- 目录
-
第1篇 铁路交通事故安全管理办法
为进一步搞好路外安全工作,不断规范路外安全管理,积极妥善处置、处理铁路交通(相撞)事故,有效控制和防止事故的发生,保证铁路运输秩序良好和人民生命财产安全,按照部局要求,实现铁路交通(相撞)事故死亡人数逐年减少,提速区段零死亡的目标,特制定本办法。
一、加强组织,落实职责
1、段成立以段长、党委书记为组长,主管安全副段长为副组长,安全技术科、运输统计科、计划财务科、办公室等科室负责人为成员的领导小组。
领导小组负责全段路外工作的安排、检查、分析、考核、管理。
日常工作由安全科路外主管人员负责,联系电话:32542。
2、一等站组成以站长、总支书记为组长,班子其他成员为副组长,运输、客运、货运主任组织员、支部书记为成员的领导小组。
其它车站组成以站长、支部书记为组长,副站长为副组长、班组长为成员的领导小组。
3、路外安全工作要纳入常态管理,一等站要纳入安全分析会,二等及以下车站要纳入站务会进行分析。月初要做好安排,月末进行分析总结,对存在的问题要制定措施,指定专人抓好整改。
二、加强路外安全管理工作
1、加强站车秩序管理,有人看守的车站、货场大门,必须建立门禁制度,加强检查,并做好记录;无人看守的车站、货场大门必须按规定加锁,未加锁时,必须专人看守。
2、其它单位能进入车站的通道,由技术科组织,车站牵头与工务、电务、供电等单位签订进出站区大门管理安全协议,明确责任,本着“谁使用,谁管理、谁负责”的原则,对大门使用单位进行“挂牌”明示,确保大门定位处于锁闭状态。
3、施工需要临时拆卸护网时,由技术科与施工单位签订《安全协议》,并由施工单位派人看守。
4、发现站内护网破损要立即通知工务、公安部门,并登记运统-46;提速区段各站应临时派人看守,超过4小时,通知工务看守,工务、公安人员采取有效措施,确保安全。
5、加强站场内闲杂人员清理。车站设《闲杂人登记清理记录本》发现站场内有闲杂人员或接到机车乘务员“护网内有闲杂人员”报告后,要立即通知公安人员和值班站长,赶赴现场清理,并在《闲杂人登记清理记录本》登记;对押运人员要加强教育控制,做好签认登记。
6、有人看守道口,作业人员接到来车通知或发现列车开来,按规定出场作业,认真落实道口作业“十程序”。遇发生危及行车安全的突发情况时,必须“先防护,后处理”。
7、加强站内平过道管理,严格落实站内平过道防护栏杆加锁制度,禁止非工作人员通行,特快及其以上列车通过时,派人监护。
8、站内调车作业经过的道口(平过道)必须派人看守,随时掌握车辆及行人动态,及时疏导并做好防护。接发列车时,车站值班员应于列车通过前及时通知道口看守人员。
9、推进调车作业时,领车人员要精神集中,坚持了望,发现行人、车辆抢越或侵入限界,立即采取停车措施。
10、对开放式站场接发旅客列车时的人工封堵上岗情况进行重点检查,发现问题,及时采取措施。
11、提速区段各站值班干部、指定专人每日各不少于一次对站场封堵情况进行巡视检查,干部、职工检查时段要保持一定间隔,并分别在《站内防护栅栏检查交接登记本》和站长(车间)工作日志内登记。
12、要认真落实《站内路外安全包保责任分工包保图》,按包保分工认真检查,发现行人进入护网或穿越线路时,要立即劝阻,劝阻无效,报告车站公安处理,并在《闲杂人登记清理记录本》记录。
13、每月由车站牵头,组织设备单位、公安部门召开站区联劳协作会,研究站区综合治理方案,对闲杂人易进入的薄弱处所要采取围墙封堵、加高护网、保安看守等措施,划定区域,明确责任。
14、路外主管人员对管内道口、站内围墙、护网、活动栏木、站区通道及路外安全管理状况每月检查不少于一次,并做好记录,对存在问题及时协调解决。
15、解决难点问题。一是车站对有客车停点前后,明确人工封堵措施,明确人员、明确时间、明确职责。二是车站范围内下穿地道产生积水时,车站派员现场看守。
16、加强路外宣传。车务段、车站派员与公安配合,每季对车站附近村庄、学校进行一次路外宣传。
17、路外安全工作要纳入常态管理,一等站要纳入安全分析会,二等及以下车站要纳入站务会进行分析。月初要做好安排,月末进行分析总结,对存在的问题要制定措施,指定专人抓好整改。
18、车务段、车站干部按照巡视检查量化标准进行检查,发现问题及时发放通知书,并纳入安管系统,车务段每月对有关干部完成情况进行分析考核。
三、加强路外事故处理工作
1、铁路交通(相撞)事故要件件立档,符合《铁路交通事故调查处理规则》附件3要求,达到整洁、规范、内容详实;坚持分析、通报制度,日常采取通话、简报等形式,及时传达上级文件指示及段工作安排,搞好路外宣传工作,把路外安全工作抓实、抓细,真正落到实处。
2、现场确认处理
(1)车站值班员得到发生铁路交通(相撞)事故的报告,要立即通知值班干部、公安,设有护网(工务管理)、道口的区段还应通知工务部门及因铁路交通(相撞)事故造成设备故障的单位、部门,同时向列车调度员报告发生时间、地点、列车速报、线路损坏及列车能否运行情况;
(2)值班干部向安全科值班人员报告后,值班站长、驻站公安(或通知辖区铁路派出所)及工务等有关人员,迅速赶赴现场,收集信息,组织处理,具备开通条件的,要立即组织开车。
(3)人员伤亡、设备损坏的具体情况,由值班干部组织相关单位、部门人员现场确认无误后,向安全科值班人员详细报告。
3、未尽事宜按照《北京铁路局铁路交通事故应急救援及调查处理补充规定》相关内容执行。
四、路外安全考核
站内发生铁路交通(相撞)事故或存在事故隐患时,安全科要组织有关车站调查分析,查明事故原因,严格定性定责考核。车务段定期召开电话会议,通报事故,分析原因,按以下规定考核发生路外伤亡事故的有关人员:
(一)设有护网区段各站、未设护网区段县市所在地车站站内发生(相撞)事故及调车作业发生(相撞)事故,造成死亡的。
1.给予车站正职及责任干部(含二等及以下车站分管副站长,一等站主任运输组织员、主任安全员,以下同)行政警告处分,情节严重的降职。免发当月生产奖及季度安全绩效奖。其它有关干部(非主管副站长,一等站主管运输组织员、主管安全员,以下同)免发当月生产奖。
2.免发责任站月度生产奖50%。
3.给予直接责任者行政记过处分,免发2个月生产奖。
(二)未设护网的其他车站站内发生(相撞)事故,造成死亡的。
1.给予车站正职及责任干部行政警告处分,免发当月生产奖,季度安全绩效奖免发50%。其它有关干部免发当月生产奖。
2. 免发责任站月度生产奖30%。
3. 给予责任者行政记过处分,免发2个月生产奖。
(三)设有护网区段各站、未设护网区段县市所在地车站站内发生(相撞)事故或调车作业发生(相撞)事故,造成人员受伤的。
1.免发车站正职及责任干部当月生产奖30%及季度安全绩效奖20%。其它有关干部免发当月生产奖30%。
2.给予责任者行政警告处分,免发1个月生产奖。
(四)未设护网的其他车站站内发生(相撞)事故,造成人员受伤的。
1.免发车站干部当月生产奖30%。
(五)凡发现封闭站区内有闲杂人员一律发红牌考核;未封闭站区内有闲杂人员一律发黄牌考核。凡发生站内路外伤亡按事故苗子考核,并追究站长、支部书记责任。
第2篇 铁道部铁路营运线施工及安全管理办法
一、总 则
第1条 为加强铁路营业线施工、维修作业和施工安全管理，作到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。
第2条 营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：
1.施工作业
⑴线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
⑵跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
⑶在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
⑷在规定的安全区域实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
⑸在信号、联锁、闭塞、ctc、列控等行车设备上的大中修施工作业。
⑹线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。
2.维修作业系指利用“维修天窗”进行的作业，作业开始前不需要限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目条件见附件1。
第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
第4条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。
二、天窗和慢行处所的规定
第5条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工，维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，时间规定如下：
1.施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业时，不应少于180分钟。
2.维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。
3.双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务设备检修，每月应确保一次30分钟的封锁时间。对作业繁忙的编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应确保一次30分钟封锁时间。
第6条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线一个区段慢行处所不超过两处，双线一个区段每个方向慢行处所不超过两处，同一区间内慢性处所不超过一处（包括施工慢性处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度不应低于45公里/小时。
三、施工等级的划分
第七条 营业线施工等级分为三级。
1.ⅰ级施工包括：
对运输影响较大的大型站场改造、新线引入、主要干线换梁、主要干线更换正线道岔、主要干线及枢纽上跨铁路结构物、大型信联闭改造、大型电气化改造的施工。
2.ⅱ级施工包括：
（1）主要干线封锁线路3小时以上，影响信联闭4小时以上的施工；
（2）其他干线封锁线路4小时以上、影响信联闭6小时以上的施工。
3.ⅲ级施工包括ⅰ级、ⅱ级施工以外的各类施工。
4.各铁路局根据各自情况，参照以上规定具体明确局管内的施工等级。
四、施工组织领导
第8条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对各级施工应成立相应的施工领导小组。施工领导小组的职责：
1.负责审定施工计划、施工过度方案和安全措施，组织召开施工协调并解决营业线施工、运输、安全问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。
2.负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。
3.施工结束后负责召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。
第9条 ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。
ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、安监等有关部门和单位主管人员组成。
ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）或指定人员担任施工领导小组组长，成员由行车组织、施工、设备管理等有关单位成员组成。
第10条 施工现场由施工单位明确施工负责人；多个单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确施工负责人。施工负责人负责施工现场的作业组织，协调各单位施工作业，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。
多个单位作业车进入同一个区间移动作业时，由施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。
第11条 为强化天窗修的管理，各铁路局要成立天窗修领导小组，下设天窗修管理办公室。其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率、利用率和设备质量，定期总结工作，不断提高天窗修质量。
运输、机务、工务、电务、建设部门是实施天窗修的主要责任部门，要确定专兼职管理人员，在领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。
五、施工计划审批权限
第12条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。
1.铁道部审批的施工计划
（1）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。
（2）影响跨局货物列车停运。
（3）调整跨局货物列车编组计划。
（4）调整跨局车流运行径路，实行迂回运输。
（5）变更跨局货物列车牵引定数。
（6）编制跨局施工分号列车运行图。
由铁道部审批的施工计划，各铁路局应于施工前一个月的15日前以铁路局文件或电报上报铁道部。对于通过能力不紧张的分界口，施工计划可由铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。
2.铁道部负责审批的施工和维修天窗作业计划以外的施工，全部由铁路局负责审批。
3.车务段（直属站）负责维修天窗作业计划审查与安排。
第13条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。
六、年度和月度施工计划的编制
第14条 铁路局运输处每年3月组织编制“铁路局年度施工计划”，各业务处应于每年2月向运输处提报站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造的年度施工计划。
第15条 铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划，各种施工（维修天窗作业计划除外）均应纳入月度施工计划编制程序如下：
（1）施工单位应于每月10日前将次月施工计划上报铁路局主管业务处。各业务处对施工计划进行审查汇总，由主管处长批准后，于12日前向运输处提出月度施工计划申请表。
（2）施工单位提报的施工计划应包括：施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）、施工安全协议书等基本内容。
施工单位提报的安全协议书，由铁路局主管业务处和安全监察室负责审查。施工安全协议书由施工单位与设备管理单位和行车组织单位分别签订。安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生行车责任事故时双方各自安全职责）；⑦安全监督和配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。
（3）运输处每月组织各业务处和主要施工单位召开施工计划审查编制会，编制铁路局月度施工计划。月度施工计划经主管局长批准后以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。
（4）电务部门每月每站一次的30分钟封锁时间应按车站在月度施工计划中公布。
（5）区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前两天向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。
七、计划变更及临时施工
第16条 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处审查，经主管运输副局长批准，由运输处安排施工。
第17条 月度施工计划原则上不准变更，特殊情况必须进行调整时，由上单位提前5天向铁路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。
第18条 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工。按下列程序办理：
（1）需要时封锁要点时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出申请，主管业务处审查，运输处签认，经主管运输副局长批准后，由调度所安排施工。
（2）危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位要及时通知配合单位和铁路局主管业务处，并按规定登记，通过车站值班员报告铁路局列车调度员，经调度所主任批准，发布调度命令进行抢修。
八、维修天窗的组织实施
第19条 维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目；双线v型天窗区段，一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用。
第20条 维修天窗作业计划由设备管理单位向有关车务段（直属站）提报，由车务段（直属站）负责编制，报铁路局运输处审批后，交调度部门安排实施。各单位提报维修天窗计划时，要注明作业项目、地点、施工负责人、配合单位、影响范围等。维修天窗全路统一每周六、日停止作业。
第21条 同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再安排维修天窗。
第22条 车站不办理接发列车（含到达场、出发场不办理接发列车一端）的行车设备，在确保安全前提下，维修作业由车站负责安排进行。车站驼峰电务设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行。机务、车辆段内有关行车设备的维修作业，在确保安全和不影响机车出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆段负责安排进行。
第23条 运输部门要加强运输组织和调度指挥工作。确保天窗次数及时间兑现。因客运列车晚点等原因，准许变更天窗起止时间，列车调度员应提前通知有关车站值班员，车站值班员通知施工负责人。
九、施工调度命令下达
第24条 施工计划调度命令下达程序
（1）施工单位于施工前两日将施工计划报铁路局主管业务处，主管业务处于施工前一日9:00前向调度所施工调度书面提报次日施工计划。
（2）月度施工计划是编辑次日施工计划调度命令的依据。施工调度应将主管业务处提报的次日施工计划与月度施工计划（临时施工与批复文电）进行核对，无计划和施工计划内容不相符的不准施工。核对无误的次日施工计划，编辑成次日施工计划调度命令，经主管领导审批，作为编制调度日班计划的依据。
（3）经批准后的次日施工计划调度命令，在施工前一日的12:00前下达给有关的机务段、运转车长值乘单位和车站，同时由铁路局主管业务处通知施工单位。
第25条 施工单位应在施工开始前40分钟，由施工负责人（或施工单位指定人员）在车站《行车设备施工登记簿》（运统-46）上登记，车站值班员及时报告列车调度员，由列车调度员向有关车站发布实际施工调度命令。施工单位作业完成后，经施工、设备单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或施工单位指定人员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记，车站值班员签认后，由车站值班员报告列车调度员开通线路。
十、施工安全管理责任
第26条 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。
建设单位必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等，确保满足安全生产的需要。在建设管理过程中，要充分发挥确保行车安全的主导作用，在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。
第27条 设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营业线的行车安条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和采用的材料等。
因设计原因造成责任行车事故的，设计单位负主要责任，建设单位负重要责任，施工、监理单位的责任视具体情况确定；因擅自变更设计或施工方案造成行车事故的，由擅自变更单位负主要责任，监理单位负重要责任。
第28条 施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢性计划组织施工，认真落实施工安全措施。
因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成行车事故的，视具体情况，施工单位要承担全部或主要责任；对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的行车事故，施工单位负全部责任。
第29条 监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。
因施工质量不合格造成行车事故的，施工单位负主要责任、监理单位和建设单位负重要责任。
第30条 行车组织部门必须严格按“铁路技术管理规程”的规定及非正常情况下行车组织办法指挥行车。要积极做好施工的组织、协调工作。一般施工要根据施工方案及安全卡控措施，对运输影响较大的施工还要运用“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表）完善施工方案，严格落实施工天窗和封锁、慢性计划，为施工创造条件。
第31条 设备管理单位要加强对施工安全和工程质量的监督检查。对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及安全隐患要责令施工单位立即纠正，危及行车安全时有权责令其停止施工。
设备管理单位对因自身未履行施工安全协议造成行车事故的，负主要责任；因监督不力发生行车事故的，除追究设备管理单位及部门的责任，影响安全成绩。
设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度（开通和提速的标准按附件3执行）。
第32条 保证行车安全是建设、设计、施工、监理、行车组织及设备管理单位和部门的共同责任。当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。
十一、施工过渡方案
第33条 施工过度是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。设计单位要在设计中提出指导性的施工过度方案，并根据运营情况及施工需要制定安全的过度措施。施工过度具体实施方案由施工单位编制，建设、行车组织、设备管理、设计和监理等单位和部门参加审定，报施工领导小组批准后实施。
第34条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号，接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过度工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。
第35条 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围，并在签订安全协议时，明确各方安全责任。
第36条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏，由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位置准确，但因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。
第37条 在施工地段因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。
十二、严密防范易发事故
第38条 施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《铁路线路维修规则》、《铁路工务安全规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》和有关规范等各项安全生产规定。对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、违章使用封联线或手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全问题，要制定各项“卡死”制度，坚决杜绝。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。
十三、建立健全施工安全保证体系和监督体系
第39条 施工单位要建立健全施工安全保证体系。施工单位必须提高安全意识，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措施，并认真予以落实。
第40条 施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的行车事故，首先要追究施工负责人的责任。
施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。
第41条 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。
第42条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到线路临时补修标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。
轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。
第43条 封锁施工后新开通的线路，施工单位要加强检查和整修；设备管理单位要加强检查、严格把关，开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高（按附件3执行）。慢行开通后的线路应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。
第44条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路临时补修标准和放行列车条件（信联闭设备的施工必须通过联锁试验确认正确）后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定后方准离开。
第45条 行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（主管副站长）须到岗临督作业，严格执行作业标准，落实施工安全关卡控措施。控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。
第46条 运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算，按铁道部《营业线施工配合费计费暂行标准》（铁建设函[2002]52号）的规定和安全协议支付。
第47条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。
第48条 要提高施工单位科技装备水平，加快大型机械在营业线施工作业的比重，加大对营业线设备的投入，从根本上确保营业线施工安全。
第49条 建设单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理单位要定期组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全进行联合检查。
第50条 设备管理单位行影响行车安全的维修作业必须严格执行《铁路施工技术管理规程》等有关规定，落实安全责任；对有可能影响其他部门设备安全的要与有关部门签订安全协议或共同进行联合整治。
十四、工程验收交接
第51条 营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。
第52条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范、施工规范和《工程质量检查评定标准》要求，且竣工资料齐全后方可开通申请验交开通。工程经检查后，纠正工程的缺点和缺陷工作未完成的，不准验收。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。
第53条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》可采取单项工程验交、部分验交的办法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行，且必须有施工领导小组成员参加。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用；否则，将追究施工领导小组责任。
第54条 铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、检查、整修或大型养路机械整道，直至达到《工程质量检验评定标准》要求，经竣工验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均由设备管理单位负责维修养护。
对不能预先轧道的线路、道岔施工，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程质量检验评定标准》要求，经竣工验收交接后方可开通。开通后第一趟列车不准为旅客列车。开通后由施工、运营接管单位共管。共管期间施工单位要及时检查整修；接管单位要密切配合，加强监督检查和安全把关，必要时要参与整修（运营接管单位参与检查整修提速的费用由施工单位按规定支护）；开通24小时运营单位必须接管，并使其尽快达到规定的允许列车速度。
第55条 车站电气集中设备施工后，必须进行联锁试验，试验合格后方可开通使用。严禁利用列车间隔进行联锁试验。
十五、加强劳务工的管理
第56条 参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用管理不严造成行车事故的，列施工单位责任事故，追究施工单位领导及带班人员责任。
十六、加强施工中的防洪工作和道口安全
第57条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和防汛条例>;细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。
建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。
凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。
第58条 施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第２０号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。
十七、严格施工考核和安全奖惩制度
第59条 各铁路局要加强对施工的考核工作，建立经济考核制度和奖惩办法，对施工计划和施工天窗的兑现率、施工天窗的利用率进行考核。运输部门考核兑现率。兑现率是指运输组织部门实际给点时间、次数与计划时间、次数之比。设备管理部门考核利用率。利用率是指施工单位实际作业时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工作量之比。
各铁路局要根据实际情况，确定“两率”基数，严格按月考核。对超过“两率”基数的要给予奖励，对达不到两率基数的要给予处罚。
第60条 在营业线施工中，各铁路局要建立施工安全奖惩制度和抵押金制度（具体办法由铁路局制定）。
对在营业线施工保证行车安全中做出贡献的人员和单位，要给予奖励。对不遵守铁路施工安全规范，影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位，要按照《铁路运输安全保护条例》有关规定进行处理。
对发生责任行车、路外伤亡事故的建设、设计、施工、监理单位，要根据事故性质，按《铁路运输安全保护条例》、《铁路行车事故处理规则》和铁道部营业线工程施工招标工作的有关规定进行处理，处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔偿经济损失，辞退责任施工单位等；铁路运输企业在一定期限内不再委托责任单位承担铁路营业线工程项目或招投标时进行扣分。具体处理办法应在施工安全协议书中予以明确。
特大事故按照国家和铁道部有关规定办理。
第61条 铁路局安监室每月10日前将局管内上月有关施工单位发生事故（包括行车重大、大、险性、一般事故，一般、重大路外伤亡事故）调查处理和责任情况，上报铁道部安监司。铁道部建设司根据安监司的事故统计报告按有关规定及时进行处理。铁路工程项目招投标时，招投标人要将事故责任情况作为评标重要的评审条件。
第62条 发生事故，要按照《铁路行车事故处理规则》，本着“四不放过”的原则。对事故进行联合调查，认真分析，查明原因；铁路局对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位（设计院、工程局、监理公司），要责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。
十八、附 则
第63条 本办法自印发之日起实行，铁道部原《铁路营业线施工安全管理规定》（铁办[2004]29号）、《铁路行车设备实施综合天窗的规定》（铁办[2005]11号）、《铁路营业线施工安全管理补充规定》（铁办[2005]61号）、《铁路行车设备施工管理办法》（铁运[1999]19号）同时废止。其他有关规定（规则）凡与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
第64条 各铁路局应根据本办法，结合实际情况，制定实施细则。
附件：1.维修天窗作业项目
2.行车设备施工登记簿
3.各项施工作业放行列车条件
附件1:
维修天窗作业项
一、工务维修天窗作业项目
1.成段更换钢轨不超过100m。
2.更换接头夹板。
3.更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙岔的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓。
4.更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。
5.在线路上焊接钢轨。
6.在线路上使用轨缝调整器、平轨机调直钢轨。
7.在线路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨关。
8.单根抽换轨枕。
9.使用有碍行车的中小型养路机械。
10.桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位。
11.抬起钢轨，单根抽换轨枕。
12.拨正支座，支座垫砂浆厚度在50mm及以下时。
13.有碍行车的隧道内刨冰。
14.检查桥隧施工所搭的脚手架。
15.跨越线路上部且有碍行车安全的施工。
16.清理危石、砍伐危树影响行车安全时。
17.利用小型爆破开挖侧沟或基坑（限于不影响路基稳定的范围）。
18.整修道口。
19.整治钢轨接头错牙、伤损钢轨焊补、打磨等综合项目。
20.冻结钢轨。
21.清筛道床、边坡。
22.成段松开扣件。
23.夹板螺栓涂油。
24.成段整治或换胶垫。
25.移动桥枕进行钢梁上盖板涂装。
26.隧道拱项漏水整治。
27.隧道衬砌裂损加固。
28.跨线路转移较重的小型机械等作业。
29.影响行车的长大桥隧的综合整治。
30.不破底处理道床翻浆冒泥。
31.起道量、拨道量不超过40mm的起道和拨道。
32.其他影响行车的维修项目。
二、电务维修天窗作业项目
1.室外转辙机、轨道电路、信号机、电缆、各种变压器箱、接线盒等各种信号设备听检修、整治和测试。
2.室内电源屏、组合架、控制台等各种信号设备的检修、整治及电源接地、电缆全程等影响设备使用的测试。
3.影响道口及车站设备正常运用的检修及试验。
4.可在维修天窗时间内完成的零小型器材的更换。
5.影响驼峰信号设备使用的检修作业实行停轮修。
6.零星更换转辙机。
7.年度信号联锁关系检查试验。
8.ctc/tdcs设备检查。
9.在天窗内可以完成的其他作业项目。
三、接触网维修天窗作业项目
接触悬挂、附加悬挂、软横跨、绝缘部件、支撑装置、隔离
开关检修，牵引变电所内有关行车设备检修等。
第3篇 铁路营业线施工及安全管理实施细则
铁路营业线施工及安全管理实施细则第一章 总则第一条
为切实加强铁路营业线施工安全管理,确保铁路行车和施工的安全，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕180号）、上海铁路局长令第1号和《上海铁路局营业线施工及安全管理细则》（上铁运发〔2008〕316号）、《上海铁路局邻近营业线施工安全管理办法》（上铁运发[2009]451号）等有关管理规定，结合本项目施工实际，制定本实施细则。
第二条
铁路营业线施工，系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，结合合福客专站前一标铁路工程的具体情况，主要项目有：
（1）在站场改造或者线路改移、衔接过程中拆除、插入、铺设、拨接营业线道岔设备的施工。
（2）线路及站场设备技术改造，修建便道、填筑路堤、开挖路堑、地道施工、架设桥梁、涵洞接长、铺设线路（道岔）等工程构筑物等的施工、
（3）跨越营业线施工的连续梁，尤其是蒙城北路桥，跨多条营业线，门式墩施工跨合武绕行线等，施工难度和安全风险很大；跨越铁路运营线的平交道口，架（铺）设桥梁、人行过道、管道和电力线路、通信线路管线等设施建设、开挖、取土等施工。
（4）临近但不侵入铁路建筑限界（按《铁路技术管理规程》）运输材料机具、开挖土石方、构筑或拆除非铁路建筑物、进行自身运转和转移的各种交通工具、施工机械的施工。
（5）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
（6）其他直接影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的施工。 第三条
营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。分部必须认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规及《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路技术管理规程》、《铁路工程施工安全技术规程》、《工务安全规则》等的相关规定，工程施工过程中，凡是影响营业线行车或影响营业线设备稳定、使用的施工项目，必须纳入天窗。未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究分部主要领导的责任；凡是影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
第四条
营业线施工分级（《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）第8条）规定：营业线施工等级分为三级。
1．ⅰ级施工
（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。
（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。 （3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
2．ⅱ级施工 （1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。
（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。
（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。
（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。
3．ⅲ级施工 除ⅰ级、ⅱ级施工以外的各类施工。 第二章 营业线施工的准备工作第五条
指定专业人员专职负责做好以下工作： 1、施工方案的编制、审核；
2、施工安全协议的签订（分部副经理或总工负责）；
3、月度施工计划实施前的执行预报、实施后的信息收集和汇报。 第六条
施工安全协议，对于涉及营业线的施工，施工安全协议书作为所提报施工方案的一个重要部分，分部必须在提报施工方案前与有关设备管理和行车组织单位按施工项目分别签订。其基本内容应包括：
1、工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）； 2、施工责任地段和期限；
3、双方所遵循的技术标准、规程和规范；
4、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；
5、双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；
6、违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；
7、安全监督和基建、更新改造项目配合费用； 8、法律法规规定的其他内容。
施工安全协议书（格式参见附件十四），由分部安质部保存，每月30日将新签协议复印件报经理部安质部备案。
施工安全协议书由分部领导负责与设备管理单位签订，签订的安全协议书应及时传达至作业队、作业班组，以便按协议落实到岗位，协议书需作业人员注意的事项，应纳入安全技术交底资料的主要内容，未签订施工安全协议的，严禁施工。第七条
施工安全监督检查及配合费用按上海铁路局营业线施工安全配合的有关规定和安全协议支付。 第八条
施工方案分部编制后。报经理部工程部审核，总工程师牵头组织审查后，报总监理工程师审批，报京福客专安徽公司签字，并加盖建设单位公章。施工方案应在审查会召开前不少于3天送交路局有关部门以及行车组织和设备管理单位审阅。
施工方案应包括：施工项目及负责人、施工目的及作业内容、地点和时间、影响及限速范围及列车运行条件、设备变化、施工方式及流程、施工方渡方案、劳力组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、应急预案、验收安排、施工安全协议书等基本内容。第九条
施工日计划：经理部必须于施工前3日的上午8：30前将施工日计划报建设指挥部调度预审。建设指挥部调度经对照月度施工计划无误后汇总，于施工前3日的8：30前报铁路局调度所。
接到施工日计划后，分部负责通知配合单位和设备管理单位，做好实施准备工作。无施工日计划或施工日计划内容不相符的不准施工。
第十条
施工前，分部应会同设备管理单位共同进行施工现场调查，周密编制施工组织设计。施工前的现场调查应包括限界检查和地下管、线、电缆设施位置及其防护范围确定，施工组织设计中必须包含安全技术措施，对行车安全有影响的必须逐项明确。
第十一条
施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。施工单位应至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围，便于设备管理单位加强对施工的安全监督。
第十二条
对重要复杂施工项目，施工组织设计必须经建设指挥部审批。其中对ⅰ、ⅱ级施工要科学制定施工方案，包括施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。
第十三条
分部要建立健全施工安全保证体系，建立完善安全生产责任制；按规定设置安全生产管理机构，配备安全专职管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；对全体施工人员进行营业线施工的各项规章制度知识教育，。
第十四条
营业线施工前，必须完成对营业线施工关键人员（包括施工负责人、防护员、安全员、爆破员、工班长、带班人员等）的资格认定和营业线上作业人员的安全教育、培训工作。安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长需参加路局或建设指挥部组织的任职资格培训，并经考试合格后持证上岗。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究单位领导的责任；
第十五条
施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。未经路局培训合格的，由经理部组织请建设指挥主管部门培训，经培训考核合格后，方可担任上述工作。
第十六条
分部必须在人员开始进行营业线施工作业前，配齐防护用服装、信号备品、通信设备等保障行车安全的必要用具。
第十七条 施工开始前由施工负责人组织召开
“施工预想会”主要内容包括：布置具体施工任务，安排施工方案及方法，交代技术标准和要求、落实施工安全措施、注意事项和控制措施，检查落实图纸、材料、工具、技术、劳力、通讯联络器材是否完备，明确施工负责人和各施工小组带班人员、联络员姓名、位置、联络办法及各项安全预想工作。做到任务明确，责任到人，施工人员到岗，技术人员到位。施工完3小时召开施工总结会，查找存在不足，制定改进措施。
第三章 营业线施工安全卡控的一般要求第十八条
营业线封锁施工现场明确施工总负责人。施工总负责人对封锁施工的安全工作全面负责。施工必须实行单一指挥，其他人员发现问题或有建议时，都必须通过施工总负责人下达执行。因施工原因发生的铁路交通事故，追究施工总负责人的责任。
第十九条
施工前，应按审定的方案做好各项准备工作，确认防护方案正确合理，信号备品、机具、材料齐全完好，安全关键岗位和配合人员已就位，封锁或慢行命令无差错，防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命令。施工中，应严格按审定的施工组织设计作业，随时掌握进度与质量，监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素，并保持与防护员之间的联系。当施工总负责人发出停工命令时，施工人员应立即撤除妨碍行车的一切障碍，按规定整修好线路，迅速下道避让。
第二十条
施工应在规定时间内完成工作。如因特殊情况不能按时开通区间或不能按正常速度放行列车时，应提前通知车站值班员，要求列车调度员延长封锁时间或者安排列车限速运行。特殊情况下施工未能按计划全部完工，造成耽误行车时，经现场总负责人确认，部分项目已完工，可提前开通部分设备使用，且不影响其它部分施工的，可先开通使用。设备开通前，应认真进行安全质量检查，开通前施工总负责人应组织有关人员确认设备状态达到放行列车条件、材料机具不侵入限界，并分别做好记录。施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。对列车通过后复查发现的安全质量问题和需要进一步完成的工作，必须现场布置确保整修期间行车安全的防范措施，落实责任和期限，立即组织整改，并在整修完成后作好检查记录，方可收工。
第二十一条
为强化施工现场作业安全控制，各级施工作业现场应设置施工把关人员。现场施工把关人员由分部统一安排。明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。施工把关人员必须熟悉技术业务和有关安全规章制度，了解施工计划、熟悉施工组织方案，掌握关键作业项目、作业内容。按照“谁指派、谁负责；谁监督、谁负责，进行责任追究”的原则落实安全责任。
第二十二条 遇下列情况之一不准施工： 1、未下达施工日计划的。
2、未规定办理施工登记，施工登记内容不全或与施工计划内容不符时。
3、线路施工未按《技规》和《铁路工务安全规则》有关规定设置防护时。
第4篇 对铁路施工安全管理的探讨
随着铁路运输事业的不断发展，施工作业与运输的矛盾更加突出。
工务系统是整个铁路运输系统的一个子系统，工务设备的好坏将直接影响列车通过能力，一旦发生故障，就会导致列车限速或封锁，影响铁路运输。因此，要保证铁路设备经常处于良好状态，必须对铁路设备进行维修养护、大中修和一些新建项目施工，最大限度地延长设备的使用寿命，以保证列车平稳和不间断地运行。
根据目前兰州铁路局各工务段现场作业状况，在施工作业中如何减少对运输的影响，如何把规章、制度、措施、标准等落到实处，常抓不懈，不断提高职工遵章守纪的自觉性，坚持作业标准化，消灭事故隐患，成为现阶段安全工作的重点。笔者结合铁路工务施工安全管理的实践，对如何进一步提高施工安全管理问题进行了深入的探讨。
一、工务施工存在的问题分析
1．目前工务施工存在的问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：(1)施工组织安全措施不严密，与相关部门的配合不协调，不能适应现场安全管理的需要。(2)长期与行车打交道，存在着侥幸心理和麻痹思想，容易出现不安全因素。(3)不能充分利用“天窗”时间作业，工作量与“天窗”时间脱节。(4)施工组织、作业程序不合理，导致现场管理混乱，安全失控。(5)施工前的准备工作不细致，影响按时开通线路。(6)线路开通时，经常忽视对线路质量的严格确认。(7)分工不明确，责任不清晰，技术业务能力不过关，遇到故障不能及时处理。
2．造成工务段施工存在以上问题的原因涉及方方面面，其中主要原因包括以下几个方面：(1)施工单位报批的施工计划中，忽略了对施工组织安全措施和防护办法及施工安全协议的严格审定，施工单位图省事，怕麻烦的安逸思想和简化程度，造成违章蛮干。(2)安全意识淡薄，施工负责人过于自信，麻痹大意，侥幸冒险，臆测行事。这种情况多发生在一些工龄较长、有一定工作经验的负责人身上。(3)工作量调查不详细，“天窗”点内点外作业项目不能统筹安排，对“天窗”修的认识不到位。(4)施工经验不足，没有相应的一套完整的施工作业程序，施工中的作业办法、人员安排、分工、开通后作业办法随心所欲。(5)职工整体素质低下，技术水平不高，甚至有的未经安全教育培训就上岗作业，违章指挥、违章操作屡见不鲜。
二、提高工务施工安全管理的几个措施
1．严格规章制度的落实，强化现场作业控制。要严格按照《营业线施工安全管理实施细则》的要求，派驻主管副段长、安全负责人、安全监督人和技术负责人在现场，对施工范围内的线路，落实“四种人”的检查制度，建立以逐级负责、专业审查、岗位纠责为核心，以个人自控、岗位互控、全员联控、干部监控为重点的安全控制体系，努力形成施工安全的整体合力，这样才能确保施工安全万无一失。
2．坚持传统做法，预想、回想双向警示。要从思想上确保施工安全的稳定，预想可以提醒人，班前预想是施工作业中人人皆知的传统做法。在施工过程中，对人员、作业、天气、设备等变化因素预想充分，准备到位，那么施工作业程序就会趋于合理，“天窗”的利用率就会大大提高，进而解决了麻痹大意，臆测行事的冒险做法。回想可以借鉴人，班前回想是施工作业中的必要程序，回想过去曾经发生过的问题，借鉴以往好的经验，吸取应该吸取的教训，使眼前的工作增强针对性。
在具体的施工作业中，结合各个工种、各个岗位、各个环节的作业特点，制定既能教训职工，又能规范作业的“双想”安全制度，使职工在施工过程中高度警惕，切实增强责任感和压力感，使他们减少施工中的差错和问题的发生。
三、制定措施盯住人，紧抓教育不放松
在影响施工安全的几个要素中，人的因素第一。人受身体、心情、能力等诸多因素影响，从而直接反映到作业中，影响施工安全。目前在部分工务段实行的“安全质量承诺”制度，各种人为因素通过“承诺”制度，实现从结果均等向机会均等的转变，使他们真正感受到施工安全的压力和鼓舞人心的动力。全方位的提高人的素质，实现安全生产的有序可控。
要实现安全生产的有序可控，必须紧紧依靠良好的教育手段，这样才能优化知识结构，掌握先进的施工技术和相关的业务知识。要大力举办各种施工安全培训工作，让参加施工的各种人员熟知施工安全重点部位的控制，对严重忽视安全生产、导致设备故障的典型事例要予以曝光，提高干部、职工、劳务工自觉遵守安全管理制度和自我安全保护意识。
四、对施工进行程序化管理
1．施工前的准备。应由技术负责人完成提报施工申请计划、草拟施工组织安全措施、填写《施工前准备工作表》、签订施工安全协议和绘制“两图一表”等工作，并经主管段长主持的施工安全协调会批准后，上报工务处和运输处审批，确定施工计划、施工方案、重点工作和施工承包单位，由主管段长签发《施工开工令》，方可进行施工中期工作。
2．施工中期工作分四步。第一步，严格执行“天窗”修制度，运输部门要为天窗修给好点、给足点，确保天窗兑现率；工务段要坚决落实天窗修规定，切实抓好点内施工，做到点内工作量饱满，确保天窗利用率。第二步，落实逐级负责制，细化技术作业方案，明确管理岗位职责，控制施工作业流程，抓住施工安全。第三步，设备管理单位要做好监督工作，对施工中，前、中、后的安全工作认真填写《施工安全监督》表，尽职尽责，切实把问题和隐患解决在萌芽之中，牢牢把握安全工作的主动权。第四步，坚持标准化作业，确保施工质量。参加施工的干部、职工应对照施工作业标准，坚持落实标准化作业，强力规范现场管理，从自身做起，从岗位做起，增强人人抓安全、人人保安全的责任感和使命感，形成全体员工控制现场安全的良好局面。
3．施工后期工作必须严把列车放行、提速和验交关，确保行车安全。施工结束后，施工单位和设备管理单位共同检查设备，互相确认后按规定在《行车设备检查登记簿》上登记开通，单方面登记开通无效。线路开通后，施工单位进行设备整治，设备管理单位及时填写《工程缺陷整改通知书》，对危及行车安全的重大隐患，督促其限期整改，严格执行三级提速要求，并经工务段认定后，运输部门才能受理、发令。线路三级提速的过程中，设备管理单位提前介入是非常重要的，它为线路验交工作的顺利进行打下良好的基础，线路验交工作须经工务段和局检查确认后，才能正式移交。移交后，设备管理单位要加大设备的维修养护力度，确保线路运用状态稳定。
4．施工检查是督促施工单位对施工安全程序化管理的必然过程，重点解决设备病害是施工检查的目的，只有突出重点项目，实施专项整治，才能把施工检查落到实处。各级施工都要结合实际，找准安全工作的重点和难点，进行认真整治，并且根据整治结果补充完善管理制度，及时纳入正常管理。同时，要把检查中发现的带有普遍性的重点问题，作为攻关目标，纳入到年度或阶段的专项整治，确保施工安全关键环节、关键岗位、关键设备得到有效控制。检查还要着眼问题的解决，更要落实责任、落实资金，明确责任人、明确期限，并建立跟踪督办落实制度，使各类问题及时地解决到位。
五、结束语
工务施工安全管理工作是贯彻“安全第一、预防为主”的方针，是一系列的管理活动和一项系统工程，只要落实逐级负责制，坚持标准化作业，严格执行各项规章制度，营造良好的安全主控氛围，才能实现安全生产的有序可控。只要努力探索安全管理的规律问题，提前采取有效措施，设备故障是可以控制的。因此，各工务单位要互相交流、取长补短，不断改进和完善施工管理方法，确保工务施工的安全。
第5篇 铁路运输安全管理办法
一、目的
为规范铁路运输管理，确保铁路运输安全，制定本办法。
二、适用范围
（集团）公司铁路运输有关单位。
三、引用文件
（一）国务院第501号《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》
（二）《工业企业厂内铁路道路运输安全规程》
（三）《冶金企业铁路技术管理规程》
（四）《铁路货物装载加固规则》
（五）长钢发(95)号《铁路安全运输管理规定》
（六）长钢(97)13号《关于下发局自备铁路货车管理办法》
四、定义
（一）道口系指铁路上铺面宽度在两米五及以上,直接与公路贯通的平面交叉。按看守情况分为'有人看守道口'和'无人看守道口'。
（二）人行过道系指铁路上铺面宽度在2.5米以下与道路贯通的平面交叉。
（三）平过道系指在车站、货场、专用线内，专为内部作业使用，不直接贯通道路的平面交叉。
（四）音响装置系指电铃、语音报警装置、音响报警装置。
五、职责
（一）生产处负责铁路运输的组织协调；
（二）铁运部负责铁路运输设施的安装、检修、维护管理及运输组
安全生产管理制度 铁路运输安全管理办法织工作；负责铁路有人看守道口的看护和无人看守道口的监督管理；
（三）电气公司负责外发产品和过程产品的计量工作；
（四）各装车单位负责按装载加固方案及操作规程的要求装车；
（五）各卸车单位负责按各自操作规程卸车；
（六）各单位负责所属职工铁路运输安全知识教育；
（七）在公司区域内承包工程项目的施工单位，由发包部门负责督促施工单位对所属人员进行铁路运输安全知识教育。
六、内容及要求
（一）铁路外发货物装载安全管理
⒈销售公司应根据《铁路货运规程》合理配货，确保货物装载量不超过车辆标准。
⒉各装车单位应根据《铁路货运规程》严格按照装载加固方案装车，返整车辆应按照长北驻公司监装人员的要求及时进行返整。
⒊铁运部应做好空车挑选及监装工作，并负责与长北驻公司人员进行装载加固交接。
⒋电气公司应做好外发产品和过程产品的计量工作，并及时向相关单位传递计量信息。
⒌供应公司应按相关标准采购稻草绳把；经装车单位验收不符合标准要求的稻草绳把不得使用。
（二）铁路道口管理
⒈道口安全设施
⑴道口设有铁路道口标志、停车让行标志、鸣笛标，并根据需要设置护栏、护桩、栅栏。
⑵有人看守道口应设置：道口房、监听电话、音响装置、道口栏
安全生产管理制度 铁路运输安全管理办法
杆、照明设施、鸣笛标及护桩。
⑶无人看守道口应设置：道口标志、停车（止步）让行标志、鸣笛标及护桩。
⒉道口安全运行
⑴车辆及行人通过铁路道口时,应听从道口看守人员和道口安全管理人员的指挥。
⑵机动车通过铁路道口时,最高时速不准超过15公里/小时，不准在道口超车。车辆在道口内发生故障，驾驶员应立即设法将车辆移出铁路限界（距钢轨外侧不少于两米），确实无法移出的，需立即采取防护措施，设法通知两端车站，并在距离道口不少于800米处用红色信号拦截列车，无红色信号时可用红色物品或两臂高举头上向两侧急剧摆动，以有效地拦截火车驶入道口。
⑶遇道口栏杆关闭、音响器发出警报、看守人员示意火车即将通过时，车辆、行人严禁抢行，应立即停于钢轨外侧5米以外，不得影响道口栏杆的关闭，不得撞、钻、爬、越道口栏杆。
⑷车辆及行人通过无人看守道口、人行过道、平过道时，应停车止步了望，确认两端均无列车通过时，方可通行。
⑸机动车通过道口时，应遵守下列规定：
①提前减速。
②通过有人看守道口时，应做到'一慢、二看、三通过'，遇道口栏杆放下或道口看守人员示意有火车通过时，须依次停车于钢轨外侧5米以外，严禁抢道通过。
③通过无人看守道口时，应做到'一停、二看、三通过'。
④列车、机车、铁路车辆占用无人看守道口时，机动车不得通过。
安全生产管理制度 铁路运输安全管理办法
⑤机动车不准在铁路道口处转弯掉头及停留。
⑥严禁车辆在没有道口或其它平面交叉设施的铁道线路上穿越或侵占铁道线路。
⑦严禁在距道口20米内的道路上停放各种车辆。
⒊道口安全管理
⑴有人看守道口的道口看守员由铁运部负责培训，考试合格后上岗。同时铁运部应加强乘调人员的安全教育，乘调人员应严格执行安全技术操作规程，通过道口时加强了望，鸣笛示警。
⑵有人看守道口的道口看守员应严格遵守安全技术操作规程和标准化作业程序，出示接车显示信号位置适当、动作规范，严格执行道口作业'十项程序'和'十不准'。
⑶铁运部应加强对道口看守员的规范化管理，提高其业务素质和工作能力，经常督促、检查道口安全情况。
第6篇 厂内铁路运输安全管理规定
一、适用范围
适用于厂内铁路运输及其装卸作业所必须遵守的安全要求。
二、引用标准
gb 146.1标准轨距铁路机车车辆限界
gb 146.2标准轨距铁路建筑限界
gb 6389工业企业铁路道口安全标准
gbj 12工业企业标准轨距铁路设计规范
gb4387-2008工业企业厂内铁路、公路运输安全规程
三、基本要求
1、各单位应根据工艺流程、运输量和物料性质,选用适当的运输方式,合理地组织车流、人流,从设计上保证运输、装卸作业的安全。
2、厂内建(构)筑物、设备和绿化物严禁侵入铁路线路和道路的建筑限界,不得妨碍铁路人员作业视线。现有已侵入限界的围墙和各种建(构)筑物必须拆除。拆除确有困难的永久性建(构)筑物,在其大修或改造时应予解决;未拆除前产权单位应制定有效的安全措施,并在侵限处由产权单位设置侵限警告标志。
3、应建立运输、装卸设备的技术档案,有计划地对运输、装卸设备进行大、中、小修和维修保养。新购、改装和修复后的运输、装卸设备在投入使用前,必须经过验收和试运转,符合安全技术要求并制定安全技术操作规程后,方准使用。
4、从事铁路运输工作的新职工和代培、学习人员,入厂时应进行安全教育,在指定的人员带领下工作,按不同岗位确定不同的培训时间,考试合格后,方准上岗。
机车、机动车和装卸机械的驾驶人员,必须经有关部门组织的专业技术、安全操作考试合格,发给驾驶证,方准驾驶。
从事危险品运输、装卸的人员,必须定期进行安全教育,每年进行一次培训和考试,经考试合格,方准继续操作。
5、从事运输作业的人员,应定期进行体检。经体检合格者,方能继续担任原职工作。
6、运输、装卸作业人员作业时应按规定穿戴劳动保护用品。
7、有害物料的运输,应使用专门的设备或容器。运输超限货物时,应使用专门的设备或容器。运输超限货物时,应采取必要的安全措施。
8、原有线路改造、邻近路基施工(特别是地下工程)、跨越或穿过路基建(构)筑物施工、跨越铁路线路和道路和横穿路基和桥梁敷设电线、管道等设施时,必须事先经工厂总图管理和铁路运输部门批准。
9、在铁路线路附近施工时,应事先得到铁路运输部门的批准,不得占用铁路运输设备,并釆取防护措施。所用器具、材料的堆放,不得妨碍行车安全。
四、铁路运输
1、铁路运输设施
1)铁路线路应按设计标准铺设,并保持路基坚实稳固、道床密实、排水设施完整畅通。
2)站场最外侧的线路中心线至路基面边缘的宽度不得小于3m。现有不符合上述规定的站场,当改、扩建站场条件困难时不得小于2.8m;在梯线、平面调车牵出线和货场边缘的装卸线等经常有调车人员上、下车作业的一侧不得小于3.5m。
3)厂内车站应设在平直的线路上,必须设在坡道上时,其坡度不得大于1.5‰。在困难条件下,可设在不大于2.5‰的坡道上,但必须釆取防溜措施。站线曲线半径在困难条件下不得小于400m ;仅有2至3条配线时,曲线半径不得小于300m。
4)厂内铁路线路最小半径应符合表1的规定,使用固定轴距小于4.6m或3.5m的机车线路,前者最小曲线半径应不小于150m,后者应不小于120m。
表1厂内铁路线路最小曲线半径 m
线路名称
最小曲线半径
一般条件
困难条件
厂内正线
300
200
联络线
300
180
装卸线
500
300
其它线
200
180
铁路局机车进厂取送车的专用线,应按铁道部有关铁路技术标准执行。
5)道岔应铺设在直线上,避免铺设竖曲线或桥头上。如有困难时,可铺设在半径大于5000m的竖曲线上或距桥头25m以外。道岔有下列情况之一时,应及时整治或更换。
两尖轨互相脱离;
尖轨尖端与基本轨在静止状态下不密贴,间隙超过2mm;
尖轨被轧伤,轮缘有爬上尖轨的危险;
在尖轨顶面宽50mm以上的断面处,尖轨顶面低于基本轨顶面超过2mm;
基本轨垂直磨耗,正线超过8mm,其它线超过10mm;
在辙叉心宽40mm的断面处,辙叉心垂直磨耗,正线超过8mm,其它线超过10mm;
辙叉心作用面护轮轨头部外侧距离小于1391mm 或翼轨作用面至护轮轨头部外侧距离大于1348mm;
辙叉(辙叉心、翼轨)损坏;
尖轨或基本轨损坏;
护轨螺栓折损;
6)尽头线的终端,应由各分子公司产权单位设置车档和车档表示器。车档后面的安全距离,露天不小于15m,车间内不小于6m。上述距离内,严禁修建(构)筑物或安装设备。
7)机车投入运用前,必须达到机车运用状态,下列主要部件必须作用良好并符合要求:
a) 机械、走行部件、风泵、制动、撒砂、牵引给油装置,发电机(包括头灯和信号标志),汽笛、风笛和各种监督计量器具;
b) 车钩、轮对;
c) 扶手、车梯和脚蹬等;
d) 内燃机车的柴油机及辅助装置、牵引电机、传动装置、蓄电池组、与操纵机车有关的电器及电线路、安全保护装置。
8)运用的普通车辆,其主要部件应保持技术状态良好:
a) 转向架、轮对;
b) 制动装置,车钩中心水平线或钩底面最低点至钢轨顶高度符合要求;
c) 扶手、脚蹬;
9)运用的自翻车辆应保持技术状态良好,其性能必须符合下列要求:
车体正位;
车箱不倾斜;
起翻装置和风动系统作用良好。
10)站场、道岔区、料场、渣场院、装卸线以及建筑物的进出口等处,应有良好的照明设施,其照明应符合下列要求:
a) 站场线路上不小于l 1_;
b) 道岔区不小于5 1_;
c) 装卸场所不小于5 1_;
d) 料场、渣场不小于0.5 1_。
4.1.11为确保铁路运输安全,各用车单位要爱护铁路车辆,在装、卸车时严禁砸撞车辆手闸、车梯等涉及行车安全的重要部件。为使这一要求能顺利贯彻落实,根据铁道部(80)铁字1982号文件《关于损坏铁路车辆赔偿费的规定》精神,特作如下规定:
a) 用车单位要教育职工爱护铁路车辆和各种设施,装、卸物资时要轻装轻放,防止损坏运输设备。
b) 严格按车辆标记吨位装载货物,严格安装载加固方案装车,禁止超载、偏载、集载以防损坏铁路运输设备。
c) 装载特殊货物时,要捆绑牢固,垫衬稳当。散装货物要整齐稳妥,随走随掉不符合安全要求的货物,不予运转。
d) 凡用车单位损坏车辆手闸盘、手闸杆、等制动系统部件,车梯、扶手等安全运行部件,责任单位需按要求赔偿损失,(包括修理费和材料费)。
e) 超载或装载不当,造成车辆中梁、侧梁变形弯曲致使车辆报废时,责任单位负责赔偿全部损失。国铁车辆或在正线上运行的车辆由于上述原因造成后果,按国铁部门要求执行。
2、铁路限界、线路间距及线路有关距离
1)建(构)筑物和设备与铁路的建筑物接近限界,除应符合gb146.1和gb146.2的规定外,使用特殊型号的车辆或有其它特殊需要时,各行业部门可制定特种建筑接近限界。
2)站场线路间距和线路中心线至建(构)筑物或设备的距离,除应符合gbj12的有关规定外,有普通车调车作业通过的建筑物大门边缘,距铁路中心线不得小于2600mm;有冶金车调车作业通过的建筑物大门边缘,距铁路中心线不得小于2800mm。
3)通信、信号架空线弛度最低点至地面、轨面的距离应符合下列规定:
a) 跨越道路,距路面不小于5.5m;
b) 跨越铁路,距钢轨顶面不小于7m。
c) 禁止在电线路下面植树,电线路附近的树枝与电线的距离,在市区内时不得小于1m,在市区外时不得小于2m。
4)电力电线路与铁路接近或交叉的距离应符合下列规定:
a) 接近或平行时,电杆(塔)外缘至线路中心线的水平距离:10kv以下架空电力线路,不小于3m;35kv架空电力线路,不小于电杆(塔)高加3m;
b) 电力线路跨越铁路(非电力牵引区段)时,电杆内侧距铁路线的水平距离不得小于5m,其导线最大弛度的最低点距钢轨顶面的距离:110kv及以下电力电线不得小于7.5m;154—220kv的电力电线路不得小于8.5m;330kv的电力电线路不得小于9.5m;
5)园林绿化主管单位在铁路沿线进行绿化施工时必须经铁路运输部门同意后方可进行,绿化距离必须符合以下规定。
a) 种植花草距钢轨不小于2m。
b) 种植树木不小于5m,在弯道内不小于10m。
c) 对铁路沿线原有树木要加强管理,经常修剪,保持火车司乘人员视线良好。确保运输设备、司乘人员的安全。
3、信号、安全标志
1)信号标志的设置、信号显示和使用方法,应参照铁道部《铁路技术管理规程》的有关规定执行。
2)在集团公司厂区内相关地点设立防护装置。设置铁鞋或脱轨器,铁鞋、脱轨器由物釆中心负责提供,管理和领用由库房、厂房的所属单位负责。责任单位必须按规定地点安放,任何单位和个人不准随便移位。由于安全装置使用和管理不当造成的事故要追查相应管理单位责任。
铁鞋安放处,库房、厂房的所属单位要设置醒目的“铁鞋安放地点”标志牌,其规格为300×400mm的长方形,底色为红色标志牌,高为1200mm。
机车在进入厂房、库房取送车时,机车、车辆必须在规定地点停车,由调车人员撤除防护装置后再进行作业,作业完毕后由所属管理单位负责及时复位。
有铁路线的厂房、库房大门,所属单位要安设坚固的大门安全钩和安全环。
3)白天因天气恶劣,影响了望,以至使调车手信号在显示距离内不能辨认,应改用夜间手信号或者音响信号。
4、道口安全
1)运输公司代表集团公司行使铁路道口安全管理工作的职能。运输公司下设铁路道口安全管理办公室(以下简称道口办),负责日常工作。道口办设在火车车间。办公电话:3118672
2)道口办主要职责是:检查厂内铁路道口、人行过道、平过道安全设施,督促各单位搞好道口设施建设、管理和维修;掌握铁路道口、人行过道、平过道的布局,负责审批铁路道口的新建、移设、拆除、改造;负责组织勘查处理铁路道口各类事故,分析道口事故发生的原因、规律,制定防范措施;组织有关部门对全厂铁路道口进行安全检查,总结推广道口安全管理经验;负责组织道口看守人员、机动车驾驶员进行铁路道口安全知识普及;统筹安排、组织实施无人看守铁路道口的监护工作。
3)铁路道口的安全设施
(1)各分子公司单独使用的道口, 各分子公司是该道口日常管理的第一责任人,负责道口防护设施的安装,维修,维护。集团公司主要干道的道口,由运输公司负责管理。
(2)各分子公司单独使用的道口,应根据gb4387-2008所规定的道口分级标准分级,并配置相应的道口防护设施。具体规定如下:
视距达不到要求,有机动车辆通行应设立: a 道口自动信号,无人看守,根据需要设置通信设备。b人工或电动栏木,有人看守,根据需要设置通信设备。
视距能达到要求,有机动车辆通行应设立: a 应设置慢速了望让行标志及慢速让行标志线。 b了望条件不良,但能达到 5米停车侧向视距60米要求时,道口使用单位应设置停车了望让行标志及停止线。
无机动车辆通过的道口须距钢轨外2米处设立遮断栏杆。
(3)铁路道口铺面必须平整牢固,道口铺面采用预制板铺设,与道路衔接平整。道口两侧按国家有关规定由道路交通管理部门设置道口标志。
(4)有人看守道口的设备、设施,必须齐全,其技术标准应符合国家规定。
(5)道口应设有警示标牌。有人看守道口名牌应设在道路一侧道口房墙壁上,道口名牌由产权单位负责设置。
(6)道口房、道口监护房了望条件必须良好,应经常保持信号、工具、备品齐全、完整、无失效。室内应设有道口看守人员岗位责任制、作业化标准,备有班组交接记录簿。
(7)道口房、监护房应备有必要的防火设备。
4)铁路道口的安全管理
(1)铁路道口两侧五十米内禁止堆放占道的物品。禁止建筑妨碍了望视线,禁止种植妨碍了望视线的树木,对妨碍视线的应由园林绿化部门限期迁移或砍伐。
(2)各单位对自己所辖道口根据gb4387-2008标准分级,并配置相应的防护设施。厂区内主干线道口由运输公司按国家有关规定配置防护设施和道口看守员。
(3)铁路无人看守道口的监护工作,应本着谁受益、谁负责的原则,由受益单位监护。受益单位有责任对道口轮缘槽进行经常清理,保持45毫米以上深度,确保铁路运输安全。
(4)任何单位均不得私设道口,确因生产需要需设立道口的,需使用单位提出书面申请,由运输公司批准方可施工。维修道口必须由运输公司负责技术指导,维修后由运输公司负责组织验收。
(5)有道口的单位应经常对道口看守人员进行铁路道口安全知识培训。道口员执勤时必须着统一规定的服装。
(6)有机动车辆的单位、个人应对加强人员进行安全教育。车辆管理部门对机动车驾驶员进行通过铁路道口的安全知识培训,不合格者不准驾驶车辆进入厂区。
(7)对严重违反铁路道口安全管理规定的人员,对他们进行铁路道口安全教育,确保道口交通安全。
(8)每年开展一次道口安全大检查活动,并纳入安全质量标准化考核。由运输公司负责组织生产安全部、交通科等部门参加。检查铁路道口设置状况、各单位机动车驾驶员执行道口交通法规情况,同时深入、广泛地宣传铁路道口安全法规。
5)铁路道口的安全通行
(1)严禁机动车辆在铁路道口和两侧三十米以内超车、掉头、停留和超速行驶。
(2)特别笨重、巨大车辆等可能破坏铁路设备、干扰铁路运输的物体(按铁路技术管理规程规定)通过铁路道口时,应提前征得铁路部门的同意,在其协助和指导下通过。
(3)车辆和行人通过无人看守铁路道口(监护道口),必须停车止步了望,确认两端均无列车开来时方可通行。
载重机动车在冬季和雾天、雨天通过无人看守铁路道口时必须派人下车了望,确认安全后方可通行。
6)铁路道口交通事故的处理
(1)铁路道口发生交通事故,由道口办组织成立事故调查处理委员会,事故调查处理委员会由生产安全部牵头,运输公司,保卫武装部等单位协助负责调查处理。在集团公司安全委员会领导下进行工作。
(2)道口发生交通事故,应按集团公司相关规定逐级上报。
(3)因违章通行发生道口交通事故,一切损失由事故责任者或所在单位负责。
7)违章处罚
(1)对干扰道口看守人员的正常作业、打骂道口看守人员(监护员)者由保卫武装部或当地公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
(2)对干扰铁路道口交通秩序,损坏道口设施,违反铁路道口通行规定,危害铁路行车安全的行为,根据相关法律法规,根据情节予以处罚。情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
(3)对违反本办法按下列规定给予相应处罚:
(一)对擅自在铁路线路上铺设道口或人行过道的,由铁路管理部门责令限期拆除,并处5000元罚款;
(二)对在铁路道口违章行车或停车的驾驶员,罚款200元,吊扣驾驶证2个月,今后不予办理进厂手续。
(三)机动车辆在铁路道口发生责任事故的,由运输公司、依据驾驶员责任的大小给予相应的处罚;生产安全部,保卫武装部配合处理。
(4)当事人对行政处罚不服的,可依法申请复议或提起行政诉讼。
表2.道口视距
列车限速
机动车驾驶员对道口的侧向视距/m
机车车辆调乘人员对道口的视距
厂内道口
厂外道口
40
160
200
400
35
140
175
300
30
120
150
230
25
100
125
170
20
80
100
120
15
60
75
90
10
40
50
60
注:厂外道口,列车限速超过40km/h时,可按计算确定视距。
5、列车运行和调车作业的要求
1)火车车间值班调度是铁路运输作业的指挥者,调度人员应随时了解现场情况,遇危及安全时,应及时釆取措施,确保行车安全。
a) 全厂各用车单位申报用车计划后值班调度按计划安排作业。保证用车及时、准确、安全,所有调车人员应无条件服从调度命令。按调度命令执行调车任务。
b) 各生产用车单位,要服从火车调度人员的统一调车安排,为防止调运混乱引发行车事故,要认真执行《火车运输要车程序及相关事项管理办法》。
c) 在通知火车调度调车前,应保证作业现场线路畅通,清理干净车辆内多余物(包括铁路车辆进厂货物的捆绑物、衬垫物)。并按要求关好车门,清除铁路车辆上影响铁路运行安全的特殊加固捆绑物。
d)调运新车时,首先向火车分调或火车值班调度提出书面调运计划单。所调运车辆的连接、走行制动系统及车况必须是良好状态,调运时车辆所属单位应派专人在现场指挥,并负责本公司厂房内、外安全设施的管理操纵和现场作业人员的安全监护,调运完毕需和火车分调核对调运情况并签字确认。
e) 凡属铁路运输车辆,不经火车值班调度允许,不准将车辆推出厂房外的铁路线上,或在铁路线上随意用各种方式移动铁路车辆,否则造成的一切损失和安全事故由用车单位负责。
f) 凡需派押运人员的车辆,押运人员应严格按照《铁路货物运输规程》、《关于加强货运安全工作的通知》(铁运〔2007〕17号),《关于加强提速区段货运安全工作的通知》(运营货管电〔2007〕974号)、《关于坚决清理盲流扒车人员确保铁路运输安全通知》(铁公安函〔2004〕420号)文件精神进行统一着装,遵守相关规定。
2)列车运行和调车作业的限制速度不得超过表2规定
表3列车运行与调车作业的限制速度 km/h
序号
在空线上调车作业
牵引运行
25
推进运行
15
1
在栈桥、矿槽上作业
5
2
出入厂房、仓库、站修线和在高炉下作业
3
3
在轨道�上(不包括电子轨道�)推送车辆
3
4
接近被连挂的车辆
3
5
接近线路尽头取送车
3
3)机车运行中,乘务人员应遵守下列规定:
a) 不得离开机车;
b) 准确掌握速度,认真了望,确认信号,执行呼唤应答制,严禁臆测行车;
c) 遇有信号中断或显示不明时,立即停车;
d) 在作业中除企业运输部门规定允许的人员外,严禁其他人员搭乘;
e) 值班探头了望时,必须注意侵限情况;
f) 机车通过道口或行进方向有行人时应鸣笛。
4)调车作业时,调车人员应遵守下列规定:
a) 按调车作业计划工作,接到变更计划应彻底传达;
b) 推进运行时应认真执行“要道、还道”制度,并确认进路;
c) 不得站在道心妨碍邻线机车走行的地点显示信号和联系工作;
d) 推进运行时,应先试拉;
e) 值乘厂内小运转时应指派一名连接员在最后(或靠近尾部)的车辆上值乘;
f) 在平板车、敞车、罐车边端上进行调车作业时,如在车辆两侧站立,必须距车边缘不少于1m,在车辆两端站立,必须距车端部边缘不少于3m;
g) 调车人员在随车运行中应站稳把牢。
5)机车人员上、下车时,应遵守下列规定:
a) 脚蹬不在两侧、脚蹬不良和无把手的车辆不准上车;
b) 场地不平、有积水、结冰和障碍物处不准上、下车;
c) 上车时速不得超过5km/h,下车时速不得超过10km/h;
d) 禁止迎面上车或反面上、下车;
e) 跟班学习的调车人员,应在列车停稳后上、下车
6)调车人员在车辆移动时,禁止进行下列作业:
a) 摘风管和提钩销;
b) 在棚车顶上站立或行走;
c) 调正钩位或用脚蹬钩;
d) 两人同攀一个车梯;
e) 手扒篷布、绳索、车门、链条和脚蹬轴箱上;
f) 站立或蹬坐在连接器上;
g) 跨越车辆及在货物上行走;
7)在尽头线上取送车时,其终端至车档前的安全距离应不小于10m。
在困难条件下,可小于10m,但要严格控制调车速度,并釆取可靠的安全措施。
8)在装卸线上取送车辆时,调车人员应检查线路上有无障碍和车辆装卸、连挂装态以及装卸机械定位情况,如有危及安全时不得调车。
9)机车经常进出的厂房应设置带音响的信号。机车驶入有信号的厂房前,必须确认开通信号显示后方可鸣笛,按规定速度进入。如无信号设备,应在厂房门外一度停车,确认厂房内线路和无障碍后,按规定速度进入。在其内运行速度不大于3km/h。
10)厂内铁路线上禁止溜放作业.
11)以下时间段内禁止调运车辆通过中直路、经八路道口
a) 早7:45—8:00;
b) 中12:00—12:15; 13:45—14:00
c) 晚18:00—18:15;
12)下列地点严禁停留车辆:
a) 警冲标外方及道岔上;
b) 双动道岔中间的线路上;
c) 道口、桥梁、轨道�上;
d) 安全线上;
13)车辆停留的安全要求:
a) 各种运输的铁路车辆均不得停留在纵坡大于5%的线路上及警冲标外方,道岔和安全线上。
b)物釆中心要定期对铁路车辆的制动,手闸等安全装置进行检查和维修,凡在各铁路线上摘解和停留车辆时,必须首先釆取拧闸、打掩、放风等防溜措施,否则不准摘解车辆。
c)推出厂房外的产品车辆,必须连挂在一起并做好止轮措施,严禁两钩之间站人。已存放在各铁路线上的产品车辆须排除故障维修时,应通知火车值班调度,并在车列最外端车辆高2米处白天挂红旗,夜间挂红灯进行防护,必要时维修单位要指定专人进行安全监护。调车人员要注意悬挂信号,以防止连挂车辆发生意外。
14)扳道员应遵守下列规定:
a) 正确及时地准备进路;
b) 认真执行“一看、二扳、三确认、四显示和“要道、还道”制度;
c) 扳动道岔和显示信号,由同一个人进行;
6、危险货物的运输
1)装载危险货物的车辆编入列车时,应最后连挂。解编时应优先送往卸货地点。
2)装载易燃、易爆危险品的车辆,由内燃、电力机车牵引或推进时,须用1辆货车与机车隔离。装有起爆物品(引信、火工品、雷管等)与装有爆炸物品(火药、炸药、弱药)的车辆之间应有不少于1辆的隔离车。内燃机车应保持不少于1辆的隔离车位。
3)连挂易燃、易爆、压缩和液化气体货物车辆时,起动操作要平稳,防止冲撞和空转。
4)装载易燃、易爆货物的车辆必须专用线停放。
7、线路维修和安全防护
1)工务进行线路、信号、行车设备的检修时,应事先取得值班调度同意,并按规定进行防护。
2)巡线工务人员发现线路故障危及行车安全时,应采取紧急措施,并应迅速通知值班调度。
3)严禁无关人员进入调度室、信号楼、调车场、扳道房等处。严禁在铁路上行走、逗留、抢道、钻车和在车辆下休息。
8、机动车通过道口时遵守以下规定:
a) 提前减速;
b) 通过有人看守道口或有自动信号道口时,要做到“一慢、二看、三通过”;发出停车信号或遇道口栏杆放下时,须依次停车于停车线以外,无停车线的,应停在距最外股钢轨5m以外,严禁抢道通过;
c) 通过无人看守道口时,如视距达到表二规定,应做到“一慢、二看、三通过”;如达不到要求,必须做到“一停、二看、三通过”;
d) 铁路机车、车辆占用无人看守道口时,机动车不得通过;
e) 机动车发生故障被迫停在无人看守道口处,随车人员应立即下车到安全地点,驾驶员应采取紧急措施设置防护信号,并使车辆尽快让开道口;
机动车频繁通过无人看守道口期间,应由用车单位派人临时看守。
9、机动车不得在平行铁路线或距钢轨外侧2m以内行驶、装卸。
五、铁路车辆的货物装卸
1、作业前必须在车辆两端或尽头线来车一端不小于20m处,来车方向的左侧线路上安设红色防护信号灯(旗)。作业完毕后,方可撤除。
2、须用人力推动车辆对货位时,应征得火车值班调度同意,并符合下列规定:
a) 仅限于在同一线路内短距离移动车辆,不得有2组车辆同时进行,每组不得超过2辆;
b) 最高时速不得超过3km/h;
c) 不得在超过2.5‰坡道的线路上手推车辆。推动滚动轴承车辆,线路坡度不得超过1.5‰;
d) 被推车辆的手制动机必须良好,并派专人负责制动;
e) 严禁手推装载易燃、易爆等危险货物的车辆和装载不良、货物有脱落危险的车辆。
3、在装卸线上使用机械移动车辆时,宜使用轨道车和卷场机。
4、开关车门,应指定专人负责,车门前不准站人。开车门时,应使用拉门绳,安设车门卡;关车门时,应将销子插牢。
5、货物装载不得端、偏、集重和超限,如需装运超限货物,须经铁路运输部门检查,确认符合安全要求后,方准装运。
6、铁路正线不准卸车。在装卸线旁堆放货物应距钢轨外侧不小于1.5m。在有卸车机的线路上,堆放货物应距车机走行轨道外侧不小于1m。
7、使用抓斗或卸车机械时,严禁装卸人员进入车内。如需上车清理物料时,必须停止机械作业。作业完毕,卸车机的链斗或刮板应升高到安全位置。
第7篇 铁路新线施工安全管理措施要求
1、 掌握新线路基施工安全控制措施
1、 路堑施工安全:
1、路堑施工应保证开挖过程中及竣工后的排水通畅;2、路堑开挖应注意坡面的稳定3、路堑开挖自上而下,防止开挖不当造成坍塌,严禁掏底开挖;
4、路堑开挖过程中,若出现岩层走向、倾角不利于边坡稳定及施工安全的地段应及时采取顺层开挖,不挖断岩层和减弱施工振动等措施。
5、爆破开挖严禁放大炮,临近坡面不得爆破开挖
6、开挖工作应与装运工作相互错开,严禁上下重叠作业。
2、 路堤施工安全:
1、路堤自下而上分层填筑,土石运、装与填筑压实工作面应错开进行,避免相互干扰。
2、砌筑边坡应与填土中心大致保持在同一高度,以防止石头翻滚3、路基填筑采用机械化施工,为确保机械运行安全,道路必须平顺,填土边缘必须设安全标杆
4、在水中抛石填筑,必须先查明水深和流速,并制定打捞抢救措施
5、陡坡填筑或复线路基按规定绑宽填筑,并制定营业线旁安全施工措施。
3、 路基附属结构物施工安全:
1、路基排水设施布置合理,排水系统良好,能迅速排泄最大降雨量时的地面水,并能排除影响路基稳定的地下水,避免破坏路基并渗入路基内部使土体软化形成病害,造成边坡坍塌、滑动。
2、路基边坡防护设施应在稳定的基脚和坡体上施工。
3、路基附属结构物施工前应对防护的坡体表面进行检查处理,以保证施工安全,防护设施与土石坡面应密贴严实。
4、 路基支挡结构物施工安全:
1、挡土墙施工时,应注意观察上方的边坡稳定,及时做好临时支撑,预防坍塌,并做好墙后排水设施。
2、喷射混凝土防护岩面时,应先清除坡面松动石块、浮土、对大裂缝、凹坑应先嵌补牢实,工作区域非工作人员不得入内,机械作业时,悬臂下严禁站人。
3、坡面锚杆挂网前,应先射水冲洗锚杆孔,清除孔泥渣,再放入锚杆,用水泥砂浆固定,施工时必须搭设脚手架,严禁攀登露头锚杆。
4、挡护工程施工时,严禁上面砌筑下面勾缝等上下重叠作业。
5、片石改小作业,不得在脚手架上进行,护墙砌筑时,坡脚下严禁站人。
2、 掌握新线桥涵施工安全控制措施
1、 桥梁基础的施工安全:
1、扩大基础选择合适的坑壁坡度2、扩大基础选择合适的基坑形状3、基坑开挖前,要在基坑顶面边坡以外的四周开挖排水沟,并保持通畅,防止积水灌入基坑,引起坍塌
4、扩大基础必须快速施工。
5、开挖基坑施工时,按规定坡度,分层下挖到符合基坑承载力的设计标高为止,严禁采用局部开挖深坑,再由底层向四周掏土的方法施工。
6、机械开挖基坑,按照有关机械操作规程和规定信号,专人指挥操作。
吊机扒杆和土斗下面严禁站人。
7、在基坑施工中,如发现坑壁坡顶开裂,应立即采取措施,撤出坑内施工人员,采取减载方法,挖除裂隙至坑壁顶缘部分土方,以确保施工安全。
8、基坑顶面安放机械、堆放料具和弃土,均应在安全距离以外,引起地面振动的机械安全距离应严格控制
9、沉井的立模、绑扎钢筋、浇筑混凝土等,应按混凝土及砌体工程安全规则有关规定作业。
10、沉井立模前,应将地面压实,或在刃脚下密布承垫,以防沉井因地面下陷造成倾斜。
11、在沉井钢筋绑扎、立模和浇筑混凝土前,应搭设脚手架或作业平台,四周临空处应搭设栏杆和登高梯子。
混凝土浇筑平台要铺满脚手架板。
减速漏斗应栓挂牢固,并设有保险绳,以防坠落伤人。
12、沉井模板拆除及承垫,沉井混凝土达到规定强度后即可拆除内外模板及承垫,拆除模板要先拆除螺栓拉杆及围箍,再按自上而下的顺序拆除模板、拆除垫土、要分区、依次、对称、同步进行,边拆边用碎石或卵石回填、夯实,避免刃脚悬空。
13、沉井人工开挖,用吊车、活底斗出渣时,要定时检查起吊设备,防止悬臂失控、钢丝绳脱落、斗底张开等事故发生。
14、沉井人工开挖下沉时,要在沉井内壁多设钢筋或绳梯,以便在沉井内发生“翻渣”等意外情况时,使井下施工人员迅速撤离。
15、用机械开挖下沉时,要设置吊车作业平台,平台要基础牢固,并与沉井隔开一定距离,防止吊车随土砂下沉而倾覆,乃至撞上沉井外壁造成事故。
16、机械开挖下沉,要严格掌握对称、均匀的开挖原则。
配备开挖机械要均匀,单机作业时要经常调换开挖位置,以保持沉井均匀下沉。
要注意潜水刃脚各部位的开挖程度,逐时调整开挖部位,以免沉井发生倾斜。
17、钻孔位置如果土质比较松散,应夯实地面或铺设土排,保证钻架的稳定和安全,防止地面出现较大的沉陷,影响钻孔的垂直度。
18、卷绕钢丝绳时,严禁工作人员在其上跨越,卷扬机卷筒上钢丝绳不得放完,应至少保留三卷,严禁人拉钢丝绳卷绕,钢丝绳断丝超过5%时应及时更换。
19、人工挖孔桩,孔底要设置防护支撑,以防石块等物滚落井内伤人,孔外四周应挖排水沟,及时排出孔口外边积水。
20、人工挖孔桩应设置混凝土护壁支撑,挖一段支护一段。
21、人工挖孔桩孔内爆破应控制药量并设安全防护22、人工挖孔桩要及时检测洞内有无有害气体,并加强通风。
2、 桥墩台施工安全
1、 模板内外均应安设稳固的支撑,落地处要加设垫木,并有防支点滑动措施。
2、使用吊机吊装模板合缝时,模板底端用撬棍等工具拨移,不得徒手操作3、拆除模板时,先栓牢钓具挂钩,再拆模板。
利用吊车拆除模板时,要等模板与混凝土完全脱离后方能吊运,不可吊拉模板。
4、脚手架除能承受一定荷载外,还要求具有良好的稳定性、牢固性、可靠性,保证施工过程中不发生坍塌,确保工人安全作业。
脚手架应是独立体系,不得与模板联结。
5、脚手架经过大风大雨后,应进行安全检查,遇到倾斜、下沉、松扣等应及时修复。
6、拆除脚手架大横杆,剪力撑时,先拆中间扣,再拆两头扣,由中间操作人员往下顺拆。
7、高空作业滑膜施工应挂好安全网和安全绳,上下信号指挥应灵通。
8、安全网安装时,在每一个系点上边绳与支撑物靠紧,并用一根独立的系绳联结,系结点沿网边均匀分布,联结要牢固而又容易解开,受力后不会散脱。
3、 架桥施工安全:
1、桥头压道。
架桥机架桥前必须采取适当的方式进行压道,以检验路基的稳定性,以消除险情隐患,确保架桥安全。
压道次数不得小于三个往返,要压倒路基无明显下沉。
2、为确保桥梁换装安全,龙门架所 路条件,其坡度为不大于10‰的直线地段,在曲线地段其半径不小于1200m。
3、龙门架左右支脚的组立均应与线路中线的距离相等,两边支脚应组立在同一坡度,支脚基面要整平夯实,严禁使用短跨度桥梁的吊距换装长跨度的桥梁。
4、架桥机正确对位后,应立即采用可靠的制动措施,防止溜车
5、架桥机0号柱支垫在墩台顶面的泄水坡上,应首先使用硬质木板和木楔填平垫实,同时将木楔填紧,并将法兰螺栓再次拧紧,支垫0号柱时,严格要求前后左右垂直,不得偏斜。
6、换装梁片前,梁上的防水盖板、料具等进行整理,其高度不得超过梁片挡渣墙顶,以保证梁片能安全通过架桥机
1、2号柱。
7、梁片落在2号车上时,应加设支撑,2号车托梁小车与轨面应打偰制动,防止梁片窜动。
8、2号车装好梁片后,运梁速度要根据线路条件严格控制,不得超速。
9、当1号车正在落梁时,不得挂钩。
10、当架完一孔桥梁,架桥机应先将吊梁小车和铺轨小车退到后端限制位置,再将机臂抬头以折起0号柱活动节,并将机臂摆直后方能缩回机臂,缩臂时1号车钩与9号柱前后严禁站人。
第8篇 铁路营运线施工及安全管理办法
一、总则
一、为加强铁路营业线施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本办法。
二、营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。
三、营业线施工必须把确保行车安全放在首们，坚持“安全第一，预防为主”的方针，影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
四、营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。
二、施工组织领导
一、为加强营业线施工的组织领导，项目部各架子队应成立相应的施工领导小组。施工领导小组的职责：
1、负责审定施工计划、施工过渡方案和安全措施，组织召开施工协调会，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。
2、负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。
3、施工结束后负责召开施工总结会，对施工情况旱灾行全面总结。
二、施工现场由项目部明确施工负责人，明确施工作业，并对施工现场的施工安全负责。各工班必须服从施工负责人指挥，按照完成施工任务，确保达到规定的列车放行条件。
多个单位作业车进入同一个区间移动作业时，由施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。
三、施工计划的编制
施工计划分为年度施工计划、月度施工计划和施工日计划。项目部的年度施工计划、月度施工计划合同部负责组织编制，并由局指挥部相关部门负责审核。经审核后，按照计划组织施工。
四、计划变更及临时施工
未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由项目部提出施工申请，并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处审查，经主管部门批准，由项目部安排施工。
五、施工登销记程序
一、进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由施工负责人（或驻站联络员）在车站《行车设备施工登记簿》内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应及时与列车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。
二、封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。
六、施工安全管理责任
一、确保施工安全是头等大事。各部门要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。
二、施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实实施工安全措施。
因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成铁路交通事故的，视具体情况，施工单位要承担全部或主要责任；对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准权成的铁路交通事故，施工单位负全部责任。
七、加强劳务工的管理
一、参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用管理不严造成路交通事故的，列施工单位责任事故，追究施工单位领导及带班人员责任。
第9篇 铁路局营业线施工及安全管理细则补充规定
第一章 总 则
第1条 为加强新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线的各类施工安全管理，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2010〕51号），特制定本补充规定。
第2条 临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴，主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），涉及既有线安全和正常使用的施工。
第3条 本规定明确了各类临近营业线施工类别划分、施工组织领导、施工方案和施工计划管理、施工安全监督、管理和考核等内容。凡我局管内进行的各类临近营业线施工必须遵守本规定。
第二章 施工类别的划分
第4条 临近营业线施工分为三类
1.临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为临近营业线a类施工，必须纳入施工计划
（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆或接触网带电部分外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。
（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。
（3）开挖路基、线路注浆、cfg桩等影响路基稳定的施工。
（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。
（5）作业中侵入营业线设备安全限界的其他施工。
2.临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为临近营业线b类施工。临近营业线b类施工应设置防护设施并经路局有关部门审批，确不能设置防护设施时，纳入路局施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入路局施工计划：
（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。
（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。
（3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。
（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。
3.临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为临近营业线c类施工：
（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。
（2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。
（3）临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。
（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。
（5）路基填筑或弃土等施工。
（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。
第三章 施工计划
第5条 临近营业线a类及b类纳入路局施工计划的施工按照《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁办发〔2008〕222号）有关规定执行。
第6条 临近营业线b类不纳入路局施工计划的施工以及c类施工由路局负责编制临近营业线施工安全监督计划，作为月度施工计划的附件下发。纳入临近营业线施工安全监督计划的各类施工不需申请、下达施工日计划，不影响设备使用时不在车站办理登销记手续。
第7条 施工单位于每月15日前，将次月本单位临近营业线施工安全监督计划（格式见附件1），经相关设备管理单位会签后，上报路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审（由地铁代管的建设项目报地铁办预审，再报委托路内的设备管理单位的主管业务处）。路局主管业务处牵头组织审查汇总并批准后，将汇总表于20日前向路局运输处提报，由路局施工领导小组负责审批。提报程序按附件2规定的流程办理。
第8条 临近营业线b类不纳入路局施工计划的施工以及c类施工的施工安全协议书由施工单位与设备管理单位按施工项目分别签订，设备管理单位应积极配合、及时签订。
第四章 施工安全管理责任
第9条 为加强营业线施工安全的组织领导，路局成立施工领导小组,施工领导小组人员组成、工作职责、工作要求按照南铁办发〔2008〕222号文件有关规定执行。施工领导小组应将临近营业线施工纳入施工安全管理范围，加大对临近营业线施工安全监督管理。
第10条 路局主管业务部门对临近营业线施工方案、安全措施、影响范围，施工组织等要严格进行审查，并对审查工作承担责任。
第11条 临近营业线的各类施工均应设置驻站联络员和现场防护员。各类施工的防护办法按有关规定执行。
第五章 施工安全监督
第12条 施工安全监督组织机构
1.路局施工安全监督组
由路局安全监察室牵头组织有关业务处室组成。
2.区域施工安全监督组
由各安全监察队牵头组织有关建设、监理、设备管理、行车组织单位组成。
3.设备管理单位、建设项目管理机构施工安全监督组，由主管领导任组长。
各有关部门、单位要高度重视施工安全监督工作，指派专（兼）人员负责，并相对固定。
第13条 路局及区域施工安全监督组工作制度及职责
1.对临近营业线施工安全监督计划进行重点抽查。
2.负责检查、指导下级施工安全监督组的施工安全监督检查工作。
3.定期总结分析临近营业线施工安全情况，定期组织有关部门、单位召开施工安全工作会议，并提出问题整改工作措施和要求。
4.完成领导交办的其他任务。
第14条 设备管理单位、建设项目管理机构施工安全监督组工作制度及职责
1.设备管理单位施工安全监督组负责对本单位范围内所有临近营业线施工进行监督把关。建设项目管理机构施工安全监督组对建设管理的临近营业线施工项目进行重点抽查，并督促监理单位对营业线施工进行旁站监理。
2.负责编制月度施工安全监督检查计划。
3.负责组织对施工安全监督人员培训，并对工作业绩进行考核。
4.每月3日前形成《施工安全监督工作小结》报路局主管业务处和相关安全监察队，由主管业务处形成本部门《施工安全检查小结》报安全监察室。
第15条 施工安全监督检查工作要求
1.各施工安全监督检查人员要集中主要精力，开展施工安全监督检查工作。各施工安全监督组要按照工作职责及要求，制定细化方案，明确人员分工及职责，确保各项监督检查工作有计划、按步骤开展。
2.各施工安全监督组应全面掌握施工单位作业进度和安排情况，突出重点，找准关键，有针对性地开展施工安全监督检查工作，并编制每日施工安全监督计划。各施工安全监督组组员每次施工监控必须有工作写实。
3.各建设项目管理机构、各设备管理单位应积极配合，提供必要的交通工具。
第16条 责任追究制度
建设、施工、监理、设备管理、行车组织单位及施工安全监督人员要切实履行施工安全监督检查职责，辖区内发生因施工造成的铁路交通事故，由路局施工领导小组组织分析，因施工监控不力的，要追究相关单位、施工安全监督组及有关人员责任。
第17条 由路局施工领导小组每月对路局和区域施工安全监督组工作进行业绩考核（考核办法另文公布）。设备管理单位、建设项目管理机构要建立施工安全监督组工作制度，明确检查范围、职责和权限，制定管理考核办法，加强工作绩效考核。
第18条 对瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规定申报、违章蛮干和危及行车安全的行为，建设、施工、监理、设备管理单位及各级安全监督组要立即制止和纠正，违反铁路相关法律、法规的施工行为，应及时通知南昌铁路安全监督管理办公室行政执法部门，对其进行行政处罚。
第六章 附则
第19条 本规定自发布之日起施行，前发《关于进一步强化营业线施工安全管理和监控的通知》（南铁安监电〔2009〕588号）同时废止。本规定未尽事宜按《技规》、《行规》、《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁办发〔2008〕222号）及有关规定执行。
第20条 相关单位应根据本规定，结合实际制定实施措施，确保对临近营业线施工的有效控制。
附件：1.临近营业线施工安全监督计划申报表格式
2.临近营业线施工安全监督计划提报流程图
第10篇 积极探索矿区铁路安全管理新模式
义煤集团公司铁路运输处地处豫西丘陵山地，横跨宜阳、新安、义马、渑池三县一市。管辖线路总长89．7公里。担负着义煤集团公司50％以上外运任务。由于铁路专用线穿山爬坡，越村过镇，且与交通繁忙的310国道两处交叉，不安全隐患多，安全管理难度大。因此，安全一直是铁运处的天字号工程。长期以来，义煤集团铁运处以安全为主线，以强化管理为手段，以建立安全管理长效机制为目标，大胆探索安全管理的新方法、新模式，使安全运输水平明显提高，企业效益显著增强。连续六年被集团公司命名为双文明单位，被三门峡市评为市级文明单位，被河南省命名为煤炭系统安全生产先进单位，被原国家煤炭工业局评为全国煤炭行业质量标准化铁路运输处。
一、建章立制，强化措施，建立起矿区铁路安全管理长效机制
义煤集团铁运处组建于1989年，组建之初，安全管理仍然沿袭旧的管理方法和模式。2003年领导班子经过深入研究，一致认为，要使运输安全有大的改观，就必须建立起系统的规章制度，建立起科学的作业规程，打破旧的管理模式，逐步探索出一套新形势下适应矿区铁路运输需要的新模式。
1．建立科学的安全管理体系，组建三级安全监控网络。思想明确以后，我们抽调精兵强将，组成一个强有力的班子，南下北上，取经求教，并结合我处实际情况，建立各种完善的规章制度148条，车、机、工、电都制定了详细的作业规程和技术标准，逐步形成了系统科学的安全监控体系、安全检查体系、安全技术培训体系和安全信息反馈体系等四大安全管理体系。制度完善以后，我们又抽出技术骨干，培训了一批专职安全员和兼职安全员，加上青年安全监督岗员和群众安全网员，目前这支队伍已经达到50余人，占职212,沫数的10％以上，这些人员遍布处、段、站点、班组各个生产现场，覆盖面达100％，初步形成了立体的三级安全管理监控网。
2．明确安全目标，强化责任意识。每年我们都以安全一号文的形式，制定出全年的安全目标，并且将目标细化量化，分解到各个月份和各个生产单位，平时以安全大检查、安全抽查和自查、安全互查等形式进行严格检查，严格考核，严格奖罚。为了全面落实安全生产责任制，使之科学化、制度化、规范化，1998年我们制定了《铁运处安全工作目标管理考核工作条例》，2003年又制定了《重大安全事故责任追究暂行规定》、《事故追查分析制度》、《行车事故调查及处理规则》，并且全员逐级签订了《安全目标管理责任书》，处长与集团公司签定责任书，并向集团公司负责，段长与处长签，班组长与段长签，个人与班组长签，逐级负责，并实行了个人自保，班组成员互保，班组间联保制度。签订安全目标责任书以后，各级责任人都成了安全第一责任者，责任意识明显增强，自我约束力大大提高，在工作中普遍做到了四个到位：思想认识到位，履行职责到位，措施执行到位，监督整改到位。各级领导变过去的“要我管”为“我要管”，职工们也从“要我安全”到“我要安全”。
3．奖罚并重，重拳出击反“三违”。制定了《三牌一卡处罚办法》，“三牌”即：红牌、黄牌、白牌处罚，“一卡”就是警告卡。其中红牌规定了7项违章条款，处罚最重，直至开除公职；接下来的处罚依次是黄牌、白牌，黄牌规定了97项违规条款，白牌规定了86项违规条款，警告卡适用于一般性违章，情节较轻。《三牌一卡处罚办法》的规定，有效量化安全目标、安全责任。作为处罚的执行者，机关各科室和中层干部都分配了“三牌一卡”指标，为了把牌发到违章人员手中，机关干部和基层干部跟班、添乘和现场检查的次数增多了，违章违纪泛滥的现象得到了有效的遏制。同时这个办法与安全效益工资相结合，将职工工资与安全挂起钩来，奖罚并重，用经济杠杆激发广大职工的安全自律意识，效果非常显著。在职工中呈现出“三多”、“三少”的新局面，即职工学《规程》、学《条例》的多了，“马虎”、“凑合”的少了；遵章守纪的多了，违章违纪的少了；说安全话、干安全活的多了，各类事故减少了。
二、规范管理，强化达标，夯实安全基础，提高运输水平
近几年来，我们以“规范管理，强化达标”为主线，以保证行车安全为目的，强化职工培训，加强现场管理，提高质量标准化水平，为安全运输打下了坚实基础。
1．强化安全培训，提高职工安全技术素质。牢固树立“人才是第一资源”的思想，坚持“以人为本”，不断加快高素质技术人才和技术工人队伍建设步伐，积极改变内部环境和外部形象，吸引铁路行业各类专业技术人才，逐步解决了技术人员和管理人才缺乏的问题。同时还一直把职工技术培训作为提高全处安全运输水平的重要途径，抓紧抓好。做到了近期有目标，长期有规划，年度有计划，每季有安排。严格按照计划安排进行培训。做好岗前培训和日常培训，并选送业务骨干和青年技术人才进行铁路运输知识专业培训，培养了一批骨干力量，为企业今后的发展储备了动力。
2．积极转变工作作风，解决实际问题。我们专门下发了《关于在铁运处范围内开展作风纪律整顿的实施意见》和《关于铁运处机关干部转变作风，深入基层的有关规定》，同时建立了签到制度和不安全隐患巡查登记制度。各级领导干部严格落实领导干部安全责任制，建立起了联系点制度和包保制度，做到了分工负责，明确目标，深入一线，深入基层，关口前移，靠前指挥，坚持了“四亲自，四必开”，强化了安全现场管理，解决了实际问题。领导干部长期坚持24小时值班制度和夜查制度。同时坚持开好每月一次处长办公会和处长扩大办公会，每周一次的安全运输办公会和每天早晨的安全调度会，及时通报安全情况，做好信息汇总和各种问题的研究处理工作。
3．加强安全监督检查，提高安全质量标准化水平。在安全监督管理上，实行党、政、工、团、纪、检、保七条线管理，多管齐下，共抓安全。完善了班组长职能转变，实现了安全工作“四全”(全员、全过程、全方位、全天候)、“四群”(群策、群力、群防、群治)管理。安全管理坚持一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责，形成了一个完整闭合的管理体系。安全管理机构健全，制度落实，要害部位做到有专人管理，有措施，有制度和有人员的四落实。安全检查形成制度，坚持了每月一次的安全大检查和每周安全检查，同时不定期地开展各种形式的安全自查、互查、夜查和专项检查。对检查中发现的各类不安隐患要求及时整改，凡检查不到位或整改不到位的，要严肃追究有关人员的责任。加强质量标准化建设，在资金十分困难的情况下，仍然不断加大安全投入，近两年累计投资100余万元，先后对庙头道口、耿村站场信号系统进行了改造，各段都逐步建立了一批样板线路、样板工区和样板车站，继续保持了全国行业质量标准化水平不降低。
三、选准载体，加强宣传，强化安全文化和环境建设，为安全运输营造良好氛围
长期的实践使我们认识到，加强企业的安全文化建设和安全环境建设，可以为企业营造一个良好的运输氛围，有利于企业安全水平的提高。因此，我们加强了安全文化和安全环境建设，对安全运输工作起到了极大的促进作用。
1．选准栽体，开展各项活动，有效促进安全运输。在企业安全文化和安全环境建设中，选准了符合我处实际的“六好区队”建设、“五好班组”建设和“青年文明号”创建等活动，以此为载体，将这些活动全面铺开，深入推进，收到了明显的效果。“六好区队”活动开展以来，有效地和安全运输相结合，制定了《铁运处六好区队建设考核细则》，并且每季度都组织检查，对安全运输、经营管理和运输效率起到了有力的促进作用。每年根据不同时期的安全运输工作特点，积极组织阶段性的专项治理和竞赛活动，做到了“季度有活动，月月有重点”，加大了安全宣传教育力度有力地促进了安全运输。
2．哭出思想政治工作，加大安些宣传力度。注重发挥思想政治工作在安全运输中的作用。首先，发挥典型引路，先进带头作用。每年我们都对安全运输工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批典型，号召全处职工向他们学习，学习他们爱岗敬业精神，学习他们遵章守纪行为。其次，发挥广大党员在安全运输中的先锋模范作用。在广大职工和党员中开展了“我为党旗添光彩，我为安全做贡献”、“党员无违章，身边无事故活动，带动全处职工共同搞好安全运输。第三，强化宣传。采取多种形式加大安全宣传力度，利用全处大会、干部会、职工大会、班组会，强调安全的重要性。利用黑板报、宣传栏、广播、标语等多种形式，宣传党的安全生产方针政策、指令和法规，使职工牢固树立安全第一思想。
3．外树形象，内强素质，营造良好的运输环境。在资金紧张的情况下，我们仍狠抓了内部环境治理，对站场路面进行了硬化，植草种树，先后创建了一批“文明车站”、“文明工区”和“青年文明号”机车。在职工中开展了争创“文明家庭”，争当“文明户’’活动和道德规范进万家”活动，使广大职工树立起良好的职业道德、社会公德和家庭美德。环境变了，心情变了，职工安全观念也大为转变，一个说安全话，干安全活现象已蔚然成风。路风建设是铁路运输企业对外的窗口。从树立企业形象的高度予以充分重视，处纪委根据有关规定，严抓细管，对违规违纪行为，发现一起处理一起，近年来“吃、拿、卡、要”现象基本杜绝，维护了我处良好的外部形象。我们还积极走访用户，征求用户意见，不断提高服务质量，开拓了外部市场，创出了义煤集团公司铁运处的服务品牌。
第11篇 关于铁路工务探伤安全管理工作的调查与思考
按照段党委学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，本人结合分管工作实际，对检控车间探伤安全管理工作进行了一次比较深入的调查和思考。导航仪 幽默笑话 脱毛膏排行榜前10强
一、当前检控车间探伤安全管理现状
我段下属检控车间现有4个探伤工区，探伤人员117人，主要担负着全段2300多公里的线路探伤任务。近年来，我段高度重视“防断”工作，始终坚持将探伤安全管理作为一项重中之重的工作来抓，认真贯彻落实局、段有关加强钢轨探伤工作的各项规章和措施，通过大力强化探伤工区班组管理，加强探伤人员业务培训及现场探伤工作业绩考核，广泛深入开展探伤技术攻关等活动，有效提高探伤安全管理水平，顺利完成钢轨探伤、焊缝探伤等任务，有力地促进了安全生产稳定。仅08年就累计完成钢轨探伤任务23278.395公里，其中正线13939.755公里，状态不良地段813.616公里，桥隧加探565.085公里，到发线3742.041公里，站专线3664.697公里；焊缝探伤检查完成112638处；道岔检查完成28317组；完成全年探伤检查计划100%。检查发现钢轨重伤轨、焊缝、岔893根/处/组，焊缝加固271处，钢轨轻伤轨、岔1411根/组。近两年来，我段探伤工作一年上了一个台阶。08年全段发生钢轨折断3件，同比07年下降7件。
近期，检控车间根据段领导部署，立足内部挖潜,优化劳动组织,对探伤人员进行了结构性调整。为确保人员调整工作的平稳有序, 车间重新核定各岗位生产人员定员,制定了探伤人员调整方案,并加强对探伤学习及宣传教育引导,通过调整工作，26名职工主动申请到相关的车间工作，9名通过车间工区民主测评分流在其他车间。在探伤人员调整过程中，由于段领导高度重视，亲自审定方案，有关部门负责人和检控车间的管理人员全过程参入，保证了测评过程中的透明度，保证了公平、公开、公正，确保了无一人越级上访，职工队伍保持基本稳定。
二、存在的主要问题导航仪 幽默笑话 脱毛膏排行榜前10强
近年来，我段探伤安全管理工作取得了良好成绩，工作得到了上级领导的认可，但仍然存在很多问题和不足，主要表现在：
1.责任漏检事件没有杜绝。自2007年12月23日至2009年1月9日京广线下行 k1193+300至k1193+660曲线上股发生2次责任漏检：⑴2007年12月23日,京广线下行k1193+480右股钢轨发生折断,属探伤责任漏检。⑵ 2008年12月21日京广线下行k1193+450右股发生钢轨折断。这说明了探伤管理工作还没做到位，少数职工安全质量观不强,责任心缺乏，探伤作业标准不高。导航仪 幽默笑话 脱毛膏排行榜前10强
2.探伤管理工作有待加强。一方面有关探伤工作内部管理机制需要进一步健全完善，尤其是缺乏有针对性的管理考核办法；另一方面，对探伤人员现场管理考核力度不大，尤其对特殊地段探伤人员管理不到位，工作安排不周密，缺乏行之有效的措施和要求。导航仪 幽默笑话 脱毛膏排行榜前10强
3.探伤人员素质有待提高。日常工作中，部分车间干部和工班长对探伤人员的现场技术指导不力，尤其是对测试仪器使用和操作指导把关不严，教育督促不到位。导致探伤人员队伍素质参差不齐。导航仪 幽默笑话 脱毛膏排行榜前10强
4、探伤作业标准及安全意识有待提高。少数探伤人员上线作业，工作标准不高，在探检5公里后，探伤人员一般未对探伤仪进行灵敏度校正，少数人员作业中探伤速度过快，容易出现漏检，或者分析不准确。形成疲劳作业，少数防护员安全意识不强，在防护方面用语不规范，呼唤应答也不及时。
5.探伤设备需要改善。08年铁路局检查四个工区仪器设备88台，钢轨探伤仪58台，通用探伤仪30仪器合格率100%，仪器优良率98%。钢轨探伤仪月测试，通用探伤仪器月测试填报正确真实。但nj8a型数字式探伤仪使用率不高，由于四个工区无计算机、限制了新设备的先进功能使用 ，没有起到数字式探伤仪作用。导航仪 幽默笑话 脱毛膏排行榜前10强
三、加强探伤安全管理工作对策
1、大力强化探伤人员安全思想教育。利用近年来发生的责任漏检案例，组织职工举一反三，深刻吸取教训，通过深入开展“学规章、反违章、提标准”活动，切实增强职工的安全意识，从思想上提高职工对防断安全工作重要性的认识。
2.大力健全完善探伤安全管理机制。结合当前新形势、新要求，修订补充《检控车间探伤安全质量专项考核实施办法》、《检控车间探伤管理制度》和《探伤工长月度安全质量考核评定》，对安全管理、质量管理、设备管理、两纪进行严格具体规定，量化指标、细化考核，确保探伤安全管理有序推进。
3.大力强化探伤管理工作责任落实。重点加强对工班长职责落实的检查考核，明确要求工长必须下现场跟班检查，每月不少于10次；班长必须班前进行有针对性安全教育和指导并签认，对防护员进行单独教育。班长对作业中的安全进行全程监控和管理。凡今后由于班长降低作业标准，简化作业程序，超速检查，造成责任漏检，追究班长直接责任，并报上级领导从重处罚，直到调离探伤工区。导航仪 幽默笑话 脱毛膏排行榜前10强
4.大力强化探伤工作计划兑现落实。以工区为单位，将全年任务在规定的探检周期进行合理安排，并上报给车间。各工区于每月20日完成生产任务，22日将探伤各种报表上报检控中心。班长每日上报次日工作计划，反擅自改变作业计划的，扣班长当月考核分。遇天气原因影响，利用双休日完成，确保探伤周期顺利进行。
5、大力强化日常标准作业落实。由各工班长严格把好探伤作业标准关，钢轨探伤执机人检查焊道、接头，要做到“站、停、看”，执机助手对岔心、尖轨等仪器检查盲区进行手工检查，严格执行“一看、二敲、三照、四卸”的手工检查作业标准。厂、现场焊探伤时间每处控制在6分钟，铝热焊探伤时间每处控制在10分钟。k2.5、k1、双k1和0°探头对焊缝进行全断面探伤，焊道打磨要达到探伤要求的光洁度，打磨长度要大于150mm。探伤检查速度：无缝线路不超过3公里／小时，有缝线路不超过2公里／小时。加强无缝线路焊道、钢轨擦伤掉块、焊补及电气化段调谐区连接线焊接轨，本克拉，施密特冻结接头螺孔裂纹的探伤，必要时通知工区拆检，各工区钢轨班使用nj-8a仪器，加强70°探头直打对轨头鱼鳞伤、横向裂纹的检测，按周期将仪器每月调边使用。
6、大力强化现场作业及安全控制。每日作业前进行试探伤，由班长验收合格后，方能上道使用，把仪器灵敏度记录在日计划本上备查； 铝热焊缝探伤使用k2.5、0°加强对轨头的探测；焊缝、接头严格执行，一站、二看波形。大力强化对现场防护员的安全教育，增强安全意识，严格落实段安全防护有关规定，确保人身安全。导航仪 幽默笑话 脱毛膏排行榜前10强
四、几点思考：
1、全面提高探伤工作水平，就要不断深化探伤班组管理。管理到位才能工作到位，下一步，要以段创建“三优一标”活动为契机，规范探伤管理工作，重点加强对探伤工区月管理台帐，钢轨（焊缝）探伤记录本，探伤设备检修测试台帐，伤损钢轨、焊缝、辙岔通知书等方面的规范，确保管理台帐使用统一化。要进一步完善探伤工区岗位责任制、学习制度、奖惩制度、班组安全责任制、工区设备伤损展示图，统一规范上墙。要真正做到月月有统计，季季有分析，管理上有办法，落实上有措施。钢轨探伤得到了有效的监控，力争在09年年检工作中创建4个“标准化探伤工区”。
2. 全面提高探伤工作水平，就要不断强化探伤队伍整体素质提高。探伤工作相比工务其它工种，技术业务要求更高。因此，必须把人员素质放在首位，要通过大力加强业务知识考核，广泛开展技术比武活动，使得探伤整体技术水平得到了全面提高。探伤工区必须坚持每月不少于16小时学习制度，并采取多种形式学习，把业务学习落实到位。仪器测试必须工班长督促，人人动手，工班长、技术骨干要对职工技术指导，逐渐提高整体探伤人员实作探伤水平。按照车间下达月学习计划，各工区组织职工进行学习，并有具体学习时间、内容和记录。
3. 全面提高探伤工作水平，就要不断强化探伤现场作业安全卡控。要在全体探伤人员中牢固树立“零漏检”的探伤理念，坚持高标准严要求入手，对钢轨、道岔、焊缝毫米不漏的探伤检查，实现“零漏检”奋斗目标。要加大上道作业人身安全卡控力度，狠抓防护员一日标准化作业，利用录音笔记录进行考评，发现违章用语，纳入考核；牢牢卡死防护距离，对讲机盲点，必须增设中联络防护，采取直线100米、曲线50米联络的规范用语，动车组到达前10分钟在安全处所避车，确保人身安全。
4. 全面提高探伤工作水平，就要充分调动人员的工作积极性。当前，一方面要针对检控车间探伤人员结构性调整后，加强跟踪调研，积极主动职工思想教育和稳定工作，对思想有顾虑、生活有困难的职工及时进行疏导和帮助，确保探伤队伍稳定。另一方面，要在工区之间积极开展互评竞赛活动。坚持每月23-25各工区互评，从探伤工区月管理台帐月度计划完成情况，班长工作日志、次日报，对照进行检查工作 ，评定低于80分以下的工区进行经济处罚，奖给前2名工区；通过互评竞赛活动，形成良性竞争互动，激发探伤人员的工作积极性，从而促进探伤工作水平的不断提高。导航仪 幽默笑话 脱毛膏排行榜前10强
第12篇 铁路公安处人身安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强公安处民警队伍人身安全管理教育工作，增强民警的人身安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，制定本办法。
第二条 公安处成立人身安全管理工作组织机构，由公安处处长、政委任组长，分管治安工作副处长任副组长，其他处领导、组干科、宣教科、督察大队、办公室、治安支队等部门负责人为组员。下设办公室，设在组干科（联系电话：______），分管治安工作副处长兼任主任，成员为组干科、宣教科、治安支队、督察大队等。
第三条 本办法适用的对象为__铁路公安处全体干部民警，以及保安、护路联防队员等。各科室、所队（含保安公司）等部门必须坚持“管队伍必管安全，谁主管，谁负责”的原则，严格执行铁道部，广州铁路集团、公安局，三茂铁路股份有限公司有关安全保护政策，法规和有关规章制度。
第二章 人身安全管理和监督
第四条 各职能部门的职责、职权：组干科为本办法管理的职能部门，负责民警安全管理办法的组织实施；宣教科负责对全处民警年度教育培训和新招录民警的教育培训工作；治安支队、督察大队负责各项工作督导检查。
第五条 各科室、所队必须强化逐级负责制，加强本单位人身安全的组织管理工作，要从不同的工作角度抓好人身安全工作。要正确处理好安全与各项公安保卫工作的关系，努力确保民警的人身安全，坚持公安保卫工作与人身安全并重的思想，确保一方平安。
第六条 各部门要不断提高对人身安全科学管理的水平，强化管理手段，完善配套的安全管理约束、激励机制。建立健全“纵向到底、横向到边”的全员安全责任制、负责制、人身安全的管理办法、逐级签订包保责任状。
第七条 建立健全安全分析会议制度。全处每年要召开一次年度人身安全总结分析会议，落实发生人身安全事故随时分析会议制度；科室所队每季度要召开一次民警人身安全分析会议。治安支队、督察大队负责对各个单位的工作定期进行检查督导工作。
第八条 建立健全人身安全管理台帐。人身安全各项管理台帐，由公安处人身安全管理办公室统一制定下发，各科室、所队要定期进行填写更新，公安处将定期对各种台帐进行检查。
第三章 人身安全教育培训
第九条 宣教科每年度要对全处干警进行一次人身安全培训，对新招录或转岗的民警要坚持先培训后上岗的原则，不断提高民警的人身安全意识和熟知本岗位安全工作程序、标准，提高民警在各项公安保卫工作中的自我保护能力及处理突发事件能力。并建立健全人身安全教育培训管理台帐。
第十条 各科室所队每月要认真组织民警学习铁路行车安全常识。教育广大干部、民警在工作和乘坐列车时，严格遵守有关安全制度，增强自我保护意识和能力。
第十一条 各单位、特别是总务科，要切实加强交通安全教育。加强全处专、兼职机动车驾驶员安全常识教育，监督驾驶员严格遵守公安处警用车辆管理使用规定，严格遵守交通法规和公安部“五条禁令”，确保警务用车和驾驶员的人身安全。
第十二条 各单位、特别是治安支队，要加强对枪支警械的日常管理和教育。要加强武器警械的管理，严格落实各项安全制度，要求各岗位民警严格执行《人民警察使用警械和武器条例》和《广州铁路公安局公务用枪管理使用办法》等有关规定，严格按照上级公安机关有关枪支管理的规定佩带和使用武器，该配枪的必须配枪，防止和减少民警伤亡事件的发生。民警在携带枪支警械执行任务时，一定要保持高度警惕，坚决防止被袭受害和枪支被盗、被抢等涉枪案（事）件发生。
第十三条 各单位要切实增强民警在执法值勤中安全防范意识，加强内部安全措施，对值勤室、值班室、枪库等重点要害部位进行加固、筑牢，确保安全，同时要教育广大民警在一线执法值勤时克服麻痹大意思想，切实增强对当前治安形势复杂性的认识，提高警惕，保持高度敏感，注意加强自身安全防护。同时，要结合“三基”工程建设，苦练基本功，提高克敌制胜的本领。
第四章 岗位安全标准
第十四条 客货派出所岗位安全标准
（一）民警在上班时间内禁止饮酒；
（二）车站执勤民警在立岗接送列车时，应站在白色安全线以内，并随时注意车站到发列车的动态；
（三）跨越站台接送列车时，必须从地道通过（未设地道的从车站安全过道通过），禁止横越股道；
（四）对于在站内发现的涉嫌爆炸物品或装置，不得随意处置，应请专业人员排爆。
（五）在清站查车过程中，民警要切实掌握列车发车准确时间，禁止追赶、攀爬正在启动或正在行驶中的列车，严防发生坠车等伤亡事故；
（六）执勤中，要提高警惕，树立敌情观念、提高自防意识，克服麻痹思想，严防发生不法分子或突发精神性病人袭击造成的伤害；
（七）严格按照要求佩戴各种警械武器装备上岗执勤，并做到正确使用各种警械武器装备；
（八）严格执行《中华人民共和国枪支管理办法》，落实枪支佩戴、使用、保管等规定，严防发生枪支误伤他人或自伤事故。
第十五条 责任区民警岗位安全标准
（一）严格遵守机动车安全行驶规定，严禁酒后驾驶机动车辆；
（二）民警在巡查线路时，应行走路基或两线路中间，严禁行走道心、枕木头、钢轨面、道岔连接杆、尖轨等；
（三）横越线路、无人看守道口时，应做到“一站、二看、三通过”，注意左右机车、车辆的动态及脚下有无障碍物；
（四）严禁扒乘机车、车辆，以车代步；
（五）严禁抢越、钻车或穿越两车间隙，顺线行走时，不得侵入机车车辆限界，并注意线路机车车辆和货物装载动态；
（六）在巡查线路时，应按照规定佩戴防护装备，并做到注意力高度集中，严禁相互攀谈，边走边打手机，遇车进入隧道时，要提前进入避车洞；
（七）严格执行《中华人民共和国枪支管理办法》，落实枪支佩戴、使用、保管等规定，严防发生枪支误伤他人或自伤事故。
（八）其他巡线民警、保安、护路队员均要执行上述规定。
第十六条 乘警岗位安全标准
（一）乘警在出乘前、值乘中、折返站等时间段禁止饮酒，严禁酒后值乘；
第13篇 铁路工程线安全管理措施
为便于组织好 铁路铺轨、架梁工作,进一步规范和加强各施工单位在工程线施工的安全管理,确保施工及行车安全,最大限度发挥运输效率,特制定 铁路工程线安全管理规定。
一、总 则
1.工程线行车坚持高度集中、统一指挥的原则。
工程线内的行车组织工作由中铁二十一局集团山西中南部铁路通道ntj-18标铺架项目部调度指挥中心负责,实行24小时值班制。
2. 本标段内凡影响行车作业的施工(四电施工、线下剩余及附属工程施工等)均需严格执行本规定。
3. 山西中南部铁路通道ntj-18标工程线比照营业线管理办法执行,凡影响或妨碍正常行车的施工,施工作业前必须与山西中南部铁路通道ntj-18标项目部工程指挥部签订施工安全协议,遵守相关规定,作业时服从调度指挥中心统一指挥。
4、山西中南部铁路通道ntj-18项目部标成立调度指挥中心,建立管理体系,明确职责分工,协调各施工单位之间的关系。
5、山西中南部铁路通道ntj-18标项目部制定施工计划申报及审批制度,任何人未经调度指挥中心同意不得随意变更施工及行车作业计划。
二、实施细则
1.管理组织机构
1.1 组织机构
1.2.职责分工
1.2.1 安质部:为工程线安全管理主管部门,全面负责工程线运营期内所有列车车辆及工程线范围内的安全管理工作。
1.2.2 调度室:在指挥部设调度室,配行车调度员1名,负责调度日班计划的编制,更具工调提报的次日施工计划,组织列车的开行;
指挥部调度中心丶梁场基地站、中间站、前方站。
基地站工程列车解、编和接、发作业的取重排空作业。
具体作业办法:联络员提前与指挥部调度中心值班员联系好重车到达时间及停留股道、取车间、办法,将联系的内容告知基地站值班员,由基地站值班员亲自向我部调车人员传达附有站场平面示意图书面计划及注意事项,作业时用无线电台呼叫__站,“调__次请求__道进路(出路)”,__站回答“调__次进路(出路)好了,信号开放,注意确认”司机确认车站信号,回答“信号开放,司机明白。
”同时用对讲机随时与联络员联系,按照规定进行调车作业,作业完毕后联系基地站值班员返回基地站;
中间站主要办理接发列车、桥梁列车,长轨列车、轨道车的交汇;
前方站主要办理工程列车的接发、会让及调车作业。
基地站、中间站、前方站及时、准确地向调度室汇报工程列车的到开时刻;
此外,前方站主要配合前方铺轨,架梁长轨队的铺设工作。
2. 各项管理办法:2.1 计划申报及审批制度
工程线内所有涉及到动力机车的施工需提前两天(中午12:00之前)向山西中南部铁路通道ntj-18标段工程指挥调度室申报书面计划,待计划批复之后方可实施(施工计划应在施工前一天中午12:00前下达),计划下达之后原则上不作变动。
工程线内临近线路的施工及线上的施工(包括四电施工、线下剩余及附属工程施工等),需提前12小时以书面的形式报调度室备案,以便调度员掌握现场情况。
2. 2 运输通讯联络方案
工程运输期间,为满足行车指挥需要,确保达到通信准确、迅速、安全、可靠的目的,采用两套通讯方案确保工程运输。
有线通信:固定电话。
无线通信:调度所指挥的基地站、中间站、前方站、机务运转、乘务室、机车等部门采用中国移动无线通信电话作为行车电话,在采用无线通讯的同时,列车机车司机使用无线对讲机与基地站、中间站、前方站、运转车长、有关调车人员、联络员进行联系。
机车安装无线电台,在既有车站作业时,与既有车站值班员要进行调车作业联控。
2. 3 工程行车组织:
必须贯彻安全生产的方针,坚持高度集中、统一领导、逐级负责的原则。
行车工作必须科学组织,协同动作,加速机车、车辆周转,提高工程运输效率,优质、高效地完成工程运输任务。
严格执行《铁路技术管理规程》、《行车组织规则》和各工种标准化作业细则。
2.3.1 车站作业2.3.
1.1、基地站至前方站间
基地站至前方站间的行车工作由列车调度员统一指挥。
2.3.1 .2、前方站至工地间
执行《行规》第4章前方站行车办法。
2.3.2 行车组织2.3.
2.1、行车指挥:有关行车人员必须执行列车调度员命令,服从调度指挥。
列车调度员应负责组织实现列车运行图,运输方案,注意列车运行情况,正确、及时地处理临时发生的问题,防止列车运行事故。
2.3.2 .2、车站技术作业和技术管理
加强运输队、各站技术管理和基础工作,严格执行《技规》、《铁路机车运用管理规程》、《行规》、《运规》等规章,建立各工种、各岗位技术作业标准和责任制,结合广珠项目部施工特点、难点制定《基地站行车工作细则》、《列检班管理细则》、《机务班管理细则》等技术文件。
2. 3.
2.2.1 、编入列车的机车、车辆的技术要求
编入列车的机车应按《技规》131条达到运用状态,编入列车的车辆应按《技规》209条达到运用状态。
《技规》190条规定的机车车辆禁止编入列车。
机车、轨道车、车长行车备品的种类及数量必须按《运规》 十及《行规》 一规定配备。
铁鞋或止轮器数量规定为:机车、轨道车为2只,守车为6只(无守列车车长所携带的铁鞋放在尾部车辆上加链加锁),备品不全不许开车。
2. 3.
2.2.2 、单机挂车的规定:
(1)车辆自动制动机作用必须良好,发车前列检(无列检由车站发车人员负责)按规定进行制动机简略试验。
(2)一切电话中断或天气不良时禁止单机挂车。
(3)区间运行司机、副司机应担当运转车长一切职务。
(4)单机挂车必须有列车调度员命令。
(5)车数的规定:以5辆为限。
(6)不准挂运装载爆炸品、超限(包括所有桥梁)货物、跨装货物、宿营车、乘坐旅客的车辆、架桥机、铺轨机、机械化养路机械等特殊货物或车辆。
2. 3.
2.2.3 、列车制动主管压力及每百吨列车重量换算闸瓦压力的规定:
列车制动主管压力为600kpa。
货物路用列车每百吨列车重量换算闸瓦压力不得少于300kn;
旅客、专列不得少于580kn。
基地站编组始发列车关门车的数量按《技规》202条执行。
2. 3.
2.2.4 、列车自动制动机试验的规定:
(1)全部试验:基地站、前方站列检对始发及到达列车必须进行全部试验,并填发“制动机效能证明书”;
(2)简略试验:
a.更换机车或乘务组时 。
b.列车制动软管有分离情况时。
c.列车停留超过20分钟时 。
d.单机附挂车辆时。
e.列车摘挂补机,或第一位机车制动机故障交由第二位机车操纵时。
(3)列车自动制动机试验按《操规》有关规定执行。
2. 3.
2.2.5 、站、车交接的规定按《行规》21条执行。
2.3.3 调车作业2.3.
3.1、在基地站和前方站配专用调机和调车组。
根据前方工地的作业特点,基地站、前方站调车组配备作用良好的无线通讯设备、简易制动阀和足够数量的防溜工具。
2.3.3 .2、严格把好“计划、进路、信号、速度”关,各岗位人员严格执行自控、互控、监控制度,杜绝“冲、脱、挤”事故的发生。
2.3.3 .3、调车作业一律采用平面推送调车法,严禁溜放作业。
摘车前先做好防溜措施再摘车;
挂车时,先确认连挂正确后再撤除防溜措施。
2. 3.
3.4、调动超限、跨装车辆或调车作业须进入龙门架、群吊下作业时,必须接通全部风管,进行制动机简略实验,调车速度不得超过3km/h,挂车前一度停车。
2. 3.
3.5、各站调车作业需连接全部制动软管。
2. 3.
3.6、调车作业时进路上的道岔必须加钩加锁,防溜措施按《技规》242条、《行规》22条、37条执行。
遇8级及其以上大风时,停留车辆的防溜措施在原有基础上,应拧紧不少于1/2车辆的手制动机。
2. 3.
3.7、各站允许越出站界调车,或跟踪出站调车。
越出站界跟踪出站调车按《行规》第
17、18条规定执行。
2. 3.
3.8、调车速度
a.空线上牵引运行,不得超过20km/h;
推进运行,不得超过15km/h。
但最高不得超过线路允许速度(待扣件全部上去后,有关提速事宜以项目部命令为准)。
b.侧向通过道岔时,不得超过15km/h。
c.调动搭乘旅客的车辆(宿营车)及装载爆炸品、压缩气体、液化气体、跨装的桥梁车、轨节车、超限货物的车辆,不得超过10km/h。
d.进入尽头线调车时,速度不得超过10km/h;
接近土挡(车档)或接近连挂车辆时,不得超过3km/h。
e.长轨列车对位时,速度不得超过3km/h。
2.3.4 行车闭塞法
2.3.4 .
1、新线采用闭塞方式为电话闭塞,列车占用区间的行车凭证为路票。
电话记录号码的编制与填记按《行规》28条规定执行,路票使用的规定按《行规》24条执行。
2.3.4 .2、一切电话中断时的行车办法:
(1)车站一切电话中断时,单线按书面联络法行车,双线按时间间隔法行车。
列车进入区间的行车凭证为《红色许可证》。
(2)一切电话中断,下列车站可以优先发车:
a.已办妥闭塞而尚未发车的车站;
b.未办妥闭塞时为开下行列车的车站,前方站至工地间为工地向前方站发车;
(3)禁止发出的列车
a.在区间内停车工作的列车(救援列车除外);
b.开往区间岔线的列车;
c.须由区间返回的列车;
2.3.5 接发列车
2.3.5 .
1、接发车人员必须严格执行《行规》附表《工程(临管)运输接发列车程序及用语》,严格把好“进路、信号、凭证”关,确保接发列车安全。
2.3.5 .2、合理运用到发线,保证不间断的接发列车,以确保施工进度。
2.3.5 .3、接发列车作业时,接发车进路上的一切道岔均需加锁,并执行对道制度。
2.3.6 列车运行管理2.3.
6.1、一般要求
(1)、司机要严格遵守容许速度和限制速度,按机车《操规》24条使用制动机,准确掌握制动时机和减压量,做到起动要稳,加速要快、停车要准,精心操作,彻底了望,确认信号,认真执行呼唤应答制度,严格按信号显示要求行车。
机车运用要认真落实防止冒进信号措施、防止断钩措施、防止坡停措施、防止列车折角塞门 措施、防止动轮弛缓措施和雨天、雾天行车安全措施等制度,具体规定执行《运细》 一。
(2)、运转车长在列车运行中要加强了望,注意列车运行状态及信号显示,发现危及行车及人身安全情况时,要立即采取紧急措施。
(3)、机车司机、运转车长出乘报到时,必须对通讯设备进行试验,发现性能不良时,机车司机、运转车长不准出乘。
2.3.6 .2、长大坡道区间,禁止运行的列车
(1)续行列车;
(2)分部运行的列车(事故救援列车除外);
(3)长大下坡道推进运行的列车(事故救援列车除外);
(4)长大上坡道退行的列车;
2.3.6 .3、无人看守的中间站的行车办法
(1)、基地站为无人看守中间站管理站。
中间站的道岔平时开通正线并钉固、加锁,钥匙由岔线管理站长保管。
(2)、无人看守中间站原则上不得停留车辆。
特殊情况下,必须停留时,线路坡度不得超过2.5‰,同时应做好防溜措施并做好防护(正反方向各打足4只铁鞋,并插好防溜枕木,并用六号铁线捆在钢轨上,派人看守)。
(3)、列车通过无人看守中间站时应在岔前50m处一度停车,确认道岔位置正确后,方可通过(限速10km/h);
若因坡道限制,停车后起动困难时,可不停车,但必须降低速度,确认道岔位置正确后,方可通过,遇天气不良,了望距离不足200m时,必须停车检查道岔位置,严禁臆测行车。
(4)、需进入无人看守中间站作业时,发车前必须经车站值班员确认区间空闲、作业车站停留车情况,报告列车调度员,列车调度员下达调度命令及无人看守车站作业注意事项,值班员向运转车长机司机下达作业办法、交付调度命令后方准开车。
列车凭调度命令进入区间,在作业车站岔前50m处一度停车,开启道岔(牵引运行由司机负责、推进运行由运转车长负责)进入车站作业,作业时,机车、车辆距尽头线路尽头必须保持10m安全距离,作业完后,按规定对停留车做好防溜,恢复道岔,开通正线钉固、加锁,确认正确联系运行前方车站后方可按调度命令继续运行。
(5)、无人看守中间站日常检查与定期检查相结合,定期检查由安质部门组织。
2. 3.
6.4、轨道车、机械化养路机械行车办法
(1)、司机必须熟悉本段线路情况及运输组织方案;
(2)、司机严格按照《技规》、《行规》及《站细》有关规章行车;
(3)、均按列车要求办理闭塞、接发车等程序;
(4)、轨道车附带平板车必须位于上坡道方向;
(5)、停车时做好防护,防溜工作由司机或机组人员按区间被迫停车时的规定做好防溜。
2. 3.
6.5、区间装卸车
(1)、机车应位于坡道下方。
(2)、不得摘车作业,停留车辆按区间被迫停车时的要求做好防护措施。
2.3.7 道岔管理
站内线路的道岔及车站与其他单位所管线路相衔接的道岔(包括防护道岔),由车站负责管理。
人工扳动的道岔或道岔组,应有值班扳道员一人负责。
道岔除使用、清扫、检查或修理时外,均需保持定位并加锁。
2.3.8 特殊情况的行车安排
2.3.8 .
1、天气不良时的行车办法:
(1)遇暴风、雨雪、大风天气时,车站值班员、运行中的司机应及时向列车调度员报告,列车调度员接到报告应立即了解全区段天气情况,布置安全事项;
站长要亲自到岗监控车站作业情况,检查车辆防溜措施;
线路养护部门要加强重点病害地段的检查、看守,及时做好抢险准备。
(2)降低行车速度,使用夜间信号,并以听觉信号辅助。
(3)接发列车时,应提前检查,准备进路,进路准备妥当后,不准变更(特殊情况应报告列车调度员批准方能变更)。
提前派引导人员出务接车。
发车时,提前办理闭塞手续。
(4)非特殊情况严禁调动公务车和宿营车。
2.3.8 .2、列车在区间被迫停车的处理办法:
(1)运转车长(司机)遇列车在区间停车后,司机应与运转车长共同协商解决处理,不能继续运行时,应以下列办法向列车调度员或邻站通报:
a.利用单位配有的行车电话进行通报。
b.(双机时)本务机尚能运行时,可派机车去前方站通报。
c.上述条件不具备时,运转车长(司机)可指派机车乘务员,利用可能利用的交通工具或徒步赶赴最近车站通报。
(2)运转车长应组织乘务员按每百吨列车重量拧紧不少于
5.4个手制动机轴数。
同时从列车下坡道方向打上两只铁鞋(线路坡道超过6‰时打上四只铁鞋),同时机车亦应打上两只铁鞋,而且机车不得停机,以保证制动压力。
若机车自动制动机故障或列车被迫停在超过10‰及以上线路坡道和长大坡道地段时的防溜措施:
a.按每百吨列车重量拧紧
5.4个手制动机轴数;
b.机车(双机)从下坡道方向打足4只铁鞋,车列从下坡道端打足6只铁鞋;
c.放风制动,保持列车制动缸内的风压;
需防护时,应及时做好防护,列车前方由司机负责,列车后方由运转车长负责,对已请求救援的列车,不得再行移动,并根据《技规》294条设置响墩防护。
2.3.8 .3、列车在区间退行办法
在区间禁止退行安的列车;
a.在长大坡道区间被迫停车的列车;
b.在降雾、暴风、雨雪及其它天气不良条件下,难以辨认信号时;
c.一切电话中断后发出的持有《红色许可证》中通知书之二的内容的列车;
符合退行条件的列车退行时,应遵守:
a.运转车长站在列车尾部注视运行前方,发现危及行车、人身安全时,应立即使用紧急制动阀停车;
b.退行速度不得超过10km/h;
c.未得到后方车站值班员同意,退行不得越过站界标外方800m;
d.车站值班员得到退行通知后,除报告列车调度员外,根据线路占用情况可采用引导办法将车接入站内;
2.3.8 .
4、救援列车开行办法
运输队成立事故救援队,备好所需器具、用品,负责事故救援工作。
2.3.8 .
4.1、车站值班员接到运转车长或司机的救援请求后,应立即报告列车调度员,列车调度员及时发布命令封锁区间,并迅速通知有关部门、领导;
2.3.8 .
4.2、当列车调度电话不通时,应由接到救援请求的车站值班员根据救援请求办理,救援列车以车站值班员命令作为进入区间的凭证;
2.3.8 .
4.3、司机接到救援命令后,必须认真确认,命令不清、停车位置不明时,不准动车;
2.3.8 .
4.4、救援列车进入封锁区间后,在接近被救援列车或车列2km时,应以在了望距离内能随时停车的速度(最高不得超过15km/h)在防护或压上响墩后停车,然后到事故地点联系,确认按要求进行救援作业;
2.3.8 .
4.5、救援列车的出发、返回,应及时通知列车调度员及对方车站。
2.3.9 长大坡度运输安全技术措施
2.3.9 .
1、长大坡道行车一般要求
(1)接班按规定检查制动系统
a.机车交接时,交接班乘务员应按《操规》
第6条、
第7条、
第8条、第64条之规定,进行检查试验,铺轨机车前方站交接班时,交接班程序及内容按《操规》67条之规定进行检查试验。
并检查制动缸行程、闸瓦间隙应在规定范围内,缓解、制动时制动缸鞲鞴动作灵活。
检查风泵打风时间符合要求。
b.交路、铺轨本务机车电阻制动必须良好。
c.检查制动软管、基础制动装置各传动杆、串销、开口销及闸瓦状态良好。
每台机车必须有备用制动软管及皮腕。
d.检查各轮轮箍声音清脆、应无迟缓、裂纹和透锈,轮毂、轮辐及轮辋无裂纹。
e.检查撒砂装置状态是否良好,砂量是否充足。
f.及时打开空气系统各排水阀排除积水,特别是冬季以防制动系统冻结。
g.禁止机车制动机带病出车。
(2)机车制动机严格按工艺、范围定期检修,保持制动机状态良好。
(3)严格按照《技规》第213条、《行规》第83条、《操规》
第12条中的规定,进行列车制动机试验。
(4)运行中,机车乘务员随时注意各风表压力及空气压缩机的工作情况,按《操规》规定正确操动制动机。
电阻制动良好时,空电配合制动。
准确掌握制动时机,严格遵守各种限制速度和最小有效减压量的规定,防止制动失效造成放飏。
运行中加强列车后部了望。
(5)中间站停车不得停止空气压缩机的工作,保持机车制动,并认真检查机车走行部状态。
2.3.9 .2、机车操纵办法
(1)机车重联操纵办法
机车重联后连接状态的检查、本务机车的确定、制动机手柄位置的处理按《操规》34条执行。
起车时,本务机车司机先鸣笛一长声,通知重联机车司机,待复示后,本务机车即开始起动,待列车全部车钩伸张(在坡道上或困难区段起车时,本务机车起动1-2m),重联机车再提手柄,共同起车。
列车在下坡道上起车时,只由本务机车起动,以免起动过猛拉断车钩。
运行中加速时,本务机车鸣笛一长一短声,重联机车复示后,两机车共同逐步提高机车牵引力,不得错过加速时机。
需回手柄时,本务机车鸣笛一长两短声,重联机车复示并回手柄后,本务机车再回手柄,避免两台机车同时回手柄造成列车冲动。
在长大下坡道运行时中,应采用动力制动为主,空气制动为辅的操纵方法,必须先进行电阻制动,后进行空气制动;
缓解时先缓解空气制动,然后再逐步缓解电阻制动。
(2)长大上坡道的操纵
在长大上坡道上应采用先闯后爬、闯爬结合的操纵方法。
上坡前力求接近限制速度,动能闯坡减少爬坡距离,尽量提高手柄位置,发挥机车最大牵引力,但应防止因牵引力过大造成机车发生空转。
遇有雨、雪、雾、霜天气、曲线半径小的弯道时,应做预防性撒砂。
一旦发生空转应及时降低手柄位置,待空转停止后,适量撒砂,同时再提高牵引力。
机车爬坡时,机车持续电流不得超过最大允许值。
越过坡顶后,应待列车全部或大部分车辆进入下坡道时再回手柄。
在上坡道停车时,应为起车创造条件,自阀制动列车管排风的同时,用单阀增加机车制动力,使列车车钩呈压缩状态停车。
停车前适当撒砂,起动时应先缓解单阀,再将自阀移至过充位1-2s后,然后再将自阀推运转位,在前部车辆已缓解、后部车辆仍在缓解过程中,在不过载、不空转的条件下迅速、准确地提主手柄,及时提高牵引力,并适当撒砂。
机车起动后再使列车逐辆顺利起动。
如第一次起动失败,应后退压缩车钩。
同时适量撒砂,使用自阀制动停车,根据情况重新启动,严禁列车在向后溜走过程中,提手柄加载,以防烧损牵引电动机。
如确不能起动,则按有关规定退行至适当地点再行起动闯坡。
(3)长大下坡道的操纵
在进入长大下坡道前,按规定进行制动机试验和保压试验,认真做到提前试闸。
在长大下坡道运行中应随时注意各风表压力及空气压缩机的工作情况,正确使用制动机,准确掌握制动时机,严格遵守各种限制速度和最小有效减压量的规定,防止放飏。
(4)前方铺轨操纵办法
由前方站至工地运行或在工地作业时,靠近前方铺轨方向为本务机车,在工地作业时,无论推进或牵出机车均听从本务机车指挥;
由工地返回,在前方站内调车作业时,均由靠近基地站方向的机车担当本务机车。
a、多机起动时,本务机根据调车人员的信号先鸣示推送或牵出信号,通知重联机车司机,重联机车司机做好准备后立即复示,听到复示后:
在上坡道上起车时,本务机大闸缓解,小闸制动,注意列车缓解时机(即车钩的状态),本务机提主手柄起车,根据情况并鸣开汽信号(注意防止车钩断裂),重联机鸣笛回示后随即提主手柄,并适量撒砂,共同起车。
列车在下坡道上起车时,只由本务机车起动,以免起动过猛拉断车钩。
b、铺轨对位
对位时自阀控制速度,单阀对位,禁止重联机车缓解机车制动缸压力。
对位时严格执行“
十、
五、三车”制度。
下坡道对位时,在距尽头线30米处一度停车,再行对位。
对好位后,必须保持列车制动。
牵出方向为上坡道时,必须按上坡道起车方法起车,但禁止后退压缩车钩。
双机协调一致,掌握缓解时机,起车撒砂,注意空转,禁止反向溜车。
c、在工地调车作业时,本务机、重联机均应注意信号,以手信号为主,听觉信号(对讲机)为辅。
牵出时,牵出方向的重联机车注意前方状况。
d、为保证前方行车安全,铺轨队作业信号与工地调车信号必须区分,铺轨队作业信号应使用红、黄信号,工地调车信号应使用红、绿信号,以免乘务员误认信号动车而引起行车事故。
e、长大下坡道铺轨期间,包车队应派业务素质高、实际操纵能力强、经验丰富的乘务人员担当铺轨机车乘务员,同时必须派指导司机或机务领导进行跟班作业。
f、长大下坡道施工期间,运输队驻前方站领导必须进行跟班监督。
g、长大坡道铺轨后,应及时对线路进行整拨,不得有三角坑,以防列车掉道、脱钩。
第14篇 铁路新线施工安全管理措施
1、 掌握新线路基施工安全控制措施
1、 路堑施工安全：1、路堑施工应保证开挖过程中及竣工后的排水通畅；2、路堑开挖应注意坡面的稳定3、路堑开挖自上而下，防止开挖不当造成坍塌，严禁掏底开挖；4、路堑开挖过程中，若出现岩层走向、倾角不利于边坡稳定及施工安全的地段应及时采取顺层开挖，不挖断岩层和减弱施工振动等措施。5、爆破开挖严禁放大炮，临近坡面不得爆破开挖6、开挖工作应与装运工作相互错开，严禁上下重叠作业。
2、 路堤施工安全：1、路堤自下而上分层填筑，土石运、装与填筑压实工作面应错开进行，避免相互干扰。2、砌筑边坡应与填土中心大致保持在同一高度，以防止石头翻滚3、路基填筑采用机械化施工，为确保机械运行安全，道路必须平顺，填土边缘必须设安全标杆4、在水中抛石填筑，必须先查明水深和流速，并制定打捞抢救措施5、陡坡填筑或复线路基按规定绑宽填筑，并制定营业线旁安全施工措施。
3、 路基附属结构物施工安全：1、路基排水设施布置合理，排水系统良好，能迅速排泄最大降雨量时的地面水，并能排除影响路基稳定的地下水，避免破坏路基并渗入路基内部使土体软化形成病害，造成边坡坍塌、滑动。2、路基边坡防护设施应在稳定的基脚和坡体上施工。3、路基附属结构物施工前应对防护的坡体表面进行检查处理，以保证施工安全，防护设施与土石坡面应密贴严实。
4、 路基支挡结构物施工安全：1、挡土墙施工时，应注意观察上方的边坡稳定，及时做好临时支撑，预防坍塌，并做好墙后排水设施。2、喷射混凝土防护岩面时，应先清除坡面松动石块、浮土、对大裂缝、凹坑应先嵌补牢实，工作区域非工作人员不得入内，机械作业时，悬臂下严禁站人。3、坡面锚杆挂网前，应先射水冲洗锚杆孔，清除孔泥渣，再放入锚杆，用水泥砂浆固定，施工时必须搭设脚手架，严禁攀登露头锚杆。4、挡护工程施工时，严禁上面砌筑下面勾缝等上下重叠作业。5、片石改小作业，不得在脚手架上进行，护墙砌筑时，坡脚下严禁站人。
2、 掌握新线桥涵施工安全控制措施
1、 桥梁基础的施工安全：1、扩大基础选择合适的坑壁坡度2、扩大基础选择合适的基坑形状3、基坑开挖前，要在基坑顶面边坡以外的四周开挖排水沟，并保持通畅，防止积水灌入基坑，引起坍塌4、扩大基础必须快速施工。5、开挖基坑施工时，按规定坡度，分层下挖到符合基坑承载力的设计标高为止，严禁采用局部开挖深坑，再由底层向四周掏土的方法施工。6、机械开挖基坑，按照有关机械操作规程和规定信号，专人指挥操作。吊机扒杆和土斗下面严禁站人。7、在基坑施工中，如发现坑壁坡顶开裂，应立即采取措施，撤出坑内施工人员，采取减载方法，挖除裂隙至坑壁顶缘部分土方，以确保施工安全。8、基坑顶面安放机械、堆放料具和弃土，均应在安全距离以外，引起地面振动的机械安全距离应严格控制9、沉井的立模、绑扎钢筋、浇筑混凝土等，应按混凝土及砌体工程安全规则有关规定作业。10、沉井立模前，应将地面压实，或在刃脚下密布承垫，以防沉井因地面下陷造成倾斜。11、在沉井钢筋绑扎、立模和浇筑混凝土前，应搭设脚手架或作业平台，四周临空处应搭设栏杆和登高梯子。混凝土浇筑平台要铺满脚手架板。减速漏斗应栓挂牢固，并设有保险绳，以防坠落伤人。12、沉井模板拆除及承垫，沉井混凝土达到规定强度后即可拆除内外模板及承垫，拆除模板要先拆除螺栓拉杆及围箍，再按自上而下的顺序拆除模板、拆除垫土、要分区、依次、对称、同步进行，边拆边用碎石或卵石回填、夯实，避免刃脚悬空。13、沉井人工开挖，用吊车、活底斗出渣时，要定时检查起吊设备，防止悬臂失控、钢丝绳脱落、斗底张开等事故发生。14、沉井人工开挖下沉时，要在沉井内壁多设钢筋或绳梯，以便在沉井内发生“翻渣”等意外情况时，使井下施工人员迅速撤离。15、用机械开挖下沉时，要设置吊车作业平台，平台要基础牢固，并与沉井隔开一定距离，防止吊车随土砂下沉而倾覆，乃至撞上沉井外壁造成事故。16、机械开挖下沉，要严格掌握对称、均匀的开挖原则。配备开挖机械要均匀，单机作业时要经常调换开挖位置，以保持沉井均匀下沉。要注意潜水刃脚各部位的开挖程度，逐时调整开挖部位，以免沉井发生倾斜。17、钻孔位置如果土质比较松散，应夯实地面或铺设土排，保证钻架的稳定和安全，防止地面出现较大的沉陷，影响钻孔的垂直度。18、卷绕钢丝绳时，严禁工作人员在其上跨越，卷扬机卷筒上钢丝绳不得放完，应至少保留三卷，严禁人拉钢丝绳卷绕，钢丝绳断丝超过5%时应及时更换。19、人工挖孔桩，孔底要设置防护支撑，以防石块等物滚落井内伤人，孔外四周应挖排水沟，及时排出孔口外边积水。20、人工挖孔桩应设置混凝土护壁支撑，挖一段支护一段。21、人工挖孔桩孔内爆破应控制药量并设安全防护22、人工挖孔桩要及时检测洞内有无有害气体，并加强通风。
2、 桥墩台施工安全
1、 模板内外均应安设稳固的支撑，落地处要加设垫木，并有防支点滑动措施。2、使用吊机吊装模板合缝时，模板底端用撬棍等工具拨移，不得徒手操作3、拆除模板时，先栓牢钓具挂钩，再拆模板。利用吊车拆除模板时，要等模板与混凝土完全脱离后方能吊运，不可吊拉模板。4、脚手架除能承受一定荷载外，还要求具有良好的稳定性、牢固性、可靠性，保证施工过程中不发生坍塌，确保工人安全作业。脚手架应是独立体系，不得与模板联结。5、脚手架经过大风大雨后，应进行安全检查，遇到倾斜、下沉、松扣等应及时修复。6、拆除脚手架大横杆，剪力撑时，先拆中间扣，再拆两头扣，由中间操作人员往下顺拆。7、高空作业滑膜施工应挂好安全网和安全绳，上下信号指挥应灵通。8、安全网安装时，在每一个系点上边绳与支撑物靠紧，并用一根独立的系绳联结，系结点沿网边均匀分布，联结要牢固而又容易解开，受力后不会散脱。
3、 架桥施工安全：1、桥头压道。架桥机架桥前必须采取适当的方式进行压道，以检验路基的稳定性，以消除险情隐患，确保架桥安全。压道次数不得小于三个往返，要压倒路基无明显下沉。2、为确保桥梁换装安全，龙门架所在线路条件，其坡度为不大于10‰的直线地段，在曲线地段其半径不小于1200m。3、龙门架左右支脚的组立均应与线路中线的距离相等，两边支脚应组立在同一坡度，支脚基面要整平夯实，严禁使用短跨度桥梁的吊距换装长跨度的桥梁。4、架桥机正确对位后，应立即采用可靠的制动措施，防止溜车5、架桥机0号柱支垫在墩台顶面的泄水坡上，应首先使用硬质木板和木楔填平垫实，同时将木楔填紧，并将法兰螺栓再次拧紧，支垫0号柱时，严格要求前后左右垂直，不得偏斜。6、换装梁片前，梁上的防水盖板、料具等进行整理，其高度不得超过梁片挡渣墙顶，以保证梁片能安全通过架桥机1、2号柱。7、梁片落在2号车上时，应加设支撑，2号车托梁小车与轨面应打偰制动，防止梁片窜动。8、2号车装好梁片后，运梁速度要根据线路条件严格控制，不得超速。9、当1号车正在落梁时，不得挂钩。10、当架完一孔桥梁，架桥机应先将吊梁小车和铺轨小车退到后端限制位置，再将机臂抬头以折起0号柱活动节，并将机臂摆直后方能缩回机臂，缩臂时1号车钩与9号柱前后严禁站人。
第15篇 铁路建设项目安全生产管理办法
第一章 总则
第一条 为加强铁路建设项目安全生产管理,明确安全生产责任,预防生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规,以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。
第三条 铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分,应坚持以人为本,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持管生产必须管安全的原则,落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”,实施安全风险管理,推行安全生产标准化管理。
第四条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位,应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准,建立健全安全生产管理制度和保障体系,落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员,依法承担安全生产责任。 第五条 铁路建设项目安全生产管理总目标是:杜绝生产安全重大和特别重大事故,遏制生产安全较大事故,减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况,制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。
第六条 铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。
第七条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。
第八条 总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究,推广应用先进适用的生产技术、装备,加强和改进安全生产管理。
第九条 铁路建设项目竣工,应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格,符合运营安全要求的,方可投入运营。
第二章 安全风险管理
第十条 铁路建设项目应推进安全风险管理,采取有效措施控制和规避安全风险,降低和减少风险灾害及风险报失,并高度重视突发性和灾难性风险。
第十一条 铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨别、风险估计、风险评价和风险控制,工程竣工后应开展风险后期评估工作。
第十二条 铁路建设项目风险管理工作应按照可行性研究、初步设计、施工图和工程实施四个阶段开展,各阶段均应编制风险管理报告。对于极高风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告,各阶段风险管理报告在通过审查后作为后续阶段风险管理的依据;竣工后应按照规定编制风险后期评估报告。
第十三条 铁路建设项目安全风险等级根据事故发生的概率和后果程度,分为极高、高度、中度和低度风险四个级别。
第十四条 铁路建设项目风险管理应由建设单位组织实施,建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位按照职责和合同约定开展相应的风险管理工作,风险管理具体内容按照总公司有关规定执行。
第三章 建设管理安全责任
第十五条 建设单位应对铁路建设项目安全管理负责,根据总公司规定,设置安全管理部门,配备安全管理人员,结合实际制定项目安全管理办法和制度,在合同中与勘察设计、施工、监理等单位约定安全生产管理的权利、义务和责任,并加强合同履约情况的检查。 第十六条 建设单位应督促施工、监理等参建单位按照投标承诺和合同约定,组建现场项目管理机构,设置安全管理部门并配备专职安全管理人员,严格执行国家有关工程安全生产的法律法规,实施安全生产标准化管理,落实安全生产责任制,规范安全管理行为,依法承担相应的安全责任。
第十七条 建设单位应选择具备相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位进行工程建设。建设单位在招标时不得接受没有安全生产许可证原件或被限制进入铁路建设市场施工企业的投标文件;不得接受被限制进入铁路建设市场监理企业的投标文件。
第十八条 建设单位应协助勘察设计单位完成施工现场及毗邻区域内各种地上、地下管线资料,气象和水文观测资料,影响范围内建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的调查、收集,并向施工、监理等单位提供,并保证资料的真实、准确、完整。 第十九条 建设单位应保证安全生产所必须的资金投入,按规定将批准的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用,依据工程承包合同约定及时拨付施工单位,不得挪作他用,并对施工单位使用情况进行检查。
第二十条 建设单位在组织编制指导性施工组织设计时,应包含安全生产保证措施.以及对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求。 建设单位应严格按批准工期组织建设,不得随意压缩工期;调整工期须按规定程序进行论证,并增加保证安全的具体措施。
第二十一条 建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和知识的宣传教育,推进安全文化建设,加强对从业人员的安全教育培训,提高全员的安全生产意识。
第二十二条 建设单位在开工前应组织设计单位进行安全技术交底。对重大、复杂、高风险或采用新技术、新标准、新结构、新工艺的工程,在施工前和施工中应组织对施工方案进行审查和专项技术交底。
第二十三条 建设单位应强化安全重点环节管理,高风险工点安全专项方案未经批准的不得开工,营业线施工方案未经批准、各种程序未履行的不得开工,隧道安全步距超标或擅自改变开挖方法的必须停工。
第二十四条 建设单位应加强对高风险工点的管理,极高风险工点实行建设单位主要领导安全包保制度,高度风险工点由建设单位领导班子成员或部门领导包保,及时处理安全隐患。
第二十五条 建设单位应定期组织开展安全隐患排查治理,组织对勘察设计、施工、监理等单位安全管理行为和施工现场安全的监督检查,制作检查记录留存备查。
建设单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的因设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患,并采取防范措施。 第二十六条 建设单位不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求,不得明示或者暗示施工单位在不具备安全保证的条件下施工,不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第二十七条 在铁路运营线路及其邻近区域进行铁路建设项目工程施工,应严格执行铁路营业线施工安全规定。建设单位应会同相关铁路运输、设计、施工、监理单位制定安全施工方案,按照方案进行施工。
第二十八条 建设单位应组织相关施工、设计等单位对竣工验收发现的问题进行整改。在联调联试及运行试验期间,各项施工比照铁路营业线施工安全管理有关规定进行管理。
第四章 勘察设计安全责任
第二十九条 建设单位应督促勘察设计单位按国家、总公司相关规定和合同约定履行安全职责,增强安全风险管理意识。勘察设计单位对勘察设计质量负责,按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察设计,应达到规定深度,符合相关规定,满足铁路建设项目安全生产需要。勘察设计单位应重点做好以下安全管理工作:
(一) 勘察设计单位应依据勘察成果向建设单位提供施工现场及毗邻区城内各种地上、地下管线和建、构筑物资料,气象和水文观测资料等,拟建工程可能影响相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
(二)勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要,以及项目周边环境对施工安全的影响,在设计文件中提出保证施工和安全生产的具体技术措施,注明重点部位和关键环节的安全生产保障措施和安全注意事项,并进行安全技术交底。
(三)勘察设计单位应针对重大、复杂、高风险或采用新结构、新材料、新工艺、特殊结构的工程,在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。
(四)勘察设计单位应按规定对不良地质及特殊岩土隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁等高风险工点进行安全评估,并提出风险控制措施和风险防范注意事项。 (五)勘察设计单位应根据营业线施工情况,提出营业线施工过渡方案,以及营业线施工期间运营安全保证措施和施工注意事项。 (六)勘察设计单位应按照规定,在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施,所需费用纳入工程概算。
(七)勘察设计单位应参加安全事故分析,对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任。
第五章 工程施工安全责任
第三十条 建设单位应督促施工单位按照国家、总公司相关规定和合同约定履行安全职责。施工单位对工程施工安全生产负责,保证铁路建设项目安全生产。施工单位应重点做好以下安全管理工作:
(一)施工单位应根据铁路建设项目特点,建立安全管理制度、组织和责任体系,实施安全风险管理和标准化管理,落实安全生产责任制,完善事故责任追究和安全生产考核奖惩制度,按法律法规规定和承包合同约定履行安全职责。
(二)施工单位应制定铁路建设项目安全生产费用的使用计划,专款专用.不得克扣截留或挪作他用。其他应由施工单位承担的安全费用,应落实到位。 (三)施工单位项目负责人应具备相应执业资格,对铁路建设项目的生产安全负责。负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,根据工程特点组织制定安全施工措施,开展安全生产教育培训和安全生产标准化建设,消除安全事故隐患,并组织制定项目安全事故应急救援预案,及时、如实报告安全事故,组织事故抢救等。
(四)施工单位应在铁路施工现场设置安全生产管理部门,配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应督促和指导其他部门和人员认真执行相关安全管理规定,落实生产安全职责,组织实施现场生产安全检查,及时制止并纠正违规行为,发现安全事故隐患应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。 施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人和专职安全生产管理人员应取得相应的安全资格证书。
(五)施工单位负责施工现场的安全管理。铁路建设工程实行施工(工程)总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务,分包单位应按照分包合同的约定对其分包工程的安全生产向总承包单位负责。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
(六)施工单位应建立安全生产检查工作责任制,开展经常性的安全隐患排查,并接受铁路安全生产监管部门、总公司、建设、监理等单位组织的检查,安全生产活动应记录备查。对排查出的安全隐患,实行分级管理、督办治理,落实整改措施、责任、时限,及时消除隐患,并加强警示教育,举一反三、持续改进。 (七)施工单位应制定安全生产培训计划,按照规定对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训。未经安全生产培训或培训考核不合格的人员,不得上岗。 1.开工前应组织全员安全培训,新上岗及转岗人员应进行岗前安全培训,专职安全生产管理人员应参加从业人员岗前培训。
2.营业线施工及新建工程联调联试前,应组织有关人员参加营业线施工安全培训。 3.采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应对生产管理、安全管理、技术及作业人员进行相应的安全生产专题教育培训。
4.特种作业人员必须经过专门的安全作业培训,在取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
(八)施工单位应按照规定对高风险工点实施安全风险管理,编制专项施工方案,进行相关安全检算,经施工单位技术负责人签字,总监理工程师审核,报建设单位批准后方可实施,施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时应组织专家论证。 施工单位应建立高风险工点带班作业制度。极高风险工点由项目部负责人包保,项目班子成员轮流带班作业;高度风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业,高风险隧道还应执行技术和安全管理人员跟班作业制度。
(九)施工单位应将安全生产、风险管理等作为实施性施工组织设计的内容,对重大、复杂、高风险工点或分部、分项工程编制作业指导书,明确作业程序、标准、方法和注意事项。任何人不得擅自改变施工方法、简化作业环节、降低安全标准,不得压缩保证安全生产所必需的合理工序和生产周期。暂停施工时,应做好现场安全防护。 (十)施工单位在铁路营业线及其邻近区域施工时,应执行铁路营业线施工安全管理规定,根据批准的施工组织设计,科学制定施工方案,建立完善的安全施工责任制,落实施工安全措施和责任。
施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工,选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备。施工完毕应及时清理现场,不得影响铁路运营安全。 (十一)施工单位应推进标准化工地建设,重视工程施工现场安全文明管理,在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿、铁路营业线施工区周边等危险部位,设置明显的安全警示标志,明示安全责任人。安全警示标志必须符合国家、行业标准。
(十二)施工单位应规范劳务用工安全管理,积极推行架子队管理模式,对劳务人员与企业职工实行统一管理、统一培训,按规定提供劳动保护和安全生产条件。 (十三)施工前,施工单位负责本项目的技术、安全管理人员应就有关安全施工的技术要求和措施向作业班组、作业人员进行交底,如实说明作业场所和工作岗位存在的危险因素、注意事项、防范措施以及事故应急措施,交底记录由交底人员和作业人员共同签字确认,交底及确认资料纳入工程档案管理。
作业人员有权对施工现场作业条件、作业程序、作业方式中存在的安全问题进行质疑、检举和控告,有权拒绝违章指挥和冒险作业。
(十四)施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。施工作业人员应正确佩戴和使用个人安全防护用品、用具、机具设备等,严格按照程序、标准作业。 发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业,或在采取必要的应急措施后撤离危险区域,并及时报告。
(十五)施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应具有生产(制造)许可证、产品合格证和安全操作说明,其中特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证书,在进入施工现场前应经专人查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按国家规定及时报废。严禁使用不合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等。
(十六)施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工单位、出租单位和安装单位共同检查验收,验收合格方可投入使用。 (十七)施工现场搭建的临时建筑物,其选址和结构等应符合安全要求,施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。施工单位应按规定配置驻地消防设施,加强对员工膳食、饮水、宿舍的管理,保证符合国家卫生标准。 (十八)施工便道应满足运输安全要求。组织工程线施工运输和新线开行工程列车时,应比照营业线运输管理规定建立安全管理制度,完善行车调度指挥系统,规范运抢组织管理,加强运抢机车车辆的检查、保养和维修,保证工程线运输安全。
第六章 工程监理及其他安全责任
第三十一条 建设单位应督促监理单位按照国家法律、法规、工程建设强制性标准和监理规范实施监理。监理单位对铁路建设项目安全监理负责。监理单位应重点做好以下安全管理工作:
(一)监理单位应按照铁路建设项目标准化管理规定,组建标准化监理项目部,按合同约定配齐具有相应资格的安全生产监理人员,配备适合铁路建设项目特点的设施、设备等,建立监理工作标准,编制铁路建设项目安全监理细则。
(二)监理单位应按照合同约定和监理实施细则实施安全监理,查验相关参建单位资质和人员资格等,检查施工单位现场安全生产管理制度和安全生产管理体系及执行情况,审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案,参加设计交底和重大方案的安全交底,检查现场人员安全技术交底及实施情况;检查安全生产费用使用及安全防护措施落实情况等;对检查发现的问题发出监理指令并提出整改要求。
(三)监理单位应检查施工图审核意见的落实情况,重点关注涉及结构设计安全性、工程风险评估、安全技术措施以及安全设施等设计完善情况。 (四)监理单位应加强对施工机械设备和配件的安全检查。检查机械设备保险、限位等安全设施和装置情况,检查在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位资质、安装验收记录,以及施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等检验检测记录等。
(五)监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡查,按规定实施旁站监理,发现存在生产安全隐患的,应及时发出监理指令,督促限期改正;情况严重的应立即下达工程暂停令,责令立即整改,并同时向建设单位报告。施工单位拒不整改或拒不执行停工整改指令的,监理单位应立即向建设单位报告。
监理单位应将安全监理实施情况记入监理日志和监理月报,安全监理资料按规定立卷归档。
(六)监理单位应加强对监理人员的安全教育,落实监理人员的安全生产责任,配置安全生产防护设施,保障监理人员安全。
第三十二条 建设单位应督促施工图审核、咨询单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准、规程规范、总公司相关规定和合同约定,对涉及结构设计安全性、设计安全技术措施以及安全设施进行审核,提出审核、咨询意见。施工图审核、咨询单位对审核质量、咨询结果负责。
第七章 生产安全事故应急救援、报告和调查处理
第三十三条 建设单位应组织制定本建设项目的安全辜故综合应急救援预案,综合应急救援预案应包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。同时应针对重大危险源和可能发生的事故类型制定相应的专项应急预案。
第三十四条 建设单位应督促施工单位根据所承担铁路建设工程的危险源状况、风险类型和等级、可能发生的事故等,有针对性地制定综合应急预案和专项应急预案,以及危险性较大的重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 第三十五条 建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位采取多种形式对从业人员进行救援预案的教育培训,并组织检查施工现场救援预案落实情况,重点检查现场应急物品配置、逃生应急措施落实、应急设备物资储备以及应急培训演练情况等。 第三十六条 铁路建设项目发生生产安全事故或人员被困涉险事故后,建设单位应立即启动应急预案,按程序实施抢险救援。建设单位应组织施工单位做好先期处置,在确保安全的前提下采取有效措施抢救人员和财产,控制危险源,封锁危险场所,防止事故扩大;需要移动现场物件时,应作出标志并做好书面记录,现场重要痕迹应拍照或录像,妥善保管好有关物证。
第三十七条 铁路建设项目发生生产安全事故后,建设单位和施工单位应按规定及时报告,任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。 事故发生单位应按照规定及时向建设单位、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和铁路监管部门报告,建设单位及时向总公司建设部、工管中心、监督总站、区域监督站报告。
铁路建设项目发生铁路交通事故的,同时执行铁路交通事故应急救援和调查处理有关规定。
第三十八条 铁路建设项目发生生产安全事故后,建设单位应要求各参建单位服从当地政府事故应急处置现场指挥部的指挥,参与事故抢险救援,按规定参与事故调查分析。 第三十九条 对铁路建设项目生产安全事故和铁路交通事故的调查,对事故责任单位和责任人的处罚与处理,严格按照国家有关法律、法规规定执行,同时按照总公司有关规定、合同约定进行责任追究。建设单位应组织有关单位落实事故整改措施。
第四十条 铁路建设项目发生生产安全事故和铁路交通事故的,总公司将根据 事故性质和责任,在一定时间内不向责任单位发售招标文件,并限制安全事故主要责任人进入总公司管理的铁路建设项目从事建设活动。
第四十一条 对铁路建设项目安全管理中的违法违规行为、滥用职权和失职读职行为,以及由此引起不良后果的,总公司依据有关规定追究铁路建设单位人员责任。
第四十二条 勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法需要实施行政处罚的,由建设单位或监督机构向总公司提出建议,总公司主管部门向铁路监管部门提出处罚建议。
第八章 附则
第四十三条 本办法由总公司建设管理部负责解释。
第四十四条 本办法自2022年7月1日起施行。本办法施行后,总公司管理的铁路建设项目不再执行原铁道部印发的(铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设〔2006) 179号))。
