安全生产工作的建议和意见 第1篇
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2009年里,陕西省决咨委选择全省经济社会发展中的重点和难点问题,深入调研,提出27份课题研究报告、126份咨询建议,参与了10部地方立法、30多个专项规划和98个重大项目的咨询论证,为省委、省政府科学决策发挥了参谋作用。
一、关于专题研究报告
1.针对“调整经济结构,推进产业升级,是我省面临的一项迫切任务”,提出了三项研究报告:
建议将我省资源型企业建成“航母”式的大集团,发展深加工的高附加值产品。做出《将陕煤集团建成我省“航母”式特大型企业集团》的研究报告,建议实施“大集团体制,现代化采掘,深加工开发,循环式利用”的煤炭资源开发转化新战略,提出做大做强的8条措施。袁省长作出批示“省政府已专题研究过陕煤集团的进一步发展,正在论证方案,请华炜同志将进一步意见报告省政府”。陕煤集团遵照袁省长的批示,参考省决咨委的建议正在编制“十二五”发展规划,报告省政府。
建议把发展风电设备,作为推动我省装备制造业换代升级的重要内容。做出《把陕西风力发电设备产业做强做大的建议》报告,指出我省发展风电设备产业的技术优势突出,研发生产风电设备可以提升我省传统产业水平,并提出6条对策建议。袁省长批示要求省发改委和省工信厅“按振兴产业规划的分工”,“搞一个实施性规划”与“支持政策措施”。根据袁省长指示,省发改委牵头召开了一系列座谈论证会,制定出《陕西省风电装备产业发展专项规划》,已报经省政府22次常务会审议批准实施。
建议发展通用飞机,推进高新技术产业的发展。报告对发展通用飞机的相关政策和措施提出了具体建议。调研认为,4～6座级单翼小型飞机和7～12座级公务机在我国用途广、潜力大、前景好,我省具有良好的研发平台和较强的技术装备,可以形成一个战略性产业。吴登昌副省长接到报告后,召集有关部门负责人会议,听取了省决咨委的专题汇报,决定以阎良航空产业基地为主要平台,制定通用飞机产业发展规划,抓好相关工作的落实,积极推进通用飞机产业发展。随后,赵正永常务副省长批示:“国家‘十二五’规划对发展通用飞机产业予以支持,我省可进一步争取。”目前,有关部门正在积极制定发展通用飞机方案。
2.就“我省出现了新一轮的投资高潮,为了既快又好地用好这些投资”提出了两项报告:
《进一步改革我省行政审批制度》的报告。建议:凡法律、法规对同一事项规定省市县政府都有权审批的,原则上下放下级政府审批;凡通过行政执法、质量认证、事后监管证明能达到要求的,可以交给行业组织或中介机构自律管理,不再作为行政审批事项保留;凡一个审批事项分别由一个部门审查、一个部门登记的,可以作为登记部门的审批项目,列入前置备案即可。同时,建议对政务大厅实行“三集中”、“三到位”的管理,提高办事效率,缩短项目审批时间。袁省长批示“监察厅拿出深化改革意见,政府专题研究。”
《完善我省对重大建设项目的监督保障机制》的报告。建议采取6项具体措施完善监督保障机制,确保新上重大项目“工程优质,资金安全,干部廉洁”。袁省长、赵正永常务副省长及时作出批示。省纪检委郭永平书记批示:“所提建议很好,我完全赞成。请毅民、岳崇同志召集有关部门研究,提出具体安排意见,抓好落实。”
3.就调整我省对外贸易结构和建立协调机制提出了两项报告:
建议建立出口贸易与出口产业紧密互动机制。建议省政府建立有综合部门、产业主管部门、对外贸易部门负责人参加的联席会议制度,及时协调解决出口产业与出口贸易之间的重大问题,指导出口商品基地建设,建立重点出口产品产业联盟,推进对外贸易的发展。景俊海副省长肯定了这个意见,并报经袁省长同意,建立了以景副省长为召集人的全省出口外贸与出口产业联席会议制度。
建议将我省国际服务贸易打造成开放型经济的新亮点。提出着力抓好服务外包和软件及相关信息服务出口、对外承包工程和劳务合作、拓展国际会展、发展文化产品和文化服务出口等五大重点领域,建议采取9条措施强力予以推进,力争实现我省国际服务贸易的新突破。赵书记批示“加快发展服务贸易,重要而紧迫,又正当其时”,要求有关领导及部门认真加以研究推进。景俊海副省长提议“以省政府名义出台一个促进服务贸易发展的若干意见”。这个意见正在抓紧起草,其中《关于促进服务外包产业发展的若干意见》已经省政府27次常务会审议通过,付诸实施。
4.鉴于我省科技优势名列全国前茅,有效推进科技资源转化是发展新兴产业、转变发展方式的关键所在。为此,提出两份报告:
建议发挥我省军工科技优势,促进民品产业发展。陕西军工资源名列全国第一,但长期以来却未能很好地转化为推动我省地方经济发展的优势。报告分析出4条原因,提出5条加快军民融合发展的建议。赵书记看后还专门召集省国防科工办的有关负责人进行座谈,对我省军民融合提出了进一步要求。根据赵书记的指示,结合实施关天经济区发展规划,省政府去年专门发出69号文件,推出“双百工程”,集中支持100家军民结合企业和100个民项目,大力推进我省军民融合的发展。
加快我省一批重大科技成果实现产业化报告。建议采取6项政策措施,推动成果转化,加快实现产业化步伐。赵正永常务副省长批示省发改委“对此加以研究并专门讨论一次”。吴登昌副省长批示“请省工信厅负责同志会同发改委、科技厅负责同志研究提出意见”。目前有关部门正在抓紧推进这方面的工作。
5.围绕“关天经济区发展规划,把西安建成国际化大都市”提出了三项研究报告:
提出西咸共同建设新区的意见。建议:由省发改委牵头,抓紧编制西安(咸阳)国际化大都市总体发展规划,作为指导一体化发展的蓝图;以“三区一带”(沣渭新区、泾渭工业园区、空港产业园区和渭河西咸段生态景观带)为基础,启动两市共建新区,在共建区内率先实现突破;建立由省政府主导的权威性体制,加强指导和协调。同时对两市在共建区的责任和利益分配也提出了意见。建议受到了赵书记和袁省长的重视。随后省发改委在参考省决咨委和各方面意见的基础上,制订了《西咸新区规划建设方案》,并经省政府26次常务会议审议批准。方案对西咸共建新区的发展目标、功能区分和产业布局,以及省政府的支持政策作出明确规定,同时成立了由袁省长任组长的领导小组。今年2月沣渭、泾渭两个新区已揭牌成立,正式运行。
把西安市作为城乡统筹综合配套改革试点的建议。做出《把西安市作为全省统筹城乡发展综合配套改革试验地区》的研究报告。赵书记批示“请清云、宝根同志阅研并提出意见”。目前在孙清云书记和陈宝根市长的主持下,西安市正在起草《中共西安市委、西安市人民政府关于全面推进城乡统筹发展的意见》和《实施方案》报省审批。
将西安建成国际一流旅游目的地城市的建议。提出《将西安建设成为国际一流旅游目的地城市》的研究报告。西安市委中心组对这个研究报告进行了讨论,认为目标明确,具有很强的针对性和操作性。西安市在制定“建设国际一流旅游目的地城市的实施意见”时,采纳了研究报告的相关建议。
6.针对“为什么陕西农民收入排位长期靠后”问题,提出了三方面对策:
《我省急需建设和改造一批大中型水利工程》的报告,建议“建设一批新工程,改造一批老工程,配套一批建成工程。”赵书记批示“这件事需引起高度重视”。省水利厅已制定专题规划报送省政府。目前几处在建项目正在加紧施工,几项新上项目已通过国家评审。
《在陕北沿黄河山区建设300万亩优质红枣产业基地》的研究报告。提出在陕北沿黄河山区建立5大支持体系,实施6大对策措施,建设红枣产业基地。赵书记批示“这件事要在已有基础上,予以重视和推进”。袁省长批示“首先是要确定优生区,完善规划和措施”。姚引良副省长批示要“推进陕北红枣重点县建设,专项资金予以倾斜”。目前,林业厅和陕北两市正在制定落实建设基地的规划和有关措施。
《指导我省农民专业合作社积极健康发展》的研究报告。通过分析我省专业合作社发展慢、数量少、规模小、层次低的问题,提出抓好示范建设、推动科技入社、鼓励人才加盟、落实帮扶政策、组建农村金融机构、发展农产品行业协会等推进措施。赵书记和袁省长等领导分别批示,指出“决咨委的建议值得重视。这是我省农业产业化发展中的重大问题”。省农业厅已经制定了扶持发展方案和有关政策措施,正在逐步实施。
7.围绕“陕南突破发展问题”提出了三份报告:
《陕南需要布局一批重大项目带动突破发展》的报告。建议“十二五”期间,省上重点在陕南布局7类重大项目,即:绿色产业、生态旅游、生物制药、电能装机、装备制造、新型材料、钢铁产业。同时,提出了培育核心企业、建设循环经济园区、构建技术支撑平台、强化资源勘探力度、加快基础设施建设、加快重点城镇建设等相关措施。
《采取得力措施,加快勘探开发镇巴油气资源》报告。对镇巴油气勘探情况进行了专门调研,发现制约勘探的主要问题是交通问题,由于山区交通困难,大型设备难于进入,影响勘探进度。赵书记、袁省长等领导在报告上作出批示。洪峰副省长亲自带领有关部门负责人到镇巴现场办公,专门解决勘探地区的交通问题。目前勘探区内急需打通的隧道和公路改造工程已开工建设,需要新建的西乡――镇巴二级公路已经动工,勘探单位定于今年6月正式开工打3口探井。
《抓住纳入关天经济区的机遇,加快商洛突破发展》的报告。建议把商洛建成关天经济区内新能源和现代材料工业基地以及发展绿色经济和生态旅游等。有4位省级领导在报告上作出批示,要求省发改委“在‘十二五’规划制定中体现支持商洛突破发展”。省发改委在修改陕南产业规划中吸收了省决咨委的有关建议。
8.对府谷、靖边县域经济的发展状况进行了深入调研,提出两份调查报告:
《府谷发展模式调查》的报告。分析了府谷的3大发展阶段,总结出5条成功经验。袁省长批示:这篇报告“具有很强的参考价值。通过我们的工作,围绕一个龙头企业或是优势资源,形成一个创业的局面,既富民又强省”。全省能源工作暨第七次陕北能源化工基地建设座谈会,将这篇调查报告作为会议文件印发。省政府拟于适当时机在府谷召开全省民营企业发展现场会,推广府谷经验。《陕西日报》、国务院扶贫网、中国企业新闻网、新华网、陕经网等近30家网转发。
《靖边县怎样实现三年跨入全国百强县》的报告。总结靖边的主要经验是做好了三篇大文章:立足能源资源优势,做大新型能源化工基地的大文章;立足自然条件优势,做大发展现代农业的大文章;立足县情实际,做好城乡统筹发展的大文章。这篇调查《陕西日报》全文发表后,其他县也从中获得了启示和借鉴。
9.鉴于“我省文化资源丰富,文化产业正处在一个高点起步、快速发展的重要时期”,提出了《关于提升陕西文化形象若干问题的研究和建议》。建议打造文化遗产形象、山川形胜形象、城乡视觉形象、文学艺术形象、媒体网络形象等9大文化形象工程,将陕西建成富有东方文化神韵、具有时代创新活力的西部文化强省,并提出了具体的推进政策和措施。袁省长批示“此报告提出的若干对策建议,十分难得,也有价值” 。省委常委、宣传部长胡悦认为“此研究报告十分重要”,“需要认真规划,精心策划,调动方方面面锲而不舍抓落实”。目前省委宣传部和文化厅正在加紧研究制定实施意见。
二、关于咨询委员个人建议
全年共有85位委员提出咨询建议126条。这些建议主题明确,短小精练,一事一议,开门见山,涉及经济社会方方面面的问题。其中有39条建议得到了省委、省政府领导同志的批示和肯定,有不少“小建议”发挥了“大作用”。
杨永善,以《1+1>2之谜》为题,写了一份建议,深入分析了统计浮夸的原因,提出了从法律和制度上杜绝这种现象的具体建议。建议受到了国家统计局局长马建堂的重视,他写信呈报中共中央政治局常委、国务院副总理,李副总理看后批示 “省市区gdp由国家统计局统一核算十分必要,请国家统计局深入调研,提出具体实施方案,报国务院审批”。
张仲良和马文义,提出西宝、西铜两条高速公路改扩建初步设计不尽合理的建议,陈述了调整的具体意见。赵书记、袁省长作出批示。洪峰副省长两次批示:“请交通厅认真研究论证,最好当面听一听建议人的意见。”省交通厅十分重视领导批示和专家意见,在西宝线改扩建过程中,集思广益,反复论证,缩短了新建路线的长度,节省了建设资金,节约了土地资源。
杨宝珊、李铁,写出《加强我省建筑垃圾综合利用》的建议。建议省住建厅会同省发改委、科技厅、环保厅重视我省建筑垃圾的综合利用,并作为一项重点环保项目推动开发。此建议引起了赵书记的重视,批示洪峰同志处理。
杜鸿科、王治国,写出《应尽快拆迁神禾塬高校群内的长安殡仪馆》的建议。主管教育的朱静芝副省长看到后立即批示:“请相关部门,尤其是教育厅、西安市、长安区尽快解决此问题。”这一问题及时解决后,受到广大师生员工的热烈欢迎。
三、积极参与法规、规划和重大项目的咨询论证,提出了许多重要修改意见
一年中,多名决咨委员应邀参与了10部地方法规、30多个专项规划和98项重大工程项目的咨询论证。从专业的角度,提出了不少重要意见,为领导决策贡献了自己的智慧。
安全生产工作的建议和意见 第2篇
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党中央、国务院十分重视安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。总书记继今年3月27日在中央政治局集体学习时就加强安全生产工作作重要讲话后，6月29日，又签署了第51号主席令，实施由全国人大常委会第22次会议通过的《刑法修正案（六）》。该修正案对安全生产典型违法行为的处罚作了明确规定。总理在1月23日召开的全国安全生产工作会议上，提出了十个方面的安全生产工作重点任务，3月5日在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，对加强安全生产工作提出了7个方面的明确要求。最近国务院又先后召开了安全生产“十一五”规划专题会议和全国应急管理工作会议，华建敏国务委员再次强调要进一步加强安全生产和应急管理。我们一定要认真贯彻党中央、国务院领导同志的讲话精神，切实把中央的要求落实到今年的各项工作当中去。下面，我就下半年的工作谈几点意见：
一、求真务实，千方百计把重大安全事故发生率降下来
安全生产工作是一项实实在在的工作，要真抓实干，切实把各项政策措施落到实处。
一是继续严格实施安全生产许可制度。对于至今仍未取得安全生产许可证的企业，要下定决心取消其从事建筑施工活动的资格。目前在建筑市场从业的企业数量很多，停止那些不具备安全生产条件的企业从事建筑活动不会影响建设任务的需要，反而会净化建筑市场。质量安全司要加快制定安全生产许可证动态管理和安全生产条件复查办法，完善许可证管理信息系统，定期向社会公布。市场司要加紧研究制定资质动态管理规定，对于无安全生产许可证的企业，要重新复核其资质条件，坚决将不符合安全生产条件的企业清除出建筑市场。各地在今年下半年对无证企业的处理一定要有个了结。下步应考虑建立安全生产风险提示制度，对于类似广东一建等多次发生死亡事故、严重不符合安全生产条件的企业，要向社会通报，提醒业主尤其是政府投资工程的业主慎重选择。另外，还应考虑建立建筑市场禁入制度。
二是要深入开展建筑施工专项整治。华建敏国务委员在讲话中专门强调了重点行业和领域的安全专项整治工作。质量安全司最近对各地专项整治的情况做了汇总，下一步还要对重点地区进行调研督查。要督促各地认真贯彻《建设部关于开展建筑施工安全专项整治的指导意见》，进一步加强领导，完善工作方案，务求实效，确保今年高空坠落事故实现大幅下降。在同志们的共同努力下，今年上半年高空坠落事故与去年同期相比已经呈下降趋势，但要注意在控制高空坠落事故的同时，还要控制施工坍塌等事故，从整体上提升安全管理水平，决不能顾此失彼，此消彼长，高坠事故下去了，其他类型事故又上去了。
三是要突出抓好农民工安全培训教育。要更加注重一线操作人员基本操作技能和安全生产知识的培训，这是搞好安全生产工作的重要基础。要认真贯彻落实《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知》，维护农民工的职业安全卫生权益。我们最近联合中华全国总工会举行了送书进工地活动，效果很好。各地要积极行动并采取有效方式加大对农民工的安全教育培训力度。
四是强化各项经济投入政策的制定和落实。要抓紧企业提取安全费用的调研和测算工作，明确各类别企业的费用提取标准，制定企业安全费用提取和管理的办法，并加强监管。这是加大企业安全生产投入、改善安全生产条件、提高企业安全生产管理水平的治本之策，也是当前我最关心的一项工作。这个办法力争今年出台，并在办法出台之后，加强宣传的力度，相应制定一系列的配套措施。要继续贯彻落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》。在“十一五”期间，要通过用足经济投入政策和加强监管，促进我国建筑安全生产管理水平上个大的台阶。
五是进一步落实监理企业安全责任。要尽快出台《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，明确监理企业安全工作的内容和程序，从建立安全生产监督管理责任制、完善内部安全生产管理制度与培训教育制度等方面确保监理企业履行和落实法定安全监理责任。各级建设主管部门要加强对监理企业的指导和监督检查，督促其认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，同时也要积极支持其按规定履行安全管理职责。
二、进一步加强应急管理工作，切实提高应急管理水平和应急处置能力
要认真学习贯彻华建敏同志在全国应急管理工作会议上的讲话和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，做好建设系统应急管理工作，提高应急处置能力。近期要着重抓好六方面的工作：一是加快制定《关于加强建设系统应急管理工作的指导意见》，出台相关政策和措施，指导各地加强安全生产和应急管理工作。二要督促各地抓紧明确应急管理的工作机构，保障必要的人员、经费等条件，尽快建立和完善各地建设系统应急管理工作体系。三是按照国务院的统一部署，积极开展建设系统突发公共事件风险隐患排查监管工作，认真做好风险隐患普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总，建立起全国建设系统风险隐患管理信息系统。四是加大应急管理工作的宣传力度，依托有关单位开展各项预案和应急管理人员的培训，选择重点地区和重点领域开展有关应急管理的演练工作。五是在完善建设部“十一五”建设系统综合防灾专题规划的基础上，补充应急管理内容。六是监督建设系统安全事故快报制度执行情况，强化各地事故报告责任意识。部安委会办公室要加强对建设系统安全事故快报系统的管理，完善有关自然灾害的信息快报工作。
要抓紧研究建立建设系统综合防灾预警机制和工作机制，加强对地震、台风、地质等灾害对城市公共安全影响的研究，做好建设系统的综合防灾工作。特别是当前正值汛期，要对已做出的工作部署加强监督落实，并根据安全生产状况及时做出新的部署。
三、认真学习刑法修正案，加大教育宣传力度
国务委员华建敏同志在会议上强调，要认真学习刑法修正案，促进安全责任落实。刑法修正案对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，以及瞒报谎报事故等安全生产典型违法行为都做了具体的处罚规定，并增加了处罚刑期年限。这是国家运用法制促进安全生产工作的重要举措。我们要认真学习刑法修正案，尤其是研究、界定上述各种典型违法行为在建筑安全领域的具体表现形式，并强化现有行政法规与刑法的衔接，严厉查处重大事故责任单位和责任人，充分发挥法律法规的震慑和警戒作用。请质量安全司和法规司做好有关宣传工作。
四、近期几项具体工作安排
一是针对最近市政排水和污水处理安全事故多发的状况，请城建司认真分析事件发生的原因，研究提出有针对性的措施和意见。二是要认真学习贯彻国务院最近下发的《关于进一步加强消防工作的意见》，请标准定额司积极配合公安部门修订和完善有关建筑安全消防标准，提高建筑消防能力；规划司等有关司局也要结合自身职能进一步加强消防安全工作。三是规划司要积极配合发改委、安监总局等部门加强危化品安全管理工作。四是最近国务院领导批示请建设部、民政部牵头研究防范煤气中毒事故的有关工作，请铁宏同志牵头，组织有关司局，抓紧研究提出具体意见，指导地方开展工作。
当前的安全工作任务十分繁重，为了帮助大家更好地开展有关工作，我想就安全生产的工作方法和思想方法再强调几点：
第一，要继续紧紧咬住目标，抓重点地区、重点环节，抓工作中的突出问题。安全生产工作的目标明确，就是遏制事故发生，少死人、不死人。要在认真分析形势的基础上突出工作重点，哪个地方、哪个环节事故多、死亡人数多，就去重点抓哪个地方、哪个环节。要采取多种有效的措施和手段，遏制重大事故频发势头，确保不突破安全生产控制指标。
第二，加强调查研究，改进工作方法，提高工作效能。安全生产也要实行绩效管理、目标管理，以结果为导向。如：对于发生重、特大事故的地区和企业，定期在建设部网站、建设报上公布。这种方式有利于促进有关地区从比较中增强工作的责任感和紧迫感，针对本地区薄弱环节加大工作力度。
第三，抓机制建设，抓源头治理。政府职能转变的一个重要方向就是要强化社会管理和公共服务。因此各地建设主管部门在机构设置、经费预算、人手配备等方面要向安全工作倾斜，并进一步落实责任制，同时要善于从体制机制上、从源头治理上想办法，用经济政策和市场机制促进企业自觉加强安全工作。提取安全费用就是一项非常好的政策，要合理确定安全费用的提取比例，同时还要制定有效的监管办法。
第四，激发从事安全工作的干部的责任感，倡导奉献精神。国务院领导同志讲，现在一些同志不愿意分管安全生产的工作，认为工作复杂，难度大，担心出事故、担责任，这不是一种正确的态度。领导干部就是要善于处理难题、应对复杂局面，工作难度越大、责任越大的岗位，越能锻炼干部、增长才干，对于责任心强、有奉献精神、敢于到困难最突出和矛盾最尖锐地方担当重任的干部，要表扬、要重用，老百姓也是会记在心里的。所以我们从事安全工作的同志，为控制事故、保障人民生命财产安全做出了贡献，其实就是真正体现了立党为公、执政为民的执政理念，也会获得组织和社会的认同。
第五，既要学会在宏观上思考问题，又要善于具体的制度设计。建设部作为中央政府管理部门，既要学会站在宏观管理的层面上思考问题，提出方针政策，又要加强调查研究、摸清情况，提出具体的措施。如我们制定规范标准，要求进工地一定要戴安全帽，脚手架一定要用钢管脚手架，及时淘汰落后工艺、设备和设施，这些一旦形成制度，就会在关键时候发挥巨大的作用，就会为控制和减少人员伤亡做出很大的贡献。
第六，鼓励先进，发挥榜样的力量。安全生产工作是一件造福人民的事情，从事安全生产工作的同志辛苦一点，工作多付出一点，一年少死好几百人，就会给几百个家庭带来幸福。在全国建设安全生产电视电话会议上，汪部长提出明确的工作要求，大家一定要落实好。到年底的时候，对于安全生产工作成绩突出的单位、事故控制较好的地区，我们要以建设部的名义或以部安委会的名义予以表扬，对安全工作做出突出贡献的同志，要研究给予记功。
安全生产工作的建议和意见 第3篇
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下午好！
这次会议是地铁安全生产管理工作联络员制度建立之后，组织全体联络员同志召开的第一次会议。会议时间虽然比较短，但大家积极参与、讨论热烈，完成了会议的议题，达到了预期的目的。下面我代表质量安全司对会议做一个总结，并就贯彻执行地铁安全生产管理工作联络员制度，共同做好城市轨道交通安全管理工作讲几点意见。
一、会议情况
开幕式上，王铁宏总工做了重要讲话，强调了城市轨道交通安全管理工作的重要性，介绍了我部近年来所做的工作和下一步工作打算，对今后城市轨道交通安全生产管理工作提出了希望和要求，使我们进一步明确了目标，拓宽了思路，请大家回去后好好学习、贯彻。上午，北京劳动保护研究所的负责同志介绍了北京地铁1、2号线安全生产评价情况；香港地铁公司的同行介绍了地铁安全管理的情况，内容都非常有启发性，可以充分借鉴到各地的城市轨道交通安全生产管理的工作中去。
下午，各地同志介绍了各地地铁建设的情况以及开展地铁安全生产第一阶段自查工作的情况，交流了地铁安全生产管理工作的经验。由于城市轨道交通一旦发生意外，伤亡损失往往很严重，一些国家和城市地铁重大事故时有发生，这方面的安全工作表现出脆弱性和特殊性。做好这项工作首先依赖于各种信息交流的畅通，联络员制度就是信息畅通的基础。通过联络员同志广泛的交流和思想的碰撞，才能够迸出火花，总结成功的经验和失败的教训，提出正确的思路，并激发工作的热情。依靠我们联络员，就使全国的地铁安全生产管理工作构成了一个系统，就能够从系统的高度来把握全国的地铁安全生产管理工作。从风险决策的角度来讲，实现风险决策科学化和民主化的前提是信息渠道的畅通，建立反馈机制也需要对信息的收集整理，这两点都在很大程度上依赖于我们联络员发挥作用。因此同志们的工作十分重要，意义重大。
另外，大家还就如何进一步贯彻九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》的精神，以及如何开展好7月份的地铁安全生产管理督查工作提出了很多好的意见和建议，我们回去要认真研究，充分吸收大家的意见。
二、地铁安全管理工作中存在的一些问题。
当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，交通压力日趋加大，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。据了解，目前我国有10个城市的轨道交通处于运营或试运营中，在建线路总长超过390公里。但是，由于我国地铁发展历史较短，而建设速度却很快，在建设和运营管理中留下一些不容忽视的问题和安全隐患。我们总结了一下，大致有以下几点：
一是地铁建设规划、设计、建设、运营各方未能达到协调一致和相互配合；二是安全管理法规有待于进一步完善；三是作为安全生产和管理的技术保障，有关安全的标准规范尚未形成一个完整的体系；四是没有形成一种全民的安全意识，当然这个问题也不仅是地铁安全领域独有的，但由于地铁和民众的生活息息相关，运载量又很大，这个全民安全意识的问题就显得特别突出；五是各地制订了一系列的应急预案，但有些应急预案还不够细化，也缺乏演练；六是风险评估和安全性评价制度有待于进一步开展和推广；另外，各地对地铁安全的投入还不够。
三、关于贯彻本次会议精神的几点意见
安全生产监督总局的领导同志近期强调推动安全生产“五要素”到位，着力建立安全生产长效机制。城市轨道交通安全生产管理是全国安全生产工作大系统中的一个重要的子系统，这五要素是建立全国安全生产长效机制的工作思路，也是我们安全生产管理工作的重要内容。
第一，加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质。安全文化的建设包括两个方面，一是要提高全社会和全行业安全意识，当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，城市轨道交通的发展缓解了城市交通压力，为促进城市经济和社会健康发展起到了重要作用，但是在某些地方，对某些特定人群来说，城市轨道交通还是新生事物，更谈不上全民的城市轨道交通安全文化，因此要千方百计加强宣传，提高全民的安全素质，全面提高民众的安全意识；二是要提高决策部门的安全意识，切实履行安全生产监管职责，在城市轨道交通的规划、设计、建设、运营中均要强化建设“以人为本、关爱生命”的安全文化氛围。
第二，健全安全生产法律法规体系，依法规范全社会的安全行为。城市轨道交通安全的政府主管部门要进一步健全、完善城市轨道交通安全法规，为做好城市轨道交通安全生产管理工作奠定基础，为依法行政提供依据。在工作中要认真贯彻落实《安全生产法》和即将颁布的《城市公共交通条例》和《城市轨道交通运营管理办法》（部长令）以及相关的地方法规，使用法律手段加强城市轨道交通建设和运营各方主体的安全管理工作，并强化有关部门依法监管的责任。
第三，强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制。要加强研究，在规划、设计、建设、运营各个环节分别建立安全责任制和问责制，特别要提高各个环节领导者和决策者的安全责任意识。
第四，推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题。安全方面的科学技术进步是城市轨道交通安全生产工作的重要保障和支撑。要积极推进城市轨道交通安全生产管理工作的科技创新，包括在管理手段、管理体系等方面进行创新，坚持走“科技兴安”之路，力争做到本质安全，把城市轨道交通安全生产管理工作真正建立在依靠科技进步、加强科学管理，提高建设者、管理者和使用者安全素质的基础之上。
第五，安全投入是安全生产的重要经济保障，要做到本质安全，就必须加大对城市轨道交通安全设施的投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。比如北京市政府在安全性评价的基础上，投入了37亿进行地铁一、二号线的改造，消除了部分安全隐患。
安全生产工作的建议和意见 第4篇
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届中央纪委六次全会和省纪委十二届七次全会、市纪委十一届五次全会精神，围绕全县安全生产中心工作，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，把民主评议工作与“创先争优”、“三思三创”和推进深化“安全生产年”等活动结合起来，广泛动员社会各界参与，充分发挥群众的监督作用。以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以完善规章制度、规范执法行为为基础，以预防行业不正之风、坚持标本兼治、纠建并举为目标，着力构建政风行风的长效机制，切实解决在依法行政、廉洁从政、为民服务和行业监管上存在的突出问题和薄弱环节，为推动安全生产工作科学发展、安全发展、健康发展提供有力保障。
二、评议范围
1、局机关各科室（大队）；
2、各镇乡（街道）公共安监所。
三、评议内容
（一）履行职责和完成任务情况。是否坚持科学发展观，强化安全发展理念，认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，依法履行安全生产监管职责，创造良好的安全生产环境；是否开展安全隐患排查专项行动，落实安全生产年活动，加大“打非治违”力度；是否按期完成执法计划规定的监督检查任务。
（二）安全生产监管行政执法情况。是否加强执法行为规范化建设，提升安全生产执法水平，依法行政，文明执法，完善执法工作机制；是否存在不履行或不正确履行安全生产监管工作职责的问题。主要包括行政执法主体合法情况；行政执法程序合法情况；法律文书规范使用情况；行政处罚决定的自由裁量适当情况；行政执法行为公正、文明、规范情况；依法制定有关行政执法工作的规范性文件情况；各类执法情况登记、统计、上报情况。
（三）行政许可办理情况。主要包括行政许可的实施主体合法情况；行政许可有关事项、依据、条件及受理要求等内容予以公示情况；行政许可承诺期内办理情况；行政许可依法告知情况；行政许可法律文书规范使用情况等。
（四）工作效率和服务质量的情况。是否优化办事程序，推行政务公开，办事透明，规范服务；是否完善惠民利民措施，有效解决吃拿卡要、刁难群众、承诺失信、效率低下、与民争利、侵害企业和群众利益的问题。
（五）加强自身建设的情况。严肃工作纪律，强化内部管理，加强职业道德、社会公德、职业纪律教育，建立健全党风廉政建设制度，切实打造一支廉政、为民、务实的安全监管队伍。是否坚持求真务实精神，克服形式主义、，切实解决人民群众关注的热点难点问题和举报投诉问题，自觉接受社会监督；部门和行业不正之风是否得到有效治理。
四、评议方法和步骤
全县安监系统行政执法职能民主评议工作由县安监局行政执法职能评议工作领导小组负责实施，评议工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、辅导为辅的方法进行。整个民主评议工作从6月下旬开始，至10月上旬结束，分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段（6月下旬至7月中旬）
各科室（大队）、各安监所要结合实际，根据本实施方案，做好宣传动员，使全体安监人员充分认识民主评议工作的重要性和必要性，明确评议工作目标、内容和方法，自觉投入到民主评议工作中去，主动接受评议。要积极搞好舆论宣传活动，广泛动员全社会各界积极参与，让社会各界分清安全监管的职责界限，客观、准确地进行评议，让人民群众真正感受到我们在认真履行职责、切实转变职能和作风等方面所做的工作、发生的变化和取得的成效，使整个评议工作在广大群众的关注、支持、参与和监督下健康有序地进行。
（二）查找问题阶段（7月下旬至8月底）
各科室（大队）、各安监所要根据评议工作目标、内容和要求，积极开展自查自纠。要深入实际调查研究，深入群众听取意见，认真查找工作中的薄弱环节和普遍性问题；采取走出去请进来等方式，加强与服务监管对象及社会各界的多项互动，广泛听取安监系统内外的意见建议；要公开举报投诉电话，拓展举报投诉渠道，接受群众投诉，自觉接受社会监督；要通过召开座谈会、发放征求意见书、走访企业等多种形式，及时把握企业安全监管的热点难点问题，有针对性地提出整改措施和解决方法。
1、畅通监督渠道。县安监局设立民主评议政风举报电话；在局机关设立征求意见箱；在县安监局网站设立评议专栏；设立电子邮箱;向社会各界聘请安监系统民主评议工作特邀监督员；向社会公布举报投诉电话、电子邮箱、寄函方式等。
2、开展自查自纠。各科室（大队）、各安监所要对本部门履行行政执法职能方面存在的问题开展自查自纠，尤其要抓好现场行政执法检查、行政许可、行政处罚方面的自查自纠和评议工作。
3、开展座谈走访。由县安监局领导带队分组到各安监所及各企业走访，听取对局机关各科室（大队）及安监所的意见和建议。
4、发放征求意见函。县安监局向有关部门、部分企业发放对县安监局的意见征求公开信和征求意见表。
5、梳理各方意见建议。对征求到的意见和建议及自查自纠出来的问题，特别是对群众反映强烈的突出问题，进行认真梳理。
（三）整改落实阶段（8月底至9月底）
各科室（大队）、各安监所根据自查自纠发现的问题和反馈的意见建议，坚持边查边纠，认真梳理存在的问题，落实整改措施、端正整改态度、明确整改时限。
1、落实整改措施。针对梳理出来的意见和问题，分析产生的原因，落实解决问题的办法，要逐条进行整改，整改措施中要明确责任人和整改时限。要紧紧抓住规范执法、公正执法、文明执法、加大政（事）务公开、提升服务质量等环节，分析查找存在问题的原因，提出切实有效的整改措施，集中力量进行整改，并将整改情况及时对社会公布。
2、建立长效机制。各科室（大队）、各安监所要把行政执法职能民主评议工作与惩防腐败制度体系建设结合起来，由突击性推动向制度性保障转变，由外力推动向自觉性行动转变。对群众反复提出的意见建议，要从体制机制方面入手，进行有深度的整改，对发现的新问题，及时加强和完善各项制度，建立健全纠、评、建相互促进的政风行风建设的长效机制，确保从源头上预防行业不正之风的滋生，推动政风行风评议工作的健康开展。
3、对评议中反映出的典型违纪违法案件，要依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定实施责任追究。
（四）总结提高阶段（10月上旬）
各各科室（大队）、各安监所要对评议工作进行认真总结，从组织动员到整改反馈，各个阶段的工作都要进行全面回顾和总结，特别要对整改情况进行“回头看”，工作总结要及时上报县安监局办公室。要结合今年评议出的问题，确定行风建设下一步要重点抓的工作，并提前准备，为来年参加政风行风评议创造有利条件。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。为确保我县安监系统行政执法职能民主评议工作的顺利进行，县安监局成立民主评议工作领导小组及办公室（名单附后），领导小组负责决策指挥评议工作，办公室成员进行具体分工，落实责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，把行政执法职能民主评议工作落到实处。
安全生产工作的建议和意见 第5篇
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企业安全生产是人命关天的头等大事，是保障劳动者生命安全和企业科学有效发展的要事。工会组织积极履行维护和建设职能，在服务企业中心工作中开展安全生产活动，与行政履职的目标是一致的，出发点和落脚点也都是一致的。这是工会组织应有的权利和义务，是义不容辞的责任。
然而，少数企业工会对自身在安全生产工作中的责任和义务存在着认识上的偏差，认为安全生产属于企业管理中的行政工作，工会参与安全生产活动是越俎代庖，是干预企业的日常生产工作。“种了别人的田，荒了自己的园。”因此，主动丢弃安全职责，在安全生产中总是处于“不主动”、“不介入”、“不作为”的状态。
工会履行安全职责既是法律赋予的权利和义务，也是维护职工群众合法权益、体现人文关怀的需要，切不可丢弃。《安全生产法》第七条规定：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第五十二条规定：工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复：发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。《工会法》第二十四条规定：工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复：发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。
工会作为职工群众的“娘家”，要维护职工群众的合法权益，必须替职工群众说话办事，积极参与企业的安全管理，主动对企业安全工作加强监督，督促企业完整全面、及时高效地履行安全职责。这是工会组织落实“以人为本，关爱生命”工作理念的重要途径。
工会履行安全生产职责，有其自身的优越条件和先天优势。首先，工会组织有自己的宣传阵地和宣传网络，可以在宣传教育中发挥独特作用。工会组织可以把安全生产相关规定、安全生产业务知识等纳入宣传教育工作之中，纳入厂务公开之中，让广大干部职工了解这些权利，掌握这些知识，对于企业行政是一种法律约束，增强安全工作的主动意识和责任意识。
其次，工会组织有自己的民意直通渠道，有利于及时准确地向企业行政表达干部职工的安全生产诉求。工会组织可以要求企业行政把安全生产相关计划措施、制度机制提交职工代表大会进行讨论审议，增强决策的权威性和安全工作的群众基础。还可以把安全工作纳入合理化建议活动当中，纳入职工代表提案征集议题，以此广集民意，广聚民智，增强安全工作的科学性、针对性。
安全生产工作的建议和意见 第6篇
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一、紧密围绕工作大局，依法监督取得新成效
一年来，我们紧密围绕“三农”工作大局，针对《森林法》、《气象法》执行情况、农村能源工作等，依法开展监督，取得良好成效。
1、深入开展《森林法》执法检查。根据市人大常委会年初工作计划安排，今年市、县联动开展《森林法》执法检查。我们认真准备、精心组织，并于6月17日至7月2日，在常委会分管领导的带领下，就我市贯彻实施《森林法》的有关情况进行了一次比较全面的检查。7月30日，市六届人大常委会第四次会议审议了《森林法》执法检查情况的报告，并向市政府提出了完善管护机制、加大扶持力度、加强执法队伍建设、妥善解决国有林场实际困难、建设城市生态圈等五个方面的整改意见。市政府和林业部门采取有力措施，认真落实常委会的审议意见。市政府印发了《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》，明确建立支持林业发展的公共财政制度，市、县两级政府将林业行政事业经费纳入财政预算，加大偏远山区和国有林场、森林公园、自然保护区林业基础设施的投入，切实推动林业事业可持续发展。林业部门针对乱征滥占林地、乱砍滥伐林木的现象组织专项行动，全市共清理临时征占用林地64宗，面积53.42公顷。执法检查中发现的*县新开镇、*楼区郭镇乡无序采矿破坏林地案均已查处，破坏植被的钒矿被关闭，当地林业部门拿出15万元用于恢复森林植被。汨罗市新市镇滥伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事责任，已向汨罗市人民法院提起公诉。
2、认真组织农村能源工作视察。为进一步加强农村能源工作，组织好农村能源工作视察，我们在常委会分管领导的带领下，会同市能源局事先调查了五个县（区）的八个村场，掌握了大量的一手资料，并对视察活动进行了周密的安排。5月21日，市人大常委会驻会常委会组成人员对我市农村能源工作进行了视察，听取了市政府关于农村能源工作的汇报，并进行了认真审议。这次视察，引起了市政府和相关部门的高度重视。市农办制定了《关于落实市人大常委会视察农村能源工作意见的方案》。市政府于8月5日召开政府常务会议进行研究，并印发会议纪要，要求各有关部门单位加大宣传力度，整合发展资源，大力支持配合，把农村能源建设工作抓好。9月19日，市政府办印发关于进一步加强农村能源工作的通知，将农村能源建设继续纳入民本*考核内容，将农村沼气建设作为省、市实事任务予以安排。
3、专项调查《气象法》执行情况。为了更好地贯彻实施《气象法》，9月中旬，我们会同市气象局对执行《气象法》情况进行了调查。调查期间，实地察看了气象台站，听取了县（市）人民政府贯彻实施《气象法》的情况汇报，召开了相关单位负责人参加的座谈会。通过调查，我们认为《气象法》在我市得到较好的贯彻实施，各项工作取得了成效，但也存在一些问题。常委会办公室与农业委于10月6日印发了调查情况的通报，建议市人民政府和相关部门要切实依法履行探测环境保护的职责、进一步完善公共气象服务和灾害预警体系、进一步加大对气象事业的支持力度、切实加强对防雷减灾工作的领导。通过调查和通报，各级政府和相关部门对气象事业发展进一步重视，临湘市政府和建设局、规划局等部门专门就临湘市人武部搬迁工作进行协调，认真解决气象探测环境保护的问题。
4、配合做好义务教育工作评议。根据市人大常委会主任会议的部署，8月中、下旬，我们组成工作评议调查组，对市教育局义务教育工作进行了评议前调查，到市教育局召开了座谈会，在市直及县、区实地察看走访学校18所，召开有143名校长和学生家长参加的座谈会9场，发放征求意见表50份，并对900名公众进行了民意调查。调查组认为市教育局义务教育各项工作实现了整体推进，在全省有地位，在全国有影响，但也存在义务教育投入仍然不足、学校社会环境堪忧、乱收费现象还不同程度存在等问题。9月26日，市六届人大常委会第五次会议对该项工作进行了评议，并向市人民政府和教育部门提出了进一步加大教育投入、调整教育布局、优化学校环境、推进素质教育、加强教育管理的意见，促进了我市义务教育工作的进展。
在此基础上，今年我们进一步加强了对农财预算的监督力度，确保对农业投入的增长比例高于当年财政增长比例。进一步加强了规范性文件审查力度，配合审查涉农规范性文件2件。
二、不断完善工作机制，“安全行”活动迈上新水平
今年以来，我们始终将“三湘农产品质量安全行”活动作为农业委的工作重点来抓，取得了良好成效。
1、健全组织机构。根据工作需要，市“安全行”组委会领导成员在年初进行了调整和充实，由市委常委、常务副市长郭振斌任组长，市人大常委会副主任包忠清、市政府副市长陈四海任副组长，市人大农业委主任委员贾罗生任办公室主任，市人大农业委、市农业局、市畜牧水产局等18个部门为成员单位，并召开了组委会会议。同时，我们督促县、区人大常委会相应调整充实了“安全行”组委会领导成员，切实加强了组织领导。
2、强化工作职责。3月初，我们组织召开组委会和县（市）区人大农业与农村工作联席会，传达贯彻了全省农产品质量安全工作电视电话会议精神，印发了*年*市“三湘农产品质量安全行”活动实施方案。为了防止出现多头对下、交叉管理、职责不明的问题，我们制定了市“安全行”组委会各成员单位的工作职责，做到职责明确，各守其责。市委办2号文件、市政府办10号文件都把农产品质量安全工作列为今年“民本*”建设年度考核内容，副市长陈四海代表市政府与各县、区政府签订了《农产品质量安全目标责任状》，从而在全市进一步健全了党政齐抓共管、人大监督支持、农业委组织协调、部门各负其责的工作机制。
3、依法组织视察和督查。为确保工作责任落实到位，8月份我们专门就农产品质量安全工作到市农业局、市畜牧水产局进行调查，听取了情况汇报，并对相关问题进行督查。9月份又组织了常委会驻会委员视察农产品质量安全工作，提出了视察意见，并督促市政府及相关部门整改落实。11月下旬，我们与市农业局一起对全市农产品质量安全工作情况进行了暗访，并与当地人大常委会及农业部门进行了交流，既肯定了成绩，也对存在的问题提出了整改要求。春节后，我们将对全市“安全行”活动进行总结评比。通过视察和督查，促使组委会成员单位进一步加大了工作力度，突出了源头治理，严格了执法监管，加强了检验检测和市场准入，促进了我市农产品质量安全水平的提升。今年我市被列为全省五个农产品市场准入试点市之一。
4、落实经费保障机制。经多方努力，今年市、县两级政府都依法将农产品质量安全工作经费和“安全行”组委会工作经费列入了财政预算，预算总额比*年增长17.7%。特别是组委会成员单位积极努力，争取了市政府重视，将市农产品检验检测中心由差额拨款改为全额拨款事业单位，解决了多年来经费不足的问题。
随着“安全行”活动的持续开展，我市农产品质量安全状况明显好转。全市通过自检，蔬菜农药残留超标率仅为3.37%，较去年又下降近一个百分点。水果、大米、茶叶农残超标稳定在2%以下，饲料、兽药产品、水产品的合格率均在98%以上。在全省例行监测中，我市的水果、茶叶合格率均为100%。今年4月份国务院农资监管督查组、7月份省人民政府刘力伟副省长带队的督查组，都对我市的农产品质量安全工作给予了充分肯定。全市已连续5年没有发生一起因农产品质量安全问题引起的重大中毒事件，广大消费者对农产品质量的放心度明显提高。
三、切实加强沟通联系，自身建设得到新提高
今年以来，我们进一步加强与各级各部门的沟通与联系，不断强化自身建设，努力提升工作的协调性、针对性和实效性。
1、加强与上下级人大的联系。一是加强与省人大的联系。一年来，我们认真落实省人大农业委的工作部署，确保工作上下联动、整体推进。我们不定期向省人大农业委汇报工作情况，主动接受省人大农业委指导。先后两次参加全省市州人大农业与农村工作联席会议，围绕惠农强农政策落实和休闲农业发展撰写了经验材料。我们积极配合省人大常委会执法检查组对我市贯彻落实《森林法》情况的检查，并对《森林法》的修改提出建议。精心组织了由省人大常委会副主任蔡力峰带队的检查组在我市的视察活动，积极参与由省人大农业委组织的全省农产品质量安全论坛和县域经济发展论坛，组稿数量和质量在全省位居前列。二是加强与县区人大的联系。我们先后召开两次全市县（市、区）人大农业与农村工作联席会议，分别以加强农产品质量安全和贯彻十七届三中全会决定精神为主题，部署工作、交流情况。在执法检查、专项调查、“安全行”等重大活动中，采用市、县两级人大联动的方式，积极发挥县、区人大力量，形成了全市整体联动的工作格局，工作效果不断提升。
安全生产工作的建议和意见 第7篇
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省人大常委会本次会议对《浙江省安全生产条例(草案修改稿)》、《浙江省蚕种管理条例(草案修改稿)》、《浙江省促进中小企业发展条例(草案修改稿)》，杭州市人大常委会报请批准的《杭州市城市房屋使用安全管理条例》以及宁波市人大常委会报请批准的《宁波市城市房屋规划管理条例》等法规，进行了分组审议。委员们认为，安全生产条例草案、蚕种管理条例草案和促进中小企业发展条例草案经多次征求意见和修改，内容比较成熟，杭州、宁波报批的法规也符合法律、法规规定，建议本次会议分别予以通过或批准。同时，委员也提出了一些修改意见。7月27日下午，法制委员会召开会议，根据委员的意见，对上述法规草案和批准文本草案进行了研究，提出了修改建议。委员审议意见和法委提出的修改建议已于7月28日上午向主任会议汇报，主任会议作了研究。现将主要修改情况汇报如下：
一、关于《浙江省安全生产条例(草案修改稿)》
1、草案修改稿第二条规定，有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、特种设备安全等另有规定的，适用其规定。根据委员意见，建议在特种设备安全后增加“职业卫生安全”的内容。
2、根据委员意见，建议将草案修改稿第八条修改为：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。”
3、有的委员提出，应当增加各级人民政府和相关部门对涉及安全生产事项实施行政许可的相关规定。为此，建议增加一条，作为第三十三条，规定：“县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门，应当依照《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规的规定对涉及安全生产的事项实施行政许可。”
4、有的委员提出，草案修改稿第五十条第五项对机械冲压设备的生产经营单位未按照规定安装和使用安全防护装置，以及未按照规定对机械冲压设备进行定期检验、检测行为的罚款金额过低。为此，建议单列一条，作为第五十五条，并将罚款金额提高到“可以并处五千元以上五万元以下的罚款”。
二、关于《浙江省蚕种管理条例(草案修改稿)》
1、由于我省个别地方蚕业是由林业主管部门负责管理，为了不影响现有行政管理体制，建议在第四条第一款农业行政主管部门中的“农业”后增加“(蚕业，下同)”几个字。
2、根据委员意见，建议将第二十条第二款中的“高氟、高硫”修改为“氟、硫”。
3、根据委员意见，建议将第二十一五条第一款中“需要使用低于质量标准蚕种的”修改为“需要使用孵化率等检验指标低于质量标准的蚕种的”。
4、根据委员意见，建议在第三十三条第一款“依法给予行政处分”后增加“构成犯罪的，依法追究刑事责任”一句。
三、关于《浙江省促进中小企业发展条例(草案修改稿)》
l、有的委员提出，促进中小企业发展不仅要从正面支持和服务，也要引导中小企业注重保护环境、节约资源，走科学发展道路，为此，建议在总则第一条中增加“引导中小企业以科学发展观为指导”的内容。
2、草案修改稿第二十四条第一款规定，中小企业应当积极采用国际标准、国外先进标准。有的委员提出，国际标准、国外先进标准并非强制性标准，应当由企业自主决定是否采用，为此，建议将该规定修改为“引导中小企业积极采用国际标准、国外先进标准”。
3、有的委员提出，草案修改稿第四十五条第一款关于“鼓励社会各界对中小企业教育培训事业提供资助和捐赠”的规定，实际意义不大；第四十六条关于“各级人民政府应当鼓励和引导各种社会力量建立健全多层次多形式的社会化服务体系”的规定，无太多实质性内容，且其他条款已体现这一精神。为此，建议删去这两处规定。
4、草案修改稿第五十四条规定，各级人民政府及有关部门依法进行的检查、检验，不得妨碍中小企业正常的生产、经营活动。鉴于该内容在相关法律、法规中已有规定，根据委员意见，建议删去该条规定。
此外，根据委员意见还对个别文字和条文顺序作了修改。
安全生产工作的建议和意见 第8篇
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加强组织领导，重于查找问题
7月9日，区五届人大常委会召开第33次主任会议，专题研究和部署执法检查活动安排。这次开展“一法两条例”的执法检查活动，对检查方式方法进行了改进，从指导思想、主要任务、工作安排、检查形式、组织领导上都作了明确和规范。常委会为此成立执法检查组，由常委会主任担任组长，副主任担任副组长。检查组下设四个工作小组，由常委会领导分别兼任四个工作小组组长，其中一组检查区政府相关职能部门贯彻执行情况，其余三组检查本区部分危化企业贯彻执行情况。
7月16日，常委会进行执法检查全区动员，统一部署活动安排，会议还邀请了市安监局法规处负责同志为与会干部作安全生产法律法规培训，为执法检查开展打实基础。在各部门、企业开展自查自纠的基础上，检查组通过听汇报、看现场、查资料、议问题，深入全区9个镇、1个街道、1个工业区，安监局、建交委、环保局、质量技术监督局和公安分局5个安全生产任务较重的政府职能部门，以及15家具有代表性的危化企业进行了重点抽查。在实地检查中，检查组发现了很多问题。针对这些问题，检查组及时发出整改通知，督促企业进行整改。检查结束后，各检查小组召开碰头会，分别汇报和通报检查情况，并汇总形成执法检查报告，经主任会议讨论修改完善，最后提交常委会审议通过。
直面问题，为安全生产把脉出良方
9月6日，区人大常委会第13次会议专题听取和审议本区贯彻实施“一法两条例”情况的报告。随后，委员们进行审议发言，在简要肯定所取得的成绩同时，更多的是直面问题，提出意见和建议。
针对因为政府监管不力导致的安全事故，刘跃俊副主任开出药方：“政府相关职能部门要进一步加强执法检查力度，加强执法检查专业队伍建设，加大监管和惩处力度，严格执行责任追究，推进企业安全生产主体责任的落实”。
企业作为生产经营主体，更要强化安全生产主体意识。殷金荣副主任出招：“要进一步加大企业全员安全生产教育培训力度，加强企业安全标准化和诚信机制建设，提高安全管理水平。要加大安全生产投入和专业人员配备，加大暗查暗访力度，注重日常隐患排查，确保重点环节和全过程管理安全到位，保证安全形势可控。”
加快产业结构调是杜绝安全生产事故的有效途径。“要抓住本区推进新一轮产业结构调整的契机，加快淘汰一些本质安全度低、生产工艺落后、能耗高、污染重、事故隐患多、严重影响人民群众身心健康的劣质企业，或推动其改造转型，努力提升本区企业的本质安全度。”陈大进委员如是说。
整场审议发言持续了两个多小时。一位政府部门的负责同志不无感慨地说，“委员的发言一针见血，直面问题，建议建在点子上、言在实在处，对我们政府改进工作很有启发和帮助”。
不是终点，加强整改工作跟踪检查
安全生产工作的建议和意见 第9篇
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工会组织是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。为了进一步维护好职工群众的安全健康权益，促进企业安全生产，支持工会组织依法履行职责，充分发挥其在安全生产工作中的重要作用，经市人民政府同意，现提出如下意见：
一、进一步完善工会组织参与安全生产管理的工作机制
（一）各有关单位在研究制定涉及企业安全生产或劳动安全卫生方面的政策、规章、措施、制度时，应当充分听取工会组织的意见。同时通过联席会议或者其他形式，研究解决工会组织反映的有关职工劳动保护等方面意见和要求。
（二）各级安全生产委员会要将同级工会组织作为成员单位。政府及其安全监管部门召开安全会议，组织安全生产检查，成立安全生产工作机构时，邀请同级工会组织参加。要支持工会组织独立开展安全检查，监督和协助企业贯彻落实国家有关法律法规和安全生产规程、标准。
（三）有关部门要支持工会组织依法、依规参加企业“三同时”审查验收工作，充分发挥工会组织在审查验收中的监督作用。对工会组织提出的意见和建议，企业或有关部门要认真听取，并及时反馈整改意见和处理结果。
（四）发生重特大事故和职业危害事件后，工会组织应当依照有关法律法规的规定，参加事故调查处理工作，维护职工的合法权益。
二、积极支持工会组织依法履行监督职责
（一）支持工会依法对安全生产和劳动保护工作实施监督。企事业单位违反安全生产和劳动保护法律、法规的，工会有权要求纠正；拒不纠正的，市人民政府将依法严肃处理。
（二）支持工会通过职工（代表）大会或者集体协商等形式，组织职工参加本单位安全生产的民主管理和民主监督。支持工会组织与企业就职工的劳动安全卫生条件、劳动保护用品的发放等涉及职工切身利益的问题，进行平等协商，签订集体合同或劳动安全卫生专项合同。
（三）支持工会监督和协助企业落实职工在安全生产方面的知情权、建议权、批评控告权、诉求权、紧急避险权等权利。工会发现企业存在重大事故隐患、管理者违章指挥、强令职工冒险作业并危及职工生命安全的情况时，有权建议企业或者现场指挥人员组织职工撤离危险现场，企业必须及时处理。
三、支持工会组织建立完善群众安全三级监督网络
（一）企业在建立工会组织的同时，要同步建立群众安全监督工作的三级网络，并配齐配强群众安全生产监督检查员。群众安全监督员和企业特聘安监员，应给予必要的津贴并按时发放。企业要把群众安全监督工作作为加强企业安全管理的重要内容和关键环节，在安全生产中充分发挥群众监督作用。
（二）支持工会开展“安康杯”竞赛和创建安全班组活动。安全生产监督管理部门要与工会组织加强配合与协作，在各类企业中深入开展“安康杯”竞赛和创建安全班组活动，并结合我市安全生产形势，不断丰富“安康杯”竞赛和创建安全班组活动的内容，创新活动形式，扩大活动范围，特别是逐步扩大非公有制企业参赛的范围，提高竞赛活动的实效性。我市要把“安康杯”竞赛和创建安全班组活动的开展，作为安全生产工作的重要内容，并在经费上给予支持，用于竞赛活动的宣传教育、典型推广、指导服务、监督检查和表彰奖励。
四、努力为工会群众安全生产创造更好的环境
安全生产工作的建议和意见 第10篇
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一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，认真贯彻市纪委五届五次会议和县委十一届五次会议精神，紧紧围绕安全生产中心工作，秉持以人为本、监管为民的理念，以实现“三个确保”为目标，把民主评议工作与“创先争优”、“深化作风建设”和“千局万站优环境促发展推进年”等活动有机结合起来，广泛动员社会各界参与，充分发挥群众的监督作用。通过评议活动，着力解决好人民群众反映强烈的安全生产突出问题，纠正损害群众安全利益的不正之风，改进工作作风、提高办事效率，促进安监系统在以人为本的理念、服务群众的意识、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，使人民群众对安监系统的满意度进一步提高，在不断开创行风建设新局面中推进安全监管事业科学发展，进一步营造凝心聚力、干事干净、团结和谐的良好氛围。
二、评议范围和内容
（一）评议范围：
县安全生产监督管理局。
（二）评议内容：
1.服务中心。秉持以人为本、监管为民的理念，贯彻落实党委、政府的中心工作；紧盯安全，提振服务力，更好地服务社会、服务企业、服务基层、服务民生。
2.依法行政。进一步规范行政处罚案件和行政许可工作，规范行政处罚自由裁量权行使，确保行政行为的公正性、规范性、严肃性。
3.政务公开。健立健全政务公开制度，稳步推进政府信息公开等工作，进一步落实工作职能、办事程序、工作纪律、服务承诺、监督电话“五公开”，方便群众办事，主动接受社会各界监督。加强行政办事窗口、12350咨询投诉热线建设，优化服务流程，创新服务方式，提高办事效率，规范服务行为，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。
三、评议方法和步骤
（一）宣传发动阶段（6月中旬-6月下旬）
局机关成立民主评议工作领导小组，建立由局长负总责，分管领导具体负责的工作机制，及时召开动员大会，层层发动，营造声势，使广大干部职工充分认识民主评议工作的重要性和必要性，自觉投入到评议工作中去，主动接受评议。通过新闻媒体和政府门户网站，向社会广泛宣传评议的内容、重点及投诉渠道，发动社会各界积极参与，使整个评议工作在广大群众的关注、支持、参与和监督下健康有序地进行。
（二）查找问题阶段（7月份）
根据评议的目标、内容和要求，抓好自查自纠工作。一是深入调查研究。深入实际、深入群众、听取意见，认真查找本部门、本单位自身存在的突出问题以及工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题。二是主动接受社会监督。通过公开向社会承诺、公布热线电话、受理群众投诉和举报等方式，广泛听取社会各界的反映和群众的意见，公开接受社会监督。采取走出去请进来等方式，加强与服务监管对象及社会各界的多向互动，广泛听取部门、企业和群众意见建议。三是找准安全生产热点难点问题。通过召开座谈会、发放征求意见函、走访基层（企业、群众）等多种方式，及时把握基层（企业、群众）反映强烈的热点、难点问题，剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。
（三）落实整改阶段（8月初-9月底）
根据自查和反馈情况，认真梳理存在问题，制定整改方案，承诺整改时限，及时向县纠风办报送整改情况。坚持边查边纠，采取有效措施，及时进行整改提高。对暂时不能解决的问题，要说明情况。
（四）总结提高阶段（10月上旬）
将开展行风评议的基本情况、调查和征询到的主要意见、行风监督员提出的意见建议、整改情况等相关评议材料进行汇总，在自我评估的基础上写出自评报告。县纠风部门将组织政风行风监督员（行风评议代表）进行面对面评议。
四、工作要求
（一）提高认识，统一思想。开展对安监系统民主评议工作，既有利于社会公众和服务对象对安监部门行使建议权、监督权，充分地保障公民的合法权益，也有利于进一步规范安监部门公职人员的职务行为，切实提高公共管理部门的管理与服务水平，促进安监部门执法为民、依法行政。各科室要充分认识这次民主评议活动的重要性、必要性，通过广泛、深入、细致的宣传发动，引导干部职工进一步坚定以人为本、监管为民的理念，自觉增强服务意识、提高行政能力，全面推进全系统行风建设。
（二）加强领导，周密组织。各科室要把民主评议工作列入今年工作的重要内容，摆上重要议事日程，做到与安监中心工作统一研究、统一部署、统一要求、统一督促和检查。要与中心工作有机结合，做到相互促进，一体化推进，让人民群众在安监部门安全惠民、执法维权中得到实惠。要切实履行职责，按照评议工作的指导思想和目标要求，对职责范围内的评议工作切实负起责任，一级抓一级，层层抓落实，确保活动深入扎实地开展。
