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第1篇 安全目标管理规定(范本)
一、各部门,各校区安全目标任务
(一)安全教育任务执行率100%。
(二)各项安全目标,安全制度,安全规章制定率100%。
(三)各项安全预案制定率100%;安全责任事故死亡率为“0”。
(四)触犯刑律,判刑发生率为“0”。
(五)无重大治安案件、无重大劳资纠纷、无3人以上集体_等事件。学生、职工受到治安处罚不超过1起。
(六)实训操作(含设施损坏、人员伤残)其经济损失控制在1000元以内。
(七)人为严重损坏校产、设施设备,发生率为“0”。
二、安全目标管理措施
(一)分级管理,层层落实安全目标任务及管理责任。
1、目标管理机构
(1)制定各类安全制度、安全措施、安全预案。
(2)制定各类安全责任书、并督导部门、校区层层签定。
(3)督导各部门、校区成立安全领导小组并报管委会备案。
(4)督导各部门、校区制定安全制度。
(5)督导各部门、校区将安全职责分门别类落实到人,建档备查。
(6)负责安全目标任务的落实及检查考核。
(7)牵头处理重大事故。
2、教育主管机构
(1)其负责人是安全教育目标任务的第一责任人。
(2)负责制定安全教育计划,编制安全教育课程,选编安全教育教材,落实安全教育人员。(校区每期至少安排两次全校性安全教育大会,每班每周安全教育课不得少于两节)
(3)制定课堂教学安全规定。
(4)制定课堂教学可能引发的各类不安全因素的预防措施。
(5)制定安全宣传方案并督导实施。
(6)负责处理教育安全事故。
3、后勤管理机构
(1)其负责人是后勤安全管理目标任务的第一责任人。
(2)负责制订土木、水电、勤杂工的安全工作条例,并监督执行。
(3)负责制订各校区食堂食品卫生安全制度并监督执行。
(4)负责及时排除各部门、校区的各类安全隐患。
4、各校区
(1)校区校长为本校区安全管理目标任务第一责任人,负责具体执行和落实各项安全管理目标。
(2)负责安全教育目标及安全隐患排除任务的实施。确保校区无任何安全事故发生。
(3)负责处理一般性安全责任事故和安全事故,协助处理重、特大安全事故。
(二)校区安全目标管理措施
1、校委会
(1)建立安全工作领导小组,明确分工,落实责任、划分管理及责任范围,制定管理防范措施,及奖惩制度。
(2)层层落实岗位安全目标管理责任,坚持日常检查,定期考核。
(3)校区与教职员工、学生签订《安全责任书》,签约率100%。
(4)制定安全隐患及时报告制度、首问责任制度和责任追究制度(对发生的安全事故,当事人必须第一时间报告学校,校区在事发后30分钟内必须报管委会及相关部门)。
2、保卫科
(1)保卫科科长是本部门岗位安全目标管理第一责任人。
(2)负责制定安全教育干事岗位职责及相关规定,日常考核与随机检查相结合、奖惩逗硬。
(3)负责制定门岗管理制度,并严格执行,把好“校门”关。
(4)在学校主要通道、围墙、防护栏等易发生安全事故的区域,张贴安全警示标语。校园公示报警电话、举报电话、安全责任人电话,保持安全信息畅通。
(5)做好消防安全预案,每学期组织消防训练演习不得少于一次(演习的内容、人数、效果需留资料备查)。
(6)组建一支纪律严明,作风正派的护校队,护校队的学习与训练,每周不得低于二次(训练的内容、人员、需文字记录备查)。
(7)做好净化校园及校园周边环境的工作。加强与警方的联系,杜绝社会不良行为对校园的侵蚀。
(8)定点设岗与流动巡逻相结合,365天24小时不间断(巡逻记录由科长签字,留档备查)。
(9)大力整顿和规范校园内部治安秩序,随时收缴管制刀具和不利于安全的玩具、工具等。
(10)处理和协助处理校区各类安全事故。
2、教育(教务)科
(1)教育教务负责人是本岗位安全教育目标管理第一责任人。
(2)落实安全教育任务(教师、教材、教育时间,留文字档备查)。
(3)制定实训、实习安全操作管理条例,实施随机检查和定期考评,并文字备案;确保实验、实训操作安全,做到无学生因实验、实训发生意外伤害,无实验、实训责任事故,无学生私自动用实验、实训设备。
(4)督导班主任,专职教师对学生加强日常安全防范教育,突出安全用电,防火、防盗、防骗、防爆、防食物中毒和交通安全。
夏季要特别对师生进行防溺水事故的教育,坚决杜绝私自到江、河、塘、堰洗澡的危险行为。
(5)督导班主任对学生加强法制教育。教育学生珍爱生命,遵纪守法,远离黄、毒、暴力,杜绝学生犯罪事件发生。
安全教育每周不少于2节,且课目必须上课表,教师必须认真执教。
(6)校区办安全专栏不少于1处。楼道、车道、危险处应贴放警示标牌,防止碾压、踩踏、跌坠伤害事故发生。
(7)督导班主任注意培养学生良好的起居,饮食习惯,预防传染性、流行性疾病发生,保证学生健康成长。
(8)加强学生心理辅导,对暂时性心理障碍,要作专门记录,个别辅导。严重的应联系家长配合,到医院治疗。
(9)确保用电安全。无私拉乱接电线,无私自在教室和宿舍使用电吹风、电饭煲、烫发器等现象。
(10)严格把好“批假”关。加强对住在校外的学生的管理,学生离校(包括通食生),必须严格履行请、销假制度,做到资料齐备。
(11)认真做好安全信息报送工作。
3、后勤负责人
(1)后勤负责人是后勤安全管理目标任务的第一责任人。
(2)负责制订本校区水电气安全管理制度。
(3)定期对水电气设施设备进行检查维护,记录安全隐患,第一时间报校区安全领导小组。
(4)协助落实安全隐患排除工作。
(5)协助后勤管理处监管学校食堂、小卖部食品卫生安全,建立定期检查制度和实施随机抽查,禁止贪腐、有害、无证、过期食品流入学校。杜_物中毒事件和食品卫生安全事故。
(6)每学期进行不低于2次的全校性消毒灭菌工作(假期1次,期中一次)。
(7)加强学校校舍、设施设备及场地的安全管理。每月至少组织一次对所有建筑物、构筑物、锅炉压力容器、消防设施设备等安全隐患进行拉网式检查。
(8)协助处理和解决各类安全事故
4、办公室
(1)组织教职工签订《安全责任书》,签订率100%。
(2)协助校长追究安全责任,撰写报告及时上报。
(3)协助处理各类安全事故。
三、安全管理目标的考核
1、安全责任事故的认定
(1)损失金额在20000元以上或造成人员死亡或1人以上重伤,认定为特大安全责任事故。
(2)在校内,损失金额5000元至20000元或造成人员重伤或3人以上轻伤,认定为重大安全责任事故。
(3)在校内,造成人员伤害且损失金额在2000元至5000元或造成人员轻伤认定为一般性安全责任事故。
(4)安全事故是指非管理因素造成人员伤害且损失1000元以上或造成人员伤害的情形。
2、实行安全工作责任追究制度,因工作不负责或管理不到位而造成重大经济损失或人员伤亡者,对事故当事人和管理责任人追究行政、经济直至法律责任。
3、安全责任事故责任的划分和处理
(1)特大安全责任事故的处理责任划分。取消事故单位主要责任人和直接责任人学期内绩效奖金。事故单位主要负责人承担5000元经济责任;责任科室承担2000元经济责任;直接责任人承担1000―5000元经济责任并作待岗处理。
(2)重大安全责任事故的处理和责任划分。事故单位主要责任人和直接责任人取消本期绩效奖金。校区校长承担3000元经济责任;责任科室承担1000元经济责任;直接责任人承担1000―3000元经济责任并作待岗处理。
(3)一般性安全责任事故的处理和责任划分。扣发事故单位主要责任人和直接责任人当月绩效奖金。校区校长承担1000元经济责任;责任科室承担500元经济责任;直接责任人承担500―1000元经济责任。
4、安全责任事故由学校目标管理部门进行责任的划分及处理。
5、安全管理实行“一票否决”。凡发生安全责任事故,相关责任人一年内不评优。
6、目标管理部门每月对安全工作进行专项检查,并将检查结果与校区当月绩效奖金挂钩。
第2篇 放射线工程安全目标管理规定
1、项目安全管理目标
(1)事故控制目标
a、杜绝死亡,重伤事故,轻伤事故频率5‰。
b、杜绝火灾,机械设备事故。
(2)达标目标
依照《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)每次检查均达到合格(优良)。
(3)文明施工目标
本项目必须创市安全文明工地。
2、项目安全责任目标考核办法
(1)安全责任目标管理是安全生产工作的主要内容之一,施工现场应实行目标管理,做到目标分解责任到人、责任到事,考核到人。安全责任目标考核分项目终结考核、年度、月度考核三种,项目经理由上级考核,项目其它人员由项目考核组考核。
(2)月度考核时间定为次月2日,年度考核定为次年元月15日前,项目终结考核为项目竣工退场后一个月内。
(3)安全责任目标考核结果分优良、合格、不合格三级。
(4)安全责任目标考核内容为总目标分解后的项目管理人员各自的安全责任目标内容和具体的安全工作。
(5)项目管理人员各自安全责任目标和具体的工作内容逐一检查,并结合项目部和上级部门的定期安全检查评价,没有达到目标的为不合格,达到目标的为合格,良好地达到目标的为优良。
(6)结果由安全员负责记录存档。
3、各级人员安全责任目标的职责和权限
(1)项目经理
a、确定安全管理目标,确保项目工程安全施工,对工程项目的安全全面负责;
b、贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度,落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置;
c、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作;
d、每月组织定期检查并对工程项目部的安全管理目标进行评价和协调;
e、组织对重大事故隐患的整改,发生伤亡事故及时上报。
(2)项目工程师
a、编制施工组织设计和专业性较强工程施工组织设计(方案);
b、确定危险部位和过程,对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证;
c、 审批分部分项安全技术交底,并监督落实;
d、负责项目安全技术培训教育工作。
(3)安全员
a、协助项目经理制定月度安全管理目标达标计划;
b、贯彻各项安全技术措施,组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收;
c、坚持日常检查,参加月度安全大检查,协助项目经理对各级管理人员的月度达标任务进行评价;
d、对检查出的事故隐患,及时监督整改和验收;
e、参加对进入现场使用的各种安全用品及机械设备进行验收;
f、协助上级部门的安全检查,如实汇报工程项目的安全状况;
g、收集整理安全管理资料。
(4)工长
a、贯彻项目安全管理目标,对施工全过程进行控制;
b、严格监督实施所辖工种班组的安全技术操作规程;
c、认真执行分部分项工程有针对性的安全技术交底;
d、具体实施安全管理目标达标计划。
(5)技术员
a、编制分部分项工程安全技术交底并监督落实;
b、协助项目其它管理施工班组的安全监督;
c、认真落实月度达标任务。
第3篇 安全目标管理规定
企业的目的和任务必须转化为目标。一个领域如果没有特定的目标,这个领域必然会被忽视。1987年6月,国务院《关于加强安全生产管理的紧急通知》规定:“要把安全生产指标作为考核企业的重要指标,达不到的企业不能升级,也不能评先进。”这是国家对实现安全生产作出的一项重大改革决策,是强化生产宏观管理的重大措施。
第一节 目标管理的由来
目标管理具有先进性、科学性、实用性和有效性,是一种有成效和综合管理方法,甚至有人认为是“管理中的管理”。
目标管理是20世纪50年代在美国产生的。目标管理的倡导者认为:传统管理学派是严格管理,它以工作为中心,干什么,怎么干都由管理部门来规定,忽视了人的作用;行为管理学派是放手管理,过于强调人,干什么,怎么干都由职工自主,但忽视了人与工作的结合,淡化了管理的严格程度,容易放任自流。实践证明,无论是传统学派或是管理学派,都有它们自身的缺陷。
目标管理把以工作为中心和以人为中心的管理方法有机地统一起来,使职工了解工作的意义和严肃性,对工作产生兴趣,实行“自我控制”。也就是说,目标管理就是根据目标来进行管理。这种方式只规定干什么,不规定怎么干,在保证完成任务的前提下,职工可以独立自主地、创造性地选择完成任务的方法,这样既能保证任务的完成,又能使职工有自由活动的余地,更能充分发挥职工的积极性和创造性。因此,目标管理是比较先进的管理方法,是一种主动管理方法。
美国推行目标管理以后,使许多企业起死回生,因而迅速普及美国各大企业,后来又风行于欧美和日本等国。
目标管理的基本思想,有些企业并不陌生,而且在许多企业也有类边的做法。例如,60年代,我国就有一些企业实行计划指标层层分解,采用归口管理的方法,只不过没有系统地加以总结提高,上升到科学管理的理论和方法体系的高度,因而基本上属于不自觉的不完善的目标管理。
我国现有的计划管理框架为目标管理提供了良好的管理基础,因为从总体上看,计划管理与目标管理的目的是一致的,属于同类管理体系,只是在整个过程和有关环节上没有目标管理那么科学、系统和完善。
建立严格的经济责任制是实施目标管理的中心环节,而我国的企业都已实行了各种形式的经济责任制,因此,已经为推行目标管理奠定了基础。近几年来,我国的一些企业相继借鉴采用了目标管理方法,从宏观上管理安全生产,社会效益十分显著,经济效益不言而喻。可以相信,通过广泛推行,博采众长,并经融合提炼,将会形成具有中国特色的安全目标管理体系。
第二节 安全目标管理的含义及作用
一、 安全目标管理的含义
安全目标管理是指企业内部各个部门以至每个人,从上到下围绕企业安全生产的总目标,制定各自的目标,确定行动方针,安排工作进度,有效地组织实现,并对成果严格考核的一种管理制度。安全目标管理是参与管理的一种形式,是根据工作目标来控制企业安全生产的一种民主的科学有效的管理方法,是我国工业企业实行现代安全管理的一项重要内容。
二、 安全目标管理的特点
安全目标管理具有目的性、分权性和民主性等三个主要特点。
(1) 目的性 实行目标管理,将企业在一定时期内的目的和任务转化为全体人员上下一致的、明确的目标,使每个成员有努力的方向,有利于上级的领导、检查和考核,并减少企业内部的矛盾和浪费。这里所说的目标与过去传统的目标概念有所不同,它包含:达成程度、达成期限、完全体系、根据原定目标测定执行人员的成绩等。
(2) 分权性 随着企业安全生产总目标的逐层分解、展开,也要逐层下放目标管理的自主权,实行分权,即在目标制定以后,上级根据目标的内容授给下级人事、财务和对外的最大限度的权力,使下级能运用这些权力来实现目标。有工作水平的上级领导在目标管理中只抓两项工作,一是根据企业总目标向下一层次发出指令信息,最后考核指令的执行结果;二是解决下一层次各单位之间的不协调关系,对有争议的问题作出裁决。
(3) 民主性 安全目标管理是全员参加的,为实现其目标的体系性活动,由企业领导者制定目标和集中全体职工的智慧和力量去实现。在工业企业,就是领导制定目标,经过职代会讨论通过,然后编制企业目标展示图,层层展开,层层落实,围绕目标值制定主要措施,落实责任者和进度要求,从而形成目标连锁。这样,通过有效地实行自主管理和自我控制,就可以进一步发挥广大职工的主人翁责任感,充分发挥他们的积极性、创造性和主动性,更好地达到企业的总目标。
三、 安全目标管理的作用
实行安全目标管理,将充分启发、激励、调动企业全体职工在安全生产中的责任感和创造力,有效地提高企业的现代安全管理水平。具体体现在以下三方面。
1. 充分体现了“安全生产,人人有责”的原则,使安全管理向全员管理发展
安全目标管理通过目标层层分解,措施层层落实,工作层层开展来实现全员参加全员管理和全过程管理。这种管理事先只为企业每个成员定了明确的责任和清楚的任务,并对这些责任、任务的完成规定了时间、指标、质量等具体要求,每个人都可以在自己的管辖或工作范围内自由选择实现这些目标的方式和方法。职工在“自我控制”的原则下,充分发挥自己的能动性、积极和创造性,从而使人人参加管理。这样可以克服传统管理中常出现的“管理死角”的弊端。
2. 有利于提高职工安全技术素质
安全目标管理重要特色之一,就是推行“成果第一”的方针,而成果的取得主要依赖个人的知识结构,业务能力和努力程度。安全生产以预防各类事故的发生为目标,因此,每个职工为了实现通过目标分解下达给自己的安全目标,就必须在日常的生产工作等过程中,增长知识,提高自己在安全生产上的技术素质。这样就能够促使职工自我学习和工作能力的提高,使职工对安全技术知识的学习由被动型转化为主动型。经过若干个目标周期,职工的安全意识、安全知识、安全技术水平都将会得到很大的提高,职工的自我预防事故的能力也会得到增强。
3. 促进在企业内推行安全科学管理
在目标管理上,传统安全管理不能明确地提出降低事故目标值的要求和制定出实现目标值的保证措施。同时,传统安全管理不能对事故进行定量分析,达不到预测、预防事故的根本目的。而目标管理却要求为了目标的实现,利用科学的预测方法,确定设计过程、生产过程、检修过程和工艺设备中的危险部位,明确重点部位的“危险控制点”或“事故控制点”。
因此,由于企业安全目标管理的推行,便许多科学的管理方法得以广泛运用。要想控制事故的发生,就必须采用安全检查、事故树分析法、故障类型及影响分析法等安全系统工程的分析法和qc活动中的pdca循环、排列图、因果图和矩阵数据分析图等全面质量管理的方法,确定影响安全的重要岗位、危险部位、关键因素、主要原因,然后,依据测定、分析、归纳的结果,采取相应的措施,加强重点管理和事故的防范,以达到目标管理的最终目的。这些科学预测方法和管理方法在企业安全目标管理上的应用,正是由于企业推行安全目标管理的结果。反过来,只有采用这种科学管理方法,才能使企业安全目标管理得以实现。
第三节 安全目标管理的模式和程序
安全目标管理可分为目标的制定、目标的,实施目标的评价与考核等步骤,如图2-1所示。
图2-1安全目标管理的程序
一、 目标的制定
企业为了提高生产经营活动的安全成果,必须自上而下地共同商定切实可行的企业安全总目标,而全体职工都要制定与安全总目标相一致的分目标,从而形成以总目标为中心的完整的安全目标体系。
1. 安全目标制定的原则
安全目标的制定必须有一定的管理依据,要作科学的分析,要结合各方面因素,并做到重点突出,主攻方向明确;先进可行,目标、措施对应。
(1) 目标的重点性 要分清主次,绝对不能平均分配,面面俱到。安全目标一般应突出重大事故、负伤频率、尘毒监测率、合格率等方面指标。当然,在保证重点目标的基础上,还应做到次要目标对重点目标的有效配合。
(2) 目标的先进性 目标的先进性即它的适用性和挑战性。确定目标高低的原则是:一般略高于执行者的能力和水平,使之经过努力可以完成。应该是“跳一跳,够得到,不能高不可攀,望而生畏”,也不能“低不费力,一步登天”,从而达到调动职工积极性的目的。
(3) 目标的可比性 就是应尽最大努力使目标的预期成果做到具体化、定量化、数据化。如负伤频率不能接笼统提比去年有所下降,而应提出降低百分之几,这样有利于比较,易于检查和评价。当然,当轻伤事故降到一定程度后,根据质量指标波动理论,负伤频率不可能一直连年下降,有时可能会波动回升,只要在指标范围内还是允许的,要灵活掌握。
(4) 目标的综合性 企业安全目标管理,既要保证上级下达指标的完成,又要兼顾企业各个环节、各个部门及每个职工所能,汪能顾此失彼。要使每个部门,每个职工都能接受,要有针对性,要有实现的可能性。
(5) 目标与措施和相应性 如果措施不为目标服务,或目标不用措施保证,则会成为没有措施保证的目标或没有目标的保证措施,目标管理就失去了科学性、针对性和有效性。
合格确定安全目标值是安全目标管理中最困难和最重要的工作。合理、适宜的目标值应该是企业科学技术装备和管理水平的客观反映,也是先进性和可行性的辨证统一,太高太低都不合适,甚至会产生副作用。因此,定目标值应为慎重,要进行纵横比较和对比调整,从而制定出较为先进的、被上级认可的安全目标值,作为年度或阶段考核指标。
2. 安全目标体系的建立
安全目标管理涉及企业各个部门、各个单位,是关系安全生产全局的大问题。安全目标体系具有包容性、适用性和科学性。首先,编制好一个完善的目标体系是实现目标管理的前提。安全目标管理体系由安全目标体系和措施体系组成。
(1) 目标 所谓目标,就是某单位、某团体、某人所从事的某项工作、某一活动,在未来的某一时间内,预计取得的结果。
作为目标,必须具备这样几个特性:责任性,即目标的主体是谁;确切的定义,即目标的内容;确定的标准,即目标值或应达的程度;时间性,哪一段时期的目标;激励性,即目标的水平一般情况下总要高于已经达到的程度。
目标与指标不是相同的概念,但有密切联系。指标一般是指在计划经济体制下。国家给企业下达的或考核的控制数字。按其发生的时间可分为计划指标和统计指标。目标则是指企业自定的预计安全成果。目标只有“计划”的,没有统计的。企业经营计划中的指标,实际就是企业的目标,不能搞成两套。
目标按不同的标志可作不同的分类:按重要性可分为主要目标和次要目标;按目标内容可分为生产经营目标和管理业务目标等;按管理的作用,目标可分为指令性目标和指导性目标;按目标的性质可分为定性目标和定量目标;按目标期可分为远期目标和近期目标;按企业管理层次可分为企业目标、车间目标、班组目标;按目标的重复性可分为重复性目标和一次性目标。上述这7个方面的分类从不同角度揭示了企业的管理目标存在的规律性,对不同的目标要施以不同的管理方法。
(2) 安全目标体系 安全目标体系就是安全目标的网络化、细分化,是安全目标管理的核心部分。它由总目标、分目标、子目标构成一个自止而下的完整体系。安全总目标是企业所需要达到的目标,各车间(科室)根据本部门实际情况,为完成企业总目标而提出车间(科室)分目标,工段(班组)和个人目标。
安全目标的内容主要包括:
安全管理水平提高目标:安全教育达到程度目标;伤亡事故控制目标:劳动环境与劳动条件治理后的尘毒有害作业场所达标率提高目标:事故隐患整改完成率目标;现代化科学管理方法应用目标:安全标准化班组达标率目标:工厂安全性评价目标;厂长任职安全目标:各项安全工作目标。
围绕安全生产总目标层层展开工作,各车间部门和有关科室应围绕总目标来扩展为各自的标目,安全生产目标展开图如图2-2所示。
p
d
c
a
方
针
编
号
目
标
目
标
值
序
号
措
施
负责者
要求完成日期
检查时间(季)
检
查
者
总结要求
责任者
配合者
一
二
三
四
图 2-2安全生产目标展开图
目标分解要做到横向到边(见图2-3),纵向到底(见图2-4),纵横连锁,形成网络。横向到边就是把企业安全总目标分解到各个科室、车间、部门,纵向到底就是把全厂的总目标由上而下的一层一层分解,明确责任,使责任落实到每个人头,实现多层管理安全目标连锁体系。
(3) 措施体系 措施体系是安全目标落实的保证,措施体系就是安全措施(包括组织保证措施、技术保证措施、管理保证措施等)的具体化、系统化、是安全目标管理的关健部门。
图2-3安全目标横向展开图
图2-4 目标纵向展开图
根据目标层层分解的原则,保证措施也要层层落实,做到目标和保证措施相对应,使每个目标值都有具体保证措施。就目前安全管理来看,措施的主要方面有:落实各级安全生产责任制;加强全员安全培训,提高职工安全技术素质;编制、修订各类安全管理制度;有毒、有害岗位治理;落实安全技术措施项目:加强各类安全检查,及时消除事故隐患:开展事故预测,提高防灾害能力;确定危险岗位,管理危险设备;完善各种安全措施等等。保证措施的落实在整个目标管理中的作用很大,关系到目标管理的最后结果。所以,措施的制订要越往下越具体,要有质量、时间等方面的要求,并尽可能做到定量化、细分化。
安全目标体系与措施体系的关系,就是所制定的目标要有具体的安全对策来保证,并要做到目标自上而下层层分解,措施自下而上层层保证(见图2-5)。把企业内部上一层次管理目标细分和上一层次保证措施具体化,便形成下一管理层次的目标,直至形成个人目标。
图2-5安全目标分解与保证体系
在制定目标和措施时,还要制定考核细则,考核细则包括目标标准和考核办法。它是目标管理中对执行者完成目标情况进行评价的尺度和方法,是编制目标管理的一个不可缺少的内容。考核细则中的项目应力争做到定量化,对定性目标也要有可比的标准和考核办法。考核细则中的工作标准、奖惩标准与措施部分的工作指标和考核条件应保持一致。
二、 目标的实施
安全目标管理的实施阶段是取得成效的关键环节。安全目标的实施就是执行者根据安全目标规定的实施细则、措施、手段和进度认真执行,并保证按目标要求完成。具体来说要做好以下工作。
1. 建立安全目标分级负责的安全责任制
当目标制定完毕转入执行过程中,企业要同部门和职工就实现各种具体目标的内容、方法和条件达成协议,使他们自觉自愿地为实现目标而且努力。领导应根据下级实现目标的要求授予相应的自主权,以便下级可自主地处理问题。也就是对企业的各个部门、各个单位、每个职工都明确规定其在安全工作上的具体任务、职责和权限。
2. 建立安全保证体系
其目的是使企业从厂长到工人,从专职部门到其他业务部门,从行政科室到政工科室,把各部门、各环节的安全管理活动严密地组织在一个统一的安全管理大系统内。通过这个体系,形成一个信息交流网,加快各层次间信息的收集、处理、传递,使各部门、各环节、各层次互相了解、互相促进、推动目标管理顺利而扎实地开展。
3. 建立各级目标管理组织
其目的是加强本部门对目标管理工作的领导、协调和调整上下左右的关系,组织本部门对目标管理的实施,进行自我检查和自我评价等工作。
4. 制作安全目标卡
安全目标卡是推动安全目标管理所特有的管理方式和表现形式。它是以固定的表格形式,对安全目标管理活动的进展情况所作的书面记载。采用卡片形式,可把每个职工在安全目标管理中的活动情况,系统地归纳到一张表格上,使安全目标管理活动更加系统化、制度化和规范,有利于推动安全目标管理的深入开展(见图2-6)。
部门 表
责任者
主管领导
安全目标
对策
措施
进度(季、月)
权
限
评 价
项目
比重(%)
一季
二季
三季
四季
自我评价
得分
领导评价
得分
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
备注
图2—6安全目标卡的基本形式
安全目标卡在安全目标管理中可作为上下级之间协商目标值和实施措施手段的资料,也可作为上级领导监督、检查和评介结果的依据。它有利于目标责任者总结经验教训,从而在下个周期的目标循环中发扬成绩,纠正错误,以取得理想的成果。此外,由于目标卡片平时由目标责任者自己掌握,因此,它还可以起到经常督促、提醒目标责任者为实现自己的目标任务而努力,增强目标责任者实现目标的自觉性的作用。
安全目标卡按使用期限可分为长期目标卡、年度目标卡、半年度目标卡、季度目标卡、月度目标卡;按使用者可分为生产车间目标卡、部门目标卡、班组目标卡和个人目标卡等。
三、 目标的评价与考核
安全目标在实践过程中和完成后,都要对各项目标完成的情况进行检查。检查是评价、考评的前提,是实现目标的手段。检查方式有自我检查和上级检查两种。自我检查可随时进行,上级检查一般是在目标完成后,结合各种大检查、上半年或年终工作总结等活动进行。检查要做到依据目标标准,坚持原则,为以后的目标评价打下实事求是的基础。
对目标执地情况进行检查和评价,是发挥目标管理激励作用的最终体现。一个循环周期的结束,必须对执行结果进行评价,总结经验教育,使达标者信心更增,没达标者明确前进方向。
在安全目标管理上,评价方法主要有百分分配法和综合评价法。综合评价法的公式为:综合评价=完成程度×困难程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客观条件出乎意料的变化,使目标完成比制定时变难(+)或变易(—)而给定的一个修正系数。三者比例应事先确定,比列大小为:完成程度≥困难复杂程度≥努力程度。
评价内容一般包括目标执行各层次情况的汇总,存在各类问题的汇总,目标完成情况按照评价方法中规定标准进行自我评定,对完成目标所实施的方案、进度、手段、条件等情况进行评定,总结成功经验和失败教训。其次,是上级指导,上级以检查结果和目标卡片、资料台账为依据,在协商、讨论的其础上,对目标执行者进行指导,正确评价其结果,找出成功点和教训点。评价结果作为奖惩依据,要切实兑现,使安全目标管理具有严肃性和持久性。
第四节 推行安全目标管理的注意事项
企业要推行安全目标管理并取得理想的成果,除考虑上述要求外,还应注意以下事项。
1. 企业领导人要理解并支持安全目标管理
如果企业领导人不理解或不支持,则无法有效地制定企业的总体目标,无法展开基层单位直至每个人的目标,不能有效地对整个目标进行计划、指挥、组织、监督和调节工作,不能很好地以最终成果作为考核评价的标准,也不能由此决定职工的职务升降和奖惩。
2. 要加强对中下层干部的思想教育
中层及以下干部是企业安全管理中主要的管理、监督层,是促进目标管理的重要因素因此,要加强对他们的教育并经常督促,使他们破除可能存在的安于现状、墨守成规,不求进取等旧习惯。
3. 要加强对全体职工的思想教育
为统一全厂职工对安全目标管理的认识,必须进行全员教育,充分发挥广大职工在目标管理中的积极作用。在推行中,要认真研究职工心理变化的规律,做好对职工的激刺与引导工作。
4. 要有较完善、系统的安全管理基础
企业管理基础工作的好坏,直接决定着企业安全目标制定的完整性和先进性。为了制定既先进又可行的职工工伤频率指标和保证措施,必须有本企业历年来事故统计资料、职工接触尘毒情况、有毒有害岗位监测情况和治理结果等基础工作。只有这样,才能把安全目标管理建立在可靠的基础上。
5. 全员参加安全目标管理
由于安全目标管理是以“自我控制”为特点,实行全员、全过程管理,并且是通过目标层层分解、措施的层层落实来实现的,所以必须充分发动群众,将企业的全体职工都严密地科学地组织在安全目标管理体系内。在制定目标时,要充分和职工和下级协商。安全管理要落实到每个职工身上,渗透到每个操作环节中。实际上,每个职工在企业安全管理上都承担一定的目标值。没有广大职工参加安全目标管理,就失去了目标管理的真正意义。
6. 安全目标管理要责、权、利相结合
企业实行安全目标管理时,要明确职工在目标管理上的职责,因为没有责任的责任制就等于流于形式。同时要赋予他们在日常管理的权力,权限的大小,应根据各人所担负的目标责任的大小和完成目标任务的实际需要来确定。还要给予他们应得的利益,不能“干与不干一样”,这样就能调动广大职工在安全目标管理上的积极性并有持久性。
7. 安全目标管理是综合性很强的管理方法
目标管理是科学管理方法中的一种综合性很强的管理方法。如果把整个企业的安全管理看成是一张网的话,那么,安全目标管理就是这个网的总网。目标管理在诸管理方法中的总的管理方法,它包含了其他各种管理方法。其他管理方法是目标管理的分支和组成部门,因为它们在应用范围和管理内容的深度上都有限。所以,抓安全目标管理就能做到“纲举目张”。例如:基本管理中的建立、健全责任制,加强安全检查、技措计划、安全教育等都是为完成企业安全总目标而采取的一种措施手段。安全系统工程、人机工程学中的一些方法都是措施和手段。因此,在实践中,可以同时应用这些方法。
总之,安全目标管理工作,在企业的安全管理中运用很广,但它作为一种先进的科学管理方法,今后必将在企业管理中起到越来越大的作用。
