制定生产管理制度10篇

有哪些

生产管理制度是企业运行的核心部分，它涵盖了生产计划、质量控制、设备管理、安全生产、物料控制等多个方面。有效的生产管理制度能够确保生产流程的顺畅，提高效率，保障产品质量，同时降低运营成本。以下是生产管理制度的主要组成部分：

1. 生产计划管理：包括生产计划的制定、调整、执行与监控，以确保生产活动与市场需求同步。

2. 质量管理体系：通过质量标准设定、质量检验、不合格品处理等方式保证产品品质。

3. 设备管理：涉及设备的采购、维护、保养和更新，以维持生产设备的最佳状态。

4. 安全生产制度：规定安全操作规程，预防事故，保障员工的人身安全。

5. 物料控制：包括库存管理、采购控制、物料领用等，确保生产原料的充足与合理使用。

流程

生产管理制度的制定与执行流程如下：

1. 需求分析：根据企业目标、市场状况和生产能力，确定生产管理的需求。

2. 制度设计：结合行业标准和企业特色，编写详细的操作规程和管理流程。

3. 征求意见：广泛征求各部门、员工的意见，完善制度内容。

4. 制度审批：由管理层审查制度的可行性、合规性，批准后正式发布。

5. 培训实施：对全体员工进行培训，确保理解和遵守制度。

6. 监控与评估：定期检查制度执行情况，收集反馈，评估效果。

7. 制度修订：根据评估结果，适时调整和完善制度。

目录内容

1. 引言 - 制度目的与适用范围 - 制度依据与参考标准

2. 生产计划管理 - 计划编制流程 - 计划执行与监控机制 - 应急计划与调整程序

3. 质量管理体系 - 质量标准与检验规范 - 不合格品处理流程 - 质量改进与持续优化机制

4. 设备管理 - 设备购置与报废政策 - 维护保养计划 - 设备故障处理与报告程序

5. 安全生产制度 - 安全操作规程 - 安全培训与考核 - 事故预防与应急预案

6. 物料控制 - 库存管理策略 - 采购策略与供应商管理 - 物料领用与消耗记录

7. 制度执行与监督 - 执行责任划分 - 监督机制与违规处罚 - 制度修订与更新流程

8. 附录 - 相关表格与记录模板 - 法规与行业标准引用

请注意，生产管理制度的实施需要全员参与，持续改进，并根据实际情况进行调整，以保持其有效性和适应性。制度的执行应当公平公正，以确保企业生产的高效稳定运行。

制定生产管理制度范文

第1篇 安全生产责任制制定沟通培训评审考核管理制度

1 目的

本制度确定了本公司适用于其生产活动和其它应遵守的安全责任要求,规定了安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与考核等方面,确保本公司各级领导、各个部门、各类人员,在他们各自职责范围内,对安全生产层层负责,确保安全生产目标的实现。

2 范围

本程序适用于本公司安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与考核。

3 职责

安全环保部及其相关人员负责安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与考核的相关事项。

4 安全生产责任制的制定

4.1 安全生产责任制由安全环保部负责起草后交安全第一责任人审阅。

4.2 公司安全第一责任人审阅后提出修改意见。

4.3 安全环保部修改后下发相关至各部门。

5 安全生产责任制的沟通

5.1 安全环保部制定安全生产责任制应及时下发相关至各个部门、各类人员并征求意见。

5.2 安全环保部将征求的意见汇总后反馈给公司安全第一责任人。

5.3 安全第一责任人组织领导干部、各个部门、各类人员代表召开安全生产责任制修订会。

5.4 安全环保部根据修订会结果对安全生产责任制定稿。

6 培训

6.1 安全环保部负责安全生产责任制的解释。

5.2 安全环保部应定期组织各个部门对其安全生产责任制进行学习。

5.3 每次培训学习应有学习记录。

6 评审

6.1安全生产责任制评审小组由安全管理部门、技术部门、生产部门等部门组成。

6.2安全生产责任制评审小组对已制定的安全生产责任制进行评审。

6.3经评审通过安全生产责任制,从上至下层层互相签字实施。

7 考核

7.1安全生产责任制的考核安全环保部根据签订的安全生产责任制进行。

7.2安全生产责任制的绩效测量的结果报安全第一责任人认可。

8 周期

8.1安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与考核每年应进行一次。

第2篇 烧结厂安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审修订与考核管理制度

1  目的

本制度确定了烧结厂适用于其生产活动和其它应遵守的安全责任要求，规定了安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审修订与考核等方面，确保本公司各级领导干部、各个部门、各类人员，在其各自职责范围内，对安全生产层层负责，确保安全生产目标的实现。

2  范围

本制度适用于本公司安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审修订与考核。

3  职责

烧结厂安委会负责安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量的相关事项。

4  安全生产责任制的制定

4.1  安全生产责任制由安全监督科负责起草后交安委会第一责任人审阅。

4.2  安委会第一责任人审阅后提出修改意见。

4.3  安全监督科修改后下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员。

5  安全生产责任制的沟通

5.1  制定安全生产责任制应及时下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员并征求意见。

5.2 安全监督科将征求的意见汇总后反馈给公司安全第一责任人。

5.3 安委会第一责任人组织领导干部、各个部门、各类人员代表召开安全生产责任制修订会。

5.4  安全监督科根据修订会结果对安全生产责任制定稿。

6  培训

6.1  安全监督科负责安全生产责任制的解释。

5.2  安全监督科门应定期组织领导干部、各个部门、各类人员对其安全生产责任制进行学习。

5.3  每次培训学习应有学习记录。

6  评审

6.1安全生产责任制评审小组由分管安全的副厂长及安全监督科、技术部门、生产部门等部门组成。

6.2安全生产责任制评审小组对已制定的安全生产责任制进行评审。

6.3经评审通过安全生产责任制，从上至下层层互相签字实施。

7  修订

7.1根据评审情况，对安全生产责任制是否符合法律法规的要求，是否具有可操作性进行修订，每年一次。

8  周期

8.1每年底对安全生产责任制的执行情况进行考核；

8.2安全生产责任制的考核由安全管理部门根据签订的安全生产责任制进行。

8.3安全生产责任制的考核结果报烧结厂安委会第一责任人认可，年终奖惩兑现。

第3篇 企业制定安全生产费用管理制度

1、企业制定安全生产费用的管理制度,并以红头文件形式发布。

2、机械制造企业根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企【2022】16号)规定标准足额提取安全生产费用,专项专用建立安全生产费用使用台账,保存完整的记录。

3、每年年初企业安全部门应牵头与生产、技术、设备、财务等部门共同制定本年度安全生产费用的使用计划,并应报主要负责人批准,,经批准的计划应发到相关部门、车间,各基层单位要相互配合执行。

月

日

项目说明

费用提取(元)

费用合计(元)

结存(元)

备注

1

5

1.完善、改造和维护安全健康防护设备设施。

__

__

__

2

10

2.安全生产教育培训和配备个体防护装备。

__

__

__

3

15

3.安全评价、职业危害评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理。

4.职业危害防治,职业危害因素检测、监测和职业健康体检。

5.设备设施安全性能检测检验。

6.应急救援器材、装备的配备及应急救援演练。

7.安全标志及标识和职业危害警示标识。

8.其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

__年安全生产费用台账

第4篇 安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审及考核管理制度

1  目的

本制度确定了本公司适用于其生产活动和其它应遵守的安全责任要求，规定了安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与考核等方面，确保本公司各级领导、各个部门、各类人员，在他们各自职责范围内，对安全生产层层负责，确保安全生产目标的实现。

2  范围

本程序适用于本公司安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与考核。

3  职责

安全环保部及其相关人员负责安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与考核的相关事项。

4  安全生产责任制的制定

4.1  安全生产责任制由安全环保部负责起草后交安全第一责任人审阅。

4.2  公司安全第一责任人审阅后提出修改意见。

4.3  安全环保部修改后下发相关至各部门。

5  安全生产责任制的沟通

5.1  安全环保部制定安全生产责任制应及时下发相关至各个部门、各类人员并征求意见。

5.2  安全环保部将征求的意见汇总后反馈给公司安全第一责任人。

5.3  安全第一责任人组织领导干部、各个部门、各类人员代表召开安全生产责任制修订会。

5.4  安全环保部根据修订会结果对安全生产责任制定稿。

6  培训

6.1  安全环保部负责安全生产责任制的解释。

5.2  安全环保部应定期组织各个部门对其安全生产责任制进行学习。

5.3  每次培训学习应有学习记录。

6  评审

6.1安全生产责任制评审小组由安全管理部门、技术部门、生产部门等部门组成。

6.2安全生产责任制评审小组对已制定的安全生产责任制进行评审。

6.3经评审通过安全生产责任制，从上至下层层互相签字实施。

7  考核

7.1安全生产责任制的考核安全环保部根据签订的安全生产责任制进行。

7.2安全生产责任制的绩效测量的结果报安全第一责任人认可。

8  周期

8.1安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与考核每年应进行一次。

第5篇 企业制定安全生产费用的管理制度

1、企业制定安全生产费用的管理制度，并以红头文件形式发布。

2、机械制造企业根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号）规定标准足额提取安全生产费用，专项专用建立安全生产费用使用台账，保存完整的记录。

3、每年年初企业安全部门应牵头与生产、技术、设备、财务等部门共同制定本年度安全生产费用的使用计划，并应报主要负责人批准，，经批准的计划应发到相关部门、车间，各基层单位要相互配合执行。

__年安全生产费用台账

第6篇 安全生产管理制度及操作规程的制定评审修订更新制度

1、目的

为确保企业安全生产标准化管理体系有关的所有安全生产管理制度、岗位安全生产操作规程文件能够有效符合实际应用，特制定本制度。

2、适应范围

适用于本单位安全生产管理制度、操作规程等受控文件的制定、评审和修订工作。

3、引用文件、术语定义

《中华人民共和国国安全生产法》（（中华人民共和国国主席令〔2014〕第13号）修正）

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(山东省人民政府令第303号)第7条

4、职责

4.1安全员（兼职）：负责安全生产规章制度的制定、评审和修订工作，并对安全规章制度的执行情况进行检查考核。

4.2相关部门级人员：按照安全生产规章制度的要求开展各项工作。

5、管理程序

5.1 安全生产管理制度、岗位安全生产操作规程的建立实施过程

安全管理员应该根据企业实际经营形式、生产工艺特点和国家安全生产法律法规的要求，按照安全生产标准化管理体系的要求策划制定安全生产管理制度，之后组织生产、管理部、质量技术等部门人员进行评审，经总经理批准后下发，填写文件发放记录，安全生产规章制度应下发到相应的员工，经过教育培训后实施。

安全生产规章制度主要包括如下：安全生产责任制、安全生产承诺、安全生产投入、文件和档案管理、风险管理、安全教育培训、特种作业人员管理、建设项目安全设施“三同时”管理、建设项目职业病防护设施“三同时”管理、设备设施安全管理、施工和检维修安全管理、危险物品管理、危险源管理、作业安全管理、事故隐患排查治理、安全生产奖惩管理、相关方安全管理、变更管理、职业卫生管理、防护用品管理、应急管理、事故管理等。

安全生产规章制度的格式内容如下：1、目的；2、适应范围；3、引用文件、术语定义；4、职责；5、管理程序；6、形成的文件和记录；7、附记；

5.2安全生产操作规程管理要求:

企业应编制并实施书面的操作规程，规程应与工艺安全信息保持一致。企业应鼓励员工参与操作规程的编制，并组织进行相关培训。

操作规程应至少包括以下内容：

a）初始开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车、紧急停车等各个操作阶段的操作步骤；

b）正常工况控制范围、偏离正常工况的后果；纠正或防止偏离正常工况的步骤；

c）安全、健康和环境相关的事项。如危险化学品的特性与危害、防止暴露的必要措施、发生身体接触或暴露后的处理措施、安全系统及其功能（联锁、监测和抑制系统）等。

企业应根据需要经常对操作规程进行审核，确保反映当前的操作状况，包括化学品、工艺技术设备和设施的变更。企业应每年确认操作规程的适应性和有效性。

企业应确保操作人员可以获得书面的操作规程。通过培训，帮助他们掌握如何正确使用操作规程，并且使他们意识到操作规程是强制性的。

企业应明确操作规程编写、审查、批准、分发、修改以及废止的程序和职责，确保使用最新版本的操作规程。

5.3安全生产规章制度实施的检查考核

安全生产管理员每季度在安全生产检查时要对安全规章制度的实施情况进行检查，考核。

5.4安全生产规章制度的修订、修改、评审

根据企业生产工艺情况每年在进行危险源识别过程时应关注进行安全生产规章制度的确认，评审安全生产规章制度是否适应生产的要求，如需要修改填写文件更改审批单进行更改。

6、形成的文件和记录

6.1文件更改审批单 借用表单

6.2有效版本控制清单 借用表单

7、附记

无

第7篇 安全生产责任制和职业病防治责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核管理制度

1  目的

本制度确定了本公司适用于其生产活动和其它应遵守的安全责任和职业病防治责任要求，规定了安全生产责任制和职业病防治责任制的制定、沟通、培训、评审修订与考核等方面，确保本公司各级领导干部、各个部门、各类人员，在其各自职责范围内，对安全生产层层负责，确保安全生产目标的实现。

2  适用范围

本制度适用于本公司安全生产责任制和职业病防治责任制的制定、沟通、培训、评审、修订与考核。

3  职责

公司安保部及其相关人员负责安全生产责任制和职业病防治责任制的制定、沟通、培训、评审、修订与考核的相关事项。

4  内容与要求

4.1  安全生产责任制和职业病防治责任制的制定

（1）安全生产责任制和职业病防治责任制由安保部负责起草后交公司安全第一责任人审阅。

（2）公司安全第一责任人审阅后提出修改意见。

（3）安保部修改后下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员。

4.2  安全生产责任制和职业病防治责任制的沟通

（1）安保部制定安全生产责任制和职业病防治责任制应及时下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员并征求意见。

（2）安保部将征求的意见汇总后反馈给公司安全第一责任人。

（3）公司安全第一责任人组织领导干部、各个部门、各类人员代表召开安全生产责任和职业病防治责任制修订会。

（4）安保部根据修订会结果对安全生产责任制和职业病防治责任制定稿。

4.3  安全生产责任制和职业病防治责任制的培训

（1）安保部负责安全生产责任制和职业病防治责任制的解释。

（2）安保部应定期组织领导干部、各个部门、各类人员对其安全生产责任制和职业病防治责任制进行学习。

（3）每次培训学习应有学习记录。

4.4  安全生产责任制和职业病防治责任制的评审

（1）安全生产责任制和职业病防治责任制评审小组由分管安全的领导及人力资源部、房务部、餐饮部、工程部、财务部等部门负责人组成。

（2）安全生产责任制和职业病防治责任制评审小组对已制定的安全生产责任制和职业病防治责任制进行评审。

（3）经评审通过安全生产责任制和职业病防治责任制，从上至下层层互相签字实施。

4.5  安全生产责任制和职业病防治责任制的修订

根据评审情况，对安全生产责任制和职业病防治责任制是否符合法律法规的要求，是否具有可操作性进行修订，每年一次。

4.6  安全生产责任制和职业病防治责任制的考核

（1）每年底对安全生产责任制和职业病防治责任制的执行情况进行考核；

（2）安全生产责任制和职业病防治责任制的考核由安保部根据签订的安全生产责任制和职业病防治责任制进行。

（3）安全生产责任制和职业病防治责任制的考核结果报公司安全第一责任人认可，年终奖惩兑现。

5  表单记录

（1）《安全生产责任制和职业病防治责任制适宜性评审表》

（2）《安全生产责任制和职业病防治责任制培训记录表》

第8篇 某烧结厂安全生产责任制制定沟通培训评审修订考核管理制度

1 目的

本制度确定了烧结厂适用于其生产活动和其它应遵守的安全责任要求,规定了安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审修订与考核等方面,确保本公司各级领导干部、各个部门、各类人员,在其各自职责范围内,对安全生产层层负责,确保安全生产目标的实现。

2 范围

本制度适用于本公司安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审修订与考核。

3 职责

烧结厂安委会负责安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量的相关事项。

4 安全生产责任制的制定

4.1 安全生产责任制由安全监督科负责起草后交安委会第一责任人审阅。

4.2 安委会第一责任人审阅后提出修改意见。

4.3 安全监督科修改后下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员。

5 安全生产责任制的沟通

5.1 制定安全生产责任制应及时下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员并征求意见。

5.2 安全监督科将征求的意见汇总后反馈给公司安全第一责任人。

5.3 安委会第一责任人组织领导干部、各个部门、各类人员代表召开安全生产责任制修订会。

5.4 安全监督科根据修订会结果对安全生产责任制定稿。

6 培训

6.1 安全监督科负责安全生产责任制的解释。

5.2 安全监督科门应定期组织领导干部、各个部门、各类人员对其安全生产责任制进行学习。

5.3 每次培训学习应有学习记录。

6 评审

6.1安全生产责任制评审小组由分管安全的副厂长及安全监督科、技术部门、生产部门等部门组成。

6.2安全生产责任制评审小组对已制定的安全生产责任制进行评审。

6.3经评审通过安全生产责任制,从上至下层层互相签字实施。

7 修订

7.1根据评审情况,对安全生产责任制是否符合法律法规的要求,是否具有可操作性进行修订,每年一次。

8 周期

8.1每年底对安全生产责任制的执行情况进行考核;

8.2安全生产责任制的考核由安全管理部门根据签订的安全生产责任制进行。

8.3安全生产责任制的考核结果报烧结厂安委会第一责任人认可,年终奖惩兑现。

第9篇 安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量管理制度

1.目的

本制度确定了本公司适用于其生产活动和其它就遵守的安全责任要求，规定了安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量等方面，确保本公司各级领导干部、各个部门、各类人员，在他们各自职责范围内，对安全生产层层负责，确保安全生产目标的实现。

2.范围

本程序适用于本公司安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量。

3.职责

安全管理部门及其相关人员负责安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量的相关事项。

4.安全生产责任制的制定

4.1安全生产责任制由安全管理部门负责起草后交公司安全第一责任人审阅。

4.2公司安全第一责任人审阅后提出修改意见。

4.3安全管理部门修改后下发相关到各级领导干部、各个部门、各类人员。

5.安全生产责任制的沟通

5.1安全管理部门制定安全生产责任制应及时下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员并征求意见。

5.2安全管理部门将征求的意见汇总后反馈给公司安全第一责任人。

5.3公司安全第一责任人组织各级领导干部、各个部门、各类人员代表召开安全生产责任制修订会。

5.4安全管理部门根据修订会结果对安全生产责任制定稿。

6.培训

6.1安全管理部门负责安全生产责任制的解释。

6.2安全管理部门应定期组织领导干部、各个部门、各类人员对其安全生产责任制进行学习。

6.3每次培训学习应有学习记录。

7.评审

7.1安全生产责任制评审小组由安全管理部门、技术部门、生产部门等部门组成。

7.2安全生产责任制评审小组对已制定的安全生产责任制进行评审。

7.3经评审通过安全生产责任制，从上至下层层互相签字实施。

8.绩效测量

8.1安全生产责任制的绩效测量安全管理部门根据签订的安全生产责任制进行。

8.2安全生产责任制的绩效测量的结果报公司安全第一责任人认可。

9.周期

9.1安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量每年应进行一次。

第10篇 企业安全生产管理制度的制定

制定安全管理制度应遵循以下原则：

（1）应该掌握国家、行业管理部门关于安全生产的规定和要求，安全管理制度必须符合国家有关安全管理法律、法令和法规。

（2）必须将“安全第一，预防为主”的安全生产方针为确定安全生产的根本宗旨，在任何时候、任何地方，首先考虑的是安全。

（3）安全管理制度必须适合企业的生产、经营特点，制定安全管理制度之前，应充分研究企业生产的工艺流程、危险源分布、员工的教育和学历状况、事故记录、环境状况等因素。

（4）安全管理制度的制定，要贯彻“纵向到底、横向到边”的原则，即制度要涵盖到企业生产的所有场所、所有人，现代企业的任何一个人的失误、违章，任何一个部件，哪怕一个螺丝钉损坏，都可能造成特别重大事故。

（5）安全管理制度，既有原则性，又有可操作性，条文要具体，制定的指标要切实可行。对于原则性的条款，必须颁布相应的执行细则。

（6）企业的各项规定要与安全管理制度配套，切忌各项制度与规定之间互相冲突。

（7）企业要制定明确的安全目标，实行目标责任制。

企业安全生产管理制度存在的问题

（1）安全生产管理制度缺乏科学性和完整性现代企业制度要求企业管理科学，而有些企业安全生产责任制度内容十分简单，局限在控制事故指标方面。有的部分条款不符合国家现有法律、法规、标准。有的企业按厂级、科处级、车间负责人、班组长从上到下，按大类制订了内容相同的责任制，如领导干部责任制、中层干部责任制等。殊不知由于职能不同，作业条件及作业对象不同，在安全生产方面所承担的责任也是不同的。责任同职能不能对应，不能充分调动和发挥企业各职能部门在安全生产方面的主观能动作用，责任不能到位，使企业人、机、环境及生产经营过程部分失控。在安全管理中，纵横接口处的责任有的重叠，有的遗漏，造成了遇事不是相互推诿，就是无人管。在制订各级安全生产责任制时，必须明确规定各类人员在安全生产中干什么，怎样干，干到什么程度，什么时间干，谁干，才能真正做到责任明确、工作有序。

（2）安全生产管理制度与企业现行组织机构不相对应，影响执行效果有的企业在制订责任制度时，为了走捷径，将兄弟企业的安全生产责任制度不加修改照搬过来，换个企业名称，反正“天下秀才是一家，你抄我来我抄他”，造成责任制与企业实际组织机构及职能不相对应。如有的企业本来没有铁路，却有《道叉工责任制》，闹了很多笑话。有的企业在改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份制改造等过程中，企业机构、产业结构、干部职务设置发生了很大变化，厂变成了集团、公司，厂长变成了董事长、经理，而原有安全生产责任制度没有作相应调整，已自然失效，形成无法可依的局面。安全生产责任制必须充分体现“分级管理、分线负责”的原则，有岗位、有负责人就有与之对应的安全生产责任制，安全生产责任制也必须与企业现行组织机构及职能相对应。在分级、分线的基础上进行分权分责。有的企业由于责、权、利的关系不协调，造成有权者不一定负责，负责者不一定有权，担风险者不一定获利，获利者不一定担风险。企业应当尽量做到责、权、利相当。有利于调动各级责任人的积极性，真正做到各负其责，各司其职。

（3）企业现行的安全生产管理制度及其他管理制度与安全生产责任制不配套，在实施中无工作程序，落实十分困难如企业安技部门要对危险作业进行审批（履行这项责任），那么就应有相应的危险作业管理制度相配套。工艺部门不得允许不合格的工装流入生产岗位以免造成事故，那么就应有相应的工装设计、评定、验证、复制、修理、报废、保管、领用等一整套完整的管理制度。往往一项安全工作要经历一个过程，或涉及多部门、多层次共同协作才能完成，那么就必须遵循一定的程序去各司其职，才能做到有条不紊。如三级安全教育、涉及横向有劳资、教育、安技、生产等部门，纵向涉及厂级（公司）、车间（分厂、分公司）、班组等层次。所涉及的单位在三级教育中，干什么，怎样干，干到什么程度，什么时间干，谁干，根据程序和责任一一落实三级教育才有实效。有的企业新工人进厂，劳资部门未通知安技部门就分配到工作岗位，安技部门发现后才重新安排教育。劳资部门在三级教育方面干什么（通知安技部门），怎样干（向安技介绍新工人基本情况），干到什么程度（只干到知道进行教育的程度），什么时间干（新工人进厂即通知安技部门），谁干（谁负责这项工作，谁通知安技部门），都存在着问题，其三级安全教育程序也乱了套。因此，落实安全生产责任制必须有一套完整的劳动卫生制度和程序文件作支撑。

（4）安全生产管理制度未按合法程序制定，影响权威性新的安全管理体制规定企业自己负责安全管理，很多企业因此设置了相应的职能部门。但是有些企业不少职能部门不知道企业安全管理制度中自己的安全生产职责，在别人告诉后却回答：“那是别人订的我们无法执行”。形成这种现象的原因，一是各职能部门的安全生产责任制文本不是职能部门自己起草的；二是由安技部门起草后，未通过各有关部门，成为“一家之言”；三是“拿来主义”，照抄兄弟单位的东西。由于责任制本身不具权威，企业安技部门实施监督检查时根本没有说服力。一旦企业出现异常事件去查找那些责任制文本资料来追查责任时，那些不伦不类的条款，使责任者或受害者都哭笑不得。这种被动式的落实责任制而不是用责任制充分调动各职能部门主观能动作用的办法，绝对是搞不好安全生产的。制定安全法规，要弄清楚立法与司法的关系，立法有权威，司法才有力度。安全生产责任制是企业安全生产最基本、最核心的制度，不论是由那个职能部门起草制订，都必须由职代会讨论通过，厂长（经理）发布，这是企业由人治走向法治的必由之路，这样才能使各级领导在安全生产方面所肩负的责任落到实处。由职代会讨论通过，才能使安全生产责任制具有较高的权威性；厂长（经理）发布是对各级领导在安全生产方面定责授权的具体表现。有了较高权威性的制度和行动准则，有关部门实施监督、检查、考核，才能做到执法必严。