社区建设意见建议 第1篇
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同志们：
这次自治区政协提案工作座谈会是一次重要的会议。对这次会议，自治区政协领导高度重视，主席会议听取了专题汇报，在家的政协领导出席了本次会议。会上，姚永锋副主席传达了jql主席和王忠禹副主席的重要讲话，艾斯海提·克里木拜主席就认真学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神作了重要讲话，对自治区政协提案工作提出了明确要求，我们要深刻领会、认真贯彻。
自治区政协九届一次会议以来，各级政协提案工作都有了新的发展。这次会议有8位同志作了精彩的大会发言，交流了各自在提案工作中的经验和体会，有的发言很有见地。与会同志在认真学习领会jql主席、王忠禹副主席、艾斯海提·克里木拜主席的重要讲话精神和全国政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》(征求意见稿)的基础上，紧密结合我区实际，就加强和改进自治区政协提案工作进行了热烈讨论，围绕如何更好地为构建社会主义和谐社会服务，适应“提案工作是人民政协的一项全局性工作”的定位，提高提案质量、服务质量、办理质量，提出了许多建设性的意见和建议，对推进本届政协乃至今后的政协提案工作都有着积极的意义。会后我们将认真整理代表的意见和建议，为形成自治区政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》做准备。
下面我就如何贯彻这次会议精神讲几点意见。
一、以科学发展观指导政协各项工作，围绕加快构建社会主义和谐社会，不断推进提案工作整体水平的提高
中国共产党十六届六中全会从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全国各族人民的共同愿望。在新的历史时期，自治区政协各级组织和各族各界委员肩负着进一步巩固和发展爱国统一战线，为构建和谐×××发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要职责。提案作为人民政协履行职能的重要方式，是人民政协的一项全局性工作，在提出和办理的全过程中，都要按照围绕中心、服务大局的要求，着眼于如何为构建和谐×××建言献策，以科学发展观为指导，从自治区稳定和经济社会发展的大局出发，不断开拓创新，努力提高提案质量、服务质量、办理质量，扎实推进自治区政协提案工作的新发展。
提高提案工作“三个质量”，就要全面贯彻科学发展观，按照构建和谐社会的要求来统领和指导提案工作。hjt同志在中共十六届六中全会上指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。当前，×××和全国一样，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。这种形势，要求自治区政协各级组织和各族各界委员必须着眼于构建和谐×××，必须把促进社会和谐作为衡量政协工作的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考问题，履行职责。质量是提案工作的生命，作为提案者，在选题过程中，要着眼于大局，着眼于×××实际，着眼于老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，选准题目，深入调研，科学论证，不断提高提案本身的质量。在办理提案的过程中，政协有关部门要增强服务意识和工作的主动性，加强沟通和协调，处理好“提”、“办”双方的关系，实现双方的良性互动，切实增强办理实效。
提高提案工作“三个质量”，就要始终围绕自治区改革发展稳定的大局，做好提案的征集组织、审查立案、督促办理。发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。在政协提案和各项工作中，都必须坚持以人为本，牢固树立人民群众的主体地位意识，时时、处处、事事以维护人民群众的合法权益为重。衡量政协提案工作，不仅要看提出了多少提案和建议，更要看有多少提案和建议在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，在促
社区建设意见建议 第2篇
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一、着眼大局，服务决策，履行职能水平有了新提高
始终坚持围绕中心、服务大局的工作方针，发挥优势、广开言路、集思广义、建言献策，把履行职能的工作不断引向深入，对促进区委、区政府决策的科学化、民主化起到了积极作用。
充分运用全体委员会议、常务委员会议、主席会议和座谈会议等形式，积极参与事关经济社会发展重要问题的协商讨论。六届政协常委会议，每年都精选2至3个专题，进行高层次、高水平的政治协商。几年来，结合发展实际，对编制“十一五”规划、依法行政、安全生产、新城区建设和三座店水利枢纽工程建设等工作情况进行了专题研讨，对农业和农村工作、工业园区建设、城市经济与企业发展、文教卫生与计划生育、党风廉政建设和民主法制建设等方面，提出了220多条意见和建议。通过全委会议发言提出了：提高认识，大力支持促进非公有制经济快速健康发展；构筑健康防线，加快发展公共事业；强化环境保护，推动经济与社会可持续发展；发挥近郊优势，推动小康村建设等意见和建议。对依法行政工作提出了：进一步更新观念，牢固树立依法行政意识；加强教育培训，建立健全机制，不断提高行政执法队伍的整体素质；进一步推进政务公开工作，实行“阳光执法”；进一步抓好《行政许可法》的宣传落实工作等建议。对安全生产工作提出了：树立牢固的科学发展观，切实提高抓好安全生产工作重要意义的认识；认真总结经验，努力构建和完善安全生产监管工作体系；继续深化安全生产专项整治工作，着力解决事故多发行业和领域的突出问题等意见和建议。这些意见和建议，得到了区委、区政府的高度重视，有些意见和建议被直接吸纳到区委、政府的决策之中。
紧紧围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重要问题以及群众普遍关心的热点、难点问题，组织委员深入实际，进行了多项专题调研。几年来，就全区人事人才、广播电视事业发展、食品药品监督、城区第三产业基础建设等情况，共开展不同规模的调研活动36次，形成调研报告36篇，提出了有创建性和可操作性的建议240余条。其中，《关于农村富余劳动力转移与劳动力市场调查的报告》被全国政协经济委员会和国务院发展研
究中心评为优秀调研报告。《高度重视农村土地问题，切实保障农民的合法权益》、《充分发挥委员主体作用，积极推进社会主义新农村建设》等几篇调研报告被市委宣传部评为优秀调研文章。《挖掘人才资源，加强人才建设》等几篇调研报告在内蒙古政协等报刊上发表。
充分运用例会、调研、提案、信息等有效形式进行民主监督。20__年，组织部分委员和派成员对全区物业管理工作进行了视察，就如何提高物业管理工作的水平提出了意见和建议。区建设局根据这些意见和建议制定了《进一步落实区政协视察物业管理工作意见建议的实施方案》，加强和改善了物业管理工作。先后组织委员800余人（次），参加了对执法部门和条管单位的行风评议活动。60多名委员被公检法、教育、卫生、环保、税务等部门聘为行风监督员，对区委、区政府关注的，人民群众反映强烈的问题进行了重点监督。逐步建立了规范有序、切实有效的民主监督工作机制。
二、拓宽渠道，反映民意，提案信息工作取得新成果
以服务决策、服务群众为目标，进一步深化了反映社情民意工作。
六届政协共收到提案345件，立案处理332件，占提案总数的96.2,目前所有提案都已办复完毕。其中《关于加快工业发展的同时，应重视环境保护的建议》、《关于开通__大街西段，实现与新城区对接的建议》、《注重对农村的整体规划，建设社会主义新农村》、《加大对农村经济合作组织的投入和支持的力度，推动农业产业化向更高层次迈进》等提案，受到承办单位的高度重视，并得到了采纳。
几年来，共收集整理各种信息236篇，通过《__政协信息》向自治区、市政协及相关部门报送225篇。其中，《关于提高个人所得税征收起点的建议》、《关于建立农民增收长效机制的建议》、《关于进一步加强殡葬制度改革的意见和建议》等24篇被自治区、市政协信息处选报到全国政协和自治区党委、政府、政协主要领导。连续四年被邀请参加了全国政协和自治区政协信息工作联系会议，并在会上做了经验发言。
三、突出特色，发挥优势，参与中心工作有新作为
遵循“围绕中心，服务大局”的工作原则，坚持与区委、区政府同唱一台戏，积极支持和参与全区中心工作，实现了围绕中心献良策，配合中心出实力，服务中心求实效的目标。
按照区委的安排，认真负责地承担起不同时期的专项推进任务，全力以赴在一些具体工作中发挥牵头、联系、协调、指导作用。在招商引资工作中，充分发挥联系面广的优势，跑北京、去呼市，赴沈阳、大连等地与全国政协、自治区政协、外省市政协及有关部门深系，积极为经济发展开展招商引资工作。几年来，协助金龙活性炭厂、北工合金钢公司、双泰牧业、赤阳春蚕业等单位引资计5000多万元。在三座店水利枢纽工程建设上，两位副主席任副总指挥，在工程建设和移民工作中克服种种困难，为工程的顺利建设发挥了重要作用。政协各位主席、副主席积极承担了赤大铁路，赤大、赤通高速公路等项目建设征地工作，并顺利完成了征地量较大的乡镇征地任务；在风电、生物质发电及京能电厂等项目的审批、可研报告编制、厂址选定、开工建设等方面都做了大量工作，收到了较好的效果。
几年来，协助自治区、市政协完成了《政协委员风采录》、《赤峰市政协志》__区部分的组稿工作；为《__区志》提供政协部分文字资料3万余字；按市政协《内蒙古政协新中国成立后文史资料征辑实施意见》的要求，就__区的政治、经济、历史、文化和风土人情等方面的史料进行了征集；编纂出版了45万余字的《__区政协志》，实事求是地全面志述了区政协的建立和发展、历史和现状等整个演变过程，为存史资政、彰往昭来、服务当代、惠及后世将会起到积极作用。
四、把握主题，增进团结，维护社会稳定作出新贡献
适时开展统战联谊工作，广泛凝聚各方力量，积极营造宽松稳定、和谐发展的氛围。
认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实尊重各派和无党派人士的民利，支持他们发挥自身优势，围绕经济社会发展中的重大问题，认真开展政治协商和民主监督，在提出提案、大会发言、反映社情民意等参政议政活动中，让他们充分运用政协“大舞台”发挥作用，形成合作共事的氛围。每次全委会议都邀请各派负责人列席会议，平时的调查、视察、座谈会也邀请派成员参加，并且最大限度地扩大委员的参与面，充分发挥了各派的参政议政作用和政协委员的主体作用。
几年来，共收到委员和群众来信83件，接待来访94人（次），有效地督促了有关单位对一些问题的解决；通过不同方式走访委员1200余人（次），在加强同委员们的联系，了解委员学习、工作和生活情况的同时，帮助委员解决了一些实际困难；另外，还通过举办一些专题报告会、茶话会等形式，通报情况，听取意见，联络感情，为构建和谐社会，维护社会稳定做出了积极努力。五、提高素质，完善机制，自身建设迈出新步伐
从思想、作风、制度和干部队伍建设入手，在内强素质、外树形象上下功夫，委员素质和机关面貌发生了可喜变化。
制定下发了《关于加强政协委员学习的意见》，引导委员在自愿的基础上，学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主线，学
习中共中央、国务院、全国政协和自治区、市的重要会议、重要文件及领导同志的重要讲话精神，学习统一战线和人民政协的理论、方针、政策，学习当代经济、科技、法律和社会等方面的知识。20__年，邀请党校老师、有关专业人士按委员界别分五次集中学习了中共中央（20__）1号文件、新修订的《中国人民政治协商会议章程》、《行政许可法》、《人才战略》、《社会卫生事业发展战略》、《关于如何提高综合素质，努力做一名合格的现代企业家》等方面知识。通过学习，广大政协委员加深了对新时期人民政协性质、地位和作用的认识，政治素质、参政议政能力明显提高。
社区建设意见建议 第3篇
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今年6月以来，江西省各级审计机关在省厅的具体部署下，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，服务江西经济和社会发展大局这个主题，把民主评议政风行风与审计业务工作、审计队伍建设、制度建设、廉政建设和文明审计紧密结合起来，精心组织，创新方式，统筹兼顾，合理安排，扎实推进全省审计机关政风行风建设，取得明显成效，得到各级党委、政府和社会各界的一致好评。
加强领导，强化措施抓评议
为加强对民主评议政风行风活动的领导，省厅成立了以厅党组书记、厅长伍自尧为组长的全省审计机关评议工作领导小组及办事机构。制定印发了《全省审计机关民主评议政风行风工作实施方案》，通过省厅网站民主评议工作专题、民主评议工作专刊和电子屏幕等形式对外进行了公布。并专门召开了各市、县（区）审计局长、省厅机关全体干部职工280余人参加的全省审计机关民主评议工作动员大会研究和部署评议工作。此外还切实加大宣传力度，充分利用报纸、网站等媒介，广造舆论声势。及时编发民主评议专刊，部署各阶段具体工作，交流各单位经验，从而使民主评议工作深入人心、重点突出、进展有序、效果明显。
开门纳谏，切中要害抓评议
通过公布了投诉电话和电子信箱、召开座谈会、组织审计回访、开展问卷调查、现场征询意见、深入县区调研等方式，全省审计机关开门纳谏，广纳群言。如九江以局长个人名义向各审计服务对象发出1226件征求意见函，吉安、新余等通过手机短信、问卷调查等方式广泛征求意见。对每条意见建议都认真处理，并予以回复。为充分发挥派的参政议政作用，省厅专门制发了《特约审计员工作办法》，特聘了5名政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的党外人士组成评议组到各设区市局征求意见。在此期间，省厅领导多次深入市县调研指导，与市县党政领导就审计系统政风行风建设交换意见，征求对审计工作的意见和建议。
自查自纠，强化认识抓评议
按照方案部署，江西省审计厅对全省审计系统自查自纠等工作进行了专门研究，并以正式文件印发自查自纠方案进行部署。各设区市审计机关采取多种形式，紧紧围绕廉政勤政、文明审计、自身建设等方面的内容，认真开展自查自纠。通过领导干部带头查、机关干部全面查，深挖根源，共查找出问题52个。如萍乡市局在开展自查自纠中，机关全体人员都撰写了书面自查报告，提出下一步整改措施。
切实整改，求真务实抓评议
7月上中旬，省厅组织三个评议组分赴各设区市审计局，通过采取走访、召开座谈会等方式，广泛征求被审单位的意见建议，并将征求到的52条意见建议以面对面的形式集中向各设区市局进行了反馈。接着召开了省厅评议办成员和特邀评议员联席会议，听取各评议组征求意见情况汇报，对整改工作进行了专门研究，并印发了整改方案进行部署和督促。8月13日又专门召开各设区局评议办主任会议，讨论修改省厅起草的检查评议方案，具体部署整改和检查评议工作。本着公平公开公正合理和操作性强的原则，省厅制定下发了检查评议方案。8月27日至9月12日，省厅检查评议组依据抽签结果按照检查评议方案的要求，严格标准，分别对各设区市局认真组织开展了检查评议。
心系民生，围绕服务抓评议
按照创建“人民群众满意的行政执法单位”活动的要求，江西省各级审计机关在开展民主评议工作过程中，心系民生，围绕服务，不断创新工作思路，推动了评议工作深入开展。一是加大对“民生工程”的审计力度，切实维护了群众切身利益。今年省厅统一组织了对五项社会保险基金、新农村建设资金、农业综合开发资金、全省基础教育经费和省属八所民办高校收费情况等民众最关心、最直接、最现实利益问题的审计和审计调查，维护了人民群众的利益，促进了社会和谐发展。二是积极为群众办实事、办好事。“七一”前后，省厅组织党员干部到东湖区环湖路社区，积极开展“心连心，和谐创建你我同行”主题党日实践活动，先后为社区60名贫困儿童办理了居民基本医疗保险，协助社区成立了“六站一会”（公益事业服务站、环境卫生监督站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站、致富信息传递站和志愿者协会），并配合社区创建文明平安和谐活动，受到社区居民称赞。在定点包扶贫困村上高泗溪镇漕港村，伍自尧厅长专程前往扶贫点部署帮扶工作，建立了32名处以上党员领导干部联系户和台账。各党支部也利用空余时间前往扶贫点开展慰问困难户、资助贫困孩子上学、赠送慰问品等帮扶活动，进一步密切了党群干群关系。三是深化文明审计和文明单位创建。8月上旬，省厅召开全省审计工作座谈会，要求要以评议工作为契机，进一步加强机关思想作风建设、审计文化建设和审计干部队伍建设，扎实开展文明审计，推进全省审计机关精神文明水平上新台阶。四是积极推进审计结果公开。审计结果公开是推进依法行政，建设服务型、责任型、效能型政府的重要手段。今年省厅分别在江西日报、中国审计报、审计署网站及江西审计网站等媒体首次对外公布了2006年度省级预算执行和其他财政收支七个方面主要问题的审计工作报告，进一步增强了审计工作的透明度。
一份耕耘，一份收获。江西省审计机关通过深入开展民主评议活动，有力促进了以文明审计为核心的精神文明建设有新的进步，促进了以完善和执行审计纪律为重点的廉政建设有新的加强，促进了以“依法、求实、严格、奋进、奉献”为主要内容的机关作风有新的转变，促进了以“服务大局、提高质量、关注民生”为思路的审计业务工作有新的发展，促进了以“人、法、技”和班子建设为关键的队伍素质有新的提高，推进了审计事业的持续健康发展。“全省依法行政示范单位”、“全省先进保密工作集体”、“全省密码工作先进单位”、“全省包村扶贫工作先进单位”、连续十年“全省文明单位”……在一块块奖牌和荣誉的后面，凝聚着多少人民群众关注的眼神、凝聚着多少江西审计人辛勤的汗水。问渠哪得清如许，为有源头活水来。江西审计人深深知道，领导重视、率先垂范是加强政风建设的关键，围绕中心、服务大局是加强政风建设的根本，开门纳谏、真评实改是加强政风建设的核心，紧贴实际、创新方法是加强政风建设的保证。
社区建设意见建议 第4篇
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她镜头下的建筑，就是平湖市当湖街道南市东村社区居民期盼已久的活动中心。这幢600多平方米的房子，是在邵永芳的三次建言下，三易承办部门，几易建造方案，历经4年才建成的。它凝聚了很多人的心血，也渗透着邵永芳炽热的为民之心。
社区居民急需活动场所
南市东村社区现有25个居民小组，户籍人口2754人，暂住人口1523人。这么大一个居民区，竟无一处社区活动、办公用房。这也是平湖市唯一一个没有活动场所的社区。
社区负责人告诉笔者，他们现在的办公用房是租的，社区里平时开个会都得借地方，更谈不上给当地居民安排活动场所了。而且，近几年该社区居委会几度搬迁，给当地居民办事也带来了很多不便。
与此同时，当地居民也很希望能和其他社区一样有个活动室。“如果有个活动室，居民闲暇时也能活动活动，聊聊天。”社区王老伯如是说。
“办公条件简陋倒也罢了，主要是社区基本活动场所缺乏，社区服务功能过于单一。”做了10多年社区干部的平湖市人大代表邵永芳看在眼里，急在心里。2007年，在平湖市十三届人大一次会议上，邵永芳向大会提交了《关于要求解决南市东村社区用房的建议》。
令人欣喜的是，2007年6月，邵永芳便收到了承办单位市规划建设局的答复：确定在东湖大道南侧、海盐塘西侧地块解决社区活动和服务办公用房，面积不少于300平方米，2008年建成并交付使用。
不满落实情况，毅然二次建议
然而，眼看2008年底的大限已到，南市东村的社区用房却始终不见踪影。
2009年平湖市十三届人大三次会议召开前夕，邵永芳多次到承办部门了解社区用房未动工的原因。同时，她还利用代表小组活动和不满意建议办理工作座谈会等各种场合，向市政府询问此项工作的进展情况。在她的一再追问下，市规划建设局终于向她作出了正式书面答复：“目前，我们已计划着手该地块的建设用地报批等前期工作，如该地块出让，将在规划设计条件中明确由开发商建好社区办公用房；如果今年不出让，则要办理建设项目相关手续，力争能早日动工建设。”
“力争能早日动工建设”，这样的含糊答复，邵永芳显然不满意。“这块地到底出让不出让要尽早明确，要抓紧做好工程建设项目报批的相关准备工作，政府能等，可社区居民不能等。”在2009年初召开的市人代会上，邵永芳再次向大会提交了《关于要求解决南市东村社区用房的建议》。
对此，平湖市政府高度重视，随即召集规划建设局、城投集团、民政局、国土局、当湖街道等单位召开座谈会。在前两年的前期调研、论证基础上，这一次的建议交办工作顺利了很多，相关单位很快达成一致意见：由城投集团作为该建议的承办单位，具体负责该项工程建设。
接下来，又很快确定了施工单位、监理单位，以及设计、勘探、建设方主体，并于2009年9月30日取得了施工许可证。可意想不到的是，在确定开工日期后，施工队进场施工时竟遭到了部分当地居民的阻挠，理由是规划楼间距过窄。
2009年11月19日，浙江在线和新民网还就此发表了《当湖小区社区用房缘何“难产”？》的报道。记者发现，在南市东村社区当湖小区的4幢、9幢以北有一处工地，正处于停工状态，现场仅剩部分脚手架，之前开挖的地基由于连日来的降雨形成了两个“游泳池”。“这里曾经开过工，可有些居民因为有意见，把他们搭建的脚手架都给拆了，现在根本没办法施工。”当湖小区一居民介绍说，此前施工方公示社区用房建设方案时，其公示牌当晚就被个别居民扔掉了。
“我们是按照嘉兴市规划技术规程中 ‘总高度10米以上的低层建筑与多层建筑的最小间距应该控制在10米’的规定，确定了方案中‘10.07米’的楼间距，但与住户要求的15米间距还有很大差距，所以才会出现居民阻挠施工的情况。”市城市建设投资有限公司副经理赵伟宏道出了导致此次施工“流产”的原因。
三次建议，几易方案，心愿终了
2010年初，平湖市十三届人大四次会议即将召开，可南市东村社区用房依然停留在打地基阶段。
“还要不要再提？心里也没底！”当时，邵永芳确实犹豫了，“三次人代会提同一个建议，政府老是办不了，对选民也没法交代。也曾想过提一些政府容易办的议案建议，这样政府、选民和代表都皆大欢喜。但面对这样的办理结果，我确实不甘心。”
就在这时，邵永芳所在代表小组的几位市人大代表都鼓励她继续提，这更坚定了她第三次提出该建议的决心。“政府应该讲诚信，兑现对人民的承诺，所以我们代表小组成员都鼓励她继续提，并特别要求在建议上注明‘第三次’。”市人大常委会组成人员陆为民说道。
为了提出更有针对性、更可行的意见建议，邵永芳再次深入社区调研。结果，在发放的223张意见征求表上，81.6%的居民表示支持这项工作，“一个小区的建设应以大部分居民利益为重，从完善社区功能角度考虑，不可因一己之利影响项目正常开工进度”。
在2010年召开的市十三届人大四次会议上，她向大会提出了《关于要求解决南市东村社区用房的第三次建议》，要求政府尽快兑现承诺。
这一次，作为承办单位的当湖街道办事处考虑得更加细致，前后开了不下10次的协调会，并广泛征求相关住户意见，一次又一次修改工程施工方案，建设面积从1155平方米缩小到672平方米，与相关居民楼的间距也从原来的10.07米增加至15米。
“社区用房要造，居民的意见更要听，所有的工作都是为居民而做，一定要让他们满意。”作为人大代表，邵永芳也绝不是提一纸建议了事，还积极参与监督该建议的办理。2010年，平湖市人大常委会就本届人大的建议办理落实情况，举办了一次“回头看”活动，邵永芳作为“不满意件”的领衔人，在实地查看了工程建设情况后，对该建议办理情况慎重地写下了“满意”。
目前，这一办公用房的主体建筑已基本建成，并于2011年6月底交付使用。今后，该社区活动中心将配备图书室、谈心室、健身室、室等，社区服务功能将逐渐得到完善。
“为了这幢600多平方米的房子，我连续提了三次建议，促使市政府三易承办部门，多次修改施工方案。经过4年时间的努力，现在终于造成了，确实挺激动的。”邵永芳说，代表小组活动时，她跟大家讲了这个消息后，一起提建议的几位人大代表也都挺高兴，毕竟它凝聚了很多人的心血。
邵永芳小档案
邵永芳曾先后担任平湖市当湖街道南市东村社区主任、党支部书记13年，现已退休，一直坚定地履行着人大代表的职责。
社区建设意见建议 第5篇
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一、加强制度建设
（一）完善工作制度。在多年来社区工作实践的基础上，进一步健全和完善社区居民（成员代表）会议制度、社区议事协商制度、社区居委会定期向居民代表会议述职制度、社区居委会学习工作制度、考核评议制度、财务管理制度、居务公开制度、离任审计制度以及社区“四会”（民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议会）等制度，制定社区自治章程及居民公约，制定社区公共突发事件处理应急预案，提高社区居委会自治和服务水平，确保社区工作有章可循。
（二）明确工作时间。工作日按照正常上下班作息时间（由各地根据实际自定）；午间和夜间实行值班制度，并公布联系电话和联系人，及时处理应急突发事件。同时，实行节假日值班、轮休制度和上、下班错时制度。
工作日实行考勤制度。对迟到、早退、旷工、事假、病假和婚假、产假、丧假等情况进行登记，作为评定工作勤勉的依据。婚假、探亲假等按照国家对企业的有关规定执行。
（三）规范挂牌管理。社区办公场所门口对外原则上只挂“社区党委”（或党支部、党总支）和“社区居民委员会”两块牌子。建立党的纪律检查委员会和社区议事协商委员会的，也可在社区办公场所外挂牌。
（四）加强印章管理。参照《国务院办公厅转发〈民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见〉的通知》（〔20*〕52号）精神，社区居委会的印章为圆形，直径不得大于4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊区（县、市）街道（乡、镇）社区居委会名称，自左而右环行，或者名称前段自左而右环行、后段在五角星下自左而右横排。印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。印章一律由街道（乡镇）负责制发。
社区居委会要加强印章的管理，建立健全印章使用审批、登记、备案制度。印章的使用不得超越居民自治组织的职责范围。凡需社区居委会加盖印章的单位，应根据隶属关系取得市、区县（市）级社区建设领导小组（指导委员会、协调小组）同意。
二、加强设施管理
（一）提高设施利用率。根据社区正常工作和服务需要，进一步整合社区办公用房资源，积极推行“一门式”服务大厅，方便居民办事。同时，要制定和完善设施管理使用规定，提倡“一室多用”，提高社区设施的使用效率，无特殊情况社区设施一律不得空关。
（二）探索长效运行机制。积极探索和研究“星光老年之家”等老年活动场所及市民学校、健身活动等设施的维护、运营长效管理机制。在确保社区“五室四站两栏一家一校一场所”功能的基础上，结合社区实际，调整办公、活动、服务场所功能，进一步扩大活动场所面积，为社区居民提供更加宽敞的活动环境。
（三）严格规范管理。按照市政府办公厅《关于印发杭州市社区配套用房管理规定（试行）的通知》（杭政办函〔20*〕163号）的要求，加强社区设施的管理，统一标识，规范用途，确保社区设施不用于经营性活动。新建的社区配套用房要及时纳入市社区配套用房管理范围，进一步明确街道（乡镇）产权人、社区使用人的责任。对社区居民确需的社区服务业经营性项目，需使用社区设施场所的，须经区、县（市）级社区建设指导委员会（协调小组）批准。各职能部门要根据各自职责，加强对社区设施的建设、管理和监督。
三、规范资产管理
（一）社区资产范围。一是财政下拨经费以及社区居委会接受社会捐赠的资金和其他合法收入；二是社区居委会使用的房产、车库（棚）和活动设施、器具以及办公所需的设备等固定资产；三是社会捐赠的物资和其他属于社区居委会所有的物资。
（二）建立健全管理制度。按照财务管理的有关规定，制定本社区的财务管理制度。要管好、用好社区建设的各项资金，为发展社区建设事业服务。社区居委会应建立健全固定资产和物资登记、保管制度，明确管理的责任人，做到账、款、物相符，保证其安全和完整。社区居委会的资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、截留、挪用。
社区应单独开设银行账户，由各街道（乡镇）的“社区账务中心”代为管理账目，实行“居账街审”。会计由“社区账务中心”人员担任，社区设立出纳。
（三）编制年度财务收支计划。按照量入为出、留有余地的原则，编制年度财务收支计划。年度财务收支计划根据市、区县（市）有关经费规定和街道（乡镇）下达的经费计划编制，经社区居民代表会议审议通过，年终向社区居民代表会议报告年度财务收支计划执行情况。社区年度财务收支计划须报街道（乡镇）备案。
（四）实行财务监督。社区居委会应建立财务监督小组，其成员在熟悉财务工作的居民代表中推选产生，一般为3—5人。财务监督小组负责对本社区财务活动进行民主监督，参与制定社区居委会的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务账目，检查监督财务计划、财务制度的执行和物资管理、财务公开情况，听取和反映群众对社区居委会财务管理工作的意见建议。社区居委会应按期〔具体期限由各区、县（市）结合实际自定〕在居务公开栏如实公布各项收支情况，接受居民群众监督。
四、提高管理水平
社区居委会是在社区党组织领导下的社区居民（成员代表）会议的执行机构，是行使社区管理、服务、教育和监督职能的基层群众性自治组织。要按照市委、市政府《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》（市委〔20*〕10号）和《杭州市社区信息化建设实施纲要（20*—20*年）》的有关要求，加快社区居委会信息化建设进程，为提高社区管理效率和服务水平创造良好条件。
（一）实现台账无纸化。建立以街道、社区居委会内部办公自动化为核心，以《社区信息化管理服务软件》为载体的社区公共事务管理平台，积极推进管理电子化、台账无纸化，减轻工作负担，提高管理水平，争取在3年内逐步实现社区台账无纸化。
（二）实现信息资源共享。社区服务站要与街道（乡镇）、区社区服务中心和市市民服务呼叫信息中心（96345）联动运行，提高服务水平。所有社区要建立社区网站（网页），并统一纳入市社区门户网站管理，有条件的社区要建立电子阅览室。同时，要加快与市、区县（市）政府部门之间信息平台的对接，实现更广领域的信息资源共享。
社区建设意见建议 第6篇
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■嘉定人大首次以常委会审议形式监督区民族宗教工作。9月10日，常委会组成人员在会上有针对性地提出了相关意见建议。在民族工作方面，一是要进一步加强对少数民族各项管理工作的力度；二是要进一步健全处理涉及少数民族人员纠纷的协调机制；三是要进一步确保清真食品的供应；四是要进一步深化对少数民族人员的服务。在宗教工作方面，一是要大力支持宗教界加强人才队伍建设；二是要继续完善宗教活动场所的布局；三是要切实引导宗教团体加强自身建设；四是要研究处理新形势下宗教工作出现的新问题新情况，把嘉定区的民族宗教事业不断推向深入。（王业刚）
■黄浦区委书记徐逸波视察淮海中路社区（街道）人大代表联络室。9月26日上午，区委书记徐逸波视察淮海中路社区（街道）人大代表联络室，区人大常委会主任施兴忠、副主任张武平等参加视察活动。在实地查看了代表接待选民场所和联络室办公场地，听取了淮海中路社区（街道）关于代表联络室工作开展情况的汇报后，徐逸波对代表联络室前阶段的工作予以充分肯定，同时要求通过代表联络室这一平台，更好地激发代表依法履职的热情，发挥好代表汇集民智、建言献策的作用，更好地促进区域经济平稳健康发展；发挥好代表通达民意、化解矛盾的作用，更好地保障城区安全和谐稳定；发挥好代表凝聚民心、团结群众的作用，更好地密切代表与人民群众的经常性联系。（陆晓钧）
■闵行区人大常委会首次举行代表书面意见办理工作听证会。10月8日举行的听证会上，区人大常委会主任张路加，副主任凌耀松、王胜扬、俞莉红、沈健、夏红及其他常委会组成人员以听证人身份出席会议。副区长金士华应邀列席听证会。本次听证会共分两场，听证事项是从今年区五届人大一次会议以来区人大代表提交的260多条书面意见中挑选出的，社会关注度较高、办理难度较大的“关于在社区开设非盈利性老年食堂的建议”和“关于依法整治‘黑车’、乱停车、乱载客的意见”。听证会前，区人大常委会通过网站、电视台公告，凡是对此感兴趣的公众，都可以报名参与，据统计，参加本次听证会的人大代表和社会公众约60人次。每场听证会均由公众陈述人与书面意见的主、会办单位陈述人、特邀专家陈述人参加，经过陈述意见、互相问答和辩论，接受听证人询问等规定程序，围绕书面意见办理工作的规范性，办理方案的合理性各抒己见、畅所欲言。听证会结束后，听证工作机构将根据听证会上各方陈述的意见撰写听证报告，作为下阶段区人大常委会督办代表书面意见的重要参考。（唐骏）
社区建设意见建议 第7篇
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*年是区三届人大常委会的届首之年。一年来，在区委的正确领导和市人大常委会的指导下，区人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，紧紧围绕区委总体工作思路和三届人大一次会议决议，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
一、依法召集人民代表大会会议，审议决定全区重大问题
人大常委会是人民代表大会的常设机构，在人民代表大会闭会期间，代行人民代表大会的部分职责,依法召集本级人民代表大会会议。
在区委的领导下，*年人大常委会筹备和召集两次代表大会会议，全体区人大代表在大会主席团的主持下，共同审议决定关系*改革发展稳定和人民利益的重大事项。区三届人大一次会议听取和审查了*年区人大常委会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作报告；审查批准了*年区国民经济和社会发展计划、财政预算，*年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告，表决通过了6项决议。选举产生了新一届区人大常委会组成人员、区人民政府、区人民法院和区人民检察院领导成员。会议期间，全体代表从全区人民的根本利益和愿望出发，依法行使人民赋予的权力，有效地把党的主张和人民的意志统一起来，保证了人民当家作主，调动了全区人民建设*的热情，凝聚了推进*改革开放和小康社会建设的强大力量。
区三届人大二次会议根据《选举法》和市十二届人大常委会十七次会议的决定精神，经过全体代表反复协商、酝酿讨论，依法选举产生了20名出席市十三届人民代表大会代表。代表的结构、政治素质和履职能力符合法定要求，选举取得圆满成功。
二、认真贯彻实施《监督法》，监督工作进一步强化
*年人大常委会认真贯彻实施《监督法》，不断改进和完善监督方式，监督工作取得了较好成效。
（一）对群众关心的热点问题，加强执法检查
一年来，人大常委会先后组织人大代表和工作委员会委员对《行政许可法》、《食品卫生法》等14部法律法规的贯彻实施情况进行执法检查。并将检查意见反馈给政府及职能部门，督促其整改。执法检查收到了较好效果，依法规范了执法行为，提高了行政水平。
*年6月，人大常委会对食品卫生与食品安全法律法规贯彻实施情况进行检查，这次检查包括《食品卫生法》、《产品质量法》、《动物防疫法》等多部法律，涉及卫生、质监等多个部门。在检查中全部采取随机抽查的方式，使检查结果更客观，同时把执法检查和调研结合起来，使检查更加深入、细致、全面。针对违规和不科学使用农业投入品、农村食品市场质量问题较多、市场需求与规范之间存在矛盾和隐患、部门监管职责不清造成监管盲区和死角、执法部门难以对闭门非法加工食品的民居进行检查五个问题，向区政府提出三条建议：一是各部门要通力合作，确保全区和奥运食品安全；二是狠抓三项措施，提供基础保障。包括狠抓源头控制，减少上游污染；狠抓市场准入，严禁假冒不合格食品流入消费市场；有效调动各方力量，进行综合监管；三是加强六项协作，确保各项措施落实到位。建议具有较强的针对性，人大常委会有效地监督检查，为《食品卫生法》及相关法律在我区的贯彻实施起到了积极的促进作用。
*年4月，人大常委会组织有关部门对教育法律法规贯彻实施情况进行执法检查，针对大教育的统筹领导机制尚未健全、优质教育资源短缺、教育费附加未全额拔付问题提出四点建议，及时反馈区政府进行整改。
（二）突出重点和难点，强化专项工作监督
人大常委会牢牢把握发展主题，通过审议工作报告、视察和检查等形式，对“一府两院”34项工作进行监督，促进了经济建设、社会建设和公正司法工作。
———贯彻区委要求，加强优化发展环境工作监督
人大常委会围绕区委第三次党代会提出的“改善投资环境，加快经济发展”的总体要求，依照《监督法》规定，开展了为期五个月的优化发展环境工作监督检查。内容主要是政府依法行政、便民服务、为民办实事、队伍建设、工作作风、公仆意识、勤政廉政建设等方面情况；法院、检察院营造法制环境、公正司法情况；驻区市直属部门服务全区大局情况。采取四项措施：一是加强领导。成立专门领导机构负责此项工作；二是广泛宣传，争取社会各界参与和支持。通过区内媒体向公众广泛宣传活动内容，设立网上意见平台，公布热线电话，设立意见箱。三是集中力量，多层次的调查走访。分成5个调研小组共70余人，对31个职能部门进行了大规模的监督检查，通过听取汇报、问卷调查和走访座谈等形式对全区66家企业负责人、200余名区人大代表进行征求意见。四是多种方法结合，确保检查实效。采取听取汇报、实地检查、随机抽查、调查座谈和常委会审议相结合的办法，深入细致的开展工作。在区三届人大常委会五次会议上，各检查小组针对优化发展环境工作中存在的问题提出了意见和建议，同时向“一府两院”进行反馈。
“一府两院”重视人大常委会的反馈意见，多数单位专题召开领导班子会议进行研究，逐条落实整改。一是以贯彻落实“两个规范”、推行执法责任制为重点，认真规范行政执法行为。二是以贯彻执行《行政许可法》、深化全程办事制为重点，提高办事效率和工作质量。三是以深化政务公开、健全沟通机制为重点，进一步扩大企业和群众的知情权；四是以建立健全责任追究制为重点，坚决查处破坏经济发展环境建设的行为。
“一府两院”认真对照人大常委会检查意见，边整边改。重点围绕“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱培训、乱签责任书”等问题，加大专项清理和检查力度，不断优化企业生产经营环境，维护企业的合法权益。针对面向企业收费问题，由区发改委、财政局对全区所有行政事业性收费项目进行一次审查和清理，统一编制《*区行政事业性收费项目及标准目录》，逐项列出收费的依据和标准，向社会公开。区质量技术监督局建立“与企业联系制度”，通过定期召开座谈会等形式，听取企业的意见和建议，不断改进工作，受到企业的普遍欢迎；区国税局主动找企业解决发票紧张问题，想方设法解决企业存在的困难和问题；区纪检监察机关和各行业主管部门设立了投诉电话、投诉箱、投诉网站，认真受理企业和群众的投诉；对于违纪违规行为，严格按照相关纪律规定，不仅对当事人进行处理，还要根据情节对主管领导和单位进行责任追究。对于典型案件进行曝光，达到“查处一案，教育一片”的目的。此次检查工作得到区委领导的肯定。
通过监督检查工作的开展，促进了“一府两院”依法行政、公正司法、执政为民建设，进一步转变了工作作风，提高了办事效率。
———针对社会建设重点工作加强监督
人大常委会按照区委提出的“工业强区、旅游富民”的发展战略,紧紧围绕社会建设这个中心,先后听取了区政府关于村庄规划和农村产业规划制定、循环农业发展、新能源技术开发利用、“五五”普法启动、公共卫生设施建设、中小学校布局调整等情况的工作报告,并组织人大代表和委员进行了集中视察和审议,从实际出发提出了一些建设性意见。
根据规划先行原则，就我区村庄规划和农村产业规划编制工作，建议区政府加快编制我区村庄布局总体规划，坚持节约资源的方针，解决好村貌风格定位问题；注重搞好区域产业规划和村庄公共设施规划；严肃执行规划，避免随意更改。区政府认真落实人大常委会的建议，由区规划部门认真组织编制村庄建设规划，为新农村建设奠定科学规划基础，保证新农村建设健康发展。
对于新农村建设中新能源技术开发利用情况，提出进一步提升新能源利用规划的科学性、有效性等三条建议。区政府认真落实，一是将新能源利用规划纳入生态涵养发展区建设规划、现代农业发展规划、新农村建设规划；二是进一步完善规划内容，提升规划的科学性和实效性；三是继续完善服务机制，加强乡镇服务站和村级服务网点建设；四是建立区、镇（乡）、村、农户相结合的长效投入机制；五是通过区政府相关职能部门积极争取市级部门资金支持，扩大建设规模，逐步满足新能源建设需要。这些建议的落实，加快了我区新能源技术开发利用工作的步伐。
对于中小学布局调整工作，提出进一步完善中小学校布局调整方案，合理安排学校空间布局等五条建议。区政府认真落实人大常委会建议，加快教育资源整合进度，构建以城区为中心，城关、峪口、大华山、金海湖、马坊五大片梯次发展的办学格局；考虑财政承受能力，适度掌握调整速度，逐步推进调整工作；加大山区寄宿制学校建设，扩大寄宿规模，完善学生吃、住等方面的配套设施；积极协调财政、交通、运输等部门加开客运班次，采取贫困家庭学生免费乘车等多种措施解决学生交通困难和交通安全问题；制定优惠政策，吸引人才到农村中小学任教。通过这些措施的落实，缓解了中小学布局调整工作中存在的困难和问题，保障了我区中小学布局调整工作的正常进行。
———针对群众关心的热点问题加强监督
一年来，区人大常委会重点对农村养老保险参保、小区物业管理、农村劳动力就业与培训、居民老旧小区基础设施建设等情况进行监督，推动了相关工作的落实。
针对农村养老保险参保工作，提出建立科学合理的财政补贴机制，将预算财力重点向急需保障的、年龄偏大人群倾斜等三条建议。区政府认真落实，及时制定了新的保险补贴政策。将补贴重点向农村急需保障、年龄偏大的人群倾斜，拟对男40周岁、女35周岁以上参保人员加大补贴力度。经过政府的努力，农民参保意识进一步增强，参保质量相应提高。
为提高我区环境质量，常委会听取审议了区政府关于建设项目环境准入情况的报告，提出继续加强宣传，强化环保意识；入区项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；依法履行职责，严力查处违法违纪行为。对未经环保部门批准的违法建设项目，要加强联合执法，严肃查处。对违规审批项目造成重、特大环境污染的，要依照有关规定追究相应责任；根据农村地区的资源与环境条件，因地制宜推广成本较低的污水处理技术，将民俗旅游的生活污水处理达到排放标准。这些建议得到区委主要领导的重视，区政府认真研究落实，强化管理，坚决执行环保准入的法律法规，收到良好效果。
———针对司法工作难点加强监督
为督促司法机关公正司法,维护全区稳定,区人大常委会加强对“两院”司法工作的监督,先后听取审议了区法院案件执行工作、区检察院监所检查工作情况的报告。针对法院执行工作提出进一步重视执行工作，补足执行人员编制；加快法官、干警岗位交流，壮大执行部门力量等五条建议。针对检察院监所检察工作提出：继续重视监所检察工作，使监控联网的设备达标；克服怕得罪人的思想，真正监督到位，防止出现非正常死亡责任事故等五条建议。
区法院认真研究落实整改，拟选拔精干力量充实执行岗位；进一步增加案件执行设备和车辆；树立全员执行意识，进一步搞好审、执配合，完善有关规章制度。区检察院认真落实主任会建议，通过加强学习与检查，从防范安全事故和维护监区秩序入手，提高认识，做到既敢于监督又善于监督，并落实到工作中。在监所检察室安装了监区24小时监控系统，为及时发现在押人员的违规行为提供了监控保证。
（三）执行人代会决议，强化对计划和财政的监督
区三届人大一次会议依法批准了*年我区国民经济和社会发展计划、*年财政预算，并作出了相应的决议。为确保计划与预算的顺利执行，依据《监督法》的要求，常委会听取审议了区政府*年预算执行和财政收支审计情况及财政决算情况的报告，*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和财政预算执行情况的报告。委员们根据时间进度和工作完成情况，认真分析计划和财政工作中存在的矛盾和问题，分别提出了建设性意见和建议。
针对国民经济和社会发展工作，提出结合生态涵养发展区功能定位，加大生态环境建设的投入力度；积极做好国有土地储备工作，为入区企业尽快进驻提供保障等四条建议。
区政府认真研究落实人大常委会的建议，对于结合生态涵养发展区功能定位，加大生态环境建设投入力度工作，拟从全区水系治理、山区植树造林、小流域治理、环城污水处理等方面入手，积极包装项目，争取市政府有关部门环保资金投入；努力推动生态环境项目建设，加快京津风沙源治理、矿山生态恢复等工程进度；加大节能减排工作力度，研究制定退出企业转产增效的奖励政策，加快高能耗、高排量企业退出工作；依据《*区关于建设项目环境准入的若干规定》，严把招商环保准入关，落实建设项目环保一票否决制，引导投资向生态友好型产业发展；拟大力发展商务会展、生态旅游、休闲度假等复合型旅游服务业态，利用资源优势，打造生态旅游品牌。
委员们认真审议国民经济和社会发展计划和财政预算、决算等工作，及时提出意见和建议，较好地发挥了人大常委会的职能作用。
三、认真履职，依法决定重大事项和人事任免
围绕大事做决定。一年来，区人大常委会共审议5项重大事项，做出2项决定、3项决议。自县十一届人大五次会议决定设立政府偿债基金以来，我区共使用偿债基金贷款近9.2亿元投入基础设施建设，完成了一批重点工程项目，加快了我区经济和社会建设的步伐。为解决农村安全饮水急需筹措资金5000万元，为改建8条道路、续建体育中心二期工程等项目需要新增贷款1.5亿元，区政府先后向人大常委会提出了使用偿债基金贷款的议案。人大常委会认为这两项议案符合我区发展实际，并且在已批准的偿债基金贷款9亿元授信额度之内，依法做出了同意使用两项偿债基金贷款的决定，为解决我区经济和社会发展的资金瓶颈问题提供了保障。
依法行使人事任免权。一年来,区人大常委会本着对党和人民高度负责的精神,依法行使干部任免权,共任免了146名国家机关工作人员。在任免问题上做到了认真把关、依法任免。“两院”的干部任职,任前按要求进行法律知识考试,经过考察和测评合格后任职,从而保证了干部队伍的素质。
四、认真贯彻市委23号文件，积极发挥代表作用
一年来，人大常委会认真贯彻执行市委*年23号文件，加强人大代表工作，充分发挥代表作用，从制度建设、开展闭会期间代表活动入手，全面推进代表工作。
（一）心系全区发展，积极建言献策
每年市人代会之前，常委会都征求“一府两院”各部门意见，将一些关系全区发展的重大事项，通过市人大代表提建议的方式，积极促进问题的解决。*年初，*代表团就蓟县杨庄水库向*调水问题、解决应急水源地向城区供水后造成农村生产生活用水困难问题、制定农业行政执法体制解决方案，理顺执法关系问题、加强农村田间道路建设资金扶持问题、建立村级防疫员队伍等重大事项向市人代会提出议案和建议，引起了市政府有关部门的重视，市有关部门采纳了部分建议。关于农村生产生活用水困难问题，*年市政府拨付了专项资金，用于我区水利事业建设；关于加强农村田间道路建设问题，市政府已扶持资金支持农村发展；关于农业行政执法体制不合理，应建立村级防疫员队伍问题，市政府同意成立区动物卫生监督管理局，安排了适度人员编制，规定了有关的职能职责。这些问题的解决，对我区经济和社会的快速发展起到了推动作用。
（二）积极开展闭会期间代表活动
开展代表进社区活动。为充分发挥人大代表在构建和谐社区中的作用，人大常委会制定了《区人大代表在社区定期接待群众日制度》，先后在滨河、兴谷两个人大街道工委组织实施。通过开展活动，收集到各类意见和建议35件，大部分建议得到妥善处理，使一些群众生产生活中的实际困难基本上得到解决。滨河街道代表在接待社区群众时，了解到部分异地工作的居民对街道办事处办事程序不清楚，多次往返浪费时间，于是建议街道办事处印制了《滨河街道居民办事指南》手册，及时分发给社区居民，受到居民好评。
继续开展代表联系选民周活动。*年11月26日至12月2日，区人大代表分别以集中座谈、田间地头访谈或入户走访等不同形式联系选民4700余人，参加活动的代表占代表总数的93.2%，征求选民对“一府两院”各项工作的意见和建议174条。经过认真归纳综合，待本次人代会上提出建议。代表们通过这次活动联系了选民，了解了社情民意，使参与决策、监督支持、桥梁纽带作用得到有效发挥，受到选民的好评。
拓宽代表参政议政渠道。8月2日，人大常委会组织区人大代表听取了区政府上半年经济和社会发展情况的通报。通过听取通报，加深了代表对全区政务、经济、社会发展情况的了解。
人大常委会通过书面形式，向全体代表征集2008年区政府为民办实事项目，共征集到为民办实事的建议110多条，经汇总后已转交区政府，使拟办实事更加贴近民生，符合民意。
*年，人大常委会共邀请80名区人大代表列席了常委会议，参与工作审议、执法检查和调查研究工作，使代表们了解“一府两院”各方面工作，增强履职的责任感和使命感。随着民主政治建设的不断深入，各单位积极邀请人大代表参与社会监督，今年人大常委会为区纪检委推荐8名代表参加区反腐倡廉活动检查。为区法院推荐10名陪审员，为区司法局、水务局等推荐了11名廉政监督员。
（三）认真督办代表建议
区三届人大一次会议共收到代表建议132件，现已全部办复。其中，基本落实或年内可以落实的建议114件，占86.3%；列入明后年计划的建议3件，占2.3%；因受政策或资金等限制短期内暂不能解决的建议15件，占11.4%。
人大常委会对建议承办过程自始至终跟踪监督，重点建议由人大常委会领导亲自督办。经过“一府两院”各部门的积极努力，大部分建议得到较好落实，建议办理质量逐年提高。关于解决新、老两条平蓟路亮化问题的建议，区政府多次进行专题研究，列入*年为民办实事工程，投资1541万元，在两条路安装路灯676基，去年底全部完工。为保障广大农民的切身利益，减轻自然灾害给农民带来的经济损失，有代表提出“关于拓宽农作物保险渠道”的建议。为此区政府成立了政策性农业保险工作协调小组，委托有关财险公司在我区开展政策性农业保险业务，市、区镇（乡）政府共给予50%至75%不等的保费补贴。目前参保农户达2025户，*年小峪子、茅山后和彰作三个村的受灾农户共领取保险理赔金9.5万元。
代表们关心*经济建设和社会建设，积极提出意见和建议，“一府两院”相关部门认真办理，推动了我区的政治、经济、文化、社会建设的快速发展。
（四）完善代表工作制度
为了规范代表建议的提出和办理程序，依据中共中央2005年9号文件精神，综合各方面意见，对原有《建议办理办法》进行了修订，使代表建议的提出和督办更加规范。为加强人大常委会主任同代表的沟通联系，制定了《区人大常委会主任、副主任联系代表暂行办法》，明确规定人大常委会领导采取走访、座谈、电话、书信等方式主动与代表进行联系，方便了代表与人大常委会领导的沟通。
五、规范乡镇和街道人大工作，提高工作水平
为提高乡镇人大和人大街道工委工作水平，人大常委会定期召开乡镇人大专职副主席、人大街道工委主任工作例会，组织学习相关法律法规，通报情况，总结经验，部署工作。指导乡镇人大开好年度两次人代会，及时对乡镇人大工作提出指导性意见和建议。对乡镇人大代表进行《代表法》的业务知识培训，组织乡镇人大专职副主席和人大街道工委主任外出参观学习。通过学习和培训，提高了业务素质和履职能力，拓宽了工作思路，扩大了知识视野，使乡镇和街道人大的整体工作水平有了相应提高。
人大常委会落实区委二次人大工作会议精神，积极争取有关部门的支持，成立了各乡镇人大工作委员会办公室，配备了办公室主任，为乡镇和街道人大工作提供了组织保障。
六、加强自身建设，提高履职能力和工作水平
人大常委会积极适应形势发展的要求，不断加强自身建设，工作效率和工作水平有了新的提高。
———认真学习十七大报告，提高政治素质
中共十七大召开之后，人大常委会党组及时组织全体机关工作人员认真学习了十七大报告，要求每一名干部对照自己的工作写出学习心得体会，并安排专题会议进行讨论交流。通过学习，机关干部更加坚定了建设中国特色社会主义的信念，加深了树立科学发展观，构建和谐社会的思想认识，政治素质进一步提高，工作干劲进一步增强。
———加强业务学习，提高审议质量
《监督法》颁布实施后，人大常委会监督工作要求有了新的变化，为了更好的学习贯彻《监督法》，人大常委会专门请专家对常委会组成人员进行培训，以适应监督工作的需要。在每次人大常委会议之前，结合审议议题安排相应的法律专题讲座，使人大常委会组成人员对“一府两院”相关工作和法规有更深刻的了解，审议发言符合法律要求，贴近工作实际。通过培训和学习，使人大常委会组成人员丰富了法律知识和业务知识，提高了履职能力。
———完善工作制度，加强组织建设
《监督法》正式实施后，人大常委会修改完善了《议事规则》、《任免国家机关工作人员办法》、《预算监督办法》三项工作制度，使人大常委会的工作进一步规范化、科学化。区委二次人大工作会议之后，常委会新成立了农村工作委员会，充实了各工作机构的力量，对新参加人大工作的同志严格要求，认真培养，使他们很快进入角色，各工作机构的职能作用得到加强。
———深入调查研究，搞好宣传工作
一年来，区人大常委会围绕全区经济发展、社会进步以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，先后对我区村庄规划、建设项目环境准入等九项工作进行调研。人大常委会领导带头下乡，深入了解全区改革和建设的实际情况，掌握大量的基础性资料，撰写了多篇调查报告，提出了一些有价值的意见和建议。区委主要领导对人大常委会的调研工作非常重视，给予鼓励和表扬，为人大常委会的监督工作增加了新的动力。
为了更好地总结经验，进一步提高人大常委会工作效能，从*年初开始，人大常委会新增了《人大信息》和《*人大调研》两个内部刊物，专题反映人大常委会机关日常工作和人大理论与实践的调研文章。并继续组织编印《区人大常委会公报》和《人代会文件汇编》，向市人大常委会和区内媒体投送信息稿件。有多篇理论文章和调研报告被市、区有关媒体采用，较好地宣传了区人大及其常委会的工作。
———维护稳定大局，做好工作
人大常委会坚持把群众的来信来访和申诉工作做为维护人民群众合法权益、履行监督职能的重要内容，做到热情接待，认真办理。全年共接待群众来访210人次，办理群众来信75件。对重要来信来访件，人大常委会领导经过研究，及时批转“一府两院”依法办理，促使问题得到及时处理和妥善解决，既支持了“一府两院”工作，又维护了公民的合法权益和社会稳定。
此外，人大常委会还较好地完成了上级人大常委会交付的15部法律法规（草案）的意见征集工作。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，人大常委会的工作与宪法和法律的要求、人民群众的期望相比还有不小的差距：监督工作的力度和实效有待进一步增强；人大代表参政议政的水平有待提高；乡镇人大工作需要进一步加强；区人大常委会自身建设需要完善。这些问题将在今后的工作中认真加以解决，也恳请各位代表提出意见和建议。
2008年工作重点
各位代表：
总书记在十七大报告中指出，要坚定不移地发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。这一理论体系的提出，为我们进一步做好人大工作指明了方向、提供了动力。总结人大工作实践，要切实将党的十七大报告中民主政治建设的精神贯串于人大各项工作的始终，坚定信心、锐意进取，真抓实干，继续巩固和发展人大工作的良好态势，以强烈的政治责任感、使命感，行使好宪法和法律赋予的各项职权，推动人大工作在新的起点上实现新的突破。要把学习贯彻十七大精神与发挥人大及其常委会的职能作用结合起来、与推进相关部门的工作结合起来，圆满完成人大的各项工作任务，不断推进社会主义民主政治建设，在人大工作中全面落实党的十七大精神。
围绕全市工作中心，有针对性地开展监督。举办好2008年奥运会是*工作的重中之重，也是全区的工作中心，人大常委会将本着为奥运营造良好环境的要求，重点审议“一府两院”关于污染物总量控制、迎奥运环境卫生整治、《*市全民健身条例》贯彻实施、食品卫生与食品安全法律法规贯彻实施、《动物防疫法》贯彻实施、“五五”普法工作、打黑除恶工作、民事审判工作和执法监督工作等工作报告，为*成功举办一届有特色、高水平的奥运会营造良好的社会环境和法制环境。
围绕全区工作重心和民生工程开展监督。京平高速路即将修通，*区将迎来难得的发展机遇，工业、旅游业、房地产业、商业、观光农业等多种行业将加速发展，人大常委会将重点审议区政府关于重点工程实施、土地出让收入和土地储备管理、城乡公共汽车运行、《*市信息化促进条例》贯彻实施、落实《农民专业合作社法》情况等五项工作报告，为*区加快发展创造良好条件。
围绕计划和财政工作开展监督。根据监督法、预算法和预算监督办法的规定，继续依法深入开展计划、预算监督工作。听取和审议*区*年预算执行和其它财政收支的审计工作、*年财政决算草案、2008年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、2008年预算上半年执行情况等四项工作报告。对重大事项进行认真审议，做出决议、决定，提出建设性意见，保证经济建设和社会发展工作目标按计划顺利完成。
围绕区委17号文件的贯彻落实，努力加强代表工作。人大代表是人民代表大会的主体，也是代表人民行使国家权力的主体。*年中共*市委转发了《市人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的若干意见》，*区委转发了《中共*区人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的实施意见》，充分体现各级党委对代表工作的重视。今年常委会准备对代表进行系统培训，切实提高代表的政治素质和履职能力，广泛深入的开展闭会期间的代表活动，充分调动代表的履职积极性，认真督办代表建议，强化代表工作，为代表履职做好服务。
各位代表：
社区建设意见建议 第8篇
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“村改社区”的基本条件
全区城市化进程的加快，社区建设已成为区、镇（街道）党委和政府在加强城市基层民主建设中迫切需要探索、实践的一项重大课题。全区非农业人口逐渐增多，村委会职能发生了变化，各镇（街道）在推进农村城市化建设中，必然要面对撤村建社区的问题。从2001年开展社区建设以来，全区已将59个村委会和70个居委会通过改建、合并或整合等方式组建了76个社区居委会。村委会具备什么条件才可以撤村改建社区?
我们认为，社区是城市社会的基本单元，是城市管理的载体，撤村建社区应当要体现城市化的发展观和城市社区的基本构成要素。就我区而言，下列三种情况可以撤村设立社区。一是在近期城区规划范围内，因经济开发，农宅基本上都已拆迁，并基本进入复建小区，村民委员会已无法行使对村民的管理服务等职能的村。二是集镇周边的村委会，从事二、三产业的村民占总人口的一半以上，人均耕地面积低于本区人均耕地面积的二分之一的村。三是村委会虽不靠集镇，但商贸繁荣，交通便利，人员居住集中并已自然形成的中心村。
“村改社区”的设立程序
村改建社区不是简单地将村委会“换牌子”。在社区划分上，要按照便于社区服务管理，便于开发社区资源，便于社区自治的基本原则，并结合地域性、认同感等要素科学划分社区和居民小组范围。在社区管理上，要突出“以人为本，服务居民”的原则，逐步建立管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，促进城市经济、社会和自然的协调发展。在社区规模大小上，应当从便于管理和服务的角度考虑，辖区内以1000-1500户，3000-5000人为宜。对纳入集镇统一规划的村，村规模较小的，可考虑与集镇社区合并或整合；对整建制拆迁的村，纳入复建小区统一规划管理的，可考虑设立一个或若干个社区。社区居民委员会成员职数以5-7人为宜，社区居民委员会办公、活动和服务场所应设在居民聚居的地方。
村改建社区具体如何操作，《村委会组织法》和《江苏省实施<村委会组织法>;办法》对村委会的撤销只作了原则性的规定，并且要求召开村民会议讨论同意。目前，在经济较发达的地区，召开村民会议难以组织已成为一个不争的事实，从原则性和灵活性的角度来考虑，可以通过变集中召开村民会议为分散征求村民意见，然后再集中村民意见的方式，即通过充分发挥村民代表广泛联系村民的作用，来体现大多数村民的意愿，达到召开村民会议的效果。
对具备撤村建社区条件的村，如需组建社区，必须先经镇（街道）领导集体研究提出，并对村集体资产的完整性作出妥善处理，确保村集体资产不流失、不平调。然后具体可以考虑按以下六个步骤进行。第一，召开村民代表预备会议。即由村委会召集全体村民代表召开会议，提出撤村组建社区的意见。第二，征求村民意见。即由村民代表持“撤村组建社区的征求意见表”到其所联系的农户家中，逐户征求意见。意见表应有户主明确的意见，并在“同意”或“不同意”栏内签名。第三，召开村民代表会议。即由村委会按村民代表会议程序召集全体村民代表召开会议，按大多数村民的意见作出决议。第四，村提出申请。即由村委会根据村民代表会议作出的决议，向镇（街道）提出撤村组建社区的请示。第五，镇（街道）正式报告。即由镇政府（街道）向区政府提出撤村组建社区的请示，并按规范要求报送相关资料。第六，区政府审批。区政府接到镇（街道）请示后，批转民政局办理，经民政局核准提出意见上报区政府，由区政府正式行文批复。
“村改社区”的选举方式
按照《居委会组织法》的规定，居委会选举可以采取居民选举或者居民代表选举或者户代表选举的方式。因此，在具体实施中既要体现民主性又要坚持实事求是的原则，应当充分认识社区居委会与居委会虽然都是居民自治组织，但彼此间又有较大的区别。就管理和服务对象而言，过去的居委会只管辖和服务于户口在本居委会的居民，而社区居委会采取属地管理的方式，其管理和服务的对象不仅包含了居委会这部分居民，更重要的还涵盖了大量的单位人和社会人。
从我区社区现实情况来看，大的社区有七、八千户二万多人，一般的社区也有一千多户二、三千人。因此，在社区居委会选举上，采取全体居民直接选举目前不太可能；采取居民代表选举虽然民主面较窄，但其最主要的优势是便于组织实施和一次选举成功；采取户代表选举虽然较居民代表选举民主程度高，但组织实施相对较难。这是因为社区不像村委会那样，村民之间比较熟悉，村民利益与村委会工作有关联，村民对选谁当村干部心中有数，这是村委会能够直选的重要基础。而社区居民中有大量的单位人，其个人利益对社区依附性不强，对社区居委会工作也不关心，所以参与社区选举的积极性难以调动。但更主要的原因还在于社区宣传不到位、社区建设运行机制不健全、社区服务不完善等制约因素，使得广大社区居民并没有切身感受到社区建设给其生活带来的便利和实惠。如果在这种情况下执意扩大选举面，势必要影响居民的参与热情，造成选举组织者被动应付工作的局面，从而给选举工作造成负面影响，也就失去了选举的意义，同时也挫伤社区居民关心、参与社区事务的积极性、主动性和创造性。版权所有
社区建设意见建议 第9篇
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如今，*区96个社区中都设立了“议事箱”，开辟了“议事栏”。“议事栏”上面分为“本期议题”、“众说纷纭”、“专家点评”、“回音壁”等栏目。另外，社区还开设了“议事厅”，每月在这里召开一次“议事会”。“议事会”是社区议事机制的核心，其成员由社区单位代表、社区居民代表、社区党员代表、社区知名人士等组成，能够代表社区多数人的意愿。“议事会”主要承担三项任务：一是接受社区成员代表大会的委托，进行日常议事决策；二是主动参与社区事务，讨论难点、热点问题，协商问题的解决方法；三是对社区居委会的工作实施经常性监督和评议。通过“议事栏”、“议事箱”、“议事厅”、“议事会”的设立，在区、街、社委会与居民之间架起了一座座沟通联系的桥梁，使得居民可以通过稳定的渠道参“政”议事，社区工作的透明度提高了，办事效率提高了，老百姓的满意度提高了，市民的思想道德素质也提高了。
“议事园”成为“暖民心、顺民意”的“民心园”。天津新村社委会在组织“如何帮助身边的困难家庭”议题的讨论时，“议事会”认为最好的方式是设立帮贫助困基金，社委会采纳了建议，设立了“社区帮贫助困基金”。居民自觉踊跃捐款，短短两三天，就募捐到三千多元。对“基金如何管理和使用”居民们又提出意见。“议事会”再次决议，出台了帮贫助困基金管理使用办法，成立了由社区部分党员和积极分子组成的帮贫助困基金管理和使用委员会，确保基金来之于民，用之于民，最大限度地帮助社区内困难的人。目前，该基金已成功资助社区内孤儿童子薇，解决了她的就学和生活难题。马台街社委会4月份将“咱们社区该做啥”作为议题在议事会上提出，组织大家讨论。大家认为：丁家桥27号至35号路段因靠近垃圾中转站，卡车来往频繁，道路破坏严重，且下水道不通，路面污水遍地流，这成为大家最关心的亟待解决的难题。当天，社委会与有关单位便组织施工队进入现场，疏通了下水道、换了铸铁窨井盖、铺设了路面。次日，问题便得到彻底解决。居民群众通过“回音壁”知晓解决过程后，表示十分满意。
自*年2月，*区在全区开展社区“议事园”活动以来，这样的社区故事有很多。各社区共收到意见、建议、问题等1.8万多条，成为社区工作的第一信号。政府职能部门也通过议事活动真正了解到群众的要求，社区议事机构在群众与社区、基层与政府之间架起了一座桥梁，成为深受群众欢迎的民心工程。
“议事园”成为市民道德教育的“新课堂”。通常的思想教育是“我说你听、我教你学、我打你通”。群众处于被动的“听众”席。而“议事园”为群众提供了在参与中学习，在学习中提高的好课堂。曾有一段时间，社区居民嗜宠成风、养狗成患，狗屎污染了草坪，群众意见很大。工人新村社委会从“议事箱”里，把握了这个民情，便以“小区遛狗该不该”为题，让大家评议。“议事会”上，大家你一言我一语，最后一致认为，居民可以养狗，但必须自爱，万不能损害公共环境和他人利益。评议意见在“议事栏”上公布之后，把遛狗当作时尚的人少了，让狗随处拉屎的现象没有了。遛狗的人，也随身携带塑料袋、卫生纸，当起狗的保洁员。凤凰花园城社区的46颗桂花树，是社区一道亮丽的风景线。每到秋天，桂花盛开，香气四溢。可在前几年，花开不了几天就被折光了。一些居民对此现象十分痛恨，指责社委会和物业管理工作不力，社委会为此也伤透了脑筋。开展“议事园”活动后，社委会以“谁来呵护桂花树”为题召开了“议事会”。社区居民踊跃参与，献计献策，社委会根据大家的建议，于花开前夕，在树上挂出文明导语牌，同时在“议事栏”上要求居民制止折花行为，呼唤美好的道德意识。结果，今年的花开满了一个季节，而在这个花季里，市民的思想道德情操也提升到了一个新境界，形成了“人美化环境，环境熏陶人”的良好循环。
“议事园”是开启迷途者心灵的“金钥匙”。通过“议事园”活动，社委会及时了解居民的思想动态和精神需求，把准社区群众的思想脉搏，从而及时调整工作思路和工作重点，增强了工作的针对性。水佐岗街道山西路社委会根据居民反映社区有人练习“”的情况，组织大家就“”问题开展讨论。社区居民群众纷纷来信、来电、来访，认为“”是害人功，并分析了为什么有些老年人相信“”、练习“”的原因，认为这与社区内的退休人员精神孤独和缺少关心有关系，建议社区增加老年文体活动。社委会采纳建议，组织成立了中老年健身队伍，居民积极响应，报名参加，其中包括原“”练习者。
工人新村有一个劳教刑满释放人员，不符合享受最低生活保障金的条件，但他却多次到社委会大吵大闹，要求社委会满足他的要求，几经教育仍不见效果。于是，议事会专门就“究竟什么样的人才能享受最低保障金”这一议题开展讨论。社区居民踊跃进言，纷纷认为，生活保障金只能发给社区内最困难最需要的人，不能谁闹得凶就发给谁。此人在议事栏前看到群众的一张张评议信之后，幡然悔悟，再也不好意思纠缠下去了。依靠群众的力量，社委会工作好做了。
“议事园”是沟通党群关系的“便民桥”。“社区议事园”活动的开展，在党和政府与市民之间又多了一座方便的桥梁。通过这一民意渠道，一方面，社区成员随时可以向社委会乃至党和政府反映自己的需求、意见和建议，另一方面，社委会也能够及时把握民情，有针对性地做好服务工作，满足群众的需要，从而密切了党群关系。城市居民自行车失窃是个老大难问题，群众不满，政府着急，就是没法想。平安里50号小区，原来没有车棚和围墙，丢车更多。开展“社区议事园”活动后，群众急着提出了这个议题，社委会便依此列出了“小区建设谁来管”的议题，要大伙出主意，想办法。评议时，一些居民认为，小区内不少住户是新联电子有限公司的职工，建车棚围墙应该由公司出资；而公司代表认为，小区居民不全是他们单位的，全由他们出钱不合理。经讨论，最后形成共识，由有关单位和住户各出资一半，建起了安全设施，使问题得到了解决。湖南路街道傅厚岗社区通过“议事园”活动了解到社区内老年人希望有一个固定的文体活动场所，专门召开“议事会”讨论协商这个问题，作为社区单位代表的省出版局领导当即表示愿意出资。于是在“议事会”成员的共同努力下，社区兴建了万册图书室和老少健身馆。“议事园”把为人民办实事与提高人的思想道德素质紧密结合起来，使思想道德建设工作落在了实处。
“议事园”是连结党群关系的“同心锁”。开展议事园活动能够进一步完善社区党建工作，发挥党员道德示范作用。一是亮出党员身份。裴家桥社区就“社区党员该不该挂牌亮明身份”议题讨论时，大家各持一词，社区党支部也有些为难，于是请来*区委常委、组织部长进行评点，他从全国党建的发展以及党的作用建设要求的角度，指出了党员亮牌的必要性和重要性，使社区党员达成“党员应该亮牌”的共识。二是建立党员到社区报到制度，参加“议事园”活动。戴红玉是区机关普通的党员干部，去年年底到居住所在地模西社区报到。半年来，她走进社区，利用所学专业举行两场大型社区法律义务咨询活动，深受社区居民欢迎。*区有4750多名党员到社区报到，接受双重管理和社区群众监督，为社区办实事、办好事，在社区居民中起模范带头人作用。三是结队共建“社区党建议事园”。*区委党校支部与宁海路街道康藏路社区结对共建。党校充分发挥了自身的理论优势为社区发展献计献策，*年6月，两个支部共同策划建立“社区党建议事园”，把社区党员有效地组织起来；另外党校老师还从自己的工资抽取出一部分组成“社区帮困基金”，每位老师与社区特困户结成对子。今年“七·一”前夕，当老师们把米、油和慰问金送到这些特困户家庭中时，他们感动不已，深深地感谢社区给他们的关爱。全区96个机关部门与96个社区党支部结队共建，开展了“为群众做一件实事”等“六个一”支部活动。四是开展志愿者服务活动。全区149个党员志愿者服务队，每年都组织12000多人次走进社区服务群众，帮助解决议事会提出的难点问题。另外在社区建设中还活跃着青年志愿者、计生志愿者、爱绿护绿志愿者等，在社区中形成了“人人为我，我为人人”的道德氛围。
“议事园”是宣传公民道德建设的“多媒体”。*区从*年开始把每年三月份确定为“*区公民道德宣传月”。“议事园”成为广泛开展《公民道德建设实施纲要》的宣传教育和道德实践阵地。通过“议事会”，社区中每一楼栋选出一名热心社区工作的党员担任楼栋代表，同时选出社区道德建设宣传员、观察员、调解员。这些“一代三员”们在公民道德建设宣传月中，挨家挨户地上门发放宣传材料，不厌其烦地张贴公民道德宣传标语、宣传画，精益求精地制作展板，利用楼道文化园地宣传社会公德、职业道德和家庭美德，使得每个社区、每个家庭、每个成员都能从不同渠道了解《纲要》的主要内容。
“议事园”广泛发动居民群众、社区单位积极自编，自创歌曲、舞蹈、诗歌等来反映新时期的思想道德建设。宁海路街道天津新村王应勇老人自编《公民道德歌》、《唱*》等歌曲几十首，在社区广为传唱。挹江门街道佳盛花园一退休老师以《三大纪律，八项注意》歌为原型改编了一首《公民道德之歌》，由该社区合唱团成员在各社区巡回教授演唱。江东街道在全街道范围内开展学唱《公民道德歌》、《廉政歌》的学唱活动，组织以《公民道德歌》为主旋律的歌咏比赛。
社区建设意见建议 第10篇
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我代表区人大常委会向大会报告过去一年的工作，请审议。并请列席的同志提出意见。
*年，区人大常委会以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕全区改革、发展、稳定的大局，在中共*区委的领导和全体代表的监督、支持下，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强和改进人大的各项工作，先后召开常委会议及主任会议15次，听取和审议“一府两院”的工作报告20项，开展视察活动8次，对9部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，督办代表意见建议47件，任免国家机关工作人员23人，为促进我区经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设做出了应有的贡献。
一、围绕全区工作大局，充分发挥人大职能作用
去年是我区实施“*”规划的开局之年。常委会紧紧围绕区委确定的发展目标、工作思路和重要部署，突出重点，讲求实效，努力做到在监督中体现支持，在支持中实施监督。
关注经济运行和预算执行。进一步加大了对计划和预算执行的监督力度，先后听取了区政府关于*年财政决算的报告，关于*年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计报告；关于*年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告，*年上半年财政预算执行情况的报告。对审计中发现的问题，要求政府及审计部门按照有关规定严肃查究，并将处理结果向区人大常委会报告，促进了有关问题的纠正和处理。建设社会主义新农村是中央解决“三农”问题的战略性举措，常委会对此十分重视，先后听取了全区新农村建设进展情况和促进农民增收情况的汇报，并进行了实地察看。要求把促进农民增收摆上新农村建设的突出位置，充分调动基层广大干部群众的积极性，加大投入，积极帮扶，突出重点，全面推进。围绕打造良好经济发展环境，主任会议听取了全区经济体制改革情况的汇报，提出了加大对改制工作指导、调度和考核力度，加快改制步伐，注重维护职工群众利益等意见。听取了商贸批发市场建设和管理工作情况汇报，强调积极引进，大力扶持，合理布局，搞好服务，促进档次提升。听取了全区招商引资工作情况汇报，要求不断强化软环境建设，提高服务水平，加大对重点项目的扶持力度。区政府及有关部门对这些审议意见高度重视，采取切实措施,认真解决存在的问题，使有关工作取得了新进展，见到了新成效。
关注城市建设和管理。常委会高度重视重点工程建设，先后听取了鹊山龙湖工程建设情况、北园大街综合改造情况及小清河综合整治与开况的汇报，督促政府及有关部门克服各种困难，多方争取支持，保证工程顺利进行，并切实维护好群众的合法权益。建设和谐社区是构建和谐社会的基础性工作。常委会议专门听取了和谐社区建设情况的汇报，要求加大指导协调力度，建立齐抓共管的长效机制，着力解决和谐社区建设中的重点问题。主任会议还专门听取了关于全区旧村（居）改造情况的汇报，督促统筹规划，规范管理，认真研究解决存在的问题，尽快使旧村(居)改造走上规范化、法制化的轨道。
关注社会事业发展。去年以来，常委会对群众关注的文化、教育、医疗卫生、计划生育等社会事业的发展给予了更多关注。针对农民看病难、看病贵等问题，主任会议听取了农村医疗卫生工作情况汇报，督促建立农村医疗卫生网络，积极防范突发卫生事件发生，进一步完善新型农村合作医疗制度。听取了全区残疾人工作情况汇报，并对残疾人“安居工程”进行了实地察看，督促加大宣传力度，广泛争取社会支持，妥善解决残疾人的基本生活保障、就业、子女入学、医疗等问题。听取了全区农村教育工作情况汇报，提出了逐步加大投入、搞好硬件建设、提高师资水平、提升教学质量等意见和建议。同时，常委会还组织对全区文化、体育、科普进社区工作进行了视察，督促加强工作指导，壮大骨干队伍，搞好阵地建设，经常开展活动。
二、加强对法律实施的监督，促进依法行政、公正司法
保证法律法规的正确实施是人大常委会的重要职责。去年以来，常委会以执法检查为重点，进一步加强了对法律实施的监督，促进了“一府两院”依法行政和公正司法。
深入开展执法检查。去年以来，先后组织对《环境保护法》、《食品卫生法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《价格法》、《土地管理法》、《行政监察法》、《归侨侨眷权益保护法》、《山东省地方史志工作条例》等法律法规的贯彻实施情况进行了检查。对《环境保护法》的贯彻实施，提出了健全环保目标执法责任体系，加强对重点部位及主要污染源的监管，加大综合整治力度等意见和建议；对《未成年人保护法》的贯彻实施，提出了充分发挥家庭、学校和社会的作用，突出重点，综合治理，切实做好失足未成年人的教育挽救工作等意见和建议；对《食品卫生法》的贯彻实施，提出了加大对流动、无照经营食品摊贩和小作坊的整治力度，加强食品安全执法队伍建设等意见和建议；对《价格法》的贯彻实施，提出了适应新形势，采取新举措，提高执法队伍素质，切实维护物价秩序，严肃查处和纠正乱收费现象等意见和建议。政府及有关部门对这些意见和建议高度重视，制定和提出了一系列相应的改进措施，促进了依法行政和法律法规的正确实施。
加强对司法机关的监督。常委会先后听取和审议了区法院关于行政审判工作情况的报告和区检察院关于强化诉讼监督工作的报告。对行政审判工作提出了要以化解官民矛盾为出发点，多做案外协调工作；对社会影响较大的行政案件要广泛听取意见，力求法律效果和社会效果的统一等意见和建议。对诉讼监督工作提出了既要敢于监督又要善于监督、加强各司法机关之间的沟通协调、进一步提高检察官素质、积极配合区人大常委会做好法律监督工作等意见和建议。区法院、区检察院对这些审议意见高度重视，很快研究制定了改进措施。主任会议专门听取了区公安分局关于“平安*”建设情况的汇报，并对基层派出所进行了实地察看，督促坚持不懈抓严打、多措并举抓防范、转变观念抓队伍。与“一府两院”多次召开法制工作联席会，对14起群众申诉案件进行了协调督办。认真做好群众来信来访工作，做到专人负责，热情接待，认真受理，依法监督。一年来，共接待群众来信来访148件次，处结率达98％。
搞好代表民主评议活动。去年8月中旬至9月下旬，常委会组织代表对区民政局、文化局和*电力公司*供电部的工作进行了民主评议。通过听取工作汇报、发放征求意见表、召开座谈会、进行视察走访等方式，全面了解被评议部门的工作情况，本着客观、公正的原则进行工作评议，写出评议报告，提出整改意见。被评议部门认真听取评议意见，制定整改措施，能办的马上办，能改的马上改，促进这些单位的工作上了新水平。
三、做好代表工作，发挥代表作用
常委会高度重视代表工作，不断改进活动方式，充实活动内容，努力为代表履行职责、发挥作用创造条件。
认真做好代表意见建议的办理工作。区十五届人大四次会议及闭会期间，代表共提出意见建议47件。常委会以提高面复率、落实率和满意率为目标，加大督办力度。常委会有关负责同志及时听取办理情况汇报，对重点建议和群众比较关心的热点问题跟踪督办，促进了问题的解决。例如：周吉勇代表提出的“关于教师增资由区财政负担的建议”，孙铁生代表提出的“关于尽快出台医疗改革新政策的建议”中困难企业参加医保的问题，孙学金、范广福代表提出的“关于加大对农业投入的建议”等，经过多方面的努力，得到了妥善解决，代表满意，群众称赞。截止去年底，属于本级政府办理范围的意见建议已解决23件，正在解决和已列入解决的11件，因条件限制留待以后解决的8件。所有建议的办理情况均对代表进行了认真回复，其中面复率达95％，代表满意和基本满意率达100％。
积极开展代表活动。（1）不断深化“建设新*、代表当先锋”活动。在总结过去经验的基础上，进一步明确了标准，强化了措施，调动了代表们的积极性。去年，代表共提出有价值的意见110余条，引进项目163个，为群众办实事823件。（2）坚持开展“双联系”活动。常委会组成人员定期到各街镇联系人大代表，通报全区经济社会发展情况和常委会的工作情况，征求代表对人大常委会和“一府两院”工作的意见。代表们定期接待选民，主动走访选民，广泛听取、积极反映选民意见和要求，受到群众的称赞。（3）组织开展了多种形式的学习培训活动。定期组织人大代表进行学习培训，在各街道人大工作室和镇人大已经形成制度，而且内容更加丰富，形式更为多样。常委会邀请有关方面负责人主讲的“充分认识代表地位，积极发挥代表作用”、“代表要做遵守和执行法律的表率”等专题讲座，在代表中引起了很大反响。（4）组织驻区省、市人大代表和部分区人大代表开展了人代会前集中视察活动。参加活动的代表集中听取了“一府两院”去年以来的重点工作汇报，然后由区人大常委会负责同志带队，分6路对21个基层单位进行了视察。代表们对全区各方面的工作有了更加全面深入的了解，提出了许多有价值的意见和建议，也为开好人代会、审议好各项工作报告做了必要的准备。
加强对基层人大工作的指导。常委会多次召开街道人大工作室主任、镇人大主席工作座谈会及经验交流会、研讨会，开展了评选先进人大工作室活动，促进基层人大工作不断上水平。各街道人大工作室和镇人大从各自实际出发，组织代表开展了视察、执法检查、代表定期接待选民以及向选民述职等活动，促进了代表素质的提高和作用的发挥。
四、适应新的形势和任务，努力加强常委会自身建设
一年来，常委会认真贯彻全市、全区人大工作会议精神，不断加强自身的思想作风建设，努力提高履行职责的能力和工作水平。
思想政治建设不断加强。常委会把思想政治建设放在首位，坚持每周集中学习制度，举办了常委会组成人员暑期读书班，组织收听、收看各种专题讲座，围绕“如何正确认识新形势下人大工作的地位和作用”、“在人大工作中如何实现坚持党的领导、严格依法办事和充分发扬民主的有机统一”等专题进行深入研讨，使常委会组成人员和人大机关工作人员的思想认识高度统一，贯彻党的路线、方针、政策的坚定性进一步增强，严格依法办事的自觉性进一步提高，保证了人大工作的正确方向。
工作作风不断改进。坚持把转变工作作风摆在自身建设的重要位置，注重深入基层，倾听群众意见和呼声，着力为基层、为群众解决实际问题。把深入调查研究作为改进工作作风的重要环节，常委会审议“一府两院”的每项工作报告，都事先组织进行专题调研，向会议提交调研报告作为参考依据，使提出的审议意见更具针对性和可行性。同时，围绕全区环卫工作情况、外来务工人员子女就学情况等进行了深入调查研究，为促进有关工作提供了有价值的参考和借鉴。
机关建设水平不断提升。在领导班子中坚持民主集中制原则，重大问题充分发扬民主，集体讨论决定。工作中互相支持、互相尊重，自觉维护和树立人大机关的良好形象。重视人大机关的干部队伍建设，注重干部的培养、教育和管理，通过健全制度、领导带头、激励先进、帮促后进，关心大家的思想、工作和生活，充分调动他们的积极性、创造性，形成了比学赶帮、团结向上的良好风气。去年，人大常委会机关被评为市级文明机关。
回顾常委会过去一年的工作，还存在一些问题和不足，主要有：监督的针对性和实效性有待于进一步增强；代表作用的发挥还不够充分；常委会自身建设有待于进一步加强等。这些问题需要在今后的工作中认真研究解决。
在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真贯彻执行《监督法》，围绕全区工作大局，依法履行各项职责，促进全区经济社会又好又快发展。
（一）以《监督法》的实施为契机，进一步增强监督实效。《监督法》的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法治建设都具有重大的现实意义和深远的历史意义。为了贯彻实施好这部法律，区人大常委会制定了具体的实施意见，对实施监督的原则，如何听取和审议专项工作报告、开展执法检查、加强对计划和预算的监督，以及规范性文件的备案审查、质询案和撤职案的处理等都做了明确规定。围绕关系全区改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，常委会确定，今年除听取和审议计划、预算、审计等7项报告之外，着重听取和审议区政府关于社会主义新农村建设、外经贸、重点工程建设、城市管理、市容环卫、就业再就业、文化市场管理、社区卫生服务等8个方面工作的专项报告；听取和审议区法院关于执行工作情况的报告；听取区检察院关于严打整治斗争和查办职务犯罪工作情况的报告。对《治安处罚法》、《义务教育法》、《安全生产法》、《城市绿化条例》在全区的贯彻实施情况进行执法检查。“一府两院”向常委会的各项工作报告、常委会对各项工作报告的审议意见以及开展执法检查提出的意见建议、“一府两院”对常委会意见的研究处理情况报告等，都将通过印发常委会公报等形式向各位代表通报，并通过区人大信息网等形式向社会公布。
（二）积极创造条件，更好地发挥代表作用。常委会及其办事机构要进一步提高对代表工作重要性的认识，切实把代表工作作为一项基础性工作来抓，支持和规范代表依法履行职责。坚持人大常委会组成人员定期联系人大代表制度，加强与代表的联系与沟通；邀请人大代表列席常委会有关会议，及时向代表通报人大常委会的重要工作，拓宽代表知情知政的渠道，为他们联系群众、执行职务创造条件；组织代表开展学习、培训、视察、专题调研、执法检查等活动，认真听取代表对人大常委会及各方面工作的意见；加强对代表提出议案、建议工作的指导，支持、鼓励代表在深入调查研究的基础上提出高质量的议案和建议；及时做好代表议案、建议的交办工作，加强督促检查和跟踪督办，以提高面复率、落实率和满意率为目标，切实提高办理实效和办理水平。依法做好人大代表换届选举工作，加强指导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作圆满成功。
