高级商务行政管理

高级商务行政管理 第1篇

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1 创新工商行政管理思想的大背景

随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展,市场机制在调节我国资源配置和社会经济运行方面的基础地位进一步确立。同时经济全球化的大背景下,我国市场与国际市场的联系越来越紧密。与此相适应,为了更好促进我国市场经济的进一步发展,工商行政管理的思想和行为举措必然要求与时俱进地进行调整和创新。

从20世纪80年代开始,发达国家就开始政府管理改革和职能再设计,经过多方面的探索,传统的重管理控制轻服务、“以政府为中心”的管理思想向注重公共服务、满足人民需求为中心转变。我国政府管理在国民经济高速发展和国民收入大幅提高的背景下,势必要求各级政府管理部门转变管理思想,创新管理行为,由管理控制型向公共服务型方向转变。在当前国际国内行政管理改革的大背景下,工商行政管理机关必然也要求向创新管理思想、创新管理行为方向大步迈进。

2 创新工商行政管理的核心

要适应市场经济发展的要求,完成好工商行政管理在新的历史阶段担负的重要职能,必须在已有的创新改革的基础上,全面创新工商行政管理。

2.1 创新管理思想

当前形势下,各级政府管理部门都在努力落实科学发展观,实现职能转变,更好地服务经济发展的需要,工商行政管理部门更应主动更新服务理念,主动完善服务决策,主动创新服务方式,主动提升服务层次,努力创造服务特色品牌,实现由“管理者”向“服务者”角色的转变。

创新工商行政管理思想,首先,一定要改变市场的监管理念,不断创新监管服务的机制。要树立服务于统一、开放的大市场的观念,克服狭隘的地方保护主义和多年管理集贸市场形成的许多传统意识,敢于监管、敢于拼搏,遇到问题能够迎难而上,真正做到了树立执法为民,勤于服务的理念,真正为创造开放、公平、竞争、有序的市场环境而努力奋斗。

其次,要树立法制观念和强化依法行政的意识,克服管理中的随意性,将工商行政管理真正纳入规范化、法制化的轨道。没有好的依法行政理念,就难以创新监管机制。因此,一定要坚决纠正那些“高人一等”、“不服也得服”的特权思想,要礼貌执法、以理服人、以情感人,同时还要坚决杜绝执法不公、徇私枉法、等现象,真正做到严明执法、廉洁执法。

最后,要树立科学管理的观念,不断创新,积极采用先进的管理理论、技术和设备,这就要求我们必须改造过去那种传统的监管方式和方法,使用现代的信息技术等科学手段来武装监管执法队伍,提高管理效率,真正的为工商发展服务。

2.2 创新管理方式

过去的工商行政管理比较程式化、僵硬,管理和市场主体衔接不够紧密,存在着种种问题。随着市场经济改革的不断深入,工商行政管理应当创新管理方式,以公共服务需求为导向,以提高公共服务满意度为价值取向进行机关内部革命,实现服务流程再造。努力实现服务流程从串联性、分散性、手工式向并联化、集成化、电子化的根本转变,从而提高服务的绩效。

创新管理方式可以从多方面入手。比如,过去办理工商业务,往往要经过几个工作人员、几道服务窗口、费时几个工作日才能办妥。对此,应本着“以民为本,便民为先”的原则,积极改进工作方式,合理调配人力、物力,努力提高工作效率,推出“一站式服务”,开辟工商登记快速通道。过去的工商管理方式主要是“背对背”的服务方式,创新管理方式,就要将“背对背”管理方式变为“零距离”服务方式。主动问计于企业、主动问需于投资者,主动深入企业尤其是规模企业征集服务需求,听取企业反映经营困难,不断推进所出台政策措施的落实。过去的工商管理主要是窗口模式,随着电子信息技术的广泛运用,工商管理方式要全面推行网上服务,开发网上工商业务办理系统,创建网上虚拟办事大厅,加快实施的“在线预约、线上发证、在线申办”,以及“单一窗口”的“一网式”等公共服务,使办事人单位不再受时间、空间的限制,可以在网上准确、快捷、安全地办理各项工商业务,为办事人提供更方便、更快捷、更舒心的服务。

2.3 创新管理制度

工商行政管理机关是最接近实际经济利益的单位。一套严密、合理、人性化的自身管理制度,更是直接关系社会经济健康、稳步发展的重要因素。依法行政,执政为民,建设廉洁勤政的廉洁型机关,是创新管理制度的核心。继续推行工商干部向监管服务对象述职述廉工作,加强干部警示教育,廉政文化建设,完善政务公开,建立科学有效的、充满活力的风险点管理措施和考核评价体系,确保党的方针政策落实和权力的正确运作,是创新工商行政管理制度的保证。具体措施比如可以 表现为,在各级工商行政管理机关公共显眼位置设置电子屏,每天播放廉洁守则、格言,播放反腐倡廉的宣传材料,播放廉洁勤政的典型案例等,对工商行政管理人员进行无时无地的教育宣传,起到潜移默化的管理作用。

与此同时,加大市场主体准入制度的创新力度。各级工商机关要深刻认识自己所承担的职责和任务,把依法行政和服务发展有机相结合,完善登记法律制度、不断创新行政审批制度,不断探索解决难点、热点问题等,急企业之所急,解企业之所难,更好地服务市场主体发展。此外,随着信息化的到来,还应该加快传统服务方式向现代服务方式转变的步伐,主动与企业发展对接,逐步实现网上互联审批、年检、查询和办照等功能,提高审批效率,为企业进入市场和退出市场提供畅通的“绿色通道”。

按照建设“服务型政府”的要求,每一个工商干部要增强主动服务的意识,主动把服务要求、服务理念深入心中,把服务人民作为自己工作的根本。可以根据属地管理原则,赋予各地工商所相应的权力,建立完善“经济户口”制度,更好地为当地企业服务。同时,县市监管部门与工商部门要上下联动,并运用现代手段,按照“落实辖区管理、实施主动巡查、加强动态管理、强化综合监管”的思路,加快制度建设,推进市场巡查规范化等方式,加强企业监管。

3 构建工商行政管理文化氛围

做任何事情,都必须讲究一个氛围,工商行政管理也不例外。按“内强素质,外塑形象”的总体思路,工商行政队伍建设必须加强政治理论学习,打好基础,提升整体综合素质,提高队伍的整合力、战斗力和集体凝聚力,打造一支让企业满意、人民满意以及政府满意的高素质的工商行政队伍,用创新的思维、务实的作风来促进工商行政管理再创新。

首先,构建工商行政管理文化氛围,就要培养学习型的工商行政管理队伍,而这最关键的是要完善制度建设,坚持用制度化、规范化、程序化、法制化建立健全各项学习制度。创新用人的机制,加强干部的交流,让更多的干部在多岗位锻炼,施展自己的才干,同时加大高素质人才的引进力度,按照德、能、勤、绩等衡量标准,任人唯贤,用一套完善的奖惩机制,能上能下、优胜劣汰,有能者居之的用人机制,促使工商行政队伍始终保持良好的精神状态,始终保持朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的精神状态,提高队伍的整体合力。

其次,每个工商行政管理工作者必须摒弃陋习,不断充电,养成自我完善的学习氛围。这就需要每个工商行政管理部门要采用多种的学习教育培训形式,强化业务培训,提高他们的政治素养,以及很大程度上提升他们的综合业务水平。一种学习的方式,一种新的思维习惯,让他们都养成自觉学习、终身学习的习惯,努力打造法制型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型“五型工商”的高素质队伍。

最后,重视工商文化建设,还需要以人为本,坦诚相处,促进和谐互助的人文氛围,强化队伍的凝聚力量。尤其是建设一支高素质、有效率的行政管理队伍,除了过硬的硬件设施,还需要提供优质的文化建设,用实际行动学习和实践,严格教育、监督、保护、查处四个职能,确保全局干部的廉洁性。坚持不懈地开展“卫士行动”,加强对干部世界观的改造,增强党员的党性观念,树立公仆观念,杜绝腐败的问题发生,强化爱岗敬业意识,增强集体的凝聚力。

高级商务行政管理 第2篇

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专业

层次

学制

主要课程

音乐教育

专科

两年

大学语文、基础乐理、视唱练耳、基础声乐、基础和声、合唱与指挥基础、基础钢琴、艺术概论、民族民间音乐、音乐欣赏、中学音乐教学法、计算机应用基础、计算机应用基础实践、基础钢琴实践、基础声乐实践、

本科

两年

英语(二)、中外音乐史、中外音乐欣赏、和声学、音乐作品分析、歌曲写作、音乐教育学、音乐美学、简明配器法、歌曲钢琴伴奏、声乐实践、歌曲钢琴伴奏、声乐实践、歌曲钢琴伴奏实践、视唱练耳实践、毕业论文

经济法

专科

两年

大学语文、法理学、宪法学、民法学、民事诉讼法学、公司法、经济法概论、刑法学、合同法、税法、国际经济法概论、劳动法、计算机基础、人力资源管理

本科

两年

英语（二）、行政处罚法、行政复议法学、国家赔偿法、经济法学原理、企业与公司法、行政法学、劳动法、金融法概论、房地产法、环境法学、税法原理、行政诉讼法、财务管理学（辅修）

市场营销 专科 两年 政治经济学（财经类）、高等数学（一）、基础会计学、经济法概论（财经类）、大学语文（专）、国民经济统计概论、消费心理学、谈判与推销技巧、企业管理概论、公共关系学、广告学（一）、市场营销学、市场调查与预测、计算机应用基础（含实践）

本科 两年 英语（二）、高等数学（二）、市场营销策划、金融理论与实务、商品流通概论、消费经济学、国际商务谈判、国际贸易理论与实务、企业会计学、国际市场营销学、管理系统中计算机应用（含实践）

公共关系 本科 两年 人际关系学、公共关系口才、现代谈判学、公共关系案例、国际公共关系、公关政策、企业文化、创新思维理论与方法、领导科学、人力资源管理（一）、现代资源管理（一）、广告运作策略

行政管理 专科 两年 大学语文（专）、政治学概论、法学概论、现代管理学、行政管理学、市政学、人力资源管理（一）、公文写作与处理、管理心理学、公共关系学、社会研究方法、秘书工作 、计算机应用基础（含实践）

本科 两年 英语（二）、当代中国政治制度、西方政治制度、公共政策、领导科学、国家公务员制度、行政组织理论、行政法与行政诉讼法（一）、社会学概论、中国行政史、中国文化概论、普通逻辑、财务管理学、秘书学概论、企业管理概论

汉语言

文学

专科

两年

文学概论、中国现代文学作品选、中国当代文学作品选、中国古代文学作品选（一、二）、外国文学作品选、现代汉语、古代汉语、写作等

本科

两年

美学、中国现代文学史、中国古代文学史（一、二）、外国文学史、语言学概论、英语（二）、两门选修课、毕业论文

涉外秘书学

专科

两年

英语（一）、大学语文（专）、公共关系、外国秘书工作概况、涉外秘书实务、涉外法概要、

本科

两年

英语（二）、中外文学作品导读、国际贸易理论与实务、经济法概论、秘书语言研究、公关礼仪、交际语言学、国际商务谈判、中外秘书比较、口译与听力等

对外汉语

本科

两年

现代汉语、实用英语、中国古代文学、中国现当代文学、外国文学、外国文化概论、对外汉语教学概论、英语表达与沟通（实践环节）毕业论文等

英语翻译

专科

两年

英语写作基础、综合英语（一二）、英语阅读（一）、英语国家概况、英语笔译基础、初级英语笔译、初级英语口译、英语听力

本科

两年

中级笔译、高级笔译、中级口译、同声传译、英汉语言文化比较、第二外语（日 / 法）、高级英语、英美文学选读、毕业论文

日语

专科

两年

基础日语（一二）、日语语法、日本国概况、日语阅读（一二）、经贸日语、日语听力、日语口语

本科

两年

高级日语（一二）、日语句法篇章法、日本文学选读、日汉翻译、第二外语（英/法）、现代汉语、计算机应用基础、日语口译与听力、毕业论文

英语

专科

两年

综合英语（一二）、英语阅读（一二）、英语写作基础、英语国家概况、英语听力，口语等

本科

两年

英语写作、高级英语、英美文学选读、英语翻译、经贸知识英语、口译与听力、二外（日语）等

外贸英语

专科

两年

综合英语（一二）、英语阅读（一）、英语写作基础、英语国家概况、国际贸易理论与实务、英语听力、口语、外贸英语阅读等

本科

两年

英语写作、高级英语、英美文学选读、英语翻译、经贸知识英语、外贸口译与听力、二外（日语）等

公共事业

管理

专科

两年

计算机应用基础、公共事业管理概论、社会学概论、管理学原理、人力资源开发与管理、公共关系、社会调查与方法、行政管理学、文教事业管理、计划生育管理、秘书学概论、计算机应用基础（实践）等

本科

两年

英语（二）、公共管理学、公共政策、公共事业管理、公共经济学、非政府组织管理、行政法学、人力资源管理（一）、管理信息系统、毕业论文等

工商企业

管理

专科

两年

计算机应用基础、基础会计学、经济法概论、国民经济统计概论、企业管理概论、生产与作业管理、市场营销学、中国税制、企业会计学、人力资源管理、企业经济法（辅修）、民法学（辅修）；

本科

两年

英语（二）、高等数学、管理系统中计算机应用、国际贸易管理与实务、管理学原理、财务管理、金融理论与实务、企业经营战略、组织行为学、质量原理、企业管理咨询、合同法（辅修）、行政法学（辅修）。

国际贸易

专科

两年

高等数学、法律基础、计算机应用基础、英语、国际贸易实务、国际金融、国际商法、中国对外贸易、wto知识概论、市场营销学等

本科

两年

国际市场营销学、世界市场行情、国际商务谈判、企业会计学、国际运输与保险、西方经济学、外国经贸知识选读、涉外经济法、经贸知识英语等

金融管理

专科

两年

证券投资分析、保险学原理、银行会计学、商业银行业务与管理、货币银行学、财政学、经济法概论、基础会计学、管理学原理等

本科

两年

管理会计实务、国际财务管理、公司法律制度研究、英语（二）、电子商务概论、组织行为学、风险管理、高级财务管理、审计学、政府政策与经济学等

会计（电算化）

专科

两年

英语（一）、大学语文、高等数学（一）、基础会计学、国民经济统计概论、数据库及应用、财政与金融、会计电算化、成本会计、财务管理学、计算机应用基础、经济法概论（财经类）

本科

两年

高等数学（二）、、英语（二）、数据结构、审计学、管理学原理、通用财务软件、计算机网络基础、财务报表分析（一）、金融理论与实务、高级财务软件、操作系统。加考课程：会计电算化、财务管理学、成本会计、基础会计学、政治经济学（财经类）

人力资源

管理

专科

两年

管理学原理、组织行为学、人力资源管理学、人力资源经济学、企业劳动工资管理、劳动就业论、社会保障、劳动与社会保障法、公共关系学、应用文写作等

本科

两年

企业战略管理、人力资源战略与规划、人力资源培训、人事测评理论与方法、人力资源薪酬管理、绩效管理、人力资源开发管理理论与策略、管理信息系统等

文化事业

管理

专科

两年

英语（一）、写作、中国文化概论、文化管理学、文化行政学、文化政策与法规、文化经济学、文化策划与营销、艺术概论、社会学概论、民间文学、计算机

文化产业

本科

两年

英语（二）、中国文化导论、文化产业与管理、文化产业创意与策划、文化市场与营销、外国文化导论、媒介经营与管理、文化服务与贸易

经济信息

管理

专科

两年

高等数学、计算机网络基础、计算机应用技术、计算机软件基础、计算机组成原理、经济信息导论、计算机信息基础、信息经济学等

本科

两年

英语（二）、应用数学、中级财务会计、计算机网络技术、社会研究方法、网络经济与企业管理、数据库及应用、电子商务概论、高级语言程序设计、应用数理统计、经济预测方法。

游戏软件

开发技术

专科

两年

英语（一）、高等数学、计算机游戏概论、高级语言程序设计、游戏作品赏析、计算机网络技术、游戏软件开发基础、市场营销、动画设计基础等

本科

两年

英语（二）、游戏创意与设计概论、可视化程序设计、艺术设计基础、多媒体应用技术、directx、java语言程序设计、游戏开发流程与引擎原理、游戏架构导论、软件工程、游戏心理学等

电子商务

专科

两年

电子商务英语、经济学（二）、计算机与网络技术基础、市场营销（三）、基础会计学、市场信息学、国际贸易实务（三）、电子商务概论、商务交流（二）、网页设计与制作、互联网软件应用与开发、电子商务案例分析、综合作业

本科

两年

英语（二）、数量方法（二）、电子商务法概论、电子商务与金融、电子商务网站设计原理、电子商务与现代物流、互联网数据库、网络营销与策划、电子商务安全导论、网络经济与企业管理、商法（二）

信息技术

教育

本科

两年

英语（二）、物理（工）、数据库原理、数据结构、计算机网络与通信、计算机系统结构、软件工程、数值分析、面向对象程序设计、计算机辅助教育、高级语言程序设计、数字逻辑、中学信息技术教学与实践研究

计算机

及应用

专科

两年

大学语文、高等数学、英语（一）、模拟电路与数字电路、计算机应用技术、汇编语言程序设计、数据结构导论、计算机组成原理、微型计算机及其接口技术、高级语言程序设计（一）、操作系统概论、数据库及其应用、计算机网络技术

本科

两年

英语（二）、高等数学、物理（工）、离散数学、操作系统、数据结构、面向对象程序设计、软件工程、数据库原理、计算机系统结构、计算机网络与通信

电子政务

专科

两年

行政管理学、公文写作与处理、公共事业管理、行政法学、经济管理概论、办公自动化原理及应用、政府信息资源管理、电子政务概论、管理信息系统、计算机应用技术

本科

两年

英语（二）、公共管理学、电子政务理论与技术、政府经济学、信息化理论与实践、网站建设与管理、计算机网络与通信、电子政务案例分析、信息与网络安全管理

高级商务行政管理 第3篇

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今天，市第十四次党代会刚刚闭幕之际。组织各县区商务、经商局长齐集矿区共同探讨、交流商务综合行政执法工作经验，有着重要而现实的意义。有三层考虑：一是市第十四次党代会提出建设“五个新”宏伟目标，而商务工作是经济工作的主要抓手，拉动经济发展的三驾马车”投资、出口、消费，商务就占了两驾半。为此，首层考虑就是贯彻市第十四次党代会精神，突出县级商务工作的核心内容，强化商务综合行政执法工作，切实维护生产者、经营者和消费者的权益，助力全市经济跨越发展。二是商务工作与人民群众生产生活息息相关，前段时间全市召开了整顿规范市场秩序暨酒类市场专项整治和畜禽屠宰暨鲜肉综合整治工作动员会，部署了专项整治工作。当前中秋佳节和国庆节临近，就是要检验并推动我工作，强化商务综合行政执法，切实净化节日市场，为全市人民营造安全、放心的市场环境和欢乐、祥和的节日气氛。三是学习并推广矿区、广灵经验，尽快在各县区组建商务综合行政执法队伍，全面提升县级商务执法的能力和水平。

一、商务工作面临的形势及开展商务综合行政执法工作的意义

具体涉及到人民群众生产生活的方方面面，商务工作是一个地区经济工作的主要抓手。职能范围广、工作责任重。这是时代赋予我神圣使命、党和政府对我重托。当前，全市上下正在全面贯彻落实市第十四次党代会精神，并紧紧抓住山西国家资源型经济转型综合改革配套试验区机遇，投身于全市“转型跨越”发展的热潮之中，这也为我商务事业发展带来了前所未有发展机遇。全市消费保持了18%以上的增长速度；利用外资比上年增长了一倍半，外贸进出口尽管受国际市场持续低迷、人民币升值、金融危机和国际贸易摩擦等诸多因素制约，仍表现出持续向好的发展态势。但我也要清醒地看到商务事业发展面临的形势纷繁复杂：一是随着市场经济体制的不断深入，社会结构已经发生了深刻变化，各种经济成分并存，各种利益格局同在社会组织结构、收入分配方式都发生了新的变化，市场监管手段未能跟得上新形势的要求，以致于出现种种扰乱市场秩序的现象。二是新时期社会行为规范和价值理念与以前发生了新的变化，个人利益追求成为正当合法，但社会约束未能跟得上，监督规范还不够完善；社会生活和生产行为的复杂性提高，管理技术还没有提高；价值理念发生变化，而诚信体系还未建设好。以致经济违法、商业欺诈、掺杂使假、囤积居奇、哄抬物价等等问题屡禁不止，部分领域矛盾和问题还相当突出。三是市场主体和对象也发生了变化，一些新的矛盾和问题不断涌现，这些问题渗透在各类商品市场，既包括有形市场，也包括网络等无形市场，诸如侵犯知识产权等大要案件屡有发生。尤其是农村市场假冒伪劣产品充斥，食品安全领域存在制售假冒伪劣食品的违法行为等问题尤其令人震惊。这些问题的发生严重侵害了消费者的合法权益，破坏了正常的市场竞争秩序，影响了经济发展和社会和谐稳定。各级领导非常关注，人民群众充满期待。强化商务综合行政执法，肩负着政府的责任和百姓的希望，商务工作的重要内容，也是与时俱进，应对以上问题的有效途径和手段。

促进商务事业平稳较快发展的基本前提，开展商务综合行政执法是行政执法体制改革的基本方向。更是人民群众切身利益得到保障的基本需要。市商务综合行政执法大队和矿区商务综合行政执法队的组建成立和工作开展实践证明，通过开展商务综合行政执法试点工作，建立制度、钻研法律法规、组建队伍、单独或联合执法、拓展执法领域，深入探索商务行政执法工作规律，切实解决了当前执法中存在执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范和地位形象等问题，提高了商务行政综合效益。从职能工作角度来看，开展商务综合行政执法是县级商务部门的重点内容和根本出路。现如今，商贸企业均为私有，业务经营均属自主，没有管理的手段和权力；商务政策法规均来自上级，没有制定的权利和能力。工作侧重于执行层面，就是要将政策法规和上级有关精神落到实处，强化商务综合执法，有效规范市场，商品市场规范了就会有序、繁荣发展，人民群众满意、放心，实现经济持续向好。不搞商务综合执法，职能作用将无从发挥。从工作实际来看，强化商务综合执法，可以改善工作环境、提升工作能力、塑造全新的商务干部形象。市商务综合执法大队和矿区经验表明，通过“队伍、设施、装备、制度”建设，增设了办公场所，配备了专门的交通、检验检测、调查取证等执法设备，强化法律和责任意识、创新监管方式、强化执法能力等方面作出了有益的尝试，假冒伪劣得到有效遏止，逐步理顺和规范了市场行为，人民群众满意，提升了商务部门的形象和地位，也扩大了商务工作的影响。

二、开展商务综合行政执法的基本工作任务

必须深入认识其重要意义，推进商务综合行政执法是一个循序渐进过程。抓住机遇，努力解决体制机制上的诸多阻力，首要任务是建好队伍、提升素质、完善执法程序，稳步推进商务综合行政执法工作。

县级商务综合行政执法队伍只有矿区1家。广灵县和开发区虽然没定编制，一组建商务综合行政执法队伍。目前。但也干起来了其他县区基本没有组建队伍。各县区要认真学习借鉴矿区经验，积极主动地向政府汇报，争取尽快组建商务综合行政执法队伍，逐步落实人员、编制、经费、装备。现代市场经济条件下，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是政府的基本职能。因此，强化行政执法，首先是市县地方政府的责任。开展商务综合执法，必须取得政府和领导的支持，强化地方政府责任主体的前提下开展。如何取得领导支持，第一要积极地做工作，通过各种方式和渠道，多向领导汇报，让领导全面了解这项工作的意义。第二要切实发挥主观能动性，深入挖掘内部潜力，创造条件把各项执法工作先做起来，发挥维护市场秩序的作用，用我工作成效换取领导的信任和支持。去年，就提出了以“不增编制、不增经费、先干起来”建议，得到各县区主要领导的重视和认可，这就为我工作奠定良好基础。关键在于我努力。矿区和广灵县就做得很好，也见到明显成效。当前，落实编制有困难的县区，要先把牌子挂起来，可内部调剂人员保障执法力量，落实执法职责，逐步向综合执法过渡。建立队伍之前，各项监管工作也得切实抓好，现在临近中秋佳节，各地私屠滥宰行为泛滥，肉品质量难以保证，一旦出现问题，就是失职。总之，必须用改革思路和精神，加强商务行政执法队伍建设，从根本上改变一些商务领域行政执法无人管、无力管的现象。

执法人员的政治业务素质是根本。因此，二努力提高行政执法人员的政治业务素质。加强商务行政执法队伍建设。强化商务行政执法人员队伍，要尽可能抽调高学历、高素质、思想积极向上的人员，经培训取得执法资格后从事商务行政执法工作。要根据商务综合行政执法工作需要，进一步优化执法人员结构，充实熟悉法律法规和商务工作方面的人才；注重加强执法人员法律法规、执法技能及相关知识的培训，提高执法能力；加强执法人员思想作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法，塑造规范文明、严格认真、廉洁高效的商务执法形象。提升队伍素质，举办培训班是一个必要的方面，可以对法律法规和执法内容在宏观上达到一个大致的解和掌握。关键在于实践操作和运用。市商务综合行政执法大队收集汇编了商务行政法律法规》建立了一套较为完整的工作管理制度，各县区可将此作为行政执法人员的入门教材，强化学习、深钻细研，并在实践中创新发展，逐步形成符合当地实际的执法规范。强化经验交流，可达到山之石可以攻玉”效果。通过外出考察学习，强化市县（区县县的合作与交流，汲取一些先进实用的思想和理念、借鉴一些可操作性的方式和方法为我所用，推动队伍整体水平和能力的提高。同时，要深入群众，服务群众，注重在执法实践中总结探索先进实用的好办法和新举措，不断完善和提高自我

必须坚持高起点、高标准。因此，三完善规范工作制度和执法程序。完善的制度和严格的程序是依法行政、规范行政行为的重要保证。商务综合行政执法关系商务部门的形象和权威。要进一步完善商务行政执法制度，严格执法和谐，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，以事实为依据，以法律为准绳，严格实行罚没收支两条线制度，坚决防止以罚代刑，徇私枉法，野蛮执法的行为发生，既不能不作为，又不能乱作为。要以高度的责任心和严密的组织纪律性，依法行政，规范执法，为商务事业的全面发展保驾护航。

认真查找不足，四从矿区、广灵县经验中学习借鉴新思路。矿区的经验为四条：领导重视；整章建制；勇于实践；强化素质。广灵的经验也是四条：整合资源；提升能力；沟通协调；科学谋划。一定要对照自己的实际情况。从先进经验中学习借鉴新思路，奋起直追，争取在短期内见到实效。县区局长们最起码要做到以下五点：一是认识高。要从全局发展的高度认识商务工作的主要职能，那就是政府四大职能中的市场监管”随着市场化进程的进一步推进，市场监管”职能将进一步强化，全面开展商务综合行政执法是商务工作的必然趋势。因此，建立县级商务综合行政执法队伍势在必行。二是观念新。有“为”才能有“位”商务综合行政执法是县级商务工作的生命所在工作成效必然通过综合行政执法来体现和表达，市场规范了繁荣了群众免受假冒伪劣困扰，就会满意、放心，形象和地位也会随之在群众心中树立，社会正面影响也逐步扩大。三是行动早。无论任何事情，只要行动早，就会积极、主动。去年我各县调研时就讲明了国家推行商务综合行政执法的意义，提出了组建县级商务行政执法队的建议，县区领导表示支持，矿区和广灵县就抓住了这一契机，乘势而上，尽力而为，及时建立了商务综合行政执法队伍，特别是矿区还得到市编制办的批复，从而抢得了先机、赢得了主动，进一步得到本县区主要领导的支持和认可，得到群众的拥护。其他县区要以此次会议为新的起点，尽快谋划建立商务执法队伍。四是有韧劲。大家还要学习矿区和广灵县锲而不舍的精神，一而再、再而三地向分管领导和主要领导讲述商务综合执法的重要性和必要性，不厌其烦地向他讲工作、谈思路，表明我信心和决心，从而赢得支持。五是会沟通。从矿区、广灵县的经验看，还需要我会沟通。这就是多请示、勤汇报，形成党委重视、政府支持、部门协调的好格局。关于建立县级商务综合行政执法队方面，市商务局从领导到商务执法大队和各科室都将大力支持。个别县区领导如对我工作不理解，出现不支持的情况，可再赴县区与其进一步沟通协调。同时，希望各县区局长们一定要做出应有的努力。

三、开展商务综合行政执法需要处理好六个关系

尽管在这方面取得了一定成效、积累了一定的经验，商务综合行政执法工作是当前商务事业发展面临的一项重大课题。市作为全国商务综合行政执法试点市。但存在问题的还是不少，必须勇于实践、大胆探索，处理好方方面面的关系，推动全市商务综合行政执法工作上水平。

不能因为推进商务综合行政执法而弱化专项执法，一正确处理好商务综合行政执法与专项执法的问题。商务综合行政执法与专项执法是相辅相承的不能将两者对立起来。而是要在继续加强单项执法的同时，科学整合、合理调配现有的执法资源，逐步统一行使包括医药产品流通、特许经营、零供关系、典当、拍卖、餐饮、成品油、美容美发再生资源回收、废旧家电及汽车拆解等商务领域的综合执法权，最大限度地发挥商务执法作用，以专项执法为基础，尽快逐步实现向综合行政执法的过渡。

严厉打击各种违法行为，二正确处理好行政执法与服务的关系。商务行政执法的目的为了依法规范市场秩序。维护广大生产者、经营者和消费者的合法权益，保障市场经济健康稳定发展。商务行政执法的受益者是合法经营的企业和人民群众。因此，商务行政执法必须从经济大局和人民群众的利益出发，严厉打击扰乱和破坏市场经济秩序的不法行为，给企业和人民群众营造一个良好的市场环境和消费环境。

一靠引导，三正确处理好行政执法与行业管理的关系。法律法规的执行。二靠强制。由于体制机制的原因，目前各级商务部门普遍存在重行业管理轻行政执法的问题，也存在立法滞后、有法不依的问题，使有的商务领域出现长期疏于监管的情况。因此在推进商务综合行政执法过程中，一定要按照精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，积极探索综合执法的新途径、新方式。

80%经济违法案件是通过举报途径获得线索，四正确处理好举报投诉和行政执法的关系。据统计。得到查处的因此，要按照商务部的统一部署，尽快建立、完善12312商务投诉举报服务平台，畅通投诉举报渠道，有力支撑商务行政执法工作。市、县（区商务部门要加强联系和沟通，进一步拓展工作职能，完善工作机制，接受来自全市各个层面的举报投诉和咨询，为商务综合行政执法工作的开展奠定基础。

形成执法合力。密切与公安、工商、质检、农业、卫生、食品药品监督等部门关系，五协调处理好商务部门与各职能部门的关系。要建立协作配合机制。建立部门之间信息共享与协作机制，加强行政执法与刑事司法衔接。采取多种形式和途径宣传商务法律法规，引导树立诚信守法经营理念，充分发挥舆论监督作用，及时曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。

高级商务行政管理 第4篇

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各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

中国工商行政管理学会自1991年成立以来，在总局党组领导下，坚持正确的办会方向，认真组织开展理论研究和学术交流，深入分析研究工商行政管理改革发展的重大理论与实践问题，取得了丰硕的研究成果，发挥了沟通、凝聚系统内外理论学术力量的纽带作用，为基本建立适应社会主义市场经济的工商行政管理理论，不断繁荣工商行政管理文化作出了积极贡献。为一步加强学会工作，大力推工商行政管理理论创新，提出如下意见：

一、统一思想认识，一步增强做好工商行政管理理论研究工作的使命感和紧迫感

(一)理论研究事关工商行政管理事业发展全局

理论是行动的指南，是推动工商行政管理事业改革发展的重要力量。改革开放30多年来的工商行政管理实践反复证明，工商行政管理的改革发展须臾离不开理论的指导。理论研究水平的高低将直接关系到工商行政管理市场监管和行政执法水平的高低，关系到工商行政管理事业改革发展全局。

(二)工商行政管理理论研究取得了丰硕成果

总局党组高度重视理论研究工作，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，系统总结30年来工商行政管理理论探索和实践经验，陆续提出了一系列事关工商行政管理改革发展的重要思想，形成了以“四个统一”为核心，以“四化建设”、“四个转变”、“四个只有”、“四高目标”为主要内容的工商行政管理理论创新成果(以下简称“五个四”理论)，为工商行政管理事业的长远发展夯实了理论基础。在“五个四”理论指导下，全国工商行政管理系统在市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益保护、商标战略实施、广告业发展与监管、禁止传销与规范直销、流通环节食品安全监管等领域的理论研究也取得了丰硕成果。这些理论成果，为工商行政管理创新监管体制机制、提升监管执法效能，更好服务经济社会发展作出了重要贡献。

(三)工商行政管理理论研究面临新的时代课题

形势的变化，时代的发展，迫切需要不断深化新形势下工商行政管理地位和作用的认识，一步把握市场监管规律，充实和丰富“五个四”理论体系。贯彻落实“十二五”规划，努力做到“五个更加”，优质高效服务经济社会发展。迫切需要研究工商行政管理职能作用的实现途径，推动完善更加有利于科学发展的工商行政管理体制机制。适应经济全球化，积极参与全球经济治理的新趋势，迫切需要加强工商行政管理领域国际交流与合作，扩大对外开放的有效途径和领域。所有这些，都要求我们一步加强工商行政管理理论研究，大力推工商行政管理理论创新。

(四)工商行政管理理论发展还有许多不适应

与时展和事业步的要求相比，理论研究的战略地位和重要作用在工商行政管理系统还没有受到普遍重视，基础理论研究特别是基础教材及学科建设亟待加强，研究体制需要一步完善，创新环境需要一步改善，成果转化机制需要一步健全，经费投入需要一步加大，理论队伍建设需要一步加强。因此，一定要从工商行政管理事业发展的全局高度，增强使命感和紧迫感，把推理论创新作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好，努力推动工商行政管理理论有一个新的更大发展。

二、明确目标任务，准确把握工商行政管理理论研究的努力方向和重点领域

(五)明确总体目标

工商行政管理理论建设的总体目标是，积极建立体制顺畅、机制健全、运行规范的理论研究工作体系，着力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的理论研究队伍。力争用2年左右的时间，完成“中国工商行政管理分论”丛书编写工作，初步形成以《中国工商行政管理概论》为统领，以“中国工商行政管理分论”系列丛书为骨干的全面反映工商行政管理理论与实践的成果体系。再用3年左右时间，建立健全人尽其才、人才辈出的理论研究人才培养选拔和管理机制，全面构建具有时代特征、突出行业特点、结构合理、门类齐全的工商行政管理理论体系，充分发挥理论研究有力推动工商行政管理事业改革、优质高效服务经济社会发展的重要作用。

(六)一步深化“五个四”理论研究

要紧密结合工商行政管理实际，深入研究“五个四”理论的科学内涵，切实认识到，“五个四”理论是对工商行政管理的规律性认识，其核心是监管，目标是发展，宗旨是服务，手段是执法，基本要求是依法行政。要从工商行政管理事业长远发展的战略高度，深入研究“五个四”理论的重要意义，切实认识到，“五个四”理论是工商行政管理部门全面落实科学发展观的具体体现，是工商行政管理事业长远发展的理论支撑，是提高工商行政管理监管执法效能的迫切需要，是提升工商行政管理服务发展水平的有效途径。

(七)加强基础理论研究和应用对策研究

要把基础理论研究和应用对策研究紧密结合起来，以应用对策研究促基础理论研究，以基础理论研究带动应用对策研究。要重点扶持关系工商行政管理改革发展全局的研究项目，扶持对工商行政管理理论创新发展起关键作用的研究项目，扶持对于总结、传承、展示、运用工商文化有推动作用的研究项目，扶持对于工商行政管理基本职能履行有重要影响的研究项目。要充分运用信息技术等先手段，改研究方法，提高研究水平。要加强工商行政管理文献、资料的整理和研究工作。建设工商行政管理理论研究的数字文献库、资料库。同时，在开展对策性研究的过程中，相关业务部门和研究部门要注重加强沟通、协调与合作。

(八)加强专业理论研究

要紧紧围绕“五个更加”，紧密结合工商行政管理基本职能和业务工作，深入开展应用性强的专业理论研究。要立足服务经济发展，着力研究市场主体准入领域的基本概念、基本原则、基本制度，积极推动统一商事登记制度的建立，着力研究商标战略在国家知识产权战略中的突出作用，积极推动我国商标战略的实施。立足加强市场监管，着力研究市场违法行为的类型、特点、表现形式，着力完善监管执法体制机制，着力提升监管执法效能。立足强化消费维权，着力研究提高维权水平的措施、手段、办法及法律程序，积极推动流通领域商品质量信息化网络监管体系的建立和完善。立足推依法行政，着力研究行政执法标准和程序，有效克服各地执法尺度不平衡、执法标准不统一问题，努力营造公平公正的市场法治环境。立足锻炼干部队伍，着力研究工商行政管理专家型人才、复合型人才的培养机制和途径，积极推动“三个过硬”的干部队伍建设和五类重点人才建设工作。

(九)加强宣传普及

要充分发挥报刊、图书、广播电视、互联网等大众媒体的作用，大力宣传工商行政管理理论研究的优秀成果，扩大优秀成果的社会影响力，推动优秀成果更多更及时地应用于实践。要在各类干部教育培训中，

增加理论研究和学习的比重，不断丰富工商行政管理干部的理论知识，不断提高工商行政管理干部的理论素养。

三、健全体制机制，一步丰富工商行政管理理论研究的方法和途径

(十)深化理论研究体制改革

要整合研究力量，优化研究资源。各级工商行政管理机关要紧密围绕职责任务，结合本地实际，深入开展应用对策研究和专业理论研究。中国工商学会要充分发挥资源优势，积极做好国家工商总局委托的重大基础理论研究的组织协调工作，重点开展关系工商行政管理事业全局的战略性、前瞻性问题的研究。要实行课题研究招标制，形成以项目为纽带、以课题负责人为龙头的研究机制。对于具备条件的地级市，中国工商学会可设立课题研究基地，有针对性地组织开展前沿性应用理论研究。

(十一)深化课题管理体制改革

要制定工商行政管理五年研究规划和年度项目计划。要按照公正、透明、竞争的原则。改革课题项目评审制度，重点扶持重大基础研究项目和重大现实问题研究项目，着力推出一批高水平的理论研究成果。

(十二)建立完善评价和激励机制

要完善理论研究成果奖励制度，把成果奖励与充分调动系统内外参与工商行政管理理论研究工作的积极性、主动性和创造性结合起来，与鼓励多出优秀成果、多出优秀人才结合起来，与促理论成果更充分地运用于工商行政管理实践结合起来。总局适时组织开展工商行政管理优秀理论研究成果评选，对于系统内作出突出贡献的单位和个人给予奖励，支持中国工商学会按照《章程》规定，建立学术奖励制度和奖励基金，定期组织开展研究成果评比工作。

(十三)搭建学术交流平台

要围绕重点课题项目，组织开展灵活多样的学术交流、研讨活动，创新研究机制，拓宽研究视野，充实研究内容，丰富研究成果。要切实提高《中国工商管理研究》编刊质量，把《中国工商管理研究》办成工商行政管理系统的理论成果展示平台、方针政策宣传平台、难点热点问题交流平台。要做好《中国工商管理研究》等理论学术类刊物发行工作，使之成为工商行政管理干部学习理论、研究理论的重要读物。

四、加强各级工商学会建设，为工商行政管理理论研究提供组织保障

(十四)加强对学会工作的领导

各级工商行政管理机关要高度重视理论研究工作，改领导方式，提高领导水平，为丰富、发展工商行政管理理论创造良好的环境。要切实履行业务主管单位的职责，指导工商学会按照章程、宗旨和业务范围开展工作并给予必要的财力、物力支持，充分发挥学会作为学术性社团在理论研究方面的作用和优势，委托其开展工商行政管理理论研究和创新。要加强各级工商学会领导班子和专、兼职工作人员队伍建设，向各级学会积极推荐那些肯钻研、有能力、会管理的理论研究骨干，把工商学会作为人才使用和锻炼的重点基地之一，按照政策规定妥善解决工作人员的编制、待遇等问题。

(十五)注重研究成果运用

各级工商行政管理机关要经常向理论研究机构提出一些需要研究的重大问题，把理论研究优秀成果运用于各项决策中，运用于解决影响和制约工商行政管理服务科学发展的突出问题中，使理论研究机构成为工商行政管理部门的“思想库”和“智囊团”。要把参与理论研讨、完成理论成果情况，作为工作绩效考核的指标之一。

(十六)造就高素质研究队伍

要按照政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的基本要求，按照“十二五”时期工商行政管理人才队伍建设的总体目标，造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人；造就一批年富力强、政治和业务素质良好、锐意取的理论骨干特别是青年骨干；造就一批敬业爱岗、甘于清贫、任劳任怨、无私奉献的学会干部队伍，为推动工商行政管理理论创新提供强大的组织保障。

(十七)加强理论研究队伍的思想道德和学风建设

学会工作者要树立正确的世界观、人生观、价值观，树立服务会员、服务行业、服务社会的“三个服务”工作理念，坚持严谨治学、实事求是、求真务实的学风，积极投身于工商文化建设。要深入基层，从实践工作中提炼研究题材，总结经验做法，行理论提升，创造优秀成果。要增强社会责任感，加强学术道德修养，自觉维护理论工作者的良好形象。

高级商务行政管理 第5篇

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1创新工商行政管理思想的大背景

随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展，市场机制在调节我国资源配置和社会经济运行方面的基础地位进一步确立。同时经济全球化的大背景下，我国市场与国际市场的联系越来越紧密。与此相适应，为了更好促进我国市场经济的进一步发展，工商行政管理的思想和行为举措必然要求与时俱进地进行调整和创新。从20世纪80年代开始，发达国家就开始政府管理改革和职能再设计，经过多方面的探索，传统的重管理控制轻服务、“以政府为中心”的管理思想向注重公共服务、满足人民需求为中心转变。我国政府管理在国民经济高速发展和国民收入大幅提高的背景下，势必要求各级政府管理部门转变管理思想，创新管理行为，由管理控制型向公共服务型方向转变。在当前国际国内行政管理改革的大背景下，工商行政管理机关必然也要求向创新管理思想、创新管理行为方向大步迈进。

2创新工商行政管理的核心

要适应市场经济发展的要求，完成好工商行政管理在新的历史阶段担负的重要职能，必须在已有的创新改革的基础上，全面创新工商行政管理。

2.1创新管理思想

当前形势下，各级政府管理部门都在努力落实科学发展观，实现职能转变，更好地服务经济发展的需要，工商行政管理部门更应主动更新服务理念，主动完善服务决策，主动创新服务方式，主动提升服务层次，努力创造服务特色品牌，实现由“管理者”向“服务者”角色的转变。创新工商行政管理思想，首先，一定要改变市场的监管理念，不断创新监管服务的机制。要树立服务于统一、开放的大市场的观念，克服狭隘的地方保护主义和多年管理集贸市场形成的许多传统意识，敢于监管、敢于拼搏，遇到问题能够迎难而上，真正做到了树立执法为民，勤于服务的理念，真正为创造开放、公平、竞争、有序的市场环境而努力奋斗。其次，要树立法制观念和强化依法行政的意识，克服管理中的随意性，将工商行政管理真正纳入规范化、法制化的轨道。没有好的依法行政理念，就难以创新监管机制。因此，一定要坚决纠正那些“高人一等”、“不服也得服”的特权思想，要礼貌执法、以理服人、以情感人，同时还要坚决杜绝执法不公、徇私枉法、等现象，真正做到严明执法、廉洁执法。最后，要树立科学管理的观念，不断创新，积极采用先进的管理理论、技术和设备，这就要求我们必须改造过去那种传统的监管方式和方法，使用现代的信息技术等科学手段来武装监管执法队伍，提高管理效率，真正的为工商发展服务。

2.2创新管理方式

过去的工商行政管理比较程式化、僵硬，管理和市场主体衔接不够紧密，存在着种种问题。随着市场经济改革的不断深入，工商行政管理应当创新管理方式，以公共服务需求为导向，以提高公共服务满意度为价值取向进行机关内部革命，实现服务流程再造。努力实现服务流程从串联性、分散性、手工式向并联化、集成化、电子化的根本转变，从而提高服务的绩效。创新管理方式可以从多方面入手。比如，过去办理工商业务，往往要经过几个工作人员、几道服务窗口、费时几个工作日才能办妥。对此，应本着“以民为本，便民为先”的原则，积极改进工作方式，合理调配人力、物力，努力提高工作效率，推出“一站式服务”，开辟工商登记快速通道。过去的工商管理方式主要是“背对背”的服务方式，创新管理方式，就要将“背对背”管理方式变为“零距离”服务方式。主动问计于企业、主动问需于投资者，主动深入企业尤其是规模企业征集服务需求，听取企业反映经营困难，不断推进所出台政策措施的落实。过去的工商管理主要是窗口模式，随着电子信息技术的广泛运用，工商管理方式要全面推行网上服务，开发网上工商业务办理系统，创建网上虚拟办事大厅，加快实施的“在线预约、线上发证、在线申办”，以及“单一窗口”的“一网式”等公共服务，使办事人单位不再受时间、空间的限制，可以在网上准确、快捷、安全地办理各项工商业务，为办事人提供更方便、更快捷、更舒心的服务。

2.3创新管理制度

工商行政管理机关是最接近实际经济利益的单位。一套严密、合理、人性化的自身管理制度，更是直接关系社会经济健康、稳步发展的重要因素。依法行政，执政为民，建设廉洁勤政的廉洁型机关，是创新管理制度的核心。继续推行工商干部向监管服务对象述职述廉工作，加强干部警示教育，廉政文化建设，完善政务公开，建立科学有效的、充满活力的风险点管理措施和考核评价体系，确保党的方针政策落实和权力的正确运作，是创新工商行政管理制度的保证。具体措施比如可以表现为，在各级工商行政管理机关公共显眼位置设置电子屏，每天播放廉洁守则、格言，播放反腐倡廉的宣传材料，播放廉洁勤政的典型案例等，对工商行政管理人员进行无时无地的教育宣传，起到潜移默化的管理作用。与此同时，加大市场主体准入制度的创新力度。各级工商机关要深刻认识自己所承担的职责和任务，把依法行政和服务发展有机相结合，完善登记法律制度、不断创新行政审批制度，不断探索解决难点、热点问题等，急企业之所急，解企业之所难，更好地服务市场主体发展。此外，随着信息化的到来，还应该加快传统服务方式向现代服务方式转变的步伐，主动与企业发展对接，逐步实现网上互联审批、年检、查询和办照等功能，提高审批效率，为企业进入市场和退出市场提供畅通的“绿色通道”。按照建设“服务型政府”的要求，每一个工商干部要增强主动服务的意识，主动把服务要求、服务理念深入心中，把服务人民作为自己工作的根本。可以根据属地管理原则，赋予各地工商所相应的权力，建立完善“经济户口”制度，更好地为当地企业服务。同时，县市监管部门与工商部门要上下联动，并运用现代手段，按照“落实辖区管理、实施主动巡查、加强动态管理、强化综合监管”的思路，加快制度建设，推进市场巡查规范化等方式，加强企业监管。

3构建工商行政管理文化氛围

做任何事情，都必须讲究一个氛围，工商行政管理也不例外。按“内强素质，外塑形象”的总体思路，工商行政队伍建设必须加强政治理论学习，打好基础，提升整体综合素质，提高队伍的整合力、战斗力和集体凝聚力，打造一支让企业满意、人民满意以及政府满意的高素质的工商行政队伍，用创新的思维、务实的作风来促进工商行政管理再创新。

首先，构建工商行政管理文化氛围，就要培养学习型的工商行政管理队伍，而这最关键的是要完善制度建设，坚持用制度化、规范化、程序化、法制化建立健全各项学习制度。创新用人的机制，加强干部的交流，让更多的干部在多岗位锻炼，施展自己的才干，同时加大高素质人才的引进力度，按照德、能、勤、绩等衡量标准，任人唯贤，用一套完善的奖惩机制，能上能下、优胜劣汰，有能者居之的用人机制，促使工商行政队伍始终保持良好的精神状态，始终保持朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的精神状态，提高队伍的整体合力。

其次，每个工商行政管理工作者必须摒弃陋习，不断充电，养成自我完善的学习氛围。这就需要每个工商行政管理部门要采用多种的学习教育培训形式，强化业务培训，提高他们的政治素养，以及很大程度上提升他们的综合业务水平。一种学习的方式，一种新的思维习惯，让他们都养成自觉学习、终身学习的习惯，努力打造法制型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型“五型工商”的高素质队伍。

高级商务行政管理 第6篇

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记者：作为商务部信息化工作的执行机构和技术支撑单位，中国国际电子商务中心将本着怎样的原则来开展怎样的工作？

刘俊生：我中心将本着先电子政务后电子商务，依托电子政务、发展电子商务的原则，在高质量地完成商务信息化建设任务的同时，不断优化核心竞争力，积极拓展电子商务，实现电子政务与电子商务的融合。

我中心将继续推进商务部信息化建设，建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，高度集中处理相关信息，覆盖商务部系统所有相关机构的业务，并与有关部门联网，包括行政管理、信息采集、宏观监控、决策支持4大子系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监测及时、安全稳定、使用方便的商务部信息化系统。

记者：中国国际电子商务中心成立至今已经做了大量的工作并取得显著的成就，您能否总结一下贵中心的工作亮点？

刘俊生：到目前为止，我中心已完成了加工贸易系统、进出口许可证网络管理系统、外商驻华代表机构管理系统、进出口经营资格管理系统和国外经济合作业务管理系统的升级改造，先后实现了外资司“外商投资企业网络管理系统”5个服务器的托管，人教司“商务部人力资源管理系统”服务器的托管，以及市场运行司“城市生活必需品市场监测系统”和“重点生产资料市场监测系统”在统一平台上的运行。

此外，我中心还承担了2项国家电子政务课题研究，“商业电子信息安全认证系统”就是其中之一。该系统是中国第一个自主开发、具有自主版权的电子商务安全认证系统，自1998年11月投入运行以来，现已广泛应用于中国国际电子商务网的原产地证项目、政府管理部门的联网以及商业银行网上银行项目的建设中，商务部的电子政务体系也已全部引入了这一安全认证技术。

记者：我们知道中国国际电子商务中心是部级的电子商务全程服务机构，那么贵中心是如何扮演好这一角色的？

刘俊生：在这方面，我中心为我国各级政府外经贸管理部门与从事国际贸易的各类企业提供电子政务与电子商务应用服务。2003年，我中心和中国对外贸易中心（集团）共同出资，将中国国际经济贸易网络中心改制为中国国际经济贸易网络通信有限公司“经贸通”，基于“外经贸电子政务与电子商务的系统解决方案供应商和服务商”的定位，“经贸通”力求以电子政务为基础，电子商务为龙头，通过战略性运作电子政务业务，聚集客户资源，实现电子政务和电子商务协调发展。

为了提供安全、可靠及高增值的信息技术基础设施和电子贸易服务，推动亚太地区及全球电子商务、物流服务的发展，我中心借助自身的产业优势与资源能力，发起成立了apec电子商务工商联盟，并作为泛亚电子商务联盟（panasiane－commercealliance）创始成员开展国际电子商务活动。

高级商务行政管理 第7篇

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20多年来，工商行政管理部门依据国务院1983年颁布的《城乡集市贸易管理办法》和1987年颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定，依法征收集贸市场管理费和个体工商户管理费，并作为加强市场监管的手段，切实履行法定职责，为市场的培育、建设和发展筹集了资金，为地方经济注入了新的活力，促进了市场繁荣，个体、私营经济快速健康发展，已经成为地方经济的重要支柱和重要经济增长点。1998年，工商系统实行“收支两条线”管理后，“两费”收入成为省级财政非税收入的重要组成部分，纳入省级财政预算管理。在各级政府领导的关心和重视下，财政部门积极支持，为工商行政管理事业改革发展提供了有力的经费保障，有效地打击了经济违法行为，维护了市场经营秩序。根据新形势新任务的要求，经国务院批准，财政部、国家发改委、国家工商总局三部门于今年8月21日下发了《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》，明确要求自2008年9月1日起停止征收“两费”，这既有利于减轻个体工商户和私营企业负担，实现市场经营主体公平竞争，促进个体、私营等非公有制经济持续健康发展，繁荣市场，又有利于强化市场监管执法，更好地服务经济社会协调发展。对于加强和改进工商行政管理工作，促进工商行政管理部门依法行政和公正执法，维护正常的市场经济秩序，促进经济又好又快发展，构建和谐社会、促进社会主义新农村建设都具有重要的现实作用和长远的战略意义。各级工商行政管理机关和广大工商干部一定要站在全局和战略的高度，始终以科学发展观统领和指导此项工作，充分认识停止征收“两费”的重要性和紧迫性，把思想认识统一到经国务院批准由三部门下发的通知要求上来，要充分认识到停止征收“两费”是为市场经济发展创造良好的制度环境和公平竞争环境的需要，是工商行政管理机关由收费与执法并重向执法监管服务型转变的需要，是树立良好工商行政管理系统乃至政府形象的必然要求，是符合民心、顺应民意的重要举措，也是全面落实科学发展观和“代表最广大人民群众根本利益”的具体体现。全省各级工商行政管理机关要增强责任感和使命感，做好全系统干部职工思想工作，并宣传好，国务院、财政部已经对今后工商的经费保障有了具体的意见，不要乱造谣，乱听信谣言，要把思想认识统一到三部门通知的精神上来，认真负责地全面贯彻落实好通知精神，切实把工商系统停征“两费”工作抓紧、抓好。

二、认真落实三部门文件规定，切实做好停止征收“两费”的各项工作

（一）严格执行文件规定，坚决停止征收“两费”。各级工商行政管理机关要按照三部门下发的《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》规定，于2008年9月1日开始一律停止征收集贸市场管理费和个体工商户管理费。全省工商系统任何单位、任何个人不得以任何理由继续收取或变相收取“两费”，切实把文件规定落到实处。一要严格科学界定集贸市场摊位费和管理费界线，不得以抬高摊位费标准等变相收费。二要严禁转移收费。停征“两费”后，不得巧立项目，将收费转移到直属单位或协会、学会。如以各种培训、辅导之名向个体工商户收取费用，从管理体制、工作机制上坚决杜绝各种变相乱收费现象。

（二）积极扩大宣传，自觉接受社会监督。停止征收“两费”，涉及面广，政策性强，社会敏感性高，各级工商行政管理机关要加大宣传工作力度，及时将停征“两费”的政策规定通过新闻媒体、网络、公示栏等多种方式向社会进行通告。同时要健全监督机制，畅通社会监督渠道，公开举报电话，设立投诉箱等，自觉接受社会各界和广大群众的监督。对举报反映的问题，必须立即组织人员进行调查，进行查究。省工商局设立监督举报电话为4675051、4675063，热忱欢迎社会各界包括新闻界朋友举报、监督。

（三）认真组织力量，做好收费票据及款项的清算工作。各级工商行政管理机关要组织力量，坚持“经济户口、实际经营户数、收费台帐与收费票据”四相符，明确清理步骤、方式、内容、时间和人员，层层落实责任，制作详细的清理记录，留置备查，使之有条不紊进行。对两项收费使用的票据要全面进行清理、登记，以市为单位全部由财政部门清算、票款核对。要抓紧落实预收“两费”的清退工作，凡是预收了9月1日以后的“两费”且未入库的地方，于本月31日前逐户清退，已入库的，待省局商财政厅后确定清算办法。凡是属于9月1日以前应收未收的“两费”，9月1日以后一律不得补收，否则，视为乱收费。2008年9月5日前，各市应将本系统截至8月31日前两费征收情况，票据使用情况以及预收“两费”清退情况上报到省局财装处。

（四）强化预算和财务管理，切实为履行法定职责提供经费保障。“两费”停征，意味着经费供给体制发生了重大变化，这就要求我们必须提高预算编制水平，强化预算管理，从全局的高度，统筹管理全系统的财务工作。一要增强全省财务一盘棋的思想。省局要统筹谋划全省工商系统的整体经费保障，缩小地区间经费供给的差距，缓解人与财、人与事、事与财之间的矛盾。特别是基础建设和执法装备等方面，要有大局意识，不能各自为阵。二要强化工商机关的预算管理，省局将积极配合财政争取中央财政转移支付和省财政的支持，把各项经费纳入财政预算，保持工商部门现有经费支出水平，切实安排好、使用好中央财政的财力转移支付资金，为工商机关履行法定职责和发挥职能作用提供可靠的经费保障，特别要切实落实好基层工商部门的经费保障问题，确保基层基础设施建设和工作需要。三要进一步加强工商机关的财务管理，坚持厉行节约的原则，努力降低行政运行成本，调整优化支出结构，严格财审纪律，充分发挥各项资金的最大效用。“人”的工资津补贴供给标准、供给范围等要符合财政供给政策，确保人员工资津补贴规范发放逐步落实到位，增强队伍凝聚力和战斗力；“事”要充分体现工商职能特点，大力压缩办公费、电话费、差旅费、印刷费、会议费等一般消耗性支出，控制基本建设规模和档次，投入重点向网络信息化建设、执法办案等重点领域和向基层倾斜，均衡的发展各项工商事业。四要加强预算编制审核。各级工商部门要按照“省局统管、逐级负责”的预算编制模式，加强对所属单位预算编制的审核，凡是不符合预算编制政策，与工商职能和单位实际情况不适应的开支一律不予批准。五要严格预算执行。预算是各项收支的总计划，必须按照预算安排的项目、金额进行支出，不得随意调整，调剂，维护预算的权威性。

（五）加紧与相关部门沟通协调，落实有关政策。在停征“两费”后，要在当地政府的领导和财政部门的支持下，严格责任制度，强化工作。一是继续关心市场管理人员的生活保障，认真负责地解决好市场办管脱钩遗留债务问题，积极配合财政部门安排使用好中央财政的转移支付资金，并做到专款专用，抓好督查，确保把历史形成的这一问题解决好，维护社会的稳定，为工商机关依法行政和充分发挥职能作用营造良好的环境。二是省局做好停征两费后经费供给政策的衔接，与省财政做好2008年预算执行的对接工作，确保2008年各项预算的顺利完成，收入预算按政策比例调减，支出预算暂时不变，“两费”收入清算截至8月底，争取超收部分继续留给工商部门使用，争取财政调控10%部分返回。同时，相应调整2009年度部门预算草案。三是各地要与物价部门沟通，及时变更收费许可证。

三、坚持做到“四个统一”，积极推进“四化”建设，努力促进全省经济又好又快发展

国务院新颁布的国家工商总局“三定”方案进一步明确了工商行政管理部门的职能定位，各级工商机关和基层工商所监管市场和服务经济社会发展的任务更加繁重。各级工商机关要以停止征收“两费”为契机，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，积极推进“四化”建设，在提高执法效能、服务质量和规范管理上下功夫，在履行职责和发挥职能作用方面再上新台阶。各级工商机关要结合落实停征“两费”工作，切实转变职能，不断改进工作方式方法，努力开创各项工作新局面。要强化市场监管，切实维护好市场经济秩序；要服务大局，积极促进经济又好又快发展；要依法保护消费者和经营者合法权益，为社会和谐稳定贡献力量；要创新市场监管制度、方式和手段，特别要完善和创新基层工商所监管执法制度和方式，努力构建市场监管执法长效管理机制。切实做到建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，为经济社会又好又快发展做出新的贡献。

四、加强组织领导，全面部署贯彻，严格责任制度，切实抓好检查落实

（一）加强组织领导。省局已成立了停征“两费”工作领导小组，由党组书记、局长金启建任组长，副局长黄家华、纪检组长孔凡杰为副组长，具体进行工作协调。省局各部门密切配合、分工协作，办公室负责统筹协调，财装处负责政策解释、财务清算、与财政衔接经费保障等问题，市场、个私等部门在各自职责范围内负责落实，监察室负责有关违纪问题的查处，综合宣传处负责宣传报道。各级工商行政管理机关要按照省局的统一部署，统一思想，统一口径，分工负责，一级抓一级，切实加强对停征“两费”工作的组织领导。各级工商机关主要领导是停征“两费”工作的第一责任人，要亲自抓，主管领导具体抓，并落实相关职能部门分工协作全力抓。各地要抓紧研究工作方案和工作措施，层层分解工作任务和责任，把停止征收“两费”的各项工作抓紧、抓实、抓好。

（二）全面部署贯彻。各级工商行政管理机关，要迅速组织学习本次会议和国家三部门下发的停征“两费”的文件精神，并逐级贯彻传达，准确把握有关要求。并结合本单位实际,抓紧制定贯彻落实的具体意见和实施方案,精心组织、周密部署，尽快把“两费”停征的要求落到实处、落实到基层、落实到每名工商人员。

（三）严格责任制度。各级工商机关要建立健全停征“两费”的工作包保责任制度和责任追究制度，工作到人，责任到人，严格工作纪律。哪个层面的工作出了问题，就要追究哪个层面领导的责任，哪个环节出现了问题，就要追究哪个环节责任人的责任。凡因个人原因造成工作被动、混乱或不良影响的，要追究其责任。对不按规定停止征收“两费”和变相继续收费的，或趁机假公济私、截留、私吞非税收入、侵吞应退收费的，要按照国家规定给予处理，并追究有关单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的行政责任。各级工商机关的纪检监察部门要充分发挥监督作用，切实为停征“两费”工作提供纪律保障。

高级商务行政管理 第8篇

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为推动工商职能转型可从以下几个方面着手：

首先，要完善考核体系，撤销过多过滥的评比达标项目，合并必须的考核项目，以减轻基层工商系统考核工作的压力；要正确定位，避免越级考核，建立正确的层级考核体制，形成省考市、市考县、县考科室和工商所（分局）、科和工商所（分局）考核所属工作人员的一级考核一级、一级对一级负责的良性互动层级考核体制。要以“两费”停征后，工商行政管理部门由“收费管理型”向“监管执法服务型”的转型为契机，按照国家工商总局制度化、规范化、程序化、法制化的要求，实现由考核收费、罚没款为重点的工作数量型考核向考核监督管理为重点的工作质量型考核转变。

其次，做好转型的充分准备。

1.思想观念加快转变，要用意识决定行动，在工商职能转型时期每位干部职工都要彻底扭转旧的思想观念。

2.工作只能加快转轨，当前工作的重心在监管，监管职责越来越具体明确。

3.内部管理加快转型，要加强风险管理，高度重视工商部门在监管中的风险，认真研究工商行政管理执法监管中的风险点及防控机制。

4.监管模式要加快转换，树立现代市场监管和长效监管意识并创新监管模式、监管制度。

最后，加强执法服务。

高级商务行政管理 第9篇

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一、总体要求

深入贯彻落实系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“一个高水平建成、六个显著”发展目标，从群众需求出发，通过规划布局合理化、设施建设标准化、长效管理精细化、改造投入常态化等措施，补齐短板、完善功能、强化管理、提升品质，实现农贸市场硬件设施和精细化长效管理同步提升，不断满足人民群众日益提高的生活消费需求。

（一）基本原则

1．以民为本，体现公益。把农贸市场提档升级、精细化长效管理工作作为为民办实事的重要内容，落实公益性保障机制，发挥政府宏观调控的积极作用，使农贸市场提档升级、精细化长效管理工作成为关注民情、回应民心、满足民需的民生工程。

2．属地负责，部门配合。负责制定本区域“行动计划”的具体实施方案，切实履行组织协调、统筹实施、督查督办的职责，及时解决辖区内农贸市场提档升级中出现的各类问题。市各有关部门要按职责分工，密切配合，协同做好项目推进工作。

3．政府引导，市场运作。坚持政府引导和市场运作相结合，以农贸市场主办者建设和管理为主，市、区两级政府通过“以奖代补”的方式，引导社会各投资主体主动参与农贸市场提档升级工作，建立农贸市场滚动改造机制。

4．建管结合，全面提升。坚持农贸市场建设改造和长效管理并举，通过建章立制实现管理的精细化、长效化，破解农贸市场“脏乱差”管理难题。加大对农贸市场食品安全监管工作投入力度，推动食用农产品质量安全及检测工作顺利开展，全面提升农贸市场管理专业化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理农贸市场现状的基础上，按照“完善类、改造达标类、新建类”三类，分三年对全市农贸市场进行提档升级，建立健全农贸市场管理和资金投入长效机制，打造设施完善、功能齐全、秩序井然、内外整洁、制度健全、管理到位的农贸市场。

2．2017—2019年完成230家农贸市场提档升级工作任务。其中，2017年进行调研评估、试点建设，制定“行动计划”，完成81家农贸市场提档升级工作；2018年全面推进，完成101家农贸市场提档升级工作；2019年完成48家农贸市场提档升级工作，并对整体工作进行终期评估，总结农贸市场提档升级工作经验，全面落实农贸市场精细化长效管理机制。

3．完善农产品零售终端网点布局规划，探索农产品零售终端建设新模式，建设农贸市场和生鲜连锁超市为主，o2o和其他农副产品零售终端为补充的多元化农产品零售终端市场体系，推进农产品销售进超市、进社区，确保在2018年底每个行政社区平均建有4个以上“菜篮子”产品零售网点。

二、重点任务

（一）农贸市场提档升级建设改造

1．落实规划建设。根据《市商业网点规划（2016—2030年）》和《市商业网点规划建设管理办法》及相关法律法规的要求，落实农贸市场规划建设。新建地区必须按照建设标准明确农贸市场的位置和面积；建成区农贸市场未达标准的，应按照规划标准组织改造、扩建；因城市建设发展需要拆除的农贸市场，应就近选址复建。同时，加强对各类“菜篮子”产品零售网点的合理布点及建设。（责任单位：市商务局、规划局、国土局、环保局，新区管委会、各区政府）

2．加快提档升级。制定《市农贸市场提档升级规范》，明确农贸市场提档升级类别和建设标准。鼓励农贸市场实行信息化管理、统一电子结算，促进转型升级。加快商品交易市场远程信用管理系统应用及肉菜流通追溯体系建设，提高农贸市场信息化管理水平。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局、城管局、财政局、发改委、国土局、建委、卫计委、农委、环保局、公安局、安监局，新区管委会、各区政府）

（二）推进生鲜超市换代升级及其他农副产品零售终端建设

3．推进商超换代。引导大型连锁超市巩固生鲜经营优势，扩大生鲜经营面积，加快门店升级改造，推进生鲜仓储物流基地建设。推进大型连锁超市、农产品流通企业、农民专业合作社等延伸服务，在新建小区、离农贸市场相对较远的居民区开办连锁生鲜超市或生鲜农产品直供店（点），便利居民购买生鲜农产品。（责任单位：市商务局、工商局、农委、公安局，新区管委会、各区政府）

4．强化电商应用。积极引导有条件的市场主体应用“互联网+”、电子商务等技术，建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易，通过开设网上商城、实体经营门店等方式，扩大本地农产品销售范围。支持连锁超市、生鲜电商企业、农贸市场等采取网上订购、短距离送货上门、门店取货、自动提货柜等方式发展生鲜农产品电子商务，实现实体与网络深度融合，推动线上线下互动发展。（责任单位：市商务局、工商局、农委，新区管委会、各区政府）

5．发展社区商业。鼓励和引导农贸市场、新型商超增强服务功能，实现一店多能，积极拓展代缴代购、代收、家政家居、早餐快餐等服务功能，打造社区生活广场、社区邻里中心等模式，为周边居民提供便利服务，实现社区商业集聚发展，满足社区多元消费需求。（责任单位：市商务局、工商局、规划局，新区管委会、各区政府）

6．加快品牌建设。引导企业提高品牌化发展意识，强化经营主体品牌建设的主体作用，积极培育1—2家大型生鲜农副产品经营龙头企业。支持农贸市场加快转型发展，提升综合服务功能和核心竞争力，增强连锁经营能力，培育农贸市场品牌管理公司，塑造农贸市场品牌形象。引导品牌农产品经销企业入驻农贸市场及超市，推进产销对接，提高猪肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企业经营比重，推进产品标准化、包装化、冷链化、品牌化，满足高品质消费需求。（责任单位：市商务局、农委、工商局，新区管委会、各区政府）

7．创新流通渠道。着力提升农产品流通组织化程度，减少流通环节，提升流通效率。鼓励和支持生鲜农产品流通企业加大对集货集配、统购分销、冷链物流等新模式和新技术的应用，完善农产品采购和物流配送功能，引导物流企业建立标准，推动形成行业规范。加强与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户的产销对接，注重新模式的农副产品零售终端布点，进一步推动市场业态的丰富和升级，实现服务优质化、个性化、便捷化。（责任单位：市商务局、农委、供销社，新区管委会、各区政府）

（三）提升农贸市场精细化长效管理水平

8．健全管理规范。以巩固“国家文明城市”“国家卫生城市”成果，创建“国家食品安全示范城市”等活动为契机，以城市精细化建设管理为抓手，对标找差、争先进位。按照农贸市场提档升级与管理提升相统一的要求，抓好农贸市场标准化、制度化、精细化长效管理，建立农贸市场日常管理和年度综合考核相结合的等级评定制度，推行星级化管理。试点引进、培育有经验和社会责任感的专业化农贸市场管理团队参与农贸市场建设和运营管理工作，形成一套符合实际的科学管理标准，落实“三分建设，七分管理”的工作要求。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、卫计委，新区管委会、各区政府）

9．构建食安保障体系。农贸市场要按照《农贸市场食品安全快检室建设实施要求与规范》，建设食品安全快检室，对规定品种、批次进行快速检测，公示检测结果，发现不合格农产品及时进行销毁或退市处理。推广使用智能追溯秤，完善肉菜追溯体系建设，健全食品安全可追溯机制。（责任单位：市食药监局、商务局，新区管委会、各区政府）

10．增强经营管理能力。通过政府购买服务的方式，在各相关部门的指导下，由市农贸市场协会对农贸市场开办者、管理人员及经营摊主开展精细化管理培训，提升市场管理人员岗位履职能力和经营摊主规范经营水平。充分发挥农贸市场协会桥梁作用，建立健全行业自律准则，开展行业信息统计工作，为政府制定政策提供依据，为农贸市场经营决策提供服务，推动行业健康有序发展。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、农委、商务局，新区管委会、各区政府）

11．提升信息化水平。强化信息化手段在生鲜超市、农贸市场等农副产品销售终端的应用，提升农副产品经营主体信息化水平。进一步创新市场监管模式，通过网络实时掌握市场菜价行情、安全检测、追溯管理、内部管理、商户信誉等信息。推进智慧农贸市场建设，城区农贸市场基本实现场内wifi全覆盖，推广o2o销售技术和方法。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局，新区管委会、各区政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。在市“菜篮子”工程领导小组的领导下，设立两个专项工作小组：一是提档升级改造组，由市商务局牵头，主要负责“行动计划”的组织协调和任务推进工作。二是精细化长效管理组，由市工商局牵头，主要负责指导各区农贸市场提高农贸市场专业化、标准化和规范化管理水平。市各相关部门要指定分管负责同志，具体落实专项工作小组交办的事项，建立部门挂钩联系制度。新区管委会、各区政府要成立农贸市场提档升级、精细化长效管理领导小组，统筹推进“行动计划”的组织实施。（责任单位：市商务局、发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）

（二）提高思想认识。农贸市场是城乡“菜篮子”商品供应的主渠道和农产品消费的重要场所，农贸市场提档升级和精细化长效管理提升工作是集公益性和市场性于一体的民生工程。新区管委会、各区政府和市各有关部门要高度重视，统一思想，充分认识到农贸市场提档升级对改善民生、提升城市品质、建设“强富美高”新的重要意义，切实履行好工作职能，攻坚克难、加快推进，真正把这一民生工程办实、办好。（责任单位：市商务局，市委宣传部，市发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）

（三）强化舆论引导。新区管委会、各区政府要高度重视新闻舆论工作，研究制订专项宣传策划方案，突出重点，抓住亮点，把握节奏，针对性开展正面舆论宣传引导，大力宣传农贸市场新景观、新变化，汇聚正能量，营造良好氛围。（责任单位：市委宣传部，市商务局、工商局、食药监局、城管局，新区管委会、各区政府）

高级商务行政管理 第10篇

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这次會议的主要任务是学习贯彻十七届五中全會和全国“两會”精神，回顾总结“十一五”学會工作取得的成绩，研究部署“十二五”工商行政管理理论创新工作。这次會上，红亮同志将代表中国工商学會作报告。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势。切实增强做好理论研究工作的责任感和紧迫感

总结“十一五”，我们深刻地感受到，过去的五年，是我国工商行政管理工作转变职能、创新机制、服务发展的五年，也是中国工商行政管理学會和各单位會员创新理论、繁荣学术、培养人才的五年。五年来，学會深入贯彻落实科学发展观，发扬优良传统，发挥人才优势，围绕中心工作，开展多种形式的會员服务、行业服务和社會服务，彰显出旺盛的生命力、创造力、凝聚力和推动力，成为工商行政管理工作者的精神家园，在探索中国特色工商行政管理理论体系、推动工商行政管理科学发展中发挥了重要作用，成为各级工商行政管理部门不可或缺的思想库、智囊团。

一是深入开展理论研究，取得了一批实实在在的研究成果。学會作为学术共同体，人才济济，与社會接触广泛，开展理论研究既是学會题中应有之义，也是学會充分发挥咨询服务和参谋助手作用的前提和基础。近年来，学會紧紧围绕工商行政管理工作中的热点、难点问题，组织會员深入开展调查研究，在职能转变、服务市场主体稳定发展、实施商标战略、维护市场秩序、保护消费者权益、推进广告业发展与监管、加强流通环节食品安全监管以及法治工商建没等方面取得了一批理论创新成果，培养锻炼了一批理论创新人才，有效地指导和保障了工商行政管理工作有效作为、积极作为。比如，学會参与组织编写的《中国工商行政管理概论》，填补了工商行政管理基础理论研究的空白，成为全国工商系统干部理论学习教材：学會组织开展的“工商行政管理科学发展战略思考和实践特色”、“中德网络交易监管比较研究”、“市场监管风险”、“红盾护农机制创新”等课题，为服务工商行政管理工作提供了理论支持；各单位會员在完成学會课题的同时，还围绕地方工商行政管理中心工作，组织开展应用研究，并及时将这些研究成果转化为实际工作的能力和水平。

二是广泛开展学术交流，创立了一批活动品牌。学术活动是学會的基础。经常、大量、活跃的学术活动，不仅能够在众多的社會团体中形成鲜明、独特、不可替代的特色和优势，奠定发展基础，而且能够更好地服务會员、服务行业管理、服务经济社會发展。五年来，学會注重将学术活动与实际工作结合起来，加强与政府有关部门、地方学會的沟通，先后组织举办了几十次学术交流活动，努力构建高水平学术交流平台。比如，学會承办了“纪念改革开放30周年和工商行政管理系统恢复建制30周年座谈會”，系统总结了工商行政管理部门在建立完善社會主义市场经济体制中作出的重要贡献，提出了“四个基本建立”的科学论断；学會先后在新疆、辽宁、河南等地组织开展了“工商文化建设”系列研讨活动，广泛提炼工商文化建设精神语言，为总结传承好、创新发展好、全面展示好、切实运用好工商文化精神成果发挥了重要作用，内蒙、福建、青海、长春、大连、青岛、深圳等地工商学會还结合本地实际，开展弘扬红盾文化系列学术交流活动；学會主办的期刊《中国工商管理研究》，发行量不断提高，办刊水平不断提升，影响不断扩大，成为理论研究者和实际工作者交流交往的重要平台。

三是一身建设进一步加强，明显提升了服务能力，各级学會紧紧围绕“更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍”，大力加强理论创新和机制创新，调整充实工作人员，健全组织机构，壮大理论研究队伍和咨询参谋队伍，建立健全工作制度，畅通与各级政府和部门沟通管道，深入开展各种形式的主题活动和创先争优活动，聚集和引导学會系统创新资源转化为會员、行业、社會“三个服务”的能力。

总之，五年来，中国工商行政管理学會和各单位會员，在总局和各级工商行政管理部门的正确领导下，无论是理论创新、学术交流，还是自身建设、“三个服务”都取得了可喜成绩，得到了各方面的充分肯定，成为各级工商行政管理部门离不开的重要力量。这些成绩的取得，是总局正确领导和全体會员艰难与共、奋勇拼搏的结果，也凝聚了各级学會秘书长们的辛勤汗水。借此机會，我代表总局表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到学會工作面临的新形势、新情况、新挑战。放眼全球，世界形势复杂多变，科技革命方兴未艾，以商标为重要内容的知识产权正在成为决定各国综合实力的重要标志：聚焦国内，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，深化改革开放、加快转变经济发展方式已进入攻坚阶段；立足工商，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化，对工商行政依法监管、服务发展赋予了新的任务，提出了新的要求，也大大增加了工商行政监管服务的艰巨性和复杂性。可以说，我们比以往任何时候更需要理论支持，更需要发挥专家学者们的聪明才智，更需要发挥学會的参谋助手、桥梁纽带作用。与时展和事业进步的要求相比，工商行政管理理论的发展还有许多不适应、一是理论研究的战略地位和重要作用在工商行政管理系统还没有受到普遍重视，忽视理论建设、轻视理论人才的问题在一些地方仍然存在，甚至还有个别地力、个别同志不了解“五个四”理论的提法。二是基础理论研究、特别是基础教材及学科建设还比较薄弱，需要加快组织编写“中国工商行政管理分论”丛书，展开论述工商行政管理的基本职能及其理论架构。三是研究体制需要进一步改革，创新环境需要进一步改善，成果转化机制需要进一步健全，经费投入需要进一步加大，以便为工商行政管理理论创新提供健全的体制机制和必要的经费保障。四是理论研究队伍建设需要进一步加强，亟待扭转工商行政管理系统长期缺乏专家型、复合型人才，长期缺乏高水平理论研究骨干和学科带头人的被动局面。各级工商行政管理机关要从工商行政管理事业长远发展的全局高度，切实增强使命感和紧迫感，把推进理论创新作为一项重大而紧迫的战略任务切实抓紧抓好，努力推动工商行政管理理论有一个新的更大发展。必须认清形势，抓住机遇，立足当前，谋划长远，以强烈的事业心和高度的责任感积极作为，努力推动工商行政管理理论有新的更大的发展。

二、集合资源，突出重点，大力推进工商行政管理理论创新与宣传普及

理论的光辉就在于能够同答“是什么”、“为什么”和“怎么做”。实践靠理论来指导，改革发展靠理论来推动。实践之花常开，理论之树常青，只有理论更彻底，实践才會更科学。当前，全国上下正在深入贯彻十七届五中全會精神和全国“两會”精神，加快推进经济发展方式转变。改革发展的鲜活实践给理论研究提供

了宽广舞台。各级工商行政管理学會和理论工作者要抓住难得的历史机遇，集合资源，乘势而上，推进理论创新，为顺利实施“十二五”规划、开创工商行政管理工作新局面提供强有力的理论支持和智力保障。

一是要进一步深化“五个四”理论研究。“五个四”理论是以中国特色社會主义理论体系为指导，综合运用马克思主义世界观和方法论，研究解决工商行政管理实践问题的创新成果，是科学发展观在工商行政管理部门的实践和运用。“五个四”理论，内涵丰富，体系完整，不仅科学地回答了工商行政管理要实现什么样的发展、怎样发展的问题，而且深化了对工商行政管理工作的日标、方向、途径等带根本性、全局性问题的认识，是推进工商行政管理事业持续健康发展的理论支撑。但是，“理论”就是“理论”，理论还需要回到实践中去，需要和变化的实践进行“碰撞”，需要在实践中深化完善。各级学會要组织广大會员，立足于行业发展现状，把握规律性，体现时代性，突出重点，找准切入点，深入开展调查研究，不断推进理论创新，丰富“五个四”理论体系。当务之急就是要加快完成“中国工商行政管理分论丛书”的编写工作，尽快形成以《中国工商行政管理概论》和“五个四”理论文集为统领、分论丛书为骨干的成果体系，推进“五个四”理论创新发展。

二是要进一步加强应用研究。学會“三个服务”中，服务行业和服务发展，很重要的一个方面就是通过开展应用研究提出政策建议、提供咨询服务。有人把基础研究比作“水”，把应用研究比作“鱼”。鱼需要水，没有水就没有鱼；同样，水需要鱼，光有水没有鱼，只能算是一潭死水，进不了市场，丰富不了老百姓餐桌。从这个层而上来说，应用研究与基础研究同等重要。各级学會要在大力加强基础研究的同时，有针对性地开展应用研究。要立足服务市场主体健康发展，着力研究市场主体准入领域的基本原则、基本制度，建立健全统一商事登记制度。要立足市场监管，着力研究市场违法行为的类型、特点、表现形式，着力完善监管执法体制机制，着力提升监管执法效能。要立足消费维权，着力研究提高维权水平的措施、手段、方法及法律程序，积极推动流通领域商品质量信息化网络监管体系建设。要立足依法行政，着力研究行政执法标准和程序，有效解决执法尺度不平衡、执法标准不统一、执法手段不规范问题，努力营造公平公正的市场法治环境，推进法治工商建设。要立足锻炼干部队伍，着力研究工商行政管理专家型、复合型人才的培养机制和途径，努力建立人尽其才、物尽其川、配置合理、效能优化的干部管理体制，积极推进干部队伍建设。

三是要加大理论研究成果宣传普及力度。宣传普及的目的就在于用创新成果来指导实践，提升工作能力和服务水平。各级学會要充分发挥报刊图书、广播电视、互联网等大众传媒作用，大力宣传工商行政管理理论研究的最新成果，扩大优秀成果的礼會影响力，推动更多优秀成果应用于工商行政管理实践。要鼓励和支持會员开展科普创作活动，不断壮大科普专家队伍和志愿者队伍，形成共同推进宣传普及工作的合力。要在各类干部教育培训中，适当增加理论研究和学习的比重，突出实效性，体现针对性，注重前瞻性，不断丰富工商行政管理干部理论知识，提升理论素养。

三、健全机制，夯实基础。努力提升学會服务发展的能力和水平

当前，我们正处在全面建设小康社會的新时代，处在发展机遇期和矛盾凸现期并存的关键期，处在各项改革向深层次推进的新阶段，学會的工作基础、需求空间在不断地发生变化，学會的职能也在不断地拓展，学會的组织形式、运行机制面临重大变革，迫切要求我们增强改革意识，建立健全工作机制，努力消除制约发展的不利因素，不断增强学會的服务能力和发展能力，使之真正成为党和政府联系群众的桥梁纽带，成为理论研究者之家。

一是围绕“五个更加”，准确把握方向和重点。去年12月，周伯华局长在全国工商行政管理工作會议上提出，努力做到“五个更加”，优质高效服务经济社會发展。这是工商行政管理部门贯彻落实“十二五”规划的有力举措，是对“五个四”理论的进一步深化，是新形势、新任务对工商行政管理工作提出的新要求，是新的发展阶段检验工商行政管理工作成效的重要标准。各级工商行政管理机关要紧紧围绕“五个更加”，进一步明确目标任务，大力加强基础理论研究和应用对策研究。通过努力，在“十二五”时期要形成适应中国特色社會主义市场经济体制需要的工商行政管理理论体系，形成人尽其才、人才辈出的理论人才培养选拔和管理机制，充分发挥理论研究有力推动工商行政管理事业改革、优质高效服务经济社會发展的重要作用。

二是要制订发展规划，完善规章制度。“凡事预则立，不预则废。”学會作为一个学术性社团组织，首先要深入研究自己，了解自己的历史、现状、任务、发展趋势、实践基础、工作措施，制订全面发展战略规划，也就是要制订好自己的发展“路线图”，这样才不會跟风发展，才能出品牌、出特色。我在地方工作时，曾在一些学會担任过职务，在政府工作时还分管联系过一些学會工作，有的学會满足于一年开几次會，搞几次活动，事前没计划，事后没总结，随意性较大，不仅对會员没有吸引力，更谈不上形成自己的品牌和特色，学會没有形象，没有生机，路就越走越窄。去年12月，岐山副总理在听取总局领导班子成员工作汇报时强调，一定要加强基础工作。我想，对学會而言，制订规划、完善制度就是我们的基础工作。各级工商行政管理学會一定要重视这项工作，从实际出发，发扬民主，广泛听取會员意见建议，制订完善好学會发展规划和规章制度。今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步至关重要，希望各位秘书长们把这项任务栏为今年学會工作的重点，切实抓紧抓好，抓出成效。

三是要健全体制机制，激发创新活力。健全的体制机制是做好工商行政管理理论研究工作的重要保障。各级t商行政管理机关要进一步深化理论研究体制改革，建立完善考核评价和激励机制，不断丰富工商行政管理理论研究的方法和途径。

1.进一步深化理论研究体制改革。深化理论研究体制改革，不仅涉及理论研究机构的撤并，而且涉及专职理论研究机构和业务执法机构之间的职责分工与协作配合，涉及到不同层级的理论研究机构之间的职责分工与协作配合。我们要整合研究力量，优化研究资源，提高研究水平。各级工商行政管理机关要进一步明确工商学會的理论研究职能和定位，将其建设成为归口理论研究部门，统一确定研究任务，统一下达研究课题。中国工商学會主要负责组织协调重大基础理论研究，关系工商行政管理事业全局的战略性、前瞻性问题的研究。地方工商学會要围绕总局中心工作和本地区经济社會发展实际，组织开展应用对策研究。工商行政管理机关各业务执法机构要结合业务工作实际，深入开展专业理论研究。对于具备条件的地级市，中国工商学會可考虑设立理论研究基地，有针

对性地组织开展前沿性应用理论研究。

2.深化课题管理体制改革。围绕工商行政管理市场监管与行政执法实践组织开展课题研究，是工商行政管理理论研究的有效方法。课题研究成果是工商行政管理理论成果的重要载体。我们要科学制定工商行政管理五年研究规划和年度项目计划。要完善课题管理运行机制，实行课题研究招标制，形成以项目为纽带、以课题负责人为龙头的研究机制。根据课题性质和特点，可以采取重点课题指定研究、立项课题招标研究、一般课题自发研究等多种方式，充分调动理论研究部门的积极性、主动性。要善于借用“外脑”，建立专家联合调研机制，吸收专业领域专家学者参加，提高课题研究的理论性、专业型。鼓励单位會员之间联合开展重大课题研究。要按照公正、透明、竞争的原则，改革课题项目评审制度，重点扶持重大基础研究项目和重大现实问题研究项目，着力推出一批高水平的理论研究成果。

3.建立完善考核评价和激励机制。完善的考核评价指标和有效的奖励激励机制，是激发和调动理论研究积极性的有效措施，也是引导理论研究方向、突出重点研究领域的有效手段。要进一步完善理论研究成果奖励制度，把成果奖励与充分调动系统内外参与工商行政管理理论研究工作的积极性、主动性和创造性结合起来，与鼓励多出优秀成果、多出优秀人才结合起来，与促进理论成果更充分地运用于工商行政管理实践结合起来。总局支持中国工商学會按照《章程》规定组织开展工商行政管理学术研究成果的评比工作，建立学术奖励制度和奖励基金，定期或不定期组织优秀理论研究成果评选。同时，总局还将积极研究拟定政策措施，建立相应的优秀理论研究成果奖励机制，对于在工商行政管理领域作出突出贡献的单位和个人给予奖励。各地工商局也要建立相应的理论研究工作考核评价指标体系和优秀成果奖励制度，对优秀成果给予奖励，对优秀单位和个人给予表彰。

4.积极搭建学术交流平台。搭建不同层次、不同形式的学术交流平台，是推动理论研究工作，提升理论研究水平的重要途径。我们要围绕重点课题项目和热点难点问题，组织开展灵活多样的学术交流、研讨活动，创新研究机制，拓宽研究视野，充实研究内容，丰富研究成果。各地工商行政管理机关也可根据当地实际和学术交流、经验交流需要，组织开展灵活多样的理论研讨和交流学习活动，营造浓厚的学术氛围。中国工商学會要切实提高《中国工商管理研究》编刊质量，把《中国工商管理研究》办成全系统的理论成果展示平台、方针政策宣传平台、难点热点问题交流平台。各地工商行政管理机关也要办好地方性的理论刊物，并做好《中国工商管理研究》等理论学术类刊物发行工作，为工商行政管理干部学习理论、研究理论，提供必要的工具和读物。

四是要加强队伍建设，提高服务能力。“黄金系千，不如一贤。”学會也是如此。学會队伍是学會生存发展的根本。这里的队伍，一是指會员队伍，二是指专兼职干部队伍。各级学會要把发展會员、联系會员、服务會员作为首要任务，深入研究會员发展中存在的突出问题，采取有效措施，切实加以解决。同时，要加强学會专兼职干部队伍建设。学會工作好不好，学會有没有活力和吸引力，很大程度取决于学會专兼职干部队伍。要把那些有热情、有激情、有创造力，又热爱学會工作、真心为會员服务的复合型人才选拔到学會领导岗位上来，努力建设一支政治过硬、业务精通、甘于清贫、乐于奉献的学會专兼职干部队伍，不断提高学會“三个服务”的能力和水平。

五是要优化发展环境，增强学會凝聚力。学會是工商行政管理创新体系的重要组成部分，学會工作是工商行政管理创新体系建设的基础性工作。从这个意义上讲，支持学會，就是支持工商事业；关心学會，就是关心理论创新。各级工商行政管理机关一定要高度重视学會工作，千方百计为学會发展创造条件，努力拓展学會发展空间。要切实加强对学會工作的领导，建立健全学會工作领导机制，定期听取学會工作情况汇报，及时研究解决学會工作中的矛盾和问题，特别是要把学會工作与工商行政管理工作“五个更加”结合起来，一同研究、一同部署、一同推进。要进一步深化理论研究体制改革，理顺学會与工商行政管理机关之间、中国工商行政管理学會与地方工商行政管理学會之间的关系。同时，要积极争取各方面对学會工作的支持。学會是社會中的学會，学會的发展离不开社會方方面面的支持，要支持学會处理好上下内外、左邻右舍的关系，畅通学會与社會沟通管道，为学會发展创造良好的内外环境。

这次會议的一个重要内容是讨论《关于进一步加强学會工作，大力推进工商行政管理理论创新的若干意见》。总局党组主要负责同志已经原则同意出台这个档，体现了工商理论研究和创新的重要性和总局党组对此项工作的重视。希望大家集思广益、畅所欲言。意见正式出台后，各地工商部门要结合本地实际，研究制定具体的实施意见，总局将适时组织督促检查。