经济会议讲话

经济会议讲话 第1篇

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同志们：

一、20*年经济工作简要回顾

20*年，全市上下克服诸多不利因素的影响，积极推进“农业立市、工业强市、旅游兴市”三项战略，基本保持了国民经济的平稳发展。重点抓了以下8个方面工作：一是调整农业结构，稳定粮食生产，积极发展花生、土豆、大根萝卜等优势经济作物，粮食总产量达到21万吨，花生产量达到2.3万吨，蔬菜产量达到9万吨，水果产量达到1.3万吨。二是举全市之力及时防控禽流感疫情，取得了防控禽流感阻击战的全面胜利，稳定了畜牧业生产，肉蛋奶总产量达到5.8万吨。三是大力发展精品渔业，工厂化养殖面积达到25万平方米，海参养殖面积达到4000亩，首次海蜇放流获得成功，水产品总产量达到16万吨。四是开展“大禹杯”竞赛活动，新建各类骨干工程96项，夺得省大禹杯。五是加大植树造林工作力度，完成人工造林面积8万亩。六是全市共投入资金2.2亿元，完成新扩改项目22项,加快了企业技术改造步伐。七是深入开展经济发展软环境集中整治活动，持续推进招商引资工作，全年共审批招商引资项目19个，协议金额3.15亿元。八是加强税收征管，国税收入完成19977万元，比上年增长39.8%；地税收入完成12345万元，比上年增长17.5%。

二、当前我市经济面临的形势

尽管20*年我们做了大量工作，取得了一定成绩，但从20*年经济运行情况和当前形势来看，存在三个方面突出问题：一是经济总量严重不足，经济发展速度明显滞后。20*年，我市gdp实现27.2亿元，比上年增长2%，gdp总量在葫芦岛市6个县市区排在第三位，增长速度排在第六位；规模以上工业总产值实现14.8亿元，比上年下降12.2%，总量排在第三位，增长速度排在第六位；固定资产投资完成66821万元，比上年增长11.3%，总量排在第五位，增长速度排在第六位；地方财政一般预算收入完成14030万元，比上年下降16.8%，总量排在第4位，增长速度排在第六位；社会消费品零售总额实现16.9亿元，比上年增长8%，总量排在第二位，增长速度排在第五位。从以上主要经济指标来看，我市经济发展总体水平与其它县区相比，差距明显加大。二是稳定税源较少，新项目不多，经济发展面临困难较大。全市规模以上企业才29户，从今年年初地税局的税源普查数据来看，全市地税年纳税额在10万元以上的企业只有96户。从目前看今年老企业的改造要在明年收到效益，即使见效对财政收入的增长也是有限的，而新上企业最快也要在三年后才能形成税收。因此在未来的三年内我们将面临更大的困难。三是财政负债沉重，市乡两级财政形势异常严峻。截至20*年底我市财政直接显性债务达2.39亿元，其中上级财政各类借款7136万元，金融部门借款6494万元，单位借款21*万元，个人借款1000万元，葫芦岛市财政局结算欠款7162万元。每年上级财政债务扣款近千万元，财政支付利息500万元。由此造成拆借资金相当困难，资金调度十分紧张，今年的财政状况要比去年更加困难。

从现在的形势来看，困难已经实实在在地摆在我们面前，这也是我们早已预料到的。我们不能回避，更不能怨天尤人。世上没有救世主，解决困难要靠我们自己的努力，一切等靠、无所作为都是没有出路。目前，对我们来说，惟一的选择就是迎难而上，加快发展。我们既要立足当前，把目前的困难解决好；又要放眼长远，为*的未来多打基础。要多想事、多干事、干一件成一件。只要我们集中精力年年做一些能够促进*经济实实在在发展的工作，*的经济一定会有新的发展。因此，我们在实际工作中必须牢牢把握以下六个方面：一是必须坚定不移地坚持发展第一要务。尽管当前我们保工资、保运转都相当困难，但为了*人民的利益，为了*美好的明天，我们必须从现在做起，沉下心来、扑下身子，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，绝不能为了维护个人或局部利益而丧失*发展的任何机遇。二是必须坚定不移地加大农村的投入力度。全市有76%的人口在农村，可以说没有农村经济的发展就没有全市经济的发展。我们要从今年起按照中央提出的建设社会主义新农村的目标，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，让农民真正得到实惠，使农村经济较弱的现状得到逐步改善。三是必须坚定不移地实施工业强市战略。工业是我市经济发展的有力支撑，我们要把工业作为全市经济发展的主体，放在全市工作的第一位，一定要把工业强市的战略措施落到实处。四是必须坚定不移地扩大招商引资。招商引资是上项目、发展经济的重要手段，也是实现我市经济大发展的重要途径。当前，要抓住南资北移的良好机遇，以项目为牵动，掀起招商引资的高潮。五是必须坚定不移地坚持改革创新。可以说我们今后面临的工作任务十分艰巨，困难较大。我们要在实际工作中善于动脑筋、想办法，勇于探索、敢于创新。凡是想问题、办事情都要从全市的实际情况出发，从全市的大局出发，特别是要少花钱多办事，不花钱也办事。要通过改革创新，快速推进各项工作的开展。六是必须坚定不移地保持求真务实、埋头苦干的工作作风。空谈误国，实干兴邦。各部门、各乡镇的领导干部要始终树立正确的政绩观，不论做任何工作都必须下真功夫、苦功夫，重实干、办实事、求实效。要把全部精力都用在求发展、谋振兴、促和谐上，要用雷厉风行、务实苦干的作风战胜各种困难和挑战。

三、全力以赴做好20*年经济工作

今年是实施“十一五”规划的起步之年，也是为今后经济发展打好基础的第一年。今年经济工作的总体目标是，地区生产总值实现31.2亿元，比上年增长15%（这里需要说明一下，这个指标与政府工作报告中确定的48.65亿元有很大差距，是因为我市经济普查中gdp经葫芦岛市测算后有较大变化，国家要求今后gdp必须以经济普查为基数，所以我们进行了相应的调整）；地方财政收入实现17720万元，比上年增长24%。按照政府工作报告提出的任务，我着重强调以下十项工作。

1、打好春耕生产第一仗。春耕生产对夺取今年农业丰收，增加农民收入，全面完成农业和农村经济发展各项任务，关系极大。有关部门要切实抓好农用物资供应和打假工作，使农民用上放心的种子、化肥和农药，维护农民利益。3月4日全市普降了大到暴雪，使土壤墒情明显好于往年，为今年春耕生产创造了有利条件。各乡镇要在4月20前抓住早春有利墒情，动员一切力量，做好抢墒播种。

2、落实好品种更新换代工程。今年市政府决定建立1万亩花生和700亩大根萝卜良种繁育基地，重点更新农村花生和大根萝卜两个主导产业品种。这项工作直接涉及到农民的切身利益，目前种子已全部引进，农业主管部门和相关乡镇要认真做好其他各个环节的落实工作，特别是要做好技术指导工作，确保品种更新达到预期目的。

3、大力发展海洋渔业。重点做好海蜇和车虾放流工作，力争完成海蜇放流4000万头，车虾放流3000万尾。海洋渔业部门要在4月底前把车虾放流项目落实到户，5月底前把海蜇和车虾放流专项资金争取到位，6月底前完成放流工作。

4、加强农村水利设施建设。一是本着因地制宜、注重实效的原则，抓好水利工程建设。市水利部门要认真搞好规划，有关乡镇要积极配合，坚持集中连片，以点带面。二是市水利部门要在5月底前完成海滨项家村和大寨沙河村2处防氟改水工程，结束450户、1743人饮用高氟水的历史。三是市水利部门要在7月底前完成农村基本饮水井工程10处，解决1691户、5590人的饮水困难。在11月底前完成6项农村饮水安全工程，解决1555户、5299人的饮水安全。

5、做好植树造林和护林防火工作。今年我市植树造林的任务是完成人工造林8万亩，其中在4月15日之前要完成春季造林1.5万亩，7月底前完成雨季造林1.5万亩，11月15日前完成秋季造林5万亩。市林业局还要做好首山绿化美化和岛彩叶树木的试栽工作。同时，今年春季风力较大，护林防火任务艰巨。市护林防火指挥部要各负其责，各乡镇要克服麻痹思想，落实各项防火措施，特别是要全力做好清明节期间的防火工作，确保不发生森林火灾。

6、加快曹庄工业园区和高家岭石材工业小区建设。目前曹庄工业园区的规划已经编制完成，下一步要集中力量加快推进起步区的基础设施建设。市经贸局和招商局要积极做好各类项目的引进工作，以及重点项目的服务工作。高家岭石材工业小区规划也已基本完成，市经贸局和高家岭乡政府要在3月底前完成园区土地租用等各方面的工作，4月份开始制定园区政策，并对外招商。保证在10月份形象工程基本完成，争取8户企业入驻。

7、切实抓好老企业改造。老企业是*工业的支柱，也是我们目前财政增收和经济增长的主要增长点。市经贸局要积极为啤酒、中兴轮胎、凯森蒙制衣、粉末冶金、兴烽集团5个民营企业争取省技术改造财政贴息资金。同时，市经贸部门要抓紧协调，快速推进老企业的改造。重点做好啤酒20万吨扩产二期工程、凌河化工厂非电导爆雷管车间扩建、凯森蒙制衣工业园区主体工程等项目的服务工作。

8、加大招商引资力度，新上工业项目。一是重点抓好风力发电项目，为*今后发展打下良好基础。具体由发展改革局负责，国土资源局积极配合，要抓紧协调，争取今年能够开工建设。二是抓好核电站项目前期准备工作的服务，由发改局具体负责。三是抓好投资1200万元的瓦萨布矿业有限公司钼铁冶炼项目。具体由旧门乡政府负责，市经贸局积极协调，要在4月份开工建设，7月份完工投产。四是各乡镇街道要依托区位优势和资源优势，年内争取新上一个工业项目。

9、开展春季动物防疫工作。目前，高致病性禽流感在全球呈继续发展态势，口蹄疫在俄罗斯、蒙古等周边国家相继爆发。春季又是重大动物疫情的高发期，新成立的动物卫生监督部门要尽快进入工作状态，认真组织开展好春季防疫工作。在4月10日前全面完成口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的免疫工作，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针，免疫率必须达到100%。动物卫生监督部门和各乡镇街道要加强动物疫情监测、预报，发现疫情按规定程序上报。同时要进一步完善动物疫病应急预案，出现问题及时采取措施。

经济会议讲话 第2篇

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刚才，我们传达学习了总理在参加全国人大十一届一次会议甘肃代表团审议时的重要讲话。从中我们深切感受到温总理对陇原大地和广大干部群众的深情厚谊，体会到温总理对甘肃经济社会发展的高度关注和深思熟虑。温总理的重要讲话对于实现全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。下面，我就贯彻落实温总理的重要讲话精神，准确把握当前经济形势，全力以赴推进第二季度的经济社会发展，加强政府自身建设，讲几点意见。

一、准确把握当前经济形势，高度重视存在的问题。

今年一季度，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的*和全省经济工作会议精神，围绕省委、省政府确定的“四抓三支撑”的总体工作思路和《政府工作报告》确定的目标任务，早部署，早起步，抓落实。全省经济呈现出生产平稳发展，需求不断扩大，收入继续增加的态势。同时，物价持续上涨、工业增速趋缓、经济效益下降等问题也不容忽视。

一季度，全省实现生产总值603.7亿元，增长10.1%，同比低1.3个百分点。城镇居民人均可支配收入2749.8元，增长12.3%。农民人均现金收入687.9元，增长16.6%。经济运行的突出特点和有利方面主要是：

（一）农业生产基本稳定。春耕备耕进展顺利，全省已完成春播农作物面积623万亩，同比增加70万亩。越冬作物返青较好，冬小麦一、二类苗占80%以上。预计全年粮食播种面积与去年基本持平。畜牧业生产稳步发展，大牲畜存栏略有增长，牛出栏增长8.7%。但猪出栏、存栏略有下降。农民外出务工人数和务工时间稳定增加，人均劳务收入同比增长36.7%。

（二）工业生产平稳发展。规模以上工业完成工业增加值240.7亿元，增长10.6%。电力、冶金、食品、机械、煤炭等重点行业快速增长，工业增加值平均增速为19.1%，高于全省平均增速8.5个百分点。非公有制、私营企业继续保持快速增长态势，完成工业增加值分别增长19.8%、16.1%。

（三）固定资产投资增幅较高。完成全社会固定资产投资116亿元，增长29.2%。增速同比提高11个百分点，比预期目标高12.2个百分点。城镇固定资产投资完成100亿元，增长35.5%，其中房地产开发投资增长46.1%，第二产业投资增长39.4%；农村投资增长14.7%。资金情况到位良好。城镇投资到位资金150.9亿元，同比增长58%。国家预算内资金、国内贷款、自筹资金等全面增长。

（四）重大项目建设进展良好。纳入全省投资计划的在建和新开工项目建设进展正常，资金到位情况比较好。引洮供水一期工程、九甸峡水利枢纽的坝底填筑工程、移民搬迁安置工作已全面展开。石羊河流域综合治理西营至民勤专用输水渠及灌区改造工程等主要项目已全部启动实施。宝鸡至天水等高速公路、西固“上大压小”改扩建等热电联产项目施工进展顺利。计划新开工项目工作进度加快，重大项目的前期工作正在积极推进。

（五）消费增幅创近年来同期新高。在物价持续上涨及节日消费需求的推动下，消费品市场延续了上年以来的较快增长势头。全省实现社会消费品零售总额230.8亿元，增长18.5%（未扣除物价上涨因素），增幅提高3.7个百分点，创近11年来同期最高水平。城乡市场发展加快，城市快于农村。住宿和餐饮业持续走高。

（六）财政金融运行平稳。实现一般预算财政收入52.1亿元，同比增长25.6%。大口径财政收入110.1亿元，增长20.2%，同比降低18.6个百分点。一般预算支出完成119.5亿元，增长75.3%。财政支出结构继续优化，与去年同期相比，全省社会保障和就业、医疗卫生、教育、农林水事务支出分别增长76.7%、72.7%、72%和52.8%。。3月末，全省金融机构人民币存款余额为4010.3亿元，比去年同期增长13.3%。金融机构贷款余额为2503.8亿元，增长12.2%。短期贷款增长10.6%，中长期贷款增长20.6%。

总体来看，一季度全省经济仍然处于较高的运行平台和正常增长的区间，主要宏观经济指标运行相对平稳，财政收入进度基本均衡，投资增长和农业形势好于去年。但国内生产总值、规模以上工业增加值等主要指标增幅低于比去年同期，给后三个季度带来较大压力。经济增长的复杂性和不确定性因素较多，形势不容乐观。当前经济运行中存在的突出矛盾和问题：

一是居民消费价格持续上涨，生产价格高位运行。受成本推动、需求拉动和国内供给约束、国际市场原材料和粮食价格上涨输入以及年初大范围冰雪灾害等多方面因素的相互叠加影响，今年我省居民消费价格在去年持续上涨的基础上继续攀升，涨幅高于全国。居民消费价格总水平比去年同期上涨10.2%，涨幅为近11年以来同期最高，比去年同期扩大7.5个百分点。工业品价格总水平比去年同期上涨8.3%，原材料、燃料、动力购进价格总水平上涨8.8%，农产品价格总水平上涨34.1%。

二是冰雪灾害和农资价格上涨，对农业生产和农民增收造成了较大影响。农作物受灾面积达到175万亩，因灾死亡畜禽46万头（只），农牧渔业直接经济损失21亿元。目前，农资市场货源较为充足，但农资成本上升、价格上涨，缩小了农民增收空间。全省农业生产资料价格同比上涨12.2%，涨幅比去年同期扩大6.3个百分点。

三是工业增速回落，工业利润下降。受有色、石化、烟草等行业增速下降影响，规模以上工业增加值同比增速回落8个百分点。因国际原油价格持续高位运行，部分行业原材料价格大幅上涨，导致全省规模以上工业亏损攀升，利润下滑。1-2月，规模以上工业实现利润总额16.3亿元，同比下降37.5%。受春运和冰雪灾害的影响，铁路运力紧张，影响到企业的正常生产和产品销售。

四是对外贸易增长放缓。在国家一系列调整出口产品结构的措施出台后，我省资源性产品出口受到一定程度的抑制，硅铁、钢材等产品出口呈下降趋势，镍和锌出口更是大幅度下降。一季度，完成进出口总值15.5亿美元，同比增长22%；但外贸出口额仅实现3.1亿美元，同比下降30%。重点工业企业出口下降，影响到全省出口增长和工业发展。

五是落实14件实事任务艰巨。14件实事共需资金96亿元，其中省级财政预算19亿元，已做出安排。但需市县财政筹措的16亿元和其他渠道筹措的8亿元配套资金存在较大缺口。一些部门的工作进度也比较缓慢。

二、全力以赴抓好二季度工作，确保全年目标任务顺利实现。

抓好第二季度的工作，对于完成全年目标任务至关重要。要按照年初的工作部署，既抓当前，又谋长远，针对一季度经济运行中存在的问题，突出抓好项目建设，加强对工农业生产的调度指导，调整经济结构，转变发展方式，努力解决民生问题，加快工作进度，落实各项措施。

一要认真贯彻温总理的重要讲话精神，谋求又好又快发展。

温总理在参加全国人大十一届一次会议甘肃代表团审议时提出的调整经济结构、加强生态环境建设、发展社会事业和努力改善民生、增加农民收入的四项重点工作，充分体现了科学发展观的要求，完全符合我们的省情，关乎今后全省经济社会发展大局和长远可持续发展大计。我们要充分认识到这是实现我省经济社会又好又快发展的又一次重大的历史机遇，把抓好四项重点工作作为当前和今后全省经济社会发展的重点任务，积极谋划甘肃经济社会又好又快发展的重大举措，做到有规划指导、有目标任务、有项目支撑、有政策措施保障，不仅要有落实的行动，有落实的机制和方法，更要有抓落实的部门和责任人，切实明确责任、明确时间进度要求，积极争取国家支持，逐项抓好落实。对于这四个方面的工作，在3月25日召开的省政府第2次常务会议上，已经确定了牵头组织的省政府领导，明确了工作部门，要尽快制定具体工作方案，切实攻坚克难，一件一件抓好落实。

二要切实抓好农业生产，努力增加农民收入。

按照全省农村工作会议和前不久召开的全省农业和粮食生产工作电视电话会议精神的要求，坚持一手抓粮食生产，一手抓增加农民收入，加快结构调整，促进农业生产，保障农产品供给。一是确保粮食安全。稳定面积，优化结构，提高单产，增加总产，全省粮食播种面积不低于3800万亩，力争4000万亩，粮食总产稳定在800万吨以上。要大力推广全膜双垄集雨沟播等粮食生产技术的普及率。二是认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和最低收购价保护政策以及生猪补贴和保险制度。省监察厅要会同财政厅、农牧厅加强督查力度，确保补贴资金落实到种养户手中。三是组织实施好一批现代农业示范项目。安排国家补助资金3000万元，用于旱作农业示范基地建设。安排国家补助资金1000万元，支持油料生产基地建设。加快畜牧业发展，恢复生猪生产。在去年国家安排3300万元补助资金建设1个原种场、3个扩繁场和122个标准化规模养殖场的基础上，今年再安排3000万元建设3个扩繁场和74个标准化规模养殖场。四是立足抗旱减灾夺丰收。抓紧改造和维修各类抗旱设施，安排6000万元国家补助资金，用于大型灌区续建配套和节水改造。五是加强农田水利、农村饮水安全、农村沼气、农村公路、节水灌溉、农村水电等基础设施建设，努力改善农村教育卫生条件，扎实推进新农村建设。六是大力发展劳务经济，不断拓宽农民增收渠道。20*年，我省农民人均纯收入仅相当于全国平均水平的56%。在未来五年要实现总理提出的预期目标，难度和压力较大。增加农民收入要做到“早知道”，落实到每家每户。要加快农业产业化发展，加强对农村劳动力的培训，加强对农村劳动力转移和就业工作的指导和组织，大力发展劳务经济。

三要大力推进工业强省战略，加快发展特色优势产业。

一是加强生产调度，解决好重点企业的煤电油运问题，扭转工业生产下滑的局面。二是按照国家《产业结构调整指导目录》，积极争取国家政策扶持，加快实施西北铝20万吨铝板带、酒钢150万吨碳钢冷轧、银光公司10万吨tdi、华煤集团60万吨甲醇、金川公司精密铜镍合金和20万吨铜材深加工等在建项目。三是加快调整有色冶金等传统优势产业的产品结构，争取新上一些产能升级改造项目，大力发展配套生产和高附加值产品，促进优势产业发展壮大。四是进一步落实“振兴装备制造业行动计划”，抓紧启动一批技术改造项目，加快兰州、天水装备制造业和酒泉风电基地建设，实施兰电公司兆瓦级风力发电机项目。五是提高农产品加工深度和行业集中度，推进农产品生产加工向规模化、品牌化方向发展。当前特别是抓紧白银植物油深加工项目前期工作，争取当年开工、当年建成投产，日处理能力达到1000吨。省委、省政府将于本月下旬召开全省推进工业强省大会，全面安排部署工业强省工作。

四要扎实推进项目建设，大力改善基础设施条件。

今年，全省全社会固定资产投资增长的预期目标为17%，总规模达到1533亿元，比上年净增220多亿元。实现这个任务相当艰巨，要抓紧二季度的施工黄金季节，全面加快进度。一是加快在建和已开工项目施工进度，及时协调解决遇到的实际困难和问题。对兰青铁路二线、西长凤高速、天定高速、康临高速等已开工项目，因土地征用、补偿影响工程进度的，要分清责任，属地方政府负责的要限定期限，做好群众工作，尽快落实补偿资金；属有关部门负责的，要确定专人深入现场办理，尽快完善手续，确保不影响工程施工。对招标等前期准备工作滞后的，要加快工作进度，提高工作效率，按照公开、公平、公正的要求，尽快确定业主和施工队伍并进场施工，保证投资目标任务的完成。二是加快开工前各项准备工作。今年计划新开工的重大项目有106项，计划投资357.4亿元。6月底前要再开工建设一批民航机场、煤炭开采、热电联产、水电、风电等方面重大项目。特别是兰渝铁路要抓紧土地预审和环评批复工作，争取尽快批复项目可研，力争上半年开工建设。三是加大项目前期工作力度。重点加快酒泉风电基地、陇东煤电基地、支线机场、核乏燃料处理、阳山金矿开发等重大项目前期工作进度，明确责任、联手推进。要抓紧谋划一批优势突出、规模较大、竞争力强的特色产业项目，推动工业强省战略深入实施。

五要大力发展现代服务业，加强招商引资工作。

制定和完善促进流通业发展的扶持政策，规范发展各类要素市场。加快发展现代服务业，繁荣生产生活服务业。实施城乡市场建设规划，推进乡村城镇“退市还路”改造工程和“新农村现代流通网络工程”建设。积极扩大消费需求。拓展服务消费领域，扩大文化、旅游、健身、休闲等消费热点，引导住房、汽车合理消费。积极发展消费信贷，扩大信用消费规模。

强化招商引资协调组织工作，千方百计拓宽投资渠道，完善以项目业主为主、政府推动、社会力量参与的招商引资工作机制，健全招商引资责任制和激励机制，用优惠条件和高效率的工作吸引投资。要通过组织好“乡洽会”等重点节会和委托招商等多种方式，扩大招商引资规模。在积极争取国家投资的同时，加强银企合作，扩大信贷规模，支持项目建设和支柱产业、中小企业的发展，推动投资结构优化升级，确保投资稳定增长。

六要加大节能减排工作力度，推动发展循环经济。

我省节能减排任务艰巨，要突出重点，强化责任，狠抓落实。一是推进重点领域和重点企业的节能减排工作。突出抓好冶金、有色、煤炭、电力、石化、化工和建材等重点行业和年耗能万吨标煤以上的160户重点企业的节能工作，实现降耗增效。加大差别电价的实施力度，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目发展。继续开展水泥、造纸、铁合金、电石等行业落后产能的淘汰工作。认真实施省政府批转的《关于促进全省城市污水处理项目建设及产业化运营的意见》，提高城市污水处理率。二是组织实施好重大节能环保项目。加快白银公司三冶炼厂isp系统“三废”治理、兰州石化公司化肥厂锅炉烟气脱硫、兰州新西部维尼纶公司水环境隐患综合整治等工业企业重点污染源治理，抓紧实施银光公司酸雾污染治理项目。加快兰州市七里河—安宁污水处理厂配套管网建设步伐，做好污水收集和投运工作。三是严格市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，执行严格的固定资产投资项目节能评估审查制度、环境影响评价制度和“三同时”管理制度，依法开展强制性的节能减排审核，积极开展工业污染物全面达标排放工作，防止重大环境污染事件发生。四是抓住国家把我省列为发展循环经济试点省的重大机遇，统一思想、加强规划、确定项目、完善政策，构建具有甘肃特色的资源精深加工和产业循环发展体系。省政府将于下个月召开专题现场会，总结推广经验，推动发展循环经济。

七要加强宏观调控，抑制价格过快上涨。

目前，推动cpi上涨的因素较多，控制物价上涨的难度也在加大。要密切关注国内外价格走势，认真贯彻落实国家宏观调控政策。综合调控，重点是保生产、保供应、保民生，努力控制物价过快上涨，确保经济平稳较快运行。一是在发展生产的同时，千方百计增加市场供应。抓好粮油肉菜等生活必需品的货源组织和市场调度，扩大收购，充实库存，增加供应，确保市场供应不断档、不脱销。支持骨干批发市场建立物流配送中心，推进农产品直接进社区菜场、大型超市和便利店，提高农产品集中采购、统一配送的能力。二是合理布局农产品批发市场，构建覆盖面广的农产品流通服务体系。在加快完善现有骨干农产品批发市场服务功能的同时，争取国家补助资金1000万元，再建设一批农产品批发市场。抓紧建设国家批准的兰州粮食交易中心。三是加强粮油肉等重要商品储备。做好省级储备，充实市州储备，搞好大中城市储备，鼓励各地联建储备库。与全国粮油大市场加强衔接，稳定和扩大省外粮源。四是强化市场价格监管，维护市场秩序。继续加强对粮油肉蛋菜市场价格巡查，严厉打击非法经营以及价格欺诈等扰乱市场秩序的行为。严格生产经营成本监审，加强农资价格管理，依法实施临时价格干预措施。五是充分发挥政府的宏观调控作用。严格控制行政事业性收费和政府定价、政府指导价的调整。妥善把握好收费项目和标准调整的时机、节奏和幅度。六是研究建立价格调节基金制度，发挥价格调节基金在扶持发展生产和救助低收入群体生活等方面的作用。

八要着力办好14件实事，推动社会事业发展。

一是全面落实教育、科技、卫生、文化、体育和人口与计划生育事业发展项目，推动经济社会协调发展。二是尽快全面启动实施“14件实事”。要尽快印发各牵头部门制定的具体实施方案或实施细则，抓好督促落实。各市州、县市区要确保资金到位、工作到位、措施到位，让群众尽早受益。三是抓紧研究制定鼓励和支持全民创业的政策措施，搭建资金、人才、技术和公共服务平台，简化登记审批手续，着力缓解全民创业融资难、门槛高问题。推出优势项目招商引资，吸引省外资本，启动民间资本，带动全民创业。省政府将在充分调查研究的基础上，召开全省会议，部署全民创业、发展非公有制经济和对外开放工作。四是加强就业指导和服务，努力提高高校毕业生就业率。搞好劳务信息服务，开展多形式、多技能农民工培训，大力发展职业教育，促进人力资源开发。五是努力改善低收入群众生活。根据物价上涨情况，及时增加对低收入群众和受灾群众的补助，落实普通高校学生伙食补贴政策。六是要确保安全生产。坚持实施安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监管，进一步落实安全生产责任制，健全和完善安全生产各项制度和设施，严防重特大事故的发生。七是要全面落实省政府《关于扶持甘南藏族自治州恢复生产经营秩序有关优惠政策的意见》，帮助甘南州恢复生产，加快发展，致富农牧民。

九要进一步解放思想，大力推进改革创新。

一是以纪念改革开放30周年为契机，以科学发展观为指导，开展解放思想大讨论，立足我省实际和当前发展面临的新形势，加强调查研究，总结成功经验，找出影响我省发展的突出问题和体制机制障碍，提出进一步深化改革的新举措。二是继续深化国有企业改革。加快推进金川公司、华煤集团、靖远煤业、窑街煤业等重点企业的产权多元化改革。进一步深化农垦、农牧、流通、建筑、交通等其他领域的国有企业改革。抓住国家有关政策延续到2008年的机遇，力争基本完成省属重要骨干企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会职能和有关企业破产的工作。三是进一步深化国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革。有序推进“省直管县”财政管理改革，完善“乡财县管”机制，积极推行“村财乡管”模式，建立县乡最低财政支出保障机制。加快财政支出进度，提高财政支出效率。四是按照国家的统一部署，深化行政管理体制改革，认真做好政府机构改革和医药卫生体制改革的准备工作。

三、强化政府自身建设，推动各项工作取得新成绩。

今年是新一届政府工作的开局之年，今后五年是贯彻落实党的*精神的重要时期，也是我省转变发展方式、夯实发展基础，全面建设小康社会的重要机遇期。省政府及其各部门担负着光荣而艰巨的任务。对于加强政府自身建设，在年初召开的第一次政府全体会议上做出了全面的部署，考虑到省政府组成人员最近才陆续到位，今天有必要再强调几点。

一是要刻苦学习，始终坚持与时俱进。

学习是做好各项工作的前提和基础。面对新的形势、新的任务，在新的岗位，如何把中央的决策部署与我省的实际结合起来，创造性地搞好工作；如何在全国和各省市区竞相发展的格局中，奋发有为，不断改变我省经济社会发展相对落后的面貌；如何成为本行业、本部门工作的行家里手，使各项工作取得更大的成绩，这一切都离不开学习。要把学习理论与指导实践结合起来，加强政治理论和党的方针政策的学习，深刻领会*的精神实质，树立和落实科学发展观；要坚持学习法律、经济、管理、科技、社会学方面的知识，提升综合素质。每一个机关都要争做学习型机关，每一位领导干部都要争做学习型干部。

二是要遵守规章制度，始终坚持科学行政。

大家都是各部门的“一把手”，是部门工作的领导者、决策者和指挥者，制定的政策、做出的决定，不仅涉及整个部门，而且涉及整个行业和系统，甚至影响到广大人民群众的根本利益。要严格执行省政府《工作规则》、《重大决策程序规则》，使各项工作逐步规范化、制度化。要认真落实首问负责制、部门“一把手”负责制和行政过错责任追究制，不断强化行政问责制。各部门要严格按照政府办事规则和行文程序办事，充分履行自己的职责，不能推诿扯皮，上推下卸。

三是要不断建立健全法规规章，始终坚持依法行政。

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，做到规范执法、严格执法、公正执法、文明执法。要深入推进行政执法责任制，强化执法监督，规范行政执法程序，加大对执法过程中违法行为的处罚力度，最大限度地减少违法执法、违规执法。

四是要把创新作为提高行政水平的根本举措，始终坚持开拓进取。

善于把省委、省政府的总体工作思路与各市州、各部门的工作实际有机结合起来，不断调整工作思路，力求找准结合点，选好切入点，抓实突破点，创造闪光点，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。

五是要牢固树立宗旨意识，始终坚持执政为民。

要树立亲民、为民、惠民的理念，始终在思想上重视群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，打牢密切联系群众的思想根基。切实把宗旨意识、公仆意识体现在具体工作中，体现在实际行动中。牢记“两个务必”，始终保持与人民群众的血肉联系，深入基层、深入群众，体察民情、了解民意，珍惜民力、集中民智，认真解决与人民群众利益息息相关的社会热点难点问题，努力为群众办好事办实事，切实把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

六是要不断改进工作作风，始终坚持求真务实。

现在有些干部精神状态不佳，对事业不负责任，工作不积极。必须牢固树立“无功就是过错，从政必须有为”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的理念，把主要精力放在抓工作落实上。现在不缺工作思路，不缺政策法规，不缺工作规范，缺的是专心谋事、勇于任事、踏实干事，缺的是抓落实。各级领导干部一定要察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节就要身先士卒、靠前指挥，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决。要清醒地认识到，我们身处欠发达地区，大家都担负着重要职责，一定要有只争朝夕的紧迫感和使命如山的责任感，带头做求真务实的表率，始终做到勤勤恳恳不图虚名，扎扎实实不浮夸，兢兢业业不懈怠，力戒形式主义和政绩工程，以实实在在的作风，求得实实在在的发展，给人民群众带来实实在在的利益。要从文山会海、迎来送往中摆脱出来，少开会、开短会；少发文，发短文；少讲话，讲实话。深入基层，深入群众，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作打不开局面的地方去，一心一意抓落实，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。

七是要自觉接受监督，始终坚持阳光行政。

省政府各部门的主要负责人，要自觉把自己置于省人大及其常委会的监督之下，虚心接受政协的民主监督、社会舆论监督和广大人民群众的监督，自觉接受监察机关和审计机关的监督，强化对权力的制约。始终使权力在监督下运行，在透明中操作。《中华人民共和国政府信息公开条例》将于5月1日起实施，这是推进社会主义民主，建设法治政府、阳光政府、透明政府的重要举措，也是实施政府工作“阳光工程”，提高政府工作透明度，主动接受社会各界监督的具体体现。为了确保《条例》在我省得到全面、正确、有效的实施，省政府制订了《试行办法》，各级政府和政府部门要统一思想，深化认识，认真贯彻落实《条例》。要加快电子政务建设，充分运用电子信息手段，通过多种形式，努力搭建政务信息公开平台，只要不的一律公开，让人民群众通过各种途径了解政务、参与政务、监督政务。

八是要廉洁自律，始终坚持清正廉明。

经济会议讲话 第3篇

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以下就是我社区的经济现状和经济发展情况详细工作总结。

**年国际国内环境发生重大变化，受金融风暴危机影响，世界经济下滑，企业出现倒闭潮，加上许多历史遗留问题如：集资款问题、银行借贷、土地抵押等，社区经济发展面临着严峻考验。

社区工业主要分为百利工业区和百达工业城，有企业厂房、间，企业厂房每月收入约x万元；社区有商业铺位、间，每月收入约x万元。至09年1月底，社区有5间企业厂房关闭（松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂），经济损失约x万，并且造成社区经济收入下跌，收入为x万元，同比下降了11%。同时剩余企业、商铺出现经营困难，纷纷要求减低厂租、铺租，大量应收未收款不能及时追回。综合各项经济指标，我社区被评为经济欠发达社区。

抱着不放弃，不抛弃的态度，我社区虽然被评为经济欠发达社区，但我社区积极正视不足，找出社区经济现状出现问题原因，制定许多具体经济改善措施。同时在管理体制及政策支撑上作出积极的努力。具体措施如下：

（一）明确指导思想、完善社区党建

我社区经济发展的主要预期目标为：摆脱经济欠发达村，解决经济困难，实现社区经济正常化。

社区在镇委、镇政府的领导下，切实转变工作作风，完善社区管理制度，细化各项工作，明确各人的工作任务，成立督查小组。

同时完善社区的党建工作，制定关心党员干部工作制度，根据“六必访”要求定出慰问时间表，并在三月份开展了慰问工作，共慰问了2位老党员，得到了党员的肯定，增加了党的凝聚力；规范驻队领导干部走访群众的日期，定于每月15号进行，通过走访，深入了解群众，广泛听取群众意见，得到群众的赞扬和肯定。

在组织纪律方面，制定社区干部职工管理制度（试行），分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则，并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组，监督社区各部门工作进展和制度的执行。

（二）、全力发展社区工商业、科学管理社区财务

工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑。所以在全力发展社区工业和商业上，我们采取具体的改善经济措施时，要求加大投入的力度。作为重点来抓。具体制定方案如下：

深入开展“感恩商家，帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度，要求每人挂靠企业三间以上，定期每星期走访企业，详细了解企业经营状况和需要，传达政府优惠政策，帮助企业转型升级，稳住现有企业。

加大招商力度。社区画出空置厂房平面图，记录详细厂房情况，分发到每位干部职工，实行全民招商，甚见成效，到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去，剩下一间也正在洽谈中。大力追收应收未收款，稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组，定人、定时、定点进行追收厂租、铺租，实现长效管理，08年的应收未收款全部追回。

加快新城广场停车场建设。落实镇委、镇政府“五整治”工作，整治乱停乱放现象，合理利用空置用地，并根据市物价局的收费标准，停车场于4月1日正式收费，每月约能增加xxxx元收入。

在科学管理社区财务上，社区规定所有支出先由财务预算可行，报书记或主任审核方能支出，有效地控制了各项费用的开支，盘活了社区的现金流，有利于社区经济的发展。加快了对银行转贷工作，根据“两改”方案，社区积极与各大银行磋商，进行分段转贷，转贷完后省下每月约4.16万元的利息。社区将制定费用支出警戒线，严格控制各项支出。

（三）改良社区经济现状除了狠抓工商业和财务外，更是积极开展村民就业、优化社区大环境、抓好计划生育。具体努力如下：

1、大力推广“村民车间”建设。

厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业，市委对我社区积极主动推动村民就业给予高度评价，认为“村民车间”在解决村民就业同时，转变了村民的思想观念，对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。同时社区组织失业人员15人参加劳动局举行的招聘会，帮助其找到适合自己的岗位。

2、优化社区大环境

严格监管，以明确的检查考评制度进行巡查，提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量；组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》，现已签订了277份；由社区干部带领，出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次，顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。

同时社区警务区联合派出所开展治安防范大清查行动，清查出租屋54间，商铺35间，缴获“”4台，起草治安队管理制度，加强队伍建设。另外，新成立安全生产办公室，明确分工责任，建立健全规章制度，构建了安全生产管理长效机制，认真落实“两畅一会”以及镇安监分局要求，开展了对企业安全生产大检查，共检查企业21间，发出整改指令书5份。农贸市场办公室与安全办联合对社区“五小”场所检查，共查93间场所，发现有37间无证经营，立即发出整改通知。

3、抓好计划生育

经济会议讲话 第4篇

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暨2006年工作部署会议上的讲话

郊区工委书记（2006年2月28日）

同志们：

在市“两会”胜利闭幕，今年春耕生产即将全面开展之际，，全国公务员共同的天地!我们在这里召开2005年郊区农业和农村工作总结暨2006年工作部署会议上的讲话，主要有以下几个方面的考虑：一是总结2005年农村全面工作，兑现党、政、经目标责任书奖。二是传达贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，安排部署2006年重点工作任务,并签订党政、经济目标责任书。三是全面贯彻落实市委八届六次全委会和市人大、政协“两会”精神，正式出台郊区“十一五”农村经济和社会发展规划。四是以“十五”农村工作展现出的良好基础、成功经验、明确的思路、求真务实的精神、“多予、少取、放活”的方针，在与时俱进中开拓创新的推动新农村建设。前面,王铁同志代表工委、郊办和农林局作了工作报告，总结了2005年农业和农村工作，安排部署了今年的重点工作，李耀山、王玉珉同志分别传达了省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，通报了2005年责任书完成情况，工委、郊办、农林局又与三镇签订了今年的责任书，三镇党委书记都作了表态发言，市上领导还要做重要讲话，对今年的工作提出明确有力的要求，会后，三镇和直属各单位要认真抓好落实，确保今年的各项工作任务的完成。下面，我结合落实今年的工作任务再讲几点意见：

一、认真总结经验，进一步坚定信心，鼓足干劲，推动农业和农村工作扎实向前迈进

刚刚过去的2005年，是“十五”计划实施的最后一年，虽然农民增收工作由于农资价格上涨、支柱产业洋葱产量与价格受到了自然高温与市场的影响，但是工委强抓非农二、三产业、花卉与蔬菜制种产业等，强化了增收措施，依然取得了农民收入增加343元的好成效。成绩的取得，一方面是农口上下认真贯彻落实了中央、省委两个1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，有力地保护和调动了农民的生产积极性，确保了农村经济较快发展和农民收入稳步增加；另一方面是市委“两个率先”和城乡一体化建设的决定精神，有力推动了近两年农业和农村经济新产业的拓展，工委关于农村工作的思路进一步给农村工作注入新的生机与活力。2005年，农村工作主要呈现出以下五个新特点：

一是认真推动中央基层组织建设“三级联创”活动，以“四抓”即抓思想认识的高度、抓组织建设的保证、抓转变作风的行动、抓思想教育的基础，加强党对农村工作的领导，工作思路进一步明确，制度建设和党员干部管理进一步加强，“三结合一目标”管理法及“党、干、科、经、貌”五个重点有机结合，农口各级党组织和党员干部的思想、组织、作风建设进一步上台阶。

二是认真推进中央、省市三批党员先进性教育活动，工委坚持三批联动，围绕先进性教育活动四项目标，积极开展“服务‘三农’争先进，带领群众奔小康”主题实践活动，加强党的建设，精心筹划，集思广益，在先进性教育中全面完成了郊区、镇、村三级“十一五”经济和社会发展规划。

三是认真推动郊区“两品一游”生态观光旅游高效农业，提出了花卉蔬菜制种产业与“四个万元”科技增收新亮点并列入年度目标责任书，已取得良好的示范效果。

四是认真推动郊区农民十年来从事二、三产业的经验，从思想上、行动上开拓创新狠抓二三产业，取得了突破性的翻一番的良好成效，目前农村经济结构调整正在从一产业内部向二三产业拓展延伸。

五是认真推动干部培训工作。在市委、市政府的关心和支持下，组织三级干部赴省外考察学习，验证了工委工作思路的正确性，并以“统筹城乡经济发展，拓展城乡一体化建设新途径”为题上报下发，同时在市委未来五年发展研讨班上交流发言，对郊区新农村建设的科学性、系统性决策予以强有力的指导。

可以说，过去的2005年，我们经受住了诸多困难和挑战，也抓住了很多的机遇和优势，有力有效地推动了农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。回首15年，一是农民增收情况，“八五”期间年均增长18.2％，“九五”期间年均增长15.3％，“十五”期间年均增长8.2％，“十一五”期间年均需增长11.19％，任务艰巨。二是农村建设情况。“八五”期间农村负债建设，“九五”期间得以休养生息，“十五”期间农民储蓄上升（人均3000多元），“十一五”期间需要我们既抓经济建设，又抓新农村建设，有一定的经济基础。三是面对“十一五”繁重而又艰巨的工作任务，农口广大党员干部经过三批先进性教育，提高了思想认识，加强了组织保证，改进了工作作风，坚实了教育基础，心齐、气顺、劲足的浓厚氛围是前所未有的，有政治基础。四是有“十五”坚实的种植结构、农业结构、农村经济结构的战略性调整，惠农政策的全面落实和农电、水利、林业、农机基础建设，增加了我们工作的信心和决心。

二、深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以良好的精神状态全面完成2006年工作任务，为十一五农业和农村工作奠定坚实的基础

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的十六届五中全会确定的新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在今年元月底召开的省委农村工作会议上，认真研究部署了今年及今后一个时期全省新农村建设工作，省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须突出抓好“五个基本问题”，即大力发展农村公共事业，不断改善农村基本生产生活条件；深入推进农业和农村经济结构调整，不断拓宽农民基本增收门路；坚持强化农村劳动力培训，不断提高农民基本素质；继续深化农村各项改革，稳定党在农村的基本政策；切实加强组织领导，为社会主义新农村建设提供基本保障。并将嘉峪关市列为全面推进新农村建设的排头兵，这充分说明今年省上将花大气力推进新农村建设。市委、市政府对新农村建设高度重视，并决定成立以市委、市政府主要领导为组长，涉农部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，领导我市新农村建设工作，我们深受鼓舞。今年是落实“十一五”规划的第一年，也是关键年，在开好局、起好步中我们要重点把握好以下几点：，全国公务员共同的天地!

1、以思路创新为突破口，努力增加农民收入。“十一五”期间，如何发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设，将是我们始终研究的课题，也是新农村建设的首要问题。市委“两个率先”的决定中明确提出2010年农民人均纯收入达到8000元，按此目标，“十一五”期间农民增收的任务艰巨而繁重。要求我们各级干部，特别是科以上干部要认真思考，在思路上求创新，在措施上抓落实，即做到超前思维，超常胆识，超速运转，超常发展。按十一五规划，深入落实“七翻一保”措施。2006年重点任务已同三镇签订目标责任书。会后，三镇将召开人代会，经济会予以层层落实，向新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚迈进。

2、以开发区建设为重点，加快推进新农村建设进程。2006年，在新农村的建设上，第一是要及早考虑抓好近郊的峪泉镇区、安远沟村，嘉峪关村、河口村、横沟村和远郊的新城、文殊两个镇区所在地中沟、石桥村及新城草湖旅游区所在地新城村八个新农村建设示范区。第二是立足农村实际，对现有的居民点进行新环境美化改造。第三是加强镇村组道路建设，对已形成的移民点道路也要纳入规划建设。第四是加大教、科、文、卫、体等基础设施建设力度，提升农村公共设施水平和农民保障工作，提高农民生活质量。市委八届五次全委扩大会议提出的“三个突出，两个协调”的原则，把农村三镇纳入城市统一规划之中，加快城市基础设施分步向三镇延伸是今后的发展趋势。省委、省政府关于新农村建设的《意见》中，今年全省新农村建设将投入4.39亿元,是历年来投资最大的，务必引起农口各单位的高度重视。工委、郊区办、农林局将集中抽调科室人员加强对省上投资项目的研究，三镇、局属各单位也要进一步加大对省上投资政策的研究，树立创新意识，树立竞争意识，努力在同一起跑线上，努力争得省市对新农村建设的多渠道多投资，等等，并进一步强化各级领导联系点和抓整改与包项目责任制。2月24日，刚刚召开了联系村、包村、驻村干部05年工作总结与06年工作动员会，目的就是进一步完善和加强服务三农工作水平，形成新农村建设中你追我赶的竞争机制，要在工作的高度、广度、深度、成效上大做文章。

3、以先进性教育为动力，全面加强基层组织建设。当前，党员先进性教育三批联动活动，为我们进一步加强农村基层组织，提高党员素质，促进各项工作，提供了良好的工作平台。一是坚持三批联动，互相促进，建立先进性教育的长效机制。要继续抓好党员干部的学习教育活动，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，把一、二批先教的成果推广运用到第三批先进性教育中来，用第三批先进性教育整改成效来检验一、二批整改的延伸功效，使先进性教育成为党建的一项长期工作，为新农村建设提供强有力的组织保证。二是深入开展“三级联创”活动。重点在“联”和“创”上下工夫。“联”就是工委牵头抓总，镇、村各负其责、共同推进农村基层组织建设的联动机制。“创”就是工委、镇、村三级党组织根据各自的规划和目标任务，采取切实措施扎扎实实抓创建。要坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证。三是进一步抓干部队伍管理。要进一步提高三级领导干部驾驭全局的能力和自主创新的能力，注重用科学发展观和构建和谐社会理论研究问题、谋划工作。努力提高党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动者素质和指导农村经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。四是抓行政体制和政权建设。在新的一年，要积极向市上争取，公平、公正、公开补充空编人员，特别要努力理顺抓二三产业的机构和人员，做到不放松一产业和拓展二三产业。同时三镇年底将面临换届，年内要维护好、稳定好班子，各级领导干部要以团结务实的工作作风，在全体干部和广大人民群众中树立同心同德、勤政为民的良好风气。四是加强制度建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委“四大纪律、八项要求”和工委6条、科级干部22条廉政公开承诺，郊区、镇纪委要加强对人、财、物、工程、商务活动监控，认真落实党风廉政建设责任制。强化党员干部的监督教育管理，加强干部离任审计制度，来信来访核查处理工作，推动农口系统党风廉政建设工作再上新台阶。要通过加强管理，教育我们的党员干部树立全局意识、政治意识、能力意识、表率意识、责任意识、自律和竞争意识，进而做到政治上顾大局，能力上增提高，表率上创先进，责任上压担子，自律上包廉洁，特别是廉洁自律上要做到反腐上能够拒人，律己身正上能够服人，无私奉献上能够感人。

4、以精神文明建设为支柱，推动社会事业全面进步。建设社会主义新农村内涵丰富，在新农村建设“十一五”规划的基础上，按照市委的要求，当前正着手“二改三规划”。农口各级组织和全体干部职工要全面理解“二十字”方针，促进农村各方面协调发展，真正使广大人民群众在新农村建设中得到更多精神物质实惠。要通过进一步加强镇容镇貌村容村貌建设，继续按照04年工委修订的评选标准，抓好文明单位评选和“十星级”文明户评选工作。要加强工会、妇联和共青团工作，工青妇等群众组织在新农村建设中要积极发挥各自作用，做到有影响、有作为、有声音。计划生育工作要进一步加大婚姻法、计划生育法等的宣传，继续抓好求实稳健的工作导向，标本兼治，以治本为主。社会治安综合治理工作要在正视成绩的同时，决不能忽视存在的问题和出现问题的苗头，在一些容易出现的突发性的热点、难点问题上，一定要迅速行动、抓住不放，无效果决不收兵。要继续关注和下大力气解决弱势群体在生产生活中的困难，使党和政府的温暖及时深入人心。加大宣传教育力度，广泛争取社会各界对新农村建设的关注和支持。

经济会议讲话 第5篇

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20*年元月在区六届三次人代会上，我们在展望“*”发展前景时作了这样的概括:展望明天，东风大道、*路、*路、浙江路、*路相继贯通，沿线开发如火如荼；郧阳师专、十堰职业技术学院新校区全面建设，一个培养人才、聚集人才的大学城将迅速崛起在*路、*路、*路的黄金交汇处；万向竣工投产、普林全面建成，一个面积达6000亩的东风工业园正由蓝图变为现实。项目东驻、工业东移、人才东聚、资金东流、城区东扩已成大势，一个充满生机和活力的东部新城区呼之欲出。这是第一次提出东部新城区的概念。

20*年8月8日召开的区委六届五次全体(扩大)会议，明确提出了今后五年全区的奋斗目标就是抢抓机遇，加快发展，全面建设十堰东部新城区，并对东部新城区的内涵、外延，建设东部新城区的工作重点、工作措施等一系列问题进行了论述。在20*年元月召开的十堰市第三次党代会上，市委书记赵斌所作的工作报告明确提出“要以*路、*路、*路、东风大道、武当路等城市干道为骨架，以工业园区、高校园区、商贸新区和东部城区新中心为支撑，加快建设东部新城区”。

经过一年的建设，目前东部新城区已经初具雏形，这是大家有目共睹的。在基础设施上，东风大道、*路、*路、*路相继贯通，武当路主线改造完工，浙江路建设正在加紧推进，许白路开工建设。在工业发展上，普林工业园二期工程正在加紧推进，三期470亩土地手续已获省国土资源厅批准；万向工业园近8万平方米厂房已经建成，固诺尔油箱项目试生产，通达整体搬迁已经完成；东风客车项目正式落户茅箭；三环工业园建设的前期准备工作已经展开。在高校园区建设上，十堰职业技术学院和郧阳师专新校区将陆续开工建设。在商贸服务区发展上，也呈现出东移的趋势，人商、寿康等商贸企业分别在三堰、二堰进行布点，京华在*路开发建设京华园商住综合小区，香格里拉商业街吸引了众多商家进驻，加快了城区商业中心东移的步伐。

20*年是东部新城区建设的关键年。20*年，东部新城区建设最具标志性的工程“东部新城区概念规划”将正式出炉，对东部新城区的建设将起到高屋建瓴的作用。在这一年里，行政中心将加快东移，市委、市政府行政中心将建成投入使用，市土地局、财政局、中心血站等市直单位将搬迁至*路，市运管处、市林业局防火中心等单位也将在*路沿线建设新办公楼；在这一年里，高校园区将加快建设，十堰职业技术学院和郧阳师专新校区主体工程将完工；在这一年里，基础设施将加快完善，浙江路将建成通车，许白路主体工程将完工，武当路柯家垭改线工程将实施，戚家沟、铁炉沟等拆迁群众的安置小区将全面开工建设；在这一年里，工业园区建设将加快推进，普林二期将完成，普林三期工程将启动，万向工业园将有多个项目建成，东风客车项目将竣工投产，三环工业园建设将进入实施阶段。为此，全区上下要求真务实，齐心协力，把东部新城区建设的各项工作扎实推进，把各重点项目建设切实协调服务到位。

二、在和谐中推进项目建设，在项目建设中追求和谐

建设社会主义和谐社会的总体要求是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。结合茅箭工作的实际，当前和今后一个时期，我们要坚持把在和谐中推进重大项目建设作为一条主线，贯穿于构建和谐社会的始终。在项目建设过程中要坚持以人为本，落实科学发展观，努力做好群众工作，着力化解好突出矛盾和问题，促进社会和谐。为此，要处理好四种关系:

第一，要处理好推进项目建设与维护群众利益的关系。当前，茅箭正处在项目集中建设的关键时期。我们要在推进项目建设的过程中，做到建设一个项目，繁荣一方经济，致富一方百姓，稳定一方秩序，和谐一方文化，成长一批干部，清明一方政治。在项目建设中，把群众最关心、最现实、最直接的利益问题解决好，与项目建设的大目标是完全一致的。因此，我们必须坚持在工业化的过程中维护好农民的利益，在城市化的过程中维护好居民的利益。

在实际工作中项目建设的突出问题是，项目建设的投资方、建设方、施工方的利益和群众的具体利益经常发生冲突。党委、政府要当好不同利益群体之间的协调者和各方利益的维护者，既要维护投资方、建设方的利益，也要维护施工方的利益，还要维护群众的利益。要在和谐中推进项目建设，实现茅箭“经济发展、利益共享、社会和谐”的目标。在这方面我们已经创造了很多成功的经验。比如在普林工业园建设的过程中，群众最关心的问题是土地被征用后群众的生产生活怎么办。为解决这一问题，区委、区政府及时出台了解决失地农民生产生活问题的17份文件，并与普林工业园达成协议，每征用一亩土地安置一名失地农民就业。普林工业园目前已经安排了刘湾和西坪的农民工200多个，较好地解决了失地农民的就业问题。这样地方经济得到发展，企业不断壮大，群众利益也得到维护，实现了三方共赢、关系和谐。

第二，要处理好项目建设与村组经济发展的关系。国家、省、市和区级项目的建设离不开当地村组的支持，村组经济的发展也离不开各方的支持。村组为国家、省、市、区级项目的建设提供服务和环境，国家、省、市和区级项目为村组经济的发展提供平台和空间，从而实现共兴共荣。

随着全区十大重点项目将陆续建成或进入建设的攻坚期，20*年村组经济已经进入了发展的黄金期。首先是大的经济发展环境为村组经济发展营造了良好的氛围。随着*路、东风大道、*路、*路等城市主干道相继贯通，东部新城区的路网已经形成，道路沿线的土地普遍增值，任何一座山，任何一条沟，任何一片地都有开发的前景。其次是我们争取了给村组留地的政策。通过积极争取，市政府已经出台政策，按照每个组留5亩，每个村留30—50亩的标准，为失地村组预留土地，用于发展集体经济，这为村组经济的发展奠定了良好的基础。三是村组已经具备了一定的发展资本。目前十个“城中村”土地补偿资金总量达到一个亿，已经到位的资金约五千万，存款近三千万。四是人才技术保证。依托重点项目建设，目前我们村组的项目，全部都实现了专业部门设计，专业队伍施工，专业人才管理。基于以上四点，所以我提出来，村组项目的发展已经进入黄金期。

全区上下要统一思想，共同营造村组经济发展的黄金期，共同迎接村组经济发展的黄金期，共同打造村组经济发展的黄金期。今年要把村组经济发展作为新的增长点，作为亮点，列上工作日程，认真抓好落实。村组要研究怎样把预留地手续办到位，怎样使用土地补偿金，办什么样的项目；开发区、街办要研究如何帮助村组落实土地，如何支持项目的发展；区直相关部门要研究怎样为村组发展提供更好的平台，提供更好的服务。全区各级各部门都要正确处理项目建设与村组经济发展的关系，支持村组经济发展。

第三，要处理好全局与局部，国家、集体与个人，市区和村组的关系。目前我区的重点项目比较多，有的是部级的项目，如襄渝铁路复线；有的是省级项目，如十漫高速公路；有的是市级项目，如*路、*路；有的是区级项目，如东风工业园。这些项目，有的对全局的意义十分重要，但对局部的作用并不明显，比如襄渝铁路复线；有的是区域经济发展的主要支撑，但对国家全局来说无关紧要，比如东风工业园。对于这些项目，我们要进一步深化这样的一个认识:不管是谁的项目，只要在茅箭辖区，都是我们的项目；不管是谁的投资，只要有利于茅箭的发展，都是我们的投资。这就是我们所说的要树立大气开放，兼容并蓄的思想观念。

茅箭的发展是众多项目支撑的结果，是众多因素作用的结果。全区上下要进一步增强大局意识。大局意识是茅箭干部必须具备的素质。同时，我们要学会在大局下求生存、谋发展。服从大局并不是要完全牺牲小局，而是要在全局中找小局的空间，在挑战中找发展的机遇，在服务重点项目建设中办好自己的项目，从而实现多赢、共赢。比如许家棚村在服务十漫高速公路建设过程中，开发整理了100余亩土地，通过服务万向工业园办起了一批“农家乐”，解决了村民的就业问题；老街社区在服务老街改造的过程中，解决了社区办公场地问题。这些都是在大局下谋发展的典型。

第四，要处理好项目建设与党的工作的关系。历史教科书上有一句话是“马克思主义一与中国革命实践相结合，中国革命的面貌就焕然一新”。对于我们茅箭来说，党的工作与项目建设一相结合，党的工作就焕然一新。全区上下都要学会围绕项目建设来开展党的工作的方式方法，主动贴近、切入、服务、服从项目建设，在服务项目建设中探索在经济工作中抓好党建的方法，把握做好群众工作的规律，使党的工作焕发勃勃的生机。

在项目工作中，怎样做好纪检工作？前不久，开发区一个叫瞿正驰的同志给陈市长写信，反映开发区的干部在拆迁中作风粗暴。信件转到区里，如果按一般处理人民来信的办法，就是由开发区来调查处理并作出答复。但是我把这个件转给了纪委，让纪检部门去调查，如果是我们的干部作风粗暴，就处理有责任的干部；如果不是，就给瞿正驰同志做好思想工作。春节前夕，纪委的同志到瞿正驰家里，给他作深入细致的思想工作，告诉他市区领导都非常重视他的来信，通过调查，拆迁补偿是到位的，个别干部存在工作方法欠妥的问题，已经进行了批评教育，欢迎他再给我们的工作提出意见。瞿正驰最后表示心服口服，不再上访。举这个例子，说明我们在项目建设中纪检工作也是大有可为的。

那么在项目工作中，怎样做好工作？今年是东部新城区建设的关键年，服务项目建设的重点将从群众拆迁转到群众安置，要突出抓好宅基地和安置小区建设。在宅基地建设和分配以及群众建房过程中，各种突出的矛盾和问题可能会集中出现。为此，区委、区政府将成立若干个副科级以上干部带队的工作小组，到项目建设一线接待处理群众来访，把各类矛盾化解在一线。还有宣传工作，整个项目建设过程都能够找到报道的切入点、兴奋点，宣传工作能够贯穿于项目建设工作的始终。组织工作也能在项目建设中找到工作的空间。比如在项目建设中开展“五比五看”活动，把选人用人的视野始终放在项目建设一线，将最优秀的干部选拔到为项目服务的各个部门，对为项目建设服务作出贡献的同志，在同等条件下优先提拔重用，形成人人为项目建设献计出力的干事氛围，等等。总的来说，党的工作在项目建设中都可以找到切入点。各级各部门要发挥积极性、主动性和创造性，把党的工作和项目建设有机结合起来，不断开创工作的新局面。

三、始终保持良好的精神状态

去年春节前夕，在普林工业园业主座谈会上，有一位业主在发言中说:茅箭发展工业有愚公移山的精神。这位业主的发言让我很受启发，我把茅箭这几年发展的精神归纳为三种精神:第一种是愚公移山的精神，第二种是精卫填海的精神，第三种是夸父追日的精神。

有的同志要问，我们是不是有这三种精神呢？为了建设万向工业园，我们开挖土石方280万方，搬了一座山，平整土地500亩；荣华工业园开挖土石方100万方，搬了一座山，平整土地250多亩。搬了两座山，建成两个工业园，这难道不是愚公移山的精神吗？愚公移山的精神就是坚韧不拔，干什么事情只要有持之以恒的精神就能够达到目标。

那么精卫填海的精神呢？普林工业园二期工程要填60米的深沟，总共需填土石方300万方，目前已填100多方，和三期工程的470亩土地连起来，最后将形成有8个平台、总面积达800余亩的“工业梯田”。省委副书记杨松同志视察后，称赞这样办工业园是茅箭人民创造的一条经验。这种精神可以用“精卫填海”来概括。大家都知道精卫填海的故事。精卫是炎帝的女儿，精卫鸟的形象是出身名门，卓尔不群，意志坚强，英勇不屈。这个故事反映了远古人民征服自然的愿望和行动永不停止。“精卫填海”是我们开山造地、建设“工业梯田”的真实写照。

还有一种精神是夸父追日的精神。夸父追日的故事讲述的是，夸父立志要追到太阳，于是他日夜不停地追赶。夸父口渴了就喝渭河和黄河的水，把渭河、黄河的水喝完了，又喝大湖的水，结果还是没有追上太阳，最后他渴死了，临死前他把拐杖扔掉，拐杖化成了一片桃林。夸父的形象是勇敢无畏，是力量、气魄的象征，故事反映了追求远大目标的信心和勇气。茅箭人是不是也有这种信心和勇气呢？我们提出建设东部新城区就是一个宏伟的目标，我们制定的“*”规划“四个翻一番”的目标，还有建设东风工业园，都是宏伟的目标。我们敢于提出这些奋斗目标，这就是因为我们具有夸父追日的精神，为了追求远大目标不怕困难、锲而不舍。

这三种精神的共同点就是敢于追求新的目标，勇于克服困难，善于胜利，特别是在困难和挑战面前保持好的精神状态。我们有的同志在工作中总是感到压力大，困难多，怨天尤人，好像困难都是自己遇到了，别人的工作就没有困难。这是缺乏良好精神状态的表现。最近看电视剧《秦始皇》，受到一些启发:当秦始皇胜利的时候，李斯就提醒他要以平常的心态对待胜利。李斯认为，如果能以平常的心态来对待胜利，就能够以平常的心态来对待失败；如果以平常的心态来对待失败，就不怕失败。一个不怕失败的人将是一个不可战胜的人。所以，我们在困难和挑战面前要保持良好的精神状态，树立必胜的信念，不能老讲客观、不讲主观，老讲困难、不讲希望；要有敢于攻坚的信心，勇于突破的斗志，碰到困难不畏缩，遇到矛盾不回避，积极开动脑筋，讲究策略方法，大胆探索创新，从而找到破解难题的办法和措施。希望大家继续发扬愚公移山、精卫填海、夸父追日的精神，勇于消化矛盾、克服困难、解决问题，全面推进东部新城区建设。

四、掌握正确的工作方法

解决我们前进道路上的困难和问题，不仅需要科学的决策、良好的精神状态，还要掌握正确的工作方法。如果工作方法不正确，仅仅靠正确的决策、昂扬的斗志，也是不够的。掌握正确的工作方法，主要要做到三点:

1、要抓紧中心工作。在《领导方法的若干问题》中指出:“在任何一个地区内，不能同时有许多中心工作，在一定的时间内只能有一个中心工作，辅之以别的第二位、第三位的工作。”当前，我们全党的目标是要构建和谐社会，我们全区的目标是要建设十堰东部新城区；全党的中心工作是经济建设，我们全区的中心工作是项目建设，对我们来说，抓项目就是抓经济发展。我们抓紧中心工作，就是要抓好重点项目建设。

2、要抓主要矛盾。事物的性质是主要矛盾决定的。主要矛盾不解决，次要矛盾解决的再多，也不能改变事物的性质。领导要敢于面对矛盾，直奔问题，从最头疼的事情抓起，主要矛盾解决了，其他矛盾就可迎刃而解。在《中国革命战争的战略问题》中指出:“对于人，伤其十指不如断其一指；对于敌，击溃其十个师不如歼灭其一个师。”

经济会议讲话 第6篇

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一、深刻理解、准确把握省委经济工作会议精神

12月17日至20日，省委召开经济工作会议。会上，各市、地分别汇报了经济工作，省主要经济工作部门对本战线工作进行了总结，提出了思路。省委书记宋法棠同志作了重要讲话，省长张左己同志作了总结讲话。这是一次解放思想、明确思路、部署任务、高效务实的会议。我们学习贯彻这次会议精神，必须把握以下几个方面

第一，对全省2003年经济工作取得的成绩要充分了解。今年，我省国民经济呈现出结构改善、速度加快、效益提高的态势，实现了速度效益同步提高。预计全省国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入都实现两位数增长，创历史最好水平。

第二，对全省推进经济发展的经验要深刻认识。今年以来，围绕加快发展，省委、省政府采取了一系列重大举措。一是狠抓“两风”建设，凝聚人心，调动广大干部群众的积极性。二是完善思路，制定了《小康纲要》、《老工业基地调整改造方案》，实施农业和畜牧业“主辅换位”战略，在全省掀起了“努力快发展、全面建小康”的热潮。三是抓住关键，突破难点，推进国企产权改革、民营经济、县域经济、招商引资等工作取得成效。四是标本兼治，优化了经济发展环境。我省经济发展中存在的主要问题：一是固定资产投资增长较慢，比全国平均水平低17．3个百分点，排在全国末位。二是经济外向度较低，仅为10％，大大低于全国63．5％的水平。三是民营经济比重较小，在国民经济总量中仅占27．7％。

第三，对全省明年经济工作任务要抓好贯彻落实。宋法棠书记在会上强调了明年经济工作的五项原则：一是坚持以人为本，树立科学的发展观；二是坚持深化改革，扩大开放；三是坚持实施科教兴省战略和人才强省战略；四是坚持维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益；五是坚持正确处理改革发展稳定的关系。法棠同志还特别提出把明年做为我省招商引资和改善发展环境年。张左己省长强调，明年经济工作要抓好五件大事：一是抓好农业结构调整；二是坚持推进国有企业产权制度改革；三是坚持抓工业产业结构升级；四是坚持扩大对外开放；五是坚持扩大就业和再就业。突破三个薄弱环节：一是在发展民营经济上突破；二是在招商引资上突破；三是在抓大项目建设上突破。

二、认真总结经验教训，进一步增强做好明年经济工作的信心

2003年是我们面临重大机遇，经受严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，我们坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委工作会议精神，以振兴老工业基地为契机，围绕建设“五个基地、一个中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多种自然灾害的影响，深化改革，调整结构，实现了全面建设小康社会的良好开局。实践证明，只有用“三个代表”总揽全局，才能开创经济工作新局面。

（一）紧紧把握“第一要务”，按照“先进生产力的发展要求”做好经济工作

发展先进生产力必须利用一切有利条件，努力加快发展速度。市委市政府坚持用发展的办法解决各种矛盾和问题，国民经济出现了加快发展势头。预计全年实现国内生产总值超过1400亿元，增长13．5％，创1997年以来最好水平。全口径一般财政收入预计完成128．8亿元，增长9．2％。工业经济速度、效益双高增长，创改革开放以来最好水平。1－11月份，完成工业总产值1170亿元，增长21．2％；实现工业增加值346．3亿元，增长17．6％；经济效益综合指数突破100大关，达到102．2。固定资产投资高速增长，招商引资质量明显提高。1－11月份，完成全社会固定资产投资311．8亿元，增长22．8％。磨盘山水库供水工程、双城娃哈哈饮料、龙涤集团粘胶长丝、环城高速公路等107个投资超亿元的项目发挥了拉动作用。实际利用外资1．9亿美元，其中投资1000万美元以上项目11个。引进国内跨地区资金到位30亿元。开发区带动作用明显，实际利用外资占全市的51．9％，投资1．5亿美元的哈尔滨高新半导体公司等一批较大项目开工建设。

发展先进生产力必须追求区域经济的协调发展。坚持“统筹城乡经济社会发展”的方针，县域经济出现较大转机。12个县市 国内生产总值和财政收入分别增长13．1％和12．9％，其中双城、呼兰的国内生产总值和财政收入增长达到20％－30％。农业在多灾之年实现减产增收，虽然粮食减产公斤6亿公斤，但由于结构优化，1－11月份农林牧渔业总产值仍实现325．4亿元，增长6．4％。推进“主辅换位”，畜牧业实现产值145．5亿元，增长16．8％，占农业总产值的比重达到44．7％。绿色食品种植面积180万亩，增长20％，新增绿色认证产品12个。高油、高蛋白大豆等优质农作物种植面积1836万亩，优质率提高4个百分点。农业产业化经营带动作用进一步增强，正大集团、完达山乳业、娃哈哈饮品、九三油脂等392户龙头企业带动的农户达到37．5万户，增长9．6％。预计全年农民人均纯收入比上年提高155．5元，其中，发展畜牧业增收50元，农业产业化增收46元。

发展先进生产力必须紧紧依靠科技创新，推动经济增长方式转变。全年预计实现高新技术产值400亿元，增长33％，占全市工业的比重达到28％。民营科技企业技工贸总收入245亿元，增长22．5％。取得科技成果956项，其中国际水平的占22．4％，14个项目获得省科技进步奖；获国家专利880项。全市确定的30个重大高新技术发展项目进展顺利。完成技改投资70亿元，重点实施了120项投资超1000万元的技术改造项目，其中超亿元的20项，东安4g1系列发动机等4个项目竣工投产，60个达产项目实现销售收入108亿元，利税15亿元。信息化试点企业由去年的30户增加到60户，开通了企业信息化服务网站，为广大企业免费提供信息交互平台。

发展先进生产力必须逐步解决生产关系中不适应生产力发展的环节，着力改善经济发展环境。加快政府职能转变，推进政务公开，出台了《哈尔滨市政务公开规定》等6项政府规章。清理行政审批事项，减少和转变行政管理方式事项230项左右，市行政服务大厅建设正在顺利进行。

（二）找准先进文化与经济社会发展的结合点，让“文化”凝结到实实在在的物质文明建设中

以富有特色的城市建设，延展城市文化内涵。全年完成城市建设投资87．5亿元，增长18．9％。东直路改造、香坊大街拓宽等15路5桥重点工程全部竣工。植树141万株，城区移植大树1．4万株，成活率98％以上；城市绿化覆盖率由28％提高到30．9％，人均公共绿地面积由4．平方米76平方米提高到6．平方米09平方米。城市景观特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高丽一条街、中央大街二期、三大动力路、哈药路等街区和太阳岛综合改造一期工程竣工。磨盘山水库供水工程完成工程总量的23．4％，文昌污水处理厂一、二期工程投入使用，向阳生活垃圾无害化处理场和道里区集中供热工程全面启动。完成了会展中心、沿江风景长廊、铁路沿线和火车站广场等重点环境综合整治项目。整顿城市交通秩序取得阶段性成果。

开发旅游产业，展示先进的人文文化。以冰雪文化为核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促进旅游业加快发展。第中国·哈尔滨国际冰雪节盛况空前，第四届冰雪大世界的规模和水平创历年之最。太阳岛风景名胜区、金源文化旅游开发区、俄罗斯风情园、北方民俗文化园等重点项目的建设，放大了旅游文化品牌效应。在做大做强冰雪旅游基础上，积极培育欧陆风光游、生态游、异域风情游等四季旅游热点。在受到非典疫情冲击的情况下，预计我市仍可实现旅游业总收入85亿元，增长11．7％，成为全国旅游业的亮点。

创新工作方式，发展先进的政治文化。创造“课题制”，破解经济社会发展难题，把城市卫生长效管理、农民增收、改革城市供热体制、解决“烂尾楼”、经济适用住房政策等11个百姓关心、事关全局的问题，确定为全市的重点课题，使这些老大难问题得到了有效解决。

（三）处理好多种利益关系和矛盾，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点

注重人民生活质量的提高。预计全年城镇居民人均可支配收入7560元，增长8％；农民人均纯收入2930元，增长5．6％。城镇居民人均住房面积10．平方米1平方米，农村居民人均住房面积平方米19平方米。新辟、调整公交线路17条，新增、更新公交车辆737台。

努力解决城镇下岗、失业人员再就业问题。建立再就业责任体系，落实国家和省各项再就业扶持政策，安置下岗失业人员11万人，城镇登记失业率控制在4．2％以内。

完善社会保障体系。巩固“两个确保”，强化“三条保障线”的衔接。企业离退休人员养老金按时足额发放，新增基本养老保险参保企业1210户。医疗保险和失业保险覆盖面扩大，医疗保险参保人数增加到100．6万人，失业保险参保人数达到183万人。完善城市居民最低生活保障相关配套政策，30．08万人纳入低保范围，做到应保尽保。实行农村人口特困证制度，到年末将有8万户、18万人纳入农村低保范围。扶助社会弱势群体。推进经常性社会捐助，接收捐助191万元，救助困难群众1．8万人。实施廉租住房、义务教育贫困学生助学金等专项救助办法。加大扶贫开发，20个贫困村、8．2万贫困人口脱贫。帮助革命老区12个贫困村解决饮水难问题。实施危房棚户区改造项目35个，拆迁危房棚户区41片，完成拆迁面积174．平方米9万平方米，12万居民住房条件得到改善。

一年来的工作，使我们积累了许多宝贵经验。

第一，加快发展，必须把“三个代表”重要思想贯穿到经济工作中。“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承的科学理论，更是指导我们新时期各项工作的方法论，同时也是检验我们各项工作的标准。一年来，各级党政部门坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作；始终把发展作为执政兴国的第一要务，认真研究发展中遇到的新形势、新情况、新问题，增强工作的针对性和创造性，创造了经济工作的新亮点；把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为经济工作的出发点和落脚点，使各项工作得到了人民群众的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促进了工作。

第二，加快发展，必须与时俱进，注重思路和工作创新。省委工作会议后，市委审时度势，提出“快发展、建小康、当龙头”，进一步完善了全市发展思路。在推进老工业基地调整改造方面，提出建立新体制、引入新机制、构筑新结构、采用新方式、注入新活力的“五新”战略，各项工作有序进行，调整改造效果已开始显现。在推动县域经济发展方面，强调“跳出农业抓农业”、“走出农村找富路”，把农业和农村工作放在县域经济的格局中整体推进，确定了县（市）财政和农民“双增收”的目标，农区工业化、农村城镇化和农业产业化进程加快，县域经济成为我市今年国民经济发展中的一大亮点。与省农垦总局合作，主动把我市农村纳入“大农垦”，提高了农业生产和农区工业化水平。在城市建设方面，提出由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变。实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。在实施开发区牵动战略方面，实行一区带多园，使一个部级开发区带动了多个开发园区的发展。在城市管理方面，对城市公益事业进行了市场化改革，先后组建了供排水集团、物业供热集团，使市场化机制与政府的公共服务职能相辅相成，有机结合。

第三，加快发展，必须凝聚人心，凝聚力量，形成合力谋发展。一是区、县市 的积极性得到充分发挥。7个区全年国内生产总值增幅都将超过15％。在12个县市 中，1－11月份国内生产总值增长10％以上的有5个，财政收入增长10％以上的有9个。二是眼睛向上，积极争取国家和省的支持。老工业基地调整改造得到国家发展改革委员会、国有资产管理委员会、国务院发展研究中心等部门的大力支持，得到中央政策研究室、国务院研究室等高层研究机构的极大帮助。在国家重点支持的100个项目中，我市列入17个，总投资26．7亿元。还争取到国家开发银行政府信用贷款额度170亿元。三是密切配合，共促发展。各级党务部门、群团组织主动围绕加快发展开展工作，工商、税务、科技、技术监督、物价、审计、公安等部门，积极为经济发展创造良好环境。教育、卫生、交通、旅游、环保、信息产业等部门，围绕发展这个中心，从不同角度、不同方面发挥了重要作用。劳动和社会保障局、办、安全办等部门，在保持社会稳定工作上做出了重要贡献。四是全社会参与，发挥专家学者和广大人民群众的积极性。老工业基地调整改造引起了全市人民的关注和期盼，各界人士积极建言献策，广大企业闻风而动，新闻媒体大力宣传，形成了良好氛围。城市建设工作得到企业和广大群众的支持，哈药集团投资1100万元参与哈药路的改造，电站集团投资300万元改造三大动力路。在生态型园林城市建设中，调动了机关、学校、企业、市民的积极性，开创了“广泛参与、上下齐动”的局面。版权所有

第四，加快发展，必须转变作风，强化服务，狠抓落实。一是围绕事关经济社会发展的关键问题抓落实。我市老工业基地调整改造的总体思路、目标和措施确定后，市政府有关领导与计委、经贸委、体改委、财政局等相关部门，立即着手开展工作。先后组织有关部门到17个城市进行考察学习，制定了老工业基地调整改造总体规划，国有企业改革改制方案、实施细则和分类指导意见，初步规划了590个项目。在国有企业改革具体操作过程中，主管领导带领有关部门，多次深入企业，采用一企一策，逐个解开死扣，解决了许多老大难问题。农业、城建、科教文卫等各条战线的领导同志，坚持深入一线，调查研究，解决难题。二是围绕重点、难点问题抓落实。为解决城市建设资金不足问题，采取资本运营方式，启动实施了磨盘山供水工程和沿江污水截流处理工程，采取bot方式，启动了向阳生活垃圾处理场、道外二十道街松花江大桥等工程。在建设生态型园林城市和城市综合整治等工作上，市委、市政府4月初作了具体部署，市领导定期深入到各区，现场办公，解决难题。三是围绕实现广大人民群众的切身利益抓落实。各级党政部门坚持执政为民，把实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，解决了一批人民群众关心的重点、难点问题，年初确定的“十件实事”件件得到落实。在抗击“非典”疫情斗争中，各级领导深入一线，扎实工作，实现了“力争不发生，确保不扩散”的目标。

我们也清醒地认识到，我市在经济发展中还存在着不容忽视的问题和矛盾。一是体制没有冲破，国有企业改革改制的难度仍然很大。我市280户地方国有及国有控股企业资产374．3亿元，负债332．3亿元，净资产只剩42亿元，平均负债率88．8％。完成国有企业职工劳动关系调整，地方财政需支付12．6亿元。有企业办学校103所，全部剥离将相当程度加大市、区、县财政支出。养老保险个人帐户已透支43亿元。二是优势产业还比较脆弱，特别是大项目牵动能力不强。尽管在国家首批确定的100个老工业基地调整改造项目中，我市被列入17个，但总投资才26．7亿元，投资在几亿、几十亿以上的生产性大项目几乎没有。三是民营经济相当薄弱。近几年民营经济比重虽然逐年上升，但有影响的民营企业集团和大规模的民间投资寥寥无几。四是经济外向度低。1－11月份，外贸进出口总额16．2亿美元，增长3．1％，增幅比全国平均水平低30多个百分点，经济的外向度仅为10．6％，远远低于全国63．5％的水平。有4个县（市）进出口额为零，今年上半年有5个县（市）实际利用外资为零。五是县域经济仍然比较薄弱。我市经济实力最强的阿城市，2001年gdp总量为78亿元，地方财政预算内收入2．3亿元，与全国百强县中最末位的辽宁大石桥市相比，分别为大石桥市的88．7％和39．7％。与百强县的平均水平相比，仅为57％和41．1％。县域经济发展极不平衡，在全省十强县中，我市有5个县，但在全省十弱县中，我市的延寿县排在最末一位。六是思想解放不够，政府职能转变远没有到位。有的同志思想观念还不能适应加快发展的要求，对问题的认识比较片面，把“实事求是”作为降低工作标准、降低发展速度、完不成工作任务的借口。有的同志缺乏抓大事、谋发展的魄力。经济发展环境改善不快，在世界银行关于我国城市经济发展环境的调查排序中，我市仅列第21位，而与我们相邻的长春市排在第7位。这些问题，必须在今后的工作中尽快解决。版权所有

三、以振兴老工业基地为核心，全面做好明年经济工作

明年将全面实施老工业基地振兴战略，我们面临严峻挑战，除了前面讲到的自身问题外，一些外部环境也给我们增加了压力。全国开始新一轮加快发展，我们不进则退，慢进亦退；我国加入世贸组织的过渡期基本结束，我们将更直接面对国际市场竞争；广大群众对我市老工业基地振兴的期望值很高。这些都对我们构成巨大的压力。但我们也具备许多有利条件。一是世界经济增长进一步加快，有资料表明，明年全球经济增长将比今年提高1个百分点，国际经济环境将有所改善。二是国家支持老工业基地振兴的政策陆续到位，将推动国有企业改革改制和埠外资本的涌入。国家农业税税率明年平均降低1个百分点，并向粮食主产区和种粮农民倾斜，国家还要从粮食风险基金中拿出一部分，主要补贴给粮食主产区的种粮农民，为县域经济发展和农民增收提供了有利条件。三是我市多年来改革发展的累积效应将逐步显现，特别是今年老工业基地调整改造的基础性工作，将在明年显效。四是我市土地资源、产业资源、劳动力资源、人才资源丰富，电力等能源供应充足，目前我市尚有1／4的发电能力可以支持扩大生产，不会出现南方城市电力紧缺状况。我们要正确判断形势，趋利避害，坚持全面、协调、可持续的发展观和“五个统筹”，切实增强加快老工业基地调整改造的紧迫感和责任感，坚定信心，全力推进，实现速度、结构、质量、效益相统一，改革、发展、稳定相协调。总体要求是：深入贯彻“三个代表”重要思想，按照中央经济工作会议提出的“32字”思路和省委“努力快发展、全面建小康”的要求，围绕实施老工业基地调整改造战略，振奋精神，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，切实把工作重点转移到调整结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，加快“五个基地、一个中心、一座名城”建设，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，在全省进一步发挥龙头作用。总的预期目标是：国内生产总值增长12％，其中第一、二、三产业分别增长6％、15％、12％；全社会固定资产投资增长15％；地方财政一般预算收入增长7％；社会消费品零售总额增长11．5％；进出口额增长8％；外商直接投资增长10％；城镇居民家庭人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％以上；城镇登记失业率控制在6．5％以内；人口自然增长率低于5．2‰。

（一）把老工业基地振兴作为经济工作的首要任务，用“课题制”全力推进

实施老工业基地调整改造是明年全市第一重大课题，必须集中力量，全力推进。要以“五新”为目标，以国有企业改革改制为突破口，以壮大优势产业为核心，全力打造新型工业基地。考虑到改革、发展、稳定的协调推进，预计明年工业增加值要确保增长15％，力争达到20％。

第一，打好国有企业改革改制攻坚战。振兴老工业基地，必须建立适应市场经济的体制和机制平台，否则即使国家给了政策，搞了改造，也不会从根本上解决问题，国企改革必须突破体制框架，不能局限于搞活国企，而要用民营经济改造国有企业，使一般竞争性领域由国有经济为主转变为以民营经济为主。要正视面临的困难和问题，既要振奋精神，解放思想，又要统筹考虑发展速度、改革力度和社会承受程度，妥善解决好各种矛盾，务求国有企业改革改制工作取得突破性进展。

要加快推进以股份制为主要形式的国有企业产权制度改革。切实引入战略投资者，实现产权主体多元化，形成混合所有制。对280户市属国有及国有控股企业，要分类指导，以股份制为主要形式，按照不同模式，进行脱胎换骨式的改革改造。一是做大做强一批。对三大动力、哈飞、东安等主机企业，以产业基地为依托，扩大配套规模，促进产业链的延伸，形成产业集群。对哈药、东轻、哈轴等优势企业集团，争取与国际大资本合作，扩大规模，发展成全国同行业优强企业。二是招商改制一批。对松铜集团、哈空调公司等30户企业进行全方位招商，承接国际产业转移项目，吸纳民营资本，实行股份制改造。三是分块搞活一批。对整体改制有困难的一工具厂等31户企业，实行分块改制。四是彻底放开一批。对94户中小企业，改制成民营企业，实行民有民营。五是破产退出一批。明年向国家申报6户企业，争取政策性破产，对20户企业实施依法破产。要积极做好国有企业职工劳动关系调整和主辅分离工作，妥善处置12万名市属国有职工劳动关系，启动哈轴集团、水泥厂等企业17所学校分离移交工作。

要注重把握好改革改制过程中的关键环节。一是所有者要到位。二是采取“一企一策”的方式。三是实行“开放式”改革改制。四是把改革与改造紧密结合，做大做强优势产业。五是在确保职工利益的前提下，尽可能降低改革成本。六是科学设计经营者持股比例。七是充分调动企业及其经营者积极性，发挥职工积极性。

第二，做大做强优势产业，构筑具有比较优势的产业基地。振兴老工业基地，必须以产业振兴为支撑。要推进“五个转变”，即：推进加工业结构由初级产品向精深加工转变；推进资产分布和组织结构由分散型向集聚型转变；推进区域经济结构由趋同型向特色型转变；推进技术结构由传统技术向先进适用技术和高新技术转变；推进产品结构由通用化向多样化、个性化转变。通过五个转变，壮大机械制造业、高新技术产业、食品和医药工业四大基地规模。要谋划大项目，以大项目带动产业优化升级。明年要完成工业投资100亿元以上，重点实施60个投资超亿元的项目。机械制造业要加快构筑产业集群，重点实施重型燃汽轮机组、三箱轿车和商务用车等28个项目，总投资60亿元，三大动力等企业实行产值“翻番”。高新技术产业大力发展生物制药、汽车电子、机器人等产品，实现产值530亿元，增长33％。食品工业重点实施乳制品扩产、高功能大豆蛋白精深加工等11个项目，做大做强完达山、哈啤、雀巢等龙头企业。医药工业重点发展化学原料药、现代中药、滋补保健药品。要加快调整工业布局，推进松北新区、哈西地区开发改造，建设动力园区、汽车园区、医药园区、木材加工园区、高新技术产业园区、对俄科技经贸合作园区，形成产业集群。实施“退二进三”，对电表厂、一工具厂等10户企业实施搬迁改造。

第三，加快对外开放步伐，为老工业基地调整改造提供动力。招商引资是振兴老工业基地、实现我市经济跨越式发展的关键环节。市委、市政府按省委要求，确定明年为招商引资年。要利用老工业基地调整改造“概念”，以生产型和出口创汇型项目为主，面向重点国家和地区，加大招商引资力度，实现利用外资新突破。加快开发区二次创业，强化簇群经济集聚地、高新技术产业高地和招商引资窗口功能，使之成为外向型经济先导区。加强横向交流与合作，对经济扩张明显的重点地区和企业实行跟踪招商，鼓励外埠资本和民间资本参与老工业基地调整改造。积极发展对外贸易，扩大对俄经贸合作规模和领域，推进对俄科技合作项目攻关。把进出口贸易与振兴老工业基地结合起来，调整进出口商品结构，高起点引进技术和设备，扩大高新技术产品出口。扶持区、县市 和非国有企业发展对外贸易，扩大绿色食品、畜产品和高附加值农产品出口。鼓励企业进行跨国生产经营，开拓国际市场，多渠道参与国际经济合作。

第四，实施人才战略，为老工业基地调整改造提供科技和人才支撑。大力培养专业技术人员队伍，开发高层次人才资源，引进国外智力，发展壮大企业博士后工作站。推进科技体制创新，强化企业创新主体地位，加快国家、省、市级工程技术研究开发中心和技术中心建设。发挥哈工大等大专院校和科研机构在振兴老工业基地中的作用。我们已经吸收哈工大参加老工业基地调整改造领导机构，并正在共同筹建工业技术研究院，建立校企对接和技术攻关机制，孵化科技成果，有关部门对这项工作要积极配合，全力推进。要加大高新技术产业化项目推进力度，重点实施聚合物锂电池、金属磨损自修复材料等10个重大科研攻关项目。以企业信息化为切入点，加强信息技术对传统产业的应用和渗透，提高产业层次和企业核心竞争力。

第五，完善就业和社会保障体系，为老工业基地调整改造提供稳定的社会基础。把就业与经济发展同步规划、同步实施、同步考核。明年新增就业岗位力争达到9万个。要不断开发社区就业和公共服务岗位，力争1／3以上的下岗失业人员在社区实现就业。实行长期稳定的就业援助制度，对“4050”等就业困难人员，提供公益性岗位，进行“托底”安置。继续做好“两个确保”和“低保”工作。加快社会保障事业改革，健全失业保险制度，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，完善城镇职工医疗保险制度，加快推进农村养老保险和合作医疗制度，发展社会福利和救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业。

第六，完善老工业基地调整改造工作推进机制。强化组织领导，配强专门机构，负责对上联系、政策衔接和具体工作推进。强化国有资产监管机构职能，使国有资产出资人在企业改革改制中真正到位。成立工作组，深入市属国有企业，实行一企一策，推进改革改制和资产重组。宣传推介老工业基地振兴“概念”，实行“开放式”调整改造。

（二）统筹城乡发展，壮大县域经济

以县（市）财政和农民收入“双增长”为目标，推进农业产业化、农村城镇化、县域工业化，支持阿城、双城、呼兰、五常、尚志5个实力较强县率先发展，鼓励中等县（市）加速崛起，扶持延寿等薄弱县奋起追赶。

推进农业结构调整。加快“主辅换位”，明年畜牧业产值占农业总产值的比重力争达到50％以上，绿色食品监控面积扩大到200万亩，无公害农产品认证面积150万亩，高油、高蛋白大豆生产面积增加到350万亩。加强与农垦系统合作，整合农业资源，实现优势互补和经济互动。

加快发展县域工业。借助老工业基地调整改造，引导县域企业加入城市工业分工合作体系，发展配套项目和产品。推动工业园区发展，重点扶持利民经济技术开发区、宾西经济开发区等6个工业园区建设。做大做强龙头企业，扶持哈尔滨绿色食品实业有限公司、哈高科大豆食品有限责任公司等35个省、市级龙头企业。发展龙头在城市、基地在农村的城乡互动型产业，实现城乡资源共享。

加快小城镇建设。运用市场机制，加大小城镇建设投入，完善载体功能。加快周家、拉林、玉泉等12个小康示范镇建设，尽快形成一批工业带动型、旅游商贸型、资源加工型等各具特色的小城镇群体，促进农村劳动力有序转移。

（三）以旅游业为重点，加快发展现代服务业

发展现代服务业，是实现老工业基地振兴、扩大就业、提高城市整体功能、促进经济社会协调发展的重要举措，要坚持市场化、产业化、社会化的方向，优化服务业结构，提高服务业的整体发展水平。

做大做强旅游业。围绕建设世界冰雪旅游名城，打造国际冰雪旅游品牌，带动冰雪产业发展。采用市场化运作方式，推进太阳岛风景名胜区、冰雪大世界四季乐园等10个重点项目建设。发展欧陆风情游、生态游、工业游等产品。拓展省内旅游线路，联合北方城市共享旅游资源。

积极培育新型业态。引进和发展超级市场、仓储商店、专卖店、大型购物中心等新型商业业态，形成多种经济成分、多层次、多业态并存的商业竞争格局。发展现代物流业，推进哈东物流作业基地、哈西交通运输市场、开发区仓储基地、动力区制造业物流园区等项目建设。加快流通领域国有企业改革，明年要基本完成国有商业企业改制，启动物资、外贸等行业国有企业改革。

（四）营造全民创业氛围，促进民营经济发展

到11月末，我市民间储蓄已达1139亿元，南方发达地区的民间资金更为雄厚，资本外溢趋势明显。要把发展民营经济作为老工业基地调整改造的重要力量，作为实现体制创新、充分就业的重要手段，完善民间资金投资机制，消除制约民营经济发展的体制，引导民间资金转化为民间资本。完善有利于民营经济发展的政策，鼓励民营资本向一、二、三产业全面进军，支持民营经济参与国有企业改革，发展混合所有制经济。实施民营企业100强发展战略，重点培育和扶持光宇集团、葵花药业、九洲电气等45户科技型、外向型企业。发展“块状经济”，整合现有资源，规划发展立县、立乡规模产业群。实施民营科技“巨星”企业计划，培育和发展一批有优势、有特色、有规模的民营科技“巨星”企业和种子“巨星”企业。

（五）突出城市特色和品位，推进生态型园林城市建设

城市建设要加快推进“两个转变”，即：由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变，继续实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。

启动大项目，加快重点工程建设。推进松北、哈西、太平等区域性开发改造。加快路桥建设，投资23．5亿元，启动轨道交通一期、三环路、道外二十道街跨江大桥、经纬街越江隧道4个大项目；投资7．3亿元，实施哈东路、铁路街等14项路桥改造工程；投资1．5亿元，启动群力新区道路工程；投资9530万元，完善爱建新城周边路网建设。深入开展生态环境建设，投资42．7亿元，重点实施何家沟整治、沿江污水截流及处理、向阳生活垃圾处理场、省火电三公司垃圾无害化处理场、道里集中供热、西南部集中供热以及磨盘山供水工程等7个项目。继续实施大绿化工程，投资6400万元，城区新增绿地面积公顷700公顷，植树100万株，人均公共绿地达到平方米7平方米，郊区造林公顷800公顷。加强城市特色景观建设，投资3亿元，实施中央大街二期续建、沿江风景长廊三期、动物园改造、索菲亚教堂二期、阿拉伯世界广场、巴黎广场、印度一条街等工程。强化城市环境综合整治，投资8000万元，创建260个达标庭院和景观庭院，建成10处社区广场，铺装80条背街人行步道，50条无灯街安装路灯，整治街路容貌和出城口地区环境。加快住宅建设，投资55亿元，城区建设规模750万平方米，竣工430万平方米，人均住房面积达到平方米13平方米。改造成片危棚房170万平方米。完善住房保障体系和廉租房制度。

切实加强城市管理。完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理模式。依法管理城市，强化综合执法工作，提高依法行政、依法管理水平。把环境综合整治向贴近群众生活的领域延伸，开展旧城区域性综合整治。加强主干街路市容卫生管理。加大城市交通综合整治力度，创造文明、有序的交通秩序。启动实施“市政一卡通”智能卡建设项目，提高城市现代化管理水平。

继续搞好经营城市工作。明年城市建设计划总投资135亿元，其中125亿元采取市场化运作方式解决。要放开经营性和准经营性城建项目，鼓励社会资本参与城市建设和经营。推进城建投资公司组建工作，加快建立城建一级融资平台。完善土地收购储备和挂牌拍卖制度，实现土地效益最大化。采取bot、abs合资合作等方式，吸引社会资本，参与城建大项目建设。推进政府投资建成的停车场、路桥及其他设施的冠名权、广告权集中统一管理和公开招标拍卖工作，盘活存量资产。

四、加强和改善党对经济工作的领导，进一步转变政府职能，为加快发展搞好服务

各级党委和政府要紧紧抓住“第一要务”，认真贯彻中央要求，落实省委部署，坚持用“三个代表”重要思想统揽全局，加强“两风”建设，把握新形势下经济发展的规律，创造性地开展工作。

进一步解放思想，转变观念。我们在思想解放的深度和广度上还很不充分，还没有从妨碍发展的陈旧观念、传统思维和习惯做法中解放出来，在一些重要领域改革没有突破，直接导致经济发展滞后。因此，解放思想、转变观念，是振兴老工业基地，推动经济社会加快发展的一项长期任务。我们要牢固树立以改革促发展的观念，经济发展和扩大就业同步增长的观念，实践第一、勇于创新的观念，经济社会协调发展的观念。要深刻理解“实事求是”的真正涵义，提高对世情、国情、省情和市情的认识，加强对事物发展规律的研究使实事求是成为推动发展的动力，而不要成为经济发展缓慢的借口。要树立正确的政绩观，识大局、顾长远，既重显绩，更重潜绩，不搞“造势一时”的假政绩，潜心为人民群众创造实际利益和长远利益。

努力创建优良经济发展环境。省委和我市都把明年确定为招商引资和优化发展环境年，我们要认真抓好贯彻落实。重点是推进政府管理体制创新，促进政企、政资、政事分开，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，削减不符合政府职能定位的审批事项，改进政府管理经济活动的方式。各地、各部门要从维护国家法制统一和政令畅通的高度，抓紧对现行有关行政许可的规定进行一次全面清理，凡与行政许可法不一致的规定，都要停止执行。要进一步提高机关工作质量和效率，推行“开放式”办公，有关部门要抓紧工作，确保市行政服务大厅一季度投入运行。加强政务督察，确保政令畅通。推进社会信用制度建设，打造“信用哈尔滨”。整顿和规范市场经济秩序，营造公平、公正的竞争环境。

坚持用课题制推进民主、科学决策，狠抓工作落实。把课题制作为推进政府工作、破解经济社会发展难题的重要手段，建立研究问题、解决问题和推进工作的高效运转机制。用课题制大兴调查研究之风，构建科学、民主决策的平台，形成攻关机制，提高行政效率。明年，我们将继续采用课题制的方式，着力解决事关全局的重大问题。市政府研究室等相关部门要尽快调查研究，确定市政府明年的主要课题。各级、各部门也要明确攻关课题，推动重点工作的突破。各级领导要用更多的时间深入基层、深入一线，促进重点、难点问题的解决。

经济会议讲话 第7篇

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在全市上下深入贯彻落实温总理来连考察调研重要指示和省委常委会关于加快**发展重大决策精神的关键时刻，市政府召开这次全市民营经济工作会议，主要目的就是总结成绩、表彰先进，交流经验、分析形势，明确目标、落实措施，进一步推动民营经济工作再上新台阶，继续保持我市民营经济加快发展、跨越发展的良好势头。为了开好这次会议，市有关部门做了大量的准备工作，根据去年初确定的目标考核办法，在坚持公平、公开、公正原则的前提下，评选出了一年来在民营经济发展方面做出突出贡献和取得优异成绩的六个方面先进典型，稍后将进行表彰。这次会议还安排了部分发展民营经济优秀县区、优秀服务单位和民营企业家代表作典型交流发言，我还要代表市政府与县区签订目标责任状，最后刘市长将作重要讲话。根据会议安排，我先结合全市民营经济发展实际，讲三点具体意见。

一、充分肯定首战之年所取的丰硕成果，进一步坚定实现民营经济跨越发展的必胜信念

**年是实施“**”规划的开局之年，是我市经济社会保持快速发展、呈现明显变化的重要一年。一年来，各县区、各部门认真贯彻落实市委、市政府推动民营经济加快发展的各项政策措施，突出工作重点，狠抓关键环节，进一步优化发展环境，提升服务质量，全市民营经济继续保持了快速健康发展的良好势头。总体上看，主要呈现四个方面的特点：

（一）经济总量快速增长。民营经济完成增加值268.4亿元，增长19.2%，占gdp比重达到50.9%，较上年提高2个百分点，对全市经济增长的贡献率达到62.5%，较上年提高2.5个百分点。全年新增私营企业5098户，新增个体工商户3万户，新增注册资本90.2亿元，分别增长62.1%、37.8%和99.9%，增幅均居全省第一。截至去年底，全市私营个体企业户数突破10万大关，达到了10.3万户，私营个体经济注册资本总额达到263亿元，同比分别增长21.3%和71.9%，均创历史最好发展水平。

（二）发展质量明显提高。规模以上民营企业达到591户，比上年净增130户，占全市规模企业总数的70.5%，较上年提高10.5个百分点，实现销售收入、利税和利润分别增长42.2%、40.7%和46.6%，分别高于全市规模企业同类指标5.6、15.6和23.5个百分点。民营外贸企业达296户，占全市外贸企业总数的68%，完成出口总额达6亿美元，同比增长103.3%。全市民营企业拥有省著名商标30件，市知名商标136件，中国名牌产品1个，省名牌产品25个，市名牌产品72个。

（三）产业特色逐步显现。目前，全市已基本形成了新医药、新材料、石英、机械、食品、海洋产品、木材加工、太阳能、纺织和化工等10个具有一定规模和特色的产业集群，年销售收入占全市民营工业总量的80%，成为我市民营经济的重要支撑。全市已基本建成以民营经济为主体的各类各级园区34个，年内我市有4家园区升格为省级开发区，至此全市现有省级以上开发区10个。34个园区中，年销售收入过5亿元的园区20个，**年这些园区共新建标准厂房63.9万平方米，吸纳企业2500余家，实现营业收入235.6亿元。

(四)社会贡献持续增强。**年，民营经济实现税收27.6亿元，同比增长29.4%，占全市税收总额的52.5%，比上年提高3.7个百分点。民营企业和个体工商户吸纳就业人员达40.6万人，其中去年新吸纳就业人员12.3万人，同比增长101.1%。此外，绝大部分民营企业家致富不忘回报社会，据不完全统计，全年有百余家的民营企业为社会公益事业捐资达1056万元，这次评选表彰的优秀纳税大户、优秀民营企业和优秀社会主义事业建设者都是这方面的典型代表。

这些成绩的取得，是全市上下在市委、市政府的正确领导下，共同努力、顽强拼搏的结果。回顾过去一年的工作，我们紧紧围绕全年目标，坚持以点带面，重点抓了以下几个方面：

（一）营造氛围，进一步优化民营经济发展环境。一是继续推进思想解放。我们以实施《江苏省中小企业促进条例》为契机，通过媒体等各种有效渠道，在全社会大力宣传“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的思想，为全市民营经济的快速发展营造了更加浓厚的舆论氛围。二是制定完善支持政策。去年，市政府和相关部门先后制定出台了《推进微小企业成长计划实施意见》等政策文件。按照省政府的统一部署和要求，全市组织开展了涉非公有制经济规范性文件清理活动，修改和废止了22件限制和阻碍民营经济发展的政策文件，为民营经济的发展提供了坚实的政策保障。三是协调解决突出问题。市政府在年初和年中分别召开了民营经济工作会议，及时分析形势，研究部署工作。市发展民营经济联席会议成员单位定期或不定期对民营经济发展过程中遇到的困难和问题进行研究会商和协调解决。市人大、政协领导还多次听取专题汇报，向省、市政府提交了20余件与民营经济发展密切相关的建议和提案。

（二）多元运作，进一步拓宽民营企业融资渠道。一是大力推进银企合作共赢。全市各金融机构积极探索开发、推出新的金融产品和服务举措，逐步加大了对民营企业的信贷支持力度，截至去年底，民营经济贷款余额达到65.6亿元，增长40.4%，占全市贷款余额的17.2%，较上年提高2.1个百分点。同时，市政府还推荐引进省开发银行与四县联合构建中小企业融资平台，共有51个项目获得了开发银行8600万元的贷款。二是继续加强担保体系建设。市财政设立了市级担保体系建设专项资金，市民营经济局针对中小企业信用记录缺失、获取担保困难的实际情况，在苏北五市率先开展了中小企业信用评级工作。全市担保机构总数达到53家，注册资本总额达到5.3亿元，全年担保业务近1000笔，担保总额近10亿元，同比增长45%。三是努力争取上级扶持资金。通过认真组织、严格审核和积极争取，去年市财政、经贸、民营经济和科技等部门为我市民营企业争取到各级各类项目扶持资金1亿多元。

(三)搭建平台，进一步推进社会服务体系建设。一是健全社会服务网络。通过开展社会化服务机构信息登记工作，我们储备了一批社会化服务网络资源，建立完善了民营企业管理、咨询、信息、法律和金融等业务服务体系，其中5家机构被评为省级社会化服务示范机构，6人被聘为省创业辅导专家。二是开展人才培训工程。为进一步提高民营企业经营管理人员的整体素质和业务水平，市民营经济发展局联合部分实力较强、服务优质的社会机构举办了40余期企业经营、风险管理、法律运用等专题培训讲座，组织一批企业参加了10余期国家和省举办的各类培训班，全年培训人员1万多人次。三是举办创业辅导活动。我们配合省创业辅导计划的实施，积极推进创业辅导机构、创业辅导基地和创业辅导人才建设，大力开展创业辅导活动，全年共为150多家企业和创业者提供了咨询、策划和培训等服务。

（四）精心培育，进一步促进民营企业做大做强。一是实施微小企业成长计划。市政府提出了“微小企业进规模计划”，一年来，我们建立了212家重点企业信息库，组织开展了有针对性的扶持培育工作，已有106家中小民营企业成长为规模企业，占全市新增规模企业的50%。二是推动中小企业技术创新。市民营经济发展局支持新建了灌云益农农机生产技术研究开发公司和赣榆海德益海产品技术研究服务公司两家技术服务机构，选择确定了11个市级以上技术平台和6个省重点扶持平台，对重点中小企业的知识产权运用状况进行了摸底调查，协助中小企业申报专利新产品。市电信公司等单位还充分发挥技术优势，积极组织中小企业开展了信息化推进工程。三是引导民营企业开拓市场。去年，我们重点组织了赴意大利参加中小企业经贸论坛以及赴广州参加中国中小企业博览会等项经贸交流活动，进一步提升了我市民营企业的知名度，增强了企业的市场开拓意识，提高了企业的市场竞争能力。

实践证明，只要政策对头、工作对路，我们就能推动民营经济更快更好地发展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市民营经济工作中仍然存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：支持政策贯彻执行不到位、社会化服务体系不健全和融资难、用人难等制约民营经济发展的重要因素仍未得到彻底有效的解决；民营经济在整体规模、发展速度和综合竞争力等方面与浙江和省内部分兄弟城市相比还有较大的差距；民营企业的经营管理水平和民营企业家的整体素质还有待于进一步提高，等等。对此，全市上下务必高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、务求再战全胜，进一步促进全市民营经济发展实现好中求快、全面突破

2007年是党的十七大召开的重要一年，是我市跨越发展求突破、提升区域整体竞争力的关键一年。今年全市民营经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委十届三次全会作出的总体部署和市十一届人大五次会议确定的目标任务，解放思想，转变观念，创新思路，开拓进取，进一步在优化发展环境、完善服务体系、增强创新能力、调整经济结构等重点环节和重要事项上下功夫，促进民营经济发展好中求快、全面突破，努力实现“五大转变”：一是从主要依靠人缘地缘优势向主要依靠体制创新、技术创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和竞争力；二是从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平；三是从主要依靠市内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向型发展水平；四是从现有的中小规模经营向规模化、集群化转变，提高民营经济的集约化和规模化水平；五是从比较粗放的经营模式向注重信用、质量、生态和更多地承担社会责任转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展能力。

按照这个思路，今年全市民营经济的增长目标确定为：实现民营经济增加值增长17%，新增私营个体经济注册资本55亿元以上，新增私营企业3000户，新增个体工商户2万户。为实现这一目标，我们将着重抓好以下六项工作：

（一）继续优化外部环境，助推民营经济跨越发展。一是弘扬创业精神。继续在全市范围内，加大对发展民营经济的宣传报道力度，把“创业、创新、创优”作为新时期**精神的重要内容，在全社会树立劳动为本、创业立身、致富光荣的时代意识，营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围，鼓励民众和民企自主创业、艰苦创业。二是落实创业政策。大力宣传国家和省市鼓励支持民营经济发展的法律法规、方针政策，进一步抓好兑现落实工作，重点清除思想阻力、人为障碍、体制束缚，切实解决截留梗阻问题，确保工作级级有目标、件件有着落、事事有人抓。三是改善创业条件。根据我市民营经济发展实际，结合已出台政策的实施情况，今年市政府和有关部门将在深入调研的基础上，着手制定完善加强中小企业担保体系建设等方面的配套措施，相信其对我市民营经济的更好更快发展必将会起到积极的促进作用。

（二）坚持发展第一要务，迅速壮大民营经济总量。一是大力培育民营经济新生力量。坚持挖掘本土潜力与引进外来资本相结合，在继续重点支持发展科技型、外向型、吸纳下岗人员再就业型和从事农产品加工型等四类民营企业的基础上，充分利用我市已形成的优势产业，加快发展为其服务和配套的民营企业；利用我市自然资源较为丰富的优势，进一步发展民营精深加工企业；结合我市社会主义新农村建设以及农业产业结构调整升级，大力发展农村个体私营经济。二是深入实施“微小企业成长计划”。对列入培育对象的企业，通过融资扶持、跟踪服务、业主培训等措施，引导其研究新技术、采用新工艺、开发新产品，走“专、精、特、新”的发展道路，推动其加速成长，确保年内有100家以上微小民营企业进入规模企业行列。三是继续扶持发展民营龙头企业。重点排出和扶持发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团和龙头骨干民营企业，力争通过五年左右的努力，使全市年营业收入过10亿元的民营企业达到10家，过亿元的达到100家，过500万元的达到1000家。

（三）努力创新工作思路，缓解民营企业融资困难。一是加强担保机构建设。建立激励、补偿、补贴和补充机制，促进担保机构进一步做大规模，提高经营水平，使全市担保业务总量今年增长20%以上。同时，积极推进与国家开发银行开展新一轮融资合作，协调解决项目收集渠道单一、集中审核时间过长、企业贷款成本较高等问题，推进县域融资平台建设。二是建立完善信用体系。根据全市《社会信用体系建设工作总体规划》要求，进一步探索建立适合民营企业特点，各金融机构认可的企业信用等级评定标准，将财务管理规范、诚信经营、按章纳税和有发展前途的民营企业纳入试点范围，为企业获得贷款支持提供方便。三是开展融资对接活动。支持各金融机构开发适合民营企业特点的金融产品，加大信贷支持力度。增进企业与金融部门的沟通与合作，争取更多企业、更多项目得到信贷支持。组织专家对具有产业优势的民营企业进行境内外上市融资辅导和培训，争取近两年内有1－2家民营企业成功上市融资。

（四）加大政策倾斜力度，健全完善社会化服务体系。一是培育发展中介服务机构。抓好中小企业服务机构绩效评价工作，按照“政府扶持中介，中介服务企业”的思路，从市民营经济发展专项资金中，安排一部分支持各类服务机构建设，以实现支持一个平台，服务一片企业的社会效应。年内计划培育和扶持市级以上示范机构10家，推荐省级示范机构3－4家。二是继续开展公共培训工程。组织开展面向民营企业的各类培训，帮助民营企业培养高素质的经营者队伍、科技人才队伍和职工队伍。同时，做好民营企业用工信息的收集和分析工作，根据需要举办2－3次大规模的用工招聘会，努力解决民营企业用工难问题。三是提供开展经贸合作平台。重点组织好参加日本福冈食品洽谈会等四项境外活动和参加东西部合作经贸洽谈会等三项境内活动，为民营企业推销产品，开拓市场牵线搭桥。

（五）推进特色产业集群，打造民营经济发展新优势。产业集群是民营经济加快发展、增强实力的重要载体。今年要按照“打造一批区域品牌，发展一批产业名镇，培育一批专业市场，壮大一批骨干企业，形成一批拳头产品”的要求，重点发展三类产业集群：一是依托专业园区发展产业集群。更加注重把专业园区的规划建设与产业集群的发展目标融为一体，确定10家左右能在3－5年内经济总量达到50亿元以上的重点园区，突出已有优势和主导产业，努力打造特色集群和品牌园区。二是依托优势行业发展产业集群。引导和扶持民营企业根据全市发展规划，找准定位，积极参与产业结构调整，特别是注重加强产业横向联合，发展上下游关联产业，不断延长产业链，推进产业良性、协调发展。三是依托板块经济发展产业集群。坚持分类指导，加强规划扶持，大力发展与板块经济特色相适应的民营经济，逐步形成“一镇一品”、“一村一品”的产业集群，努力把小商品做成大产业，让小品牌形成大市场。

（六）大力支持技术创新，提升民营企业核心竞争力。提高自主创新能力是我市“**”时期的重中之重，也是推动民营经济大发展、大提高的根本途径。今年我们将按照“产学研相结合、市场引导和打造名牌相结合、大中型企业办研发中心与社会多元化办创新中心相结合、引进人才和培养人才相结合，坚持重点突破”的原则，着力抓好三项工作：一是抓好体制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，促进大企业与中小企业开展分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，使大企业主要集中精力于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中力量于提高专业技术水平。二是抓好技术创新。推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持。鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托。支持建立各种形式的公共创新平台，帮助中小企业提高创新能力。三是抓好管理创新。鼓励民营企业根据自身特点和发展阶段，选择适宜的经营管理模式，加强人力资源、财务、质量和市场管理，形成广纳资本和人才的企业制度。

三、坚持协同作战，让争先创优、争创一流、竞先发展的追求蔚然成风

（一）加强领导，确保精力投入到位。民营经济工作地位重要，任务艰巨，责任重大，加快发展民营经济，事关我市经济发展全局。各县区、各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会和推动港城跨越发展、崛起腾飞的高度出发，进一步提高对发展民营经济重要性的认识，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，加强对民营经济工作的组织领导，把支持民营经济发展摆上政府、部门工作的重要议事日程，纳入总体工作盘子，努力形成“党委加强领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的良好工作格局。

（二）优化服务，确保协调支持到位。各部门、各行业都要进一步研究和落实支持民营经济发展的各项政策措施，认真完成本部门、本行业承担的任务。民营经济发展局要切实履行职责，充分发挥职能作用，加强对民营经济工作的组织指导和协调，扎扎实实做好各项服务工作。行政审批、财政、劳动、国税、地税、工商、质监等部门要结合这次会议精神，进一步创新举措，创优服务，更好地促进民营经济加快发展。金融部门要积极向上级银行争取对我市民营企业的授信倾斜，进一步加强银企合作，确保银企合作项目的成功率、项目贷款的落实率。

经济会议讲话 第8篇

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这次市委常委扩大会议的中心议题，就是学习贯彻党的****精神和省委十届四次全委扩大会议精神。上午，我们传达了省委十届四次全委扩大会议和全省领导班子思想政治建设座谈会议的主要精神。下午，我首先代表市委常委会，就如何学习贯彻好省委十届四次全委扩大会议精神讲几点意见，之后，亚军同志就进一步加强全市领导班子思想政治建设作出安排，光明同志就当前全市经济工作特别是项目建设进行安排部署。

刚刚结束的省委十届四次全委扩大会议，是在甘肃发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。之所以这样讲,主要基于以下四点：

一是会议主题非常鲜明和集中，是过去历届省委全会所没有的。高举发展、改革两面旗帜，进一步加强党的建设，特别是领导班子建设和干部队伍建设。具体讲，就是“两抓两放一保证”，发展抓项目，改革抓企业，下放国有企业管理权，下放干部管理权，抓好党的建设这个根本保证。这个主题涵盖了全省经济社会发展的主要方面，抓住了全省改革发展稳定的关键，抓住了我们在发展与改革中面临的主要矛盾。主要矛盾和矛盾的主要方面抓住了、抓准了，有重点地加以解决，就必然会对全局产生巨大的推动作用。

二是分析省情更加彻底，在大好形势下勇于直面差距。苏荣同志代表省委常委会的讲话，在充分肯定甘肃改革开放二十多年来取得的成绩和发生的巨大变化，充分肯定甘肃广大干部群众不甘落后、艰苦奋斗精神的前提下，毫不掩饰地揭示了甘肃经济社会发展深层次的矛盾和问题，特别是分析指出了我省与全国、与西部省份在发展速度和发展水平上存在的、正在日益扩大的差距；翔实地分析了我们在投资拉动这个核心指标上同全国、同西部省份之间的差距。讲成绩容易，大家皆大欢喜；但讲问题，讲不足就需要有足够的勇气。没有对党和人民的事业高度负责的精神，没有一心一意谋发展、狠抓第一要务的强烈责任感和紧迫感，没有正视矛盾和问题的巨大勇气，是不可能在省委的全会上这样讲问题的。其根本目的就是要求全省上下要更加解放思想，统一认识，加快发展。

三是会议提出的“两抓两放”是辩证统一的，体现了事物发展相互联系、相互作用的内在规律。下放国有企业管理权，下放干部管理权，目的是为了调动方方面面的积极性，为发展抓项目、改革抓企业提供坚强的组织保证。

四是在加强领导班子、干部队伍建设问题上，进一步鲜明地提出要为基层干部“减负”，减少会议、减少文件、减少评比检查，让基层干部集中精力抓工作；而且提出要把发展第一要务作为考核和评价干部的一项重要内容，建立体现发展的干部管理考核体系，这是对官本位思想挑战，是对传统干部管理体制的挑战。

因此说，这次省委全委会议的意义非同小可。会议研究确定的“两抓两放一保证”的重大决策，是省委领导集体在总结甘肃改革开放经验教训、深化省情认识的基础上，把中央精神同我省实际结合起来积极探索的结果，也是认真践行“三个代表”重要思想的结果。这次全会不仅明确了工作重点，也教给了我们新的工作方法和思考分析问题的新理念。因此，贯彻落实好这次会议精神，加快全省的发展，对加快我们****的发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

改革开放以来特别是实施西部大开发战略以来，在省委的正确领导下，经过全市广大干部群众的艰苦努力，我市经济社会呈现出蓄势待发、乘势而上、超常发展、高速增长的良好态势，改革发展稳定各方面的工作都取得了长足的发展。2****-20****年，全市gdp年均增速达到10.3%，高于全省、全国平均水平。人均gdp达到14443元，年均增长7.3％。大口径财政收入、地方财政收入年均分别增长14.9％和12.1％。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长7.7％和7％。今年1-9月份，全市gdp增长了11.9％，比去年同期提高2.8个百分点，是近十年来同期增长速度最快的时期。大口径财政收入完成8.93亿元，地方财政收入2.1亿元，分别增长54.4％和45.7％，创近年来财政收入增长的最高纪录。

但是，按照省委十届四次全委会议提出的“两抓两放”、开创改革发展新局面的要求，按照我市提前十年实现全面小康的要求，我们的工作还有许多薄弱环节。要解决存在的问题与不足，就需要我们认真学习贯彻党的****和十六届三中全会精神，认真学习贯彻省委十届四次全委扩大会议精神，认真地总结这几年的经验教训，在提高认识、组织保证、工作推动等各方面拿出新的招数来。今天我们召开这次会议，就是把省委的精神传达给大家，把总结经验，特别是分析思考我们工作中存在差距和不足的任务交给大家，大家都开动脑筋，积极出主意、想办法。这本身就是解放思想、统一认识、解决问题的过程。我们都要将思想和行动统一到十六届三中全会精神上来，统一到省委十届四次全委扩大会议精神上来，把注意力集中到到发展第一要务上来。苏荣书记讲，越是在形势好的条件下，越是要正视差距和问题，要始终保持清醒头脑。因此，分析和提出我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，是我们面临的一个紧迫任务。今天先把问题提出来，下次市委全委会上要有一个明确的说法。

下面，我就贯彻落实好省委十届四次全委扩大会议精神，强调讲几点意见。

一、用“两抓两放一保证”的要求，进一步完善我们的总体思路，在科学的发展观和总体思路的指导下，物色更多更好的发展项目

这些年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在西部大开发的生动实践中，集中全市广大干部群众的智慧，逐步形成了“依托酒钢、发展特色，立足区域、扩大开放，依靠科技、超常发展，努力把****建设成为河西走廊最富活力的、经济社会环境协调发展的工业、旅游现代化区域中心城市”的总体思路，确定了建设“五城三高”、“十五”末从经济总量上再造一个****的奋斗目标；按照党的****精神，提出了提前十年实现全面建设小康社会、到2****0年在全省率先实现初步现代化的奋斗目标；作出了加快城乡一体化进程的决定，提出了建设次省级中心城市的基本构想。这些总体思路和奋斗目标通过全市上下的共同努力，已经见到了成效。我们要进一步加快发展，取得更大成绩，更好地实现这些目标，就必须按照“两抓两放”的要求，进一步完善我市的总体发展思路，必须靠改革开放，靠政策推动，靠抓项目、抓企业来保证。****市这些年之所以发展得快，就是我们在正确的发展思路指引下，狠抓了项目推动这个关键。20****年我们确定的75个项目、去年的82个重点项目的大多数落到了实处。今年实施的143个项目中，目前已建成73个，在建70个。这些项目的建成和实施，为全市经济社会的超常发展提供了强有力的支撑。最近，市委、市政府按照省委第53次常委会要求，研究确定了明年要实施147项项目。这其中新开工项目85项，总投资23.8亿元。苏荣同志反复强调，不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职。我们建设“五城三高”、提前十年实现全面小康、积极统筹城乡经济社会一体化，都要靠项目支撑，都要靠项目拉动来实现，离开抓项目一切无从谈起。全市上下都要按照发展抓项目、改革抓企业的要求，牢固树立项目意识，把抓项目作为经济工作的头等大事，紧紧围绕我们的发展思路和奋斗目标，千方百计谋划更多更好的项目，为全面实现我们的总体思路和奋斗目标提供更加坚实可靠的保证。

二、把“两抓”落实到发展特色产业上，在产业政策指引下物色切合实际的项目

一个项目能够在一个地方诞生和建设，是一个地方各种生产要素综合的结果。我们讲抓项目，不是乱抓一起，更不是当年大办乡镇企业的村村点火、户户冒烟。而是要紧紧围绕当地的产业优势来科学地物色项目，建设项目。从我市来说，就是要集中在工业、旅游、商贸、城建和城乡一体化的产业导向下研究项目、发展项目。

在工业发展上，一方面要继续把支持、服务酒钢作为重中之重，竭尽全力支持酒钢做好已开工和即将开工建设的重大项目。可以说，只要我们把酒钢的服务搞好了，地方的工作也就做好了，我们也就为全省的改革与发展做出了重大贡献。另一方面，地方工业要坚持“一退二保三发展”，紧紧围绕酒钢的项目上游搞配套、下游深加工，延长产业链、发展企业群。要认真总结近几年实施工业强市战略的基本经验，抓大不放小，只要是产品有市场，能安排就业，能增加税收的项目，都要给予大力支持。旅游产业发展要进一步突出景区开发与基础设施建设、精品线路与精品景点培育、全民旅游全民办“三个发展重点”，进一步加强旅游项目的开发与建设。除已经确定的石关峡景区、新城草湖、魏晋墓本体保护等开发项目外，当前要突出两个重点：一是把“七一”冰川、滑翔基地、汽车和摩托车越野开发项目突出出来；二是把旅游项目同体育消费项目开发结合起来，整体推动，尤其要加快体育项目开发进度，与旅游发展配套起来。商贸流通业要继续坚持名品名店经销、连锁超市经销和有规模有特色专业批发“三大经销策略”，更好地发挥区域辐射和周边高消费群的带动优势，整合商业资源，积极培育一批龙头企业。要加快已经敲定项目的建设进度，同时要不断谋划新的发展项目。在城市建设上要更加突出经营城市的理念，把已经建成的36平方公里市区和正在开发建设的8平方公里南市区作为最大资产来经营，靠经营城市来物色项目，每开发一片土地，就要发展一批项目，每发展一个项目，就要能产生一个企业。特别是南市区开发建设，一定要按照“两抓”的要求，靠项目建设促进开发进度。同样，我们要统筹城乡经济社会发展，加快城乡一体化进程，实现人口向城镇集中、土地向种养大户集中、产业向园区集中，加强对农民的技能培训和提高农民的整体素质，都要靠抓项目、抓企业来带动、来保证。

三、充分调动各方面积极性，用团结共事的力量来保证项目建设更快更好地发展

用团结共事的力量推动第一要务的实现，是我们这几年来抓工作的一个基本经验。我们要把省委“两抓两放”的重大决策落到实处，就必须始终不愉地坚持这一基本经验，进一步建立健全科学有效的工作机制，把方方面面的积极性都集中到抓项目、促发展上来，全力以赴抓支撑经济发展的好项目、大项目，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长。

一是要进一步建立健全领导干部抓项目的工作机制。这几年，我们在市级领导干部中全面推行了项目工作责任制，确定了10个方面抓项目建设的工作小组，市委、政府、人大、政协的23名市级干部全部参与项目工作，跑省进京，通过各种渠道争取国家、省上的项目、资金和政策支持；走南闯北，千方百计招商引资。2****-20****年，累计招商引资到位资金6.4亿元，年均增长90％以上；今年1-10月份到位资金2.6亿元，同比增长125％。这中间市级领导干部作出了突出贡献。要进一步完善领导干部分工负责抓项目的分工责任制和考核办法，研究制定一套科学可行的奖惩制度，要有量化考核指标，体现奖优惩劣。这项工作由市委组织部和市计委牵头，组织有关部门尽快拿出来，报市委、市政府研究后组织实施。

二是在地企合作共事中突出项目建设。这几年，按照共融互补、和衷共济、相互支持、共同发展的原则，市上同酒钢精诚合作、互办实事，有力地推动了全市经济社会的快速发展。我们要很好地总结地企联手、共同发展的成功经验，按照这次省委全委扩大会“两抓”的要求，使地企之间由目前的互办实事共建项目，向更宽更广的经济社会发展领域拓展和延伸，尤其是要以项目建设为纽带，共同谋划一些支撑全市经济社会发展的好项目、大项目，你中有我、我中有你，真正体现我们的市情特点，体现地企联手、共同建设一个繁荣的****市的精神风貌。同时要进一步加强与四四厂、八三电厂等周边大中企业的合作，当前重点是要全力支持好四四厂生活基地搬迁和部分企业在我市的落户。积极支持铁路、在嘉单位发挥基地、人才聚集的优势，大办项目，支持地方经济发展。同时，驻嘉中央、省属单位在“两抓两放”中如何发挥各自优势，再做新贡献，再创新业绩，再进行深入研究，形成实实在在的工作意见。

三是进一步发挥部门和基层抓项目的积极性。自2****年以来，全市累计完成固定资产投资63.1亿元，是建市以来固定资产投入最多的时期。其中地方累计完成投资14.08亿元。这些成绩的取得，主要归功于部门和基层同志们的不懈努力。最近，市委办、政府办已将明年的项目建设任务分解到各部门、各单位，落实到主要责任人，希望大家能够齐心协力，抓好落实，把我市的项目工作提高到一个新的水平。大家要紧紧围绕我们共同的发展目标，深入思考，积极出主意、想办法。在经济发展上，大家有不同的看法和想法，说明同志们的思想解放了，心思集中到发展这个第一要务上来了，就是要鼓励大家多想问题，多提看法。有不同的意见和看法，要通过相互沟通、相互谈心的办法来解决，不要相互猜忌、相互埋怨。要做到大事小事勤商量，有事无事常事往，努力营造一个全社会上下一心、同心同德加快发展的良好氛围。

四、按照建立健全现代产权制度的总体要求，继续深化企业改革，力争取得新的突破

近五年来特别是20****年以来，我们按照“明产权，转机制，变身份，增效益”和“一退二保三发展”的总体思路，大胆采用了多种改革形式和经营方式，以产权制度改革为核心的企业改革取得了历史性突破。截止目前，全市应参加改制的64户国有、集体企业，已有59户进行了改制，改制面为92%，是全省改制面达到90%以上的5个地区之一。通过这次产权制度改革，一是优化了企业资本结构，为地方企业的整体扭亏增盈提供了根本保证。二是调动了社会融资的积极性，实现了投资主体的多元化。三是促进了就业观念根本转变，绝大多数企业职工得到了妥善安置。四是促进了政府职能的转变，较好地保持了社会稳定和经济的快速发展。

但客观地讲，我们的企业改革按照十六届三中全会决定和省委的要求来衡量，还存在不少问题。一是部分企业的产权改革还不到位；二是个别改制、破产企业的职工就业安置、医疗和养老保险等遗留问题还没有妥善解决；三是法人治理结构不够完善，企业制度不够健全等。这些都是需要我们下一步认真研究解决的突出问题。我们要认真贯彻落实十六届三中全会精神和省委十届四次全委扩大会议精神,进一步深化企业改革，力争在一些难点和重点问题上有新的更大的突破，核心是要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，实现产权多元化。

一是要认真学习贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和省委《关于进一步深化国有企业改革的意见》，特别是按照省委关于在深化国有企业改革中，要做到的“三个坚持”、“三项主要任务”和几个方面的政策措施，紧密结合我市实际，由市计委、经贸委、体改委、政研室负责，尽快起草我市深化国有企业改革的意见，经市委、市政府讨论通过后实施。

二是要采取切实措施，下决心尽快解决改制企业的遗留问题，全力维护社会稳定。近几年尽管我们在加强就业和再就业方面做了大量工作，已实现就业和再就业7500多人，但就业和再就业的压力仍然较大，目前还有3200余名下岗失业人员需要安置。各有关部门要进一步贯彻落实中央、省上和我市关于做好下岗失业人员再就业工作的各项政策措施，千方百计加大就业岗位的开发力度，不断完善劳动力市场，切实搞好再就业服务，努力实现下岗失业人员充分就业。

三是要进一步探索和完善公司法人治理结构，以新型公司制企业运作为龙头，建立完善的现代企业制度。要加快政府职能转变，推进配套改革，优化体制环境；继续加强“三个环境”建设，努力营造良好的发展环境。

五、以领导班子思想政治建设和干部队伍建设为重点，毫不动摇地加强党的建设

面对深化改革和加快发展的艰巨任务，我们不断改善和加强党的建设。要按照“四个一定要”的总要求，突出领导班子思想政治建设和干部队伍建设两个重点，进一步改进机关、城区、农村、企业、非公有制经济组织中党的建设，为加快发展提供坚强有力的组织保证。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面的工作。

一是要联系实际，突出重点，切实抓好领导班子思想政治建设。近年来，我们在加强领导班子思想政治建设方面，进行了许多积极有益的探索和尝试，也积累了一些好的经验。根据全省加强领导班子思想政治建设的总体要求，当前要下功夫抓好这样六点。第一，要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高各级领导干部理论素养和道德修养。理论素养和道德修养水平的高低，对领导干部的政治信念、战略思维能力和工作能力至关重要。省委副书记王宪魁同志讲，就一个干部而言，理论素养、理性思维决定他的发展潜力和领导水平；就一个班子而言，整体理论水平、理性思维能力决定一个地方、一个部门的工作层次和工作水平。可见理论学习的重要性，我们要深刻领会。第二，各级干部特别是县处级以上领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，努力成为优秀的领导人才。第三，要紧紧围绕发展这个第一要务，切实加强执政能力建设，进一步提高各级班子领导水平。第四，要坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。第五，要全面贯彻党的干部路线，坚持正确的用人导向。第六，要按照立党为公、执政为民的要求，进一步加强作风建设，做到为民、务实、清廉。

二是要进一步加强干部队伍建设。努力创造让干部放心大胆干工作的和谐社会氛围，支持和鼓励能干事、能干成事的干部大胆地往前闯。当务之急是要抓好两件事：一个要按照这次省委全委会的要求，尽快制定比较贴近实际、能够准确地反映干部实绩的干部考核体系。另一个就是要按照“两放”的精神，结合我市的实际，下放干部管理权，做到管人和治事的统一。原来由市委组织部管理的科级干部是否下放到部门、单位党委、党组直接管理，市委组织部备案。这个问题市委还没有正式讨论，我人意见要下放。请市委组织部尽快提出意见，报市委常委会讨论后执行。

三是要突出重点，分类指导，切实加强党的基层组织建设。根据不断发展变化着的新形势、新任务，对农村、街道社区、党政机关、企事业单位、非公有制企业党的建设，要区别不同情况，有针对性地提出加强和改进的措施办法。全市各级组织都要结合这次省委全委会议精神的贯彻落实，结合各自的实际情况，认真查找在加强自身建设方面存在的差距和不足，通过扎实有效的工作，使全市党的基层组织建设不断得到加强，党员干部的素质不断得到提高，在全市推动第一要务的实现中更好地发挥战斗堡垒作用。

经济会议讲话 第9篇

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这次会议主要是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结去年的工作，研究部署今年的经济工作任务。刚才，对先进集体和先进个人进行了表彰。关于今年经济工作，刘占仁同志还要作具体部署，大家要结合实际，认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、用中央和省、市经济工作会议精神统一思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

中央经济工作会议全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求以及必须把握的原则，强调了明年经济工作的主要任务和需要高度重视的问题。前段时间召开的省、市经济工作会议，深入分析了当前全省和全市的经济形势，对明年经济工作作出了部署安排。我们一定要认真学习领会好这些会议精神，切实贯彻落实好。

2004年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，解放思想，凝聚力量，干事创业，开创了各项工作的新局面。经济发展呈现出多年来广大干部群众盼望没盼到、想看没看到、想要没要到的好势头。全县实现生产总值86.4亿元，同比增长20.3%；地方财政收入2.5亿元，相同口径增长33.7%；城镇居民人均可支配收入6988元，增长9.5%；农民人均纯收入3288元，增长13%。农村经济呈现出粮食增产、农民增收、农业增效“三增”新局面，是近几年来农民得实惠最大的一年。工业经济保持快速增长，速度和效益同步提高，是近几年来增速最快的一年。外经外贸实现新的突破，是近几年来外向型经济发展最好的一年。固定资产投资特别是重点项目的投资建设数量多、规模大、上得快，是近几年来投入总量最多的一年。城镇建设力度进一步加大，道路、供热、亮化等工程加快推进，是近几年来城乡面貌变化最明显的一年。“平安郯城”建设积极推进，社会和谐稳定。就业再就业、社会保障、科技、教育、文化、体育、卫生等社会各项事业全面发展。政治文明、精神文明和党的建设进一步加强，全县呈现出多年来少有的好形势。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级团结拼搏的结果，是广大干部群众努力奋斗的结果，也是老干部们关心、支持的结果。一年来的工作实践充分证明，我县各级领导班子驾驭全局的能力是强的，干部队伍的凝聚力和战斗力是强的。在过去一年里，全县涌现出一批做出显著成绩的先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为全县经济和社会各项事业发展而辛勤工作的广大干部群众表示衷心的感谢！

要做好今年的经济工作，全县各级必须进一步解放思想，更新观念，把思想统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，统一到中央和省、市委的决策、部署上来。主要是做到“四个加深、四个增强”：一是加深对重要战略机遇期的认识，进一步增强加快发展的紧迫感。从当前世界经济形势及其发展趋势看，伴随世界经济较快增长和经济全球化深入发展，全球产业结构调整和转移步伐将进一步加快，跨国直接投资继续回升，我国仍然是跨国公司产业转移和对外投资的主要选择地之一；从国内形势来看，我国正处在新一轮经济增长周期的上升期，各方面加快改革发展的积极性很高，经济自主增长活力增强，结构调整步伐加快，明年国民经济继续保持平稳较快发展的有利条件较多。从全省、全市发展的大格局来看来看，各地加快发展的热情空前高涨，比思路、比措施，竞相发展；大项目、大动作，层出不穷。在这新一轮竞争中，只有大干快上、只争朝夕、奋力拼搏，才能抢抓机遇、发挥优势、争创一流。各级一定要增强机遇意识，充分利用好重要战略机遇期，扭住发展不放松，以时不我待的紧迫感，千方百计加快发展。二是加深对科学发展观的认识，进一步增强科学发展的责任感。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。总书记在中央经济工作会议讲话中指出，落实好中央对明年经济工作的总体要求，最重要的就是用科学发展观统领经济发展全局，并切实贯穿到经济社会发展的各个方面。这是根本，是保证，是前提。各级各部门要提高对科学发展观的认识，凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不迟疑地改，不断提高驾驭新时期科学发展的能力。三是加深对宏观调控重要性的认识，进一步增强协调发展的压力感。继续加强和改善宏观调控是中央部署的明年经济工作的一项主要任务。要充分认识加强和改善宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，充分认识中央采取的稳健的财政政策和货币政策，区别对待、有保有压的调控原则，正确把握调控的力度和重点，确保中央的政策不折不扣地贯彻落实。四是加深对困难和问题的认识，进一步增强加快发展的危机感。虽然我县经济和社会各项事业有了较快发展，各项工作取得了新的成绩，但是还存在一些问题和薄弱环节。主要是：农业龙头企业少，对农业结构调整的拉动力不强；重点骨干企业和名牌产品少，产品科技含量较低；民营经济大户少；经济外向度不高，外贸出口企业规模小；招商引资力度还不够大；城镇建设欠账较多；经济发展环境还不够宽松等。这些问题将对今年经济工作和社会发展产生一定的负面影响。因此，各级各部门特别是领导干部，一定要正确分析和认识当前形势，既要看到有利条件，统一思想，坚定信心，又要清醒地看到面临的困难和问题，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，凝聚力量，知难而进，顽强拼搏，为圆满完成今年全年的任务而努力奋斗。

在今年经济工作中，要抓住关键，突出重点，着力做好“五篇文章”

（一）着力做好结构调整的文章。结构调整是经济工作的主线。必须加快推进经济结构的战略性调整，实现一二三产业协调发展。总的要坚持一产“一降一升”、二产“优化提高”、三产“加快转型”的思路，即降低一产占gdp的比重，提升农业内部结构；优化企业产品结构，提高科技含量和经济效益；加快由传统服务业向现代服务业转型。一要加快农业结构调整。要围绕农民增收这个核心，进一步强化“三农”工作，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着政府财力的增加要逐步加大支农力度，以最大限度地保护农民的积极性。要跳出农业抓农业，紧紧围绕银杏、杞柳、板栗、瓜菜、桑蚕、畜牧六大优势产业，狠抓龙头企业建设，拉动农业结构调整，把规模调大、把品质调优、把效益调高。要继续大力实施“百万农户致富”工程，力争在增加资金投入、搞好农业产业化经营、健全农业社会化服务体系、农村富余劳动力转移等方面取得更好的成效。二要加快工业结构调整。我县与发达地区差就差在工业上，必须坚定不移地实施“工业强县”战略，在膨胀总量的同时，加快转变经济增长方式。要按照新型工业化的要求，依托现有骨干企业，开发新产品，拉长产业链，加快培植有优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌，全面提升工业经济的规模和质量。要大力发展循环经济，在产业布局、招商引资、重点项目安排上，坚持把能源节约放在首位，逐步构建节约型的产业结构。三要加快服务业结构调整。积极推进电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通手段的运用，改造提升商贸、运输、餐饮、宾馆等传统服务业，促进产业优化升级。要把旅游业作为发展现代服务业的重点来抓，突出历史文化、地质奇观和生态观光三大特色，加快开发旅游资源和旅游路线，打造郯城旅游品牌，努力实现大的突破。同时，加快发展金融、信息服务等新兴服务业和法律、科技服务等中介业。

（二）着力做好深化改革的文章。改革是发展的动力。必须进一步深化改革，不断增强经济和社会发展的活力。要继续深化企业改革，围绕转换经营机制，推动企业兼并、联合、重组，对股份有限公司依法进行规范，加快建立现代企业制度。不断完善国有资产监督管理机制，实现保值增值。要积极鼓励、支持和引导民营经济发展，完善政策环境，放宽市场准入，打破行业垄断，消除妨碍民营经济进入的各种障碍；把着力点放在培植顶天立地的民营大户上，做出规划，重点扶持，做大做强一批民营企业。要继续深化行政管理体制、粮食流通体制等改革，稳步、分类推进科技、教育、文化、卫生等社会事业体制改革。通过深化改革，推动创新，激发活力，加快经济增长方式转变，为全面协调可持续发展提供体制保障。

（二）

第一，要全力以赴招商引资。招商引资是加快发展的主要举措和经济工作的第一抓手，是'要务之要务、重点之重点、中心之中心'。必须实行最严格的制度，采取超常规的措施，努力实现招商引资的新突破。

三、要着力做好特色经济这篇文章。在市场经济条件下，有特色，才有竞争力。县域经济的本质特征就是特色经济。我们一定要抓住特色不放松，围绕特色做文章，大力培育有竞争力的主导产业，把特色优势转化为竞争优势、经济优势。银杏是郯城最大的特色，“中国银杏之乡”可以说是一块金字招牌，要在这方面大做文章、做大文章。县委、县政府研究决定，今年将举办第三届中国（郯城）国际银杏节暨第十四次全国银杏学术研讨会，这对于银杏产业乃至全县经济的发展必将起到重要的推动作用。各级各部门要以此为契机，进一步掀起加快发展银杏产业的热潮，突出“膨胀基地、壮大龙头、拓展市场、城乡绿化、开发旅游”五大重点，特别要在产品深加工上实现大的突破，努力争创片林面积、定植株数、林网长度和综合产值四个全国第一。同时，要大力发展杞柳、板栗等特色产业，使优势更优、亮点更亮。工业方面，要围绕化工、造纸、纺织服装、食品、机械、建材等支柱产业，在政策、资金、人才方面给予重点倾斜，构筑产业链条，培植名牌产品，做大做强恒通化工、鲁南纸业等骨干企业，拉动工业经济的快速发展。民营经济方面，要认真研究服装、糖果、草柳编等特色产业和专业村经济的发展战略，搞好规划，整合资源，调整结构，实现规模化扩张、集团化发展、一体化经营，形成独具特色和竞争力的板块经济。

四、要着力做好项目建设这篇文章。

项目是经济发展的重要载体，在经济建设中起着举足轻重的作用，可以说没有项目就没有发展，没有大的项目就不会有大的发展、大的跨越。因此，要把项目建设作为经济工作的重中之重，牢牢抓在手上，以大投入促大发展。一要狠抓招商引项目。招商引资是加快发展的主要举措和经济工作的第一抓手，是'要务之要务、中心之中心、重点之重点'。必须实行最严格的制度，采取超常规的措施，努力实现招商引资的新突破。专业招商部门要切实发挥职能作用，突出招商重点，创新招商方式，办好各类赴外招商活动，争取引进一批投资规模大、技术含量高、拉动作用强的大项目。各乡镇要统筹安排好各项工作，拿出主要精力抓招商引资，抽调精兵强将出去跑招商。今年每个乡镇都要至少上1—2个投资500万元以上的工业项目，基础好的乡镇要上几个1000万元以上的项目。今年考核乡镇经济工作，主要看上了多少新项目、上了多少大项目。当前，土地问题是制约招商引资的瓶颈因素，各乡镇和县直有关部门要托清闲置土地的底子，研究盘活的措施，走挖潜存量、集约利用的路子，满足项目建设用地需要。二要立足自身上项目。鼓励现有企业采取自筹、信贷、上市等多种融资形式，加大投入力度，建设一批新上、技改项目，促进规模膨胀。要搞好城市经营，多渠道融通资金，抓好城镇建设重点工程项目。三要积极向上跑项目。国家和省、市综合部门都有一批计划资金和项目，或多或少、或大或小，谁跑得勤、跑得好，谁就能争取到。去年，有关部门在争取无偿资金方面，做了大量的工作，取得了显著的成效，值得好好地学习。下步，县里将出台奖励政策，对今后争取到无偿资金的单位进行重奖。各级各部门要结合自身实际，向上级对口部门勤请示、多汇报、常沟通，跑资金，跑项目，争取有较大的突破。

（五）要做好城镇建设这篇文章。城镇建设不仅事关一个地方的形象，更重要的是经济发展的载体，必须牢固树立抓城建就是抓发展的思想。要以“城镇建设年”活动为总抓手，全面提高城镇规划、建设、管理水平。在城市基础设施建设方面，要围绕建设“现代化银杏森林城市”的目标，突出抓好人民路和郯东路综合改造，高标准、高质量地搞好建设，将其打造成精品工程，对城镇建设产生示范带动作用。在村镇建设方面，去年乡镇驻地都实施了亮化工程，实现了历史性突破，今年要在此基础上，加强道路和沿街建筑的规划、建设、管理，搞好绿化、美化、净化，进一步上档次、上水平。要搞好乡村公路两侧的控制性规划，清理违章建筑和路边“三堆”。在城市管理方面，要坚持高标准、严要求，经常抓、抓经常，采取行政、法律、教育等多种手段，抓好城市环境和秩序综合整治，切实解决脏、乱、差问题。

三、努力构建和谐社会，为经济发展创造良好的环境条件和谐的社会环境是经济持续健康发展的支撑力，也是区域经济的核心竞争力。和谐的社会环境，是一个地方最好的广告，最好的招牌。构建和谐的社会环境，就是抓机遇、抓发展。因此，必须从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，采取切实措施，加快构建和谐的社会环境。

（一）要营造务实高效的服务环境。要以高效快捷优质为目标，进一步转变政府职能，推进政府提速，为企业和投资者搞好服务。认真贯彻《行政许可法》，精减审批事项，减少审批环节，规范审批行为。建立行政审批中心，实行一门受理、并联审批、一口收费、限时办结的“一条龙”服务。深入开展民主评议行风活动，进一步完善评议体系，创新评议方法。积极推进政务公开、服务承诺和机关工作人员岗位职责考核等制度，树立公正廉明、务实高效的机关形象。

（二）要营造安全稳定的社会环境。稳定是改革发展的前提，任何时候都不能放松。关于今年的社会稳定工作，县委、县政府已经作了具体部署，各级各部门一定要把稳定作为第一要事，认真抓好贯彻落实，深入推进“平安郯城”建设，营造更加安全稳定的社会环境。

（三）要营造健全完善的法制环境。要理顺执法体制，规范执法行为，坚持依法行政。要充分发挥县经济发展环境投诉中心的作用，加大对各类投诉案件的查处力度，坚决整治“三乱”和吃、拿、卡、要等行为。要大力整顿市场经济秩序，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序，保护企业和消费者合法权益。要加强全民法制教育，按照“四五”普法规划，不断增强群众的法律意识，在全社会营造学法、懂法、守法、依法办事的法制氛围。

（四）要营造平等竞争的诚信环境。随着市场经济的发展，诚信作为一个地方的软环境，越来越重要。政府无信则不威，企业无信则不兴，人无信用则不立，社会无信则秩序混乱。各级各部门要高度重视、支持诚信建设。要开展全民诚信教育，树立诚信意识，形成社会管理公平公正、经济交往履约践诺的良好风尚。要以政府信用为关键，企业信用为重点，个人信用为基础，大力加强信用体系建设。要积极探索加强诚信建设的有效方式和途径，在全社会开展创造“诚信政府、诚信企业、诚信个人”活动，努力打造“诚信郯城”品牌。

（五）要营造积极向上的舆论环境。各级各部门都要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，自觉维护领导班子之间、新老干部之间、干部群众之间的团结，在全县上下真正形成心一处想、劲往一处使，团结一致干事业、齐心协力干事业的强大合力。要用正确的舆论引导人、鼓舞人、团结人，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，使那些不干事、干不成事、甚至误事坏事的人没有市场。通过营造积极向上的舆论环境，凝聚民心、民力、民智，共谋发展，共创大业。

四、提高执政能力，加强党对经济工作的领导

目前我们面临着新一轮大改革、大开放、大发展的重要战略机遇期。能不能抓住机遇，实现郯城发展的新跨越，是对我们各级党组织的严峻考验。全县各级各部门要按照总书记指出的“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求和张高丽书记提出的“解放思想、勇于实践、总结经验、把握规律”的要求，切实加强党对经济工作的领导。

一是要按照十六届四中全会的要求全面加强党的执政能力建设。十六届四中全会提出要提高党的驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务五种能力，这是对共产党执政规律认识的深化，是对马克思主义党建理论的创新与发展，我们一定要加深理解，深刻领会，按照这个要求全面加强党的建设。提高执政能力，首先要提高领导发展的能力。各级领导干部一定要尽快提高驾驭经济工作的本领。当前要深入学习领会好中央和省、市经济工作会议精神，全面把握县委、县政府对今年经济工作的形势分析、目标任务、政策措施和基本要求，并以此为指导，分析研究本乡镇、本部门经济发展的形势，从实际出发，进一步研究制定今年经济工作总体思路、任务重点和具体措施。特别是各乡镇都要在认真学习，深入调查研究的基础上，提出今年加快经济发展的新思路、新目标、新措施。

二是要加大抓落实的力度。落实出实绩、出竞争力，落实才能取信于民。我们决策的许多事情眼界并不低，规划并不迟，之所以成效不大，主要是落实上抓得不够，说的多，行动慢，不扎实，效率低。前一段，各乡镇党委书记和县直有关单位的主要负责人对胶州、乳山等9县市区进行了考察学习，他们之所以发展快，关键是抓落实的力度大，行动快，一抓到底，抓出成效，这些经验我们要很好地学习和借鉴。全县各级领导干部一定要克服畏难发愁、无所作为的思想，树立干大事、创大业、争一流的雄心壮志，敢于在全国、全省发展的大格局中与人家比高低、决胜负。要大力发扬求真务实的作风，坚持鼓实劲、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，脚踏实地、扎扎实实地工作。对县委、县政府的决策部署，不管有多大困难都要不折不扣地贯彻落实好，对本单位制定的目标任务要一件一件地完成好，决不允许敷衍塞责、光说不干。要健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，严格落实工作责任制，对确定的任务和目标，层层分解，明确分管领导，落实责任单位、责任人和完成时限，特别是重点工程项目，要组织专门班子，由一名县级领导干部靠上一抓到底。县委县政府要集中力量，搞好督查，确保件件落到实处。

经济会议讲话 第10篇

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下面，根据地委委员会议研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、客观总结成绩，正视存在问题，进一步保持更好更快发展的势头和局面

2008年，全区上下认真贯彻落实党的*大、*届三中全会精神和国家林业局、省委、省政府的一系列工作部署，坚持“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的工作思路，紧紧围绕“生态建设、经济发展和民生改善”三大主题，立足优势上项目，凝心聚力谋发展，创新机制抓落实，经济社会继续保持了大发展、快发展的强劲势头。全年地区生产总值完成69.7亿元，同比增长12.1%，增速创“两危”以来最好水平；规模以上工业增加值完成5.1亿元，增长32.5%，增速位居全省第三；全口径财政收入完成5.2亿元，一般预算收入完成2.6亿元，分别增长39.2%和34%，均比2005年翻了一番；城镇固定资产投资完成22.6亿元，增长25.6%，投资规模达到历史最好水平。总结过去一年的工作，主要有以下九个方面的特点：

一是生态建设再创新成就。主动调减活立木产量72.81万立方米，减幅达34%，直接减少森林资源消耗107.84万立方米。投入1亿元用于营造林等生态建设，重点完成矿区治理1602公顷，退耕还林2.9万亩，火烧区植被恢复3.99万亩。查处各类资源林政案件171起，挽回经济损失381.4万元。森林防火工作取得决定性胜利，林地过火率仅为0.04‰，远低于省下达的1‰指标。全面完成了以煤代木工程，彻底停止了樟子松采伐。经过森林资源二类调查，所抽查的塔河林业局实现了有林地面积和森林蓄积双增长。我区还被环境保护部正式命名为部级生态示范区。

二是接续产业实现新发展。生态旅游业实现收入4.9亿元，接待游客67.5万人次，分别增长94.7%和128.6%。重点新建和改扩建林木精深加工项目13个，林产工业实现产值12.87亿元，增长23.1%。规模以上矿产开发企业实现产值5.9亿元，增长46.1%。“北奇神”和“丽雪”被认定为中国驰名商标，中国北极蓝莓成为我区首个国家地理标志保护产品，绿色食品实现产值8.5亿元，增长8.5%。兴安北药业实现产值3.1亿元，增长21.8%。畜牧业实现产值4.6亿元，增长9.8%。在接续产业的有力拉动下，二产在经济总量中的比重提高了1个百分点，产业结构得到进一步优化。

三是项目建设取得新突破。全年开工项目47个，完成投资10.2亿元。云南冶金有色金属开发、辽宁虹京钼业钒钛磁铁采选等项目已开工建设。对俄经贸合作园区成为全省近五年来唯一享受省级开发区优惠政策的园区，累计完成基础设施投入2.47亿元，落实入园项目20个，到位资金8.45亿元，有11个项目进入生产或试生产阶段。漠河机场在全省同期批准建设的四个支线机场中率先通航，创造了我国首家在寒地连续冻土带上建设民用机场的奇迹。漠河县至北极村输变电工程全面竣工，北极村结束了五十多年不通国电的历史。加卧、漠洛公路建设进展顺利，黑呼公路建成通车。

四是发展环境得以新优化。全面开展了“优化经济发展环境年”活动，撤销行政许可110项，查处破坏经济发展环境案件28起，34人受到了党纪政纪处分。加大了行政问责力度，对政令失畅、行为失范的227名领导干部进行了问责处理。扎实推进了“平安兴安”创建工作，公众安全感达到94.1%，连续四年被省评为社会治安综合治理优秀地区。全区共发生各类事故136起，下降32％，被省政府评为安全生产优秀单位。积极搭建融资平台，协调金融机构为中小企业发放贷款5.97亿元。组织开展了案件专项治理和“奥运”维稳百日攻坚专项行动，越级访、非正常访件次分别下降了52%和64%。特别是久拖不决的岭南林地案件得到了彻底解决。

五是体制创新又有新进展。积极推进林场改革，撤并了5个林场、贮木场和经营所，搬迁居民824户、2566人。启动了以十八站林业局为试点的综合配套改革，讨论通过了试点总体方案，召开了动员大会，已进入具体实施阶段。对地区林科所、农科所、农机研究所进行了资源整合，组建了*农业林业科学研究院。对北奇神集团丽雪公司实行了租赁经营，年收租金200万元。非公有制经济实现增加值［bf］24.3亿元、税收2.4亿元，分别增长30.6%、47.2%。

六是经贸合作收获新成果。重点推进对俄森林资源开发，在俄新租赁林地15.36万公顷，取得595万立方米森林资源开采权，生产商品材50万立方米，阿玛扎尔40万吨纸浆项目进展顺利。先后深入南方发达地区和内蒙古开展学习考察、宣传推介、招商引资活动，共签约项目33个，签约额44亿元。全年招商引资到位资金21.3亿元，增长51%。实际利用外资700万美元，增长3.8倍，增速位居全省第一。外贸进出口总额完成1742万美元，增长35.2%。

七是百姓生活得到新改善。多方筹措资金4915万元，在全省率先完成了企业拖欠职工工资的解欠任务。一次性安置混岗职工3.68万人，使这一历史问题得到根本解决。城市最低生活保障标准由160元提高到195元，累计发放城乡最低生活保障金6090.8万元，增加2149.8万元。在我省率先全部免除了义务教育阶段课本费，地区技工学校晋升为省级重点技工学校。新型农村合作医疗参合率达到99.2%，位居全省之首。启动了20万平方米的棚户区改造试点工程，有2085户、6672人喜迁新居。“家庭致富”工程成效显著，12789户家庭户均增收3133元。新农村建设投入资金1.02亿元，16个省级试点村全部通过验收。城镇居民人均可支配收入8427元，农民人均纯收入4611元，分别增长8.4％和12.1%。

八是文明创建富有新成效。开展了弘扬*精神、“感动兴安”人物评选等文明创建活动，西林吉等8个单位跨入全国精神文明创建先进行列，我区被省命名为全省和谐社区建设示范区，图强林业社区被评为全国文化先进社区，十八站获得全国未成年人思想道德建设工作先进单位荣誉称号。我区成为全省首家“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”。*音乐风光片、“神州北极村，中国龙江源”形象宣传语在中央电视台黄金强档播出，先后在北京、上海等地成功举办招商引资宣传推介会15场，进一步提升了*的外在影响力。

九是党的建设推出新举措。大力实施干部素质能力升级工程，累计培训县处级干部1895人次、科级干部12842人次。采取即时推荐和“推、述、测”方式推荐考察拟提职干部，深入开展了“四型”堡垒创建、“三级联带”和科学发展型领导班子创建活动，领导班子和干部队伍建设得到加强。始终保持惩治腐败的高压态势，全区共立案251件，结案252件，处分违纪党员干部311人，挽回经济损失152.2万元。与此同时，人大、政协、统战及群团组织围绕地委、行署中心工作，充分发挥职能作用，为经济社会发展做出了卓有成效的贡献。

回顾过去一年的工作，我们之所以能够取得令人鼓舞的成绩，主要有以下几点体会值得认真借鉴和继续发扬：一是抓发展必须明晰工作思路。思路决定出路。我们始终坚持用科学发展观审视区情、林情，提出了“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的工作思路，使“实施生态战略、发展特色经济、建设社会主义新林区”的发展战略落实到了可操作层面，更加具体化，更有针对性。要一以贯之地坚持这一思路不动摇，真正走出一条在保护中发展、在发展中保护的生态经济发展之路。二是抓发展必须加快项目建设。抓项目就是抓发展，就是增后劲，就是保生态。近三年全区经济增速不断加快，财政收入连创新高，生态建设持续改善，其中最关键的就是我们抓住了项目建设这个核心。要全力实施项目兴区战略，大上项目，上大项目，以项目建设的新突破，推进区域经济的大发展。三是抓发展必须完善落实机制。创新机制抓落实是加快发展的关键。我们通过建立督办检查、专项推进、行政问责等行之有效的工作机制，进一步调动了全区上下加快发展的积极性、主动性和创造性。要坚持一本经念到底，一件事抓出头，说出的话就要落到实处，定下的事就要取得实效，一步一个脚印地把各项事业推向新阶段、迈上新台阶、实现新跨越。四是抓发展必须切实关注民生。民生连着民心，民心凝聚民力。我们始终把群众的利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，连续三年实施十大民生工程，让改革发展的成果最大限度地惠及林区百姓。要坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好事，办实事，进一步激发职工群众的创业热情。五是抓发展必须形成工作合力。团结出凝聚力、出战斗力、出创造力。我们始终做到思想上高度统一，行动上步调一致，党政同心，合力共事，才开创了当前想发展、谋发展、快发展的生动局面。要树立全局一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实形成识大体、顾大局、谋大事、创大业的强大合力。

成绩的取得来之不易，每一项任务的完成，每一项措施的落实，每一项目标的实现，都离不开国家林业局、省委省政府的正确领导，离不开地委、人大、行署、政协、林管局五大班子的精诚团结，离不开各县区局、地林直部门的积极工作，离不开中省直单位和社会各界的全力支持，更离不开全区广大党员干部和职工群众的艰苦创业。在此，我代表地委、行署、林管局对大家一年来卓有成效的工作表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，更应看到我们的工作还存在一些不容忽视、亟待解决的问题：一是思想观念还不够解放，一些领导干部拘泥于旧思维，习惯于老教条，缺乏敢想善闯的劲头，遇到具体问题和矛盾时不敢直接面对，怕承担发展风险，怕丧失既得利益，在一定程度上制约了加快发展。二是经济发展方式较为单一，接续产业发展仍处于培育阶段，缺少能够提升产业层次的龙头企业和高新技术项目，缺少高科技含量、高附加值的终端产品。三是项目储备质量不高，一些项目前期工作重视不够、投入不足、研究不细，致使投资回报率、目标市场定位、可利用原料底数等不清不实，影响了招商引资的质量和效果。四是市场开拓能力不够，“坐商”意识还很强，缺乏科学有效的营销规划和策略，没有形成稳定、健全的营销网络。五是发展环境有待改善，一些部门权力意识浓、服务意识差，始终不愿简政放权，乱执法、乱检查、乱罚款的现象还时有发生。六是工作作风尚需进一步转变，主动抓落实、创新抓落实、敢于抓落实的意识不强，做表面文章、搞形式主义还不同程度存在。这些问题是制约我区经济社会发展的最大瓶颈，对此，我们必须要有清醒的认识，一定要牢固树立停不得的紧迫感、慢不得的危机感、等不得的责任感，敢于正视存在的问题，鼓足战胜困难的勇气，研究解决问题的办法；一定要倍加珍惜来之不易的发展成果，站在更高的层面，瞄准更高的目标，谋划新发展，再铸新辉煌；一定要切实增强加快发展的责任意识，以更加务实的措施、更加有效的手段、更加管用的办法，全力推动经济社会更好更快发展。

二、正确分析形势，积极应对挑战，进一步坚定更好更快发展的信心和决心

2009年是我区发展史上至关重要的一年，我们既面临着国际金融危机带来的严峻挑战，也同样面临着前所未有的发展机遇。

一是纵观国内外经济发展形势，我区加快发展的压力越来越大。当前由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，国际经济环境急转直下，世界经济增长明显减速，对我国的不利影响正从沿海向内地，从中小企业向大型企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，全国经济下行压力加大，工业增速回落，钢铁、水泥等主要原材料价格下跌，财政收入出现负增长。随着金融危机由金融领域向实体经济的蔓延，对我省乃至我区的影响开始显现并呈加深态势。从去年9月份开始，全省固定资产投资、进出口贸易、规模以上企业增加值等主要指标下降，全年gdp增速由前三季度的12.2%回落到11.8%。12月份，我区经济材销量同比减少了1.5万立方米，平均售价每立方米下降了77.45元，影响销售收入1997万元；铁粉、铅锌、煤炭等矿产品价格大幅下滑，林产工业产品销售不畅，积压严重。尤其是一些招商引资企业信心不足，开始等待观望，部分投产项目难以尽快达产，在建项目也放慢了建设速度。这对于产业结构还比较单一、消费和出口能力相对较弱、经济发展主要依靠木材支撑和投资拉动的我区来说，经济社会发展的压力明显增大，今年上半年将是我区经济发展最困难的时段。同时，从去年到南方发达地区和内蒙古学习考察情况来看，无论是思想解放的程度，还是经济发展的速度，我们都存在很大的差距和不足，如果再不超常规、跨越式发展，就会在大发展、快发展的道路上越落越远。对此，我们必须要有清醒的认识和足够的准备。

二是把握危机中蕴藏的有利因素，我区加快发展的机遇越来越多。这次金融危机虽然来势凶猛，影响巨大，世界经济增长格局会有所变化，但经济全球化深入发展的大趋势不会改变，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，我区加快发展的前景依然看好。为应对危机，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，拿出4万亿资金扩大内需，确保经济平稳较快增长。当前，我区重点推进的机场、铁路、公路等基础设施项目，营造林、森林防火等生态建设项目和棚户区改造、城镇给排水等民生项目，都属于国家扩大内需政策重点支持的领域，这为争取国家资金支持，加快项目建设提供了有利条件。经过前段时间卓有成效的工作，我们已有总投资13.4亿元的89个项目得到国家的批复，有总投资127亿元的5个项目纳入省级项目库，*将迎来项目建设的黄金期。尤其是我区经济外向度低，同沿海发达地区相比，尽管在危机中受到了冲击，但影响有限。国家经济社会发展又离不开木材、煤炭、铅锌等林木资源和矿产资源的支撑，从宏观经济走势上来看，这些产业都是要大力加强的产业，其中一些物资价格下跌是暂时的。据专家预测，随着国家扩大内需政策的深入实施，基本建设的全面启动，木材销售形势将会在下半年逐步趋于好转，危机不可能动摇我区加快发展的基础。同时，国家实施适度宽松的货币政策，有利于改善我区的投融资环境，使项目建设获得更多的贷款支持，进一步促进经济的快速发展。可以肯定地讲，在这次金融危机面前，我们是机遇大于挑战，希望多于困难，只要认识到位，思路正确，措施得力，就一定能够推动新一轮的大发展、快发展。

三是回顾经济社会发展进程，我区加快发展的基础越来越强。进入“*”以来，我区经济社会迅猛发展，与“*”期末相比，不仅gdp增速提高了5.6个百分点，全口径财政收入和一般预算收入翻了一番，经济实力持续攀升，集中财力办大事的能力显著增强，在全省的经济地位也不断提高；而且固定资产投资大幅度增长，近三年投资规模就达到了“*”总投入的95.8%，漠河机场建成通航，全区高等级公路达到1307公里，区域电网成功并入国网，最大限度解决了经济社会发展的瓶颈制约问题；尤其我们始终坚持以民为本，不断加大改善民生的力度，企业教师、林业公检法人员工资相继纳入国家财政预算，为林业企业职工增发岗位补贴，全区在岗职工年平均工资比2005年增长了93.3%，林区职工群众的生活质量大幅度提升，求发展、谋发展、快发展的信心和热情持续高涨。更为重要的是，近两年我们切实加大了项目建设的力度，一批亿元以上产业大项目相继落地并开工建设，我区经济社会发展后劲充足，潜力巨大。林区发展的实践证明，*已经站在了一个新的历史起点上，跃上了一个更高更快的发展平台，进入了一个迅速崛起、加快发展的重要时期，为沉着应对金融危机、尽快缩小与发达地区差距奠定了坚实基础，提供了充足保障。

四是展望宏观经济政策走向，我区加快发展的前景越来越好。随着全球生态危机的日益加剧，加强生态建设、保护生态环境、维护生态安全已成为人类发展的共同主题。党的*大报告明确提出加强生态文明建设，对重点生态安全保障区的政策支持力度持续加大，继实施“天保”工程、西部大开发、振兴东北老工业基地和资源枯竭城市转型等相关政策后，党中央、国务院又做出继续实施“天保”工程的决定，尤其是我区“天保”工程首期各项补助标准偏低问题已经得到党中央、国务院的关注，并责成国家发改委拿出具体意见，将进一步加大财政转移支付力度，切实加强区域内的生态修复和环境保护。我们完全有理由相信，在下一个“天保”工程实施期，我区得到国家的资金支持将会大大超过首期。而且国家林业局明确提出将一如既往地支持*，能够倾斜的政策全部倾斜到位，能够支持的项目全部支持到位，创造更加有利于资源保护、经济发展、民生改善的良好环境。省委省政府也把打造大小兴安岭生态功能保护区，作为今后一个时期着力建设的“经济区”之一，这将使我区生态保护进一步加强，产业结构进一步优化，基础设施进一步完善，尽快形成以生态经济为主的产业格局。展望未来发展，*前景十分广阔，林区大有希望。综上所述，无论是危机当中所蕴含的发展机遇，还是我区业已形成的良好基础，或是国家越来越强大的政策支持，都为我们迎接挑战、加快发展提供了充足的动力和保障。我们必须进一步坚定更好更快发展的信心和决心，勇于在逆境中发现和培育加快发展的有利因素，善于从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，把应对危机作为加强基础设施建设、增强发展持续力的机遇，作为加快接续产业发展、增强发展竞争力的机遇，作为提高人民生活水平、增强发展凝聚力的机遇，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，在困难中大干，在挑战中奋进，切实增强做好工作的预见性、创造性和主动性，变压力为动力，化危机为生机，推动经济社会的更大发展、更好发展、更快发展。

三、突出发展主题，抓住发展重点，进一步明确更好更快发展的目标和任务

2009年是我区经济社会发展面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年，更是实现经济总量翻一番的关键之年。今年工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的*大、*届三中全会、全国林业厅局长会议和省委经济工作会议精神，坚持“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的总体要求不动摇，全力实施“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的工作思路，把保增长作为首要任务，积极抢抓机遇，主动化解危机，继续强化生态保护，全力抓好项目建设，精心培育接续产业，不断扩大改革开放，高度关注社会民生，切实加强党的建设，努力繁荣生态文化，确保经济社会更好更快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长12%，城镇固定资产投资增长40%，一般预算收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长7%。今年确定12%的增速，既是在金融危机影响下的底线指标，也是保持经济平稳较快增长的必保指标，但要实现再造两个*的战略构想，要求我们必须争取经济增速达到或超过15%。今年经济增速要必保12%，力争15%，尽管完成难度很大，但为了今后的大发展、快发展，我们必须将其作为一项政治任务去抓、作为一场硬仗去打，能用多大劲就用多大劲，能发展多快就发展多快，进一步细化目标，落实责任，用真功夫，下狠茬子，花大气力，始终坚持把保增速作为保增长的关键，紧紧扭住经济建设这一中心，牢牢把握加快发展这一主题，全力做好八个方面的重点工作。

(一)切实保护森林资源，着力打造生态功能区。我们要始终坚持生态优先的发展战略不动摇，把加强生态建设作为头等大事、硬性任务，采取更加管用的办法，全力推进生态功能区建设。一要重点强化资源管理。严控“三总量”，突出抓好采伐限额和伐区作业管理，凡是超限额、超计划采伐的，无论涉及到谁，一律严肃查处。组织安排好阿木尔林业局森林资源二类调查，准确掌握消长变化。进一步抓好樟子松停采工作，调减活立木产量65.51万立方米。重点加强烧死木生产监管，严禁借生产烧死木之机采伐活立木。依法强化征占用林地管理，项目建设占用林地必须提前做好报批工作。进一步加快自然保护区建设步伐，争取年内新增各类保护区面积35万公顷。抓住国家林业局启动湿地生态效益补偿试点机遇，力争将我区湿地纳入首批试点范围。深入开展“兴安一号”等专项行动，坚决打击破坏森林资源、野生动植物资源等违法犯罪活动。进一步巩固木材加工企业清理整合、以煤代木、殡葬改革、砂金禁采成果，坚决防止反弹。二要深入推进森林经营。以国家启动100个森林可持续经营试点和中幼林抚育、珍稀树种培育为契机，加快编制森林经营方案，积极争取国家资金支持。继续投入不低于9000万元的营林直接生产费用，重点抓好10.4万亩火烧区植被恢复更新、2.1万亩退耕还林和42万亩天然中幼林抚育。进一步强化营林工程化管理，鼓励、引导防火专业队伍和家庭承包户组建专业公司，参与营林工程项目建设。继续探索“远封近包”、“林农联户管护”和“管、育、用”一体化森林经营新机制，为林权制度改革积累经验。适度引进、试种珍稀外来树种，鼓励家庭个人营造沙棘、樱桃和沙果等经济林，不断丰富树种结构。广泛开展全民义务植树运动和“创绿色家园，建富裕新村”活动，重点完成1.4万亩城乡村屯绿化任务，努力建设森林城市、森林乡镇（林场）、森林村屯、森林校园。三要全力抓好森林防火。按照高标准、高起点、高质量的建队原则，重点加快直属专业森林消防队建设，确保在2月底前全部上岗到位。全面完成呼中、新林、加林局等3个重点火险区综合治理，进一步提高森林火灾防范能力。认真落实“四个联防”、靠前布防、关口前移、重兵投入等有效措施，力争全年不发生重特大森林火灾，林地过火率控制在0.5‰以内。

(二)积极培育接续产业，加快基地建设进程。着力培育和发展生态主导型产业，不仅是我们加快发展的重要依托，也是“扩内需、保增长”最现实、最有效的措施，我们必须充分利用好国家和省促进经济平稳较快增长的政策机遇，强力推进“五大基地”建设。一要加快林木产品精深加工基地建设。重点推进原木不出区工作，各地要结合实际制定切实可行的措施和办法，年底前必须实现可加工利用原木不出区。全力做好13户林木产品精深加工企业和其它保留的加工企业达产达效工作，采取地县两级领导包保责任制等方式，力争达产率达到80%以上。补充完善林产工业发展规划，科学确定林产工业布局，重点加强县区局及加工企业之间的协作，形成上下游产品相互配套和衔接的产业集群。充分利用林区丰富的林木剩余物，加快推进高科技生物质能源转化项目建设，力争5月末试生产，年底前要在3~5个林业局推广。充分发挥落叶松研发中心和林业产业协会作用，实施品牌带动战略，加大产品研发和市场开拓力度，提高林木产品市场销售份额。力争林产工业实现产值16.7亿元，增长30%。二要加快有色金属冶炼及能源转化基地建设。重点加大矿产资源勘察力度，积极做好国家和省在我区开展的航空物探测量等服务工作，鼓励和支持地勘单位和企业进行矿产资源勘察，对有实力、讲诚信的地质勘察单位，要像对待招商引资企业一样给予重点倾斜，尽快摸清我区矿产资源底数。继续加大矿产项目的开发力度，大力扶持已引进的矿产开发企业，加快推动新林塔源铅锌矿、呼玛北西里铁矿及漠河砂宝斯岩金等矿产开发，尽快把资源优势转化为经济优势。全力抓好煤炭生产，整合煤炭资源，强化经营管理，全年原煤产量必保突破400万吨。力争矿产开发业实现产值6.1亿元，增长45.2%。三要加快生态休闲旅游基地建设。省委省政府已经明确把“神州北极旅游度假区”作为龙头景区之一予以重点建设，我们要抢抓这一有利机遇，以漠河为龙头，加快重点景区公路等基础设施建设，进一步完善配套服务功能，高标准建设北极村、观音山等一批标志性景点，力争年内将北极村晋升为4a级旅游景区，万亩种子园、大乌苏鹿苑、图强博物馆等建设成为3a级景区。继续办好北极光节、冰雪拉力赛等重大节庆赛事活动，筹备好黑龙江国际养生度假节、*国际生态文明论坛和*国际蓝莓节。以“旅游优质服务主题年”活动为载体，深入开展评选诚信旅游企业、十佳导游员和行业服务标兵活动，进一步提高旅游服务质量和水平。力争接待游客135万人次，实现收入10亿元，分别增长100%和107%。四要加快绿色（有机）食品生产加工基地建设。以建设全国最大的绿色（有机）食品生产加工基地为目标，加快推进食用菌生产、野生浆果加工以及有机食品种植等基地建设，集中打造以北奇神绿色产业集团为核心的绿色食品产业龙头，力争全年实现销售收入10.4亿元，增长28.7%。以蓝莓产业项目建设为突破口，重点抓好野生蓝莓移植和美国蓝莓引种基地建设，积极开发以蓝莓为原料的提取物、保健品等系列产品，力争北药产值实现4.4亿元，增长10%。以标准化养殖和精深加工为重点，运用市场机制，推进特色养殖产业化发展，力争畜牧业实现产值5.1亿元，增长11.6%。五要加快对俄经济贸易合作基地建设。对俄经济贸易合作园区是我们发展对俄经贸合作的平台，也是省委省政府建设沿边开放带的重要组成部分，我们要紧紧抓住享受省级开发区优惠政策这一机遇，积极争取相关政策扶持和开行贷款支持。按照高标准、高起点的建设理念，科学编制园区总体发展规划，提高园区对项目发展的集聚和平台效应。抢抓发达地区产业辐射和转移的契机，重点引进一批规模大、产业链长、税收贡献突出的大项目落户园区。对重点推进的大项目给予配套资金支持或参资入股，稳定外来投资者的投资信心和政策预期，力争今年入园项目开工率、投产率、达产率分别达到80%、70%和50%以上。

(三)加快推进项目建设，提升区域经济实力。在当前经济发展面临较大困难的严峻形势下，我们必须把项目建设作为保增长的突破口，科学规划区域经济布局，集中全区财力、人力和物力，重点打造以生态产业为主体的区域经济新格局。从今年起，我们规划三年内重点推进10个产业项目、10个基础设施项目和10个民生项目的“三个十”工程，计划总投资268.5亿元，其中超亿元项目达19个。对这些项目的争取和建设，各地、各部门、各单位必须将其作为一把手工程，纳入目标责任制考核，列出推进时间表，明确实施责任人，确保按时保质保量地完成项目建设的目标和任务。一要全力抓好产业项目建设。重点推进中电投与电力总公司、古莲河及鸥浦煤矿资产重组，确保120万吨甲醇项目8月前开工建设。积极做好辽宁虹京钼业1.5万吨钒钛冶炼项目前期工作，力争5月底前开工建设。全力协调解决云南冶金塔源铅锌矿采矿权办理及2万吨铅锌冶炼项目建设过程中遇到的困难和问题，争取年内正式投产。加快推进呼玛河梯级开发项目，力争年内完成三间房40万千瓦水电站项目前期工作，塔林西10万千瓦水电站项目争取9月底前开工。努力抓好古莲河煤矿扩能改造、煤矸石电厂扩建及新林中兴矿业金属冶炼等项目，确保在7月底前开工建设。继续推进新林、韩家园鹿产业龙头企业改造、超越700吨野生浆果加工等项目建设，促其尽快达产达效。二要积极抓好基础项目建设。全力推进加格达奇机场建设，尽快做好相关手续报批，年内必保开工建设，力争2010年建成通航。重点推进通省公路、漠河机场至北极村高速公路项目，4月底前必保完成前期工作，并尽快组织施工。认真抓好全长346公里的十八站至三十二站段黑洛沿边公路项目建设，确保按时开工。加快推进古莲至洛古河铁路一期工程、富西铁路改造及呼中至阿木尔、加格达奇至呼玛等公路项目的前期工作，确保年内开工建设。切实做好漠河国际会议中心一期工程项目建设，加格达奇金马饭店及地区广播电视中心要确保年内竣工交付使用。进一步加大洛古河大桥项目向上争取力度，促成两国政府年内签署建桥协议。同时，积极推进*综合物流园、金马物流中心和山特产品冷链物流等5个物流项目建设，初步构建起优势特色产品集约化、高效化的物流配送体系。三要突出抓好民生项目建设。着力改善职工群众生产生活条件，进一步加大对民生项目的投资力度，重点为职工群众办好10件实事。全力抓好50万平方米棚户区改造项目，在保证工程质量的前提下，力争当年开工当年交付使用。切实抓好2.6万平方米的地区文体中心项目，5月底前必保开工建设。重点推进加区甘河橡胶坝、污水处理厂项目建设，争取10月底前竣工。积极推进寒温带植物园项目，争取上半年完成前期工作，年内开工建设。全力抓好地区医院、地区高级中学改扩建项目，确保5月底前开工建设。加快塔河给排水，呼中、松岭集中供热工程项目建设进程，确保给排水工程12月底前交付使用，供热工程5月底前开工。抢抓国家继续加大西部开发政策支持的机遇，落实无电村屯电网改造投资计划，争取年内开工建设。

(四)继续深化改革开放，推进体制机制创新。抢抓国家应对金融危机和推进林业改革的政策机遇，坚持把深化改革、扩大开放作为保增长的强大动力，着力解决经济社会发展存在的机制不新、体制不活、开放度不高等深层次矛盾和问题。一要积极推进林业体制改革。重点抓好十八站林业局综合配套改革试点，4月底前完成精简机构、分流人员、剥离林业局生产经营机构、组建各类专业公司等项改革任务，逐步实现政企分开、政事分开、企事分开和森林资源经营权与管理权的分离，彻底实现职能调整到位、机关瘦身到位、公司组建运营到位、竞争上岗到位、全员合同到位、身份置换到位、分配制度到位，推动各专业公司在3月底前必须走向市场，实现生产经营市场化。加快其他林业局改革进程，重新核定机构和人员编制，9月末前必须精简到位，为下步全面推开综合配套改革创造条件。进一步推进国有林场改革，重点抓好新林林业局林场转型试点，10月末前完成转型试点年度任务，推动林场由木材生产向生态保护、由企业经营向和谐发展转变。积极探索林管局机关机构改革途径，推进机构精简和人员分流。同时，加快推进北奇神集团、商贸总公司等直属企业改革步伐，确保年底前改革到位。二要不断提高经营管理水平。牢固树立过紧日子思想，切实加强预算管理，重点“保增长、保项目、保民生”，大幅压缩办公费、会议费、差旅费等弹性支出，严格控制公费出国考察学习，力争管理费用压缩5%。进一步加强对各类建设项目的监管，突出资金使用、项目招投标等关键环节，加大纪检、监察、审计等监督力度，确保投资发挥应有效益。继续加强计划管理，所有投资项目必须经行署林管局批准，否则均视为违纪项目。全力抓好木材销售，根据市场需求，生产适销对路产品，鼓励企业采取直销、底价竞拍等销售手段，林管局将在销售费用上给予支持。进一步巩固管理年活动成果，重点抓好开源节流、节本增效，力争全年实现增收节支1亿元。三要强力推进招商引资工作。切实抓好项目前期工作，提高项目储备质量，真正经得住商家论证和市场考验。加强与沪苏浙等发达地区的经贸合作，集中全力打好招商引资攻坚战。继续推行地级领导督办大项目推进责任制，重点落实好去年招商活动签约的33个项目，确保签约项目早落地、早开工、早达产。针对当前金融危机对已引进企业产生的不利影响，研究制定更加优惠的安商、扶商、稳商政策措施，鼓励企业坚定信心，支持企业继续投资，帮助企业共渡难关。力争招商引资到位资金30亿元，增长40.8%。四要切实加强对外经贸合作。抢抓省委省政府建设“东北亚经济贸易开发区”的机遇，加快推进漠河、呼玛两个口岸和洛古河临时过货通道建设，加强与俄方的协调联系，力争口岸尽快通关。进一步拓展国际领域林业生产合作，重点抓好境外采伐项目建设和生产转型，加快推进阿玛扎尔40万吨纸浆项目建设，确保完成50万立方米商品材生产和3万立方米木材加工任务。加大对重点外贸进出口企业的扶持力度，尽快出台相关奖励办法、补助措施和优惠政策，使其享受与重点招商引资企业同等待遇。组织企业开展采标认证及业务培训，不断增强国际市场开拓能力，力争年底出口超百万美元的企业达到4家以上。全年实现外贸进出口2005万美元，增长15%。五要大力发展非公有制经济。进一步加大对非公有制企业的扶持力度，突出抓好中小企业成长工程，努力改善发展环境，使其成为保增长、促发展的重要力量。进一步落实地县两级领导包扶非公有制企业大户制度，对包扶效果要定期进行通报。继续加大非公有制企业质量体系认证和民营科技企业创建力度，提升企业自主创新能力。全力做好与金融机构对接服务工作，提高企业信誉等级，扩大非公有制企业融资规模。加快非公有制企业科技创新步伐，引导企业推广新技术、应用新工艺、培育新品牌。力争非公有制经济实现增加值30.3亿元、税收3亿元，均增长25%以上。

(五)大力发展社会事业，促进和谐林区建设。保增长，最根本的目的就是保民生。今年，不管经济发展多么困难，资金状况多么紧张，都必须保证职工群众的生活水平只能提高、不能降低，都必须保证社会事业投入只能增加、不能减少。一要突出抓好新农村建设。按照省级试点村建设标准，集中使用资金，突出抓好10个“整村推进”试点村建设，及时启动第二批省级试点村建设工程。重点加强农村道路、住房、饮水、新型能源及文化娱乐服务站等基础设施建设，逐步改善农村环境，提高百姓生活质量。着力推进农民向城镇集中，耕地向大户集中，基地向能手集中，加快农村城镇化、产业化进程。深入开展林农共建，不断完善推进落实机制，加强基础设施建设，扶持发展特色产业，促进林业与地方经济社会协调发展。全力抓好农业科技推广和农民实用技能培训，实施职业学院优秀毕业生村官计划，提高农民致富本领，促进农民增收，力争农民人均纯收入达到5000元。二要稳步实施人才强区战略。积极与南京林业大学等高等院校开展合作，充分发挥地区职业学院、技工学校的作用，采取委托培训、定向培养、联合办班等形式，为产业发展和项目建设提供人才保障。充分运用就业资金和失业保险基金，实施“技能振兴五项计划”，加大职业培训力度，逐步提升技能人才素质。进一步建立健全培养、引进、使用人才机制，落实好人才在经济、政治等方面的待遇，建立一支相对稳定、服务林区发展的人才队伍。三要大力发展科教卫生事业。切实加大我区具有比较优势的产业项目研究力度，集中力量对六大产业、五大基地建设中的难点和关键技术问题进行攻关，提高科技应用水平。全面实施义务教育标准化学校建设工程，力争把10所学校建设成为省级标准化学校。继续实施“教育惠民”工程，落实好各项助学政策和资金，全部免收义务教育阶段学生住宿费。按照新医改方案要求，积极探索公立医院改革，力争年内有新突破。投资720万元，全面完成漠河、塔河2个县级和北极、翠岗等14个乡镇级计划生育服务站建设。四要不断完善社会保障体系。继续组织实施“利民就业行动”，落实好就业再就业优惠政策，扩大本地就业规模，确保全年新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。以一次性安置人员、非公有制企业从业人员为重点，深入开展“五险扩面工程”，做到应保尽保。重点推进城镇居民参加基本医疗保险工作，年内参险人员不低于7万人。加快推进和谐社区创建工作，在条件成熟的县区建设2个以上农村标准化社区。大力实施居家养老工程，健全完善社会养老服务，新建一所建筑面积3000平方米功能齐全的农村福利家园。进一步强化城乡低保规范化管理，建立低保标准动态调整机制。切实加强灾害应急体系建设，提高专项救助能力和水平。

(六)加强生态文化建设，树立生态文明观念。着力发展林区生态文化，切实提高公民文明素质，推动文化大发展、大繁荣。一要切实加强生态文化宣传教育。抓好资源馆、森林公园、自然保护区等生态文化教育基地建设，充分挖掘资源的生态、旅游和教育等方面的价值，增强公众的生态文明意识。紧紧围绕新中国成立60周年、林区开发建设45周年、知识青年上山下乡40周年迎庆活动，集中宣传我区生态建设、经济发展取得的巨大成就，引导广大干部职工树立正确的生态价值观、生态消费观和生态政绩观。切实加大对外宣传力度，着力推介纯自然的原生态文化、良好的经济基础和巨大的发展潜力，进一步提升*的知名度和影响力。二要努力抓好生态文化产品挖掘和创作。切实抓好鄂族民俗文化的挖掘、整理和包装，精心打造鄂伦春原生态风情歌舞，重点建设好漠河鄂伦春民族博物馆，积极开发非物质生态文化和历史人文生态文化。以抓好迟子建文学创作室和创作基地建设为契机，普查、收集、整理我区丰富的生态文化资源，挖掘一批具有重要价值和影响力的生态文化产品。成立生态文化创作协会，邀请部级或省级文化名人到*观光采风，创作一批紧扣时代主题，融思想性、艺术性为一体的生态文化艺术精品。三要积极推进文化产业发展。抓好*日报社体制改革，组建*报业集团，实行经营集团化、管理企业化、服务市场化、办报社会化。认真抓好非物质文化遗产保护、文化资源信息共享等六大工程建设，进一步建立健全生态文化服务体系。大力发展以生态旅游纪念品、工艺绘画雕刻、艺术歌舞演出等为重点的文化产业，提高生态文化产业对经济增长的贡献率。四要不断提升精神文明创建水平。深入开展文明家庭、文明社区、文明城镇等群众性创建活动，努力提高公民的思想道德素质和生态文明程度。积极推进生态文明旅游地区建设，重点加强环境综合整治，打造干净整洁的城乡环境。扎实推进窗口行业单位文明创建工作，建立健全社会信用体系和行业规章制度，切实提高服务质量，更好地为经济社会发展服务。

(七)切实加强党建工作，全面提高发展能力。以改革创新精神全面加强党的建设，切实提高各级领导班子和领导干部执政能力，为更好更快发展提供坚强的政治保障。一要深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省委的统一部署，把学习实践活动摆上重要议事日程，切实做到组织到位、宣传到位、措施到位，保证学习实践活动3月份顺利开展。善于借鉴和汲取第一批开展学习实践活动单位的好经验、好做法，紧紧围绕“解放思想，改革创新，优化环境，科学发展”这一主题，进一步丰富活动内容，搭建实践平台。切实把学习实践活动与应对金融危机结合起来，与推动重点工作结合起来，着力解决影响和制约经济社会发展的突出问题，不摆花架子，不走过场，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。二要全面提高领导班子执政能力。进一步加大科学发展型领导班子创建力度，健全完善领导班子科学考核评价体系，突出资源保护、项目建设、产业发展等方面业绩考核，切实提高班子的凝聚力、战斗力和公信力。制定出台《进一步加强和完善县区局党委工作机制的意见》，不断完善党委议事规则和决策程序。坚持正确的用人导向，以实绩论英雄，凭德才用干部，真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置、不干事的有危机。三要着力加强基层党组织建设。建立和完善基层党建责任制，认真实施好县、乡、村三级党组织书记“双向”述职制度。深入推进“六个好”企业党组织创建活动，落实和完善地县两级领导干部国有企业党建联系点制度，积极研究探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的有效途径和办法。采取属业、属地等灵活的管理方式，加大新经济组织、新社会组织党的建设力度。健全城乡基层党组织互帮互助机制，加强对新一届村干部特别是村党支部书记培训，提高农村基层组织带领农民建设社会主义新农村的本领。

(八)狠抓党风廉政建设，营造风清气正环境。认真汲取“*、*”案件教训，进一步加强党风廉政建设，积极营造风清气正的发展环境，促进干部健康成长。一要严格落实党风廉政建设责任制。切实强化党政“一把手”反腐倡廉第一责任人的政治责任，充分发挥党风廉政建设的表率作用，管好班子，带好队伍，对不正之风要敢于纠正，对违纪违法要敢于查处。继续完善党风廉政建设推进机制，细化工作责任和目标要求，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。进一步加强党风廉政建设责任制落实情况的考核，对未按规定履行责任制的，严肃追究责任。二要重点加强领导干部监督管理。坚持依法用权、规范用权、公正用权，突出抓好党政领导干部，尤其是一把手的监督管理，确保权力在哪里、监督就在哪里,权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。坚决防止任何个人凌驾于组织之上，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须坚持集体讨论、集体决定。严厉查处领导干部各类违纪违法案件，一经发现，无论涉及到谁，都要坚决查处。三要切实增强领导干部拒腐防变能力。深入开展警示教育活动，认真查摆整改党风廉政建设存在的问题，筑牢各级领导干部拒腐防变的思想防线，时刻做到自重、自省、自警、自励。打破逢年过节送礼的“潜规则”，自觉抵制人情风、送礼风，始终保持头脑冷静、心灵洁净、手脚干净。突出管好家属、子女及身边工作人员，严禁以任何名义谋私利、搞特权。

四、把握关键环节，创新工作机制，进一步强化更好更快发展的基础和保障

完成既定的工作目标和任务，要求我们必须开拓创新，锐意进取，进一步加大解放思想、优化环境、争取政策等项工作的力度。

一要继续解放思想，着力推动发展。实践证明，解放思想的空间有多大，更好更快发展的空间就有多大。我们必须以更大的决心、更大的气魄解放思想、转变观念，以思想的大解放、观念的大转变推动经济的大发展、社会的大进步。要着眼于新的实践、新的发展，科学研究新情况，灵活解决新问题，在项目建设、环境改善、机构改革等重点工作上，敢于越雷池，勇于闯。要始终保持一种昂扬向上的精神、一种敢闯敢干的劲头、一种攻坚克难的勇气，摒弃制约加快发展的传统观念，打破束缚加快发展的条条框框，把解放思想落实到具体工作中，体现在实际行动上。要着力改变主观方面的“不适应”，破除客观方面的“不符合”，有效解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题。要把能否推动经济社会的快发展、大发展作为衡量思想解放的唯一标准，作为考核使用干部的重要尺度，对敢想敢为、善闯会干的干部大胆使用，对因循守旧、不思进取的干部坚决不用。

二要积极争取政策，全力增速发展。最大限度地获取国家政策支持是实现更好更快发展的关键。要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，积极主动地研究政策，准确把握国家政策导向、资金投向，全力以赴加大政策争取的力度和强度。要重点筛选一批既符合国家投资政策，又符合我区长远发展的大项目、好项目，尽快编制好项目规划，充实完善项目储备库。要建立完善土地、环保、金融等部门项目会商机制，对重点项目集中会商，一次办结，确保在最短时间内完成项目的前期工作。要充分利用好国家林业局和省政府两个渠道，对确定争取的项目，明确责任领导、责任部门，做到不厌其烦地跑、竭尽全力去争，不达目的决不罢休。要建立奖惩机制，对行动迅速、攻坚克难、争取政策有功的予以重奖、破格使用，对推诿扯皮、失时误事、影响政策争取的坚决实施行政问责。

三要不断优化环境，切实促进发展。环境是一个地区吸引资金、项目、人才的关键所在，是实现更好更快发展的重要依托。要敢于打破常规，在重大项目的服务上勇于创造，善于变通，能办的立即办，难办的想招办。要进一步简政放权，淡化权力，做到能减的必须减到位，能放的必须放到位。要切实加快行政服务中心建设步伐，建立健全内部管理制度，所有审批事项都要进入中心，确保10月底前投入使用。要加大破坏发展环境案件的查处力度，对弄权勒卡、、有令不行、有禁不止的，无论涉及到谁，都要一律从严、从重、从快查处，决不姑息迁就。要把优化经济发展环境作为一项常态化工作，探索建立“预警、监督、评估和追究”为一体的长效机制，全力营造办事效率最高、服务质量最优、商务成本最低的发展环境。

四要努力维护稳定，更好保障发展。和谐稳定的社会环境是实现更好更快发展的坚实基础。要切实关心群众的生产和生活，认真对待群众来信来访，依法及时处理群众反映的热点难点问题，对应该解决的必须尽快解决，不能及时解决的要排出时间表，对屡次或反复发生群体性上访事件的，要严肃追究单位领导责任。要继续推进“平安兴安”建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各类违法犯罪活动，积极预防和妥善处置各类公共突发事件，提高保障公共安全的能力。要认真落实安全生产责任制，加大交通运输、木材生产、矿产开发和城镇消防等重点领域整改力度，坚决防止重特大安全事故发生。要切实加强食品药品监督管理，突出抓好学校、旅游区等重点区域食品安全，谨防发生群体性食品安全事故。

五要重点强化落实，全面加快发展。积极主动、富有创造地抓好落实，是实现更好更快发展的重要保证。当前，我区经济发展存在的主要问题，不是思路不清、定位不准的问题，而是抓落实的主动性不强、措施不硬、力度不够。要把工作着力点用在抓机遇、求发展、谋振兴上，用在讲实话、办实事、求实效上，真正形成说了就算、定了就干、干就干好的良好作风。要将督查工作纳入年度目标考核，对列入重点督查的工作，凡是没有按期完成的，一律取消年度评先评优资格。要继续将暗访引入督查工作，切实增强各级领导干部加快发展的危机感、紧迫感和责任感，促使大家在其位、谋其政、尽其责。要切实加大行政问责力度，抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，全力营造用心想事、激情干事、合力成事的良好氛围。