市场监管工作的意见和建议 第1篇
阅读提示：本篇共有622个字，预计阅读时间为2分钟，共有204位用户关注，58人点赞！
为了总结交流通化市五届人大一次会议以来人大宣传工作的成绩和经验，表彰奖励在人大宣传工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人，研究探讨新形势下进一步加强和改进人大宣传工作的意见和措施，动员全市各界积极参与人大宣传工作，通化市人大常委会于2007年9月3日组织召开了全市人大宣传工作表彰会，对11个先进集体和44名优秀通讯员进行了表彰奖励。参加表彰会的除了市人大常委会和市委宣传部领导外；县（市、区）人大常委会主任、分管副主任、办公室（研究室）主任、县（市、区）委宣传部副部长、通化日报社、通化广播电台、通化电视台负责人、省新闻单位驻通化记者站记者、受奖单位和先进个人参加了会议。会上既有集体代表介绍经验，又有先进个人代表发言，市人大常委会和市委宣传部的领导在会上讲了话。（杜连喜）
东昌区人大举办预算监督知识培训
为了认真贯彻落实监督法，依法做好预算监督工作，近日，通化市东昌区人大常委会举办由区人大常委会组成人员、部分区人大代表和区人大机关干部参加的专题培训班。由于预算监督的专业性强，为此专门邀请市财政局及区审计局的同志从什么是预决算、如何编制决算、预决算的意义、目的、要求、原则方法、如何审查预决算以及预算监督的法律体系、预算管理中常见的违法违纪问题、产生问题的原因等方面，进行了认真的讲解，使与会人员进一步了解了在预算监督过程中应注意的问题，解决了审议预算时如同“看天书”的问题，为有效实施预算监督提供了保证。
（东仁）
松原市宁江区人大常委会认真督办代表建议
市场监管工作的意见和建议 第2篇
阅读提示：本篇共计4776个字，预计看完需要12分钟，共有278位用户关注，35人点赞！
常委会紧紧围绕县委重大决策部署和全县改革发展稳定大局，依法审议决定重大事项。今年5月，组织召开了县十七届人大四次会议，审查批准了“一府两院”工作报告和2015年国民经济社会发展计划、财政预算，并作出相关决议，及时把县委重大决策转变成全县人民的共同意志。9月份，结合对计划、财政预算执行情况的视察检查，县人大第三十一次常委会听取了县政府关于2014年财政收支和其他财政收支情况的审计报告，关于2014年财政决算的报告，做出了《关于批准2014年财政决算的决议》。11月份，县人大第三十二次常委会议，听取并审议了县政府关于调整2015年财政收支预算的报告，做出了《批准调整2015年财政收支预算的决定》，保障了县域经济社会健康有序发展。
常委会通过专题调研、听取审议专项工作报告、开展专项工作评议和执法检查，不断增强监督工作的实效性，有力地推进了县域经济社会平稳健康发展。
（一）聚焦全县发展重点，开展专项工作检查
今年以来，县人大常委会，围绕全县工作大局，突出重点，加强对县人大十七届四次会议确定的经济发展目标落实情况的监督。组成视察调研组，先后深入全县12个镇（办）及相关县直部门，到项目建设现场、工矿企业、示范园区，采取实地察看、征求意见、汇报座谈等形式，对全县经济社会发展和财政收支状况进行了视察调研。7月份，召开常委会议听取并审议了县政府上半年工作报告、国民经济社会发展计划执行、财政预算执行情况的报告，提出6条审议意见。县政府积极整改，调整工作力量、细化措施、夯实责任，顺利实现了“双过半”的目标。 9月份，由财经委、代工委、教科文卫委牵头，常委会组成人员和有关部门、镇（办）负责同志参与，对县上确定的“十大重点项目”、“十大农业产业”和旅游工作开展情况进行了专题调研。在县人大常委会第三十次常委会议上，专门听取和审议了县人民政府关于“十大重点项目”建设情况、“十大农业产业”化基地建设情况和和旅游工作开展情况的报告。针对“十大重点项目”建设提出了合理规划，统筹安排，创新方式，突出重点，提高项目的质量等6条审议意见；针对十大农业产业基地建设提出，科学规划、培育龙头企业，加强污染治理，促进农民增收等5条审议意见；针对旅游工作开展情况提出了加大旅游资源整合，不断提高景点的建设水平和档次，形成整体品牌效应；加大基础设施建设力度，改善旅游业发展软环境，提升旅游接待能力，促进旅游消费，增加旅游收入，走市场化运营和发展之路，促进旅游产业的全面壮大和长足发展的审议意见。县人民政府对以上几项工作的审议意见高度重视，认真抓好整改落实，11月份，在第32次人大常委会上，对这几项工作整改情况进行专题报告并接受满意度测评，均获得满意格次。
（二）围绕民生热点问题，开展专项工作评议
县人大常委会高度关注民生，组成调研组，对全县饮用水安全和农村合疗工作开展情况，利用将近两个月的时间，深入有关基层镇村、农户家中、基层中小学校、部分医疗单位、政府
主管部门，召开各类座谈会13场次，走访群众567人，发放调查问卷300余份，征集到各类意见建议32条，同时还深入到有关项目建设工地，对饮用水源保护，饮水设施建设，项目建成后运营管理等情况进行了深入了解；经过认真梳理汇总，形成了专项评议报告。9月份，在第31次人大常委会上，分别对全县农村饮水安全和全县农村合作医疗工作开展情况，进行了专项工作评议。提出了9条意见，助推这两项事关全县百姓，惠及千家万户的工作顺利开展。（三）持续推进司法公正，切实强化法律监督
县人大常委会继续加强法律监督，推进司法公正。今年7月份，利用近一个月的时间，深入各镇（办）、基层法庭、公安派出所和县直有关部门，对公、检、法、司等单位进行了全面的执法检查，在县人大第三十次常委会上，认真听取和审议了县人民法院和县人民检察院上半年工作汇报。对县法院提出，提高裁判文书和卷宗质量、提高办案质量和效率，化解群众“打官司难”和“执行难”问题等5条审议意见。对县检察院提出，不断加强职务犯罪预防工作，把职务犯罪预防工作延伸到镇村组和基层站办所，努力加强作风建设等4条审议意见。县法、检两院结合实际，有的放矢，对标施策，有力的促进了各项工作的落实。为了切实推进有关法律的实施，县人大抽调专门人员组成执法调研组，在认真学习培训的基础上，深入到各镇和有关单位，对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国电力法》和《中华人民共和国传染病防治法》情况进行了深入调研。在县人大常委会第三十次会议上，听取和审议了县政府关于贯彻实施《中华人民共和国电力法》情况的报告，提出了5条审议意见。听取和审议了县政府关于贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》情况的报告，提出了4条审议意见。政府相关部门积极整改，并按时将整改结果报常委会审察，接受常委会议测评。
（四）努力改进方式方法，切实增强监督实效
一是注重整改日常监督。常委会加强对审议意见、专项评议意见、批转交办案件办理情况的监督。通过深入工作一线，采取查看进度、听取汇报、走访代表和基层群众，具体了解接受审议和评议工作的落实情况，对存在问题，现场督办，抓好整改落实。二是注重过程重点监督。对重大项目建设、市政基础设施改造、财政预算执行等重点的监督事项，做到事前、事中、事后全程监督，做到工作每推进一步，监督工作就同步跟进一步，做到在监督中推进工作，工作推进中体现监督。三是注重专项监督。每年年初针对群众关注度较高的热点工作，列出专项评议工作议题，对评议对象和工作开展情况，事前调研发放问卷，做到有的放矢，对存在的问题，进行“深挖细剖”，提出整改意见做到“精准发力”，大幅提升了监督的实效性。四是注重考核激励监督。县人大常委会根据政府组成部门负责人年初的承诺，对其一年的履职情况进行测评，将测评结果报送县委和组织部门，有力增强了政府组成部门负责人勤政、为民、务实、清廉的自觉性。五是注重民意疏导监督。县人大常委会，非常重视接待工作，进一步完善工作机制，切实畅通渠道，认真接待和受理群众来信来访，加强对转交各有关部门办理案件的督查督办工作，努力提高办结率。全年共受理群众来信54件、接待来访群众128人次、批转政府有关部门办理案件54件、办结51件，办结率达到94.4%，其中省市要求督办落实12件，全部办结，办结率达到100%。
进一步规范完善人事任免工作程序，抓好代表培训与联系，创新代表活动形式和内容，支持和保证了代表依法履行职责。
（一）规范程序，做好人事任免工作
坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，严格遵守相关规定和程序选举任命干部。坚持任前考法、任中亮诺、年度履职测评等制度，全年共任免国家机关工作人员35人，其中政府组成部门负责人13人，人大干部5人，任命人民陪审员17名。依法补选市人大代表4人，县人大代表1名。
（二）创新载体，搭建良好履职平台
一是加强对人大代表的培训。今年以来，分别采取在县集中培训、分片到镇送训、跟班学习轮训等方式，对178名县人大代表、839名镇代表、镇（办）人大主席和部分__选举产生的市人大代表进行了全面的履职培训，有效提升了他们的履职能力，为代表依法履职奠定了坚实的基础。二是认真组织市县人大代表开展集中交叉视察活动。今年9月份，组织__选举产生的42名市人大代表赴商州视察调研，山阳县选举产生的38名市人大代表来丹视察调研，开拓了代表视野，提高了履职能力。三是全面加强对镇（办）基层人大工作的指导。指导镇（办）积极开展人大代表活动，健全代表活动制度，丰富代表工作内容。结合机构改革，在镇办增设了人大办公室，配备了专职的工作人员，足额拨付代表活动工作经费，解决了有人干事，有钱办事的问题。四是坚持“三联机制”，深入开展“五个一”、“五带头”活动。坚持常委会主任、副主任每人联系3个镇人大、每位常委会组成人员联系5名人大代表，每位代表联系10名选民的“三联”机制，在全体代表中，建立了人大代表履职纪实卡和代表活动手册记实制度，各镇设立代表活动日和民情恳谈室，密切了代表和人民群众的
联系，促进了 “五个一”、“五带头”主题实践活动的深入开展。全年涌现和表彰了15名优秀人大代表、5名优秀人大主席、10名优秀意见建议议案先进个人、5个意见建议办理先进集体。（三）加强督查，抓好议案意见办理
十七届人大二次、三次会议将“四大重点区域建设”和“农贸市场建设”列为议案，县人大常委会多次组织委员和代表深入部门和镇村，采取领衔代表、办理部门、督办机关面对面座谈、实地视察等方式检查督办人大代表议案办理工作。11月份组织常委会委员和部分人大代表，深入到“四大重点区域”所在镇和城区市场规划现场，采取到重点项目建设现场，查看项目建设进度，召开座谈会，听取工作汇报等方式，对两个议案的办理情况，进行了专门督查。县人大第32次常委会听取审议了《统筹城乡发展，突出“四大重点区域”建设的议案》、《尽快建设城区大型农副产品交易市场的议案》办理情况和县十七届四次会议代表意见建议办理情况的报告，并现场进行满意度测评。针对部分常委会委员和代表反映个别单位对代表意见建议的办理存在“口头应答”、“文来文往”等现象，县人大常委会人事代表工作委员会组织专门人员采取上门恳谈、现场解决、集中办理、帮助答复等措施，对2个议案及四次会议的129件建议、批评和意见办理情况进行再次梳理，督促有关部门和各承办单位认真落实具体责任，强化办理措施，有效地提高了代表意见建议办理的质量和效果。
将抓好“三严三实”专题教育当作首要政治任务，认真落实好全面从严管理干部职责，进一步规范机关管理，改进干部作风，努力提高工作效能和水平。
（一）坚持党要管党要求，扎实开展“三严三实”专题教育
县人大认真落实党组主体责任，扎实开展“三严三实”专题教育，制定印发了《实施方案》、《安排意见》和工作计划，组织全体党员干部职工，深入开展以“先锋引领·__朝阳”为主题的“创建和谐委办，争当先进个人”党建活动，认真学习了党的十、十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神和省、市、县委各级全会及重大决策部署，全年共学习30场次，开展专题研讨8场次，人均记学习笔记4万多字，撰写心得体会4篇。常委会主要领导带头讲党课，坚持以上率下，引导全体党员干部重点查找自身存在的“不严不实”突出问题，扎实开展专题研讨，制定整改计划，落实整改措施，有效解决了人大常委会领导班子和机关干部中存在的“不严不实”的突出问题。全体党员干部的党性观念进一步增强；政绩观事业观得到精准校正；服务引领作用得到明显提升；班子成员和干部职工的政策理论水平和思想观念得到更新，执行纪律的自觉性进一步增强，工作作风实现持续好转。
（二）全面落实党风廉政建设主体责任，提升班子整体效能
党组书记与班子成员，班子成员与各委办分层签订了党风廉政建设目标责任书。形成党组书记牵头负总责，分管领导各负全责，委办一线抓落实的工作机制。全面推行“六个二”工作法，为每位班子成员和党员领导干部，建立了主体责任“台账”，开列了责任主体“清单”，制定下发了人大机关落实党风廉政建设和反腐倡廉工作任务一览表，细化落实党风廉政建设和反腐倡廉工作中的重大事项、重要任务、重点问题，促进了机关党风廉政建设的深入开展，全年无违规违纪现象发生。
（三）完善机关管理，提高工作水平
健全机关工作机制，修订和完善人大机关管理制度、人大常委会工作制度、人大代表活动制度，规范财务收支、后勤服务、公务接待，形成了用制度管人管事的良好局面，按时完成了公务用车改革和机关内设机构的职能、编制改革任务。将贯彻落实中央八项规定融入日常工作之中，不断改进调研方式方法，轻车简从、深入基层，全年开展专题和专项工作调研16次，撰写调研报告16篇，有6篇在市以上报刊和媒体登载。厉行节约，勤俭办事，严格控制住房、车辆和“三公“经费开支，公务接待和会议严格标准，杜绝铺张浪费，全年人大机关“三公”经费、会议费、招待费大幅下降。重视宣传思想工作，努力提高对人大工作的宣传和调研工作水平，全年在省市新闻媒体和刊物，发表新闻稿件和调研文章62篇，进一步提升了人大工作的影响力。
市场监管工作的意见和建议 第3篇
阅读提示：本篇共计7185个字，预计看完需要18分钟，共有199位用户关注，22人点赞！
一、深入开展危险化学品安全专项整治
（一）指导县（区）安监局开展危险化学品生产、储存企业设立审查、竣工验收
1、按照局领导安排，本月到宜良县、富民县、嵩明县、安宁市、富民县、晋宁县、寻甸县、官渡区安监局指导开展危险化学品生产、储存企业设立审查、竣工验收行政审批工作。
2、本月参加了省安监局组织的农药有限公司危险化学品生产企业设立审查、参加了云南晋宁黄磷有限公司危险化学品生产企业的竣工验收审查。应寻甸县、西山区安监局邀请，参加了组织的云南钟灵锌业有限责任公司硫酸生产建设项目、西山区安监局组织的资江化工有限公司甲醛生产建设项目的竣工验收审查。截止2008年4月30日，全市已完成危险化学品生产企业设立审查31家（2006以前完成设立审查4家，2006年度完成设立审查13家，2007年完成设立审查12家，2008年完成设立审查2家），完成竣工验收25家（2006以前完成竣工验收6家，2006年度完成竣工验收4家，2007年完成竣工验收8家，2008年完成竣工验收7家）。
（二）开展危险化学品生产企业、经营企业（甲种、加油站、省属乙种）经营许可证复审换证审查
1、本月受理到云天化国际股份有限公司富瑞分公司申请危险化学品生产企业安全生产许可证延期，经审查符合要求，已出具审查意见上报省安监局。
2、本月受理了云南红河物流有限公司、云南铁投泛亚国际物流有限公司等4家企业申请变更危险化学品甲种经营许可证。经审查基本符合要求，已出具审查意见上报省安监局复审换证。截止2008年4月18日，市局共完成25家危险化学品甲种证经营企业的换证审查（2007年复审换证14份。2008年复审换证11份）。
3、本月受理到云南煤化工集团有限公司兴化经贸分公司1家企业申请办理省属危险化学品乙种经营许可证换证审查资料，经审查基本符合要求，已出具审查意见上报省安监局复审换证。
4、本月受理了中石油昙华加油站申请危险化学品甲种经营许可证办理名称变更材料，经审查基本符合要求，已出具审查意见上报省安监局复审换证。
（三）按照省局授权的行政许可审查的要求和行政许可时限规定，完成危险化学品生产、经营企业（甲种、加油站、省属乙种）的审查、发证
1、本月受理到华立香料有限公司申请办理危险化学品安全生产许可证的资料，经专门邀请专家进行现场审查并与企业共同协商，认为不具备整改条件，建议搬迁改建。
2、本月未受理到危险化学品经营企业申请办理危险化学品甲种经营许可证资料，无审查任务。
3、本月受理了晋宁心瑞加油站、嵩明大营加油站、禄劝县转龙源泉加油站、雪山加油站、寻甸县风仪加油站、星星加油站的申报资料，并和县（区）安监局一道对加油站进行了现场检查验收，待专家审查资料后，提出意见及建议后报领导审批。
4、本月受理到云南英茂糖业有限公司申请办理危险化学品省属乙种经营许可证资料，经审查符合要求，已出具审查意见上报省安监局审批。
（四）深化危险化学品安全生产专项整治工作
1、在前期起草完成2008年市深化危险化学品安全生产专项整治实施方案的基础上，因市政府未同意下发执行，经请示局领导同意，本月起草完成2008年市危险化学品安全生产监管工作的指导意见下发执行。
2、按照进度安排，调查统计分析全市危险化学品生产企业基本情况，分析一般危险化学品生产企业、剧毒危险化学品生产企业分布情况，分析重点地区、重点企业等信息，认真汇总起草了地区危险化学品生产、经营、储存企业基本情况上报局领导，为科学决策、安全监管提供支撑。
3、4月2日，会同盘龙区安监局对云南化建物资有限公司郭家凹仓库、德兴荣化工原料公司进行安全检查，督促企业完善安全设施及管理机构、落实禁烟禁火和门卫管理制度。
（五）加强废弃化工装置设备拆除安全监管
按照新机场征地拆迁安置工作指挥部关于原中石油浑水塘油库及加油站拆除工作的实施意见和市政府领导的要求，从2月25日起（周六、周日放弃休息），我局会同官渡区安监局、空港区安监局，继续监管、协调中石油云南销售分公司浑水塘油库拆迁施工安全工作，截止4月18日历时近两个月时间，原中石油浑水塘油库拆迁施工工程安全、顺利完成。
（六）加强成品油市场安全监管
4月22日、4月25日参加了市商务局组织的关于加强成品油市场供应和安全工作协调会议，根据市商务局通报了近期国内相关情况后，会同市公安局、市安监局以及中石油、中石化等企业共同协商加强加油站、油库安全保卫工作，确保奥运顺利举办。
（七）实施危险化学品生产企业重大事故隐患整治挂牌督办工作
按照国家关于广泛深入开展安全生产“隐患治理年”的安排部署和要求，在云南巨星安全评价公司2007年开展全市危险化学品生产企业重大危险源和重大事故隐患排查治理以及开展全市危险化学品生产企业56个重大隐患整治挂牌督办整治工作安排部署的基础上，4月18日起开始向各县（市）区安监局跟踪督促落实整治进展情况。目前，部分县（市）区安监局已将重大隐患整治进展情况书面上报我局，部分企业已经完成重大隐患整治工作。
（八）加强事故应急救援管理，开展突发化学事故应急救援演练
1、按照局领导安排，为加强应急救援管理工作，本月认真统计完成危险化学品重点监管企业联系电话等相关资料，积极加强市气象局衔接，及时将天气变化情况告知企业提前做好防范和应对处置。
2、按照市政府和局领导安排，联合陆军第十四集团军开展处置突发化学事故应急救援演练，4月24日制定完成开展化学事故演练地方方案的编制工作，同时，积极完成好应急救援演练的各项协调筹备任务。
（九）加强危险化学品生产、储存企业安全监管
按照国家、省局和局领导的要求，本月已向市属有关单位、各县（市）区安监局转发了《云南省安全生产监督管理局关于转发国家安全监管总局关于河南濮阳市中原大化集团有限责任公司“2，23”较大中毒窒息事故通报的通知》、《云南省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于湖北省随州市大地化工有限公司“3.17”氨气泄漏事故通报的通知》，安排部署强化危险化学品建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、试生产备案审查、竣工验收审查，强化建设项目源头安全管理，加强液氨生产储存企业和制冷设备安全监管工作。
（十）认真做好危险化学品登记工作
按照《云南省安全生产监督管理局关于做好2008年度危险化学品登记工作的通知》，组织危险化学品生产企业、液化石油气充装单位开展登记申报工作。同时，衔接市液化气管理处通知各液化气充装单位参加了4月23日省安监局组织的安全教育培训和登记工作会议。
（十一）开展50家危险化学品重点监管（示范）企业监管工作
按照工作进度安排，结合企业改革改制、转产、停业、搬迁改建，本月已调阅相关资料，调整完成50家危险化学品重点监管（示范）企业名单，起草文件下发实施重点监管。
二、认真开展非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作情况
按照《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》和国家安监总局和省安监局的要求，认真汇总各县（市）区2007年度非药品类易制毒化学品生产经营企业的备案情况及各生产经营企业年度情况统计，并按照要求上报省安监局。
三、开展烟花爆竹安全监管情况
按照省安监局安排，参加省级烟花爆竹批发企业经营许可证审批发放工作。4月28日参加了云南凯飞烟花爆竹有限公司、4月29日参加了新桥商行现场审查，经对烟花爆竹储存仓库检查、专家评审，新桥商行原则通过审查，圆满完成了省级烟花爆竹批发企业经营许可证审批发放，进一步强化了烟花爆竹批发企业安全监管工作。
四、开展工商贸企业安全监管工作
1、按照局领导安排，为强化安全监管，本月会同市国资委、市市政公用局协调关于开展煤气管道安全检查相关事宜，两次召开了协调联络会议，专门组织对五华区、官渡区、西山区、盘龙区辖区范围内的煤气管道事故隐患开展重点安全检查，实施强化监管。在此基础上起草完成了安全专项检查情况报告。
2、按照局领导安排，本月收集整理完成中央、省属驻昆大中型企业安全生产基本情况、重大危险源情况和企业安全管理部门联系相关资料，进一步掌握了中央、省属驻昆企业基本情况，为强化监管奠定了基础。
3、按照局领导安排，本月继续参与市掌鸠河引水供水工程输水工程停水检查，帮助、指导自来水集团有限公司做好输水工程停水安全检查的各项工作。截止目前已完成4个管段的检查维修。
4、按照国家、省局和局领导的批示要求，本月已向市属有关单位、各县（市）区安监局转发了《云南省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于冶金企业推行安全标准化工作的通知》，在全市范围内安排部署冶金企业开展安全标准化建设工作。
五、重点行业和领域隐患排查
1、按照全国、全省、全市重点行业和领域隐患排查治理行动安排布置，按照局党组安排，4月10日起草完成了监督管理二处关于开展隐患排查治理工作的进展情况，分析汇总了今年以来组织开展危险化学品、烟花爆竹、工商贸企业等重点行业和领域隐患排查治理活动工作情况，并按照时限要求上报局办公室，以便汇总筹备召开市安委会会议。
2、按照国家安监总局关于开展金属非金属矿山等重点行业领域百日安全督查专项行动第二督查组工作方案，处内积极协助局办公室做好各项督查准备工作，认真准备全市开展危险化学品重大事故隐患排查治理工作资料，参加了市政府汇报会议、参加督查组举行的安全监督管理系统座谈会。
3、按照市人民政府办公厅关于开展全市隐患排查治理和百日督查专项行动的通知，做好督查工作。按照全局安排，抽调处内6位同志参加，并认真制定了第三、四、六、七组隐患排查治理督查方案，提前通知各县（市）区认真迎接督查工作。
六、组织事故查处情况
1、按照局领导安排，3月31日，局党组研究讨论磊豪工贸有限公司“12.16”窒息事故调查报告行政处罚情况后，向市政府办公厅上报了关于提请批复事故调查报告的请示。4月14日接到市政府对事故调查报告的批复后，已将事故调查报告和市政府的批复件传真至东川区安监局，并督促认真落实对相关责任单位、责任人以及整改措施，完成了事故结案工作。
2、按照局领导安排，本月4月1日、4月3日专门对云南三环化工有限公司“1.13”硫酸车间硫磺仓库硫磺粉尘爆炸事故调查报告分别征求省安监局、云天化集团公司意见。4月17日召开了事故调查分析会并原则通过事故调查报告的意见，并专门征求了市监察局意见，经修改完善事故调查报告，已上报市政府申请批复结案。同时，按照省委、市委目标管理督查办公室的要求，4月23日将该起事故的原因分析情况专题进行了汇总上报。
3、4月18日，嵩明小街云洪土石方工程处在同仁实业开发有限公司建筑工地进行排水沟开挖过程中，将煤气（集团）控股有限公司广福路干管挖破，导致煤气大量泄漏，继而引发火灾。局领导和监管二处工作人员赶赴现场进行处置。4月19日及时向市政府、省安监局上报了情况报告，向市政府上报了关于成立事故调查组的请示，按照市政府安排，由市安监局牵头、公安、建设、市政公用局、国资委、监察、工会等相关部门联合组成事故调查组开展事故调查处理工作。并专门到市规划局查阅市政管网规划审批许可、专门到供电局西区分局调查电力线路情况，并查阅煤气集团控股有限公司煤气管线施工、巡查情况。经分析汇总后开始起草事故调查报告。
4、4月23日，官渡区大板桥镇白充村新机场建设工地内，一辆装载机在开出工地时发生侧翻，装载机压伤2名施工人员，接到情况报告后，我局立即核实情况。目前2名受伤人员压伤脚杆和腿部，无生命危险，已在市第一人民医院接受治疗。同时，及时将情况报告分管领导。
七、举报查处（领导批示件处理）情况
1、4月2日，会同盘龙区安监局、国土、规划、茨坝街道办事处对赢金博化工机械有限公司违规建设办公及住宿楼导致山体滑坡、围墙开裂情况，影响富锦肉类加工有限责任公司办公楼安全，已责令两家企业危险区域内人员必须撤出、加强排水，及时将情况上报区政府，立即邀请有关专家对隐患情况进行分析，采取措施立即整改。
2、4月7日，接到市民举报，位于广福路三斗汽车交易市场内一商铺内储存了一批立邦牌油漆、涂料，我局立即通知官渡区安监局到现场进行调查处理，经调查核实，立邦牌涂料属于水性涂料（非危险化学品），官渡区安监局已经下达责令搬迁整改指令书限期处理，截止4月21日，该商铺储存的涂料已全部搬迁处理完毕，已将查处情况反馈举报人。
3、3月28日，电视台“街头巷尾”栏目报道了西山区福海八组韩家湾村一房屋内私自储存有大量汽油和柴油的情况后，按照局领导安排，及时通知西山区安监局会同公安、工商、商务和福海社区居委会进行了调查核实，截止4月7日，西山区安监局会同相关政府职能部门已经把储油罐内油料处置后，将储罐进行拆除。该事故隐患已经消除。
4、4月12日，接到嵩明县安监局情况报告，在嵩明县杨林开发区内发现一个无证生产乙炔气体的危险化学品生产企业，已组织嵩明县公安、工商、质监、环保和当地政府联合进行查处，并将生产设备设施拆除、产品没收进行处理，消除了事故隐患。
5、按照局领导的批示要求，4月7日、4月14日两次协调省劳教局第二劳教所调查处理群众举报工人受伤工伤保险问题的件，经调查了解该受伤人员属于劳动教养的工人，省第二劳教所曾多次协调处理，目前该劳动人员伤口恢复良好，情绪稳定，对劳教所的处理没有提出新的异议。4月15日已将调查处理情况书面上报省安监局。
八、开展行政审批事项清理、调整和权限下放
1、按照局领导的批示要求，本月协助政策法规处完成《市行政审批制度改革工作领导小组办公室市人民政府便民服务领导小组办公室关于确认联合审批牵头部门及上报联合审批制度的通知》。经共同研究，形成了《市安全生产监督管理局关于实施联合审批的建议》上报市审改办、市法制办。
2、按照全局软环境建设的安排和要求，实施监督管理二处行政审批事项政务公开。本月起草完成监督管理二处行政审批事项内容、行政审批事项依据、程序、办事流程、需要提交资料、办理时限等内容公布实施。
九、开展全市软环境建设工作
1、按照全局安排，组织学习市委九届四次全会、市经济社会发展软环境建设动员大会精神，参加4月7日全局软环境建设督查推动阶段动员大会、解放思想大讨论，认真整改各部门提出的意见和建议。4月2日会同盘龙区安监局对沈机集团机床股份有限公司进行安全检查，督促企业进一步完善安全管理体制和机构，强化事故隐患整改和现场安全管理工作。4月11日专门邀请市安全生产专家组成员、市消防支队防火处专家，会同西山区安监局到云南白药集团股份有限公司对其安全生产工作进行业务指导和帮助。
2、按照局党组安排，组织认真学习贯彻4月24日白恩培在全省开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动动员大会上的重要讲话、市委九届四次全会、市经济社会发展软环境建设活动精神，参加解放思想大讨论，并做好软环境建设的各项工作。
十、大型活动安全保卫
按照中国国际旅游文化节狂欢节活动指挥部和综合保障部以及局领导安排，参与狂欢节活动安全监管，自4月15日开始组织对6个景点景区、开幕式花车巡游及广场展演沿线、狂欢节活动场所舞台架设、动力配置的安全施工、操作情况开展安全检查和复查。4月29日晚上参加了指挥部组织的开幕式花车巡游预演。先后下达安全检查表13份，责令整改隐患67条。5月1日再次开幕式东风广场等重点区域进行安全检查。狂欢节期间，加强节日期间值班和领导带班工作，由分管领导专门带队继续开展好旅游节安全巡检巡查，确保旅游节期间各项活动顺利举行，确保狂欢节圆满成功举办。
十一、加强基层安全生产监管工作指导
按照我局《关于切实加强基层安全生产监管工作指导的通知》和局领导分片联系的精神，积极协助分管领导做好工作，制定完成了工作方案、落实相关工作措施。4月2日分管领导参加了市国资委2008年安全生产工作会议，4月23日到官渡区安监局指导工作。同时，积极督促县（市）区统计上报开展重点行业和领域事故隐患排查治理工作情况。
十二、加强政治业务学习
1、按照省安监局《关于举行全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作业务培训会议的通知》安排，认真统计参加培训人员名单上报省安监局，并参加了业务培训暨安全监管工作会议，学习了烟花爆竹安全监管、安全生产行政执法知识、危险化学品建设项目安全监管、危险化学品登记工作等业务知识。
2、按照全市统一安排，4月8日参加了市政府组织的省政府颁布实施的机关行政责任追究制度、机关首问首办制度、限时办结制度、服务承诺制度等四项制度的学习和考试。
3、4月16日组织参加了省安监局组织举行的安全生产形势报告会议。
4、按照全局安排，处内程运明参加了省安监局组织的安全生产监察员资格证书培训。
十三、开展职业卫生安全监管
按照局领导批示，开展作业场所职业危害监管，参加了云南省卫生厅、省安监局、省总工会组织的云南富瑞化工有限公司、云天化集团公司职业卫生示范企业现场评审会议，经审查，企业通过了职业卫生现场评审。同时，4月16日参加了由云南省人大、省政府法制办、省卫生厅组织召开的云南省职业病防治条例（调研稿）立法调研座谈会，提出我局修改意见和建议书面反馈。
十四、完成其他任务情况
1、认真做好网络维护、信息、公告工作，在“市安全生产信息网”上回复了群众反映及业务咨询企业如何办理生产许可证和危险化学品安全生产许可证的问题。
2、协助政策法规处修改完善了《市安全生产举报奖励暂行办法》。按照市工商局《关于规范性文件征求意见的函》，针对市工商局与我局联发的《关于危险化学品、烟花爆竹企业注册登记有关问题的通知》，提出我局清理意见和建议书面反馈到市工商局。
3、4月22日，按照市编办《关于调查了解机关各部门职能配置情况的通知》和我局的要求，认真查找本部门是否与其他部门职能重叠、职责交叉、推委扯皮和权责脱节等现象、局内部职能处室之间职能交叉重叠的情况上报局办公室。
4、按照进度安排和年初制定的处（室）目标责任状的要求，起草完成监督管理二处3月份工作完成情况、一季度工作总结，按照时限要求上报局办公室。
5、按照局领导安排，4月7日专门对市总工会关于评选全市劳动模范相关候选人员征求意见进行认真审查，提出意见和建议。
市场监管工作的意见和建议 第4篇
阅读提示：本篇共计4173个字，预计看完需要11分钟，共有101位用户关注，38人点赞！
首先，我代表市工商局党组，对各位百忙中莅临我局参加这个座谈会表示热烈欢迎！对各位一贯以来关心支持我局政风行风建设工作表示衷心感谢！今天的座谈会，主要目的有两个：一是向大家汇报近年来我局政风行风建设情况；二是请大家对我局政风行风建设工作多提宝贵意见和建议。在汇报之前，我简要介绍一下全市工商系统的基本情况。
××市工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的职能部门，主要担负着企业注册登记与监管、市场经营秩序整顿与规范、流通领域商品质量监督、消费者权益保护、商标广告和市场合同监管等职责。全市工商系统共有县级局_个，工商所__个；市局机关有内设机构和直属单位__个，全系统共有干部职工___人。
近年来，我局按照“管行业必须管行风”的原则，始终把政风行风建设贯穿到工商工作的各个层面，有力地促进了工商事业的科学发展。
一、紧紧扭住“标本兼治、纠建并举”，不断探索政风行风建设长效机制
（一）建立责任明晰领导机制。按照工商业务和政风行风建设两手抓和“谁主管谁负责”的原则，严格落实“一岗双责”，通过组织领导干部层层签订党风廉政建设责任书，形成了党组统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门专门抓，机关科室合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）落实常抓不懈教育机制。一是坚持领导带头。将党风廉政教育列为党组中心组学习、“”的重要内容，实施“一把手”带头做党风廉政教育辅导报告制度、领导干部参加廉政教育活动登记备案制度，落实纪检组长同下级领导班子、领导干部谈话制度、任前廉政谈话制度，通过抓好领导班子，带动全系统的政风行风教育学习活动。二是坚持常讲常新。结合新的形势和队伍中出现的新问题，与时俱进开展正面示范和反面警示教育。在开展“纪律教育学习月”等专题活动的基础上，不断拓展教育平台，组织了作风建设大讨论和征文活动，设立了登记窗口“共产党员先锋模范岗”，举办了廉政教育图片展，开辟了网上党风廉政教育阵地。三是坚持廉政文化渗透。出台工商廉政文化建设实施方案，开展了以“五进”（进机关、进基层、进家庭、进市场、进企业）为主要内容，以“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上版面）为主要载体的廉政文化促工商活动，把廉政教育融入干部日常工作生活中去。
（三）创新风险防范管理机制。针对全系统在人财物管理、行政执法、行政审批和市场监管等方面排查出的__多个廉政风险点，制定了相应防范措施，确保各项工作严格按规定运作。一是制定了《干部监督工作联席会议制度》，修改完善了领导班子议事规则、党组民主生活会若干规定和党务公开制度，全面落实领导班子和领导干部述职述廉制度，加强对领导干部的管理和监督。二是制定了《行政审批内部监督暂行办法》、《行政执法案件过错责任追究制度》，全面应用企业登记和行政执法信息化系统，规范行政权力运作。三是加强对重大项目经费开支审计监督，落实领导干部离任经济责任审计，严肃财经纪律。
（四）完善跟踪问效监督机制。一是实施电子监察。投入资金__多万元，在全系统所有对外办事窗口安装电子监察摄像设备；同时，认真抓好行政监察业务系统上线运行工作，实现对登记、案件、监管等业务工作的实时监察和预警纠错。二是实行暗访常态化。充实市、县二级督察队力量，采取不分时段、不打招呼等方式，对全系统政风行风建设进行暗访督察，去年__以来，全系统就开展暗访督察___次，发现纠正问题__人（次），发出督察文书_份、督察通报__期。三是完善社会监督机制。全面公开行政审批、行政处罚、行政收费的依据、程序、标准和结果。全系统从社会各界聘请___名特邀监督员，加强行政监督。实施工商所长向监管服务对象代表述职述廉制度，____年以来，全系统共有__个工商所正、副所长进行了述职述廉，接受监管服务对象的监督。
二、紧紧围绕工商服务转型升级，着力加强全系统政风行风建设
（一）在服务经济社会又好又快发展上出实招。一是全力支持企业应对金融危机。通过放宽经营场所要求、减少企业登记前置性审批许可项目、延长企业出资期限、拓宽企业融资渠道、实施注册资本“零首期”、开展小额贷款公司试点登记、免费提供企业登记公告服务、做好股权出质、出资登记等措施，服务全市招商引资工作。同时，进一步优化窗口服务，实施“一个窗口许可”改革举措，对企业、企业办照、验照、年检、咨询等实施零距离指导、零关系服务、零停留办公，零失误办事、零障碍监督，让合格市场主体快速准入，为我市经济平稳较快发展提供优质服务。今年_-_月，全市新发展各类市场主体____户，其中个体工商户、内资企业、外资企业同比分别增长__%、__._%和_._%。二是大力实施商标带动战略。通过举办讲座、送法上门、走访企业、建立重点企业商标工作联系点制度等多种形式，引导鼓励企业注册商标，争创著名、驰名商标。目前，我市共有注册商标____件，其中省著名商标__件、中国驰名商标_件（其中司法认定_件），在全省同类地区中排名前列。三是积极服务社会主义新农村建设。实行农资产品购销台账、质量追溯、质量承诺和商品退市等制度，建立健全农资市场长效监管机制。今年_-_月，共协助___家化肥农药经营户在网上建立信息账户，报送经营信息记录_____条。同时，加强农资商品监测和农资打假，共检查农资经营户___户次，立案查处农资违法案件___宗。
（二）在深入整顿规范市场经济秩序上用实劲。一是始终保持打击传销高压态势。建立了“打、防、控、管”的综合体系，____年以来，共创建“无传销社区（村）”__个，端掉传销窝点__个，教育遣散传销人员__人，判刑_人，解救受骗群众_人，有效遏制了传销蔓延势头，实现我市零传销的良好局面。二是全力以赴抓好流通领域商品质量和食品安全监管。推进食品市场监管信息化网络建设，完善食品质量监测、索证索票、进货台账等制度。全力以赴完成产品质量和食品安全专项整治行动各项任务，彻查含三聚氰胺奶制品，下架封存奶粉_____.__公斤、液态奶_____.__公斤，协调消费者退货问题奶制品____公斤。三是切实加大执法办案力度。____年以来，全系统共查处各种经济违法案件____宗，有效震慑了不法分子，促进了守法经营。四是健全消费维权机制。加快建设_____行政执法综合体系，建立_____联络站___个，提高了维权效率。____年以来，共接待来电来访咨询_____人次，受理投诉____宗，查处侵害消费者权益案件__宗，为消费者挽回经济损失___万元。
三、紧紧抓住队伍纪律作风，从严治队，严格管理
（一）立规矩，做到方方面面有遵循。出台《工作人员违反纪律作风行为处理规定》，从日常工作规范严起，立规矩，明纪律，做到项项工作有标准，方方面面有章法，言行举止有规范。严格考勤，杜绝迟到早退；严格抽查，杜绝串岗聊天；严肃纪律，杜绝“吃、拿、卡、要”。特别是针对执法和窗口等群众关注的重点部位，先后编制了《行政执法办案流程》，进一步规范行政执法行为；出台了《登记注册窗口内部管理规范》和《登记注册窗口文明服务规范》，进一步加强窗口建设，提高服务效能。
（二）严追责，坚决查处不正之风案件。充分发挥查办案件对源头治理的推动作用，努力做到查处一个案件，教育一批干部，完善一套制度，防止重复出现问题，实现以查案促纠风。____年以来，全系统共收到群众_举报件__件，其中，受理__件；立案_件，澄清问题__件，批评教育_件；给予行政处分_人，组织处理_人，诫勉谈话_人，责令书面检查__人。
四、紧紧依靠群众和社会监督，扎实推进民主评议政风行风工作
今年_月份以来，作为市直_个重点评议单位之一，我局坚持走群众路线，扎实推进民主评议政风行风工作，着力建设群众满意的服务型工商。目前已完成宣传发动，正深入细致开展自查自评。
（一）领导高度重视，推动行评扎实开展。一抓组织领导。市局成立行评工作领导小组，由“一把手”负总责，班子成员靠前指挥。抽调精干力量组成领导小组办公室，负责行评日常工作。各县级局也成立了相应机构，在当地党委、政府的领导和政府纠风部门的指导下开展政风行风评议工作。二抓活动部署。多次召开党组会研究部署，出台符合工商实际的具体方案，明确行评的主要目标、评议范围、评议方法和评议内容。同时，结合每个阶段的工作要求，市局还分别制定了具体的《工作指引》，对各阶段需完成的“规定动作”及“自选动作”进行细化，进一步明确工作安排、责任单位和完成时限，确保行评工作不偷步、不漏步、不走过场。
（二）深入宣传发动，积极营造行评氛围。一是层层动员，提高认识。市局、县局、工商所层层召开动员大会，把行评工作部署落实到机关和基层每个单位、每个干部，形成人人了解行评，人人参与行评的氛围。二是大力宣传，营造氛围。通过“一把手参与电视访谈”、“在××日报刊登宣传稿件”、发放宣传资料、开辟宣传专栏、悬挂横幅、标语等多种有效形式，广泛宣传工商职能和行评动态，在系统内外营造起浓厚的行评氛围。_月__日，《××日报》头版头条以《工商体制创新惠及社会百姓》为题刊登我局加强政风行风建设的经验做法。
（三）广泛征求意见，切实做到未评先查。一是结合民主生活会征求意见。通过个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求了市人大、市政协、市纪委、市直其他部门共__个单位和本局机关各科室、直属各单位、各县区工商局班子成员、基层干部以及部分人大代表、政协委员、企业代表共___多人的意见和建议。对收集到的__个方面的意见和建议，市局党组成员进行认真梳理，逐一提出整改意见，切实抓好整改。二是结合上门年检征求意见。各县区局充分利用上门年检服务的有利时机，由局领导带队深入企业，听倾企业呼声，了解企业困难，征求企业意见和建议，切实为企业排忧解难。
近年来，我局在加强政风行风建设方面做了大量工作，取得了一定成效，这些成绩的取得，离不开省局和市委、市政府的大力支持，有关部门的密切配合，全体工商干部的共同努力，更离不开在座各位的关心和帮助。在这里，我再次代表全市工商系统广大干部职工对在座各位表示衷心感谢！
向社会各界聘请特邀监督员，是新时期进一步加强工商行政管理机关监督机制、强化社会监督力度的重要举措，实践证明这个做法是行之有效的。为更好的发挥监督作用，今后，我局将按照省局《特邀监督员工作办法》的有关规定，定期召开特邀监督员座谈会，通报我局政风行风建设情况，听取大家的意见和建议；同时，适时组织大家到实地考察和调查研究，让大家更直接、更全面地对我局政风行风建设工作进行监督、指导。我衷心希望在座的各位领导和同志们一如既往地关心支持我们的工作。
市场监管工作的意见和建议 第5篇
阅读提示：本篇共计1655个字，预计看完需要5分钟，共有108位用户关注，57人点赞！
■浦东新区人大听取和审议新区医药卫生体制改革情况。9月29日下午召开的浦东新区五届人大常委会第十三次会议听取和审议了区政府关于推进浦东新区医药卫生体制改革情况的报告，重点听取公立医院改革、医疗资源配置、新农合和全科医师家庭责任制等方面内容。常委会组成人员针对存在的问题，建议区政府：继续优化医疗卫生资源布局和建设，要将医疗卫生机构设置的重点放在人口大量导入区和大型居住社区；切实解决医疗卫生人才“招录难、留用难”等问题，做到建立引进优秀医疗卫生人才的配套政策与注重后续人才培养相并重；持续加大财政投入力度，制定合理的财政投入增长机制；加强社区卫生服务中心的功能建设，通过药品零差率补贴、增加社区卫生服务中心药品目录等解决看病难、看病贵；进一步加大具体改革措施的推进落实力度，提高全科医师与签约对象的实际服务率，建立新农合筹资水平的持续增长机制，完善监管和考核制度。（朱文斌）
■闵行区人大视察市民文化广场建设情况。10月10日下午，闵行区人大常委会教科文卫工委组织部分区人大代表视察区市民文化广场建设情况并进行座谈。座谈会上，区人大代表听取了区文广局关于市民文化广场建设的推进情况，以及“十二五”规划关于新增公共文化设施面积指标中期评估情况的汇报并进行了评议。区人大常委会财经工委也参加了视察和座谈。在座谈中，代表们建议区政府相关职能部门在合理规划文化广场分布、严格文化广场工程质量管理、加强对志愿者的管理和支持以及减少文化广场群众活动的噪音扰民现象等方面给予进一步的重视，努力确保市民文化广场建设项目顺利完工，让市民文化广场承担起推广群众性文化活动、弘扬闵行文化大发展的重要作用。（刘 烨）
■静安人大视察食品安全专项监管工作。静安区人大常委会近日组织常委会组成人员及部分区人大代表就就食品安全专项监管工作进行了集体视察。视察过程中，代表们先后听取了相关部门关于食品安全监管、餐厨垃圾和废弃油脂收运、社区餐厅创办经营等相关情况的介绍。随后来到“食无忧”社区餐厅和中信泰富广场白领餐厅，实地察看集体供餐单位的食品安全和卫生情况，以及餐厨垃圾和废弃油脂的回收处置情况，并与就餐居民、白领进行了互动交流，了解居民群众对社区餐厅、白领餐厅食品安全情况的评价和意见。实地视察和座谈交流过程中，代表们就完善监管体制和机制、形成监管工作的整体合力，加强监管能力建设、提高监管工作效能，探索食品安全社会监督的有效途径等方面提出了意见和建议。（姜颖洁）
■闸北区人大视察区重点工程、实事项目进展情况。10月10日下午，闸北区人大常委会组织视察了今年区重点工程、实事项目工作进展情况。区人大常委会主任杨惠德，副主任金宝根、黄军龙、宋震、江天熙，以及部分区人大代表、城建环保工委委员参加了视察。视察中，代表们现场察看了苏河湾1街坊样板房、芷江西路街道社区文化活动中心百姓健身房、宝贝当家文化设施项目等建设情况，听取了区建交委负责人有关我区重点工程和实事项目工作进展情况的汇报，并进行了座谈。座谈时，代表们对今年重点工程和实事项目的进展情况表示满意，并认为经济效益和社会效果都比较明显；同时提出多措并举，切实保障百姓利益；紧扣节点，确保项目推进速度；凝聚合力，妥善处理居民矛盾；落实责任，确保建设运行安全；加强宣传，形成全区上下了解、支持闸北建设的良好氛围等意见、建议。（杨 琳）
■金山区召开人大工作会议。近日，金山区召开区人大工作会议。会议全面回顾总结近年来全区人大工作的实践和经验，部署和提出了新时期、新阶段全区人大工作新任务、新目标。这是上海市区县新一届班子任期内率先召开的人大工作会议。会议的召开，将为进一步推进新时期、新形势下的区人大工作产生重要推动作用。市人大常委会副主任钟燕群到会并讲话。会议下发了《中共金山区委关于进一步加强和改进人大工作的意见》。《意见》共分为七个方面，突出并强调了贯彻和落实十报告中对做好新形势下人大工作提出的新要求、新任务，紧密结合了金山人大工作实际，是当前乃至今后更长一个时期推进金山区人大工作新发展的指导性文件。（陆 益）
市场监管工作的意见和建议 第6篇
阅读提示：本篇共计2685个字，预计看完需要7分钟，共有211位用户关注，53人点赞！
市场监管领域执法改革涉及面广、事关群众切身利益。近年来，湖南省紧密结合自身实际，积极探索，推进市场监管领域综合执法改革，取得了积极成效，积累了经验，也遇到不少困难困惑。对这些问题进行深入分析，不仅为深化改革提供了基础，也能为其他地方改革提供借鉴。
目前，湖南省县级市场监管领域执法机构基本实现了“三合一”，初步构建起“多帽合一、联合监管”新模式。一是理顺职责，一个部门管全程。2014年，省政府出台了《关于改革完善市县食品药品监督管理体制实施意见》。2015年，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于调整省级以下工商质监行政管理体制的意见》。湖南省注重从源头到终端，从生产到消费，理顺部门职责，弥合监管真空、补齐基层短板，提升服务效能。省市两级逐步理顺了工商、质监、食药监部门职责，县级全面整合职责和机构，乡镇统一设置市场监管所。改革后，84个县（市）采取工商、质监、食药监部门“三合一”模式，统一加挂“食品药品监督管理局”、“食品安全委员会办公室”牌子。乡镇（街道）共设置1680个市场监管站所，各乡镇（街道）明确1名副职分管食品药品安全工作。各市（州）综合设置1个食品药品检验检测机构，县（市）单独设置检测检验中心。二是优化服务，一张清单管审批。对市场监管领域职能部门行政权力全面体检瘦身，明确权力范围，厘清职责边界。省市县三级工商、质监、食药监等市场监管重要职能部门分别公布了权力清单和责任清单，省本级三部门共保留行政权力145项，其中，省工商局39项、省质监局57项、省食药监局49项；市级三部门平均保留行政权力500余项，县级市场监管部门平均保留行政权力670余项。结合县级市场监管部门统一设置的实际情况，编制了市场监管领域专项清单。同时，按照高效便民的原则，对市场监管领域职能部门的行政权力运行流程进行优化再造，大力推行“一口受理、统一办理、限时办结”的“一站式”审批服务模式。改革后，办理营业执照、税务登记证、组织机构代码证只需填报1张表格、20多项数据，办理时限由原先的平均30个工作日以上缩短至3到5个工作日，为市场主体的后续生产经营活动带来极大便利。三是整合资源，一支队伍管执法。通过整合机构，精简队伍，破解“九龙治水”式的多头执法、重复执法难题。省级层面，清理压缩省级行政执法队伍，今后省级不再新设行政执法队伍，逐步实现“一件执法事项由一支执法队伍管”；市级层面，减少执法层级，设区的市，市、区两级只能在一个层级设置执法队伍，实行一级执法，逐步实现“一个设区市执法事项一个层级管”；县级层面，推进市场监管领域执法队伍“三合一”，逐步实现“一支执法队伍可管多类执法事项”。
坚持重心下移，实现执法属地化，凡法律法规明确县级以上政府工作部门实施的行政执法事权，除区域协调和大案查处等继续由省本级实施外，一律由市县属地管理。省工商局、省质监局、省食品药品监管局实行市县属地管理的行政权力分别为334项、253项、118项。坚持强基层、强一线，推动执法监管资源向基层倾斜，在推进县级市场监管部门“三合一”中，精简下来的编制重点用于充实乡镇（街道）市场监管机构，目前县级市场监管部门在监管一线的执法力量达到70%以上。四是创新方式，一套机制管长效。完善协调协作机制。省市县三级市场监管部门做到重要文件出台相互沟通、难点问题处置共同协商、重大案件查处联合执法，进一步统筹了监管资源，促进了工作联动，提升了监管效能。加强县级市场监管执法机构与市级各职能部门之间的执法协调工作，实现信息资源共享，实现行政许可、日常监管、行政处罚信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕，形成了相互支撑、合力攻坚的市场监管新局面。完善“双随机”抽查机制。建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库，推广随机抽查的飞行检查方式，强化责任追究，规范监管行为。完善大数据运用和信用约束机制。适应“互联网+”要求，充分运用全国企业信用信息公示系统（湖南）和省企业信用信息基础数据库两套系统，实现市场监管部门共建共享，形成统一开放的大数据市场监管格局。通过改革，市场监管职责更加明确，属地责任得以落实，市县加强市场监管工作的自觉性和主动性明显提高；职责交叉、推诿扯皮少了，减少了政出多门、重复监管；资源整合效率不断提高。人员力量得到加强，工作效率得以提升；重心下移监管更加到位；公共服务流程更加优化。减少了重复建设，降低了行政成本，为企业和社会提供了更全面、更便捷的服务。
当然，湖南在体制机制、执法依据等方面还遇到了一些困难困惑。比如，县级市场监管部门一家对多家上级机关，忙于应付的问题突出。县级市场监管领域实行“三合一”后，内部的差异仍存在，造成了“一支队伍执法、三套流程并行”的执法格局。相关法律法规未能及时修改完善，基层市场监管执法依据滞后于改革步伐等。进一步深化改革，建议从“两划分两统一两调整两规范两创新”入手，逐步推进系统整合、深入融合、有机结合。一是“两划分”。划分中央权限。我们认为，中央权限主要在内核法源、外形标配两个方面，即从法律层面解决改革遇到的障碍和统一改革必须的要素。划分地方责任。一方面，分层的结构设计。中央层面若执行“三合一”，自上而下推进改革将十分有益。中央层面若不整合，可采取联席会议的形式，整合市场监管部门的资源，利于政令畅通，杜绝条条干预。另一方面，分期的节奏把握。建议在巩固县级“三合一”改革成果的基础上，稳步有序扩大改革面。二是“两统一”。一方面，建议统一法制。建议中央层面尽快出台市场监管领域综合执法改革的指导意见，统一思想认识，深入推进改革。同时，尽快启动相关法律法规的修改，从法律上明确市场监管主体的名称、审批权和执法权的关系、案件管辖、行政处罚程序等要素问题。另一方面，建议统一体制。中央层面建立市场监管联席会议制度，确保政令统一，上行下效。省以下层面逐步推行市场监管部门的机构整合。三是“两调整”。精准界定市场监管局的职责，聚焦主业，突出重点，该剥离的剥离，该加强的加强，着眼人民群众关心关注的问题，侧重其职责表述。比如，市场监管机构可以突出食品药品监管职责的表述。调整层级。目前，工商、质监、食药监3个部门的基层编制，只有工商所的编制还放在乡镇。下一步改革，建议将工商所的编制上划县级管理，以利于县级统筹编制资源，加强一线监管力量。四是“两规范”。规范身份。建议中央统一明确行政执法队伍和人员的编制和身份属性。规范资质。发挥行业协会商会自律、培训、提供标准的作用，规范统一市场监管的资质，培养全方面市场监管的队伍。五是“两创新”。创新监管方式。走信息化、专业化、社会化的路子，加大政府购买力度，减少人力资源成本，提高编制使用效益。创新基础。推动人员编制下沉、执法力量下沉、执法重心下沉。
作者:周文 单位:湖南省编办
市场监管工作的意见和建议 第7篇
阅读提示：本篇共计4906个字，预计看完需要13分钟，共有121位用户关注，42人点赞！
开展政风行风评议工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现；是加强民主监督的重要形式和有效载体；是在新形势下，加强干部队伍建设、转变部门工作作风，更好地为改革开放和发展服务的有效手段；也是推进我局更好地为中心工作服务的重大举措。这项工作充分体现了各级领导和人民群众对我局工作及干部队伍的关心爱护，是接受群众评议和社会监督、全面提高我局队伍整体素质的良好契机。
我们必须从讲政治、讲大局的高度出发，统一思想、认清形势，充分认清我局开展政风行风评议工作的重要意义。增强参与民主评议，以评促改、以评促建的责任感和使命感。
（一）要从党风廉政建设的高度，充分认清政风行风评议的紧迫性。
党和政府授予了工商部门行使市场监管的权力，但是这个权力必须接受社会和人民的监督，不能搞特殊化。权力一旦失去监督就会产生腐败，甚至有可能蜕变成为个别人的谋私工具。
近年来，在我局部分单位相继出现过个别干部违纪、违法被查处的严重问题，为我们敲响了警钟，希望我局的全体干部职工应该引以为戒，洁身自好。
从总体上讲，我局队伍的党风廉政建设是比较好的，但随着市场经济的不断发展和工商体制改革的不断深入，我局的党风廉政建设和反腐斗争仍面临着许多崭新的课题，任务繁重、困难不少。我们要借这次政风行风评议的东风，把党风廉政建设、行风建设与树立职业道德、加强精神文明建设很好地结合起来，大力倡导依法行政、廉洁从政和优质服务，建立健全政风行风监督网络，加强内部监督和社会监督，使各级领导干部真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，促进我局队伍的党风廉政建设不断取得新的成效。
（二）要从密切党群关系的高度，充分认清政风行风评议的重要性。
工商行政管理工作的出发点和落脚点，核心是依法行政，本质是执法为民，标准是人民满意。所以，我们必须坚持以人为本，按照“遵立法宗旨，创和谐监管”的执法理念，着力在思想观念实现“三个转变”，促进执法的公正与和谐。即监管执法理念从“管”字当头的强势执法思想、随意性管理行为，向以人为本、依法行政、合理行政、科学监管、文明监管、和谐监管转变；监管执法目标从片面追求部门物质利益的发展，向为经济社会创造公平、竞争、有序的市场环境和发展环境，实现好、发展好、维护好广大人民群众根本利益的科学、全面、可持续发展转变；监管执法能力从以收费罚款多少“论英雄”，向以提高服务发展、行政许可、市场监管、消费维权、队伍建设等五项能力转变。具体来讲，一是要以科学发展观统领全局。要正确把握部门与地方的关系，牢固树立部门因地方而存在的理念。原创：地方经济的发展是工商部门赖以生存和发展的基础，只有地方发展了，才有工商部门的发展。如果脱离了地方经济的发展，工商部门的发展就成了无源之水、无本之木。二是要以正确的政绩观服务发展。在当前发展是第一要务的大形势下，执法部门如何体现执法的目的，树立怎样的政绩观，必须反复强调：工商行政管理工作的出发点和落脚点，就是要为发展社会主义市场经济、全面建设小康社会、创造公平有序的市场环境和发展环境。因此，我局的全体干部职工要把政风行风评议摆上位置，自觉摆正个人与单位、个人与社会、个人行为与党和政府形象的关系，充分认识：个人行为直接影响行业的形象，甚至直接影响党和政府的形象。每个人要从自身做起，用自己良好的行为规范去争取社会和人民的信任，用自己良好的行为规范去密切党政党群关系。
（三）要从提高xx市工商局队伍整体素质的高度，充分认识政风行风评议的必要性。
近几年，市委、市政府对我局队伍的思想素质、工作作风是满意的。但是我们也要客观地承认存在的问题。比如：在执行纪律的时候，还存在有令不行，有禁不止的问题；还存在执法不公、作风粗暴、方法简单、强势执法的问题等等。这就充分说明了开展行风评议的必要性。
当前，我们要紧紧围绕学习贯彻、开展落实科学发展观的监督检查、纠正损害群众利益的不正之风、推进惩防腐败体系建设、治理商业贿赂这五项工作，着重查办工商系统存在的乱收费、乱罚款问题。中央电视台《焦点访谈》曝光了湖南桃源县工商局乱收费事件，我们应从中汲取教训。我们要继续把规范执收执罚行为作为纠正损害群众利益的不正之风、促进干部廉洁从政的重点工作，坚持不懈地抓紧抓实。要坚持标准、规范程序、阳光操作，坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为，坚决制止和纠正借年检之机搭车收费、代收代扣的行为。
我们要把握好这次政风行风评议工作的良好契机，查找并解决我局存在的问题，以政风行风评议为动力，树立“紧贴中心、服务要务、依法行政、执法为民”的理念，抓住重点问题、重点对象、关键环节，动真格、抓整改、求实效，造就一支政治强、纪律严、业务精、作风正的工商队伍。
二、加强领导、精心组织、深入扎实地抓好政风行风评议工作
为加强我局政风行风建设，搞好我局民主评议政风行风工作，我局成立了民主评议政风行风工作领导小组，负责评议工作的组织实施。评议的主要内容概括为“四查四看”。
一查落实科学发展观。看大局意识和服务意识是否牢固，监管执法指导思想是否端正，“三乱”现象及不作为、乱作为等有损经济发展环境的行为是否得到制止和纠正；市场准入是否有利于促进产业结构调整和自主创新，是否存在违背国家产业发展目录，支持、限制和禁止错位等现象；为建设社会主义新农村服务的方向是否明确，建“经纪桥”、铺“订单路”、打“商标牌”、织“维权网”等服务“三农”的措施是否落实；政务公开、处事公正、维护公平是否有新举措，保护消费者和企业合法权益、促进社会和谐的工作是否到位。
二查工作作风。看是否存在服务意识差，官味十足，接待不热情，语言不文明，不善于做群众工作，对待群众“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；是否存在工作方法简单，粗暴管理、野蛮执法、执法扰民的现象；是否存在办事拖拉、效率低下、有案不查、群众投诉难等承诺失信的现象；是否存在与相关部门协调沟通、联动合作不够的现象。领导干部作风是否民主、务实，创新精神强不强，队伍管理是否严格；机关作风是否扎实，指导工作是否有力，工作要求是否符合基层实际，是否增加基层负担。
三查廉洁守纪。看是否存在“吃拿卡要报”、搭车收费、收费不开具有效票据、打牌“带彩”等违反“禁令”行为；是否落实“收支两条线”规定，是否存在擅自设立收费项目或扩大收费范围，下达罚没、收费指标的现象；是否存在“上有政策、下有对策”，政令不畅问题；是否及时查处违纪违规行为，有效解决群众反映的热点问题，有无重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。
四查依法行政。看是否有乱收费、乱罚款、乱摊派、乱执法和多头执法、重复检查等行为；是否存在执法行为不规范，不按程序办事，执法不公、滥用自由裁量权的行为；是否存在只发照、不管理，重收费、轻监管，重处罚、轻规范，为创收而罚款、为罚款而罚款、只收费不服务的问题；是否对假冒伪劣商品、无照经营、虚假广告等查处不力，市场监管不到位的问题；是否落实下岗失业人员等再就业优惠政策。
按照这次政风行风评议的内容要求，本次民主评议政风行风工作采取“上下联动、条块结合、以块为主、统一部署，分头实施、面向社会、群众参与”的方式进行。做到议下评上，评深议透。我局的民主评议政风行风工作要紧紧围绕市局和市纠风办的统一安排和部署进行，并提出我局的具体要求。测评标准分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个等次。
按照《市工商局民主评议政风行风工作实施方案》要求，我局的民主评议政风行风工作具体分三个阶段进行：
1、宣传发动和准备阶段（5月23至6月3日）
（1）、制定方案。成立行评领导小组和组建工作专班，根据市局的安排和部署，结合实际制定政风行风评议方案。
（2）、宣传发动。组织干部学习上级有关党风廉政建设和行风建设的文件精神，学习先进典型事迹，剖析违纪案例，统一思想，提高认识，端正态度。同时，通过媒体、公开栏、宣传横幅等多种形式向社会宣传，设立行评意见箱，公布举报电话，向社会作政风行风建设公开承诺，营造浓厚的行评氛围。
2、自查自纠和调查走访阶段（6月4至7月25日）
（1）、深入查摆问题。一是自查。被评单位组织查找本单位及干部队伍在发展观和正绩观、服务宗旨、执法行为、廉政勤政、办事效率和服务经济发展、维护群众利益等方面存在的问题和差距。单位和个人写出自查报告，自查报告要有问题和原因分析。二是协查。聘请6名退养干部组成协查组，对市局机关进行明查暗访，走访企业和个体经营户，征求意见，发掘正反典型事例，客观评价市局机关的行风状况。三是评查。聘请中介机构（第三方），通过明查暗访和调查走访的方式，对局属各单位的行风进行评估。四是督查。市局行评督导单位，以明查暗访形式，对市局机关、局属各单位行风进行督查。五是互查。实行“下评上”和“上评下”，由市局机关科室、局属各单位相互评议，查找问题。
（2）、广泛征求意见。一是通过媒体向社会发公开信，向社会作出承诺，公布举报电话，网上设置行评意见箱，向社会公布网址，征求社会各界的意见和建议；二是向党委政府和有关部门、社会各界发放问卷调查表，征求和收集意见；三是建立“百家行风建设联系点”，在城区范围内确定50家有代表性的个体经营户和私营企业，定期联系，征求对工商部门行风建设的意见和建议；四是采取“请进来”的方式，召开行风监督员、市场主体代表各层次座谈会议，听取意见和建议；五是建立周五值班领导接访日制度，接待来访群众，征求意见和建议。
各单位在自查自纠和调查走访阶段，要对查出的问题和征求的意见、建议，进行分类整理，边查边改，未评先改。凡属违法违规行为要及时查处整改，并向当事人反馈情况；对群众反映强烈的问题，以民主听证会的形式予以解决，做到件件有回音。阶段工作结束后，市局将对市局机关及局属各单位行风状况进行评分，按百分制计算，其中退养干部协查组评价占20分、中介机构评估占35分、“百家行风建设联系点”反馈情况占10分、地方党委政府评价占10分、市局行评领导小组评价占15分、市局行评办和督导组组织对行评工作和边整边改的检查情况各占5分。
3、建章立制全面整改阶段（7月26至9月5日）
集中测评后，各单位要针对评议代表提出的问题和意见以及自查自纠、调查走访阶段未解决的问题，认真研究，组织制定整改措施和整改计划，明确整改责任，能解决的及时整改，一时不能解决的要向群众说明原因。对市场监管、行政执法、服务发展、消费维权、队伍管理等方面的共性问题，按照归口负责的原则，由相应责任单位制定长效机制。整改措施和整改计划要报送市局行评办公室，市局行评督导组将对服务对象进行回访，检查各单位整改落实情况。
民主评议政风行风是我国政府廉洁从政的一项创举，是做好反腐防变的基础性工作。我局开展政风行风评议工作，是对我们政风行风建设的全面检验。各单位要以积极、认真、诚恳、务实的态度对待政风行风评议，真正投入到政风行风评议工作中，要大胆策划、敢于进取，结合我局的工作实际，积极开拓我局民主评议政风行风工作的新局面。
三、结合实际，确保我局民主评议政风行风工作取得实效
民主评议政风行风工作，实质上就是动员广大人民群众参政议政，加强监督，在政府部门和人民群众之间架起一座“连心桥”，原创：推动政府部门转变工作作风，依法行政、执法为民。为了搞好这次行风评议工作，我们必须从我局的工作特点出发，把政风行风评议工作与我局的实际工作结合起来。
一是把学习、树立社会主义荣辱观与民主评议政风行风工作紧密结合起来。学习、树立社会主义荣辱观和民主评议政风行风工作的出发点和最终目的是一致的，它们并不矛盾，而是相互促进、相得益彰。一方面通过学习、践行社会主义荣辱观搞好政风行风评议工作，另一方面通过搞好政风行风评议促进学习，树立正确的社会主义荣辱观，这是我局结合现阶段实际做好工作的有效途径。
二是把民主评议政风行风与干部队伍建设、法规建设和制度建设紧密结合起来。促进我局工作的规范化。
三是把民主评议政风行风与提高我局干部队伍职业道德水平结合起来，把加强职业道德教育，纠正行业不正之风，把职业道德建设纳入管理工作的范畴。
四是把民主评议政风行风与提高我局干部队伍的业务水平、增强服务能力的工作紧密结合起来，不断推动队伍建设，做到紧贴地方经济，提高业务水平，构建和谐工商。
市场监管工作的意见和建议 第8篇
阅读提示：本篇共计2118个字，预计看完需要6分钟，共有151位用户关注，22人点赞！
一、指导思想
开展基层行政执法人员面向社会述职述廉接受评议活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建和谐社会，按照“为民、务实、清廉”的要求,充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，真诚接受监管服务对象及社会各界对基层行政执法人员的监督，切实转变工作作风，规范执法行为，提高执法为民、服务经济、依法行政、廉洁从政水平，树立良好的工商形象。
二、基本原则
（一）应地制宜、实事求是。结合本单位实际情况，应地制宜、有针对性地开展述职述廉活动。使其既能加强群众对工商行政执法工作的监督，又能切实保护工商基层行政执法人员的工作积极性和主动性。
（二）突出重点、讲求实效。结合本单位党风廉政建设和干部队伍建设实际，有重点地开展述职述廉工作。采取切合实际的方法，使述职述廉工作不流于形式、不走过场，达到加强监督、增进沟通、促进工作、提升形象的目的。
（三）内外互动、主动接受监督。认真听取社会各界，特别是监管服务对象提出的意见和建议，正确对待批评，不断改进工作，提高执法水平。通过述职述廉活动，广泛宣传工商职能，使社会各界更加关心工商、理解工商、支持工商。
（四）注重整改与建章立制相结合。高度重视述职述廉中社会各界及监管服务对象提出的意见、建议，制定整改措施，建章立制，堵塞管理漏洞，切实解决群众反映和关心的实际问题。
三、述职述廉人员范围
面向社会述职述廉接受评议活动主要在基层工商所中实施，也可在各县（市、区）局机关依法行使行政执法权的职能科室中开展。参加述职述廉接受评议的人员为基层工商所正、副所长和直接参与行政执法的工商所干部以及局机关职能科室的正、副科长和直接参与行政执法的工商干部。
四、述职述廉主要内容
（一）关于履行工商职责，维护市场经营主体和消费者合法权益的情况；
（二）关于加强市场监管，依法办案，切实维护市场经济秩序的情况；
（三）关于发挥工商职能，服务促进地方经济和谐发展的情况；
（四）关于提高办事效率和质量，改进服务态度的情况；
（五）廉洁从政和执行工商总局“六项禁令”、省局“二十条规定”等各项规定的情况；
（六）存在的问题和整改措施。
五、方法步骤
（一）准备阶段
1、广泛征求意见。采取“走出去、请进来”等多种形式和途径，向行风（效能）监督员、乡镇街道及监管服务对象广泛征求意见，对征集到的意见要进行认真的梳理分析，提出有针对性的整改措施，以增强述职述廉汇报的针对性。
2、确定参加述职述廉评议会议人员名单。开展述职述廉活动，应邀请人大代表、政协委员、行风（效能）监督员、当地纪检监察部门、乡镇街道等部门和政府领导、村（居）委会代表及管理服务对象代表等社会各界代表参加，总人数不少于40人，其中监管服务对象不少于50%。监管服务对象代表由县级工商行政管理局纪检监察、人事教育部门或商请当地纪检监察机关、纠风办、乡镇机关党委政府等有关部门从辖区内经济户口台帐中随机抽取，同时，应有一定比例的受处罚对象作为特邀人员参加评议会议。人员确定后，提前发放通知并告知有关评议事项。
3、撰写述职述廉报告。述职述廉人员要按照述职述廉的要求，认真撰写述职述廉报告。述职述廉报告要客观、全面，实事求是地反映本人的履职情况、服务群众、企业和消费者的情况以及廉政方面的情况。
（二）实施阶段
县级工商行政管理局按要求组织召开述职述廉评议会，由应述职述廉的人员向与会代表述职述廉。述职述廉完毕后，现场发放社会评议表，由参加评议会的代表对工商所正、副所长履行职责、廉洁自律等方面工作进行评议，评议表当场收回。社会评议表由县（市、区）工商局纪检监察部门负责收集、整理、统计。组织者也可视情选取监管服务对象代表进行座谈，面对面接受代表问询。有条件的单位，可将测评结果在内部进行公示。
对参加面向社会述职述廉接受评议的工商所和局机关职能科室的一般行政执法干部，各县（市、区）工商行政管理局可根据当地实际，结合干部的工作性质有针对性地开展述职述廉工作。
（三）整改阶段
针对述职述廉活动中提出的评议意见和建议，各单位及被评议个人要认真分析、查找原因、制定措施、切实整改;整改措施和相关情况要向县级工商局党委报告，并采取适当方式及时向评议代表通报。对评议中反映出来的违纪违法问题，纪检监察部门要认真组织查处。县（市、区）工商行政管理局对基层工商所的整改进展情况要跟踪问效，整改完毕后要向提出意见建议的代表进行个别反馈。评议结果及整改落实情况均作为对干部年度考核的重要依据之一。
六、有关要求
（一）各级工商行政管理局党委要加强对这项工作的组织领导，纪检监察、人事教育等有关部门要按照省局的要求认真组织实施，各县（市、区）工商局领导要妥善安排工作，参加所联系的工商所述职述廉评议会议。
（二）各县（市、区）工商局要从本系统的实际出发，统筹安排，确保每年不少于辖区工商所总数三分之一的工商所开展面向社会述职述廉接受评议活动。对当年度没有安排工商所正、副所长述职述廉的工商所，要根据本单位的实际，在当年安排三分之一直接参与行政执法的工商所干部面向辖区开展述职述廉，其他干部不参加述职述廉，但要接受评议。工商所一般干部面向社会述职述廉接受评议工作由基层工商所按要求自行组织。
市场监管工作的意见和建议 第9篇
阅读提示：本篇共计1306个字，预计看完需要4分钟，共有157位用户关注，51人点赞！
在谈到金融监管及金融机构经营管理模式问题时，与会者提出，希望监管部门打破传统监管框架下条块分割的格局，转变监管思路，坚持走市场化道路，从功能监管、行为监管的角度出发，不断提升金融监管有效性，同时支持金融机构在综合经营和业务模式上进行有益的尝试探索。私募机构代表希望监管部门搭建公平的竞争平台，创造更好的政策环境，允许更多的私募机构、资产管理机构以更便捷的方式参与资本市场。此外，针对市场传闻“监管层让券商寻找上涨理由”，中国证券报记者从监管部门获悉，监管部门从来没有要求券商为我国股市寻找上涨理由。
郭树清在座谈会上指出，资本市场在国家经济社会发展中发挥着不可替代的作用，希望各类专业机构秉持价值投资理念，为资本市场的繁荣发展和维护投资者利益贡献更大的力量。他表示，感谢大家长期以来对资本市场改革发展的理解与支持。监管部门对于两次座谈会上提出的意见和建议，将认真研究，尽快推动解决。希望大家齐心协力，共同推动资本市场健康发展。
5日下午，中国工商银行姜建清、中国银行肖钢、中国建设银行王洪章、中国交通银行胡怀邦和中信集团常振明等负责同志出席座谈。座谈会上，郭树清介绍了当前我国资本市场改革发展的有关情况，表示欢迎社会各方面提出意见与建议。
会议讨论认为，中国金融业的结构性不平衡，直接融资比重过低，不仅与实体经济发展需要不适应，而且已经成为影响当前中国金融稳定、未来有可能导致系统性风险的隐患。在深化金融改革的过程中，必须大力发展资本市场，显著提高直接融资比重，防范系统性金融风险，推动中国经济持续健康发展。与会的大型金融机构负责人一致表示，全力支持资本市场改革发展，提高金融业整体服务实体经济的能力和水平。
有的负责同志建议，要关注中国“影子银行”的发展，正确监督和引导各种财富管理业务的发展。对于提高分红比例，加强投资者服务，做好股票市值监测，大家也发表了积极的意见。几家机构的负责同志认为，上市公司实施员工持股计划，有利于建立员工参与经营决策的机制，完善公司治理结构，提高公司凝聚力和竞争力，证监会制定出台管理办法可以为上市公司推行员工持股计划提供明确的规范指引。
同时，大家也对持股计划在税收、价格等方面提供更有吸引力的政策支持提出了建议。与会人员还就当前经济形势、金融体系改革、上市公司回购等问题，坦诚深入地交换了意见。
7日上午，鼎晖股权投资管理（天津）有限公司吴尚志、弘毅投资（北京）有限公司赵令欢、红杉资本中国基金沈南鹏、宽带资本田溯宁、华润深国投信托有限公司路强、上海凯石投资管理有限公司陈继武、上海重阳投资管理有限公司裘国根、北京市星石投资管理有限公司江晖等出席座谈会。
会议围绕如何充分发挥专业机构投资者作用、引导市场理性健康发展的话题展开。与会者对于监管部门支持专业机构投资者发展的理念与举措非常赞同，认为机构投资者队伍的发展壮大是建立多层次资本市场体系的必然要求。目前，我国专业机构投资者占比较低，市场尚未真正树立起长期投资、理性投资的风气，当前股票市场上存在的种种矛盾问题，其实都与此密切相关。大力发展专业机构投资者，对于改善投资者结构、提高直接融资比重、促进资本市场长期健康发展具有重大现实意义。
市场监管工作的意见和建议 第10篇
阅读提示：本篇共计3776个字，预计看完需要10分钟，共有138位用户关注，50人点赞！
（一）强化机制，统筹推进依法行政工作。突出统筹规划。认真实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》及省政府《意见》，制定出台了《市法治政府建设五年规划（2013—2015）》及指标体系。实施科学推动。今年3月召开了全市政府法制工作会议，部署推进全年政府法制工作；积极发挥依法行政办公室职能作用，借助依法行政领导小组成员专题会议、部门法制科长双月例会及镇（区）依法行政季度例会等平台，针对基层法制工作中存在的薄弱环节和突出问题，加强指导、检查和督促。加强动态考核。依法行政考核不搞“一次考核”，“一锤定音”，注重平时考核和工作实绩，对依法行政工作实行每月动态统计、反馈，并纳入今年的依法行政考核之中，12月初开展了对各镇（区）、行政机关的依法行政年度考核工作。
（二）提升质量，严格文件制定程序。注重统筹。连续三年实施市政府规范性文件制定计划并严格落实。今年列入市政府文件制定计划的共有14件，涉及农村集体土地房屋拆迁管理、再生资源回收利用、养老保险城乡并轨、地名管理、物业服务收费、律师管理等领域。强化制定计划落实情况的督查，将计划执行情况列入依法行政考核内容，对未按计划出台的4件文件，均要求作出书面说明。注重民意。通过召开座谈会、网上征求意见、征询法咨委成员意见、市政府常务会议集体审议等方式，切实提升文件制定质量。今年还在“中国”门户网站专设“规范性文件征求意见”栏目，与“法治政府网”实现链接互通。12月，我市对《市机动车停车场（点）管理和收费办法》进行听证，共有停车场经营者代表、车主代表、社区代表、市人大、政协等20名听证代表参加，这是市首次举行市政府规范性文件制定听证会。注重效果。组织相关部门对实施满一周年的《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》、《市农贸市场升级改造和发展规划实施意见》、《关于加快市文化产业发展若干政策意见》、《市科学技术奖励办法》等四个涉及民生的市政府规范性文件进行了实施效果评估。注重动态。强化了对镇（区）、部门规范性文件的网上动态审查，对通过备案审查的文件目录每月通过“法治政府网”公布。今年共审核市政府（政府办）文件37件，提出审核意见61条。还根据上级政府统一部署，结合贯彻《行政强制法》，完成了新一轮全市规范性文件和涉及征地拆迁规范性文件等清理工作。
（三）规范执法，强化执法监督能力。组织现场行政执法观摩。组织重点行政执法部门基层一线行政执法人员，对质监局开展的食品添加剂专项执法活动进行现场观摩。组织行政诉讼庭审旁听。规范庭审旁听活动，出台了相关制度，规定了参与旁听的人员对象、案件范围、纪律要求等。今年已组织18个重点执法部门350多人参加行政执法案件庭审旁听。组织开展了星级执法队伍评定活动。组织对14个部门申报的25个行政执法队伍进行星级执法评定，确定了商务综合行政执法大队等6家四星级行政执法队伍，规划建设监察大队等8家三星级行政执法队伍。执法队伍建设取得明显成效，商务局作为“全国商务综合行政执法试点”单位受到商务部表彰，市农委综合执法大队、渔政站被农业部分别授予全国综合执法示范单位和文明执法窗口单位。组织“执法模范”评选。在《日报》、“法治政府网”、电视台开设专栏，开展了“市首届行政执法模范”评选活动，得到了广大市民的积极响应。组织行政执法专项监督。通过听取汇报、召开座谈会、举行行政执法人员法律知识闭卷测试、旁听规划调整听证会、发放执法评议问卷、组织执法案卷评查等活动，全面开展了住建行政执法专项监督。今年还完成了全市1500多名行政执法人员培训工作。
（四）化解矛盾，努力解决行政争议。认真办理复议案件。今年共收到行政复议申请14件，涉及公安交警大队、工商、药监、住建、环保等部门，法定时限办结率为100%。为改进复议审理方式，对公民诉工商局、食药监局行政不作为两起行政复议案件首次使用听证程序。今年法院共收到行政诉讼案件12件，其中开庭审理8件，行政机关负责人出庭率为100%。积极推进行政调解。成立了以市长为组长，相关单位负责人为成员的市行政调解工作领导小组。研究起草了《市行政调解办法》，并组织相关部门进行讨论修改，进一步明确行政调解的工作规程和具体制度。积极发挥大调解机制作用，将矛盾化解在基层，从源头上减少案件。
（五）围绕大局，全面提升服务水平。全面推进“政社互动”创新实践。今年“政社互动”在全市全面推开，全市154个村（社区）均与辖区政府签订了《协助政府管理协议书》。我办积极发挥“政社互动”办公室职能作用，加强调查研究，指导协调全市工作的开展。“政社互动”制度化运作机制逐渐形成，已纳入我市村（居）民主决策日活动的重要内容。今年，《群众》杂志、《学习时报》、《新华日报》、《光明日报》等部级媒体、报刊陆续报道、介绍了我市“政社互动”经验。我市的“政社互动”工作在省、市社会建设管理大会上进行了交流。积极参与沙溪镇“扩权强镇”试点。多次核审《沙溪古镇保护办法》，提出修改完善意见。结合城管行政处罚相对集中处罚权向乡镇延伸的实际和要求，积极开展古镇综合执法问题研究。努力发挥法律参谋作用。今年以来参与了国有土地上房屋征收与补偿、房屋拆迁工作、非法养殖整治、废品回收行业整治、审批项目提速增效等工作。
（六）强化保障，着力营造良好氛围。提高领导干部依法行政意识。认真落实市政府常务会议学法制度，今年就《国务院关于加强法治政府建设的意见》、省政府《意见》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政强制法》等进行了专题学习，并进行了研究部署。强化领导干部依法行政意识和法律知识学习，专门邀请北京大学法学院博士生导师湛中乐教授来太作“依法行政的理论与实践”专题讲座。强化依法行政示范点载体建设。深化“依法行政示范点”创建，着力推进示范点的项目化、载体化建设，并对依法行政示范点实施动态调整，组织回头看并进行重新申报确认。加大依法行政宣传力度。开展了主题为“规范执法树形象，真情服务促和谐”的第三届依法行政宣传月活动，举办了星级执法单位评定、执法模范评选、出庭应诉能力专题培训，行政调解研讨、征文比赛等系列活动，营造了良好的依法行政氛围。
二、明年工作打算
明年政府法制工作将进一步贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》及省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》，紧紧围绕到2012年底在全省率先基本建成法治政府这个中心任务，着力做好推进依法行政和深化“政社互动”两篇文章，力争在推进行政调解、行政复议委员会建设、完善政府法制监督平台等三个方面取得突破，着力发挥政府法制参谋助手作用，全面提升服务发展能力和水平，主要抓好以下几项工作：
（一）有效落实法治政府五年规划及指标体系。围绕规划及指标体系确定的明年目标任务，结合实际，健全完善相关配套制度和措施，分解细化工作项目，逐一落实至各镇（区）、部门，真正将政府各项行为纳入到制度化轨道，做到授予有据、行使有规、监督有效，确保在轨运行。针对基层法制工作中存在的薄弱环节和突出问题，加强指导、检查和督促。完善依法行政上下联动机制，实施规划引导、制度保障、整体推进、科学考评。
（二）强化重大行政决策工作。在市政府重大行政决策规则的基础上，细化出台市级层面重大行政决策相关制度，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。扎实做好事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项的风险评估工作。年内重点选择2—3件市政府规范性文件进行听证。加强对重点民生部门及镇（区）重大行政决策程序落实情况的督查。
（三）着力构筑执法监督网络。从制度构建、工作落实等方面入手，采取有效措施，建立科学有效的监督网络体系，形成监督合力。健全法制监督队伍。明确镇（区）法制工作分管领导、部门法制科长、镇（区）法制员同时又是依法行政监督员，将执法监督作为重中之重，加强对执法苗头性等问题的发现和处理。着力发挥市政府特邀行政执法监督员和市政府法律事务专家咨询委员会两支队伍作用，提升执法监督权威。整合监督资源。建立内外部和层级监督的信息网络及联席会议制度，充分发挥人大的权力监督、政协的民主监督、法院的司法监督及复议监督、审计监督和监察监督等监督作用，整合监督资源，发挥监督效能。深化网上监督工作。完善政府法制监督平台建设，深化行政权力网上公开透明运行工作，实现对网上行政行为的实时在线监督。注重发挥人民群众、新闻媒体、派、人民团体和各种社会组织的监督作用。要以行政执法专项监督、执法惠民活动开展等为抓手，进一步提升执法公信力和社会满意度。
（四）积极推进行政调解工作。认真贯彻《市行政调解办法》，结合我市实际扎实推进行政调解工作。一是实行全面排查，化解基层矛盾。按照“条块结合、以块为主”的原则，组织矛盾纠纷多发领域部门，整合社会力量，开展矛盾纠纷排查化解。二是健全调解组织，实行分流调解。在环保、卫生（药监）、住建、教育等矛盾多发部门建立矛盾纠纷调解室。三是落实报告制度。落实重大矛盾纠纷信息上报汇总制度，建全会商、研判、督查、包案等制度。注重发挥大调解机制作用，实现人民调解、司法调解、行政调解的对接，掌握工作主动权，将矛盾化解在基层。
（五）推进相对集中行政复议权工作。按照上级部署，科学制定试点方案，建立行政复议委员会，推进相对集中行政复议权工作。进一步完善行政复议协调协商机制，加强与、法院等部门的沟通联系，加强对部门复议工作的业务指导，推动行政复议能力建设。
