抗旱工作会议 第1篇
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同志们:
今天省总召开电视电话会议,主要任务是:认真贯彻落实省委、省政府关于抗旱保民生的重要指示精神,安排部署全省百万职工抗旱献爱心活动。下面,我讲几点意见。
一、认清形势、统一思想,充分认识开展百万职工抗旱献爱心活动的重要意义
去年入秋以来,我省遭遇了60年一遇的严重旱灾。全省降雨异常偏少,气温持续偏高,库塘蓄水较往年大幅减少,全省16个州市不同程度受灾,*、*、*、*、*、*、*、*、*等9个州市受灾尤为严重。这次干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之重,为我省历史少有。目前,这场干旱已导致全省3181万亩农作物受灾,715万人、421万头大牲畜饮水困难,全省农业经济直接损失超过100亿元。
这场特大旱灾发生后,党中央、国务院高度关注,总书记、回良玉副总理等中央领导同志多次作出重要批示,对**灾区人民的生产生活和抗旱救灾工作给予了极大的关怀和支持。国家有关部门也通过各种方式对我省的抗旱救灾工作给予了大力支持和帮助。**的旱灾已成全国“两会”的焦点之一。省委、省政府高度重视抗旱救灾工作,把抗旱救灾工作作为最大的民生、最紧迫的政治任务,迅速进行部署安排,及时启动了《**省防汛抗旱应急预案》ⅱ级抗旱和i级抗旱应急响应。2月20日,省政府下发通知,号召全省干部群众和社会各界向灾区献爱心捐款。2月23日,省委、省政府又召开了全省抗旱救灾动员大会。全省各级工会和职工群众积极响应省委号召,踊跃捐款,为帮助灾区群众战胜灾害、渡过难关作出了积极贡献。
当前,我省旱灾仍在持续加重和迅速蔓延,部分山区半山区已出现人畜无水可饮的严重困难,全省工农业生产面临严峻形势,农民生产生活遇到缺水难题。广大农民群众特别需要党和政府的关怀,特别需要社会各界的大力帮助。
中国革命和建设的每一个进程中,工人阶级都全心全意地支持农民的革命行动、支援农民发展生产。工农联盟是我国革命和建设事业取得胜利的最主要的力量源泉,也将是战胜当前特大旱灾的最主要力量源泉。目前农民兄弟有困难,我们工人阶级老大哥怎能视若无睹、袖手旁观,理应站在抗旱救灾前列,鼎立相助,尽力而帮,努力为农民兄弟排忧解难。
开展**省百万职工抗旱献爱心活动,是全省各级工会落实省委“抗旱救灾保民生”要求,围绕中心、服务大局,为党政分忧、为农村群众解难的具体行动;是巩固工农联盟,发扬工人阶级全心全意支援农业发展光荣传统的生动体现;也是弘扬工人阶级伟大品格,发挥工人阶级团结互助精神的具体体现。全省各级工会组织、广大职工要把思想和行动统一到中央的要求与省委、省政府的决策部署上来,从讲政治、顾大局的高度,充分认识开展抗旱献爱心活动的重要意义,想灾区之所想、急灾区之所急,视灾区群众为亲人,视支援灾区为己任,积极组织起来、动员起来、行动起来,以少抽一包烟、少吃一块冰点的关爱之情,伸出关爱之手,奉献关爱之情,为受灾农民兄弟奉献爱心,努力帮助他们缓解眼前用水困难,为夺取抗旱救灾胜利贡献力量。
二、精心组织、周密安排,深入扎实开展百万职工抗旱献爱心活动
各级工会要把开展百万职工抗旱献爱心活动作为当前工会一项重要工作来抓,以最快的行动、最得力的措施,精心组织好本地区、本单位职工抗旱献爱心活动,及时把清洁卫生安全的饮用水送到饮水困难的农户家中,送到灾区校园的师生之中。
要加强宣传教育,激发职工参与抗旱献爱心的自觉性。要切实抓好宣传发动工作,让广大职工深入了解当前的旱情及旱情对群众生产生活的影响,教育和引导职工继承中华民族“一方有难,八方支援”的传统美德,弘扬工人阶级顾全大局、团结互助伟大品格,踊跃捐款,向灾区群众奉献一片爱心,为缓解受灾农民饮水燃眉之急尽一份责、出一份力。要加强工农是一家的情感教育,进一步增进职工对农民兄弟的感情,从心灵深处激发职工的关爱之情,慷慨解囊,以主人翁姿态帮助受灾农民群众解决实际困难。要积极主动与社会主流媒体加强联系和合作,充分发挥工会的新闻媒体和宣传阵地作用,大力宣传抗旱献爱心活动的典型事例和感人事迹,为开展好职工抗旱献爱心活动营造良好的舆论氛围。
要明确活动内容,增强开展抗旱献爱心活动的针对性。百万职工抗旱献爱心活动是我省工会组织的一次公益性社会活动,涉及对象是各级工会组织和在职职工、离退休人员,活动的主要形式是捐款。考虑到前一阶段各单位都已组织了抗旱捐款活动,广大职工都已献了爱心,本次捐献活动只要求每个职工捐献10元钱,以自愿为主,不搞摊派,不准在工资中扣除。捐款的主要用途是用于支援灾区群众解决饮水困难。全省各级工会要积极响应省总号召,广泛动员职工群众开展抗旱献爱心活动。全省广大工会干部特别是工会领导干部要带头捐赠,全程参与,确保活动任务圆满完成。同时,各级工会组织要尽工会所能,安排一定的工会经费,用于开展抗旱献爱心活动。省总工会拨出救灾款300万元,与职工救灾捐款一并用于帮助灾区群众缓解饮水困难。
要把握时限要求,增强开展抗旱献爱心活动的有效性。全省百万职工抗旱献爱心活动从今天动员开始,到3月底以前完成。这次活动涉及面广、时间紧、任务重,全省各级工会要精心组织、狠抓落实,努力做到全会动员、全员参与,确保每一级工会组织都行动起来、每一名职工都自觉参与到活动中来。
要掌握政策规定,增强执纪的严肃性。要严格执行国家有关抗灾资金管理和使用规定,严禁挤占和挪用。这次筹集的职工捐款资金,省级各产业厅局(公司)工会组织捐赠的全部上交省总工会,由省总工会统一调节使用;州市直属单位工会组织捐赠的全部上交州市总工会,由各州市总工会调节使用;县以下工会组织捐赠的全部上交县总工会,由县总工会统一调节使用。抗旱献爱心活动所筹集的资金,要全部用于帮助受灾群众解决饮水困难,必须做到帐目清楚,专款专用。上级工会经审会要对捐款资金进行跟踪审计,对不按规定使用的,要追究责任,严肃处理。
三、加强领导、狠抓落实,确保百万职工抗旱献爱心活动扎实有效开展
开展百万职工抗旱献爱心活动是工会贯彻落实省委重要指示精神、服从服务于当前我省抗旱工作大局的重要举措,是当前工会的一项重要任务。各级工会一定要高度重视,加强领导,务求实效,确保活动任务圆满完成。
要加强组织领导。加强组织领导,是开展好职工抗旱献爱心活动的重要保证。为确保这一活动的开展,省总成立了以我为组长,其他省总领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,设在省总办公室,负责整个活动的组织领导和统筹协调。各级工会要加强对活动的组织领导,切实摆上议事日程,统筹部署,科学安排。要建立健全领导机构,加强宏观指导和管理。要落实责任,把任务分解到基层、落实到人员,确保抗旱献爱心活动有条不紊开展。
要突出重点对象。要加强与当地抗旱救灾领导小组和水利、农业部门的联系与沟通,及时掌握饮水困难群众的分布情况和困难程度,制定科学用水保障方案。要本着政府为主、工会参与的原则,把主要精力放在饮水困难大、政府一时难以抽调人力、物力解决的困难对象上。要优先帮助解决送水路程远的村庄和“五保户”,确保他们能及时喝上清洁卫生干净的饮用水。
抗旱工作会议 第2篇
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这次会议的主要任务是传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神,分析我市防汛抗旱形势,安排部署今年全市防汛抗旱工作。刚才,世宏同志具体安排部署了今年防汛抗旱工作,慧明同志宣读了指挥部成员单位防汛抗旱工作职责和指挥部领导及成员分片包县区职责,东宏同志作了2012年天气形势分析报告,我完全同意;市政府与各县区政府签订
了防汛抗旱目标责任书,对今年防汛抗旱工作目标、任务、责任进行了分解细化,请各县区、各部门务必抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强做好防汛工作的责任感
近年来,在各级的艰辛努力下,我市连年安全平稳度汛,有力地维护了全市广大人民群众的生命财产安全。总结起来,主要得益于以下几个方面:一是各级领导的高度重视。进入主汛期以后,各县区、各部门都能把防汛工作作为头等大事来抓,始终保持防大汛、抗大洪的高度紧急状态。二是防汛责任全面落实。每年,市政府与各县区,各县区与各乡镇、重点部门、企业,各乡镇与各行政村分别签订防汛抗旱目标责任书,层层落实责任;制定了指挥部领导成员单位职责,实行指挥部领导成员分片包县,行政、技术人员包河道、水库、城镇、厂矿责任制,保证各项防汛措施的有效落实。三是防汛应急体系建设不断加强。市、县各级都能根据情况变化,适时修订完善防汛预案,并组织开展应急演练,保证了预案的可操作性;各级分别组建了防汛应急抢险队伍,按要求足额储备防汛物资。四是及时消除防汛安全隐患。深入开展防汛安全隐患排查整治活动,认真落实隐患治理措施,夯实整改责任,做到隐患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意识明显增强。采取多种形式,广泛开展防汛宣传活动,形成了全社会重视、支持、参与防汛工作的良好格局。这些都是大家长期工作实践总结出来的好经验和好做法,我们一定要坚持下去。
二、突出重点,明确任务,全面落实各项防汛措施
今年全市防汛工作的重点是,两河(延河、洛河)、三库(王瑶、中山川、寒砂石)、四矿区(姚店、永坪、交口河、七里村)、五城区(延安城区、延长、吴旗、富县、子长县城)。各级各部门要认真落实防汛措施,力争做到在发生一般洪水时,确保主要堤防不决口、大中型水库不垮坝、交通通讯干线不中断;当遭遇超标准洪水时,千方百计确保人民生命财产安全,把灾害损失减小到最低程度。重点要抓好以下几个方面工作:
(一)深入开展防汛隐患排查与治理。市、县水利、防汛部门要在前一阶段两次检查的基础上,再次开展拉网式防汛隐患大排查活动,对发现的隐患要逐一造册登记,并落实整改责任部门、单位和责任人,限期进行整改。当前,特别是要加快病险水库和水毁工程的加固和修复进度。在建工程,要科学安排工序,上足劳力机械,加快施工进度,确保按计划完成。跨汛期施工的工程,要落实好汛期施工计划和调度运行方案。对影响度汛安全的重大险工、险段要抓紧处理,在短期内难以解决的要研究制定方案,落实好应急防范措施。要按照“谁设障、谁清障”的原则,实行“条条带头、块块负责、条块结合、领导承包”的办法,层层分解任务,及时组织人员做好河道清障工作,确保行洪畅通。对不能按要求和时限清除河道障碍的,要依据相关规定,严肃处理责任人。河道管理、国土、规划等部门要加大监管力度,从严查处在河道内乱挖、乱建、乱倒等违法行为,从根本上解决河道设障问题。
(二)切实加强汛情监测、预报和信息传递。各县区要尽快修复完善防汛通讯设施,确保防汛指令、相关信息传递畅通。气象、水文等部门要密切关注天气、水情变化,科学、准确、及时作出预测,为政府决策提供可靠依据。水利部门要加强水库安全监测和巡视检查工作,密切注视
运行状况,制定切实可行的抗洪抢险预案和洪水调度方案。各县区要落实辖区内小型水库、淤地坝的安全度汛措施,经常性地巡视检查,发现问题,及时整改。要建立防汛信息相互通报制度,加强信息传递,一旦出现特殊异常情况,在迅速报告相关部门的基础上,及时通报相邻可能造成危害的县区,做好防备。
(三)切实做好城区防汛工作。市城区防汛指挥部成员单位要按照“客水不进城、内水少成灾、房屋不倒塌、人民生命财产保安全”的要求,各负其责,全面落实各项防汛措施。各县区要切实加强城防设施建设,不断提高设防标准和防御洪水的能力。要加大整治力度,组织专门力量对一些严重影响排水的建筑物、垃圾进行彻底清理,疏通地下管道和排水沟渠,落实好排
涝抢险措施,确保市、县城区安全度汛。县城河道有水景观工程的,要适时安排蓄水放水,合理调度。
(四)完善防汛应急预案。各县区、各部门要结合各自实际,抓紧修改完善和制订防汛抢险救灾应急预案,重点加强乡镇、村组防汛抢险救灾应急预案的编制。预案编制完成后,要组织开展一定形式的预案演练,切实提高预案编制质量。一旦发生防汛突发事件,能拿得出、用得上、靠得住,便于操作,使防汛工作临危不乱,有条不紊。要通过发放明白卡、张贴公示等方式,加强预案宣传,提高广大群众的防灾减灾意识和自救互救能力,从容应对可能出现的各种险情。
(五)加强防汛队伍建设。各县区、各有关部门要本着专防和群防相结合的原则,切实搞好防汛队伍建设。水管单位职工队伍是一线防汛的主要力量,一定要稳定好这支队伍,守住第一条防线。对于防汛常备队、抢险队和后备队,要逐一落实到社区、到村组、到单位、到个人,登记造册,明确召集人、联系方式、集结时间、抢险任务。加强组织训练,通过举办多种形式的防汛抢险技术培训和演练,提高队伍的抢险技能,必要时可组织一定规模的防汛抢险演习,真正做到招之即来,来之能战,战则能胜。
(六)足额储备应急物资,保证防汛经费。各县区和有关部门要按照标准要求,做好防汛抢险物资、器材的补充和储备工作,抓紧更新补充所需的抢险救灾物资,做到有备无患。同时要研究制定物资管理办法,规范物资管理,重要物资要定点储存、专人保管,确保急用时能足量调拨到位。各县区要优先安排防汛经费,保证应急之需,不能因经费而影响防汛工作正常开展。
(七)认真做好抗旱工作。陕北地区抗旱与防汛同等重要,要挖掘利用好水资源,维修必要的水利设施,提高抗旱应急能力,确保城乡人畜饮水安全,确保农业主导产业丰产丰收。
三、加强领导,密切配合,确保全市安全度汛
(一)落实防汛责任。各县区、各部门要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制,主要领导是第一责任人,要亲自抓、负总责,主管领导是直接责任人,要经常抓、具体抓,关键问题要拍板决策,关键时刻要靠前指挥,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
(二)密切协调配合。防汛工作是一项系统工程,涉及社会的方方面面。各级各部门要认真履行职责,密切配合,协同作战,努力形成齐抓共管的合力。水利部门要充分发挥协调指导作用;发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作;公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作;新闻单位要及时报道防汛抗旱的典型经验和模范事迹;广大武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用,在关键时刻勇于承担大量急难险重任务;其他部门和单位也要按照职责分工,协调联动,形成合力,打好整体战。
(三)严肃工作纪律。指挥部成员单位、各县区主要负责人在汛期要保证24小时联络畅通。需外出的,必须向市委、市政府请假。防汛部门和市直各部门要严格落实汛期24小时值带班制度,密切监视雨情、水情和汛情变化,及时做好上传下达,确保政令畅通。市委办、市政府办、市防汛办要定期不定期地进行防汛值班抽查,抽查情况要进行通报。
抗旱工作会议 第3篇
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今天召开全区防汛抗旱工作会议,重要目的是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神,总结去年防汛抗旱工作经验,紧紧围绕“推进科学发展,打造活力##”的战略目标,研究分析今年防汛抗旱形势,安排部署下一步防汛抗旱工作,会上洪区长将作重要讲话,希望大家认真贯彻落实,下面,根据会议安排,我先讲三点意见。
一、2008年防汛抗旱工作
(一)防汛防台风情况
2008年,我区遭遇了的“6.10”特大暴雨袭击,形成20年一遇流域山洪灾害,7月至9月又先后受多个台风影响,防汛防台风工作形势非常严峻。“6.10”期间,降雨强度大、范围广、时间长,为我区近年来所罕见。从6月8日至14日,我区最大点降雨量达到443.3毫米。特别是6月10日丰乐库区范围突降大暴雨,日降雨量达213.1mm以上,全区17座小型水库有14座水位超过溢洪道。丰乐水库水位暴涨,下泄流量达500立方米/秒,南北干渠也开闸泄洪,造成潜口镇东山、蜀源、澄塘、唐模、潜口村;西溪南镇西溪南、琶村、石桥村;岩寺镇信行、富山、永兴村共15个村庄低洼处一片,平均水深1米以上,淹没范围超过1996年“6.30”洪水。
洪涝造成农作物毁坏严重,全区农作物受灾面积3200公顷,成灾面积2600公顷,绝收面积600公顷,农林牧渔业直接经济损失5900万元,公路水利通讯电力等基础设施损毁严重。洪灾造成直接经济损失1.5亿元。
面对突如其来的暴雨洪灾,全区人民在区委、区政府的坚强领导下,奋起抗洪抢险,与暴雨洪魔展开了顽强的斗争。从区到乡镇、村,从党政干部到普通群众,团结一心,积极投入到抗灾一线。区、乡镇两级迅速启动了防汛防台风预案,各地严格按预案要求,组织人力、物力投入抗灾。2008年虽然遭遇了严重的“6.10”洪水和多次台风的袭击,由于措施及时得力,没有发生人员伤亡,17座水库安然无恙,抗洪和防台风工作中取得了全面胜利。
(二)主要做法
一是领导重视、靠前指挥。区委、区政府对防汛防台风工作非常重视,从汛前到汛后,先后多次召集各乡镇和区防指部成员单位召开紧急防汛会议,安排部署防范救灾工作。在“6.10”洪灾强降雨发生前的6月8日下午,就召开了区党政联席会暨防汛抗洪指挥部紧急会议,专题研究防范强降雨工作。“6.10”洪灾期间,区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导和防汛指部成员单位负责人,多次在区防汛指挥部坐镇会商,或赴防洪救灾现场指挥,极大鼓舞和激发了广大干部群众防汛抗洪的积极性和主动性,确保了全区防汛救灾工作积极有序开展。
二是强化措施、注重防范。立足于防大汛、抗大洪、抢大险,超前谋划,扎实开展防汛准备工作。开展了防汛隐患点的排查和度汛隐患整改工作,对所有防汛工作均落实责任制、度汛预案和措施;建立抢险队伍、储备防汛抢险物资;及时调试维护信息网络。将各项防汛准备工作做实、做细、做深,确保防汛安全。
三是以人为本、安全至上。汛情灾情发生后,立即启动应急预案,派出抢险队伍到各险工险段、低洼村庄参与抢险救灾。丰乐水库和区内17座小型水库按照控运计划及时实施泄洪,配备抽水泵用于排涝,宝塔水电站降低水位运行。针对205国道、呈灵潜公路、洽富公路等塌方路段,及时组织力量清理修复,确保了道路畅通。本着“避也是抗”的思路,及时组织周林田地质灾害点群众安全转移,并对转移群众进行了妥善安置,确保了人民群众生命安全。
四是强化责任、督促落实。认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。区委、区政府领导分赴各乡镇坐阵指挥,督促检查领导到岗、预案落实、水库控运计划落实、物资准备等情况,积极组织干群抢险救灾,现场解决抗洪抢险中的实际问题,严明防汛工作纪律,坚持24小时值班和领导带班制度,区直和驻徽各单位主要领导也带队深系帮扶村,协助做好防汛救灾工作。
二、深刻认识和把握防汛抗旱面临的形势
今年是新中国成立60周年,也是我区经济社会平稳较快发展的关键之年,当前我区正处于加快工业立区的重要阶段,对防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我们应该清醒地认识到,我区的地理气候的特殊性和防汛抗旱基础还相对薄弱,防汛抗旱工作面临的新情况、新问题更多,防汛抗旱工作难度更大、任务更重。对此我们必须深刻认识,科学分析,全面把握,立足防大汛抗大灾,切实做好各项防汛抗旱准备工作。
(一)气象形势严峻,发生水旱灾害的可能性大。今年以来,我区天气异常,2月中旬前降雨偏少,2月中旬后降雨量比常年同期严重偏多,为多年平均值的2.5倍以上,出现少有的严重春汛。3月中下旬以来,“倒春寒”现象明显。气候形势变化大,异常天气经常发生,今年防汛抗旱形势不容乐观。根据气象部门掌握的资料分析预测,今年汛期雨量分布极不均匀,局部地区降雨量将超过400毫米,有暴雨、大暴雨天气出现。出梅过后,受副热带高压控制,将持续长时间晴热少雨天气,7、8两月降雨量均比历年均值少2~3成,伏秋旱明显,因此水旱灾害发生的可能性同时存在。
(二)安全度汛问题依然严重。因现有的水利工程,对洪水的调蓄能力不足,水多水少问题依然存在,水多了就涝,水少了就旱,季节性缺水严重,这就是我们面临的基本区情。同时,水利工程自身防洪能力不足,河道基础设施薄弱,防山洪能力不足等问题依然存在。
一是塘库度汛安全隐患大。我区现有水库、塘坝大部分建于上世纪五、六十年代,由于受当时条件制约,大坝质量标准普遍偏低,或多或少存在涵洞渗漏、坝体渗水、通道不畅、人为损坏严重等问题。全区17座小型水库和重点当家塘,特别是三年、金坑、山头等病险水库仍然存在不同程度的安全度汛隐患,要作为我们工作的重点。
呈坎镇的四村水库:由于水库淤积严重,防洪能力不足,去年“6.10”洪水期间,溢洪道泄洪长达24小时以上。在汛期,呈坎镇要严格按照区防指部下达的水库控运计划,控制好水位,确保水库和下游安全度汛。
岩寺镇的金坑水库、八角坞水库和虎形水库:是省在册的3座病险水库,金坑水库斜涵及大坝右外坝脚有渗水问题,虽然已在汛前经过应急处理,但隐患未彻底消除;八角坞水库和虎形水库在去年实施了除险加固,新加固的大坝容易发生局部沉陷,应进一步加强观测和采取相应措施。周塘水库下游有重要的企业,水库泄洪要提前告知下游的企业;汪塘水库,小岩水库大坝外坡有竹子、杂草;石岗村的老虎窝当家塘,是市在册的重点屋顶当家塘,存在坝脚渗水隐患。还有,近期检查发现的石岗村鲤鱼塘当家塘坝顶出现跌窝险情,虽已进行了土方回填,仍然存在底涵堵塞的安全隐患。上述问题,岩寺镇要实地督促抓落实,在6月10日前,将各水库大坝上的杂树、杂草全部进行清除;同时还要加强对大坝的观测,一旦发现影响大坝安全因素应及时处理,不留隐患。
潜口镇的三年水库:是省在册的病险水库,斜涵渗水,内坝坡冲刷严重,溢洪道侧墙渗漏,底板多处断裂、掀翻,根据病险水库加固工程计划安排,该工程要在今年汛后才开始动工,汛期要加强值班,备足抢险物资和落实抢险队伍,区水利部门要加快工程实施的前期工作,确保汛后即可全面动工;迎头坞水库:水库除险加固工程于今年汛前完工,未经洪水考验。四清水库:也于去年完成了大坝和溢洪道除险加固,汛期要密切加强监测,并严格控制水位,防止高水位运行。
西溪南镇的辽坑水库:大坝坝顶的树根未清除,西溪南镇要督促水库管理单位,在6月10前将大坝杂草、树根清除;秋坑水库:斜涵渗水已于去年年底进行了应急加固处理,汛期要加强对水库大坝的防守和观测。
杨村乡的山头水库:大坝为混凝土单曲拱坝,坝体渗水严重,是老问题,泄洪阀在汛前进行了更换,但不能麻痹大意,要有专人守护观测,严格控制水位运行。
水库是防汛的重中之重,要严格按照区防指部下达的水库汛期控运计划运行,严禁汛期超蓄。各水库要妥善解决和协调好防洪、发电、灌溉、养鱼之间的矛盾,落实好水库的防汛责任制,确定专人管理,加强监测和巡查,坚持24小时值班。对无管理房的水库,在下大雨时必须委派责任心强的人员值班,查看水情,发现问题及时汇报,确保水库安全。这里尤其强调一下,所有水库的拦鱼栅必须3天内全部撤除。
二是地质灾害险处多。据调查全区存有各类地质灾害(隐患)点64处,其中,省级地质灾害点周林田,呈坎镇对重点户已完成了搬迁工作,但汛期仍需加强防范,确保万无一失。洽舍、杨村、富溪、呈坎等山区乡镇也不同程度存在泥石流、山体滑坡等地质灾害隐患,205国道拓宽建设弃碴倒石也是造成泥石流的隐患之一。这些山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害均对人民群众生命财产安全直接构成威胁,应引起重视。各乡镇、各有关部门要做到心中有数,本着“查明情况,预防为主,防治结合”的原则,依照“因地制宜,避让和工程治理相结合”的思路,切实加强地质灾害的预防、规避、治理工作。要加强宣传,建立健全防灾责任制和避灾撤离预案,加强山洪易发区的巡查和监测,要落实“群测群防、群专结合”的防御措施,发现异常情况时要果断采取措施处置,提前落实好危险区域居民群众紧急转移的准备,要设立警示牌,将转移方案、联络信号、转移路线等通知到每家每户。
三是易淹低洼地段多。我区河道属山区性溪流,河道比降大,流速快,洪水起伏变化大,易造成低洼地带受淹。全区现有沿河重点低洼村庄20个,包括:西溪南镇丰乐河沿线的西溪南村、石桥村、琶村村;岩寺镇丰乐河沿线的临河村、信行村、富山村,永兴和龙井居委会;唐模河沿线的潜口镇唐模村;呈坎镇众川河沿线的四村官田、朱家坟、东坑溪3个自然村,汪村、呈坎村、杨干村;富溪乡寺坪河的富溪村双坑口、大源2个自然村,富溪河沿线的光明村杨家镇自然村,均存在度汛安全隐患。各乡镇对所属的低洼地带的村庄要制定详细的防洪预案(包括转移路线、地点、联系信号等),向群众发放安全转移明白卡。遇下雨或天气异常要有专人值班并巡查沿河情况,密切关注雨情、水情变化,落实责任人和抢险队伍。
四是河道防洪标准低。全区河道除岩寺中心城区和芝篁造地等护岸堤防达到防洪标准外,其他地段的堤防护岸均建于上世纪五、六十年代,大部分为土堤,设计标准低,运行多年,再加上历年的洪水冲刷,倒塌严重,防洪标准严重降低。同时在河道内违章采砂、乱采乱挖现象时有发生,河道管理有待进一步加强。区水利、国土、公安等部门要严厉查处乱采乱挖行为;严格审批采砂场,对破坏河道稳定和改变河势的采砂场要坚决取缔,汛期严禁采砂。各乡镇要积极配合,齐心协力,确保河道安全畅通。
五是防汛抢险队伍实战水平低。由于我区农村外出务工人员较多,防汛抢险队伍和抗旱服务组织机构日常训练过少,抢险和抗旱服务能力普遍不强。虽然各乡镇都成立了防汛抢险队伍,但大部分缺乏实战经验,关键时刻防汛队伍难以满足实际需要。
由此可见,我们所面临的防汛抗旱形势仍然十分严峻,任务非常艰巨。各级各部门一定要以高度负责的精神,扎实做好各项准备工作,为顺利实现今年防汛抗旱工作目标打下坚实的基础。
三、落实科学发展观,扎实做好2009年防汛抗旱工作
今年的防汛抗旱工作要深入贯彻落实科学发展观,坚持以防为主,以人为本,突出重点,统筹兼顾。我们要始终致力于减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁,促进人与社会、人与自然的和谐发展。现已全面进入今年的主汛期,各乡镇和各部门一定要认清防汛抗旱的严峻形势,增强紧迫感和责任意识,切实做好以下几点:
一要完善值班制度,确保信息畅通。各乡镇和各部门要调整充实防汛抗旱指挥机构,“防汛抗旱领导组”组成人员有变化的,应及时将组成人员、办公室人员和值班人员以及电话号码于6月10日前报区防汛办。区防汛办从5月1日至8月31日,实行24小时值班制。其他防指部成员单位也必须严格值班制度,做好值班记录,及时了解和掌握灾情,并将雨情、水情和灾情报区防汛办,确保信息畅通。区防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇及相关部门值班情况进行抽查,并将抽查情况及时上报区委办、政府办及督查督办室。对擅自离岗,不坚守岗位的乡镇和部门要在全区通报。同时,要切实做好灾情上报工作。一旦出现险情和灾情,主要领导要及时深入一线,现场组织指挥抢险救灾,坚决杜绝群死群伤的事故发生。防汛抗旱指挥部成员单位要各负其责,一切从防汛抗旱大局出发,主动搞好服务,服从统一指挥,密切配合,通力协作,共同做好防汛抗灾工作。
二要严格落实责任制,强化防汛抗旱主体责任。各乡镇及各部门要认真总结经验,进一步完善各项规章制度,把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。责任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情况,真正上岗到位,按照防汛抗旱责任制的要求,切实履行职责,主动了解掌握辖区内防汛抗旱基本情况,组织开展各项防汛抗旱工作。要加强对防汛工作的领导,把防汛职责落实到每个部门、每个责任人,把各项防汛抢险制度建立健全到每座水库、每段堤防、每口塘坝、每个管理人员。要严防死守,不留空白,不留死角,及时把度汛安全隐患消除在萌芽状态,确保人民群众生命财产安全和经济社会秩序的稳定。总之,区防汛抗旱指挥部成员单位及各乡镇必须切实按照各自的工作职责及分工,认真落实行政首长负责制。今天在这里我将代表区人民政府与各乡镇签订2009年防汛抗旱工作目标任务责任书,各乡镇也要和重点村、重点塘库的管理员签订相应责任书,确保防汛责任落到实处。
三要及时完善、修订预案,切实加强应急管理。我们要结合工作实际,认真总结近年来预案工作的经验教训,修订完善各类防汛抗旱预案,形成完整的防汛抗旱预案体系,以此作为加强应急管理工作的切入点和突破口。各乡镇要切实加强辖区内防汛抗旱应急预案及水库、低洼村庄安全度汛等预案的编制、修订、完善工作,还未编制预案的务必引起高度重视,于6月10日前抓紧完成并报区防汛办备案。要针对防汛抗旱工作中存在的问题和水利工程变化情况,及时修订、完善,不断增强预案的针对性和实效性,以保证防灾减灾、抢险救灾工作有计划、有步骤地顺利开展,做到有条不紊、及时高效。
四要消除隐患,确保安全。各乡镇及各相关部门要立足于防大汛、抗大洪,抓紧病险工程除险加固、河道险工险段的加固,尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。在建工程、跨汛期施工的水利工程,要制定周密方案,落实安全度汛措施,排除隐患。第一,要对病险水库、受损坝堤等进行修复、除险加固。第二,搞好河道、沟渠等工程的清淤除障。第三,着力抓好水库安全度汛工作。各水库管理员要认真做好大坝各项观测工作,及时分析整理观测资料,及时查险除险,确保安全;要严格执行水库度汛计划,做好水库的防洪调度工作,正确处理好防洪与蓄水的关系,不准擅自抬高水位运行。各病险水库要结合实际,采取降低水位或空库运行措施,确保水库及上下游的防洪安全。第四,加强水电站防洪度汛安全工作。宝塔、宏源水电站要切实加强安全度汛工作,落实水电站的防洪度汛措施和方案,做好重大安全隐患的排查、监控、整治和防范工作。第五,抓好城镇防洪工作。各乡镇和相关部门要抓好城镇排水沟渠及管网清淤除障工作,确保排水顺畅。桥涵和低洼地带,要落实防范措施。
五要抓好监测,强化报告。要密切监测雨情、水情、汛情,落实监测责任人,积极采取应对措施,确保问题早发现,早处理。第一,加强滑坡泥石流易发地带的监测。各乡镇要对辖区内滑坡泥石流易发地带逐一排查,一个点一个点地落实监测人员,开展好监测,发现问题,及时处理和上报;第二,要加强雨情监测。区防汛办要及时与市气象部门联系,认真抓好汛期天气预报,及时向区委、政府和区防汛抗旱指挥部报告天气情况,切实做到防患于未然;第三,加强水库监测。按照管理权限,区水利局和乡镇要对水库加强监测,定期、及时上报蓄水量和水位情况,遇到险情,要及时处理。
六要强化保障,备足物资。各乡镇及各部门要立足于防大汛,抓紧补充储备防汛抢险物资,按要求备足到位。针对重点河堤、重点水库、重点塘坝安全度汛的需要,切实做好编织袋、沙石等物资储备,一旦发生险情能及时、快速处置,确保安全度汛。
抗旱工作会议 第4篇
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自从**年7月以来,**省全省范围内发生了50年一遇的重大旱情,省气象部门已经旱情红色预警,我县也属于重灾区。特别是入冬以来,全县范围内出现持续干旱、高温天气,给全县小春生产、人畜饮水等造成了极大影响,而且目前高温干旱的天气仍在继续,程度仍在加深。为此,县委、县人民政府高度重视,近段时间以来,有关领导多次深入基层调研指导抗旱救灾工作,2月3日,县委兰书记带领民政、农业、水务、林业、消防等部门到坡脚镇全面调研指导抗旱救灾工作,并在坡脚镇召开现场专题会议对抗旱救灾工作进行安排部署;2月4日,县政府常务会议听取了水务、农业、气象等有关部门的抗旱工作情况汇报,李县长对抗旱救灾工作作出了九条重要指示,包括安排今天这次会议。我们今天召开这次抗旱救灾工作电视电话会议,目的就是进一步分析当前全县旱情形势,准确判断当前旱情,全面动员全县各级各有关部门及广大干部群众紧急行动起来,积极采取有效的应对措施,全力以赴抓好当前抗旱救灾工作。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,准确掌握旱情影响
**年以来,我县降雨量特少,气温偏高,雨季提前结束,发生了县境内50年一遇的重、特大干旱天气,由于降雨量偏少,全县出现了春旱和秋冬连旱两个旱季,全县13个乡镇均不同程度遭受干旱灾害,旱情归纳起来主要有以下几个特点:一是降雨少,气温高。**年全县降雨量仅为734.5毫米,比历年平均降雨量1350毫米减少615.5毫米,比历年平均偏少近5成,是1959年有降雨量记录以来的历史最低记录;**年全县平均气温高达17.8度,比多年平均偏高0.9度,创有气象观测记录资料以来的最高记录。二是旱情发生面积广。全县13个乡镇330个村小组、3.9万人、14万头(匹)大牲畜饮水均不同程度因旱受到影响,其中影响程度比较深的是马白、坡脚、都龙等乡镇。三是旱情持续时间长,库塘蓄水少。**年,我县除了3、4月降雨相对正常外,从**年5月至今降雨量就一直偏少,干旱时间长达10个月之久,日照数比2008年偏多115.6小时,比历年偏多180小时。由于长期干旱和日照时间长,导致全县库塘蓄水大幅度减少,目前全县库塘蓄水量仅为1979万立方米,比上年同期的2484万立方米减少505万立方米。四是旱灾危害程度深,损失严重。据不完全统计,全县农作物受旱面积累计达27.8万亩,成灾14.6万亩,绝收2.6万亩,预计粮食产量损失达1360.65万公斤,直接经济损失高达3220.2万元。受旱最严重的是南捞、坡脚、大栗树、仁和、马白、都龙等乡镇;人畜饮水困难较为突出的是坡脚镇山车村委会一、二村,下坝、牌坊、盐塘、大寨、吉利可、大栗树大腻科等村小组。五是因旱引发的疫病、火灾等灾害凸现。**年以来,由于长时间的干旱天气已造成森林火情38起,其中仅今年1月份以来就发生了18起森林火情;去年12月以来县公安消防大队就接到了4起民房火灾报警。同时,因长时间干旱,将为人畜各种疫病的发生和疫情的蔓延提供有利条件。
二、全县抗旱救灾工作开展情况及取得的成效
旱情发生以来,县委政府高度重视旱情发展态势,及时采取有效措施狠抓抗旱救灾工作,取得了明显成效。一是强化宣传,全民抗旱救灾意识进一步提高。通过广播、电视、网络、报刊、信息等多种形式,切实加大抗旱救灾和节约用水宣传力度,营造全民抗旱救灾和节水用水良好氛围,全县共投入抗旱人员67332人次。二是积极抓好抗旱物资调供储备,不断提高群众生产需要。目前,共调供小春生产及冬农开发农膜210吨,农药180吨,种子69.5吨,新增抽水机15台,水袋(抽水机软管)7000米,储备抗旱用油5吨,新型抗旱剂18吨,目前全县共有抽水机具1087台,抽水能力达21.74万方/天。三是加大投入,抗旱救灾能力进一步提高。目前,全县已投入抗旱资金88万元,出动抽水机4556台/次,拖拉机2647台/次,人力畜力车18919辆/次,为抗旱救灾工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落实,损失程度得以较好控制。及时对老化失修、损坏的灌溉沟渠进行了修复,对灿可水库和绿差塘水库实施了除险加固改造,充分利用有利条件进行引水灌溉。目前,新建灌溉渠道27件52.75千米,修复灌溉渠道1340件,新增小水窖360口,对抗旱浇灌发挥了重要作用。同时加大各项农艺措施的推广使用力度,提高群众抗旱能力,进一步降低了受损程度。虽然我县采取了一系列措施投入到抗旱救灾工作中,但仍存在许多困难和问题:一是部分乡镇、部门对抗旱救灾工作的重要性、必要性和旱情威胁性认识不足,重视不够,措施落实不到位,抗旱救灾针对性不强,效果还不明显,一定程度存在“上热下冷”的情况,部分乡镇的旱情信息采集、传递、分析、报送不及时、不准确、不规范;二是抗旱救灾手段单一,长期以来,马关森林覆盖率高,降水量充足,导致广大干部群众对抗旱救灾的综合训练不够,对抗旱救灾认识不深,加之,抗旱资金缺乏,抗旱所需物资储备不足,没有必要的旱情监测手段,难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息;三是抗旱基础工作仍然薄弱,雨水蓄积难度大,提水抗旱成本高,耗油耗电量大,且浇灌面较小,抗旱难度大。四是农业基础设施建设滞后,水利化程度低,难以满足抗旱需求。针对上述存在的困难和问题,各级各部门一定要强化责任意识,进一步增强抗旱救灾工作的责任感和紧迫感,牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想,全力以赴做好当前抗旱救灾工作,努力减轻灾害损失,确保全县工农业生产的健康发展和经济社会发展各项目标的实现。
三、积极行动起来,群策群力抓好抗旱救灾工作,将旱灾损失降到最低限度
(一)高度重视,切实把抗旱救灾工作作为全县农业农村工作当前的首要任务来抓落实。当前持续发展的旱情对农业生产、农村人畜饮水、城镇生活供水、森林防火、小春作物生产和即将开始的春耕春播用水产生了严重影响。各乡镇、各有关部门要站在讲政治的高度,把保民生、保粮食安全、保人畜饮水纳入党委政府的重要议事日程,主要领导要亲自抓、亲自安排,必须从促进农业稳定发展和农民持续增收、从促进经济平稳较快发展、从维护社会稳定的高度出发,迅速行动起来,把抗旱救灾保民生作为当前的首要任务,切实转变工作作风,改进领导方法,深入基层,深入各挂钩点田间地头,深入抗旱第一线,及时了解情况,进行现场指挥,抓好各项措施的落实,帮助群众解决抗旱工作中存在的实际困难,确保夺取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面胜利。
(二)突出重点,切实把解决群众饮水困难作为抗旱救灾工作的重中之重来抓落实。兰书记、李县长在多次讲话中一再强调,一定要把人畜饮水放在第一位,由于干旱时间长,往年没停过水的地方都已经断水,这对人民群众的生产生活造成了极大威胁。在工作中要坚持“五先五后”配水原则,按照先生活、后生产,先节水、后调水,先河流、后水库,先地表、后地下,先重点、后一般的水资源供配水基本原则,千方百计抓好人民群众生产生活用水的调供,确保群众有水吃,决不允许出现大面积缺水而造成社会不稳定。
(三)强化责任,确保各项抗旱措施落实到位。一要抓好节约用水的宣传和落实。要把节约用水作为抗旱的根本措施来抓,因地制宜地推广节水技术,努力增加节水灌溉面积,让有限的水资源发挥最大的抗旱效益。同时,要加大节约用水宣传力度,营造节约用水良好氛围。二要全力抗旱抢灾保成活。特别是要保证刚刚种植下去的8万亩、100万株核桃苗的成活,核桃是四大干果之王,因其具有丰富的营养价值和药用价植,在市场上十分走俏,价格连年上升,且一直呈上升之势,被群众喻为“铁杆庄稼”、“木本油料”、“摇钱树”、“致富树”。从今年开始,县委政府将把核桃的管护工作纳入对各乡镇及有关部门的重要考核指标,县政府办要督促县林业局尽快拿出考核方案。各乡镇要把保核桃成活作为重中之重来抓好落实,要动员广大老百姓发扬自力更生的精神,通过采取马车拉水、人力挑水、机械提水等供水措施,送水上山,确保今年新植核桃苗的成活。三要积极做好农业节水技术推广。要采取措施抓好已经种植小春作物的灌溉,想尽办法确保即将开始的大春作物的灌溉,加大“新一代旱地龙”抗旱剂的推广力度,积极开展耕作保墒,覆盖保墒等技术的应用,采取改种耐旱作物措施,提高抗旱工作的科技含量。四要抢抓时机,适时实施人工增雨。要把人工增雨作为抗旱工作的一项重要措施,气象部门要尽快拿出所需储备人工增雨弹的工作计划,会同财政、水务部门核算出人工增雨所需经费,确保配足配齐降雨弹,抓住有利天气过程,及时开展人工增雨作业,增加降水量,缓解旱情。五要千方百计做好春耕备耕及农资供应工作。各级各部门在强化抗旱保生产的同时,要提早安排部署春耕备耕各项工作。要稳定落实粮食播种面积,引导不同区域挖掘资源潜力,通过水改旱等措施调整种植结构,千方百计做到应栽尽栽,努力扩大主要粮食作物,特别是高产优质粮食作物种植。要及早制定高产示范创建、间套种、地膜玉米等骨干技术实施方案,针对不同作物进行先进技术组装配套,建立适宜不同地区、不同作物的高产栽培技术体系,并组织技术人员分区域按作物抓好培训。同时,农资部门要协调落实有关扶持优惠政策,组织好化肥、种子、农膜等农资供应;供销、农业、工商、质监等部门要加大农资市场监管和农资打假力度,严防以次充好、以假乱真、哄抬物价等坑农害农行为的发生;交通部门要做好春耕物资运输组织工作,保障“绿色通道”畅通。
(四)坚定信心,牢固树立抗大旱、持久抗旱的思想准备。据气象部门预测,今年雨季将在5月下旬至6月上旬开始,与常年相比偏晚,春播期旱情突出,春夏干旱趋势明显。为此,县委政府成立了抗旱救灾工作领导小组,各乡镇要按照县委政府的要求,及时成立抗旱救灾工作领导小组,抓紧制定抗旱救灾工作预案,作好持久抗旱的准备,认真分析形势,研究对策,及时安排布置,及时投入,主动应对,扎实抓好抗旱救灾措施的落实,牢牢把握抗旱救灾工作的主动权,牢固树立抗大旱、抗持久旱的思想准备。
(五)周密部署,有效防止因高温干旱引发的火灾、疫病等次生灾害发生。长时间的高温、干旱天气必将导致火灾、农作物病虫害、人畜疾病的频繁发生。时值春节,人员流动、野外活动人数必将增多,各级各有关部门一定要做到24小时有人值班,密切关注,加强监控,切实抓好森林防火,做到家火野火一起防。各乡镇务必层层召开宣传会议,做到家喻户晓,防患未然。要加强人、畜传染病的监测预警预报,切实采取有效措施抓好防控工作,要严格疫情报告制度,各级各部门发现可疑疫情,必须通过疫情报告主渠道逐级上报县疫病防治指挥部办公室,确保疫情早发现、早报告、早处置,最大限度降低人民群众损失,防止雪上加霜,灾上加灾。
(六)重视民生,高度关注并及时解决群众春荒、夏荒等突出问题。民政部门要做好摸底调查工作,加大对“五保户”、特困户等弱势群体的救济力度,切实解决好旱灾导致的群众春荒、夏荒问题、缺粮问题。同时,各级各有关部门要抓好因干旱引发的水事纠纷排查工作,确保社会稳定。
(七)反应敏锐,切实做好旱情监测上报工作。县防汛抗旱指挥部以及各乡镇要密切关注旱情发展态势,科学预测旱情发展趋势,及时向县委、政府和上级防汛抗旱指挥部通报旱情和抗旱行动情况,要加强对抗旱信息的收集和管理,做到理性数据与感性材料相结合,归纳总结与例举相结合,确保信息的准确性和权威性。要按照国家有关规定严格抗旱信息制度,及时、准确向上级报告旱情信息,反映灾害损失,争取上级的支持。
(八)抓紧研究,加强水利项目储备及在建工程建设,增强水资源保障能力。水务部门要加强调研,认真查找全县水利工程的薄弱环节,加强水利项目储备,抓紧对现有灌溉和供水设施的维修、配套和改造,在确保库塘安全的前提下,蓄、引、提并举,水毁修复、库塘清淤齐抓,充分挖掘“五小”水利工程蓄水潜力,千方百计开辟抗旱水源,提高抗旱能力。同时,要加强水利在建工程的管
理,确保建得成、管得好、用得上、发挥效益。
(九)深入宣传,广泛发动群众自力更生投入抗旱救灾工作。要加大抗旱救灾动员宣传,采取会战式、运动式的方法开展抗旱救灾工作。首先各新闻媒体要把握宣传口径,客观、准确反映旱情和党委政府抗旱救灾的信心与决心,防止引起不必要的恐慌。其次要以宣传各级党委政府、各族群众积极投身抗旱救灾的场景、措施、成效等鼓劲式的宣传为主。再次是上报的旱情信息要客观、真实,绝不允许浮夸、歪曲事实,确保宣传内容客观公正,真正形成全社会抗旱的局面。
抗旱工作会议 第5篇
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5月12日,xx县xx年防汛抗旱工作会议召开,现将县城管局贯彻落实会议精神的情况报告如下:
一、迅速传达,深刻领会会议精神
会后,我局迅速召开党组会议,传达了县委书记周xx、县长苏xx同志在县防汛抗旱工作会议上的重要讲话精神,通过学习,要求班子成员切实把防汛工作纳入重要议事日程,坚持放大汛、抗大旱思想不动摇,结合工作职责,增强工作责任感和使命感,切实抓好xx年度防汛抗旱工作。
二、周密部署,提高应急管理水平
一是完善应急预案,成立了以局长严xx同志为组长,其余党组成员为副组长,局属各股室、监察大队、环卫处部门责任人为成员的防汛抗旱工作领导小组,并成立了局防洪抗旱应急救援中队,明确了应急职责和任务。
二是根据雨量大小启动不同的防洪排涝组织体系。明确了人员调配、城区排水设施及积水情况巡查、排水设施清淤、防洪排涝工具保管配发、应急车辆安全驾驶等工作的具体分工,保证了紧急情况下人员能各就各位,做好防洪排涝工作。
三是严格实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情,定期汇报防汛抗旱工作进展情况及存在的问题,为决策指挥提供依据。
三、认真排查,做好防洪排涝设施管护
在汛期来临前,我局开展对城区易出现内涝地段和市政基础设施的排查工作,对排查出的险情逐一落实排险措施,做到防患于未然。
一是加大市政设施巡查监管力度。城市管理监察大队在日常巡查执法工作中,对发现损坏的市政设施通过拍照取证,第一时间出具工作联系单,函告相关责任部门,采取有效措施,减少安全隐患。
二是做好城区主要街道和下水道口疏通清淤工作。县环卫处于5月中旬对城区13条主要街道、965处下水道井口进行清理、冲洗和疏通工作,为汛期城区泄洪做好准备。
抗旱工作会议 第6篇
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为贯彻落实中、省、市防汛工作会议精神,认真扎实地做好今年的防汛抗旱工作,确保人民群众生命财产安全,县政府决定今天召开xxx同上年防汛抗旱工作会议。
这次会议的主要任务是回顾总结同上年防汛抗旱工作经验,分析研究同上年防汛抗旱工作面临的形势,安排部署今年的防汛抗旱工作。一会儿,xx县长、xx县长还要作重要讲话,希望大家认真领会,根据会议安排,我讲几点意见。
一、同上年防汛抗旱工作回顾
同上年,在上级领导的高度重视、各乡镇和各有关部门的密切配合、通力协作下,我县防汛抗旱工作总体情况平稳,没有出现人员伤亡和大的财产损失事故。
(一)雨情形势 就降水而言,全年比较平稳,多集中于7、8月份,与往年同期相比偏多,其他月份则偏少。特别在春季旱情比较严重时,多次采取人工增雨,保证雨水充足,再加上没有出现大的暴雨、冰雹等恶劣天气,使得没有对农作物耕种造成大的影响。
(二)保障措施 同上年全县共建成农村饮水安全工程370处,最大限度地保障了因旱造成的人畜饮水安全,同时购置了30多万元的防汛抢险和抗旱应急物资,进一步为汛期人畜安全提供了安全保障。为了有效的防止垮坝和堤防决口、因洪涝灾害造成的人员伤亡事故的发生,对现有的水库和堤防进行了除险加固,并完成了后河川等3座水库的除险加固任务,同时启动实施孤山川重点段农防堤工程。全年共完成抗旱浇地面积5000亩。
去年防汛抗旱工作任务的完成,主要得益于上级领导的高度重视、超前部署、科学配置,以及各级部门的全力配合,大大夯实了各类防汛抗旱减灾工程的基础,为我县防汛抗旱工作提供了强有力的组织保障。
二、认清当前形势,提高认识,切实增强防汛度汛的紧迫感与责任感。
同上年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是全县经济实现跨越式发展的关键年,做好今年防汛抗旱工作,事关全局,意义重大。
(一)发展社会经济的需求
目前,我县已进入西部十强、全国百强县的行列。为进一步改善民生,建设宜居环境,最大限度提高全县人民的幸福指数。县委、政府高瞻远瞩,提出“三大目标、四化战略、五大建设”的发展新格局,为了适应这一新的格局,就应该以更高的标准、更快的速度、更强的适应能力来要求我们,切实做好新一轮的防汛抗旱工作。全面做好防汛抗旱工作,努力减少洪涝干旱等灾害损失,对于保持经济平稳较快发展,保障和改善民生,促进社会和谐稳定,巩固农业农村发展成果,具有重要的现实意义。
(二)应对自然灾害的需求
近几年,受全球气候变化的影响,极端天气事件明显增多,水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性,对做好防汛抗旱工作提出了新的挑战。伴随着县域经济的快速发展,人口迁移越来越快,人口密集度越来越高,大规模的开发建设越来越多,尤其是涉及到河道的地方,出现了向河道拓展延伸、挤占河道的现象,势必对自然环境的造成严重破坏,一旦发生洪涝灾害,后果不堪设想。再加上全县水资源分布不均,特别是东西乡镇,随着资源开采,水位明显下降,削弱了应对干旱的能力,防汛抗旱形势不容乐观。
(三)建设保障体系的需求
目前,我县防汛抗旱减灾工程体系存在着很多薄弱环节,多数河道整体防洪标准不高,防洪能力较弱,病险库坝点多面广,抗旱基础设施少,工程性缺水问题依然突出。还需进一步提高防汛抗旱应急能力,健全物资、装备、队伍等保障体系。特别要说明,个别乡镇存在防汛抗旱责任落实不到位、责任追究制度不健全、预案体系不完善的现象。
所以分析当前形势,可以看出,今年的防汛抗旱工作相当艰巨、相当严峻,我们必须高度重视、严密部署、狠抓落实,牢牢把握防汛抗旱的主动权。
三、全面做好同上年防汛抗旱工作
同上年我县防汛抗旱工作的总体要求是:认真贯彻中、省、市防汛抗旱工作会议和全县经济工作会议精神,全面落实科学发展观,全力保障人民群众生命、财产安全和城乡居民生活用水安全,全力保障主要河道、水库、堤坝度汛,最大限度减少洪涝和干旱灾害损失,为经济社会平稳发展提供安全保障。我们要着力做好以下几项重点工作:
一是着力做好汛前安全大检查。各乡镇、个部门要结合实际情况,及时制定汛前安全大检查方案,对重点区域、重点工程和重点部位要重点检查,对检查中发现的安全隐患,要逐一造册登记,并及时采取有效措施,迅速解决,对短期难以解决的问题要采取临时度汛措施,并及时上报,在最短的时间内拿出解决方案,落实责任,解决问题。对影响河道行洪的障碍物和临时设施要及时清理、取缔,确保安全度汛。指挥部将不定期地对各乡镇、各部门的汛前检查落实情况进行督查。
二是着力做好汛情旱情的预测预报工作。对影响防汛抗旱的中长期天气形势做出分析和预测,及时向各乡镇有关单位提供气象信息,重要灾害天气应及时通报,同时加强水雨监测系统及各监测站的运行管理工作,提高预测能力。
三是着力做好库坝安全度汛工作。通过对我县病险水库的摸底排查,有1000多座淤地坝存在险情,特别是村集体和村民自建的淤地坝,没有经过勘测设计,建设标准和防洪能力较低,一旦发生垮坝,后果不堪设想。各乡镇要做好辖区内病险库坝的安全监管工作,密切关注其运行情况,组织人员进行除险加固工作,着力推进淤地坝除险加固工作,确保年内完成150座淤地坝维修加固任务,并加快推进张三沟等2座水库除险加固和孤山川重点段农防堤建设工作,务必于6月底全面竣工,同时加大库坝除险加固和中小河流治理的资金争取力度,逐步建立完善的防洪减灾体系。
四是着力做好山洪灾害防御体系。山洪灾害具有分布范围广、突发性大、破坏性强等特点。我县沟渠纵横,地质破碎,极易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害。各乡镇要高度重视,认真落实责任,对重点区域加强监控,一旦发生险情,立即上报有关部门,同时做好人员转移,减少人员伤亡和财产损失。进一步完善责任体系和预案体系,提高山洪灾害的应急处置能力。
五是着力做好河道防汛安全管理工作。各乡镇组织开展河道安全管理专项执法整治活动,必要时,协调公安、安监等部门进行联合执法,严厉打击非法采砂,明确可采取和禁采区,做到规范有序,令行禁止。加大涉河建设项目的监管力度,及时纠正河道“三乱”行为,坚决取缔河道内的各种临时设施,确保行洪安全。各乡镇要按照属地管理,做好辖区内的河道清障、清淤工作,做到行洪安全,河道整洁。
六是着力做好抗旱蓄水工作。加强抗旱规划和抗旱预案的机制。把保障群众生活用水放在首位,要千方百计开辟抗旱水源,加强小型农田水利建设,因地制宜兴建小型蓄水、引水等应急抗旱设施,抓好工程维修加固、请与扩容,搞好雨水集蓄利用工作。
三、加强领导,明确任务,努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利
防汛抗旱工作涉及面广,工作量大。各乡镇、各部门必须把这项工作列入重要议事日程,切实加强对防汛工作的组织领导,统一部署,统一指挥,统一调度,统一行动,进一步加强组织领导,调动一切力量,落实各项措施,确保万无一失。
一要严格要求,不折不扣地落实防汛责任制。防汛责任重于泰山,各级各部门必须高度重视,切实加强领导、落实责任,采取有力措施,扎扎实实做好今年的防汛工作。要强化防汛责任,层层建立责任体系。要以行政首长负责制为核心,建立分级负责、部门负责、技术负责、岗位负责的责任体系。要把防汛工作职责分解到部门,落实到岗位,具体到个人,坚决避免因责任不落实、工作不到位而出现任何疏漏的现象。各乡镇要将重点堤防、水库、险工险段、重要防汛行政责任人公告社会,广泛接受群众监督。对因履职不到位发生责任事故的将严肃追究有关人员的责任。
二要强化协调配合机制。切实加强部门、地方、部队等各方面的协调配合,健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各部门、各乡镇要无条件服从防汛指挥部的调度方案,按照各自职责做好防汛工作,充分发挥职能作用,协同作战,形成合力。县防汛办要加强与其他成员单位之间的联系和协调,及时掌握和通报有关汛情、险情、旱情和灾情等有关信息。要全方位、深层次地开展防汛抗旱的宣传教育,切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力,逐步形成全社会参与防汛抗旱的良好局面。
三要强化检查监督和责任追究。主汛前,各部门、各乡镇要对汛前检查中反映出的问题认真制定整改措施,切实加以解决。一是县防汛指部成员单位要按照这次会议要求,立即上岗到位,统筹指挥本地的防汛工作。二是要坚持24小时值班制度,要牢固树立“严密防范,常备不懈”的思想,做到不断岗,不缺岗,雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确,洪涝灾情要按程序及时上报,坚决执行防汛指令。防汛工作人员要严格要求,坚守岗位,尽职尽责,做好本职工作。对因失职、工作不力和违反防汛纪律而造成人员伤亡和重大损失的,要追究责任。指挥部要及时对全县各项备汛工作落实情况进行督查,督查情况要全县通报。
抗旱工作会议 第7篇
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去年秋冬季以来,我县降水普遍偏少,加上高温、大风天气频发,致使土壤失墒比较严重,旱情急剧发展,特别是阳山地和山坡地表现得尤为突出,直接影响到了我县的农业生产和农村群众的生产生活。据气象部门统计,自去年10月23日以来,全县连续100多天未出现有效降雨,降水量较正常年份偏少4成左右,这不仅给春耕生产、夏粮产量造成了重大影响,而且也给部分山区村社人畜饮水带来了极大困难。近期气温居高不下,旱情快速扩展,“暧冬”现象明显,已造成了大面积严重旱灾。根据县农技部门调查统计结果显示,至目前全县越冬作物受旱面积已达到12.7万亩,其中重旱面积7.66万亩。受旱作物中,冬小麦尤为严重,受旱面积已达到12.5万亩,其中重旱面积达到7万亩。综合分析这次旱情,主要有三个明显特征:一是持续时间长,受灾程度较为严重。由于天旱少雨,土壤水份蒸发加快,土地失墒比较严重。根据县农技部门抽查结果显示,0-20厘米表土层土壤含水量平均16.1%,其中山地土壤含水量17.6%,川地土壤含水量15.2%;山地麦田土壤含水量14.9%,川地麦田土壤含水量12.4%;空闲地土壤含水量16.6%,部分地区已达到重旱标准。据气象部门预测分析,近期我县虽有降水过程,但雨量极小,旱情仍有进一步扩张、蔓延的发展趋势,抗旱形势不容乐观。二是地下水位下降,水储量严重不足。长期干旱天气,导致水位平均下降5米以上,川区平均下降1至6米,塬区下降8至10米。全县干、支河流水量急剧减少,南汭河、北汭河来水较常年偏少3至7成,王峡口、西华、牛舌堡等水库(厂)蓄水量与历年同期相比减少70%。县城供水出现紧张局面,上关、安口部分乡镇人畜饮水机井全部干涸,群众正常生产生活用水受到了严重威胁。三是土质结构复杂,综合抗旱能力较弱。我县属于典型的多山地区,灌区面积不足耕地面积的10%,而且绝大多数耕地为沙土地,土质含碱量大;部分灌溉设施陈旧落后、损毁严重,这给我们落实有效抗旱措施带来了一定难度。从1990年至今,我县有16年发生了较重或严重干旱,发生频率由40年前的三年一次缩短为不到两年一次,危害范围开始由农业生产、农村生活用水扩展到城镇、工业、农业等多个领域,资源型缺水问题十分严重。我县发生冬春两季连旱,实属历史罕见。由于今年的旱情来得早、发展快、持续时间长,加之旱冻交替,造成小麦苗情较差,部分山塬区及阳山地出现黄苗,小麦叶锈病范围迅速扩大,各类病虫害相继增加。从气象部门的资料分析,未来两个月全县降水继续偏少,旱情在较短时间内得到缓解可能性极小。
为了全力做好抗旱春耕生产工作,国务院、省政府相继召开专题会议,全面安排部署抗旱救灾工作。市政府下发《关于切实抓好当前抗旱生产的紧急通知》,对抓好当前抗旱工作提出了明确要求。全县各级各部门一定要从识大体、顾大局的高度,从完成全年各项目标任务的高度,从执政为民、关注民生的高度,全面贯彻落实中央、省、市指示精神和县委、县政府各项决策部署,牢固树立“抗大旱、防大灾”的思想,认清抗旱形势,坚定必胜信心,切实打好抗旱这场硬仗,为夺取今年夏季粮油生产和全年农业丰收奠定坚实基础,确保实现农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。
二、狠抓关键环节,确保抗旱防灾工作取得实效
目前,气温仍然偏高,雨水依然偏少,旱情仍在发展。落实发展生产、保粮增收、调整结构的任务已经到了关键时期,全县各级各部门必须紧急行动起来,积极投身到当前以抗旱减灾为重点的中心工作中去,要将抗旱生产作为当前压倒一切的工作,加强组织领导,突出防范重点,合理施策应对,务求工作实效,确保将抗旱生产的各项目标任务落到实处。
1、突出重点,统筹安排,全力抓好抗旱生产各项工作。一要加强冬小麦抗旱保苗工作。安口、神峪、上关、策底等旱情较为严重的乡镇要动员农户适时耙耱碾压、追施农家肥,以减少水分流失,增强小麦抗冻能力,促进苗情转化,适时返青生长。部分有条件的乡镇、村社要广泛发动群众,充分利用现在灌溉设施和水资源,采取人机结合的方式,对灌区农田和沿河区域农田进行适度灌溉,保证冬小麦返青生长用水需求,竭力减少旱情对全县夏粮生产所带来的不利影响。二要抓好核桃经济林的田间管理工作。东南部乡镇要加大对核桃经济林的抗旱越冬管护力度,对新定植的幼园和向阳山区重旱苗木,要全面落实追肥浇水、覆草覆膜、树盘整修等有效措施,保持土壤墒情,确保苗木萌芽后能正常生长发育。三要确保人畜饮水安全。水利、卫生等部门,要对农村地区群众饮水困难和疫情疫病等情况进行有效监控,按照“先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下”的原则,把保证人畜饮水安全放在抗旱救灾工作的首位,统筹考虑生活、生产用水,优先保障城乡人民生活用水和农村人畜饮水。上关、神峪、河西等地处偏远、缺水较为严重的乡镇、村社,要积极发动群众,采取截溪流、掏山泉等措施,保障好群众饮水和生命财产安全。四要推广科技,科学抗旱。种植全膜玉米是省上投巨资、下功夫、大力推广的抗旱增收新技术,为确保全面完成今年3万亩推广任务,各乡镇特别是县上确定建成千亩以上示范点的重点乡镇,要及时发动群众,利用目前正月农闲时节,积极拉运农家肥,有条件的乡镇要适时进行土地整理,采取耙耱碾压等有效方式,减少土地水分流失,保持现有土壤墒情,待旱情缓解后及时顶凌覆膜。要根据立地条件,加大耐旱、高产品种的科技推广力度,特别是在今春3万亩全膜双垄沟播玉米种植当中,要积极推广富农1号、沈单16号等优良品种,逐步淘汰中单2号等落后品种,不断扩大良种种植规模和示范效应,进一步发挥良种增产、增收、增效作用。要大力宣传推广以增产、增效为核心的各种先进适用技术,积极开展技术下乡服务,层层办好示范点、样板田。通过示范、引导和指导,真正把技术送到千家万户,提高农业生产的科技含量和农民群众的科技水平,增强科技在抗旱增收中的有效支撑作用。
2、明确职责,靠实责任,形成齐抓共管的抗旱工作合力。县抗旱防汛指挥部办公室要充分发挥抗旱生产的牵头抓总作用,统筹兼顾,协调各方,推进全县抗旱生产工作有序、有效开展。水务部门要抓紧做好现有灌溉设施的养护维修工作,全面加强基本农田水利基础设施建设,摸清水源情况,掌握旱情动态,加强水资源的管理和调度,指导乡村社三级开展好抗旱工作。农牧、林业管理部门要深入田间地头,分类指导,采取有效措施,做好技术指导服务,指导和帮助农民做好抗旱播种、查苗补苗和病虫害防治等工作。气象部门要进一步加强天气预测预报,抓住有利时机,适时开展人工增雨,缓解目前旱情;同时要及时提供重大天气变化信息,帮助县乡两级落实针对性较强的抗旱措施。广电部门要通过正确的舆论导向,引导广大群众节约用水,挖掘节水潜力,提高用水安全和效率。农牧、民政等部门要落实好灾情的监测和统计上报工作,及时了解灾情动态,保证上报数据准确、及时。电力部门要加大农电线路维修改造力度,加强重点电路的检修工作,切实保障好抗旱生产用电。财政部门要安排一定数量的抗旱经费,确保抗旱经费投入,为打好全县抗春旱、保春耕攻坚战提供必要的资金保障。金融部门部门要加大信贷扶持力度,采取小额信贷的方式,简化贷款手续,改善服务质量,解决农户的资金不足问题。各乡镇要加强组织领导,精心安排部署,广泛发动群众,全力开展抗旱生产自救工作。
3、摸清底子,及时救助,妥善安排受灾群众生产生活。各级各有关部门要积极组织专门人力、物力和财力,全面开展受灾群众摸底调查,对受灾群众的粮食播种面积、受灾面积、库存口粮、口粮缺额等基本情况逐户核实,进行动态监控,根据变化的情况,及时进行救助。民政局等有关部门和各乡镇要把灾区的军烈属、特困户、五保户、残疾人等弱势群体作为重点扶助对象,及时落实救助措施,真正做到责任落实到户、情况了解到户、问题解决到户,确保大灾之年广大群众生产生活不出任何问题。
4、严明纪律,强化督查,确保抗旱生产工作顺利开展。全县各级各有关部门务必要保持清醒的头脑,站在维护广大人民群众切身利益、维护全县经济社会发展大局的高度,从思想上高度重视,在行动上狠抓落实,切实把抗旱减灾各项工作抓紧、抓细、抓实。在工作中要切实加强协调配合,在人力、财力、物力等方面要服从统一安排和调度,做到急事急办、特事特办,确保政令畅通,形成整体工作合力。各乡镇要严格执行旱情零报告制度,随时掌握和报告灾情发展情况,对在抗旱减灾工作中,迟报、漏报或瞒报灾情,造成一定社会影响的要严肃追究相关责任人的责任。农牧、水务、林业、农技等部门会后要尽快深入到田间地头,指导乡村社三级开展抗旱。县委、政府两办要对各乡镇、工业园区和各部门开展抗旱救灾情况进行专项督查,定期通报工作进展情况。另外,近期国家紧急下拨4亿元抗旱减灾专项资金,支持全国各地抗旱和春耕生产工作;省上也下达了1600万元的补助资金,用于抗旱春耕生产。农口各有关部门要加强与省、市部门的联系沟通,千方百计积极申报抗旱救灾资金,争取上级对我县抗旱工作的资金扶持。县委、政府两办要及时督查、统计抗旱资金争取情况,对工作积极主动、成效明显的部门,要给予表扬和肯定;对思想认识不清、主观努力不够、争取资金不力的单位,县上将给予通报批评或督促落实。
三、广泛发动群众,全力抓好以春耕备耕生产为主的当前各项农村重点工作
春耕在即,各乡镇和农口各部门要切实加强对春耕备耕工作的指导和服务,特别要把全年各项工作的规划启动作为当前农业和农村经济工作的重点来抓,做到早计划、早安排、早行动、早部署,确保春耕不违农时、有序进行,确保全年农村重点工作开好头、起好步,为新年度农村工作取得好成绩奠定良好基础。
一要全力做好农资调供工作。供销和农机部门要加强春耕物资调拨和供应工作,及早组织货源,及时调运、储备春耕所需的化肥、农药、农膜、农机具等物资,认真做好种子、化肥、农药等农资的调剂和调运工作,特别要备足备好今年各农业综合开发示范区春耕所需的物资。农牧、工商、质监等市场监管部门要及时掌握农资市场动态,开展农资市场执法检查,进一步加强种子、化肥、农药等农资市场监管工作,特别是要对农村集贸市场进行重点检查,严厉打击违法经营行为,杜绝假冒伪劣农资流入市场,坚决遏制哄抬价格、欺行霸市等不良行为,确保农业生产物资安全足额供应,保护农民切身利益。
二要迅速启动“五区一移民”工程。“五区一移民”工程是今年我县新农村建设的重要内容,是举全县之力组织实施的一项惠民工程,也是加快构建“一城六镇”统筹城乡发展示范区的有效载体,涉及范围广,建设规模大,标准要求高,各涉农部门和有关乡镇要高度重视,精心实施,确保建成全市乃至全省新农村建设和统筹城乡发展的示范工程、样板工程。省道304沿线的安口、东华、西华、神峪、马峡、砚峡等6个乡镇,要按照“高起点、高标准、严要求”的建设原则,提前着手编制旧村改造项目区建设规划和计划,确定建设方式,尽快启动工作。北河采空塌陷治理安置新区和麻庵移民二期工程要牢固树立精品意识,及早聘请高资质规划设计单位,对项目区进行全面勘测规划,尽快拿出详实的规划设计方案,提交县上有关会议审定后,尽快组织实施,坚决反对盲目建设和边建边改的现象。神(峪)水(联)路蔬菜基地建设和东华镇黎明川现代农业综合开发示范区要结合抗旱生产工作,对项目区耕地进行全面整理,落实行之有效的抗旱保墒措施,及时组织项目区群众尽快搭建拱棚,确保土壤解冻后能够及时播种下苗。其它乡镇也要按照2月6日县委常委(扩大)会的要求,不等不靠,积极主动地做好各项工作的谋划规划和衔接启动工作。
三要大力落实强农惠农政策。国际金融危机持续和蔓延,给今年农业生产和农民增收带来了新的挑战,为了保持近年来农业和农村发展的好势头,中央和省、市以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题,不断加大“三农”的支持保护力度,改革粮食直补等支农惠农政策的兑付办法,全力支持农村基础设施建设和生态环境建设,大力兴办“水、电、路、气、房”等几件为民实事,为我们加快新农村建设提供了难得机遇。各乡镇、农口各部门要广泛宣传中央和省、市扶持粮食生产、促进农民增收的各项政策措施,积极争取上级政策和项目资金扶持,全面落实国家良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、综合补贴等政策,确保把各项强农惠农政策落到实处,确保补贴资金和物资及时、足额到位,充分调动农民投入农业生产的积极性。
四要全力抓好劳务输转工作。在当前国际金融危机影响的大背景下,国内劳动密集型企业用工需求量减少,外出务工人员返乡问题比较突出,农民工就业形势不容乐观。据劳务部门统计,目前我县外出务工人员同期减少了2至3成,农民工不能及时就业,给当年农民增收会产生较大影响。加之去冬今春以来,我县境内旱情持续发展,部分乡镇夏粮减产已成定局,势必会影响到今年部分群众的收入水平,为保证农民在旱灾之年减产不减收,就必须加大农民专业技能培训力度,提高劳务输转组织化程度,切实以抓劳务输转增加收入来弥补广大农民群众在农业生产中的损失,努力实现农民人均纯收入持续增长的目标。因此,要以开展劳动力资源整合试点工作为契机,县农办、职教中心等部门和各乡镇要根据企业用工需求,开展农民专业技能培训,加大组织输转力度,促进农民在非农产业中充分就业,多方增加农民收入。
五要扎实做好森林防火工作。持续干旱的高温天气,会增加更多的火灾隐患,特别是森林防火工作任务也在不断加重。因此,各乡镇和森林管护单位要保持高度警惕,教育广大干部职工始终树立高压思想,全力做好防火救灾的心理准备,绝不能有任何麻痹侥幸心想。县森林公安分局、各林场要增派人员,加大巡护、守卡力度,对重点部位、重点地段要严防死守,重点林区确定专人,实行24小时监护。各乡镇要加强防火宣传、消防值班检查,坚决杜绝重特大火灾事故发生,减少农房火灾事故,确保消防安全。
抗旱工作会议 第8篇
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今天召开这个紧急会议的目的是,一场不能解决旱情的小雨过后,面对广大干群靠天等雨的思想又重新抬头的不利局面,坚决克服消极畏难、等待观望的思想情绪,彻底打好抗旱保苗攻坚战。下面我根据今天上午抗旱形势分析会议精神讲几点意见:
一充分肯定成绩,坚定完成此项工作任务的信心
成绩可以用两句话总结:干部很辛苦,成效很显著。从任务的完成情况看,自2月2日以来,截止到10月8日,已浇灌全部面积的86%,前三位的乡镇是板桥镇、范集工业园区和小涧镇,分别占应浇灌面积的93.8%、91.46%、90.14%。已经有9个村全面落实浇灌一遍的任务。在农技部门和镇村干部的具体指导下,大部分浇灌田块追施了返青肥。从干部的在岗在位情况看,在2月2日会议以后绝大部分干部能坚守工作岗位,深入到农户家中,深入到田间地头,宣传发动,组织领导群众开展抗旱保苗,大部分县直单位主动与所包行政村对接,有钱出钱,有物出物,表现了良好的精神状态、相关部门能全力以赴做好各种服务工作,为群众抗旱保苗排忧解难。从物资财力投入上看,很多乡镇出台了奖励补助政策,对行动迅速,率先落实的农户直接补助;实施二级提水,把水源供应到田间地头,对水源不足的地方打井挖沟,开辟水源;组织抗旱小分队,帮助无劳力、无机械的农户浇麦施肥。上述措施的实施,有力的保证了我县抗旱保苗工作的顺利进行,借此机会向同志们的辛苦努力表示问候。
二、正视存在的问题,找准薄弱环节,明确抗旱保苗的主攻方向
当前此项工作中存在的问题有:
(一)部分干部思想认识仍然不到位。一是畏难情绪严重,片面强调客观理由,片面责怪群众思想落后,片面认为财力不足,不去积极主动创造条件,认真解决存在问题。二是心存幻想,抱有侥幸心里。部分干部的认识可用一句通俗的话来说,等发财等不到,等下雨还是能等到的,可是今年的天气状况就给我们一个这样的教训和启示,老天爷是靠不住的,是要立足自身,靠自己。三是措施滞后,工作被动拖沓。工作没有预见性,缺乏统筹安排,不去积极主动创造条件,只是任凭事态发展,更为严重的是部分地方机械数量和水源都很充足,但干部不了解实际情况,回报时斩钉截铁,说没有水源,没有机械。四是组织不力。部分干部仍浮在上面,没有真正达到既出工、出力又出活的最佳工作状态,而是应付差事,蜻蜓点水,浅尝则止,只求我到位,没谋我做事。
(二)乡镇与乡镇、村与村之间存在很大的不平衡。总体上来说,北部的乡镇无论从苗情还是抗旱的进度都明显好于南部乡镇,好的乡镇已完成抗旱任务的80%以上,差的乡镇不足50%,好的村已全面完成任务,差的村仅完成任务的30%左右。
(三)工作措施不实,对抗旱工作中存在的具体问题解决不到位。对无水源、无劳力、无机械、认识不到位,抗旱不作为的农户和死角死面无有效应对措施。对抗旱的人力投入、水源调度、抗旱机械及水利设施维修使用,抗旱措施落实督查不够,致使抗旱在局面上未掀高潮。
(四)是上报数字浮夸,有弄虚作假成分。独立检查抗旱数字真实性不够,有的同乡镇主要领导形影不离,同乡镇一个鼻孔儿出气,致使抗旱数字有水份。据今天11个调查组对全县上报完成任务的检查情况来看,有2个村存在问题,有的村误差率高达10%以上,有些乡镇上报的数字也存在明显的浮夸现象。
三、彻底消除幻想,强化工作措施,强力推进抗旱保苗工作
一是准确把握当前旱情形势。气象局从2月2日以来连续干旱红色预警信号,虽然昨天我县普降小雨,但不足以解决旱情,农技人员到实地查看的情况是,未浇灌的耕地土壤湿度较差,南部乡镇干土层8-12厘米,北部乡镇干土层5厘米,含水量仅为10%。据气象部门预报,在未来一段时间内,我县仍无明显降水,当前的旱情有可能要持续到3月份,随着气温回升,蒸发量加大,会不断加剧旱灾的发展。对此,大家一定要充分的思想准备,一定把问题估计的更到位一些,把措施制定的更长远一些,首先从思想上做好抗大旱、抗长旱的各项准备。
二是彻底克服松懈厌战情绪。特别是有部分基础较差的乡镇认为,抗旱保苗的政策、措施、水源、机械等我都宣传、安排过了,老百姓还是不浇,那是老百姓自己的事了,我无能为力。这就需要我们换位思考一下,只要想群众所想,急群众所急,工作再细化,措施再具体,就一定能够得到群众的支持与参与。各级各部门一定要丢掉幻想,放下包袱,再下决心、再鼓干劲、再出实招、再见实效,全方位动员广大群众,坚决打赢抗旱保苗夺丰收这场硬仗。
三是细化任务分解,确保目标落实。目前“立春”节气已过,气温回升,春季是小麦生长比较旺盛的时期,2月15日前是产量形成的关键时期,必须在这个时间前浇水到位,否则就会大幅减产,要重经验、讲科学,适时适法,进一步强化田间管理,适量施肥,监测病虫害情况,促进苗情转化升级,充分发挥农业大户、专业合作组织的带动作用,全力做好抗旱保苗工作。气象部门要进一步做好动态监测,准确预报,积极实施人工增雨作业。农机部门要继续做好农机购置补贴安排,支持购买抗旱机械,在各乡镇增设补贴农机购置网点和维修点,及时解决群众购机和维修问题,减少农民往返购机时间,提高抗旱工作效率。水务部门要进一步强化水资源科学调度,千方百计增加抗旱水源,继续组织相关人员对缺水地区修复机井和新打机井,保证有水抗旱。财政部门要进一步强化抗旱资金投入,在前期财政拨款的基础上,加大资金筹措力度,帮助解决抗旱资金需求。其他各部门要强化服务,各司其责,整合资源,通力协作,切实保障群众抗旱用油、用电,以及机械、化肥等农业生产资料供应,努力把灾害损失减小到最低限度。
四是继续加强抗旱保苗工作的领导。要切实落实一级抓一级,一级盯一级的工作机制,分片包干,各负其责,责任到人。抽调人员继续吃住在村,深入到田间地头,到农户家走访,地毯式排查,力争不拉一户,不漏一亩。要成立互助组,充分组织利用民兵、抗旱应急小分队等,帮助部分困难群众解决抗旱人力不足问题。各督查组要继续加大督查力度,巡回督查,到村到户,到田间,坚决杜绝流于形式,对行动迟缓,指导抗旱不力的单位和个人坚决追究责任,绝不姑息。
抗旱工作会议 第9篇
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今天上午我们看了同心、原州区的几个地方,又听了三个市县同志的发言,总的感受是,尽管旱情很严重,但社会稳定,干部群众精神状态很好,令人振奋,这一点很不容易。我分析,主要有这么几个方面的原因:
一是得益于党中央、国务院的亲民政策。党和国家主要领导同志高度关注干旱山区的经济发展和群众生产生活,这两年,xx、xx总理先后到干旱带视察,对解决人饮等问题做出重要指示。国家有关部委也非常重视,一拔接一拔地来调研,积极支持干旱山区的抗旱工作,今天我们看的就是农业部落实去年xx总理视察时定的旱作农业项目。党中央的亲民政策,使大旱之年干部群众的情绪是好的,社会是稳定的。
二是得益于国家退耕还林草的政策补助。这个政策已经实施8年,今年即将到期,中央正在研究,xx在我区原则表态将继续延长。退耕还林不仅是一个生态工程,更是一个很好的扶贫工程。就固原市来讲,农民人均得到补助粮食400多公斤,家里有粮,心里不慌。如果没有这样一个惠民政策,在大旱之年,吃粮会有问题。我们要有一个感恩的思想。
三是得益于自治区党委政府关注民生,改善民生,真抓实干,新建了一批人饮工程。这些大小工程极大地保障了干旱地区群众的吃水问题。同时,各市县抗旱服务队在大旱之年为学校、敬老院、卫生院、五保户、特困户免费拉水、送水,发挥了很好作用。
四是得益于各地把劳务输出作为一项抗旱救灾的支柱产业扎实推进。这是名副其实的“铁杆庄稼”,劳务收入占到了农民收入的1/3,这个数字比较可靠,是没有水分的,农民外出打工从邮局寄回来的现金充分说明了这一点,为抗旱救灾奠定了一定的物质基础。
五是得益于这几年采取了一些有效的抗旱措施。这些都是干旱山区群众在长期抗旱实践中的经验积累和总结,是群众的发明创造。如压砂保墒、秋覆膜、一膜两季等等。今天上午我们在同心看到的秋覆膜和没有覆膜差异很大,在原州区看到的一膜两季也是一个节约成本的很好方式。这些措施能有效地保墒,起码还能种下去,今后要大力推广。
六是得益于各地有一批务实苦干、扎根基层的专家、干部队伍。他们长期奉献在基层,表现出顽强拼搏、不等不靠的精神,有很强的事业心、责任心,做了大量卓有成效的工作,应该给予充分肯定。
下面,结合大家对旱情的分析,我着重就长远做好抗旱工作强调几个问题,请大家思考。
一、对山区旱情要有新的思考和认识
如何来认识旱情?应对旱情、抗御旱情,最主要的是要研究新情况、把握新规律、解决新问题,着力提高对旱情发展规律性的认识。干旱是我区最大的区情。过去讲,五年一大旱、三年一小旱,现在看,十年九旱、十年十旱,天不下雨是一个定律。面对年复一年的旱情,我们怎么来认识,如何去应对,需要我们深思。科学发展观就是方法论,面对持续的旱灾,是年年被动的应付,还是从宏观上、从全局上、从长远发展上探索规律、把握规律,进而形成干旱山区经济社会持续发展的思路和途径,这是一个思想认识问题,一个工作方式方法问题,更是贯彻落实科学发展观的必然要求。建国以来,我区干旱年数48年,干旱几率达72%,旱是必然的,不旱是偶然的。统计资料显示,自上世纪50年代以来,我区气候趋干、趋暖,干旱带和南部山区年降水量、有效降水次数都呈现出明显的、有规律的递减趋势,年降水量减少了100-150毫米不等,400毫米等雨线和风沙侵蚀线整整向南推移了80-100公里,干旱范围扩大、频率增多、程度加重。随着全球气候变暖,干旱等极端天气会越来越频繁。因此,对旱情的发生我们必须时刻保持清醒的头脑,要认识规律、研究规律、把握规律,树立长期抗旱、抗大旱的思想准备,把抗旱减灾工作作为一个经常性的工作来抓。凡事预则立,不预则废。要未雨绸缪,从农业生产的伊始,在安排粮食生产、农民增收、农业基础建设、生态建设等工作时,就要立足抗旱,做好抗旱工作的预案,把干旱的因素估计足、考虑透,不能有任何侥幸心理和麻痹松懈情绪。这样,我们的工作就主动了。要转变传统抗旱的惯性思维定势,顺应自然和经济发展规律,变被动抗旱为主动调整,逐步探索出适应现代农业要求的旱作农业生产体系,构建起抗旱增收的长效机制。否则,年年有旱年年抗,年年抗旱年年旱,年年围绕农业转,年年围绕土地转,年年围绕粮食转,抗旱救灾,年复一年,就农业抓农业,就粮食抓粮食,就抗旱抓抗旱,就扶贫抓扶贫,投入不少,各级干部和广大群众也非常努力,但工作很被动,效果不是很好。
二、抓抗旱工作要系统科学
如何做好抗旱减灾工作?最根本的是把抗旱作为一个系统工程,着眼于解决好水的问题、着眼于特色产业发展、着眼于农民持续增收、着眼于生态环境改善,大力推进生产方式的转变,系统地抓、科学地抓。今年,山区抗旱救灾总的目标是,力争做到大旱之年农民不减收、群众生活不出现大的问题、不发生大面积的返贫。眼,最当紧的是解决好受灾地区的生产生活,千方百计保饮水、保吃粮、保稳定。这是当务之急,是重中之重,是头等大事,也是一项政治任务,是我们工作的底线。要落实好以水补旱、以秋补夏、以小秋补大秋、以副补农、以牧补农、扶贫助农等抗旱措施。这方面,林海同志讲的很全面、很具体,从几个市县和部门的发言看,也都有好的思路,都有实的招数,都有资金投入,有些措施很直接、很有力,希望在下一步工作中切实抓好落实。鉴于当前严峻的旱情形势,自治区财政厅、民政厅、水利厅、农牧厅等部门商量,尽量再安排一些救灾资金,重点解决群众饮水、救灾种子等突出问题。退耕还林补助粮款可以提前兑现。
从长远讲,山区特别是中部干旱带要切实转变生产方式,围绕“水源、特色、转移、生态”做文章,变被动抗旱为主动调整,有效规避风险。
一要围绕“水源”做文章,着力解决生存问题。中部干旱带和南部山区最大的问题就是缺水。xx在视察我区时明确指出:“要切实解决好中部干旱带的人畜饮水问题,不断改善农村生产生活条件。”自治区党委、政府决定用三年时间从根本上解决中部干旱带的人饮问题,今年已经是第二个年头,有关方面要加快进度。总的原则:一是按照“人随水走、水随人走”的思路,充分利用扶贫扬黄灌溉工程,新建延伸一批水源骨干工程,多部设一些集中供水点,通过“点线”扩大人饮覆盖面。二是在有水库、塘坝等蓄水条件的地区,以库、坝、井为水源,建供水工程,实现库、坝、井、池、窖联用。对病险水库、塘坝要做出规划,争取项目资金,分几年解决。三是对一些群众居住偏远、分散,既无地表水、又无地下水的地区,配套建设集水场,提高水窖蓄水保证率,利用水窖蓄水解决饮水困难。专家讲,一个200平米的集雨场,有150毫米有效降雨,可集满30方的水窖,基本够一户人一年饮用。因此,集雨场建设很重要、很急迫,要重点抓、认真抓,水利部门尽快拿出方案,争取1-2年全部解决。同心、盐池有很好的做法,统一建设标准,统一补助水泥、钢筋,统一组织施工队伍,这样可降低成本,保证质量。通过这些措施,充分利用黄河水,想法蓄住天上水,合理开采地下水,努力使有限的水资源发挥最大的效益,从根本上解决好人饮问题。这方面,国家十分重视,支持力度很大,从去年起已陆续开工建设7项大的人饮工程,有关部门和市县要加快建设进度,保证工程质量,特别要按照有利于群众使用,有利于发挥工程效益,有利于农村经济发展的原则,创新管理机制,加强工程使用管理,保证工程持续发挥效益。
二要围绕“特色”做文章,着力解决生产问题。我们过去老是与“老天爷”抗争,结果是事倍功半。现在不能再“较劲”了,要顺应自然规律,遵循科学规律,切实推进农业生产方式转变,变被动抗旱为主动调整,大力发展避灾农业、特色产业,逐步构建起适应干旱山区特点的产业体系。实践已充分证明,在干旱带发展草畜、马铃薯、西甜瓜、枸杞、红枣、小杂粮、小茴香等特色产业,大有潜力。今后要在扩规模上下功夫,在提质量上做文章,在深加工上求突破。设施农业既能避灾、节水,又能增收,这是最行之有效的抗旱增收措施,要把设施农业作为一项工程来抓,坚持多样化发展,设施园艺、设施蔬菜多轮驱动,能搞什么就搞什么。扬黄灌区供水成本高,更要把发展设施农业作为一个重点,切实抓出特色、抓出规模、抓出品牌、抓出效益。自治区和市县要动员一批房地产公司、小铁合金等企业到农村搞设施农业和马铃薯等农产品加工,政府可给予贷款贴息等优惠政策。进一步加大以良种良法为主的农业科技推广力度。一粒种子可以改变世界,一项新技术可以改变落后面貌。我区特别是山区在良种良法的应用上、在先进技术的使用上,还有很大差距,要采取有效措施,切实改变这种状况。今天上午,我们沿路看了同心预旺的旱作农业示范区,令人振奋,同样的大旱,一项秋覆膜技术使土壤表层的含水量提高10%,示范区与其它地迥异,形成了鲜明的对比。
三要围绕“转移”做文章,着力解决生计问题。就是大力发展劳务产业。这是我们抗旱灾、促增收、保稳定的“铁杆庄稼”。要创新思路,加强培训,开辟基地,通过政府推动、市场拉动、政策驱动、城乡互动,实现劳务输出的组织化、有序化和产业化,真正把劳务经济培育成农民稳定增收的支柱产业,做到“山里的问题山外解决”。对生存条件极其恶劣、水源工程覆盖不到、又不具备发展特色农业条件的同心窑山、海原徐套、蒿川、盐池麻黄山等一些偏远村庄,这些地方的的确确属“一方水土无法养活一方人”,要下决心实施县内移民搬迁,向下马关、兴仁、惠安堡、太阳山等中心集镇以及新开发的灌区搬迁移民,使人口向水源地和城镇集中,这就是“山上的问题山下解决”。这项工作政府已经作了部署,有关部门和市县要抓紧实施,抓好落实。
四要围绕“变绿”做文章,着力解决生态问题。抓生态工作就是抓生命工程,就是抓长远工程。解决干旱问题从根本上讲,要改善生态环境。xx视察时,对我区提出了殷切期望,要求我们“坚持把生态环境保护和建设作为功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好,扎实努力,长期努力,使生态环境不断有新的改善,为建设祖国西部屏障做出贡献”。干旱山区生态环境十分脆弱,更要站在全局和战略的高度,对生态建设重新认识、重新定位、切实加强。中部干旱带要继续实施草原围栏和退化草原恢复工程,坚持封育禁牧,加强沙漠化土地综合治理。固原市要围绕“大六盘生态经济圈”建设,学习推广彭阳经验,加强小流域综合治理,巩固退耕还林(草)成果,进一步扩大六盘山自然保护区范围。六盘山、罗山是山区的“绿岛”和“水塔”,是天然的绿色屏障,要切实保护好、利用好。有关方面要抓紧解决罗山地下水过度开采问题,通过扬黄水置换地下水,解决同心东部引水水源,尽快关闭罗山脚下的深井,保护好罗山。从xx年开始,全区实行了全面禁牧、舍饲圈养,不仅有效保护了草原,促进了生态环境的改善,而且大大推进了山区从传统畜牧业向现代生态畜牧业的转变,这方面我们确实迈出了一大步。禁牧封育必须坚持,不能放松、不能动摇。
总之,在山区的抗旱工作中,要善于统揽全局,要善于谋划长远,要善于协调各方,要善于突出重点。
三、抓抗旱工作要务求落实
抗旱工作会议 第10篇
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一、清醒认识防汛形势,切实增强防大汛、抗大洪的危机感和责任感
目前,全市已经进入汛期。从刚才分析的情况看,今年全市防汛抗旱形势不容乐观,主要有“四个方面”问题,需要我们高度重视。
(一)对天气形势要有清醒认识。一是从诸多气象征兆与我市水旱灾害变化规律看,全市有从枯水期向丰水期转变的迹象。同时,极端性、突发性灾害呈上升趋势。如2007年我市突降暴雨,24小时降水量达281毫米。二是从历史资料分析,海河流域每7—8年发生一次中等洪水,每20年左右发生一次流域性大水。自1963年以来,我国中北部主要河系已有40多年没有发生流域大水。从1994年以来,我市已经15年没有发生过流域大水。最近,国家防总领导提醒我们,近几年长江、黄河、淮河、松花江等大江大河先后发生了较大洪水,海河流域今年发生全流域大洪水的可能性增大,要提前做好防汛的各项准备工作。
(二)对全市防洪工程现状要有清醒认识。近年来,我市对部分大、中型水库和主要行洪河道进行了治理,取得了较好成绩,但全市防洪工程体系还不完善,难以抗御大洪水的袭击。特别是目前还有130座小型水库被鉴定为三类坝,还没有进行除险加固;即使近年来已经完成的水库除险加固工程,也没有经过大洪水的检验,存在的安全隐患和薄弱环节尚难预见。并且由于年久失修,中、小河流行洪能力较原设计标准降低了20%—50%,许多堤防遭到了不同程度的毁坏;城市防洪排水能力普遍偏低,有的不足10年一遇;海堤建设仅完成了27%,防御风暴潮的任务非常艰巨。
(三)对全市防汛特点要有清醒认识。我市防汛特点可以概括为“三特”。一是特殊的地理位置。我市地处河北省东北部,环渤海,近京津,是东北、华北“两大经济区”的结合部,是沿海开放城市和重要的港口城市。防汛一旦出现问题,造成的损失和影响极大。二是特殊的气候条件。我市夏季暴雨强度相当于世界暴雨最集中的东南亚国家,干旱缺水程度相当于干旱最严重的中东地区。致灾洪水往往发生在汛期一、两次大暴雨之中,洪水突发性强,令人防不胜防。三是特殊的水系分布。我市河流大多源短流急,大多数河道上宽下窄,尾闾不畅,极易成灾。
(四)对全市防汛抗旱工作难度要有清醒认识。我市防汛工作面临的主要问题是“三难”。一是洪水预报难。山区突降暴雨后,洪水十几小时甚至几小时就可进入水库、河道,预见期极短,预报难度较大。二是防守抢护难。防洪工程质量较差,防汛抢险组织协调工作复杂,防守抢护的任务繁重。三是调度决策难。汛期既是防汛抗洪的关键期,也是有效蓄水的黄金期。既要保安全,又要多蓄水,这无疑增加了工作难度,对指挥调度提出了更高的要求。
对此,各县区各相关部门要强化执政为民的责任感和“如履薄冰”的危机感,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,对可能发生的洪水灾害,宁可信其有,不可信其无;未雨绸缪,常备不懈;要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,把问题和困难估计得更充分一些,把各类防洪预案考虑得更周密一些,把准备工作做得更扎实一些,牢牢把握防汛工作的主动权,确保全市安全度汛。
二、明确目标任务,认真落实各项防汛抗旱措施
今年,全市防汛工作的总体要求是:“一个中心”、“三个重点”、“五个确保”。“一个中心”是以人为本,以保障人民群众生命安全为中心。“三个重点”是水库
安全度汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全。“五个确保”是确保所有水库不垮坝,确保主要行洪河道堤防度汛安全,确保城市不受淹,确保重点工矿企业和交通、通讯干线度汛安全,确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大的人员伤亡。
具体讲,要着重做好以下七项工作:
(一)坚持预防为主的方针。我市是一个洪、涝、旱灾害频繁发生的地区,俗话说:“大灾三六九,小灾年年有”。各县区各相关部门要坚持以防为主,按照无灾有灾作有灾准备,小灾大灾作大灾打算,认真落实各项防汛减灾措施。一要突出一个“早”字,坚持早动员、早部署、早检查、早落实。二要狠抓一个“实”字,将防汛抗旱的责任、任务、措施落到实处;按照安全度汛的目标,认真开展全市水利工程安全大检查。特别是对水库塘坝、河堤海堤,要动员广大基层干部群众,按照分级负责的原则,开展地毯式的大检查,查明隐患,落实措施。市直有关部门要组织力量及时进行抽查。只有把问题一个个查出来,才能及时解决问题。三要强化一个“细”字,进一步深化细化各项预案,提高应急处置能力。多年来,防汛部门在实践中不断制定和完善防汛抗旱预案,并取得了较好效果。下一步要认真总结,不断细化预案,做到“横向到边,纵向到底”。各成员单位也要按照预案要求和职责分工,进一步深化、细化具体工作方案,提高预案的可操作性。
(二)确保水库防洪安全。我市水库众多,全市现有大、中、小型水库291座。水库安全是人命关天的大事,任何一座水库出了问题,对下游群众都是灭顶之灾。病险水库始终是我们的心腹之患。各县区各相关部门必须高度重视,按照各级防汛、水利部门的规定,做好水库防汛工作。各县区、乡镇必须加强值班,经常上坝检查,确保大坝安全。
(三)高度重视城市防洪工作。做好城市防汛工作,对于保障全市经济社会又快又好发展和保持社会稳定具有十分重要的意义。近年来,全市虽然进一步完善了城市防汛体系,但由于历史欠帐较多,仍然存在一些问题和不足,城市工程防洪标准低,部分河道淤积堵塞行洪不畅,城区排水体系薄弱。各相关部门要抓紧清淤除障,确保排水沟渠和管网排水顺畅。对于桥涵和低洼地带,要认真安排,确保各项防范措施落实到位。
(四)认真落实防洪工程及各类在建工程度汛措施。水库、水闸、堤防等水利工程是防御洪水的基础保障。各县区对前阶段检查发现的工程问题和隐患,要落实责任,强化措施,确保整改到位。一是对于河道砌石护岸、小型水库除险加固、各类汛前应急加固工程,要千方百计加快进度,力争主汛前完成,汛期受益。二是对于一些确需跨汛期施工的工程,如小型水库除险加固工程、津秦客专等,要切实落实预案、责任和措施,确保安全度汛。三是对于各类已建工程,要全面维护保养,保持良好的运行状态,发挥应有的防洪减灾作用。同时,各县区要进一步落实汛期巡查责任制和责任人。各类工程管理、巡查责任人要按规定加强巡视检查,及时发现并处置安全隐患,确保工程运行安全。
(五)着力加强防台风、风暴潮工作。2005年9号台风“麦莎”虽然没有从我市登陆,但也给我们的防台工作敲响了警钟。各县区各相关部门要细化完善基层防台风人员转移预案,落实预警转移责任,在台风来临前及时组织转移;要建立完善避灾场所的安全监管体系,制定管理办法,明确管理单位和责任单位,确保避灾场所安全。
(六)切实做好局地突发性灾害防御。各县区各相关部门要进一步落实小流域山洪灾害预案体系和预警责任体系,明确预警和转移责任人;要进一步完善以监测预警、群测群防为主的地质灾害防治体系,提高地质灾害的预警能力。
(七)坚持防汛、抗旱“两手抓”。“十年九旱”是我市的基本市情。今年春季,我市随着气温的回升和大风天气增多,土壤表层失墒很快,旱情迅速蔓延。虽然下了几场及时雨,但直到目前,人畜饮水困难问题还没有完全解决。对于抗旱工作,各县区各相关部门决不能掉以轻心,要坚持防汛、抗旱“两手抓”,研究制定抗旱预案措施,在确保防洪安全的前提下,重视水库的科学合理蓄水和水资源的合理调配,为今后的抗旱工作奠定基础。
三、加强组织领导,确保全市安全度汛
今年,全市防汛抗旱工作的主要目标任务已经明确,关键在于大家抓好落实。当前,各县区各相关部门要把防汛抗旱工作摆到重要位置,列入重要议事日程,切实加强领导,落实责任,确保全市安全度汛。
一要落实各项防汛责任制。按照属地负责的原则,各县区要进一步完善行政首长责任制,规范工作程序,明确职责和任务;要把防汛抗旱责任层层分解到每一个部门、每一个单位、每一个工程、每一个人,努力把工作做深做细,真正做到“四个四”:一是把市、县、乡、村四级的防汛责任明确下来;二是把气象预报、巡逻抢险、警报下达、组织转移四个环节规范化、程序化;三是把灾害易发生地点、户数、人员和组织转移的责任人“四个基本要素”确定下来,掌握住;四是把宣传动员、工作程序、转移路线、中心户电话联络方式“四个方面”图表化;把防灾减灾工作落实到村、落实到户、落实到人,把防汛应急预案延伸到乡村、村民小组及各旅游景点、学校及各类工矿企业。
二要加强部门间的协调配合。各级防汛抗旱指挥部要切实加强统一指挥,协调解决防汛抗旱工作中的重大问题。各级防指办公室要发挥综合协调作用,建立完善协调与会商机制,切实加强与当地驻军、武警部队和成员单位之间的协调与联系,及时掌握和通报汛情、险情、旱情、灾情等相关信息。各成员单位要各司其职、密切配合,充分发挥职能作用。尤其是民政、城管、交通、电力、通讯等部门,不仅要在防汛抗旱中承担重要的保障工作,本系统本单位的防汛抗旱任务也很繁重,要加强领导,强化措施,切实承担起所担负的职责。
三要严格依法防汛抗旱。《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等一系列法律法规,是我们依法做好防汛抗旱工作的重要依据和武器。各级防汛、水务部门要认真履行法律、法规赋予的职责,加强各类防洪工程、河道和水资源的管理,严格执法,确保河道行洪安全、水工程安全运行。市防指各成员单位要带头执行防洪法律法规,严格依法办事,并积极支持、协助防汛、水务部门,共同做好防汛抗旱和水资源管理工作。
四要严肃防汛抗旱纪律。根据市防汛抗旱指挥部相关规定和要求,各级各相关部门要严肃防抗旱纪律,切实做到统一思想、统一调度、统一指挥,下级服从上级、局部服从整体,真正做到有令则行,有禁则止,绝不允许各行其是。对因工作不落实、整改不到位,造成重大灾害损失的,市委、市政府将严肃追究有关单位和相关责任人的责任。