敬老院个人工作计划

发布时间：2024-04-16 19:10:26 查看人数：85

敬老院个人工作计划

敬老院个人工作计划第1篇

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为进一步加快农村敬老院建设步伐，根据《市人民政府办公室关于印发许昌市20*年农村敬老院建设工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障五保对象基本生活为目的，从实际情况出发，多渠道筹措资金，逐步建立以乡镇敬老院建设为主体，以加强村级敬老院管理为重点，以协议代养为补充的新型农村五保供养机制和管理服务网络，不断提高我市农村五保集中供养率和供养水平。

二、工作任务和时间要求

20*年底全市农村五保集中供养率要达到45％以上；新（改扩）建敬老院10所，房屋775间，新增床位1270张；全市五保集中供养人数达到3685人。

敬老院基础设施建设工期7个月，20*年3月底前完成规划、选址、资金筹措和招标工作；5月10日前全部开工建设；10月1日前主体工程全部完工；10月底前完成各种配套设施建设；11月底前经市政府验收合格后，组织五保户入住。

三、工作要求

（一）搞好项目规划。20*年敬老院建设项目规划的原则是：截止20*年底集中供养率低于33%的乡镇，必须无条件建设敬老院。有承建任务的乡镇要在对辖区农村五保供养状况调查摸底的基础上，本着实事求是、因地制宜、合理布局、资源有效利用的原则，按照以乡镇敬老院扩建为主的要求，制定切实可行的总体规划和建设方案，并积极筹措资金，按照上级要求时间组织实施。20*年没有承建任务的乡镇，要对原有的敬老院加强管理，改善环境，完善制度，严禁敬老院闲置、荒废或改变用途。

（二）落实建设资金。按照省民政厅、省财政厅《关于加强农村敬老院建设提高五保对象集中供养率的通知》（豫民文〔20〕110号）相关规定，20*年市财政预算安排200万元资金，对承担建设任务的乡镇实行以奖代补。有关乡镇要根据本地建设项目的数量和规模，将敬老院建设资金列入财政预算，保证建设需要。同时，各乡镇要积极发动社会各界开展对口捐赠活（）动，筹集社会资金进行帮建。

（三）严格资金管理。有关乡镇要设立敬老院项目建设资金专用账户，专款专用、封闭运行。在拨付建设资金时，要根据工程进度分批进行，确保项目资金使用合法规范。

四、保障措施

（一）明确责任。有关乡镇是敬老院建设和管理的责任主体，负责具体组织实施，主要领导要负总责，分管领导具体负责。有关乡镇要和行政村签订敬老院建设项目目标责任书，做到任务明确，责任到人。市民政部门是敬老院建设的牵头部门，要抓好工作落实，督促各乡镇定期上报工作进度，对在建项目实行周报告制度，及时协调解决建设中出现的问题、难题，确保敬老院建设任务圆满完成。

敬老院个人工作计划第2篇

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我县现有五保老人7144人，其中集中供养272人，全县共建有乡镇敬老院15所，村级敬老院3所，近年来，我县各级党委政府，高度重视五保供养和敬老院建设工作，我们先后新建了吴台、巴集、丁村、胡集、双楼敬老院，改造扩建了城郊、吴台、汲水、虎岗、宁平5所敬老院，对敬老院庭院进行了绿化，为全县敬老院添置席梦思床240多张，沙发80多套，衣柜、桌子、板凳1300多件，购买配备彩电、冰箱、洗衣机等家用电器40多台。在抓好敬老院硬件建设的同时，我们还狠抓了以加强管理提高服务水平为主要内容的软件建设，一是建立健全了各项规章制度，建立了院长负责制，并狠抓了各项规章制度的落实，二是加强了对敬老院工作人员的培训，配强了工作人员队伍，三是抓好自我创收，各乡镇敬老院都动员工作人员和有劳动能力的五保老人开展种菜、养殖和加工等劳动，使他们的身体得到锻炼，丰富了日常生活，又增加了敬老院的经济收入，提高了老人的生活水平，四是努力改善老人善食条件，坚持做到花样翻新，饭菜可口，尽一切努力，让老人吃的饱，吃的好，五是动员社会各界力量，积极开展社会服务。各乡镇敬老院经常有学生、文艺演出队、企事业单位、机关等社会各界对老年人开展无偿服务，使他们充分感受到社会大家庭的温暖和党和政府的关怀。通过我们的不断努力，先后有巴集乡、城郊乡敬老院被省民政厅命名为省级文明敬老院，另有8所敬老院被市民政局命名为市级文明敬老院。

今年，我们通过积极努力，又争取到6个敬老院建设项目，其中汲水敬老院扩建改造项目，南丰、白马、东风、石槽、汲冢敬老院新建项目。目前，6个建设项目中，已有南丰、东风、石槽、汲冢4个敬老院开工兴建。东风敬老院桥梁、围墙已基本建成，南丰、石槽、汲冢3所敬老院围墙近几天也将完工。汲水、白马也在积极做工作，工程近几天开工。

在总结经验的同时，我们还应当看到我县的五保供养工作，还有一定的不足，比如集中供养率偏低，现有敬老院利用率低，资金不足等问题，急需我们加以解决。

二、当前五保集中供养工作的主要任务

我县现有五保老人7144人，其中集中供养272人，集中供养率是4％，而今年省政府提出的五保集中供养率是达到20％以上，相差16％，也就是说今年五保集中供养对象在现有272人的基础上，需净增__3以上，达到1415人以上，任务非常艰巨，但落实五保供养政策，提高五保集中供养率达到20％以上，是省委、省政府向人民群众公开承诺的十五件实事之一，我们只有不折不扣完成省、市交给的工作任务，没有任何退路可言，根据我县五保对象集中供养整体规划，我们主要通过以下四个途径来完成我的工作任务：

（一）、利用现有敬老院资源，通过整修，购置设备，提高现有敬老院利用率，由现在床位419张，增加到735张，五保集中供养人数由现在的272人，增加到735人，可新接纳五保对象463人；

（二）、扩建改造汲水敬老院，新接纳五保对象80人以上；

（三）、新建南丰、白马、东风、石槽、汲冢五所敬老院，每所敬老院占地不少于20亩，每所建房不少于80间，每所新接纳五保对象不少120人，共计可接纳五保对象600人以上；

（四）、结合社会主义新农村建设，试点村每村建一所敬老院，本村五保全部实行集中供养，可接纳五保老人100人以上。

三、采取得力措施，全面完成五保集中供养工作任务。

完成五保集中供养工作任务，我们还要做好以下几个方面的工作：

（一）、提高入住率。会议召开之前，县民政局已经深入乡镇做了大量细致的调查研究工作，对全县20个乡镇的18所敬老院的情况进行了逐项排查摸底，对乡镇敬老院房屋间数、房屋状况、可容纳老人数、已入住老人数、可新接纳老人数进行了调研，并制订了各乡镇敬老院新接纳五保人员工作任务，各乡镇要不折不扣地完成。会议结束后，各乡镇要抓紧时间研究，整修房屋，购置设备，今年，省里从省财政和公益金是拿出一个亿，资助全省五万张床位建设，每张床位20__元，如果我们按照一间房子住两位老人的话，就是每间房子省级补助4000元，各乡镇也要对财政的支出结构进行调整，筹措部分资金，用于敬老院建设，市县两级也要拿出部分资金，采取以奖代补和新增五保人数进行补贴，对乡镇敬老院建设给予补助，所以各乡镇要抓紧时间实施，先进的乡镇县委、县政府将给予适当的奖励，落后的乡镇将给予通报批评，利用现有敬老院资助源，扩大入住率，是提高我县五保集中供养入住率的关键一步，事关今年任务能否完成，现在工作任务已分配到乡镇，哪个乡镇完不成工作任务，拿谁是问。

（二）、加快新建改造扩建敬老院工作力度，今年，根据我们的工作任务，通过积极工作恶，我们争取到6个敬老院建设项目，其中汲水敬老院扩建改造项目，南丰、白马、东风、石槽、汲冢敬老院新建项目。目前，6个建设项目中，已有4个敬老院开工兴建，围墙近几天也将完工。但汲水、白马敬老院两个建设项目迟迟没有动工，究竟什么原因，7月15日前，围墙建不成，市政府将取消建设项目，会对我县敬老院建设造成重大损失，直接导致五保集中供养率达到20以上的目标不能实现，给市委、市政府、县委、县政府无法交待，这两个乡镇任务之大、责任之大，胜于泰山。会后，这两个乡镇要立即做工作，争取工程近几天开工。

市县两级决定对敬老院建设建立督查制度，7月15日对新建扩建的敬老院进行第一次督查，对没有完成敬老院围墙建设任务的，取消建设规划项目，9月30进行第二次督查，对没有完成五保住室建设任务的对主要责任人通报批评。11月30日，市县敬老院建设工作领导小组组织有关部门对各乡镇检查验收，对敬老院建设工作成绩突出的乡镇，给予表彰，对工作不力，影响全县五保集中供养工作大局的乡镇，给予通报批评和处罚，并在新闻媒体暴光。

（四）、加快村级敬老院建设。社会主义新农村试点村必须建有村级敬老院，五保老人实行集中供养，这是社会主义新农村建设的一项重要组成部分，各乡镇要积极协调各种关系，大力支持试点村的工作，在资金上物质上帮助他们每村建设一个高标准的村级敬老院，县里也将拿出一部分资金，给予他们适当支持，确保敬老院建设顺利进行，为我县五保集中供养工作增砖添瓦，

四、规范管理，全面提高服务水平

这个问题也是迫在眉睫。我们不能等敬老院建设好以后再来提这个问题，因为敬老院扩建、新建完成以后，入住老人数将从272人提高到1415人，净增__3人。一千多名老年人进了敬老院，我们单单把敬老院盖好是不够的，必须全面提升服务水平。在这个方面，我们要实现“一个提升，五个变化”。“一个提升”就是要全面提升五保老人的生活质量，改变此文来源于文秘站网五保老人的生存环境和精神面貌。“五个变化”，第一个变化是要衣食无忧。改变过去五保老人供养资金到位难、日常生活料理难这样的情况，使他们的基本生活得到保障，一日三餐要荤素搭配，保证生活稳定。第二个变化是居住条件要改善。低矮、阴暗、破旧的房子必须改造，敬老院的房子必须宽敞、明亮、整洁、舒适。要设有电视房、娱乐室，居室内要统一配置生活用品，建好厕所。要把发展沼气和改厕、改圈、改厨结合起来。第三个变化是要老有所医。过去五保老人医疗基本上没有保障，小病拖、大病捱。要积极联合卫生部门兴办敬老院的小诊所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小诊所联合。要把农村医疗救助优先用于五保对象，优先用于居住于敬老院的五保老人，优先为五保老人交纳新型医疗合作费用，解决好老人的看病问题。第四个变化是要消除五保老人的心理孤独。五保老人最大的困难就是缺少交流，心理孤独。我们要利用敬老院这个阵地，把它变成一个大家庭，让老年人有一个个封闭的个体融入到一个相对开放的大家庭中，一起生活、一起娱乐、学习、劳动，互相了解、互相交流，增强对生活的信心。第五个变化是要老有所为。因为五保老人相当一部分还有劳动能力，应该根据老人的自身状况和特点、特长，把他们分别编入生产、生活互帮互助小组，组织他们开展劳动，参加文娱活动，种花种草，学习琴棋书画，追求健康的生活方式。使老年人在参与劳动和学习中，既锻炼了身体，又陶冶了情操、充实了生活、增加了收入、增进了团结、体现了价值，实现老有所为。

建设是基础，管理是关键。要选好院长，加强队伍建设，要选择尊老、爱老的人管理敬老院，为了便于管理，乡镇敬老院院长最好由民政所所长或会计兼任，村级敬老院院长最好由村委会主要负责人兼任，负责敬老院日常管理。要切实提高敬老院院长和工作人员管理水平和业务素质，选择到好的敬老院学习培训，邀请卫生、食品等方面的专业人员和好的院长传授有关知识。要建立完善敬老院的各项规章制度，坚持用制度管理。我们还将加强对敬老院工作的考核，通过统一考核，对敬老院进行达标管理，评选文明敬老院，对不达标的限期整改。乡镇政府要加强督查，没有监督的执行，就是放任自流的执行，工作就可能走样。同时，注意增强老年人的主人翁意识，尽其所能，为敬老院的发展做贡献。

敬老院个人工作计划第3篇

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同志们:

经县政府研究决定，今天召开全县乡镇敬老院建设现场会，主要是进一步贯彻落实全市乡镇敬老院建设工作会议精神，交流经验，分析形势，安排部署全县乡镇敬老院建设工作任务。刚才，县民政局*局长传达了《关于进一步加快农村五保供养和敬老院建设的意见》，**三个乡镇作了经验介绍，这几个乡镇工作各有特色，具有较强的指导性和实践性，值得大家学习和借鉴。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、高度重视乡镇敬老院建设工作，切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识

农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体，对这部分人进行及时救助，保障他们的基本生活，全面提高五保供养水平，既是实践'三个代表'重要思想，立党为公，执政为民，为民办实事的具体体现，又是全面建设小康社会，建设和谐**的客观要求，加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径，是建设和谐社会的重要组成内容之一，中央、省、市多次召开专题会议进行部署，要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设，切实强化措施，加大力度，把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效。

近年来，我县的敬老院建设工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县直有关部门的共同努力下，规范化管理水平不断提高，敬老院建设工作得到长足发展。目前，全县共有乡镇敬老院16处，集中供养五保老人995人，年投入供养资金199万元，基本实现了“老有所养、老有所乐、病有所医”。特别是去年省、市部署乡镇敬老院改扩建计划以来，县委、县政府高度重视这项工作，召开专门会议进行部署，县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书，各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程，把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓，从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关，高标准、严要求，行动较快，措施得力，工作到位，呈现出了前所未有的好局面，在社会上反响强烈。**、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁，**镇在财力非常紧张的情况下,投入较大资金,新建老年公寓大楼,建筑面积4160平方米，工程完成后，可容纳260人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上，其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见，工作都非常积极主动。这些成绩的取得，是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的，在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县敬老院建设工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：一是院舍房屋普遍破旧落后。全县多数敬老院由于建院时间较长，面积、规模小，园容园貌破旧。宿舍内配套设施简陋，与我县社会经济发展总体水平不相适应，也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理服务质量水平不高。主要表现在管理方式落后，有人浮于事的现象，管理人员与院民数比例不合理，管理服务人员年龄偏高，整体素质偏低，管理质量、服务水平不尽人意；三是供养比率太低。据统计,2004年,我县有五保对象2563人，其中分散供养1568人，集中供养995人，集中供养率仅为38.8%，2005年新增了2014名五保对象，按照省、市要求，2006年集中供养率不低于60%，全县集中供养人数应达到2746人，但全县16处敬老院现有总床位只有1200张，总床位占老年人数26‰，现有条件远远跟不上发展需要，由于集中供养率偏低，严重影响了我县省、市文明敬老院的创建。四是现有资金还不能满足实际建设需要。目前，我县乡镇敬老院是以本乡镇'五保'对象为主体，以集体经济为依托，以'一乡一院'为建制的福利型体制。这种供养体制在市场经济条件下难以生存和发展，由于乡镇财政拮据，配套供养资金难以到位，敬老院资金缺口较大，'老有所养，老有所乐，老有所为，病有所医'的办院水平得不到有效的财力支持，特别是敬老院建设资金投入不足，改扩建的力度不大，有些乡镇存有等、靠、要思想，面对困难不去积极想办法解决，而是消极对待，致使敬老院建设速度缓慢，严重影响了我县敬老院改扩建的进程。五是责任心不强。个别乡镇没有长远规划，思路狭窄，设计规模达不到上级要求，有的对建设质量把关不严，给建筑工程留下安全隐患。这些要在今后的工作中逐一研究解决。

二、加大力度，切实做好敬老院建设工作

(一)积极筹措资金，尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位，确保2007年底基本实现五保集中供养。省、市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划，对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求，也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向。我县的敬老院建设，要本着布局合理、经济实用的原则，统一规划，分步实施，力争今年基本完成敬老院建设任务，2007年扫尾。敬老院建设标准应不低于省民政厅规定的三级院标准，做到庭院美化绿化、路面硬化、水电路畅通，娱乐健身、医务、就餐、洗浴等设施配套，工作人员配备合理，规章制度健全，五保对象应保尽保，集中供养率达95%以上，使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地。一要认真落实规划。去年以来，我县制定了敬老院建设三年规划。当前的主要任务是抓好规划落实，力争今年年底前全县五保集中供养率有一个大的提高。要保护好、利用好敬老院现有资源。各乡镇政府切实负起责任，凡能够利用的，要充分利用，确实不能利用的，要搞好资产处置，不能造成资产流失。要继续坚持“稳定一级院，巩固二级院，发展三级院，转化等外院”的指导思想，需要维修改造的要加以维修改造，容纳能力不足的要逐步加以扩建。要充分挖掘各类资源，尽量降低建设成本，要积极利用撤乡并镇后闲置的政府办公场所及学校、卫生院，也可以利用破产倒闭的企业等房产资源，通过维修改造，作为敬老院使用。要加强对敬老院建设的组织领导，民政、财政、建设、土地等部门要各负其责，在项目设计、评审、工程招标和验收等环节上，通力协作，共同抓好落实。要实行目标责任制，按照三年规划，层层签订责任状，明确责任人和年度任务目标。要严把工程质量，保证工程进度。要将敬老院建设列入重要议事日程，定期调度，定期通报，定期督导。二要多渠道筹集建设资金。要采取财政列支一部分、社会捐赠的慈善资金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的办法进行资金筹措，确保按时完成计划。要充分发动社会力量积极参与和支持敬老院建设，对企业和个体老板愿意向敬老院投资的，如果数额可观，可以让其冠名，凡是对五保事业给予赞助的，可以铭刻纪念。可以劝导企业自己兴办敬老院，政府在供养资金上给予一定的补助。总之，要千方百计挖掘社会潜力支持五保事业，在全社会形成尊老爱孤的良好风尚。三要加强规范管理，提高敬老院工作水平。要继续开展敬老院等级管理，促进敬老院管理规范化、制度化。要选拔政治素质高，热心五保事业，具有较强组织领导能力的人担任院长。工作人员要有强烈的责任心和热情的服务态度，具有一定文化知识和服务技能。民政部门要加强业务培训，提高他们的素质和能力。要坚持和完善以往行之有效的管理制度，制度建设要细，执行制度要严，靠制度来规范工作，努力提高管理服务水平。要加强分散供养人员的保障服务，村里要安排专人负责，乡镇要以敬老院为依托，定期巡回检查，发现问题,及时解决。

(二)建立健全规章制度，不断提高管理服务水平。要认真贯彻落实《山东省乡镇敬老院管理规程》，使我县敬老院管理工作走向制度化、规范化、法制化轨道。重点要抓好三个方面的工作：一是建立健全各项规章制度，要建立健全院长、服务人员职责，岗位责任制，院民守则，学习制度，卫生制度，财务制度，考勤制度，食堂管理等制度，同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会,逐步形成民主管理，自我约束的良性管理机制；二是强化管理。要把任务层层分解，实行指标管理，把责任落实到人，要让院民直接参加管理，评定工作优劣，体现院民的主人翁地位，发挥院民的民力，与服务人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比，县民政局要根据等级管理的标准制定《文明敬老院检查评比标准》，组织有关人员进行检查，要把检查结果进行通报，力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平。

(三)因地制宜，大力发展院办经济。为增加敬老院的收入，改善办院条件，提高老人的生活水平，促进乡镇敬老院的发展，各乡镇要根据敬老院等级管理的规定,积极探索发展院办经济的路子，在大力发展院办经济上多动脑筋，大做文章，搞好突破，不断增强乡镇敬老院的经济实力，积极走以院养院的发展道路。

三、加强组织领导，确保各项任务落到实处

敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容，关系到困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导，确保各项工作落到实处。

(一)要明确责任，密切配合。要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的基础性工作，摆上重要议事日程，认真研究部署，分工负责,精心策划,周密组织,明确任务和要求，落实责任，按时完成。民政部门要搞好调研，当好参谋，积极协调有关部门制定出台有关政策措施，推动工作的深入开展。

(二)要深入宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。加强敬老院建设工作，充分体现了党和政府对困难群众的关怀，体现了以人为本、执政为民的理念，体现了构建社会主义和谐社会的本质要求。各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度，积极主动地参与到敬老院建设工作中来。敬老院建设是民政部门的职责和任务，但仅靠民政部门的力量，有些问题是解决不好或解决不了的，必须依靠全社会的共同参与和大力支持。因此，今后，要充分利用**电视台、临沂日报**版等多种传媒，宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事，呼吁全县人民为敬老院奉献爱心,努力营造尊老敬老，争献爱心的浓厚氛围，各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子，建友好单位，签订建立友好单位协议书，结成帮扶对子，积极争取社会各界的支持和帮助，努力为我县敬老院的建设和发展增添生机和活力。同时，要在县电视台新闻节目中和临沂日报**版设立乡镇党委书记访谈录，促进敬老院建设步伐，要培育、宣传一批好典型,总结、推广一批好经验，把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌。

敬老院个人工作计划第4篇

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2009年，xx市作为一个有128万多人口的县级市，现有老年人13.66万人、残疾人55310人、五保对象5837人，社会福利事业在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位。近年来，我市民政局把“三院”（敬老院、福利院、光荣院）建设作为统筹城乡发展的重点工程来抓，不断完善城乡社会福利体系建设，社会福利事业稳步推进。现将工作总结如下：

一、突出城乡互动，立足“三院”建设统筹一盘棋

加快城乡社会服务体系建设，是统筹城乡发展，促进经济社会协调发展的有效举措。2005年，我市制定了社会福利事业三年发展规划，把“三院”建设列入全市经济社会发展的重点工程，作为社会福利事业发展的重头戏，作为统筹城乡发展的切入点，作为新农村建设“六大工程”之一的“阳光工程”，作为当前和“十一五”时期建设“和谐××”的重大战略来重点实施，计划在近两年内共投资1.3亿元，统筹建设城乡敬老院、福利院、光荣院，以市福利中心为龙头，以农村敬老院为支架，以公办福利机构为主体，以民办福利服务网点为补充，建立健全城乡一体化的社会福利服务体系。其中，投资5000万元，按照国家一级福利机构的建设标准，建设城区福利中心；投资8000万元，全面完成农村敬老院的新建、扩建工程。到2006年底，全市31个乡镇（街道）各建成一所省级示范敬老院，新增供养人员5000人。市里专门成立了“三院”建设领导小组，市委副书记挂帅，主管民政的副市长文秘杂烩网具体负责，搞好协调；市四套班子领导每人蹲点一个乡镇，负责一个项目。目前，市福利中心和第一批16个农村敬老院全面通过质量验收，有2个上报为省级优良工程，10个上报为宜春市优良工程。新落成的市福利中心，占地面积50亩，建筑面积2万平方米，可入住老人和婴儿300人。

二、精心设计布局，抓好“三院”建设规划一张图

规划是工程建设的龙头。在“三院”建设进程中，我市始终突了规划的先导作用，把好每一张规划设计图的评审关，力求在规划布局上凸显特色。在发展理念上坚持适度超前，提出“一看齐，二超前”目标（“一看齐”（），就是向国有一级福利机构、示范敬老院看齐；“二超前”，就是建设规模、设计布局超前）。我们对21个参与设计单位进行认真筛选，从中选择了4家有经验、有实力的单位负责设计；并组织设计人员赴上海、武汉、九江等地参观，结合本地实际，提出了“选址生态化、布局人性化、格调民俗化”的设计理念。在建设标准上坚持高起点定位，在落实省民政厅“八个一”农村敬老院建设要求的基础上，增建一个沼气池、一所医疗所，达到“十个一”的标准。市政府先后召开了三次设计方案评审会，除聘请民政、建筑、设计、土管、规划等部门的专家参加外，市委书记、市长直接把关，几易其稿，最终才确定首批16个敬老院和市福利中心的设计方案，为我市社会福利事业的高起点建设画好了一张高起点的蓝图。

三、强化投入保障，做活“三院”建设资金一本帐

资金投入是工程建设的基本保证。我市在积极争取上级资金扶持的同时，多渠道、全方位筹措建设资金。一方面，政府出台资金配套扶助办法。对按期完工的乡镇（街道）敬老院，由市财政按标准进行配套补助，新建面积每平方米补助120元。2005年，全市共配套资金近1000万元。另一方面，动员社会各界资助。通过市、乡两级领导带头捐款、向在外创业的本籍人士倡议等方式，发动社会各界资助“三院”建设。在短短的三个月时间内，全市共募集资金700余万元，确保了“三院”建设的有效投入。

敬老院个人工作计划第5篇

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2011年，全市89个乡村敬老院建立项目悉数按期竣工，组织新入住五保白叟3454人，五保集中供养率已到达30.1%，圆满完成了当局下达的任务义务。2012年，但愿经由各县（市、区）的通力合作，相同圆满地完成义务。方才，市民政局李仁发局长传达了《市人民当局办公室关于印发市2012年乡村敬老院建立任务方案的告诉》，这个方案是经市当局研讨经过的，对2012年乡村敬老院建立任务提出了明白的要求，各县（市、区）必然要仔细进修，并不折不扣地落实。下面，我就实在做好全市敬老院建立任务再强调以下五点定见。

一、充沛看法增强乡村敬老院建立的主要意义

党的十七大提出要实在增强以民生为重点的社会事业建立，愈加表现了党中心以报酬本、民生为重的在朝理念。乡村五保供养对象作为当时乡村居民中最非凡、最坚苦、最弱势的群体，保证好他们的生涯既是中华民族尊老喜欢老传统美德的表现，也是各级党委和当局义无反顾的责任。跟着乡村经济社会的开展，乡村五保供养任务获得了不时完美和进步。2010年以来，国务院新修订的《乡村五保供养任务条例》和当局公布的《施行〈乡村五保供养任务条例〉方法》陆续施行。做好乡村五保供养任务不单是义无反顾的责任，更是司法律例付与我们的职责。假如当局做欠好这件事，就是当局缺位，不依法做事。新的条例和方法顺应我国乡村经济社会变革开展的新情势，对传统乡村五保供养准则进行了具体变革，将乡村五保供养对象归入了公共财务的保证局限。委、当局延续三年把进步五保集中供养率列入拟办妥的关系人民群众亲身好处的十大实事；市委、市当局也把这项任务列入了2012年拟办妥的关系人民群众亲身好处的十大实事，并依据我市实践，提出：本年我市五保集中供养率在11年到达30%的根底上再进步15%，到达45%；争夺“十一五”末使全市乡村五保集中供养率到达75%以上。可以说，市两级当局对乡村敬老院建立任务高度注重，严厉要求。因而，各级各有关部分要充沛看法加速乡村敬老院建立的主要性和需要性，接纳实在有用办法，扎扎实实做好这项任务，确保2012年全市乡村五保集中供养率到达45%，为完成老有所养的目的奠基坚实根底。

二、实在做好敬老院建立项目规划

依照乡村五保集中供养率到达45%的目的要求测算，2012年，全市还需新增集中供养五保对象3711人、新建房子2181间、新增床位3711张（个中，禹州市需新增房子72012间新增床位1204张，长葛市需新增房子328间新增床位557张，县需新增房子292间新增床位495张，鄢陵县需新增房子363间新增床位619张，襄城县需新增房子452间新增床位768张，魏都区需新增房子6间新增床位10张，开拓区需新增房子21间新增床位37张，东城区需新增房子11间新增床位17张）。要完成这一建立义务，搞好项目规划是前提。市民政局担任制订全市敬老院建立总体规划，并依照“争夺‘十一五’末全市乡村五保集中供养率到达75%以上”的目的，制订分年度建立方案。各县（市、区）要在对辖区乡村五保集中供养情况查询摸底的根底上，本实在事求是、量体裁衣、资本有用应用、科学规划、合理结构的准则，制订出实在可行的总体规划和建立方案。详细建立项目要依照以乡镇敬老院改建和扩建为主、有前提的当地要建立适度规划的中间敬老院为辅、以在遥远山区有方案地建立敬老院分院为增补的要求，在情况较好、交通便利的当地合理选址，并将需新增的房间数和床位数落实到各个详细建立项目上。近年来的理论标明，村级敬老院因为规划小、供养对象少、根底设备差，治理效劳程度低，曾经对乡村五保集中供养任务发生了不良的影响。为进步效劳治理程度，推进敬老院完成规划化、集中化，从目前起，要限制村级敬老院开展，倡导有前提的县（市）建立中间敬老院。为确保完成45%的集中供养率，要充沛应用原有的资本，2012岁尾前要确保11年前建成的敬老院入住率到达100%；还，2012年新建的敬老院要确保按期入住终了。关于乡村敬老院建立用地问题，民政厅、财务厅《关于增强乡村敬老院建立、进步五保对象集中供养率的告诉》（〔2010〕110号文件）已有明白规则，县、乡当局可以对现有闲置房产，接纳无偿划拨等方法来处理敬老院建立的用地问题，也可与空心村整顿、村庄革新连系起来，处理用地目标。

三、积极筹措落实敬老院建立资金

筹措落实敬老院建立资金，是搞好乡村敬老院建立，完成进步乡村五保对象集中供养率目的义务的要害。敬老院建立资金的投入问题，民政厅、财务厅〔2010〕110号文件也有明白规则，总的准则是“以县级财务投入为主，辖市按必然比例予以津贴，财务依据各地敬老院建立完成状况赐与恰当津贴”。各县（市、区）要及早规划，积极请求建立资金。连系我市实践，我市的敬老院建立资金首要从5个方面处理：一是县（市、区）自筹，各县（市、区）要将敬老院建立资金列入财务预算。还，各县（市、区）要积极向上级请求立项，积极争夺国度资金，建立一个中间敬老院，有前提的再建立若干个乡镇敬老院。有集体运营企业的乡镇，可以从集体运营企业收入中列支一局部资金。二是市财务、民政部分要积极向里争夺项目建立资金支撑，减轻县（市、区）敬老院建立资金缺乏的压力。三是市本级财务布置必然的资金，用于以奖代补。本年市里曾经决议筹措300万元资金用于以奖代补。四是充沛发起社会力气积极投资和兴修敬老院，指导民营企业和小我向敬老院投资；可以思索用冠名等方法吸引社会投资。五是各地要充沛发掘整合各类资本，合理应用闲置的办公场地、黉舍、卫生院以及破产关闭的企业房产等资本，经过维修正造，作为敬老院运用，然后降低本钱，处理建立资金缺乏的问题。

要增强资金运用治理。各县（市、区）、有建立义务的乡镇都要设立敬老院项目建立资金专用账户，严厉资金治理，确保专款专用、封锁运转。鄙人拨建院款时，要依据工程进度分批拨付。财务、民政等部分要对资金运用状况进行全程监视反省，根绝贪污、调用等违法违纪景象发作。

四、标准提拔敬老院治理效劳程度

当时，跟着乡村五保集中供养人员的添加，对敬老院治理效劳的要求也越来越高。有些敬老院根底设备、配套设备不到位，效劳程度跟不上，形成了不良影响。因而，要准确处置好建立与治理的关系。敬老院建立是进步五保集中供养率的根底，为更多的五保白叟供应优质效劳是建立敬老院的主旨和目标。要一手抓建立，一手抓治理，两手都要硬。详细要做好四项任务：一是要落实敬老院治理经费。依照《市人民当局关于进一步落实乡村五保供养政策进步集中供养率的告诉》（许政〔2010〕42号）要求，治理效劳人员的工资、福利待遇不得低于本地最低工资规范，并逐渐树立天然增进机制，做到按月发放。五保供养效劳机构所需的治理资金，按昔时预算，由县、乡财务各承当50%，依照用款进度，由县、乡财务拨入乡村五保供养效劳机构；二是要选配好敬老院任务人员。依照集中供养对象的比例，选择那些可以喫苦耐劳、仔细担任，有喜欢心、乐于贡献、本质较高的人员担任敬老院任务人员；三是要增强敬老院任务人员培训。经过培训，实在进步敬老院任务人员治理程度和营业本质；四是要完美敬老院治理准则。以完好、标准、严厉的准则，保证五保供养任务的有序展开。还，还要经过一致审核认定，对敬老院执行品级治理，评选示范、甲级、乙级敬老院；逐渐树立完美品级治理与效劳人员工资挂钩浮动准则，激起效劳人员的积极性；不时进步敬老院的治理效劳程度，给五保白叟供应一个温馨、安康、调和的寓居情况。

五、狠抓任务落实

要依照《施行〈乡村五保供养任务条例〉方法》规则，乡村五保供养效劳机构由县级人民当局担任组织建立；乡镇人民当局详细担任组织本行政区域内乡村五保供养效劳机构的建立、治理任务。因而，各县（市、区）、有关乡镇当局要实在负起应尽的职责，把敬老院建立任务变为盲目行为，当局首要指导要负总责，分担副职详细担任；县、乡、村三级要层层签署敬老院建立项目责任书，做就任务明白，责任到人。

当局各相关本能机能部分要仔细实行职责，增强沟通协调，搞好协作共同。市民政部分作为乡村五保任务的营业主管部分，要实在担负起敬老院建立的统筹规划、综合协调、治理监视的责任，缜密摆设，精心施行；财务部分要依照民政部分提出的资金用处和规范实时筹措、拨付敬老院建立资金；监察、审计、建立等部分要积极搞好共同。

为抓好任务落实，依据第23次当局常务会议研讨确定的定见，要对2012年一切敬老院建立项目执行台帐治理，3月底前完陋习划、选址、资金筹措和投标任务；“五一”前要悉数开工建立；10月底前悉数完工，各类设备配套到位，交付运用；11月底前悉数入住，完成集中供养目的义务，入住率到达100%。民政部分要依照总体工夫要求，连系工程进度，搞好敬老院建立进度计算上报和项目观摩任务。并分四个阶段对各地任务发展状况进行排名，对进步前辈的县（市、区）进行表彰、对掉队的县（市、区）进行传递批判。市民政、财务、监察、审计等有关部分要构成督查组，从5月份起，对各个敬老院建立项目标资金落实及运用、工程进度和质量等状况，按期或不按期进行督查，督查后果向县（市、区）当局函告，还抄报市当局。对无合理来由不克不及如期完成义务的，市监察部分要依照效能责任追查相关规则对责任人执行责任追查。市当局将于2012年12月上旬组织具体反省验收。

敬老院个人工作计划第6篇

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养老,是一项服务“夕阳”的朝阳事业。随着我国社会老龄化的加剧,各类养老机构也在不断出现,一些民营养老院,起步阶段更是受到了国家政策和经济的扶持。开办养老院,有人看中的是这一事业的未来,有人则伺机捞一把政策的“油水”。

匿名举报:有养老院利用政府补贴发横财

2009年4月,一封匿名举报信被寄到了上海市宝山区人民检察院反贪局。信中称,该区z德敬老院投资人通过勾结有关部门负责审批的人员,提供虚假证明材料,骗取政府补贴,进行瓜分。

这封用词简要却信誓旦旦的举报信,立刻引起了检察官的警觉。当“敬老院”和“政府补贴”这些词相加相连时,案子不会简单!

z德敬老院是宝山区的一家民营养老院。据了解,法人代表许某某原来是开美容院的女老板,合伙投资人陆某某是开小旅馆的,曾去南非做过生意。2006年4月,两人以租赁形式在大场附近向当地村里租了一些房子,然后申请开办了养老院。

2009年4月28日上午,经过一番前期调查,z德敬老院投资人陆某某和一个叫苏惠铭的区“老龄办”主任科员被“请”到了反贪局。苏惠铭,虽只是个科级干部,却是个有着对该区养老机构开办、扩建项目的受理、审批、验收和政府行政性补贴初审认定、划拨起至关重要作用的实力人物。

通过对陆某某和苏惠铭进行分别谈话发现,交代内容确与举报有对应之处:

2008年4月,z德敬老院在原有80张床位最多时也只有住满66人的情况下,向区“老龄办”苏惠铭处提出了新增养老床位扩建立项申请。苏惠铭在多次接受许某某和陆某某的请吃和红包后,用以面积换算床位的方式批准对方立项增设208张床位,之后又利用职权,帮助对方将不符合验收条件的项目验收合格,使政府补贴款201万元被违规发放。

政府拨款对养老机构新增床位进行贴补,是2005年7月起上海市实施的一项旨在扶植和促进养老事业发展的实事项目,从最初的每张床补贴5000元,到2006年后每张床由市区两级政府各补贴5000元(共计一万元)。

显然,许某某和陆某某想吃的就是这块“香饽饽”。为此,他们动足了脑筋,而苏惠铭正是让他们能如愿以偿的关键人物。

这是起严重的案!宝山区检察院反渎局很快从反贪局接手了此案,并正式开始了立案调查。

4月29日苏惠铭被刑事拘留,近11小时后,审讯又一次获得了关键性的突破。

其一,z德敬老院在得到了政府床位补贴201万元的同时,还被违规批准获得了一个叫“霞光计划”的50万元政府项目补贴;

其二,苏惠铭的上司,掌握审批床位补贴最后一道关的“老龄办”常务副主任窦映东,进入办案人员的视线,并被连夜传唤到检察院。

窦映东,今年53岁,正处级。到案后,窦映东对自己和苏惠铭一起违规审批z德敬老院208张新增床位的事实供认不讳,并如实交代了自己先后多次收受红包的经过。

立案侦查:两干部审批验收“放水”

侦查发现,窦映东、苏惠铭以及该单位的其他工作人员都先后多次接受过z德敬老院投资人陆某某和许某某的请吃和红包。

作为陆某某等的主攻对象,窦映东供认其在2007年至2009年先后收受了陆某某和许某某所送礼品礼金共计人民币9000元、港币3000元和南非“裸钻”三颗;苏惠铭则先后收受了红包共计25000元人民币。

窦映东收受的三颗“裸钻”,根据许某某提供的购买发票显示其中两颗分别为0.588克拉和0.46克拉,价值分别为1300美元和950美元。为了进一步证明三颗钻石的实际市场价值,6月10日,办案组特将三颗“钻石”交宝山区价格认证中心和上海市同时具备鉴定和估价宝玉石的专家进行现场鉴定,并做了同步录像。鉴定结论出乎所有人意外,竟然是:三颗“钻石”实际为无色蓝宝石仿钻石,价值人民币80元。

“红包就是糖衣炮弹,就是瓦解我的意志的慢性毒药。”到案后的窦映东,在“忏悔书”中这样写道,“总以为吃吃喝喝是常事,不会引起大的蜕变,所以在和小老板的接触中放松了警觉。”

虽然,从窦映东和苏惠铭所收金额来看并不大,甚至被人视为有些“小儿科”,苏惠铭的25000元更是通过收受了13次红包相加所得。但次数之多,不难想象他们与小老板陆某某等接触交往之频繁。有一种说法叫“温水煮青蛙”,窦映东和苏惠铭对所处岗位的重要性和责任意识,就是在不断的请吃和红包的“温水”中丧失了。

那么,z德敬老院的208张床位究竟是如何报批立项,又是怎样蒙混过关顺利通过验收,得到政府补贴,又再次获得“霞光计划”补贴的呢?

原来,2007年4月,z德敬老院开办一年后,投资人陆某某和许某某听说有政府补贴项目,就向区“老龄办”提出了扩建申请,因为当年的扩建指标已用完,他们的申请未获批准。之后,苏惠铭主动向对方介绍了新推出的“霞光计划”。该计划是针对农村养老设施建设的有关政府补贴政策。

2008年3月,当陆某某等听说2008年的床位扩建指标下来后,立刻找到了苏惠铭和窦映东。有了这一年来的“交往”,双方似乎已经有了默契。苏惠铭在要求对方提供房屋租赁协议后,并没有认真核实,就根据协议书上所写的5200平方米面积核定了新增208张养老床位。当月,苏惠铭在报请窦映东同意后,又将一份《上海市“霞光计划”项目申请表》交给了z德敬老院陆某某等填写。

本案的主办人员,宝山区检察院反渎局副局长张岚介绍说,当时,他们赶到z德敬老院实地调查,即发现该院承租面积根本没有5200平方米,估计一半都不到。后经委托宝山区房地产测量队实地测量,证明z德敬老院申请的新增208张养老床位项目的建筑面积并非申报的5200平方米,实际仅为2281.24平方米。

以市建委规定的三级养老机构每张床位所需建筑面积标准计算,z德敬老院虚报了新建床位数117张。

不仅数量上“放水”,质量验收上同样睁一只眼闭一只眼。2008年8月,窦映东带领苏惠铭和一名司机到z德敬老院对项目进行验收。按照验收规定,须对所有房屋设施逐一检查,查验是否合格。但三人去后,不但只简单看了一部分房间,还对发现的问题极端漠视。

窦映东的交代中提及:“在检查的房间中存在应该配置的橱柜、呼叫机、电视机、床都没有全部到位,外墙涂料都没有刷,楼上还借住了些外来人员,地面有的地方还没有建无障碍设施……”

在问题如此多的情况下,窦、苏两人还是毫不犹豫地签下了“通过验收”的字样。

窦映东到案后供认:“当时我们验收后,苏惠铭就在z德敬老院《上海市“霞光计划”项目验收表》所有项目上打了勾,算符合验收标准条件,并在区县验收意见的承办人一栏里填写了:根据《关于对养老服务设施建设‘霞光计划’的通知》精神,现经审核该项目符合‘霞光计划’扩建的要求,请领导审核。并签上了自己的名字,表示同意。我也在领导审核意见一栏签上了自己的名字,表示同意。”

就这样,2008年年底到2009年初,政府下拨新增床位费共计251万元先后进入z德敬老院的账户。而这笔专项资金中的80多万元很快被陆某某等转出,挪作他用。

紧急预案:不能影响养老院正常运营

渎职侵权犯罪是犯罪嫌疑人利用手中的权力,徇私或者而违规操作,造成国家、集体和公民生命财产重大损失的结果性犯罪。因此,查案的关键在于是否能抓住犯罪嫌疑人职务上的违规行为。但由于该类涉案人员往往都是该行业的行家里手,要想揭露犯罪,办案人员面临的首要任务是尽快熟悉和掌握案件涉及领域的相关法律、法规和规章制度、工作惯例,甚至是行业的“潜规则”,熟悉该领域的工作流程。

本案从反贪局移送反渎局后,办案人员即对养老领域法律法规及行业流程等做了全面收集和了解,并以苏惠铭、窦映东的口供为突破,扎实推进各项侦查工作。

和查办其他职务犯罪案一样,为了让整个案子形成紧密的证据链,确保案件诉讼高质量,检察官不仅从涉案领域项目立项、验收、补贴资金拨付审批等各环节入手,收集了大量的“老龄办”、z德敬老院等相关人员的言词证据和书证,而且注重技术鉴定证据的收集,为案件侦查提供科学依据。

如对z德敬老院申报扩建项目建筑面积情况,委托区房地局测量队进行实地测量,确定其中虚报建筑面积问题;对z德敬老院涉及“市政府实事项目”等两个工程项目完成情况,委托区民政局进行复核,证明两个项目均不符合验收通过条件。另外,尽管窦映东、苏惠铭供认两个项目审批表上签名均为其本人所为,但为了万无一失,渎侦局仍然委托市检察院技术处进行技术鉴定。

而和其他案件查办不同的是,因为涉及养老民生问题,涉案人员陆某某和许某某又都是z德敬老院的负责人,为不影响养老院的正常运营,检察官们做了大量的案外维稳工作。

“我们上z德敬老院办案时,都是穿便服去的,生怕那些老人们看出什么异样来。我们希望老人们能一如既往地在敬老院平静生活。”办案人员由衷地说。

几乎在案发同时,宝山区检察院渎侦局就会同区民政部门,协商启动紧急预案。

5月7日,宝山区民政局针对z德敬老院涉案问题正式制定了《关于宝山区z德敬老院维稳工作预案》。该预案考虑到了几乎所有可能发生的变故。

如发现z德敬老院投资人有弃院而走的迹象,应立刻采取措施,指派相关人员立刻进驻z德敬老院,主持院内的日常工作,及时与老人家属联系,逐户做好思想稳定工作等;

如z德敬老院经营者提出不愿或无法继续经营,根据就地安置的原则,将z德敬老院的所有入住老人,在征求老人及其家属意见的情况下,进行就近养老院安置。

大局意识加上人性化的办案手法,使涉案的z德敬老院日常经营没有因为案情的发展而受到任何影响。

亟待重视:民营养老院专项补贴发放存在漏洞

2009年是中国进入人口老龄化的第10年。为了积极应对老龄化带来的养老等社会问题,各地都纷纷出台了鼓励促进社会养老的各项政策措施,并加大了对养老机构尤其是社会办养老机构扶植的投入。

然而,光有投入还不够,还要有制度和严格执行制度的人,要有监管。窦映东、苏惠铭案反映了这样一个严峻的问题:有关部门在对财政补贴新增养老床位费用审批中存在监管缺失,导致漏洞出现。

从本案查办情况看,养老机构设置(包括扩建项目)审批权限过于集中,缺乏监督制约。窦映东2006年任职老龄办常务副主任后,该区的养老机构设置审批、项目验收权就集中于窦映东和苏惠铭两人之手,老龄办有独立的账户,政府补贴资金发放实行的是“一条龙 ”式运行。如z德敬老院新增208张床位项目,立项、验收、划拨资金都由窦映东和苏惠铭说了算。而且,为了私利,他们利用手中的职权,在项目申报上采取重复申报立项,使z德敬老院获得政府巨额资金补贴。

缺乏监督还表现在职能部门对养老机构获取政府财政补贴后的用途监管不力上。似乎钱款划拨下去就完事了,再没有人去管这些钱的具体用途。z德敬老院获得政府的251万元补贴后,陆某某擅自挪用了其中的80多万元,案发前区“老龄办”对此一无所知。

另外,因为缺乏监督,使得虚假的审计证明文件得以堂而皇之通过审批关。本案中,上海某会计事务所在明知z德敬老院提供的审计凭证系伪造的情况下,故意出具虚假审计报告,帮助陆某某、许某某骗得了专项补贴。

针对窦映东、苏惠铭案反映出的上述问题,宝山区检察院于2009年9月25日,向有关职能部门发出了《检察建议书》,建议进一步完善规章制度,堵塞漏洞,切实防止类似事件的再次发生。一、进一步强化职能部门反腐败预防机制建设,有效抵御和防范社会上请客送礼等“潜规则”对干部职工队伍的腐蚀;二、强化“老龄办”内部行政审批、监管、运作环节的制约、监督机制;三、加强和完善对社会办养老机构的项目审查、验收环节和日常监管工作制度和机制;四、加强对法律、法规等规范性文件与制度、程序的执行力度;五、建立健全对养老机构享受政府各项补贴资金后具体用途的监督制度。

敬老院个人工作计划第7篇

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一、突出城乡互动，立足“三院”建设统筹一盘棋

加快城乡社会服务体系建设，是统筹城乡发展，促进经济社会协调发展的有效举措。20__年，我市制定了社会福利事业三年发展规划，把“三院”建设列入全市经济社会发展的重点工程，作为社会福利事业发展的重头戏，作为统筹城乡发展的切入点，作为新农村建设 “六大工程”之一的 “阳光工程”，作为当前和“十一五”时期建设“和谐××”的重大战略来重点实施，计划在近两年内共投资1.3亿元，统筹建设城乡敬老院、福利院、光荣院，以市福利中心为龙头，以农村敬老院为支架，以公办福利机构为主体，以民办福利服务网点为补充，建立健全城乡一体化的社会福利服务体系。其中，投资5000万元，按照国家一级福利机构的建设标准，建设城区福利中心；投资8000万元，全面完成农村敬老院的新建、扩建工程。到20__年底，全市31个乡镇（街道）各建成一所省级示范敬老院，新增供养人员5000人。市里专门成立了“三院”建设领导小组，市委副书记挂帅，主管民政的副市长文秘杂烩网具体负责，搞好协调；市四套班子领导每人蹲点一个乡镇，负责一个项目。目前，市福利中心和第一批16个农村敬老院全面通过质量验收，有2个上报为省级优良工程，10个上报为宜春市优良工程。新落成的市福利中心，占地面积50亩，建筑面积2万平方米，可入住老人和婴儿300人。

二、精心设计布局，抓好“三院”建设规划一张图

规划是工程建设的龙头。在“三院”建设进程中，我市始终突了规划的先导作用，把好每一张规划设计图的评审关，力求在规划布局上凸显特色。在发展理念上坚持适度超前，提出 “一看齐，二超前”目标（“一看齐”本文来源：文秘站，就是向国有一级福利机构、示范敬老院看齐；“二超前”，就是建设规模、设计布局超前）。我们对21个参与设计单位进行认真筛选，从中选择了4家有经验、有实力的单位负责设计；并组织设计人员赴上海、武汉、九江等地参观，结合本地实际，提出了“选址生态化、布局人性化、格调民俗化”的设计理念。在建设标准上坚持高起点定位，在落实省民政厅 “八个一”农村敬老院建设要求的基础上，增建一个沼气池、一所医疗所，达到“十个一”的标准。市政府先后召开了三次设计方案评审会，除聘请民政、建筑、设计、土管、规划等部门的专家参加外，市委书记、市长直接把关，几易其稿，最终才确定首批16个敬老院和市福利中心的设计方案，为我市社会福利事业的高起点建设画好了一张高起点的蓝图。

三、强化投入保障，做活“三院”建设资金一本帐

资金投入是工程建设的基本保证。我市在积极争取上级资金扶持的同时，多渠道、全方位筹措建设资金。一方面，政府出台资金配套扶助办法。对按期完工的乡镇（街道）敬老院，由市财政按标准进行配套补助，新建面积每平方米补助120元。20__年，全市共配套资金近1000万元。另一方面，动员社会各界资助。通过市、乡两级领导带头捐款、向在外创业的本籍人士倡议等方式，发动社会各界资助“三院”建设。在短短的三个月时间内，全市共募集资金700余万元，确保了“三院”建设的有效投入。

敬老院个人工作计划第8篇

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一、根据省民政厅文件精神，在今年底之前完成的新建敬老院面积，省厅给予每平方米120元补助；市本级给予每平方米120元资助，市政府要求县区财政配套每平方米不少于120元，乡（镇）自筹每平方米120元，即新建面积每平方米共有480元，维修改造面积各级减半给予资助，即维修改造面积每平方米共240元。经测算新建房屋主体工程每平方米420元左右，每平方米60元的新建资金可用于购置设备和房屋内外装修等环境改造。根据各县（区）申报的《*市农村敬老院新建、维修改造申报计划》，经审核确定，全市农村敬老院共需建设资金9399.49万元（具体情况见附表一），由省、市、县、乡四级共同筹资解决，除省补助资金外，市财政按维修改造资金和新建资金之和的四分之一、环境改造资金和设备购置资金之和的三分之一给予补助，即2527.87万元，其余部分由县（区）、乡（镇）筹集,其中县（区）配套资金不少于新建和维修改造资金的四分之一、环境改造和设备购置资金的三分之一。该方案实施到位后，集中供养床位数可达到9975张，占全市五保供养对象12470人的80%。

（一）根据五保供养对象实有人数，按人均建筑面积20平方米（含公摊面积），敬老院新建面积投资按每平方米420元、维修改造面积投资按每平方米240元计算。各乡（镇）申报的新建面积，没有超标的，以申报计划为准；超标的，按人均标准计算的面积为准。全市农村敬老院原有建筑面积19298平方米，其中危房4551平方米。去年已维修改造6170平方米，今年计划维修改造33109平方米，需投入维修改造资金942.69万元；去年已新建29268平方米，今年计划新建116354平方米，需投入新建资金6321.09万元。

（二）环境改造资金按维修改造资金和新建资金之和的15%计算，需资金1089.60万元。

（三）购买设备资金按照每个乡(镇)敬老院在休闲活动室配置1台立式空调、1台大彩电，厨房配置1台冰柜、2台洗衣机、1台电开水器，配置太阳能热水器2台和健身器材1套。另外按床位数2：1的比例配置电视机（即2人一间，每间一台电视机）；按新增床位数配备床、桌（椅）、电风扇，共需资金1046.11万元（具体配置情况见附表二）。

敬老院个人工作计划第9篇

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一、大力推进“星光计划”的全面落实。;我市一向较重视老龄工作，近几年我带领一班人，着重抓了市、镇级敬老院和村（居委）老年人活动中心的建设，每年都有较大的进展，已打下了良好的基础。截至今年上半年，我市共有老人活动中心或敬老院、老人大学共218个（间、所），其中包括市敬老院1间、老人大学1所、镇及街道敬老院12间、村和居委老年人活动中心或敬老院175间、老干部活动中心8个、退休职工之家21个。今年，根据民政部文件民发［2001］145号《关于印发〈“社区老年福利服务星光计划”实施方案〉的通知》和省民政厅文件粤民福[2002]22号《关于印发〈广东省“社区老年福利服务星光计划”实施方案〉的通知》的精神，结合我市的实际情况，在我的运作下，进行了认真研究，制订了新规划，加大力度，分步实施，全面推进了“星光计划的落实。对市、镇（街道）、村（居委）已办起的老人活动中心或敬老院、老人大学共189个点的，在福利筹集的福利金中拨款添置一些必要的康乐文体设施。对未建老人活动中心的71个村（居委）（全市共有197个村、居委），拟于2004年6月底前按民政部提出的“小型分散，方便实用”的原则兴建星光老年之家，市福利金对每间新建的星光老年之家拨款2.5万元。二个项目共投放418.5万元（未含镇、村两级投入的经费）。这些星光老年之家设有各种各样的室内外活动场所，为广大老人提供文体娱乐活动的好去处，市、镇、村敬老院还能为老人提供住养、入户服务、日间照料、紧急援助、保健康复和送餐等方面的服务，让老人们不出社区就可安享晚年。在实施“星光计划”的同时，我们认真落实有关的政策和规范，并注意做好有关的宣传工作，通过电视、报纸开展广泛的宣传，让这项惠及广大老人的工程家喻户晓。

（2）积极组队参加全省老年人文艺调演。我在短短一个月时间内，组织和协调好有关部门，构思节目，组织演练，共组织了四个节目参赛，分别是市老干中心编排的《威风龙鼓舞》、《小组联唱》和市戏剧曲艺家协会自编自导的曲艺《归田》、凤岭老年大学编排的时代服装表演。四个节目分别录制了录象带送审，再组队参赛。经过角逐，我市曲艺家协会自编自导的曲艺《归田》喜获省铜奖，后选送参加全国老年文艺节目调演，喜获全国银奖，中央电视台还派员来顺德拍摄了该节目。

（3）广泛开展敬老月活动。今年老人节期间，我市根据省老工办有关通知的精神，在全市范围内广泛深入地开展了形式多样的敬老活动，我本人亲自投入其中，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、标语、宣传栏等宣传工具，大力开展内容丰富和形式多样的立体式全方位宣传活动。市属各有关部门及各镇、街道都组织开展了形式多样的庆祝活动和慰问活动。活动的形式主要有敬老宴会、敬老大会、茶话会、座谈会，联欢会、游园活动，外出参观，观看文艺表演，老年书画比赛，老年人健康讲座、义诊及落户慰问和到敬老院慰问。重点慰问五保老人、孤寡老人，病困老人和革命前辈。陈村镇、容桂街道还举办了首届镇级老年人运动会，让广大老年人好好地热闹了一翻。据统计今年全市有近90%的村、居委开展了敬老活动，全市在老人节期间共开支***多万元。通过开展敬老月活动，使老人们增广了见闻，丰富了他们的精神生活，愉悦了身心，也进一步教育了广大市民，弘扬了全社会尊老爱老的良好风尚。

（4）加强敬老院管理，促规范化建设。为进一步提高敬老院的管理水平，使我市的敬老院管理逐步走向规范化，我要求进一步加强了敬老院的管理，促进了规范化建设。一是认真开展了市、镇两级敬老院的年检，及时发现好的做法，同时提出整改意见，促进敬老院的各项工作。二是对已上省一级敬老院的6间镇级敬老院进行两年一审的工作。三是对今年申报上省一级敬老院的北滘镇敬老院、勒流镇敬老院、乐从镇敬老院，申报上省二级敬老院的伦教镇松龄园的有关材料进行了初审，后送上省厅审定，最后获得通过。通过开展以上工作，使我市敬老院的管理水平有了进一步的提高。

（5）切实解决困难老人及其家庭的困难。对符合条件的农村孤老尽量加入五保。目前，全市共有五保人员1233人，供养标准是人平每年4500元（含购买住院医疗保险），并且都让这些老人入住到档次较高、环境优美、设施完善、服务水平较高的镇、村敬老院中。对其他生活困难的老人及其家庭，凡符合最低生活保障条件的全户纳入最低生活保障。2003年全市最低生活保障对象21551人，其中老人就有2800多人。对患上危重病且遇到较大经济困难的老人或其家庭成员，实施市、镇、村三级特殊救助，帮助他们解决医疗上的困难。

敬老院个人工作计划第10篇

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我区现有12所敬老院。年共有在册五保对象688人。根据省、市民政要求，我区五保对象集中供养率要达到60%，加之我区50岁以上的呆、傻、残等未婚人员有600余人，五保供养对象有逐年增加趋势，三年后可能突破900人，敬老院的建设必须考虑到这一困素，因此我们提出以下两个方案，供政府审定：

方案一：

1、撤销镇敬老院，将镇敬老院并入镇敬老院。新建镇片区敬老院，计划床位100个，加上公共用房，建筑面积1600平方米,包括附属设施和环境整治，计划投资200万元。由于现在的镇敬老院规模小，没有活动场地，高低落差大，不适合原址重建。建议将新建敬老院地点选在原卫生院（医院）闲置地，该闲置地共有土地3500多平方米，地势平整，水、电、路三通，从社会化养老的长远规划出发，非常适合敬老院建设。需要区政府将该闲置土地划拨为片区敬老院建设用地。

2、撤销敬老院，将敬老院并入总发乡敬老院。扩建总发乡敬老院，扩建后床位数达到80个，可以满足两个乡的五保对象入住。改造建筑面积400平方米，包括附属设施和院内景观整治，计划投入资金50万元。

3、保留乡敬老院，并扩建800平方米，扩建后床位数达到80个，包括附属设施和环境整治，计划投入资金80万元。

4、保留乡敬老院，该敬老院床位数已达100个。计划安排资金50万元，用于支付原所欠工程款和附属设施完善。

5、撤销乡敬老院，将乡敬老院并入前进镇敬老院。扩建前进镇敬老院600平方米，扩建后床位数达80个，包括附属设施和院内环境打造，计划投资75万元，除满足两乡镇五保对象入住外，可适当对外进行社会代养。

6、撤销务本乡、同德镇敬老院，将两乡镇敬老院并入镇敬老院。在原址新建镇片区中心敬老院，建筑面积2500平方米，床位数120个，计划投入资金250万元。

（二）该方案的实施效果

1、按照以上方案，敬老院建设总投入资金705万元，建设完成后，我区敬老院床位总数可达到560个，加上区社会救助福利中心床位80个，总计达到640个，预计十年内我区不需要再建设敬老院。

2、降低管理成本。按照以上方案，我区敬老院由现在的12个减少为6个。既减少了管理人员，也改善了敬老院交通、医疗、防疫、娱乐等条件，方便集中指导管理，提高管理水平和供养质量。

3、降低敬老院建设成本，以上方案可以省去重建多个敬老院需要征地、规划、建设等工作，大大节约建设成本。

（三）该项目建设主体是乡镇人民政府，区政府应与乡政府签定责任书。同时区民政局、区财政局、区发改局、规划局、审计局、监察局等部门密切配合，才能保证在今年9月份目标完任务。目前该项目资金已到位675万元，并有政策支撑。缺口资金30万元，区民政局有能力争取到。

方案二：

（一）迁建镇敬老院，床位数80个，需投入资金150万元。