税收科研工作的思考 第1篇
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一、学习实践科学发展观的主要做法
（一）重机制，抓责任，组织领导有力。一是健全机构。我局始终坚持高标准、严要求，周密安排，切实加强组织领导，完善制度规定，以机制凝聚合力，确保高质量完成学习实践活动的各项任务。我局成立了以党组书记、局长王增加同志担任组长，局班子其他成员任副组长，相关科室主要负责人为成员的市局深入学习科学发展观实践活动领导小组，并设立办公室，承担市局学习实践活动的日常工作。办公室主任由市局党组成员、副局长蔡纪平同志担任，相关科室负责人任副组长，并从机关各科室选调干部任成员，明确了各岗位的职责分工，形成“主要领导直接抓、分管领导具体抓、各科室负责人、党支部一起抓”的工作机制。建立党员领导干部联系点制度，我局班子成员经常深系点调研指导，努力使联系点成为深入学习实践科学发展观活动的示范点。二是措施到位。我局每个阶段都相应制定了实施方案和计划安排表，确保各阶段重点突出、环环紧扣、扎实推进，做到了“四有四到位”，即：有学习计划、有专题辅导、有考勤制度、有补课制度，以及人员、时间、内容和成效“四到位”。三是加强联系。我局主动接受省局、市委第五指导组的指导和检查，加强请示汇报，积极报送相关动态信息；要求洛江和惠安两局和市局五个直属单位的学习实践办主任参加市局召开的专题会议，加强各参学单位间的沟通联系，确保活动的步调一致。四是严格督导。我局班子成员带头抓活动，经常过问分管单位或科室活动情况，各党支部、职能科室都能认真落实责任制，正确处理工学矛盾。我局学习实践办切实加强统筹协调，不定期对直属单位开展学习实践活动情况进行督促检查，同时强化对洛江、惠安两局开展学习实践活动的工作指导。
（二）重宣传，抓发动，活动氛围浓厚。开展学习实践活动以来，我局能认真学习上级有关精神，坚持广泛发动，思想先行，确保活动有序推进。一是思想引导。立足抓紧、抓早、抓实，及时组织传达中央、省、市委的动员大会和领导讲话精神。我局坚持每星期一下午召开学习实践办主任会议，要求洛江、惠安两局及市局五个直属单位的学习实践办主任参加，共同研究具体工作，形成共识，增强开展学习实践活动的使命感、紧迫感。二是发动深入。开展思想摸底，克服个别党员对科学发展观的模糊认识，明确目标任务。我局在每个阶段之初，均能召开动员大会，进行充分思想动员，对活动提出具体要求；每个阶段结束后，都召开总结大会，及时发现问题、改进不足。三是营造氛围。通过发放学习资料，开辟专题网页，统一印制发放学习教育记录本，编写《试点活动情况简报》等形式，多角度、全方位地反映学习实践活动情况，共撰写简报63期，营造了浓厚的舆论氛围。
（三）重学习，抓质量，调研讨论深入。一是学习培训打好基础。要求做到“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专家授课相结合，具体要求做到：每星期二、四下午集中学习及每星期二、四晚、星期六上午的个人自学分别不少于2个小时；出差、出访的党员及时安排补课；离退休党员以自学为主，学习资料送上门，整个学习活动做到了学习内容、时间、人员的三落实；举办为期三天专题辅导班，对科级以上党员领导干部进行集中培训；所有参学党员每人都撰写了1万字以上的读书笔记和认识深刻的学习心得。二是深入调研理清思路。我局紧紧围绕影响全市地税工作发展的热点和难点问题，研究确定了“泉州税收与gdp比较分析”等28个调研课题，采取领导领题、科室配合和单位协作的方式，组织党员领导干部深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动，先后派出了27个调研组，访问企业52户，召开座谈会28场，形成调研报告28篇。三是广泛讨论提升共识。我局领导班子成员带队深入各联系点党支部，围绕“解放思想、四求先行、共建和谐”、“协同、协作、合力”精神两个专题，以各党支部为单位，结合专题调研，通过座谈讨论方式，与党员干部共同探讨破解影响地税事业发展的难题，在讨论中开阔思路、拓展思维，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（四）重分析，抓检查，查找问题到位。一是广泛征求意见。我局坚持走群众路线，开通征求意见热线电话，向有关部门发放征求意见函，组织市局机关科室代表、各直属单位领导班子成员、廉政监督员代表、党团工青妇代表和纳税人代表召开五场征求意见座谈会。此外，还以行政管理信息系统为平台，在局域网上开设征求意见箱，向系统内各单位网上征求意见，共征求到的意见和建议，经梳理分四大类31条。二是透彻剖析党性。我局领导班子成员通过相互之间、与分管科室党员干部广泛开展谈心活动，参加所在支部的民主生活会并带头开展批评和自我批评，联系思想工作实际，进行自我分析检查，认真撰写个人发言材料，在专题民主生活会上开展了开诚布公的批评和自我批评，深刻的剖析自我党性，分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。三是务实开展群众评议。我局始终注意倾听群众呼声，问计于民，问责于已，坚持以人民群众满意不满意、党员干部得没得实惠作为衡量机关党的工作效果的重要标准，组织对班子分析检查报告进行评议切实做到三个“重在”，即重在群众参与、重在贴近工作、重在取得实效。活动中共发放、收回民主评议表1445份，社会各界人士、各部门、全市地税系统全体干部职工、纳税人代表总满意率达到100%。四是认真撰写班子分析检查报告。我局主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写工作，我局党组会多次召开会议，领导班子集体回顾研讨了十六大以来特别是今年贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地剖析了主客观原因，总结经验，并研究提出推动地税工作科学发展的思路和加强班子自身建设的举措。主动接受指导检查组的指导，八易其稿，最终形成高质量的分析检查报告。
（五）重整改，抓落实，活动成果显现。一是结合实际制定好整改方案。为使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，我局以分析检查报告为依据，将领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度等方面予以具体化，并结合地税实际和工作特点，确定了17个整改项目，制定了整改落实方案和整改落实问题汇总表。二是集中力量解决突出问题。坚持学、查、改结合，根据学习实践活动整改落实方案要求，明确责任领导、承办科室，将任务细化到人，逐一落实整改措施，活动期间，已落实的整改项目6个，正在落实的整改项目11个。三是着眼长远健全体制机制。从“海西应先行、泉州走前列、共建和谐地税”的要求出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，明确体制机制创新的内容，注重政策性和科学性，活动期间，已建立完善的制度30多个。
（六）重实效，抓项目，实践特色突出。在做好9个环节的“规定动作”的基础上，突出实践特色，突出地税特征，积极创造“自选动作”。一是树典型。组织评选全市地税系统“十佳”征收窗口、“十佳”分局（所）长、“十佳”岗位标兵，充分发挥先进表率作用，提升干部职工工作热情。二是促民生。突出“税收·发展·民生”主题，重点抓好社保征缴、新《企业所得税法》的宣传，提高公民的税法意识，服务泉州经济社会发展大局。2008年，我局完成省政府下达的基本养老保险费收入任务12.95亿元，为我市企业离退休职工养老金及时足额发放提供了充裕的资金保障，促进社会和谐。三是展活力。举办全市地税系统第六届文艺汇演、市局机关气排球比赛、党员主题谈心、主题书画征文摄影比赛等活动，进一步活跃氛围、凝聚人心、鼓舞干劲。四是抓创新。开展“合理化建议”征集活动，鼓励干部职工积极探索提升工作绩效的新办法、新经验，共征集合理化建议113条，并及时总结提炼使之上升为全局性的思路和办法，不断提升全局工作绩效。五是提效能。改进绩效考评办法，精简表报，减轻基层负担，不断提高工作效率。六是优管征。通过完善行业管征办法，推出纳税评估考核指标等措施，促进纳税人税负更公平、科学、合理，进一步提高管征的科学化、精细化和规范化水平。
二、学习实践科学发展观的初步成效
经过半年左右的学习实践活动，我局机关及直属单位的全体党员干部普遍受到了一次系统的科学发展观教育，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学谋划地税工作发展的意识和本领大大增强，深入学习实践科学发展观活动取得了显著成效。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强。通过学习、调研和讨论，党员干部思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。主要表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，都有了新的更深的理解。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，既看到贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前地税发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更清醒的认识，保财政、促发展，保稳定、保和谐的责任感和紧迫感进一步增强。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，党员干部能自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。
（二）推动科学发展的体制机制进一步完善。通过学习实践，党员干部能对照科学发展观的要求，紧密联系实际，深入调查研究，对原有规章制度进行全面清理，对梳理出来的突出问题能边学边改，进一步健全完善了税收政策、税收征管、干部人事等保障地税科学发展的体制机制。去年，我局共清理失效和废止文件55份，完善和规范了税收执法中征收、管理、检查权的行使，健全了行政许可、行政审批、资格认定、税款核定、行政处罚、行政救济等涉及纳税人权益的程序制度，切实保障纳税人的合法权益。改进“民主评税”，维护纳税人知情权、监督权和参与权。深化政府信息公开，完善税法公告、欠税公告、纳税人信用等级评定、税款核定、减免税、行政许可决定和处罚结果等制度，提高税收执法的透明度。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用和管理培养机制，为各类人才走得上岗位、作得出贡献提供切实保障。制定《在职人员参加“三师”和各类中高级职称资格考试管理办法》，试行机关月度工作计划及落实情况反馈制度，在市、县两级班子内部、机关科室人员间建立“ab岗”制度，确保工作持续连贯、有序有效。制定《应对突发公共事件处置预案》，建立健全应急突发公共事件处置机制，成立工作领导小组，实行班子全员接访，加强涉税矛盾纠纷排查和调处。修订《党风廉政建设责任制单项考核办法》，出台《泉州市地税系统廉政谈话实施办法》，首次组织系统全员廉政谈话。在文明创建方面，层层签订文明创建责任状，形成齐抓共管的良好格局。在全体干部职工的共同努力下，全市地税系统荣获2006-2007年度全市创建文明行业先进行业称号，顺利通过福建省第五届创建文明行业初评，得分居全省各设区市局之首、全市执法系统第一。
（三）服务科学发展的能力进一步增强。作为组织地方财政收入的重要部门，我局能牢固树立和认真落实科学发展观，科学治税、依法治税、民主治税，税费收入实现了持续、平稳、较快增长，服务科学发展的能力进一步增强。特别是面临2008年下半年以来严峻的经济形势，全市地税系统以深入学习实践科学发展观活动为契机，攻坚克难，负重前行，总收入、税收收入两者增幅均位居全省三大中心城市之首，年度税收收入规模首次突破百亿元大关，达106.47亿元，比增17.7%。与此同时，基本养老保险费、失业保险费征缴工作也稳步推进，如期完成上级下达任务。在学习实践活动中，我局还进一步增强税收法制意识和管理服务意识，努力做到执法文明规范、政策落实到位、服务便捷高效，为地方经济社会建设营造了良好的税收环境。去年全市共对488家企业开展税务稽查，查补入库7950.91万元，维护了良好的经济和税收秩序。加强政策宣传，认真兑现税费优惠，全市共为136户下岗失业人员审批减免地方税费290.47万元。加快推进纳税申报体系建设，全市网上申报企业达2.09万户，占到符合条件企业数的65.08%，网上申报入库税款36亿元，市区个体批扣电子缴税、“银税通”pos机缴税进程大大加快。成立“12366-2”纳税服务中心，畅通征纳互动渠道，实现人工接听，咨询满意率达99.86%。规范和加强办税服务厅建设，提升服务层级，开通纳税服务质量电子评价系统，满意率始终保持较高水准。建立健全“税企恳谈会”制度，连续召开与台资企业、房地产企业和金融企业等三场恳谈会，得到各方普遍赞誉。
三、学习实践科学发展观的几点经验
半年来，我局在实际工作，认真学习实践科学发展观，大胆尝试，创造性地抓好学习实践活动的各项工作，积累了一些经验，主要有以下五点:
1、要深入学习实践科学发展观领导带头是关键。“火车跑得快，全靠车头带”。在学习实践活动中，我局领导班子成员都能当表率、作楷模，坚持“四个带头”：一是带头学习。我局领导班子成员除坚持参加每月一次的市局党组学习中心组学习外，平时还自觉以普通党员身份积极参与所在党支部的集中学习，认真撰写学习笔记与心得体会。二是带头宣讲。在我局党组书记、局长王增加同志为科级以上党员领导干部作专题辅导报告的带动下，各直属单位的党支部书记、局长也积极发挥“一把手”的作用，为本支部的党员干部作辅导报告，充分引导机关和直属单位的全体党员干部职工以科学发展的视角来思考问题、以科学发展的要求来推动地税工作。三是带头征求意见。我局班子成员积极拓展干部职工建言献策的渠道，主动带头与干部职工开展谈心活动，做到工作上常通气，思想上常沟通，感情上常交流，并使干部职工提出的合理化意见和建议及时转化为促进工作发展的动力。四是带头开展调研。结合工作实际，我局领导班子成员确定了9个专题为调研课题，并分别领题，带领相关科室人员深入基层单位，以组织企业代表和基层干部代表召开座谈会的形式展开调研。其他直属单位领导班子成员也结合本单位实际，针对工作中的热点、难点问题，圈定了28个调研课题，深入基层调研，形成了一批较高质量的调研成果。这些调研成果，必将对今后我市地税工作产生积极而重要的影响。
2、要深入学习实践科学发展观广泛参与是保证。从群众中来，到群众中去。在开展学习实践活动中，我局坚持把发扬民主贯穿始终，广泛动员群众参与，时刻注意广开言路、开门纳谏。为把影响和制约我市地税工作科学发展的问题找准、找全、找深、找透，先后召开了五场座谈会，开通了征求意见热线和网上征求意见箱，向有关部门发放征求意见函，深入开展谈心活动，共征求到意见和建议4大类、31条。这其中，既有立足当前和针对某项工作的改进建议，也有放眼长远、专注全局的真知灼见，是我局今后改进工作、谋求发展的宝贵的精神财富。
3、要深入学习实践科学发展观解决问题是重点。查找问题、分析问题最终是为了解决问题。在学习实践活动中，我局坚持把突出实践特色贯穿始终，切实解决实际问题。紧密结合泉州产业、港口和城市建设实际，始终把解决好影响和制约全市地税科学发展的突出问题，以及群众反映迫切、需要解决的突出问题，作为学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改中，能充分考虑问题的轻重缓急和难易程度：对于条件具备的，马上加以解决；对经过努力能够解决的，也明确了解决时限；对涉及多个单位的问题，也进行了积极的协调。在学习实践活动中，边查边改的问题有：针对纳税人和干部职工提出的停车难及干部上班难等问题，及时增加公车路线接送干部职工上下班，努力从根本上解决好问题；针对部分干部职工存在亚健康状况，提倡全民健身，及时租用运动场地，供干部职工娱乐健身；加强对科室业务指导及干部思想动态关心了解；深入调研，合理下达税收任务；对山区县局给予更大资金倾斜；建立市局科室间政策咨询反馈协调机制；征管查“三分离”试点工作评估；优化绩效考评项目设置。此外，对于无法立即解决的问题，也制定了相应的中长期整改方案。
4、要深入学习实践科学发展观统筹兼顾是抓手。作为全市地税工作的领导机构，我局既是学习实践活动的实践者，也是组织者。要取得预期成效，就必须突出重点、兼顾一般，既要重视当前，又要兼顾长远，既要重视面上工作，又要注重点上突破。在学习实践活动中，我局始终坚持把统筹推进的要求贯穿始终，努力实现“两手抓、两不误、两促进”，正确处理地税工作与海西建设的关系、地税工作与内部管理的关系、机关与基层的关系、系统内与系统外的关系。合理安排组织收入、税收管理、税收法治、纳税服务、干部队伍建设、信息化等工作，实现相互促进，和谐发展。学习实践活动期间，正值全国经济形势较为严峻时期，我局统筹兼顾，坚持“两同步、两促进”，一手抓日常业务工作，一手抓学习实践活动，采取了一系列更科学、更务实、更有力的举措，收入任务圆满完成，政风行风民主评议实现“七连冠”，荣获全市创建文明行业工作先进行业称号等，这些都是践行科学发展观的最好诠释。
四、以科学发展观为指导，推动我局工作又快又好发展（或深入贯彻科学发展下一步努力方向）
在深入学习实践科学发展观活动中，我局取得了实实在在的成绩，推动了当前工作，为我局理清了发展思路。科学发展观是我局今后各项工作中必须长期坚持的指导思想。我们要用科学发展观为指导，巩固和扩大学习实践活动取得的成果，推动我局工作又快又好的发展，积极做好以下几方面：
1、继续解放思想，不断增强地税工作创新意识。我们要实现科学发展，突出的、首要的是解放思想，研究解决一切影响地税工作科学发展的传统观念、传统方式和传统做法，不断增强创新意识。在思想上，要立足科学发展，在税收征管和内部管理上重视创新、鼓励创新，善于学习借鉴好的经验和做法。在业务上，要加强调查研究，创新管理方法，提升科学化、精细化管理水平，实现成本降低、应收尽收的目标。要勇于开拓创新，紧紧抓住制约地税发展的重点、难点问题，通过创新为实现科学发展注入动力，使加快发展、跨越发展变成现实。要坚持对实践经验进行及时总结，边实践边总结边提高，不断提高自身工作创新能力。
2、坚持以人为本，不断加强地税人才队伍建设。以人为本与科学发展观紧密联系，是科学发展的根本任务要求，是我们党执政为民的本质所在。我们要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重选拔德才兼备、业绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部充实到各级领导班子，进一步优化班子的知识和能力结构。深化干部人事制度改革，完善干部任免、交流、回避、任期制等办法，健全干部选拔任用和管理培养机制，为各类人才走得上岗位、作得出贡献，提供更为切实、可靠的体制制度保障。努力建设一支政治坚定、业务熟练、执行过硬，能谋事、能干事、能共事、能成事的地税人才队伍。
3、征管好字当头，不断提高税收征管工作质量和效率。好字当头是科学发展观的核心内涵，也是科学发展的基本要义。地税部门实践科学发展观，必须坚持把科学化、精细化管理作为提高税收管理质量和效率的根本途径。只有不断地探索和掌握税收征管规律，优化业务流程，夯实征管基础，建立健全各项管理制度、措施，才能不断加强税源控管，实现应收尽收；只有充分依托信息技术，深化和拓展信息化应用水平和深度，才能提高税收管理的科技含量，提升税收管理的质量与效率。
4、持续科学运作，不断增强地税服务经济社会发展能力。持续是科学发展观中的重要内涵，是好字当头的前提和条件。我们要牢固树立“税收经济观”和“科学的税收增长观”，把促进经济的持续发展作为地税工作的重要任务，充分发挥税收对经济发展的调控和促进作用，坚定不移地服从服务于经济建设；要牢固树立税收法治观，以依法治税为主线，牢固树立社会主义法治理念，进一步疏理税收征管规程、规范税收执法行为、强化税收执法监督、加大政务公开力度，营造良好的税收软环境；要牢固树立科学的税收管理观，制定出符合税收实际、符合社会经济发展需要和税收规律的工作思路，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应，实现税收与经济协调持续发展。
税收科研工作的思考 第2篇
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20__年以来，xx市国税局人事科以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全省、全市国税工作会议精神，围绕省、市局党组的工作部署，在抓领导班子建设、人才队伍建设、基层建设和人事基础建设上下功夫，各项工作取得了一定成效。
一、强化监督考核，深入开展领导班子建设
1.加强领导班子政治理论学习。组织全系统政治理论学习和党组中心组学习，紧贴国税实际，把学习宣传贯彻党的十七大精神和学习科学发展观作为政治任务来抓。一是加强领导，精心组织，进一步细化相关举措。二是突出重点，把握实质，落实“四个着重”的要求，精心选择学习重点，力求把握精神实质。三是完善制度，营造氛围，确保学习内容、时间、人员和效果四落实。充分发挥政治理论学习对日常工作的指导作用，不断提高领导干部的政治素质、政治修养、业务素质以及科学管理水平。
2.开展领导班子届中考核工作。为加强我市国税系统县（市、区）局领导班子建设，促进考核评价工作科学化、制度化、规范化，进一步提高县（市、区）局领导班子及成员的领导水平和执政能力，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，我们于20__年2－3月份对全市10个县（市、区）局领导班子及成员开展届中考核工作。把班子及成员的整体协作情况、履行职责能力、廉洁自律情况、工作实绩、带头作用等作为重点考核内容，采取领导述职、民主测评、问卷调查、征求意见、个别谈话、查阅资料等形式进行。考核结束后，考核小组经过汇总整理，重点发现和查找班子及成员存在的问题，形成考核意见上报市局党组，由市局党组有针对性地对县市区局班子及成员开展组织谈话，并跟踪督促，抓好整改，不断提高县（市、区）局班子的凝聚力和战斗力，进一步完善县市区局班子建设。
此次考核工作采取了一些新的考核形式。一是民主测评形式的变化。测评采取大会动员、集中发放、分散填写、规定时间投放票箱的形式，改变了以往现场填写并上交的方式，给了测评参加者充分的思考时间，尽可能保证测评结果的准确性。二是高度重视群众意见的征集。采取问卷调查的形式，向群众发放《领导班子建设情况问卷调查》表格和《班子成员综合表现问卷调查》表格，分别从8个方面以班子和成员的综合表现情况进行意见征集，比较客观地反映了群众评价。三是征求当地党委政府意见。也是采取问卷调查的形式，以国税部门在当地的服务经济、整体评价、工作表现排名情况等方面向当地党委发函征求意见，了解掌握班子在服务地方上的表现情况。
3.强化基层班子监管机制建设。一是建立基层班子的考核监督机制。我局继续实行税务所所长和税务征收员目标管理量化考核工作，并紧密结合各县市区局的税务所综合考评、税务所工作人员绩效考评等系列考核体系，以及税务所所长述职述廉工作的开展，初步建立起基层领导班子考核评价体系。二是建立税务征收员工作机制。为增强税务征收员六项工作职责的可操作性，减少征收员和所长工作职能交叉的误区，我局人事部门对税务所税务征收员工作职责进行了具体化、项目化、条理化，同时组织税务征收员开展专题讨论，收集修改意见，形成基层税务所税务征收员工作细则，内容含学习教育工作、党建工作、三项建设工作、绩效管理工作、思想政治工作和业务协作等方面。工作细则从基层实际出发，细化了征收员的工作内容、工作流程以及工作标准，便于执行和监督检查，促进了税务征收员工作职责履行到位。
4.逐步配齐配强基层领导班子。为完善基层领导力量，我局于今年5－7月份开展税务所所长竞聘上岗工作，于今年下半年开展部分税务征收员选拔任用工作。全市国税系统现有税务所所长64名，已全部配齐；现有税务征收员56名，拟配备7名，尚缺配1名。
为加强税务所所长队伍建设，配齐配强基层所领导班子，根据省局部署，我们开展了税务所所长竞聘上岗工作。全市系统竞聘职位有6个县市区局的8名税务所所长职位。参加竞聘人员共49名，平均每个职位6.13人。我们规定相关县市区局45周岁以下的正股级干部和任职满两年的副股级干部可以报名参加竞聘，符合该条件人员基本是基层骨干，综合素质较高，业务素质较好。笔试最高分87分，80分以上5人，70分以上26人。面试最高分82.46分，80分以上13人。竞聘上岗工作程序开展严格按照公开进行、全程监督、及时公示等要求进行，群众评价良好。
二、创新培训方式，全面运行人才建设机制
1.建立完善人才队伍建设机制。我们进一步认真贯彻全国国税系统基层建设和人才工作会议精神，落实国家局《关于进一步加强国税系统基层建设的若干意见》和省局的《20__-20__年全省国税系统人才队伍建设规划》有关精神，加强基层干部队伍建设，明确人才资源开发的目标、任务和要求，积极培养国税队伍的领导人才、基层执法人才和高层次执法人才等“三类人才”，逐步建立起符合系统实际情况的基层人才队伍建设机制。
一是完善自主择学机制。在大规模培训干部的基本培训内容范围内，确定相应门类的课程提供干部自主学习。二是建立学时学分管理制度。进一步落实在职自学制度，实行“学时累计制”，将干部学习培训折合成学时，进行学时学分登记。三是推行干部教育培训评估考核制度。按照省局部署，改进和完善干部教育培训评估考核方法，在各县（市、区）国税局推行干部执行教育培训计划、教育培训经费落实、教育培训的措施形式以及教育培训成效等专项考核评估制度，推动干部教育培训工作的全面落实。
2.加强基层国税业务培训工作。根据“四化”要求和省局多关心、多关注、多服务税务所的要求，重点开展对基层税务所干部的业务培训。
一是根据“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，由业务科分别上报培训计划，采取多种形式，适时加强对基层税务所干部
的业务培训工作。今年市局计划举办培训班29期，已办28期，参训人数达1350人次。二是积极开展基层巡回授课，帮助基层落实培训任务。结合省国税干校的课程计划，根据实际需要，设置《经济形势》、《公务员礼仪》、《行政处罚程序》和《构建和谐社会》等课程，邀请省国税干校教师在县市区局开展巡回授课，现已完成全员轮训。三是举办征收员经验交流和培训会议。今年10月份，我局为了规范和改善基层税务所政工工作，更好地发挥税务征收员作用，召开全市国税系统税务征收员经验交流和培训会议。会议上有10名税务所征收员在会议上做了工作经验典型发言。会议还邀请党校老师和检察院的同志对税务征收员授课，增进了征收员对科学发展观的理解和把握，促使他们进一步提高工作质量和水平，更好履行工作职责。
3.全力提高国税队伍整体素质。我们进一步创新培训的内容和形式，提高培训质量，指导和组织全系统开展大规模培训干部工作。
一是开展干部在线培训。积极发挥国税信息化技术和网络的作用，在网上在线考试系统的基础上，进一步拓展功能，构建网络教育平台，开展干部远程教育培训。二是认真组织信息化知识竞赛活动。按照国家局和省局部署，及时成立竞赛工作领导小组，下发《实施意见》，明确工作分工，建立网上交流平台，把竞赛组织工作细分为动员部署和自学辅导阶段、网上在线测试阶段、竞赛选拔阶段、集中训练及参赛阶段等四个阶段，提出了活动的具体工作要求和工作内容，详细规定奖罚措施，推动工作的开展。三是按照省局要求，组织选送2名处、科级骨干人才到高等院校进修培训，到兄弟省、市国税系统挂职锻炼。选送7名市县区国税局局长参加国家局组织的局长培训班。四是积极鼓励干部参加在职学历教育和中长期进修培训，目前全市系统大专及以上学历人数有972人，占全系统干部总数的85.02%。本科及以上学历人数有385人，占全系统干部总数的33.68%。五是加大公务员录用力度，20__年春季和秋季分别招收14名和12名法律、计算机、经济管理等专业公务员，充实了基层税务所税务征收力量。
三、更新工作思路，努力提升基层建设水平
1.深化基层税务所规范化建设。以税务所办公场所建设为契机，在新建设的17个税务所中进一步推进“规范达标税务所”创建工作，深化标准化的硬件建设，统一和规范税务所形象、标识和制度，使其达到cis手册的规范标准。认真总结达标创建和示范创建工作经验，增强深入开展工作的针对性和实效性，巩固创建工作成果。今年的创建规范达标示范税务所活动中，确定xx*税务所为创建单位，目前已通过省局验收组的考评验收。
2.大力强化基层党建工作力度。进一步抓好基层税务所党支部建设，一是开展支部争先创优活动。围绕创建“五个好”工作目标，在基层一线党组织和共产党员中广泛开展“我为企业办实事”活动、“党员示范岗”活动、“我为达标所建设当先锋”活动、“三紧贴、三满意”活动等。二是大力加强党支部的制度建设。建立健全报告工作、“”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理、党员轮训和谈话等制度，实现党支部工作制度化、规范化。三是把税务所党建工作纳入年终税务所所长和税务征收员目标管理量化考评，充分发挥税务所党支部的战斗堡垒作用
3.深入基层开展挂钩指导服务。今年以来，我们积极配合省局开展基层领导班子建设调研、基层建设和干部队伍建设专题调研、垂直管理课题调研、基层人员编制和使用情况调研等工作调研活动，进一步完善基层工作联系点制度、机关指导基层制度等工作思路。
一是市局领导深入挂钩所开展认真调查研究，了解基层实际情况，积极为税务所排忧解难。市局召开党组会议，专题听取挂钩点领导联系税务所有关情况的汇报，研究解决税务所的困难和问题，推广税务所工作中好的经验和做法，并专门下拨22万元更新补充基层税务所的办公设施和执法装备。二是督促指导县（市、区）局领导加强联系税务所力度，并抓好各单位联系情况的报送工作。各县（市、区）局领导深入基层，联系挂钩开展一个月后，就解决税务所各类困难67件，制作推广先进经验专刊8期。针对基层干部反映较多的税务所人员素质问题，各县（市、区）举办税务所干部参加的业务培训52期，内容涵盖执法、注册及信息化知识等，进一步提高了基层干部的履职能力。三是在xx县国税局抓好机关指导基层工作试点，制定机关职能股（室）指导税务所工作制度和考核措施，促进机关指导、服务基层工作的全面开展。
4.积极拓展基层监管服务思路。为促进税务所适应新形势的要求，将税务所的职能重心转移到税务征收和服务发展工作中，我们根据省局要求，及时下发通知，要求各县（市、区）国税局和市局各单位深入调查研究，开拓税务所工作思路；增强创新意识，加强税务所制度建设；加大培训力度，打造适应新形势的执法队伍；加强支持指导，优化税务所的工作环境。
xx、xx等县（区）局采取各种措施，积极开展调研，加大税务征收工作力度，以讨论、座谈、经验探索总结等形式，努力探索新形势下税务所工作的新思路、新办法。 xx县国税局组织在全局开展为期二十天的大讨论，在提高干部的综合素质、监管“四个统一”、税务所的职能和工作思路转变等问题上统一了认识，进一步明晰了工作思路。xx区国税局提出“推行三级三制，强监管促服务”的工作思路，推行所、组、段三级责任，建立税务所内部协作机制、外部协作机制和竞争互动机制，取得了良好的效果。
5、积极组织精神文明创建活动。组织开展“创文明行业”竞赛活动总评工作，按照《xx省先进行业测评体系》的要求，进一步明确测评内容和标准，进一步加强各级国税局和各创建示范点规范化建设，落实责任制，确保全系统创建目标的实现。1月份迎接市文明委精神文明创建工作检查，2－3月份组织开展文明城市和文明县城创建工作。4月份进行全系统星级文明示范窗口评选表彰活动。11－12月份迎接省级文明单位复查工作。
四、规范日常登记，扎实开展人事基础工作
1.建立规范公务员日常登记制。建立公务员登记管理的相关制度，依法依规，履行程序。认真组织和指导全系统及时做好新录用公务员的登记工作。同时加强干部人事管理信息化建设，进一步完善全市国税系统干部人事信息数据库，建立各级国税局领导班子和领导干部信息库，加强干部人事动态管理和日常更新维护。积极运用计算机开展对全系统机构编制、干部任免、干部教育培训以及工资档案等干部人事业务管理，进一步提高干部人事管理水平。
2.强化人事部门自身建设工作。在市、县（区）国税局人事部门中开展“讲党性、重品行、作表率，树人事干部新形象”活动，与深入学习科学发展观相衔接，陆续开展政治理论学习，“如何建设高素质国税干部队伍”大讨论活动，“我为创新人事工作献一策”活动，稳步推进人事部门自身建设工作进程，逐步实现组工干部“党性观念进一步提高，品德修养进一步提升，表率作用进一步发挥”的目标，进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的人事干部新形象。
3.做好公务员津补贴归并工作。在去年完成了全系统工资制度改革工作之后，我们运用人事信息系统，填报相关人才资源统计报表、干部统计报表、工资统计报表等，经过大量而细致的工作，完成了对于全系统公务员津贴补贴的调研摸底工作，于今年3月份完成市局机关、xx区局的津补贴归并工作。同时我们积极组织和指导全系统逐步开展津补贴归并工作的准备工作，力求进一步实现全市系统公务员的津贴补贴发放工作的规范化、科学化、合理化。
20__年工作思路
1.进一步规范干部选拔任用工作。结合学习贯彻省委组织部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的实施意见》，组织人事干部学习干部选拔任用的政策法规，进一步规范工作程序，增强公正选人用人的自觉性。
2.组织党员干部深入学习实践科学发展观。在明年上半年，根据上级统一部署，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新工作机制、促进科学发展的目标要求，把服务发展求具体、税务征收求科学、队伍建设求达标、系统管理求和谐、持续动作求实效作为实践内容，采取有力措施，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动取得实效。
3.完善税务征收员工作机制。在征求基层意见和集体讨论的基础上，进一步修订税务征收员工作机制，并形成规范性文件下发至基层正式实施，发挥税务征收员工作积极性。
4.加强对非领导职务干部的管理。针对体制和机构改革后，全市系统非领导职务干部人数不断增加的实际，就如何加强对非领导职务干部的管理、发挥其应有的积极性和作用组织专题调研。
5.继续完善基层工作联系点制度。继续完善各级国税局领导干部和机关科（股、室）联系基层制度，推行机关指导基层工作经验，明确职责，以点带面，推动工作。
6.全面推行分级分类的税务所规范达标考核评价制度。按照“规范达标示范税务所”和“规范达标税务所”两个类别，依据不同的考核标准，认真总结达标创建和示范创建工作经验，增强深入开展工作的针对性和实效性，巩固创建工作成果。
税收科研工作的思考 第3篇
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一、依法组织收入，确保税收与经济协调增长
（一）强化税收分析监控。充分利用数据集中的优势，结合经济职能部门提供的相关指标，深入开展税收弹性分析、税负分析、税源分析和税收关联分析，全面掌握税源现状，准确把握变化趋势，增强组织收入的预见性。密切关注汽车、烟草、水泥、铜材、电力、电器、机械等重点行业的税源动态，对重点企业确定专人实行全程跟踪监控、分析，随时掌握税源变动情况。协调市直14个部门涉税信息共享。坚持收入预测分析例会制度，按月通报收入进度，分析预测收入形势，研究解决组织收入工作中存在的矛盾和问题。
（二）加强税款征收管理。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，做到依法征税、依法批缓、依法减免、依法退税、依法调库。严格减免退税审批管理，加强对减免退税的跟踪问效，对因情况变化不符合减免退税条件的纳税人，应依法立即取消减免退税资格。加强欠税管理，继续通过《芜湖日报》、政府网站等媒体对欠税情况进行公告，采用停供发票、强制执行等措施及时追缴欠税。
（三）严格申报审核管理。做好增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理工作，严格按照“一窗式”票表比对内容，加强销售收入或计税收入与销项税额的分析比对，提高申报质量。强化异常票审核检查，对异常票逐份查明原因，及时处理。加强所得税申报审核，严格核实税基，密切关注会计制度与税法差异的相关费用税前扣除的纳税调整，防止少计、不计收入，多列、虚列成本费用，侵蚀税基现象的发生。
（四）深入整顿税收秩序。加大案件查处力度，集中力量打击虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证，利用虚假进项发票骗取出口退税等行为。针对重点行业和专业市场，集中开展税收秩序专项治理，对房地产、电力、电子、金融保险、汽车制造、废旧物资回收等行业及中央、省驻芜企业开展专项检查。提高专项检查效率，在整治行业税收秩序前，应先选择若干户有代表性的典型企业开展解剖式检查，总结检查要点，编写检查指南，指导行业税收检查。加强典型案例分析和总结，查找税收管理漏洞，研究和完善改进管理的措施。加大对税源管理科移送稽查的评估案源分析，选择有稽查价值的评估案源认真开展稽查。积极探索、创新现代化稽查查账方式，建立专业化稽查人才库。加强与公、检、法等司法部门的协作，做好涉税犯罪案件移送工作，借助司法力量严厉打击涉税犯罪行为，加大查补税款追缴力度和处罚力度，提高“两个比重”。加大对涉税案件的曝光力度，增强打击涉税犯罪的宣传效果。
二、强化税源管理，提高税收征管的质量和效率
（五）夯实税源管理基础。认真落实户籍管理办法，建立户籍日常巡查、实地核查制度，完善与工商、地税、质监等部门的登记信息交换机制，解决税务登记信息与其他部门登记信息不对称的问题。进一步落实税收管理员制度，积极探索日志管理，将税收管理员日常管理情况以《工作日志》形式记录形成工作底稿，建立税源管理“执法有记录、过程能监控、结果易核查、绩效可考核”的良性机制。
（六）加强薄弱环节管理。加强对商贸企业和小规模纳税人的财务核算和纳税申报真实性审查，提高商贸企业的税负水平，降低小规模纳税人的零申报率。加强个体纳税人税额核定和发票使用管理，提高定额核定的公正性、科学性，同时加强对临界起征点户的征管，集中整治集贸市场税收秩序和虚假停歇业现象。个体征税面比上年扩大30%，核定税款增长30%，个体税收总额增长20%。严格执行农产品收购、废旧物资回收、福利企业、种植、养殖业等特种行业税收政策，加强发票领购、开具管理，强化对企业相关指标的分析、比对、评估，严防税收流失。加强农村税收管理，通过巡回征收、委托等方式，提高农村税收管理效率，降低管理成本。
（七）强化纳税评估工作。结合实际研究制定分行业、分税种、分类型的纳税评估工作办法，建立“订单式”纳税评估模式，完善纳税评估指标体系，优化纳税评估表格和程序，有针对性地开展纳税评估。突出评估重点，加强对连续发生零低税负申报、税负畸高、“四小票”抵扣金额较大、享受增值税优惠政策、成品油零售、商贸企业、出口退税企业、“长亏不倒”企业、房地产企业、重点税源企业等纳税人的评估。积极发挥经验评估的作用，针对一些特殊行业总结科学实用的经验评估方法，提高纳税评估的实效。量化评估任务，提高评估质量，将企业的有效纳税评估面提高到30%；每个税收管理员每月应评估3—5户纳税人；各税源管理科应每月开展一次纳税评估讲评会，剖析典型案例；市局每季度开展一次典型评估案例交流、评比。
（八）加强各税种管理。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的思路，加强增值税管理，加大以票管税的力度，重点防止专用发票虚开代开、虚受虚抵，做好农产品收购发票、废旧物资收购发票等的日常稽核监管。加强消费税税基与增值税税基的比对分析，巩固车辆税收“一条龙”管理。强化企业所得税管理，核实企业的收入总额、应税收入、免税收入和税前扣除项目，提高汇算清缴质量。加强非居民税收征管，加大反避税和税务审计力度。加强出口退税管理，特别要加强退税管理权限下放后的日常管理，探索建立出口退税监控预警机制，进一步加强征、退税衔接，防范出口骗税行为。
（九）完善税源管理互动机制。加强宏观、中观、微观各个层面的税收分析，及时发现税收征管中存在的普遍性、规律性问题，为纳税评估提供指导；通过纳税评估，查清问题原因，涉嫌偷逃骗税的，及时移送稽查部门立案检查；稽查结果及时向征收、管理部门反馈，指导修正分析评估指标，完善管理措施，从而形成以税收分析指导纳税评估，纳税评估为稽查提供案源，稽查验证评估实效，进一步改进纳税评估和税收分析的工作机制。进一步强化各业务科室之间、办税服务中心与税源管理部门之间、征税环节与退税环节之间的协调，按季组织召开部门联席会议，通报税源管理相关信息，研究税源管理有关问题，形成“职责明确、部门联动、过程控制”的税源管理新机制。
三、弘扬创新文化，进一步深化和完善各项改革
（十）优化税务管理重组。深入开展重组试点工作调研分析，全面总结试点以来税源管理、税收执法、工作流管理系统运行以及行政管理等方面的情况，深刻剖析“六个一”管理模式的利弊得失，撰写试点工作分析报告，规范、修正重组模式和工作要求，为优化税务管理重组，完成试点工作总体目标奠定基础。调整重组模式下的工作思路和工作方式，积极推行主动式、跟踪式、反馈式管理，使重组工作内容更实、效果更优。认真落实《税收征管资料管理办法》，切实减少纳税人纸质资料的重复报送和无谓报送；对确需报送纸质资料的，应尽可能在受理环节转化为电子资料，纸质资料不再流转，努力提高工作效率。进一步推进报表整合，精简、优化各类报表、台账，由数据处理中心充分利用信息化手段和数据集中优势，最大程度地实现集中生成、，切实减轻基层的工作负担。
（十一）完善内部工作平台。进一步做好税务工作流管理系统应用工作，对已经投入使用的工作流，要根据基层使用情况及时调整完善；对尚未使用的新工作流，要抓紧全部投入应用，并注意收集基层使用情况和反馈的问题。进一步延伸系统覆盖范围，将税收管理员的所有工作内容纳入系统，实现“一员式”信息展示功能，以信息化手段落实税收管理员制度，使其成为税收管理员的“任务栏”、“查询台”和“成绩单”，为开展绩效统计和执法考核提供准确依据。进一步拓展系统功能，通过工作流管理系统分配评估任务，监控评估实施，反馈评估效果，联动税务稽查，将税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查等环节串联起来，实现税源管理链条的电子化，提高工作效率。进一步提高系统性能，在增强系统运行稳定性的基础上，做好与省局资源整合平台的衔接，并创造条件将其融入总局金税三期建设。进一步加强系统宣传，编写《工作流管理系统学习读本》，做好系统的宣传推广应用工作。
（十二）丰富网上办税平台。加强内、外网站建设，按照“创新、拓展、优化、应用”的思路做好内、外网站的改版工作，拓展网站的宣传、服务、在线互动等功能，使内、外网站成为广大税务人员和纳税人了解税情、掌握政策、远程办税、交流信息、开展工作的主要平台。在网站增加用户邮件、举报投诉、在线调查、短信订阅发送等管理系统，增强网站的实用性，更好地满足广大纳税人和国税人员日常应用的需要。研究、完善网上申报系统，积极稳妥地扩大推行网上申报，同时，力争在上半年将电子缴库系统由市区推广到三县。继续做好“你问我答”等网上咨询栏目，对所有纳税人的咨询都要及时、准确地给予答复。
四、狠抓效能建设，打造强有力、负责任、文明的国税机关
（十三）努力提高行政效能。进一步理顺上级与下级、机关与基层、部门与部门之间的职能关系，加强协调，密切配合，增强合力。继续推进以税收执法责任制为主体的内部执法监督体系建设，充分运用税务工作流管理系统和税收执法管理信息系统，完善人机结合的执法考核模式，努力使监督制约覆盖税收执法全过程。认真执行重大税务案件集体审理制度，确保全年审理的案件不少于稽查部门上年立案查结户数的10%。扎实开展税收执法检查和执法监察，重点检查组织收入原则、各项税收政策包括税收优惠政策贯彻执行情况。大力推行政务公开，依托办税服务厅、政府行政服务中心和内、外网站，开展形式多样的公开服务活动，扩大公开的容量和覆盖面，公开除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外的所有税务行政事项。
（十四）狠抓内部规范管理。运用现代信息技术，改进管理方式，优化工作流程，健全岗责体系，促进内部行政管理的科学化、精细化。加强财务管理，依法科学理财，严控经费支出，强化内部审计，提高资金使用效益。重视和加强税收科研工作，进一步做好离退休人员管理工作。做好后勤保障工作，提高后勤服务水平，建设节约型机关。
（十五）积极开展政策调研。围绕实施工业强市、自主创新、统筹发展和东向发展战略，积极开展政策调研，认真研究已经和即将出台的财税体制改革、关税调整、增值税转型、内外资企业所得税法合并等政策措施对地方经济发展所带来的影响，向政府提出有理有据、切实可行的报告和建议，为政府决策提供参考。
（十六）切实优化税收服务。加强对一般纳税人申报流程调整后运行情况的分析，调整窗口设置，完善相应措施，推行网上认证试点，切实缓解办税服务厅纳税人申报拥挤现象。强化税法政策宣传和纳税咨询辅导，开展纳税咨询和税收援助，编发办税指南，帮助广大纳税人，特别是新办纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。将“服务工程”与“业务重组工程”结合起来实施，进一步规范办税服务制度，完善纳税服务体系，深化审批制度改革，简化审批业务程序，加强纳税服务考评，不断提升纳税服务内涵。
（十七）不断改进工作作风。改进工作方式，增强工作的计划性、系统性和预见性，减少一切不必要的检查、评比和工作布置，及时回复基层提交的请示事项。充分发挥数据集中的优势，查询、生成所需的报表、数据、资料，精简要求基层报送的项目，切实为基层松绑减负。转变领导作风，加强调查研究，市局领导每年安排两个月的时间下基层调研，帮助基层解决工作中的困难和问题；各税源管理科和县局领导每月至少安排一周时间深入纳税户，开展税源调查和纳税评估。加强会议审批管理，精简各类会议，能不召开的坚决不开，能合并召开的尽可能合并召开，能以视频方式召开的一律通过视频系统召开。未经市局领导批准，机关科室一律不得召开由基层单位参加的会议。
五、加强队伍建设，进一步构建和谐芜湖国税
（十八）正确树立价值取向。加强思想政治工作，通过运用思想教育、文化建设、典型示范等手段，引导干部树立聚财为国、执法为民的核心价值理念。当前，特别要针对少数干部片面追求个人待遇，只顾自己不讲奉献等价值扭曲倾向，加强艰苦奋斗教育。以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为目标，不断增强税务职业道德观念，切实增强做好国税工作的责任感、主动性和积极性。抓好党的建设，加强党员教育，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。开展“两优一先”评比活动，表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部。
（十九）加强精神文明建设。充分发挥先进带动、典型示范效应，及时发现、总结、宣传系统内的先进典型。深入开展文明单位、文明行业等各项文明创建活动，优化纳税服务，规范执法行为，提高纳税满意度，树立文明、优质、高效的芜湖国税良好形象。市局争创“全国精神文明建设先进单位”，市局办税服务中心争创部级“青年文明号”和省级“巾帼文明岗”，各县局争创安徽省“文明单位”。
（二十）扎实开展教育培训。以“全员参与、学用结合、提升素质、推动工作”为目标，改进全员岗位练兵形式，突出练兵重点，丰富练兵内容。采取分类、分层，因人施训，学习、抽查与竞赛成绩相结合进行考核评价等方式，增强练兵的针对性和实效性。市局将在第三季度举办第二届岗位能手竞赛。以“六员”为重点对象，集中力量抓好基本业务流程、税收分析、纳税评估、新会计准则、查账技巧、应用软件操作等各类专门业务培训，基层国税人员岗位技能培训面要达到100%，40岁以下人员通过国家计算机二级考试比例达到50%。广泛开展税务管理研究工作，分层、分类成立各类税务管理研究小组，集中各方面业务骨干，开展专题研究，指导和推动工作。
（二十一）大力建设税务文化。深入开展创建学习型国税机关活动，自觉树立终身学习、不断进取的理念。每季度组织一次专题讲座。积极开展读书活动，撰写读书笔记，提高自身修养。年内，市局组织开展读书心得征文活动。充分发挥各种兴趣小组对国税文化建设的推动作用，继续组织开展丰富多彩的文体活动，适时举办一次小型运动会，进一步培养和树立团结友爱、互帮互助的团队精神，增强国税队伍的凝聚力。
（二十二）推进党风廉政建设。认真学习和党纪、政纪、法纪，加强党性锻炼，提高党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线。丰富廉政教育形式，积极开展廉政文化建设年活动，打造健康向上的国税廉政文化。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》规定，加强对重大事项决策制度、重大事项报告制度、廉政谈话制度和民主生活会制度落实情况的监督检查。加强“两权”监督制约，重点加强对人、财、物，税收优惠审批、税额核定、增值税一般纳税人认定、发票核定发售、稽查处罚，以及基建工程、大宗物品采购、人员选拔录用等事项的监督。狠抓案件查处，重点查处违反廉洁自律和“六个严禁”规定行为，适时组织开展落实“六个严禁”情况交叉检查。
（二十三）全面加强作风建设。全面加强国税人员的思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，尤其是各级领导干部要对照作风建设的八条标准，进一步树立和形成八个方面的良好风气。广大领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，遵守各项工作制度和规定，增强大局意识，加强系统思考，抓好全面规划，提高执行能力，切实纠正随心所欲、任意操作、自行其是的倾向。
（二十四）加强领导班子建设。各级领导干部要深入学习贯彻*****精神，学好政治理论、领导科学、税收政策、征管实务，不断完善知识结构、提高业务素质、增强“五种能力”，努力成为领导科学发展的行家里手。加强基层班子组织建设，调整、充实基层班子，进一步优化基层班子的年龄、知识和能力结构，提高基层班子的整体效能。继续开展巡视工作，对1个县局领导班子进行巡视，对芜湖县局去年巡视发现问题整改落实情况进行检查。
（二十五）深化人事制度改革。继续实施干部人事工作“六步走”的总体思路，以有利于干部成长、有利于促进工作为目标，加大干部交流制度，一方面加强科级领导干部交流，拓展发展空间，增强基层班子活力；另一方面，加强一般干部交流，原则上对机关工作人员在同一部门工作满5年的进行交流，一线管理人员管理同一对象满2年的进行岗位轮换或管理对象调整。同时，拿出部分科级领导职位，实行竞争上岗，将更多的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来。根据目前科级非领导职位空缺情况，结合工作实际，配备部分科级非领导职务干部。认真贯彻落实《公务员法》，做好公务员登记工作。
六、坚持真抓实干，确保各项工作落实到位
（二十六）统一思想。严格落实政治理论学习、中心组学习、支部学习、业务讲评会等各种学习制度，以对国税事业高度负责的态度，认真学习上级的各项决策部署和政策规定，真正把上级精神学深、吃透，增强抓落实的责任感，提高抓落实的自觉性，明确抓落实的着力点。各级领导干部要充分发挥在抓落实中的核心和主导作用，协调好方方面面的关系，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性，在系统上下形成统一意志，拧成一股绳，同唱一台戏，形成鼓实劲、干实事、求实效的强大合力。
税收科研工作的思考 第4篇
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一、突出重点,加强干部教育培训
紧紧围绕全省国税系统教育工作要点所确定的教育培训10项内容,按时保质,不折不扣,逐一抓好落实.进一步创新培训方式,统一培训内容,完善培训制度,优化培训考核验收方法.结合实际,将教育培训的重点放在抓好基层全员研讨式培训上,切实增强教育培训的计划性、针对性、实效性.
(一)遴选师资,为抓好全员研讨式培训提供支撑.今年省局重点培训消费税(不专门培训)、税收相关法律、税收管理员有关知识培训班,拟举办3期县(市、区)局师资培训班.各单位要按照培训类别,在3月25日前将有培训愿望、并有授课能力的人员(每个类别不低于2人,各类别人员可以重复)报到市局教育科,优中选优,由市局确定参加省局培训的师资人选.年内,市局将陆续出台《兼职教师管理办法》,重新建立兼职教师库,对授课的兼职教师给予适当补助,充分调动和发挥人才的作用.另外,省局今年拟组织编写“系列教材”，决定对编写人员通过招标方式予以确定.各单位要广泛发动群众,组织干部积极参与到投标工作中来,要组织2人以上,在3月20日前上报市局教育科.
(二)分类办班,为抓好全员研讨式培训搭建平台.今年,市局要继续按照'大规模培训干部,大幅度提高干部素质'的要求,实施全员研讨式培训.根据不同岗位的工作需要,以省局今年教育培训的3个重点类别和一些主要业务为重点,重点抓好基层中层以上干部和的培训.统一组织6期培训班,主要请兼职教师授课,培训各类人员800人次.实行跟班管理,对培训时间较长的培训班,培训结束后,将进行统一考试,并对考试成绩进行通报.基层单位要统筹安排,抓好一般干部的培训工作.
(三)日常抽查,为抓好全员研讨式培训提供保障.今年省局全年两次全员研讨式验收考试的内容和时间都已经明确,各单位要据此制定切实可行的教育培训计划,有的放矢,抓好落实.省局全员研讨式验收考试的内容为:增值税、所得税、会计知识、消费税、税收相关法律、税收管理员等6个类别,其中前5个类别为上半年考试内容,全部6个类别为下半年考试内容.省局全员研讨式验收考试的时间拟定为,6月末、11月初.为督促各单位将教育培训工作抓细抓实,抓好日常学习,市局教育科将对各单位'一训一考一报'情况进行抽查,跟踪教育培训(规划、措施、落实)的全过程,对教育培训组织好的单位通报表扬,对组织差的单位通报批评.将教育培训纳入日常考核范畴,为抓好全员研讨式培训提供保障.
(四)全员抽考,为抓好全员研讨式培训评估推进.在省局两次全员研讨式验收考试之前,市局拟定于5月中旬和10月中旬举办两次全员验收抽考.今年市局全员研讨式验收考试的内容与省局全员研讨式验收考试的内容相同,主要是对各单位全员研讨式培训成果进行评估验收.尤其是通过摸底考试,摸清现状,查找差距,寻求对策,迎头赶上,全力以赴迎接省局的全员研讨式验收考试,并力争取得较好的成绩.今年市局全员验收抽考的人员范围是:市局所属各单位(含市局办税服务厅)的所有人员,各单位的一把手和年龄50周岁以上人员另行对待(与省局相同).每次全员验收抽考的比例为:各基层单位班子成员的抽考比例为20%,副股长以上中层干部和一般干部的抽考比例的抽考比例均为30%;1年内不重复抽考,即上半年被抽考的人员,在下半年的抽考中将被排除.
(五)强化奖惩,为抓好全员研讨式培训注入活力.要强化奖惩机制为培训工作注入活力,进一步完善以考促学以评促学的工作机制.市局考试结束后,对考试前10名和不及格的人员进行通报,对前者进行奖励(前3名奖励1000元,4至6名奖励800元,7至10名奖励500元.各基层单位还可另行奖励),对后者按照目标管理考核办法对所在单位进行扣分.市局对在省局组织的两次全员研讨式验收考试中取得优异成绩的人员将进行重奖,对不及格人员按照目标管理考核办法对所在单位进行加倍扣分.将考试成绩与年终的'评先选优'挂钩,凡是在省、市局组织的各类考试中取得优异成绩的,各单位'评先选优'要优先考虑,凡是在省、市局组织的各类考试中不及格的人员,一般不得评为征管能手、优秀税务工作者等先进荣誉.
二、优化载体,加强精神文明建设
认真抓好各类主题创建和联合创建活动,以创新推创建,丰富内容,优化载体,内强素质,外树形象,不断提高精神文明建设工作水平.
(一)认真做好联合创建工作.争取在保持原有荣誉的基础上,新增各类市级以上荣誉2个以上.'使巧劲,下真功',挖掘潜力,寻求突破,通过系列创建活动,引导广大干部职工勤勉敬业,开拓进取.
(二)加大先进典型的培养和宣传力度.从不同层次,不同方面挖掘老典型,培养新典型,形成一个结构合理、各具特点的先进典型群体,发挥引导和激励作用,产生强烈的示范效应和社会效应.4月底以前,各单位要选出1名以上的先进典型,形成文字材料上报市局.在省局组织的先进人物先进事迹报告会上,争取有1名典型入围. [1]
三、以'七个一'为抓手,加强系统党建
按照《中共吉林省国家税务局党组关于在全省国税系统开展党建工作'七个一'活动的意见》,切实抓好在全系统开展的党建'七个一'活动,进一步推进基层党组织的工作创新.结合我局实际,今年8月底以前,将着力抓好剩余的6项工作.两个县局、三个区局和稽查局各牵头主抓一项工作，在 3月20日前，将拟开展的活动项目上报市局。由市局对项目进行统筹部署，并排好具体实施的时间表。希望牵头单位认真抓好活动的落实,为市局全系统党员参加活动创造条件,市局将对各单位开展活动的情况逐一检查和验收.
四、提升税务文化品位,加强思想政治工作
以建设社会主义核心价值体系为重点,进一步加强和改进思想政治工作,不断优化思想政治工作方式方法,加强思想信念教育,促进税收事业发展.
税收科研工作的思考 第5篇
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1、确保税费收入科学增长。严格执行总局关于“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的新组织收入原则。努力实现税费收入增长与经济社会发展速度相适应。
2、牢牢把握组织收入的主动权。及时分解下达年度税收计划，层层签订目标责任书。坚持“局长包片、科室包所”抓任务的落实机制，将考核结果纳入目标责任综合考核，以考核促管理，以管理促收入。及时通报税收收入进度情况，定期召开班子会议和局务会议研究分析部署组织收入工作，认真抓好税收计划的落实，积极组织收入，确保税收均衡入库。积极协调高新产业园、航天基地、沣渭新区税款划转事宜，及时掌握税源情况，确保税款按时划转。
3、切实加强税收分析预测工作。深入开展税源调查，按照地区间经济发展的趋势以及经济结构状况，对全区税源结构状况进行详细调查。注重税源的管理与分析调研，正确评估我区税源的走势，按期高质量的完成各阶段税收预测分析工作，为完成全年税收任务提供科学合理依据。
4、切实加强基金和社保费征收工作。加强费源的调查、预测和收入分析，摸清费源底子，准确把握增减因素。做好登记管理、申报管理、资金管理和欠费管理，强化考核，提高重点费源的监控能力和征管质量。扎实开展基金清算结算工作，切实提高基金清算结算工作质量。
二、全面推行项目管理，促进重点工作有效落实
5、实行重点工作项目管理。把组织收入、税收征管、纳税服务、队伍建设、内部管理等重点工作划分为若干个具体项目，建立一整套符合地税实际的，操作性强、科学规范的项目管理工作体系。要结合项目管理，科学预测税源形势，合理分解下达税收计划，层层签订目标责任，加强收入考核力度，确保税费任务圆满完成。要结合项目管理，树立风险管理理念，加强分类分级管理，优化纳税评估，夯实征管基础，规范税收执法，堵塞征管漏洞，建立一套符合实际的征管质量考核评价体系，全面提高征管工作质量和效率。要结合项目管理，梳理纳税服务工作流程，确立各个岗位的职责和要求，编制特色鲜明、岗责明晰、程序规范、操作标准的纳税服务规范，建立纳税服务工作新机制。要结合项目管理，加强干部教育培训，明确培训形式、内容和效果，逐步建立一支高素质的干部队伍。要结合项目管理，强化行政效能监察，推动税务机关行政效能建设。要结合项目管理，进一步加强机关内部管理。完善机关政务、事务、财务管理办法，确保机关运转规范、高效。进一步理顺机关内部职责分工，加强指导协调、计划统筹和部门协作，加强年度计划和重点工作督办，完善落实会议管理、公文处理，提高机关行政效率。加强财务管理，切实提高预算执行力。切实加强对车辆、办公楼、电子设备等资产的管理，进一步加强安全防范工作，不断提升后勤管理服务水平。切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，在全局上下形成一种各级领导齐抓共管、干部职工全员参与的良好工作局面。
三、深入推进依法治税，在发挥税收职能作用上有新提升
6、规范税收执法。依法履行职责，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等行政违法行为。建立健全税收执法制约机制，落实重大税务案件集体审理制度，健全重大减免税、行政审批集体审议制度。强化规范性文件管理工作。
7、全面落实税收政策。积极发挥税收在支持产业结构调整、促进经济发展方式转变、保障和改善民生等方面的职能作用。加强对税收政策落实的指导、监督、检查，健全政策执行反馈机制，定期开展政策效应分析评估，提高税收政策落实效果，确保税收政策落到实处。加强减免税管理。全面落实西部大开发税收优惠政策。按照省市局新的管理办法和程序落实企业所得税优惠政策。加大对全民创业、下岗失业人员再就业、大学生创业等方面的税收政策落实力度。
8、积极推行服务型税政建设。税政工作要主动服务政府科学决策，主动提供税收政策辅导，主动促进税收政策落实。积极提供政策建议，加强税收调研工作，以应用研究为主，通过建立重点课题，广泛开展群众性调研活动，使税收调研能和实际工作紧密结合起来，提高调研精品意识。
四、完善纳税服务体系，在优化纳税服务上有新提升
9、健全服务体系。按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从，推进和谐税收建设”的基本思路，从增强服务意识、加强宣传咨询、改善服务措施、完善服务平台、建立纳税人权益保障机制、拓展社会服务、健全考评机制、强化服务保障等八个方面，健全地税纳税服务体系。
10、优化办税服务。根据纳税人的规模、特点及不同需求，完善对重点行业、重点税源和弱势群体、特殊群体等纳税人的办税服务措施，积极开展个性化办税服务。拓展办税服务厅功能。积极开展“纳税人之家”、纳税人学校等多种形式的纳税服务平台建设。
11、加强税收宣传和咨询。制定和实施“六五”普法规划。推进个性化宣传咨询服务，加强解读性宣传和纳税咨询工作，印发纳税服务名片，完善纳税服务投诉受理处理制度。加强政务公开，提高税法透明度。认真开展第20个全国税收宣传月活动。
12、切实维护纳税人合法权益。健全征纳沟通机制和纳税人监督机制。主动开展税收法律援助和法律救济。探索建立纳税信用等级评价规则、信用记录的公开查询和社会共享制度。完善纳税服务投诉受理处理制度。
五、深化税收征管改革，征管质量要有新提升
13、以实施房地产业税收专业化管理为突破，全面加强重点税源管理。根据区房地产和建筑业占税收收入比重较大的特点，今年我局将在房地产和建筑业中开展税源专业化管理实践，在全局范围内集中优势力量，成立房地产重点税源管理机构，将全区的房地产业、建筑业纳税户集中管理，深入开展房地产业专业化纳税评估，形成以强对强的重点税源管理格局，建立起一套符合发展实际的房地产企业专业评估模型和相关指标体系、预警体系。深化房地产“一体化”管理，堵塞房地产税收征管中的漏洞。深入开展税源普查，加强重点税源监控，继续推广应用重点税源网上直报系统，及时监控数据和信息，全面提高税源监控能力。
14、加强征管基础工作。做好机构改革后全局的管户划分、户籍调整等工作。加强征管状况分析和征管质量考核。加强对非盈利性组织的税收管理。规范征管资料档案管理。统一全局纸质及电子征管资料档案的种类、内容标准。规范欠税管理。加强延期缴纳税款的初审工作，严格按照法定权限和程序，加强减免税和延期缴纳税款审批管理，坚决杜绝违规减免税和缓税。以落实总局新《管理办法》为契机，全面推广网络在线的使用范围，在餐饮、住宿等行业的使用上做到大户用网络、小户用定额。强化开票信息和纳税人申报信息的比对工作，保证税款及时足额入库。加强的印领用存管理和管理。
15、加强分类分级管理。按照纳税人规模、行业，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，全面收集涉税信息，运用信息化手段探索和建立各主要行业的税收风险评估模型，增强管理的针对性和实效性。对重点税源企业开展纳税能力估算和风险测试防范工作。重点推进建筑业、房地产业税源专业化管理。逐步探索建立中小企业行业管理指南。抓好个体工商户管理，试点电子定税，积极实行集约化、社会化管理方式。
16、加强税种管理。落实营业税分税目管理，完善货物运输业税收管理，加强无形资产转让的营业税征管力度。加大土地使用税、土地增值税管理力度。贯彻落实《土地增值税清算管理规程》，细化清算工作流程，提高清算的质量和效率。继续做好企业所得税预缴和汇算清缴工作。做好年所得12万元以上个人自行纳税申报管理和《个人所得税管理系统》推广应用工作。
17、优化纳税评估。修订我局《专业纳税评估管理办法》和《日常纳税评估工作规范》。结合税源专业化管理工作，组建专业纳税评估工作团队，开展房地产及其建筑业专业纳税评估工作，并形成这些行业的专业纳税评估模型。结合税收管理员工作平台和网络在线系统上线，组织实施案头分析和票表比对，全面开展日常纳税评估工作。积极开展个体户纳税情况评估工作，提高个体工商户评定税水平。
六、以人为本统筹兼顾，在干部队伍建设上有新提升
18、抓好领导班子建设。继续开展“六好班子”创建活动，深化领导班子建设考核，不断提高班子的凝聚力和战斗力，尽快形成工作合力。大力加强学习型班子建设，完善中心组学习制度，以提高领导干部能力素质为重点，以新提任科所长为主，加强科所级领导干部专题培训，确保每人理论学习和更新知识学习不低于110学时。认真执行领导班子决策制度和议事规则，积极推进决策科学化、民主化。
19、深化思想政治工作。坚持抓好中国特色社会主义理论、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。加强思想政治工作阵地建设，高度重视以互联网为主导的新兴媒体对税务干部的思想影响，积极引导干部职工形成积极健康向上的主流思想。牢固树立以人为本理念，坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合，把解决群众最关心、最直接现实的利益问题作为加强思想政治工作的现实抓手，开展形式多样的主题教育和实践活动，提高干部职工的思想政治素质和道德修养，增强干部职工的归属感、自豪感、事业心和责任感，做到爱岗敬业、勤勉尽责。加强对困难干部职工的帮扶慰问。做好离退休干部工作。
20、做好机构改革工作。遵循“分步实施”的原则，在市局的统一安排部署，统一方案、统一时间、统一考试、统一监督指导下，推行科所级领导干部竞争上岗，努力为优秀干部脱颖而出创造条件。进一步规范非领导职务设置和管理，在编制限额内，按照组织程序，积极稳妥做好非领导职务晋升工作。认真组织开展双向选择，合理配置人力资源，充分发挥人才优势，做好一般干部的轮岗工作。
21、加强教育培训工作。以能力建设和素质养成为重点，全面加强干部教育培训工作，确保每人每年集中脱产培训时间不少于12天。抓好两个培训：一是以职业素养为主要内容，以礼仪知识和团队精神培训为重点，加强软实力建设，使干部队伍精神面貌焕发新光彩，工作形成新合力;以履行岗位职责应知应会知识和技能力为主要内容，以税收新政策和会计基础知识为重点，推进分岗位专业化递进培训。积极开展“千人考会升级”工程，鼓励干部职工参加注册税务师、注册会计师、律师、注册资产评估师等执业资格考试，积极引导干部参加税收及相关专业学历提升教育或进修培训，努力打造适应税收专业化、信息化管理需要的税务干部队伍。突出抓好各类急需紧缺高层次人才的培养，使我局入选省市局各类人才库的人数有新突破。
22、强化基层党建，推进精神文明和地税文化建设。紧紧围绕迎接建党周年，继续深入开展创先争优活动。认真落实党委抓党建工作责任制。在新的科所机构和人员调整到位后，及时完成基层党支部的改选工作，加强党员组织生活，确保基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥。围绕地税核心价值理念，提炼形成具有鲜明时代特征和地域特色的地税文化体系。充分发挥系统工会和各文体协会的作用，广泛开展形式多样、寓教于乐的文化体育活动。全面开展“讲文明、树新风、迎世园”主题实践活动。
税收科研工作的思考 第6篇
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一！、当前__国税事业发展中存在的问题
（一）税收职能作用有待进一步完善。在现实工作中，组织收入中心职能有时被片面地扩大，调控经济、调节分配等职能被不正确地忽视。
（二）税收法治环境有待进一步优化。一方面，与健全的市场经济体制内在要求相比，我国税收立法体系还不健全，税收法规层次多，统一性、协调性、权威性不足，“打补丁”现象普遍。另一方面，公民税收意识比较淡薄，少数人甚至视偷逃税收为能事。
（三）税收服务质效有待进一步提升。近年来，我市国税系统切实加强纳税服务工作，投入了巨大的人力、物力和财力，也收到了明显的效果，但与市场经济发达国家税收服务理念相比，我们还存在服务意识不强、机制不全、手段滞后、层次不高等问题，一些基层干部不能正确处理执法与服务的关系，片面强调执法责任，将执法与服务对立起来。
（四）税收内部管理有待进一步加强。干部在职继续教育收效不明显，少数国税干部事业心不强，专业技能不高，综合素质和工作能力不能适应税收事业的发展需要，加剧了内部人力资源优化配置的矛盾和压力；同时，出于廉政建设的考虑，税收管理职能、职责、岗位分工制约，不可避免地带来了工作协作上的矛盾和冲突，内部合力有待增强，也直接影响到办税效率。
二、推进__国税事业科学发展必须深入解放思想
解放思想，就是要把国税部门党员干部的思想从不适应、不符合、不利于科学发展的认识中解放出来，以思想的大解放、观念的大更新、推动工作的快落实、发展的新跨越。
一要从自满心态中解放出来。事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，前景越优，越要增强忧患意识，清醒地看到前进中未知和不确定因素。近年来，我市国税系统坚持聚财为国、执法为民的宗旨，依法治税、从严治队，各项国税工作取得了长足的进步，这使得一些同志自觉不自觉地产生了骄傲自满情绪。但是，成绩只能代表过去，在经济社会新一轮科学发展中，任何丝毫的懈怠和麻痹都会导致不进则退，绝对差距拉大；慢进也是退，相对差距拉大，进而掉队和落伍。因此，我们必须从自满心态中解放出来，不为已有的成绩、经验、荣誉所累，继续努力争当科学发展的先行者。
二要从畏难情绪中解放出来。科学发展，更加注重发展的质量和效率，是对发展内涵的全新认识，也对国税事业发展提出了更高要求。实践证明，怕苦畏难，越做越难。基础差时，前进一大步相对容易；基础好时，前进一小步绝对艰难。唯有解放思想，不畏艰难，高度集中智慧和力量，才能牢牢把握国税工作主动权。我们要坚持解放思想，勇于破除习惯做法和思维定式，敢于从问题最突出的地方抓起，从矛盾最尖锐的环节抓起，推进税收管理重点领域和关键环节的改革创新，加快建立有利于科学发展的税收管理体制机制，进一步发挥好税收所固有的调控职能。
三要从僵化思想中解放出来。一个人的认知经验积累、思维方式养成是一个长期的过程，往往带有很大的惯性。经验是宝贵的，但是经验程式化、固定式，则难以看准变化发展着的形势，难以找准解决新情况、新问题和复杂矛盾的办法。现实工作中，我们一些干部想问题、做事情、作决策时靠惯性思维和旧有经验开展工作，“老方法不管用，新方法不会用”，出现本领危机，表现出“三不”，即：不敢解放思想，不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”；不愿解放思想，小进即满，小成则安，不思进取、固步自封；不善解放思想，学习不深、研究不透、视野不宽，思路不广。思想决定行动，思路决定出路，解放思想是扫除思想障碍、引领科学发展的“法宝”。
三、多措并举推进__国税事业科学发展
（一）坚持以发展的理念引领税收事业发展。一要充分认识国税事业发展的可靠基础。税收是经济社会发展质量和效益的最直接反映，近年来，全国税收收入大幅攀升，法制建设不断加强，基础管理水平不断提高，信息化建设稳步推进，队伍建设水平不断提升，体现着对税收关系现象和本质，由表及里，由此及彼，不断提高认知程度的过程；体现着尊重客观规律，按照规律办事，改造客观世界和人的主观世界的过程；体现着解决存在问题，发现未知问题，推进管理创优、理论创新的过程；体现着不畏艰辛，不怕困难，迎难而上，务实进取的过程。国税工作取得成绩和经验，是弥足珍贵的精神财富，是承前启后的经验积累，是推进国税事业又好又快发展的可靠基础。二要正确看待国税事业发展中存在的问题。以发展的眼光来看，工作中存在的问题，有对管理规律认识不全面、不深入等方面的问题，也有对管理制度执行落实不到位、主观不作为等方面的问题，更多的是相对于更高发展要求的不足。要肯定已有的成绩和经验，在新的发展起点上，以发展的眼光、发展的思路，发展的办法解决发展中的问题。对一些制约税收工作的瓶颈问题，要作为工作的重点，重点重抓，重点突破。存在问题难以避免，可怕的是对存在问题熟视无睹，问题长期得不到解决，发展的质量和速度就会受到直接的影响，甚至于谈不上发展。三要切实增强推进国税事业科学发展的责任感和使命感。要坚持强化责任的理念。工作体现着责任，一项工作就是一项责任，职位越高，责任越大，相应地，责任缺失的危害也越大。作为领导干部要树立正确的政绩观，在其位谋其政，将责任意识置于领导工作的首位，体现在各项工作落实的过程中。全体干部要强化职业道德、职业操守、职业规范、职业纪律的自觉养成，在其岗尽其职，扎实工作，履行职责。要坚持创新发展的理念。创新体现着对发展的强烈责任感和事业心。创新过程体现着对发展规律认识的渐进过程，创新项目发挥作用也是一个逐步提高的过程。要切实加大对影响和制约国税事业发展的重点、难点、热点问题调研力度和创新力度，一切对工作有促进、优化、整合、提效作用的建议，都是创新，都值得肯定。要坚持务实管理的理念。切实解决淡化责任、疏于管理的问题，大力弘扬求真务实精神，聚精会神抓落实，扑下身子抓落实，深入细致抓落实，耐得住寂寞，守得住枯燥，真正在务求实效上狠下功夫。务实管理不仅要埋头苦干，更要着眼质量和效率，会干巧干，要坚决克服因循守旧的思想观念，开阔眼界、拓宽思路，善于思考、善于 总结、善于研究，以观念的创新推动实践的创新。
（二）坚持以人为本，促进税收事业与干部个人发展的共赢。一要把依靠人作为发展的根本前提。国税机关履行着聚集财政收入、促进经济结构调整和调节社会分配的重要职能，是保证社会主义市场经济体制健康运行的重要力量。国家税收立法的目的和意图，最终要落实到各级国税机关，要靠全体国税干部通过努力去实现。在全社会税收法治环境还未能根本好转的形势下，税收职能作用的发挥更离不开税收专业管理和服务引导，不断整顿和规范税收管理秩序，建立起公正、公开、公平的税收法制环境。二要把提高人作为发展的根本途径。税收管理政策性、业务性强，有着政治和业务的双重要求，广大国税干部必须具备胜任工作职责的专业化管理能力，才能应对日益繁重的工作任务。干部对税收政策的理解和工作技能的掌握程度，直接影响着税收职能作用的发挥。国税干部只有切实加强对税收管理规律的研究，增强主动发现税收问题的能力和水平，才能最大限度地化解税收执法风险。这也是干部对自己的最大保护。三要把尊重人作为发展的根本准则。每一名国税干部，在努力做好本职工作的同时，也内含着个人人生价值实现的个性追求。这种内在追求，引导正确、方向对路，对工作有着巨大的促进作用；而如果不重视、不关心，引导不好，则对干部的工作热情有着不可估量的消极影响。能否最大限度地释放干部追求自身价值实现的潜能，是检验各级领导班子政治素质和人本观念的重要标准，是衡量各级领导干部组织能力和领导艺术的重要标志。尊重干部的这种内在追求，就是尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。四要把为了人作为发展的根本目的。做好国税工作的根本目的，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，发展成果为社会全体成员所共享。与此同时，要把税收事业组织目标达成与干部个人价值实现有机结合起来，加强教育激励，培养干部对核心价值观的认同感，努力帮助干部实现职业理想，体现人生价值，增强团队活力，营造和谐的税收工作内部环境。
税收科研工作的思考 第7篇
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截至6月30日，会东县地税局组织各项收入6425万元，完成计划的23.4%，同比下降32.3%，减收3064.5万元。其中：税收及教育费附加完成6264万元，占州地税局下达计划的25.8%，占县政府下达计划的24.1%，同比下降27.4%，减收2360万元。9个征收单位中，直属所实现总任务“上四下六”，鲁吉所、淌塘所实现零星工商税收“时间任务双过半”。认真总结回顾上半年的工作，我们主要抓了以下几个方面。
（一）明确目标，强化措施，狠抓征管，确保各项税收及时足额入库
1、狠抓税收计划和税收目标管理，做到税收计划早安排，税收目标早落实。县地税局及时召开了全县地税工作会议，贯彻落实全国税务工作会议和省、州地税工作会议精神，进一步安排部署2010年的地税工作，将州、县下达的税收计划分解落实到各征收单位，签订了《2010年目标管理责任书》，继续推行交纳风险责任金制度，采取半年考核与年终考核相结合的方式，把收入计划完成情况与领导干部的业绩考核和干部职工的考核、考评、奖惩挂钩，充分调动广大干部职工抓收入保任务的积极性，增强了事业心和责任感。同时，县地税局加强税收计划目标的管理和监控，坚持收入计划完成情况按月通报，按季度进行分析和研究，及时查找组织收入工作中存在的问题和不足，加强信息反馈，总结和交流组织收入工作中的成功经验和措施，加强督促检查，解决好组织收入工作中存在的问题和不足，为组织收入工作提供了决策依据。
2、推行局领导包片、机关职能股室包所工作制度，量化指标考核并与奖惩挂钩。县局领导和职能股室，切实转变工作作风，经常深入基层征收第一线，认真开展税源调查研究，了解掌握基层征收单位的税收征收管理情况，积极为征收单位出主意、想办法，尽心尽力、尽职尽责地帮助基层征收单位协调解决税收征管工作中的实际困难和问题，真正做到为征收一线服务，为征收管理服务。
3、抓住重点税源，稳定收入大局。县局及各征收单位，狠抓重点企业和重点工程项目税收的管理和监控，深入企业宣传税收政策法规，了解掌握生产经营情况、重点工程进度和税源变化情况，调研分析税源，加强企业纳税申报和企业所得税汇算清缴，加大税收征管力度，提请县人民政府出台了《加强建筑业税收征管的通知》，确保了重点企业和重点工程税收的及时足额入库，稳定了收入大局。
4、加强部门协调，先后同国土、规划建设、房管、保险公司等部门召开工作协调会议，研究措施，形成共识，搭建信息资源共享平台，确保零星税收和、代扣、代缴税收及时足额入库。
5、加强税收法制建设。按照国家税务总局推行税收执法责任制的“两个办法”和“两个范本”和科学化、精细化管理的要求，成立税收执法考核评议领导小组，积极推行税收执法岗责体系建设，对每个执法岗位明确其岗位职责、工作规程、考核评议办法、过错责任追究办法，实行百分制考核。县局同股、室、所、稽查局负责人签订税收执法责任书，每个干部职工与所在单位负责人签订税收执法责任书，缴纳责任金。同时成立督查组，定期不定期进行督查，进一步完善考核评议办法，加大责任追究力度，将考核评议结果进入个人档案，作为公务员税收执法责任过错追究、年度考核、先进评比的重要依据。
6、强化税务稽查。按照“建铁军、执铁纪、办铁案”的要求，日常稽查与专项检查相结合，建立与国税、工商、公、检、法等部门的协查机制，确定稽查目标，制定稽查计划，有的放矢，加大稽查力度，扩大稽查范围，严格稽查执法程序，依法治税，以烟草、电力、矿业、建筑业为稽查工作重点，做到稽查一户，结案一户，规范一户，达到以查促收，以查促管的目的。上半年，共稽查纳税户9户，已结案7户，查补入库各项税费557.72万元（其中：滞纳金20.34万元、罚款22.83万元），查获假发票600余份。进一步整顿和规范税收秩序，营造了良好的税收执法环境。
（二）认真落实各类税收优惠政策，服务改革发展稳定大局
依法减免是依法治税的重要内容，也是实践“三个代表”重要思想的内在要求，更是富民惠民、改善民生的重大举措。县地税局继续加大宣传力度，不折不扣地用够用足各项税收优惠政策，支持地方经济发展。一是继续落实好西部大开发、国产设备投资抵免企业所得税、支持高科技产业发展等鼓励投资、扩大内需的有关税收政策，大力扶持非公有制经济、第三产业发展。二是落实好促进再就业的税收优惠政策，特别是省政府列为重点督办事项的下岗再就业人员、残疾人等特殊困难群体的税收优惠政策，建立健全税收减免台账，把再就业工作作为全县地税系统的“政治工程”、“民心工程”、“一把手工程”抓紧抓好，加强对政策落实情况的督促检查，完善“再就业办税绿色通道”，做到“专人负责、优先受理、优先审核、优先审批”，积极探索为下岗失业人员服务的新途径、新方法，切实提高服务水平。办理下岗失业人员税收优惠97户，减免税2.18万元；享受西部大开发政策的企业5户,减免税33.27万元;残疾人税收优惠7户，减免税0.21万元；未达营业税起征点免征544户，减免税5.21万元。
（三）税收宣传活动丰富多彩，形式多样，公民依法诚信纳税意识和协税护税的积极性进一步提高
把税收宣传工作贯穿于税收工作的始终，常抓不懈。今年4月，是全国继续开展以“税收?发展?民生”为主题的第18个税收宣传月，按照《凉山州地方税务局关于开展2010年税收宣传月活动的通知》精神，我局紧紧围绕主题，高度重视，精心组织策划，制定了《税收宣传月活动方案》，开展了启动仪式、税收宣传篮球邀请赛、露天电影送税法、广播宣传、报刊宣传等形式多样、内容丰富的税收宣传教育活动，使税法走进社区，走进农家，走向基层，做到家喻户晓，人人皆知，使依法诚信纳税的观念深入人心，共举办税法宣传专栏20期，张贴宣传标语250多幅，散发各种税收宣传资料5000多份，收到了很好的宣传效果。
（四）精神文明建设、党风廉政建设、干部队伍建设卓有成效
认真贯彻落实全州地税系统和全县党风廉政建设会议精神，狠抓党风廉政建设责任制，按照举旗帜、抓班子、带队伍、促发展的要求和带好队、收好税、执好法、服好务的工作思路，把精神文明建设、党风廉政建设、干部队伍建设摆在同组织收入同等重要的位置，抓好落实。
1、巩固省级最佳文明单位创建成果，把精神文明建设和组织收入工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，建立了一套由党政统一领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工负责、密切配合、齐抓共管的领导体制和工作机制，进一步清理规范档案和图片资料，档案规范化管理工作顺利通过州档案局的检查验收，达到省一级标准。:
2、狠抓党风廉政建设，实行“一把手”负责制，不断完善党风廉政建设责任制，深入推进廉政文化进机关活动，充分利用典型案例开展警示教育，防微杜渐，警钟长鸣。坚持税收票证“四部门会审”制度，加强税收票证、发票的审核、管理和监督，以票管税，减少利用税收票证、发票、多征少征或不征税款的现象，确保国家税收票款安全。积极推行廉政承诺、政务公开制度，加强税风税纪的检查督促，增强地税工作的透明度，自觉接受社会各界及人民群众的监督。
3、加强队伍建设，提高队伍素质。坚持每周四职工学习会，组织干部职工学习党的十七大精神，学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及税收业务知识，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义思想、艰苦创业精神和社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，使干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，爱岗敬业，无私奉献，全心全意为人民服务。6人次参加了州地税局组织的为期1个月的税收业务知识培训，60人次参加新《企业所得税法》和《个人所得税法》培训，不断提高干部职工的政治理论、税收业务素质，提升了干部队伍的政策水平和工作能力。
（五）扎实开展深入学习实践科学发展观活动，基层组织建设进一步加强
税收科研工作的思考 第8篇
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论文摘要：从3个方面介绍了太原市国家税务局国际税务管理处推行领导干部管户制度和税收管理员主管协管制度的措施及效益。
推行领导干部管户制度和税收管理员主管协管制度(以下简称“两个制度”)是全面落实税收管理员制度、破解科学管理“三大难题”的重要举措。2008年，太原市国家税务局国际税务管理处立足实际，把握方向，精心组织，在探索中落实，在落实创新，较好地落实了“两个制度”，并取得了初步成效。
第一，分析形势，把握现状，明确思路，找准方向。我处所辖涉外企业345户，注册地遍及6个城区，分布较为分散，区域特征不明显。2005年实行税收管理员制度后，我处根据管户特点，在税源管理上引入了分类管理模式，将纳税人划分为13个行业37个类型，将税收管理员分为5个税源小组．根据管户数量、税源规模，按行业实行分类管理。通过这种管理方式，我们在一定程度上规范了税收管理员工作。
太原市国家税务局的“两个制度”下发后．我处多次组织大家进行学习、讨论，对税收管理员制度的落实情况进行了同顾总结。大家认为，国际处在探索落实税收管理员制度上，以加强税源控管、实现科学管理为目标的方向是清晰的，按行业进行分类管理的方法是正确的，是符合税收管理员制度的要求的，这些都为推行“两个制度”奠定了坚实的基础。但也存在一些制约税收管理深人发展的问题：一是税源管理小组南科室指定，组长和人员的管理尚处摸索巾还未形成科学的管理制度；二是税收管理员管理水平参差不齐，存在执法风险；三是税收管理员零缺位1=作调整不规范，缺位时临时指定或自由组合，具有临时性、不同定性，给税收管理员的考核和责任追究造成困难；四是处领导忙于日常事务，到企业渊研_t作没有j+j制度的形式加以确定，难以达到全面、深入了解企业情况。分析以上情况，我们认为在全处推行“两个制度”是解决以上问题的有效办法．主管、协管共同管户．可以促进学习交流，实现资源共享，有助于提高税收管理员的工作能力，提升税源管理水平；领导干部管户，可以掌握第一手情况，发现问题，及时解决，有利于指导丁作，准确决策。
基于以上的分析和认识，我们确定了在全处推行“两个制度”的工作思路：以继续实行税源分类管理为前提，以明确职责为基础，以加强考核管理为保证，协同推进“两个制度”的落实。
第二，振奋精神，统一思想，精心组织．顺利实施。一是加强思想政治工作，确保“两个制度”顺利推行我处在明确了工作思路以后，进一步深入调查研究，发现一些同志对实行“两个制度”仍存有顾虑。如：主管员的职责基本上与现在的税源小组组长相同，会不会名称变了，内容不变，换汤不换药；现有领导日常事务已很繁忙，实行领导管户，会不会增加一些不必要的工作量；税源管理小组过去实行双人管户，小组长由科长指定，现在实行主管负责制，需要经过考试考核进行选拔，有没有必要如此兴师动众；担心协管员积极性不高，工作干劲不如从前；五考试的难易度不好把握，一部分同志认为应考些应知应会的知识，考得难了，对长期从事税源管理、经验较为丰富的年龄大的同志不利等等。
在摸清大家的思想状况后，我们及时召开动员大会，认真学习市局文件，深刻领会精神实质，引导大家统一思想、达成共识，即：推行领导十部管户和主管协管制度不是缩减现有管理员，让一部分同志“靠边站”，更不是借此机会调整干部岗位，而是让有能力、素质高的同志在管理中发挥更大的作用，成为大家的标杆和榜样。而且主管资格实行两年一聘，成为主管并非一劳永逸，成为协管并非再无机会。人情人理的思想政治工作消除了顾虑，统一了思想，提高了认识，全处税收管理员表现出很高的参与积极性，主动报名踊跃参加主管员的考试选拔，无一人放弃。主管员选拔考试结束后，1名公出差未能参加考试的税收管理员，主动要求单位组织补考。
二是本着公平公正的原则，搞好主管员的选拔工作。主管员资格通过考试和考核相结合的方式确定，按照主管员和协管员l：l的比例在所有税收管理员中择优选拔。税源管理部门正、副职不参与主管员资格的确认，执行领导干部管户制度。为了真正能选拔出德才兼备、业务水平突的主管员，并体现公平公正的原则，我们对主管员资格选拔采取集巾考试、民主测评、工作实绩考核的方式进行。
考试内容涉及政治理论、税收业务、会计知识、法律常识等内容，着重考察税收管理员的综合知识，处领导亲自监考、亲自判卷，力求使主管员考试在公平、公正的原则下进行。民主测评采取全科人员背靠背测评方式进行，主要从政治素质、业务素质、工作交绩、廉政等方面进行测评。工作实绩部分的考核，按照税收管理员“五清一会”的内容要求，依据所管纳税人一定时期的税源管理状况和辖区征管质量考核相天指标进行测评。
经过集中考试、民主测评、工作实绩考核程序，总分存前的5名同志在全处进行公示后经处领导集体研究确定为主管员，未取得主管员资格的税收管理员均为协管员，同时指定两名税源管理科副科长为主管员。正是南于思想重视、方法妥当、组织到位，我们在5月底就按照程序顺利完成了主管员的选拔工作，全处共确定7名主管员，以1名主管员和1名协管员为单位组成7个税源管理小组，并按行业将管户划分到组，各税源管理小组对所辖管户实行共同管理，按照主管协管岗位职责落实税收管理员制度，履行税收管理员职责。
三是明确主管协管和领导十部管户丁作职责，进一步规范税源管理。按照市局《税收管理员制度(试行)》的规定，我处明确了主管协管和领导十部管户工作职责。在税源管理作中，主管员和协管员按各自职责履行所辖管户相应的税源管理职责，主管员负有本税源管理小组税源管理的领导责任．主管员、协管员对分管管户的税源管理工作负有直接管理责任，对共有事项两人负有连带责任。
主管员对纳税人涉税事项调查、纳税评估和日常检金等制度规定需双人上岗的工作进行组织安排。每项具体业务需要双人上岗时，纸质文书南主管员、协管员按管户分别依据相关业务操作规程的要求制作，两人共同签字；需在综合征管软件巾操作的初审事项，由主管员进行．缺位时要进行操作授权。对不需双人上岗的事务性工作和不对分管纳税人实施具体行政行为的日常税源管理事项，按各自管户分别履行税收管理员职责。2名副处长在管户工作中担任主管员，并指定所辖管户所属的税源管理小组主管员或协管员为临时协管员，共同组成临时税源管理小组开展工作。对领导管户的选择，我们确定了3条标准：管户所属行业具有代表性，经济业务具有典型性，税源比重具有重要性。按照标准，我们筛选了4户企业．分别属于农副产品收购、免税农产品、房地产、分支机构四种类型，由每名副处长各管理2户。同时领导干部管户实行按年轮换制，调整管户要与上一批次类型不同。
领导干部管户的工作职责与税收管理员相同，但更侧重于了解和掌握税收管理员制度落实及税源监控情况，把握工作的针对性和实效性，具体指导工作。，职责的清晰划分，避免了主管协管都要管、加重企业负担的问题，也防止了主管协管都不管，造成税源管理漏洞。
四是建立3个配套制度，促进落实，推动发展。为了确保“两个制度”真正落实到位，我们针对运行巾发现的问题，建立了《主管员、协管员ab角零缺位制》《矛盾协调机制》和《领导干部管户考核办法》。针对以前税收管理员缺位时临时指定、捌整不规范的问题，我们规定了主管员、协管员缺位时的补缺方式，按确定的7个税源管理小组实行主管协管推磨式补缺，使补缺工作更加规范、快捷。针对主管协管在办理共有事项时现意见分歧的问题，我们规定双方要在坚持原则的基础上积极协商处理；对不能自行协涮的，南税源管理科长进行协调，科长在听取双方意见后，不以主、协管员身份及管户归属为依据简单划分，而应综合考虑进行协封；科长无法协调的，提交分管处长处理。针对担心领导管户流于形式的问题，我们通过《领导十部管户考核办法》加强考核。领导干部管户工作考核与其他管理员相同，由税源管理科科长按照税收管理员考核办法按月考核、按季打分评价，此外在年终要写关于落实税收管理员制度、履行税收管理员职责以及加强税源管理等方面的工作性测查研究报告，列入对领导十部的特别考核内容。
税收科研工作的思考 第9篇
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同时，我们用科学发展观统领税收工作，处理好学习实践科学发展观活动与税收各项工作的关系，实现了学习实践科学发展观活动与税收工作的有机结合，保证了学习实践科学发展观活动与完成税收任务两不误。回头看,我们的主要做法和体会：
一、精心组织，确保学习实践活动顺利开展
为扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动，全面提高自治州地税事业科学发展的水平，我局党组高度重视，周密安排，精心部署，狠抓落实，确保了学习实践活动各项任务的有效进行。
一是加强组织领导。我局党组及时召开专题会议，健全组织机构,成立学习实践科学发展观活动领导小组，组长由党组书记担任，有关领导和部门负责人为成员。领导小组下设办公室，明确专人负责和各部门配合，形成全局上下协调联动的工作格局。
二是确立活动主题。为有效的开展学习实践科学发展观活动，明确奋斗目标，我们结合地税的工作特点和实际，确定了“创新发展机制，服务**经济”的主题。
三是精心安排部署。制定了《**州地税局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对深入学习实践科学发展观活动，及时进行了周密的切合实际的部署。
四是进行思想动员。10月23日，我局召开了局机关和直属局全体党员干部参加的“开展深入学习实践科学发展观活动动员大会”，统一思想，提高认识，动员调动党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性。
二、狠抓学习，突出重点，提高思想认识
按照州党委的要求和我局党组确立的主题，紧密联系税收工作实际，坚持边学习边深入，力求在工作上实现新的突破和推进。在学习活动中着重把握了四个原则：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。
组织党员干部认真研读科学发展观理论和自治区地税局、州党委领导有关科学发展观的讲话，在通读有关学习材料的基础上，精读重点篇目，学深学透，提高认识，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。坚持把学习、思考、调研、解放思想、统一认识、创新机制、解决问题贯穿始终，把推进地税事业科学发展和服务**经济贯穿学习实践活动的全过程。在积极组织参加自治区地税局和**州党校的科学发展观及相关理论学习培训的同时，认真抓好本单位机关党员干部的科学发展观及相关理论的集中学习培训。
在学习中，我们坚持落实“三全”（学习人员、学习内容、学习时间）、“四有”（有计划、有组织、有考勤、有笔记）制度，要求全体党员干部认真做好学习笔记，并对学习笔记定期进行检查批阅。要求人人撰写学习心得、理论文章，并将学习心得定期上墙。我局主要领导王景峰书记和周殿军局长的2篇调研文章被编入《**州深入学习实践科学发展观活动优秀调研文章选编》。
我们邀请**州党校教授，为我局举行了科学发展观学习辅导及相关理论知识讲座。我们还召开了州局机关深入学习实践科学发展观“撰写学习心得、谈体会、谈认识”专题交流会。
局党组中心学习组，带头学习讨论，主要领导亲自做专题辅导报告，为开展学习实践科学发展观活动做出表率。
三、营造学习实践科学发展观活动良好氛围
为深入开展学习实践科学发展观活动，使之有声有色，有形式有内容，营造一个学习实践科学发展观活动的良好氛围，展现我地税通过学习实践科学发展观活动后全新的精神面貌，我们采取了形式多样、鲜活而有效的活动形式。
一是在全系统掀起大唱《税务之歌》、《廉政之歌》、《八荣八耻》等励志激情之歌，逢会必唱，直属局（稽查局）坚持每天早晨上班唱一首歌，既展示了我地税干部队伍积极向上、斗志昂扬的精神风貌，又增强了地税干部队伍的凝聚力、战斗力。
二是开展典型引路，用身边先进的人和事鼓舞人、教育人、引导人。我们将本系统近年来涌现出的先进典型集体和个人的事迹，整理成演讲稿，选出演讲人员，在全系统进行巡回宣讲，收到鼓舞士气、激励精神的良好效果。
三是配合学习实践活动，开展了“弘扬地税文化，促进科学发展”摄影、美术、书法展。
四是举行隆重的新税务制服换装仪式，激发增进了地税干部维护荣誉、树立形象的意识。共7页,当前第1页1
五是组织观看关于深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告电教片和组织开展学习实践科学发展观100题知识竞赛活动。
六是利用各种载体搞好宣传，自开展学习实践科学发展观活动以来，我们共办专题简报35期，宣传板报4块，同时利用地税网站和本系统网络进行了大力宣传。
七是有针对性的开展谈心活动，增强科学发展观的意识。在学习实践科学发展观活动中，我们借助年终的对领导班子考核、公务员考核及新一轮竞争上岗的干部考察，以科学发展观作为对考核、考察对象的衡量标准，对通过考核、考察所提出的意见和问题，尤其是不符合科学发展观要求的，认真对待，分析原因，及时解决。我们站在科学发展观的高度，有针对性的对全系统科级以上干部进行了谈心、谈话，指出不符合科学发展观的具体问题所在，使之明确自身以科学发展观来衡量所存在的差距，促其增强科学发展观意识，不断适应科学发展观的要求。
我们在年终优秀领导班子、优秀税务局长（所长）和优秀公务员评选中，以科学发展观作为重要的评选条件，对评选出的优秀领导班子和个人，进行了大张旗鼓的表彰。
四、积极开展调研，认真查找问题
按照学习实践科学发展观活动实施方案，我们深入基层各联系点，开展了调研工作。结合税收工作实际，以“创新发展机制，服务**经济”为主题，以科学发展观为标尺，以推动地税收入持续增长、地税事业快速稳步发展为目标，以横向岗责体系建设为主要内容，调研查找影响和制约州直地税事业科学发展的突出问题，寻求解决的途径和地税各项工作的发展思路及对策。由局领导和机关干部分别组成6个调研组，相对集中一段时间，有针对性的围绕与我地税相关的重点问题，分赴基层进行了调研。
（一）围绕美国金融危机所带来的普遍影响及其应对措施，尤其是对**经济带来的负面影响及各种应对策略，研讨2009年各县市税源增长点及税收工作的思路、办法和新措施，研讨地税工作如何服从服务于当地经济建设与发展。
（二）围绕创新发展机制，调查我局党组于9月份下发的“关于加快和深化岗责体系建设的意见”落实情况，帮助基层解决横向岗责体系建设中遇到的具体问题，正确处理好岗责建设与第四轮机构改革和新综合软件上线工作的关系。听取了解基层局对横向岗责体系建设的意见、建议，了解掌握各县市局岗责体系建设与科学发展观不相适应的地方，促进机制创新。自治区地税局对此给予了高度评价，并赋予我们为全疆带头创新横向岗责体系建设的重任，目前已经取得初步成果。我们将以科学发展观的标准，进一步衡量和推进横向岗责体系建设，使之更趋于成熟，更符合科学发展观的要求。
（三）围绕学习实践科学发展观，了解基层各单位对学习实践科学发展观的思想认识程度，各单位在领导班子建设中有哪些与科学发展观不相适应，探讨如何以科学发展观为指导，改进思想作风和工作作风，加快信息化建设步伐，促进征管质量和效率的提升。
（四）围绕党风廉政建设责任制的落实，对各局贯彻落实年初召开的党风廉政建设工作会议情况、政务公开的实际效果以及落实“两权”监督制约机制，特别是在落实“一岗双责”方面存在的问题及对策进行全面的了解和掌握。
（五）围绕精神文明建设和地税文化建设，了解基层干部对精神文明及地税文化建设在税收工作中的推动作用的认同感，了解践行地税核心价值理念的好做法、好经验以及近几年新录用年轻税务干部的思想状态和发展需求。
各组调研结束后，分别形成了不同主题、符合实际的五篇调研报告：一是《关于影响和制约地税干部队伍科学发展的问题及对策》；二是《科学分析收入形势，谋划服务经济对策》；三是《加快信息化建设，提高税收征管的质量和效率》；四是《创新和深化税收执法岗责评价体系建设》；五是《关于提高干部队伍积极性的方法和途径》。
在分组调研的同时，我们向各基层局发放了《征求意见表》，全面征求基层的意见、建议。对调研发现的问题和征求反馈的意见，进行了认真梳理，局党组根据存在的问题，研究出解决的对策，各领导也结合自身思想实际写出了自查材料，为下一步的党组民主生活会和有效的解决存在问题，做好了准备。
五、坚持科学理论指导，推进地税事业全面发展
我局党组在科学理论指导下，把超前和创新作为发展的开路先锋。
一是全面修订制度，推进岗责体系建设。根据区局党组“健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线和我局2009年“建制履责”的工作主题，围绕岗责体系建设，着力构建责任明确、问责有效的高效运转机制。
我们本着“管用、统一、革新”的原则，将过去的193项制度，重新修订整合，精简为50项，一改过去制度泛滥、不便操作、各自为政、互不关联的局面。突出了横向协作和制约方面制度的扩增，增强了岗责之间的衔接，体现了部门之间、业务之间、业务与行政之间的横向联系，形成纵横相扣、便于相互协作和制约的制度体系。并减少考核名目和次数，实现为基层减压减负。共7页,当前第2页2
我们坚持以科学发展理论作指导，勇于实践，善于破题，敢于创新，对上级的相关制度，本着贯彻精神、抓住重点、不照搬照抄的原则，制定出适合我州直地税实际、易于操作执行的制度体系，受到自治区地税局的充分肯定。
认真贯彻推行区局提出的《税收执法质量评价体系》建设，我局党组下发了《关于加快和深化岗责体系建设的意见》，进一步明确了岗责体系建设的规划和目标，对深化岗责体系建设提出了严格要求。随后，根据区局领导的指示精神，我们又组织力量，着力构建州、地级互动的横向岗责体系，并取得初步成果。
二是用科学理论作指导，确保税收持续增长
我们坚持以科学发展观统领税收工作，用科学的理论指导分析税收与经济发展的辩证关系，把组织地方税收，保障经济发展作为中心工作，实现了税收与当地经济增长同步共进的良好态势。2009年区局下达年度一般预算收入任务为9.4亿元，截止12月底，各项收入已突破14.8亿元,同比增长42.8％；完成一般预算收入10.7亿元，同比增长42.3％，完成年计划的114.3％。州直收入规模在全疆地州市中由第六位提升到第五位。
三是坚持科学发展，以人为本，塑造和谐队伍
我们在队伍建设上，坚持以人为本，以全面提高干部素质、打造地税新形象为目标。
首先是加强班子建设。注重强化基层局领导班子建设，坚持开展优秀领导班子评比活动，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。针对基层局党组工作刚起步、缺乏党组工作经验，我们制定了《**州直地税系统党组议事规则》，并专门举办了有关党建知识培训班。重视对领导干部的培养，形成广纳群贤、公平竞争的选人用人机制和人才辈出的局面。目前，我们正在进行新一轮竞争上岗和干部调整，积极为想干事、能干事、干成事的干部搭建平台，优化基层领导班子，创造更加适合人才成长和发挥个人用武之地的良好环境。
其次是强化党建工作。我们高度注重抓好党建工作，发挥各级党组织和党员在税收工作中的突出作用。制定了《**州直地税系统党建工作制度》，把党建工作列入重要的议事日程，并纳入绩效目标管理考核内容。各级党组织都能开拓性的抓好党建，连年被当地党委评为优秀等次。去年10月，州局成立了机关党委，拓展了机关党建工作，有利于增强党组织的向心力、凝聚力。
其三是强化素质教育，提升工作能力。我们把提升干部综合素质作为第二税源，创新奖学激励机制，激发干部的学习热情。通过办班、院校委培、鼓励自学等多种形式，使干部队伍知识结构有了较大提升，干部综合素质有了较大提高，大专以上学历者由xx年的52%上升到95.7%，有396人获得国家计算机等级证书，有人取得了国语（hsk）四级以上等级证书，有16人取得注册会计师资格，有6人取得注册税务师资格。去年我们在全系统进行了公文处理与写作、税收征管、税务稽查和少数民族学习国语（hsk）等业务与智能竞赛，开展岗位技能大练兵、大比武活动，营造干部比学习、比技能、比贡献的良好氛围。
其四是加强作风建设，增强宗旨意识。我们在作风建设上投入了大量精力，通过各种有效的途径和方式，强化作风转变，着力打造地税新形象。去年，我们积极开展了“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”地税核心价值理念和“三风”、“三能”、“三严”实践活动，在全系统展开大讨论，要求干部撰写文章和心得体会，激发了干部的责任心、荣誉感和对生命价值的感悟，树立正确的人生观，增进作风建设和纠风树形的责任意识。通过向社会发放征询意见表调查，我地税部门的社会满意率达到98％。
六、立足工作实际，查找存在的突出问题
通过第一、二阶段的学习、实践、调研活动，广泛征求意见和建议，认真查找汇总了当前工作中存在的与科学发展观不相适应的突出问题：
（一）管理体制和机制建设不够完善
现行的管理体制和机制已不能适应税收工作的发展，管理体制不合理和机制不完善，工作职能不清、责任不明、互相掣肘现象较突出，制约税收工作科学发展。缺乏有效的激励、竞争机制，人才上下和岗位交流的渠道不够畅通，不能做到人尽其才，才尽其用。利益分配不公，导致苦乐不均现象存在，不能有力地调动每个人的积极性和能动性。
（二）干部队伍建设不尽完美
在队伍建设方面普遍存在一些突出问题，是制约和影响地税事业发展的主要矛盾。
一是干部综合素质与税收工作的要求不适应。干部整体素质参差不齐，文化结构不尽合理，个体之间综合素质差距明显，“单一型”人才普遍、“复合型”人才紧缺。同时，少数民族干部汉语水平提高不快，计算机操作水平、征管水平、服务质量跟不上税收工作发展的需要。
二是干部队伍老化，年龄结构失调。由于新进人员少，后备力量明显不足，整个队伍出现“青黄不接”、年龄断层，活力不足，缺乏昂扬锐气、蓬勃朝气，不利于地税事业发展。共7页,当前第3页3
三是干部队伍思想动力不足。有相当一部分干部缺乏学习主动性和自觉性，忙于应酬，满足于取得文凭，或只重片面的单一业务学习，不重综合知识学习，忽视综合能力的提高。少数干部在工作中进取心不强，责任意识差，只求过得去，不求过得硬，缺少激情和干劲。少数青年干部宗旨观念不牢固，没有方向感，对前途茫然，信心不足，缺乏敬业和奉献精神。还有一些干部自律意识淡薄，服务意识差，公私不明，不能正确看待和运用手中的权力，以权谋私、以权谋利现象仍未杜绝。
四是领导干部的模范带头作用不够。在各级领导班子中，部分领导成员不同程度存在一些问题，一是缺乏主动性，主官让做什么就做什么，推一推动一动，不推不动。二是过于看重权力，产生逆反情绪，认为自己有职无权，计较待遇和回报。三是缺乏创新意识，满足于做好分管的本职，工作平平，不求上进。四是存在老好人思想，怕得罪人，不敢大胆管理。五是不重自身修养，不研究领导艺术，不会当领导。
（三）经济发展总量与税收科学发展不够平衡
州直地税组织收入总量虽然高速增长，但由于区域经济发展不平衡，缺乏对区域经济发展的科学分析论证，以致税收计划与实际收入不平衡，造成税收总量不平衡，各局收入进度所占比重不平衡。如：因外来投资规模和经济发展速度不一，新源局超出平均进度66.3％，口岸局至今未赶上平均进度。
（四）征管水平落后于形势发展
纵观我州直地税工作实际，税收征管水平离“科学化、精细化”标准还有一定差距。普遍存在为完成任务而完成任务，缺乏对税收工作的整体推进和提高的长远考虑。加之信息化建设滞后，现代科技手段运用不足，管理形式单一，管理手段不力，管理上存在漏洞和死角，对征管难度较大的税源管理缺乏积极的应对措施，征管工作跟不上税收形势的发展，离“服务**经济”的要求还有差距。
七、深入学习实践，认真剖析根源
（一）管理体制和机制建设切合工作实际不够
随着新时期经济和税收形势的不断发展变化，管理方式也应随之变革。虽然近几年不断进行革新，尤其是在岗责体系建设上大胆创新，但由于经验不足和缺乏科学发展的眼光，切合实际不够全面，制定的制度不仅内容不够完善，而且缺乏刚性和力度，制度执行还不严格，易形成制度与落实“两张皮”现象。这些现象的存在，一方面是岗责体系建设和机制运行还需要一个验证过程，还需要在实践中不断加以完善。另一方面是管理机构设置上，没有经过切合实际的认真的论证和验证，不考虑结合各地的不同实际，搞一刀切、一股风，造成人力资源使用不顺，阻挠了机制顺畅运行。再者，有效的激励、竞争机制还有待改进与完善。由于考核激励体制还不健全，现行绩效考核机制还不能完全体现公正公平，造成奖勤罚懒机制得不到有效体现，势必对干部的思想情绪和工作积极性造成一定影响。
（二）税收与经济发展的协调关系不够科学
由于一些当地政府不注意考虑税收与经济发展的实际，对税收任务层层加码，下达税收任务增幅最高达到45%，扰乱了正常的税收调控经济功能。而且对完不成当地税收任务，采取少给或不给经费补助做法，增加了地税部门的工作难度和压力。
税收政策与区域经济发展不匹配。如资源开发的税收优惠政策不符合经济发展观和税收经济观，煤炭资源税税率多年来一直是0.5元／吨，且有的企业对资源圈占不采，形成浪费；又如电信业的税目税率也是一定多年未改，造成一些增值业务在税款收征界定时引起争议；再如，引进诸多外资企业看似增加了就业，带动了经济发展，但总体上看，这些企业过多享受税收优惠政策，没有带来经济增长实惠，资源优势没有转化成税源优势，反而破坏了生态环境。
税收政策与其他政策不匹配。当地政府通过税收减免招商引资，事实上当地市场发育幼稚，不但很难使新公司盈利，反而侵蚀了本已薄弱的地方财政，税收政策与财政、信贷政策的配合作用无法有效发挥。
上述问题的存在，虽然是诸多客观原因所致，但与我们地税部门不无关系。主要是我们深刻学习领会科学发展观不够，没有站在科学发展观的高度，认真分析地方经济发展势态和税源变化势态。没有站在经济发展观和税收经济观的角度，为各级地方政府当好参谋。
（三）用科学发展观指导税收征管不够到位
征管水平不高问题的存在，除了管理体制存在缺陷和人员素质不高的因素外，主要原因是我们以科学发展的头脑去思考、研究、指导税收工作不够到位，只单纯的追求完成任务，从长远的税收事业和地方经济发展去考虑的不够，从如何更好的服务**经济方面着想的不够。
此外，地税部门人力不足（地税的征管范围广、工作量重、征管难度大，但人员编制却比国税的少），长期以来经费不足，办公设备老化，不能及时更新，影响工作效率，制约税收工作发展。由于地方财政困难，对税收工作支持乏力，造成地税部门办公条件、办公设备和办公环境较差。伊宁市局至今仍无办税服务厅，一些税务所和征收点也苦于无经费，长期在简陋的环境里办公，如恰布其海税务所，在离县城70公里的深山里，担负着1000多万税收任务，吃住条件都相当艰苦。这些情况长期得不到改善，也是影响征管工作积极性和税收事业发展的客观因素。共7页,当前第4页4
八、破解存在难题，明确发展方向
针对上述存在问题，按照科学发展观的要求，着力从以下几方面进行破解：
（一）加快和深化岗责体系建设，坚定不移地贯彻落实区局岗责体系建设精神
一是继续深化岗责体系建设，推进地、州级综合岗责体系建设步伐。在岗责体系建设上要突出重点环节，如岗责区分、流程再造、横向互动、评价考核兑现等环节，努力完善岗位职责和考核评价体系。在今年全面推行岗责体系的同时，对县市局各内设机构进一步整合优化，并合理分配和使用人力资源，使管理体制适应征管工作需要，人员使用尽其所能。
二是完善激励机制的突出作用。制度建设不仅是岗位责任落实机制，同时也是“两权”的监督制约机制，更重要的是利益分配机制。要通过有效的激励机制，破解干部能力和素质的差异问题，破解工作质和工作量的差异问题，破解难管和易管的地方差异问题，要以利益分配机制为动力，打破“大锅饭”，起到奖勤罚懒、激情励志、调动工作积极性的良好作用。
三是继续在机制创新上下功夫。进一步完善、巩固和发展走在全区前列的项目，使之更加完善，同时还要有新的特色突破，展示我**州直地税在各方面工作水平。在制度建设上，要充实横向制约、监督落实方面内容，确保制度的管用和落实。要使我们的岗责体系和各项制度经得起实践的检验，实现工作有序、考核有章、奖罚分明、监督有力、执法公正，充分发挥制度的导向作用，引导干部在制度的约束下既有严格自律又有大胆工作、舒心生活的积极作用。
（二）强化思想政治工作，提高干部队伍整体综合素质
“带好队、收好税”是税务部门的根本，坚持以科学发展观是搞好队伍建设的首要之举。
一是深化思想政治工作。在总结过去思想政治工作经验的基础上，不断研究探讨和创新思想政治工作，突出思想政治工作在税收工作中的统领地位，着力转变思想作风和工作作风。
强化和突出宗旨理想教育，深入开展“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”地税核心价值理念教育和大讨论活动，结合地税核心价值理念大讨论，大力普及科学化、精细化管理理念教育，培养干部开拓进取、奋发有为的信心和勇气，形成敢抓敢管、敢于负责、真抓实干的良好局面。深入进行典型引路、比学赶超教育，引导干部端正奉献与索取的态度和培养干部廉洁从税的意识。深入开展谈心活动，把思想问题和矛盾解决在萌芽状态，把关心干群的工作及生活，与思想政治工作紧密结合起来，避免死搬硬套老的工作方法。通过思想政治工作，在干部中树立风清气正、勤勉敬业、和谐奋进的思想。
二是加强班子建设，带活带强队伍。按照区局党组提出的“分工明确、责权清楚、互动科学、评价有效、问责严明”的五个要素，探索建立班子自身岗责体系，使党组集体领导下的分工负责制充分得以贯彻落实。强化对各级领导干部尤其是青年领导干部的培养教育，使之牢固树立集体领导的意识，认真贯彻民主集中制，任何个人行为不能超越或代替集体领导。
要使各级领导率先垂范，带动干部。要喊响“跟我上”，而不是“给我上”。要带头学，以个人能力、魄力、魅力影响和带动干部的学习力、执行力和凝聚力。要带头干，忠诚守责，敬业履职，以个人实干、巧干、能干激发和增强干部的责任心、进取心和自信心。
要使各级领导干部放宽眼界，善于协调。要开拓眼界，勇于创新，不能只顾埋头拉车。要看到行业在怎么发展，其他的主体在怎么发展，本系统其他地州在怎么发展，明确自己的发展思路和方向。
要使各级领导干部懂得协调，学会协调。工作出现问题，关键在领导，根源也在领导。没有做好上下左右的协调，必然会导致各种矛盾。
要使各级领导懂得团结与协作，主官不是事无巨细什么都管，副职分工不是分权，只有班子的团结协作与配合，才可带出团结向上的队伍，才可做好各项工作。
三是打造高素质干部队伍。要以人为本，加大教育培训力度，提高干部履职技能。要纠正单一的熟悉财会知识就是懂业务的偏见，提倡全面综合素质的培育与提高，着力培养一批知识全面、懂经济、通政策、精业务、善写文章、熟计算机操作的高素质人才，不断改善干部队伍知识结构。要完善干部激励机制，深入研究和探索建立税务系统专业技能等级管理办法，激发队伍活力，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍，为地税工作提供可靠的人才智力保障。
四是努力改善干部队伍年龄结构。各级党组都要切实加强对青年干部的培养，把培养青年干部列入重要的议事日程，建立后备干部人才库。对青年干部的培养要有长远规划，要有落实行动，要有实际效果。要善于当伯乐，善于发现人才，善于培养人才，善于使用人才。对于政治上成熟、品行端正、虚心好学、有创新意识、有管理能力的青年干部，要大胆起用，补充到领导岗位上。要做好老干部的思想工作，激发“让贤”的高风亮节，为地税事业发展着想，主动为青年干部腾出发挥才干的舞台。要积极向区局建议，争取干部退休的优惠政策，能使工龄满三十年的部分老干部提前退休或假休，为吸收新鲜力量腾出编制。共7页,当前第5页5
五是加强税务文化建设，引领税收发展方向。要以地税核心价值理念引领地税文化建设，突出地税核心价值理念对税务文化建设的核心作用、导向作用，发挥税务文化“粘合剂”的凝聚功能，进而激发促进税收工作和地税事业发展。通过税务文化建设，引导干部树立正确的人生观、价值观，激发干部工作激情和生活热情，以良好的税风、学风陶冶干部。加强人文关怀，关心干部发展需求，使干部不断拓宽知识面，增进自身修养，健康成长。把阳光照进干部心里，让干部有温暖，有干劲，有目标，乐于热爱工作，奉献税收，共创州直地税事业和谐发展愿景。
（三）树立税收经济观和税收发展观，科学指导税收发展
要树立税收发展观和税收经济观，把协调和促进经济发展作为我们义不容辞的责任，显示出地税部门在经济、社会、环境全面协调发展中的重要地位和作用。
以科学发展观作指导，遵循经济发展规律，分析美国金融危机对世界经济的负面影响，分析世界经济危机对**经济的负面影响，分析经济形势对税收带来的影响变化。要善于从经济的视角研究税收，及时将经济发展的成果反映到税收收入上来，要进一步加强对当地经济发展的宏观分析，加强对有关重点行业的效益分析，加强与相关地区的经济发展比对分析。特别要认真进行相关地区和同行业之间的经济税收比对分析，在比较中找到差距。在科学分析的基础上，制定科学的税收收入进度计划，在保持税收进度与经济发展相对平衡的基础上，做到应收尽收，实现收入增长、税源扩大、经济发展的良性互动，实现收入规模与经济总量的全面统一,实现税收资源与税收任务的协调发展,为经济和社会全面发展提供财力保障。
（四）提高征管水平，服务**经济发展
要紧密围绕服务**经济发展，及时提出发展经济、培植税源的建设性意见，当好各级党委、政府的参谋助手。
要用科学发展观武装头脑，把科学发展观应用于税收征管工作的各个方面，克服客观方面种种困难因素，最大限度发掘现有潜力，积极发挥新定制度的有效功能，调动人的主观能动作用，探索谋求征管良策，查找征管死角，有针对性地强化税收征管，堵漏增收。
改进和优化纳税服务，服务科学发展、构建和谐税收征纳环境。要依托信息技术不断完善纳税服务手段，大力推行多种申报方式，探索个性化的纳税服务，为不同纳税人提供有针对性的服务。要大力加强国、地税局配合，实施联合办理税务登记证、开展税收宣传、税务检查等，在加强税收征管的同时减轻纳税人负担，方便纳税人办税，提高纳税人的税法遵从度。要继续深入推行向纳税人述职述廉、税企定期座谈等活动，密切征纳关系。
州局机关业务处室要转变职能，要从服务**经济的大局出发，深入社会、深入基层，大兴调查研究之风。各基层局的领导干部及相关部门，也要抽出一定的时间和精力，对当地的经济与税收发展，进行调查研究，每年拿出一份内容充实、切合实际的调研报告。
学习实践科学发展观，重在实践。我们要突出“创新发展机制，服务**经济”的实践主题，坚持统筹兼顾，强化各项整改措施的落实，将学习实践活动渗透到各项税收工作中，以税收工作的实际成果，检验学习实践活动的成效，以昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，开创**地税发展的新局面。
九、学习实践科学发展观，注重抓好五个方面，
自深入学习实践科学发展观试点试点活动开展以来，我局广大党员干部以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与学习实践科学发展观试点活动，扎扎实实完成四个环节的方方面面，使试点活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：
1、注重思想发动，加强组织领导是搞好试点活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我局为加强对活动试点的组织领导，及时成立领导小组，组建了办公室，确保试点活动有组织的进行。二是坚持按照规定的四个步骤，有计划分步骤组织实施。在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案，保证各阶段重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都召开了动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，及时掌握试点活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为试点活动顺利进行奠定基础。
2、注重领导带头，发挥表率作用是搞好试点活动的重要保证。我局领导班子和党员领导干部，在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了4次中心组理论学习，党员领导干部结合自身学习体会进行了发言。二是带头宣讲。局领导班子每人都挂点联系了一个单位，并到联系点作专题辅导报告，做调查研究，用科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。局领导一方面积极参加局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在市、县局调查研究时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在局领导的带动下，局机关部门及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头领题调研。结合地税工作实际，确定了6个课题为局级领导干部调研课题，局领导分别根据各自分管的工作进行了领题，纷纷结合工作实际，拟定调研课题，并多次率有关处室的负责同志，深入基层，开展了专题调查研究。 共7页,当前第6页6
3、注重正面教育，加强理论武装是搞好试点活动的坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记讲话精神必须学，中央、自治区、自治州党委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全局所有在职在岗党员干部每人都撰写了2万字以上的读书笔记，每位党员领导和干部还结合自身业务工作，撰写了2篇学习心得体会。
4、注重开门纳谏，走群众路线是搞好试点活动的有效手段。为把影响和制约地税事业科学发展的问题找准摸透，我局领导坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。据统计，各级党组织共召开征求意见座谈会3次，参加座谈75人次；共发放征求意见函700余份，征求到意见和建议36条。
5、注重边查边改，解决突出问题是搞好试点活动的根本目的。在试点活动中，我局始终把解决好影响和制约地税事业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。
十、学习科学发展观 ，“回头看”成效显著
根据自治州党委和自治区地税局党组的统一部署和要求，在自治州深入学习实践科学发展观活动第十督导组的精心指导下，我局党组高度重视学习实践科学发展观试点活动，对学习实践活动精神认识到位，把握到位，组织领导有力有效，试点工作实现了预期目标。通过学习实践活动，思想观念有了新的转变，工作作风有了新的改进，执行能力有了新的提高，制度建设有了新的成果，业务工作有了新的进展。
一是深入学习研讨，努力转变观念，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。针对部机关部分党员干部存在的安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改的突出问题，认真组织学习、讨论和分析检查，勇于革思想的命，削手中的权，去部门的利，自我超越，舍弃利益。广大党员干部对科学发展观的理解越来越深刻，忧患意识和危机感越来越强烈，解放思想、开拓创新的氛围越来越浓厚。
二是深刻反思总结，努力改进作风，贯彻落实科学发展观的执行力明显提升。针对党员干部队伍素质、作风和能力方面存在的差距，深入开展改进作风、增强执行力大讨论，仔细查找问题，寻找对策，同时边查边改，工作作风有
了明显改进。广大党员干部坚持高标准、严要求、快节奏的共识大大提高，工作责任心和主动性不断增强，工作的质量和效率不断提高。
三是着力解决问题，努力推动实践，保障和促进经济社会发展的作用日益显现。针对地税工作与国民经济和社会发展衔接不够的问题，坚持开门试点，咨询问策，探寻科学发展的思路；坚持深入调研，理清思路，破解科学发展难题。同时，超前部署，主动参与各类综合改革，提升税务管理水平，有力地服务当地经济社会发展大局。
四是着力完善制度，努力创新机制，保障和促进科学发展新机制的框架初步形成。认真制定整改方案，既抓突出问题的解决、体制机制的创新，又抓思想观念的转变和执行力的提高；既抓当前就能做的制度完善，又抓近期和长远需要研究制定的政策措施。围绕规划统筹和宏观调控，加强执法监管，维护群众合法权益等问题，开展政策制度的立、改、废工作，制定出台了一系列政策制度。同时推进顶层设计，加强重大问题的研究，初步形成了促进科学发展新机制的框架。
税收科研工作的思考 第10篇
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xx年年，是实施新余地税“十一五”发展规划的关键之年。市地方税务研究会在市民间组织管理局和市社科联的指导下，在各设县、区地税局重视关心和各地研究会配合支持下，在全市地税系统广大干部职工和会员的积极参与下，全市地方税务研究工作取得了一定成绩，各项得到了省局和省地方税务研究会领导的肯定。xx年，全市调研文章质量与数量都取得了历史最好成绩。经省市有关部门组织专家评定，有7篇文章被评为全省地税系统xx年年度优秀科（调）研文章，有2篇在全市社会科学优秀论文评比中获奖。同时，市地方税务研究会被评为全省民间社会团体先进集体，新余市社会科学xx-xx年年度先进集体。尤其可喜的是，我们通过了省社联的“十五”规划项目《我国人民当家作主与依法治税有机统一研究》的课题鉴定，这是我市地税组建以来第一次通过省级规划立项鉴定。可以说，我市xx年年地方税务研究工作无论是在全省地税系统还是在全市社会科学理论系统均已经步入了先进行列。
（一）加强地方税务研究会自身建设
研究会是地税部门联系社会各界热心地方税收学术研究的非营利性群众社团组织，要充分发挥好研究会的职能作用，重在加强自身建设，关键是加强组织和管理。我们进一步加强了领导，思想上重视，工作上支持，人、财、物上给予保障，为研究会工作开展创造了良好工作环境，极大激发和鼓励了广大地税调研工作者和会员的积极性，增强了做好地方税务研究会工作的信心和决心。市局党组书记、局长罗伟华同志经常过问地方税务研究会的工作，及时解决工作中出现的难题，从经费和人员上对地方税务研究会予以保障。目前地方税务研究会按照省地方税务研究会的要求，真正实现了有机构、有固定场所、有专职人员。应该说，地方税务研究会各项工作已经逐步走向规范化道路。
（二）成功举办全省地税系统第三片区研讨会
我们紧紧围绕xx年年全省地税总体工作思路，结合新余地税工作实际，突出地税调研重点。我们按照赣地税发{xx年}29号文件关于做好xx年年全省重点调研课题的要求，认真牵头做好第三片区重点调研课题的各项工作。市局专门召开局长办公会研究课题的安排工作，要求各地必须按照省局工作部署，认真抓好全省第三片区的课题的研究工作。一方面，我们在全市抽调了调研骨干人员，集中精力，重点抓好《发挥地税职能，在新的起点上实现江西崛起新跨越的研究》、《创新地税系统工作管理机机制，提高行政效率研究》、《提高地税系统三个服务水平研究》、《加强地税文化的研究》四个课题具体调研工作，定期召开课题研讨会，认真讨论提纲，确定调研方向。同时积极主动与课题成员单位省局直属分局、南昌市地税局沟通，认真把课题落实到每个成员单位。为增加全市重点课题的领导力和科室参与的广泛度，推进全市调研工作深入开展，我们把省局重点调研课题拟实行市局领导挂点制和机关科室参与制：每个重点课题将由市局领导亲自挂点；每个重点课题实施牵头单位领导负责制，每个牵头单位指定一名局领导具体负责；相关业务科室全程参与相关重点调研课题调，切实做到人员、经费、时间三到位。同时，把全省重点课题的调研情况列入今年绩效管理考核。在第三片区论文推荐会上，与会人员对我局提交的论文高度评价，我局有四篇文章在第三片区荐会上予以推荐。另一方面，精心组织了两次全省第三片区地方税收课题研讨会议，对第三片区地方税收课题进行编印成册。整个组织协调工作得到了省地方税务研究会领导的高度评价。
（三）积极推进调研成果转化
我们十分注重调研成果的转化，特别是各级地税局领导重视提高地税调研质量，在多出精品上下功夫，花力气，从突出地税收入中心和地税实践急待解决的问题入手，潜心研究事关经济与地方税收宏观协调发展的关系与政策理论问题，力求调研成果能为领导决策参谋服务。按照市委、市政府的工作部署，遵循从经济到税收的原则，充分考虑全市国民经济发展趋势以及国家税收政策调整对未来地方税收的影响程度，经实事求是预测分析和判断，完成了《全市xx年年-2012年地税收入预测分析》专题调研，针对全市地税收入连续几年高速增长，地税收入增长已经大大高于全市经济增长速度的现状，明确了提出了今后几年全市地税收入增长会稍慢于我市经济增长速度，地税收入应该建立经济可持续增长的基础之上，从而为我市科学制定经济发展目标提供了有益的参考建议。
（四）不断提高调研文章质量
为了进一步规范全市地税系统税收科（调）研成果评选工作，鼓励全系统干部职工积极投身税收科（调）研活动，繁荣学术研究，大力推进地税科（调）研精品战略，使科（调）研成果更好地围绕地税中心，指导地税实践，促进全市地税事业又好又快发展，我们制定了《新余省地方税收优秀科（调）研成果评选办法》。同时，我们在11月组织了全市地税系统优秀论文评比工作，共有38篇文章参加了此次评比。在评比过程中，我们严格遵循“客观公正、择优公开、逐级负责、严格筛选”的原则，为体现评选工作的独立、公正，规定评审人员原则由评选工作领导小组在市级（含）以上地方税务研究会常务理事中产生，必要时可以邀请地税系统外有关财税理论专家作为评审组成员。本单位评审人员人数不得超过评审人员总人数的三分之一，同时论文作者不得作为评审人员。通过评审，真正把一些反映地方税收工作和对地方经济社会发展有积极指导意义的论文及其他调研性成果推荐上来进行奖励。由于工作机制的创新，全市调研质量有了明显提高。
xx年年，全市地方税务研究工作取得的成绩有目共睹。成绩的取得。是各级领导对地方税务研究工作重视与支持的结果，特别是凝聚了广大地税系统科研人员的辛勤汗水。在成绩面前，我们要高兴，但不能陶醉，跳出新余看新余，在全省地税系统，我市的地方税务研究与赣州等一些起步比较早的地市还有一定的差距，与外省一些税务部门的差距更大。主要体现以下几个方面：
一是全员调研的氛围不行。少数部门对地方税务研究工作重视程度不高，认为地方税务研究是务虚的，甚至认为地方税务研究就是地方税务研究会的事。二是税收理论调研人员无论从数量上还是从素质上都比较薄弱。目前，全市地税干部热爱税收科研工作几乎寥寥无几，一些从事地方税务研究工作理论素质较差，远远不能适应新时期地方税务研究工作的需要。三是经费保障经费严重不足。一些地方对省市局下达的重点调研课题在财力难以得到保障，我们有的课题组成员为了确保课题质量，自行出钱购书，一些地方对课题组所开展的必要的费用不予支持，在地方税收科研经费上舍不得投入，直接影响了地方税务研究工作的开展。四是对地方税务研究工作配合不力。对地方税务研究下达的课题存在互相推诿的现象，一些科室对地方税务研究工作存在抵触现象。针对以上问题，我们将认真研究对策，我们将进一步加强研究，争取市局党组对地方税务研究工作的重视，进一步提高地方税务研究工作能力。二、2012年全市地方税务研究工作要点
2012年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，做好今年的地方税务研究工作，意义十分重大。今年全市地方税务研究工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“办会政治方向，围绕地税中心，相对前瞻研究，贴近地税实际，立足应用对策调研，促进地税事业发展”的工作宗旨，不断加强研究会组织、思想、作风和制度建设，努力把我市地方税务研究会工作提高到一个新水平，推上一个新台阶，为促进新余地税事业又好又快发展作出新贡献。
（一）围绕“两个中心”，力求在调研上下功夫。要进一步强化地方税务研究服务地方经济发展和地税事业发展“两个中心”，使地方税务研究工作更好地服务经济社会发展，服务于地税事业发展。今年省局提出的全省地税主要工作是深入推进“两项建设”（规范化建设、地税文化建设）着力提升“三个水平”（依法治税水平、税源管理水平、队伍建设水平），推动全省地税事业又好又快发展，在促进江西崛起，全面建设小康社会有更大作为。全市各级地税部门要围绕地税中心开展工作。按照“理论与实际相结合；机关与基层相结合；理论工作者与实际工作者相结合；群众性调研与专项调查相结合”的要求，积极组织开展基层群众性地税学术调研活动。着力抓好专项调研活动，积极谋划开展以实现新余“两个率先，一个努力发展规划目标题的专项地方税收调研活动，为实现全市地税“十一五”发展规划的各项目标提供思想和智力支持。
