乡镇招商工作计划 第1篇
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为扎实推进财政改革，理顺县乡两级财政分配关系，充分调动乡镇政府发展经济和增收节支的积极性，促进农村基层政权建设和经济社会发展，县政府决定进一步完善乡镇财政管理体制和管理方式，现就相关事项通知如下：
一、完善乡镇财政管理体制和管理方式的基本原则
（一）财权与事权相统一。从有利于乡镇政权建设和促进乡镇经济、社会各项事业全面协调发展出发，明确乡镇收支管理范围和职责，调动乡镇增收节支的积极性。
（二）提升财政保障能力。进一步理顺县乡财政分配关系，加大县对乡镇财政转移支付补助力度，调整优化支出结构，压缩消费性支出，确保工资足额发放、机构正常运转、社会和谐稳定目标的实现。
（三）促进财政管理规范。完善“乡财县管乡用”的财政管理方式，细化管理制度，进一步规范财政财务收支行为，硬化预算约束，努力提高乡镇政府理财水平。
二、财政收入范围划分和乡镇收入任务的考核
（一）县与乡镇财政收入范围的划分
1、乡镇财政收入：
镇范围内除风景区、开发区、城市规划区外实际征收的农业两税收入，行政事业性收费收入、罚没收入、其他收入等。
其他十四个乡镇范围内实际征收的增值税、消费税、所得税及其他地方工商税收、农业两税收入、随税征收教育费附加收入、行政事业性收费收入、罚没收入、其他收入等。
各乡镇招商引资入城企业实现的增值税、消费税、所得税及其他地方工商税收、随税征收教育费附加收入。
2、县与镇共享收入：
镇行政区划范围内各类企业、行政事业单位、个人缴纳的增值税、消费税、所得税及其他地方工商税收、随税征收教育费附加收入，剔除其他14个乡镇和县直单位招商引资入城企业实现税收及教育费附加后，按“六：四”的比例进行划分，60%部分列为县级收入，40%部分列为镇收入。
3、县级收入：
县直单位招商引资入城企业实现税收，国税部门征收的烟草企业所得税、储蓄利息所得税、车辆购置税、各项非税收入，地税部门委托的车辆税收。税务稽查收入，县政府确定的其他一次性税收，风景区、开发区、城市规划区农业两税收入，县直行政事业单位非税收入，全县政府性基金预算收入和社会保险基金收入等。
（二）乡镇财政收入任务
1、根据乡镇实际以及全县收入增长目标要求，依乡镇范围内上年实际征收的工商税收实绩为基础，区分畈区乡镇和山区乡镇确定两类增长比例，计算各乡镇当年工商税收入任务。
2、各乡镇招商引资入城企业税收不纳入乡镇进行任务考核。
3、全县范围内契税收入由行政服务中心财政窗口统一征收，分乡镇结算；耕地占用税由各乡镇征收。不对乡镇进行两税任务考核。
4、乡镇非税收入按收支两条线原则进行管理，收入全额上缴县财政，其任务由各乡镇自定，县财政不予考核。
（三）乡镇财政收入增量的分享
1、乡镇范围内当年征收工商税收实绩超过当年收入任务的部分，乡镇分享20%。
2、当年未完成工商税收任务的乡镇，从公用经费中扣减任务短收额的20%。
3、按乡镇农业两税净入库实绩的20%计算税收返还；
4、乡镇招商引资入园企业实现税收剔除企业享受招商引资优惠政策已返还部分后，地方所得部分按上年实绩（同口径）增加额的60%返还乡镇。
5、乡镇非税收入除社会抚育费按70%返还外，其他项目的收入按80%返还乡镇。
6、扩权强镇试点镇的收入结算办法按县委、县政府《关于印发〈太湖县扩权强镇试点工作实施方案〉的通知》（太发[2010]13号）文件执行。
三、乡镇财政支出范围和财政经常性拨款数的确定
（一）乡镇财政支出范围及资金来源
根据乡镇政府职能和事权划分，乡镇财政支出范围主要包括：
1、乡镇财政供给范围内的人员支出和公用支出，即乡镇政府机关支出，计生、农经、文化、司法、财政等事业机构基本支出；
2、乡镇政府本级基础设施建设、维护农村社会稳定和支持农村社会各项事业发展等项目支出；
3、村级组织运转专项支出；
4、偿债支出；
5、其他支出。
乡镇财政资金来源包括县财政经常性拨款、专项资金拨款、收入增量的返还等方面。县财政经常性拨款数按乡镇财政供给单位人员编制、工资标准和供给比例计算，一年一定。编内人员增减变化及统一工改调资，由县财政列入对乡镇的财力结算补助，乡镇财政供给人员的零星微调增资由乡镇财政统筹解决。
（二）县对乡镇财政经常性拨款数的确定
1、乡镇政府机关、全额拨款事业单位编内在职人员的基本工资、国家规定津补贴、地方性津补贴、公务员年终一次性奖金、离退休人员的国家规定项目基本离退休费和生活性津补贴等，按上年底在册人数和工资补助标准全额计算。
2、离休人员的特需费、考察费、护理费、增发1至2个月基本工资的生活补贴、一次性生活补贴、公用经费（山区每人年1000元、畈区每人年800元），退休人员活动费，遗属补助对象生活补助，职工福利费等全额计算。
3、乡镇财政供给范围内在职人员的公用支出按系数法计算，即将农业人口、面积、路程、供给人数等因素计算权重，每个系数补助8000元，系数不足0.8的,按0.8计算；保留原有山区乡镇在职人员每人年1000元、畈区乡镇在职人员每人年800元的补助。
4、乡镇财政供给范围内在职人员单位应负担的住房公积金以工资总额的6%计算。
5、乡镇财政项目支出：招商引资工作经费每乡镇10万元；社会治安综合治理工作经费每乡镇10万元；乡镇计划生育工作经费按3万人以下每人年6元、3万人以上的部分每人年5元；村级计划生育工作经费按辖区人口每人年2.5元计算，再按1000人以下村每村1000元、1000至2000人的村增加500元，依次类推递增。
四、乡镇财政管理方式
（一）管理形式
继续以乡镇为独立核算主体，在预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变的原则下，实行“预算共编，会计统配，账户统设，集中收付，采购统办，票据统管”的财政管理方式，由会计核算分中心进行资金收付和会计核算，并逐步向国库集中支付方式过渡。
（二）完善预、决算制度
乡镇预算实行以乡镇为主体、“县乡共编”的预算编制制度。乡镇财政应根据《预算法》的要求，坚持量入为出、收支平衡的原则，科学合理的编制年度财政收支预算，努力提高预算编制水平。预算一经编定，必须严格执行，非经法定程序不得调整。
（三）完善资产增减申报制度
乡镇基础设施建设和资产添置必须坚持量力而行、量财力事、勤俭节约的原则，严格履行申报制度，执行政府采购。资产处置应按程序报批，杜绝擅自处置和转移资产，切实防止国有资产流失。
（四）完善财务审批制度
乡镇应建立完善民主理财小组，集体决定财务收支，大宗支出必须经理财小组会议决定并送会计核算分中心备案。会计核算分中心严格把关，对未经审批的条据及超范围、超标准的支出应予拒付。
（五）明确会计核算分中心职责
会计核算分中心代行县财政相关管理职能，其主要职责包括：会同所辖乡镇编制年度财政收支预算，检查预算执行；严格执行财经纪律和制度，强化收支管理，规范收支行为；加强财政专项资金管理，确保专项资金按计划、按工程进度拨付；负责所辖乡镇单位财务管理，建立支出绩效考评制度，提高财政资金使用效率；加强财政信息化建设，努力提高工作效率和办事质量。
五、工作要求
(一)切实增强预算约束力。健全乡镇基本支出定员定额管理，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出。适应统筹城乡发展的要求，支持农业和农村社会事业发展，努力满足农村社会基本公共产品和服务需求。规范乡镇财政预算执行，建立健全预算执行的考核监督机制，促进乡镇财政预算水平不断提高。按照政务公开的要求，及时公开预算及执行、专项资金的分配和使用等情况，自觉接受人大及社会监督。
(二)依法加强收入征管。建立理财小组财税联席会议制度，完善涉税信息共享和协同治税工作机制，利用各种信息，随时掌握税源动态，监控税收入库情况，坚持依法治税。非税收入按收支两条线管理，实行票款同行、以票管收，严禁坐收坐支，严禁转移和隐匿各项收入。利用一切财政手段支持经济发展，发展壮大乡镇经济，努力缓解乡镇财政收支矛盾。
乡镇招商工作计划 第2篇
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1、指导思想
以科学发展观为指导，以工业化为主导，以大开放为动力，以项目建设为支撑，以工业集中发展区和特色业小区为载体，进一步加大招商引资工作力度。紧紧围绕“建设四川丘区强县”奋斗目标，进一步完善政府主体、上下联动、共同参与、激励推动的招商促进机制，充分调动全社会招商积极性；进一步加强区域经济合作交流，充分发挥自身比较优势，抢抓承接产业转移等重大机遇，主动吸纳发达地区的人才、资金、技术和先进的发展理念，提升加快发展的空间，保持经济持续增长。坚持把招商引资作为全县经济工作的“生命线”，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，紧紧依托我县农副产品、土地、人力等资源优势，坚持“诚信招商，服务留商”理念，着力打造服务型政府，营造优良招商引资环境，力争在产业招商、招大引强等方面取得新突破。
2、奋斗目标
我县十二五规划在引进企业资金方面，计划每年以20%的速度递增，到十二五规划末，力争引进企业资金总额达到150亿元；力争在引进工业生产性项目、重大项目和世界500强企业方面有重大突破，促进全县工业经济快速发展，财政全面增收。
二、主要措施
（一）抓好招商引资平台建设
1、加强招商主平台建设。
县城工业集中发展区、仓山、辑庆、兴隆特色工业小区是我县招商引资的主平台，要加大建设力度，完善配套设施，全面提升承载力和竞争力，确保项目能够进得去、建得快、见效早。要努力将县城工业集中发展区和特色工业小区打造成我县发展经济的主载体和招商引资的重要基地，使其成为我县经济发展的带动区和财政收入的增长极。
（1）形成工业集中发展区“集聚效应”。
一是建立和完善工业集中发展区的体制机制。成立开发区相对独立的财政、规划建设、国土机构，形成经济区域范围内相对独立的审批能力；二是增强开发区“造血”功能。积极探索以开发土地收益筹集园区建设资金的路子，努力完成区内土地的收储工作，实现园区滚动发展。三是创新融资思路，拓展融资渠道，畅通融资渠道，设立开发区投资担保公司，解决园区基础建设和企业融资难问题；四是配套生产要素。要加强开发区交通、金融、治安等周边环境建设，优化生产要素，减少生产成本，为引进企业落地、快速建设、迅速投产创造条件；五是规划好区内商业用地，增强综合服务能力，建立集中安置区，发展标准厂房、住宿租赁业和物流业，全力打造发展环境，尽快形成“集聚效应”。
（2）加快特色业小区建设步伐。
充分发挥我县仓山、辑庆、兴隆区域重点镇独特的区位、交通优势，以土地成本和劳动力成本优势为依托，做好产业发展规划，配套生产要素，努力吸引外来企业入驻，逐步形成良好的工业发展氛围。有发展工业条件的轴线乡镇要努力在培植特色优势资源方面狠下功夫，以自身特色资源为依托，努力引进资源加工型企业。
2、抓好招商服务平台建设。
一是建立项目引入评审机制。建立由分管县长牵头、招商、发改、工业集中发展区、规划建设、国土、环保、财政、工商、税务等部门参加的招商引资项目联合预审会议制度，对意向项目提出预审意见；对重大招商引资项目在洽谈、签约、建设、开工等方面的问题实行召开专题协调会或现场办公会的方式解决，全力推进重大招商项目的顺利实施。 1
二是建立和完善项目促进机制。建立重点招商项目联席会议制度。在县招商引资领导小组的领导下，建立以县委副书记或常务副县长为召集人，县主要领导、分管领导和相关部门主要负责人参加的联席会议制度，联席会议每季度定期召开，重点解决项目引进和实施中存在的具体问题。推行一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一个服务小组的“四个一”工作机制，真正做到“有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办”，确保招商引资项目顺利落户建设。
三是建立项目促进工作督促机制。由县委督察室、县府督办对项目促进工作进行督察，对影响项目落地和实施的人和事进行责任追究。督促部门负责人在执行上级政策的前提下，创新工作思路，确保招商项目一路绿灯，顺利落地。
3、推进招商信息平台建设。县招商局要加强对国内外招商动态、信息的搜集、筛选和整理工作，建立招商信息库，对各驻点招商联络处、各乡镇、各单位、各企业提供的招商信息进行认真统计分析，编发招商引资信息情况通报，报送县领导，便于领导掌握信息和加强跟踪调度。同时发送各乡镇、县级相关部门，用于指导其招商引资工作。
（二）优化招商引资工作方法
1、实施重点区域驻点招商。以“珠三角”、“长三角”、“闽三角”为重点地区，以重庆、成都、德阳、绵阳等为重点城市，拓展产业整体转移和产业配套协作领域。设立县人民政府驻成都联络处，并挂靠市政府驻广州联络处、上海联络处大力开展驻点招商。
2、大力推进产业招商。重点围绕我县食品医药、轻工纺织、电子机械主导产业招商，加强周边地区东电、东汽、二重、长虹等大中型企业的配件生产招商。充分发挥我县日益凸显的交通区位等优势，加大旅游、物流招商力度，积极发展旅游及其配套产业、现代物流业、现代服务业、市场开发等第三产业。
3、构建多元招商网络。一是以沿海发达地区商会、驻外办事处，建立合作关系，构建委托招商网络。二是建立与中江籍在外成功人士长期联络机制，聘请20位招商大使，通过他们的影响和关系进行招商引资，构建乡情招商网络。三是加强客商资源信息库建设，建立起完整的客户资源档案，与客户定期联系。在已入驻我县的外来投资商中聘请10名招商顾问，充分发挥招商顾问牵线搭桥的作用，积极开展以商招商，构建以商招商网络。四是不断完善招商网站，在网站上定期招商项目、招商信息，寻求并建立与大企业大集团的沟通对话热线，构建网络招商平台。五是鼓励中江籍人士回乡创业。要加强与中江籍在外创业人士感情联络，充分调动他们回乡投资的积极性，吸引更多的中江籍在外创业人士回乡投资、回乡创业。六是不断提高节会招商实效。采取请进来和走出去相结合的方法，一方面以西博会、渝洽会等节会为契机，邀请客商来我县考察交流，提高中江对外影响力、知名度，获得有益的商机和信息。另一方面不定期组织对外招商推介活动，有针对性地到沿海经济发达地区召开投资环境说明会或项目推介会；积极参加重大的招商节会，有针对性、有目标、有重点地带着项目上门招商，同时利用展会平台，积极参加国内国际知名展会，促进节会招商。
乡镇招商工作计划 第3篇
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今年以来，我镇坚持招商引资第一要务不动摇，不断转变招商理念，创新招商方式，完善招商政策，加大招商力度，强化项目落实，发挥资源招商的主体作用、园区招商的载体作用，培育发展新兴产业，千方百计引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大、产业带动全的项目，推进全镇经济社会又好又快发展。
一、加强领导，提高招商引资积极性。为提高招商引资工作力度，镇政府成立了由主要领导任组长，其他班子成员为组员的招商引资领导小组，负责对全镇招商引资工作进行宣传、发动、组织领导和各项措施的落实，鼓励全镇干部、企业老板、社会能人积极参与招商引资，在全镇范围内广泛深入开展招商引资工作宣传活动，打造一种人人关心招商、人人支持招商、人人投身招商的良好氛围，力争在招大商，引巨资上有所突破，掀起我镇招商引资新的高潮。
二、明确目标，拓宽招商引资新领域。结合我镇独特的区位优势，城融合，商贸重镇；丝路驿站，新城门户；土沃粮丰，果蔬之乡”为特点进行招商引资全面部署，截止到今年6月底招商引资共完成投资5020万元。到目前已落户项目如下：
（一）xxx加气站充电桩项目。本项目由xxx与xxx有限公司合资，投资金额3000万元，项目坐落xxx。一期项目占地面积13187平方米（约19.77亩），充电站设置一座膜结构充电罩棚，投影面积约1000平方米；充电罩棚下设置7台充电桩（每台功率为40kw），充电能力为9600kw.h/d,可满足14辆电动汽车同时充电，充电桩包括配电系统、充电系统、监控系统等，截止6月底，该项目已完成投资2500万元。
（二）xxx果库项目。本项目由xxx有限公司和xxx有限公司合资，投资4780万元，建设地址xxx。拟建5000平方米的库容为3千吨的果品气调库3座，并购置保温设备、制冷设备、制氮机、除氧设备、加湿设备、叉车等。硬化院内道路1200平方米，并建设砖混结构宿办楼300平方米，该项目目前暂未开工。
（三）花椒种植园区项目。本项目由xxx发展有限公司承建，总投资4850万元，法人xxx。建设20亩花椒种园区，20亩无刺花椒新品种培育基地、400亩花椒标准化种植基地、500亩示范推广基地、青花椒新品种及种植技术推广中心、新修人形便道5000米，改良土地500亩，新修污水池4口，截止6月底该项目完成投资1850万元。
三、转变招商理念、创新招商方式。按照市县招商引资文件精神，我镇始终把招商引资作为第一要务，不断转变招商理念，创新招商方式。今年年初，我镇成立外出招商工作队，镇党委书记xxx同志亲自挂帅，担任外出招商工作队队长、镇长xxx和人大主席xxx担任招商工作副队长，镇招商办同志担任招商工作队队员。今年一至六月，分别赴xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等地开展外出招商引资工作，主推项目为我镇xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等多个项目，项目涵盖面广，发展前景优异。
四、多策并举，紧抓项目策划包装。
（一）xxx未来科技商业圈项目。该项目为结合我县实际情况，发挥我镇xxx饮食娱乐和交通枢纽功能的2018年重点招商引资项目，该项目计划占地40亩，坐落于xxx路两侧，建筑主体为两个“回”字形钢筋混凝土建筑，墙体为可透视玻璃，两个建筑在高层通过玻璃通道相连，横穿xxx路。该项目内部停车场将铺设充电桩、提供共享电动汽车租赁，配套机器人讲解员、服务员，楼顶安装太阳能发电板、区域内提供科技体验区等八大区域。该项目是类似万达购物广场式集餐饮、住宿、休闲、购物、娱乐、银行、科技体验等多种项目为一体的现代化商业圈。
（二）xxx文化景区。该项目在市、县领导的大力支持下，已初见规模，且景区内已入驻酒店、餐饮、非物质文化展示等多个项目，围绕“走丝路、进胡同、住窑洞、品风味、学梁老、坚信念”的发展理念，进一步发展乡村旅游项目，让来往游客到xxx“有特色窑洞可住，有特色菜品可尝”。今年计划进一步扩大该景区，再开发农村窑洞院落，布置不同风格和旅游项目，并且计划配套跑马场、儿童娱乐项目等，进一步发展我县乡村旅游。
（三）xxx绿色瓜果蔬菜采摘园项目。该项目将农耕文化体验、自然风光、科技示范、休闲娱乐、钓鱼就餐等融为一体，今年意向建设一批向日葵园、草莓园、甜瓜园、蔬菜园等特色蔬菜水果采摘为主的新式大棚，招来有意向发展蔬菜种植和乡村旅游的客商，发展和壮大我镇乡村旅游经济规模。
（四）建筑垃圾回收加工、生物质项目、汽车销售和维修项目。围绕我镇工业区发展，在建筑垃圾回收加工、生物质项目、汽车销售和维修等工业方面扩大招商引资力度，保障我镇招商引资涵盖商业区建设、乡村旅游、蔬菜生产加工、工业加工等各方面全面发展。
以上几个方面的招商项目策划为我镇今年招商工作的一个缩影。在我镇部署今年工作以来，我镇对招商引资工作方面统一了思想，全镇各位干部要在招商引资方面出点子、谋路子，真抓实干，确保xxx8000万招商引资任务能够超额完成。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，在县招商引资领导小组的指导下，我镇一定会做好今年的招商引资工作，为全县经济社会又好又快发展做出更大贡献。
乡镇招商工作计划 第4篇
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为进一步理顺县乡财政分配管理关系，促进全县经济社会又好又快发展，按照公共财政管理和当前国家积极财政政策要求，在全面总结以往县对乡镇财政体制执行经验的基础上，特制定新一轮乡镇财政管理体制。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着有利于调动乡镇发展经济的积极性、有利于确保乡镇履行公共管理和社会服务职责财力需要、有利于县乡统筹协调发展的“三个有利于”的总体要求，围绕做大经济总量、做优经济结构、做实财政收入、做强可用财力的“四做”工作思路，全面推进财政管理科学化、精细化，规范和完善县乡财政管理体制，鼓励乡镇大力发展经济，培植财源税源，壮大财政实力，逐步形成自我发展的机制，推动经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。
二、基本原则
（一）科学发展原则。落实科学发展观，加快发展开放型经济，积极培植财源税源，促进乡镇经济工作上台阶、上水平，实现乡镇经济和社会事业的科学协调发展。
（二）财力和事权相匹配原则。从有利于乡镇政权建设和经济、社会事业发展出发，合理界定县乡收支范围，实现财力和事权相对称，确保乡镇有相对稳定的财力来履行职能。
（三）保障运转原则。对乡镇行政、计生、农林水等人员基本工资和确保基本运转经费核定支出基数，由县财政每年列入支出预算，计入乡镇支出基数；对乡镇教育、卫生人员及民政等经费支出直接列入县级财政支出预算，以保障基层政权正常运转。
（四）统筹兼顾原则。在激励乡镇经济发展，保障乡镇正常运转的同时，充分发挥财政宏观调控职能，做到县乡两级财力合理分配，实现县域经济健康快速发展。
三、主要内容
本轮财政体制的核心内容是：“划定范围、核定基数、目标管理、增长奖励、超收分成、短收弥补”。
（一）划定范围
1、收入范围
按照“分税制”确定的级次，划定乡镇财政收入范围：
（1）税收收入：增值税25%部分；营业税、城市维护建设税、车船使用税100%部分；企业所得税40%部分；个人所得税20%部分；资源税、房产税、印花税、土地使用税、土地增值税五税60%部分；契税、耕地占用税的100%部分；随上述税收入库的滞纳金、罚款收入的100%部分。
（2）预算内非税收入：纳入预算内管理非税收入80%部分，其中国有资产（资源）有偿使用收入地方实得部分。
体制执行中，如上级出现收入项目增减、收入级次及分成比例调整，一律按上级规定的口径划分收入。
2、支出范围
按照现行一级政府一级财政和财力与事权相匹配的要求，乡镇财政支出范围包括一般公共服务支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障支出、医疗卫生支出、农林水事务支出、其他支出等。列入县对乡镇固定支出基数范围的是：
（1）人员经费。乡镇行政、计生、农林水在职人员基本工资；行政、计生离退休人员基本离退休费、护理费；行政、计生人员遗属补助；其他县财政供给的基本工资等。
（2）居委会、农场补助。未享受省转移支付资金补助的居委会按每个3万元进行补助；国有农场参照缓解乡村困难补助标准，总场按每个10万元补助，分场按每个4.5万元补助。
（二）核定基数
1、财力基数
按照县乡收入范围及收入级次，分别以至乡镇收入测算的乡镇财力，剔除调度收入财力和乡镇归属招商引资企业纳税奖励（全口径奖励额）后的实际财力，按三年平均财力核定固定上划财力基数，体制执行期内财力基数一定不变。
招商引资企业纳税奖励以县政府统一兑现的奖励额为依据。
2、支出基数
以体制划定的县对乡镇支出供给范围及标准测算县级支出数，作为体制执行期内县对乡镇的支出基数，每年列入县级财政支出预算。支出基数一经确定，原则上只对增减人员作支出相应变动。
3、不列入乡镇固定支出基数的支出。县财政直接安排的不列入乡镇支出基数范围有：乡镇教育、卫生人员工资及补贴；缓解乡镇困难的转移支付资金按税改前每乡镇10万元进行补助，撤并乡镇补助资金补给并入的乡镇；缓解村级困难转移支付资金按税改前每村1万元进行补助，撤并村的补助资金补给并入的村；免征农业税和取消农业税附加转移支付补助资金按税改时实际分配数进行分配拨付，对不足4.5万元由省财政补足4.5万元的按新标准拨付；税改时乡镇退耕还林、教育等转移支付资金。体制执行期上级财政新增乡村转移支付补助资金，县财政将按标准分解落实到乡村。
民政五保户供养金、农民定期定抚伤残怃恤金、义务兵家属优待金、退伍军人安置费、城乡最低生活保障、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障金等社会事务，除上级补助资金外，不足部分及地方配套部分实行县乡各50%负担。
（三）目标管理
为激励乡镇做大财政总量，增强乡镇财政实力，对乡镇每年财力基数完成情况 进行目标考核。乡镇完成财力基数，县财政对其行政在职、离退休人员津贴补贴给予全额补助；未完成财力基数，县财政按完成比例补助，不足的津贴补贴由乡镇自行解决。
（四）增长奖励
为鼓励乡镇加快经济发展，促进财政增收的积极性，县财政设立财政收入上台阶奖、增幅奖和贡献奖。
1、收入上台阶奖励：乡镇财政收入新上1000万元台阶给予5万元奖励；新上3000万元台阶给予10万元奖励；新上5000万元台阶给予15万元奖励；新上8000万元台阶给予20万元奖励；新上1亿元台阶给予30万元奖励；超过1亿元，每增5000万元给予30万元奖励。
2、收入增幅奖励：对乡镇财政收入增幅前3名进行奖励，其中：增幅第一名给予奖励15万元，增幅第二名给予奖励10万元，增幅第三名给予奖励5万元。
3、收入贡献奖励：对新引进单个工业企业，自投产之日起一年期纳税在万元以上（含万元）的，按每个企业30万元的标准一次性奖励给乡镇。对引进财力归属县本级重点企业的乡镇（单位），按一年期缴纳税收地方实际所得财力给予20%一次性奖励。
（五）超收分成
乡镇当年实际完成的财政全口径收入（不含调度收入），按收入级次测算乡镇地方财力，剔除上划县级财力基数及招商引资企业的纳税奖励后作为超收财力，对超收财力县乡财政实行五五分成。企业纳税奖励依据每年县政府确定的奖励额为准。
（六）短收弥补
乡镇当年实际完成地方财力不足弥补财力基数和招商引资企业奖励的部分，县财政从乡镇预算支出经费或预算外资金扣减用以弥补。
四、税收归属的具体规定
（一）按行政区域划分收入范围。凡经营主体在各乡镇行政区域内的企业和个体工商户（不含已明确归属县本级的和招商引资协议约定归属的部分），其产生的税收按属地原则归属。
（二）现有及今后新增的招商引资企业税收收入。按照“异地经营、划拨税收”的原则和招商引资协议确定税收归属。现有企业按有关协议保持归属，如企业发生协议变更依据变更协议划定归属，但对乡镇财力基数不作调整。新增招商引资企业，属乡镇引进的企业税收归属乡镇；属县直单位与乡镇共同引进的财力归属县本级。
（三）招商引资工业企业税收。招商引资工业企业，其建筑安装税收、转让不动产税收按属地原则归属，生产经营性税收划归引资主体。
（四）新增招商引资第三产业税收。现有第三产业企业，按已确定的归属不变（发生变更除外），新增招商引资第三产业企业，若同时符合“县外资金、注册资金1000万元以上（县内外合资的，县外资金必须占51%以上）、年纳税额达100万元以上”三个条件，可依据招商引资协议确定归属，否则一律按属地原则归属。物流企业依据有关协议确定税收归属。
（五）县直企业改制后税收。县直企业改制后，无论是通过县直单位还是乡镇引资改制的，税收收入归属县本级。
（六）县城规划区契税。县城规划区内（不含工业园区内）二手土地和二手房转让征收的契税，按属地原则归属所在地乡镇。
（七）重点工程税收。凡由县本级出资为主、争取上级资金、融资实施的重点工程，按照“谁投资、谁受益”的原则，税收划给当地乡镇，财力一律归属县本级。以乡镇为主争取上级资金实施的投资项目，税收及财力归属乡镇。零星建筑安装工程税收按属地原则进行归属。
（八）土地及房地产税收。凡在县城范围及规划区内国有土地拍卖税收归属县本级；县城范围及规划区内进行房地产开发税收收入归属地乡镇，财力一律划归县本级。
（九）城区无法明确归属的零星开票税收。按确定的固定税收和财力进行划给。
（十）土地使用税。按照基础设施建设“谁投资、谁受益”的原则，工业园区及县城规划区内民营企业或经营性单位缴纳的土地使用税，财力归属县本级。县属国有及国有控股企业缴纳的土地使用税及不动产转让税归属县本级。
（十一）新增政策性退税和出口退税。乡镇招商引资企业发生政策性退税和出口退税业务变化，免抵调收入相应划给乡镇，但对财力基数一律不作调整。
（十二）其他税收。非一般纳税人或代加工企业通过其他企业开票交纳的税收，一律需经代开票企业所属乡镇书面同意后方可划拨，否则，“代开票”税收划归代开票企业所属乡镇。
五、预算外资金管理
（一）土地收入。对乡镇国有土地出让收入按政策规定计提相关规费后全额返还，对其他土地收入按收入总额的80%返还。
（二）专项收入。依据国家相关规定，乡镇代收、县级集中管理的专项收入，按收入总额的80%返还。
六、体制的执行措施
乡镇财政管理体制一经实施，各乡镇要严格按照相关法律、法规和本体制的有关规定，进一步规范收支预算执行，强化财政预算管理，加大财政监督力度，提高财政运行效益和工作水平，确保实现体制运行的预期目标。
乡镇招商工作计划 第5篇
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一、创新思路抓招商
一是依托产业优势招商。我们利用工业方面造纸、纺织、化工等产业基础较好、经营管理人才和熟练技术工人较多的优势，引来了上海北亚瑞松公司、上海森绒纸业有限公司、湖北安氏卫材公司、新飞集团、新乡瑞丰化工公司等国内知名企业来我县投资。畜牧业方面，我县连续13年人均牧业产值、肉蛋产量综合排序位居全省第一，有年出栏30万只以上商品肉鸡场164个，千头以上养猪场42个，其中万头猪场18个，据此我们引来了投资3500万元的绿佳奶牛胚胎移植项目、安徽客商和美国经高盛集团投资5000万元的波尔山羊屠宰生产线、投资800万元的大用公司鸡场网上平养项目。旅游业方面，我们依托丰富的自然景观和丰富的人文景观，引进了安阳客商投资8000万元的鹿台寺旅游开发项目、卫辉祥宇公司投资480万元的云梦山五里鬼谷天坑项目、辉县化肥厂投资145万元的灵山金顶圣公圣母殿及廊房项目等。
二是依托企业改制招商。坚持把企业改革和发展结合起来，通过改革盘活企业存量，进一步明晰企业产权关系；通过招商引资吸引战略投资者，扩大增量，努力把企业打造成招商引资的载体，产业升级的平台，重塑工业强县的基础。目前，已有6家有实力的外地企业参与了县属企业改制，并且正在与美国顶峰、广东星湖、东营天信、天外天伞业、蓝星科技等国内外有实力的大企业进行谈判，吸引和支持他们参与县属重点企业改制。环锭纺和华业牛仔布生产线被新飞集团以5300万元的价格收购后生产经营良好，并拟投资6000万元新上4万锭环锭纺生产线，使企业生产规模由现在的6万纱绽扩大到10万锭，目前一期工程1万纱锭建设项目正在购置设备。南方气流纺启动项目被新飞集团收购后，注入资金580万元启动生产，目前企业生产经营形势良好。百世力服装有限公司被浙江新亚实业有限公司以2050万元的竞标价格成功收购后，计划3年内总投资达到2.3亿元，总产值达到4－5亿元，5年内将该公司建成中原地区最大的服装企业。淀粉糖厂被永昌公司收购后，先后投资4000万元使企业生产规模由原来3万吨膨胀到10万吨，并投资500万元新上玉米浆回收及污水二期治理项目现已建成投产。
三是利用企业技改扩建招商。我们注重在对现有企业进行技改和扩建中，引进投资者，扩大企业规模，从而把企业做大做强。今年以来，全县技改、扩建、续建项目19个，引进资金7100万元。北亚瑞松制纸有限公司计划投资1.8亿元，新上高档卫生纸、箱板纸、电工用纸、纸制品深加工项目。朝歌企业集团与华西医学院联合投资1500万元新上的骨质干细胞项目，图纸设计已经完成，近期将开工建设。鹤源电力公司投资500万元的发电机组改造项目，已到位资金320万元，目前正在紧张安装设备。华源化工公司引进安阳客商，投资300万元新上的变压吸附技改项目正在安装设备，近期可建成投产。大用公司投资300万元的熟食车间改造项目正在实施，11月底完工。永达公司投资1100万元的熟食品车间改造项目和投资400万元的冻品车间改造项目已经结束。引进广东德胜集团投资3800万元的天畅轩大酒店一期工程已完工，二期主体工程正在施工。
四是盘活闲置资产招商。我们组织各乡镇和有关县直单位已整合出空心村、废旧砖瓦窑厂、农村闲散地962亩，闲置工矿场地942亩，闲置建筑面积18万平方米，并以此为载体对外推介招商，盘活闲置资产。今年以来，全县利用闲置资产新上项目21个，其中投资1000万元以上项目5个，投资500万元以上项目2个。新乡瑞丰公司利用电厂空闲场地新上了投资1200万元的三甲胺盐酸盐项目，目前一期工程完成投资800万元。武汉紫云公司利用原硫酸钾闲置厂房投资2000万元新上了磨耗板项目，目前设备已订购，土建工程正在施工，预计11月份可建成投产。济源客商利用原淇县大理石厂投资1000万元新上了大型铸钢生产线，目前设备已订购，预计12月份建成投产。安阳客商利用原编织厂投资1300万元新上了铁西印刷厂，目前已到位资金800万元，部分设备已投入生产。大庆客商利用高村镇废旧窑场投资1200万元新上的水洗石石粉厂已开工生产。郑州客商投资500万元启动编织厂整套设备项目，目前正在整修设备，10月即可开工生产。新乡客商利用桥盟乡七里堡村废旧厂房投资350万元新上了玉鹏酒业有限公司。温州客商利用高村镇废旧仓库投资300万元新上了塑料制品厂。无纺布生产线、东海制衣项目也是在原毛纺厂的废旧厂房中投资生产的。
五是采取租赁土地招商。为解决项目用地的瓶颈制约，我们根据农村实际情况，在坚持家庭联产承包责任制的基础上，引导农民在自愿、平等、协商的基础上将承包地租赁出去对外招商上项目，如果有些群众不愿意，村干部可以通过土地置换的方法进行解决，打好政策擦边球。目前，北阳镇、黄洞乡和高村镇等几个乡镇上的一些项目大都是采取了这种方法，收到了较好的效果。如浙江客商租赁桥盟乡南四井村荒岗薄地60亩，投资1800万元兴建了天水化工有限公司。绿佳爱德公司租赁北阳镇小屯村土地920亩，投资280万元建起了牧草种植基地。安徽亳州客商租赁黄洞乡全寨村荒山2000亩，计划投资5000万元建立芍药种植基地，目前已投资700万元，种植芍药200亩。河北客商租赁黄洞乡对寺爻村荒山、荒地600亩，计划投资1000万元建立板栗基地，目前已到位资金400万元。沿107国道两侧规划建设的粮食交易市场也是通过土地租赁形式建立起来的，目前该市场内已建成晾台2.76万平方米、房屋58间，商户达到32户，总投资达到650万元。
六是实施回归工程招商。针对我县在外民营企业家发展受到在能源、土地等方面限制的实际情况，积极为他们提供便利条件，通过乡情、亲情吸引他们回乡投资创业。如我县的一中新校建设项目，就是吸引淇县籍在外优秀民营企业家陈永与县一中合作投资6000万元兴建的，该项目现已完成征地工作，近期将开工建设。淇县籍人士栗将周原来在泸州酒厂工作，后到外地搞酿酒，当我们得知他在外地扩大生产遇到困难时，就积极吸引他回乡发展，目前他投资550万元的川淇酒业公司已建成投产。另外，在新乡发展的淇县籍老板丁新雷、丁新奇两兄弟今年回乡分别投资1000万元、200万元创建了玉慈皮肤专科医院、淇县公益口腔医院，这两个项目近期将分别开业。
七是实行以引进的企业招商。将外来投资者当作淇县的名片和最好的广告，不断加强与外地在淇投资者的联系和沟通，提供优质服务，帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，通过他们的亲身体会和感受，来宣传淇县、推介淇县，吸引更多的投资者来淇投资创业。如热电厂被鹤源热电公司租赁经营后，引进了山东定陶福利化工厂的电石生产线项目，该项目投资2000万元，6月份已正式投入生产。在淇投资创业的安氏卫材公司，计划引进1000万元资金新上第二条无纺布生产线、投资1.2亿元新上水刺布生产线。鹤壁森绒纸业公司在完成一期工程后，今年又引进投资1000万元新上二期工程，目前主体厂房正在建设中。温州客商温兴棒建成一条肉松生产后线，今年又介绍江苏太仓肉松总公司来我县投资1500万元兴建第二条肉松生产线。
二健全招商机制
一是建立招商服务机制。牢固树立“人人都是投资环境、人人都是淇县形象”的观念，教育引导广大干部群众积极为经济发展提供全方位、宽领域和高效优质服务，打造诚信淇县，在全县形成“亲商、富商、安商、助商”的良好局面，为招商引资创造良好的外部环境。从完善行政服务中心职能入手，进一步精减行政审批事项和减少行政审批程序，实行了周一局长值班制度，规定所有行政审批事项在行政服务中心必须全部完成，做到了“一个窗口对外，一条龙服务，一站式办公”。为促进重点项目的落实推进，县委、县政府建立了跟踪服务制度，对每个投资5000万元以上的项目，均成立服务和工作推进工作小组；对投资1000万元以上的项目实行四大班子领导分包，紧盯不放，全程服务。如对无纺布生产线项目由一名人大副主任分包，对绿佳公司由一名原政协副主席进行分包，对永昌淀粉厂由一名正科级干部负责全程跟踪服务。为推进重点招商项目的开展，我县还适时开展了“弘扬社会正气、打击邪恶势力”活动，从公安、法院、土地等部门抽调人员组成重点项目服务小组，及时解决了工作推进中遇到地阻力和障碍。
二是建立资源共享机制。将全县的资源、项目统一编制成册，刻成光盘，作为全县的资源共同使用。今年以来，我们先后将全县的闲置厂房、场地、设备和废旧砖瓦窑场、空心村进行了认真调查，集中进行登记造册，发到每个乡镇委局的领导干部手中，供其在招商引资时使用，互通有无。实行“异地办厂、原地纳税”制度，鼓励各乡镇借助铁西工业区水、电、气、暖等方面的优势，在园区内摆放项目，县委、县政府明确规定，哪个地方招来的项目，税收仍然由哪个地方享受。现在有不少乡镇的项目落地到了铁西工业区，如朝歌镇的热合纸项目、庙口乡引进的博民纸厂项目、桥盟乡引进的光明学校教学楼项目，就都是在铁西区进行建设的，有效避免了“村村点火、户户冒烟”的局面发生。另外，我们还准备在高村镇北部建立民营经济园区，积极承接市招商办指定的项目，逐步实现与全市优势资源的互补和对接。
三是建立协调联动机制。由县招商局负责对全县招商工作的指导与协调，统一对外信息，引导各单位有序招商，既有任务，又有协作，避免了个别单位各自为战、互挖墙角的不良现象。招商引资和项目建设领导小组定期召开外来投资企业座谈会，听取企业的意见和建议，帮助他们协调解决建设与生产中的实际困难和问题。如今年夏天我县几个大的企业遇到了能源问题、运输问题，招商引资和项目建设领导小组就主动帮助这几个企业协调解决用电问题、用煤问题、运输问题，有效解除了企业的燃眉之急。
四是建立奖惩激励机制。出台了《淇县招商引资目标任务考核奖惩办法》、《淇县招商引资优惠办法》、《淇县招商引资中介奖励办法》等一系列文件，对全县领导干部实行了招商引资保证金制度，规定负责联系、督导招商引资工作的县四大班子领导成员，负责招商引资的主管领导，年交保证金2000元，各乡镇区党委、政府主要领导，承担责任目标任务的县直单位主要负责人，年交保证金1500元，对完成或超额完成县政府下达责任目标任务的，给予精神或资金奖励；对予完不成年度责任目标任务的，扣除所交保证金，取消其当年评先评优资格；对年底完成责任目标任务为零的乡镇、县直单位领导就地免职。
三、转变作风抓招商
一是通过督查抓招商。由且招商局代表县委、县政府对各乡镇委局引进项目和资金到位情况进行动态督查，由组织部、纪检委、县委督查室、政府督查室、招商局、财政局、审计局等部门组成考核认定领导小组，对各招商引资和争取上级资金责任单位报送的项目、数字和相关证明材料进行审核认定，对以小充大、以旧充新等弄虚作假现象进行严厉查处，情况严重还要追究单位主要领导的责任。今年8月份，我们对县社虚报上半年招商引资成绩问题进行了全县通报批评，在随后的干部调整中又将该单位负责同志调离了主要领导岗位。整合县委督查室、县政府督查室、纪检委效能监查室和县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，重点解决行政不作为和行政乱作为问题。充分发挥经保委的作用，设立经济“110”举报电话，严厉查处了原商贸公司副经理到企业吃、拿、卡、要案等破坏经济发展环境的违法违纪案件，为招商引资扫除了发展障碍，推动全县招商引资发展。
二是强化领导抓招商。大员上前线，各级领导特别是县级领导带头站到招商引资第一线，靠前指挥，遇到重大项目亲自谈判，遇到重大问题亲自解决，遇到重要客人亲自接待，收到了良好效果。今年8月份，我就亲自带领有关同志宁波象山和台州黄岩分别举行了项目推介会，两次推介会共达成意向协议9项，意向投资总额1.8亿元。近期我们还计划由朱县长带队，组织有关部门和企业到长三角、珠三角等沿海经济发达地区，有针对性地开展招商引资活动。
三是调动县乡两个积极性抓招商。抽调文化素质高、市场开拓能力强的人员充实县招商局力量，切实加强对全县招商引资工作的组织和领导。认真落实三分之一工作法，各乡镇成立招商引资办公室，县直局委配备专职招商人员，真正把本乡镇、本部门有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，做到逐级传递分解压力，实现了招商引资的齐抓共管，调动了各级的积极性。
乡镇招商工作计划 第6篇
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基层一线成为
培养选拔干部的“主阵地”
在基层培养干部，从一线选拔人才，已成为干部选拔任用的鲜明导向，“万名干部下基层”、“挂、包、帮”及创先争优等活动的深入开展，使得基层一线成为培养选拔干部的“主阵地”。
在省委办公厅颁发的《关于贯彻的实施意见》中，明确提出了要“坚持从基层一线培养选拔干部”，“提拔重用在重大工作、重大考验中表现突出的优秀干部，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部”。
贯彻落实这些目标要求,则需要进一步畅通渠道，打破体制,建立健全从基层一线遴选和培养党政干部的机制。从我省的实践来看，不少地方在建立竞争选拔机制、培训管理机制、科学考核机制等方面，都取得了较大的突破和良好的成效。
从干部自身来说，在基层一线的工作经历，使他们更能感受到普通群众的困难与艰辛，使他们更能意识到基层发展所面临的问题和不足。这些不仅能够培养起他们与人民群众的血肉感情，而且能提高他们推动科学发展的能力。
“在政法系统工作多年的干部抓招商能行吗？”原任巴中市委政法委副书记、市委维稳办主任的孟进，在去年8月被安排到巴中市经济开发区任党工委副书记后，人们不禁有些疑问。其实，在巴中，像孟进这样从机关到一线任职的干部并不是少数。
从2006年开始，巴中市就尝试在基层一线培养选拔干部，到2009年，通过开展“挂、包、帮”、机关干部回乡开展群众工作、“双千工程”等活动，使机关干部下派到基层挂职锻炼的载体更加多样。去年7月，巴中市委正式出台文件，从制度层面推进在“三个一线”培养选拔干部工作，即在基层工作一线、招商引资一线、项目工作一线去培养锻炼、选拔任用和表彰奖励干部。
一线培养：干部成长的“练兵场”
巴中市发改委主任科员祁斌是个典型的“三门”干部，尽管业务知识很过硬，但却缺乏基层工作经验。2010年，他被选派到平昌县驷马镇挂任党委副书记，经受了前所未有的考验和锻炼，征地拆迁补偿、城乡环境治理等方面的突出矛盾和问题，对他来说都是一道道难解的“习题”。经过一年多的扎实工作，祁斌参与的驷马镇文明新村建设、双城蔬菜产业园区建设和小型农田水利示范点建设等工作都取得了较好的成绩。“经过这一年的挂职，我最大的收获是对基层组织的运行有了一定的认知，特别是对农村基层组织的运行状况和存在的问题有了深刻全面的认识。”祁斌深有感触地说。
“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。“三个一线”工作任务重、责任大、环境复杂，是年轻干部锻炼成长的“练兵场”。近年来，巴中市共有100多名优秀年轻干部通过“三个一线”的方式在条件艰苦、困难较多、群众需要的地方得到锻炼提高，使他们在基层实践中了解社会、了解群众，锤炼党性、锤炼作风，在解决实际问题和驾驭复杂局面中增长才干。
2010年，巴中市人力资源和社会保障局公务员管理中心副主任白煜，被派到通江县广纳镇挂任副镇长。挂职期间，他带领全镇10余名大学生创立了全县首个大学生创业园，并积极争取上级部门的政策倾斜和资金支持。同时整合镇域内产业发展，依托镇科学技术协会，创立了广纳镇农业技术协会、水产养殖协会、小家禽养殖协会、蔬菜种植协会等，为广纳镇农村经济的发展探索出了有效模式。
一线选拔：干部成长的“直通车”
去年换届期间，因为一线工作实绩突出，南江县委常委、政法委书记杨波被委以市投资促进委主任一职。他上任后，立即组织编制了全市招商引资规划、重大产业发展规划，完善了投资促进工作机制，理顺了招商引资工作流程，仅3个月时间，就牵头策划、包装、推介招商引资重点项目63个。在第十二届“西博会”上，他策划的“四川巴中投资项目推介会”，共签约项目30个，总投资210.4亿元，实现了历史性的突破。
巴中市拓宽干部选任渠道，建立完善从“三个一线”遴选干部的机制，使来自基层一线和急难险重一线的优秀干部能脱颖而出，形成了一条干部“下得去、蹲得住、干得好、上得来”的良性循环链，使“三个一线”真正成为干部成长的“直通车”。
33岁的李全庆是江苏邳州人，2009年，他被公选到市教育局副局长岗位后，分管学校安全、义务教育、职业教育等工作。由于李全庆在工作上业绩突出，使得巴中市在2010年全省教育科研排名中名列前茅，全市校园安全事故大幅度下降。去年，在巴中市换届中，李全庆又走上了共青团巴中市委书记的岗位。
在去年换届期间，巴中市9名党政班子副职被提拔到市级交通、建设、农业、投资促进、扶贫移民等重要部门担任“一把手”，使在一线实绩突出的干部真正拥有了平台、得到了重用。巴中市计划在3―5年的时间里，市、县（区）级部门领导班子成员中具有“三个一线”工作经历的达到一半以上，市、县(区)级机关中层干部队伍中具有两年以上“三个一线”工作经历的达到三分之二以上，市、县（区）级机关县处（乡科）级后备干部队伍中具有“三个一线”工作经历的达到100%。
待遇倾斜：干部成长的“希望田”
在巴中，连续在乡镇担任党政正职满10周年以上，且德能勤绩突出、符合条件的现任乡镇党政正职可享受副县级非领导职务工资医疗待遇。这是巴中市推行政治经济待遇向“三个一线”倾斜的实例。
南江县南江镇党委书记翁晓洪，从事基层工作28年，曾当过11年工商干部，又在双流乡、乐坝镇、南江镇等乡镇担任党委副书记、乡镇长、党委书记等职务达17年之久。2011年7月，按照规定，他开始享受副县级非领导职务工资医疗待遇，这让他备受鼓舞。
巴中市积极落实各项激励保障措施，让干部安心在一线工作，切实让“三个一线”成为干部成长的“希望田”。市委专门出台政策，规定在乡镇连续担任党政正职满10周年以上，可享受副县级非领导职务工资医疗待遇；在乡镇连续担任副科级领导职务满10周年以上、且符合条件的，可享受正科级非领导职务工资医疗待遇；在乡镇工作累计满20周年以上、且符合条件的科员，可享受副科级非领导职务工资医疗待遇……政策实施以来，已有14名乡镇党政正职享受了副县级非领导职务工资医疗待遇。
同时，干部人事招考名额也向“三个一线”倾斜，巴中规定公开录用公务员和新提拔乡镇（街道）领导干部，应有一定名额定向招录优秀村干部和服务基层项目人员。近年来，巴中市公选了22名优秀村党支部书记担任乡镇副职，公开考录15名优秀村（社区）党组织书记、村委会（居委会）主任为乡镇（街道）公务员，从大学生村干部中公开考录乡镇机关公务员59名。
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我省实施“111计划”
乡镇招商工作计划 第7篇
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一、认清形势。
9月10号全县招商引资促进落实会议召开之后。取得了新的进展。比如说太吉河镇、白浪镇等乡镇和安监局、工商局等部门一手抓单位常规工作，全县的招商引资工作情况总体是好的各乡镇、大部分单位都能够千方百计的开展招商引资工作。一手抓招商引资，目前均已超额完成了年度目标任务，县委党校等单位能够利用自身条件，积极为招商项目提供力所能及的服务，保证了本单位招商引资任务的完成，也树立了良好的投资形象。这些任务完成的好的乡镇和部门值得我大力表扬和肯定，所以，今天县委、县政府安排招商引资工作成绩突出的乡镇和部门负责人在大会上做交流发言，也安排四个招商小分队和招商任务完成不好的部门和乡镇在大会上做表态发言，进一步激励先进、鞭策后进，全力推动招商引资工作在年内取得新的更大的成绩。
分析前三季度全县招商引资工作。完成全年任务的难度很大。9月10号全县招商引资促进落实会议召开之后，要清醒地看到工作还有很大差距。一是从年度目标任务完成情况看。全县新签项目22个，新增到位资金5.59亿元，26个部门和16个乡镇有新增项目和资金，10个乡镇和22个单位已完成全年招商引资到位资金任务。1-10月份，全县共新引进招商引资项目78个，项目总投资50.57亿元，招商引资累计到位资金15.98亿元，占年计划的77.57%同比增长148.8%达成合作意向项目39个，总投资47.92亿元。招商引资资金到位率不高，距全年的目标任务有很大差距，完成全年目标任务十分困难。二是从各乡镇任务完成情况看，进展很不平衡。全县16个乡镇中，太吉河、白浪、湘河、白鲁础、赵川、清油河、青山、党马、梁家湾、过风楼等10个乡镇已完成全年任务；富水镇完成全年任务的60%城关镇完成40%魏家台乡完成23%试马镇完成21%水沟乡完成16%十里坪镇完成16%各乡镇招商任务完成情况很不均衡，有的乡镇已超额完成任务，但有的乡镇工作任务完成的不到六分之一。三是从各部门任务完成情况看，形势很不乐观。全县85个县直部门单位中，国税局、工商局、粮食中心、党校、教育体育局、财政局、县委办、人大办、政府办、政协办、民政局、安监局、人劳局、地税局、交警大队、计生局、电力局、养老经办中心、政法委、科技局、统计局、劳动力资源开发局等22个单位已完成全年任务；金丝峡管委会完成全年任务的73%林业局完成63%残联完成30%工业园区管委会完成21%旅游局完成20%住建局完成19%发改局完成13%国土局完成7%经贸局完成3%县委组织部、县环保局、供销社、扶贫开发局、社保局、泉茗观光区筹建处、统战部、畜牧产业发展中心、水务局等9个单位已上报了完成情况，但无到位资金证明。县监察局、茶叶局、农村公路管理局、老干局、气象局、农工部、宣传部、总工会、审计局、机关工委、文广局等11个单位的项目正在洽谈中，有望签约。县交通局、农业局、公路段、物价局、药监局、卫生局、局、烟草局、质监局、司法局、档案局、邮政局、盐务局、人武部、老龄办、住房公积金管理中心、工商联、妇联、广电网络公司、移动公司、电信公司、联通公司、人行、农行、农发行、信用联社、邮政储蓄银行、中华保险公司、寿保公司、人保财险公司、科协、房改办、团县委、党史办等34个单位没有落实招商项目，没有到位资金，形势十分严峻。
今年。取得了明显成效，县把全民招商作为增强发展动力、推进率先突破的重大而全新的举措。全民招商已经成为我县工作的亮点，全市乃至全省产生了一定影响。但是从全民招商工作的具体实施看，还存在思想认识不到位、招商氛围还不浓、投资环境不够好、资金到位率低等问题。这些问题的存在归根到底是思想不解放、缺乏战略眼光、开拓精神和大局意识的表现，严重制约和影响到全民招商的效果。从我发达地区考察的情况看，开展全民招商引资，推进突破发展的重要法宝和成功经验，已被无数实践证明是正确和可行的实施全民招商战略，县委县政府深入研究县情实际、借鉴外地成功经验、深思熟虑反复调研后提出的新举措，不仅将长期坚持下去，而且会采取更多的办法越抓越紧，力度也会越来越大。全县上下必须要深刻地认识到招商引资工作的极端重要性，克服困难、持之以恒地抓紧抓好，取得更多更大更好的效果。
二、解决突出问题。
从1至10月份全县招商引资工作进展情况看。要真正解决好以下四个问题。全民招商引资工作上。
一要切实解决思想认识不到位的问题。当前。都热血沸腾，全县上下一说到招商引资。一看到别人的成绩，都感慨万千，都认为招商引资必须大抓、重抓、特抓，但在相当一部分领导干部中存在着看着激动，看后心动，坐着不动，甚至推也不动的现象。财政穷县，建设资金严重匮乏，要推进产业结构优化升级、实现县域经济突破发展，只有靠招商引资解决资金瓶颈制约问题，此外再无别的选择。所以我必须要坚持不懈地抓招商，把招商引资作为“一把手工程”明确各乡镇书记、乡镇长和各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人，时刻把招商引资放在心上、抓在手中，亲自引进客商，亲自解决问题，确保效果明显。今年年底县委县政府要坚决对招商引资任务完成情况予以兑现奖惩，坚决实行“一票否决”为了保障冲刺完成年度招商引资任务，县政府将为每个单位拨付10000元的招商引资工作经费，希望各乡镇、各部门再添措施、再鼓干劲，争取招商引资在年内有更大更新的突破。
二要切实解决投资环境不好的问题。今年以来。但实事求是地说，开展了投资环境治理。招商引资环境还有很多问题，手续办理层层设卡、遇到问题推诿扯皮、解决困难上推下卸、项目建设处处掣肘等现象时有发生，甚至故意刁难设障，不给好处不办事，给了好处乱办事。一个项目要想顺顺利利的开工建设，县委县政府领导不出面、没有三五个会议是不行的为什么会出现这样的局面，就是招商意识不强，行政效能太低，部门利益作祟，工作作风低劣。同志们环境就是生产力，就是竞争力，招商引资的竞争，很大程度上就是投资环境的竞争。要把投资环境建设作为招商引资工作的生命线，突出抓好手续办理、土地征用、基础设施建设、建设环境保障等重点工作，以投资环境的明显改善推动招商工作的明显进展。会后，县招商服务局要迅速制定《县招商引资项目限时审批办法》全面推行行政收费“一费制”项目手续全程制、服务帮办制，对引进的项目实行全程服务、亲情服务。对于重大项目，要由县级领导牵头成立专门服务机构跟踪推进。对县委县政府出台的优惠政策、减免办法和奖励办法，各乡镇各部门必须不折不扣地落实到位，决不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准为投资者排忧解难，不准以任何形式设置障碍；只准对投资者的合法权益进行保护，不准以任何借口有一丝一毫的侵害。
三要切实解决招商资金到位率低的问题。从1至10月份招商引资签约情况看。但资金到位率很低，签了很多项目。有资金到位证明的仅有4.86亿元。有些乡镇、单位和部门纯粹是为了应付县委县政府下达的招商任务，而硬拼凑一些没有实际效果的项目，甚至说假话、签假约、招假商。这样做的直接结果就是投资意向有了项目难落实，合同签了资金难落实，汇报很好、但就是没有项目落地。出现这样的情况和问题，一方面是因为我招商引资项目前期工作不充分，个别乡镇和部门为了完成任务急急忙忙签订合同和协议，但项目前期准备不足，资金跟不上，一时难以开工建设。更主要的有些乡镇、部门没有做好全程跟踪服务，没有坚定客商投资的信心和决心，致使资金迟迟不能到位，甚至项目中途夭折。因此，今后的工作中，一要在招商项目策划上出实招。项目策划是招商的基础，一个好的项目策划是招商成功的一半。要舍得集中精力、不惜血本，聘请具有较高资质的机构帮助策划高水平的招商项目，让客商看到项目策划就能动心，就能决心投资。二要在招商活动上干实事。各乡镇、各部门要抓住东部产业转移的机遇，主动出击，通过各种关系，长三角、珠三角、环渤海区域等大企业、大客商聚集地，有针对性地开展上门招商，争取引进大公司、大财团。三要在招商方式上见实效。总结以往招商工作的基础上，要聘任招商大使、招商特使、驻外招商局长，采取委托招商、招商、驻点招商等形式，加强与国内外大企业、大财团、省市各驻外办、发达地区经济主管部门、行业协会（商会）联系，延伸招商引资触角，吸引外商投资。
四要切实解决招商项目质量不高的问题。从我今年和以往引进的项目看。投资强度大、带动作用强的项目少，资源浪费少、环境污染小、科技含量高的项目少。绝大部分项目都是粗加工、短链条、拼资源的项目，招商项目质量不高。要解决这个问题，就要求我理性招商。一要延伸产业链条提高招商项目质量。当前，沿海地区产业出现“群体性外迁”投资商越来越关注产业链条的完整性，各地招商引资的竞争已由当初的拼土地价格、拼政策优惠逐渐转变到拼生产成本、拼产业集聚。要围绕三大优势资源、五大带动战略，大力开展产业链招商、供应链招商，完善优势产业的上下游配套，形成产业链条的集群带动效应。二要建设“园中园”提高招商项目质量。要调动一切力量加快“四大园区”建设，特别要注重引进同一区域的大集团、大公司，建设工业园区的园中园”增强龙头带动和辐射，做到引进一个、聚集一批、带动一片”三要围绕提高科技含量提高招商项目质量。要积极研究对接国家新兴产业战略规划，立足我县的三大资源优势，着力培育新能源、新材料、新医药等先导产业，扎实推进高新技术企业落户。同时，要通过引进先进装备和技术，提高引进项目的科技含量，增强自主创新能力。
三、狠抓落实。
现在距年底时间已经十分有限。拿出硬措施，但任务还十分艰巨。各乡镇各部门务必要痛下硬茬。完成县委县政府下达的硬任务。
一要强化组织领导。各乡镇各部门必须成立专门的招商队伍。做到领导、机构、任务、经费“四到位”确保招商工作事事有人管、个个有任务、件件有回音。拿出专项招商工作经费。
二要强化信息报送。从以前情况看。有的甚至催促很多次仍没有回音。这里明确指出从本月起，相当一部分乡镇、部门对招商信息和数据的报送不重视。各乡镇、各部门要在每个月25号，实事求是地向县招商服务局上报本月的招商信息和数据，不得拒报、虚报、漏报。对不按要求时限报送的一律视为无资金到位，并予以全县通报。
乡镇招商工作计划 第8篇
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半年来，我市乡镇企业工作紧紧围绕市委提出的“工业兴市”和实施项目带动战略目标要求，以创业竞赛活动为契机，突出重点，着力抓好“招商引资新上项目、推进工业平台建设、培植龙头企业、加大工业技改力度”等项工作，克服了电短缺、原材料上涨等不利因素影响，乡镇企业工作继续保持较好的发展势头。全市乡镇企业完成总产值.亿元，比增.%；工业产值完成.亿元，比增.%；出货值完成.亿元，比增.%；上规模工业企业个，实现产值.亿元，比增.%。从效益上看,完成增加值.亿元，比增.%；利润万元，比增.%。上半年乡镇企业工作的主要特点体现在：
、招商引资新上项目保持较好的发展势头。—月全市乡镇（街道）组织外出招商引资批人次，新上项目项，续建项目项。新上项目中已投产项，在建项。新上项目实际到资万元以上的项，占计划项的%;万元以上项，占计划项的%;万元以上项,占计划项的%。新上项目和续建项目计划总投资万元，实际到资万元。个较大的续建项目中已有二个项目建成投产。招商引资新上项目取得较好成绩主要在于：一是领导重视。无论是市委市政府领导还是乡镇（街道）领导都是非常重视招商引资工作，特别是市委领导多次在会上部署和强调这项工作。二是采取项目负责制。各乡镇（街道）对今年乡镇企业新上项目计划任务进行逐个分解落实到领导个人，平时由负责人对项目进展情况进行跟踪、服务，年终对项目的完成落地情况进行考核。三是积极组织参加各种展销会、推介会、洽谈会、投资贸易会。仅乡镇企业参加某省农副产品展示展销会和福州投资贸易洽谈会的多人，参展产品多种，洽谈和引进项目近项。
、加大企业技改力力度，促进经济稳步增长。上半年共完成技改项目个，投入技改资金万元，占年计划的.%，比增.%。技改后可新增产值万元、税利万元。如小湖镇的化工橡胶机械厂扩大厂房、购买设备台套投入资金万元，到现在产值已达万元，是上规模工业发展较好的企业之一。黄坑镇重视私营和个体企业的技改，特别是加大对竹制品加工企业技改的力度，使竹制品的质量和附加值都得到了一定的提高。
、农副产品加工业带动农村经济的发展。全市各乡镇（街道）按照“工业兴市”发展战略，突出、突破工业，重点扶持、培育了一批“贸工农”农业龙头企业。去年引进的包括铭彩天然香料有限公司、展旺保健饮品有限公司、金鹿畜禽产业开发有限公司等农产品加工龙头企业家，还有上规模的农副产品加工企业家。这些农字头的上规模企业和龙头企业可带动农户万户，安置农村劳动力人，比增%。农业产业化龙头企业，不仅发展态势好，而且带动力强，经济社会效益高。如水吉酱菜厂采用“订单农业”方式，拟向家农户签订万亩蔬菜种植合同，带动了一大批农民种植蔬菜致富。总投资多万元的水吉、莒口、徐市奶牛场和将口隆圣食品有限公司四家企业上半年产值达万元。将口隆圣食品有限公司已迈进我市上规模企业的行列；水吉酱菜厂投入万元新建厂房建成已投入正常生产，该厂也即将成为上规模企业。
、工业平台建设稳步推进。乡镇（街道）在工业平台建设中，坚持以项目先导、统一规划、逐步开发原则，稳步推进平台建设，带动了我市工业平台整体推进。如潭城街道充分利用城效优势，大力开发建设白茶布工业平台，力度大，速度快，去年就引进家企业入园，总投资达万元。童游街道工业平台基础设施较完善，在去年入园企业家后又新增家企业入园，共引资万元。将口镇工业平台面积大，去年镇政府已投入资金万元启动黄瓜山工业平台第一期基础设施建设，平整土地亩，今年上半年镇政府又投入万元新增平整土地亩，新增引进入园企业家。这三大工业平台建设已构筑起南武线环保、科技型工业走廊的雏型，将进一步带动南武沿线工业投资热潮。到月底全市各乡镇（街道）工业平台基础设施建设总投资万元，平整土地面积亩，入园企业上百家，入园企业固定资产总投资达万元。
、加强安全生产管理，注重环境保护工作。各乡镇（街道）始终以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位，进一步完善各项规章制度，落实安全生产责任制。突出重点开展了针对“三合一”厂房、压力容器及易燃易爆企业的专项治理整顿工作，检查督促了生产使用危险化学品企业、矿产企业、竹木加工企业落实安全生产措施。如潭城、水吉经委能结合实际，大力宣传《安全生产法》等法律、法规，要求企业切实落实安全生产措施，对出现事故苗头及时发出整改通知。同时我们还引导、督促企业正确处理好加速发展与环境保护关系。去年乡镇企业投入资金万元，今年上半年又投入万元用于粉尘、污水、废气、尾矿等方面环保治理，取得明显的社会和经济效益。由于全市安全生产和环境保护工作抓得紧，抓得实，措施得力，有效控制住各种重、特大事故发生。
二、存在主要问题
一是全市乡镇企业发展工作总体上仍不平衡。潭城、童游、将口、麻沙等城郊、国道附近乡镇（街道）工业发展速度较快，偏远乡镇受到地域、交通、资源等因素制约，在工业平台、新上项目等方面仍没有大的进展，乡镇之间的发展速度在逐渐拉开。二是规模以上工业发展仍然缓慢，全市仍有个乡镇是空白的，占全市的%，且—月规模工业只完成计划的.%。三是由于取消乡镇企业管理费，乡镇企业系统工作受到很大影响，有的乡镇经联委工作无法正常开展。四是局创业竞赛、招商引资任务尚未完成。
三、年下半年乡镇企业工作意见
年下半年，要认真贯彻落实省、市乡镇企业工作会议精神，紧紧围绕全市创业竞赛活动，进一步加大招商引资力度，全力推进乡镇（街道）工业平台建设，主动与市里五大企业簇群的核心企业相衔接，加快引进上规模工业和农副产品龙头企业，继续实现乡镇企业持续发展，使乡镇企业在有效转移农村劳动力、统筹城乡发展、全面推进小康社会建设中占有重要地位。下半年要突出抓好以下工作：
、继续抓好招商引资活动。要坚持突出工业，突破工业，必须大力抓好项目开发，要在抓好常年招商引资的同时，扩大山海协作领域，抓住突出工业发展的契机，充分利用我市资源丰富、劳动力成本低等优势，按照“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则，多层次、多途径地开展山海协作，扩大合作领域，走出一条山海协作的新路子，促进项目的引进。确保全年新上项目个，其中实际到资万元以上的项目为个，万元以上的项目为个，万元以上项目个，引进市外资金.亿元任务的完成。局机关要加大招商力度，力争完成市委、市政府下达的招商引资任务。
、大力培植龙头企业。加快乡镇企业结构调整。造就一批具有产业优势、行业优势、产品优势、生产要素比较优势能够支撑建阳乡镇企业形象的规模以上企业。上半年规模企业家，下半年计划新增家，争取年产值达到万元，税利万元。要把发展农副产品加工业作为乡镇龙头企业的主攻方向，集中人力、物力、财力重点支持一批农副产品加工龙头企业，特别是粮食、奶业、茶果、蔬菜上。
、抓好企业的科技进步和技改工作。要把科技进步作为增强乡镇企业整体素质的支撑点。实现乡镇企业发展的新突破，必须紧紧依靠科技进步，推进技术创新，走内涵发展的路子。乡镇要培育一些科技型示范企业，选择一些基础较好的企业进行技术改造和开发。要广泛开展质量振兴活动，进一步推行iso质量管理认证工作。要争取家企业完成iso质量管理认证。要加大企业技改的力度，力争投入技改资金达到万元。
、继续抓好乡镇企业工业平台建设。把沿国道的水吉、回龙、小湖工业小区建成农副产品、绿色食品工业区；把沿南武路的塔山、将口、徐市、回瑶工业园区建成高科技、旅游观光工业区；把西片的黄坑、麻沙、莒口、书坊工业小区建成环保、传统型工业园区。
、加快企业信息网络化建设。要建立建阳市乡镇企业信息网，开发乡镇企业基本数据库。要动员企业加大对项目、产品、招商、培训、人才、企业管理、政策法规等网上宣传力度。要督促年产值万元的规模企业都要购置电脑，建立网络平台，培训专业人才，开展电子商务，加速信息化带动工业化的进程。
、要加强安全生产工作。要以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位，以对人民生命财产高度负责的态度，落实“三个代表”重要思想，切实加强领导，落实好安全生产责任制，严格执行各种规章制度，确保乡镇企业不发生特、重大事故。
乡镇招商工作计划 第9篇
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根据会议要求，现就**镇招商引资突破年任务完成任务情况做如下汇报：
一、近期招商引资工作开展情况
一是成立**镇招商引资工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，党政领导班子成员为成员，各村书记、主任为招商专员，负责镇招商引资工作领导和协调。
二是研究制定了《**镇2020年招商引资工作实施意见》突出招商引资工作“一号工程”地位。
三是开展外联内扶举措全面激发招商活力。外联即利用本地的资源优势联系跟进以前洽谈项目。内扶即对本地有发展潜力的企业扶持做大做强如**安全帽生产等企业。目前对接在谈项目2个，第一个是**县制砂石厂项目，总投资3000万元，经国投公司、工投公司现场勘查，初步选址在**镇集镇国道南侧，厂区规划占地至约50亩。第二个是年产30万m3装配式住宅混凝土砌块（板材）生产线项目，总投资8180万元，厂区主要建筑有加气混凝土砌块生产车间，破碎机房，球磨机房，原料储库，锅炉房，原材料堆场及水、电、汽等配套设施和部分生活设施，预计投产后产值将达到2000万元以上。目前该项目正在积极与投资商沈**对接洽谈中。
四是搭建工业集聚平台。以一区两园为载体，承接符合我镇发展的工业、企业项目。集中力量建设集镇小微企业起步区，支持发展**农民工返乡创业园和**产业园。启动集镇两侧高效物流园区项目，一期建设占地30亩小微企业集聚起步区选址集镇北侧，完成发改委项目备案和前期用地指标土地增减挂实施条件地块摸底工作，目前正在进行 30亩土地四至确认和户主摸底工作。**农民工返乡创业园，新建钢混结构厂房1600㎡,资金主要为扶贫资金75万元，综改资金50万元，争取省统筹就业创业项目资金115万元。750平方米的钢结构厂房正在设计招标中，6月底有望完工。尚村产业园，投资21万元，完成了部分道路的硬化、绿化，园区环境得到改善。同时积极跟进**食品加工项目洽谈。
五是自力更生解决工业用地瓶颈。围绕镇域工业发展用地计划，积极开展7个村土地增减挂项目区摸底工作，围绕全县大局大力实施增减挂项目，为项目落地打好发展用地基础。目前，已完成土地增减挂项目区摸底工作，先期实施的32亩土地已确定，将与各村签订协议，尽快实施。
二、存在的问题
一是对外宣传的力度不够。由于乡镇的财力有限，投入招商引资的宣传不够，仅仅利用自己的网站和招商手册进行对外宣传，信息来源渠道狭窄。
二是招商的办法不多，手段单一，主要是以推介招商，上门招商，节会招商等传统的方式。
三是招商项目落地难，受规划、用地、环保等前置条件的限制，落地建设周期长。
三、下一步工作安排
一是加强宣传，营造全民招商氛围。在全镇范围内加大招商引资的宣传，使全镇人民了解、关心、支持、参与招商引资。把全镇上下的认识统一到一心一意谋发展，人人为招商引资出力献策上来，形成全民招商引资氛围。重点宣传贯彻《**县支持发展工业发展若干政策》、《关于关心关爱企业家的十条措施》等扶持实体经济各项政策措施，鼓励企业扩大生产、做大规模。
乡镇招商工作计划 第10篇
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一、关于项目工作
1月份召开的县人代会已经明确了年的项目工作目标任务，今年要确保完成国家投资5亿元以上，新开工项目100个，重点项目完成投资25亿元以上。围绕这个目标，我们要重点抓好以下几项工作。
（一）千方百计谋项目
谋划好大项目是实现保增长、保稳定、保民生、促发展的现实需要，是支撑经济社会加快发展、长远发展的重要基础，是对接政策、集聚资源、吸纳资本的基本前提，是实现“”规划目标和认真开展好“十二五”规划的必然要求。全县上下要统一思想，提高认识，切实增强做好大项目谋划工作的责任感和紧迫感，加强项目谋划工作。
第一，围绕规划谋项目。
规划要依靠项目支撑，没有项目的规划只是一句空话，没有实质性的作用。因此，我们在按照上级要求并结合实际科学制定各种规划的同时，要围绕规划认真谋划项目，让规划最终落实到实际项目上，发挥实实在在的效益。
一要围绕“十二五”规划谋项目。今年是“”交帐和“十二五”规划启动年，县委办、县政府办下发了〔〕2号文件，对“十二五”规划的总规和38个专项规划任务已经分别明确到领导和部门，文件下发了一个多月，要求元月份完成规划调研、5月份完成各专项规划、10月1日前完成总规划，目前还不知道大家对这项工作完成得怎么样。在这里要特别强调的是乡镇产业规划，按照人代会确定的目标要求，每个乡镇用3至5年时间要建成2个万亩特色产业基地，在我们的“十二五”规划中，各乡镇要迅速研究产业基地怎么建，龙头企业如何培植，产品是什么等等，如果不纳入“十二五”规划，万亩产业基地将是一句空话。县委、县政府将于6、7月份在全县开“转转会”，到各乡镇考察产业基地现场，看龙头企业和产品，各乡镇要从规划入手，及早谋划，及早准备。县委办、县政府办要加强对38个专项规划的督办落实，确保按时高质量完成任务。
二要围绕后续规划、经济带规划和西生态文化旅游圈规划谋项目。国家和省委、省政府出台后续规划和“两圈一带”发展战略，这是千载难逢的机遇，我们务必牢牢把握和抓住这个机遇，而且这是今后五年甚至更长时间内实现重大发展的基础和依靠，我们要把这几个规划项目扎实谋划、落实好。
后续规划项目由欧阳开平同志牵头落实，移民局及相关部门迅速梳理好进规划笼子的项目有哪些，着手做好启动实施工作。后续规划有四个重点项目要着重抓好：一是由商务局牵头、移民局协助落实的生态工业园项目，这个项目投资不低于3亿元，要与经济开发区工业园实行两园并一区；二是由农业局牵头，移民局协助落实的农业产业园项目，投资不低于3个亿，要及早筹备和组织实施好；三是由黄迁办负责的搬迁工程要挤进后续规划，落实项目，落实资金；四是由交通局牵头的野高等级公路要确保在今年下半年启动建设。这四个重点项目在年的规划中要继续盯紧盯实。
关于经济带规划项目，一是围绕城乡统筹打造西部桥头堡加快沿江城镇群建设，要以此为契机发展壮大城乡经济，这项工作以涉及到的6个乡镇为主，建设局、农业局配合落实；二是由交通局牵头的港口经济提档升级，要研究港口经济怎么定位、基础设施如何完善建设，在与巫山形成省市港口经济对接的过程中，我们要抢在前面，抢占先机争取项目；三是沿江产业经济带发展，特别是柑橘、桑蚕产业，由县农业局会同乡镇认真研究措施落实好；四是经济带文化产业项目由文体局负责落实；五是由旅游局负责的旅游项目，要研究旅游在经济带中打什么品牌、a级景区创建以及旅游线路的开发等等。
关于西生态文化旅游圈规划项目，一是双神线、野线等道路基础设施项目，野线在前面已经讲到了，这里就不讲了。架与我县共同申报的双神线项目，已经有8000万资金到省里了，交通局要迅速组成专班争取。二是小架保护性开发要提上重要议事日程，规划已经完成2年了，就是没有启动，这个项目由刘太可部长牵头，旅游领导小组认真研究怎么开发，项目怎么落实。三是县城江南、江北a级景区打造，由旅游局和建设局牵头，要研究县城政治文化旅游中心怎么打造，仅仅建几个广场是达不a级景区要求的。江北片区建设正在进行公路景观打造、商业气氛营造、旅游文化培植的研究部署，江南城区建设已经结束，要研究怎么弥补，尤其是以民族文化公园为中心的沿江景观带打造，目前还没有实质性动作，要按照去年召开的城建专题会的要求安排部署落实好。四是以铁厂荒为中心的绿葱坡高山旅游休闲项目，这是从宜昌进入恩施境内靠近高速公路的第一个生态环境最好的景观，肖书记经常批评我们这么好的项目没开发。这个项目规划已经做出来了，准备来投资开发的老板搞了调研，居民提出要求整体搬迁，搞得老板骑虎难下，准备打退堂鼓。旅游局、林业局、绿葱坡、野三关和铁厂荒林场要尽快部署合力打造这个项目。五是以清江画廊为中心的景区开发，清江旅游开发公司要进一步培植品牌提档升级。去年年底我去参观了一下，清江旅游开发公司在两年时间投资近4000万搞开发，尤其是黑洞景观开发得非常好，给我们搞旅游的人着实上了一课。我们要支持清江旅游开发公司迅速在恩施建码头，把的地域空间延伸到恩施去，抢占清江黄金旅游线路的龙头地位。710所深水试验项目要加快投资进度，要与清江旅游、金果坪红色旅游、恩施和建始共同形成黄金旅游线路。元旦期间，清江旅游开发公司组织了清江冬泳赛，全国200多家旅游老总、上千人冬泳爱好者前来参赛旅游，为清江旅游形成了强大的宣传攻势。对于、旅游，这么多年才办了一届纤夫节，而且群众、企业参与度都不如清江旅游开发公司组织的这些活动，旅游领导小组对、旅游要认真研究。当然，还有链子溪、兀源洞、莲峡河、格子河等旅游景区的建设，在这里就不一一细讲了，旅游产业领导小组去作具体研究。
三要围绕农村交通路网规划谋项目。今年交通部门要围绕解决对外的断头路和优先解决中心村镇、产业基地交通条件落实交通项目。我们已经争取到800公里通达工程并下达计划490公里，按每公里20万的标准重点改善这三个方面的交通条件，要实现产业基地发展到哪里，公路就通到哪里，大力支持乡镇产业发展壮大。
第二，围绕产业谋项目。
人代会上提出产业发展重点是四大产业集群，我们要围绕四大产业集群谋划重点项目。
新型矿业方面，要盯紧落实七个项目。一是福诚矿业500立方米高炉提铁降磷项目由开发区牵头，要加快立项申报核准，确保6月底以前投入实验性生产。二是成城和金德矿业铁精粉加工项目由开发区、金果坪、共同负责，成诚矿业30万吨铁精粉加工项目要按时建成投产，金德矿业要加快厂区建设和项目核准进度。三是煤矿技改扩能，关小建大，尤其金富煤矿和野三煤矿两个产量在20万吨以上的煤矿技改项目要重点落实，要确保今年煤炭产量达到100万吨以上。四是日产4000吨的水泥生产线，这条生产线我们起步比建始早，但建始现在已经要开工了，我们的进度却很缓慢。这个项目由发改局、建设局负责，要切实加快进度。五是万顺、双鑫矿业要加强规范管理，新型矿业的重点是要进行工业化试验，杜绝卖原矿的现象。六是沿渡河磷矿精选开采项目，目前，兴发集团采矿主要在我们沿渡河和架，我们自身要把这个项目开发好；七是阅山硅二期建设项目，争取还要上两台12500千伏安的炉子，阅山硅去年投产不到两个月，仅一台炉子生产，销售收入逾1200万元。如果阅山硅能建到75000千伏安的炉子，大家可想而知，其产量、规模将会非常可观，这个项目由经济开发区负责。
清洁能源方面，一是煤矸石发电项目，我们申报进度比大唐公司快，省里的路子是通的，问题就是迟迟没开工，这个项目由开发区牵头，力争今年3月份开工，最迟5月1日必须开工，否则实行无绩效退出。二是沿渡河电业要全面投产，白磷岩、杨家坝电站分别在3月份和5月份要投产发电。三是抓好支井河流域开发的启动，要求3月前必须启动，这个项目不能再以任何条件和理由拖延。四是电力公司作为业主的桥河二级电站和泗渡河流域开发今年必须开工，请电力公司要认真研究部署，否则就实行招商开发。五是东壤河、庙坪河流域招商开发项目，这两个项目安排很久了，现在已经有投资老板等着我们的答复意见，就是一直还没有落实。请水利局对流域开发的许可情况认真清理一下，召开专题会对项目开发进行研究，对凡是占用资源2年以上未开发的水资源无条件收回。
特色农产品加工方面，重点是抓好白酒、银杏酒扩能增容，恒兴肉联厂要扩大屠宰规模，鹏程茧丝稠、小杂粮要不断拓展市场和扩大生产规模，长友魔芋、时珍堂药业要按时建成投产。
生态旅游方面，重点是抓好5a景区和4a景区的创建、小架的保护性开发和铁厂荒高山休闲度假区的开发项目。我在前面对旅游项目已经讲到了一些，这里不多讲了。
第三，围绕政策谋项目。
一要围绕中央新增投资谋项目。中央新增投资项目计划已经安排了，文件要挂在电子政务网上，各乡镇、各部门要迅速研究这方面的项目。关于常规项目我不多讲，在这里重点强调五个方面的项目。一是看守所、拘留所及武警中队的搬迁项目，两所一队既不在搬迁范围，但是又必须搬迁，项目的争取已经有眉目了，这个项目由公安局牵头负责，继续组织争取和实施好。二是两江及乡镇的垃圾污水处理项目，包括、清江流域和绿葱坡、茶店子镇的垃圾污水处理，环保局要加大项目争取力度。三是中小学校舍安全工程，教育局要借这机遇把中、小学危房改造项目争取到位。年前，我和教育局贾局长去看了一下野三关小学危房教学楼，学生们在棚子里上课，让老师和孩子们受苦了。我在这里作一个安排，去年州委、州政府给我们奖励的40万奖金，全部用于野三关小学简易房的建设。四是水利局牵头的溪东灌区项目，这是中央新增投资项目中很重要的一个项目，省水利厅对我们非常支持和重视，我们要借这个机遇把溪东灌区项目做完善。五是廉租房项目，今年要完成400套廉租房，不要局限于指标的限制，要加大廉租房的建设力度，请房管局牵头落实。
二要围绕中央1号文件谋项目。在即将召开的全县农业农村工作会上，开廷书记将会给大家解读这个文件。大家要认真研读，中央1号文件纲性的东西很多，每一段话都有含金量很高的政策、项目。例如，要求三年内消除没有金融服务点的空白村，金融机构和乡镇要认真研究，这是争取政策和项目的好机会。城乡统筹项目也是中央1号文件的重点，镇域经济发展、小城镇建设在中央和省委1号文件中都是重点内容。今年省贷款500亿元用于城镇建设，贷款是由省政府贴息的，专门用于解决城镇建设的水、电、路、邮和通讯等基础设施，我们要抓住政策机遇迅速争取和落实项目。
三要围绕改善民生政策谋项目。一是由卫生局牵头的新型农村合作医疗政策的争取，新型农村合作医疗既要加强内部管理，又要强化项目和政策的争取，今年，对所有乡镇要实行新型农村合作医疗网络配套。二是由劳动和社会保障局牵头，争取第二批省农村社会养老保险试点县，这是广大农民得实惠的惠民工程，我们一定要挤进第二批试点县范围。
第四，围绕对口支援谋项目。
关于北京对口支援，要重点抓好四个大项目。一是御食园公司的引进，从工艺和原材料来看，是最具备条件的，北京人大吴主任点名要请廖主任牵头，这个项目由农业局、招商局具体抓落实；二是柑桔深加工项目，吴主任非常支持这个项目，我们自身要加强沟通衔接积极争取；三是一中搬迁项目，这个项目资金缺口大，要继续积极争取对口支援弥补资金缺口；四是争取北京对口支援民族医院扩建项目。
关于616工程，重点是由水利局和民宗局牵头，教育、文体、中行、国土协助的6个项目，尤其是已经衔接争取到省水利厅每个处室给一个项目，水利局和民宗局要按照水利厅的要求，迅速拟出项目计划，召开专题会研究，及时向上衔接争取。
第五，围绕改善基础设施谋项目。
一是小区建设项目，小区建设的水、电、路、邮、通讯等18个项目要迅速落实部门责任，向上衔接争取项目，实行分项目由部门负责制，各记其工，如果影响了搬迁，我们就打部门的板子。二是开发区基础设施建设，开发区要尽早谋划，不能依赖政府投资，现在开发区最大的问题就是供水、供电问题，这是开发区目前的瓶颈问题，特别是缺水问题，请水利局要加快二水厂的建设进度，原定的竣工时间是3月底以前。三是交通项目，我在这里重点讲一下五路要迅速启动建设，五峰段已经启动，我们要按照五峰段的标准迅速启动；野高等级公路要在3月底前完成评审，今年下半年必须启动建设；太溪线要迅速进入实质性工程，年前，李书记已经与省高速公路指挥部衔接汇报，这个项目不能再等了，要及时启动工程建设。今年，对这几个打交通翻身战的大项目，大家一定要引起高度重视，认真盯紧盯实，为我县交通条件的实质性改善打下坚实的基础。
（二）强化项目管理，提高项目效率
一是项目投资计划必须严格按基本程序加强管理。目前，我们缺乏项目方面的专业人才，懂得怎么做项目，怎么进行计划管理知识的人很少。今年，在县委中心组学习内容上要安排发改局专题给大家学习一次，发改局要编印项目管理资料，让各部门和乡镇加强这方面知识的学习。
二是加强投资统计管理。项目主管部门、项目实施业主都必须有专门负责工程投资统计上报的人员，要强化这方面的意识。今年即将成立的乡镇城建管理办公室既要对村镇建房进行指导管理，又要履行项目投资统计职能，按照有关规定进行投资统计上报。
三是加强对项目工作的领导，创新项目工作机制。乡镇和县里的主要领导要主抓项目，不抓项目就是失职。乡镇和各单位要相对固定一至二人专门负责项目工作，县直部门要舍得精兵强将抓项目。今后，凡是凭一张纸申报项目的一律打回去，并且进行通报。申报项目要由各单位主要领导签字，真正形成全县上下各级各部门个个有任务、人人有责任。对于在建项目的管理、储备项目的报批等，大家按照常规要求扎实抓好相关工作。
二、关于招商引资工作
今年招商引资的目标任务是确保全年新引进并签约项目10个以上，1个投资过亿元的项目落地，招商引资到位国内资金7亿元，利用外资200万美元以上，出口创汇2500万美元。围绕这个目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作。
（一）围绕产业抓招商。我在这里梳理一下重点招商项目，关于建材矿业方面，一是水泥项目由发改局、建设局牵头，开发区配合，日产4000吨的水泥项目今年必须要有着落；二是城区混凝土绞绊站招商项目由建设局负责，迅速启动招商工作；三是阅山硅二期建设工程由开发区负责，主要是扩大生产规模。关于水电方面，一是东壤河、庙坪河要迅速招商；二是电力公司对桥河二期、泗渡河电站要迅速启动建设，否则实行招商开发。关于农产品加工方面，一是御食园招商项目，这个项目对我们非常重要，而且北京市人大吴主任对我们非常关心和支持，我们自身一定要努力做好工作；二是柑桔深加工招商项目要加大招商衔接力度；三是淀粉加工招商项目要做好落地投产的准备工作；四是国家办引进的匈牙利霍尔多吉养鹅项目，招商局和农业局牵头跟踪衔接；五是农产品进上海超市项目要加强沟通衔接；六是茶叶和药业项目的招商。关于文化旅游方面，一是铁厂荒高山休闲旅游项目协调落地；二是小架开发要迅速启动招商；三是楚文化产园招商落地；四是县城星级宾馆的招商建设。这些项目由旅游局主抓，相关部门配合落实。
（二）创新招商方式。招商引资工作一定要坚持走出去，盯紧目标，盯紧客商，呆在本地是等不来客商的。一是抓好驻点式招商。今年要着重抓好州委、州政府3月份组织在台湾的招商推介活动，以及我们4月份在北京、8月份在上海、10月份在广州的招商推介活动，我们要带产品、带企业、带项目去招商，自己的企业没有足够的资金实力，就可以招商合建。二是抓好以商招商。要侧重产业集群招商，比如农广校既可招培训商，也可以招生产加工商，又可招自主创新商，这就可以形成产业链。三是要充分发挥商会和驻外办事处的招商职能。要利用宜昌商会、义乌商会、北京和武汉办事处广泛开展招商活动，宜昌商会、义乌商会已经给我们介绍了很多客人，今年一上班就有宜昌商会介绍的客人来找我们，我们要充分利用这几个平台作用。这三种招商方式要迅速形成计划方案，对招商项目要有针对性。3月份即将开展的台湾招商活动要取得实质性的成效，要抓紧做好淀粉加工、农广校和博爱科技等项目准备工作。
（三）改善服务水平。我们要着重改善招商引资环境，尽管近几年的服务环境有所改善，领导、部门从思想观念、工作方法、服务态度、办事效率上还要进一步改善。要切实抓好签约项目的跟踪落实，让协议项目落地开工，提高招商项目合同的履约率、资金到位率和项目开工率。认真落实在客商投资审批时的一条龙服务、建设过程中的全方位服务、开工投产后的经常的服务体系，对供电、供水、供地等瓶颈问题，要深入一线、现场办公，多渠道全方位争取政策帮助解决。
