安全生产浅析15篇

第1篇 浅析水利水电工程施工企业安全生产的措施

安全生产是水利工程建设永恒不变的主题，水利工程建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。

1、提高认识，强化安全管理

（1）安全生产管理的根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对水利施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。

（2）安全生产对电力施工企业的影

安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障工程施工企业安全生产的关键。

（3）安全教育要有针对性

对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。

对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。

项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。

（4）提高项目安全管理人员水平的途径

要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。

2、知己知彼，百战不殆

（1）要控制物的不安全状态，控制设备是基础。设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规律，在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

（2）要合理利用、适应环境（时间、空间和技术）条件：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素，要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。

3、项目管理层如何搞好项目施工安全生产

（1）认真落实各级人员安全生产责任制，特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。

（2）建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的安全生产是这几个体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转，因此都要不断地给予完善。

（3）积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

（5）健全组织保障体系健全制度管理体系制定创一流安全文明工地考核标准实现管理制度化和标准化。

第2篇 浅析水利水电工程施工企业安全生产的几点措施

安全生产是水利工程建设永恒不变的主题，水利工程建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。

1、提高认识，强化安全管理

（1）安全生产管理的根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对水利施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。

（2）安全生产对电力施工企业的影

安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障工程施工企业安全生产的关键。

（3）安全教育要有针对性

对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。

对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。

项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。

（4）提高项目安全管理人员水平的途径

要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。

2、知己知彼，百战不殆

（1）要控制物的不安全状态，控制设备是基础。设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规律，在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

（2）要合理利用、适应环境（时间、空间和技术）条件：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素，要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。

3、项目管理层如何搞好项目施工安全生产

（1）认真落实各级人员安全生产责任制，特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。

（2）建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的安全生产是这几个体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转，因此都要不断地给予完善。

（3）积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

（5）健全组织保障体系健全制度管理体系制定创一流安全文明工地考核标准实现管理制度化和标准化。

4、结论

安全生产是项目管理中的头等大事，而项目经理围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得项目经理们不断深入地研究和探讨。

作者：林真真梁晶 巴开强

联系地址：河南省开封县开祥路西后街66号

联系电话：0378-6894689

邮编：475100

第3篇 安全生产周期浅析

安全是煤矿生产的天字号工程,它精确到以天计数,500天、１０００天……在实际生产中，对一个生产井来说实现安全生产500天司空见惯,但实现1000天、１５００天、２０００天以至更长的安全生产，则象登山一样，愈来愈难，愈来愈险。据统计（以我公司为例），生产井的安全生产最长连续时间为２０００天，矿的安全生产最长连续时间５００天，公司的安全生产最长连续时间不足５００天。为什么同样的管理手段，随着安全生产周期的延长,而效果却不一样？周期与安全生产存在着什么关系？这应该是置身于煤矿生产中的人们应该思考的问题。我们应该辨证地去研究它、认识它、利用它，从而更好地做好安全工作。

首先，我们先认识一下周期的概念。“周期”是事物在运动变化发展过程中，某些特征多次重复出现，其连续两次出现所经过的时间。从概念上来看,安全生产存在着周期性,周期性势必有一定的规律，规律是什么？规律是事物之间的内在的必然联系，这种联系不断重复出现，在一定条件下反作用于事物，使事物向着某种趋向发展。规律是客观存在的，是不以人们的意志为转移的，但人们能够通过实践认识它利用它。

我们可以看出，安全生产与安全生产周期存在着内在的必然联系，在煤矿安全工作中，如果管理不到位，教育不及时，如果员工的生理、心理、思想意识影响其安全操作与自主保安，如果员工工作环境、工作条件由于多种原因达到非安全临界状态，安全生产的连续性，就可能被破坏，体现出周期性特征发展，导致周期的产生。因此，找出破坏安全生产连续性的因素，采取一系列切实有效的措施，使安全工作远离非安全临界状态，避免或减少周期性现象，实现安全生产，就显得尤为重要。

一、从思想教育上,把安全思想教育分为若干阶段,实行“起步教育”

安全生产到了一定的时间，比如２０００天，无论是生产井的管理者还是被管理者，思想上大都会出现两种倾向：一种倾向是担心，担心下一个安全奋斗目标２５００天是否能实现。因为连续安全生产时间愈长，难度就越大，从思想上会产生一种无形的压力与紧张情绪。另一种倾向是粗心，粗心的产生是由于已经２０００多天没有让人心悸的血的教训了，以前的案例已经成为模糊的回忆，粗心、麻痹、大意思想就会随之产生，这担心与粗心，互不协调，互不相容，直到下一个安全周期的来临，松懈的弦再次绷紧，随之一个安全思想教育的高潮也来临了。

在日常的安全思想教育中，如果以一段时间为一个阶段，比如二个季度，进行一次全员全方位的有步骤的安全教育，从零抓起，把员工当做新入井的工人一样，假设新的安全生产周期来了一样，走出形式主义的束缚，让他们的安全意识真正受到冲击，使领导者和员工同时绷紧安全弦，保持安全思想教育的高潮，这样反复循回，紧密衔接，使员工思想上始终保持新工人那样的清醒与警惕，甚至是恐慌，安全生产才可能得到保障。

二、在现场安全管理上，保证“限度”与“力度”，做到持之以衡

在实际工作中，要对质量标准化建设、现场的管理常抓不懈，不可犯“亡羊补牢”的错误。应注意把握两个方面的“度”，即“限度”和“力度”。“限度”是指井下各种设施设备的服务年限及落后程度。通过对这些设备的合理调配使用和定期、不定期的精心检修与维护来把握这些“限度”，避免或减少因这些因素给安全生产带来不必要的损失。“力度”，是指管理力度与教育力度。管理力度首先要求管理者要有一定的素质和经验，要有超前的安全管理意识,善于利用和挖掘员工在安全方面的潜能,如联保、互保、自保等。要正确运用制度、包括处罚来强化管理。对违反安全生产的“三违”现象要严格执行有关规章制度，应严肃处理的一定严肃处理,该严厉处罚的一定严厉处罚,决不姑息迁就。如对趴、蹬、跳采取下岗的惩治措施，比如古山二井采取的“丢面子、丢票子”相结合的方法就比较好。让违章员工“丢面子”丢到了“家”，违章人员站在亮相台上做检查时，把他们家属请来旁听，接受教育，发挥家属在安全教育方面的重要作用，拓宽教育的时间与空间，使家庭教育与单位教育相结合，达到加大力度，事半功倍的效果。

“限度”与“力度”相结合，并持之以恒，就为营造一个稳定、牢固的安全生产氛围、避免或延长安全生产周期提供了可能的环境与条件。

三、从情商角度出发，实行“精神减负”法

情商即情绪智力商数,公式化就是情商＝情绪控制＋调节能力。美国心理学家研究发现，在成功要素中，智力商数占20％，环境、机遇占20％，情商商数占60％左右，可见情商在工作中的重要性。在安全工作中，一提到安全生产周期,人们自然会想到安全生产的天数,比如２０００天以后，从领导到员工都有一种如履溥冰的紧张意识，应该说这是一种正常的心理反应，但同时这种意识也是影响安全生产的不利因素。如果实行一种叫做“精神减负”的办法，即把已经实现的安全生产时间强制性地从记忆中抹去,不大张旗鼓地搞实现安全生产的庆祝形式,如第一个安全生产500天后，从零开始另一个５００天，尽量减小奋斗目标的难度，从感性思维上使员工得到减负与解脱，让人们以一种冷静的平常心态走过安全生产的每一天,这无疑是一种值得提倡的并易使员工接受的精神工作环境。

当然，煤矿生产消灭安全周期只能是人们的良好愿望，但通过积极的工作，克服诸多不利因素，延长安全周期却是可能的、实际的，这也是本文的初衷。

第4篇 浅析如何做好安全生产检查工作

安全检查的最终目的就是要发现问题，解决问题，总结安全生产经验措施，以保证安全、促进生产。因此，检查后立即组织参检人员、责任单位主要负责人进行安全生产例会，通报查出事故隐患的种类，分析隐患存在的客观、主观原因，探讨制定出整改措施。并可总结安全生产工作，推广好的经验措施。并如实作好详细记录。会后，安全专职人员依据例会内容及安全生产技术规范向存在事故隐患的被查单位或个人书面提出正确的整改意见，主要内容有整改要求、整改单位或责任人，整改限期。限期到后及时对整改结果进行复查和记录。并对查出生产安全事故隐患的责任方按照规定进行经济处罚。专职安全管理人员要根据检查所了解的情况、发现的问题进行分析，以便对总体的安全状况、事故预防能力有一个正确的认识，制定进一步改善安全管理、提高安全防护能力的具体措施。

安全生产检查要从制度、思想认识、措施、劳动纪律、事故隐患的整改情况等多方面进行。一是找出被查方的安全生产规章制度与工作实际不相适应的地方及问题；二是找出被检查方在劳动纪律、到岗到位、执行制度等方面存在的不足或问题；三是从设备设施上去发现问题，通过被查方现有设备维修、保养现状，找出设备设施方面存在的事故隐患；四应从劳动现场生产工艺上查找问题；五是采取会议的形式了解存在的问题，对被查单位的生产安全、管理措施等方面综合调查，分析该单位在某些方面存在的事故隐患，掌握其原因，危险程度和可能造成的危害。

要充分发挥安全检查的作用，就必须有科学合理的检查方法，必须克服形式主义。安全生产检查中的形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求，一般化号召，安全检查工作重点不突出；有的习惯喊口号，搞花样，表面看来声势浩大，但不解决实际问题；有的甚至弄虚作假，为赢得上级的满意，说假话，报喜不报忧。实际生产过程中，现场管理人员敢抓敢管，纠正了不少的违章行为。但经统计分析，大部分是一些简单的、一般生产安全事故隐患的违章行为，重大、特大生产安全事故隐患未能及时得到发现。要提高安全检查人员的技术素质。单位要依法按规定组织安全生产管理人员培训学习，使他们熟悉掌握国家安全生产法律法规和安全生产规章制度，熟悉掌握机械电气、防火防爆、特种设备、职业危害、交通运输及建筑工程等方面的安全生产技术规范。并强制规定安全生产专职管理人员参加专业知识考试，取得执业资格后进行职称评定。只有安全检查人员专业化，才能提高安全生产检查的质量，才能及时发现生产安全事故隐患，将各类事故消灭在萌芽状态。

通过检查，可以达到相互沟通，交流经验，提高认识，增强防范能力的目的，以便推动安全生产工作，有力保障生产经营单位生命财产安全。

第5篇 浅析安全生产管理的手段和方法

一、综述

随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规、规定的相继颁布实施。它们分别从对工人的劳动保护、对各行业的安全生产监督管理和对建筑业的安全生产管理等不同的侧重点保障建筑业的安全生产。但建筑业点多面广,劳动密集,交叉作业、高空作业多,属于高危行业,建筑安全事故仍频繁发生,建筑安全形势不容乐观。

二、现有的安全监管方式

2.1采用法律手段促进安全监管

2.1.1法律体系

《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规、规定实施以来，对改善建筑业的安全状况方面取得了一定的效果，基本达到了预期的目标。

2.1.2机构体系

我国实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体系。目前，我国建筑安全生产行业管理的模式为统一管理、分级负责，即国务院建设行政主管部门负责对全国建筑安全生产进行监督指导，县级以上人民政府建设行政主管部门分级负责本辖区内的建筑安全生产管理。

我国建筑安全管理机构体系中的几个主要机构：国家安全生产监督管理局、建设部、地方建筑安全生产监督站等。

2.2采用经济手段促进安全监管

由于职业伤害保险制度能够产生提高职业安全水平的经济激励机制和安全服务手段。因此，它是目前世界范围内改善建筑业安全状况的一种最为有效和普遍使用的经济手段。根据我国现有的法律、法规、职业伤害保险制度在保险品种上包括工伤保险和建筑意外伤害保险。

2.2.1工伤保险

工伤保险是社会保险制度的重要组成部分，由劳动和社会保障部统一经办和管理，目前强制推行工伤保险的法律依据是劳动部1996年颁布的《企业职工工伤保险试行办法》和国务院2003年4月16日通过的375号令《工伤保险条例》。后者规定，中华人民共和国境内的各种企业、有雇工的人体商户应当依照该条例规定参加工伤保险，为本单位全体职工或者雇工缴纳工伤保险费。该条例的实施，从很大程度上促进了国内工伤保险状况的改善。

2.2.2意外伤害保险

建筑业作为高危行业之一，仅靠工伤保险无法保证伤者获得及时、合理的赔偿。考虑到这种情况，《建筑法》提出了强制性的建筑业的意外伤害保险。

建筑业的意外伤害保险仍采用商业保险的做法，通过社会互济，对从事危险作业的人员提供一定的经济帮助。与工伤保险不同，建筑业意外伤害保险涉及工程项目，主要针对的是施工现场人员，施工合同的工程名称、承包单位、项目所在地、工程造价、工期等都成为投保的依据。随着社会经济的不断发展和国家公益事业范围的不断扩展，建筑业意外伤害保险也应向社会保险的方向发展。

2.2.3罚款

对达不到建筑安全管理要求的企业进行罚款也是一种常用的建筑安全管理的经济手段。《安全生产法》第八十条明确规定：“有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。”《条例》是《建筑法》和《安全生产法》的配套法规，在行为和处罚种类、处罚幅度上与上述两法保持了一致。在《条例》第七章的“法律责任”中，对处罚进行了更为全面细致的规定。《条例》主要规定了违反行为应承担的行政责任，其中主要是对行政管理相对人的违法行为所应当进行的行政处罚。

2.3采用文化手段促进安全监管

2.3.1教育培训

根据《建筑法》第四十六条和《条例》第二十一条规定，安全生产教育培训是实现安全生产的重要基础工作。我国的建筑安全相关培训主要可以分为以下几个部分。

①三级安全教育培训；

②岗位安全培训；

③年度安全培训教育；

④变化工种、工地的安全培训教育；

⑤采用新技术、新工艺的安全培训教育；

⑥经常性安全教育。

2.3.2全国安全生产月

近些年来，每年二季度，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央等单位都会联合发出关于全国安全生产月活动的通知。建设部则根据通知统一部署，在建设系统内开展安全生产月活动。这些活动的开展和大力度宣传有助于改变整个建设系统和社会的安全文化。

2.3.3创建文明工地活动

从1991年开始，建设部要求在全国建设工程的施工现场开展安全达标活动，把建筑安全生产的管理重心放在了施工现场，对施工全过程进行安全监督管理。1996年发【1996】484号文，号召全国建设系统在深入开展施工现场安全达标的同时，积极开展创建文明工地活动，在全国建筑业掀起了创建文明工地的热潮。十几年来，这项活动深入人心、硕果累累，不仅改变了昔日施工现场“脏、乱、差”的面貌，改善了施工现场作业人员的生活环境和工作条件，美化了施工现场的场容场貌，而且提高了建筑业的整体形象，成为全行业以及城市建设的重要内容。

2.4以科技手段促进安全监管

目前国家在建筑安全科学技术方面的工作主要表现为：建立安全技术标准体系，逐渐重视建筑安全的研究工作。

建筑安全质量标准化是指建筑领域的安全质量标准化工作，开展标准化工作，有助于确保建筑安全的工作质量，提高建筑安全标准化程度和水平，是解决建筑安全问题的根本途径。2005年建设部下发了《关于开展施工安全质量标准化工作的指导意见》，建筑施工领域的安全质量标准化活动开始有计划、有目标、分阶段地推进和实施。

三、现状及建议

目前我国的建筑安全生产和监督管理工作还存在很多问题，如监管理念较为落后，效率不高；监督措施缺乏，管理手段单调等，对规范行为缺乏有效的制约措施，以及没有激励社会力量投入安全管理的机制等。《全国建筑施工安全生产形势分析报告》（2007年度）指出要全面加强和落实安全生产责任制。政府监管责任落实方面要重点加强对建筑安全监管薄弱环节的对策研究。

考虑到建筑市场的主观能动性，政府在进行安全管理时，应该尽量减少对各种市场行为的直接行政干预，而应依靠法律、经济、文化和科技等4种手段来规范建筑市场各方的行为。

3.1法律体系

由于技术是在不断发展变化的，法律是相对稳定的，法律永远不可能跟上技术发展变化的速度，两者的差距就必须由技术标准和规章来填补。建筑安全的立法准备、监察和其他管理工作都是由政府部门和其代表机构完成的，法规的安全目标必须通过安全管理机构的工作去实现。对于立法和标准制定这部分笔者就不再赘言，主要讨论机构体系这部分。

首先要明晰建筑安全管理机构的责任和权力；其次是建立科学的、符合中国国情的综合建筑安全管理体系；最后是保证执法机构的资源。

在具体过程中遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措施、安全评价的审核,建立高效的监督管理队伍,寻求有效的监督管理方式、方法,使安全监督管理工作转向标本兼治,努力寻求治本之策,不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。

3.2经济手段

3.2.1完善建筑职业伤害保险制度

常见的几种建筑职业伤害保险，工伤保险、雇主责任险、建筑业意外伤害保险。其中，⑴工伤保险在现有条件下难以满足建筑施工现场从事危险作业人员的工伤事故补偿要求；⑵强行推行雇主责任险面临困难，缺乏强行推行的法律依据；⑶建筑业意外伤害保险最为可行，但具体制度需要改进。

建设部《关于加强与规范建筑业意外伤害保险工作的若干意见》规定，建筑企业投保率可采用总造价比例或按建筑面积为单位来确定，并与安全业绩挂钩实现浮动费率。根据这个规定，建筑企业投保费率要与安全业绩挂钩。在实际操作中，可由监督管理部门对建筑施工企业的安全业绩进行评价，对于正在评价业绩好的企业，承包方要出让一定的经济利益给投保方，才能从根本上激励投保方主动投保。在严格执行《条例》的规定的情况下，理顺保险公司、地方安全监督机构、投保施工企业三方的关系，建立职责明晰的分工与合作关系，特别是安全监督机构和商业保险公司的合作对收集事故统计数据、解决建筑安全管理中的资金困难能起到积极作用。

3.2.2经济促进手段

对承包商安全管理进行奖惩。新加坡政府建立了黑名单制度，被列入其中的承包商将失去对政府工程的投标资格。我国也可以建立类似安全方面的措施，对安全管理水平高的承包商给以经济和荣誉奖励，例如投标时加分等。现在已有些地方开始尝试：

①“预选承包商”制度

随着经济环境的不断变化，招投标市场也出现了许多新的问题，为了进一步完善招投标市场机制，很多地区采用了“预选承包商”制度。有关预选承包商的条件，规定欲取得进入名录的资格，承包商除须具备相关资质之外，还要有3年在工程地的工程业绩。其资格的最终取得，需通过由建设、监察、法制、发展改革、规划、交通、水务、地税等多部门组成的当地市政府投资工程预选承包商资格审查委员会的审查。

推行“预选承包商”制度有几方面优点：一是有利于规范建筑市场秩序，对促进建筑市场健康发展具有示范和带动作用。二是通过企业在预审投标资格过程中公开的公平竞争来择优，解决在招标投标过程中出现的“公平竞争”与“择优”之间的矛盾，杜绝了把择优作为门槛的做法，防止腐败现象的滋生。三是便于政府有关部门对进入建设工程施工预审投标资格名录的相关企业实行优胜劣汰动态管理，政府有关部门每半年对企业资格审查一次，如有不良行为将直接清出名录。四是对完善和加快市政府投资的建设项目的招标投标工作起到积极的作用。五是促使企业注重诚信，守法经营，加强管理，实际上为企业发展提供了动力。

②“红黄牌”警示制度

为了进一步做好安全生产工作，2009年南京市率先出台了《关于进一步加强我市建设工程安全生产与文明施工长效管理的若干意见》，制定了安全生产与文明施工违法违规行为红、黄牌警示制度，确定了11种可亮黄牌的行为，4种可亮红牌的行为。对被亮黄牌的企业，20天全市限制投标，对被亮红牌的企业，30至120天全市限制投标，并先后对在国庆节前夕专项检查中现场管理差的3家企业亮了黄牌，对4家在2009年10月份发生死亡事故的单位进行了红牌警示，在市招投标信息网站进行了公告，对各建筑和监理企业触动很大。

③建设单位参与安全生产考核

我国建筑业属于绝对的买方市场，业主对承包商的安全管理活动的影响力更加明显。当承包商或分包商发现，由于安全业绩不好再也无法从其上游企业那里承揽工程时，他们对待安全的态度就会发生根本性的转变。业主对安全的态度和行为，直接影响到承包商对安全的态度和行为。业主参与项目安全管理往往能够为其自身和在建项目带来以下一些收益：如防人员伤亡；提高施工现场工人的士气和劳动生产率；减少项目保险费用；减少政府部门对项目的干预；防止由于事故造成的法律责任；避免负面的公众效应。正是由于考虑到员工伤害事故造成的简接费用导致了更高的建设成本和逐渐增加的工伤赔偿保险费用，加上安全立法的深入影响以及随时存在的责任诉讼的威胁，国外很多发达国家的项目业主开始越来越多的参与建筑安全管理工作。

3.3文化手段

为了能使建筑安全管理取得成功，就必须改进建筑企业、整个建筑行业和整个社会的安全文化。据有关部门统计，一般因工伤伤亡的农民工占80%以上，有的企业达到100%。如果能从劳务用工审查、行政卫生生活上严格加强民工管理，则是减少事故发生的根本。

加强对建筑业相关从业人员的安全教育和培训。

针对建筑安全文化进行宣传和推广，以提高全体从业人员，甚至整个社会的安全意识。

加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实各项安全主产责任制度，特别是安全教育、培训制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。

3.4科技手段

通过检查和事故调查，以及了解技术发展的最新知识，可以不断掌握更多的危险事件和新危险源的信息，然后对这些信息进行研究，得到的结论可以应用于法规和标准的制定、对行业的建议和指导，以及执法活动中。这是一个循环往复、持续改进的过程。

南京市就结合日常监管工作重点，在与科技型企业广泛合作的基础上，2007年9月率先开发建设了“重大危险源远程视频监控系统”，运用现代信息技术，对重大危险源监管信息化管理，以科技手段强化安全监管。实践证明，通过实施该系统，提高了工作效率，使安全监管人员能随时了解企业生产现场的工艺参数和操作情况，从而增加了一种监督可能存在事故风险的企业安全生产的强有力手段。

四、结语

建筑工程安全监督管理任务艰巨,责任重大。随着政府职能的转变，政府在进行安全管理时，应尽量减少对各种市场行为的直接行政干预，转而依靠法律手段、经济手段、文化手段和科学手段等四种手段来规范和引导建筑市场各方的行为。通过四种手段的互补达到综合运用。考虑到经济手段是提高安全管理水平的较好切入点，首先加强经济手段的应用是安全监管过程中的一个可行之路。

第6篇 煤矿安全生产调度管理经验浅析

煤矿安全生产调度就是组织执行生产进度计划的工作。

煤矿生产调度工作必须以矿井生产计划为依据，这是生产调度工作的基本原则。生产调度工作的灵活性必须服从计划的原则性，要围绕完成计划任务来开展调度业务。同时，调度人员还应不断地总结经验，科学调度、精心组织，有力的保证矿井各项工作的顺利开展。我们的主要做法：

1 对照标准，强化学习，提高调度队伍的整体水平

1.1 严格落实对调度工作的“四个”基本要求

①接好每一个电话，就是调度工作的大事。②处理好每一个电话，就是调度人员有工作水平。③做好每一项调度记录，就是调度工作的有心人。④以饱满的热情和文明的精神面貌投入到每一天的工作，就是一名合格的调度人员。

1.2 坚守标准、细化考核

对照《调度质量标准化标准》中的要求逐一进行落实，分工到人。对各类资料由调度台长每天检查一次，班组每周进行一次自检，分管副主任每月进行一次综合自检，对检查出来的问题及时处理和改进。对责任人按照《调度室内部考核奖惩办法》进行处罚，并坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，提高了调度人员的责任心。在日常调度工作中的图件管理、各类记录以及传真电文的上传下达，严格按照“细化、量化、表格化”的要求进行，及时做好图纸的更新。这样既做到了天天有闭环、周周有闭环、月月有闭环，又避免了以前检查中出现的疏漏。建立健全了各种记录并能认真填写，杜绝二手资料，提高了事故的可追溯性。

1.3 强化培训提高调度人员应急应变能力。

为应对各类应急突发事件，我们专门组织了对应急处理预案的“启动步骤”“、汇报程序”等相关内容的培训学习、签字、考试。使每一名调度人员都能熟练掌握并正确处理突发应急事故，提升了调度人员的应急处理能力。

1.4 强化调度人员队伍建设。

为实现调度人员的知识化、年轻化。在全矿实行公开招聘调度人员，经过矿领导组成的评委团层层把关，经过笔试、面试成绩考核，把那些在基层业务熟练、管理经验较丰富的同志充实到调度队伍中来。更好的为矿井生产服务，确保了调度员素质过硬、专业过硬。

1.5 做好日常信息处理。

对当天收发上传的各类传真电文、专题汇报、图表等按照标准化要求，有内容简要、收发时间、收发人、领导批示、并且按照领导批示要求逐一落实，办理完善后进行编号存档管理。每天早 7：00 以前调度员利用矿信息网络平台将当天《生产日报表》上传到矿副总以上领导电子邮箱，以便于领导及时查阅，实现了无纸化办公，保证了信息传递的快速性。

2 深入现场，实行跟踪调度。

2.1 生产调度工作要立足实际

调度人员必须具有深入现场、扎实果断的工作作风和敢于负责的精神，要经常深入生产现场，亲自掌握第一手资料，及时了解和准确地掌握生产活动中千变万化的情况，摸清客观规律，深入细致地分析研究所出现的问题，出主意想办法，克服困难，积极完成生产任务。对原煤生产的各个作业地点、生产系统了如指掌。只有这样，才能做到正确指挥，使调度工作达到抓早、抓准、抓狠、抓关键、一抓到底的要求。

2.2 跟踪调度、落实会议安排事项

对矿安全办公会、早晚碰头会、生产平衡会、专题会和领导安排的事项，建立《调度督办事项表》，安排专人追踪调度落实。坚持安全生产、隐患排查治理跟踪调度制度，对没有按期落实的问题在每周的生产会上对责任单位通报批评，按照规定处罚，并限期解决，同时对问题继续跟踪调度直至彻底解决。

2.3 精心调度,均衡生产,抓好重点工程,确保矿井稳产高产

调度室坚持每天召开重点工程平衡会，会议有调度室主任主持，将各单位动态存在的问题及时平衡到位，一改过去那种生产会被动协调的局面，及时合理安排、平衡解决了生产系统和各环节的问题，营造了较好的安全生产环境，提高了工作效率。调度室根据每月生产计划安排，积极优化各采煤队生产组织，对采煤工作面生产进行平衡安排，穿插检修时间，保证工作面正常生产时间。如遇特殊情况可动态的调整检修时间，这样既保证了矿井的正常原煤生产计划，又提高了设备检修的质量。

2.4 应对突发事故及时、快速反应，做好事故汇报

生产调度工作的基本要求是快速和准确。所谓快速，是指对各种隐患发现早，采取措施处理快，向上级管理部门和有关单位反映情况快。所谓准确，是指对情况的判断准确，查找原因准确，采取对策准确。及时汇报、制定法案、采取措施、快速组织力量进入事故现场。

2.5 落实责任，抓好季节性工作重点工程的调度，确保矿井安

全生产每年的季节性工作也是调度工作一项主要内容，抓好季节性工作，突出“早计划、早安排、早落实”，保证矿井安全生产，坚持“超前预防、防治结合”的原则，加强领导，完善措施，强化管理。要强化对“三防”工作的计划、工程施工等工作的检查，按时下发“三防”工作意见。季节性工作的重点工程做到有计划、有措施、有检查、有奖惩，对存在的问题落实闭环，编号存档。

3 结束语

通过煤矿生产调度、管理经验做法，大大提高了调度人员调度工作的正确性、及时性和协调效率。发挥了调度指挥中心的作用，杜绝了调度指挥失误。确保了安全生产调度信息畅通，指挥畅通、及时、有力。为矿井的安全生产提供了可靠的依据，保证了矿井的长治久安。

第7篇 浅析国内涂料企业安全生产现状及对策

1  国内涂料企业安全生产的现状

近年来，在国家颁布的《安全生产法》、《清洁生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列安全法律法规的推动下，业内一些企业在贯彻落实中结合推行iso14000环境管理体系、ohs18000职业健康安全管理体系等，使涂料行业的安全生产状况有了较明显的改善。许多企业认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理'的方针，加强了企业的安全管理，健全了安全组织，完善了管理制度。对职工进行安全和技术培训，职工的法律意识、安全意识和技术素质普遍得到了提高。一些企业还加大了安全生产的投入，装备了必备的消防、污染治理和职业健康防范设施。加大科研投入，积极研发环境友好型新产品，目前安全生产许可证的认证工作也正在逐步推行，所有这些使涂料行业近几年来未曾发生重特大安全生产事故。但从当前火灾事故危害、化学毒性危害和环境污染危害等三个方面的防控状况看，目前的安全生产形势仍不容乐观。

1．1  火灾事故仍是涂料企业的隐患

涂料行业随着生产总量的快速增长，绝大部分中小涂料企业的厂房、设备简陋，工艺技术落后，安全设施和安全管理薄弱，业内火灾事故时有发生。据有关媒体报道，2006年l-5月，已有江门市蓬江区荷塘镇一油漆厂、武汉玉贤镇一油漆厂、柳州市一油漆厂、  重庆一油漆厂车间、广州一树脂公司、佛山兰水区一涂料厂等6家企业发生了不同程度的火灾事故。这些情况说明目前企业火灾危险的防控能力依然很差，企业随时都有可能发生火灾危害。

1．2  化学毒性危害的防控形势仍很严峻

目前，涂料企业产品结构中溶剂型涂料仍占70％以上，因此在生产过程中使用大量的200#溶剂油、二甲苯等溶剂、助剂，在生产和涂装过程中易发生燃爆事故，而且还容易造成从业员工和消费者的急慢性的化学品中毒。一些企业由于“跑、冒、滴、漏'及防护措施不到位，职工急慢性中毒事故时有发生。据中国室内环境监测中心的统计数字显示，中国每年因涂装过程中通风不畅、室内空间溶剂浓度过高引发的中毒事件数千起，大约万余人中毒。

1．3环境污染的防控进展缓慢

目前，我国涂料产品结构中，溶剂型涂料仍占据着主要市场，而它所含有的50％以上的有机物在施工时挥发到大气中的数量每年约数十万吨，这是继汽车尾气、烟雾漂尘之后的第三大空气污染源。此外，企业生产过程中的废气、废渣、污水等的治理难度大，许多企业目前的情况是，能治好的技术用不起，用得起的治不好，仍停留在头痛医头，脚痛医脚，官不管民不动的应付层面上，治理不过关，与实际要求相差甚远。

上述三个方面危险源的防控状况说明，涂料行业在安全生产管理上还存在一些不可忽视的突出问题，既有浅层次的问题，也有深层次的矛盾；既有历史的积淀，也有新形势下出现的新问题，概括起来主要有以下几个方面：

(1)企业安全文化匮乏，安全意识淡薄

业内除少数企业比较重视安全文化建设外，多数企业还没有引起足够的重视。企业的安全意识淡薄，安全第一的安全理念、遵纪守法的管理理念、安全操作的工作理念还没有在思想上扎根，在工作上落实。如部分企业的领导，口头上讲“安全第一”而实际却是“利润第一、销量第一”；口头上讲“预防为主'，而实际对隐患往往是不以为然，当上级或执法部门来检查时总是想尽量掩盖一些问题，像污染处理设施，往往是来了“开’’走了“关’’，对查出的问题也常常是大事化小，小事化了；职工有时为了省时省力不按操作规程操作，凡此等等。

(2)企业安全管理滑坡，“三违'现象较为普遍

目前，不少企业尤其是众多的中小企业违章指挥，违章操作，违反劳动纪律的现象较为普遍，这也是各种安全生产事故发生的主要原因。从近几年来涂料企业发生的火灾爆炸事故、职业中毒事故分析，多数都是因为“三违'的人为行为引发的。如2004年6月9日北京大兴涂料厂造成直接经济损失71万元的火灾事故，其原因则是直接责任者在卸甲苯过程中违章操作，产生静电导致甲苯起火引发。又如2006年5月1 5日成都市成华区龙潭街威灵村一油漆厂的火灾，是由于易燃成品违规存放在简易仓库内所引发。

(3)企业安全投入不足，历史欠账较多

从国内涂料企业建厂时的历史条件、经济环境分析，业内一些老企业多数建于20世纪五六十年代，建厂时对安全生产设施，尤其是污染治理方面重视不够，投入不足，后期虽然进行了扩建改造，企业安全生产状况得到了改善，但仍存在一些问题，尤其是目前企业效益欠佳，资金紧张，再进行安全投入比较困难。20世纪80年代后期各地雨后春笋般发展起来的个体、民营涂料企业，除少数迅速崛起的有实力的民营企业安全生产状况较好外，绝大多数厂房、设备简陋、工艺落后、安全生产条件极差，有的甚至根本不具备安全生产条件，这是涂料企业实现安全生产需要解决的一个重要问题。

(4)企业安全责任制不落实

由于一些企业厂长、经理安全意识淡薄，不重视安全生产，自己不能认真负责地承担起安全生产第一责任人的职责，所以企业管理层、执行层(员工)的责任制就更谈不到落实。

杜邦公司所以能将一家危险的化工公司变成了以安全享誉全球的跨国公司，关键的经验是，从老杜邦开始形成一直延续至今的企业董事长首先承担起安全责任并将安全责任落实到每一个员工的传统。其雇用’员工的首要条件是员工必须承担安全责任。从杜邦的经验可以看出，企业事故的不断发生，从上到下责任制的不落实是一个重要的原因。

(5)安全生产教育流于形式

安全培训教育是企业安全工作的基础，而目前一些企业的安全培训教育不深、不细、不扎实，有的要甚至流于形式。如对国家《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》等重要法律、法规的学习教育不够，多数企业往往是满足于传达一下就算完成任务了，没有结合企业实际，深入组织全员，尤其是决策层和管理层学习领会法律、法规的精神和要求，对照修改和健全企业的安全规章制度，把国家的安全法律、法规变成为企业的安全规章制度，使企业的各项安全规章制度得到落实。至于对新员工，特别是在生产一线录用的外来务工人员(或日临时工)的安全生产基本知识、安全操作技能和自我防护能力的培训教育就更差了。

(6)安全监督管理部门监管力度不够

政府监管部门在新建企业审核审批，事故处理以及日常监督检查中，存在着执法不严、监督不力及一些地方保护主义，尤其是事故的处理失之于轻，失之于宽，客观上助长了企业存在的侥幸心理。如有的企业领导认为一般不会出事故，即使出了事故，靠走关系，大事化小，小事化了也就过去了，客观上对企业领导产生了一定的负面影响。

2涂料企业安全生产建议

2.1  增强企业决策层的安全责任意识，是落实安全生产责任制的关键

企业安全责任制的落实，关键是落实企业法人代表的安全责任制，而企业法人代表的安全生产的紧迫感、危机感和责任感以及对安全与企业发展，安全与企业效益关系的正确认识，又是企业安全责任制落实的症结所在。

目前我国已进入人均gdpl000～3000美元的快速发展期，国外的经验表明，在这一时期正是生产事故的高发期，我国安全事故频发的严峻形势，也完全验证了这一事实。据统计，2004年全国发生事故80．36万起，死亡13．67万人，大约每亿元国内生产总值死亡1人(是美国的20倍)，每万人中有1人在事故中丧生(是美国的2．6倍)，伤残70余万人，加上职业病危害，每年大约近百万个家庭遭受不幸，事故造成约2 500亿元的经济损失，约占全国生产总值的2％。2005年全国共发生火灾事故25．59万起，死亡2 496人，伤2 5 06人，公安部消防局的统计表明，绝大部分的火灾是人为因素造成的。再加上前述2006年卜5月涂料行业发生的6起火灾事故，上述数据说明，无论是全国还是涂料行业，安全生产的形势依然是严峻的。我们面对这一组组的数据，作为高危行业的决策者，一个明智的企业家，不管是国有企业，还是民营企业，都应该清醒地认识：我们每时每刻都在为社会创造财富，同时每时每刻又都有可能发生事故，造成伤亡、财产损失和职工家庭的不幸，甚至使企业瞬间荡然无存。所以企业领导者尤其是法人代表，一定要增强安全生产的紧迫感、危机感和责任感，正确认识和处理安全与企业发展、安全与效益的关系，在实际工作中真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈，把安全生产责任落实到每一个岗位，每一个员工，确实承担起企业安全生产责任主体的职责。

2．2  提高全员安全生产意识，加强安全文化建设，营造企业安全氛围

企业安全文化建设实质是企业安全价值、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等的综合反映，所以只有加强企业安全文化建设，才能使企业决策层、管理层和执行层牢固树立“安全第一”的理念、遵章守纪的管理理念和安全操作的工作理念，提高企业员工的法律意识和安全意识以及员工自我保护意识。发达国家一些大公司安全文化建设的成功经验表明，安全文化建设是企业安全生产的灵魂。如2005年世界涂料5 o强排名第二、曾5次获得美国pace环境友好涂料奖章的ppg公司，他们认为企业安全是一种文化，而不是一项简单的措施，只有当安全成为文化的时候，ppg才能最大限度地实现安全。ppg的员工认为，安全不是由企业强加于自己的一项硬性措施，而他们想的首先是为什么我要注意安全，注意安全能为我和公司会带来哪些好处，相反会造成怎样的损失。

企业加强安全文化建设，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本，安全发展'的理念，推进以安全文化为引领的安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素’’在企业的落实。

企业安全文化建设的主要途径是教育，所以企业除按要求采取岗前培训、在职培训、岗位练兵等形式，对有关人员和员工进行安全法律、法规、安全知识、安全技能和专业操作技能等强制性的专项培训外，还要紧密结合企业精神文明建设、思想道德教育和日常思想政治工作，组织党政工团，根据企业实际，开展安全月、安康杯竞赛、党员安全岗、青年安全示范岗以及安全报告会、事故分析会、安全技术交流会、安全奖励表彰会等多种形式的群众性的安全文化教育活动。

依法治理、安全生产是企业安全文化的重要内容，所以企业安全文化建设，要结合学习贯彻国家安全法律、法规，联系涂料行业的安全特点和企业实际，建立和健全并不断完善企业的各项安全规章制度，使法律、法规变为企业的各项规章制度，使企业的各项安全规章制度成为国家安全法律、法规在企业的延续，把安全理念和安全行为、安全教育和安全管理、安全“软件’’和安全“硬件’’紧密结合，建立起企业安全生产长效机制，实现企业安全生产。

2．3  学习借鉴国外先进适用的安全管理方法，通过管理创新，实现企业安全管理的现代化

以人为本的安全管理是企业实现安全目标的关键因素，所以企业必须按《安全生产法》的要求，切实加强企业的安全管理。而加强安全管理必须结合实际，学习和借鉴国外先进适用的安全管理方法，进行安全生产管理的创新，使企业安全生产管理由传统管理向现代化管理转变。

20世纪80年代后期兴起并为美国、欧盟等发达国家一些跨国公司所推行的hse(health，  safety and enviroilment managem．ent sys‘tenl)管理是关于健康、安全、环境的管理方法。它利用系统分析的方法，对企业生产经营过程中可能发生的各种事故隐患进行风险评价和危险识别，通过计划(plan)、实施(do)、检查(check)、改进(action)四个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，全员参与和全程监控的预防控制措施，及时消除各类事故的隐患，使安全管理由事后处理转为事前预防，减少可能发生的人员伤亡、财产损失、环境污染，从而实现企业安全、健康和环境保护的目标。

国外跨国公司推行hse管理方法的经验和效果证明这是一种先进有效的安全管理方法，是值得我们学习借鉴的。如2005年世界涂料50强排名第五的美国杜邦公司，2 0世纪8 o年代起就把建立和完善hse管理体系作为企业实现经营战略的重要措施，并取得了骄人的业绩，在销售额不断扩大的同时，伤亡事故趋近于零，成为全球最安全的公司之一，公司的员工尽管工作在高危的化工企业，但他们在工作场所却比在工作之外的其他场所还要安全1o倍。

在学习借鉴国外先进管理经验时，要处理好借鉴和创新的关系，应根据企业的具体情况，把国外先进的管理方法与企业现有的安全、健康和环境方面的管理制度相结合，形成适合企业实际的管理特色，而不是简单地照搬国外的具体做法。

在推行hse等先进管理方法时，可将现已推行的与其有很强兼容性的iso9oo0质量管理体系、is014000环境管理体系、ohsl 8000职业健康安全管理体系与hse整合为一体化的管理体系，使企业的质量、健康、安全和环境管理更加协调。

2．4加大安全和科技投入，提高企业安全保障水平

要实现企业安全生产，先进的安全生产装备和先进技术是基本的物质保障，所以企业应按国家的有关政策规定提高安全生产和技术开发费用，加大安全生产和科技的投入，不断提高生产装备和工艺技术水平，加强新技术、新产品的研发能力，逐步采用先进的生产装备和工艺，淘汰不安全、浪费资源、污染环境和造成职业危害的落后装备和工艺技术。如树脂生产采用热媒加热系统，物料投放管道化生产作业方式，有条件的可采用自动化控制技术，坚决淘汰明火直接釜底加热工艺、熔融法的不安全工艺；色漆生产逐步采用密闭式的卧式砂磨机，淘汰敞开式的

立式砂磨机，坚决淘汰球磨机。逐步采用电脑配色、自动计量和包装系统，积极采用生化技术、复合微生物技术等处理涂料污水、装备自动灭火系统等。大力研究开发节能低污染的水性涂料、高固体分涂料、粉末涂料、无溶剂型涂料和辐射固化涂料等环境友好型的涂料并不断扩大其产量，逐步减少在生产和涂装过程中大量排放voc的溶剂型涂料的生产量。

2．5健全和完善安全法律法规并加大执法力度，对企业安全环境项目予以政策和资金支持

针对在立法和执法中存在的问题，建议政府有关部门随着国家经济的发展和科技进步，进一步健全安全法律法规，不断制定和修改行业技术标准和设计规范。如voc限量法规，重金属颜料的限量法规等，以提高涂料行业技术发展水平，促使企业生产出具有国际竞争力的先进产品。进一步加大执法力度，对达不到安全生产要求并限期整改仍不合格的应责令停产取消营业执照，对违法经营的应依法严惩，通过严格执法，规范涂料行业的安全生产。同时建议政府对企业的安全、环保项目，应给予政策、资金等支持。

第8篇 浅析班组管理与矿井安全生产

怎样实现个人保班组、班组保区队、区队保全矿，是值得我们深思的课题。班组安全管理是企业安全管理的基础，搞好班组安全管理，必须首先落实安全制度，采取制度化、科学化、规范化、人性化的管理方式，才能真正防止事故的发生，保障矿井安全生产。

安全管理制度是规范行为准则、指导安全生产的依据。制度应具有较强的透明性和可操作性，也必须具有合理性和严肃性。在落实制度的过程中，不能由班组长个人说了算，行事独断专行，这样既伤害班组长与成员之间的团结，还将影响安全制度的连续执行；同时不能在制度的操作上，对上是一套，对下又是一套，长此以往，必将破坏安全管理的中心地位，严重挫伤职工参与安全管理的积极性，导致消极怠工等现象的发生。因此，制度透明度越高，越有利于执行，也更能调动职工参与安全管理的积极性和自觉性。

班组全员教育培训是搞好班组安全管理的基础。教育培训应针对本班组的生产实际和职工的岗位特征，采取集中与分散，班前会，专业会，脱产外培等多种形式，对要害岗位，特种作业人员，新工人或转岗人员进行经常性安全业务和操作技能培训，不断增强职工自保互保意识，提高防范和处理事故能力，从而规范职工安全行为，实现班组安全生产。

从严从细落实安全措施，是搞好安全管理的重要保障。班组首先要严格执行规章制度，做到铁面无私，平等对待。在落实安全措施上，应讲求实际效果，而不能成为空中楼阁，好看摸不着。更不能说起来严肃无情，做起来感情至上，先看面子，先看人情，落实起来因人而异。落实不从严从细，就会危及制度、措施的严肃性，长此以往，班组安全管理就会苍白无力。

注重班组安全检查是搞好班组安全管理的重要环节。要经常性开展班组自查互查，对作业现场各类隐患及时进行排查和整治，制止和纠正违章行为，堵塞管理漏洞，制定严密的监护措施，切实消除事故隐患。要在班组中形成齐抓共管的格局，营造“人人讲安全”、“时时保安全”、“向管理要安全”的浓厚安全文化氛围，激发每个职工参与的积极性、主动性，这样对抓好安全管理，维护经营环境，提高企业效益，具有重要的意义。

企业生产成本的高低，决定着企业参与竞争的成败，因此降低生产成本，提高经济效益是企业发展的方向与根本。这就必须增强员工的成本意识，调动员工参与成本管理的积极性，充分发挥员工的创造力，对员工在生产过程中的节能降耗，小改小革，合理化建议，企业应予以采纳实施，实现以最小的投入获取最大的效益。

总之，在煤矿生产经营过程中，必须正确处理好安全与生产，安全与效益的关系，安全是前提、是根本，只有安全有了保障，生产才能顺利进行，企业才能获得最大的经济效益。

第9篇 浅析安全生产事故频发原因及对策

据国家安监总局统计，从2008年1月1日至11月16日，全国发生重大事故75起，死亡和失踪1144人，同比增加6起、111人。特别重大事故全国发生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日发生的河北张家口市蔚县李家洼煤矿7.14炸药燃烧事故、山西太原钢铁公司尖铁矿8.1排土场垮塌事故、山西临汾市襄汾县新塔矿业公司9.8尾矿库垮坝事故、陕西渭南市澄城县尧头斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件触目惊心，令人心痛，面对血与泪的教训，不得不引起我们深思，为什么安全生产月月讲、日日提还屡屡发生？为什么总是在国家、集体蒙受巨大损失、家庭失去亲人和幸福时，再进行全面排查、停工整顿、配备安全设施？亡羊补牢为时已晚。

面对安全生产事故频发的态势，人们不得不想起追查“真凶”，特大安全事故缘何频繁发生？笔者认为主要有以下六个方面：

一是认识不到位，心存侥幸心理和麻痹思想。这在一些生产经营企业尤其突出，注重追求的是经济效益，安全责任观念、意识较淡薄，纵观近年来发生的种种安全生产事故，无不与思想麻痹、违章作业、违章指挥等因素有关；

二是监管不到位，执法不严，违法不究。监管力量弱化、管理缺乏针对性，常存在掩盖或瞒报现象，追查不力，睁一只眼闭一只眼，助长了轻视安全生产工作的气焰；

三是责任不到位，重生产，轻安全。一些部门单位、企事业经营的主要负责人安全生产意识差，规章制度松弛，责任主体不明，领导重视程度不够、管理不严，放松了单位的安全生产管理；

四是排查不到位，流于形式，走过场。抓安全时紧时松，时冷时热，应付性强，上级不要求时，主动排查少，经常性排查少，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全，安全隐患难以发现，为事故发生埋下伏笔。

五是惩处不到位，处罚太轻，查处不力。虽然有一系列安全生产的法律、法规和规章，但力度没有达到要求。特别是一些生产经营单位，经济上的处罚远比安全生产的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，为追求利益最大化，宁可以身试法。更有甚者有极少数人徇私舞弊、贪赃枉法、搞权钱交易，对事故责任者追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化了。有法不依，执法不严，违法不究，使事故责任人却逍遥法外。

六是措施不到位，欠帐太多，设备老化。许多生产经营单位安全生产投入严重不足，落后，甚至带病运转，工艺技术达不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板为了追求暴利，见利忘义，要钱不要命，对安全生产投入不足，甚至没有投入，对一些必要的安全设施能省则省、能简则简，导致事故频频发生。

鉴于以上原因，笔者认为应从以下几个方面从源头上治理，狠抓安全生产，杜绝事故发生。

1、从教育入手，提高安全意识。

安全教育是保证安全生产的一个重要手段，要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。针对不同层次、从事不同岗位的人员选择适当的培训内容和方式，以增强提高安全培训效果。如对本行业部门的生产管理人员必须加强安全意识的培训提高，对专业技术人员必须注重加强基本安全技术方面的培训，而对一般员工则需加强安全作业操作规程和安全生产个人防护的培训，使安全意识真正入脑入心，使所有职工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，从而在工作中确实做到主动防范、积极防范，有效地减少事故的发生。

２、从思想着手，克服侥幸心理。

笔者在与一些职工聊天时，发现有不少的生产管理人员普遍存在着一些错误认识。他们地认为，不论从事任何工作，发生事故是难免的，认为“常在河边走，哪有不湿鞋”，再小心也会出问题。这些人不做主观努力，只讲客观原因，认为事故不是可控、在控，而是难控、未控。在部分人的思想观念中存在着“事故难免论”、“听天由命论”、“运气论”等等。笔者认为，这是十分危险的，应坚决刹住这种风气。须知，事故的发生是由于人的不安全行为导致的，事故的控制预防关键在人，事故通过努力是可以预防和避免的。

有这样一例事故：电厂职工刁某在拆除380v直流电焊机电源线中间接头相线的过程中意外触电，经抢救无效死亡。刁某已参加工作10余年，一直从事电气作业并获得高级维修电工资格证书，只因在本次作业中安全意识淡薄，在拆除电焊机电源线中间接头时，未检查确认电焊机电源是否已断开，在电源线带电又无绝缘防护的情况下作业，导致触电。刁某低级违章作业是此次事故的直接原因。由于职工安全意识淡薄主观因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而据资料表明：由于生产组织者、操作者安全意识淡薄、存在侥幸心态、单纯凭经验盲干及操作不当等引起的人身伤害事故率约占60%以上。彻底改变忽视安全生产以及违章蛮干、侥幸、撞大运的思想行为。树立防微杜渐的思想，克服“只要不发生大问题，有点小差错无所谓”的错误思想，对任何问题或差错都不能轻视，真正做到预防为主。

3、从小处着眼，不忽视任何细节。

“祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”纵观所有事故，分析其中原因可见安全事故多数为“小失误诱发大事故”，许多事故往往是那些不起眼的“细节”上的疏忽而导致的，都是由小问题积累成大问题，最终酿成大事故。

吉林市中百商厦的大火事件真实地说明了这放大效应。2004年2月15日9时许，吉林市中百商厦伟业电器行的雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下就离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发了火灾，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。事故主要责任者于红新在接受记者采访时表示：“我后悔自己的防火意识太差，一个小烟头，竟惹了这么大的祸。” 是的，一开始就只是一个未被碾灭的烟头，在值班人员擅自离岗，应急灯失灵等各种细节因素的相互作用下，造成了生命死亡和财产损失的重大火灾事故。

“千里之堤溃于蚁穴”。安全生产中各种“小问题”、“小疏忽”、“小事情”就是一个个蚁穴，往往就象一根导火索，引发了众多家破人亡，无法弥补的事故发生，只因为1%的错误，却导致了100%的失败。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。在安全生产工作中大量的工作又都是一些琐碎的、繁杂的、细小的重复性很强的事务，也正因为它“小”,才容易被忽视，因为它“细”,才更容易出纰漏。为此，在实际工作中，每位职工都应严格遵守安全规章和操作规程，增强安全责任心，做到一丝不苟按章操作，关注安全生产工作的每一个细节，养成谨小慎微，耐心细致的良好工作习惯，真正把自己岗位的工作做细，做实，做到位。“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能成其高。”只要我们每一个人坚持从点滴做起，从细节做起，认真排除“小隐患”，严格堵塞“小漏洞”，自觉防止“小过失”，防患于未为然，众志成城，定会减少或杜绝安全事故的发生。

4、从排查着手，强化隐患治理。

排查是安全生产预防工作一个重要手段，采取定期检查与不定期排查相结合，定期开展危险源和事故隐患排查登记工作，使安全生产工作的重心从事后查处转变到事前防范，对安全生产大检查中排查出的重点隐患，必须落实责任人，明确时限要求，彻底整改到位，对敷衍塞责、失职渎职造成重大安全事故的，必须依法依规查处到位。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害部位、抓事故多发点，提高检查质量及效果；要提高隐患整改的质量和效率，对排查出的隐患要立即进行整改，对一时难以整改的，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时间和安全监控措施，确保限期整改到位。

5、从领导着手，狠抓责任制落实。

大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。

6、从监督着力，严把监管环节。

从所周知，三鹿奶粉事件，据财经网披露的消息说,“四年前,安徽阜阳‘大头娃娃’事发不久,有关媒体公布阜阳市45家不合格奶粉企业和伪劣奶粉黑名单中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生产。直到9月6日、9日有消费者向国家质检总局反映有婴儿因长期服食奶粉而患肾结石。该消费者还表示:“强烈希望你们能检验此品牌奶粉的质量,以免更多的孩子再受其害!”当时,国家质检总局回复称,该局正在严重关注此事,并联合有关部门积极调查处理。同时,该局还建议消费者,“请你也将详细信息向卫生部门反映”。为什么各监管部门来回踢皮球？700吨婴幼儿奶粉有“毒”，结石患儿涉及十个省份，700吨后涉及到多少家庭为什么等到近万名儿童生病住院才下令停产？进而查出多家奶粉都不同程度的存在问题，试问：此前那些质量监督管理部门干什么去了？为什么牺牲患儿生命做代价唤起监管部门的良知？

又如河北省蔚县李家洼煤矿新井“7.14”特别重大炸药燃烧瞒报事故中，对63名相关责任人采取了措施，其中25名相关责任人受到处理：蔚县县委书李宏兴、县长祁建华已被免职并立案调查，张家口市国土资源局副局长张志新、蔚县副县长王凤忠等已被移送检察机关处理。

为什么地方政府及其官员为什么要瞒报矿难？其根本原因是要逃避责任、骗取政绩。而他们逃避责任、骗取政绩又必然要以牺牲公共利益和公民权利为代价。上级对下级的监管是权力监管权力，是政府部门封闭的、自我的管理形式，比如煤矿安全事故，从专业分工的角度，监管的就够多了，但近于近年来在巨额利润诱惑下，个别地方官员蜂涌而上，以手中的权力保护着不具备安全条件和安全生产管理不到位的情况下疯狂开采，置矿工安危于不顾。由于监督不力等因素的存在，为权力的弄虚作假提供了时间和空间。这是事故瞒报屡屡得逞的原因所在。要从根本上杜绝矿难的瞒报现象，就要求监督管理部门要有针对性对工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，对可能危及作业人员人身安全的重大隐患要责令停工停产整改，对拒不整改或整改不到位的，要依法进行处罚，并追究相关人员责任。要严厉打击建筑施工中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为，确保建设工程施工的进度合理、质量可靠和作业人员的生命安全。

7、从问责着力，加大惩处力度。

在每一起事故的调查处理中坚持“四不放过”的原则，查明事故原因，认定事故责任，针对存在的突出问题提出针对性整改措施。严肃追究事故责任人特别是直接责任人的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为，任何时候都不能轻描淡写。特别是加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。。

随着社会经济快速发展，我们面临的安全生产形势十分严峻，频频的安全事故造成的危害和损失也是十分惨重的。所以，我们必须时刻安全生产当作头等大事来抓，加强教育培训，提高安全意识，真正做到安全防范，从小处着手，从细处着眼，克服侥幸心理和麻痹思想，加大监管和安全设施投入力度，注重运用科学理论研究探讨如何做好对安全工作的监管，通过研究探索揭示科学的、规律性的东西，坚持不懈的去实践、总结和创新，尝试运用新的、科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，使安全生产管理体系在探索创新中不断发展完善、在发展完善中不断提高进步。为保障国家和人民群众的生命财产安全、社会经济健康有序发展、全社会的和谐奠定良好的稳定环境。

第10篇 施工安全生产的重要性浅析

安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。然而近期全国各地特大安全事故频发。这些事故不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。笔者就自身工作经历，谈谈施工企业如何搞好安全生产工作。

一、引起施工安全事故发生的原因：

1有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。

2实行项目法施工，项目经理在短期行为的冲击下，在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。

3有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。

4施工队伍素质低。随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。

5对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。

6没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。如桥梁工程施工采取多层作业，主体施工时，该设栏杆、安全网的地方不设等等。

7施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。

8施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。

综合上述，发生安全事故的最根本的原因：一是人的思想不重视，素质低下，安全意识差；二是机械设备安全保护性能差，施工人员操作不规范：三是安全防护措施不到位，可靠性差。为防止发生安全事故，必须抓住事故发生的根本原因，从根本上消除安全隐患，才能有效控制事故的发生。

第11篇 浅析供电所安全生产管理

基层供电所作为县公司的一线生产单位，在当前的新农村建设中承担了相当重的生产任务，尤其是目前正处于迎峰度冬时期。而供电所生产人员业务素质参差不齐，凭经验工作现象严重。如何做好供电所安全生产管理工作，显得尤其重要。笔者认为有必要从以下三个方面来开展供电所安全生产管理。

思想上重视，从制度和组织措施上保证安全生产工作的开展。

思想决定行为，从思想上重视是开展安全生产的工作基础，是巩固和发展安全生产良好局面的前提保证。我们深刻认识到确保安全生产的极端重要性，任何时间，任何情况下都不能有丝毫的懈怠和麻痹大意，“两票三制”是电业安全生产保证体系的几项最基本的工作制度，是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施。任何人为的责任事故，均可在其“两票三制”的执行上找到原因。加强对“两票三制”的管理与监督，是安全性评价的重要内容。我们要进一步深化在这方面的执行力度，比如某电力公司某所长，在无停电计划，无工作票的情况下，安排安全员对10千伏坊楼线小江支线10号杆刀闸进行检修。郭某和甘某在未明确工作负责人、未得到电话确认停电、没有工作许可的情况下，甘某自行登杆拉开隔离刀闸，在准备验电时，误碰到油开关支柱瓷瓶接线柱（带电侧）触电从杆上坠落，经抢救无效死亡。事故原因就是：（1）违章指挥、违章作业。供电所长安全意识淡薄，在无停电计划、无工作票的情况下，安排进行电气作业，违章指挥。在有小水电上网线路情况下，未采取防止倒送电的措施。（2）强行登杆作业。不遵守基本工作流程和安全要求，在没有得到已停电的回复，没有采取安全技术措施，没有得到任何许可情况下登杆作业。（3）安全监督缺失。安全员没有起到最基本的安全把关和监督作用，对一系列的违章视而不见。

由此可见，供电所要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念，学《安规》，抓安全，我们年年进行，目的就是要使我们在工作中注意安全，不发生事故，真正做到“三不伤害”。有一位盲人，每到夜幕降临，出门总提着一盏明亮的灯笼。对此很多人大为不解，认为他是白费油。于是有人问他：“你什么都看不见，夜晚为何还提着灯笼走路？”盲人反问道：“朋友，你在黑暗中行走是否撞过别人或被别人撞过？”朋友答到：“有过。”盲人说：“我从来就没有被别人撞过，也没有撞过别人。因为我有一盏明亮的灯笼，这盏灯既能为别人照亮，也能提醒别人这里有行路的人。”盲人的这番话很值得我们深思。为了您和他人的幸福，我们在工作中必须要严格按规程办事，在认真学习《安规》的同时，不妨也学一学“盲人点灯”。只要我们把安全这盏灯加足油，拨得更明更亮，为别人指路，给自己照亮，就能减少和杜绝事故的发生。

安全生产需要杜绝生产习惯性违章。

有这样一个寓言故事：从前有一个老和尚为了让小和尚练剃头，每天让小和尚在冬瓜上练习，小和尚每次在冬瓜上练习完之后，顺手将剃头刀插在冬瓜上，有一天，老和尚觉得小和尚合格了，于是让小和尚给自己剃头，小和尚很快就剃完，却习惯性地将刀像插冬瓜一样把刀往老和尚头上一插……从这个寓言故事中不难发现，假如老和尚开始就发现小和尚每次练习完剃头，顺手把剃头刀插在冬瓜上的习惯，就立即进行制止（把剃头刀放在刀架上或其它安全的固定位置）。小和尚的不良习惯动作就能得到及时纠正、改变，老和尚也就不会因此丧命。

引申到供电所生产工作中中来说就是养成良好的习惯，非常重要。施工现场习惯性违章现象是供电所安全生产中的一种通病，凭经验办事，经验成习惯，一习惯就违章；自认为是老师傅，对线路、设备心知肚明，不认真核对线路、设备名称和杆号；艺高人胆大，登杆作业不戴安全帽、不系安全带，特别是天热，更嫌安全帽是负担。不认真执行“两票”制度，现场安全措施落实不到位，或流于形式；图省事，不验电、不挂接地线、不设安全遮拦。在实际的工作中，养成的违章违纪恶习、不良的工作方式等，严重威胁着安全生产，终将酿成事故，后患无穷。这些需要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念，时时、处处牢记规章制度，供电所要加强宣传、教育、培训工作，随时警钟长鸣。培训到人，培训到现场，改变凭经验办事的老毛病。要加强监督力度，对习惯性违章要消灭在萌芽状态，不能讲人情、面子，重管重处。宁听骂声，不听哭声。要端正思想态度、提高安全意识，古人云：“吾日三省吾身。”每完成一次生产任务，要对照《安规》，在安全生产上时时刻刻查漏洞、找差距。还要结合本岗位的实际检查自己的安全工作是否到位。还要以正在开展的“百问百查”活动为契机，切实提高供电所安全生产工作的水平，以问、查的形式积极促进安全生产工作的有效改善。

安全生产需要把工作做实，要和生产紧密结合。

安全生产不是一劳永逸的事情，安全生产没有高枕无忧的机会，安全生产是一条射线，只有起点，没有终点，只有将安全工作做实、做细、做好，才可确保供电所安全生产的顺利进行。要把安全生产管理工作结合到实现安全目标的过程中去，确保安全；要和安检现场工作结合起来，安排好安检计划，做好现场组织施工，落实好现场安全措施，加强现场监督管理，确保作业安全；要把安全生产管理工作与业务培训工作相结合，突出对安全意识和基本技能的强化。我们要善于发现供电所安全生产中的短板和薄弱环节，采取多种管理形式，重在落实，及时整改。使供电所的安全生产各项管理工作长足，稳步推进。对供电所广大员工掌握安全生产规章制度的情况，以及各专业领域安全措施的落实情况，进行督促检查，有利于进一步强化全员安全意识，夯实安全基础，防范和化解各种安全风险。

第12篇 浅析中小型非煤矿山安全生产现状及特点

中小型非煤矿山企业点多面广,管理者和从业人员素质参差不齐,安全监管难度较大。下面就如何做好中小型非煤矿山安全生产工作，结合自己的工作实际谈几点意见。

一、安全生产现状及特点

通过日常工作，笔者总结了几点中小型非煤矿山企业安全生产现状和特点：

（一）企业安全基础及管理水平不高，从业人员流动性大，人员素质参差不齐。

中小型非煤矿山企业大多安全生产基础薄弱，安全投入不足，装备水平低，本质安全化程度低。企业业主素质普遍较低，高素质的管理和技术人员缺乏；从业人员以农民工为主，文化素质普遍偏低，安全意识薄弱、没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，随意性非常大，今天来了，明天不想干就走了，使得工人需要不断流动和更换，造成企业安全管理难以连续开展。作业过程中的安全环境和条件发生了变化，从业人员经常是凭经验来适应，麻痹大意，同时企业为了谋取利益的最大化，减少安全投入，放松安全管理，疏于对从业人员安全教育和培训，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

（二）安全监管执法不到位，执法缺位。

一是监管力量严重不足，监管人员构成不合理，安全生产监察机构变动频繁,工作连续性差,目前尚未形成完善的监管体制；二是专职从事非煤矿山安全监管的人员非常少，现场检查执法非常困难,监管力量薄弱；三是基层安监站普遍存在机构不健全，乡镇、街道在人员编制和执法能力、执法资格等方面存在的问题始终得不到解决，这些都直接影响着执法水平的提高。

（三）各级政府安全投入少，安全监管队伍技术装备水平差，安全监管手段落后。

各级政府及其主要领导对安全生产的重要性认识有所提高，但仍有个别部门和企业单位对安全生产认识不够，抓得不实，应付得多，落实国家政策要求少，尤其是一些地方党委认为安全生产是政府的事，对安全生产的关注程度和重视程度存在较大的问题。认识上的偏差导致政府对安全生产的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生产专项经费，安监部门所必须的技术装备无法添置，安全生产执法监督检查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，导致安全隐患不能被及时发现，有时还可能产生执法中的判断误差，影响了执法效果和执法部门的权威。

二、安全管理对策措施

（一）建立联合执法机制，加强监督。

加强与相关部门协调配合，各司其职，各负其责，把企业安全生产工作作为一项经常化、规范化、制度化工作常抓不懈，建立长期有效的联合执法机制，增强信息沟通；加大执法力度，对非煤矿山企业要每年不少于4次以上的安全大检查，对存在的安全隐患做到早发现、早整改；对屡不整改的，将依法进行处罚；同时，建立巡查、督查机制，不断加大对非法生产打击取缔力度。

（二）突出教育培训，增强企业安全生产主体责任意识。

企业能否实现安全生产，培训工作是关键。对所有的非煤矿山企业的法人代表、分管领导和安全管理人员，进行安全法律、法规和管理常识的培训教育。同时加强对新进厂人员的 “三级教育”，并要求特种作业人员依法经安全作业培训，持证上岗。通过对重点人员的安全教育与监管，有效遏制安全意识淡薄、盲目蛮干、有章不循的现象发生。提高企业负责人和从业人员的安全意识，落实企业安全生产主体责任，切实消除事故隐患。

（三）加大隐患排查治理力度、防范于未然。

扎实开展隐患排查治理工作，重点排查治理企业安全生产基础管理、生产作业场所等方面存在的安全隐患和违规开采行为造成的隐患。确保做到“四个结合”：一是坚持把隐患排查治理工作与安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是坚持把日常安全监管监察与行政执法结合起来，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员）工作力度，消除隐患滋生根源；三是坚持把加强企业安全管理和技术革新结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入充分发挥企业的安全生产主体责任，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；四是坚持把高强度整改隐患和应急管理结合起来，做到一般隐患随查随改，重大隐患定人定措施限期整改，建立健全应急管理机制，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施。安监部门加强跟踪督查，督查坚决达到“三个不留”即：面上不留空白，点上不留死角，整治不留后患。通过隐患排查督查，使企业的安全措施、安全制度以及重要岗位、重要设备的防护措施都得到进一步落实和规范，确保非煤矿山企业安全生产。

（四）推进“1+3”安全监控体系建设，深入开展安全生产标准化“八个一”活动。

结合中小型非煤矿山的现状，在非煤矿山企业实施了“1+3”安全监控体系（“1”是指推行“事故隐患和职业危害监控法”，“3”是指建立“事故隐患和职业危害动态管理、事故隐患和职业危害持续改进、事故隐患和职业危害系统评价”三个机制）。同时，开展安全生产标准化“八个一”活动（①建立一套安全生产管理制度和操作规程；②规范一套安全生产基础工作台帐；③制作一块安全生产警示牌；④绘制一张危险源(点)、重点岗位告知牌；⑤张贴一张安全生产责任网络图；⑥悬挂一组安全生产警示标志；⑦印刷一组安全生产口号、标语；⑧编印一本安全标准化管理手册，做到人手一册），以此规范非煤矿山企业的安全生产活动，提升其整体安全水平，遏制各类生产安全事故的发生。

（五）推广先进技术,联合抓技改。

从实现机械化入手,提高机械化程度，从根本上提升非煤矿山安全生产水平,解决非煤矿山企业安全事故多发的安全问题。一方面，实行规模化生产,走中深孔爆破、机械化开采的路子。提高非煤矿山开采技术含量,淘汰技术落后、设备陈旧、事故隐患严重、没有整改能力、安全管理不到位、安全条件差的小非煤矿山,使非煤矿山企业朝规模化、规范化、管理有序的方向发展。另一方面，有关部门通力协作,多渠道筹集资金帮助非煤矿山企业进行联合技术改造。

（六）严格行政许可,着力抓好申办工作。

根据国家安监局《非煤矿企业安全生产许可证实施办法》中的规定,要求申办企业要实现“五个百分百”(即员工保险、安全设计、设备检测、企业法人、矿长、安全管理员持证上岗、安全评价达百分百)。要求各非煤矿山企业除配备持证上岗的特种作业人员外,还必须配备或者聘用专职的非煤矿山工程技术员,对非煤矿山开采作业进行技术指导,从而有效地保障非煤矿山按规范开采。安监局人员经常深入非煤矿山指导企业做好申办的软件和硬件,帮助企业联系中介机构进行安全设计、安全评价、安全培训等,对危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备进行检测,督促企业依法为从业人员办理工伤保险,使矿山企业具备申办安全生产许可证条件,保证申办的质量和进度。同时,严格把好资料和现场审核关,逐条对照矿山安全生产许可证的条件,按新的管理要求,修订申请单位的有关规章制度和操作规范,为申办“矿山安全生产许可证”创造条件。

非煤矿山安全工作责任重大，实践证明，只有持之以恒长抓不懈,按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会监督支持,群众广泛参与”的安全生产体制,狠抓落实。才能确保非煤矿山企业安全生产。

第13篇 牧区农牧业机械安全生产管理工作浅析

在农牧业经济迅猛发展的大形势下，随着各类农牧机具在广大农牧区的广泛应用，农牧业机械化程度也相继得到快速发展。不断壮大的农牧机队伍已成为农牧业经济建设的主力军。但在其促进农牧业高效发展的同时，农村牧区尤其是牧区中的农牧业机械安全生产问题也已成为一个不容忽视的问题。从而为我们农机安全监理部门及工作人员提出了一个新的课题。下面，本人结合自身工作及当地实际，就如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作做一次初步的分析。

一、当地农牧业机械化概况分析

阿巴嘎旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟中北部，是内蒙古锡林郭勒草原的重要组成部分。旗域位置北与蒙古国接壤，东、南、西面分别于东乌穆珠沁旗、锡林浩特市、正镶蓝旗、苏尼特左旗相邻。边境线长175公里；总面积2.75万平方公里，可利用草场2.5万平方公里；总人口4.45万，其中牧业人口为2.23万，人均草场800亩，畜牧业为主导产业，是一个以蒙古族人口为主体的纯牧业旗县。

作为当地主导产业的畜牧业，在畜牧业生产的机械化程度方面已取得长足发展。截至目前，阿巴嘎旗拥有各类农牧业机械5106台。其中：拖拉机1028台（套），农牧业机械3326台（套），农牧业生产中的机械化率已达90%；注册牌证管理拖拉机578台，驾驶操作人员达438人。

从上面的数据中我们可以看出，我旗牧区的农牧机普及率已取得可喜的成绩。但从另一个角度讲，我旗的农牧机械既具备牧区农牧机分布面较广、布局分散的共性特点；同时也具有拥有量较大、品种繁多等个性特点。这给我们的牧区农牧业机械安全生产管理工作带来了一定的难度。

二、对如何做好牧区农牧业机械安全生产工作的分析

农牧机械安全生产管理工作在确保农牧机安全生产、保障人民生命财产安全、提高农牧机械化管理水平、推动农牧业经济持续稳定快速发展等方面都将起到重大作用。就此，我们现针对牧区农牧机械方面所具有的特点及易出现的问题，对如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作的途径及措施加以分析。

1、牧区农牧业机械安全生产现状及其影响。牧区与农区相比，可以说是地广人稀、居住分散的特点。因此，牧户所拥有的农牧机械从地域上讲，分布也极其分散。而且，随着农牧机械覆盖面的扩大，这种分散性也在不断提升。这种现状极易产生以下两大方面的影响：

一方面，给当地农机安全监理部门的农牧机械安全生产管理工作带来了一定的困难。也就是说：农机安全监理部门及其工作人员，在对农牧机械及其操作人员的统一管理、统一培训和日常监控方面工作量加大、工作难度也相应增大。

另一方面，在牧区的农牧机械操作人员的安全意识难以得到有效提高。其主要原因是：由于牧区的农牧机具长期从事野外作业，广阔的操作空间和人烟稀少的环境，再加上在意识上一时难以适应“人畜动力”向“机械动力”的转变，导致机械操作员的安全意识逐渐淡化、对待机械的紧急情况难以处理的情况。

2、以有效的途径和得力的措施，尽力做好牧区农牧业机械安全生产管理工作。由于我旗农牧机拥有量较大，品种繁多，又是分布在较为偏远的广大牧区，再加上技术检测、检验设备和交通工具等方面带来的不利因素，促使我们必须以“消除农牧业机械生产及事故隐患，降低农牧业机械事故、保障人民生命财产安全”为工作目标，以“深入贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》等国家有关法律、法规，建立农牧业机械安全生产监督管理长效工作机制”为有效途径。结合我旗牧区农牧业机械安全管理工作实际，在牧区农牧业机械安全管理工作中，应主要采取以下几个方面的措施：

（1）加强农牧机安全监理队伍建设。

一方面要加大农牧机安全监理队伍的技能建设。从提高农牧机安全监理人员的素质入手，切实抓好对农机监理人员各项业务知识的培训，不断加强农机监理人员的职业道德和法制教育，全面提高农牧机监理人员的业务水平和思想道德水准。

另一方面应加强农牧机械安全监督的技术力量，以提高农牧机械安全监督的管理职能。此方面主要是针对草原牧区的基层农机工作中，因工作区域较大、农牧机械分布分散，而农牧机监理的技术检测、检验装备又较为落后、交通工具较为短缺等实际情况，已成为约束农牧机监理工作实施有效管理的重要因素。对此，我们必须考虑加大资金投入，用于不断改善农牧机安全管理的技术装备。而从技术设备的完善及更新的实际情况来看，在草原牧区的所在地往往是经济欠发达地区。这就需要上级部门尤其是上级业务部门，在我们的技术设备方面通过加大资金投入或统一调拨设备等方式给予扶持，并以技术设备支援和技术指导支援相结合的方式，提高我们的技术力量。从而促进牧区基层农机监理部门在安全检测、事故处理等方面的科学化、现代化管理进程。

（2）加强农牧机安全监理的制度建设，严格行业内规范管理。首先要以加强文明监理、实施优质服务为准则，建立健全以目标责任、服务承诺、事务公开为主要内容的各项规章制度。以制度来明确工作责任、细化办事程序、完善业务规范；按照国家有关农机管理方面的法律、法规及自治区的《促进条例》和农业部的“两个规定”、“两个规范”的要求进行严格把关。力求做到以规章制度约束农机监理人员的行为、提高服务质量，以相应的法律法规和规范严格农牧机械和操作人员的考核发证及检审验工作。

（3）建立健全农牧业机械安全生产监督管理工作的长效机制。对此，我们一是应全面实施横纵向联动机能，即：在横向方面加强与各业务部门、农牧机械的专业鉴定机构以及相关职能部门的联系，这样不仅可以拓宽对农牧机械品牌和质量的认定渠道，也可通过与各部门间的协作与沟通，达到农牧机安全信息资源共享、提高农机安全事故预防能力的目的；在纵向方面，针对牧区地域辽阔、农牧机拥有人居住分散的实际，在农牧机械安全生产管理方面采取旗、苏木镇、嘎查三级联动制，尝试性地在苏木设立农机安全监理分站、在嘎查设置农机安全监理助理人员，并将农机安全监理责任层层划分并抓紧落实，以此来建立相关的信息传达通道和多渠道、多方式的农牧机械机能培训机制，提高农牧机械安全生产的保障和事故处理能力。

（4）进一步加大农牧机监理安全的宣传教育的工作力度。鉴于牧区地域辽阔、牧户居住分散、交通和通讯条件不通畅等实际情况给农牧机安全日常监理工作造成的不利因素，积极开展宣传教育活动已成为农机安全监理工作的重要环节。为此，我们应在上述工作的基础上，通过以下方式和步骤全力开展农牧机监理安全的宣传教育工作。

第一，抓住时机、进行宣传教育。诸如：借助农牧机械证照办理、对农牧机械操作人员进行考试培训和农牧机械购销的有利时机，面向机主和操作人员，全面开展国家有关农牧机械的方针政策、农牧机械安全生产的有关知识、农牧机安全监理等多方面的宣教工作。

第二，以多渠道、多方位的工作方式，开展宣传教育活动。在此方面：我们一是可以印制一些宣传单（册），随时分发到牧户手中，进行书面形式的宣教工作；二是在日常检查工作中，对违章、违规的机主和操作人员进行有针对性的说服教育；三是随着广播电视的不断普及，借助广播电视节目对农牧机安全知识进行释演。

第三，建立农牧机械安全的宣传教育网络，将农牧机械安全的宣传教育责任落实到基层。也就是说：农牧机械安全生产管理方面的旗、苏木镇、嘎查三级联动体系一旦形成，我们就可以将对农牧机械宣传教育的责任也做到层层落实。切实做到分级宣教、集中归档。在宣传教育方面达到以点带面的作用。

以上是我们结合自身工作，对如何做好牧区农牧业机械安全生产管理工作的一些尚不成熟的理解和想法。但愿在日后的工作中，能够通过自身的不断努力，来适应新形势下对牧区农牧业机械安全生产管理工作的需要。

第14篇 浅析全员安全生产责任制的管理与落实

任何企业的经营管理都要经过生产组织和加工的全过程。而对每一个过程自始至终实施安全监督，生产的每一个环节都能始终贯彻安全第一的原则，这是现代企业管理制度的要求。这个思路能否得以贯彻的一个重要前提是落实全员的安全生产责任，这是科学管理的基础。

一、落实责任制是企业安全生产的有效保障

市场经济条件下，企业经营管理的目的在于通过经常活动取得更大的经济效益。然而，在企业经营活动中，无论是经营者还是管理者，越来越感觉到安全管理才是企业进行正常经营活动的前提。作为以经济效益为目的的企业经营活动，自始至终都要有一个安全的经营氛围，这就是向安全要效益。企业实施全员的安全生产责任制，是企业以一种制度的形式落实下来的，企业员工以个人的固有资产——劳动力投入市场换取收益所要承受的风险。它是一种风险，是一个硬东西。利用强制的手段落实各级安全责任制是市场经济的要求，也是市场经济的规律。

对于一个企业来说，若要在市场中争得一定的效益就必须承担一定的风险，由此决定了企业管理者的任务就是化解风险。落实责任制、层层承担风险是企业化解风险的有效途径。特别是安全风险，如果不能有效地落实责任，企业就无法化解各种不安全因素。因为生产是安全与事故相互作用的过程，事故伴生于生产之中。在这个过程中人起着决定性的作用，保证安全就必须要求参与这个过程的每一个操作者都精心操作。责任制就是最好的约束手段。

落实责任制的初级阶段是一个强制性的过程，这就要求我们通过强制性的手段把企业的风险分解到每个人的头上，使每个人都感到压力，从而达到提高责任心的目的，促使每一个人全力去提高自己的工作质量，从而实现化解个人风险的目的。这就是个人的工作质量意识，它涵盖了安全意识。

落实责任制是市场经济的要求，更是市场经济的需要。责任制的落实促进了安全意识的提高，为安全生产提供了有效保障；同时安全意识的提高又保证了责任制的实施，这就是二者之间相互作用的关系。

二、用严格的制度保证安全责任的落实

任何企业为保证实现既定的目标，都要有一个完整的管理制度，从而保证企业有效地从事生产活动。经济责任制和企业的经营目标相结合，在企业战略实施中提供了激励机制，提高了员工在企业中的地位和作用，有效地解决了安全第一和效益第一的关系。市场经济条件下经济效益对企业来说是第一位的，市场不可能容忍一个不创造效益的企业生存下去，离开效益企业什么都无从谈起，这是效益在空间排位上的第一。同时，还要看到，企业取得经济效益的前提和基础是必须安全。没有安全保障的企业，效益无从谈起。因此，我们说“安全第一”是安全在时间排位上的第一，是永恒的，即在任何一项工作之前首先要讲安全。在生产中通过“班前讲安全，工作中消灭违章，班后分析总结”来保证安全在时间上的第一位。此外也要求人人去创造安全的条件再工作，这个创造安全条件的过程就是贯彻“安全第一，预防为主”的过程，否则工作就偏离了科学管理所约束的轨迹。具体地讲就是要抓好责任制的落实，劳动者的责任落实了——从事有效的安全生产活动；管理者的责任也落实了——制定实施科学的管理制度保证企业有序的生产。这样才是真正落实了科学管理中的安全生产责任制。

另一点是设备的全过程安全管理。虽然它重点体现在设备的技术监督上，用实际数据来评价设备的可靠性，但还有人的因素。设备的可靠包括人的可靠和设备自身的可靠，人可靠可以弥补设备的不足，所以安全评价不是单一的评价。为此实施全过程安全管理的重点是解决人的问题，即一个如何实现以人为本的过程。

三、建立层层负责制，促进安全责任的落实

首先，落实好领导负责制，坚持“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管领导负具体的领导责任。其次，实行部门负责，加强专业指导、技术管理和技术监督。第三，实行岗位负责，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。

安全管理贯穿于生产的每一个环节中，本着“管生产必须管安全”的原则，在一个环节的生产过程中谁是这个生产过程中的总体负责者，谁就是这一环节的第一安全责任者。从安全管理的角度来说要求人人都必须建立起这种意识。它是一个企业安全管理的内在因素。落实责任制是从严治厂的一种手段，是一个外因，外因必须通过内因而起作用，所以提高人的安全意识，使人人都建立这种第一安全责任者意识是我们安全教育的当务之急，也是企业安全管理从强制化管理向主动管理的一个必由之路。如果没有这种意识的建立，责任制只能是写在纸上，挂在墙上，它不会真正地根植于人们的心里。

四、强化安全检查，落实安全监督

安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点虚假，必须克服形式主义，培养从严务实的工作作风。发扬“严、细、实”的作风对实施安全责任制，加强安全管理至关重要。严，就是从严的要求，依法管理，敢抓敢管，大胆揭露矛盾，果断解决问题；细，就是深入基层，深入群众，对安全生产情况心中有数，部署周密，工作细致，不搞粗枝大叶、大而化之；实，就是工作务实，狠抓落实，不搞漂浮虚假的东西。安全责任制，要突出安全工作的严肃性、管理者的权威性和落地有声的果断性，存在安全隐患就必须停下来整顿，设备不到位就必须要人盯死守，不安全就不能生产，不安全就不能运输，不安全就不能施工。因此，要必须落实安全生产的监督和检查工作，加强把安全检查监督制度纳入安全工作惯例。一是建立全员性的安全监督网络，人人成为安全工作的监督员。二是认真开展安全检查和治理整顿，领导干部要切实转变作风，关口前移、重心下移、扎实工作、超前防范，努力把隐患消灭在萌芽状态。三是根据不同季节进行有针对性的安全检查。四是对施工现场和设备运行情况进行拉网上检查。五是进行交通工具检查。

“实施全过程的安全管理，落实全员的安全责任”的安全管理思想，说到底是“安全第一，预防为主”这一方针在企业的进一步贯彻。一个企业也只有实施全过程的安全管理、落实全员的安全责任，才能全面提高企业安全生产水平，推动企业的健康发展。

第15篇 浅析建筑企业的班组安全生产

建筑行业是关系国计民生的重要基础产业，建筑安全生产不仅涉及建筑职工的生命安全与健康，而且影响到人民群众的生活，影响经济发展和社会稳定。因此，建筑安全生产就显得尤为重要。而工程项目班组作为建筑企业最基本的单位，是建筑企业一切工作展开的基础。所以,只有班组保障了安全，才能保障建筑企业的安全生产，搞好每一个班组的安全管理,是落实建筑企业安全目标实现的关键。

班组是执行安全规程和各项规章制度的主唱，是贯彻和实施各项安全要求和措施的主体，企业中的各项工作，千头万绪，最终都要通过班组来最终落实和完成。所以,搞好班组的安全管理,是安全目标实现的关键。

然而，实际工作中,建筑安全事故也多半会出现在班组，发生在现场。安全生产,可以说是建筑班组日常工作的核心内容。只有加强对班组安全生产的重视，提高每一名班组员工的安全意识素质，才能保证建筑企业的安全生产目标实现。就“如何做好班组安全生产”这个问题，我提出一些个人看法和建议。

一、建筑企业班组安全生产存在的问题

（ 1）安全教育不到位

建筑企业普遍存在着忽视班组的日常安全生产管理，对班组的安全教育走形式，对班组的安全技术交底不到位。普遍存在对基层班组员工的安全意识教育缺乏有效方法和手段。而安全工作也是“哪点黑，哪点栖”，缺少生动而又有针对性的内容，培训显得干涩而枯燥；班组安全学习，只是念念文件或凭空泛谈应付上面的安全检查。

确切地说，建筑企业安全职能部门畏于班组安全教育量大，生产任务重，班组员工难以集中；往往也是在安全教育上手长袖短，弄虚作假，根本就不能达到安全生产对班组的落实。安全责任、义务,也就不能有效地传递给每一个班组员工。

部分班组员工认为，安全规章制度是上面管理层针对下面基层员工而设，内容苛刻而又死板，十分不理解；从而在基层班组员工的思想上引不起重视，所以，安全事故频发，尤其是近年来建筑企业重大、恶性事故频频发生。

（ 2）“三违”现象严重

在建筑施工现场把“违章指挥；违章生产；违反劳动纪律”统称为“三违”现象。由于个人不断重复或习惯成自然而形成的固定化行为方式。使得安全事故频发。很多时候都是由于员工的习惯性行为、思维和工作方式造成，事故只是必然性的外在表现。习惯性违章行为，具有极强的隐蔽性，欺骗性；并不是一使用就会出现问题，而是在特定条件下，才会显现出来，行为人往往过于自负，对自己行为能力估计过高。行为个人能力越强，技术越好，经验越丰富，自认为行为成功把握越大，行为动机越强烈，“技高人胆大”，往往视安全规章制度为草芥。从而导致发生事故。

对于建筑企业来说，不负责任、违章的主要原因是行为人的内因，即行为者的主观因素是决定性的因素。行为人之所以不负责任，过低估量了自己失败可能性，导致行为风险估计不足的错误。

最可怕的是由于员工的习惯性行为、思维和工作方式不是每次都会引发事故，每次违章，也不是每次都会引发事故，所以就给人造成一种错觉，事故只是偶然，发生事故原因，主要是自己运气不好，倒霉,这种认识观点在后来的事故分析中常常听到。其实，只要认真、仔细分析发生事故的原由，我们不难发现，虽说事故发生原因，存在这样那样的客观因素；但是，实际上每起事故发生的背后，都伴有行为人长期性不负责任、违章的习惯，正是行为人这种不负责任、违章行为，发生事故，显然就是必然而不可避免了。

（3）安全思想上的懈怠

在长时间的习以为常中丧失安全的警惕性，缺乏安全生产的忧患意识，造成纪律松懈，违章习惯成自然。工作中只讲功效、速度，不顾安全；只讲多挣钱，活干得快，即使是违章操作也睁一只眼，闭一只眼。我们说，这不出事才怪。加上建筑企业是劳动力密集行业，只要现场管理人员稍有大意或无人管理；就会酿成事故。不少建筑企业，尤其是私营、承包者，出了小事故，能瞒就瞒、能捂则捂，不寻求事故原因，但求瞒天过海。甚至出现违章，造成事故时，只要有人说情，就网开一面；致使责任人不能得到有效处罚。

员工的思想、行为偏差，是造成事故苗头和安全隐患存在的主因，加上企业有章不循，使得一些员工在思想上不重视安全生产，普存侥幸心理；认为，偶尔违章一次不一定会出事，过去有人这样干过，也没有出事；难道我会出事？工作不细致，不严格认真按照安全生产和安全操作规程去做，甚至根本就不顾危险盲目开工、冒险蛮干；报着投机心理，耍小聪明，投机取巧，违章操作；或不按安全规程和正确程序操作，急于想把活干完；工作时情绪处于压抑状态，或思想开小差、不集中，技术不娴熟、反应迟钝导致误操作；有的人对领导不满意，闹别扭，或认为“安全条款”标准、“安全措施”太束缚人，产生严重抵触情绪。导致在安全生产上有章难循，从而事故频发，给安全生产带来极大的隐患。

二、 针对班组安全生产的几点建议

（1）加大安全培训和宣传力度

抓好项目班组的日常安全教育工作。项目安全员和班组长在自己学好领会上级领导所传达安全文件同时，及时传达给每一位员工，并安排时间组织员工讨论。使每一位员工都能了解到安全生产，结合安全事例进行讲解，让员工不因枯燥而产生不愿意听心理。有条件时，通过影像、图片展览、或事故人现身说教等形式，用安全事故造成个人和家庭的不幸伤痛和触目惊心的血淋淋的事故后果教育员工，教育、警醒员工，使员工体会到遵间守纪，安全生产的重要性，关乎自己的生命与幸福相关。

提升班组的全员安全意识。每天的班前活动，班长都要在安排工作的同时，提示注意安全，并落实安全具体措施，让每位员工心中铭记“安全第一”的烙印。企业更要开展丰富多彩的安全宣传，安全小知识有奖活动，让每个员工寓教于乐中参与进来，变要求安全生产为自觉安全生产。

（2）强化安全思想

在通过强化安全教育，使员工从“要我安全”向“我要安全”转变。同时，建立健全企业、项目部到班组的安全机制；完善各种安全规范和安全制度，表彰和支持遵章守纪的模范员工，起到带头安全生产作用。并且，把企业安全规章制度化解细分到班组的具体工作执行中。什么该做，什么不该做；如何做，如何不能做？

建筑企业的下面班组，由于员工普遍文化偏低，所以要将安全规章制度去繁就简，针对班组工和具体施工搭接安排，进行安全技术交底和安全侧重点说明；强调施工现场安全生产的必要性和刚性，强调任何人在安全制度面前没有特权可言。强调员工的自我安全保护意识，即安全“三有”自保意识；即有权对违章生产指挥不执行；有权对带病的机具设备不操作，有权拒绝在违章生产环境中作业。从制度上肯定员工的自我安全保护性，把“要我安全”的行为，自觉遵守安全规章制度，变为“我要安全”行为。

要有的放矢针对员工思想动向展开安全教育活动。例如：开展安全知识趣味性竞赛，办安全黑板报，潜移默化提高员工的安全隐患；推行标准化安全作业和安全责任制，强化员工安全生产同时；合理分配工作量，保证员工以旺盛精力从事工作；强化现场管理人员全员参与安全管理，加强现场安全巡视，纠正、控制和减少员工不安全行为；对违反安全行为者，加大处罚力度。使员工有意无意间养成安全生产的习惯，增强“我要安全”的自觉性。

班长作为基层工作和基层员工的的带头人，更是要以身作则，率先遵照执行安全生产规章制度，工作中，应多关注员工心理状态，多与员工谈心、唠家常，及时了解员工的心理变化，从而人性化防止员工带不良情绪工作，产生安全隐患。另外安排工作时，要把安全注意事项，讲清讲透；做实安全措施、做细安全工作，使班组的员工知道工作中危险所在和如何预防。

（3）杜绝习惯性违章

习惯性违章对建筑企业安全生产的危害极大，许多安全事故的发生都与其脱不了关系。因此，必须杜绝建筑企业生产中的习惯性违章。

班组是建筑企业的最基层单位，直接面对一线生产现场。所以，也是习惯性违章的多发区。因此，要杜绝建筑企业生产中的习惯性违章现象，我们重点要放在班组。通过消除班组中习惯性违章，达到安全至标至本的目的。也就是说，消除建筑企业习惯性违章关键在班组。重点又应在班组长身上。班组长作为整个建筑企业生产的最基层管理者，在班组中是所有员工遵纪守法学习的楷模，班组长在生产工作中表现和对安全生产的重视程度，直接影响到班组每一位员工对工作，对安全生产的态度。

只有抓好对班组长这一层面的建设力度，才能让班组长率先以身作则，起到带头作用。从而在日常的班组生产管理和指挥中，时刻以安全规章制度为警示，把“安全第一，预防为主”思想作为班组日常工作的理念，才会更好地把安全生产工作落到实处，安全生产理念才会被广大基层班组员工所接受。

抓好班组长安全生产意识的教育和培训工作还应注意到，作为安全生产的教育培训，不仅是安全生产知识的传授，而更是要求班组长躬行实践，提高自身安全生产素养，不断地将安全生产制度、标准转化为个人的必然需要，用安全生产理念来支配自己的日常班组管理工作。首先要将自身残存的习惯性违章行为杜绝，养成良好的安全生产习惯。只有这样，才能率领班组员工做好安全生产工作。如果只注重对班组长的安全生产的培训而忽视了班组长自身的违章习性，试想，又如何能指望其带领班组员工做好安全生产工作呢？只有让班组长克服了违章习性，养成良好的安全习惯，才能在企业班组中有效推行和执行好安全生产，杜绝生产中的违章操作现象。

在班组日常安全活动中，要提倡定期开展“批评与自我批评”，对安全生产工作进行反思和讲评，及时检讨有无习惯性违章行为存在。鼓励班组员工，有什么就说什么，不要隐瞒，大胆说出来。然后，以这些小违章为题，把它们放大，组织员工讨论，再结合安全生产制度进行说服、教育。使员工明白什么是违章，从而，不去违章、不敢违章。

通过对班组员工的安全生产教育，使员工知道安全生产的好坏，直接关系到家庭和亲人的幸福，关系到自身的生命安全。动员全员监督，大家一起来监督安全生产，对安全生产中习惯性违章行为，及时发现及时制止，并在班组安全活动中，进行批评教育。

对建筑行业班组的安全生产教育，这不是一件小事，而是安全教育过程中一项重要的工作内容，受制于班组员工的文化程度结构、基本素质的制约和影响。冰动三尺，非一日之寒。只有员工上下一心，在强化班组安全技术交底力度的同时，努力提高班组安全生产意识。

建筑企业必须根据建筑技术的进步而进步，建筑工艺的变化而变化。在不同的时期，对建筑班组采取不同的安全教育方式，与时具进、创新发展、不断丰富班组的安全生产蕴涵，为建筑企业的安全生产，尤其是对建筑企业的班组安全生产提供有力的保障。