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第1篇 生产经营单位主要负责人安全生产职责的落实
认真落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。
一、要树立“安全第一、预防为主”的思想
安全生产形势好不好，关键问题在领导。安全生产事关国家经济发展和人民群众的生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局，历来受到党和国家的高度重视，总书记等党和国家领导人多次就安全生产作出重要批示和指示。作为生产经营单位的主要负责人要从讲政治、讲团结、讲稳定的高度，从实践江总书记“____”重要思想的高度，深刻认识“安全生产”的重要意义，真正树立“安全第一、预防为主”的思想。只有这样，才能切实抓好有关工作，落实各项责任，搞好安全生产。
二、要建立健全主要负责人安全生产责任制
生产经营单位不仅要建立健全全员安全生产责任制，重点要建立健全主要负责人安全生产责任制。通过建立安全生产责任制，落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任。生产经营单位主要负责人的安全生产责任制要具体化，操作性要强。要建立监督约束机制，发挥广大职工的监督作用，鼓励职工对主要负责人安全生产责任制执行情况进行监督。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。
三、要建立主要负责人向职工代表大会报告制度
职工代表大会制度是我国生产经营单位一项重要的民主政治制度，是职工民主监督的重要形式。生产经营单位主要负责人应当定期向职工代表大会报告安全生产情况，听取职工代表大会对本单位有关安全生产的意见和建议，针对提出的问题，应认真研究解决。
四、要加强各级政府的监督作用
政府及其安全生产监督管理部门和有关部门要经常对生产经营单位进行安全检查，重点检查主要负责人安全生产责任制落实情况。人事部门要将主要负责人安全生产责任制的落实情况列入考核内容，对不重视安全生产、责任制不落实、连续发生事故的，要根据情节轻重给予行政处分。
第2篇 落实安全教育是保证外用工安全生产的关键
中石油新疆乌鲁木齐石化公司化肥厂机运车间组建于1997年，现有员工65名，其中正式职工28人，占全车间总人数的43％，各种外用工37人，占全车间总人数的57％。所承担的工作主要是化肥码垛和装车、上煤和平煤以及各种物料的搬运工作，现有各种大小型特种车辆58台、叉车51台。机运车间在这种人员结构状况下，所从事的又是安全意识要绝对高的特种车辆驾驶工作。那么如何保障人员、车辆在工作中的安全？又如何保证各项工作的顺利开展和按时完成？关键是抓好安全教育的落实，尤其是抓好外用工安全教育的落实。
一、 建立健全车间安全管理制度
由于外用工的文化素质普遍偏低，而且个人的自律性也较差，当进入企业工作后，那种自由随意的习惯时时表现于工作中。为了使每一名外用工都能在有序、安全的氛围中进行工作。机运车间首先在安全管理制度的建立上狠下功夫，一方面通过广泛与兄弟单位进行经验交流，做到取长补短；另一方面充分考虑本车间外用工的特点和工作性质，建立了一整套安全管理制度和量化考核细则。这套安全管理制度和量化考核细则，在内容上是非常全面，大到操作规程的正确执行，小到上班前8小时的个人休息保障要求，都有很详细的说明和规定，共有54个制度，使外用工在有效的约束下，很清楚自己该干什么，不该干什么，如何在实际工作中做到“我要安全”。
二、 上岗前全面教育和严格考核
对每一名分配到机运车间的外用工都和正式职工要求一样，在上岗之前必需经过1个月的理论学习和3个月的实际操作学习。
理论学习的内容主要有：道路交通法、特种车辆操作规程、各级安全生产规章制度、车间应急预案、工作区域存在的风险因素和相应防范措施、量化考核细则等等。
实际操作学习就是在师傅的带领和安全管理人员的监督下，熟练掌握特种车辆的基本操作要领和日常维护、保养知识、符合工作需求的各种状况下的正确操作。当学习期满后，由厂安环科、人事科、机动科和车间管理人员组成的考核小组对其进行全面的验收，在验收中本着合格一个，上岗一个，绝不因岗位缺员或当时工作任务量急需人手，而降低验收标准要求。因为我们深知这样取得上岗资格的人员，可能会解决车间或班组一时的困难，但是从长远和安全角度来看，就会在实际工作中埋下不安全的隐患。
三、 建立健全外用工安全管理档案
机运车间严格按照qhse体系管理要求对每一名员工都建立了安全管理档案，从进入车间那一天起，无论是哪一级组织的安全学习或安全考试都会记录入档，即使是由于个人或客观原因没能按时参加某次的安全教育或安全考试，本人上班后，车间对其进行的第一件事就是补学或补考。车间通过建立个人安全档案最终实现了安全教育和管理无漏点、无缺项、无盲区的状况。同时对于个人来说，也体现了互相监督、互相制约的效果，彻底消除了某些人在事故面前钻空子或无理取闹的现象。
四、 加强班组安全活动的实效性
车间的管理人员都有自己的安全责任区，按时参加所负责班组的安全活动，使班组的安全活动不走形式，不搞班长一言堂，充分发扬民主，使班组每一个成员都有发言的权利，尤其是保证外用工在班组安全活动中得到应有的尊重和权利，使班组安全活动起到真实、有效的作用。
同时，班组安全活动在车间管理人员的介入下，一方面可以起到互相监督的作用，另一方面可以起到上下及时沟通、及时解决问题的作用。
对于新出现的问题，无论员工提出何种建议，属于车间以上管理的，该区负责人将积极有效地去落实和解决。而属于班组管理的，该区负责人将积极督促班组尽快整改和实施。从而使班组的安全活动，不但处在有效的管理之中，而且对于所有员工的安全行为具有持续改进的效果。
五、 日巡检、周检查，抓落实、消隐患
车间通过每日2次班前会的巡检和每周工作区域的安全联检，来加强实际工作中各项制度的落实，及时消除事故苗头。对于在检查中发现的问题，不论是正式工还是外用工，都以一样的管理标准严格要求，都以一样的考核标准执行。当一名外用工的某项工作中做得正确，符合安全工作要求，车间同样给予一定的物质奖励，使外用工与正式员工一样平等。
六、 充分利用副班，抓好安全教育
车间要求每个班每个月必须进行2次副班学习。每次副班学习的时间规定为90min，副班学习的内容主要是：法律法规、安全管理标准和最新安全文件精神与要求、事故通报与反思、业务技术提高、治安与形势教育。
为了使每次的副班学习真正体现“来有所学、学有所获、获有所用”的效果，车间首先对副班的组织者制定明确的工作职责，要求每一位副班组织者每月要有详细的工作计划和充实的教育内容，在每次上课前都必需认真的备课，力求保质保量地完成每一次的副班学习。使外用工的思想上懂得法规和标准，在实际操作中会应用法规和标准，尤其是在事故面前能够达到举一反三的效果，做好“三个对待”：既外单位的事故当自己的事故看待、小事故当大事故看待、未遂事故当已发事故看待，确保外用工在思想上重视安全，在行动中落实安全。
七、 开展丰富多彩的活动，提高外用工的凝聚力
对于一个企业、一个车间、一个员工而言，如果只是一味地去强调安全，去布置各种各样的工作，那么这个集体就如死水一潭没有活力，同样也不能够长久地保持安全处在最佳控制状态。因此，车间利用工余时间，积极开展丰富多彩的文体和技术比武活动。目的就是要让外用工们的严肃管理之下不失活泼，做到劳逸结合。通过大家的共同参与，一方面可以调动和激发大家的工作热情，另一方面也可以有效提高班组团结拼搏的凝聚力。同时，车间积极鼓励外用工参加厂级和公司级的各类活动，对于获奖人员车间还给予重奖。由此，使车间的外用工充分感到尊严所在，感到了“家”的温暖，感到了集体的火热。
八、 抗好劳动竞赛，奖罚公正分明
机运车间每年都开展以个人为单位的优秀红旗手评比活动和以班组为单位的安全生产劳动竞赛。车间通过日巡检和周联检形式，检查每个人、每个班的安全工作是否到位，设备维护保养是否正常，工作质量、岗位练兵、工作和劳动纪律是否符合规定要求。每月班组的综合评分都会在车间的看板管理上公开展示，目前在班组与班组之间，个人与个人之间已经比、学、赶、超的良好氛围。每个人都很看重本班组的得分情况，都能够有效地去约束自己的行为，绝不愿意因个人的工作不到位影响了班组的集体成绩。这是因为到了年底，车间对优胜班组的个人奖励额度，相当于一个外用工月工资的50％。从而推动了车间整体安全工作的顺利开展和不断完善、提高。
通过一系列的工作，使外用工的精神面貌发生了极大的变化。在人格方面他们得到了应有的尊重，在工作中充分做到了共同工作，不分主次，不分正式与非正式工。在学习方面他们得到了应有的业务学习提高的权利。在奖励与处罚方面，也充分体现了平等、公正，绝不因身份不同而奖罚尺度不同。在机运车间工作，使他们感到放心、安全、充满人情味，能够发自内心地去做到安全生产，使机运车间形成了一个团结、安全、具有朝气、与时俱进的有机体。截止到2005年3月5日，机运车间实现了连续安全运行2000天的好成绩。
第3篇 浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任
摘要：落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施，是实现煤矿安全生产的前提。煤矿通过健全安全生产管理机构，强化业务保安，健全基本制度，加强培训教育，狠抓技术管理，强化队伍建设，严格质量标准等措施，切实把煤矿企业主体责任落到实处，从而实现煤矿的长治久安。 关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任 落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。一、落实主体企业管理责任： 为全面深化贯彻党的十九大和十九届一中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以《安全生产法》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导：全面落实企业安全生产主体责任是实现煤矿安全生产的前提。
主体企业必须设立安全生产责任体系、完善技术管理体系等，配备专职安全管理人员，遴选有丰富经验的工程技术人员，起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：1、选好一个矿长，遴选配备其他五职矿长；2、结合矿井实际制定生产建设目标，签订责任书；3、考核任务完成情况，奖惩兑现。二、落实煤矿安全责任 煤矿必须是相对独立的法人经营企业。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作： 1、建立健全企业安全生产责任体系，要严格按照“五落实五到位”的要求建立健全安全生产责任体系，突出主要负责人责任，实现自觉、自愿、自律落实主体责任。切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应救援到位。这就要求煤矿企业必须健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。至少要设置安全科、技术科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。配足专业骨干技术力量，特殊工种人员按规定配备到位，完善技术管理体系。
2、强化企业内部安全管理，煤矿企业要建立高效、实用的内部安全管理体制。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，要压责任、查问题、除隐患，各岗位人员要做到自主保安，切实解决存在的安全生产问题，强化业务保安，形成齐抓共管、互保联保机制。 3、建立安全责任清单，实行对单履职。健全基本制度，强化日常管理。煤矿必须完善区队班组与专业科室的整章建制，开展强化培训，对不熟知各自安全生产责任清单内容的人员，不得安排上岗，做到人岗相适。
4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。 5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。 6、抓好两面管理，加强两点治理，严格落实五项重点防范。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。 7、强化队伍建设，保持职工稳定。用统一思想管理人，用百分百的满意稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。 8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。 9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。 10、严格安全生产标准化，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准话、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。三、结语 煤矿企业是安全生产的落实主体和责任主体，实现安全生产，企业是关键。煤矿企业要进一步增强落实安全生产主体责任的主动性，自觉地承担起履行安全生产的主体责任，正确处理安全与生产的关系。重点分析煤矿生产安全隐患的原因，从根源上解决安全生产工作中存在的问题。煤矿企业要将企业主体责任的落实作为日常安全监督、管理、检查的主要内容，加大企业主体责任落实的工作力度，切实把煤矿企业主体责任落到实处。
第4篇 加强安全生产教育培训促进企业主体责任落实
做好安全生产工作是企业生存发展的基本要求，也是企业全面发展的必备条件。《安全生产法》明确规定企业是安全生产责任主体单位，企业不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动；《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》也对强化企业安全管理，落实企业安全生产的主体责任，提出更加明确具体的要求；党的十七大报告也明确提出：要“落实企业主体责任和政府监管责任，实现安全生产持续稳定好转”；国务院安委会将今年确定为全国安全生产“隐患治理年”，其目的就是为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。
由此可见，强化企业的安全生产主体责任是多么重要，那么怎样才能促进企业的安全生产主体责任的落实呢？笔者认为，加强安全生产教育培训，是安全生产工作的基础工程，也是促进企业落实主体责任的有效手段。而扎实有效地开展安全生产教育培训，必须努力做好以下三方面的工作。
一、分层次开展有针对性的安全生产教育培训
（一）对企业负责人重在提高综合安全管理素质。
企业法人代表及决策者是企业生产和经营的主要决策人，是企业利益分配和生产资料调度的主要控制者，同时也是企业安全生产的第一指挥者和责任人。强化对企业负责人的安全教育培训、提高其综合安全管理素质对企业落实主体责任具有重大意义。
1、强化安全知识体系教育。企业负责人的个人能力和魅力对企业的发展会产生重大影响，同样，企业负责人的安全意识和技能也会对员工产生潜移默化的影响，对员工起到示范作用。因此企业负责人必须加强安全法律法规的学习和安全技术素质的培养，强化劳动生产设备、安全卫生标准、防护用品标准等知识及事故发生规律、重大责任事故的行政处罚和违反安全生产法律应承担的民事和刑事责任以及在什么情况下承担重大责任等内容的学习。
2、强化安全管理能力培养。企业负责人只有具备较高的安全管理素质才能真正负起“安全生产第一责任人”的责任，在安全生产问题上正确运用决定权、否决权、协调权、奖惩权，在机构、人员、资金、执法上为安全生产提供保障，对企业中层管理人员进行求实的工作作风教育，防止口头上重视安全，实际上忽视安全，避免“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象的发生。
3、强化“安全第一”的安全生产观。培养企业负责人在思想认识上安全高于其他工作，在资金安排上安全重于其他工作，在知识的更新上安全知识学习先于其他知识培训和学习，在检查考核上安全的检查评比严于其他考核工作，当安全与生产、经济、及效益发生矛盾时，安全优先。企业负责人只有具备“安全第一”的观念，才能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。
4、强化“预防为主”的科学观。要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须坚持预防为主的方针，采用超前管理、预期型管理的方法和现代的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理，变事后处理为预先分析，变事故管理为隐患管理，变管理的对象为管理的动力，变静态被动管理为动态主动管理，实现企业本质安全化。
（二）对特种作业人员的教育培训要突出强制性。
《安全生产法》规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业”。国家对特种作业人员的安全技术培训考核和复审培训考核工作相当重视．但不少企业未落到实处，使安全隐患增多，令人担忧。国家曾三令五申地严禁无证操作，但是，翻开许多事故挡案，我们还是不难发现，无证操作造成的触电、坠落等事故屡屡发生。所以，必须强制性执行特种作业人员的培训考核和持证上岗制度。
（三）对从业人员的教育培训重在提高安全意识。
所谓安全意识，就是人们关于安全生产的思想、观点、知识和心理素质的总和，是安全生产重要性在人们头脑中所反映的程度。如果安全意识淡薄、掌握安全知识不够，就很容易出现违章指挥、违章作业的现象，势必造成各种事故频频发生，事故发生率居高不下。
因此，对从业人员教育培训的重点是提高他们的安全意识。一要帮助他们正确认识和学习国家有关安全生产方针、政策、法律法规及行业有关规章、规程、规范、标准等；二要普及和提高安全技术知识，使其了解相关的安全管理制度，增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施等；三要通过对典型的事故案例进行分析，使他们从事故中汲取深刻的教训，让他们了解到自己所执行的安全管理制度及操作规程，不但是根据国家的法律法规和标准所要求，是实践中积累的经验，而且也是血淋淋的事故中汲取来的教训。
只有人人都确实感到搞好企业安全生产，是他们切身利益所在，是与自己生命安全、身体健康和家庭幸福息息相关的大事，他们才会积极行动起来，自觉参与到安全生产管理中来。
（四）对农民工的安全教育培训重在普及安全技术知识。
加强对农民工的安全教育培训，突出地表现在建筑业。随着我国国民经济的不断发展，人民生活，居住条件的不断改善，建筑业已更加显示出支柱产业的地位。随着改革开放的步伐不断向前迈进，大多数建筑企业已由原来的生产管理型企业转变为管理型企业．由劳务分包单位提供一线生产作业工人，而这些生产工人基本上都是大量涌人城市的农村剩余劳动力——农民工。这些农民工文化程度较低，安全知识、技能知之甚少，自我保护意识缺乏，基本上是放下锄头就上工地，带来的安全隐患和血的教训数不胜数。当前建筑施工现场经常发生的高处坠落，机具、起重伤害，触电、物体打击、施工坍塌等多发事故．大多发生在这些农民工身上，究其原因，大多数是由于这些施工生产一线的农民工安全意识不强，违章操作或无证操作，未进行必要的安全技术知识培训，使本可避免的安全事故却不可避免地发生了，严重地影响和危及人民群众的生命财产安全。因此，必须通过教育培训，将这些昔日的农村泥瓦匠培养成今天的城市技术工人。他们的安全意识增强了，安全知识、安全技能提高了，工程安全、质量才能得以保证，企业才能创造良好的经济效益和社会效益。
二、改进教学方法和手段，提高安全教育的效果
好的教学内容只有通过好的教学方法和形式与之结合，才能收到好的教学效果。一项关于知识保持即记忆持久性的实验发现，人们一般能记住自己阅读内容的10%，听到内容的20%，看到内容的30%，听到和看到内容的50%，在交流过程中自己所说内容的70%。另外，记忆率的研究结果表明对同样的学习材料，单用听觉，三小时后能保持所获知识的60%，三天后则下降为15%；单用视觉，三小时后能保持70%，三天后降为40%；如果视觉和听觉并用，三小时后能保持90%，三天后可保持75%。所以，同时调动视觉、听觉、触觉、运动觉等多种感觉器官参与感知活动，可以提高学员的在课堂的记忆力，提高他们的学习效果。因此，创建安全生产教育培训新模式，选择和设计多种课堂教学方式并进行合理组合，是提高安全教育培训效果的关键。
（一）变单向传授为双向传递。
传统的课堂教学，采用的是由教师讲授课程内容，即口述加板书的方式，而“学员”则主要处于接受者的位置，被动地接受教师讲授的知识，信息传递途径是单向的，由教师推向“学员”，教学效果的好坏完全依赖于教师的推动力。要取得较好的教育培训效果，必须把教学方式由这种单向传递改为双向传递。如厂级安全教育的“自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、个人防护用品的使用和维护”等安全技能训练知识，可先由教师讲要点，然后找学生上讲台演示，既可以检验学生对安全知识的掌握程度，也可以让学生亲自动手实习，同时也给讲台下的学生做一次复习，加深实操的印象。
（二）变“注入式”为“启发式”。
启发式教学能充分调动“学生”学习主动性、积极性，使课堂教学变得生动，从而提高教学效果。“提问”和“设疑”是常用的一种启发形式，因为有些常规性的内容，一味按常规讲授，会使人感觉枯燥。在全员安全培训或三级安全教育的厂级和车间级教学时，教师可采用“讨论法”，以对学生启发和引导。如厂级安全教育的内容之一的“从业人员安全生产权利和义务”，教师可先就一般公民有什么权利和义务来启发学员，并提出权利和义务的区别和关系等问题，这样，通过教师和学员互相的交流，教师传递知识，完成教学任务，学生增强记忆，掌握知识。
（三）变“粉笔加讲稿”为现代化教学手段。
运用现代化教学手段，对于缩短教学时间，降低学时有明显的作用。例如，以幻灯片教学，提供色彩鲜明的图片，能提高学习效率。大量实验证实，人类获取的信息83.5%来自视觉、11%来自听觉、1.5%来自触觉、1%来自味觉。可见，人们通过听觉和视觉获得的信息占其所获得的总信息的94%。
对于车间的安全生产状况及规章制度、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项、从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时的车间和班组级的安全培训、实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时的安全培训，可采用多媒体的教学方式，如把上述知识制作成幻灯片、图片或影视短片等形式，以讲授法的方式传授安全知识。对于各类事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等教育内容，可把平时演练的过程拍成完整的短片，作为安全教育的素材。实践证明，一般可以降低20%左右的学时，提高学生对知识的记忆率30%左右，这对提高教学质量很有帮助。
（四）变“封闭式”教学为“开放式”教学。
单一呆板的封闭式课堂授课方式限制了学员的视野和思维，最终导致理论与实际脱节，而开放式课堂教学则弥补了以上不足。如新进企业的员工，他们不了解企业的生产状况、工艺流程、设备与设施的情况，这时采用“开放式”课堂教学，即带领“学员”有目的有计划地参观企业的生产流程、重点危险部位（危险源），使新员工对企业有一个初步认识，初步了解本单位安全生产情况及安全生产基本知识、安全设备设施的使用（厂级安全教育）、车间的工作环境及危险因素。对于班组级的“岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项”等安全培训，应该由班组长在生产现场做示范和讲解。这样，不仅丰富了课堂教学的内容，还使他们产生浓厚兴趣，加深了对安全知识的记忆。
只有充分利用各种有效资源，通过各种教学模式的有机组合，调动学员的视觉、听觉、触觉等多种感觉器官参与安全教育培训，把安全教育培训工作深入到各层次和每个岗位，提高安全教育培训的效果，从而提高员工的安全意识和安全素质。
三、加大执法检查力度 确保教育培训的有效实施
按照《安全生产法》及安全生产的有关法律法规，加大安全生产执法检查力度，深入企业，切实加强对生产经营单位安全生产培训工作的日常检查监督；一是检查企业安全生产培训计划安排及开展培训情况，询问了解企业主要负责人和从业人员接受安全培训情况，考核安全基本知识和安全操作技能。对不符合规定的，要责令限期整改；二是检查生产经营单位的特种作业人员，是否按照国家有关规定，经专门的安全操作技能培训，取得特种作业操作资格证书，杜绝无证上岗和违规作业，坚决预防和遏制各类安全事故的发生；三是对严重违法、抗法的企业主要负责人以及相关人员，依法从重处罚，对未按规定参加安全培训而上岗作业，造成伤亡事故和重大经济损失的，依法追究责任，直至追究刑事责任。四是对发生安全事故的企业，严格按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。
事实证明，只有加大安全生产执法检查的力度，才能推动安全生产培训工作扎实有效开展，从而更加有力地促进企业安全生产主体责任的落实。
第5篇 落实企业安全生产主体责任知识竞赛试题库
注意事项:竞赛试题库主要涵盖安全生产法及相关法律法规、国务院《落实企业主体责任通知》和安全技能常识。共包括195道单项选择题、170道判断题、80道多项选择题。全市知识竞赛初赛和决赛的题目将从题库中选择知识点制定,具体题型和规则将另行通知。
一、安全生产法及其相关法律法规、标准规范相关知识选择题(115题)
1、《中华人民共和国安全生产法》第五条规定,生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负什么责任
a、全面负责
b、负全部领导责任
c、负领导责任 答案:a
2、《中华人民共和国安全生产法》规定,安全生产工作的综合监督管理部门是哪个部门
a、劳动行政部门
b、各级人民政府
c、安全生产监督管理部门 答案:c
3、《中华人民共和国职业病防治法》规定,职业病防治工作方针是什么
a、预防为主、防治并重、综合治理。
b、预防为主、防治结合。
c、预防第一、防治结合、分类管理。答案:b
4、《中华人民共和国安全生产法》规定,工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在哪方面的合法权益
a、职业安全与健康
b、安全生产
c、劳动安全卫生 答案:b
5、按《中华人民共和国安全生产法》的规定,矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位从业人员有多少的时候应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员
a、300人以上
b、100人以上
c、不论从业人员有多少 答案:c
6、《中华人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位的特种作业人员必须按照国家相关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作证书,方可上岗作业,下列哪些是属于特种作业人员
a、电工、焊工、起重机司机。
b、车工、钳工、模具工。
c、建造业工人、造船工人。 答案:a
7、《中华人民共和国安全生产法》规定,安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合什么标准
a、安全技术标准
b、国家标准或者行业标准
c、iso、iec或cen标准 答案:b
8、《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定了生产经营单位主要负责人的六项安全生产管理职责,其中包括了下列哪一项
a、定期召开安全生产工作会议
b、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。
c、组织本单位职工的安全生产教育和培训。 答案:b
9、按《中华人民共和国安全生产法》第三十五条规定,生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业时,应当安排什么人员进行现场安全管理,以确保操作规程的遵守和安全措施的落实
a、注册安全主任
b、工程技术人员
c、专门人员 答案:c
10、《中华人民共和国安全生产法》第五十二条规定,工会发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,生产经营单位应当如何处理
a、报告安全生产监督管理部门
b、立即作出处理
c、及时研究答复 答案:b
11、按《中华人民共和国安全生产法》的规定,对辽宁省和省内各市、县的安全生产工作实施综合安全生产监督管理的是省、市、县政府的哪些部门
a、省、市、县的国家安全部门
b、省、市、县的安全生产监督管理部门
c、省、市、县的劳工部门 答案:b
12、按《中华人民共和国安全生产法》第四十七条规定,从业人员在什么情况下,有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所
a、发现直接危及人身安全的紧急情况时
b、出现危险情况时
c、发现随时可能发生事故时 答案:a
13、按《中华人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租时,应选择怎样的承包、承租者
a、具备相应资质和质量管理能力的
b、具备相应技术力量和安全生产条件的
c、具备相应安全生产条件或相应资质的 答案:c
14、《中华人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务,下列哪条不属于从业人员的安全生产义务
a、在作业过程中严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理。
b、接受安全生产教育和培训。
c、参加工伤社会保险,按规定缴纳保险费。 答案:c
15、《中华人民共和国安全生产法》第十三条规定,国家实行生产安全事故责任追究制度,依法追究生产安全事故责任人员的哪些责任
a、行政责任、民事责任或刑事责任
b、法律责任
c、法律责任和经济赔偿责任 答案:b
16、《中华人民共和国安全生产法》规定谁有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故隐患或举报安全生产违法行为
a、任何单位或者个人
b、社区的居民委员会
c、新闻舆论单位 答案:a
17、按《中华人民共和国安全生产法》第七十三条规定,事故调查应按什么原则
a、实事求是、尊重科学的原则
b、查清原因、查明责任、总结教训、落实整改的原则
c、“四不放过”的原则 答案:a
18、按《中华人民共和国职业病防治法》规定,对从事接触职业病危害作业的劳动者,企业应按国务院卫生行政部门的规定组织哪些职业健康检查
a、上岗前的职业健康检查
b、上岗前和在岗期间的职业健康检查
c、上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查 答案:c
19、《中华人民共和国职业病防治法》所称职业病是指哪些疾病
a、企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
b、劳动者在生产劳动中,因接触生产中的有害因素而引起的疾病。
c、劳动者在从事生产劳动时所患的疾病。 答案:a
20、《中华人民共和国职业病防治法》第五十条规定职业病病人依法享有国家规定的什么待遇
a、享有免费诊断和治疗的待遇
b、享有职业病待遇
c、享有职业病补助的待遇 答案:b
21、按《中华人民共和国职业病防治法》第二十条规定,企业为劳动者提供个人使用的职业病防护用品必须符合什么要求
a、国家标准或行业标准的要求
b、防治职业病的要求
c、国际标准的要求 答案:b
22、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所( )与居住场所设置在同一建筑物内。
a、可以
b、不得
c、设置一定的安全措施情况下可以 答案:b
23、人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准的要求,使用( )材料。
a、可燃
b、易燃
c、不燃、难燃 答案:c
24、按《辽宁省建设项目安全设施监督管理办法》第二十三条规定,建设单位不按规定履行“三同时”报批手续,经依法处罚后仍继续施工或者投入生产和使用的,安全生产监督管理部门应当
a、提请同级政府依法终止建设或者关闭
b、停业整顿,并处予1万元到5万元的罚款
c、停业整顿,并处予5万元到10万元的罚款 答案:a
25、重大工程项目或者存在重大危险、危害因素的工程项目应当按照国家有关规定进行什么评价
a、安全性预评价
b、安全性评价
c、职业安全健康评价 答案:a
26、生产经营单位发生重伤、死亡事故应立即、如实向哪些部门报告
a、当地劳动部门、公安部门、工会和本单位主管部门
b、当地安全生产监督管理部门、公安部门、检察机关和工会
c、当地安全生产监督管理部门、公安部门、工会和本单位主管部门 答案:c
27、按《辽宁省安全生产条例》第四十四条规定,有下列哪种违反《辽宁省安全生产条例》的行为,由安全生产监督管理部门责令限期改正,逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二千元以上二万元以下的罚款
a、未按规定经专门的安全技术培训并取得特种作业操作资格证人员从事特种作业的
b、对重大危险源未登记建档,或未进行评估、监控,或未制定应急预案
c、使用不符合国家或者行业安全生产标准的设备、设施的 答案:a
28、下列哪一种伤亡事故由地级以上市人民政府组织调查,报省人民政府审批结案
a、一次死亡3至5人或重伤10至29人
b、一次死亡6至9人或重伤30至49人
c、一次死亡10至29人或重伤50至99人 答案:b
29、按安全色的使用规定,黄色表示什么意思
a、指令、必须遵守
b、停止、禁止、危险、消防设备
c、注意、警告 答案:c
30、下列哪项不是生产安全事故的直接原因
a、人的不安全行为
b、物的不安全状态
c、缺乏安全管理制度 答案:c
31、《生产安全事故报告和调查处理条例》 第三条规定,造成多少人死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故重大事故
a、1人以上9人以下
b、10人以上30人以下
c、11人以上29人以下 答案:b
32、乙醇着火燃烧,不能用哪一种灭火器来灭火
a、二氧化碳灭火器
b、泡沫灭火器
c、干粉灭火器 答案:b
33、水能够灭火主要靠什么作用
a、水受热蒸发产生水蒸气稀释空气,使氧的含量减少
b、水大量吸收燃烧产生的热量,使着火物的温度降到燃点以下
c、水附着在着火物表面,使可燃物不与空气接触 答案:b
34、寒冷季节厨房石油气瓶供气不足炉火不够猛时,为加大出气量可以怎样做
a、将气瓶倒卧
b、用电炉加热气瓶
c、用40℃以下温水加热气瓶 答案:c
35、人体触电时,哪一种电流通路是最危险的
a、胸部至左手
b、左脚至右脚
c、右手至左手 答案:a
36、在照明供电的线路上保险丝起什么保护作用
a、过载
b、短路
c、过载及短路 答案:c
37、接地是消除静电危害最简单的方法,主要用于消防哪一类静电
a、导电体上的静电
b、绝缘体上的静电
c、易燃液体上的静电 答案:a
38、发生人身触电事故,在进行救护时,首先应采取什么措施
a、立即检查触电者是否还有心跳呼吸,如没有立即进行心肺复苏
b、立即断开电源使触电者与带电部份脱离
c、立即拨打120呼叫救护车 答案:b
39、生产车间、办公室、商店、住房的220伏照明灯具离地面的高度一般不应低于多少米
a、2.5米
b、2米
c、1.8米 答案:b
40、长期受到超过卫生限值标准的哪种非电离辐射可诱发皮肤癌
a、紫外辐射
b、微波辐射
c、可见激光辐射 答案:a
41、对从事接触职业病危害的作业的劳动者定期进行健康检查的目的是什么
a、及早发现与其所从事的职业相关的健康损害的劳动者,将其调离原工作岗位,并及时进行治疗
b、了解劳动者的身体健康状况
c、为劳动者提供福利待遇,体现企业对员工的关怀 答案:a
42、一般脑部缺氧达几分钟即可能死亡或造成永久性伤害
a、十二分钟
b、十分钟
c、六分钟
d、一分钟答案:c
43、安全宣传教育的最终目的是。
a、提高干部职工的安全生产素质
b、树立全局观
c、提高科技水平
d、其他 答案:a
44、地下挖掘建筑作业工人,必须使用的防护用品为。
a、安全帽
b、防水工作服
c、减震手套 答案:a
45、道路运输中,凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性,在运输、装卸和储存保管过程中,容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物,均属什么货物
a、危险货物
b、装运货物
c、验收货物 答案:a
46、建筑施工中常见的“四大伤害”指高处坠落、物体打击、触电()。
a、火灾
b、坍塌
c、机械伤害答案:c
47、在建筑施工现场起重作业中,地面人员切勿()。
a、向上张望
b、站立在悬吊中的重物下面
c、讲话 答案:b
48、安全带的正确挂扣应该是()。
a、同一水平
b、低挂高用
c、高挂低用答案:c
49、根据我国《安全生产法》的规定,安全设施投资( )。
a、应当纳入建设项目预算
b、必须纳入建设项目预算
c、应当单独进行预算
d、必须单独进行预算答案:a
50、高层建筑、公共娱乐场所、百货商场等在进行室内装修时应采用的装修材料是:
a、可燃材料
b、难燃材料和不燃材料
c、易燃材料
d、钢筋混凝土答案:b
51、下列( )物质是点火源
a、电火花
b、纸
c、空气答案:a
52、使用燃气灶具时,( )。
a、应先开气阀后点火,即'气等火'
b、应先点火后再开气,即'火等气'
c、先点火还是先开气阀都无所谓,二者都是正确的答案:b
53、身上着火后,下列哪种灭火方法是错误的( )。
a、就地打滚
b、用厚重衣物覆盖压灭火苗
c、迎风快跑答案:c
54、发现液化石油气灶上的导气管有裂纹并漏气的检查方法,应( )。
a、用燃着的打火机查找漏气地方
b、用着的火柴查找漏气地方
c、把肥皂水涂在裂纹处,起泡处就是漏气的答案:c
55、限期使用的产品,应标明生产日期和安全使用期或者()。
a、失效日期
b、保存期
c、保质期
d、保修期答案:a
56、食品质量安全市场准入标志是:
a、gmp
b、qs
c、iso9000
d、ccc 答案:b
57、辨别真假碘盐时,可将盐撒在淀粉溶液或切开的马铃薯切面上,以下判断正确的是: a、显示绿色,是真碘盐
b、显示红色,是真碘盐
c、显示黄色,是真碘盐
d、显示兰色,是真碘盐答案:d
58、为减少啤酒瓶爆炸事件,从1999年6月1日起,啤酒专用瓶必须在瓶底20mm范围内打有()标准字母。
a、b
b、c
c、f
d、e答案:a
59、白酒的国家标准中规定了安全指标,而劣质酒中导致饮用者失明的物质为 ()。
a、甲醛
b、甲醇
c、乙醇
d、乙酸答案:b
60、世界公认的食品中三大致癌物质是黄曲霉毒素、苯并芘和()。
a、亚硝胺
b、甲醛
c、吊白块
d、双氧水答案:a
61、不安全食品中,有“四大杀手”之称的分别是吊白块、双氧水、亚硝酸盐和()。 a、硼砂
b、硫磺
c、色素
d、防腐剂答案:b
62、下列食品中不得添加任何食品添加剂的品种是:()
a、纯牛奶
b、酱油
c、奶油
d、火腿答案:a
63、已获得食品生产许可证的企业所生产加工的食品必须经(),并加印(贴)食品质量安全市场准入标志后,方可出厂销售。
a、出厂检验
b、委托检验
c、检验合格
d、强制检验答案:c
64、世界卫生组织曾宣布,在某些洋快餐中有一种致癌物质存在于炸薯条、薄脆饼 、烤猪肉、水果甜品上的棕色脆皮等食品中,它是:
a、苏丹红
b、二氧化硫
c、苯并芘
d、丙烯酰胺答案:d
65、食品生产加工企业保证产品质量安全的环境条件主要包括( ) 环境。
a、厂区、化验室
b、车间、化验室
c、厂区、车间
d、车间、成品库答案:c
66、2022年安全月活动的主题是(c)。
a关爱生命,安全发展
b安全发展,以人为本
c安全责任,重在落实
67、特种设备操作人员及管理人员必须(b)。
a.经企业培训
b持相关资格证上岗
c.经企业考核
68、在隐患排查治理工作中企业的法定代表人要负(a)。
a全面责任
b主要责任
c领导麦任
69、对于危害和整改难度较大,要全部或者局部停产停业并经过一定时间整改治理才能排除的隐患,称为(b)。
a一般事故隐患
b重大事故隐患
c特别重大事故隐患
70.人员密集场所的安全疏散门、楼梯、通道应设应急照明设备,且应急照明时间不得少于(b)分钟。
a20
b30
c40
71.在设有车间或者仓库的建筑物内,不得设置(b)。
a员工食堂
b员工集体宿舍
c员工俱乐部
72.在地下建筑内设置公共娱乐场所,允许设在(a)。
a地下1层
b地下3层至地下1层
c任何一层
73.公共娱乐场所承包、租赁给他人经营的,消防安全由(b)负责。
a发包人或出租人
b经营者
c管理者
74.旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置(c)的,为重大隐患。
a门禁控制系统
b视频监控系统
c火灾自动报警系统
75.商场、饭店等人员密集场所,应设置能够覆盖所有营业区域的(a)。
a应急广播
b闭路电视监控设备
c手机应急充电器
76.公共娱乐场所和危险性作止场所,必须设置安全通道,出入口不少干2个,门窗应采用(c)。
a推拉式
b向内开启式
c向外开启式
77.白炽灯、高压汞灯与可燃物,可燃结构之间的距离不应小于(a)m。
a0.5
b1.5
c2
78.危化企业的防雷检测有效期是a
a.半年
b一年
c.长期
79.火灾脱身方法中不正确的是(b)。
a当处于烟火中,烟太浓,卧地爬行,并用湿毛巾蒙着口鼻
b遇山林火灾时,朝下风向跑
c遇山林火灾时,朝上风向跑
80.烟花爆竹零售经营场所面积不得小于10㎡,其与周边临近烟花爆竹零售经营场所的最小距离为(a)m。
a50
b40
c60
81.气瓶的瓶体有肉眼可见的突起(鼓包)缺陷的,应(b)。
a维修处理
b报废处理
c改造使用
82.锅炉最危险的事故形式是(a)。
a爆炸
b漏汽
c炉墙裂缝
83.液化石油气钢瓶(15kg装)的检验周期为4年,报废期限为(c)年。
a8
b10
c15
84.从事易燃易爆作业的人员应穿(a),以防静电危害。
a含金属纤维的工作服
b防油污工作服
c合成纤维工作服
85.剧毒化学品在公路运输途中发生被盗、泄漏等情况时,承运人及押运人员必须立即向当地(c)报告。
a安全监督管理局
b技术监督局
c公安部门
86.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员,应当由(a)对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
a.有关主管部门
b.安全监察部门
c.行业协会
87.《安全生产法》规定,特种作业人员必须经专门的安全作业培训。取得特种作业(a)证书,方可上岗作业。
a.操作资格
b.许可
c.安全
88.生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的(a)、防范措施以及事故应急措施。
a.危险因素
b.事故隐患
c.设备缺陷
89.《安全生产法》规定,法律责任分为刑事责任、行政责任和(a)3种。
a.民事责任
b.财产责任
c.其他法律责任
90.不依法保证安全生产所必需的资金投入,导致发生生产安全事故,尚不够刑事处罚的,对生产经营单位的主要负责人给予(c)处分。
a.降级
b.降职
c.撤职
91.在国家安全生产管理体制中,工会行使(c)职能。
a.国家监察
b.行政管理
c.群众监督
92.在职工因工伤亡事故调查处理工作中,工会组织应(c)。
a.和有关部门密切配合
b.了解情况,提出处理意见
c.既和有关部门密切配合,又要独立自主,依法开展群众监督工作
93.《安全生产法》规定,从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝(c)和强令冒险作业。
a.违章作业
b.工作安排
c.违章指挥
94.《安全生产法》规定,矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的(b)设计施工,并对其工程质量负责。
a.生产设备
b.安全设施
c.主体工程
95.《安全生产许可证》规定,安全生产许可证的有效期为(c)年。
a.1年
b.2年
c.3年
96.石油天然气钻井、修井工程中最严重的事故是(c)。
a高处坠落
b物体打击
c井喷失控
97.当硫化氢含量达到安全临界浓度(b)mg/m3时,现场作业人员应佩戴正压式空气呼吸器。
a15
b30
c150
98.输油站的生产区与办公区、生活区应有明显的分界标志,并设有“严禁烟火”等醒目的防火标志,同时要求(b)。
a机动车辆进入生活区,其排气管应有阻火器
b在输油站场的生产区从事生产的职工,应穿戴防静电工作服
c在输油站场的生产区要种植草皮和低矮树木,以调节生产区的空气。
99.对本单位的安全生产工作全面负责的人是生产经营单位的(c)。
a.分管安全生产的负责人
b.安全生产管理机构负责人
c.主要负责人
100.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚(a)。
a.不停止执行
b.停止执行
c.可以暂停执行
101.生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告(b)。
a.本单位安全管理人员
b.本单位负责人
c.当地安全生产监督管理部门
102.按照《安全生产法》的规定,生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的,保证安全生产的责任由(b)负责。
a.工程技术人员
b.委托单位
c.工程技术人员所在单位
103.负有安全生产监督管理职责的部门对受理的举报事项经调查核实后,应当形成(a)。 a.书面材料
b.处理意见
c.通报材料
104.生产经营单位对(c)应当登记建档,定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员应当采取的紧急措施。
a.事故频发场所
b.重大事故隐患
c.重大危险源
105.生产经营单位的主要负责人未履行法律规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故,从(b)之日起,在5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
a.刑事判决
b.受处分
c.事故发生
106.负有安全生产监督管理职责的部门对安全生产的事项进行审查、验收时,要求生产经营单位购买其指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品,这种错误行为属于(a)。
a.滥用职权
b.破坏公平竞争
c.侵犯生产经营自主权
107、安全生产事故隐患的排查是以(b)为准绳,以“严禁、必须”、“应、不应或不得”、“宜或可、不宜”三对关键词来作综合评价尺度。
a.安全监督管理部门意见
b.法律、法规、条例、规范及标准
c.专家意见
108.《安全生产法》立法的目的是为了加强安全生产监督管理,防止和减少(a),保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。
a.生产安全事故
b.火灾、交通事故
c.重大、特大事故
109、新闻、出版、广播、电影、电视等单位,有对违反安全生产法律、法规的(c)进行舆论监督的权利。
a.单位
b.人员
c.行为
110.承担安全评价、认证、检测、检验的机构属于(a)。
a.中介机构
b.行政机关
c.事业单位
111.《安全生产法》规定,生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的(a)。
a.工艺、设备
b.工具
c.原材料
112.《安全生产法》规定,生产经营单位应当在具有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的(c)。
a.安全宣传标语
b.安全宣教挂图
c.安全警示标志
113.依照《安全生产法》第二十条规定,生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的(c)和管理能力。
a生产经营
b安全技术
c安全生产知识
114.依照《安全生产法》第二十一条规定,生产经营单位必须保证上岗的从业人员都经过(c),否则,生产经营单位要承担法律责任。
a.安全生产教育
b.安全技术培训
c.安全生产教育和培训
115.生产经营单位对新录用的从业人员,要制定详实的教育培训计划,培训经费由(a)安排。
a.生产经营单位
b.从业人员
c.政府财政部门
二、落实企业主体责任选择题(80题)
1.安全生产工作要牢固树立 ( a )的理念,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。
a 安全发展 b 经济发展 c 企业发展
2.安全生产工作要坚持(b)的方针。
a 安全第一
b安全第一、预防为主、综合治理
c 安全第一、预防为主
3.( c )是生产经营活动的主体,也是安全生产的责任主体。
a 班组 b 岗位工人 c 企业
4.落实企业安全生产主体责任的关键是 (a)安全责任的落实。
a 企业主要负责人 b 企业领导班子
c 企业安全管理人员
5.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(以下简称《通知》)要求,以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、( a )、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域为重点,全面加强企业安全生产工作。
a 危险化学品 b 纺织业 c 轻工业
6.《通知》提出,凡( b )、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
a 超预算 b 超能力 c 超标准
7.《通知》指出,及时排查治理安全隐患,企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、( c )、资金、时限和预案“五到位”。
a 设备 b 人员 c 责任
8.《通知》要求,煤矿、非煤矿山要有( a ),并与工人同时下井、同时升井。
a 矿领导带班 b 矿领导或助理带班 c 班组长带班
9.企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持( c )上岗。
a 职称证书 b 安全培训证书 c 职业资格证书
10.《通知》要求,对事故查处实行层层督办,重大事故查处由( c )挂牌督办。
a 市级安监部门 b 省级安监部门 c 国务院安委会
11.《通知》对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度,重大隐患治理由( a )挂牌督办。
a 省级安全生产监管部门或行业主管部门
b 市级安监部门
c 国务院安委会
12.《通知》规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业,其主要负责人( c )不得担任本行业企业的矿长 (厂长、经理)。
a 3年 b 5年 c 终身
13.《通知》强调,企业应急预案要赋予( a )在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
a 生产现场带班人员、班组长和调度人员
b 车间主任
c 公司领导
14.《通知》要求,加强对生产现场监督检查,严格查处( a )的“三违”行为。
a 违章指挥、违规作业、违反劳动纪律
b 违章生产、违章指挥、违反劳动纪律
c 违章作业、违章指挥、违反治安
15.生产经营单位的安全生产管理应有必要的组织保障,一般包括( c )。
a 机构保障和资金保障
b 人员保障和设备保障
c 机构保障和人员保障
16.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当 ( a )。
a 配备专职安全生产管理人员
b 配备兼职安全生产管理人员
c 配备专职或兼职安全生产管理人员
17.除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位外的其他生产经营单位,从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者配备( a )安全生产管理人员。
a 专职 b 兼职 c 专职或兼职
18.“三同时”是指新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施必须与主体工程 ( b )。
a 同时立项、同时设计、同时验收
b 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
c 同时设计、同时施工、同时验收
19.新建、改建、扩建建设项目安全设施的“三同时”工作应在( c )进行。
a 建设项目正式投产前
b 建设项目正式投产后
c 建设项目施工开始前
20.下列属于使用劳动防护用品的一般要求是:( a )
a 使用前应首先做一次外观检查
b 无期限地使用劳动防护用品
c 使用前要做全面检查
21.《劳动防护用品监督管理规定》第十八条规定:“生产经营单位不得采购和使用无( a )的特种劳动防护用品。 ”
a 安全标志 b 安全警示 c 许可标志
22.( c )必须接受专门的培训,经考试合格取得特种作业操作资格证书的,方可上岗作业。
a 岗位工人 b 班组长 c 特种作业人员
23.生产经营单位的( b )是本单位安全生产第一责任人。
a 安全管理人员 b 主要负责人 c 班组长
24.( a )是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心,同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。
a 安全生产责任制
b 主要负责人全面负责制度
c 安全生产教育培训制度
25.国家安监总局在《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》中明确规定,企业领导带班下井人员包括( a )。
a 企业主要负责人、领导班子成员和副总工程师
b 企业主要负责人、领导班子成员和矿长助理
c 企业领导班子成员和中层安全管理人员
26.安全生产投入资金具体由谁保证,应根据企业的性质决定。一般来说,国有企业由( b )予以保证。
a 董事会 b 厂长或经理 c 安全管理部门负责人
27.安全生产费用是高危行业企业按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进企业 ( a )的资金。
a 安全生产条件 b 职工劳保福利 c 员工安全意识
28.考虑到不影响特大型、大型企业的生产经营资金周转,当企业风险抵押金累计达到( c )时不再存储。
a 300万元 b 400万元 c 600万元
29.安全费用由( b )自行提取,专户核算。
a 省市地方人民政府 b 企业 c 省市安监局
30.安全生产风险抵押金可以作为( b )使用。
a 工伤赔偿
b 事故发生时产生的抢险、救灾费用以及事故善后时直接发生的费用
c 购买安全生产设施设备的费用
31.安全费用不应仅限于安全设施的支出,还应当用于包括( b )、重大危险源监控等支出。
a 意外伤害保险费
b 安全生产宣传教育培训
c 工伤保险费
32.《安全生产许可证条例》规定,煤矿企业、非煤矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业必须具备法定的安全生产条件,依法申领 ( b ),方可从事生产建设活动。
a 工商营业执照 b 安全生产许可证 c 生产许可证
33.安全生产许可证有效期为( a ),不设年检。有效期满需要延期的,企业应当于期满前 3个月向原颁发管理机关办理延期手续。
a 3年 b 2年 c 5年
34.以下不属于安全生产强制性检查的项目是( c )。
a 厂内机动车辆 b 游艺机及游乐设施 c 冲压机械
35.安全验收评价是在建设项目竣工、( b )进行。
a 正常生产之后
b 试生产运行正常后
c 试生产同时
36.危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其 ( a )。
a 数量 b 体积 c 质量
37.剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品,应当在专用仓库内单独存放,并实行 ( c )制度。
a 专人保管
b 一把手亲自负责
c 双人收发、双人保管
38.生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从 ( b )到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
a 分管领导 b 主要负责人 c 安全责任人
39.生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备( a )或者相应资质的单位或者个人。
a 安全生产条件 b 安全管理能力 c 安全生产机构
40.生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有( a )的职责。
a 统一协调和监督管理 b 现场监管
c 定期监督检查
41.根据国家安全监管总局《关于生产经营单位负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》,危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人的安全资格培训时间不得少于( c )学时。
a 24 b 36 c 48
42.特种作业人员的安全技术考核是以( a )考核为主。
a 实际操作技能
b 安全生产管理知识
c 事故现场勘验技术
43.离开特种作业岗位 (b )以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作考核,经确认合格后方可上岗作业。
a 3个月 b 6个月 c 一年
44.特种作业人员操作证的复审每 ( c )年进行一次。
a 1 b 2 c 3
45.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。一般情况下,对新从业人员要进行 ( c )安全生产教育培训。
a 一级即厂级
b 二级即厂级和班组级
c 三级即厂级、车间级和班组级
46.新从业人员安全生产教育培训时间不得少于 ( c )学时;危险性较大的行业和岗位,教育培训时间不得少于 ( c )学时。
a 8;16 b 16;48 c 24;72
47.下列属于班组安全生产教育主要内容的是(b )。
a 从业人员安全生产权利
b 岗位安全操作规程
c 企业安全生产规章制度
48.涉及危险物品单位、矿山、建筑施工单位主要负责人每年再培训时间不得少于(a )学时。
a 16 b 24 c 32
49.生产经营单位的 (a)有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。
a 主要负责人 b 出资人 c 安全科负责人
50.生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,(a )至少组织一次现场处置方案演练。
a 每半年 b 每年 c 每两年
51.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当 (a),并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。
a 做出标志、绘制现场简图
b 请示领导、获得批准
c 保持物件完整、保证现场痕迹尽可能不受破坏
52.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,单位负责人接到报告后,应当(b)向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
a 立即 b 在1小时内 c 在2小时内
53.报告事故应当包括下列内容:( b )。
a 事故发生时间、地点、现场救援情况
b 单位概况、事故时间、地点、简单经过、死亡人数、
现场情况、采取的措施等
c 事故伤亡人数
54.( b)应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。
a 各级工会组织 b 用人单位 c 各级政府
55.被确诊患有职业病的职工,职业病诊断机构应发给其《职业病诊断证明书》,并享受国家规定的(b )。
a 医疗保险待遇 b 工伤保险待遇 c 商业保险待遇
56.用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的(a ),负责本单位的职业病防治工作。
a 职业卫生专业人员
b 应急管理人员
c 工会督察员
57.职工被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自诊断、鉴定为职业病之日起(a )日内向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
a 30 b 60 c 90
58.用人单位应当建立、健全职业卫生档案和劳动者(c)档案。
a 健康监护 b 工伤保险 c 职业病
59.依据《职业病防治法》,下列(c)项不属于劳动者在职业活动中应尽的职业卫生义务。
a 正确使用和维护职业病防护设备和个人使用的职业
病防护用品
b 发现职业病危害事故隐患及时报告
c 在有职业危害因素的作业场所设置警示标识
60.用人单位与劳动者订立劳动合同时,应当将工作过程中可能产生的(c)如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。
a 职业病危害及其后果
b 职业病防护措施和待遇
c 职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等
61.职业健康检查费用由(b)承担。
a 劳动者 b 用人单位 c 劳动者和用人单位
62.疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用,由(b)承担。
a 医疗卫生机构 b 用人单位 c 劳动者
63.2010年 12月 20日颁布修订的《工伤保险条例》的实施日期为 (a)。
a 2022年1月1日
b 2022年2月1日
c 2022年3月1日
64.根据 2022年实施的《工伤保险条例》规定,工伤保险的适用范围是 (c)。
a 职工、雇工、用人单位
b 各类企业、有雇工的个体工商户
c 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户
65.2022年实施的《工伤保险条例》规定,从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金,一级伤残为 (c)个月的本人工资。
a 22 b 24 c 27
66.一次性工亡补助金的最新标准为上一年度 (a)人均可支配收入的 20倍。
a 全国城镇居民
b 本人所在统筹地区
c 本人户籍所在地
67.用人单位未参加工伤保险,其工伤职工的工伤待遇由(b)支付。
a 劳动保障行政部门
b 用人单位
c 工伤职工个人或其直系亲属自己负担
68.用人单位分立、合并、转让的,(a)应当承担原用人单位的工伤保险责任。
a 承继单位 b 保险公司 c 原用人单位
69.2022年国务院第 144次常务会议修订通过的《危险化学品安全管理条例》从(c)开始实施。
a 2022年2月16日
b 2022年3月2日
c 2022年12月1日
70.危险化学品单位的(a)对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
a 主要负责人 b 法定代表人 c 安全负责人
71.国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行(b)制度。
a 准入 b 许可 c 登记
72.没有取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、民用爆炸物品生产许可证的单位购买剧毒化学品应向 (c)申请剧毒化学品购买许可证。
a 环保部门 b 安全监管部门 c 公安机关
73.生产、储存剧毒化学品的单位,应当如实记录其产品数量、流向,防止丢失或者被盗;发现丢失或者被盗的,应当立即向(a)报告。
a 公安机关 b 安全监管部门 c 环保部门
74.从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业,应当向所在地 (a)申请危险化学品经营许可证。
a 设区的市级人民政府安监部门
b 省级人民政府安监部门
c 县级人民政府安监部门
75.依法取得危险货物水路运输许可的水路运输企业,下列(c)行为是合法的。
a 在内河封闭水域运输剧毒化学品
b 委托个人承运
c 需要引航时申请引航
76.2022年实施的《危险化学品安全管理条例》规定,托运人应向运输(b)县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。
a 始发地 b 目的地 c 目的地或始发地
77.运输剧毒化学品或易制爆危险化学品的运输途中因住宿或发生影响正常运输的情况,需要较长时间停车的,应当向( a )报告。
a 当地公安部门
b 当地交通管理部门
c 当地安全生产监督管理部门
78.通过道路运输危险化学品的,应当配备 ( c )人员。
a 装卸 b 检测 c 押运
79.道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的,驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地(c )部门报告。
a 安全生产监督管理部门、环境保护、公安、卫生、质检部门
b 安全生产监督管理部门、工商、公安、卫生、交通部门
c 安全生产监督管理部门、环境保护、公安、卫生、交通部门
80.企业安全生产标准化的实施情况评定至少应每(a)1次,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况。
a 1年 b 2年 c 3年
三、判断题 (170题)
1.泡沫灭火器可用于带电灭火。(×)
2.物质的燃点越低、越不容易引起火灾。(×)
3.发生了燃烧就发生了火灾。(×)
4.凡是设有仓库或生产车间的建筑内,不得设职工集体宿舍。(√)
5.可燃气体与空气形成混合物遇到明火就会发生爆炸。(×)
6.火场上扑救原则是先人后物、先重点后一般、先控制后消灭。(√)
7.当单位的安全出口上锁、遮挡,或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通时,单位应当责令有关人员当场改正并督促落实。(√)
8.凡是能引起可燃物着火或爆炸的热源统称为点火源。(√)
9.生产、储存易燃易爆危险品的大型企业应当建立专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作。(√)
10.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火;因特殊情况需要使用明火作业的,应当按照规定事先办理审批手续。(√)
11.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。( )
答案:(√)
12.经营剧毒化学品和其他危险化学品的,应当分别向省、自治区、直辖市人民政府安全监督管理部门提出申请。( )
答案:(×)(经济贸易管理部门)
13.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。( )
答案:(√)
14.发生危险化学品事故,有关地方公安消防部门应当做好指挥、领导工作。( )
答案:(×)(人民政府)
15.危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的,由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令停产停业整顿。( )
答案:(×)(先改正,逾期不改正的,再停产停业整顿)
16.依法设立的危险化学品生产企业,必须向国务院工商部门申请领取危险化学品生产许可证。( )
答案:1(×)(应为技监部门)
17.运输危险化学品途中需要停车住宿或者遇有无法正常运输的情况时,应当向当地交通管理部门报告。( )
答案:(×)(当地公安部门)
18.从消防观点来说,液体闪点就是可能引起火灾的最低温度。(√)
19.安装在爆炸危险场所的灯具应是防爆型的。(√)
20.用水直接喷射燃烧物进行灭火,属于冷却法灭火。(√)
21.高层民用建筑内不能使用瓶装液化石油气。(√)
22.泡沫灭火器可以扑救贵重物品、仪表火灾.(×)
23.公共场所室内装修时,只要配备足够的消防器材,可以使用易燃材料。(×)
24.发生火灾后,为尽快恢复生产,减少损失,受灾单位或个人不必经任何部门同意,可以清理或变动火灾现场。(×)
25.电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止使用。(√)
26.生产易燃易爆物品的单位,对产品应当附有燃点、闪点,爆炸极限等数据的安全技术说明书,并且注明防火防爆注意事项。对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。 (√)
27.在特殊情况下,单位和个人可以挪用、拆除、埋压、圈占消火栓,临时占用消防通道。 (×)
28.易燃易爆工厂、仓库内一律为禁火区。各禁火区应设禁火标志。(√)
29.电加热设备必须有专人负责使用和监督,离开时要切断电源。(√)
30.禁止携带易燃易爆危险物品进入公共场所或乘坐交通工具。(√)
31.开饭店必须要到工商、税务、卫生和消防部门办理相关手续。(√)
32.在大楼内,火势向上蔓延的最快途径是热辐射。(×)
33.企事业单位在开展业务工作时应该与消防安全实行同计划,同布置,同检查,同评比,同总结。(√)
34.电器开关时的打火、高温发红的铁器和电焊产生的火花都是着火源。(√)
35.配电箱内所用的保险丝应该越粗越好。(×)
36.公共娱乐场所在营业期间动火施工,动火部门和人员应按照单位的用火管理制度办理审批手续,落实现场监护人。(×)
37、气瓶的充装和使用人员可以穿化纤服装。(×)
38、我国标准分为国家标准、专业标准、地方标准和企业标准四级。(×)
39、强制性标准必须执行,但因特殊情况,可以经标准化行政主管部门批准后,降低技术要求执行。(×)
40、质量技术监督部门对有嫌疑的产品可以设立报验、报检等制度,防止不合格产品进入本地市场。(×)
41、因产品存在缺陷造成受害人财产损失的,侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。(√)42、特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定应急专项预案,并定期进行事故应急演练。(√)
43、根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定,工业产品的质量安全通过消费者自我判断、企业自律和市场竞争能够有效保证的,不实行生产许可证制度。(√)
44、根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》,企业实地核查不合格的,不再进行产品抽样检验,企业审查工作终止。(√)
45、对违法企业实施吊销或者撤销生产许可证前,县级以上地方质量技术监督局,可以暂扣生产许可证,暂扣生产许可证期限为3个月(产品检验机构检测时间除外)。(×)46、县级地方工业产品生产许可证主管部门可以根据当地政府要求,对列入目录产品以外的工业产品设定生产许可的。(×)
47、被许可生产的产品列入国家决定淘汰或者禁止生产的产品目录的,许可审批机关应当撤销生产许可。(×)
48、特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况口头或书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门,告知后即可施工。(×)
49、特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报,触犯刑律的,依照重大责任事故罪或其他罪的规定,依法追究刑事责任。(√)
50、特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。(√)
51、特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用情况进行经常性检查,发现问题的应当立即处理;紧急情况时,可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。(√)
52、建设项目安全设施必须符合国家有关安全生产的法律、法规和相关标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资及其相关费用应当纳入建设项目概算。(√)
53、企业生产不属于食品生产许可证取证范围的食品,其生产加工人员不一定需要持有健康证明。(×)
54、取得食品生产许可证的企业名称发生变化,未按照规定办理变更手续,且拒不改正的,吊销食品生产许可证。(×)
55、生产医疗器械,应当符合医疗器械国家标准;没有国家标准的,应当符合医疗器械行业标准。(√)
56、特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生重大特种设备事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿,情节严重的,依照重大责任事故罪依法追究刑事责任。(√)
57、国务院制定发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》,确定了事故分为重大事故、较大事故和一般事故三个等级。(×)
58、高压输电线下可以进行新建房屋、搭设工棚等施工作业。(×)
59、施工现场“三宝”是安全帽、安全带、脚手架。(×)
60、施工现场内的脚手架、斜道板、跳板和交通运输道路,如果有雨水、冰雪,要随时采取铺设草垫等防滑措施。(√)
61、下脚手架时,如果脚手架不高,可以跳下。(×)
62、安全帽是用来遮挡阳光和雨水的。(×)
63、安全纪律警示牌应该挂在领导办公室内。(×)
64. 未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的,由安全生产监督管理部门责令停止建设,限期改正;逾期不改正的,处50万元以上100万元以上的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(√)
65. 井字架物料提升机的配电箱必须是专用的,配电箱内必须配置隔离开关和漏电断路器。 (√)
66. 化工企业生产的终端产品虽然不是危化品,但是在生产过程当中使用了危化品也必须依法申请办理危化品使用的安全许可证才能从事生产。(√))
67.民用危险物品管理工作主要是对管制刀具、枪支、弹药、易燃易爆物品、剧毒物品、毒品、放射性物品进行治安管理。(×)。)
68.生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的,由公安部门依法强制执行。( )
答案:(×)(应由人民法院)
69.剧毒化学品购买凭证和准购证的式样和具体申领办法由工商行政管理部门制定。( )答案:(×)(应有国务院公安部门)
70.《安全生产法》规定的予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门决定。( )答案:(×)(应报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定)
71、粉尘对人体有很大的危害,但不会发生火灾和爆炸。 (×)
72、火灾发生后,如果逃生之路已被切断,应退回室内、关闭通往燃烧房间的门窗,并向门窗上泼水延缓火势发展,同时打开未受烟火威胁的窗户,发出求救信号。(√)
73、职业中毒可分为急性、慢性和亚急性三种形式。(√)
74、火灾使人致命的最主要原因是被人踩踏。((×)
75、车间抹过油的废布废棉丝不能随意丢放,应放在指定地点集中处置。(√)
76、为防止易燃气体积聚而发生爆炸和火灾,贮存和使用易燃液体的区域要有良好的空气流通。 (√)
76、气瓶在使用前,应该放在绝缘性物体如橡胶、塑料、木板上。 (×)
77、在浓雾、雷雨和黑夜时,不得进行露天爆破作业。(√)
78、对压力容器进行内部检修时,可以使用明火照明。((×)
79、119、110、120、122都是报警电话。(√)
80、电器着火可以用水扑救。(×)
81、火灾逃生的四个要点是①防烟熏;②果断迅速逃离火场;③寻找逃生之路;④等待他救。 (√)
82、生产和使用化学危险品时,必须要有安全防护措施和用具。(√)
83、在化工厂、油气储罐站、液化气换瓶站、物资仓库、礼堂、医院病房等地方都严禁烟火。 (√)
84、正确配戴和使用个人安全防护用品、用具,是保证劳动者安全与健康的一种防护措施。(√)
85、建筑工人安全帽和摩托车头盔可以通用。((×)
86、防护用品必须严格保证质量,安全可靠,但可以不舒适和方便。(×)
87、消防车库门口和消防栓、通勤车站、油库门口不允许停车,但可以停在旁边。(× )
88、从事化工生产选择呼吸防护用品时,应该考虑有害化学品的性质、作业场所污染物可能达到的最高浓度、作业场所的氧气含量、使用者的面形和环境条件等因素。(√)
89、张贴危险警告标志可以最有效的减轻化学溶剂对工人的危害。 (×)
90、贮存危险化学品的建筑物或场所的输配电线路、灯具、火灾事故照明等用电都应符合安全要求,但不必安装避雷设施。((×)
91、搬运易燃易爆化学品时,应该轻拿轻放,轻拖、轻拉、轻抛、轻滚。 (×)
92、有毒物品应该存放在酸类物质附近。 (×)
93、对于遇热遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品,在装运时应采取隔热、防潮措施。 (√)
94、苯、甲苯、四氯化碳等属于有机溶剂毒物。(√)
95、安全色中的蓝色表示提示、安全状态及通行。 (×)
96、使用的木梯,为便于发现裂痕,应漆上有颜色的油漆。(√)
97、煤气中毒的原因是由于人吸入了大量的二氧化硫后,使人的血液很快失去供氧能力从而导致煤气中毒。 (×)
98、帮助触电者脱离电源时,不可直接用人的肢体或其他金属及潮湿的物体作为救护工具。(√)
99、人造纤维板制成的物品对人体无害。(×)
100、身上沾上油污,应用有机溶剂清洗。(×)
101、噪声对人体中枢神经系统的影响是使人心跳加快、血管痉挛。 (×)
102、长期吸入石棉粉尘可引起呼吸系统肿瘤。(√)
103、生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全,防止职业危害的事项。( )答案:24.(√)
104、同一种粉尘,在空气中的浓度越高,吸入量越大,则尘肺病的发病率就越低。 (×)
105、一般纱布口罩不能起到防尘口罩的作用。(√)
106、机械挖土、铲运、装车等作业,必须划出危险区域,非施工人员不得入内。(√)
107、高度在15—30米的高处作业,称为三级高处作业。(√)
108、高压输电线下可以进行新建房屋、搭设工棚等施工作业。 (×)
109、火灾发生时应赶快乘坐电梯撤离现场。 (×)
110、乘坐电梯一旦受困可掰开电梯门或从电梯顶部检修口爬出。(×)
111、不应在高层建筑内使用瓶装气。 (√)
112、发现有人触电,用手拉触电者,使其脱离电源。(×)
113、暴雨期间不应在地下通道或高架桥下等低洼处行走。(√)
114、台风来临应加固户外广告牌和易被风吹动的门窗等物。(√)
115、雷电时不应靠近阳台、防盗网等金属物。(√)
116.任何生产经营单位的从业人员,未经安全生产培训合格,均不得上岗作业。(√)
117.《安全生产法》所说的“负有安全生产监督管理职责的部门”就是指各级安全生产监督管理部门。(×,指各级安全生产监督管理部门和有关部门)
118.所有生产经营单位都必须将本单位的重大危险源报当地人民政府负责安全生产监督管理的部门备案。(√)
119.企业在安全生产许可证有效期内,未发生死亡事故和违反安全生产法律法规行为的,安全生产许可证有效期届满时也必须办理延期手续。(√)
120.国家安全生产监督管理总局对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》规定的职责实施监察。(×,监察机关依照《行政监察法》规定对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》规定的职责实施监察。)
121.安全生产监督管理部门对不具备安全生产条件的企业可以给予关闭。(×,需报请县级以上人民政府,按照国务院规定的权限决定给予关闭。)
122.不依法进行安全评价的企业,不能获得安全生产许可证。(√)
123.我国安全生产管理工作的方针是:安全第一,质量第一。(×,安全第一,预防为主,综合治理。)
124.工伤人员在享有工伤社会保险后,不可再向本单位提出赔偿要求。(×,可以再向本单位提出赔偿要求)
125.水上交通管理不适用于《安全生产法》。(√)
126.新建厂房、商场都必须进行“三同时”。(×,新建厂房、商场的安全设施必须进行“三同时”。)
127.为维护地方社会稳定,对非重、特大伤亡事故,地方政府可责令新闻媒体不予报道。(×,新闻、出版、广播、电视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。)
128.一次事故中死亡3~9人的是特大生产安全事故。(×,是较大生产安全事故)
129.《安全生产法》规定国家实行生产安全事故责任追究制度,依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定追究生产安全事故责任人的行政责任。(×,追究责任人的法律责任)
130.特种作业人员未经专门的安全作业培训,未取得特种作业操作资格证书,上岗作业导致事故的,应追究生产经营单位有关人员的责任。(√)
131.生产经营单位必须与承租单位签订专门的安全生产管理协议。(×,生产经营单位应当与承租单位签订专门的安全生产管理协议。)
132.负有安全生产监督管理职责的部门对企业执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查时,生产经营单位可以以技术保密、业务保密等理由拒绝检查。(×,生产经营单位应当配合,不得拒绝、阻挠)
133《安全生产法》规定,国家实行生产安全事故责任追究制度。(√)
134《安全生产法》规定,生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。(√)
135.《安全生产法》规定,生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的,由公安部门依法强制执行。(√)
136.《安全生产法》规定,生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。(√)
137.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,工会依法参加事故调查处理,有权向有关部门提出处理意见。(√)
138.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告,即使情况紧急。(×)
139.我国安全生产管理的组织保障体系是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”。(√)
140.燃烧必须具备的三个条件是可燃物、助燃物、氧气。( )
答案:(×)(氧气是助燃物,第三个条件应为火种)
141.建筑施工安全“三件宝”:它们是安全帽、安全带及脚手架。( )
答案:(×)(脚手架应为安全网)
142.电气设备发生火灾不准用水扑救。 ( )
答案:(√)
143.根据《安全生产法》规定从业人员在作业过程中,应当服从管理,所以对违章指挥仍要服从。( )
答案:(×)(从业人员应当服从的是正当、合理的管理,对违章指挥,从业人员有权拒绝。)
144.生产经营单位为了保护本单位的技术秘密,因此从业人员在作业场所作业只要按照操作规程操作就可以了,其他没必要了解。( )
答案:(×)(从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素,防范措施和事故应急措施)
145.为赶工生产,入厂新工人可以先上岗后培训。(×)
146.离地或操作平台2米以内的转动装置必须安装防护罩。(√)
147、在重大危险源、高压输电线、输油(气)管道等场所和设施的安全距离范围内,任何单位和个人不得新建建筑物、构筑物。( √ )
148、在辽宁省境内的安全生产工作,坚持安全发展的指导原则,贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。( √ )
149、各级人民政府是安全生产监督管理的责任主体。生产经营单位是安全生产工作的责任主体。( √ )
150、各级人民政府及其有关部门的主要负责人,对本行政区域、本部门职责范围内的安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管职责范围内的安全生产工作负具体领导责任。( × )
151、按照有关法规规定,县级人民政府可以委托乡(镇)人民政府和街道办事处进行安全生产监督检查,所以乡(镇)人民政府和街道办事处也有可能成为安全生产监督管理的责任主体。( × )
152、重特大生产安全事故隐患治理前或者治理过程中,无法保证安全的,安全生产监督管理部门及其他有关部门应当责令停产停业或者停止使用。( × )
153、重特大生产安全事故隐患治理结束后,经验收认定事故隐患已消除的,应当作出重特大生产安全事故隐患治理结束的决定。( √ )
154、生产经营单位应当在有重特大生产安全事故隐患的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。( √ )
155、各级人民政府应当在每年预算中安排相应的资金,用于公共设施、破产国有企业以及无法明确责任单位的重特大生产安全事故隐患的治理。( √ )
156、重特大生产安全事故隐患治理资金,任何单位和个人不得侵占或者挪作他用。(√ )
157、地方人民政府是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 ( × )
158、生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理没有统一协调和监督管理的职责。( × )
159、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金,建立资金使用专项制度。( √)
160、生产经营单位对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。 ( √ )
161、生产经营单位将生产经营项目出租的,应当与承租单位签订安全生产管理协议,并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。( √ )
162、生产经营单位在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用。( √ )
163、安全监管监察部门对检查过程中发现的重大事故隐患,应当下达整改指令书,并建立信息管理台账。必要时,报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。( √ )
164、对已经取得安全生产许可证的生产经营单位,在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前,安全监管监察部门在必要时,可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。 ( √ )
165、除依照简易程序当场作出的行政处罚外,安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有确需立即查处的安全生产违法行为的,可以先行处罚,并在5日内补办立案手续。 ( × )
166.安全生产管理,坚持“安全第一、预防为主”的方针。( )
答案:(√)
167.生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负领导责任。( )
答案:(×)(全面负责)
168.危险物品的生产、经营、储存单位应当设置安全生产管理机构或者配备兼职安全生产管理人员。( )
答案:(×)(专职)
169.生产经营单位按规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的,保证安全生产的责任就由受委托的工程技术人员负责。( )
答案:(×)(仍由本单位负责)
170.特种作业人员经过培训,如考核不合格,可在两个月内进行补考,补考仍不及格,可在一个月内再进行补考。( )
答案:(×)(应重新进行培训,培训后重新考核)
四、多选题 (80题)
1.根据《工伤保险条例》,企业缴纳工伤保险费的数额与(ab)有关。
a.本单位职工工资总额
b.本单位缴费费率
c.本单位职工人数
d.本单位营业额
2.安全生产许可证颁发机关应当承担的责任有(abc)。
a.应当加强对取得安全生产许可证企业的监督检查
b.谁审批,谁监督,谁负责
c.发现企业不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的,应当暂扣或者吊销其安全生产许可证
d.企业是生产经营活动的责任主体,颁发机关主要抓好事前许可
3.安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列(bcd)行为之一的,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
a.不在规定时限内颁发安全生产许可证的
b.向不符合《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的
c.发现取得安全生产许可证的企业不再具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件,不依法处理的
d.在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中,索取或者接受企业的财物,或者谋取其他利益的
4.生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程,应该按照(ad)进行处理。
a.由单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分
b.由安全生产监督管理部门给予行政处分
c.责令改正,并给予一定的罚款
d.造成重大事故构成犯罪的,依法追究刑事责任
5.企业违反《安全生产许可证条例》规定,转让安全生产许可证的,受到(abd)处罚。
a.没收违法所得
b.处10万元以上50万元以下罚款
c.责令停产整顿
d.吊销其安全生产许可证
6.根据《安全生产法》,下列(abcd)属于从业人员的权利。
a.知情权
b.建议权
c.拒绝权
d.紧急避险权
7.以下(abcd)属特种作业人员。
a.电工
b.放炮工
c.电梯司机
d.厂内机动车驾驶员
1.请指出下面的危险化学品:(a、b、c)
atnt
b氰化钠
c硫酸
d空气中的二氧化碳
8.燃烧必须同时具备下列三个条件(a、b、d)
a可燃物
b助燃物
c还原剂
d点火源
9.忌用水作灭火剂的物质有(a、b、c)
a金属钾
b金属铝粉
c电石
d过氧化钠
10.防毒防尘的根本性措施有(abcd)
a改革工艺
b通风排毒
c隔离操作
d以无毒或低毒原料代替有毒或高毒原料
11、关于只有零售业务的危险化学品经营单位的下列说法中,正确的有( ab ):
a零售业务只许经营除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危险化学品。
b 零售业务的店面应与繁华商业区或居住人口稠密区保持500m以上距离。
c 零售业务的店面经营面积(不含库房)应不小于50m2,其店面内不得设有生活设施。
12、我国境内的新建、改建、扩建的( abc )必须履行“三同时”审查验收手续。
a 基本建设项目(工程) b技术改造项目(工程)c引进的建设项目(工程)
13、《危险化学品安全管理条例》对购买剧毒化学品做出了规定,下列说法正确的是( a b )
a 生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的,应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证,凭购买凭证购买;
b单位临时需要购买剧毒化学品的,应当凭本单位出具的证明(注明品名、数量、用途)向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证,凭准购证购买;
c 个人不得购买农药、灭虫药以外的剧毒化学品。
14、生产经营单位将生产经营( abc )发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质得不偿失单位或者个人的,责令限期整改,没收违法所得。
a项目 b场所 c 设备
15、安全生产监督管理部门作出的( abc )等行政处罚决定前,应告知当事人有要求听证的权利,当事人要求听证的安全生产监督管理部门应组织听证。
a.责令停业整顿 b.责令停产整顿 c.罚款5万元 d.责令从危险区域内撤出作业人员
16、经营危险化学品,不得有( abc )行为:
a.从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品。
b.销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。
c.经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人们日常生活的化学产品和日用化学品。
d.销售农药、灭鼠药、灭虫药。
17、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的加强安全生产监督管理,大力推进安全生产“三项建设”是指加强( abc )方面的建设。
a.监管体制 b.执法队伍
c.安全生产法制 d.安全教育与培训
18、国家实行安全生产许可证制度的生产企业有:( abcd )
a.矿山企业 b.建筑施工企业 c.危险化学品生产企业 d.烟花爆竹及民用爆破器材生产企业
19、以下不属于《安全生产法》调整范围的情况是( abcd )。
a.台风造成人员死亡 b.大雨引发山体滑坡造成人员死亡
c.人为纵火引发火灾 d.因泄密危害国家安全
20、火灾致人死亡的主要原因有:( abc )、窒息、烧伤致死。
a.中毒 b.被人践踏 c.缺氧
21、安全生产监督管理部门进行监督检查,可行使的职权( abc )
a.调阅生产经营单位的有关资料
b.对检查中发现的安全生产违法行为可给予行政处罚
c.查封或扣押不符合国家标准、行业标准中保障安全生产的设施、设备、器材等。
d.对检查中需要收费的项目进行合理收费
22、企业取得安全生产许可证后应当履行的义务包括( acd )
a.不得降低安全生产条件
b.企业的安全生产可以自然实现
c.应当加强日常安全生产管理
d.应当接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查
23、根据《安全生产法》,下列哪些属于从业人员的权利( abcd )
a.知情权 b.建议权 c.拒绝权 d.紧急避险权
24、以下说法正确的有( ad )
a.氧化剂属危险化学品 b.腐蚀品不是危险化学品
c.危险化学品经营企业,必须具备的条件之一是取得消防安全许可证。
d.未经定点,擅自生产危险化学品包装物、容器的,将被处以2万元以上20万元以下的罚款。
25、按照《安全生产法》的规定,必须进行安全条件认证和安全评价的项目有(ac )。
a.矿山建设项目
b. 建筑工程建筑项目
c.用于生产、存储危险品的建设项目
d.总投资超过1亿元的项目
26、依据《安全生产法》的规定,生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关( abc )。
a.保障从业人员劳动安全的事项
b.保障从业人员防止职业危害的事项
c.保障从业人员接受教育培训的事项
d.保障从业人员缴纳工伤社会保险费和获得民事赔偿的事项
e.依法为从业人员办理工伤社会保险的事项
27、依照《安全生产法》的规定,可以依法被追究安全生产违法犯罪刑事责任的主体有( acde )。
a.政府负有安全生产监管职责部门的工作人员
b.工会组织的工作人员
c.生产经营单位的主要负责人
d.生产经营单位的从业人员
e.中介服务机构的有关人员
28、依据《行政处罚法》的规定行政机关在作出( bcd )的行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。
a.警告
b.较大数额罚款
c.责令停产停业
d.吊销许可证或者营业执照
e.拘留
29、依据《危险化学品安全管理条例》的规定,剧毒化学品生产、储存、使用单位,应当对剧毒化学品的( bcde )如实记录,并采取必要的安全措施。
a.原料 b.产量 c.流向 d.存量 e.用途
30、依据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,生产经营单位及其有关人员对安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构给予的行政处罚,享有(abde )。
a.陈述权
b.申辨权
c.拒绝执行权
d.行政复议权
e.行政诉讼权
31、依据《劳动防护用品监督管理规定》的规定,劳动防护用品生产企业必须具备的条件包括( acd )。
a.有满足生产需要的生产场所和技术人员
b.有完善的组织章程和作业规程
c.有完善的质量保证体系
d.有产品标准和相关技术文件
e.取得国家主管部门的管理质量认证标志
32、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级( abcd )
a.特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
b.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
c.较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
d.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
33、当事故发生单位对事故发生负有责任时,下列说法正确的有( abc )。
a、由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照;
b、对事故发生单位负有事故责任的有关人员,依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书;
c、事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
34、公民、法人或其他组织对下列哪项事项不服的,可以向行政机关申请复议( )。
a: 认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或不予答复的 b: 认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的
c: 对限制人身自由或对财产的封查、扣押、冻结等行政强制措施不服的 d: 对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的
答案: abcd
35、对于下列哪项情形的具体行政行为,人民法院可作出撤销判决。( )
a: 滥用职权 b: 超越职权
c: 违反法定程序 d: 适用法律、法规错误
答案: abcd
36、根据我国行政诉讼法的规定,诉讼期间不停止具体行政行为的执行。但是,( )的,可以停止执行。
a: 原告申请停止执行 b: 上级要求停止执行
c: 被告行政机关认为需要停止执行的 d: 原告申请停止执行,人民法院认为该具体行政行为的执行造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害社会公共利益
答案: cd
37、行政处罚应遵循的原则有( )。
a: 处罚制定机关与处罚执行机关分离原则 b: 处罚与教育相结合原则
c: 处罚法定原则 d: 一事不再罚原则
答案: abcd
38、行政复议参加人包括( )。
a: 申请人 b: 被申请人
c: 证人 d: 复议中的第三人
答案: abd
39、不能请求行政复议的事项有( )。
a: 对行政法规不服的 b: 认为行政机关侵犯人身权、财产权的
c: 对国家外交等国家行为不满的 d: 对行政机关对土地使用权归属的处理决定不服的
答案: ac
40、《国家赔偿法》第五条规定,国家不承担赔偿责任的情形有( )。
a: 国家行政机关工作人员与行使行政职权无关的个人行为 b: 因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的
c: 行政机关针对公民、法人或其他组织就特定的具体事项采取的影响其权利义务的行为 d: 公安人员对公民施以暴力使公民受到伤害或死亡的行为
答案: ab
41、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》规定由国家承担赔偿责任的违法具体行政行为包括非法限制或剥夺公民人身自由以及( )等侵犯公民、法人或其他组织财产权的行为。
a: 违法罚款 b: 违法吊销许可证和执照
c: 违法责令停产停业、没收财物 d: 违法征收财物、摊派费用
答案: abcd
42、行政法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、( )。
a: 部门规章 b: 国际条约
c: 法律解释 d: 自治条例
答案: abcd
43、合法有效的行政执法行为具有( )。
a: 确定力 b: 约束力
c: 执行力 d: 说服力
答案: abc
44、行政违法的构成,即行政违法必须同时具备三个条件( )。
a: 行为人具有明确法定义务,即法定职责 b: 行为人具有不履行法定义务的行为
c: 行为人有主观过错 d: 行为与危害性后果有联系
答案: abd
45、行政合理性原则的内涵是( )。
a: 行政管理的多样性、复杂性、变动性要求行政法律管理必须不断地适应这些变化
b:对偶然发生的特殊事件或首次出现的超常事务,在法律规定的原则指导下,在法定的范围内,国家行政机关有合理适当地制定规范和采取措施的权力
c: 国家行政机关在依职权决策时,必须对多种行政方案作出合理而恰当的选择
d: 国家行政机关在法定的自由裁定权的限度内,必须尽可能合理地作出各种具体的行政处理决定
答案: abcd
46、安全生产立法的意义主要体现在(bcd)
a. 是加强安全生产监督管理部门地位的需要
b. 是在安全生产领域落实依法治国方略的需要
c. 是保护人民群众生命和财产的需要
d. 是预防和减少事故的需要
e. 是安全评价与安全条件论证的需要
47、以下属于用人单位在职业病防治方面的职责是(ac)
a. 创造符合国家职业病卫生标准和卫生要求的工作环境和条件
b. 对职业病患者进行完善的治疗
c. 建立、健全职业病防治责任制4
d. 对职业病危害因素进行有效的监督
e. 制订职业安全卫生法律与规章制度
48、安全生产行政处罚所称的违法所得,按照下列( abcd )规定计算。
a.生产、加工产品的,以生产、加工产品的销售收入作为违法所得;
b.销售商品的,以销售收入作为违法所得;
c.提供安全生产中介、租赁等服务的,以服务收入或者报酬作为违法所得;
d.销售收入无法计算的,按当地同类同等规模的生产经营单位的平均销售收入计算;
49、以下行为中应对施工单位追究其法律责任的是(acde )
a. 施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的
b.施工时施工负责人不在现场指挥的
c. 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的
d. 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的
e. 未在施工现场采取相应的安全施工措施的
50、下列项目中属于危险化学品经营企业必须具备的条件是(ab )
a. 经营场所和储存设施符合国家标准
b. 有健全的安全管理制度
c. 主管人员经过专业培训并取得上岗资格,业务人员经过培训即可
d. 专用库房面积达到规定的标准
e.建立事故应急救援组织与进行安全评价论证
51、以下属于对安全生产违法行为行政处罚一般程序的是(abc )
a. 立案、调查 b. 审查和决定 c. 制定行政处罚决定书 d 备案 e.罚款
52、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些下列职责______。(a b c d)
a.建立、健全本单位安全生产责任制:组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程:
b.保证本单位安全生产投入的有效实施:
c.督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患:
d.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案:及时、如实报告生产安全事故。
e. 督促、检查本单位安全评价工作,及时处理生产安全工艺中的危险源
53、对于安全设备来讲, ( abcd) 应当符合国家标准或者行业标准。
a.设计、制造 b.安装、使用 c.检测、维修 d.改造和报废;e.控制
54、工会可以行使以下 abcd 权利。
a.工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;
b.发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时研究答复;
c.发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即作出处理。
d.工会有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。
e.工会有权对生产经营单位的违法行为进行及时的取缔与处罚
55、按照《安全生产法》的规定,必须进行安全条件认证和安全评价的项目有 ( ac)。
a.矿山建设项目
b.建筑工程建筑项目
c.用于生产、存储危险品的建设项目
d.总投资超过1亿元的项目
e.起重机械的设计与制造
56、《刑法》第134条规定,可被认定为重大责任事故罪犯罪主体的是( ac ) 。
a.企事业单位的领导 b.国家劳动安全监察人员
c.企事业单位的职工 d.工会劳动保护委员会委员
e.安全评价中介机构
57、要建立起一个完善的生产经营单位安全生产责任制,需要达到如下哪些要求 abcd
a.建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求,并应适时修订。安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致。
b.制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况,明确、具体,具有可操作性,防止形式主义。
c.制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。
d.在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度,特别要注意发挥职工群众的监督作用,以保证安全生产责任制得到真正落实。
e. .制定安全生产责任制要根据本单位经济实力的实际情况,防止安全成本高投入,影响企业的经济效益。
58、生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者,对安全生产工作全面负责。其职责为 abcd :
a.建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
b.保证本单位安全生产投入的有效实施;
c.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
d.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。
e.保证本单位安全经济利益的不受阿安全事故影响,杜绝人为失误
59、生产经营单位的安全生产管理人员职责是 (acde)
a.根据本单位的生产经营特点,对本单位的安全生产状况进行经常性检查;
b. 应及时对作业人员进行安全知识的教育和培训
c.当及时报告本单位有关负责人,由有关负责人及时处理。
d.将检查及处理情况都要记录在案。
e. 对检查中发现的安全问题,应当立即处理;
60、《安全生产法》对安全生产监督检查人员履行职责提出的要求包括(abde)。
a.忠于职守,坚持原则,秉公执法
b.执行监督检查任务时,必须出示有效的监督执法证件
c.不准在生产经营单位人股分红或者提供有偿技术咨询服务
d.必须严格按照程序履行职责,规范执法,保守秘密
e.履行监督检查职责不得影响被检查单位的正常生产经营活动
61、依据《安全生产法》的规定,(abde)的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
a.矿山单位
b.建筑施工单位
c.危险物品使用单位
d.危险物品经营单位
e.危险物品生产单位
62、.依据《安全生产法》的规定,生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关(abe)。
a.保障从业人员劳动安全的事项
b.保障从业人员防止职业危害的事项
c.保障从业人员接受教育培训的事项
d.保障从业人员缴纳工伤社会保险费和获得民事赔偿的事项
e.依法为从业人员办理工伤社会保险的事项
63.依据《行政处罚法》的规定行政机关在作出(bcd)的行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。
a.警告
b.较大数额罚款
c.责令停产停业
d.吊销许可证或者营业执照
e.拘留
64.依据《安全生产许可证条例》的规定,国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的(bcd )安全生产许可证的颁发和管理。
a.煤矿企业
b.非煤矿矿山企业
c.危险化学品生产企业
d.烟花爆竹生产企业
e.建筑施工企业
65、依据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,生产经营单位及其有关人员对安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构给予的行政处罚,享有(abde )。
a.陈述权
b.申辨权
c.拒绝执行权
d.行政复议权
e.行政诉讼权
66、依据《劳动防护用品监督管理规定》的规定,劳动防护用品生产企业必须具备的条件包括(acd )。
a.有满足生产需要的生产场所和技术人员
b.有完善的组织章程和作业规程
c.有完善的质量保证体系
d.有产品标准和相关技术文件
e.取得国家主管部门的管理质量认证标志
67、各级人民政府设立的安全生产专项资金,用于下列安全生产事项( abcd )。
a.安全生产基础设施建设和应急救援体系建设;
b.涉及公共安全的特别重大、重大生产安全事故隐患的治理和重大危险源的监控;
c.涉及公共安全的特别重大、重大生产安全事故应急救援;
d.安全生产宣传教育、培训和奖励;
68、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员行使下列职权(abcde)。
a.监督本单位安全生产规章制度和安全操作规程的执行;
b.检查本单位生产、作业的安全条件,生产安全事故隐患的排查及整改效果;制止和查处违章指挥、违章作业的行为;
c.监督本单位职业卫生以及劳动防护措施、保健措施的执行;
d.检查本单位全员培训、持证上岗的落实;
e.检查本单位应急预案的落实;
69、生产经营单位的下列( ac )人员必须取得相应从业资格,才能上岗。
a.特种作业人员 b.建筑施工单位的安全管理人员和从业人员
c.危险化学品生产单位的主要负责人
70、下列哪些建设项目和设施与居民区、学校、集贸市场等公众聚集场所的距离必须符合国家标准或者国家规定( ac )。
a.危险物品的生产、经营场所的建设项目
b.危险化学品的储存、使用场所的建设项目
c.使用数量构成重大危险源的设施
71、生产经营单位应当对重大危险源采取哪些监控措施( abcd )。
a.建立重大危险源管理制度,登记建档,对运行安全情况进行全程动态监控;
b.定期检测、评价重大危险源有关设施、设备、场地的安全状态;
c.在重大危险源的明显位置设置安全警示标志;
d.制定应急救援预案,定期组织应急救援演练。
72、生产经营单位主要负责人对本单位存在的生产安全事故隐患,应当及时采取措施,予以消除;难以立即消除的,应当( abcd )。
a.制定整改计划 b.落实资金和责任
c.采取有效的安全防范和监控措施
d.依照国家、省有关规定对生产安全事故隐患进行评估、报告,实现有效治理。
73、事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的,依照下列规定处以罚款( ab ) 。
a.发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款;
b.发生较大事故的,处上一年年收入40%的罚款;
c.发生重大事故的,处上一年年收入50%的罚款;
d.发生特别重大事故的,处上一年年收入90%的罚款。
74、安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位进行检查或者抽查应当包括下列内容( abcd )。
a.制定和执行安全生产规章制度情况;
b.生产安全事故隐患的排查和治理情况;
c.安全教育、培训和持证上岗情况;
d.安全费用、风险抵押金的提取、存储和使用情况;
75、生产经营单位的主要负责人对本单位重特大生产安全事故隐患的排查、治理工作负有下列职责( abcd )。
a.建立、健全重特大生产安全事故隐患排查、治理责任制度;
b.组织制定并实施本单位的重特大生产安全事故隐患应急救援预案;
c.督促、检查本单位重特大生产安全事故隐患的排查、治理工作,及时消除重特大生产安全事故隐患;
d.法律、法规规定的其他职责;
76、生产经营单位制定的重特大生产安全事故隐患治理方案应当包括( abcd )。
a.治理期限和目标 b.治理措施
c.责任机构和人员、经费和物质保障 d.应急救援预案
77、安全生产违法行为行政处罚的种类包括( abc ) 。
a.警告 b.罚款 c.责令停产停业整顿 d.没收财产
78、安全监管部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患的,应当按照下列规定采取现场处理措施( abc )。
a.能够立即排除的,应当责令立即排除;
b.重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域撤出作业人员,并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用,限期排除隐患;
c.隐患排除后,经安全监管部门审查同意,方可恢复生产经营和使用;
79、生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列( abcd )行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。
a.违反操作规程或者安全管理规定作业的;
b.违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的;
c.发现从业人员违章作业不加制止的;
d.拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的;
80、生产经营单位及其有关人员有下列( abcd )情形之一的,应当从重处罚。
a.危及公共安全或者其他生产经营单位安全的,经责令限期改正,逾期未改正的;
b.一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的;
c.拒不整改或者整改不力,其违法行为呈持续状态的;
d.拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的;
第6篇 落实安全生产法加强公路工程机械安全生产管理规范
《安全生产法》颁布实施已经三年了。三年来,各级主管部 门和社会各界对安全生产工作高度关注,使这一事关人民生 命财产安全、事关经济建设快速发展、事关我国国际声誉和 社会稳定大局的工作已经走上法制轨道。公路工程建设的速 度和质量与安全生产、安全施工密不可分,而公路工程机械 是公路建设的第一生产力要素,加强和改善公路工程机械安全 生产管理,是保证公路建设持续、健康发展的重要条件之一, 如何通过确保人—机一一环境三者的有机协调,使公路工程 机械施工中影响安全生产的各种因素得到有效的控制,是本 文着力探讨的问题,其目的就是树立以人为本的科学发展观, 坚持隐患预防在先的安全防控原则,从根本上落实《安全生产 法》的立法宗旨,防止和减少生产安全事故的发生。
1 公路工程机械生产安全事故发生的主要特点
按施工要求和作业现场的不同,公路工程机械生产安全事 故的发生具有以下特点:
1.1多样性
公路工程机械按其使用性能不同,其发生事故的种类呈 多样性分布。按山东省公路机械分类标准规定,公路施工机 械设备分为12大类约250种,主要包括:土石方机械、路面机 械、混凝土及灰浆机械、水平运输机械、起重及垂直运输机械、 加工机械、动力及辅助机械、维修器具、机床设备、隧道机械、 生产服务用机械。这12类中大部分为公路施工工程机械,约 占总数的60%。在高质量的机械化施工进程中,各类影响机械 安全的潜在因素均有不同程度地存在,从而表现为事故发生 的多样性。
1.2分散性
主要体现在两个方面:一是工程施工作业面的分散性, 其特点是呈线网状分布。在市场经济大环境下,公路建设有 的在本市区施工作业,有的跨市或省施工,有的工程机械对 外租赁,工程机械分散作业的状况,使发生的安全事故变得 点多、线长、面广。二是公路工程机械所有权和使用权的分散 性。由于公路管理体制为条条管理,这些机械设备分布于不 同的施工单位。以我局为例,共计1663台(套)机械设备分布在 全市13个县(市、区)公路管理局、4个高速路管理处及10多个 直属单位管理和使用。这种高度的分散性为工程机械的安全 管理带来相当大的难度。
1.3季节性
公路建设施工的季节性较强且属于野外作业。一般情况 下,每年的一、四季度主要是路基与桥涵施工,二、三季度主要 是以路面施工为主,特别是在公路建设的施工旺季,工程机 械的利用率可达70%-80%。工程机械利用程度越高,机械生 产安全事故发生的概率就越大,在年度内的利用率较为平均的 机械主要有:运输机械、起重机械,土石方机械等,桥涵机械、 路面机械。
1.4连锁性
随着机械化程度的提高,公路施工形成流水线式、程序 式作业模式,各类机械相互匹配,协同配合。如在铺筑路面施 工中,拌和设备、运输车辆、摊铺机械、碾压机械、洒水车辆等 一环紧扣一环,一旦某一道工序出现故障就会造成整条生产 线停工,造成潜在的工程质量事故,直接、间接经济损失难以 估量。
2 主要公路工程机械产生的伤害及事故类型
公路工程机械按其运行情况可分为动态施工设备和场地 施工设备,其作业环境各不相同,在其使用过程中可能产生 的伤害和事故类型也不同。主要工程机械产生伤害及事故类 型(见表1)。
表1 主要工程机械产生伤害及事故类型 设备类型 可能发生的伤害 事故类型
设备类型
可能发生的伤害
事故类型
自卸汽车
挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤
车辆伤害、灼烫、高处坠落、火灾
挖掘机
挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤
物体打击、坍塌、高处坠落
轮胎式起重机
损伤、烧伤、电伤
物体打击、火灾、爆炸、腐蚀、中毒、高处坠落、机械伤害、在行驶中引发交通事故
沥青混凝土拌和机
烧伤、皮肤发炎、化学性烧伤
灼烫、火灾、触电、中毒、高处坠落、粉尘、机械伤害、压力容器爆炸、噪声
沥青混凝土摊铺机
挤压皮肤、烫伤、化学性烧伤、皮肤发炎
车辆伤害、物体打击、机械伤害、中毒、触电、灼烫、火灾、高温
沥青导热油设备及乳化沥青设备
化学性皮炎、化学性烧伤、中毒、烧伤、烫伤
锅炉爆炸、压力容器爆炸、火灾、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、坍塌等
对主要机械可能发生的伤害和事故类型进行有针对性的分 析,从而采取控制措施,防止和减少事故损害的发生和扩大,以 保证人—机—环境安全、有效、协调运作。
3 影响公路工程机械安全生产的主要因素
据有关资料表明:2004年我国道路交通事故死亡人数近11 万人,万车死亡率9人,是美国的8倍,德国的10余倍,日本的 近15倍,是澳大利亚的数10倍,特种设备的事故发生率是发达国 家的5-6倍。而我们的公路工程机械相对而言是以特种机械设备 为主的,因此,对公路建设施工中生产安全事故隐患决不可掉以 轻心。
对事故影响因素的分析,要从影响公路工程机械安全生产的 构成要素着手。这些要素主要包括人的不安全行为(人因),技术 系统的不安全状态(物因),作业条件或环境不良(环境因素),生 产经营管理欠缺(管理因素)。
3.1人的不安全行为(人因)
公路工程机械发生事故的诸多案例证明,绝大多数生产安 全事故是人为因素造成的,一般分为四类:一是操作错误类,主 要表现为错误操作导致事故发生;二是忽视安全,忽视警告, 造成安全装置失效类,主要表现为放松警惕,注意力不集中;三 是使用不安全设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入 危险场所、攀坐不安全位置、在起吊物下作业、停留以及在必须 使用个人防护用品的作业场合中没使用防护用品类,主要表现为 违反操作规程和安全生产管理制度;四是未按规定对机械设备进 行维护、调整、检查、修理类,主要表现为违反机械设备技术管理 规定。
3.2技术系统的不安全状态(物因)
公路工程机械本身的本质安全性能决定了安全状态,其主 要表现有:(1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。一是无防 护。包括防护罩、安全保险装车、报警装车、安全标志、防护栏, 电气未接地,绝缘不良,局部通风无消音装置,噪音大,未安装 防止“跑车”的档车器或档车栏等;二是防护不当。包括防护罩 未在适当位置,防护装置不当,电气装置带电部分裸露等。(2)设 备、设施、工具、附件有缺陷。一是设计不当,结构不合乎安全要 求;二是强度不够,包括机械强度不够,绝缘强度不够,起吊重 物的绳索不合安全要求等;三是设备在非正常状态下运行,包括 设备超过检修期带病运转等;四是维修调整不良,包括设备失 修,地面不平,保修不当,设备失灵等。
3.3作业条件或作业环境不良(环境因素)
公路工程机械是在施工条件甚为艰难的情况下进行作业, 自身技术状况和地形意外因素都有可能发生生产安全事故。在公 路施工中,若遇到地形险恶地段,将面临山体滑坡、坍塌等危 险危害,若在桥梁施工中存在潜在的高空坠落、起重伤害等危险 危害因素。安全生产受气候变化的影响较大,如运输车辆雨雪天 气作业,事故发生的概率就会偏高。作业场地可能存在一些不安 全的因素:如作业场所狭窄、杂乱。另外,也可能存在交通线路 配置不安全,操作工序设计或配置不安全等因素。
3.4生产经营管理缺陷(管理因素)
生产经营管理是一个永恒的主题,各项管理措施设置不 到位,生产安全事故隐患就会随时出现。具体表现在:一是安 全生产工作监督管理不足,安全生产条件有待改善,现场作 业安全保障不力;二是交叉作业和承包租赁场所的安全管理 不协调,租赁设备的合同内容安全责任不明确,机械事故隐 患未及时有效地发生和消除;三是职工文化素质偏低,有相 当一部分机械操作人员为合同契约型,安全技能培训教育脱 节,安全生产知识相对不足,缺乏风险意识,自我防范能力和 处置异常情况的能力不足,时有“三违”现象发生。
4加强公路工程机械施工安全的主要对策
《安全生产法》共规定了七项安全生产的基本保障和要求。 为强化公路工程机械施工安全生产管理,预防和杜绝事故的发 生,依据《安全生产法》,结合公路工程机械安全施工的具体特 点,应建立起主体明确、责权统一、机制科学、措施落实、监管 到位的安全生产防控管理体系。重点应采取一下措施:
4.1明确安全生产职责,健全岗位责任制
《安全生产法》第四条规定:生产经营单位必须遵守本法和其 它安全生产法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生 产责任制,完善生产条件,确保安全生产。公路工程机械在特殊 的施工环境中作业,必须始终坚持“安全第一,预防为主”的方 针,实行一把手工程,明确单位法定代表人是安全生产第一责任 人,层层落实安全生产责任制,建立健全主要领导、分管领导、 安全管理人员、操作人员四级责任制,形成自上而下的全员责任 体系。
4.2明确各公路工程机械使用单位是安全责任主体,安全是进入 市场的必备条件
国家确定了安全生产管理工作的指导方针之一就是生产 经营企业是安全生产的主体。将这一方针所确定的基本原则 引用到我们公路系统,即为工程机械使用单位是安全生产的 责任主体。当然,在确定安全生产责任主体的同时,各主管部 门、社会各方面也应承担相应的义务与责任。
随着我国市场经济的逐步建立与完善,公路建设市场化的 程度也在不断提高,所以一个安全生产工作到位、事故发生概率 低的施工单位,就会成为激烈市场竞争中的一个优质品牌。为强 化对安全生产责任主体的管理体系建设,《安全生产法》第十九条 规定:从业人员在300人以下的,应当配备专职或兼职的安全生产 管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术 人员提供安全生产管理服务。各安全责任主体都应根据《安全生 产法》的规定,建全安全生产机构,配备专职或兼职安全管理人 员。工程机械安全生产作为市场的必备条件,对达不到安全标准 的且存在严重安全隐患的工程机械严禁进入施工现场;对管理人 员、操作人员需经考试合格取得资质证,特殊工种如:电工、锅 炉工、汽车吊操作人员等要有当地安监部门颁发的资质证。同 时,还要依据《安全生产法》的要求,淘汰明令禁止的工艺和设 备。工程机械的选型、使用要严格按国家标准和行业标准进行, 对已淘汰报废的工程机械不得进行施工作业。这些规定为责任主 体的管理体系建设提供了法律依据。
4.3严格公路工程机械的本质安全性,提高机械技术状况
《安全生产法》第二十九条规定:安全设备的设计、制造、 安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准和行 业标准。这一规定对公路工程机械 管理工作提出了从事前、事中到事后的“全过程技术管理” 的新理念。
在事前管理上,主要是做好设备的选型,本着设备技术 精良、装备先进、本质安全性可靠进行配置,以期达到提高公 路工程施工的机械化、自动化程度,减轻劳动强度,减少人员 伤害之目的;在事中管理上,要着重强调按技术标准满负荷工 作,不得超过检修期或超负荷运转,对设备推行以“定期检 测、强制维护”为主要内容的检测维修制度,确保公路工程机 械始终保持良好的技术状态;在事后管理上,要对老旧设备 进行及时淘汰更新。
4.4强化岗位技术培训,提高安全生产操作技能
《安全生产法》第二十二条规定:生产经营单位采用新工 艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技 术性能,采用有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。如果说装备是基础、管理是关键,那 么从事工程机械操作施工的人就是核心。面对大型进口机械 设备技术含量较高,对操作人员的安全知识和技能要求也随 着提高。因此,必须加强职工安全文化建设,大力推行岗前培 训、持证上岗制度。一是要做到严把人员准入关,对新录用操 作人员必须经过专业岗前培训,并通过严格的理论与技能培训 考核;二是对在岗人员要结合新装备的使用和新环境的变化 等情况,定期、不定 期地举办各种形式的培训班,提高操作人员的安全操作技能,严格安 全行为规范,强化在异常情况下的自我保护意识,掌握安全 生产的主动权。
第7篇 关于落实安全生产责任制的几点看法
摘要：从安全生产责任制的结构、基础、有效性的度量与改进以及责任制的保证4个方面介绍了广东核电安全生产责任制的内涵。
关键词：安全生产安全文化责任制
中国广东核电集团下属的大亚湾核电站和岭澳核电站，在过去的5～10年中一贯以国际上核电安全管理的最高标准为指南，结合企业自身在各个发展阶段的不同特点，广泛而不断地吸取国内外同行的实践经验，通过不断改进和创新，成功地建立并实施了一整套行之有效的安全生产责任制，取得了令人瞩目的营运业绩。本文就笔者参与广东核电安全生产责任制的实践过程中的一些体会和看法作一概要的介绍。
1安全生产责任制
1.1“制”的含义
“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制”就是制度；而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。在广东核电，安全生产责任制指的就是这后一种含义，即机制的含义。正是在这样一个思路下，笔者认为广东核电的安全生产责任制(以下简称责任制)主要包括下列内容：
(1)政策与程序——责任制的结构
(2)培训与授权——责任制的基础
(3)指标与评审——责任制有效性的度量与改进
(4)安全文化——责任制的保证
1.2责任制的结构
政策与程序构成了责任制的结构。这是因为政策和程序以书面的方式界定了组织内部各级人员的基本任务，即所谓“谁负责什么？”、“谁对谁负责？”，以及“通过什么样的工作过程来负责？”的问题(简称what、who&who和how)。显然，这一结构的有效性取决于组织内部的分工和工作组织过程的设计。在广东核电，这一分工与过程设计的方法从总体上说，是采用了所谓的“功能－组织”矩阵法和过程控制法。
“功能－组织”矩阵的作用是识别与某一功能相关的关键组织，并以该组织为所谓的“龙头”，建立相关功能的责任制，其原理见表1。
在实际操作过程中，政策与程序准备的牵头单位负责整个功能块中程序的编写，而其它单位则通过“程序审查委员会”的形式参与其审查工作。
这种作法的优点是显而易见的。首先，某个功能块的主要执行者相对而言最熟悉这一功能块运作的规律，因此由它来牵头编写这一功能块的政策与程序，就最容易抓住规律，最利于保证政策和程序的有效性。另一方面，通过参与，其它部门既可以进一步明确与功能的主要执行者在工作过程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深对所涉及功能的理解，从而奠定了为这一功能的实现而提供支持和服务的思想基础。
过程控制法主要应用在执行程序的编写上。广东核电的管理程序主要分为两个层次，即属于第一层次的“管理政策”和第二层次的“执行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原则、主要责任分工，以及涉及的工作过程；后者则界定了每个领域的各个工作过程，包括输入、输出及其关键环节。
在广东核电，安全生产责任制的结构最终体现为电站的生产质量管理手册(简称pqom：productionqualityorganizationmanual)。该手册将电站安全生产活动分为20个领域，每个领域通过一份政策和若干份执行程序构成安全生产责任制的结构。
值得指出的是，广东核电的pqom并不是一成不变的。实际上，这一体系一直是处于动态变化的过程中。实践中一旦发现某个方面的责任定义不清、接口繁琐、操作有困难、或不能度量等，那么程序的牵头单位都有责任根据经验反馈的情况对程序予以及时修订。一般说来，任何管理程序在5年内必须重新审订。
1.3责任制的基础
安全责任的落实等于每一个员工平时工作中的具体行动，而行动的正确与否是靠员工的知识和技能所支撑的。因此，培养和确认员工能力的培训和授权管理即成为安全责任制的基础。
培训和授权管理是需要大量投入的，而资源的保障往往取决于决策层对培训和授权重要性的认识程度。对于广东核电而言，高层领导者在这一方面始终是观点明确，立场坚定，大力支持的。
在培训和授权的体系方面，广东核电也经历了一个探索、发展和创新的过程。目前，企业已经形成了一个较为成熟的培训和授权体系。简而言之，这一体系已逐渐发展成国际原子能组织(iaea)所推荐的“系统培训方法”(sat：systemapproachtraining)。例如，岭澳核电站结合自身的实践，创造性地应用sat方法培训了大量的新员工。这一实践被2001年8月iaea的岭澳生产准备安全评估检查团确定为值得世界各国核电借鉴的良好实践。这一方法的基本思路是：岗位分析－知识－技能－态度分析－培训大纲－培训组织－考核与授权－复训与提高－授权更新。
1.4责任制的度量与改进
作为一种机制，安全生产责任制始终是一个“活”的客观存在，即这一机制始终通过某种“状态”展现出其有效性或“活力”，如同我们衡量任何一个有机体一样(例如人的健康状态)。衡量安全生产责任制的有效性是需要一整套性能指标(performanceindicators)和定期检查与评估的。没有这样一种衡量，我们就很容易错误地估计形势，甚至偏离轨道。
1996年iaea开始推出以“绩效”为基础的安全质量管理理念。这一理念的核心在于，对于核电站每一个与安全质量相关的过程，都可以通过一个或一系列量化的指标来衡量其有效性。与传统的业绩指标所不同的是，这些指标不再仅仅是“后果性”的(postaccident)，而更突出的是事物在发展过程中的“征兆性”(pro-active)。例如，在人身安全方面，不仅有事故率和事故严重度两个后果指标，还有未遂事故、安全设备可用率、24h事件单数等征兆性指标。又例如，在运行安全方面，不仅有紧急停堆/停机次数，还有运行在线一次成功率、定期试验首次成功率等征兆性指标。
以绩效为基础的性能指标体系的另一个重要特点，是体现“见树又见林”的整体概念，即这些指标不再是单一的、片面的、非连续性的，而是综合的、全面的、持续性的。例如，对于岭澳生产准备的移交接产来说，岭澳核电站就建立了一整套业绩指标体系，这一体系应用“指标树”分析法确定了生产准备活动中5个领域，26个方面，共88个过程指标。
有了业绩指标体系，安全责任制有效性的日常且连续性的度量和趋势的预测就成为可能。为此，这一指标体系也就成为日常安全生产管理的重要工具之一。
与指标体系配套的方法是安全评审，其基本概念与传统上的“安全监督”有类似的地方。但重要的是，安全评审除了包括传统的“独立(专家型)监督”外，更强调下列理念和方法的应用。
(1)标杆对比(benchmarking)，即总是以国际上的高标准和国际同行中业绩佼佼者与自己对照。
(2)同行评估(peerreview)，即总是保持一种对外开放的心态，走出去，请进来，与核电同行按照共同的标准相互评估，从评估中相互学习各自不同的良好实践，吸取各自不同的挫折和教训。
(3)自我评估(self-assessment)，即本着“持续改进”的态度(安全没有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我评估的机制，改善和提高自己的业绩。在2001年8月iaea对岭澳核电站的评估中，评估团确认岭澳核电站的《自我评估导则》为一项值得向国际同行推荐的“良好实践”。
1.5安全文化
责任的落实问题，实质上是人的行为问题。国际核电界的共同经验表明，60%～75%的安全生产事件归因于人的行为失效(简称“人因失效”)。只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障，那么核安全才能从根本上得到保证。在切尔诺贝利核电站的事故之后，iaea在总结核电安全管理的经验基础上，提出了安全文化的概念。近年来，这一理念和实践得到迅猛发展，并为全世界的核电企业所接受。
1997年，在一系列初步实践的基础上，广东核电出版了第一本《安全文化》的正式培训教材。该教材以“人的行为”为中心，结合东西方文化的特点和电站当时的人因失效事件，对安全文化的内涵和基本要求作了讲解。
1998年，作为安全文化建设的中心内容，广东核电提出了公司的安全文化所提倡的价值观，即“安全发电、追求卓越、以人为本、团队精神”。
2000年，广东核电安全文化的自我评估表明，电站的安全文化水平已进入了以业绩指标为特征的“中期”发展阶段(根据iaea的理论，安全文化的发展有3个阶段：初级阶段为“符合性阶段”，即通过监督检查来督促人们遵守规程；第二阶段为中期阶段，即通过追求良好的业绩，自觉遵守规程；第三阶段为持续改进的高级阶段，即建立成“学习型组织”，始终保持开放心态，自觉地查找不足，持续改进。)。
对于核电来说，安全文化建设的重要内容之一就是经验反馈机制，这一机制的有效性同时也是安全文化水平的重要度量。简而言之，经验反馈机制的有效性主要体现在事件的透明度、根本原因的发现率、事件的重发率3个主要的量化指标上。
从文字意义上来说，透明度就是能否按事件报告的准则毫无隐瞒地报告事件(在核电站，事件报告的准则是按事故的“冰山”统计规律而设计的)，并且当事人及有关人员必须参与事件的调查和分析。从指标的数学定义上来说，根据统计规律透明度表现为后果指标与“征兆性”指标的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示为：轻伤事故/未遂事故<1/10。
显然，要保持较高的透明度，核电站就必须推行所谓“无责怪”(blamefree)的安全文化。这一点往往会引起一些电力企业安全工作者的误解，认为这与“重奖重罚”的规定有矛盾。实际上，笔者认为这两种理念就其目的来说，在本质上并无根本的冲突，因为两种理念的出发点都是为了杜绝事件的重发，两种方法的本质都是属于“激励”的范畴。关键问题是，在“重奖重罚”实践中，人们很容易采取简单化的处理方法，即“以奖代管”或“以罚代管”，从而忽视了比奖罚更为重要的，实际上也更为复杂和困难的根本原因分析。“无责怪”文化的基点则是以“绝大多数员工都想把工作做好”为前提的。事实上，事件的原因更多的是属于组织因素或管理因素。只有弄清了事件的本来面目，才有可能找到真正的原因(而且这一原因往往属于“共因”，即同样适用于其它尚未暴露的隐患或缺陷)并采取有效的纠正行动。其结果是，一方面可以预防同类事件的重发，发现和消除共同的隐患；另一方面可使处理事件的整个过程成为一个学习、培训的极好机会，成为电站“数据库”中的宝贵财富。
2结束语
可以简单地说安全生产责任制是核电站，也是所有其它类型的电力企业赖以生存的基本保证。它不仅仅是书面的条文，也不仅仅是简单机械地遵守这些条文，更不是轰轰烈烈的奖惩行动。事实上，它是一种科学的管理机制，一整套组织的价值观和行为规范，一种文化的体现。
建立和实践什么样的一种安全生产机制，应根据企业自身的特点及时加以选择、加工、发展和创新。
第8篇 依法推进“安全生产责任制”的落实
作为我国安全生产的一部综合性法律，《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）是各类生产经营单位及其从业人员必须遵循的行为准则，是各级政府及其有关部门进行行政执法和监督管理的法津依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。
安全生产法第17条明确规定了企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产负全面责任。赋予了安全第一责任者建立安全生产责任制、实行责任追究的法律依据，这就为安全第一责任者全面实施安全生产责任制，严格规定各类人员的安全职责提保供了障。各级安全生产第一责任者依法落实安全生产责任制，必须采取多方面的措施。
l 坚持“安全第一，预防为主”的方针
“安全第一，预防为主”是安全生产管理的基本方针，安全生产法第3条对此作了规定。安全生产事关国民经济发展和人民群众的生命财产安全，事关改革发展与稳定的大局。作为企业安全第一责任者，只有深刻认识安全生产的重要意义，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，才能切实抓好安全工作，落实各项责任制，确保安全生产。
要保证安全生产方针得到贯彻落实，应做好以下工作．
（1）各级安全第一责任者要依法制订和完善有关保证安全生产的规章制度，从制度上保证“安全第一，预防为主”方针的贯彻落实。
（2）要处理好安全与效益的关系，坚持把安全放在首位，特别是对企业各项生产要素和资源的分配，应当优先满足安全生产的需要。要加强设备和作业环境管理，发现缺陷和事故隐患及时排除，不让带病设备留在电网中运行，该停运的设备坚决停下来，防止酿成大祸。
（3）要搞好安全文化建设。企业的安全文化不仅折射了企业的安全生产状况，而且也对安全生产起着潜移默化的作用。因此，要以安全文化建设为先导，以安全文化活动为载体，强化“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念，教育和引导员工形成正确的安金价值观，养成规范的安全作业行为。
（4）员工要坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全法律法规观念，切实增强“三不伤害”意识。纠正和杜绝各类习惯性违章作业行力，拒绝执行违章指挥，保证事故不在我身边发生，保证记录不在我手中打破，牢牢把握安全生产主动权。
2 建立健全备级备类人员的安全生产责任制
建立、健全安全生产责任制是搞好安全生产的核心，是实现全生产目标的保证。要建立健全安全生产责任制，必须做到：
（l）要落实行政一把手的安全生产责任制。只有一把手真正上岗到位了，才能对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理和监督，才能形成“以行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制”。
（2）要做到安全生产层层有责、人人有责。各级领导应按照“谁主管、谁负责”的原则，明确从企业一把手、副职、总工程师到职能管理部门负责人及其工作人员、班组长和岗位工人的安全责任，形成党政工团各司其责，齐抓共管的局面。做到层层把关，分兵把守，群防群治，群策群力，构筑起一道安全生产的铜墙铁壁，使企业安全生产处于受控在控状态。
（3）要层层签订安全生产责任状，建立起自下而上、分级控制事故，层层包保，一级对一级负责的保证体系。要将安全目标通过责任状的形式加以细化和量化，建立、完善实施细则和考核办法。通过实行过程跟踪和阶段考核，进行在线分析和动志管理等措施，确保安全记录与日俱进，安全形势日臻稳定．安全目标如期完成。
3 严格执行安全主产责任追究制度
落实安全生产责任制在重落实“责任追究”。当前，有些现象需要引起重视，如有的同志在出事故时才想到任责，而对教育培训等安全生产基础性工作中应承担的责任重视下够；有的单位在处理事故时，就事论事，只看结果，不查原因；只处理当事人，不追究负责人；只处罚班组成员，不考核班组长等。为此，在处理事故时，要按“三不放过”的原则，既要逐层逐级追究有关人员的责任，又要追究每个环节、每个过程的相关人员的责任。要落实安全生产法责任追究制度，还必须抓好监察责任制的落实。安监人员是企业内部安全生产执法者，应当敢于执法，工作应严细实，做到查违章一丝不苟，罚违章铁面无私。只有这样，才能收到敲山震虎，以戒今后的实际效果。
4 建立企业安全生产职工民主监督制度
（l）要建立安全第一责任者向职工代表大会报告安全产生情况制度。企业主要负责人有义务和责任定期向职工代表大会报告安全生产情况，听取职工代表大会对本单位有关安全生产工作的意见和建议，针对职工代表提出的安全生产问题，提出解决的措施和办法。
（2）企业领导层、生产指挥和安全监督系统要自觉接受职工的监督。要认真倾听他们提出的监督意见和建议，要虚心接受合理的建议，对安全生产有重大意义的意见和建议要予以表彰奖励。要适时组织职工代表视察企业安金生产惰况，充分发挥职工代表对安全生产的监督作用，在企业内部形成支持、鼓励广大职工自觉监督安全工作的风尚。
（3）建立安全生产职工代表评议制度。职工代表评议安全生产活动可以定期或不定期地开展，形式上不拘一格。对职工的批评意见，领导干部要虚心听取，要提倡闻过则喜和“花钱买批评”的精神，对职工正确的且切实可行的意见，要抓紧采纳实施，对片面的意见和客观原因导致的误解，要耐心解释，积极疏导，使职工和领导者同时于到教育和启发。
第9篇 项目经理安全生产责任制落实措施
l、建立领导值班制度,并认真贯彻执行,每月组织二次定期安全大检查,做到有记录、有隐患整改、有复查。在每周一活动中积极宣传国家法规政策和上级有关安全规定,做到有组织、有记录、对安全生产中表现好的给予表扬,差的给予批评。
2、搞好生产和安全的“三同时”工作,特别要做好当安全与生产发生矛盾时,生产必须服从安全。
3、根据国家有关规定、法规、制度及上级批准的施工组织设计、施工方案,对工程实施严格的科学管理。
4、发生伤亡事故时,要保护现场,立即上报,采取预防措施,本着“三不放过”原则,认真参加事故调查会,并用实例教育职工,采取可靠防护措施预防事故重复发生。
第10篇 提高认识落实责任全面提升班组安全生产水平
我所在的班组是一个只有五个人的班组，却管辖着水情、气象、地震、船舶四个专业的设备以及相应的安全生产工作，俗话说：“麻雀虽小五脏俱全”。面对繁忙的工作的压力，以及人员少、任务重、专业跨度大且设备分散维护面广的实际现状，我从未放松过班组的对安全管理的力度，在每天的班前会上，针对一天的所要开展的工作进行技术交底，根据定期例行工作计划，向每个职工下达生产任务，并做好安全预控措施。班后会上进行总结和点评，坚持开展每周一次安全活动，在组织学习中及时把相关文件精神和公司有关安全方面的内容向班组成员进行传达，对于安全简报、事故通报、安全电话会议精神等有关内容都要认真学习讨论，并提出防范措施。每一份安全文件精神学习后，要求在相应的文件上进行签字，这样即保证安全文件精神学习的及时性，又在班组范围内起到了相互监督、相互学习的良好氛围。为了使所有人员对活动内容做到心中有数，要求未参加的人员，必须重温学习，并要求查看安全活动记录，以达到了解安全、重视安全的目的。学习过程中针对本班组的工作性质和工作特点，结合具体工作探讨危险点及防范措施，对每一项工作做到事前有交代、事中有监督、事后有总结，班组安全活动记录全面详实，在安全检查中曾多次受到了公司安生部表扬，通过安全活动有效扎实的开展，认真贯彻落实安全生产目标，牢牢抓住安全生产这一主线，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断强化安全管理工作，求真务实，开拓进取，按照测试公司和部门的要求，通过班组与部门签定安全生产责任书、班员与班组长签定“三不伤害”保证书等形式，班组每位成员对自己的安全责任有了明确的认识，通过职业安全健康体系工作，使安全生产更处于可控状态，充分发挥班组人员的职能和作用，使班组每一个成员体会到安全工作的重要性和必要性，从而调动了员工的积极性，强化了员工对作业安全风险的辨识和预控，有力的保证了班组安全生产工作的开展。
由于班组所管辖的设备点多面广，在落实安全工作时存在着一定的难度，尤其在野外工作中表现更为突出，这给安全工作带来了一定的安全隐患，为了更好地做好班组的安全生产工作，加强班组安全文明生产，规范班组管理，更大限度的发挥出班组在企业发展中的作用，不断提高班组职工的安全意识、综合素质和业务水平素质，在开展好班组安全活动的同时，结合现场工作实际，制定了详细的安全生产培训计划，针对班组的规程规范，预案、风险预控及危险源辨识等方面定期开展每月两次的安全培训工作，坚持以现场为阵地，以管理为重点，引导职工从思想上，从行为上提高控制不安全因素的能力，不断完善安全生产措施，进一步明确班组的安全生产职责，各项管理制度的完善和建立，使得班组基础管理工作更加规范、有序，凡事有章可循。在每天的生产任务中，利用班前、班后会给大家时刻提醒安全工作的重要性，并通过制度和各类文件学习、安全培训、技术培训等活动，对班组成员及时开展了安全生产宣传教育，在一定的程度上对安全生产工作起到了积极推动作用，保证了班组各项工作的正常进行。
在设备检修工作中，认真履行安全管理规定，对每项工作都进行危险点分析，把危险点和工作人员的工作行为牢牢控制在有效的安全措施之中，在生产工作中筑起了一道安全防火墙。在“反习惯性违章自查”活动中，细致入微的做了大量工作，班组对自查出的习惯性违章有针对性的进行整改，认真反省，吸取教训，由于规范了员工的安全行为，班组人员通过学习各项规章制度、技术标准、反事故安全技术措施等，提高了业务技术水平，转变了工作作风，使章守纪成为了大家的自觉行为，使得班组面貌焕然一新。
在安全生产各项活动中，总是积极主动的协助部门开展多种形式的安全生产意识宣传教育活动，制作主题分明，内容生动活泼具有说服力和感染力的板报，并更据不同活动要求及时更新板报内容，在部门范围内从上到下营造了一种良好的安全生产学习氛围。不定期的在班组范围内开展安全工作重点分析工作，着重在防人身、设备、消防安全方面和野外交通安全等方面进行了分析，对设备定期进行巡回检查，要求班组人员在进行设备检修维护时，严格执行各项规章制度，要求班组成员必须熟悉设备性能，杜绝一切误操作事故的发生。在平时的工作中随时查阅班组的规程、设备台帐、巡回检查记录、缺陷记录、安全活动记录等各类台账 ，发现不足及时进行补充和完善，力求做到目标明确、责任落实到人，增强了班组成员的安全意识和自我防护能力，防止了各类异常、事故的发生，极大的提高了安全生产工作的管理水平。
由于班组担负着水情测报系统，每年在汛前、汛后组织人员对所辖的水位、流域水情及气象监测设备进行全面检查，保证了汛期监测设备的安全可靠运行。汛前结合水务班的实际工作，制定《水务班防汛安排》，补充并完善了《气象站防汛值班制度》、《水雨情汇报制度》、《汛期设备巡回检查制度》，针对文件要求和精神组织班组人员认真进行学习，教育员工从思想上牢固地树立了“安全第一、预防为主、预防为主”的安全方针，立足于“来大水，防大洪，抗大洪”的意识，克服松懈麻痹思想，严格执行各项规章制度和水务值班纪律，有较大雨情按相关要求及时上报，确保了汛期各项工作的顺利进行，有效地完成了汛期的各项任务。
“安全”在我们生活中有着举足轻重的地位，安全随时随地陪伴在我们左右，安全工作只有起点，没有终点。只有在确保安全的前提下，才能抵达到成功的彼岸。“安全”是我们每天上班时所恪守的信念，班组人员虽少，但为了保证全年设备的正常运行，每一个人身上散发着一种顽强的精神，凝聚着一种无穷的力量，这股力量驱使着每一位职工都不肯掉队，他们在工作中从未有过怨言，脏活累活总是主动去干,时刻以爱岗敬业、高度的责任心和事业心，完成了班组的各项任务，以自己的实际行动阐释了责任的内涵，为上级部门提交了一份最满意的答卷。
第11篇 制定安全生产管理人员履行职情况检查落实的办法和措施
为进一步强化煤矿安全管理工作，切实落实煤矿安全管理人员履职情况，强化安全管理人员的责任，确保安全管理人员履职到位，结合我矿实际，制定本办法。
2013年1月12日，我矿由马奉远（法人）负责主持召开会议，经会议研究决定成立各种安全管理机构，（矿班子领导小组、技术科、安全科、通风科、地测科、保卫科、财务科、机电科、卫生科、档案室、工会、安全生产调度室、培训科），全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任，认真落实安全管理制度。使安全工作更加规范和完善，做到责任明确到人、落实到人，日常管理做到“五到位”，即：组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。
为使以上各科室管理人员履行职责到位，我矿成立了自检自查领导小组：组长：王知高、副组长：侯开铺、成员：马武富、侯文飞、侯光灿。
自检自查领导小组的目的：自检自查小组按照上级规定一周检查两次之外，其于不定日不定时的深入井下检查井下的各类隐患及管理人员在井下履行的职责情况。
有下列情形的，按规定要求进行处罚。
1、各管理人员交接班时间：上班前半小时未到充灯房领取矿灯的，更换其它管理人员，处罚当班管理人员100元。
2、矿领导,片长及挂片管理人员不按煤矿各规章制度，抓好各自环节的安全生产管理工作和要求，领导处罚200元,其他人员处罚100元。
3、矿井分管各项安全生产的主要领导，对矿井不落实各片挂片人员管理工作情况，造成煤矿不安全隐患未及时得到处理和整改的，处罚200元。
4、技术人员：对矿井的采掘计划，图纸追接及管理必须认真落实到位，并能及时给煤矿作出可操作性的方案。若不及时作出方案、计划上报、拖延时间造成采掘失调，经矿领导班子和考核小组查证核实，属技术人员失职一次处罚500元。
5、矿片区挂片片长及管理人员对井下隐患处理、能处理不及时处理、处理不好又不上报矿主要领导，经矿领导小组查证落实，处片长跟班的100元，管理人员50元。
6、矿负责跟班管理人员和片区挂片人员对本片区范围内，存在问题让职工停止安全生产30分钟至1小时，负责跟班管理人员和片区挂片人员不追查不处理，也不上报煤矿主要领导，按每半小时处罚50元计算。
7、煤矿领导班子成员对全矿出现的一切违章、违规、违纪行为，不参与调查、落实、了解、不处理，造成煤矿各种规章制度落实不到位者，处罚100元。
8、矿井主要领导和分管领导，在接到矿井挂片负责管理人员处理不了的隐患和各环节中出现的问题，不积极组织落实隐患整改措施，处罚100元。
9、机电技术管理人员：在上班时间若井上、井下停电，缺相5-15分钟，一方面能处理又不及时处理，另一方面处理不好又不及时上报煤矿主要领导，经矿领导班子和考核小组调查落实，属机电技术管理人员失职，处罚50元。
10、机电管理人员：对入井的电器设备不进行检测验收，让失爆电器下井，井下电缆悬挂混乱，设备缺螺少件松动经矿领导班子和考核小组查证核实属机电管理人员失职，领导处罚100元。电钳工50元。
11、机电管理人员：若煤钻、风机等其它设备停止运行，片区管理人员（当班班长）找到机电管理人员30分钟后，处理好，无正当理由，处罚50元。
12、矿管理人员挂片本片区：质量、数量管理执行不到位，经矿领导小组查证落实，属挂片人员失职处罚50元。
13、财务若帐务票据混乱，台账不健全，处罚200元。
14、矿领导班子和管理人员有事回家，必须按煤矿的规章制度执行，一月按三天假，指不是当班时间，由本人写出假条，递交矿专管领导(侯开辅或马奉远)审批同意，方可回家。不请假，擅自回家者，处罚100元。
15、所有矿井领导及管理人员设置所需做的记录、台帐，必须按矿规定和相关部门的要求做好自己的记录、台帐，交侯文富存档备查，如不按规定进行工作，造成缺漏的处罚100元。瓦检员缺漏处罚500元，如造成事故报有关部门追究法律责任。
16、矿保安人员出现工作失职,造成管理失误或不到位经矿领导查出处罚200元。
17、凡属于外来人员到矿需要招待用餐的结帐单当面签字，由侯开辅或马伍富签字生效。
18、矿所进材料和设备由陶文磊负责采购，到矿后所有材料和设备由丁恒怀负责清点入库和出库。
以上实施办法，望各位矿领导及管理人员遵照执行，处罚不在本月工资扣除，在年底奖金中扣除。
宣威市羊场镇大田坝煤矿
二0一三年一月十二日
第12篇 落实《安全生产法》加强公路工程机械安全生产管理
《安全生产法》颁布实施已经三年了。三年来，各级主管部 门和社会各界对安全生产工作高度关注，使这一事关人民生 命财产安全、事关经济建设快速发展、事关我国国际声誉和 社会稳定大局的工作已经走上法制轨道。公路工程建设的速 度和质量与安全生产、安全施工密不可分，而公路工程机械 是公路建设的第一生产力要素，加强和改善公路工程机械安全 生产管理，是保证公路建设持续、健康发展的重要条件之一， 如何通过确保人—机一一环境三者的有机协调，使公路工程 机械施工中影响安全生产的各种因素得到有效的控制，是本 文着力探讨的问题，其目的就是树立以人为本的科学发展观， 坚持隐患预防在先的安全防控原则，从根本上落实《安全生产 法》的立法宗旨，防止和减少生产安全事故的发生。
1 公路工程机械生产安全事故发生的主要特点
按施工要求和作业现场的不同，公路工程机械生产安全事 故的发生具有以下特点：
1.1多样性
公路工程机械按其使用性能不同，其发生事故的种类呈 多样性分布。按山东省公路机械分类标准规定，公路施工机 械设备分为12大类约250种，主要包括：土石方机械、路面机 械、混凝土及灰浆机械、水平运输机械、起重及垂直运输机械、 加工机械、动力及辅助机械、维修器具、机床设备、隧道机械、 生产服务用机械。这12类中大部分为公路施工工程机械，约 占总数的60%。在高质量的机械化施工进程中，各类影响机械 安全的潜在因素均有不同程度地存在，从而表现为事故发生 的多样性。
1.2分散性
主要体现在两个方面：一是工程施工作业面的分散性， 其特点是呈线网状分布。在市场经济大环境下，公路建设有 的在本市区施工作业，有的跨市或省施工，有的工程机械对 外租赁，工程机械分散作业的状况，使发生的安全事故变得 点多、线长、面广。二是公路工程机械所有权和使用权的分散 性。由于公路管理体制为条条管理，这些机械设备分布于不 同的施工单位。以我局为例，共计1663台(套)机械设备分布在 全市13个县(市、区)公路管理局、4个高速路管理处及10多个 直属单位管理和使用。这种高度的分散性为工程机械的安全 管理带来相当大的难度。
1.3季节性
公路建设施工的季节性较强且属于野外作业。一般情况 下，每年的一、四季度主要是路基与桥涵施工，二、三季度主要 是以路面施工为主，特别是在公路建设的施工旺季，工程机 械的利用率可达70%-80%。工程机械利用程度越高，机械生 产安全事故发生的概率就越大，在年度内的利用率较为平均的 机械主要有：运输机械、起重机械，土石方机械等，桥涵机械、 路面机械。
1.4连锁性
随着机械化程度的提高，公路施工形成流水线式、程序 式作业模式，各类机械相互匹配，协同配合。如在铺筑路面施 工中，拌和设备、运输车辆、摊铺机械、碾压机械、洒水车辆等 一环紧扣一环，一旦某一道工序出现故障就会造成整条生产 线停工，造成潜在的工程质量事故，直接、间接经济损失难以 估量。
2 主要公路工程机械产生的伤害及事故类型
公路工程机械按其运行情况可分为动态施工设备和场地 施工设备，其作业环境各不相同，在其使用过程中可能产生 的伤害和事故类型也不同。主要工程机械产生伤害及事故类 型(见表1)。
表1 主要工程机械产生伤害及事故类型 设备类型 可能发生的伤害 事故类型
| 设备类型 | 可能发生的伤害 | 事故类型 |
| 自卸汽车 | 挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤 | 车辆伤害、灼烫、高处坠落、火灾 |
| 挖掘机 | 挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤 | 物体打击、坍塌、高处坠落 |
| 轮胎式起重机 | 损伤、烧伤、电伤 | 物体打击、火灾、爆炸、腐蚀、中毒、高处坠落、机械伤害、在行驶中引发交通事故 |
| 沥青混凝土拌和机 | 烧伤、皮肤发炎、化学性烧伤 | 灼烫、火灾、触电、中毒、高处坠落、粉尘、机械伤害、压力容器爆炸、噪声 |
| 沥青混凝土摊铺机 | 挤压皮肤、烫伤、化学性烧伤、皮肤发炎 | 车辆伤害、物体打击、机械伤害、中毒、触电、灼烫、火灾、高温 |
| 沥青导热油设备及乳化沥青设备 | 化学性皮炎、化学性烧伤、中毒、烧伤、烫伤 | 锅炉爆炸、压力容器爆炸、火灾、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、坍塌等 |
上一页12下一页对主要机械可能发生的伤害和事故类型进行有针对性的分 析，从而采取控制措施，防止和减少事故损害的发生和扩大，以 保证人—机—环境安全、有效、协调运作。
3 影响公路工程机械安全生产的主要因素
据有关资料表明：2004年我国道路交通事故死亡人数近11 万人，万车死亡率9人，是美国的8倍，德国的10余倍，日本的 近15倍，是澳大利亚的数10倍，特种设备的事故发生率是发达国 家的5-6倍。而我们的公路工程机械相对而言是以特种机械设备 为主的，因此，对公路建设施工中生产安全事故隐患决不可掉以 轻心。
对事故影响因素的分析，要从影响公路工程机械安全生产的 构成要素着手。这些要素主要包括人的不安全行为(人因)，技术 系统的不安全状态(物因)，作业条件或环境不良(环境因素)，生 产经营管理欠缺(管理因素)。
3.1人的不安全行为(人因)
公路工程机械发生事故的诸多案例证明，绝大多数生产安 全事故是人为因素造成的，一般分为四类：一是操作错误类，主 要表现为错误操作导致事故发生；二是忽视安全，忽视警告， 造成安全装置失效类，主要表现为放松警惕，注意力不集中；三 是使用不安全设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入 危险场所、攀坐不安全位置、在起吊物下作业、停留以及在必须 使用个人防护用品的作业场合中没使用防护用品类，主要表现为 违反操作规程和安全生产管理制度；四是未按规定对机械设备进 行维护、调整、检查、修理类，主要表现为违反机械设备技术管理 规定。
3.2技术系统的不安全状态(物因)
公路工程机械本身的本质安全性能决定了安全状态，其主 要表现有：(1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。一是无防 护。包括防护罩、安全保险装车、报警装车、安全标志、防护栏， 电气未接地，绝缘不良，局部通风无消音装置，噪音大，未安装 防止“跑车”的档车器或档车栏等；二是防护不当。包括防护罩 未在适当位置，防护装置不当，电气装置带电部分裸露等。(2)设 备、设施、工具、附件有缺陷。一是设计不当，结构不合乎安全要 求；二是强度不够，包括机械强度不够，绝缘强度不够，起吊重 物的绳索不合安全要求等；三是设备在非正常状态下运行，包括 设备超过检修期带病运转等；四是维修调整不良，包括设备失 修，地面不平，保修不当，设备失灵等。
3.3作业条件或作业环境不良(环境因素)
公路工程机械是在施工条件甚为艰难的情况下进行作业， 自身技术状况和地形意外因素都有可能发生生产安全事故。在公 路施工中，若遇到地形险恶地段，将面临山体滑坡、坍塌等危 险危害，若在桥梁施工中存在潜在的高空坠落、起重伤害等危险 危害因素。安全生产受气候变化的影响较大，如运输车辆雨雪天 气作业，事故发生的概率就会偏高。作业场地可能存在一些不安 全的因素：如作业场所狭窄、杂乱。另外，也可能存在交通线路 配置不安全，操作工序设计或配置不安全等因素。
3.4生产经营管理缺陷(管理因素)
生产经营管理是一个永恒的主题，各项管理措施设置不 到位，生产安全事故隐患就会随时出现。具体表现在：一是安 全生产工作监督管理不足，安全生产条件有待改善，现场作 业安全保障不力；二是交叉作业和承包租赁场所的安全管理 不协调，租赁设备的合同内容安全责任不明确，机械事故隐 患未及时有效地发生和消除；三是职工文化素质偏低，有相 当一部分机械操作人员为合同契约型，安全技能培训教育脱 节，安全生产知识相对不足，缺乏风险意识，自我防范能力和 处置异常情况的能力不足，时有“三违”现象发生。
4加强公路工程机械施工安全的主要对策
《安全生产法》共规定了七项安全生产的基本保障和要求。 为强化公路工程机械施工安全生产管理，预防和杜绝事故的发 生，依据《安全生产法》，结合公路工程机械安全施工的具体特 点，应建立起主体明确、责权统一、机制科学、措施落实、监管 到位的安全生产防控管理体系。重点应采取一下措施：
4.1明确安全生产职责，健全岗位责任制
《安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其 它安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生 产责任制，完善生产条件，确保安全生产。公路工程机械在特殊 的施工环境中作业，必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方 针，实行一把手工程，明确单位法定代表人是安全生产第一责任 人，层层落实安全生产责任制，建立健全主要领导、分管领导、 安全管理人员、操作人员四级责任制，形成自上而下的全员责任 体系。
4.2明确各公路工程机械使用单位是安全责任主体，安全是进入 市场的必备条件
国家确定了安全生产管理工作的指导方针之一就是生产 经营企业是安全生产的主体。将这一方针所确定的基本原则 引用到我们公路系统，即为工程机械使用单位是安全生产的 责任主体。当然，在确定安全生产责任主体的同时，各主管部 门、社会各方面也应承担相应的义务与责任。
随着我国市场经济的逐步建立与完善，公路建设市场化的 程度也在不断提高，所以一个安全生产工作到位、事故发生概率 低的施工单位，就会成为激烈市场竞争中的一个优质品牌。为强 化对安全生产责任主体的管理体系建设，《安全生产法》第十九条 规定：从业人员在300人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产 管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术 人员提供安全生产管理服务。各安全责任主体都应根据《安全生 产法》的规定，建全安全生产机构，配备专职或兼职安全管理人 员。工程机械安全生产作为市场的必备条件，对达不到安全标准 的且存在严重安全隐患的工程机械严禁进入施工现场；对管理人 员、操作人员需经考试合格取得资质证，特殊工种如：电工、锅 炉工、汽车吊操作人员等要有当地安监部门颁发的资质证。同 时，还要依据《安全生产法》的要求，淘汰明令禁止的工艺和设 备。工程机械的选型、使用要严格按国家标准和行业标准进行， 对已淘汰报废的工程机械不得进行施工作业。这些规定为责任主 体的管理体系建设提供了法律依据。
4.3严格公路工程机械的本质安全性，提高机械技术状况
《安全生产法》第二十九条规定：安全设备的设计、制造、 安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准和行 业标准。这一规定对公路工程机械 管理工作提出了从事前、事中到事后的“全过程技术管理” 的新理念。
在事前管理上，主要是做好设备的选型，本着设备技术 精良、装备先进、本质安全性可靠进行配置，以期达到提高公 路工程施工的机械化、自动化程度，减轻劳动强度，减少人员 伤害之目的；在事中管理上，要着重强调按技术标准满负荷工 作，不得超过检修期或超负荷运转，对设备推行以“定期检 测、强制维护”为主要内容的检测维修制度，确保公路工程机 械始终保持良好的技术状态；在事后管理上，要对老旧设备 进行及时淘汰更新。
4.4强化岗位技术培训，提高安全生产操作技能
《安全生产法》第二十二条规定：生产经营单位采用新工 艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技 术性能，采用有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。如果说装备是基础、管理是关键，那 么从事工程机械操作施工的人就是核心。面对大型进口机械 设备技术含量较高，对操作人员的安全知识和技能要求也随 着提高。因此，必须加强职工安全文化建设，大力推行岗前培 训、持证上岗制度。一是要做到严把人员准入关，对新录用操 作人员必须经过专业岗前培训，并通过严格的理论与技能培训 考核；二是对在岗人员要结合新装备的使用和新环境的变化 等情况，定期、不定 期地举办各种形式的培训班，提高操作人员的安全操作技能，严格安 全行为规范，强化在异常情况下的自我保护意识，掌握安全 生产的主动权。
第13篇 项目部经理、分包项目经理安全生产责任制落实措施
建立领导安全值班制度,并认真贯彻执行,每月组织二次定期安全检查,做到有记录、有隐患整改、有复查。
l、搞好施工现场安全生产周一活动,通过各种教育,采用多种形式传达贯彻上级指示和要求,宣传安全生产方针、规程,做到有组织、有记录,对安全生产中表现好的给予表扬,差的给予批评。
2、对所管的施工现场防护设施(机械、垂直运输设备、临时用电、脚手架等)按规定验收后方可使用,定期检查、整改,保障安全。
3、对新进场的职工进行现场安全教育,经考核合格后方可上岗。
4、搞好生产与安全和“三同时”工作,特别要做好书面安全技术交底,遇到生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全;
5、根据国家和上级的安全方针、政策、法令、法规、制度和上级批准的施工组织设计、施工方案,对工程实施严格的科学管理。
6、签订承包合同书中要有安全生产指标条款。
7、发生重伤、死亡事故或重大未遂事故时,保护现场,抢救伤员,立即上报并负责查明原因,采取预防措施。本着“三不放过”的原则,认真参加事故处理并以实例教育职工,采取可靠防护措施,预防事故重复发生。
8、拒绝上级不科学、不安全、不卫生的生产指令。
第14篇 论发电厂安全生产责任制的落实
安全生产法第17条明确规定了企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产负全面责任。这就赋予了安全第一责任者建立安全生产责任制、实行责任追究的法律依据，为安全第一责任者全面实施安全生产责任制，严格规定各类人员的安全职责提保供了法律保障。发电厂厂长作为一个电厂的安全生产第一责任者，在依法落实安全生产责任制的过程中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，从各级人员安全生产责任流程中的每个环节抓起，采取多方面的措施，才能保证安全生产责任制得到真正的落实。落实安全生产责任制的流程包括安全责任制的规范、安全责任的明确、安全责任的履行、安全责任的检查、安全责任的奖惩等环节，每个环节的工作质量都直接关系到安全生产责任制落实的好坏：安全责任制的规范决定着安全责任的可行性和可操作性；安全责任的明确是履行安全责任的前提；安全责任的履行是安全责任制本身价值的根本体现，是最终实现安全目标的根本途径；安全责任的落实检查是安全责任履行的反馈调节手段和进行安全责任奖惩的依据；而安全责任的奖惩则是企业安全意志力的最高表现形式和安全责任能否得到真正落实的制度保证。显而易见，安全责任的履行和安全责任的奖惩是其中最重要的环节，是安全责任制能不能得到落实的关键。
一．安全责任制的规范
安全责任的规范是安全工作科学管理和现代化企业在市场竞争中的需要，也决定着安全责任的可行性和可操作性。因此，安全责任制的制定必须同安全工作的原则、任务、措施、目标相结合。制定规范的安全责任制，必须兼顾下面的几个问题。
一是安全责任的超前性与可行性。安全责任制在目标上必须具有一定的超前性：随着人民生活水平的提高，人们对安全可靠地从事工作的要求不断在提高着，发电侧市场的竞争也要求发电厂必须具有高等级的安全系数，所以，安全责任目标不能仅仅满足于不出大的事故，而是要结合每个岗位的特点从小的事情上抓起，从每项工作的具体环节上控制差错，从可能产生问题的上游流程上设置控制目标，从而达到通过预先控制责任目标实现安全生产的目的。安全责任制在要求责任人采取的措施上又要保证其可行性，措施必须是责任人确实可以实施的，而且相应的硬件设施必须是具备的，否则责任人无论有多高的热情和责任心也照样不能落实好安全责任。
二是制定安全责任的理论性和实践性。理论性就是通过控制责任目标就一定能实现安全效果的科学依据和一旦发生问题就必须接受惩罚的法律依据；换句话说，安全责任必须符合生产现场的科学原理和人的行为学原理。实践性就是安全目标必须有曾被出色完成过的例证和一定能够完成的可期望性，否则目标定的太高，让人失去信心，放弃主观努力，责任制就成了一纸空文。
三是安全责任的普遍性和特殊性。各级员工的安全责任既要有应该共同防止的不安全事项，也要有不同工种和岗位差异产生的特殊控制项目，不能任何人的责任制都千篇一律，丧失针对性。
四是安全责任实施进程中的原则性与客观性。这就是说，责任制在实施中必须强调员工“任何时候都不能放松完成目标的主观努力”的原则要求，同时也要在人员确实已经履行了责任、但由于不可抗因素仍然发生了的问题上，应允许排外责任的存在，在对员工的惩处上要客观、如实、充分地考虑不可抗因素，使员工对惩处心悦诚服，以利于安全责任制的落实。
二．安全责任的明确
明确安全生产责任就是要通过宣传、教育、签约、风险抵押等方式使安全生产责任体系中的每个成员对自己应负什么样的安全职责心中有数、对自己将通过什么样的方法和途径去履行职责心中有数、对评价自己履行职责好坏的标准心中有数、对履行职责不到位或者不履行职责将面临怎样的处罚心中有数。而最常用的方法就是逐级签定各级人员的安全责任书（状）。责任书中不但要有责任的内容和标准，而且必须明确责任人应遵循的方针和对策，以及违约后的处罚条款。没有处罚条款的责任书没有任何的意义，所以处罚条款必须把经济处罚和行政处罚结合起来，产生一定的威慑，才会从思想上引起责任人的注意。只有这样，才可能使各级领导、各级岗位职工都明确各自的安全责任，人人知晓各自承担的风险，自觉履行安全责任，避免事故的发生。
三．安全责任的履行
履行安全责任是制订安全责任的根本目的，只有通过各级人员认真履行安全生产责任制，才可能最终实现安全生产目标。如果安全责任得不到履行，就会使安全责任制变成毫无价值的一纸空文，因此责任制的履行是责任制各环节中的重中之重，抓履行就是最现实的“抓落实”。
要抓好安全责任的履行，应从如下的几方面入手。
一是要抓好安全教育培训。安全教育和培训是预防事故的治本措施之一，作为安全生产的各级责任人一定要把安全教育摆在十分突出的位置。通过安全教育，要使各级各岗位人员明确自己的安全责任；通过抓安全培训，使各岗位人员的安全技能、操作水平得以提高，才能从工作的源头上预防差错和违章，把不安全隐患永远控制在爆发的临界点以下。
二是要抓好制度建设。安全工作的依据是各项安全规章制度。从这个意义上讲，抓安全责任的落实，实际上就是抓各项安全制度的制定和执行。凡事“预则立，不预则废”，定章建制就是“预”的重要内容，必须抓紧抓好，才能有章可循、有法必依。
三是要抓好现场管理。现场是一切生产活动得以进行的场所，也是一切不安全问题的发难地，抓好现场管理，就能铲除事故的温床。安全生产现场管理既有静态管理又有动态管理，既有对设备的管理又有对人员的管理，既有对环境硬件的管理，又有对行为软件的管理，因此说，安全工作的现场管理，是一种全员全方位的管理。静态管理就是定章建制，动态管理就是抓规章制度的落实；物的管理就是抓设备的检修质量，人的管理就是要提高人员按规程使用、维护设备的水平；环境硬件的管理就是要完善现场的安全硬件设施，行为软件的管理就是要使人员自觉接受安全设施的限制，运用好安全设施和器具，促进人与环境的协调，从文明作业开始，实现安全作业的追求。以上三方面的问题都是安全责任履行环节在现场的具体表现形态，所以容不得半点的忽视。
四是要抓队伍的建设。特别是要抓好安全生产监督队伍的建设，发挥这支队伍在安全管理中的骨干、中坚作用。要下决心从人、财、物、待遇等各方面满足安监队伍履行职能的需要，才能充分发挥安监职能部门及安监人员的计划、实施、检查、控制作用，使照章工作得到支持，使违章作业受到惩处，使安监队伍成为发现问题和追究责任的执法者，使监督执法成为安全责任制落实的保证。
四．安全责任的落实检查
安全责任的检查是对各级人员履行职责的程度进行反馈的手段，也是形成考核的依据。各级安全责任人和各岗位职工安全责任到底落实得如何，必须通过检查考核来评估，否则安全责任意识必然会淡化乃至泯没。
安全责任的检查主要分为两大类，一类是依据安全责任条文检查各级管理人员履行安全责任的情况，一类是依据安全操作规范检查各岗位职工履行安全责任的情况。
对于各级管理干部来说，主要是检查他们抓宣传教育、抓制度建设、抓现场管理的情况，检查他们在安全工作中对人、财、物的投入是否合理，检查他们实行“五同时”及“四不放过”的情况，检查他们抓安全队伍建设及支持安监人员工作的情况，检查对违反安全责任要求者的查处和考核情况。
对于各岗位的职工来讲，主要是检查他们“两票三制”执行的情况、按章操作和按章作业的情况、危险点分析预控执行的情况、控制差错措施的执行的情况和反违章积分办法落实的情况等等。大到危险场所的工作行为是否规范，小到穿好工作服、戴好安全帽，都应该纳入检查的范围。
通过检查，可以随时掌握责任制落实的基本情况，或者对责任制做出及时的调整，或者对责任人进行必要的奖惩。检查可由安监队伍经常检查，同时厂级领导也可不定期抽查，检查越到位，问题越能及时发现，通过考核机制的运作，就可以保证安全责任的的落实。
五．安全责任的奖惩
任何规章制度没有惩罚便没有效力，安全责任制也是如此。离开了奖惩措施，安全责任的落实是一句空话。要落实奖惩，必须实行安全生产责任制与经济责任制挂钩。奖惩措施要真正落实，必须奖惩兑现，在兑现上必须实行“重奖重罚”原则和“随奖随罚”的原则，加强奖惩的力度和时效。
奖惩的类型应包括经济处罚、行政处罚和精神影响等多个方面。实践证明，在奖惩措施上仅仅依靠经济手段还远远不够，还必须与行政处罚相结合才能真正使责任人在思想上引起重视，在行动上不折不扣；与公众形象影响相结合的奖惩措施在现代人更加注重个人自尊和形象的背景下有时更能产生意想不到的威慑作用，所以所有的奖惩必须公开，以便把责任人置于全体员工的监督之下，促进责任人的自律。
奖惩的兑现必须坚决和人情脱钩，对于责任不到位发生问题的责任人，要本着有功则奖励，有过则处罚的原则，决不能搞功过相抵或文过饰非。否则领导人的威信就会受到损害，责任制的权威性就会荡然无存，在群众中就会造成负面的影响，使整改管理体系的公信力下降，严重时还会导致制度失灵。
综上所述，安全责任落实流程中的五个环节是一个管理链的不同部分。只有不断加深对每个部分所起作用的理解，加强各个环节上的工作力度，整个的链条才能有机的运作，安全责任制的落实才能实现超前防范和闭环管理，安全责任制这种管理方法才能真正发挥其应有的作用。
第15篇 关于落实安全生产责任制几点看法
〔摘 要〕 从安全生产责任制的结构、基础、有效性的度量与改进以及责任制的保证4个方面介绍了葛洲坝葛洲坝小湾电站安全生产责任制的内涵。
〔关键词〕 安全生产 安全文化 责任制
中国葛洲坝集团下属的小湾水电站，以国际上水电安全管理的最高标准为指南，结合企业自身在各个发展阶段的不同特点，广泛而不断地吸取国内外同行的实践经验，通过不断改进和创新，成功地建立并实施了一整套行之有效的安全生产责任制，取得了令人瞩目的营运业绩。
1 安全生产责任制
1.1 “制”的含义
“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制”就是制度；而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。在葛洲坝葛洲坝小湾电站，安全生产责任制指的就是这后一种含义，即机制的含义。正是在这样一个思路下，葛洲坝小湾电站的安全生产责任制(以下简称责任制)主要包括下列内容：
(1) 政策与程序——责任制的结构
(2) 培训与授权——责任制的基础
(3) 指标与评审——责任制有效性的度量与改进
(4) 安全文化——责任制的保证
1.2 责任制的结构
政策与程序构成了责任制的结构。这是因为政策和程序以书面的方式界定了组织内部各级人员的基本任务，即所谓“谁负责什么？”、“谁对谁负责？”，以及“通过什么样的工作过程来负责？”的问题(简称what、who&who和how)。显然，这一结构的有效性取决于组织内部的分工和工作组织过程的设计。在葛洲坝小湾电站，这一分工与过程设计的方法从总体上说，是采用了所谓的“功能－组织”矩阵法和过程控制法。
“功能－组织”矩阵的作用是识别与某一功能相关的关键组织，并以该组织为所谓的“龙头”，建立相关功能的责任制。
在实际操作过程中，政策与程序准备的牵头单位负责整个功能块中程序的编写，而其它单位则通过“程序审查委员会”的形式参与其审查工作。
这种作法的优点是显而易见的。首先，某个功能块的主要执行者相对而言最熟悉这一功能块运作的规律，因此由它来牵头编写这一功能块的政策与程序，就最容易抓住规律，最利于保证政策和程序的有效性。另一方面，通过参与，其它部门既可以进一步明确与功能的主要执行者在工作过程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深对所涉及功能的理解，从而奠定了为这一功能的实现而提供支持和服务的思想基础。
过程控制法主要应用在执行程序的编写上。葛洲坝小湾电站的管理程序主要分为两个层次，即属于第一层次的“管理政 策”和第二层次的“执行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原则、主要责任分工，以及涉及的工作过程；后者则界定了每个领域的各个工作过程，包括输入、输出及其关键环节。
在葛洲坝小湾电站，安全生产责任制的结构最终体现为电站的生产质量管理手册(简称pqom：production quality organization manual)。该手册将电站安全生产活动分为20个领域，每个领域通过一份政策和若干份执行程序构成安全生产责任制的结构。
1.3 责任制的基础
安全责任的落实等于每一个员工平时工作中的具体行动，而行动的正确与否是靠员工的知识和技能所支撑的。因此，培养和确认员工能力的培训和授权管理即成为安全责任制的基础。
培训和授权管理是需要大量投入的，而资源的保障往往取决于决策层对培训和授权重要性的认识程度。对于葛洲坝小湾电站而言，高层领导者在这一方面始终是观点明确，立场坚定，大力支持的。
在培训和授权的体系方面，葛洲坝小湾电站也经历了一个探索、发展和创新的过程。目前，企业已经形成了一个较为成熟的培训和授权体系。这一方法的基本思路是：岗位分析－知识－技能－态度分析－培训大纲－培训组织－考核与授权－复训与提高－授权更新。
1.4 责任制的度量与改进
作为一种机制，安全生产责任制始终是一个“活”的客观存在 ，即这一机制始终通过某种“状态”展现出其有效性或“活力”，如同我们衡量任何一个有机体一样(例如人的健康状态)。衡量安全生产责任制的有效性是需要一整套性能指标(performance indicators)和定期检查与评估的。没有这样一种衡量，我们就很容易错误地估计形势，甚至偏离轨道。
公司开始推出以“绩效”为基础的安全质量管理理念。这一理念的核心在于，对于水电站每一个与安全质量相关的过程，都可以通过一个或一系列量化的指标来衡量其有效性。与传统的业绩指标所不同的是，这些指标不再仅仅是“后果性”的(post accident)，而更突出的是事物在发展过程中的“征兆性”( pro-active)。例如，在人身安全方面，不仅有事故率和事故严重度两个后果指标，还有未遂事故、安全设备可用率、24 h事件单数等征兆性指标。又例如，在运行安全方面，不仅有紧急停堆/停机次数，还有运行在线一次成功率、定期试验首次成功率等征兆性指标。
以绩效为基础的性能指标体系的另一个重要特点，是体现“见树又见林”的整体概念，即这些指标不再是单一的、片面的、非连续性的，而是综合的、全面的、持续性的。
有了业绩指标体系，安全责任制有效性的日常且连续性的度量和趋势的预测就成为可能。为此，这一指标体系也就成为日常安全生产管理的重要工具之一。
与指标体系配套的方法是安全评审，其基本概念与传统上的“安全监督”有类似的地方。但重要的是，安全评审除了包括传统的“独立(专家型)监督”外，更强调下列理念和方法的应用。
(1) 标杆对比(bench marking)，即总是以国际上的高标准和国际同行中业绩佼佼者与自己对照。
(2) 同行评估(peer review)，即总是保持一种对外开放的心态，走出去，请进来，与水电同行按照共同的标准相互评估，从评估中相互学习各自不同的良好实践，吸取各自不同的挫折和教训。
(3) 自我评估(self-assessment)，即本着“持续改进”的态度(安全没有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我评估的机制，改善和提高自己的业绩。
1.5 安全文化
责任的落实问题，实质上是人的行为问题。国际水电界的共同经验表明，60%～75%的安全生产事件归因于人的行为失效(简称“人因失效”)。只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障，那么核安全才能从根本上得到保证。公司总结水电安全管理的经验基础上，提出了安全文化的概念。近年来，这一理念和实践得到迅猛发展，并为全世界的水电企业所接受。
对于水电来说，安全文化建设的重要内容之一就是经验反馈机制，这一机制的有效性同时也是安全文化水平的重要度量。简而言之，经验反馈机制的有效性主要体现在事件的透明度、根本原因的发现率、事件的重发率3个主要的量化指标上。
从文字意义上来说，透明度就是能否按事件报告的准则毫无隐瞒地报告事件(在水电站，事件报告的准则是按事故的“冰山”统计规律而设计的)，并且当事人及有关人员必须参与事件的调查和分析。从指标的 数学定义上来说，根据统计规律透明度表现为后果指标与“征兆性”指标的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示为：轻伤事故/未遂事故<1/10。
显然，要保持较高的透明度，葛洲坝小湾电站就必须推行所谓“无责怪”(blame free)的安全文化。这一点往往会引起一些电力企业安全工作者的误解，认为这与“重奖重罚”的规定有矛盾。实际上，这两种理念就其目的来说，在本质上并无根本的冲突，因为两种理念的出发点都是为了杜绝事件的重发，两种方法的本质都是属于“激励”的范畴。关键问题是，在“重奖重罚”实践中，人们很容易采取 简单化的处理方法，即“以奖代管”或“以罚代管”，从而忽视了比奖罚更为重要的，实际上也更为复杂和困难的根本原因分析。“无责怪”文化的基点则是以“绝大多数员工都想把工作做好”为前提的。事实上，事件的原因更多的是属于组织因素或管理因素。只有弄清了事件的本来面目，才有可能找到真正的原因(而且这一原因往往属于“共因”，即同样适用于其它尚未暴露的隐患或缺陷)并采取有效的纠正行动。其结果是，一方面可以预防同类事件的重发，发现和消除共同的隐患；另一方面可使处理事件的整个过程成为一个学习、培训的极好机会，成为电站“数据库”中的宝贵财富。
2 结束语
可以简单地说安全生产责任制是葛洲坝小湾电站，也是所有其它类型的电力企业赖以生存的基本保证。它不仅仅是书面的条文，也不仅仅是简单机械地遵守这些条文，更不是轰轰烈烈的奖惩行动。事实上，它是一种科学的管理机制，一整套组织的价值观和行为规范，一种文化的体现。
