- 目录
-
第1篇 谈建筑企业安全生产常效机制的建立
建筑安全事故是由于人的不安全行为和物的不安全状态两大因素作用的结果。即“人”与“物”两大系列运动轨迹的交叉接触而引起的伤害。建筑企业有别于其它工业企业，其生产特点体现在产品生产的不固定性，形式的多样性，人员、材料、设备的流动性，且露天作业多，交叉作业频繁，这一切决定了项目生产要素动态管理的复杂性与重要性，从而导致安全隐患大量随机存在。建筑企业安全生产的组织与实施，既有其普遍性，也有其特殊性，要改变过去的安全生产从集中整治向规范化、经常化、制度化转变，必须要建立企业安全生产的常效机制。
一、安全生产管理必须高起点，严要求，通过规范管理来促进标准化管理，由标准化管理来抓好经常化管理。
企业的安全生产目标管理应涵盖机构建设、综合管理、责任制落实、宣传教育、隐患管理、专项整治、事故控制与事故管理等八项内容，其安全保证体系的建立必须要有明确的安全管理目标，围绕目标制定的安全管理制度和管理措施以及执行制度的各级安全管理机构及人员。
二、建筑企业安全管理，项目是基层，现场是基础，应通过抓好项目，管住现场来实现安全生产的标准化管理。
工程项目安全控制应严格按照《建设工程项目管理规范》gb/t50326-2001的要求确定施工安全目标，编制安全保证计划，并确保安全保证计划的实施、验证与持续改进。对施工现场的安全管理应根据《建筑施工安全检查标准》jgj59-99来认真组织安全生产、文明施工，要以点带面，大力推行安全生产岗位和作业标准建设，树立安全生产示范项目。同时应强化施工现场安全生产保证体系的建立，这是建筑企业建立安全生产保证体系的基础性工作和重要内容，更是引导和监督建筑企业安全生产实现规范化、制度化、标准化管理的有效途径，是实现安全生产工作目标的治本措施。施工现场安全生产保证体系的建立应做到目标明确、机构健全，制度规范，保障有力。
三、推行安全教育、培训备案制，努力提高各级领导的安全生产认识，提升各类管理人员的安全管理水平，完善施工一线作业人员的安全技能培训与素质教育，从根本上杜绝人的不安全行为。
应重点抓好对施工现场一线作业人员基本安全知识的教育培训，尤其是在农民工成为建筑业生产主力军的今天，农民工的安全教育与培训切不可忽视。一线作业人员必须经过公司、项目、班组的三级安全教育，其内容应包括安全生产意识、知识、技能等方面的教育，要切实把好入门关。同时对相关部室负责人、项目经理、安全管理人员等要组织安全生产的有关法律、法规、规章制度的培训与考核。人员的教育培训记录，企业安全管理部门应予备案。安全教育培训要坚持做到适应性广、针对性强、触动性大，要牢固树立全员安全生产意识，不断提高个人的防护能力和群防群治工作水平。
四、建立项目安全生产投入保障机制，这是安全生产管理实施是否有效的重要标准之一。
建筑企业是生产的利润中心，项目是生产的成本中心。项目安全投入是企业安全生产的基本保证，应有效地建立项目安全生产投入保障机制。项目安全技措资金的提取比例要与施工合同价挂钩，并设保低线。安全技措资金用于项目安全生产投入，其费用支出情况由企业财务部门实施有效控制，使用情况接受企业安全管理部门监督。
五、建立和推行项目开工安全管理申报和安全生产风险抵押制度。
建立和推行项目开工安全管理申报制度是加强项目安全生产事前控制和进行安全生产监督的一项重要的基础性工作。各项目应根据签约时使用的企业资质证及时向相应的企业安全管理部门予以申报。对新开工项目实行安全生产风险抵押，可有效规范项目安全生产管理，规避施工生产风险。
六、切实提高安全监督的权威性，全面实施安全生产独立执法。
要实现安全生产的独立执法，必须改变以往的安全员完全受制于项目经理的做法，安全管理人员应由企业集中管理，统一委派，工薪分离，独立执法，要实现真正意义上的安全生产“一票否决”。要切实提高安全管理的权威性，维护安全执法的公正性，坚持事故处理的严肃性。
七、全面推行建筑意外伤害保险
建筑企业属于高风险行业之一，作为施工企业，其主要风险存在于成本、进度、质量、安全等方面，其中安全生产是其它各类风险控制的基础与保证。建筑意外伤害保险可有效地提高企业生产安全事故的预控能力，保障施工从业人员的合法权益。应加强对各类安全风险的科学管理，通过计划性风险自留，非保险风险转移和保险风险转移等方式合理化解企业生产风险，为企业营造一个良好的生产氛围。
八、建立事故预控机制，加大隐患整改力度，完善各类危险源的闭环管理，实现安全生产的事后查处转变为事前控制。
对各类生产安全隐患应坚持做到经常性的检查与专项检查相结合，自我检查与第三方检查相结合，检查与整治相结合，整治与第三方验收相结合，要按《质量管理体系要求》gb/t19001-2000的规定完善隐患的检查、整改、验收和持续改进。
企业是安全生产的主体，要建立安全生产长效机制，人本管理是核心，规范约束是关键，制度落实是保证，持续改进是方向。我们有理由相信，只要能有效地建立建筑企业的安全生产长效机制，不断推进公司内部安全生产管理，企业的安全生产必将更上一个新的台阶。
第2篇 国网当阳供电公司安全生产标准化机制探索
国网当阳市供电公司抓安全生产，充分发挥自身优势，整合资源、多措并举，针对公司实际情况，不断拓展、完善安全生产制度，不断丰富活动内涵，延伸安全生产触角,推动安全生产常态化，促进公司安全生产健康发展，全部电网全年安全。
一、 弘扬正能量营造安全氛围
营造安全生产文化氛围，国网当阳市供电公司以公司员工吴光美荣获2013年湖北省“最美基层安全卫士”、省五一劳动奖章、国网湖北省电力公司安全生产标兵为榜样，通过树立先进典型，借助先进典型的感召力和凝聚力，在员工身边树立一面关爱生命、关爱企业财产的旗帜。
国网当阳市供电公司通过弘扬“光美”精神，用事实说话，用典型推动，用真情打动人心，使安全生产落细、落小、落实，在公司激发和凝聚正能量，面对安全领域的不良现象敢于发声、敢于亮剑，做到遵章守纪、扶正扬善。在让员工深刻理解“为什么要安全”、“安全是为了谁”，掌握“怎么样才能安全”后，员工安全理念也逐步从以前被动的茫然的遵守安全规章制度，逐步转变为主动地、自觉地、习惯性的遵章守纪，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。公司员工表示要学习好、宣传好、践行好“光美”精神，传播正能量，弘扬主旋律，做安全生产的排头兵。
在深入推进班组安全管理，强化班组安全生产管理创新过程中，国网当阳市供电公司以吴光美的名义起草《让我们一起守望幸福—致兄弟姐妹的倡议书》，同时在全公司开展《光美之约》活动，通过开展“光美巡讲”，以吴光美同志的28年来的亲身经历，在公司范围内开展了16场“光美有约•安全巡讲”活动，道出安全工作的“前世今生”，让每一个参加活动的员工都为之感动和震撼，在深刻体会到习惯性违章极大危害的同时，更领悟到“安全”，对于每一位员工是多么的重要。以“光美”为载体，把员工自己身边的先进做法通过开展系列征文的形式，通过“先进典型”的引领作用，使员工在工作中充分发挥主人翁意识，自觉遵章守纪。
二、提高职工技能打好安全基础
为了进一步适应“三集五大”体系建设，抓好安全生产工作，大力提升职工素质，国网当阳市供电公司根据实际情况，有针对性、有重点的制定公司全员培训计划，通过开展技能竞赛活动，通过开展合理化建议、群众性技术创新活动，调动职工搞好安全生产的积极性和主动性。教育培训活动主要是针对在实际工作的执行过程中有什么疑问和难点，通过梳理找出有共性的代表问题，组织有针对性的“互通式”培训，进一步增强安全意识和自我保护能力，有效杜绝在执行《安规》、“两票”工作中容易出现的习惯性违章等行为。
注重现场教育培训，注重提升安全素质。国网当阳市供电公司培训活动采取以下两种形式：一是现场实际培训。由吴光美同志牵头，挑选公司各专业业务能手，组建培训教师团队，在各生产班组全方位开展教育培训，针对不同单位，不同工作特点，开展有针对性的现场实际培训。同时将安全培训前移到工作前的现场勘查过程中，全程参与并指导工作负责人进行现场危险点的辨识与预控，并提出具体整改意见。目前已开讲18场，共460余人参加。二是安全理论培训。面向全公司的工作负责人发出调查问卷，了解他们对《安规》、“两票”在实际工作的执行过程中有什么疑问和难点，以及对公司现场安全管理安全稽查有什么意见或建议。通过梳理，找出问卷中有共性的代表问题，组织工作负责人进行有针对性的“互通式”培训，进一步增强安全意识和自我保护能力，有效杜绝在执行《安规》、“两票”工作中容易出现的习惯性违章等行为。三是通过“技能比武”培训。无论是本单位组织的技能比武，还是上级组织的各类技能比武，国网当阳市供电公司都把他作为提升员工的业务技能水平作为安全生产重要基础工作抓好抓实，通过积极开展技能比武，以赛训结合的方式开展岗位练兵，使公司职工的技能水平，安全生产的能力大幅提高。
三、服务安全生产创新管理模式
国网当阳市供电公司以服务安全生产、服务职工安全为体系，建立了一套切实可行、具有追溯性、可操作性强的管理模式，达到了运行可控及成果显著的目的，取得了良好的效果。
坚持给职工送关爱。加强异常天气作业劳动保护，深入基层站所对施工现场的安全及劳动保护工作进行全面检查。并对“安全班组行”活动开展情况进行抽查。切实维护该期间广大职工的生命安全和身体健康权益，深入推进“双爱”活动，践行和倡导企业关爱职工，提醒职工注意劳动安全。落实工人们的劳动保护措施情况。
坚持倾听职工诉求。倾听职工意见，了解职工对安全生产的愿望，充分了解职工诉求和心声，尽最大可能为职工办实事解难事，促进企业和谐发展。对于职工在安全生产方面的各类合理诉求，积极协调有关部门共同参与，深入开展“面对面、心贴心、实打实”活动，把安全生产的每一个细节都抓好抓实。
坚持与企业发展和谐共赢实打实。在继续开展“安全班组行”活动，以增强全员安全意识为重点，强素质、强管控、强措施、强奖惩，切实提升班组安全管理水平，实现“要我安全”到“我要安全”的积极转变。在基层站所悬挂有本班组人员签名的“安全班组行”旗帜及“安全第一、生命至上”的宣传牌，大力营造“安全班组行”活动氛围，在各供电所建设班组文化墙和民主管理班务公开专栏，为基层站所配置健身器材，建设基层站所读书角，联合安质部开展了 “安全家书”、“光美安全文化”作品征集、“光美有约”等活动，共征集到作品30余份。《安全稽查五法》等多个项目分别突出工会“职工优秀技术创新成果”创意。
四、光美带稽查持续安全行
典型是旗帜，是方向。它凝聚着先进的理想信念，代表着高尚的人生境界和道德追求，体现着时代精神和社会发展的价值取向，具有强烈的感染力和吸引力，能够产生不可替代的示范、引导、鼓舞和推动作用。国网当阳市供电公司根据公司实际情况，以“光美”为载体，公司从领导干部、一线员工、生产现场及群众家属入手，开展系列活动，大力宣贯人性化安全理念，营造企业文化建设在安全生产领域的浓厚氛围，把企业文化内化于心、固化于制、外化于行，切实转化为全员的群体意识、自觉追求和行为习惯。
榜样的力量是无穷的。一个好的典型就是一面旗帜，“光美”精神在潜移默化之中让员工认识到安全管理是对员工最大的关爱，切实意识到安全生产对自己的重要性，由衷地接纳安全生产制度，并提高全员的自我关爱意识和相互关爱意识。国网当阳市供电公司建设“光美安全稽查队”。公司全面实施“光美安全稽查队”建设，通过加大安全稽查的力度做到安全稽查“双闭环”（个性问题从发现到及时整改的闭环，共性问题从归纳到研究方案并整改的闭环），找准当前安全生产中存在的安全风险，及时消除安全生产中的各类隐患。利用细化安全稽查基础工作，强化安全稽查考核、通报、双闭环管理，开通“光美安全服务热线”，引入“遥视稽查”工作方式等多种形式带动全体员工共同参与到“光美安全稽查队”的建设中来，将国网公司“相互关爱、共保平安”安全理念灌输并根植于每一名基层员工，使公司上下严格执行安全生产各项规章制度，逐步实现从“人管人”、“制度管人”到“文化约束人”的根本性转变。它不仅具有强大的说服力、吸引力和号召力，而且具有一定的生动性和鲜明性。弘扬职工眼前的典型、身边的榜样，就会激发职工潜在的进取心、荣誉感，使之学有方向、赶有目标，激励大家奋发向上，形成自觉学习先进、争当先进、赶超先进、崇尚先进的良好氛围。
国网当阳市供电公司自自营造安全典型以来，对所面临的各类生产任务通过认真组织、合理安排、超前谋划，使各项工作开展有序，安全、质量、进度等方面均处于受控状态，取得了显著成效。保持安全行，员工素质进一步提升，有效遏制习惯性违章。通过成立“光美安全稽查队”、建设“光美安全工作室”，改进教育培训方式方法，进一步提升了全员安全意识和安全技能，使现场习惯性违章得到了有效遏制。一是工作票填写正确率进一步提高。二是现场勘查水平进一步提升。三是作业现场习惯性违章得到有效控制。企业文化落地有声，全员安全理念逐步转变。通过多项特色活动的开展，借助先进典型的感召力和凝聚力，促进安全文化落地。在让员工深刻理解“为什么要安全”、“安全是为了谁”，掌握“怎么样才能安全”后，员工安全理念也逐步从以前被动的茫然的遵守安全规章制度，逐步转变为主动地、自觉地、习惯性的遵章守纪，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。公司员工表示要学习好、宣传好、践行好“光美”精神，传播正能量，弘扬主旋律，做安全生产的排头兵。公司安全生产已经连续5年无事故。
第3篇 煤炭企业如何从机制上落实安全生产主体责任
煤炭企业要全面落实安全生产主体责任，实现安全生产的长治久安，依据新光集团30多年的探索实践和管理经验，应当从安全教育、安全执法、安全自律、安全抗灾和安全保障五个机制上加大创新，全力推进。
一、安全教育机制
一要注重安全氛围营造。煤矿员工既是现场操作者，又是现场隐患排除的主体。对广大员工采取科学合理、易于接受的安全教育方法，是预防事故最根本的措施之一，也是煤炭企业落实安全生产主体责任的一项重要内容。要让广大员工不仅对安全规范、安全理念熟记认知，而且要深化到心灵，转化为安全行为。
二要注重安全行为养成。安全行为的养成，虽然要通过氛围营造、安全教育等形式，但更重要的是依靠制度约束。依靠刚性制度来规范员工的安全行为，必须抓好四个环节：一是抓好定标环节，根据不同岗位，分别制定出不同的安全行为规范，考核的标准要量化、细化、可操作化。二是抓好执行环节，要动脑筋想办法，督促员工把安全行为规范实实在在地落实到生产过程和操作过程中去。三是抓好检查环节，定期不定期地对员工的安全行为规范执行情况进行检查，把检查发现的问题记录在案，以“三定单”形式通知被检查单位和人员。四是抓好考核环节，每天都要对员工的安全行为规范执行情况进行考核，每月进行汇总，与个人收入分配挂钩。
二、安全执法机制
一要抓好立法环节。除了党和国家的安全法律法规、条例标准外，还要根据企业自身的特点和实际情况，制定和完善各项安全生产规章制度，比如安全生产责任制、安全培训制度、安全奖罚制度、安全联系点制度、安全风险抵押制度等等。
二要抓好学法环节。针对不同的对象，提出不同的要求，采取不同的学习教育方式。对各级管理层干部，首先要更新管理观念，带头学法懂法守法，才能为“以法治安”打好思想基础。对广大员工要利用目标导向、专题培训、典型引路、算账对比、理念渗透、寓教于乐等方法进行重点学习，常抓不懈，才能把各种安全法规落实到安全管理工作的全过程，最大限度地消除不安全行为。
三要抓好执法环节。在安全检查、安全监督、安全考核中，要坚持公开、公平、公正的原则，秉公执法，解决执行不下去、严格不起来的问题。
三、安全自律机制
煤炭企业能否搞好安全生产，关键在于能不能落实安全责任，只有把安全责任落实到位，才能为搞好安全生产提供保障。要真正落实安全生产责任，必须在四个健全完善上下功夫。
一是健全完善安全责任落实机制。落实安全责任，必须抓住三个层次：第一个层次是落实各级安全第一责任者的安全生产责任，也就是总经理、矿长、区队长、班组长四级行政一把手；第二个层次是落实各级管理人员的安全责任，重点是安监、生产、技术、调度、通风等业务部门管理人员的安全生产责任；第三个层次是落实全员安全生产责任。
二是健全完善安全生产责任考核机制。要从本单位的实际出发，按照一级管一级、一级考核一级的原则，建立起安全生产责任制考核办法。按月度和季度进行考核，考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等，考核面前一视同仁，考核结果公布于众。
三是健全完善安全责任奖罚机制。煤炭企业要搞好安全工作离不开经济杠杆的调节作用，因此，煤炭企业要设立安全生产专项基金，专门用于落实安全生产责任的奖罚。对安全责任落实得好的单位和个人要给予奖励，对安全责任落实得差、安全工作搞得差的单位和个人要给予处罚，对在安全生产中作出突出贡献的单位和个人要给予重奖。另外，在完善安全生产责任奖罚机制中要坚持重奖重罚的原则，这样才能收到预期的效果。
四是健全完善安全责任追究机制。发生了安全生产事故，就要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在追查过程中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，把安全工作的好坏直接与领导个人和管理人员的收入、岗位挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，该罚款的罚款，该开除的开除，该法办的法办。
四、安全抗灾机制
科学技术是第一生产力，也是煤矿实现安全生产长治久安的最基本出路。要彻底扭转煤矿企业安全生产的被动局面，必须坚持突出技术要素，在提高矿井抗灾防灾能力上下功夫。
一要提高井下装备水平。要加快科技创新速度，主动走出去学习新技术；要联合有关院校，列出课题，组织科研攻关，解决矿井安全生产存在的实际问题；要及时淘汰危及安全的落后工艺和设备，提高井下安全生产装备水平，通过建设高产高效矿井这个途径，促进国有煤矿安全技术装备水平的不断提高。
二要提高监测监控水平。要按照国家煤矿安全监察总局的规定和要求，配备配齐各种瓦斯监控监测装备，高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，所有下井人员要按规定配备使用自救器，掘进工作面要配备高效低耗对旋式局部通风机，使用大直径风筒，全面落实“一通三防”四项装备措施，健全完善瓦斯防治装备和安全设施。
三要提高现代化管理水平。要把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中去，不断提高矿井安全生产管理水平。
五、安全保障机制
安全投入是安全生产的基本保障。国务院财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察总局对此已联合下发文件，制定了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》，在管理办法和若干规定中，明确规定安全费用的提取标准为：大中型煤矿的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井吨煤不低于8元，其中45户重点监控企业吨煤不低于15元，大中型低瓦斯矿井吨煤不低于5元，大中型露天煤矿吨煤不低于3元，小型煤矿高瓦斯矿井吨煤不低于10元，低瓦斯矿井吨煤不低于6元。所有煤炭生产企业都要按照此规定，建立提取煤炭生产安全费用制度，保证安全生产所需资金的投入，形成煤矿企业安全生产投入的长效机制。
对于提取的安全费用，煤矿企业必须做到专户储存，专款专用，年度结余资金转入下一年度使用。安全费用只能用于以下十个方面：①矿井主要通风设备的更新改造；②完善和改造瓦斯监测系统和抽放系统；③完善和改造矿井综合防治煤尘与瓦斯突出；④完善和改造矿井防灭火；⑤完善和改造矿井防治水；⑥完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施；⑦完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施；⑧完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施；⑨完善和改造矿井综合防尘系统；⑩其他与煤矿安全生产直接相关的。
另外，煤炭企业还要用好国家安全技术改造国债资金，按规定项目和规定要求进行技术改造。同时，企业自身也要通过加大安全费用提取和投入额度，来彻底解决安全欠账问题，为实现安全生产根本好转提供资金保障。
第4篇 对创新建筑安全生产监管机制的思考
近年来，随着市场经济的发展，建设领域突出的变化是市场主体的多元化和市场行为的多样化，这种变化给建筑安全生产管理提出了更高的要求和挑战。如何创新建筑安全生产监管机制，建立和完善市场经济体制下的长效监管机制，做好新时期安全生产工作是政府主管部门首先要解决的重要课题。在此，笔者结合青岛创新建筑安全生产监管机制的具体做法，谈一点认识和体会。
一、 更新观念，转换角色，实现政府监管方式的转变
要做好新时期建筑安全生产管理工作，政府主管部门首先要更新观念、转换角色，尽
快摆脱计划经济体制下包揽式的管理，改变过去政企不分，政府部门越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企业行使安全生产管理的弊端。政府部门要通过制定政策法规，严格依法监督，强化企业安全生产责任主体的意识，充分发挥企业在安全生产管理中的作用。在此基础上，还要改变过去施工现场安全生产单靠施工单位“单打独斗”的管理局面，从机制上构筑建设、施工和监理单位三方共同管理模式，尤其要充分发挥监理单位在安全生产监管中的作用，增强安全生产管理的合力，真正形成齐抓共管的良好局面。
按照这个思路，我们从推行建筑安全生产管理责任制入手，大胆尝试安全生产监管机制的创新。自去年6月开始，实行了建筑安全监管人员资格认定制度：规定凡新开工的工程，建设、施工、监理三方必须在施工现场配备专职安全监管人员，面积在4000m2以下的须配备3名，建设、施工、监理单位各一名；4000~10000m2的配备4名，其中建设单位一名，施工单位一名，监理单位一名；10000m2以上的配备5名以上，建设单位一名，施工、监理单位各两名以上。所有安全监管人员经建委培训考核合格持证上岗。安全监管人员的主要职责是：检查施工现场安全防护措施的落实情况，及时发现、排除事故隐患，对不能立即解决的问题，必须马上向建委施工安全监督部门报告。这样，施工现场安全生产管理做到了人员到位、责任到位。在此基础上，建委施工安全监督部门通过指导、监督安全监管人员工作，对企业安全生产管理情况进行综合评定，强化全市建筑安全生产管理。通过实施这项制度，政府管理部门从繁重的具体事务中解脱出来，完成了从市场“守门员”到“裁判员”的角色转换。全市建筑安全生产监管工作，由过去政府几十个人疲于应付的被动管理，变为全市几千人主动管理的良好局面。
强化企业的安全责任，并不意味着政府放松对安全生产工作的管理。为强化政府监管力度，青岛市建委在去年机构改革中，组建了青岛市建筑工程管理局，建管局下设建筑施工安全监督站，为处级法人单位，并将编制充实到28人，从体制上保障了我市建筑安全生产管理工作的顺利开展。各县级市、区也建立了相应的机构，形成了健全的监督管理网络。通过实现政府监管方式的转变，在安全生产管理上，形成了一道严密的组织防线。
二、 联动考核，强化监督，实现政府监管内容的转变
当前国家经济处于转轨时期，非国有和以非国有控股为主的经济已成为市场的主导成
份，在目前适应社会主义市场经济的法制体系不完备的情况下，建设主体重经营、轻安全的思想还较为普遍地存在。政府主管部门要充分运用激励机制和约束机制，把企业的安全生产与市场评价、经济效益及社会信誉结合起来，紧紧抓住施工企业法人代表和项目经理这两个关键，在安全生产管理中，由过去单纯对企业要求，转变为对企业和责任人间同时要求，推行人格化管理，从源头上增强市场各方主体抓安全生产的自觉性和主动性。为此，我们从四个方面做出了探索和尝试。
第一、实施项目经理安全生产考核制度。项目经理是施工现场安全生产第一责任人，提高项目经理安全生产的责任意识，强化对项目经理安全生产管理至关重要。我们制定了项目经理安全生产考核办法，并在施工现场设置了项目经理安全生产责任牌，按年度对全市项目经理进行安全生产计分考核。安全生产成绩优异的项目经理，全市通报表扬，颁发荣誉证书，给予物质奖励，并在年度先进评选及资格晋级中予以优先考虑；对管理不善，施工现场存在事故隐患的，予以警告，并责令改正，严重的取消招标投标资格、降低资格等级或吊销资格证书处罚。为强化项目经理的责任意识，我们还实行了“连带”政策：凡项目经理受到表彰或处罚的，本人所在企业的法人代表也同时予以表彰或处罚，增强了安全管理的针对性和实效性。
第二、实行了企业安全生产综合评定联动制度。提高企业法人代表对安全生产工作的重视程度，全面落实法人代表作为企业安全生产第一责任，对实现安全生产由“要我安全”向“我要安全”转变起到重要作用。我们充分运用市场经济优胜劣汰的运行机制，严格市场准入与清出实施了安全生产综合评定与资质管理、招标投标管理联动制度。每年度，由建筑施工安全监督部门对所有工程项目和施工、监理单位的安全生产情况进行综合评定，评定结果作为施工单位、监理单位和项目经理、项目总监资质（资格）年检、招标投标和评选先进的重要依据。
第三、全面实行意外伤害保险制度。为充分运用经济杠杆的作用，促进安全生产管理，我们全面实行了建筑施工意外伤害保险制度，将安全保险办理情况作为安全报监、施工许可的备案材料之一，并开始探索试行浮动投保费制度，对连续两年安全生产搞得好的单位，下一年度降低一定比例的投保额；对年度安全生产搞得差、发生伤亡事故的，在下一年度中相应增强加投保额，有力地调动了企业抓好安全生产的自觉性。为方便企业办理保险，我们还在建设工程报建服务大厅设立了专门窗口，进行现场办理和政策咨询，大大提高了工作效率，保证了这项制度的顺利实施。
第四、强化社会监督制度。发动全社会力量对建筑安全生产状况进行监督，是增强安全生产监管力度、提高安全生产管理水平的一项重要措施。为此，我们从市人大、市政府、市政协以及纪检监察、新闻部门等聘请了部分安全生产社会监督员，赋予他们相应的职责，大大丰富了政府安全监管工作的内涵。我们还公布了举报投诉电话，设立了“举报奖励基金”，举报违法违规现象属实的，对举报人最高给予一万元的奖励。通过实现政府监管内容的转变，在安全生产管理上，形成了一道有效的制度防线。
三、 突出重点，严管重罚，实现监督检查机制的转变
安全生产是一项系统工程。安全生产管理必须从源头上治理，增强事故的预控能力，
从事后查处向事前预防转变，真正把安全生产工作的重点切实转移到预防为主上来。
第一、严格查处无证施工现象。无证施工、违法建设是导致安全事故发生的重要原因之一。为从根本上解决不办理施工许可即开工建设的问题。我们与规划、监察部门联合下发了《关于严格执行工程建设法定程序的通知》，建委和规划部门高度联动，相互把关，做到了无规划许可，不办理施工许可；无施工许可，不办理开工验线；并将工程项目办理规划许可，施工许可、开工验线的时间在施工标志牌中标示出来。为加大监督检查力度，我们规定：质量、安全监督部门在首次进场检查时，必须首先查验“两证”，对无证施工的一律予以停工，并依法做出处理。这项措施的实施，对杜绝不履行法定建设程序，强化政府监管，保障安全生产起到了重要作用。
第二、实施周边环境安全评估制度。为杜绝和减少建筑施工对周边环境造成安全影响，我们实行了建筑工程周边环境安全评估制度。工程开工前，施工单位必须会同建设、监理单位对施工现场的周边环境，包括周围边交通、行人、集贸市场和学校等人流密度集区域；毗邻的高压线及建筑物、构筑物的安全状况；周边山体、水体、油库、地下管线、堤坝、军事设施；临建设施选址是否合理，结构是否安全；围挡墙是否牢固等进行安全评估，制定相应的防范措施，并将安全评估报告上报建委施工安全监督部门，作为安全报监备案的内容之一。
第三、加大对易发重大事故源的专项治理。我们不断加大施工现场的起重机械、深基坑开挖、脚手架等安全生产专项治理的力度，强制性淘汰了井架式塔吊，严格实行塔吊拆装许可制度，强化对起重机械的检测检查；同时规定，凡将深基坑开挖作为单项工程发包的，工程造价30万元以上的，必须进行工程报建，招标投标深度超过1.5m的，必须办理施工许可手续。从今年开始，新开工高度在10m以上的工程，必须搭设双排脚手架。这些措施的实施，突出了“安全第一，预防为主”的方针，对建立和完善建筑安全生产长效监管机制起到了重要作用。
第四、突出重点，严管重罚。为进一步强化监督检查，我们改变了以往单一、分散的检查方式，建立了多部门综合执法的新机制。在安全检查时，安监部门与质监部门、执法检查处、监察部门联合组成检查组，针对施工现场安全生产防护措施落实情况，项目经理、安全监管人员在持证上岗情况，履行职责情况等，召集建设、施工、监理三方召开“安全质量交底会”，及时提出事故隐患整改意见，把发现的问题消灭在萌芽中。我们对事故隐患严重、整改不力或发生重大事故的，坚决依法查处，对法人代表一律全市通报，对项目经理取消一年参加招标投标的资格或直接吊销资格证书；我们还实行了安全生产不良行为记录制度，凡不良行为累计达到一定次数的，视其不同情况给予相应处罚。
在此基础上，加大了对违法违规行为的通报和曝光力度。实行了安全生产定期通报制度，定期召开通报会，并将安全生产动态情况及时通过互联网、公示栏、触摸屏予以通报；我们还在安全检查时，随身携带摄像机、照相机进行拍摄，并在适当时段播放讲解和剖析，对严重违反强制性标准的，直接在全市大会上或送交省、市电视台公开曝光。通过实现执法检查机制的转变，在安全生产管理上，形成了一道很强的监督防线。
四、 开展强化教育，实现安全培训机制的转变
教育培训作为一项基础性工作，对提高人员素质和安全管理水平起着至关重要的作用。
搞好安全生产工作，首先要提高全体从业人员尤其是一线人员的素质。我们通过开展教育内容和形式的创新，实现了教育培训机制的新转变。
对项目经理、监理工程师实行了年度安全继续教育制度。我们在对项目经理、监理工程师的年度继续教育中，将安全生产知识列为必考内容，提升了现场管理层人员的安全生产意识和水平。建立了法人代表、项目经理，项目总监的安全教育制度。对存在重大事故隐患、安全生产不达标的法人代表、项目经理、项目总监等进行安全生产强化培训，通过组织观看现场录像，当场进行讲解，当场指导学习，提高企业领导层管理人员的安全责任意识和管理水平。我们还通过举办“建筑工地职工夜校”，对建筑工人强化安全生产教育和基本素质教育，提高一线工人安全生产意识和自我防护能力。建委对建设、施工、监理单位的安全监管人员进行了大规模地培训，已有7000多名安监人员经考试合格，获得了上岗资格证书。通过教育培训机制的转变，在安全生产管理上，形成了一道教育防线。
安全生产关系到社会稳定和经济发展，关系到投资环境的改善和提高。创新建筑安全生产监管机制，理顺市场各方主体安全生产的责任，对提高建筑安全生产整体管理水平、开创新时期安全生产管理局面具有重要的作用。 （葛黎）
第5篇 关于提高设备运行效率、保障安全生产的管理运行机制
为进一步加强我矿机电设备管理，提高设备运行效率，降低故障影响，保障安全生产的有序进行，特制定本管理运行机制，具体如下：
一、指导思想:
首先必须建立健全组织机构，其次从完善相关管理制度方面着手，狠抓机电设备检修及现场管理，强化机电技术人员、操作人员、检修人员的管理、培训与素质提升，最后严格按照“四不放过”原则落实机电事故责任追究。从而提高我矿机电设备现场管理水平，保障安全生产，
二、建立健全组织机构：
组 长：矿 长
常务副组长：生产总监
副 组 长：安全总监、技术总监、机电副矿长、通风区长
成 员：各科室及其分管下属单位、队组及外委施工单位负责人。
三、相关制度建设：
（一）根据我矿实际情况，结合质量标准化标准、设备完好标准、设备使用说明书及煤矿安全规程等要求，制定能够方便执行、可操作的，有利于保证生产运行的机电设备各项设备设施安装标准、大型设备的维护、保养、检修项目、周期、标准，各设备润滑周期、标准以及各类设备保护检查试验方法、周期及标准等成套设备运行管理标准。
（二）不断完善健全一系列设备维护、保养、检修管理制度，大型设备检修计划及包机责任制度和考核办法，严格认真考核。机电科要不断完善建立健全以上标准及制度，保障制度切实可行。调度室要严格按照制度规定的内容按时组织设备进行维护及检修。以此来保障设备的安全运行，减少设备故障影响及修复费用，确保安全生产。
四、机电设备检修及现场管理：
（一）机电设备定期维护保养检修
1.进一步加强我矿机电设备检修管理，执行“计划检修、预防为主”的检修方针，做到“应修必修、修必修好”，保持设备“健康水平”，确保我矿各生产环节的正常运行，充分发挥设备性能，高效地服务于生产。
2.设备定期检修维护必须坚持先维修、后生产的原则，以预防为主、维护保养和计划检修并重，由机电科、调度室部门配合监督各队组完成设备检修任务，实行专群结合、群管群修的方法，有计划地组织好设备的检修工作，延长设备的使用寿命，为我矿的安全生产提供必须的物质基础。
3.各队组负责所属区域内机电设备的定期维护、缺陷处理、事故处理、主要设备小修、辅助设备大小修工作。
4.机电科
（1）负责制定机电设备的维护、保养、检修项目、周期、标准，各设备润滑周期、标准以及各项设备的检查考核标准。
（2）负责设备日常检修的督查及技术指导工作，并对主要设备大修、技改及工作量大、专业性强的项目及时协调相关部门进行外协维修处理。
（3）负责月度检修计划所确定检修项目中涉及机电方面技术措施、标准及方案的编写。
（4）负责对检修情况、检修质量抽查检查。
6.调度室
（1）负责严格按照制度组织各队组设备检修工作进行安排，并对各队组所用设备每日的检修情况及影响时间进行统计汇总，并及时通知相关部门进行落实。
（2）负责各队组正常生产过程中出现的设备损坏及时安排队组相关人员入井抢修。
（3）负责队组检修期间设备延长检修时间后与公司调度室及时沟通请示，并做好队组检修期间的协调、配合工作。
（4）负责设备检修所需备品备件的调拨及设备备件、材料督办工作。
（5）负责日常生产过程中造成影响生产的考核结果在队组月度工资结算中予以扣除兑现。
7.企管科负责根据机电科、生产科每月对各队组负责人的考核结果，在月度工资结算时对相关负责人或队组进行兑现考核。
（二）包机责任制度
1.进一步提高我矿设备管理水平，确保各主要设备安全稳定运行，最大限度地发挥其功能和效能，提高设备使用寿命，减少设备维护成本，降低设备影响时间，保证生产秩序正常稳定运行，结合我矿实际将各主要设备责任到人，实行包机负责制管理，促使之各包机人各尽其事各履其责，将包机制真正落实到实处。
2.包机目的：
（1）确保各主要设备的安全稳定运行。真正做到定期维护，定期保养，定期试验，有计划检修，降低设备事故率。
（2）进一步落实主要设备的管理责任，体现责、权、利相互一致的原则。
（3）进一步夯实“一责三化”设备管理体系。
3.包机的方法与原则：
方法：实行业务部门人员与使用队组相结合的包机体制；
原则：由业务部门人员、队组主要负责人（队长、副队长、技术员）进行包机。
4.包机责任考核办法：
（1）考核对象：设备包机责任人
（2）考核单位：调度室
（3）考核办法：
由矿内进行工资核算的按下列考核办法予以核算包机工资：（综采队、开拓队、掘进队、运输队、机电一队、机电二队）
①由队组内部人员实行包机的从队组内部列出专项资金用于设备包机管理，根据所包设备的管理难度及故障率对各包机人分配包机工资，必须体现科学分配、公平分配的原则。
②当月设备所存在的隐患由调度室从安全科月度隐患汇总中予以筛选，设备影响时间由调度室汇总为准，作为月度考核的依据。
③调度室每月对设备包机人职责履行情况及当月设备运行情况进行检查考核，报机电矿长、生产总监审核后转企管科审查，最后由矿长批准后在月度工资中予以兑现，并以通报形式进行下发。
④调度室按季度对各队组设备运行情况进行总结考核，对每季度内设备无计划影响时间控制在指标范围内且无重大设备事故的队组由矿内列支专项资金对相关人员进行奖励，报机电矿长、生产总监审核后转企管科审查，最后由矿长批准后在月度工资中予以兑现。
⑤凡出现以下事故或故障，除否决包机工资外，另追究事故责任。
1、因设备管理不到位而造成人身伤害事故。
2、设备无计划影响时间超规定。
3、设备损坏价值达2万元以上。
（三）制度的执行与考核：
1.机电科要不断完善建立健全以上标准及制度，保障制度切实可行。
2.调度室要严格按照制度规定的内容按时组织设备进行维护、检修及考核。
3.计划外的检修项目，必须及时汇报调度室做计划，调度室做好统一安排。
4.单位月度、年度检修项目，超时检修项目，队组干部必须跟班组织检修，否则一次不到位处罚100元。
5.各单位检修要严格按检修计划时间检修，杜绝超时，超出正常检修的时间30分钟（含30分钟）一律给予检修单位集体按2元/1分钟经济处罚。检修单位负责人按上述的10%考核处罚。
6.30分钟以上，中断生产事故，单位正职立即下井处理，需协助处理的，相关科室科长下井协调处理，尽可能缩短检修时间。
7.凡当天出现事故，对当天值班矿长及调度员各联责处罚10-20元/小时，当天处理兑现。
8.调度室严格落实设备检修计划，在规定检修时间内每半小时落实检修进度情况，对超时检修，不按规定下井的有关人员考核追究。
9.当日值班矿长、调度员值班主任，严格落实检修计划，落实计划外的检修项目，班中出现中断生产事故，认真组织分析。
10.调度室每5日对检修及班中事故情况考核追究情况进行通报，总结、分析。
11.调度室认真记录检修时间，处理事故时间，及时掌握全过程检修项目，认真抓好检修过程协调，确保正常生产秩序。
（四）生产过程中出现的机电影响，必须进行分析通报、处罚。机电科月底对各队的机电影响进行分类分析，查找原因，采取防范措施，逐步减少机电影响，确保生产正常开展。
（五）各相关单位要严格执行上述规定，以此来保障设备的安全运行，减少设备故障影响及修复费用，确保安全生产。
五、设备履历档案的建立管理
（一）机电科负责对矿内所有的大型固定设备及主要的采掘设备统一进行编号，按编号逐一建立履历档案，并由专人负责管理，及时如实填写完善相关内容。履历档案分为两部分内容，一部分为原始的基本参数、配置说明等不变部分，另一部分为真正的履历，需实时根据具体情况如实填写，主要有转移搬迁、各个服役阶段的服役地点及相关人员、大型故障及处置简述、每次重大事项的负责人及主要参与人员、设备大修情况、主要部件更换情况等，真正做到一台一档，档随机走，阅档知机。
（二）机电科利用设备专项考核打分表， 每月对井下使用的主要设备，特别是采掘运设备进行专项考核打分，必须进行现场考核，并由现场责任人进行签字确认，同时进行落实整改，月底对各队组使用设备情况进行综合评定打分，奖优罚劣，由矿内兑现、通报。
六、设备技术人员、操作人员、检修人员的管理、培训与素质提升
（一）机电科负责对机电人员及主要设备的操作、维护人员，逐一进行建档管理，档案内容包括个人基本情况、工作经历、主要工作业绩、技能等级情况、历次参加培训学习情况、历次的工作失误情况、历次参加的主要设备安装、大型故障处置情况等，为建立相对稳定、专业、阶梯型人才储备提供依据。
（二）人员技术素质提升
1.班前会的合理利用，通过班前每日一题及对近期出现的一些问题、故障及处置方式方法等，进行全面的分析讲解，以短平快的方式来进行技能提高。
2.由安全科制定矿年度及月度培训计划，定期专业技术培训考核，每月按照人员类型、分专业，分别由各业务科室根据岗位专业对口进行培训学习，必须提前制作培训课件或讲义，也可以就相关标准等进行培训学习， 所有培训学习必须有考核， 有针对性，专业对口，保证学习效果。使各设备操作人员及技术人员都能熟悉本岗位的工作有关的各种潜在危害，对本岗位各方面的知识及技能做到应知应会，掌握标准化作业的各项知识和技能，全面提高技术人员、操作人员、检修人员的专业知识和综合素质。
3.实物实例培训，一是通过机修厂的大修，要求由技术总监牵头制定计划，组织相关操作、维护人员，进行解体开腔后的现场实物学习；二是通过厂方服务人员到矿后的故障处理或现场检查时，进行现场查看、询问交流学习，来提高分析、判断及实际动手操作能力；
七、机电设备事故责任追究
（一）为进一步强化机电设备事故管理，推进由重点控制事故向控制危险源转变、由事后查处向超前预防转变，降低一般性机电等级事故，杜绝重、特大机电设备事故发生，提高我矿机电设备开机率，提升现场机电管理水平，保障安全生产，对机电设备事故实行责任追究。
（二）机电设备事故指不论是机电设备自身老化的缺陷，或维护、检修、操作不当等原因，凡造成机电设备损坏或发生故障达到规定的范围，未造成人身伤亡，影响生产或必须修理者均为机电设备事故。机电设备事故包括：触电，机械、设备起吊、设备安装、设备检修、设备调试等伤人，大型设备损坏，斜井跑车，皮带断带，大型固定设备、供电等造成矿井停产事故。
（三）按事故是否由人的责任所致，可分为责任事故和非责任事故。
1.责任事故是指在日常生产或工作过程中（包括设计、安装、使用、维修等过程），有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位责任，违反作业程序、规章制度、管理规定而造成的事故。
2.非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。
（四）机电设备事故按其影响时间、影响范围、造成损失程度和性质分为一级设备事故、二级设备事故和三级设备事故三类。
（五）机电科根据矿实际情况明确机电设备事故的三类分级，并制定各类机电设备事故的汇报程序、事故抢修、事故调查分析及其相应考核办法。
（六）机电设备事故汇报及记录备案
1.发生机电设备事故的报告采用迅速报告制度。
（1）发生一级机电设备事故的报告程序
由发生事故的当班操作工、运行工、现场安全员或班组长立即向调度室和跟班队长汇报事故发生的情况，同时在保证安全的前提下，积极采取可靠措施进行组织抢修，发生人身事故要在保证安全的前提下保护现场，组织抢救。由调度室值班人员负责及时向责任队组负责人、机电队长、机电科相应主管、机电副矿长及矿领导汇报事故发生的情况，并做好记录。
（2）发生二级机电设备事故的报告程序
由发生事故的当班操作工、运行工、现场安全员或班组长及时向调度室和跟班队长汇报事故发生的情况，同时在保证安全的前提下，积极采取可靠措施进行组织抢修，由调度室值班人员负责及时向责任队组负责人、机电队长、机电科相应主管、机电副矿长及当日值班矿长汇报事故发生的情况，并做好记录。
（3）发生三级机电设备事故的报告程序
由发生事故的当班操作工（或运行工）或当班的班长负责及时汇报调度室。同时在保证安全的前提下，组织抢修，由矿调度室值班人员负责及时向责任队组负责人及机电队长汇报事故发生的情况，并做好记录。
2.发生严重工伤和特别严重非伤亡及其以上事故，调度室要及时向上级调度部门汇报，并做好相关记录。
3.汇报事故的内容
事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故发生的对象、事故发生的简要经过、所属队组、当班人员、事故发生后的应急处理情况等。
（七）机电设备事故的抢修
1.一级机电设备以上事故的抢修由值班矿领导负责组织，机电科及机电副矿长应及时对事故的抢修进行技术支持（必要时聘请相关技术人员或专家进行技术支持），按照相应的应急救援预案，组织有关人员进行事故抢修，以最短的时间恢复设备及系统的完好，保证设备的正常运行。
2.二级机电设备事故的抢修由调度室主任负责组织，机电科相应专业主管应及时对事故的抢修进行技术支持，按照相应的应急救援预案，组织有关人员进行事故抢修，以最短的时间恢复设备及系统的完好，保证设备的正常运行。
3.三级机电设备事故的抢修由事故发生单位组织，按照相应的应急措施，组织有关人员进行事故抢修，以最短的时间恢复设备及系统的完好，保证设备的正常运行。
4.发生机电设备事故当班操作人员应对事故现场进行电气隔离和现场隔离、保护事故现场和立即采取不使事故扩大的处理措施。
（八）机电设备事故的现场勘查与调查
1.机电设备事故的现场勘查要在事故抢修开始前完成，现场勘查由事故调查组长负责。现场勘查可采用现场情况记录、拍照、录像、技术测定等方法进行。折除下的损坏部件要妥善保存，作为事故调查的重要依据。
2.发生一级机电设备事故由机电副矿长组织对事故进行调查，调查组长由技术总监担任，成员由矿领导、机电、调度、生产、安全、技术等部门的有关人员组成。
3.发生二级机电设备事故由机电科组织对事故进行调查，调查组长由机电科相应主管担任，成员由机电科和调度、生产、安全部门的有关人员组成。
4.发生三级机电设备事故由事故发生单位组织对事故进行调查，调查组长由事故发生单位主管机电设备的负责人（或队组负责人）担任，成员由机电科相应主管和调度、生产、安全部门的有关人员组成。
5.发生人身事故按矿及集团公司相关规定执行。
6.机电设备事故调查组成立在事故抢修结束同时按上述规定组成事故调查组，开展事故的调查工作。
7.机电设备事故的调查程序按照国家及公司有关规定的“四不放过”的原则执行。
8.机电设备事故的调查报告的内容
(1)事故单位及事故情况概述；
(2)事故发生经过及抢修情况；
(3)事故的性质及原因；
(4)责任认定及处理意见；
(5)防范措施和建议。
9.机电设备事故调查报告的完成时间，一级机电设备事故在7天内完成，二级机电设备事故5天内完成，三级机电设备事故在发生事故3天内完成，如存在技术鉴定等工作，可以顺延至15天。
10.机电设备事故的调查报告的报送
一级机电设备事故报告要报送矿各单位，并在全矿范围进行通报同时上报公司相关部门；二级机电设备事故报告要报送矿各单位，并在全矿范围进行通报；三级机电设备事故要报送机电科、生产科、调度室、安全科、企管科各一份。
（九）机电设备事故的考核按事故类型，实行分级组织调查，并根据事故直接原因、间接原因、主管责任、监管责任以及领导责任进行责任追究，具体如下：
1.发生一级机电设备事故的取消包机责任人包机工资，并对事故直接责任人每人罚款1000-3000元，对事故间接责任人及现场安全监督人每人罚款500-3000元，对班组长罚款1000-3000元，对队组负责人罚款1000-5000元，对机电科业务主管罚款500-3000元；其他人员及矿领导根据集团相关规定执行。
2.发生二级机电设备事故的取消包机责任人包机工资，并对事故直接责任人每人罚款500-2000元，对事故间接责任人及现场安全监督人每人罚款300-2000元，对班组长罚款500-2000元，对队组负责人罚款500-3000元，对机电科业务主管罚款300-2000元；其他人员根据事故原因给予300-1000元经济处罚。
3.发生三级机电设备事故的取消包机责任人包机工资，并对事故直接责任人每人罚款300-1000元，对事故间接责任人及现场安全监督人每人罚款200-500元，对班组长罚款200-1000元，对队组负责人罚款200-1000元；其他人员根据事故原因给予100-500元经济处罚。
4.单位发生事故以后，当班操作工、运行工、现场安全员或班组长应立即向调度室汇报，10分钟内未汇报视为不及时汇报，30分内被他人抢先汇报视为隐瞒事故，隐瞒事故或不及时汇报事故，责任人要受到300-500元处罚，严重者给于降级处分。
机电科
2016年3月27日
第6篇 安全生产责任问责机制
要确保安全生产形势的持续稳定好转,减少安全生产事故给公司的生命财产带来的损失,就必须严格实行安全生产问责,这样才能把各项安全防范措施落到实处,有效地减少安全生产事故的发生。
一、认真落实安全生产责任。强化各部门的安全监管责任,加强对安全生产工作的监督、检查、指导和协调。充实完善安全生产“一岗双责”内容,明确主要领导、分管领导和其他副职的安全生产责任。健全从部门、到员工的安全生产责任体系,形成一级抓一级、层层有人抓的工作格局。认真落实企业安全生产的主体责任。加强企业的安全投入和安全培训,建立覆盖管理人员、班组以及各个工种的安全生产岗位责任制,把安全生产责任落实到每个环节、岗位,实现全员、全过程、全方位的企业安全管理。
二、健全安全问责机制。要把安全问责作为保安全、促生产的重要举措,不断加大安全问责的力度。要制定安全问责制度,完善安全问责工作程序。进一步细化安全责任,按照层级管理的原则,将安全责任一级一级的落实到人,落实到具体工作中,增强各级安全管理人员的责任心,彻底杜绝安全管理工作中的不作为、乱作为和不负责任等问题。
三、落实安全问责机制。在安全问责时,要本着对公司人民生命财产安全高度负责的态度,敢于正视问题,敢于直面矛盾,敢于动真碰硬,做到坚持原则,有错必问,有过必责,问而有力,责而必究,既要严肃查处直接责任人,也要严厉追究相关单位领导和有关人员的责任,务求真问、深究、严惩。发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。只有这样,安全问责才有实效,才能使有关人员有所敬畏,有所警醒,有所顾忌,工作不敢懈怠,不敢拖拉,不敢滥用职权,不敢违法行政,不敢违章操作。
四、认真开展安全问责工作。首先安全问责必须做到不论是谁的问题,不管是谁的责任,都要根据管理失职程度和责任大小,按照安全生产的有关规定严肃追究相关人员的责任,使各级安全管理人员能在其位,谋其政,负其责,切实履行安全责任。其次要增强安全问责的威慑作用,警示安全管理人员既要事前负责,又要过程负责,更要全面负责,不断增强责任意识和敬业意识。再次要实行安全问责前移。为了提高公司和监管部门的安全责任意识,避免安全隐患酿成大祸,应实行安全问责前移。对虽未造成人员伤亡的安全事故,但有关部门和工作人员存在责任过失的,也要进行过程追究或隐患追究。要通过实施安全问责和责任追究,使安全管理人员积极转变工作作风,变压力为动力,变被动为主动,将安全管理重心下移,关口前移,认真抓好现场安全管理,从管理源头上严把安全关,及时消除安全隐患,确保安全。
五、安全事故问责的经济处罚:
1、发生安全事故客服中心经理当月绩效考核安全生产项为零分,部门主管、部门班长及直接责任人当月绩效考核为零分。
2、因安全事故造成直接经济损失在3000-50000元(含3000元)的,部门主管、部门班长及直接责任人除当月绩效考核安全生产项为零分外,同时扣除部门主管、部门班长及直接责任人当月的项目补贴,并取消当年评优、评先资格。
3、签订年度〈安全生产目标责任书〉,与经济目标挂钩。年度因安全事故造成直接经济损失在50000元(含50000元)以上的,取消部门主管、部门班长及直接责任人年终奖金。
六、安全问责的追究处理:
1、 限期整改;
2、 责令作出书面检查;
3、 通报批评或责令公开道歉;
4、 诫勉谈话或效能告诫;
5、 取消当年评优、评先资格;
6、 责令停止检查、辞职;
7、 建议免职;
8、 依法或有关规定给予警告、降级(职)、记过、记大过等行政处分;
9、 构成违法违纪的,依法依纪追究法律责任、纪律责任;
10、班组各级责任单位挂黄牌或红牌,并给予经济处罚;
11、队班组各级责任单位负责人和责任人给予相应的经济处罚。
12、以上处理决定可以单独适用,也可以合并适用。
第7篇 煤矿掘进工区安全生产变化管理响应机制
为加强矿井安全生产变化的管理，掌握现场变化情况，实现主动超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化，真正把变化落实在基层、落实在现场，着重从人员、时段、“三工”、环境变化四个方面抓好管控，提高安全管理力度、精度，构建透明、简明、高效的安全生产体系，实现变化条件下的安全生产，特制定本规定。
一、 人员变化
（一） 新工人入矿
由培训中心进行专业技术培训，经考试合格，取得相应安全资格，方可持证上岗。
由单位组织学习相关规程措施，经考试合格后，方可从事施工作业。
签订师徒协议，在师傅带领和指导下进行作业，并做到同上同下。
（二） 借调人员
本专业内借调人员，由借用单位组织学习规程、措施，并经考试合格后，方可上岗工作。
跨专业借调人员，必须由培训中心进行专业技术培训，经考试合格，取得安全资格证后，方可上岗工作。
（三） 离岗返岗人员
离岗返岗人员是指“六假”、外出培训、旅游等离岗一周及以上人员。
离岗返岗人员上岗前，单位必须重新传达学习措施，并由本人签字确认。
单位值班领导或负责分工的班组长必须向其交待本班组施工现场安全重点和注意事项。
（四） 人员变化管理由单位行政主管负责。
二、 时段变化
（一） 季节变化
由矿专业分管负责人牵头，组织相关专业技术人员制定针对性措施，并严格执行。
（二） 重要节假日的安全控制
1、 安全生产管理部门要加强现场安全监督检查，确保安全关键不失控。
2、 各基层单位要有干部在现场带班作业，指挥安全生产，并做好安全关键把关。井下采掘及辅助单位党政主管必须有一个值班、下井。
（三） 生产班关键时段控制
中、夜班及早班下半班、交接班时间，现场跟班干部、班组长、验收员、瓦检员“四员”要加强检查验收，把住安全、质量关。
三、 “三工”变化
（一） 工艺变化
生产现场工艺变化，由分管专业矿长牵头，组织安全生产部门及技术科召开现场会，并形成纪要。技术科根据现场会纪要，编制针对性安全技术措施，并组织职工进行学习和考试。
（二） 工序变化生产现场工序变化，由单位行政主管亲自安排，做好工序调整工作。
（三） 工具变化现场使用的工具变化，必须由供应部门向使用单位提供质量合格的生产工具，及时调换质量不合格的工具；工具使用人员必须按使用说明正确使用，有权拒绝使用质量不合格工具。
（四） “三工”变化由矿专业分管负责人、部门负责人、单位行政主管或现场负责人，根据职责权限负责。
四、 环境变化
（一） 施工地点变化
由矿长牵头召开现场全，安全生产部门及施工队长、技术科参加活动，并形成会议纪要。技术科根据会议纪要，编制安全技术措施。
施工队进入施工地点施工前，必须经过安全生产部门联合验收合格。
技术科负责组织职工进行新的规程、措施学习和考试，并传达相关措施。
施工前，各工种岗位必须先检查，发现问题及时处理和汇报。正常生产的第一个班次，必须由队长带班作业。
（二） 地质条件变化
掘进工作面出现地质变化时，现场跟班干部向矿高度室和单位值班领导汇报，
组织技术人员召开现场会，研究制定相应的安全技术措施，并形成纪要。
技术科根据现场会纪要，编制针对性安全技术措施。
技术科负责组织参加施工人员学习措施，并进行签名确认。
安检站加强现场安全监管，并监督安全技术措施在现场落实兑现，确保地质变化条件下的安全生产。
第8篇 建立安全生产的保障机制
目前，电力体制改革进入了一个新阶段，紧紧把握创建国内一流水力发电企业不放松，巩固和发展国内一流水力发电企业成果不放松，与时俱进、开拓创新，创建一流企业，无疑是增强企业素质，主动参与电力体制改革，积极应对电力市场变化，提高电力企业的市场竞争能力的重要途径。
一、意识创新，积极参与电力改革
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个民族、一个国家是这样，一个企业也是如此，没有创新、企业就不能生存，没有创新、企业就不能发展。“创新”是创建一流水力发电企业的核心，在科技创新、机制创新、管理创新的过程中，重要的还是要实践“意识的创新”，要把意识创新的理念贯穿于企业创一流工作的全过程。意识创新包含有领导意识创新，干部、工程技术人员的意识创新和职工的意识创新。
领导意识创新是关键。在创建一流企业的工作中，企业的领导是本企业创一流工作的总指挥，站在行业和企业改革发展的高度，与时俱进，开拓创新，构绘企业创一流的蓝图。统揽全局，步调一致地带领全体员工同心同德，团结奋进，为实现国内一流企业而努力奋斗。一是要找准企业的定位。以《国家电力公司一流水力发电厂考核标准》为准则，从资格审查、必备条件和五项考核内容中，正视本企业存在的差距，实事求是，找准本企业的定位。二是制定实现一流目标的“企业发展战略”和“发展纲要”及年度实施计划。三是采用目标管理、网络技术实施宏观控制，把握影响全局的重点、难点、关键点。四是发扬民主决策、分工合作、协调一致、共同奋进的作风，牢牢把握企业改革发展的方向。五是加强精神文明建设，弘扬企业精神，实现“____”，促进物质文明和精神文明的协调发展，努力开创企业改革发展稳定的新局面。
干部意识创新是决定的因素。创建一流的工作是推进企业改革和发展的重要途径，创建一流的目标一经确定，干部就是决定的因素。一是干部的概念，这里所指地“干部”，应包含有“兵头将尾”之称的班长，这是企业创一流工作的中坚力量，对创建一流工作起着决定性的作用，必须加强意识教育，提高创一流的管理水平。二是加强管理知识培训，增强企业管理的功底。创建一流企业是一个庞大的系统工程，需要大量具备一定管理知识的人才，夯实企业管理的基础，积极推进创一流工作。培训内容除进行意识教育、作风教育外，还应加强企业管理方法和文字功底及档案管理的教育，在实践中不断增强企业管理的基础素质。三是以创一流为载体，促进全厂生产、工作的全面协调发展。在创一流进程中，特别是在考核年度，生产任务重，创一流工作要求高、时间紧两者之间会产生碰撞的时候，也是对干部企业管理水平的检验。干部要有超前意识，全局观念，积极主动地完成好生产任务和创一流工作，在工作中增强组织能力和协调能力。四是以创一流为契机，搭建班组建设新平台。新的“班组建设考评实施细则”，要按照《国家电力公司一流水力发电厂考核标准》的指标和管理要求，根据班组职能分工的实际落实到班组，实现由班组创一流促进企业创一流。
员工意识创新是创建一流企业的根本保证。员工中蕴藏着巨大的热情、聪明和才智，要相信和依靠职工，全心全意为职工服务，努力开发企业改革和发展的巨大财富。一是启迪职工创新意识。把企业创一流工作同电力体制改革的关系，创一流工作同企业发展的关系，创一流工作同市场经济的关系，创一流同提高企业整体素质和员工自身素质的关系，创一流工作同提高职工物质文化生活水平的关系等讲深讲透，激发职工积极性。二是要为职工搭建展现自我的平台。营造良好的治安环境、生产工作环境和生活环境，为提高职工文化素质和业务技术素质创造条件。为高素质的培育人才、输送人才辅设一条成才之路。三是要关心职工生活。在提高企业经济效益的同时，注重为职工办实事，改善职工的生活条件，提高职工的物质文化生活水平，增强企业的凝聚力、感召力和吸引力。
二、构筑保障体系，提高创一流工作的管理水平
创一流工作是一个庞大的系统工程，要动员企业的全体职工积极参与到“创一流”工作中去，调动职工的积极性、创造性，发挥他们的聪明才智，创一流的业绩，作一流的贡献。要积极、稳妥、有序地推进创一流的工作，保证创一流工作的健康发展，必须要建立一个坚强有力的保障机制。没有坚强有力的保障机制，要在既定的时间内，达到既定的目标是艰难的，即便是勉强达到了其后续的巩固工作就更难。同样地，保障机制要正常运转，没有正常运作或运作不正常，没有充分发挥保障机制应有的作用，达到预期的目标也是很艰难的，即便是勉强达到了其后续的巩固工作就更难。因此，在创一流工作中，要健全保障机制的正常运作，规范管理机制，让创一流这个载体在企业改革和发展中充分发挥作用。
其保障机制由组织保障，制度保障、流程保障、跟踪保障等组成。
组织保障。组织保障是创一流工作取得成效的关键。组织保障由纵向的三级网络和横向的业务保障组成纵横交错、相互支撑、相互协调的工作高效率的、讲求实效的运作机制。一是建立以厂长为首的厂级创一流工作领导小组，由创一流办公室负责日常工作；明确规定，各部门特别是生产车间的主任(经理)和班组的班长是本部门(公司)、班组创一流工作的第一责任人。二是按其考核标准组建和“考核内容”相对应的六个专门小组负责安全管理、设备管理、技术进步与现代化管理、文明生产和精神文明建设等专项管理工作。各专业组由企业领导兼任组长，由副组长负责日常工作，保障了机制的正常运作。三是运作机制要讲求实效。正确处理好创一流工作与生产工作的协调关系，把由上而下的纵向管理与横向专业管理有机结合起来。建立一个讲求实效的运作机制，保障创一流的各项指标和管理工作正常开展。
制度保障。创一流工作是一个庞大的系统工程，必须用制度进行规范，没有规矩不成方圆，没有制度就形成不了合力，制度是创一流工作取得成效的保证。一是明确创一流“三级网络”中各个层次，各个专门小组各自的职责。如创一流领导小组，创一流办公室，各职能部门(公司)、班组及各专门工作小组等都有自己创一流工作的职责。做到各就其位、各司其职、各负其责，避免了职责不清，一哄而上，做表面文章。二是建立了明确的月度、季度(半年度及年度)创一流工作“例会制度”。创一流工作例会成为企业的重要会议之一，是企业把创一流工作纳入议事日程的重要标志。参加会议人员包括厂级领导、各部门中层干部及创一流工作骨干，可以说是企业管理层的扩大会议，每月聚会一次，共同研讨企业创一流的大事。三是要注重提高会议质量，才能起到保障创一流工作有条不紊开展的作用。坚持做到会议没有准备好不盲目召开，会议中心主题和解决问题方向不明不召开，一开就得触动核心问题，解决重大问题，达到协调一致，加快进程的目的。
工作流程保障。创一流工作既然是一个系统工程，从决策——指挥——协调——运作——调整——决策，形成闭环系统，必须保障流程畅通。一是要有强有力的协调中心。创一流领导小组的决策通过创一流办公室去发布，通过创一流办公室去协调，保证各部门步调一致地去实现各项工作的既定目标。二是通过月度、季度例会，分析研究创一流工作的进展情况，协调部门间的创一流工作。对需厂级决策的重大问题，则在会上研究解决或召开专题会议进行研究解决，保证创一流工作正常运转。三是根据创一流工作特点、重点和难点，开展“专项攻坚战”，集中精力打歼灭战，保证一个个攻坚战取得突破性成果，实现用单项达标和实用化验收来促进企业创一流。为夺取企业创一流工作的全面胜利奠定基础。
跟踪保障。创一流工作对企业的改革和发展起着重要作用，则对创一流工作的每一项决策，就不能只停留在发号司令上，不认真地去追踪号令的执行过程，其结果就会偏离《标准》要求，达不到预期的目标。一是跟踪就是检查政令是否畅通的重要手段。创一流工作计划、指标通过网上发布，就要检查各部门二次分解后落实的情况，检查是否认真实施。二是实行月度指标跟踪考核。随时掌握创一流指标完成情况，变年终结算为月月清，以利于分析影响指标的因素，有利于及时采取有效措施，对保证数据、资料、凭证的正确性、真实性、完整性和有效性起到一定的可控在控作用。三是创一流办公室在厂创一流工作领导小组的领导下开展跟踪检查，纳入全厂月度经济责任制考核。对重点、难点进行调研、共同研讨问题的解决方法，取得共识，把问题解决在初始阶段，也有利于发挥群体的积极性。四是提倡严格考核，保证创一流工作沿着正常的轨道运作。在创一流工作中要支持和保护敢于执法、公正考核；要追究疏于执法、实际上损害企业利益的责任，这是创一流工作取得成效的重要保证。实践证明“水份多少”对考核力度是最公正的评价。
三、与时俱进、开创企业改革、发展、稳定的新局面
在社会主义市场经济的条件下，电力作为商品被推向了市场，电力体制的改革已经进入了一个新阶段，电力企业既是改革的主体、又是改革的对象。在创建一流企业后，发展仍然是电力企业的主题，企业要抓住西部大开发，西电东送的史无前例的大好机遇。坚持以“三讲”、“____”为指导，以改革促发展，在发展中调整结构，在调整结构中实现发展。电力体制的重大改革也是对企业整体素质、管理功底和经营水平的检验。创一流工作实质上是为企业夯实管理功底，增强企业综合素质，提高经营管理水平，实现两个根本转变，积极主动适应电力体制改革发挥着重要作用。
在创一流企业后，发展仍然是电力企业的主题。企业要抓住创建一流企业的大好良机、眼睛向内、巩固和发展达标创一流成果。坚持实事求是、认真对待企业目前的差距，采取有效措施、缩短差距。坚持强化管理、内强素质、外塑形象、提高企业应对市场经济的能力。要坚持向前看，瞄准国际一流水力发电厂的目标，积极推进国际一流水力发电厂建设。要认真研究“厂网分开、竞价上网”的运行模式、营运规则、监管规则、技术支持，价格机制及辅助服务等相关问题，提高企业应对市场改革发展的能力。要站在讲政治的高度，正确处理好改革、发展、稳定的关系，协调推进，确保在改革进程中职工思想稳定、队伍稳定、生产稳定。
第9篇 加强煤矿企业安全文化建立安全生产长效机制
煤矿企业安全文化是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用先进的理念和科学的方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。煤矿事故统计资料显示95%以上事故是人的不良习惯、不规范行为、不正确的作业方式即“三违”所造成的。因此，开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对落实煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，实现安全生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。
一、以人为本，构建安全文化主体
安全文化体现了以人为本的科学发展观，反映了先进文化发展方向，是构建社会主义和谐文化的重要组成部分。煤矿企业应按照“树立一种正确的安全理念、建立一套科学的管理体系、培育一支精良的职工队伍、建设一个稳定的安全生产基础”的安全文化建设目标，把“安全第一、生命至上”当作首要的价值取向，制定详细的计划，提出明确的实施方案，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等直接影响企业的安全效果，以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质，在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，把安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识；以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到全员激励与重点激励相结合；并大力宣传“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全责任为天，生命至高无上”等先进安全理论，使矿区唱响“关爱生命，关注安全”的主旋律。
二、采用人性化安全管理方法 构建煤矿企业特色安全文化
“人性”也称人的本性或本质，人性是人的自然属性和社会属性的统一体。安全生产本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是综合考虑人的各方面需求、技能、承受力、心理、环境等因素，进而制订一系列有效、合理的安全生产法律法规和规章制度，实现安全生产目标。
（一）实现安全生产，是人性化最大的体现。
没有安全的生产，先进的文化建设也只能是空中楼阁，抓住安全生产，既代表了广大职工的最根本利益，又充分体现我们社会制度的人性化。而只有充分发挥人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，这就要求我们的领导干部和安全生产管理部门充分认识安全生产的目的是保障员工的生产生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生产管理中要充分关爱职工，从制度建设、安全培训、安全投入、劳动保护和职工生活等方面完善，立足于努力提高职工队伍素质，加大安全投入，提高装备水平，优化生产布局，降低工人劳动强度，为煤矿职工提供一个舒适的工作生活环境，让管理充满人情味，激发员工热爱煤矿和本职岗位。
（二）执行安全生产规章制度，体现管理的人性化。
强调安全生产过程中的人性化管理，决不是说安全生产过程中必须建立健全的各种规章制度可有可无、无足轻重，更不是说各种制度在建立健全和贯彻执行中可以形同虚设、敷衍了事，否则就会陷入认识上的误区。煤矿企业如何将严格地执行安全生产规章制度和执行过程中体现“以人为本”的人性化管理有机地结合起来，既不片面强调“三铁”在安全生产管理过程中生硬刻板、伤害职工的感情和工作积极性，更不片面理解“人性化”而放弃管理，弱化安全生产制度的落实，是各级安全管理者需要认真思考的问题。安全生产过程中的遵章守纪和人性化管理完全是一致的，两者之间丝毫不存在实质上的冲突，过去有一句话叫做“严是爱，松是害”，一旦因个别员工的不负责任而造成伤亡事故，将给社会、企业和家庭带来不可估量的损失，特别是给家庭几代人带来了切肤之痛。我们采取的加强管理措施，严肃查处“三违”人员和事故责任者，看似无情，实有情，目的是杜绝安全生产事故的发生，最大限度是保障职工的生命安全。只有通过完善的安全管理机制去约束人的行为，并通过人的主观能动性，采取行之有效的防范措施，才能铺就安全生产的坦途。我们常常这样要求职工：把“要我安全变成我要安全”。这里的“要我安全”是强制的，而“我要安全”则是自觉的，强制手段在管理中尽管是必要的，但并非是不近人情的，制度是约束那些不自觉的人的，自觉执行了它，它对你就不起任何作用了。如果一项制度谁都无法执行，那就说明它不具备可操作性，就形同虚设，就是一纸空文，甚至还会引发“上有政策，下有对策”的抵触情绪，其表现是联合作假，应付检查。
（三）采用人性化管理方法，构建煤矿企业特色安全文化。
“____”的重要思想的核心是坚持全心全意为人民服务的宗旨。而实现安全生产所保护的正是广大劳动者最根本的利益。煤矿企业领导干部应采用“访、谈、办”的管理方法，使企业的安全理念深入人心。“访”就是深入基层、深入一线、深入职工家庭、宿舍、医院，把企业的关怀送到职工的心坎上，使“生命至高无上，安全责任为天”、“生命与安全一线牵，安全与幸福两相连”、“一人安全，全家幸福”等成为每个职工的共识；“谈”就是对“三违”人员谈心交友，摸清思想脉搏，用“润物细无声”的思想政治工作，做好“三违”人员的转化工作，使“三违”人员认识到“安全法规血泪写成，违规违章害己害人”、“无情于违章惩处，有情于家庭幸福”，对违章现象的惩处是企业关爱职工生命安全的一种强有力措施；“办”就是为职工办实事、办好事，解决实际困难，改善职工生产、生活和学习环境、充分调动职工管安全、查隐患的积极性，使之在企业安全生产中发挥更大的作用。
第10篇 浅谈煤矿企业构建安全生产长效机制
煤矿生产属高危行业，时刻受“水、火、顶板、瓦斯、煤尘”等五大自然灾害制约，建立安全生产长效机制尤为重要，它关系到人民生命财产安全、社会稳定和煤矿安全生产的持续发展等诸多因素。要建立安全生产长效机制，必须通过强化安全管理、提高员工素质、加大科学技术含量等来实现，使企业在一个时期或更长时期内消灭死亡事故或重特大事故。这就要求从以下几个方面来分析，下功夫抓好。
一、加强职工素质教育，使“安全第一”变为职工的自觉行为
构建企业安全生产长效机制，职工是载体。职工的安全意识和安全责任感必须不断提高，才能为安全生产提供保证基础。首先必须抓好安全理念渗透，创新教育机制，理念灌输要由外及内，由表及里，逐步渗透。使职工不仅对安全生产理念熟记、熟读，转化为安全行为，升华为职工的自觉行为。其次，注重安全行为。职工安全行为的养成，将职工安全行为规范变为每个职工的自觉行为。职工安全行为的养成固然要通过氛围营造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度约束，要依靠制度来规范职工的安全行为。一方面抓好定标环节，根据不同岗位、工种，分别制定出安全行为规范及考核标准，考核标准必须量化、细化、具体化、可操作化。另一个方面抓好安全行为规范的执行，必须要求职工认真执行安全行为规范，把其落实到生产过程中和操作当中，并抓好检查环节，定期和不定期对职工安全行为规范执行情况进行检查，对存在问题及时纠正。第三是抓好考核环节，考核必须从严，与职工的工资、奖金挂钩，对安全放心职工予以表彰，做到动态管理，动态考核。
二、用制度、法律、规范来规范职工安全行为和企业管理，生产法制秩序
第一，必须建立健全各项安全生产规章；第二是要使各级管理干部学法、懂法、知法，掌握各项制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各种安全法规、各项制度落实到安全感里的全过程中去。一手抓好干部带头遵章守法，另一手抓好职工自觉执行各项制度措施，要以消除人的不安全行为为目标。第四要严格考核执行制度，坚持公平、公正、公开的原则，使广大干部职工都能自觉维护规章制度的严肃性。
三、进一步落实安全生产责任感，抓好日常安全生产管理工作
首先必须落实好各级安全生产第一责任者的安全生产责任，把安全责任落实到一把手；其次落实各级管理人员的安全责任，重点使落实安全生产、机电、调度、安监等业务科室人员的业务保安责任。第三落实好全员安全生产责任感。健全安全责任考核机制，结合每个单位的实际情况进行逐月、逐季考核，考核结果公布于众，接受群众监督。设立安全责任奖励机制，利用经济杆杆的作用调节，落实好安全责任奖励机制，促进安全生产工作。落实好安全责任追究机制，在分析、追查各类事故中，首先从管理中查找原因，从领导责任查其起，把牢安全防线，及时总结工作中的不足加以改正。
四、要彻底扭转安全生产的被动局面，实现安全生产长治久安，必须走“科技兴安”之路
煤矿要加快科技创新步伐，首先淘汰危及安全的落实工艺和设备，引进机械化程度较高的先进技术工艺和设备，提高安全装备水平，减少现场人员密度，实现安全生产。其次是提高监测监控水平，落实监测监控，预防瓦斯事故的发生。在掘进面配备高效能对旋风机和大直径风筒，健全和完善瓦斯防治装备，为安全生产提供可靠保证。
五、安全投入是安全生产的基本保障
为了保证安全生产，必须对安全生产有足够的资金投入，使安全生产长效机制落实到实处，特别是对大的安全隐患的处理，需要从资金、人员、措施等方面予以保障。没有资金的投入，无法调动职工维护安全生产的积极性，没有资金的保证，安全设施、装备就无法到位，安全措施就无法落实。因此，只有在安全生产方面加大投入，才能保证安全管理的各个方面顺利进行。
总之，要建立安全生产长效机制，必须从以上五个方面认真抓好，下大力气抓，只有这样，煤矿安全生产工作才能持续发展，才能构建一个安全生产的长效机械氛围。
第11篇 安全生产内部评价机制
本机制的制定旨在实现本公司安全生产内部评价工作的规范化和制度化,本着“安全第一,预防为主;全员参与,综合治理;科学管理,持续发展。”的方针,科学地对企业的安全生产条件和安全生产保障能力予以客观评价,查找、分析和预测生产工作中可能存在的危险、有害因素及危害程度,提出合理可行的安全对策措施,促进安全生产管理水平的提高,以实现最低事故率,达到效益最大化。结合公司实际情况,制定本标准。
一、评价内容
企业安全生产内部评价采用百分制评分表的形式,评价内容主要为企业在日常生产运营过程中所应该达到的各项指标和安全生产标准。
二、评价方法
1、安全生产领导小组负责公司的安全生产内部评价工作,具体工作由公司安全生产部门负责组织实施,每年进行一次;安全生产内部评价工作可以和年度安全生产检查、安全生产奖惩考核同时进行。
2、公司将针对企业安全生产内部评价指定安全生产内部评价评分表,各项指标满分为100分,各项评价的实得分为相应各子项评分实得分之和。
3、各评分项实得分不采用负值,扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。
三、评价等级
企业安全生产内部评价结果应分为合格、基本合格和不合格三个等级。各项指标评分八十分以上为合格,六十分至八十分为基本合格,六十分以下为不合格。评价等级严格按照内部评价评分表所实得的分数划分。
四、奖惩
但凡在企业内部评价中被评为不合格的科室及车队,公司将予以通报批评,并结合公司安全生产奖惩制度予以相应的惩罚。
五、附则
1、本评价机制自印发之日起开始执行。
2、附表1:《安全生产管理内部评价评分表》。
第12篇 建立安全生产长效机制的途径
煤炭生产企业因其与自然作斗争的特殊属性，安全工作就显得尤为重要，作为煤炭企业的经营者常将其贯以“天字号工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企业的安全生产长效机制，实现长治久安，对煤炭企业具有十分重要的意义。
一、煤炭企业安全生产“症结”剖析
1．安全生产意识不强
部分煤炭企业将安全生产工作的位置摆得不够正确(以盈利为主要目的，三无小井居多)，口头喊着安全第一，心里装的却是经济效益，片面地追求利润，一味地蛮干抓产量，造成安全隐患层出不穷。只有上级安全监察部门检查的时候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，应付了事。由于管理层的安全意识淡薄，造成职工在实际操作中忽视安全，从而事故频发。
2.安全生产“人治”现象严重
有些煤炭企业的管理人员在抓安全生产的过程中，惯用行政手段，忽视法律方法，对《安全生产法》的有关内容视而不见，常常以个人的经验和习惯做法去安排安全工作，违章指挥现象屡见不鲜。
3．安全生产信息不畅
当今世界已步人了信息时代，信息的重要性是不言而喻的，安全生产工作同样需要建立快捷的信息网络，便于准确地掌握安全生产情况。安全生产信息畅通可以有效地将各种隐患消灭在萌芽之中，否则隐患转化为事故的概率会大大增加。
4．安全生产责任制落实不到位 在部分煤炭企业中，安全工作谁抓、谁管、谁负责不够明确，安全责任区划分不够清晰，责任不明。各级管理层抓安全的积极性便无从谈起，待出了问题，又相互推脱责任。
5．安全规章制度执法不严
有些煤炭企业制定各种规章制度的目的，是为了迎合上级部门的要求，应付各种检查，或是将各种制度装潢上墙装点门面、美化环境，在实际工作中却是另外一套、不按规章的“独创”做法。
6．安全生产装备落后
目前大部分煤炭企业的经济效益还没有根本好转，相对安全生产装备的投人较少，大多为数量有限的落后装备，难以适应安全生产的需要。
以上各种“症结”从不同角度、不同程度地制约着安全生产长效机制的建立。
二、安全生产长效机制的途径
建立安全生产长效机制，立足实际查找不足是前提，推陈出新、引入新机制是关键。实现安全生产工作的创新应从以下几个方面着手：
1 创新安全管理理念，完善安全管理机制
安全是最大的效益，矿井安全工作人员既是操作者又是受益者，所以抓安全首先要从抓人的观念转变人手，彻底摒弃“煤矿事故不可避免”论和“按规程作业就无法生产”论，通过舆论宣传和各种有效途径，反复告诫干部和职工，抓不好安全工作就没有于部的政治生命，抓不好安全工作就没有职工的家庭幸福，抓不好安全工作就没有企业的经济效益，抓不好安全工作就没有矿井的持续发展，逐步把职工的思维从“要我安全”向“我要安全”上转变，从而形成全体员工对安全生产的思维定势。
第13篇 施工企业建立安全生产长效机制
施工企业担负着国家房屋、道路、基础设施建设任务，对我国国民经济的快速发展起着非常重的推动作用。随着我国城市化建设步伐的加快，建筑业已经成为国民重要的支柱产业之一。但是建筑业也是伤亡事故总量较大的行业，在大产业部门中其伤亡事故死亡率排在前三位的危险行业。这种状况如果不能得到根本的转变，特别是广大建筑施工企业如果不能处理好安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，伤亡事故频频发生，势必要为建筑业的发展蒙上阴影。要想从根本上转变这种状况，建筑施工企业必须从“事故教训”向“事前预防转变”，“以人为本”地建立安全生产长效管理机制。
一、建立长效安全管理机制的必要性
建筑施工企业的安全管理现状，迫切需要建立长效机制。建筑施工的特点是点多、面广、分散、且高处作业多、危险性高、流动性大、基本上是“打一枪，换个地方”。临时观念、侥幸心理普遍存在于施工人员，施工管理者头脑之中，其具体表现就是：一些企业管理者以效益为中心，安全意识淡薄，只要能把钱挣到手，其他一切都可不计。于是所谓的管理就是应付上级有关部门的检查，很多企业在改革过程中撤并了安全管理机构，削减了安全管理人员；有的施工现场不按规定配备专职安全员，往往由一名未经过任何安全培训，不懂安全技术和安全管理知识，且身兼数职的项目部人员兼职安全员，根本无法落实岗位职责；一些企业和施工现场片面追求经济效益，压缩必要的安全防护投入，或将安全措施费用移作他用，将施工人员置身于无任何防护的危险作业环境之中；一些企业不按规定对施工人员进行安全培训，施工现场作业人员自我保护意识不强，违章指挥，冒险蛮干的行为时有发生。这些现象的存在，使“企业负责”的规定得不到落实。即便是一些机构，制度比较健全的规模企业，在安全生产管理上也存在着头痛医头、脚痛医脚、凭借“突击式”、“运动式”的检查来控制局面，时时处于紧张和处处被动的局面。
因此，要想转变建筑安全的被动局面，建筑施工企业必须找到一种科学的、长期管用的办法，才能真正掌握安全生产工作的主动权。所以建筑施工企业必须接受现代管理理念、运用科学的方法，建立起制度完备、职责清晰、能够实现安全生产目标的长效安全管理机制。
二、建立长效安全生产机制的几点设想
（一）企业必须保证必要的安全生产条件
建筑施工企业建立长效安全生产机制的措施之一是保证必要的安全生产条件。保证必要的安全生产条件是施工生产单位的责任，也是《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》中所规定的主要内容。建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（128号令）对建筑施工企业所应具备的安全生产条件做出明确规定，即；建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产条件所需资金的投入； 设置安全生产管理机制，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格； 特种作业人员经有关主管部门考核合格，取得特种作业操作证书；管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；施工现场的办公、生产区及场所和安全防护用具、机械设备、主配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程要求 有职业危害防护措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护服装；有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防措施和应急预案；有生产安全事故应急求援预案，应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。建筑施工企业只有具备上述安全生产条件，才能从事施工生产。
第14篇 建立安全生产长效机制确保企业安全管理
供电企业是一个特殊的行业，技术含量高、危险系数高。作为生产一线的职工，安全工作尤其重要，必须建立“安全第一、预防为主、安全生产、常抓不懈”的长效机制，将责任、目标、制度落实到班组，在班组把责任落实到每个人，层层抓安全，人人保安全，开好班前、班后会，搞好现场勘察，严格执行工作票、操作票、安全措施票及作业指导书。严格“三制”（即交接班制、巡回检查制，设备定期试验轮换制），严格设备缺陷管理制度，施工作业现场必须严格执行安全施工作业票和安全交底制度，规范工作现场管理，让每一位现场职工明白现场的危险点，停电路别、环境、停、带电区域，明确自己的工作范围及不安全因素，坚决杜绝违章现象的发生。
进一步树立管理出安全的思想。从讲政治的高度狠抓安全生产工作，以人为本，提高素质，认真开展“爱心活动”，实施“平安工程”，将管理的重点放在各项规章制度的严格认真执行上，将管理的重心放在基层班组，放在生产一线，认真落实反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划，将安全生产责任制层层落实，加强安全监督，监督本企业各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作文件、指导的贯彻执行。
以保电网、人身和设备安全作为工作重心。树立管理“零失误”、行为“零违章”、设备“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。积极开展安全操作对抗赛，岗位安全操作技术大练兵，突发事故处置演练和反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动，切实提高员工的安全操作技能和自我保护能力。
完善农电安全突发事件应急管理体系，建立上下联动应急工作机制，提高预防和处置突发事件的能力，进一步加强对生产设备、劳动安全和作业环境等方面的状态分析，促进安全水平不断提高。
加强电网安全管理，坚决把防止电网大面积停电事故放在各项工作的首位，不断研究电网运行规律和事故发生机理，构筑坚强的“三道防线”，健全电网事故应急机制，完善事故预案，提高事故的应急处理能力。
加强人身安全管理，认真落实国网公司反事故斗争“二十五条”重点措施，严格执行《电力生产现场安全作业手册》，规范现场作业行为。
推行标准化作业，积极创建无违章班组、无违章个人。认真履行《安全生产职责规范》，强化施工一线现场安全管理，加强外协人员，临时用工人员的安全管理，严禁盲目抢工期，赶进度。在生产一线，严格推行规范化管理和标准化作业。落实“三防十要”反事故措施，严格按照“三个百分之百”要求，落实安全生产责任制，严格实施精准考核，加强消防工作和交通安全管理，搞好职工安全学习和教育培训。加强设备管理，继续深化标准化线路建设，建立健全输变电设备风险评估及评价体系，加强设备缺陷闭环管理，深入开展安全性评价和技术监督，开展设备健康状况评价，完善群防群治护线机制。
坚持不断地加强安全生产培训和宣传教育工作。大力宣传党和国家关于安全生产的方针政策和法律、法规，宣传安全生产的先进典型和先进经验，宣传和树立“安全发展”的理念，把安全教育让人入脑、入心、乐于接受，不断探索安全教育的新方法，广开思路、创新形式。
采用多种方式，用宣传漫画以及短信、彩铃、电视、网络等媒体不断宣传，扩大宣传覆盖面，图文并茂，寓意深刻，发送安全短信，如“以三铁反三违”、“要我安全”为“我要安全”、“找不出隐患就是最大的隐患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，这样的短信受到了大家的欢迎，大家纷纷表示这样的方式不占用时间，随时随地可以学习，而且保存在手机中时常翻翻看看，效果不错，从而促使人们安全和电力设施保护意识不断加强。
“一切事故都可以预防”的安全理念深入人心，成为电力局安全文化的特色，深入坚定的开展与“违章”、“麻痹”、“不负责任”三大安全敌人做斗争活动，营造了浓厚的安全生产氛围。大力开展安全亲情教育，召开职工家属座谈会、联谊会，和家属交流谈心，让职工家属密切关心企业的安全生产，给家属送温暖献爱心，积极动员员工家属向其吹“枕边风”，使员工主动树立起我要安全的思想理念，让“一人安全，幸福全家”的理念时时激励员工安全生产搞好工作。
建立安全生产的奖励机制，激励机制，不断完善“上岗靠竞争，报酬靠技能”的激励机制，坚持培训、育人、用人和待遇相结合，促使优秀人才脱颖而出。设立风险金制度，体现风险与责任共担，利益与风险并存，对安全管理重奖、重罚，组织安全工作表现突出者外出参观学习，设立安全长效奖励制度，对工作10年以上没出安全事故的员工及一线安全班长给予一定的奖励，从而培养激发员工确保自身无事故的积极性、自觉性。
进一步提高员工素质修养，重视职工合理化建议，安全管理取得良好成效。邢台县电力局对安全工作从严管理、从长计议、从细节、从小事抓起。人人讲安全、保安全、立章建制、注重实效，安全管理取得了良好的成效。重视职工的合理化建议，在全体职工中开展我为安全生产“献一计”活动，通过汇总、分类、评比，选出最佳建议，采纳表彰，大力营造拓宽“学”、“摆”、“查”、“评”的浓厚氛围，促进了安全生产工作再上新台阶。工作中不断提高员工的素质修养水平，鼓励多读书多学习，举行安全主题演讲比赛和安全征文，培养良好的工作情绪和工作面貌，以良好的状态投入工作，因为事故的成因与人的不安全行为和事物的不安全状态有关，保持乐观向上开心的情绪，会使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，实现安全生产5072天，安全生产未发生人身伤亡事故，未发生有人员责任的重大设备、火灾事故，未发生负同等及以上责任的交通事故。综合电压合格率达到98.3%，农村居民客户端电压合格率达到96.3%，供电可靠率达到99.65%，为工农业生产和人民生活提供了安全可靠的电力保障，促进了邢台县经济的快速发展。继续保持了省级文明单位称号，被认定为国家二级档案管理先进企业，被河北省电力公司评为先进集体，文明单位。
安全生产是供电企业的生命线，是供电企业各项工作的重中之重，安全生产是企业永恒的主题，安全管理要与思想政治工作有机结合，大力推行电力安全生产的人性化管理，养成良好的安全工作习惯，筑牢安全生产防线，进一步加大农电安全投入，多措并举，建长效机制，落实责任保安全，预防发生电网大面积停电事故和电网稳定破坏事故，确保电网安全稳定可靠运行。
第15篇 建立长效机制，确保安全生产
建筑业是国民经济的四大支柱产业之一，在国民经济建设中占着举足轻重的地位，尤其是改革开放以来，济南市的建筑业发展显示了前所未有的强劲势头。2002年济南市建筑企业具有各类建筑业资质的单位639家，外地进济建筑企业185家。全部在建工程近1600个，施工人数约20余万人。针对这一情况，我们认真开展了四个专项整治，防止重大伤亡事故的发生；加强自身建设，严格执法，热情服务确保施工安全，促进我市建筑安全生产形势的稳定发展。
一、 强化基层管理，全面推行《济南市建筑业安全生产管理评价制度》
作为建筑安全文明施工的行业主管部门，我们在广泛调查研究的基础上制定了《济南市建筑业安全生产管理评价制度》，从2002年起根据该制度对我市建筑企业进行考核。改变了过去对基层安全生产监督的被动的习惯做法。
1． 评价的范围与内容
（1） 范围：本市行政辖区内从事建筑安装、装饰装修、机械化施工的建筑企业。
（2） 评价的主要内容：
① 企业安全机构设置及安全保证体系的建立情况；
② 安全生产责任制的建立及执行情况；
③ 安全生产的日常管理情况；包括安全检查、安全培训，创建省、市安全文明工地，专项治理等情况；
④ 建筑工程安全评价成绩；
⑤ 工伤事故及处理情况；
⑥ 安全防护用品及机械设备的使用和管理情况。
为了搞好企业安全评价的工作，根据评价的内容，结合我们建造行业安全管理工作的实际状况，由市建管局、市建筑安全生产监督站、施工企业组成的各级的安全评价领导小组，具体实施安全评价的工作。
安全评价按照规定要求，分为优秀、合格、不合格3个档次，并与企业的安全资质、建筑业企业资质、工程项目招投标挂钩，并相应制定了奖励及处罚的规定。安全评价工作每年进行一次，评价结果次年予以公布。
2． 评价的实施
① 为了强化安全生产工作，明确各自的安全责任，继续推行安全生产责任制的建立，并在执行上下功夫。同时开展安全生产目标化管理，并从上到下层层分解责任到人，以确保全市建筑业安全生产目标的完成。每年度初由市建筑管理局和市属、部属驻济建筑企业签订目标责任书，由市建筑安全生产监督站与外地进济施工单位办事处主任签订目标责任书。同时各施工企业与各工程项目部经理签订安全目标责任书，建立了管理部门宏观抓，企业法人负责抓，项目经理直接抓，专管人员具体抓的层级管理体系，初步形成了全市建筑系统的安全保证体系。在建管系统上下形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各级各类人员各负其齐心协力抓安全的良好局面。
② 市建筑安全生产监督站为了搞好对企业进行的年度安全评价工作，成立了企业安全评价调研小组，利用3个月的时间，根据不同类别的企业，不同的安全生产管理模式、不同的管理水平，采取了直接深入到基层企业，或分片集中的方式进行安全管理情况的调研、指导和帮促。并且举办各种类型的座谈会、经验交流会，以保证建筑系统的安全管理工作同步提高。根据企业突出存在的问题，我们着重讲解国家、行业有关法律、法规、规章，并编印《安全生产法律、法规、规章选编》，整理编写《企业安全责任制及规章制度编写参考提纲》，使企业能够按照有关规定，再根据各自的实际情况，编制切实可行的安全生产责任制度、目标管理制度及各类规章制度，确实起到指导企业安全生产工作的作用。
③ 强化系统内基层企业的安全培训工作，根据建筑行业点多面广及人员较为分散的特殊性，为了提高各级管理人员、专业安全管理人员的素质和安全意识；提高操作人员的技术素质和普及安全操作规程的知识，从去年至今，以不同的形式举办了各类培训班、宣讲班、特种作业人员培训班47期；培训各级管理人员2097人，培训特种作业人员2828人。
强化建筑系统的安全生产管理体系，强化从上到下特别基层的安全机构的设立，是搞好安全生产的重要保障。我们按照建设部的有关规定，狠抓了组织落实，根据施工单位的特点各企业建立了专门的安全管理机构，并根据建筑工程面积大小在工程项目部配备了专业安全管理人员和兼职的安全员，使我市的建筑安全管理网络初步形成。基本保证了全市建筑系统安全管理工作的政令畅通。
④ 在企业的安全评价中，按照《济南市建筑企业安全评价评分标准》，以企业安全机构的设立、各类规章制度的建立、安全培训、安全检查、安全事故的处理等为主要内容对企业进行评价考核，2002年度共对全市351家房屋建筑类企业进行了评价，其中评价为优秀企业的18家，评价为合格企业323家，评价为不合格企业71家。
⑤ 为了总结2002年度的企业安全评价工作，市建管局在今年4月在市政府召开的全市质量安全奖惩大会上，对获得18家评价优秀的企业进行了表彰；对未按规定参加企业安全评价的61家企业进行了通报，并被定为安全评价不合格；对由于安全机构不落实，施工现场管理不规范或者2002年度发生安全事故，造成人员死亡的9家企业进行全市通报批评，并按有关规定给予了处罚。
二、 严格执行建设部强制性标准，开展工程项目的安全评估工作
市建筑管理局制定了《济南市建筑工程安全生产评估办法》，对在建工程的基础、结构’装饰装修三个阶段进行跟踪评估核验。
1． 评估的范围与内容
（1） 范围：本市辖区内新建、扩建、改建的建筑安装、装饰装修工程、机械化施工工程。
（2） 内容：
① 工程的安全报监情况；
② 基础施工阶段、结构施工阶段、装饰装修阶段及日常检查情况；
③ 监理单位对工程安全的旁站、巡视、平行检验情况。
过去工程的安全生产工作仅有施工企业一家具体负责，但是实际情况施工单位的安全生产工作受到建设单位、监理单位的制约，特别是建设单位有时为了赶进度、重效益忽略了安全管理工作，根据这一情况，我们广泛进行了调查研究，自2002年实行了建设、监理、施工三方主体共同负责工程的安全生产的管理制度，三方责任主体各自承担各自的安全生产责任，同时，相互配合，相互监督。使过去旧的管理模式得到重大的转变，有力的保证了施工现场的安全生产。
工程项目的评估由建设、监理、施工三个单位派员参加自评，并由企业的安全机构进行评估把关，后报市建筑安全监督站核验。
工程项目的评估分为优良、合格、不合格三个档次，评估的结果与企业的安全评价、质监竣工验收备案、项目经理资质、项目经理安全资格等挂钩，并按有关法律、法规制定了相应的奖励和处罚的规定。
2． 安全评估的实施
（1） 监督建设单位、监理单位、施工单位按照建设部部颁标准《建筑施工安全检查标准》分别对基础施工、结构施工、装饰装修分阶段进行自评。
（2） 为保证工程项目安全评估工作的质量，企业安全管理部门在3个阶段自评基础上严格把关，分阶段地按照标准进行初评，找出存在的隐患和问题，加大整改力度，使自评、初评工作符合规定要求。
（3） 在推广实施工程安全评估的同时，为了改变施工现场脏、乱、差的状况，提高文明施工的水平，加大了对施工现场场容场貌监督检查的力度。特别是为了减少建筑垃圾和防止场尘的要求，积极推广使用环保型彩钢板临时办公室，宿舍用房，约7.5万平方米，推广使用施工现场彩板围挡4.2万延长米，在320个工地使用。并规定施工现场要用密目网进行防护，实行全封闭施工，从而使我市施工现场的场容场貌有了较大的提高。
（4） 根据施工薄弱环节开展专项治理工作，针对施工现场安全隐患较多的难点，我们认真开展了坍塌、高处坠落、塔机倒塌等专项治理工作。
（5） 我们依据《济南市建筑工程安全评估表》，并根据其他的规定要求，在工程每个阶段初评的基础上进行核验，评出各阶段成绩。在工程结束前，根据三个阶段的评估成绩、日常巡回检查情况、创建安全文明工地、查封工地情况、伤亡事故情况对该工程进行综合评估确定成绩。现我市共综合评估工程681个，3个阶段评估1450个次。通过一年来工程评估工作的开展，查出了事故隐患，并着重跟踪事故隐患的整改，因此减少了安全事故的发生，基本改变了过去施工现场脏、乱、差的状况。
（6） 在开展安全评估同时，积极开展创建安全文明工地活动，我们在安全评估为优良工地中再优中选优，2002年度有89个工程被评为济南市安全文明优秀工地，有11个工程被评为省级安全文明示范工地，有30个工程被评为省级安全文明优良工地，有一个住宅小区被评为省级安全文明优秀小区。
经过一年多的工作，极大地增强了企业领导及建筑职工的安全意识，充分调动了企业安全生产、文明施工的积极性，并且使我市基层的安全管理工作及安全生产的基础工作有了较大的改观。我市建筑业安全监督管理工作总体水平有了明显的提高，从而也有效地遏制了特大事故的发生。2002年因工死亡事故与2001年相比下降了65%，全年的伤亡事故的起数和人数比去年同期又有了大幅度的下降，有效地保证了安全生产，取得了一定的成绩.
