敬老院年度工作计划 第1篇
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2011年，全市89个乡村敬老院建立项目悉数按期竣工，组织新入住五保白叟3454人，五保集中供养率已到达30.1%，圆满完成了当局下达的任务义务。2012年，但愿经由各县（市、区）的通力合作，相同圆满地完成义务。方才，市民政局李仁发局长传达了《市人民当局办公室关于印发市2012年乡村敬老院建立任务方案的告诉》，这个方案是经市当局研讨经过的，对2012年乡村敬老院建立任务提出了明白的要求，各县（市、区）必然要仔细进修，并不折不扣地落实。下面，我就实在做好全市敬老院建立任务再强调以下五点定见。
一、充沛看法增强乡村敬老院建立的主要意义
党的十七大提出要实在增强以民生为重点的社会事业建立，愈加表现了党中心以报酬本、民生为重的在朝理念。乡村五保供养对象作为当时乡村居民中最非凡、最坚苦、最弱势的群体，保证好他们的生涯既是中华民族尊老喜欢老传统美德的表现，也是各级党委和当局义无反顾的责任。跟着乡村经济社会的开展，乡村五保供养任务获得了不时完美和进步。2010年以来，国务院新修订的《乡村五保供养任务条例》和当局公布的《施行〈乡村五保供养任务条例〉方法》陆续施行。做好乡村五保供养任务不单是义无反顾的责任，更是司法律例付与我们的职责。假如当局做欠好这件事，就是当局缺位，不依法做事。新的条例和方法顺应我国乡村经济社会变革开展的新情势，对传统乡村五保供养准则进行了具体变革，将乡村五保供养对象归入了公共财务的保证局限。委、当局延续三年把进步五保集中供养率列入拟办妥的关系人民群众亲身好处的十大实事；市委、市当局也把这项任务列入了2012年拟办妥的关系人民群众亲身好处的十大实事，并依据我市实践，提出：本年我市五保集中供养率在11年到达30%的根底上再进步15%，到达45%；争夺“十一五”末使全市乡村五保集中供养率到达75%以上。可以说，市两级当局对乡村敬老院建立任务高度注重，严厉要求。因而，各级各有关部分要充沛看法加速乡村敬老院建立的主要性和需要性，接纳实在有用办法，扎扎实实做好这项任务，确保2012年全市乡村五保集中供养率到达45%，为完成老有所养的目的奠基坚实根底。
二、实在做好敬老院建立项目规划
依照乡村五保集中供养率到达45%的目的要求测算，2012年，全市还需新增集中供养五保对象3711人、新建房子2181间、新增床位3711张（个中，禹州市需新增房子72012间新增床位1204张，长葛市需新增房子328间新增床位557张，县需新增房子292间新增床位495张，鄢陵县需新增房子363间新增床位619张，襄城县需新增房子452间新增床位768张，魏都区需新增房子6间新增床位10张，开拓区需新增房子21间新增床位37张，东城区需新增房子11间新增床位17张）。要完成这一建立义务，搞好项目规划是前提。市民政局担任制订全市敬老院建立总体规划，并依照“争夺‘十一五’末全市乡村五保集中供养率到达75%以上”的目的，制订分年度建立方案。各县（市、区）要在对辖区乡村五保集中供养情况查询摸底的根底上，本实在事求是、量体裁衣、资本有用应用、科学规划、合理结构的准则，制订出实在可行的总体规划和建立方案。详细建立项目要依照以乡镇敬老院改建和扩建为主、有前提的当地要建立适度规划的中间敬老院为辅、以在遥远山区有方案地建立敬老院分院为增补的要求，在情况较好、交通便利的当地合理选址，并将需新增的房间数和床位数落实到各个详细建立项目上。近年来的理论标明，村级敬老院因为规划小、供养对象少、根底设备差，治理效劳程度低，曾经对乡村五保集中供养任务发生了不良的影响。为进步效劳治理程度，推进敬老院完成规划化、集中化，从目前起，要限制村级敬老院开展，倡导有前提的县（市）建立中间敬老院。为确保完成45%的集中供养率，要充沛应用原有的资本，2012岁尾前要确保11年前建成的敬老院入住率到达100%；还，2012年新建的敬老院要确保按期入住终了。关于乡村敬老院建立用地问题，民政厅、财务厅《关于增强乡村敬老院建立、进步五保对象集中供养率的告诉》（〔2010〕110号文件）已有明白规则，县、乡当局可以对现有闲置房产，接纳无偿划拨等方法来处理敬老院建立的用地问题，也可与空心村整顿、村庄革新连系起来，处理用地目标。
三、积极筹措落实敬老院建立资金
筹措落实敬老院建立资金，是搞好乡村敬老院建立，完成进步乡村五保对象集中供养率目的义务的要害。敬老院建立资金的投入问题，民政厅、财务厅〔2010〕110号文件也有明白规则，总的准则是“以县级财务投入为主，辖市按必然比例予以津贴，财务依据各地敬老院建立完成状况赐与恰当津贴”。各县（市、区）要及早规划，积极请求建立资金。连系我市实践，我市的敬老院建立资金首要从5个方面处理：一是县（市、区）自筹，各县（市、区）要将敬老院建立资金列入财务预算。还，各县（市、区）要积极向上级请求立项，积极争夺国度资金，建立一个中间敬老院，有前提的再建立若干个乡镇敬老院。有集体运营企业的乡镇，可以从集体运营企业收入中列支一局部资金。二是市财务、民政部分要积极向里争夺项目建立资金支撑，减轻县（市、区）敬老院建立资金缺乏的压力。三是市本级财务布置必然的资金，用于以奖代补。本年市里曾经决议筹措300万元资金用于以奖代补。四是充沛发起社会力气积极投资和兴修敬老院，指导民营企业和小我向敬老院投资；可以思索用冠名等方法吸引社会投资。五是各地要充沛发掘整合各类资本，合理应用闲置的办公场地、黉舍、卫生院以及破产关闭的企业房产等资本，经过维修正造，作为敬老院运用，然后降低本钱，处理建立资金缺乏的问题。
要增强资金运用治理。各县（市、区）、有建立义务的乡镇都要设立敬老院项目建立资金专用账户，严厉资金治理，确保专款专用、封锁运转。鄙人拨建院款时，要依据工程进度分批拨付。财务、民政等部分要对资金运用状况进行全程监视反省，根绝贪污、调用等违法违纪景象发作。
四、标准提拔敬老院治理效劳程度
当时，跟着乡村五保集中供养人员的添加，对敬老院治理效劳的要求也越来越高。有些敬老院根底设备、配套设备不到位，效劳程度跟不上，形成了不良影响。因而，要准确处置好建立与治理的关系。敬老院建立是进步五保集中供养率的根底，为更多的五保白叟供应优质效劳是建立敬老院的主旨和目标。要一手抓建立，一手抓治理，两手都要硬。详细要做好四项任务：一是要落实敬老院治理经费。依照《市人民当局关于进一步落实乡村五保供养政策进步集中供养率的告诉》（许政〔2010〕42号）要求，治理效劳人员的工资、福利待遇不得低于本地最低工资规范，并逐渐树立天然增进机制，做到按月发放。五保供养效劳机构所需的治理资金，按昔时预算，由县、乡财务各承当50%，依照用款进度，由县、乡财务拨入乡村五保供养效劳机构；二是要选配好敬老院任务人员。依照集中供养对象的比例，选择那些可以喫苦耐劳、仔细担任，有喜欢心、乐于贡献、本质较高的人员担任敬老院任务人员；三是要增强敬老院任务人员培训。经过培训，实在进步敬老院任务人员治理程度和营业本质；四是要完美敬老院治理准则。以完好、标准、严厉的准则，保证五保供养任务的有序展开。还，还要经过一致审核认定，对敬老院执行品级治理，评选示范、甲级、乙级敬老院；逐渐树立完美品级治理与效劳人员工资挂钩浮动准则，激起效劳人员的积极性；不时进步敬老院的治理效劳程度，给五保白叟供应一个温馨、安康、调和的寓居情况。
五、狠抓任务落实
要依照《施行〈乡村五保供养任务条例〉方法》规则，乡村五保供养效劳机构由县级人民当局担任组织建立；乡镇人民当局详细担任组织本行政区域内乡村五保供养效劳机构的建立、治理任务。因而，各县（市、区）、有关乡镇当局要实在负起应尽的职责，把敬老院建立任务变为盲目行为，当局首要指导要负总责，分担副职详细担任；县、乡、村三级要层层签署敬老院建立项目责任书，做就任务明白，责任到人。
当局各相关本能机能部分要仔细实行职责，增强沟通协调，搞好协作共同。市民政部分作为乡村五保任务的营业主管部分，要实在担负起敬老院建立的统筹规划、综合协调、治理监视的责任，缜密摆设，精心施行；财务部分要依照民政部分提出的资金用处和规范实时筹措、拨付敬老院建立资金；监察、审计、建立等部分要积极搞好共同。
为抓好任务落实，依据第23次当局常务会议研讨确定的定见，要对2012年一切敬老院建立项目执行台帐治理，3月底前完陋习划、选址、资金筹措和投标任务；“五一”前要悉数开工建立；10月底前悉数完工，各类设备配套到位，交付运用；11月底前悉数入住，完成集中供养目的义务，入住率到达100%。民政部分要依照总体工夫要求，连系工程进度，搞好敬老院建立进度计算上报和项目观摩任务。并分四个阶段对各地任务发展状况进行排名，对进步前辈的县（市、区）进行表彰、对掉队的县（市、区）进行传递批判。市民政、财务、监察、审计等有关部分要构成督查组，从5月份起，对各个敬老院建立项目标资金落实及运用、工程进度和质量等状况，按期或不按期进行督查，督查后果向县（市、区）当局函告，还抄报市当局。对无合理来由不克不及如期完成义务的，市监察部分要依照效能责任追查相关规则对责任人执行责任追查。市当局将于2012年12月上旬组织具体反省验收。
敬老院年度工作计划 第2篇
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根据《社会救助暂行办法》《农村五保供养工作条例》国务院文件《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）和民政部〈关于印发《特困人员认定办法》的通知〉（民发〔2016〕178号）的规定。我县农村五保供养工作坚持托底供养，强化政府托底保障职责，做到应救尽救、应养尽养，将符合条件的全部纳入农村特困人员供养范围(2017年农村五保户统称为农村特困人员)。
一、农村五保供养工作情况
（一）2014年农村五保供养工作情况
2014年1月份起农村五保供养标准从原来每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原标准增240.5元）。经调查核实，截止12月我县符合纳入五保供养的有1266户（其中：分散供养1184人，集中供养82人），2014年全县已发放五保供养金1268.49万元。
（二）2015年农村五保供养工作情况
从2015年1月份起农村五保供养标准由每人每月819元提高到每人每月标准900元（每人每月比原标准增81元）。经调查核实，截止12月符合纳入农村五保供养的有1250人（其中：分散供养1184人，集中供养66人），2015年全县已发放五保供养金1379.51万元。有效地解决了他们的基本生活。
（三）2016年农村五保供养工作情况
2016年起农村五保救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准，照料护理标准按不超过救助供养标准的10%确定。从2016年1月份起农村五保救助供养标准从每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通过银行发放到农村五保对象个人账户的基本生活标准为每人每月920元；每人每月从1020元中提取100元统筹作照料护理费）。截止12月份符合纳入农村五保供养的有1265人（其中：分散供养1204人，集中供养61人），共发放农村五保基本生活供养金1429.48万元，提取照料护理费153.48万元，已救助19人照料护理费6.963万元。
（四）2017年农村五保户统称为农村特困人员供养工作情况
2017年1月份起农村特困人员救助供养标准从每人每月从1020元提到每人每月1184元（即每月通过银行发放到农村特困人员个人账户的基本生活标准为每人每月1000元；每人每月从1184元中提取184元统筹作照料护理费）。截止2017年12月份符合纳入农村特困人员供养的有1242人，共发放农村特困人员基本生活供养金1538.8万元，提取照料护理费281.58万元，已救助93人照料护理费31.93万元。有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。农村特困人员救助供养标准按省规定，按当地农村低保标准每人每月740元的1.6倍计算农村特困人员救助供养标准(惠州市属三类地区、实际按二类地区标准执行，也就是说高于省规定标准每人每月104元)。
农村特困人员救助供养资金管理和发放。农村特困人员基本生活供养金由县财政按预算直拨到县民政局开设的特困人员专户中，由银行，分散供养农村特困人员基本生活供养金按月及时发放到特困人员对象信用社账户中，集中供养特困人员基本生活供养金按月及时统一发放到入住乡镇敬老院账户中；照料护理救助供养金由县民政部门根据农村五保对象生活自理能力和服务需求，统筹安排使用。社会化发放率达100%，有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。
二、农村特困人员医疗救助工作落实情况
(一)制定医疗救助实施细则。2014年7月**县民政局、财政局、人社局、卫计局、社保局、审计局出台《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》(龙民〔2014〕29号)和《**县城乡困难居民医疗救助一站式即时结算服务实施方案》(龙民〔2014〕30号),制定了救助标准,并从2014年7月开始实施。《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》中明确了救助对象范围、救助标准和确定定点医院。农村特困人员对象在县内“一站式”定点医院住院实施“一站式”即时结算医疗救助，经基本医疗保险报销后个人自付比例部分费用按100%比例予以救助；超过1万元以上部分，扣除大病保险（重特大疾病医疗救助）支付95%后，再按100%比例予以救助；在惠州市或广州医保定点医院住院自付费用部分、经一站式救助住院的自费部分、门诊的个人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解决了农村特困人员患病住院医药费负担，并在每年全面资助农村特困人员对象参加城乡基本医疗保险。
(二)医疗救助金管理和发放。医疗救助金由县财政直拨到县民政局开设的医疗救助专户中，再由民政局划拨到有关乡镇财政所，社会事务办（民政办）通过银行发放到救助对象手中，社会化发放率100%。一站式结算由县民政部门按季与定点医疗机构结算，县财政部门凭县民政部门与定点医疗机构结算表按季拨付到各定点医院专用账户。
三、乡镇敬老院管理工作落实情况
全县现有乡镇敬老院11间，床位数242张，11间敬老院已设立《养老机构设立许可证》及县事业单位法人登记管理局已核发《乡镇敬老院事业单位法人登记》，有工作人员27人(其中民政办主任或民政办工作人员兼职9名，实际敬老院工作人员18名含24小时值班人员均为临时聘请)，其中：地派镇天堂山敬老院有床位16张无人居住计划取消、龙江镇敬老院有床位6张有1人居住，为利于管理计划撤销地派镇天堂山敬老院(保留现地派镇敬老院)和龙江镇敬老院(保留现龙江镇路溪敬老院)两间敬老院。全县共有农村特困人员供养对象1257人，入住敬老院集中供养农村特困人员54人，有集中供养意愿的特困人员全已接入敬老院集中供养。全县有生活不能自理特困人员33人，目前接入敬老院集中供养照料有11人，占不能自理特困人员33%，今年初我县已召开专门会议和下发《通知》，要求各乡镇要主动发现失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人员，由敬老院提供日常看护和生活照料，对失能生活不能自理特困人员对象且不愿意在敬老院集中供养的，由乡镇人民政府（街道办事处）委托农村特困人员的亲友提供日常照料护理服务，并签订相关《照料护理协议》。敬老院、社工机构、特困人员对象的亲友应针对特困人员对象实际情况，制定照料护理计划，建立服务档案，按要求认真开展日常照料护理服务，协助特困人员对象解决遇到的困难问题。涉及特困人员对象的重大事项，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。照料护理补助经费申请与拨付。发生日常照料护理服务，乡镇人民政府民政部门应向县民政部门申请护理补助资金。由敬老院、社工机构提供照料护理的生活完全不能自理特困人员对象，照料护理补助标准为1500元/人·月；生活大部分不能自理的特困人员对象，照料护理补助标准为500元/人·月。
三、存在问题
(一)敬老院县级没有安排运行工作经费。加上乡镇敬老院日常运作经费没有列入财政预算，县级财政较为困难，镇级财力更加有限，无法满足配套敬老院的正常运行经费。目前2015年、2016年二年有省级补助每间敬老院5万元，但2017年仍没有下达补助，假如2017年没有省级补助每间敬老院5万元，将会造成乡镇敬老院日常运行困难。
(二)乡镇敬老院欠缺资金投入。我县在2004年按照省委省政府提出的十项民生工程之一“敬老福星工程”对乡镇敬老院进行了改扩建，在省、市民政部门资金的支持下，在2004年至2009年对我县的乡镇敬老院进行扩建，累计投入资金480万元，配套设施进一步完善，但由于近年来投入资金较少，难于后续维护、修缮、升级改造与完善设施建设。
四、下一步工作措施
（一）想方设法，争取由政府财政安排敬老院运行经费，解决敬老院运行经费不足问题。以通过政府购买服务方式聘用专职护理服务人员以及引进社工机构管理模式，公开聘用甘于吃苦、全心全意为五保对象服务的管理、服务人员，加大上岗业务培训力度，提高敬老院的服务水平。为敬老院工作人员办理养老和医疗等劳动社会保险，以解决他们的后顾之忧，提高他们以院为家，持之以恒工作的积极性。
（二）加大资金投入，不断完善乡镇敬老院设施设备的建设。把敬老院建设成一个老人安度晚年的好场所，让供养对象度过幸福一生，加强政策宣传，积极营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围，推动特困人员救助供养制度的全面实施和健康发展。以提升特困人员集中供养率。
(三)推进我县养老机构进行“公建民营”社会化改革。将为积极应对人口老龄化问题，鼓励和引入社会力量积极参与政府供养特困人员养老服务工作，有序推进我县居家养老服务中心及各乡镇敬老院社会化改革，实现公办养老服务机构转型升级，为我县政府供养特困人员提供优质服务，推动我区福利事业健康发展。根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场，提高养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、民政部《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》（民函﹝2013﹞369号）、省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府﹝2015﹞25号）、广东省民政厅《关于印发广东省特困人员供养服务机构公建民营社会化改革实施方案的通知》(粤民发﹝2016﹞77号)等文件精神，结合我县实际情况，将制定出台实施方案(征求乡镇意见，报县同意后，再出台实施)。
实行公建民营运营方应满足6个方面主要条件：
一是具有养老服务行业资质，证照齐全；具有养老服务行业管理经验；具有与运营公办养老服务机构规模和服务内容相适应的资金和专业技术人员。
二是运营方为我县政府供养特困人员提供不少于50%的床位，优先用于安置属政府供养特困人员中失能、半失能、失智人员。政府供养特困人员未住满的床位可以为本区有需求的社会老年人提供服务。
三是运营方的投入金额每张床位应不少于5万元。投资进度安排：第一年度投资额约为总投资金额的40%；第二年度投资额约为总投资金额的30%；第三年至第五年每年度投资额约为总投资金额的10%。投入资金用途：主要用于对乡镇敬老院和县居家养老服务中心进行全面升级改造，包括：室内外装修、设施设备的购置和升级改造、信息平台建设等，全面提升我县公办养老服务机构的硬件和软件水平，改善政府供养特困人员入住的生活环境及护理条件。其中硬件的投入占总投资的比例不低于60%。通过五年的建设达到省二级以上社会福利机构标准。
四是运营方对现有县居家养老服务中心、各乡镇敬老院集中供养人员、管理和护理人员维持现状不变，管理和护理人员工资、福利待遇所需资金由运营方负责，运营方可对现有工作人员考核聘用，须重新签订《劳动合同》。解聘产生的费用按照《劳动合同法》相关规定，由运营方承担。
五是运营方不得擅自撤并乡镇敬老院，如需撤并必须提出实施方案经区政府同意后方可实施。撤并后机构的国有资产与运营方投资的不动产一并移交给政府。
六是运营方必须通过政府公开招标中标，签订合同后，方可对公办养老服务机构进行经营管理。
敬老院年度工作计划 第3篇
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住建设社会主义新农村和省、市为民办实事的大好机遇，以加强农村敬老院基础设施建设和提高供养服务水平为工作重点，力争两年内，在我县实现乡乡有敬老院，基本满足农村五保供养对象的供养需要。
二、组织领导
新建、改扩建8所乡镇敬老院已列入2011年省、市、县为民办实事之一，为切实加强对农村敬老院改扩（新）建的领导，成立由周泽飞任组长，骆文庆任副组长，其他局领导为成员的农村敬老院改扩（新）建工作领导小组。领导小组成员分片联系相关乡镇实行责任挂钩，具体负责全县敬老院建设的组织、协调和督导。社会救助局承担具体工作任务。
承办乡（镇）人民政府要加强领导，组建专门的领导班子和工作班子。并建立领导、工作、协调、督查责任制，实施“一把手工程”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；要召开专题党政联席会议研究，制定具体的工作实施方案，并签订责任状，实施严格的奖罚措施，确保按期保质完成任务。
三、任务安排和标准要求
根据省民政厅批准，2011年我县要完成改扩（新）建方元镇、浩塘乡、太和镇、洋市镇、樟木乡、清和乡、桥市乡、飞仙镇8所敬老院，新增集中供养五保对象340人。根据省、市要求，任务目标完成时间和标准附后：（见附件1、附件2）。
四、具体措施
（一）落实优惠政策。根据省民政厅、省财政厅《关于认真做好敬老院扩建、改建工作的意见》和县人民政府《关于进一步加强民政工作的意见》文件精神，敬老院改建、扩建和新建的水、电、土地、建房等各方面与灾民建房享受同等待遇，实行减免政策。各部门具体优惠政策按《关于成立县规范社会救助工作领导小组的通知》规定执行：
1、民政部门：负责统筹协调、指导农村敬老院改扩（新）建工作，及时掌握工作进展情况，抓好跟踪督促落实。
2、财政部门：负责按照县政府出台的有关政策和标准，及时落实敬老院建设配套资金、管理经费和工作经费。
3、国土资源部门：负责及时办理建房用地手续，简化程序，减免办证等有关费用。
4、规划部门：负责敬老院建设的规划、设计，免收规划设计、测绘、代办等一切服务性收费。
5、建设部门：负责抓好敬老院建设过程中的技术指导和质量跟踪管理，免费提供质量监测报告。
6、县房管部门：负责办理敬老院有关房屋产权登记，减免办证等有关费用。
7、税务部门：按有关政策减免税费。
8、县供电部门：对敬老院改扩（新）建保障电力供应，按户通电的标准予以扶持，即免收进户线、电表和表箱的材料费、安装费，对敬老院老人生活用电按城镇低保对象标准予以优惠。
9、县广电部门：对敬老院开通有线电视，免收材料费、安装费和开通费等经营服务性收费，对敬老院日常使用电信和有线电视，按城镇低保对象标准予以优惠。
10、供水部门：在对敬老院供水过程中，免收有关管网建设安装维护等一切费用，对敬老院日常生活用水，收费按城镇低保对象标准予以优惠。
11、县水利部门：负责为敬老院做好生活饮水水源安全工作。
（二）落实建设资金。对每所新建乡镇敬老院，省补助25万元，市补助6万元，县配套8万元；对每所改扩建乡镇敬老院，省补助15万元，市补助4万元，县配套5万元。县级配套资金由县财政预算安排，资金分两次下拨，5月份安排部分启动资金，9月底前全部到位。同时，承办乡镇要多渠道筹措建设资金，多方面发动社会力量，开展捐款、捐建、帮建活动，确保建设资金及时到位。
（三）实行项目管理。改扩（新）建工作从报批、审批、施工等各个环节全程实行项目管理，逐级上报项目审批书，省厅统一审批。各乡镇要通过正常招标施工，确保工程质量，严格执行专款专用的资金管理规定，将改扩（新）建相关资料按资料目录（附件三）要求装订成册。
（四）加强检查督促。一是建立月进度报告制度。从4月份开始，承办改扩（新）建敬老院的乡镇于每月25日前向县民政局上报本月工程进展情况、存在的问题及下一步措施等。二是实行不定期检查制度。县民政局将不定期对各施工项目进行突击检查并在全县予以通报，县民政局分片联系领导和联系该乡镇的责任人每15天要下乡督办一次，对发现的问题及时处理，确保九月底前竣工，10月15日前组织五保老人全部入住，10月中旬全面做好迎接省、市民政部门和实事考核办验收的准备工作。
（五）做好管理工作。
1、要认真选配院长和工作人员。院长和工作人员实行聘任制，工作人员按入住人员的10：1的比例配备，敬老院院长要求有孝心、耐心和责任心，并有一定文化基础和协调管理能力的中老年人（老年人不超过65岁），工作人员要求责任心强、业务精、热心敬老院事业。
2、及时确定好入住五保对象。要通过本人申请、村民代表大会提名、乡镇人民政府批准、县级民政部门备案的工作程序，8月底前确定集中供养五保对象并签定集中供养协议书。
3、要设立名誉院长、建立学校德育教育基地和卫生院义诊室的工作平台。一是要积极争取当地富有爱心的经济能人和知名人士支持敬老院，聘请1—3名经济能人或知名人士担任名誉院长，定期邀请他们到敬老院检查指导，出谋划策；二是要有计划的开展行善积德、奉献爱心活动。争取当地学校到敬老院开展中小学生德育教育活动，定期或不定期组织师生与五保对象开展一对一的帮扶和护理服务；三是要与当地卫生医疗机构签定好医疗服务协议。争取当地医疗卫生机构定期到敬老院为五保对象开展卫生医疗义诊服务活动；四是有条件的乡镇可以成立义工组织，吸引不同阶层人士广泛参与敬老爱老服务活动。
4、建立好相关规章制度。加强对敬老院的后续管理，要按《县农村敬老院民主管理和服务制度》要求，建立“一委四组”（即院务管理委员会、后勤组、生产组、护理组和安卫组）的组织体系，建立、健全各项制度，规范管理，真正实现老有所养、老有所医、老有所乐。
敬老院年度工作计划 第4篇
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一、提高认识，抓住政策机遇，积极转变五保供养工作思路
我是2006年底到民政局任职的，当时全县五保供养对象1900余人，11所乡办敬老院共有床位208个，集中供养率仅为4%，这些敬老院大多建于上世纪80年代，地理位置偏僻，规模小，设施陈旧，由于财力有限，投入不足，有的房屋年久失修，已成危房，院内房屋排列不整齐，高低不统一，房内生活设施参差不齐，摆设零乱，给老人的只是一个有饭吃、能安身的居所。敬老院朝不保夕，生活困难，分散供养五保老人生活更加凄凉。随着社会的发展和农村经济体制改革的深化，传统的供养方式所暴露的弊端越来越突出。尤其是像阳高这样经济欠发达的地方，各个乡镇财政运转举步维艰，村集体经济实力有限，全县五保户集中供养的现状已远不能够满足五保老人的需要，农村敬老院成为制约我县五保供养工作进一步发展的“瓶颈”。面对这种现状，新一届局班子认为，新形势下省厅、市局已经对农村敬老院的建设和五保供养服务提出了新的要求，必须大力发展社会福利事业，争取项目建设，推动敬老院建设步伐，为五保老人提供更多更好的养老服务。经过深入乡镇敬老院调查并到先进县市考察，决定把全面加强农村敬老院建设作为民政工作创新的重点工程来抓。针对五保供养问题，县局先后制定和出台了《阳高县敬老院建设五年规划》、《加强民政设施建设的意见》、《中心敬老院管理办法》等政策，我们紧紧抓住民政部下达的“霞光计划”计划项目和省民政厅的“社会福利中心”资助项目这一政策机遇，认真分析了农村五保供养形势，要求民政干部及各乡镇领导提高认识，要通过上级会议、报刊杂志等多途径的熟悉掌握上级政策，了解全局，对政策信号敏感，不断更新以往只满足于老人有住有吃就行的旧观念，要不辞辛苦，做到动作快、头脑灵、腿脚勤，要有一种锲而不舍得精神，全面加强农村敬老院建设。并通过建立目标责任制和奖惩措施，进一步增强了推进敬老院建设的信心和主动性、积极性，创新了农村敬老院建设工作思路。
二、领导重视，积极筹措资金，下大力抓好民政设施建设
集中供养，首先要解决的是设施建设。我多次去跑太原，向省、市民政部门领导谈打算、讲困难，得到了上级的支持和帮助。县委、政府在最大程度上给予支持，2007年，以县政府名义出台了《关于进一步加快农村敬老院建设，提高集中供养水平的意见》，对全县集中供养进行了统筹规划，决定整合原有的敬老院，两到三个乡镇合并一所中心敬老院，提高整体办院质量。从2007年起县委、政府每年都把敬老院建设列入政府为民办实事之一。2007年投资182万元建设赵石庄社会福利中心，该中心占地24亩，建筑面积1500平方米，新建平房74间，设计床位120个，当年10月竣工。目前入住五保老人和孤儿80人，基本解决了南部5个乡镇集中供养问题。2008年，投资56万元改扩建北徐屯敬老院，建筑面积达到750平方米，床位由原来的35个增加到80个，目前入住院民43人，基本解决了东部3个乡镇的集中供养问题。同年，投资10万元改造维修龙泉镇敬老院，床位由原来的40个增加到60个，目前入住50人。几年来，上级民政部门累计下拨资金200万元，县财政克服困难预算资金120万元，先后新建、改建了中心敬老院4个，新增床位265个，加上原有的共收养五保老人和孤儿438人，集中供养率达到15%。有效地解决了县城及周边村庄的集中供养问题。今年年初，我们以扶贫移民搬迁和农村危房改造为契机，积极向政府请示，将五保户列入移民搬迁和农村危房改造范围，得到政府和有关部门的支持，县政府决定投资200万元在新和堡村新建敬老院，其中投入移民搬迁扶贫补助款50万元、农村危房改造补助款50万元，市政府支持敬老院建设资金40万元。龙泉镇无偿提供土地11亩。工程于五月动工，建筑面积1400平方米，规划床位80个，工程计划于11月完工使用，可以解决西北部王官屯等乡镇搬迁村和危房改造村的五保老人集中供养。在大力建设敬老院的同时，我们抢抓国家刺激内需、加大民生投入的重大历史性机遇，积极争取新的项目，规划筹建三大集中供养工程：第一个是计划投资150万元，在县城内新建一栋900平方米的儿童福利院暨流浪儿童救助站；第二个是计划投资300万元在县城新建一所老年公寓，设计床位300个；第三个是力争明年在我县西部再建一所高标准150个床位的中心敬老院，通过加快设施建设步伐，使我县的五保集中供养率达到50%以上。
三、着眼长远，科学规划，努力完善敬老院硬件设施
建设和改造敬老院硬件设施，是提高供养水平的前提条件。一是高起点规划设计。我们按照“规划花园式院子，建设宾馆式住房”的新思路，因地制宜，科学合理规划。为使建设方案符合实际，布局科学，我局派出工作组，配合乡镇对全县敬老院的院民住房、资源配置进行普查。发现院民房间摆设简单，院内绿化面积少，硬化面积少，条件极为简陋，院民生活单调。针对上述现状，县局制定了农村敬老院建设方案，根据各乡镇敬老院的实际，需新建的新建，宜改（扩）建的改（扩）建，有计划、有步骤地完成。在规划思路上高标准，着眼于社会化，体现区域性，确保15年内不落后；在建设规模上，要求能容纳本区域90%以上的五保户集中供养。二是勤协商形成合力。为使规划方案得以落实，我局积极主动，与各乡负责人共商建院计策，得到乡镇政府的积极配合。在建设用地上，因地制宜，充分利用闲置资源，无偿划拨土地等措施解决建设用地问题。三是广泛动员社会参与，阳高县是个贫困县，财力绵薄，拿不出更多的建设资金。我们为落实建设资金，千方百计开动脑筋想办法，做到腿勤嘴勤，积极有效地采取“向上级部门争一点，乡镇政府自筹一点，县里下拨一点，机关职工筹集一点，动员社会捐一点，承建单位带资一点”六个一点的方式，多渠道筹措资金。经过建设改造后的敬老院错落有致、气派美观、面貌焕然一新，院民们都感觉是“家在花园中，人在自然中”。四是重服务搞好配套。按照“十个一”要求，即为每个院民参加一项农村合作医疗，发放一笔零花钱（10元），为每个院民配备一个柜子、一张桌子、一把椅子、一个洗涮架、一张床、一张垫子、一床毛毯、一床被子。现在走进敬老院，会给你一种整齐、整洁、清新、舒适的美感。
四、围绕服务，强化责任，创新管理体制和方法
敬老院年度工作计划 第5篇
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养老院后勤工作计划一20xx年，本院后勤工作的开展要以敬老中心需要为服务中心，进一步强化后勤队伍建设、制度建设，继续加强安保工作、员工食堂服务工作和清洁卫生工作，进一步提高后勤工作水平，为中心各部门工作顺利开展创造良好的条件，特制定如下工作计划:
牢固树立两个思想:
一是全体后勤人员要牢固树立服务思想，服务于中心正常秩序，服务于和谐中心建设，服务于精品中心创建。
二是牢固树立勤俭节约思想，建设节约型后勤。
工作目标
1、以敬老中心工作计划为中心，研究制定并组织实施后勤的发展及服务需求规划、有关政策措施及规章制度。
2、做好环境、绿化、卫生、安全等工作的监督与规划管理。
3、做好水电及其他设施的检查维修，及时解决存在的问题。
4、在满足日常需求的前提下，做好勤俭节约工作。
具体工作
1、抓好安全工作。
(1)高度重视安全卫生防范工作，充分发挥全员管理的作用。完善应急预案制度和管理措施，实行主管领导责任制，各分管人员分块抓，全体员工共同参与的管理模式。
(2)加强安全、卫生知识的宣传，增强员工的自我保护意识，促进良好行为、习惯的养成。定期对员工进行安全消防知识培训
(3)经常检查场地、设施和各处室中的电器、线路、装置、设备，发现问题及时解决隐患，切实做好防火、防盗、防触电等安全防范工作。
(4)对中心的值班、保安、安全防护工作。对安保人员值班情况进行询问，了解夜间和节假日保卫安全工作情况。对于出现的问题及时发现及时处理。注意保卫休息值班室和日常工作区卫生内务情况。逐步建立值班登记和会客登记制度，避免闲杂人员随意出入，特别是夜间和节假日更要注意防火、防盗、水电安全使用的情况，做到安全第一。
2、抓严食堂管理工作。
(1)积极改进食堂工作，添置食堂必须卫生设施设备，确保“硬件”达标。
(2)搞好服务，保质保量，提高满意度。
(3)严格执行定点采购、验收、索证等制度，把好质量关。
(4)食堂禁止变质食品、霉变食品，严防食物中毒。
(5)定期、不定期对食堂进行清洁卫生及质量等检查并做好记录。
(6)完善食堂管理制度，加强饮食卫生工作记录的管理，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作，并要定时打扫，做好保洁工作。
(7)依据食堂管理制度，加强食堂工作各环节的管理与监督，并根据实际情况不断健全食堂管理制度、规范各项操作程序。
3、加强卫生管理。
加强卫生管理，严格按照公司环境卫生管理规定进行清洁工作，进一步优化环境，提高卫生整洁的层次，加大卫生监督检查工作的力度，做到
责任到人，确保无卫生死角。做好内外环境的绿化美化工作。对所属范围内办公区域外绿色植物的管理。根据生长情况定期或不定期的安排人员进行灌溉，保证室外茂密绿色植被下的清洁，对于隐藏于其下的杂草、垃圾、杂物及时加以清处和整理。出于整体植被形象和有利于植物生长的，根据需要对这些植被安排专人对其加以修剪。
4、创建节约型后勤。
严肃财经纪律，确保经费专项使用，保证后勤工作需要的有效投入。
完善后勤支出记录存根工作，做到有据可依。自觉接受监督，确保有限资金的使用效益。加强用电用水、日常检修及食堂支出管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为中心节约每一滴水，每一度电，每一分钱。
在以上四个大项之外，我们还要配合中心其他部门做好以下几个方面的工作。
1继续加强安全问题的预防，每周一三五定期组织专项培训。每个工作人员都要掌握急救的相关知识，老人也对安全防范，自救等有所了解了解。做好春季防火防灾的安全教育，培养大家的安全意识。
2一年之计在于春，组织老人进行活动(三月末组织比赛、端午节前组织大家外出踏青等)。
3新的一年每周2对员工的礼仪以及岗位知识培训，以便于为更好的服务老人。
4五一劳动节，组织老人进行活动，安排老人们做些力所能及的小劳动，使他们能参与到劳动中来，感受节日氛围。
5母亲节、父亲节为老人们准备相应的小礼物，陪老人们吃饭。让老人感受如同家人在身边的温暖，也体现我们中心以人为本的思想理念。
6端午节之前，组织能活动的老人和员工一起包粽子。以此拉近老人与员工之间的距离。更加有节日的气氛。
7继续坚持组织老人做健身操。每天下午进行一小时的身体锻炼。
8力所能及的丰富老年人生活，组织他们看电影、听戏曲等。在天气允许的前提下每星期安排老人到公园广场等遛弯游玩既锻炼身体又能接触社会。
后勤管理要常抓不懈，不断完善，以中心发展为本，更人性化的关注老人的需求，是我们的工作得到老人已及家属的认可。
总而言之，在xx年度的工作中，我们将本着服务于老人，服务于中心，服务于社会的思想，以人为本，努力实践xx大重要精神，从每件小事做起，踏踏实实做好分内工作。
养老院后勤工作计划二xx镇中心敬老院在市民政局和镇党委、政府的坚强领导下，在敬老院管理办公室业务指导下，紧紧围绕xx镇的“xx”规划建设，围绕五大工作任务，特别是构建和谐社会工程，结合我院本着“推进规范服务，创建文明”的服务宗旨，维护好老人权益，进一步巩固和完善五保工作健康发展，使各项工作走上规范化、正常化。使全院五保老人的衣、食、住、医、葬得到全面贯彻落实。我院五保老人的后顾之忧彻底解决，孤儿的抚养工作得到妥善安置。20xx年xx中心敬老院的工作计划如下:
一、巩固敬老院硬件环境，切实加强安全设施完善
明年将争取市民政局的大力支持做好敬老院附属设施的建设，计划修建猪圈3间，鸡圈1间，加工坊1间，让敬老院自己养殖生猪，实现猪肉自给自足。为了更好落实“党的xx大”的重要思想，把敬老院改造成为设施完善、功能齐全养老中心，同时加强对院内的安全隐患进行排查，不断完善和改造敬老院环境硬件设施。从而使院内安全设施建设得到有力保障，使院内环境得到进一步优化、美化、净化。
二、加强敬老院内部管理，促进集中供养健康发展
全院共有工作人员4人。根据市民政局要求，我院结合实际在20xx年建立和完善工作岗位责任制，建立健全各项工作表卡登记制度，认真抓好制度的建设和落实，将通过定期或不定期考评，加强对临聘人员业务考核，每月组织交叉检查，全年进行终评比，将责任落实到个人，努力做好具体的供养服务。
(一)财会工作方面。要做到“记帐要及时、准确、不出差错”，每月交市局敬老院办公室核准后，每月公布一次帐目。
(二)医疗服务方面。每月组织院民到xx中心卫生院进行一次体检，并对行动不便、重病人送医送药到床前，对危险病人及时送医院住院，更好的治疗抢救，使之得以早日康复。
(三)膳食管理方面。热心为病号老人办好病号餐、营养餐、煲中药等优质服务，安排好星期菜谱，做到讲究营养、饭热菜香，搞好伙房卫生，妥善保管食物。厨具要每餐膳后消毒，防止病从口入。
(四)卫生管理方面。保持老人房内清洁，定期为老人换蚊帐、床被单，房内摆设整齐，对残疾老人倒茶倒水、端饭菜，要经常给他们洗头、擦身，要求做到老人房内无异味。
(五)保卫管理方面。对老人的亲属、来访人员、老人出入进行登记制度，同时协助护理人员帮助残疾老人。
三、拓宽老人的活动方式，丰富老人物质文化生活
目前，xx敬老院住院老人47人，孤儿4人。20xx年，我们将明晰工作责任，形成互相支持的合力，扎实开展好各类联谊活动，切实保障院民物质文化生活。
(一)举办卫生讲座。邀请镇内医院医生、护士前来敬老院开展老人常见病理知识讲座。通过开展活动，使老人更加懂得如何进行预防、保健。
(二)强化政策学习。每周组织老人学习一次(读报纸、讲时事)，使老人了解国内外时政大事，掌握相关政策法规。
(三)创建文明院落。积极开展“五讲”“四美”“三热爱”活动，每月对老人进行争先进评比，年终对评比“三好老人”进行表彰。
为了保障老人的物质文化生活，拓宽老人的视野，多与其他优秀养老机构借鉴工作经验，从而找出自身工作不足之处。
四、抓好孤儿的管护工作，切实保障孤儿健康成长
敬老院年度工作计划 第6篇
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我区现有12所敬老院。年共有在册五保对象688人。根据省、市民政要求，我区五保对象集中供养率要达到60%，加之我区50岁以上的呆、傻、残等未婚人员有600余人，五保供养对象有逐年增加趋势，三年后可能突破900人，敬老院的建设必须考虑到这一困素，因此我们提出以下两个方案，供政府审定：
方案一：
1、撤销镇敬老院，将镇敬老院并入镇敬老院。新建镇片区敬老院，计划床位100个，加上公共用房，建筑面积1600平方米,包括附属设施和环境整治，计划投资200万元。由于现在的镇敬老院规模小，没有活动场地，高低落差大，不适合原址重建。建议将新建敬老院地点选在原卫生院（医院）闲置地，该闲置地共有土地3500多平方米，地势平整，水、电、路三通，从社会化养老的长远规划出发，非常适合敬老院建设。需要区政府将该闲置土地划拨为片区敬老院建设用地。
2、撤销敬老院，将敬老院并入总发乡敬老院。扩建总发乡敬老院，扩建后床位数达到80个，可以满足两个乡的五保对象入住。改造建筑面积400平方米，包括附属设施和院内景观整治，计划投入资金50万元。
3、保留乡敬老院，并扩建800平方米，扩建后床位数达到80个，包括附属设施和环境整治，计划投入资金80万元。
4、保留乡敬老院，该敬老院床位数已达100个。计划安排资金50万元，用于支付原所欠工程款和附属设施完善。
5、撤销乡敬老院，将乡敬老院并入前进镇敬老院。扩建前进镇敬老院600平方米，扩建后床位数达80个，包括附属设施和院内环境打造，计划投资75万元，除满足两乡镇五保对象入住外，可适当对外进行社会代养。
6、撤销务本乡、同德镇敬老院，将两乡镇敬老院并入镇敬老院。在原址新建镇片区中心敬老院，建筑面积2500平方米，床位数120个，计划投入资金250万元。
（二）该方案的实施效果
1、按照以上方案，敬老院建设总投入资金705万元，建设完成后，我区敬老院床位总数可达到560个，加上区社会救助福利中心床位80个，总计达到640个，预计十年内我区不需要再建设敬老院。
2、降低管理成本。按照以上方案，我区敬老院由现在的12个减少为6个。既减少了管理人员，也改善了敬老院交通、医疗、防疫、娱乐等条件，方便集中指导管理，提高管理水平和供养质量。
3、降低敬老院建设成本，以上方案可以省去重建多个敬老院需要征地、规划、建设等工作，大大节约建设成本。
（三）该项目建设主体是乡镇人民政府，区政府应与乡政府签定责任书。同时区民政局、区财政局、区发改局、规划局、审计局、监察局等部门密切配合，才能保证在今年9月份目标完任务。目前该项目资金已到位675万元，并有政策支撑。缺口资金30万元，区民政局有能力争取到。
方案二：
（一）迁建镇敬老院，床位数80个，需投入资金150万元。
（二）改建镇敬老院，床位数60个，需投入资金120万元。
（三）改建乡敬老院，床位达到80个，需投入资金75万元。
（四）改造总发乡敬老院，撤销敬老院，床位数80个，需投入资金50万元。
（五）乡敬老院安排资金50万元支付欠款，床位达到100个。
（六）乡、前进镇敬老院合并，扩建前进镇敬老院，投入资金75万元，新增床位80个。
（七）镇、务本乡敬老院合并为镇中心敬老院，投入资金200万元，新增床位80个。
敬老院年度工作计划 第7篇
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一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以'三个代表'重要思想和总书记'七一'讲话精神为指导，以保障五保对象基本生活、全面落实五保对象供养责任为着力点，以加快中心敬老院建设为抓手，坚持以五保对象集中供养为主，因地因人制宜，全面落实责任，提高供养水平，推进我县农村五保对象和城镇'三无'对象集中供养工作再上新台阶。
（二）工作目标。五保对象供养覆盖面实现100%，达到'应保尽保'，五保对象供养责任落实达到100%，做到每个老人有人供养。农村五保对象供养标准基本达到上年度农民人均收入的60%以上，年五保对象集中供养率达到80%以上。
二、工作重点和步骤
（一）摸清底细，实现应保尽保。各乡镇要组织力量，逐村逐乡自下而上开展普查。对符合五保条件的对象，要重新复查一次，按有关规定严格审批五保供养对象。对无法定赡养人、抚养人的对象要全部列入五保，对符合五保条件而身体尚健并有一定资产、其亲友愿为管护的、本人不愿列为五保的对象应尊重其本人意愿。所有的五保对象要逐户登记造册、统计汇总，做到不漏一人，切实做到应保尽保。五保对象的确认，由要求五保的对象本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。
（二）统一规划，加大敬老院建设力度。我县敬老院建设的总体要求是：争取到年形成以中心镇为中心，其它镇为辅，相对集中、便于管理的五保集中供养体系。在敬老院规划建设中，适当留有发展空间，逐步建成集休养、医疗康复、文体娱乐为一体，能满足多层次为老服务需求、供养与自费寄养相结合的城乡一体化养老中心。
1、全县规划新改扩建敬老院6所（具体附表）。年，完成大盘镇、尚湖镇、玉山镇3所敬老院续建或改扩建任务，其他3所完成征地、规划设计工作，年底前完工。
敬老院名称规划
床位项目
性质收纳范围（乡镇）建设责任单位
县第二福利院150新建安文、深泽、新渥
冷水、仁川、双峰县民政局、
深泽乡政府
窈川中心敬老院50改建双溪、窈川、墨林窈川乡政府
大盘中心敬老院40续建大盘、维新、高二、盘峰大盘镇政府
尚湖中心敬老院80扩建尚湖、万苍、九和尚湖镇政府
玉山中心敬老院80扩建玉山、尖山、胡宅玉山镇政府
方前镇敬老院50扩建方前方前镇政府
2、敬老院建设的责任主体是所在乡镇的乡镇政府，所在乡镇政府必须统一思想，充分度认识五保老人集中供养工作的重要性，党政一把手要亲自抓，尽快研究部署选址、规划、征地、设计、审批等有关事项，争取工程以最快的速度动工，确保敬老院建设任务按时完成。
3、确保工程进度和质量。所在乡镇政府要确定专人负责，严把工程质量，确保工程进度。
（三）坚持集中供养为主，全面落实供养责任。供养对象原则上实行集中供养。对患有传染病、精神病等不宜集中供养或不愿集中供养的五保对象，要通过亲友供养、户院挂钩、社会慈善者'领养''助养'等形式，落实好供养的责任。本人要求集中供养而目前由于敬老院未建成无法集中的，各地要采取党员干部结对等临时过渡措施，避免供养责任不落实的情况发生。分散供养的，不论采取哪种形式，都必须由乡镇、村、领养人和五保对象四方签订协议，实行终身供养或寄养；对愿意集中供养的五保对象，按个人申请、身体检查、乡镇批准，与乡镇、村和敬老院签订协议的程序办理入院手续，实行集中供养。
三、有关政策
（一）五保对象的基本生活保障。保障五保老人的基本生活，确保其生活水平不低于当地一般老人的生活水平。入住敬老院的五保老人县里按城镇居民低保标准（现月人均210元）下拨到各敬老院，其它各种分散供养的老人县里按农村居民低保标准（现月人均100元）全额发放。入住敬老院的老人，敬老院要确保基本生活，每月伙食费不低于80元，零花钱每月不少于30元。同时每年要安排一定的医疗门诊费和服装费。敬老院开展农副业生产创收，原则上用于改善生活和增加一部分零用钱。实行户院挂钩分散居住的五保老人，其相应的敬老院要定期了解五保老人的生活状况，帮助解决和反映生活中遇到的问题，特别是遇病和其它特殊情况。要及时向村和乡镇报告，及时采取措施。县里将按每人每月50元发放代管费。亲属供养和其它分散供养的五保老人，供养者必须履行供养协议确定的义务，确保其供养标准不低于当地一般老年人的生活水平。为了加强对全县五保老人，特别是敬老院的管理，县财政按每人每月50元的标准划拨管理费，列入财政预算，资金由民政部门掌握使用。
（二）社会团体和个人参与五保老人供养。
1、鼓励非亲非故社会慈善者自愿'领养'、'助养'五保老人。'领养'五保老人是指：将五保老人接到领养者家中居住，负责生活起居、生病护理等全部扶养责任的，除享受农村低保标准外，县里再补助每人每月100元的护理费。'助养'五保老人是指：五保老人在自己家中居住，助养者负责日常护理、打扫卫生、送医送药等护理。除五保老人享受农村低保金标准外，县里再补助助养者每人每月50元的护理费。'领养''助养'五保老人必须经乡镇村认定是否非亲非故，协议经乡镇村见证。
2、鼓励社会团体和个人创办老年福利机构。对于社会团体创办老年福利事业另行制订优惠政策。对于家庭创办托老所，领养五保老人5人以上，创办的时间五年以上，除享受入住敬老院的标准补助外，再给予一次性基础设施补助每人1000元。失业人员创办托老所领养五保老人的，还可以享受政府买岗位的补贴。
（三）五保老人医疗费和丧葬费。五保老人的大病统筹款由县政府统一支付。集中供养的五保老人门诊费在县下拨的资金内包干使用。其他分散供养的门诊费用由具体供养者负责。五保对象住院自理部分，本人有储蓄的自行支付，没有储蓄或不足部分，由遗产所有者或继承者筹措。数额较大的，通过申请大病救助和慈善救助等途径弥补。五保老人的丧葬费，原则上由遗产所有者和继承者负责，县财政每人补助火化费500元。
（四）五保老人的遗产处理。五保老人的遗产（包括山林、土地等），原则上谁供养谁继承。入住敬老院（含托老所）的五保老人，其遗产归村所有。亲属供养、社会慈善者'助养'的，其供养者承担全部责任的，由供养者继承。未经五保老人同意，五保老人生前，任何单位和个人（包括村和供养者）不得处置其五保老人个人所有的财产。同时，五保老人在签订了五保供养协议后，不得擅自处置个人财产。
（五）敬老院建设管理。各地敬老院的建设和管理由县民政局和当地乡镇政府共同承担，以当地乡镇政府为主。敬老院的建设由当地乡镇政府负责土地和政策处理的费用以及工程管理。县政府负责建设资金的筹措，民政部门负责督促检查。敬老院的管理由当地乡镇政府负责，民政部门给予指导，并按县里的预算安排，每年下拨一定的管理费用。
（六）其它政策。按照省里的规定，参照其它地方的做法，在敬老院建设和敬老院管理中，还可以享受以下政策：免收敬老院基础设施建设中涉及的所有收费；敬老院提供养老服务的营业税、所得税、自用房产税、城镇土地使用税、车船使用税实行等额奖励；免收敬老院所使用的电、水、电话（减免每个敬老院每月100元的话费）、有线电视费等公用事业性收费；免缴敬老院工作用车的公路养路费；定点医院对就医的集中供养的五保老人只收取药费，免收其他所有费用；免收敬老院生活垃圾和粪便清运费用；敬老院可以接受国内外组织和个人的捐赠和向社会募集款物；对企事业单位、社会团体和个人等向敬老院的捐赠款，经批准允许在税前列支。其他未列入的涉及相关部门的费用也一律免收。
四、工作要求
敬老院年度工作计划 第8篇
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农村敬老院建设惠民行动实施方案
各县（区）民政局：
为认真实施好省、市“十大惠民行动”，切实解决我市农村五保供养对象住房困难，结合我市实际，按照省、市有关惠民行动文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“坚持科学发展观，建设和谐攀枝花”为主题，针对我市农村五保供养工作实际，不断提高五保供养对象集中供养水平，加快社会主义新农村建设步伐。
二、目标任务
2007年我市通过统筹规划、调整布局、整合资源，新建和改建5所农村中心敬老院，对3所农村敬老院进行功能扩建。农村敬老院新增床位300张，集中供养率达到36%。
三、建设标准
2007年新建的中心敬老院按照省厅要求，建设按照省一级敬老院标准。新建敬老院规模占地面积不低于3000平方米，建筑面积不低于2000平方米，床位数不低于70张。改建敬老院按照省二级标准建设，敬老院规模占地面积不低于3000平方米，建筑面积不低于1200平方米，床位数不低于65张。
新建和改扩建敬老院在使用上居住用房每人不低于10平方米。辅助用房要设置办公室、厨房、餐厅、医疗室、浴室等。在新建过程中，要做到通电、通水、通路、通电话，要配备必要的消防设施。
四、建设原则
敬老院建设要求严格按照《农村五保供养工作条例》、《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》等规定，充分利用闲置资产，参照省等级敬老院标准建设，在选址布局、建筑设计、设施设备等方面，规范规划设计、统一技术标准，认真组织实施，加强工程管理，保证敬老院建设的人性化、标准化、规范化。
五、资金安排
2007年农村敬老院建设资金除省上补助外，以县（区）为主，市级财政给予适当补助，市民政局对敬老院建设工作实行项目管理，按照新增加床位数给予适当补助。各县（区）在4月底前完成敬老院年度规划，及时办理建设、国土等相关配套手续，并由县（区）民政局、财政局分别向市民政局、财政局上报资助项目报告。市民政局、财政局分别向省民政厅、财政厅上报资助项目报告。
六、具体要求
（一）强化领导，明确责任。敬老院建设工作是省委、省政府和市委、市政府“十大惠民行动”的重要内容，各县（区）要加强领导，强化责任，搞好综合协调和检查督办，确保敬老院建设工作的顺利进行。县级民政部门作为敬老院建设工作的责任主体，对敬老院建设实行项目管理。要实行领导项目责任制，责任到人，对今年的任务和工程进展进行全程跟踪，确保建设资金配套及时、资金管理规范、工程进度顺利、工程质量优良。
敬老院年度工作计划 第9篇
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1、加大财政投入，不断提高供养标准。我县先后从2004年到2009年，多次提高五保供养标准，将集中供养标准由每人每年800元提高到1860元，分散供养标准由每人每年600元提高到1260元，同时，建立了供养标准的自然增长机制。今年4至5月份，用1个月的时间，对全县五保对象进行了一次全面核查，核减和新批了一批五保对象，全县五保人数由2003年的2420人增加到3432人,实现了“应保尽保”。切实加强资金管理，确保五保供养资金专款专用，财政部门在“财政社会保障基金专户”下开设“农村五保供养资金分户”，资金实行封闭运行。
2、大力发展院办经济，不断提高集中供养五保对象的生活质量。各乡镇把发展院办经济摆上敬老院自我保障、改善老人生活的重要位置，大多数敬老院做到了“鸡、鸭、鱼、肉、蔬菜”基本自给自足，并向规模化经营方向发展。有的敬老院通过自办加工企业、场地出租、发展规模养殖基地等办法多种经营，增加院办经济收入。2008年，全县敬老院庭院经济纯收入达到66.3万元。通过大力发展院办经济，全县五保集中供养对象的生活水平普遍提高，基本做到了“天天有荤素菜，月月有零花钱”。
3、完善“三院”各项配套措施，不断满足五保对象的生活需求。在保障老人基本生活的同时，我们不断完善各项配套措施，满足五保对象医疗、娱乐、体育等方面的需求。在开展农村医疗救助工作时，重点解决农村五保对象看病难的问题。全额资助五保对象参加新型农村合作医疗，采取“提前介入、住院救助、出院结算”的办法，取消医疗救助起付线，实行全额救助，有效缓解了五保对象看病难的问题。为了丰富老人的精神文化生活，大部分敬老院添置健身、娱乐设备，组织老人开展唱歌、跳健身操、等文体活动。如珠田敬老院组织了老年乐队，年过花甲的老人纷纷登台表演，展现了良好的精神面貌。
二、形成合力，把敬老院作为新农村建设的亮点来抓
1、政府重视，群策群力，确保“三院”整体水平上规模。为了改变我县敬老院建设与五保对象集中供养需求不相适应的状况，让五保对象充分享受到经济发展和社会进步的成果。县委、县政府十分重视五保敬老事业发展，把“三院”建设列入政府“民生工程”的十件大事来抓，并列入乡镇年度目标考核。县政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于贯彻实施<农村五保供养工作条例>;的意见》、《县“敬老工程”实施办法》和《县农村敬老院“十一五”发展建设规划》等一系列加快发展养老服务业的文件。在“三院”规划建设中，我县充分挖掘潜力，因地制宜，加大投入，从2004年开始，组织实施了五保供养“敬老工程”，有重点、分批次地新建、改（扩）建敬老院。我们采取向省市争取一点、县乡财政配套一点、社会捐助一点、相关部门扶持一点、民政部门补助一点的办法，多渠道筹集建设资金。近几年共投入建设资金3000多万元，先后新（改）建乡镇敬老院25所，新（改）建院民楼建筑面积近25000平方米，新增床位1600个。敬老院居住条件的改善，使五保集中供养率有了大幅度的提高，由2003年的23.5%提高到2008年的86%，、、集中供养率达100%。
2、合理规划，精心设计，确保办院规模上台阶。为了保障敬老院的可持续发展，我们按照敬老院建设“九个一”的总目标（即一块菜地、一个果园、一口鱼塘、一笼鸡鸭、一栏生猪、一片绿地、一个活动室、一个医务室、一个服务队），五星级敬老院又增加了一个晒衣场和一个沼气池。各乡镇政府也按照总目标，无偿划拨土地、山林、水田给敬老院。目前，全县敬老院总占地面积500多亩，其中生产基地300多亩（包括耕地、山林、鱼塘、果园、茶园等）。新建和改建的敬老院统一添置了新的家具和生活用品，许多敬老院还配备了空调、电扇、电冰箱、电视机、消毒柜等。通过对敬老院实施绿化、美化、亮化，为老人们提供了舒适的生活环境。
3、树立典型，全面推进，确保星级管理上档次。为整体推进全县敬老院规范化管理工作，转发了省、市有关星级管理实施方案，并专门制定了《2009年全县“三院”规范管理考评细则》，召开了全县“三院”规范化管理流动现场会。通过树立珠田、巾石、双桥、南江、枚江、汤湖等敬老院硬件建设典型，宣传万安县敬老院管理服务的好经验，起到“一花引来百花开”的效应，在全县掀起了敬老院建设与管理的热潮。各乡镇纷纷将敬老院建设纳入政府重点工作统一研究、部署和考评，按照新农村建设规划要求，做到高起点、高标准规划设计。近两年一大批“选址生态化、布局人性化、格调民俗化”的敬老院在全县开花，成为新农村建设中一道靓丽的风景线。通过实施规范化管理，我县的珠田敬老院被省厅评为五星级敬老院，双桥、南江敬老院被市局评为四星级敬老院，其他敬老院都上升到三星级敬老院。
三、建章立制，把强化服务作为加强敬老院建设的着力点来抓
1、完善制度，提高管理水平。民政局下发了《县规范化敬老院建设实施办法》、《县创“星级”敬老院实施方案》和《全县“三院”规范化管理考评细则》，对敬老院的基本建设、院务管理、供养服务、庭院经济、等级评审等提出了具体要求。各乡镇采取积极措施，从建班子、立规章、抓培训、搞奖惩等措施入手，狠抓了敬老院的内部管理，建立健全各项规章制度和岗位责任制，着力推进管理的规范化建设。
敬老院年度工作计划 第10篇
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我于20*年6月调到老龄办工作，负责全县老龄工作以来，在****的指导下，按照岗位职责做了自己应该作的工作。回顾一年的工作，我们主要做了以下几方面：一、大力推进“星光计划”的全面落实。我市一向较重视老龄工作，近几年我带领一班人，着重抓了市、镇级敬老院和村（居委）老年人活动中心的建设，每年都有较大的进展，已打下了良好的基础。截至今年上半年，我市共有老人活动中心或敬老院、老人大学共218个（间、所），其中包括市敬老院1间、老人大学1所、镇及街道敬老院12间、村和居委老年人活动中心或敬老院175间、老干部活动中心8个、退休职工之家21个。今年，根据民政部文件民发［20*］145号《关于印发〈“社区老年福利服务星光计划”实施方案〉的通知》和省民政厅文件粤民福[20*]22号《关于印发〈广东省“社区老年福利服务星光计划”实施方案〉的通知》的精神，结合我市的实际情况，在我的运作下，进行了认真研究，制订了新规划，加大力度，分步实施，全面推进了“星光计划的落实。对市、镇（街道）、村（居委）已办起的老人活动中心或敬老院、老人大学共189个点的，在福利筹集的福利金中拨款添置一些必要的康乐文体设施。对未建老人活动中心的71个村（居委）（全市共有197个村、居委），拟于20*年6月底前按民政部提出的“小型分散，方便实用”的原则兴建星光老年之家，市福利金对每间新建的星光老年之家拨款2.5万元。二个项目共投放418.5万元（未含镇、村两级投入的经费）。这些星光老年之家设有各种各样的室内外活动场所，为广大老人提供文体娱乐活动的好去处，市、镇、村敬老院还能为老人提供住养、入户服务、日间照料、紧急援助、保健康复和送餐等方面的服务，让老人们不出社区就可安享晚年。在实施“星光计划”的同时，我们认真落实有关的政策和规范，并注意做好有关的宣传工作，通过电视、报纸开展广泛的宣传，让这项惠及广大老人的工程家喻户晓。（2）积极组队参加全省老年人文艺调演。我在短短一个月时间内，组织和协调好有关部门，构思节目，组织演练，共组织了四个节目参赛，分别是市老干中心编排的《威风龙鼓舞》、《小组联唱》和市戏剧曲艺家协会自编自导的曲艺《归田》、凤岭老年大学编排的时代服装表演。四个节目分别录制了录象带送审，再组队参赛。经过角逐，我市曲艺家协会自编自导的曲艺《归田》喜获省铜奖，后选送参加全国老年文艺节目调演，喜获全国银奖，中央电视台还派员来顺德拍摄了该节目。（3）广泛开展敬老月活动。今年老人节期间，我市根据省老工办有关通知的精神，在全市范围内广泛深入地开展了形式多样的敬老活动，我本人亲自投入其中，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、标语、宣传栏等宣传工具，大力开展内容丰富和形式多样的立体式全方位宣传活动。市属各有关部门及各镇、街道都组织开展了形式多样的庆祝活动和慰问活动。活动的形式主要有敬老宴会、敬老大会、茶话会、座谈会，联欢会、游园活动，外出参观，观看文艺表演，老年书画比赛，老年人健康讲座、义诊及落户慰问和到敬老院慰问。重点慰问五保老人、孤寡老人，病困老人和革命前辈。陈村镇、容桂街道还举办了首届镇级老年人运动会，让广大老年人好好地热闹了一翻。据统计今年全市有近90%的村、居委开展了敬老活动，全市在老人节期间共开支***多万元。通过开展敬老月活动，使老人们增广了见闻，丰富了他们的精神生活，愉悦了身心，也进一步教育了广大市民，弘扬了全社会尊老爱老的良好风尚。（4）加强敬老院管理，促规范化建设。为进一步提高敬老院的管理水平，使我市的敬老院管理逐步走向规范化，我要求进一步加强了敬老院的管理，促进了规范化建设。一是认真开展了市、镇两级敬老院的年检，及时发现好的做法，同时提出整改意见，促进敬老院的各项工作。二是对已上省一级敬老院的6间镇级敬老院进行两年一审的工作。三是对今年申报上省一级敬老院的北滘镇敬老院、勒流镇敬老院、乐从镇敬老院，申报上省二级敬老院的伦教镇松龄园的有关材料进行了初审，后送上省厅审定，最后获得通过。通过开展以上工作，使我市敬老院的管理水平有了进一步的提高。（5）切实解决困难老人及其家庭的困难。对符合条件的农村孤老尽量加入五保。目前，全市共有五保人员1233人，供养标准是人平每年4500元（含购买住院医疗保险），并且都让这些老人入住到档次较高、环境优美、设施完善、服务水平较高的镇、村敬老院中。对其他生活困难的老人及其家庭，凡符合最低生活保障条件的全户纳入最低生活保障。20*年全市最低生活保障对象21551人，其中老人就有2800多人。对患上危重病且遇到较大经济困难的老人或其家庭成员，实施市、镇、村三级特殊救助，帮助他们解决医疗上的困难。（6）开展调查研究。为了更好地做好敬老院和五保老人的工作，下半年我组织了有关人员近20人召开了座谈会，交流各自的做法和经验，共同探讨社会福利社会化的途径和进一步做好五保工作特别是保医工作的办法，大家互相启发，收到了一定的效果。在这一年的实际工作中，我对本职工作有了一定的心得和经验，在老龄管理工作上，有很大的提高，相信凭借自己的实力和经验，一定能把明年的工作做得更好。如果明年继续负责这项工作，我将按照“三个代表”的要求，全心全意为离退休人员服务做为工作的立足之本，一如继往地发挥自己的工作热情，以优异的成绩迎接新的一年。
