防台抗讯会议纪要 第1篇
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一年来，__市地震办在市地震局、县委、县政府和县科技局的领导下，认真贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》和《河南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》，围绕地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大体系，积极开展工作，取得了一定成绩。总结如下：一、领导重视、修订方案、做好防震减灾工作
月日全市防震抗震指挥部扩大会议后，县政府高度重视，对防震指挥部成员进行了调整，并召开了由主要单位参加的防震减灾工作会议，认真传达市防震抗震会议精神和市委、市政府领导的指示精神，把防震减灾工作纳入重要议事日程，健全组织，落实责任，协调各单位围绕防震减灾“预、防、救”三大工作体系齐抓共管，使我县抗震减灾工作再上新台阶。
月份，__市人民政府下发武政（）号文件，关于印发《__市破坏性地震应急预案》的通知。同时，修订出台了《年__市地震应急工作方案》和《年__市震情短临跟踪方案》，为全县的抗震应急、防震减灾工作打下了坚实的基础。
二、安装调试地震监测仪器，做好地震监测工作
今年月下旬，经过几个月的准备，__市地震监测仪器全部安装调试结束。地温测试仪和电磁波异常监测仪运行正常，高精密度地电测试仪经过几个月的波动，月份也趋于稳定，现在仪器运行良好。电磁波在月份对周边地区的震情有反应。
一年来，我们全体工作人员把监测工作当作自己的主要责任和义务，坚持值班制度，责任到人，天如一日，不分节假日，不分白天黑夜，观察、记录、分析、上报，每周有周报，每月有月报，认真绘图制表，捕捉地震信息，对出现异常情况，按照《地震前兆异常落实工作指南》的要求逐项核实，对所有异常及时落实不过夜，在接到报告后小时内展开，并及时向市局报告，坚持日报告、零报告和重大异常及时上报等制度，确保人民的生命和财产安全。
三、积极开展抗震设防、防震减灾知识的宣传工作
、举办大型地震科普宣传活动
今年在月日《中华人民共和国防震减灾法》实施六周年和月日纪念唐山地震周年之际，举办了两次大型地震科普宣传活动。我们在县城主要街道兴华路、县政府、科技局门前举行了声势浩大的宣传活动，共悬挂横幅标语幅，制作宣传 面块，展出防震减灾法新闻图片、防震减灾科普挂图等余幅，播放地震科普录像“自然报警信号”、“丽江地震”、“专家地震访谈录”、“直面地震”和“地震揭秘”场次，发放防震减灾知识宣传资料余份，接受群众咨询余人次，受益群众达余人。
、结合“三下乡”开展地震科普宣传活动。
今年我们以“三下乡”活动为契机，同“三下乡”科技服务队一起，先后到小董乡乔庄，龙源镇西马曲村，圪当店乡圪当店村、白店村、邢庄村，三阳乡杨梧贾村，大虹桥乡西小虹村，嘉应观乡大刘庄等个村庄。将地震知识、防震减灾、抗震设防知识印制成宣传资料，赶科技大集，走进农家、走进企业、走进校园，送到老百姓手中，提高了全民的防震减灾意识，取得了良好的社会效果。
四、建立县、乡、村三级震情灾情信息速报网络
月中旬，按照市地震局安排，我们积极开展工作，对全县个乡镇多个村庄进行逐一登记，选择责任心强，有奉献精神，有通讯工具的人员担任信息员，建立了县、乡、村三级地震灾情信息速报网络，做到人员到位、信息畅通、报告及时，保障了全县防震减灾工作的顺利开展。
五、圆满完成全县地震应急数据收集上报工作
为了按时完成全县地震应急数据收集工作，县地震办与科技局结合及时向县政府汇报，由于时间紧、任务重经县政府研究决定：月日晚八点，在县政府召开__市地震应急数据收集工作会议，全县十五个乡镇主要领导和有关局委领导及工作人员四十余人参加了会议，县政府副县长马建军同志作了重要讲话，强调此项工作的重要性，要求与会人员认真保质保量按时完成任务。月日，全县应急数据汇总结束，按时上报市局，并用数码像机将各类建筑典型照片上报市局，园满完成该项工作任务。
六、积极进行防震应急物资准备工作
为确保地震现场工作顺利开展，县地震办积极向县政府汇报防震应急工作，县政府非常重视，在财政紧张的情况下，拔付资金进行应急物资的储备工作，为地震现场工作队伍配备了必要的技术装备和生活物资。
七、地震设防和地震安全性评价工作
今年，我们同县发改委结合，对全县新建、扩建的较大工程进行全面调查、摸底、排队，对自来水公司的水厂和电厂×mw扩建项目进行登记，虽然未发现达到安全性评价条件的工程，但对这些单位起到了进行地震法律知识宣传的作用。
八、工作不足之处
防台抗讯会议纪要 第2篇
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多样化的解读
一个基本的信息传播过程包括传播者、受传者、讯息、媒介、反馈。受传者作为信息的最终接收对象，是衡量信息传播效果的主体。信息的传播经过了编码和译码的过程，作为译码者的受众，对大众传播信息的理解有着自我的能动性，是一个选择性注意、选择性理解的过程。英国批判学者霍尔认为，“受众对于媒介讯息有三种解读形态，一是同向解读或优先式解读（preferred reading），即按照媒介赋予的意义来理解讯息；二是妥协式解读（negotiated reading），即部分基于自己的社会背景来理解讯息；三是反向解读或对抗式解读（oppsitional reading），即对媒介提示的讯息意义作出完全相反的理解。”①所谓对抗式解读，是指“受众完全明白讯息给出的字面意义和内涵隐义，但是却偏用自己喜爱的代码分解讯息，用一种与之完全相反的方式进行解码，因此使得解码的结果与编码者所欲传达的意义完全背道而驰。”②
霍尔的解读模式显示出受众对讯息的解读是一个主动的过程，他们有着自己的理解方式，并不是仅仅作为媒体的传声器，而是基于自己的实际情况对媒体的传递内容作出自己的理解。央视在2012年3·15晚会上揭露了麦当劳企业的不良行为，目的是打击违法行为，保护消费者的合法权益，对于收看3·15晚会的观众来说，对这一目的是比较明确的。但是，当得知这一消息之后，不仅在互联网上出现了力挺麦当劳的声音，甚至还出现“组团”去麦当劳就餐的倡议。微博上一项名为“央视3·15晚会，麦当劳被曝光了，你还吃吗？”的调查显示，在参与投票的1331名消费者中，有48.2%的消费者表示会继续消费麦当劳。
凤凰网“央视3·15晚会曝光麦当劳将过期产品加工出售”的新闻有3300人点击，162条网友评论。为了方便叙述，笔者对这162条评论进行了分类整理，大致分为：挺麦当劳派、倒麦当劳派、阴谋派（央视修整麦当劳）、无关信息、其他（只提及国人素质，无具体明显态度）。高达一半的网民（84条评论，51%的比例）对央视3·15曝光信息的解读是，认为麦当劳食品质量远远高于中国企业自身，力挺麦当劳，而仅仅只有22%（35条评论）的网民认为，应当严惩麦当劳；同时，有11%（18条评论）的网民归咎于国人素质和国土环境。这162条评论中，还有许多评论深获网民赞同，深受网民欢迎，如“麦当劳不合格，如果按这标准来评定，那中国的中餐馆可以全体关门了。麦当劳如果能有这标准还算很不错了！”“看完以后我更放心麦当劳了，这哪是不规范，这是高标准啊，满大街的餐馆有到这个标准的吗？做出来放了几个小时而已，本土餐馆放上半个月的比比皆是。过期一天了还在用，本土的有个保存期的概念吗？”
微博的此项调查与凤凰网网友的评论可以显示出央视的曝光似乎远远没有达到其预期，受众对于央视传递的信息反而作出了不同的解读，主要是妥协式解读和对抗式解读。
“麦当劳事件”多样解读的成因分析
受众：具有自我能动性的社会公众。当前我国正处于由农业社会、工业社会向知识社会转型，计划经济向市场经济过渡时期，社会贫富差距不断拉大，社会风险不断增加，官员腐败问题以及种种不法行为时有发生，尤其是食品安全问题更是层出不穷，使公众闻之“心惊肉跳”。食品安全涉及公众的最根本的利益，与公众息息相关，因而有关食品安全的问题总会获得公众最大的关注。近十年来，几乎每年都会出现食品安全问题。各类毒奶粉、瘦肉精、假鸡蛋、地沟油事件层出不穷，公众无奈地戏称“中国人已经百毒不侵”，处在这种环境信息下的人们早已成了“惊弓之鸟”。
现代社会已经是一个高度分化了的社会，尤其是身处现今这样的一个信息爆炸的时代，各种各样的知识和信息早已超出了人们的理解范围，人们不得不求助于“专家系统”③来解读一些信息，但是这并非意味着公众识别能力的丧失。“最能证明选择性解码的例子是那些在传媒中处于相对优势的部分观众，即那些有机会接近事件并对事件的选择性或对立性理解起促进作用的群体、组织的观众，还有那些自身文化完全不同于节目表现出来的文化的人，或那些对传媒报道的议题有亲身经历的人。”④对于与公众实际生活直接相关，尤其是公众自身有切身体会的信息，在信息理解难度不大的情况下，公众可用其既有的知识对新闻传递信息的内容做出甄别和解读。央视对麦当劳不良行为的曝光，传递的信息是“生牛肉饼掉地上捡起来照用，鸡翅、吉士片、香芋派过保存期还卖”等不良企业行为，意指企业的安全卫生引人担忧。当这样的信息传递给公众时，公众将在实际生活中餐馆里的卫生状况与近年频发的食品安全问题的背景联系起来，作出对比和解读，然后对央视传递的信息给予反馈：“过期一小时就不准卖了，麦当劳真是负责任的企业！”“拿着放大镜看别人的雀斑，却对自己身上的疮视而不见”，网民犀利的评论显示出对于此事件的反向解读其最根本的原因是由于我国当前的食品环境给人们带来的严重的“不安全感”。
受众心理：刻板印象的作祟。刻板印象是指“人们对于特定事物所持有的固定化、简单化的观念和印象，它通常伴随着对该事物的价值评价和好恶感情。刻板成见可以为人们认识事物提供简便的参考标准，但也阻碍着对新事物的接受”，⑤李普曼在《公众舆论》一书中，对于成见作出了深入的阐释。他认为，“成见的特点就是先于理性地被投入应用。这是一种感知方式，它在我们所意识到的信息尚未经过我们思考之前把某种性质强加给这些信息。”“成见系统一旦完全固定下来，我们的注意力就会受到支持这一系统观点的事实的吸引，对于和它抵触的事实则会视而不见。”⑥刻板印象影响人们对于事物的认知，并且一经形成，不会轻易改变。
央视过去存在过的不实报道导致其公信力下降，使得公众对于央视新闻的真实性产生怀疑。最为典型的是央视关于“77元廉租房的报道”。尽管此报道最终证明是完全真实的，但是公众却始终认定这一事实是虚假的，最终经过网络舆论和传统媒体的引证才得以确认为事实。“宁可相信小道消息，也不可相信cctv”的话语在显现央媒的公信度下降的同时，其实也透露出公众对于央视刻板印象的形成。在刻板印象的作用下，公众对于央视媒体形成了抵抗或者不接受的态度，对于其传递的新闻也较易产生逆反心理，作出逆向解读。公众在收看新闻时，在信息尚未完全呈现的情况下，刻板印象就悄悄发挥着作用，尤其是涉及到官方活动之时，“刻板印象”的发挥尤甚。
时代条件：网络媒体作用下多样解读的易发。在《数字化生存》中，尼葛洛庞帝畅想了数字化时代的“赋权”本质。在信息不发达的社会，传统媒体尤其是官方媒体一直发挥着较强大的影响力，受众难以组织起力量抵抗。新闻媒体仅仅呈献给观众“前台”的信息，“后台”信息则更多地被隐匿，轻易隐瞒与“指引”公众理解，所以对抗式的信息很少被媒体呈现。尽管也有不同的声音，但是表达的渠道与单个的力量都非常孱弱，因此多样化的解读并未在媒体上呈现，也并没有影响到普通公众，对抗式的解读因而很少发生。
如今这一状况已经逐渐改变，网络为熟知“后台”信息的人提供了表达平台，“在场的观众”能够通过网络将熟知的“内幕”，提供真相和新看法。网络提供表达平台的同时还进一步消解了传统媒体的主导地位，受众的话语权和表达权得到加强，公众主体地位开始提升。公众可以利用网络平台传递出与传统媒体不同的意见和看法，并且利用网络，结成团体，壮大自己的声音。与此同时，公众还可通过网络技术窥视“外面世界”，引证消息，证实自己的信息的真实可信度，这都使得信息的来源越来越丰富，信息内容越来越呈现出多元化。公众对信息解读愈发多样，当“不同的声音”在网络平台聚合后，一些言论壮大发展并且不断吸引公众参与讨论，多样化解读就变得更加容易发生。
总结与思考
现今社会，受众的主体性地位在不断提高，受众自身的理解和批判能力也在不断增加，受众对媒体“听之任之”的情况已经是“明日黄花”。如同社会分工在拉大社会差距的同时，也促进了人类社会发展一样，受众“对抗式解读”，并不一定意味着对社会秩序的冲击。相反，在某种程度上，“对抗式解读”可能会澄清社会事实，尤其是在网络媒体蓬勃发展的今天，对于信息的多样解读、对于流言的阐释可能会促进真相大白，防患流言演变为谣言。
风险社会来临，“风险事件”层出不穷，安全问题涌现，作为国家媒体的央视，任重而道远。为了达到传播意图，减少对国家媒体的对抗式解读情况的发生，传播者需要从自身出发，完善自身形象和传播内容，注重反馈信息的收集。孙立平认为，“信任包含个体信任和系统信任，系统信任其实就是一种公信力，如果它出了问题，我们的社会生活就会处于混乱状态。”有关机构特别是掌握社会资源、对社会秩序有着重要影响力的机构的公信力下降，人们需要付出的代价就更大。⑦对占有社会重要资源、高度权威的央视来说，需要从自身抓起，巩固媒体良好形象，更好地发挥其舆论影响力和引导力，尤其是在发生突发性事件的情况下，将对抗式解读降至最低，防止其扰乱社会秩序。
无论是传统媒体还是网络媒体，都不能忽视自身肩负的重任。麦当劳事件曝光后，不少媒体和舆论领袖并未把重点放在如何保障公民饮食安全的问题上，而是简单停留在了央视曝光后对抗性解读这一事件表面，并未把公民的舆论引致重点。不管是国企还是外企，对于事关公众生命安全的问题绝对不能漠视。大众媒体和舆论领袖在发挥其舆论引导和社会监督的作用的同时，还应发挥其社会规范的功能，引导舆论把目光放在核心问题上。
（作者单位：南京师范大学）
栏目责编：陈道生
注释：
①⑤郭庆光：《传播学教程》，北京，中国人民大学出版社，1999年第1版，第274页、260页。
②陈洪友：《试论中国当代新闻传播中的对抗式解读》，《荆楚理工学院学报》，2009年8月。
③吉登斯在《现代性的后果》中认为，所谓专家系统指的是由技术成就和专业队伍所组成的体系，正是这些体系编织着我们生活的物质与社会环境的博大范围。
④ [美]赛轮·麦克莱著，曾静平译：《传媒社会学》，北京，中国传媒大学出版社，2005年11月，第110页。
防台抗讯会议纪要 第3篇
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吴石生平,各种文献记载略有不同,且录下北京石景山福田公墓吴石墓志铭:
“吴石,字虞熏,号湛然。一八九四年生于福建闽侯螺洲。早年参加北伐学生军,和议告成乃从入伍生,而预备学校,而保定学校,嗣更留学日本炮兵学校与陆军大学。才学渊博,文武兼通,任事忠慎勤清,爱国爱民,两袖清风,慈善助人。抗战期间运筹惟幄,卓著功勋。胜利后反对内战,致力全国解放及统一大业,功垂千秋。台国防部参谋次长任内,于一九五零年六月十日被害于台北,时年五十七岁。临刑遗书儿辈,谨守清廉勤俭家风,树立民族正气,大义凛然。一九七五年,人民政府追赠革命烈士。夫人王碧奎,一九九三年二月九日逝于美国,享年九十岁,同葬于此。”
碑文概括吴石一生。“胜利后反对内战,致力全国解放及统一大业,功垂千秋”。这几句可圈可点。抗战初期,国共合作,吴石开始接触中共。通过同乡前辈何遂(1888年～1968年)的介绍,认识、、李克农、博古等中共领导人。但真正接受中共领导,是1947年4月,由中共中央上海局负责统战、军运工作的负责人张执一(1911年～1983年)具体联络。多次会面,均在时任国民政府立法院军事委员会委员长何遂家(上海愚园路俭德坊2号)进行。(见何康《从大陆战斗到台湾――怀念吴石伯伯》)
1948年底,吴石出任福建绥靖公署副主任时,中共派遣谢筱乃(1917年～1999年)赴闽配合。吴石经常提供各种各样绝密情报。吴石是军事专材,长期从事参谋工作,深知哪些数据图表有用,哪些军事情报重要。所以他自1947年起为中共提供军事情报,如《长江江防图》等,对我军渡江作战帮助极大。吴石还冒险将500多箱原指定运台湾的绝密军事档案,巧妙安排强留福州,只择次要者付运,重要的298箱(类680余卷)则下死命令留下,后由我军十兵团司令部接收,据说这批档案至今仍深具参考价值。
1949年8月,吴石奉之命赴台,出任国防部参谋次长。本来可以抗命留在大陆,保存自己。但吴石认为觉悟太迟,对人民贡献太少,不惜投身危机四伏之孤岛,潜伏隐蔽,继续为中共提供军事情报。此时联络者已更易为中共华东局对台工作委员会驻港负责人万景光(化名刘栋平)。吴石曾三次派人送情报(包括《台湾战区战略防御图》等)至港,由何遂千金何嘉转交万景光。据文献记载,接触过吴石提供的军事情报,特别注意《关于大陆失陷后组织全国性游击武装的应变计划》,并查问来源,悉为得自上层“密使一号”时,击节赞赏,并欣然赋诗:“惊涛拍孤岛,碧波映天晓。虎穴藏忠魂,曙光迎来早。”(见吴石部下王强《吴石:虎穴忠魂》)
吴石赴台未逾半载,中共台湾省工委被保密局破获,省工委蔡孝干叛变,吴石暴露。1950年3月1日,在台复职大典当晚,吴石被保密局扣押讯办,尝自杀未遂。侦讯中,表现出懊悔莫及,貌似坦诚,实则避重就轻,尽量隐瞒,冀能把损害减至最低。此案在当时风雨飘摇的台湾极为震动。同案牵连十多人,吴石与朱谌之女士(万景光派遣赴台协助吴石传递情报)、陈宝仓中将(第四兵站总监)、聂曦上校(吴石亲信)四人,被判处死刑,6月10日下午4时半,在台北市马场町刑场同遭枪决。吴石中枪部位,心脏突出,惨不忍睹。还怕掉包,由国防部军法局通知中央日报记者王介生到场,行刑前,每人照张相,行刑毕,逐个尸首揪起面孔拍照,冲晒成大张照片,“进呈御览”,方足以解恨。
吴石牺牲后八天,6月18日,另一位更高级别的军政大员陈仪(1883年～1950年)也被枪决,罪名是“勾结,阴谋叛变”。可见高层投共已蔚然成风,要“彻底整饬纪纲”,大开杀戒,以求自保。
查台湾“安全局档案室”“吴石等叛乱案”(档案文号30600164)档,详述本案侦办经过之后,有“对本案之综合检讨”一章,列出“匪方”六项、“我方”五项,分析双方之得失。但最根本的一项,似乎没有触及,或不敢触及,就是“深受党国培育、位列将校”的吴石等人,何以会“丧心病狂与匪勾结,供给军事情报”。其实吴石是刻意培育的军事专材,他早期也曾,在担任西北陕甘宁边区某集团军少将总参议时,尝撰《共党阴谋叛乱及其对策》的研究报告,深受陈果夫重视,转呈欣赏,蒋亲批“嘉勉”。如此一位忠精的将领,怎么会通共呢?(王大任[1913年～1991年]《我对吴石早年的印象》)
吴石是在抗战胜利后,目睹腐化变质,大官权贵,蚕食党国,鲸吞民脂民膏,所作所为,令其极为失望,所以经常发出“不亡无天理”的哀叹(连也侧闻),再加上同乡前辈何遂,和同乡同姓同学老友吴仲禧(1895年～1983年)先后策动引导,始投向中共,成为地下情报员“密使一号”。
龙腾虎跃,事过六十年,戎马倥偬的吴石墨迹流传极少。此件章草自书诗,在寒斋廿余载,原装旧裱挂轴,纸本,纵132公分,横32.5公分。诗曰:“一昔飘萧作雨鸣,繁霜槁叶簇秋声;却从笔墨离披处,写出人天起灭情。”上款书“在桥先生雅属”,纪年署“己酉夏仲”,“己”应作“乙”,乙酉系1945年,夏仲,时当抗战胜利。署款:“吴石”,钤朱文圆印。包首签条为陈文总题。陈文总(1895年～1985年)又名左武,福建同安人,1925年加入中共(南昌起义时任指挥部秘书)官拜陆军中将,为郝柏村老师。以奉命撰写对联“一寸山河一寸血,十万青年十万军”而知名。1947年退出军界返厦,旋赴香港筹办福建中学并任首届校长。至于上款“在桥”则系吴石同乡同姓吴在桥(1909年～1981年),乃福建浔江人,曾任福建旅港商会秘书、福建同乡会总务,福建中学校董、校监。好诗文书画,在港喜与艺术家交游,张大千、高剑父、陈树人、赵少昂、杨善深等均稔熟,收藏当代名人墨迹颇富,尤以八闽名流为盛。
防台抗讯会议纪要 第4篇
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在“非典”肆虐的特殊时期，北京市宣武区档案馆创新服务方式，改进服务措施，开辟了安全查档快速通道。查档者可先通过查档专线(83976516)或电子信箱()使工作人员了解其所查内容，工作人员先行查阅并出具好档案证明后，再通知查档者前来办理。对馆藏无所查内容的，答复其正确的办理途径，从而为查档者节省了大量时间。为确保档案馆所在地区机关大楼的安全，工作人员每天要往返走很多的路，将证明或资料送到大院门口的查档者手中。仅近十日内就接待查阅招工、知青和婚姻类档案141人次，在防控“非典”的同时，使服务质量上了新水平。
(宣武区档案局 ■陶 莉)
上海徐汇区档案局开通业务指导电子信箱
为使档案业务指导形式更多样、灵活、便捷，加大业务指导辐射面，上海徐汇区档案局业务指导科人员利用电子信箱对该区档案人员碰到的业务问题进行指导与解答。该信箱(地址:ywzdk@public.xh.省略)的开通使徐汇区档案业务指导工作增加了一个新的服务手段。
(■上海徐汇区档案局)
北京市社区档案工作有声有色
近两年来，围绕着首都城市社区建设，北京市及所属各区县档案局将社区档案工作作为重点，不断加强社区档案服务工作，规范社区档案管理。目前，全市2000多个社区中的绝大多数已建立了社区档案，有三分之一的社区实现了档案规范化管理，并且采取各种利用方式，使档案工作在服务社区管理和社区居民方面发挥了很好的作用。
首先，市、区县档案局加强了与社区主管部门的联系与协调。目前，市档案局正在积极争取，准备与市民政局合发《关于进一步做好我市社区档案工作的意见》，六个区县档案局已与民政部门联合下发了社区档案管理办法，进一步规范了社区档案工作。
其次，针对社区特点，在档案分类、整理、保管等档案业务环节，摸索出一些具有社区档案工作特色的管理方法，受到社区居(家)委会的欢迎。如帮助社区建立健全有关规章制度，指导社区加强对下岗职工和失业人员档案、群众健康档案、空巢老人档案、特殊需求户档案的管理等。
再次，积极探索档案服务社区建设的途径。档案部门一方面注重馆藏档案为社区建设服务，开展了“档案宣传进社区”、“档案文化进社区”、“档案科普进社区”等不同形式的档案利用活动。如东城区档案局推出以“学习雷锋精神，弘扬高尚道德进社区”的主题教育活动，在五个街道16个社区巡展，参观人数达1.9万人次；另一方面，注重社区档案在社区管理及社区居民方面的利用服务工作。如最近市政府决定更换残疾人环保专用车，各社区翔实的残疾人档案发挥了重要的凭证作用。
(本刊北京通讯员 ■张益民)
延安:依靠历史档案重建“陕北好江南”
上世纪80年代后期以来，曾是“水稻连片、牛羊遍地”、素有陕北的“江南水乡”之称的南泥湾，因为各种原因致使水源枯竭，良田荒芜。为此，延安市组织专家依靠历史档案，参照历史上的南泥湾实况设计的改建规划方案最近通过省市专家评审。新方案在考虑历史布局、历史风貌的基础上，融入了更多的创新格调，力图向人们展示一个既能体现历史纪念意义，使人们想起过去，又充分考虑了现代生活、旅游、休闲与工作的需要，体现了新旧建筑布局风格完美的统一。根据新方案，建成后的南泥湾将成为以革命纪念地为主，集参观、旅游、经济综合开发为一体的多功能的经济、文化重镇，并成为延安旅游名胜景点之一。
(陕西省安塞县档
北京通州区档案业务监督指导出新招
今年，为进一步加强对全区档案基础业务工作的监督指导，北京市通州区档案局在业务指导工作中开始实行工作手册制度。该手册主要是跟踪记录机关业务指导部门的工作情况，包括基层单位的基本情况、档案管理现状、工作中存在的主要问题，以及改进措施等方面的内容。这一制度的实施细化了档案指导工作环节，其主要作用:一是有助于提高档案业务监督指导人员的业务素质和服务质量，增强工作责任心；二是有助于督促工作人员注重积累，总结经验；三是有助于局领导全面掌握各单位档案管理工作的基本情况，为制度建设提供准确、详细的材料；四是有助于做好年终考核、评比工作。
(北京市通州区档案局 ■田永君)
北京市档案局馆为全面抗击“非典”作贡献
5月20日，北京市档案局王芸局长主持会议，研究档案工作如何更好地为防治“非典”服务。她要求市档案局要在认真调研的基础上加强对全市档案工作的监督指导；市档案馆要研究制定防治“非典”档案的接收范围和征集范围，组织编辑抗“非典”资料和书籍画册等。
此前，市档案馆及时编制出《民国以来防治传染病专题目录》，并在本馆主办的《北京档案史料》丛书2003年第二期开设“直面瘟疫历史回顾”专栏。主要内容有“民国时期北平的传染病管理与卫生防疫”、“新中国成立后北京市的清洁防疫工作和爱国卫生运动”、“清代以前北京地区的传染病疫情和救治工作”、“战胜瘟疫重在预防――记原辅仁大学研制预防斑疹伤寒疫苗的活动”、“华夏百年防疫档案拾零”等，专栏文章基本选用市档案馆馆藏档案资料。
其编发的第二期《档案摘报》，内容也全部是防治传染病的档案信息。有上个世纪50年代同志对卫生防疫工作的三次指示、市卫生局1950―1952年传染病防治工作总结、上个世纪60代初本市防治副霍乱的经验与措施、1949―1978年全市传染病统计资料摘要。为及时服务于“非典”防治工作，《摘报》实现了当天定稿、印刷，当天报送市领导部门。
(本刊北京通讯员 ■张益民)
大连市中山区适时制发“防非”档案规范
sars改变着我们的社会，改变着我们的生活。在防治“非典”的保卫战中，各地区档案部门根据当前突发公共卫生事件，建立防治“非典”的专门档案，无疑是极具价值的。
大连市中山区档案局根据全区上下团结一心，全力以赴做好“非典”防治工作的具体情况，适时提出中山区建立系统地、自上而下的“非典”防治档案网络，即从区委、区政府的“防非”办，至区属卫生局、人民医院、防疫站、社区卫生服务中心，再到各街道办事处和社区居委会，形成一个完整的网络。这个网络中的每个成员单位都要建立“防非”档案。为此，他们一方面按照区委、区政府的要求积极行动起来做好本单位的预防工作，另一方面派业务人员深入到医院、防疫站、街道和社区居委会时，搜集和了解防治“非典”工作所形成的相关文件材料的具体内容，同时监督、指导各有关单位做好建立防治“非典”档案的前期工作。在调查了解的基础上，他们制定了《中山区防治“非典”文件材料归档范围、分类方案和保管期限表》，发至区属100多个单位，对全区防治“非典”工作档案材料的收集、立卷和归档做出了统一和明确的确定，与此同时，档案业务人员在社区居委会开展防治“非典”档案材料的收集、整理、立卷和归档的试点工作也同步进行，取得成熟经验后将向全区70个社区居委会推广。
（大连市中山区档案局、馆 ■杨国华 刘玉珍 于 翔）
甘肃出台档案信息化建设目标
为了认真贯彻落实《全国档案信息化建设实施纲要》，甘肃省档案局在最近出台的《甘肃省档案信息化建设目标》(2003~2005年)中提出，到“十五”末，全省各级档案部门应用计算机管理档案的普及率，省直各部门档案(馆)室要达到90%，各市(州、地)档案局馆达到100%，县(市、区)档案局馆达到80%；同时，省、地两级档案局(馆)实现三网一库，即:档案馆内部局域网、办公自动化网和与国际互联网链接的档案信息网和档案数据库；各县(市、区)档案局馆要实现馆藏档案的存储、检索和利用；有条件的地县，应与同级政府政务网链结。同时，要加强档案信息网络建设，“十五”末，地市州以上档案部门应开通网站，向社会提供档案信息服务；“甘肃档案信息网”要进一步完善网页，健全管理制度，“十五”末网上查询的档案信息量要占已开放档案的40%以上。
为了实现上述目标，甘肃省档案局作为一项配套措施，在下达今年全省档案工作目标管理考评项目任务时，特地增加了“计算机硬件配备”和“计算机软件配备”两项任务，将今年计划要购置60台微机和105套软件的任务下达到14个市(州、地)，作为今年年终检查考核各地档案信息化建设的专项任务，借以推进档案信息化建设，保证全省档案信息化建设各项目标任务的实现。
(甘肃省档案局 ■张启安)
宁夏回族自治区党委副书记韩茂华，在区档案局汇编的《宁夏历史上的防疫工作》上批示:“档案局馆既要整理保存好档案资料，又要开发、利用好档案资料……编辑《宁夏历史上的防疫工作》开了个好头，望继续做好这方面的工作。”
本刊宁夏通讯员 ■边 莉
贵州省档案局(馆)今年第三期《档案信息摘报》以“贵州近现代的传染病防治及贵州省近现代传染病防治有关档案文件目录”为内容，为领导及有关部门服务。
本刊贵州通讯员 ■周端敏
上海市档案局馆在上海档案信息网上开设“防治传染病档案”专栏，公布馆藏传染病防治档案专题目录及国内外防治“非典”的信息，点击率每天保持在1000人次左右。黄浦区档案馆利用馆藏编辑《关于1988年防治肝炎工作经验的启示》，受到分管领导的肯定。
本刊上海通讯员 ■邹伟农
一份载有《重庆历史上的疫情及防治》的第一期《重庆档案信息拾萃》，在重庆市档案馆的努力下面世，并送到市委、市人大、市政府、市政协及各有关部门的领导及工作人员手中。
本刊重庆通讯员 ■陈 辉
广东省档案局馆正在编写《广东人民抗击非典型肺炎斗争大事记》，并要求各地档案部门要高度重视本行政区域内“非典”防治档案资料的监督指导和收集工作。
本刊广东通讯员 ■石大泱
吉林省档案局馆在《档案信息参考》上刊出《吉林省历史上的疫病防治》，并将4月9日至5月7日期间的抗击“非典”的情况，编辑成《吉林省抗击“非典”要事录》。
本刊吉林通讯员 ■杨俊卿
甘肃省档案局以实际行动支援抗“非典”斗争，近日在全局开展了献爱心活动，累计捐款7300元。
甘肃省档案局 ■张启安
合肥市政府办公厅转发市档案局《关于认真做好“非典”防治文件材料的收集和管理工作的意见》，要求要把有关材料的收集和管理纳入本单位“非典”防治工作程序，明确分管负责人，指定具体承办人员。
■安徽合肥市档案局
江苏南通市档案局派人直接参与市非典型肺炎防治工作指挥部文电的运转工作，及时收集各种档案材料，并在工作中推行《归档文件整理规则》。
本刊江苏通讯员 ■张 莉
石家庄市新华区档案局改变以往集中指导的做法，采取电话咨询、电话督导的方式进行业务指导，保证了“非典”期间文件归档工作的正常开展。
■石家庄市新华区档案局
国家档案局档案科学技术研究所的郭秀芬，利用业余时间义务为本单位及相邻单位的年轻人理发，为避免机关同志感染“非典”做出了自己的贡献。
■布 丁
重庆璧山县档案局于5月8日主动向县“防非”办公室捐赠档案装具50套，并派员指导各乡镇、部门建立来璧人员档案。
本刊重庆通讯员 ■高 健
山西临汾市尧都区教育局为全区10万名中小学生建立防“非典”档案。
本刊山西通讯员 ■陈莉萍
湖南津市市防治非典型肺炎指挥部印发《关于做好我市防治非典型肺炎专门档案工作的通知》，并要求各单位在抗“非典”工作结束后三个月内必须把有关档案向市档案馆移交。
湖南津市市档案局 ■金义军
湖北襄樊市档案局把抗“非典”声像资料刻录成光盘永久保存。光盘系统地介绍了襄樊在抗“非典”活动中发生的一幕幕精彩片断，以事情发生的先后顺序将每天形成的抗“非典”新闻进行编排并将在档案馆永久保存。
湖北襄樊市档案局 ■刘志强
由福建省档案局起草的《福建省电子文件归档与电子档案管理办法(试行)》，于5月6日经省委、省政府办公厅印发执行。
本刊福建通讯员 ■朱 文
《珠海市档案条例》近日在珠海市政府第8次常务会议上通过。
珠海市档案局 ■吴广平
防台抗讯会议纪要 第5篇
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在汛期即将来临之际，县委、县政府决定召开这次全县防汛抗旱和气象减灾工作会议，主要目的是贯彻落实全市防汛抗旱和气象工作会议精神，动员各级各有关方面，进一步统一思想，转变观念，以临战姿态，积极行动起来，切实做好以防汛减灾为重点的各项工作，确保今年的防汛抗旱和气象减灾工作取得全面胜利。刚才，同志和瑚波同志分别回顾总结了去年全县的防汛抗旱和气象减灾工作，对今年的工作进行了安排部署，并通报了我县中长期天气形势预测情况，表彰了去年防汛工作先进集体，签订了20__年度防汛和气象人影工作目标责任书，请各乡镇各部门按照要求认真做好防汛抗旱和气象减灾各项工作。下面，我就今年全县的防汛抗旱工作讲几点意见，请一并抓好落实。
一、认清形势，切实增强做好防汛减灾工作的责任感和紧迫感
防汛减灾关系到经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全，做好防汛工作，对于维护民生、保障民安，推动社会经济发展具有十分重要的意义。近年来县委、县政府始终把防汛抗旱作为兴县安民的战略性举措来抓，积极组织和带领广大干部群众兴水利、除水害，初步建成了防洪抗灾保障体系。但是，由于我县地处山区，受自然环境影响，洪涝灾害频发，特别是去年，连续遭受“7。4”“7。28”洪涝灾害，全县15个乡镇、97个行政村、416个村民小组，17094户62824人受灾，直接经济损失达1.27亿元。这充分暴露出了我县部分干部群众水患意识不强，存在侥幸心理，责任落不实，措施不到位，工作不扎实，这必须要引起我们各级干部思想上的高度警觉和重视。省市对今年的防汛工作十分重视，早在3月31日市上就召开了全市防汛工作会议，充分说明了这一点。“千里之堤，溃于蚁穴”，对于防汛减灾工作，各级各部门切不可掉以轻心，麻痹大意，务必要增强紧迫感和危机感，采取一切行之有效的措施，认真认真开展好防汛减灾各项工作。
从近期的检查情况来看，目前我县防汛减灾工作中还存在一些问题和不足。一是防洪工程体系不健全，防洪堤防数量少、标准低、险工险段多，县境内三大河流均没有控制性骨干工程，不能有效拦蓄洪水和滞洪削峰，特别是社川河流域堤防掉根、悬空现象较多，河堤岌岌可危、险象环生，还有一些较大支沟基本基本没有河堤，根本谈不上发挥防洪作用。二是防洪预警等非工程措施滞后，灾害性天气状况无法准确定位到可能受灾害区域；部分雨、汛、灾情信息滞后，在超量级暴雨来临时，无法满足防汛需要。加之我县山大沟深，群众居住分散，通讯设施建设滞后，预警机制不健全，无法保证群众早防、早抢、早抗、早撤，甚至灾情已经发生而预警信息尚未传到。三是山洪、泥石流、滑坡等山地灾害防不胜防，这些衍生灾害是发生频率最高、致人伤亡最多的自然灾害，由于防范手段和措施限制，防抗难度极大，客观上决定了山地灾害防御仍然是我县防汛工作的一项长期而艰巨的任务。四是抗旱手段单一、被动，全县水资源时空分布不均，工程蓄水能力差、灌区少抗旱手段单一，抗旱工作被动的局面依然没有得到有效改善。
从中长期天气预测和当前防汛减灾准备情况看，我县防汛减灾形势非常复杂。一是雨情、水情形势不容乐观。近年来，我县局部地区多发历时短、强度大的极端灾害性天气。据气象部门预测，今年受“拉尼娜现象”的影响，气象年景总体偏差，极端天气气候事件较常年同期偏多，6—7月有局部暴雨洪涝灾害发生，盛夏有优旱，秋季有秋淋。二是河道行洪问题不容乐观。由于近年来我县重点工程较多，砂石供不应求，造成在河道随意采挖砂石、堆放弃渣等问题十分突出且屡禁不止，给河道行洪造成极大威胁。三是基层防汛抢险力量不容乐观。随着劳务经济的发展，农村常年劳力总数少、青壮劳力更少，造成抗洪抢险人员严重不足，加之部分乡镇防汛物资储备较少，达不到要求，致使防汛应急抢险工作难以真正见效。
因此，各乡镇各部门一定要站在政治的、全局的高度，充分认识做好防汛减灾工作的极端重要性，绷紧防汛减灾这根弦，以对党对人民高度负责的精神，积极主动地做好防汛抗灾的一切准备工作，确保汛期安全万无一失。
二、以人为本，以科学发展观指导防汛抗旱减灾工作
洪涝和干旱属自然现象，不以人的意志为转移。我们必须以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱减灾工作的“两个转变”，即：由控制洪水向管理洪水转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。具体工作中，要重点把握以下几个原则，一要坚持以人为本的原则。生命至上，安全为天。要始终把人民利益放在第一位，都要把确保人民生命安全作为第一目标，落实科学防抗的各项措施。二要坚持以防为主的原则。要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针和“预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的防汛抗旱工作思路，真正做到应对大水大旱的各项准备，牢牢把握防灾减灾的主动权。三要坚持人水和谐的原则。要从单纯控制洪水向管理洪水转变，在防止水对人类侵害的同时，也要防止人类对水的侵害，努力协调人与自然的关系，防止掠夺性开发水资源、人为引发洪涝灾害。四要坚持统筹兼顾的原则。我县十年九旱、旱涝交错，要正确处理好防汛与抗旱的关系，切实转变就防汛抓防汛、就抗旱抓抗旱的工作方式，切实做到统筹兼顾，总揽全局。五要坚持工程措施和非工程措施并重的原则。必须高度重视以防汛抗旱指挥系统为重点的防汛非工程建设，切实为科学预警指挥、合理调度洪水提供技术支技。六要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项重大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防控是防灾减灾的法宝。在今后的工作中，要充分发挥技术人员的智慧，认真吸收技术人员的意见，做到科学指挥、科学调度、科学防洪。
三、突出重点，全力做好今年防汛抗旱各项工作
当前是加强防汛基础建设和关键时期，各乡镇各部门要认真总结历次抗洪抢险的经验教训，举一反三，立足于早来水、来大水，防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，集中力量做好防汛的各项准备工作。
1、科学规划，加快防洪工程建设步伐。各级各部门要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的意识，切实加快防洪工程建设。要汲取近年多次灾害的教训，无论是新建工程还是水毁修复，都必须科学论证，认真规划。在防汛保安上要舍得投入，不要惜小钱而失大益，顾小利而
失大局。防洪工程建设早一天发挥效益，就多一份安全保障。各乡镇要立即行动起来，在汛前安全大检查的基础上，对重点险工险段分类排队，对威胁人员比较多、保护耕地面积比较大的险段工程务必采取强力措施，开展除险加固工作。城区橡胶坝、下梁县中河堤等涉水工程项目一定要倒排工期，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争按时完工。
2、强化基础，切实落实各项防汛措施。凡事预则立、不预则废。各级各部门必须居安思危、未雨绸缪，扎扎实实抓好防汛各项措施的落实。一要做好预案编制。要本着突出科学性，提高操作性，强化权威性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，认真论证，严格审批，抓紧修订完善各类防洪预案。二要做好防汛抢险物资储备和应急抢险队伍组建。从近年来的抢险实践看，各乡镇防汛物资储备仍然存在数量不足、品种不全的问题，远远不能满足抢险需要。各乡镇务必按照《陕西省防汛物资储备定额》和《商洛市防汛物资储备与管理办法》要求，认真对照检查，按照宁可有富余、不能有缺口的原则，于4月底前足额储备到位，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防抢是夺取防汛胜利的必要手段。要突出抓好防汛抢险队伍建设，搞好技术培训和实战演练，切实建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的防汛抢险队伍。三要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合防汛部门，落实好工作经费和建设资金，安排好重点防洪工程、重点部位的道路、电力、通讯等配套设施建设，合力做好抢险保障工作。
3、加大投入，全面加快防汛指挥系统建设。防汛指挥系统以实时的水雨情、工情站点建设为基础，准确收集、分析降雨及洪水发展趋势，能够及时科学预警，极大地提高防汛决策水平，赢得抗洪抢险的宝贵时间。各相关部门要把防汛指挥系统建设作为当前和今后一个时期的重中之重，采取争取项目建设站点，地方财政建设指挥平台，相关资金整合的办法，切实加大投入，加快防汛指挥系统建设。一要加快雨水情测报站点建设。要以气象部门自动雨量站建设为重点，年内在全县所有乡镇建立自动雨量监测点。要采取工程带水文、带信息的办法，加快雨水情自动遥测系统建设。需要强调的是，在站点建设上要注意统筹考虑，今后，凡各部门建设的雨量、水文站点，必须报县防汛抗旱指挥部备案，做到优化配置，防止重复建设。二要尽快建成全县防汛指挥决策支持与预警平台。按照市政府要求，20__年汛前要建成全市“工”字型防汛指挥决策支持系统，今年汛前必须完成市、县可视会商及部分信息整合。这是一项硬任务，请县财政部门按照项目资金分级负担的原则，及时协调解决建设资金，并依据市防汛工作会议要求于4月底前将30万元的防汛工作经费和48万元可视会商系统建设资金落实到位。县防汛抗旱办公室要全力以赴抓好落实，信息共享和预警平台建设务必与市级系统配套同步建设，以节约费用，并提前达标。
4、加强管理，确保河道行洪畅通。近年来，受大量基础设施和一些重点涉河工程项目建设影响，河道非法采挖砂石、随意弃渣堆放等问题十分突出，既威胁到堤防自身安全，又给河道行洪畅通和施工人员安全带来严重影响，是我县安全度汛的极大隐患。各级部门要严格按照政府《关于加强河道管理的通告》要求，切实加强河道管理工作，一要坚持常年管理和集中整顿相结合，精心组织汛前安全大检查。突出抓好乾佑、金钱等重点河流、重点部位的违法乱建、乱倒、乱挖、乱采、乱种、乱占及破坏水利设施的违法行为。二要按照“谁设障谁清除”的原则，制定清障计划，落实清障责任，加强督促检查，及时清除河道障碍。柞小高速公路、小岭工业园区等重点工程建设单位要强化内部管理，严禁在河道乱采乱堆砂石，在汛前要全面清除河道障碍，绝不能影响行洪畅通。三要严格河道管理范围内的建设项目审批，抓好重点工程的防洪影响评价和水土保持方案审批管理工作，确保工程建设安全，确保河道行洪安全，确保人民生命财产安全。
5、高度重视，切实做好山地灾害防范工作。山洪、滑坡、泥石流等山地灾害突发性强、频发性高、毁灭性大，是我县汛期最易发生和人员伤亡最大的自然灾害，历来是防汛工作的重点和难点。一要继续加大防灾知识宣传普及力度。要通过宣传教育增强广大群众的防灾抗灾意识，掌握防汛抗灾基本知识，提高防灾避灾能力，营造全民防灾抗灾的氛围。二要扩大雨情监测密度和范围。今年，县上将拿出一定资金，给山地灾害威胁严重的村、组配备简易雨量观测设备，落实专兼职监测人员，强化小区域、小范围的雨情监测。今后，凡出现一小时超过30毫米的强降雨过程，要迅速组织群众撤离，在这个问题上决不能有侥幸心理，宁可把保险系数估计得高一点，也不能用群众的生命去冒险；宁可把转移面扩大一点，也绝不留一个死角；宁可在少数群众一时思想不通的情况下，采取一点强制性的办法，也不让一个应该转移的人拉下。三要做好汛情传递和预警。要制定切实可行的汛情传递方案，重点加强乡镇以下层面的信息传递工作。乡镇到村、村到组要利用有线广播、固定电话、移动通讯、高音喇叭等手段“点对点”发送信息；各村民小组要通过高音喇叭、锣鼓、高频口哨等汛情信息传达到每户村民，实现“由点到面”的信息传递。各地所需的高音喇叭、铜锣、高频口哨等物资，务必在汛前发送到山洪地质灾害易发村、组。要建立山地灾害预警手机短信服务平台，在汛期统一免费向村、组以上防汛责任人手机短信预警信息。总之，要结合各自实际，以增强实效性为目的，采取土洋结合的办法，有效解决预警信息到户、到人的问题，四要编制合理可行的防、抢、撤方案。山地灾害防御重点乡镇和村组，要完善应急方案，落实值班、巡查、监测、预警责任，划分危险、警戒、安全区域，树立必要的标识、警示牌，划定紧急转移路线，确立转移人员安置场所。要根据当地劳动力状况，及时组建群众抢险队、巡逻队，进行必要的防汛抢险技能培训，提高应急抢险实战能力。五要成立乡镇、村组防汛组织机构，强化村组干部包片责任制，积极实施分散聚居区中心户去包户责任制。六要对居住在山地灾害威胁区的群众，及早做出规划，结合小城镇建设，移民安置等逐步 实施迁安，从根本上杜绝山地灾害威胁。
6、统筹兼顾，全面抓好抗旱减灾工作。防汛具有阶段性、突发性特点，抗旱则是一项长期任务，特别是我们这样一个十年九旱、水资源贫乏的地区，更要设法做到主动抗旱、全面抗旱。要根据水源状况和旱情发展趋势，细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和容水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。要加快安全饮水建设步伐，确保城乡居民正常生活、生产用水。要利用当前有利时机，抓紧对现有塘坝、水池、渠道等蓄水及灌溉工程进行扩容清淤，搞好面上小型抗旱应急水源工程建设，增强蓄水能力。要加强已建成灌区的管理、维护，挖潜配套，提高工程抗灾能力。要密切关注天气发展变化，旱象一旦露头，要全力以赴适时开展抗旱灌溉，尽力减轻旱灾损失。
四、健全网络，全面提升气象服务能力和水平
大家都知道，去冬今春，我国南方大部分地区经历了历史罕见的低温冻雨灾害天气，由于气象部门提前做出了准确预测预报，各级政府领导科学决策，超前指挥，积极应对，使灾害损失降低到了最小程度。由此可见，气象工作在灾害天气预警预报中发挥着重要作用，而且在人工影响天气、气候资源开发利用、雷电灾害防御等领域发挥着不可替代的作用。今年以来，气候变化得到全世界的重视，气象工作在我国各级各部门也得到重视和加强。因此，各乡镇各有关部门务必要从贯彻落实科学发展观、建设服务型政府、构建和谐社会的战略高度出发，加快我县气象灾害监测预警信息服务网络建设，充分发挥气象工作在防灾减灾的重要作用，保障我县经济社会快速发展。
1、全面提高我县气象灾害的监测预警水平。县政府决定，今年要全面完善全县16个乡镇的自动气象观测站和气象预警电子显示屏，同时在农、林、水、畜、国土和交通等部门建立气象灾害预警信息和共享平台。各乡镇各有关部门要大力支持和配合气象部门做好建设工作，力争在主汛期来临前全面建设到位。气象部门要通过完善的气象监测网络，充分发挥气象减灾作用，增强对异常气候事件的预测能力，不断提高干旱、霜冻、冰霜、暴雨、连阴雨等重大灾害性天气预报的准确率和预警预报水平，为自然灾害预防工作提供更加准确的科学依据。各乡镇已经成立的气象工作组织，要切实负担起责任，做好气象监测预警设施的管理和维护、气象灾情上报和气象信息的传递等工作，确保气象监测预警设备的正常运转，确保各类气象信息传递及时。
2、努力抓好人工影响天气工作。开展人工防雹和增雨是避免灾害损失、充分开发利用空中水资源的有效途径。目前我县已在5个乡镇建设了高炮、火箭作业点，修建了标准化炮房，组建了20人的一线作业队伍，积极开展人影作业，最大限度地减少了干旱和冰雹带来的经济损失。根据省市人影工作要求，今年我县要加快人影作业指挥系统建设步伐，气象部门要逐步建立由计算机群和大屏幕显示组成的作业指挥中心，充分利用省、市气象部门的先进技术、信息，不断提高人影作业水平；有关乡镇和部门要把人影工作列入重要议事日程，加强人工影响天气工作的基础设施建设，协助气象部门共同搞好我县人影工作。
3、加强防雷减灾工作。雷电灾害是联合国确定的全球最严重的十种自然灾害之一，我国每年造成的财产损失达数百亿元，人员伤亡达上千人。我县每年都有雷电灾害发生，给经济建设造成了较大的影响，对人民生命财产安全构成了严重的威胁。各乡镇和有关部门要切实重视此项工作，大力协作，齐抓共管，依法做好我县防雷减灾工作。
五、加强领导，努力夺取今年防汛减灾工作新胜利
防汛减灾事关大局，各级各部门要切实加强组织领导，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，严明纪律，服从指挥，狠抓落实，在思想上、组织上、技术上、物资上做好迎战大水、抗御大灾的各项准备。
一要落实各级政府防汛责任。各级政府是防汛抗灾的组织主体、责任主体。要继续实行党政领导包抓防汛工作责任制，落实各级责任人对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾全过程负责制。各级责任人要及早明确职责，进岗到位，明确重点、突破难点，切实解决好影响防汛安全的主要矛盾和问题。要层层分解，细化任务，做到一级抓一级，一级对一级负责。
二要落实部门防汛责任。各级防汛指挥部成员单位要建立完善部门责任制，切实担负起本部门责任范围内的防汛减灾工作职责，指导好本部门、本系统、本行业的防汛抗灾工作。各成员单位要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉服从服务于防汛工作全局，齐心协力做好全县防汛减灾工作。
防台抗讯会议纪要 第6篇
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2014年8月3日16时30分许，云南省昭通市鲁甸县境内（北纬27.1度，东经103.3度）发生6.5级地震，震源深度12公里。
地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席高度重视，立即作出重要指示：当前把救人放在第一位，努力减少人员伤亡，妥善做好群众安置工作；有关方面要抓紧了解灾情，组织群众避险，全力投入抗震救灾；要加强余震监测预报，密切防范次生灾害发生。还专门委托中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任打电话给省委书记秦光荣，详细询问地震灾情，了解抗震救灾工作，要求全力组织抗震救灾，并向灾区群众表示亲切慰问。
中共中央政治局常委、国务院总理
2014年8月3日16时30分许，云南鲁甸“8.03”地震发生后，作出批示：有关部门千方百计抢救被掩埋和受伤人员；确保群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时治疗；保障救灾物资、人员运输和通讯畅通，维护灾区社会秩序。
2014年8月4日一早，代表党中央、国务院，代表急飞灾区察看灾情，现场指挥抗震救灾工作。一上飞机，就召开紧急会议，听取国家地震局、交通部、卫生计生委、发改委、国土资源部、公安部等部门和人民、武警部队负责人汇报，详细了解灾情、群众伤亡和救援进展，部署救灾工作。充分肯定有关部门开展的救援工作，他强调，救援刻不容缓。要切实贯彻落实重要指示精神，以对人民高度负责的态度，采取科学有力举措抓紧救援，力争把灾害损失降到最低程度。提出8点要求。
第一、把救人放在第一位。必须抓住一切可能，充分用好48小时、72小时黄金救援期，尽最大努力搜寻失踪者，营救埋在废墟下的群众，不到最后绝不轻言放弃。九度烈度区今晚之前要挨村挨户搜寻，七度以上烈度区48小时之内要疏散群众，尽最大可能抢救生命，减少伤亡。
第二、高度重视次生灾害，防止发生新的伤亡。灾区近期内不能排除还会发生5至6级强余震的可能。同时灾区坡陡沟深，加上连续下雨，易发生滑坡、泥石流等次生灾害，要加强监测，注重科学救援，做好当地群众和救援力量的安全防护。
第三、进一步加强救治工作。地震造成重大人员伤亡，要采取有效措施，全力做好伤员救治。及时将危重伤员转移到昆明、宜宾等周边医疗力量更好的医院，继续调集医疗专家力量包括心理抚慰专业人员，让“绿军装”和“白大褂”同步进入灾区，把死亡率降到最低，把伤残率降到最低。
第四、抓紧做好受灾群众过渡安置，要继续调集粮食、帐篷、防疫药品等物资，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住所、有干净水喝，确保大灾之后无大疫。
第五、及时充分公开灾情和救灾信息。准确、客观灾情和人员搜救、医疗防疫、受灾群众安置、基础设施抢修等工作进展情况，做到信息公开透明，增强各界信心，为抗震救灾提供重要保障。
第六、借鉴四川芦山抗震救灾经验，以地方为主形成统一指挥体系。各方救援力量要纳入统一指挥体系，地方根据实际情况提出救灾需求，中央有关部门全力做好协调保障。
第七、开展生产自救。当前正是灾区粮食生产季节。要及时为受灾群众提供农资等补助，动员群众在灾难中奋发自救，抓紧恢复生产，使人民群众勤劳勇敢的精神更好激发出来，树立战胜灾难的坚定信心。
第八、做好恢复重建准备工作。要尽快打通受损的道路、电力、通讯等基础设施，为抢险救援和恢复重建提供生命线保障。适时开展震中受损房屋评估、加固改造和启动异地搬迁规划工作。
2014年8月4日上午11时15分，和国务院副总理、国务委员杨晶飞抵昭通机场，立即换乘汽车奔赴鲁甸县龙头山镇。震中道路损毁严重，路边山体滑坡滚落的巨石触目惊心。
距离龙头山镇还有数公里，车辆无法通行。在秦光荣、李纪恒的陪同下，徒步走进受灾最严重的龙头山镇龙泉村。龙泉村在地震中损毁严重，90%的房屋都成为了废墟，即使屹立不倒的房屋也布满了裂缝。神情凝重，踏着泥泞小道和残砖断瓦，一路察看灾情。
灾情就是命令。在一处倒塌的房屋废墟旁边，要求正在抢险救灾的部队官兵，不要放下手中的工作，抓紧时间救人。“抢救生命是第一位的，一刻不能放松。”他说，现在是救人的黄金72小时，只要有一线希望就决不能放弃。埋在下面的人有可能因为我们抓紧时间就能够有生命，就能够被救出来。
“别看有的房子外面还好，但也不能住人了。”反复叮嘱救灾部队，现在灾区余震不断，天黑以前要挨家挨户检查，一定不能让群众留在危房里。
在龙头山镇惟一的开阔地带，临时抢铺了一块直升机停机坪，旁边搭建起几十顶帐篷，里面住满了受灾群众。“你们受苦了。”走进安置帐篷看望受灾群众，向大家嘘寒问暖。当地干部反映，由于道路运输还不畅通，这些帐篷几乎都是靠肩扛进来的，目前缺口非常大。帐篷紧缺，几个家庭十多口人挤在一个帐篷里，还有很多受灾群众住不上帐篷；物资紧缺，食品和饮用水不够发放。当即要求，相关部门要尽一切办法，抓紧让交通运输的陆上和空中“生命线”畅通起来，把更多物资运进来，把伤员尽快转移出去。
高度关注灾区伤员救治工作。在灾区道路非常拥挤的情况下，每当有救援人员抬着伤员经过，都会马上闪到路边，给担架让出通道。他还专门来到位于龙头山镇龙泉中学的“帐篷医院”，详细询问伤员救治和药品储备情况。在受伤群众封叶巧的病床边，安慰她，把心放宽，积极配合治疗，争取早日康复。“人的生命是最宝贵的，多救助一个生命就多幸福一个家庭，对社会也是一种安慰。”要求，最大限度减少灾害损失，及时将危重伤员转移到医疗条件更好的医院，继续调集医疗专家力量包括心理抚慰专业人员。他还提醒卫生部门负责人，要强化卫生防疫工作，及早准备好相关物资和药品，确保大灾后无大疫。
2004年8月4日下午3时，在灾区现场主持召开会议。与会人员全体起立，向地震遇难者默哀。听取了李纪恒和部队方面负责人汇报后，充分肯定了救援工作成效。他强调，这是鲁甸县百年以来发生的最大地震，是云南省本世纪以来发生的最大地震，造成的损失超出预期，救援刻不容缓。要以对人民高度负责的态度，采取科学有力举措抓紧救援，力争把灾害损失降到最低程度。“当前抗震救灾还面临严峻挑战，但只要苦干、实干、科学地干，再大的困难也能战胜。”要求，在抗震救灾中，要把救人放在第一位，抓紧搜救被困群众，抓紧救治伤员，做好安置工作，保证受灾群众有饭吃、有干净水喝、有安全的住处。要抓紧抢通和维护水、电、路、通讯等一切必备的生命通道，严防次生灾害，抓紧排查地质隐患点，尽最大努力避免新的伤亡。
2014年8月4日晚，等领导还来到鲁甸县民政局察看救灾物资调运，对夜以继日工作的救援人员表示感谢，要求严格检查物资，确保救灾物资质量和食品安全。看到院子里不少回家过暑假的大学生组成志愿者，手手相传把矿泉水、方便面等物资装到发往灾区的车上，给予了充分肯定，他说：“大家做的是大好事，只要齐心协力一定能取得抗震救灾的胜利。”
还说，我们相信，在以同志为总书记的党中央坚强领导下，由云南省委、省政府统一指挥，各部门和有关方面大力支持，社会各界倾力相助，一定能够取得抗震救灾的最后胜利。
2014年8月5日一大早，到鲁甸县人民医院，看望这里收治的地震伤员，慰问医护人员。
鲁甸县人民医院是离震中最近、实力较强的医院，已收治了包括重伤员在内的280多名伤员。救护车又送来一名伤员，俯身察看伤情，安慰他说，到医院就好了，医护人员一定有办法把你治好。
随后，走进病房，来到病床前看望慰问伤员。
在地震中，符明秀的5位亲人遇难，自己也被砸伤了，躺在病床上伤心哭泣。俯下身来，鼓励她不要难过，灾难过去了。把伤治好，健康站起来，是对遇难亲人最好的安慰。他叮嘱医护人员，不仅救治伤员的伤痛，也要做好情绪和心理抚慰。
12岁的陈志刚在地震中头部被砸伤。说，你年纪小，生命力强，叔叔阿姨一定会让你好起来的。
医生反映有伤员担心自己的治伤费用。说，地震伤员住院救治费用，政府会全部承担，一定会让每个伤员得到精心治疗。
向医护人员表示慰问和感谢。他说，这次地震造成严重人员伤亡，是你们冲在第一线，从废墟中抢救群众，救治和转运伤员，避免了新的伤亡，发扬了白衣天使救死扶伤的人道主义精神。救治好伤员，不仅要靠医术和设备，也要靠你们对群众的爱心。伤员依靠你们，党和政府相信你们。看到从北京、上海、重庆等地前来支援的医疗专家，称赞他们是及时雨，希望他们发挥医术优势，尽心尽力救治伤员。
中共云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣
2014年8月3日，鲁甸“8.03”地震发生后，秦光荣等领导第一时间作出部署，要求，全力抢救被困人员和伤员，妥善转移安置灾区群众，最大限度减少人员伤亡；切实安排好受灾群众的基本生活，确保灾区社会秩序稳定、人心安定；做好道路、电力、通讯的抢通保通工作；加大对重点地质灾害隐患点、重点水利工程的巡查排险力度，严防余震和次生灾害；严密监测，加强震情研判和预报，为抗震救灾工作提供科学依据。
2014年8月3日，秦光荣连夜赶赴鲁甸地震灾区指挥抗震救灾。他要求，必须把抢救人的生命放在第一位，只要有一线希望，就要竭尽全力。深夜12时，他在鲁甸县人民医院探望地震伤员时说：“请大家安心养伤，党和政府一定会帮你们渡过难关。”
赶往灾区的途中，秦光荣一直在与前方同志联系，了解灾情，部署救灾工作。听说鲁甸县人民医院已经收治了100多位地震伤员，秦光荣于深夜12时赶到医院看望伤员和医护人员。在医院，陆续有救护车将地震伤员运来，医护人员迅速接诊。
鲁甸县人民医院急诊大楼的走廊里住满了伤员，秦光荣挨个询问他们的伤情，他说：“党中央、国务院非常关心大家，、总理等中央领导对抗震救灾作出了重要指示。我们一定全力做好抗震救灾各项工作，把救人放在第一位，妥善做好伤员救治和受灾群众安置工作，请乡亲们放心。”
在6楼一间病房，秦光荣俯下身子，关切地问一位名叫王自海的伤员：“哪里受伤了？家里的房子倒了么？”王自海难过地说：“房子倒了，腿骨也砸断了。”秦光荣宽慰他：“房子倒了没关系，先治好伤，党和政府以后会帮助你们盖更好的房子。”王自海感动得连声说：“谢谢！”
在指挥抗震救灾时，秦光荣强调，必须坚决贯彻落实好中央领导的重要批示精神，尽最大努力，克服一切困难，切实保障灾区人民群众生命安全，把地震灾害造成的损失减少到最低程度。要统筹安排好各种救灾力量，全力以赴搜救被困群众，只要有一线希望，就要尽百倍努力，确保搜救不留死角和盲点；要千方百计救治受伤群众，加强对医疗救护队伍的组织协调，尽最大努力抢救伤员生命；要尽心竭力安排好受灾群众基本生活，加强对灾区群众的转移安置工作，迅速调运受灾群众急需的生活必需物资，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处；要妥善做好遇难者善后工作。当前，重点要抓紧恢复灾区的道路交通，确保抗震救灾“生命线”畅通。同时，要严密防范余震破坏和次生灾害，坚决防止余震造成新的人员伤亡。
2014年8月5日下午，中国人民总参谋部、和云南省委、省政府在昭阳区召开鲁甸“8・03”抗震救灾军地座谈会。
秦光荣对部队为抗震救灾作出的突出贡献表示衷心感谢。针对当前重点工作，秦光荣提出：要进一步加强救援工作，希望救援部队抢抓72小时黄金期，扩大搜索面、加大搜救力度，努力做到全覆盖；要加紧开展医疗救治、疫病防治、心理安抚工作，加快推进道路抢通工作，接力运送救援物资，确保及时发放到受灾群众手中；要加快处置牛栏江堰塞湖，当前的主要任务是确保大型机械设备进入，并迅速组织下游群众疏散；要做好地质灾害隐患点排查，防范次生灾害；要加紧基础设施恢复，为抢险救灾打好基础；要提早谋划恢复重建工作，加强双拥工作，密切军地协作，共同打好抗震救灾这场硬仗。
看到食药监部门在纸厂乡中学临时安置点现场检查食品、药品安全，秦光荣说，你们的工作很关键，灾区在食品药品安全方面绝对不能出问题，要严把救灾物资的质量关，把最安全、最放心的食品药品送到受灾群众手中。
走进临时安置点帐篷，秦光荣关切地询问乡亲们：“几个人住一顶帐篷？吃的怎么样？有没有干净水喝？”秦光荣安慰大家：“困难是暂时的，房子倒了不要紧，将来党和政府会帮你们重建家园，要对未来充满信心。”8岁的张尧告诉秦爷爷，自己下学期要上二年级了，学校教室成了危房。秦光荣叮嘱随行的曲靖市干部，尽快把活动板房建起来，确保学校9月1日开学。
秦光荣还看望慰问了正在参加救援和安置工作的、省军区、消防部队和民兵预备役官兵，感谢大家在救灾最关键、最困难、最紧要的关头冲锋在前，希望官兵们发扬连续作战的精神，搜救要不留死角、不留盲区；安置工作要做细做实，做好后勤保障，把卫生防疫摆在更加突出位置，维护好灾区和谐稳定。
秦光荣对灾区各级党员干部说，几天来，我们在抗震救灾中真切感受到了干部作风的转变：老老实实汇报，不说假话；扎扎实实救灾，不作秀；实实在在解难题，不忽悠。一定要把这种好的作风延续下去，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，真正用抗震救灾的实际成效来检验党的群众路线教育实践活动的成果。
2014年8月9日，秦光荣深入牛栏江红石岩堰塞湖、巧家县包谷垴乡，看望慰问受灾群众和救援官兵。他要求，各级党员干部和基层党组织要始终走在抗震救灾的最前面，哪里环境最艰苦、哪里灾情最严重、哪里群众最需要，党员干部和共产党员就要出现在哪里，战斗在哪里。
沿盘山公路驱车4小时抵达牛栏江红石岩堰塞湖，眼前的场景触目惊心，左侧半边山体仿佛被刀削过一般整体垮塌，形成近200米高的堰塞体。武警水电部队负责人报告，目前已有45台大型设备、100多台小型机械，争分夺秒施工，但由于堰塞体巨大，并且出现两处新的滑坡隐患，处置任务极其艰巨。秦光荣紧紧握住部队官兵的手动情地说：“你们为了群众的安危，不怕苦不怕累，冒着生命危险进行排险，不愧为一支英雄部队，我代表全省人民感谢你们。”他拜托官兵们说：“你们有很高的技术和丰富的经验，相信一定能够完成这次艰巨的任务，希望你们按照方案精心组织，安全施工，协同作战，确保成功。”
巧家县作为地震的重灾区，云南鲁甸6.5级地震抗震救灾指挥部迅速成立巧家片区抗震救灾军地联合指挥部，建立了军地协调、统一指挥、统一调度的高效运作机制，秦光荣对此给予充分肯定。在包谷垴乡新坪村下大坪集中安置点，他专门看望了第14集团军乌蒙铁军，希望官兵们发扬连续作战精神，在继续做好搜救的同时，把重点放到受灾群众安置工作上来。
走进帐篷详细了解了受灾群众临时安置情况后，秦光荣对身边的巧家县、包谷垴乡、新坪村三级党组织负责人说，当前抗震救灾工作正在从应急抢险转入过渡安置，首要任务就是要安排好受灾群众的生产生活。随着过渡安置时间的增长，各种矛盾和困难将逐渐暴露出来，各级党员干部和基层党组织要把受灾群众可能遇到的困难想多一点，把工作做细做实一点。
“过渡安置点虽然是一个临时性的项目，但不能只想着眼前，对受灾群众的吃、住、看病、过冬等问题都要做比较长远的考虑。”秦光荣要求，在灾区各级党员干部和基层党组织要始终走在抗震救灾的最前面，以不怕疲劳的作风、细致周到的服务、务实高效的工作、公平公正的处事，争当抗震救灾的主力军，争做受灾群众的贴心人。
2014年8月11日，云南省委常委（扩大）会议昨日在昆召开，进一步贯彻落实、总理等中央领导同志关于鲁甸6.5级地震抗震救灾的重要指示精神，听取抗震救灾情况汇报，研究下一步抗震救灾的工作重点。
秦光荣主持会议。在观看了《云南鲁甸6.5级地震抢险救援纪实》视频，听取了抗震救灾工作情况汇报后，秦光荣说，鲁甸6.5级地震震级较高、震源浅、烈度大，波及范围广、受灾程度深、人员伤亡大，损失十分严重，抢险救灾非常困难。地震灾情牵动着党中央、国务院领导的心，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席十分牵挂灾区人民，立即对抗震救灾作出重要指示，同时要求部队立即参与抗震救灾。还专门委托同志打来电话，详细询问地震灾情，了解抗震救灾工作，要求全力组织抗震救灾，向灾区群众表示亲切慰问。受委派，国务院总理赶赴灾区看望慰问受灾群众，指挥抗震救灾工作，及时启动ⅰ级救灾应急响应。8月6日，总理又专门打来电话，对抗震救灾工作提出“三个确保”的要求。其他党和国家领导人也对做好抗震救灾工作作出重要指示。党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，给灾区人民战胜困难带来了巨大的力量，给我们开展抗震救灾带来了巨大的信心。
秦光荣说，地震发生后，云南省委、省政府、省军区和灾区各级党委、政府迅速行动，国务院抗震救灾联合工作组及时赶赴并驻扎灾区指导工作，、武警官兵、公安民警、消防官兵、民兵预备役、专业救援队伍和当地干部群众全力以赴参与救援抢险，全国各地和社会各界大力支持，广大医护工作者深入灾区一线救死扶伤，新闻工作者真实客观报道灾情、传播正能量，推动抗震救灾工作取得了阶段性成效。在鲁甸这个山高坡陡、沟壑深切、地形复杂、地质破碎的乌蒙山连片特困地区，交通等各方面条件都十分困难的条件下，在这么短的时间内，抗震救灾工作取得这样的成绩，是十分不易的。他代表省委、省政府，向战斗在抗震救灾第一线的同志们表示亲切慰问，向全国各地和社会各界的无私援助表示衷心感谢。
2014年8月13日，云南省委、省政府在鲁甸召开抗震救灾工作会议，秦光荣代表省委、省政府，代表灾区广大干部群众，向参与抢险救灾的全体部队官兵，向国家有关部委，向全国各地和社会各界表示衷心感谢。他说，在这次抗震救灾中，部队官兵展现了冲锋在前、勇挑重担、英勇无畏、舍生忘死的精神，发挥了突击队、主力军作用，为抗震救灾作出了重大贡献。国家有关部委负责同志第一时间赶赴灾区，坚持在一线指挥抗震救灾工作；全国人民和社会各界心系灾区，广大志愿者、医疗卫生工作者、新闻工作者等各条战线工作者密切协作，为抗震救灾提供了有力支持。
秦光荣指出，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决贯彻、总理重要指示精神，应急抢险阶段工作呈现出6个显著特点：一是行动迅速、指挥有力前所未有；二是上下同心、军地协同前所未有；三是救援有序、救灾有效前所未有；四是敢于担当、敢讲真话前所未有；五是信息透明、客观报道前所未有；六是社会关注、各界给力前所未有，确保了抗震救灾工作取得阶段性成果。
秦光荣强调，当前要进一步贯彻落实好中央精神，不断增强攻坚克难的信心和决心，在抗震救灾和恢复重建中尊重科学、尊重规律，团结带领灾区干部群众重建美好家园；要大力完善军地协作水平，推进各项工作落实到位；要进一步总结经验教训，不断提高抗震救灾应急能力建设；要大力弘扬抗震救灾精神，进一步发挥好党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，继续发扬敢于担当、同甘共苦、冲锋在前、求真务实的优良作风；要高度重视新闻宣传工作，努力营造良好舆论氛围；要积极引导社会组织有序参与救灾，注重发挥社会救援力量的正面作用。
2014年8月14日，秦光荣在鲁甸6.5级地震震中龙头山镇，现场了解群众安置情况，与部分基层干部和受灾群众代表座谈。“当前，要在继续抓好抢险救援的同时，把工作重点转移到受灾群众过渡安置上来，超前谋划好恢复重建工作。”他强调，广大党员干部要坚持走群众路线，多听群众意见，以新的起点、新的思路、新的作风，重建一个安全美丽幸福的新家园。
鲁甸地震发生后，秦光荣3进龙头山。8月14日上午，他一下车就走进龙泉社区灰街子临时安置点。看到帐篷里通上了电、搭起了折叠床，部队官兵设置了淋浴点，卫生部门设置了垃圾桶、临时厕所，有专人及时清运垃圾，孩子们在“儿童之家”里和志愿者做游戏，安置点的生活平静有序，他感到十分欣慰。
“你们在这里过得怎么样？”秦光荣在帐篷里与群众促膝交谈，了解他们对安置工作的意见建议。“要把受灾群众当作我们的家人，把他们的困难当作我们的家事，做细做实做好各项工作。”秦光荣要求，要确保过渡安置“六有”目标实现全覆盖，尽快让受灾群众家家户户能够生火做饭，能够用上干净水，能够有充足的物资供应，并提前做好让群众温暖过冬的准备。
“怎么把大家安置好，把家园恢复重建好，请各位乡亲也出出主意、提提意见。”在位于龙泉中学的抗震救灾前线指挥部里，秦光荣与10多位基层干部、受灾群众交流座谈，诚恳征求大家的意见建议。
“震后全镇新增100多个地质灾害隐患点，这是我们的心头大患。”“八宝村地质条件恶劣，原址重建很困难。”“我们打算组织群众采摘花椒，开展生产自救，但每一个小组都需要一台烘干机。”……大家坦诚相告。秦光荣认真倾听、仔细记录，现场安排有关部门协调解决。大家都希望重建的房子能更牢固、更安全，秦光荣郑重承诺：“请大家放心，我们一定会帮助大家把房子建设得更好、更安全，不让后辈再遭遇这样的灾难！”
“受灾群众需要什么，他们自己最有发言权。”秦光荣嘱咐随行的领导干部，要超前考虑恢复重建工作。在恢复重建工作中，要始终尊重受灾群众的主体地位，让他们充分享有决定权、参与权、监督权。每一项决策、每一项措施、每一项工程都必须充分征求受灾群众意见，充分得到他们的理解、支持和认同，充分调动他们的积极性，充分考虑当地实际，充分考虑地形地貌，充分尊重当地文化习俗，让他们记得住历史、看得见乡愁、摸得着传统。
“恢复重建要有新的起点、新的思路、新的作风。”秦光荣强调，要通过恢复重建让每一个受灾社区都比过去发展得更好；要充分考虑布局和选址问题，做到科学规划、安全抗震、独具特色、确保质量，让这一工程经得起灾害检验、经得起历史检验、经得起群众检验；要在恢复重建中践行好群众路线，以优良的作风做好工作；要加强监管，坚决杜绝现象和“豆腐渣”工程。要全面落实包保责任制，充分发挥各级党委、政府和党员干部的作用，建立任务清单、问题清单、责任清单，依靠群众、齐心协力，努力重建一个安全美丽幸福的新家园。
中共云南省委副书记、省长李纪恒
2014年8月3日，李纪恒率省政府工作组昼夜兼程冒雨赶赴震中鲁甸县龙头山镇指挥抗震救灾。他要求，全力搜救，全面排险，全力以赴做好抗震救灾各项工作。
省政府工作组从昆明长水机场起飞。在飞机上，李纪恒向参加救援人员提出要求：各级各部门要切实履职，深入灾区，带着对灾区群众的深厚感情，扎扎实实做好抢险救援各项工作。20时，飞机落地昭通机场，工作组立即转乘汽车赶往震中查看灾情，慰问受灾群众和救援官兵。
当天21时10分，车行驶到龙头山镇小河口村，遇到塌方，大家弃车向10多公里外的震中进发。途中余震不断，塌方时有发生，险情不断。李纪恒边走边查看灾情，在骡马口村安置点，他安慰大家：“只要人还在，就有希望，美好家园就一定能重建起来。”
当天23时30分，李纪恒来到震中核心区龙头山镇龙泉社区。当得知经过生命探测仪和搜救犬搜索发现有两处生命迹象后，李纪恒要求，救援人员把抢救人的生命放在第一位，争分夺秒搜救失踪人员，不留盲点和死角。李纪恒拉着78岁的石映碧老妈妈的手，仔细询问她生活保障情况，并叮嘱当地干部，要妥善转移安置受灾群众，做到不漏1户、不漏1人，确保受灾群众有饭吃、有衣被、有洁净水喝、有临时住处、有病得到及时治疗。
2014年8月4日凌晨0时05分，鲁甸“8・03”地震抗震救灾现场会在大雨中召开。在听取相关情况汇报后，李纪恒强调，交通运输、电力、供水、通信等部门，要尽快抢修受损的交通、电力、水利、通信等基础设施，全力保障救灾物资、人员运输和通讯畅通，保障好抗震救灾的生命线。卫生部门要加强医护力量统筹，争分夺秒救治伤病人员，确保伤员得到及时救治，并全面开展防疫、消毒和杀菌等工作。要进一步加强地震和气象的监测预报，及时提供震情和气象信息，为抗震救灾提供科学决策依据。要加强灾区社会治安管控，及时准确灾情和救援信息，回应社会关切。李纪恒强调，要切实加强组织领导，发挥群众作用，凝聚抗震救灾强大合力。当前，要抓紧统计核实灾情，做好救灾物资的分配工作，监察、审计、财政部门要对抗震救灾资金、物资全程跟踪监督。
2014年8月4日上午，李纪恒在鲁甸“8・03”地震灾区震中小河镇主持召开抗震救灾指挥部第二次会议。他强调，要把救人作为首要任务，坚定信念，不离不弃，只要有一线希望，就尽百倍的努力，竭尽全力抢救生命。
李纪恒在会上强调，当前，要把救人作为首要任务，坚定信念，不离不弃，只要有一线希望，就要尽百倍的努力，全力抢救生命；要竭尽全力，外进内打，尽最大的努力、以最快的速度贯通救灾道路，切实保通救灾“生命线”；要做好已开通的直升机航空交通，确保安全，提高效率；要加快电力设施恢复工作，尽快恢复电力供应；要确保通讯畅通，为抢险救援工作提供信息支撑。哪里有五角星，哪里就闪耀着党的光辉；哪里有迷彩服，哪里就有人民的安宁。要充分发挥子弟兵作用，尽快把救灾物资运进来，为灾区提供基本保障。要妥善处理疑难问题，牛栏江堰塞湖的处置要做到精心设计，科学实施，确保不发生次生灾害。政法部门特别是公安机关，要切实履行职责，要全力维护灾区社会秩序稳定。宣传部门要及时、统一、全面、准确、连续灾情和救援工作信息，回应社会关切，加强舆论引导。
2014年8月7日凌晨，李纪恒主持召开云南省鲁甸“8・03”抗震救灾指挥部全体会议暨军地协调会议。他要求，在不离不弃、继续把抢救生命放在第一位的同时，要高度关注群众的生活所需，尽快让每一家都有一顶帐篷，保证受灾群众能够正常吃上饭、饮上水以及有衣服、被子等生活必需品，努力解决好照明问题。要进一步做好卫生防疫和伤员救治工作，省市县乡各级防疫部门要全部出动，军队的防化部队要发挥重要作用，切实做好灾区的消毒杀菌等工作；各有关医院要抽调最好的技术力量救治伤员，尽最大努力减少人员死亡。要进一步做好灾区的交通、电力、通讯的保通工作，做好堰塞湖的疏浚工作。要进一步落实“包保责任制”，灾区各级党委、政府要切实负责，强化工作队建设，明确任务，责任到人，理清信息，解决问题。要加强地质灾害监测、预警和残垣断壁的处理，严密防范次生灾害的发生。他要求指挥部要完善工作会议制度，各相关部门要坚守岗位，各司其职，相互配合，确保军地实现联合指挥、联合调度、联合协调；要完善死伤失踪人员的核报制度，要从村组核实起，落实到每一户每一人；要完善新闻制度，正确、准确、及时回应社会关切的问题。
2014年8月7日晚，李纪恒在鲁甸主持召开省抗震救灾指挥部全体会议。他强调，要坚持生命不息，救人不止，不到最后一刻决不放弃，妥善安置好受灾群众，防范次生灾害发生，尽快恢复灾区生产生活秩序。
会议听取了各工作组的工作情况汇报，并针对急需解决的困难和问题现场作出安排部署。
李纪恒强调，当前要做好6项重点工作。一是坚持生命不息，救援不止。要认真贯彻落实和总理的重要指示精神，在“黄金72小时”过后，仍然继续把抢救人的生命放在第一位；要加强专业搜救力量，更加科学、更加有效地开展搜救工作，不到最后一刻决不放弃；要进一步加强医疗救治工作，抽调省内外最强的医疗力量，最大限度减少伤残和死亡。二是坚决把妥善安置受灾群众的要求落到实处。要把妥善安置群众作为重要而紧迫的任务来抓，抓紧将急需的物资调运到位；要切实发挥工作队的作用，军警民通力协作，务必把帐篷送到各家各户，尽快把补助粮款发到群众手中；要把强化卫生防疫作为重要任务，确保灾后无大疫；要妥善做好遇难者遗体处置，充分体现党和政府对生命的尊重。三是高度重视防范次生灾害。要全面摸排险情，在临时安置工作中务必考虑到防范次生灾害，科学选址，把临时居住设施建立在安全区；要对受损房屋进行全面监测，防止造成人员伤害；要切实吸取近年我省抗震救灾经验教训；要加强安全教育，提高灾区群众安全防范意识；要加强险情监测，及时发现险情、及时处置；要加强对牛栏江堰塞湖的科学处置，确保下游人民群众生命财产安全。四是尽快恢复灾区生产生活秩序。要加大道路抢通、保通、保畅工作，及时修复电力、通信、供水等设施，开展废墟清理、危房鉴定、拆除等工作，抓紧恢复医疗机构、商业网点等正常运转。五是及时做好灾害损失评估基础性工作，促进科学编制灾后恢复重建规划和方案，适时启动灾后恢复重建工作。六是深入做好双拥工作，进一步强化军地救灾力量协调，做到信息共享、步调一致、协同作战。同时，要坚持好各项工作制度，保障救灾工作更加有力有序有效。
2014年8月8日，李纪恒及指挥部部分领导，率工作组专程前往牛栏江堰塞湖坝体实地察看，进行会商，对堰塞湖处置进行再部署、再安排。
李纪恒指出，堰塞湖处置全省关心、全国瞩目、举世关注，必须按照经批准的应急排险处置方案科学、快速、高效、安全进行施工。他明确要求，市县乡政府要全力以赴做好武警水电部队及其他参与堰塞湖处置部队的后勤保障工作；市县交警部门要切实加强施工进场道路管控，重点部位、重点路段要安排人员24小时执勤；由曲靖市军分区负责调集基干民兵和冲锋舟，做好堰塞湖上漂浮物的打捞清理，为24小时不间断施工提供保障；市县乡政府要强化管理，细化并落实上下联动的预警机制，切实做好群众转移安置工作，确保社会稳定和群众生命财产安全；省市水利等部门要为堰塞湖处置施工提供技术指导。
2014年8月9日，李纪恒陪同武警部队司令员王建平深入到牛栏江堰塞湖现场，看望慰问武警水电部队官兵，检查指导堰塞湖的排险工作。
李纪恒说，军队打胜仗，人民是靠山，要军地携手，上下共同努力，坚决打好打赢堰塞湖处置这场硬仗。他要求，昭通市、鲁甸县、巧家县、会泽县政府全力以赴做好武警水电部队及其他参与堰塞湖处置部队的后勤保障工作。市县交警部门要切实加强施工进场道路管控，重点部位、重点路段要安排人员24小时执勤。曲靖市军分区负责调集基干民兵和冲锋舟，做好堰塞湖上漂浮物的打捞清理，为武警水电部队24小时不间断施工提供保障。市县乡政府要强化管理，细化并落实上下联动的预警机制，确保社会稳定和群众生命安全。省市水利、能源等部门要为堰塞湖处置施工提供必要的技术指导。
在炭山村口，李纪恒遇到了戴着“共产党员”红袖套的杨坤，嘱咐他一定要做好5件事：确保受灾群众一户一顶帐篷、创造条件尽可能分灶吃饭、安排专人每天开展消杀灭、亮出“包保责任人”身份并明确责任、共同维护好社会治安。他要求党员干部进一步改进作风，工作在一线、服务在一线，做到“脚脚到位，户户见面，句句回音，事事办好”，真正把抗震救灾各项工作落到实处，让受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有安全临时住所、有病能得到及时救治、学生有安全的校舍上学，确保大灾之后无大疫。
一路察看、一路询问、一路叮嘱，李纪恒要求，参加抗震救灾的各方力量抓紧搭建医疗、办公等临时用房，尽快实现便民服务、党政机构的正常运行；要全力帮助受灾群众生产自救，解决好恢复生产所必须的物资供应、技术服务等问题；要尽快恢复集市贸易和商业网点，确保市场供应和物价基本稳定，为受灾群众尽快恢复家庭生活提供保障。
李纪恒强调，一方有难、八方支援，是中华民族的传统美德。自己的家园要自己建。必须充分发挥群众在灾后重建中的主体作用，各级党委、政府要做好深入细致的宣传发动工作，引导灾区群众自力更生、互帮互助，不等不靠、苦干实干，用勤劳的双手创造幸福美好的明天。
2014年8月17日6时7分58秒，永善县发生5.0级地震。正在鲁甸指挥抗震救灾的李纪恒，立即召开会议研究抢险救灾工作，并率领省级有关部门负责人组成省政府工作组，赶往永善指导抗震救灾工作。
8时整，李纪恒一行在雨中向永善震区进发。车辆行驶在深山峡谷中，降雨时缓时急，山路浓雾弥漫，能见度极低。受地震和降雨影响，不时有土石从山上滑落，车辆经常在瀑布、水流中艰难行进，一路险情不断。
13时4分，李纪恒一行赶到震中务基镇务基村波车七社高家岩自然村。现场，武警昭通支队的官兵正在冒雨开展救援，李纪恒代表省委、省政府向他们致以崇高的敬意。在查看村民余波、余孝安等农户房屋受损情况后，他来到75岁老人柯昌和的家。老人家拉着李纪恒的手讲述家里受灾情况。“请放心，党和政府一定会帮助大家渡过难关。”李纪恒说，地震灾害发生后，省、市、县党委、政府立即启动应急预案，成立了地震灾害应急处置工作组，全力开展救援，后续救援工作将陆续展开，受灾群众生活一定能得到妥善安排。
14时8分，李纪恒在务基镇主持召开永善5.0级地震抗震救灾现场工作会。李纪恒指出，地震发生后，昭通市、永善县党委政府，、武警部队和公安消防部队、预备役部队迅速组织力量投入救灾，迅速赶赴灾区一线，全力做好人员搜救、伤员救治、转移安置、灾情核查、道路抢通、社会秩序维护等有关工作。市、县、乡各级党委政府和省直有关部门单位组织指挥抗震救灾工作是及时、有力、有序的，灾区人心安定、社会稳定、治安秩序良好。
李纪恒在会上强调，当前要重点抓好的10项工作：一是把搜救工作放在第一位，全力做好人员搜救和排危除险工作。二是及时妥善转移安置受灾群众，切实解决好受灾群众的临时住所和基本生活等问题。三是科学调配医护力量，争分夺秒救治伤病人员，有效开展医疗救护和卫生防疫。四是进一步核实人员伤亡情况，抓紧统计核实灾情。五是抓紧抢修交通、通信、供水、供电等基础设施，保通抗震救灾的生命线。六是加强监测预报，做好余震防范工作。七是严防次生灾害发生，确保不出现新的人员伤亡。八是做好灾区社会稳定工作，确保灾区人心安定。九是切实做好宣传报道和舆论引导工作。十是切实加强组织领导，确保抗震救灾各项工作有力有序有效。
16时31分，李纪恒一行赶到永善县人民医院，看望受伤群众。溪洛渡镇干河村委会砖房村77岁老人罗海军在地震中头部受伤，正在接受治疗。“别担心，请安心治疗！”李纪恒拉着老人的手安慰他说，政府会安排好受伤群众的生活问题，并叮嘱医护人员为伤员提供最好、最优质的医疗服务。
中共云南省委副书记仇 和
2014年8月4日，受秦光荣、李纪恒委托，仇和来到巧家地震灾区，代表省委、省政府看望受灾群众，指导抗震救灾，慰问奋战在抗震救灾一线的武警官兵和干部群众，要求大家提振信心，众志成城、攻坚克难，带着感情全力做好抗震救灾工作。
仇和在星夜兼程赶往灾区途中，根据巧家县的灾情，向民政、地震、卫生等部门提出抢险救援要求。4日凌晨4时，在赶到巧家县包谷垴乡后，仇和立即在现场召开紧急会议，听取灾情及救灾汇报。听完汇报，一宿没合眼的他立刻前往乡卫生院看望受伤群众。随后，仇和与赶到灾区的丁绍祥踏着泥泞山路，徒步10多公里，赶赴受灾最重的红石岩村察看灾情，慰问受灾群众。从天色朦胧到中午时分，他们每到一处，都向受灾群众仔细询问情况。在了解到村民吴辉朝亲人遇难后，仇和对他说：“不要过分悲痛，现在身体要紧，党和政府会帮助你们重建家园。”仇和强调，现在重点要组织力量把救灾帐篷搭建起来，保障老百姓有饭吃、有住处、有干净水喝。
在查看红石岩电站附近形成的堰塞湖时，仇和说：“一定要提前转移下游受威胁的群众，最大限度减少人员伤亡和财产损失。”下午，仇和、丁绍祥又来到县医院，看望慰问受伤群众，叮嘱医务人员全力做好医疗救治工作，确保伤员早日康复。
回到包谷垴乡，仇和再次召开巧家县抗震救灾现场会议。在听取省、市、县相关部门汇报后，仇和强调，抗震救灾压倒一切，要认真贯彻落实、总理重要指示批示精神，认真贯彻落实秦光荣书记、李纪恒省长的部署安排。巧家县委、县政府要认真落实中央和省市的部署，切实履行抗震救灾指挥部领导职责，统揽全局、全权指挥、全力安排、全面负责。省市两级要全力支持、全程保障，有力指挥。要全面摸清人员死伤情况，把救人放在第一位，进行拉网式普查，做到不漏乡镇、不漏村组、不漏户、不漏人，以最快速度救援，最大限度降低死伤和次生灾害的发生。要千方百计保交通，确保生命线全天24小时畅通，加快后勤物资调配，确保4日晚上让老百姓住进帐篷，提供基本的生活保障。要安排专人和力量妥善处理遇难者的善后问题；注意对疫情的控制，对所有倒塌的房屋周围进行全面消毒；尽快核实财产损失，做到核准、报足。要着眼长远，着手考虑编制恢复重建的方案，确保受灾群众温暖过冬。要把握舆论导向，切实做好治安管控，维护社会稳定。
“要带着感情全力做好抗震救灾工作，要把受灾群众当作亲戚。”仇和最后强调，要紧急救灾、精准救灾、全力救灾，全力打赢抗震救灾这场硬仗。
2014年8月6日晚，巧家抗震救灾军地联合指挥部在包谷垴乡召开首次会议。仇和出席会议并就进一步做好巧家县抗震救灾工作提出5点意见。他强调，一要落实精神，全面贯彻好当日下午在包谷垴乡召开的鲁甸“8・03”地震抗震救灾军地协调会议精神，不折不扣将抗震救灾各项工作落到实处。二要突出重点，认真核准伤亡人数、失踪人数、重损户数等灾情数据，组织军地各方力量，全力抢运、搭建帐篷。三要统筹兼顾，仍把救人放在第一位，处置善后、抢救伤员，入住帐篷、保障生活，核准损失、评估灾情，还要尽快启动灾后恢复重建的规划编制工作。四要舆论引导，主动接应媒体、充分运用媒体、准确告知媒体、周到服务媒体，准确全面报道灾情及救灾进展情况。五要加强领导，成立抗震救灾军地联合指挥部，下设办公室，军地各方派联络员24小时值守，加强军地协调，合力推进救灾工作。
2014年8月7日晚，“8・03”地震巧家片区抗震救灾军地联合指挥部每日例会第二次会议在巧家县召开。会议及时总结、逐项检查6日晚首次例会部署任务的落实情况，并就进一步做好救灾工作进行具体安排。会上，各路救灾力量负责人直奔任务、直面问题、直言办法，就救灾过程中发现的不足、存在的差距、具体的困难，进行了现场协调会商会办。
防台抗讯会议纪要 第7篇
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防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。根据省、市防汛抗旱工作会议精神，结合我县实际，现就切实加强我县2012年防汛抗旱工作提出如下安排意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终立足于防大汛、抗大洪、抢大险。按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，以最大限度地确保人民群众生命财产安全为首要任务，全面推进防汛抗旱工作向“管理规范化、工程标准化、洪水资源化、技术现代化、保障社会化”转变。树立全民防汛意识，切实加强领导，强化措施，坚持防汛抗旱两手抓，做到工程措施与非工程措施相结合，防灾与减灾相结合，努力为全县经济社会发展提供安全保障。
二、今年防汛工作重点及总体目标
2012年我县防汛工作的重点是：一是渭河、漆水河防汛。二是城镇防汛，特别是县城普集镇、贞元镇、武功镇的防汛。三是农村低凹易涝地区的防汛。四是大庄镇、武功镇高崖滑坡地段的防汛。总体目标是在一般大雨洪水状况下，渭河堤防不决口，漆水河安全泄洪，交通通讯干线不中断，危重滑坡不死人，在遭遇超标准洪水袭击时，全力以赴实施防、抢、撤方案，确保人员安全，尽力把灾害损失减少到最低限度。
三、具体要求
据气象部门预测，今年汛期我县防汛抗旱形势比较严峻，出现大暴雨、大洪水和伏旱的可能性极大。防汛工作形势依然严峻，任务非常艰巨。渭河作为全省重点防汛江河之一，自西向东流经我县大庄镇、普集镇、普集街三农发展服务中心、小村镇四镇（中心），全长19.77公里，县境内堤防工程虽然已经全线贯通，但是基础稳定性差，险工、险段较多，也是省、市防汛重点区段之一。漆水河及其支流韦水河、漠峪河在我县境内没有任何防护工程，河床顺势而流，汛期一遇暴雨或上游水库泄洪，险情随时可能发生。另外，全县城镇排水设施不完善，标准低，一遇暴雨就集水成灾。长宁、南仁、苏坊、游凤低凹易涝区普遍存在，大庄镇、武功镇等存在着高崖滑坡的威胁。
1、牢固树立防大汛、抗大洪的思想。各镇、三农发展服务中心，县人民政府各有关工作部门要结合本地区、本部门的实际，广泛开展防汛安全教育，大力宣传《防洪法》、《河道管理条例》，切实增强干部群众树立防大汛、抢大险的意识，自觉履行法律法规规定的防汛抢险义务，做好防大汛、抗大洪的思想准备。
2、严格落实各项防汛责任制。各镇、三农发展服务中心，县人民政府有关工作部门要严格按照《陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法》、《市防汛工作责任制实施意见》有关规定，层层落实行政首长责任制、防汛包干责任制、技术服务岗位责任制和防汛责任检查督查制。促进防汛责任制落实到位，落实包清滩、包河段、包重点部位的行政责任人和技术负责人。逐镇（中心）、逐村落实巡堤查险责任制，河道清滩责任制，明确镇（中心）领导和村组干部包干责任。
3、认真抓好物资储备和抢险队伍的落实。要千方百计克服困难，筹措资金，加大抢险物资储备。备足备全石料、铅丝、编织袋、油料通讯及照明等防汛抢险器材。同时要加强抢险队伍的落实，特别是沿河各镇（中心），要抓紧制定和完善好防汛抢险预案，建立健全防汛抢险体系。沿河各镇（中心），分别组建200人的抢险队伍，其它各镇（中心）和单位分别组建不少于50人的抢险队伍，抢险队伍要登记造册编队，实行民兵建制，要给每个抢险队员签发明白卡，由各镇（中心）人武部具体负责落实，抢险队人员花名册务必于5月25日前上报县防汛办备案。驻县部队高炮团、36师也要分别组建200人的抢险队伍，关键时期由防汛指挥部直接指挥。各镇（中心）、各有关部门的抢险队伍要从大局出发，必须服从防汛指挥部的统一调遣。一旦出现险情，保证召之即来、来之能战、战之能胜。各镇（中心）、各有关部门5月25日前必须把防汛预案和防汛指挥部组成人员名单报县防汛指挥部办公室。
4、扎实开展汛前安全大检查。汛前，各镇（中心），各部门要组织力量对暴雨、洪水可能产生威胁破坏的设施、部位、地段全面进行一次安全大检查，发现问题立即研究解决，力争把一切不安全的因素消除在大汛来临之前。检查工作实行分级、分部门负责制，水利部门具体负责河道安全检查，重点抓好险工段、水毁工程修复及防、抢、撤预案的落实。住建部门具体负责县城及城镇防汛安全检查，着重检修和疏通排水设施，保证汛期排水畅通。国土资源部门具体负责塬区高崖滑坡地段的安全检查，坚决消除一切隐患，保证度汛有的放矢，万无一失。
5、加强河道执法和采沙整治力度。在汛前，水利、公安等部门要集中开展一次河道清障专项执法活动。加大河道清障力度，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障单位限期清除，坚决制止随意侵占河道和人为设置行洪障碍及破坏和偷盗防洪设施的违法行为。防汛和河管部门要加强河道管理范围内日常巡查工作，及时发现和制止设障等违法现象，积极主动维护河道正常秩序。同时要抓好采沙整治，落实禁采措施，依法坚决打击各种偷采行为，依法彻底解决河道内违规采沙、私占滩地经营，设障碍洪等问题。
6、切实做好渭河、漆水河清滩工作。为了切实搞好防汛工作，避免人员伤亡，防止群众被洪水围困，在渭河、漆水河全面落实清滩包干责任制。每5公里落实一名县级领导包干责任人，沿渭河、漆水河各镇（中心）每一公里落实一名科级领导，落实3名河道清滩人员，进入汛期后，各司其职，切实做到在洪水来临之前清理河滩内所有从事作业的人员和牛、羊群，确保清滩工作无漏洞、无死角。
7、强化通讯值班，搞好汛情传递。通讯联络是整个防汛工作的耳目，对抢险救灾工作起着至关重要的作用。入汛后，各镇（中心），县人民政府各工作领导干部原则上不得外出，确因工作需要必须外出，需按照干部管理权限履行书面请销假制度，对未经批准擅自脱离工作岗位或延期返回，严肃追究责任。各级防汛指挥机构要坚持24小时昼夜值班（值班电话必须是固定电话），落实带班领导、值班人员，吃住值班室，杜绝值班空档，严防脱岗行为。要严密监视汛情，加强水情会商，及时准确传递雨、水、灾情信息和防洪指令，全面系统掌握情况，当好防汛决策参谋。各镇政府，三农发展服务中心，主要领导、分管领导、指挥部组成人员要坚守岗位，特别是节假日、双休日、午间、晚间，坚决不能出现空岗、脱岗现象。
8、积极抓好抗旱工作。在搞好防汛工作的同时，决不能忽视抗旱工作，要充分认识到我县涝中有旱、旱中有涝、旱涝交替发生这一气候特点，切实做好抗旱工作。一是要修订完善各类抗旱预案，确保抗旱措施切实可行，富有操作性。二是要加强抗旱基础设施建设，要重视做好灌区维修、配套改造和工程整治、全面维修各类抗旱设施。积极推行各种节水灌溉技术，发挥最大效益。三是要密切监视旱情的发展，一旦旱象露头，要立即启动一切水利设施抗旱灌溉，全力组织开展抗旱工作，确保农业生产丰收。
四、落实汛情监测预报和通讯联络责任制
（一）气象部门要把汛期的气象预报作为首要工作任务，由主要领导牵头主管领导负责，组成强有力班子，落实监测、预报方案，完善分析会商制度，定期向政府和防汛指挥部提供雨情观测和长、中、短期天气预报。遇有重要降雨，提前加密测报，紧急通气会商，尽力提高预报精确度，延长预见期。
（二）电信部门、移动公司要优先为防汛抗洪提供通讯服务，制定防汛通讯保障方案。搞好线路和设施检查维修，确保防汛调度指令、水情、灾情信息传递及时、畅通。防汛机构建立的专用通讯系统，要进行设备检修、更新，确保完好运行。要完善联络制度，优化通讯效果，提高快速反应能力，全面收集、汇总各种防汛信息。
五、落实防汛责任制的保障措施
1、公示防汛责任，实行群众监督。通过广播、电视、网站公布防汛责任人名单，在防洪工程责任区段设立标志桩和防汛责任牌等形式，明确单位及个人的防汛任务和职责，增加防汛工作透明度，把各项责任制真正落到实处。
2、严明防汛纪律。对不负责任，擅离职守，不服从指挥调度，违犯防汛抗旱工作有关法律法规纪律，造成严重后果的，要坚决追究有关单位主要领导、分管领导和当事人的责任，构成犯罪的，要按照《防洪法》等法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。
3、实行防汛责任制追究制度。各镇（中心）、各工作部门防汛责任人必须对所承担的防汛任务切实负责，对因思想麻痹、工作疏忽或处理不当造成损失的要追究责任。不因离退、调动和职务变动而放弃或减轻对其防汛责任的追究。
防台抗讯会议纪要 第8篇
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台湾青年企业家交流协会台湾总会总会长访豫
本刊讯近日，团省委书记、省青联主席何雄和团省委副书记、省青联副主席郭鹏在郑州会见并宴请了台湾青年企业家交流协会台湾总会总会长陈文益和总会长特助张世杰。在郑的部分省青联委员参加了此次活动何雄表示，希望台湾青年企业家来河南投资创业，河南青联要和台湾青企协加强合作，促进豫台青年在更广范围、更宽领域、更高层面开展交流与合作。
各族各界青年纪念“五四”运动90周年主题歌会在郑举办
本刊讯日前，河南省各族各界青年纪念“五四”运动90周年主题歌会在郑州举办，来自省委、教育界的领导以及各族各界青年代表2000余人参加了此次主题歌会此次主题歌会，旨在通过唱颂“五四”运动以来体现不同时期青年风采的歌曲，回顾广大青年和中国共产主义青年团在党的领导下，为实现民族的解放和国家的富强而不懈努力所取得的光荣业绩，激励全省广大团员青年继承优良传统，增强责任感、使命感和事业心，自觉肩负时代重任，为推进“两大跨越”，奋力实现中原崛起奉献青春力量。
鹤壁市驻郑团工委暨驻郑青联成立
本刊讯近日，鹤壁市驻郑团工委暨驻部青联成立大会在郑州举行。团省委副书记、省青联副主席郭鹏出席成立大会，为驻郑团工委和青联揭牌并讲话。团郑州市委、团鹤壁市委有关负责同志和鹤壁市驻郑团工委、青联委员、各县(区)团委书记及部分团员青年代表70余人参加了成立大会。
焦作市召开全市团组织
集中换届选举工作会议
本刊讯近日，焦作市召开全市共青团组织集中换届选举工作会议。市委常委、组织部长王长松出席会议并讲话团焦作市委负责同志，焦作市各县(市，区)党委副书记、组织部长，团委书记及市直各单位党委(组)负责同志、团委负责同志参加了会议。
团孟州市委送文化进企业首场演出成功
本刊讯日前，孟州团市委送文化进企业首场演出取得圆满成功。孟州市委常委、市委办公室主任卫国胜、市人大常委会副主任吴喜元、市政府副市长徐学智、市政协副主席田丽洁四大班子领导和主办单位负责人以及企业的500余名干部职工欢聚一堂，共同庆祝“五一”劳动节、“五四”青年节，此次演出活动，是团孟州市委贯彻落实科学发展现、立足实际服务企业的重要举措，鼓舞了企业士气，振奋了职工精神，受到领导和青年职工的一致好评。
实践科学发展观 争当时代新青年
本刊讯日前，内乡县电影院演播大厅内充满着浓浓的春意和诗情，由共青团内乡县委主办的内乡县“交通杯”纪念“五四”运动90周年青少年诗歌朗诵大赛在这里隆重举行。县委常委、纪委书记何明海及县人大常委会副主任武豫辉、副县长吕秀武。县政协副主席庞洪波出席了大赛。县直各单位，各乡镇主管共青团工作领导、团委书记和15个进入决赛的参赛单位千余人参加了大赛。
新乡第二届万名青年相亲暨婚庆博览会召开
本刊讯日前，由共青团新乡市委、新乡电视台共同举办的“新乡第二届万名青年相亲暨婚庆博览会”在市体育中心隆重召开。本次活动宗旨是为单身一族提供更广阔的交友结缘空间，使单身青年在这里找到爱的归宿。同时，以展会为载体，以“搭建婚庆服务平台，构建和谐美满家庭”为主题，为新婚群体精心设置“一站式新婚购物平台”，进一步促进了新乡市婚庆产业的发展。
我省大学生志愿服务西部计划报名工作结束
本刊讯日前，我省大学生志愿服务西部计划报名结束，报名人数达5652名，居全国第4位，其中本科以上344.8名，占报名总人数的61％，中共党员1625名，占全省报名总人数的28.8％。
据悉，2009年西部计划全国项目计划招募约11000名志愿者，我省共招募449名，目前，两部计划志愿者报名信息审核和选拔工作正在紧张有序进行。
省委深入学习实践科学发展观活动第一巡回检查组到团省委检查指导工作
本刊讯日前，第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实情况“回头看”省委第一巡回检查组到团省委，就整改落实情况进行第二次检查指导。巡回检查组组长，省委党校党委委员、巡视员阴坤山作了讲话，团省委副书记侯红代表党组作了汇报。团省委副书记郭鹏出席汇报会，团省委机关部门负责同志参加了汇报会。
参与志愿服务 共享平安生活
――全省“防灾减灾志愿服务进校园”宣传活动在郑举行
本刊讯日前，团省委、省青年志愿者协会在郑州财经技师学院组织开展了“防灾减灾志愿服务进校园”宣传活动，团省委副书记郭鹏出席活动，2000余名师生代表参加了活动。此次宣传活动旨在弘扬伟大的抗震救灾精神，号召广大团员青年广泛参与灾后重建，促进全社会增强防灾减灾意识，提高自救自护能力。
团沁阳市委全力推进
防台抗讯会议纪要 第9篇
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周先生生前是江苏省政协委员、南京农业大学基础课系俄语教授。他曾是早期中共党员，1930年至1931年曾与家父一起在天津第三监狱坐牢，并参加中共秘密党支部领导的绝食斗争，出狱后去苏联期间加入了联共。1938年至1943年他曾担任南京政府军事委员会军令部苏联首席顾问翻译、总翻译官、顾问事务处译员股股长等职。本文回忆了他在任职期间参加主持召开的汇报会，南岳会议及陪同代总顾问到各战区视察的有关情况。
新中国成立后，周黎扬经有关部门批准，恢复其中共组织关系。
――张晓霁
七七事变后，日军凭其陆空军之优势占领平津，迅速向华中推进。同年8月13日，日军向上海驻军挑衅，经过两个月余血战，日军占领上海。同年12月13日攻陷南京，政府退守武汉。此时侵华日军共10个师团，人数达百万，占日军总数三分之二。
值此情况，如果战败投降，则日本可能进占我国内地城市西安、成都、兰州、酒泉，甚至乌鲁木齐，威胁到苏联远东国土。日本空军则可袭击苏联已经营了20年的乌拉尔――库兹涅斯克重工业基地。这是苏联军事工业基地。
苏联早就有意与中国政府订立一个互不侵犯条约，并准备给中国政府以抗日的军事援助，双方曾为此进行了多次接触。“七七事变”之后，苏驻华大使鲍格莫洛夫进一步与南京政府王宠惠、孙科等人商谈，声称军事援助中国抗日战争。
在内政上，1937年1至9月，中国共产党、、林伯渠在西安、庐山、杭州与、宋子文、张冲、邵力子反复会谈，议定了停止内战共同抗日的协议。
苏联的军事贷款与陆空军人员陆续来华
1937年8月21日，苏联政府与政府在南京签订《中苏互不侵犯条约》。内容是“双方斥责以战争为解决国际纠纷之方法”，约定缔约双方“不得单独或联合其他一国或国家集团对于彼此作任何侵略”。舆论方面，苏联的报纸，往日称政府为南京政府，以后则改称为中国政府，并时常报道一些民主活动和有进步意义的政策。
1937年12月，第一批苏联军事人员到达汉口。1938年3月1日，中苏政府在莫斯科签订协议，苏联向中国贷款5000万美元；7月1日又贷款5000万美元。1939年6月13日再贷款15000万美元。至1940年，除预定贷款内的军事装备外，加超额订购的军用物资总计约45000万美元（世界市场上比值为1美元等于3.5墨西哥银币――即昔日中国通用的银元）。购买苏联军火的总量，第一期为24个甲种师的装备，包括重炮、山炮、高射炮、战车、战车防御炮和战斗机、轰炸机与机场地勤设备。第二次补充的数量是12个甲种师的装备。输送线路除广州未失弃前（1938年10月前）由苏联船舶运到广州上岸外，其余均为由苏联土西铁道的阿雅古斯经中国塔城、乌鲁木齐、哈密、兰州、西安，至四川的广元。由乌鲁木齐至兰州须行车9天，行程艰苦，最高峰时所用十轮卡车达3000辆。车队纪律森严，每到一站，必先检修车辆，加水、加油，然后才准司机洗澡、进餐。早5时30分起身，6时准时开车起程，给西北军民留下良好印象。沿途驿站多为修复或扩建的新绥公路旧站。兰州以东经六盘山至西安则为中国旅行社早年所修建驿站的扩建。
顾问事务处的建立――航空委员会亦同时组成
基于中苏互不侵犯条约的附件，苏联第一批来华空军与毛邦初、张廷孟、王叔铭合作保卫过南昌，参加过马当要塞对日本出云舰的轰炸；保卫武汉时有著名的10月14日的空战。此次空战苏机起飞五十余架，予日机以沉重打击。此后在保卫重庆、西安、兰州、昆仑关战斗中，均战功卓著。日本空军中有著名的“四大天王”，除一人是被侨民子弟击落外，其余均被中苏空军人员击落。
1946年，我在赴莫斯科至阿拉木图火车上，遇见一位苏联将级空军人员，他说几乎各军区的空军指挥官、师团级军官，都以战士的身份到过中国。
蒋政府的航空委员会设在成都，苏空军首席顾问雷巴柯夫亦驻于此。前进机场在梁山。
顾问事务处是在南京政府退至武汉时组建的，是个纯军事机构，由参谋本部第二厅第二处（苏联处）周明任处长。周虽为莫斯科陆军大学毕业，但俄文已遗忘；虽秉性忠诚，但政治活动能力差，在武汉失守前即为张冲接替。
顾问事务处隶属军事委员会办公厅。办公厅主任由贺耀组兼任。顾问事务处长张冲、副处长先梁子骏，后屈武。第一科科长卜道明，下分两股，译员股长周黎扬，外员股长常荫集。译员股管翻译人员的考选和分配，外员股则根据总顾问的指示，分配各兵科顾问至核定的战区和兵团。第二科管理文书，主要是处理有关行政事务。第三科管供应、食宿、交通事项，主要是负责在重庆各兵科顾问的生活。第二科科长党必刚，第三科科长高伯玉。这些人员中除常荫集是哈尔滨工业大学学生外，皆为留苏生。我充译员股长是兼任，我的主要工作先是军令部首席顾问翻译，后充总翻译官。除第二战区外，到过所有的战区。
重庆总顾问室的编制
总顾问福尔根（武汉退入重庆前接替且尔班诺夫）。各顾问称他为师长。他年约45岁，与、徐永昌、、张治中、贺耀组、冯玉祥都有交情，是一位军事政治家，参加每星期二、五上午的汇报。该汇报由或何应钦主持，参加人有何应钦、总顾问或代总顾问（即军令部首席顾问）、徐永昌、白崇禧、张治中、何成、陈绍宽等。报告敌情者刘斐（刘维章），郑介民坐在旁席作记录。刘维章报告后的发言人通常有徐永昌、何应钦、张治中和总顾问。总顾问有时在会议上不发言，在回上清寺总顾问室后，中饭前由我将意见送到曾家岩官邸。
代总顾问――军令部首席顾问（少将），先为波格柳包夫（兼陆军大学教官），后为古巴列维赤（兼兵役署顾问）。
参谋长斯米尔洛夫（兼陆军大学教官），上校。
炮兵首席顾问谢洛夫，上校。
工兵首席顾问洛巴欣，上校。
战车首席顾问费尔柯，上校。
化学兵首席顾问，通讯兵首席顾问。
电台电务员2人。
第一战区司令长官卫立煌，洛阳。顾问室首席顾问，炮、工、通讯顾问各1人，有电台技工2人。
第二战区：阎锡山、，山西。（因避免与八路军联系）未设顾问室。
第三战区：顾祝同，上饶。顾问室首席顾问欧赤涅夫，上校。炮、工、通讯兵顾问各1人，有电台，技术员2人。
第四战区：张发奎，韶关。顾问室首席顾问加当洛夫，上校。炮、工、通讯顾问各一人，有电台，技术员2人。
第五战区：李宗仁，老河口。顾问室首席顾问斯科沃尔差夫，上校。炮、工、通讯顾问各一人，有电台，技术员2人。
第六战区：陈诚，恩施。顾问室首席顾问，上校，炮、工、通讯顾问各一人，电台，技术员2人。
第七战区：余汉谋，柳州。顾问室首席顾问，上校，炮、工、通讯顾问各一人，电台，技术员2人。
第八战区：朱绍良，兰州。顾问克里木丘克上校。炮、工、通讯顾问各一人，有总电台，技术员2人。
八战区傅（作义）副总部，陕坝。首席顾问，上校。炮、工、通讯顾问各一人，电台，技术员2人。
八战区胡（宗南）副总部，西安。顾问室首席顾问彼德诺夫中校。机械化部队炮、工顾问各一人，有电台，技术员2人。
一战区汤（恩伯）副总部，河南叶县。步兵顾问1人。
第九战区：薛岳，长沙。顾问室首席顾问聂斯杰罗夫上校。炮、工、通讯顾问各一人，电台，技术员2人。
五战区孙（连仲）副总部，步、炮兵顾问各1人。
五战区张（自忠）副总部，步兵顾问涅杰尔尼克中校。
九战区王（赞绪）总部，桃园。步、炮兵顾问各1人。
桂林行营李济琛设有顾问室，步、炮、工、通讯、化学顾问各1人，设总电台一座，技术员2人。
空军首席顾问雷芭柯夫，驻成都，常驻有战斗、轰炸机队。在重庆、兰州和四川梁山机场，驻有战斗和驱逐机队，昆仑关战斗时曾在柳州和昆明设空军站和指挥所。各飞行队均有电台、指挥官和政委。
苏军顾问工作的作风和纪律
只有总顾问福尔根兼做政治工作。他在发动高潮后曾会见李济琛、冯玉祥、贺耀组，谈及各战区的国共磨擦会给敌人以进攻之机会。派到陆军大学讲课的各兵种顾问到冯玉祥住处与其幕僚讲课。会见李济琛两次，谈及南北战场状况。谈及胡宗南、汤恩伯拥兵50万，但军官贪污腐化，军士缺少训练。福尔根说：如此则我们不能完成使命。除总顾问外，军区顾问不会见任何军队以外的官吏或民主人士，纪律很严。
对苏军顾问的态度
1．第一次南岳会议――五、九、第三战区会战
在作战、军队调动、军队编制、训练、武器分配、仓库储存量这些方面，对苏联顾问并不保密。除总顾问和副总顾问参加每星期二、五汇报外，还有总顾问室的联络参谋。每周二至三次与国防部第一厅第一处处长蔡文治会见，以了解日军动态。副总顾问则兼兵役署与兵工署顾问，经常到南北各战区视察顾问工作和战场情况，参加每次重大战役或军事会议，也检查预备兵情况并参与后备训练。
代总顾问常在正规军事会议后，与徐永昌私人会谈。下面，将我所参预的几件大的事件记述如下：
1939年9月末10月初，召集第一次南岳会议（是在第一次长沙会战后），参加人有桂林行营主任李济琛、贺耀组、薛岳、陈诚、张发奎、余汉谋、顾祝同及师长以上人员。总顾问福尔根、副总顾问波格柳包夫，还有炮兵首席顾问谢洛夫、工兵首席顾问塔那索夫。会议中期，福尔根提出举行五、九战区为主，第三战区为助攻的冬季作战。
军情：日军主力分散，兵员不足，是松散防御。由汉口以北到岳阳仅有日军两个师，杭州到汉口的江防只有日军第十五、十七两个师团，防线两千余公里。
作战总方略：以五战区的兵力向汉口以北和宜昌地区进击，九战区向岳阳以北、汉口以南地方出击。第三战区则在五、九战区发动主攻之前，切断日军主要交通线――长江水运。作战目的以消灭日军有生力量，相机收复部分失地为目的。
预定战期：自1939年12月中旬始战，至1940年一二月结束。估计日军无力自华北、广东或本土调动新的兵力到华中来。
这一建议为所接受，决定命五、九战区做主攻准备。第三战区地域辽阔，兵力不足，调五十四军冯圣发、新编第十军梁华盛（两个师）及重炮二团，炮兵五十七团开赴上饶。由代总顾问波格柳包夫率领炮、工、通讯首席顾问加第三战区原有顾问共27人参加此次作战计划，是苏军在华出动人数最多的一次。
出发前的准备：波格柳包夫少将军衔，其他军事人员称他为师长，曾充莫斯科陆军大学教官，在顾问中有甚高的威信。出发之前，他偕工兵人员亲自检视车辆、司机、卫兵，召集中苏两方负责人做出分工，做下列安排：指定军需顾问，集中所有顾问人员的出差费，作全队官兵沿途食宿的支出。我提出意见：中国官兵都有已定的职级和出差费，故不能用顾问团的经费开支。他回答说：“我们是出发作战，完成此行使命。顾问的工资高，出勤费亦高。请不要以为是对中国官兵的侮辱。”中国官兵由我负责，并兼负沿途通知前站及接待军政首长的责任。另选一名能干的人充后勤经理，做住宿安排。沿途不得饮酒、迟到。因有严明纪律，食宿统筹，卫兵、司机各负其责，互助。每到宿营点，先检视车辆、加油、加水，然后洗澡、吃饭，每晨准6时开车，绝无违纪人员。
到达上饶，拜会顾祝同、邹文华参谋长，王敬久及各驻军头领。参加顾祝同召集之军事会议后，即分令各兵科顾问会见炮兵、工兵指挥官，做出发前方准备。我偕代总顾问视察由屯溪经徽州、太平到青阳的公路修复状况。到达青阳，会见川军集团军司令唐世遵，及其所辖二十一军陈万刃、五十军郭勋祺军长。听取了敌情报告，然后步行视察此两军之前沿。发现中日两军阵地之间有奇异的中间地带，且有集市。工、炮兵顾问分头视察行将进攻的前沿。参与了唐世遵主持的军事会议。有一日清晨出发，中午到一川军团部，询问其团长前线状况。团长说：营长知道。此团长身着便衣，动作迟钝，没有军人形象。代总顾问未吃中饭即步行上山，到山半腰昏倒于地。我们没带任何救急药物，只以万金油涂于鼻中，然后活动其臂与腿。约二十分钟苏醒过来，继续上山。进入山前交通壕，视察了机枪掩体。枪体老化，标尺已不能用，兵亦超龄。山谷对面乃陈家大山，高约五百米，上有日军阵地。据观察，是两个班据点。透过山谷可见村镇茅坛，向前约十五华里可见大通与贵池两座长江南岸城市，是这次作战的中心目标。远见长江如带，以重炮可以切断日军通武汉之惟一交通、补给通道。两边沿江山脉，日军占其北脉，我军占南山，其间相距有千公尺的谷地。青阳城完全破坏，城中无一民房，早晚在城边河旁，农民运来鱼肉蔬菜。我国农民勤劳朴实，为苏联军人所称道。
在青阳以南举行了军事会议，主持人唐世遵、王敬久，参加人有代总顾问、五十军军长郭勋祺、二十一军军长陈万刃。决定由青阳以西的五溪桥进入山区，编成控制大通、贵池之间火网，切断长江交通的作战计划。举行了炮兵训练班和步炮协同演习。代总顾问偕炮兵顾问，步行全部阵地前沿。两个月后完成作战计划，制成轻重武器火网图。经上饶由顾祝同主持军事会议批准。代总顾问建议由五十四军冯圣发担任青阳前的正面主攻，川军作左右翼之助攻。新编第十军（两个师）则开贵池以东以牵制安庆的日本驻军。
1939年12月12日拂晓开始攻击。当天占领陈家大山高地，次日攻下茅坛，再向前则为一片平原直至江边。我们见到日船被击沉。16至17日起，日军左右两翼反攻，一周内夺去其所失阵地。第三战区动员8个师，日本反攻兵力估计不过两个团。会战失败的原因是顾祝同保全实力，当反击时不反击。另一主要原因是在拟定作战计划时预定军区后勤有运输卡车75辆，但作战开始后，只有卡车15辆运载炮弹和枪弹。
战役失败的原因：一是顾祝同没有作战决心。二是士兵多为强征抓来，训练不足，士气低沉。三是补给不足，弹药不能及时运到战地。
这次战役以十倍于日军的军力，优势的炮兵（重炮9门，加上山炮共27门），两个月以上的准备，战斗不到两周即结束。据一般估计，第三战区损失兵员约三千人，日军不足千人。
在战争紧急之时，有一连日军到达代总顾问所在的师指挥所山前，相距百米。我们以全指挥所官兵出动合击，始得脱险。日军死伤四十余名，内有排长1名，班长2名。在我们奉顾祝同命令撤返途中，遇见输送军火卡车因汽油不足，停在无隐蔽的公路上。我们于1940年2月中旬返重庆。
2．到遵义陆军大学讲学
1940年初，奉命，代总顾问到遵义陆军大学讲学。由重庆出发，夜晚到遵义。时间不过10点，校门紧闭。门房说：请到招待所休息。我问是否有值日官？答称“没有”。“我们是奉委员长命令来的，事前有电报来，请打电话给你们的教务长郗恩绥。”门房说：“教务长从来不准人向他家打电话。”招待所如一小客栈。次晨8时，教务长来，面带鸦片青色。副总顾问称奉命来陆军大学作学术讲话，并想作一次师的攻防兵棋作业。教务长说：师兵棋演习已经作过。学术演讲可以。次日下午向全校学员作了一次战术讲话。返重庆，向报告，副总顾问说：该陆军大学不像一军事教育机构。教务长即被撤职。
3．1940年四五月的重庆、成都、内江、贵州各补训处军事演习。
这次预备兵演习是总顾问福尔根提议，批准进行的。各后方补训处作全部动员，作由单兵训练到连、营、团的对抗演习，包括步炮协同、工兵架桥、强渡等演习。调歌乐山陆军大学全部学员参预各补训处的教练和演习指挥。在重庆的顾问全部出动。因翻译人员不足，我问顾问事务处长张冲如何处理？张冲称：凡是各方推荐来的俄文翻译人员全部出动，通知各员到会宣布。我即将凡挂名领薪人员调来，宣布这项工作的要求。会后由贺衷寒介绍来的上校译员张廷黻讲，他是做政治工作的，不能任翻译。如果要作报告，能讲三天不停。我旋即去问张冲：“顾问事务处是不是机关？”张说：“不是。”我传达了张廷黻的回答，张冲即令：凡不服从工作安排者一律停职。我即将凡挂译员而不工作者一律解职。
这次演习继续了一个月，检阅了四川、贵州的后备兵训机构。
4．宜昌失守，襄樊战役
1940年，日军在五战区攻势凌厉，张自忠阵亡，宜昌失守，日军一度进入襄阳、樊城。我曾偕波格柳包夫到宜昌郊区、老河口、河南南阳。
的军队已很腐败，军政之中，“上下交征利”日益盛行，军官吃空额、克扣军粮。军士仅以盐粒伴食粗糙军粮，病员多，战斗力日减。但杂牌军队如孙连仲、李宗仁的部队反而较好。
日军攻势为疏散型，在河南、襄樊、湖北日军的进攻线中有诸多空隙。波格柳包夫建议采用加强营的小部队进攻日军攻击线的间隙。所指加强营即以步兵三连加一山炮连或迫击炮连、工兵排等，先作短时间的联合训练，在宜昌以东的丘陵地，随时进入日军阵线的间隙。在宜昌、襄樊这一战术起过良好作用。
1940年襄樊战役后，波格柳包夫回国，福尔根亦奉命返苏，张冲派我送福尔根到兰州。
兹后，由重庆苏武官崔可夫中将继任总顾问，古巴列维赤任国防部首席顾问兼兵役署、兵工署顾问。
我曾偕古巴列维赤去兰州，经六盘山到西安，视察了胡宗南部队，主要的视察第二十九军刘戡的机械化部队。该军有机械化顾问彼德洛夫中校协助训练。古巴列维赤在西安游击训练班讲过课，与胡宗南司令部人员交往甚好。视察了部队和西安郊区的军火库，对炮弹储藏不妥、规章不严提出批评。一日晚与胡部参谋人员会餐并会谈。古巴列维赤说：军人职责即在军人气节，就是“有我的存在，敌人绝不能越境”。中条山会战正酣之时，我们到了潼关，北风袭人于千里之外，雪堆断路，我们须下车铲雪，推车前进，颚骨冻僵，使人失去讲话能力。然见运送过黄河的伤兵有毛驴骑者，赤腿呈青乌色，担架上的伤兵被褥单薄。我们到一伤兵所，见伤兵病卧草上，并听说伤兵站有活埋伤兵事。古巴列维赤说：如此对待伤兵会伤害士气，失去民心。返西安时，向西安坐阵的后勤西北兵站监卢佐作了详细口头报告。后知枪决兵站站长二十余人。彼等活埋1名伤兵，则吞食其殡葬费20元。视察胡宗南部队后，古巴列维赤说：是个检阅的部队，没有真实的战斗力。其原因在：1.部队官兵生活悬殊。官为南方人，兵为河南、陕西人，语言不通。2. 军官内部腐化，大官吃空额，小官克扣军粮，贪污成风。胡宗南的炮兵有自开战以来未向日军发一炮弹者。胡对古巴列维赤说：所部炮兵多为重炮，不能携重炮进入太行山区，向古巴列维赤提出要求增加山炮部队，一团也好。此行到洛阳，知卫立煌在抗战期间与共产党合作较好。在停止对八路军军火供应时，卫立煌仍有械弹供应八路军。南下到河南叶县会见汤恩伯，此时汤的部队尚未腐化。他的口号是：“准备出发，准备作战”。汤部有常驻苏联中校顾问1人。再南下至河南南阳。此处驻孙连仲部第二集团军。孙部系冯玉祥旧部，抗日态度较好，军纪亦强于蒋系军队。经邓县到老河口，此处是李宗仁所统率的第五战区司令部，有首席顾问斯科沃尔差夫，工、炮、通讯兵顾问各1人，有电台，技术员2人。李宗仁与苏联顾问关系良好。返重庆时，曾由总顾问向报告视察各部队状况。凡到上述各部队，我们都视察过营房，检阅过演习，与军、师、团长举行过谈话。
中条山战役
1941年秋，据大量情报，日军向晋南中条山区作大军结集，有渡黄河、攻潼关、攻西安的态势。崔可夫向提议集结兵力会同十八集团军，布置进攻，以阻止日军渡河。
1940年底，崔可夫来华前，苏联对华军援是24个甲种兵装备师的武器。包括战车、110mm重炮、75mm山炮、37mm战防炮，此外为步兵轻重武器、飞机200架，由苏联负责运输，车辆为十轮重型卡车。崔可夫于1940年末到达时，又随携12个甲种师装备，包括战斗机150架，快速轰炸机100架，各种炮300门，汽车500辆。这个数量在当时日军侵入华中、威胁华南情况下极为可贵。斯大林的用意是，如果日军顺利进占西安、兰州，威胁重庆，则可能投降。如果日军在中国获胜，则苏联将有面临东西两面作战的危险。故崔可夫告诉，斯大林已决定增加军援12个甲种师的装备。1940年末，在军委会大礼堂宴请崔可夫及全体苏军顾问，由军事委员会上校以上全体将领出席。
第三次长沙会战
1941年秋，日军由岳阳南下，意图占领长沙。崔可夫派古巴列维赤前往，我充翻译，视察了长沙以北的浏阳河、捞刀河阵地。低地工事内多积水，泥泞不堪。如果战起，士兵不能进入，全部筑城和掩体、炮兵阵地都失去效用。军队布置于开阔之丘陵地，攻守都在敌人空军侦察、扫射之下进行。我们晚上返岳麓山薛岳司令部，有数次看见薛岳两臂交叉前胸，向参谋长和作战科长口授命令。日军占领了长沙，我们退居衡阳。日军后方交通受到威胁而溃退。我们再返长沙时是深夜，湘江灯火全熄，城区空无一人，路旁腐尸累累，皆以薄土掩盖，恶臭熏人，成群野狗扒食人肉。本欲再至前线以研究此次战役之过程，忽接衡阳电话命总顾问立时返衡阳，委员长召见。
我们回到衡阳，方知已到，将领云集，将召开第三次南岳会议。接到电话称：委员长将于次日晨7时召见，我请古巴列维赤做了准备。次晨6时出发，过湘江，车抵山麓，我以为应是警卫森严，实则上山时直至蒋的住所空无一人。入室亦空空荡荡。经过观察，步入右侧小客厅，有一长桌，白台布，普通茶具，数张靠背椅。显然是我们的脚步声引来了一个着灰色制服、满面消瘦的侍从，倒了茶，请我们稍候。约两分钟出见，军服整齐，但未戴帽。他说：顾问辛苦了。古巴列维赤答称：半月之前到达长沙前缘，视察过浏阳河、捞刀河阵地，多数炮兵、机枪掩体，步兵堑壕，均因管理不善，内部积水，致使敌人攻击时，我方部队不能进入掩体。步炮兵临时阵地暴露于敌人空军侦察、扫射之下，已组成的火网失效，防守构筑失灵。再者我军进入阵地时间拖延，一个师零碎用兵，一团被击溃，则第二团接替，然后第三团。形式似为节约兵力，实则敌方一团消灭我三团有余。对古巴列维赤的报告表示感谢。
大会开始，一人坐在主席台上，台下左侧是阮肇昌、李济琛、贺耀组，右侧是古巴列维赤、炮兵、工兵顾问、九战区顾问聂斯杰尔诺夫，翻译是我与孙亚明。报告人薛岳，其人身材矮小，面目白净，似有很强的记忆力。立正站于主席台下，将一月战况：日军前进日期，我军退却与反击，各军师进入战斗的人数、时间，不看表册，立正姿态不动，约80分钟报告完毕。最后承认自己违反军纪，委员长曾命令薛岳不要离开长沙。此次日军攻城，薛岳由左右扶持退出了城市，人民遭受屠杀，请求严惩。会议第三日，宣布某师长临阵脱逃，着予枪决，并说这样大的战争，将领没有伤亡，对不起百姓。他每月为张自忠祈祷。长沙以北阵地筑城失修浸水，为外国人所知。
古巴列维赤向大会提交了书面发言，印发给与会全体军佐（据悉各员认为是一重要文献）。内容为：中国军队的作战命令由部队首长口授，而参谋长则远在后方（九战区吴参谋长在衡阳），作战处长亦似部队长之司书，记录部队长之命令。此种方式是拿破仑时代的幕僚作风。今日的作战命令，应由参谋处第一（作战）、第二（情报）课长协同参谋长，步行本部的作战前沿，确估地形、敌军部署、组成火网等写成作战命令；经参谋长核定，由部队长核准下令执行。故作战时期的参谋业务是昼夜不停。同时也批评了驻军对诸种掩体筑城保管不善，致使临战忙乱，火网不灵，兵员因之损失。
亲临的各种会议，生活俭朴，早饭每人半个咸鸭蛋、花生米、酱菜、稀饭、馒头。他与李济琛、贺耀组、阮肇昌4人一桌，其他军佐均6人一桌。中晚饭4菜1汤，顾问与我们同席。
苏军顾问团撤退
1943年8月，斯大林格勒战役后的第二年，奥勒尔――库尔斯克战役之后，苏军已转向全面反攻之时，美援已局部到达，已命陈诚为驻缅甸远征军总司令。苏联通过驻华大使通知称：苏联对华抗日军援的历史使命已告完成，苏联国内以战争的需要，极须调回在华的军事人员。在此通知到达之前，崔可夫中将已返国，总顾问由古巴列维赤，苏联驻重庆武官里巴尔柯亦已返国。是年8月，因须办理全国苏军撤退事宜，我受命充驻兰州军委会外办主任。各战区顾问相继到达，分批予以薪金核算，以军用飞机送至乌鲁木齐，再由苏方军用飞机运送返国。最后到达的一批是代总顾问古巴列维赤与参谋长斯米尔诺夫。
苏联军援账目的总结，是由财政部与军事委员会合同办理的，陆空军贷款总数4亿5千万美元，均用之于购买军需物资，包括飞机、重炮、弹药、通讯器材、汽车、汽油。顾问人员的伙食、工资用当时的纸币支付。在1943年，地区已通货膨胀的情况下，上校顾问月工资约两千五百元（中国军官上校约五百元）。
军火的偿付，采用其回空汽车带茶砖（以红茶制成），锑、钨矿砂，西北的羊毛作价归还。全部军火等于半价。至顾问团撤返时，账已结清。其军用品的质量――包括飞机、战车、各种大炮，在当时是第一流的。从未听过中国军官对苏联军火的运用有何怨言。军事人员都有很强的责任心，努力完成任务。除总顾问外一律不与非军事人员来往。成员伤亡：空军方面死伤约二百人，亦有飞机伤而坠落于日战区者。1938年10月14日保卫武汉空战的空军大队（营），飞机五十余架全部伤亡。此战役后，所余飞行人员21人在四川梁山，至同年12月由一架运输机飞至六盘山撞山坠毁。陆军人员只有第四战区首席顾问加当诺夫病死，驻重庆通讯兵首席顾问因烤中国炭火，夜窒息死亡。
顾问事务处长张冲之死
张冲，字淮南，浙江温州人。幼年曾就读于哈尔滨政法学院，略通俄文。因在东北生活，对日军侵华野心识之较早，曾参与。中央委员会选举应有各省名额，东北长期受统治，革命运动多被镇压，活动人员较少。他以吉林省党代表资格被选为中央委员，兼任中央宣传部副部长和中央调查局副局长，属于cc派，是陈果夫、陈立夫的属员。然其为人性格直爽，有爱国热诚，性喜接近一些有志的爱国者，不深追究各人的内在政治倾向。他在1937年7月充欧洲工业考察团副团长，到莫斯科。七七事变后曾与苏联外交人员有所接触，接洽过苏联军援。在此之前，他曾充任与共产党的谈判代表。抗战发生之后，他任军事委员会大本营中将秘书，是军内的文人。在政府撤离武汉时接任顾问事务处处长职，与苏联驻华大使和福尔根总顾问关系良好。1940年秋，日军攻下桂林，经河池进入贵州境，的要人、权贵谋向国外逃跑，或向上海、南京找关系。有一天在总顾问室他与我遇见，我说：“处长，向美国逃需有大宗现金，以充白华。向南京、上海找关系需要有一身软骨头，当汉奸。均为我所不能。如重庆有失，我只有上山打游击，与国存。”张冲面红至耳，他说：“黎扬，好的，我们将共赴国难。”1941年春夏之交，他得了伤寒，一病不起，年仅37岁。去世之时正值重庆夏天，由我们主办丧事。在追悼会之日，先后来了冯玉祥、邵力子、、董必武、。蒋在行礼之后即退出。代表中国共产党讲了话，大意是：淮南先生深具爱国热诚，虽为调统中人，但无调统习气，与人共事公正诚挚，虽有党格、人格之异，但爱国一心，人格共同（有一专文登在重庆《新华日报》）。并赠其妻万元为抚恤金。其挽联曰：“安危与谁共，风雨忆同舟。”的挽联曰：“大计赖支持，内联共，外联苏，奔走不辞劳，七载心情如一日；斯人独憔悴，始病热，继病虐，深沉竟莫起，数声哭泣已千秋。”可见对他的活动业绩是估价很高的。
张冲遗体浅葬于重庆歌乐山，斯日与董必武参加执绋。
在华顾问返苏后情况
1. 福尔根，其人作战勇敢，不考虑个人安危。在重庆、柳林均曾遇重大危险而步伐不乱。返国后任军团司令，阵亡。
2. 崔可夫，充守卫斯大林格勒六十二军军长，后任苏联元帅，驻柏林军事长官。
防台抗讯会议纪要 第10篇
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一、全面落实市委、市政府工作部署，促进防震减灾工作又好又快发展
1．努力实现“三个加快”。认真学习市委、市政府防震减灾专题会议精神和市政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，着眼于谋划新思路、强化新措施、开辟新途径、取得新突破，努力实现“三个加快”。
一是加快防震减灾三大体系协调发展。要把完善地震监测台网建设，强化抗震设防要求管理，健全应急救援保障作为重点突破内容。立足于创新工作方式，确保监测预报、震灾预防、应急救援三大体系相互促进、相互带动、协调发展，切实提高防震减灾工作成效。积极推进和落实“十二五”防震减灾规划，在规划指导下积极做好地震前兆台站和流动台网建设、市县地震应急指挥系统建设、地震应急避难场所规划建设。加快推进区县地震小区划工作。大力开展农村民居地震安全示范工程、城市地震安全示范社区和示范企业（单位）创建活动，强化防震减灾宣传教育和群测群防工作，全面提高城乡地震防御能力和社会地震安全意识。积极开展区域地震构造探测和地震灾害预警技术研究，不断加强地震应急指挥和辅助决策等相关技术系统建设，为我市城乡地震安全提供科学有力的技术支撑。
二是积极开展“服务基层年活动”，加快区县防震减灾综合能力建设。区县地震部门要按照市政府提出的强化基层、打牢基础的要求，努力提高业务技能，强化社会管理职能，全面提升区县防震减灾综合能力，为实现全市“十二五”规划目标打好基础。
三是加快推进建设工程抗震设防要求纳入基建程序。加大与发改、规划、建设、法制等部门的协调力度，扎扎实实把这项工作认真落到实处。
二、进一步提高地震监测预警能力
2.认真做好震情跟踪监视工作。强化震情观念和责任意识，按照全国、全省年震情趋势会商意见，针对今年地震形势复杂多变的趋势制定年度震情跟踪工作方案。强化对各类地震的监测。及时分析监测资料，严格执行震情会商制度，做好周、月、季会商，临时会商和半年、年度震情会商工作，提高会商质量，按照宏观异常核实工作程序，及时做好异常调查落实工作。
3.加强地震台站管理，做好有感地震震情速报和应急处置工作。做好地震监测、震情速报和地震台站观测环境保护工作，及时维修台站监测设备，确保监测台站正常运行。地震台站移交区县管理后，区县地震局要切实负起管理地震台站的责任，市地震局要加大对区县管理人员的技术培训。市及区县地震局要加强震情值班，做好震情速报和应急处置工作，及时为各级领导提供震情信息，及时平息地震谣言，维护群众正常生活秩序。
4.加强群测群防工作。市及区县地震局要进一步落实省、市政府关于进一步加强地震群测群防工作的意见，积极协调落实社会地震观测员补助经费，加强现有群测点管理，根据需要适当增加新的群测群防观测点，今年要达到宏观观测点每个乡镇全覆盖。加强“三网一员”建设，加大对防震减灾助理员的培训和工作指导，提高兼职地震工作者的政策业务水平。
5.加快推进“十二五”监测类重点项目落实。积极争取省地震局和市政府支持，争取增上3-4套流动监测设备并形成流动观测网络，完成新台建设和组网工作。对前兆观测项目进行调研，争取在周村台新上观测手段。积极与有关行业主管部门配合，选择部分煤矿用观测水井，增上前兆观测设备，加密前兆观测台站。争取省地震局支持，落实张店仁-河断裂流动水准观测项目建设。按照省地震局统一部署完成“十一五”项目验收。
三、进一步提升震害综合防御能力
6.积极争取，开展《市地震安全性评价管理办法》的修订工作。积极争取市人大、市政府的支持，抓住市人大将《办法》列入立法计划的有利时机，认真开展调研论证工作，对地震安全性评价工作的内容、范围等结合实际进行重新界定，将地下采空区、容易发生泥石流、滑坡等地质脆弱地区的新建大型工程纳入地震安全性评价范围，切实提高《办法》的权威性和可操作性。
7.加强地震行政执法工作。要继续做好抗震设防要求纳入基建程序的协调工作，进一步完善各项工作流程，着重强化重大建设工程设防管理，及时有效地做好市级重大工程服务工作。坚持市区联动，上下配合，采取集中执法与日常检查相结合的有效形式，搞好重大建设工程地震安全性评价管理，力求达到应评尽评。要采取更有效的措施加强地震监测环境保护，保证地震台站安全有效运行。加强地震行政执法人员培训和管理，逐步配备必要的执法装备，提高执法效率。严格执行省地震局制定的标准文书，做好规范性文件和重大行政处罚备案，做好执法成果的宣传、运用，做好行政审批中心窗口的管理工作，进一步修订完善行政许可、行政处罚、行政复议等各项工作制度。
8.加快推进区县地震小区划工作。做好区的地震小区划技术成果的落实，并对使用情况依法进行监督检查，使地震小区划成果在城市规划、基础设施建设、重大项目布局中发挥基础性、指导性作用。积极推动等区县启动地震小区划工作。相关区县要做好制定工作大纲，落实工作经费等前期工作。在此基础上，上半年向省地震局提交经费补助申请，完成方案制定和论证工作，争取年内陆续展开。
9.继续推进农村地震安全示范工程和地震安全示范社区创建工作。抓住我市实施“两区三村”改造工程和推进新型城镇化建设的有利机遇，积极探索小城镇地震安全综合试点，加快推进农村民居地震安全示范点建设。每个区县都要选择1—2处旧村改造项目创建市级示范点，争取年内通过验收。积极推广示范点经验，推进农村民居地震安全建设常态化。分批次、分类型搞好农村工匠培训，推广省地震局编制的民居建筑抗震设计图集。加快推进城市地震安全示范社区建设，每个区县选择1—2个条件好的社区，开展示范社区建设，确保每个区县有1-2个社区达到全省示范社区标准。
四、进一步增强地震应急救援体系建设
10.进一步加强应急救援体系建设。积极参加全省地震系统开展的“联动建设年”活动，做好应急避难场所、应急联动演练工作。会同市政府应急办制定《市应急避难场所管理办法》，加快应急避难场所向城市社区、中心镇、大型骨干企业延伸，使各类应急避难场所布局合理，设置标准、管理规范。做好市地震应急指挥中心技术系统纵向连接和横向衔接。制定区县地震应急指挥中心建设标准以及通讯及相关设施配备标准，建立区县应急指挥中心管理运行制度，落实管理人员责任，保证正常运行。各区县地震局要积极向政府汇报，争取财政支持，为建设区县级地震应急指挥中心做好各项准备工作。
11.不断提升各级的应急救援能力。市地震局将继续对区县地震局给予应急装备的支持，指导区县做好地震应急通讯联络信息数据库建设，帮助支持有关单位组织行之有效的地震应急模拟演练，不断提升各级的应急救援能力。会同市政府应急办对全市地震应急预案编制和修订工作进行全面部署，严格检查各级地震部门履行地震应急法定职责的措施情况。联合有关部门不定期开展对市、区防震减灾领导小组成员单位、学校、医院、骨干企业等地震应急预案专项检查，提高各级政府和全社会的应急避险能力。各区县要制定相应措施对本辖区的地震应急工作进行全面检查。
12.不断壮大应急志愿者队伍。继续与共青团、红十字会等组织联合，抓好各级防震减灾志愿者队伍建设和培训，使志愿者队伍素质不断适应工作需要，并逐步向规范化发展。各区县要在已经建立应急救援志愿者队伍的基础上，向中心镇、大型企业和城市社区推进应急志愿者队伍建设。积极加强与专业救援队伍合作，建立联动机制。搞好地震救援知识培训，有条件的区县也要加快地震灾害紧急救援队伍建设。同有关部门联合，引导化工、矿山、油气生产输配等大型企业组建紧急救援队，逐步形成适应经济社会发展需要，符合行业应急特点的应急救援队伍。
五、进一步加强防震减灾宣传教育工作
13.制定年度防震减灾宣传工作方案。以贯彻落实政发号文件和新修订的《省防震减灾条例》为重点，结合省局年度宣传计划和我局工作实际，制定好年度防震减灾宣传工作方案，突出抓好重点时段的防震减灾宣传教育，在防震减灾法纪念日、防灾减灾日、科普活动周、唐山地震纪念日、突发事件应对法纪念日等宣传时段，组织好集中宣传活动。利用防灾减灾日或其它时机，举办一次全市范围的防震减灾征文活动。做好新闻宣传和舆论跟踪引导，提高社会公众对防震减灾工作的认同感和参与度。
14．完善地震新闻和宣传报道机制。积极协调市委宣传部，就有感地（矿）震、疑爆等事件和地震谣言应对新闻宣传建立协作关系，使新闻宣传工作达到既符合突发事件宣传报道的相关规定，又能有效地维护社会稳定和群众生活秩序的目的。
15.加强地震科普基地建设。利用素质教育学校、科普场馆或公园等公共场所，加快建设市级地震科普宣教基地。再新建十个左右的市级防震减灾震科普示范学校，带动和推进县级防震减灾科普示范学校建设，每个区县建设2-3所县级防震减灾科普示范学校。加强对现有省市级地震科普示范学校的管理，加强对科普示范学校的工作考核，督促指导示范学校开展好宣传教育活动。
16.做好信息报送和网站宣传工作。修订完善信息工作制度，督促各区县及时上报工作信息，对各区县和局各科室信息上报和采用情况每月进行通报。做好政府门户网站和局宣传网站的维护管理工作，及时工作信息和震情信息。不断扩大防震减灾工作的宣传面，让更多的干部群众理解和支持防震减灾事业。
