- 目录
第1篇 现代安全管理原理——安全哲学
第二讲 安全哲学
罗云 教授 中国地质大学 (北京)
从“山洞人”到“现代人”，从原始的刀耕火种到现代工业文明，人类已经历了漫长的岁月。20世纪，人类发明和开发利用了技术，使生产与生活的方式、内容发生了一系列的嬗变，这种状况将在21世纪把人类现代生存环境和条件的改善和变化提高到前所未有的水平。
显然，现代工业文明给人类带来了利益、效率、舒适、便利，但同时也给人类的生存带来负面的影响，其中最突出的问题之一，就是生产和生活过程中来自于人为的意外事故与灾难的极度频繁和遭受损害的高度敏感，技术的风险时时对我们的生存发出警告和威胁。
从前苏联的切尔诺贝利核泄漏事故到日本的地铁毒气事件；从韩国的豪华三丰百货大楼坍塌到中国克拉码依友谊宫火灾和最近的＂大舜号＂沉船事故；直至世界范围内每年３５０万人死于意外事故的“无形战争”，其中由于职业工伤和职业病导致的死亡110万人，交通事故导致死亡80余万人。惨痛的生命与健康损害及财产巨大损失的深刻教训，迫使人们警醒：
──呼唤人类安全科学技术的发展，以求对人的生命与健康、家庭幸福与安宁、社会建设与经济发展的＂绿十字＂保护！
＂安全哲学＂──人类安全活动的认识论和方法论，是人类安全科学技术基础理论，是安全文化之魂，是安全管理理论之核心。
2.1国家领导人的安全哲学思想
1986年10月13日，主席任上海市市长时曾在有关专业会议上指出：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。江主席的这一论述中包含着深刻的安全认识论和安全方法论的哲学道理。
其中，＂隐患险于明火＂就是预防事故、保障安全生产的认识论哲学。显然，＂隐患险于明火＂就是要我们认识到隐患相对于明火是更危险的要素，而在各种隐患中，思想上的隐患又最最可怕。因此，实现安全生产最关键、最重要的对策，是要从隐患入手，积极、自觉、主动地实施消除隐患的战略。
＂防范胜于救灾＂，其要说明的是，在预防事故、保障安全生产的方法论上，事前的预防及防范方法胜于和优于事后被动的救灾方法。因此，在安全生产管理的实践中，预防为主是保证安全生产最明智、最根本、最重要的安全哲学方法论。
江主席提出的＂防范胜于救灾＂的哲学论断为我国的安全生产方针和消防安全方针等，提供了坚实的理论基础。这一理论基础还可以作出以下系统的诠释。
＂安全第一，预防为主＂一直是我国安全生产的基本方针，对于消防方针，也是以＂预防为主＂为主题，故有＂预防为主，防消结合＂之说。这是从方针或原则上的表述，在理论和原理方面，＂预防为主＂的科学基础可基于如下方面：
2.1.1从历史学的角度
17世纪前，人类安全的认识论是宿命论的，方法论是被动承受型的，这是人类古代安全文化的特征；17世纪未期至本世纪初，人类的安全认识论提高到经验论水平，方法论有了＂事后弥补＂的特征。这种由被动变为主动，由无意识变为有意识，不能说不是一种进步；本世纪初至50年代，随着工业社会的发展和技术的不断进步，人类的安全认识论进入了系统论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策，进入了近代的安全文化阶段；本世纪50年代以来，人类的高技术的不断应用，如宇航技术、核技术的利用、信息化社会的出现，人类的安全认识论进入了本质论阶段，超前预防型成为现代安全文化的主要特征，这种高技术领域的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的进步。
因此可以说：预防为主是安全史学总结出的最基本的安全生产策略和方法。
2.1.2基于安全文化的理论
根据安全原理，事故相关的人机环管四要素中，“人因”是最为重要的。因此，建设安全文化对于保障安全生产有着重要和现实的意义。从安全安全文化的角度，人的安全素质包括人的安全知识、技能和意识，甚或包括人的安全观念、态度、品德、伦理、情感等更为基本的人文素质层面。安全文化建设要提高人的基本素质，需要从人的深层的、基本的安全素质入手。这就要求进行全民的安全文化建设，建立大安全观的思想。安全文化建设包含安全科学建设、发展安全教育、强化安全宣传、提倡科学管理、建设安全法制等精神文化领域，同时也涉及优化安全工程技术、提高本质安全化等物质文化方面。因此，安全文化建设对人类的安全手段和对策具有系统性意义。
由此可看出：预防型的安全文化是人类现代安全行为文化最重要、最理性的安全活动方式。
2.1.3基于系统科学观点
保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。在事故预防过程中，涉及两个系统对象，一是事故系统，其要素是人─人的不安全行为是事故的最直接的因素；机─机的不安全状态也是事故的最直接因素；环境─生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系统，其要素是：人─人的安全素质（心理与生理；安全能力；文化素质）；物─设备与环境的安全可靠性（设计安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。认识事故系统要素，对指导我们从打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，这种认识带有事后型的色彩，是被劫、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义，更符合科学性原则。
根据安全系统科学的原理，预防为主是实现系统（工业生产）本质安全化的必由之路。
2.1.4依据安全经济学的结论
安全经济学研究的最基本的内容是安全的投资或成本规律、安全的产出规律、安全的效益规律等基本问题。安全经济学研究的成果，使人们认识安全经济规律有：事故损失：占ｇｎｐ2.5％；安全投资：占ｇｎｐ1.2％；事故直间损失系数：1 : 4～1:>;100；安全投入产出比：1 : 6；安全生产贡献率：1.5～5 ％；预防性投入效果与事后整改效果的关系是1与5的关系。
从预防性投入与事故整改的关系及安全效益金字塔法则都表明：预防型的＂投入产出比＂高于事后整改的＂产出比＂。
1.1.5从工业安全实践中证明
应用安全评价的理论，对一般工业安全措施实践的安全效益进行科学合理的评估，得到安全效益的金字塔法则，其结论是：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。
由此可以说：超前预防型效果优于事后型整改效果。因此，主张在设计和策划阶段要充分地重视安全，落实预防为主的策略。
2.1.6根据事故致因理论
根据事故理论的研究，事故具有四种基本性质：
１）因果性。工业事故的因果性是指事故由相互联系的多种因素共同作用的结果，引起事故的原因是多方面的，在伤亡事故调查分析过程中，应弄清事故发生的因果关系，找到事故发生的主要原因，才能对症下药。
２）随机性与偶然性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的。这说明事故的预防具有一定的难度。但是，事故这种随机性在一定范畴内也遵循统计规律。从事故的统计资料中可以找到事故发生的规律性。因而，事故统计分析对制定正确的预防措施有重大的意义。
３）潜在性与必然性。表面上，事故是一种突发事件。但是事故发生之前有一段潜伏期。在事故发生前，人、机、环境系统所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有危险性。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生。在工业生产活动中，企业较长时间内未发生事故，如麻痹大意，就是忽视了事故的潜伏性，这是工业生产中的思想隐患，是应予克服的。
上述事故特性说明了一个根本的道理：现代工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。所以说，任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。因此，人类应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把工业事故的发生降低到最小限度。
2.1.7基于国际安全管理之潮流
在企业的安全管理策略上推行预期型管理；在企业安全管理过程中采用无隐患管理法、安全目标管理法，以及推行行为抽样管理技术；对重大工程项目进行安全预评价，对一般技术项目推行预审制；企业对于重大危险源进行监控和建立应急预案。这些做法都是国际安全生产管理的现代潮流。
2.2从历史学的角度认识安全哲学
人类的发展历史一直伴随着人为或自然意外事故和灾难的挑战，从远古祖先们祈天保佑、被动承受到学会“亡羊补牢”凭经验应付，一步步到近代人类扬起＂预防＂之旗，直至现代社会全新的安全理念、观点、知识、策略、行为、对策等，人们以安全系统工程、本质安全化的事故预防科学和技术，把“事故忧患”的颓废认识变为安全科学的缜密；把现实社会＂事故高峰＂和＂生存危机＂的自扰情绪变为抗争和实现平安康乐的动力，最终创造人类安全生产和安全生存的安康世界。在这人类历史进程中，包含着人类安全哲学─安全认识论和安全方法论的发展与进步。
工业革命前，人类的安全哲学具有宿命论和被动型的特征；工业革命的爆发至本世纪初，由于技术的发展使人们的安全认识论提高到经验论水平，在事故的策略上有了＂事后弥补＂的特征，在方法论上有了很大的进步和飞跃，即从无意识发展到有意识，从被动变为主动；20世纪初至50年代，随着工业社会的发展和技术的不断进步，人类的安全认识论进入了系统论阶段，方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策，进入了近代的安全哲学阶段；20世纪50年代到世纪未，由于高技术的不断涌现，如现代军事、宇航技术、核技术的利用以及信息化社会的出现，人类的安全认识论进入了本质论阶段，超前预防型成为现代安全哲学的主要特征，这样的安全认识论和方法论大大推进了现代工业社会的安全科学技术和人类征服意外事故的手段和方法。
从历史学的角度，表2－1给出了上述安全哲学发展的简要脉络。
表2-1 人类安全哲学发展进程
阶段
时 代
技 术 特 征
认识论
方 法 论
ⅰ
工业革命前
农牧业及手工业
听天由命
无能为力
ⅱ
17世纪至本世纪初
蒸汽机时代
局部安全
亡羊补牢,事后型
ⅲ
本世纪初至50年代
电气化时代
系统安全
综合对策及系统工程
ⅳ
50年代以来
宇航技术与核能
安全系统
本质安全化,预防型
2.2.1宿命论与被动型的安全哲学
这样的认识论与方法论表现为：对于事故与灾害听天由命，无能为力。认为命运是老天的安排，神灵是人类的主宰。事故对生命的残酷与溅蹋人类无所作为，自然与人为的灾难与事故只能是被动地承受，人类的生活质量无从谈起，生命与健康的价值被沫灭，一种落后和愚昧的社会。
2.2.2经验论与事后型的安全哲学
随着生产方式的变更，人类从农牧业进入了早期的工业化社会─蒸汽机时代。由于事故与灾害类型的复杂多样和事故严重性的扩大，人类进入了局部安全认识阶段，哲学上反映出：建立在事故与灾难的经历上来认识人类安全，有了与事故抗争的意识，学会了＂亡羊补牢＂的手段，是一种头痛医头、脚痛医脚的对策方式。如发生事故后原因不明、当事人未受到教育、措施不落实三不放过的原则；事故统计学的致因理论研究；事后整改对策的完善；管理中的事故赔偿与事故保险制度等。
2.2.3系统论与综合型的安全哲学
建立了事故系统的综合认识，认识到了人、机、环境、管理事故综合要素，主张工程技术硬手段与教育、管理软手段综合措施。其具体思想和方法有：全面安全管理的思想；安全与生产技术统一的原则；讲求安全人机设计；推行系统安全工程；企业、国家、工会、个人综合负责的体制；生产与安全的管理中要讲同时计划、布置、检查、总结、评比的＂五同时＂原则；企业各级生产领导在安全生产方面向上级、向职工、向自己的＂三负责＂制；安全生产过程中要查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患，进行定期与非定期检查相结合、普查与专查相结合、自查、互查、抽查相结合，生产企业岗位每天查、班组车间每周查、厂级每季查、公司年年查，定项目、定标准、定指标、科学定性与定量相结合，等安全检查系统工程。
2.2.4本质论与预防型的安全哲学
进入了信息化社会，随着高技术的不断应用，人类在安全认识论上有了自组织思想和本质安全化的认识，方法论上讲求安全的超前、主动。具体表现为：从人与机器和环境的本质安全入手，人的本质安全指不但要要解决人知识、技能、意识素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出安全文化建设的思路；物和环境的本质安全化就是要采用先进的安全科学技术，推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术；研究人、物、能量、信息的安全系统论、安全控制论和安全信息论等现代工业安全原理；技术项目中要遵循安全措施与技术设施同时设计、施工、投产的＂三同时＂原则；企业在考虑经济发展、进行机制转换和技术改造时，安全生产方面要同时规划、发展、同时实施，即所谓＂三同步＂的原则；进行不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害的＂三不伤害活动＂，整理、整顿、清扫、清洁、态度“５ｓ”活动，生产现场的工具、设备、材料、工件等物流与现场工人流动的定置管理，对生产现场的＂危险点、危害点、事故多发点＂的＂三点控制工程＂，等超前预防型安全活动；推行安全目标管理、无隐患管理、安全经济分析、危险预知活动、事故判定技术等安全系统工程方法。
2.3哲人方法论中获得的启示
我们的先哲─孔子早就说过：建立在＂经历＂方式上的学习和进步是痛苦的方式；而只有通过＂沉思＂的方式来学习，才是最高明的；当然，人们还可以通过＂模仿＂来学习和进步，这是最容易的。从这种思维方式出发，进行推理和思考，我们感悟到：人类在对待事故与灾害的问题上，千万不要试求通过事故的经历才得予明智，因为这太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发，通过＂沉思＂来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择＂模仿＂之路，学会向先进的国家和行业学习，这才是正确的思想方法。
对于社会，安全是人类生活质量的反映；对于企业，安全也是一种生产力。我们人类正面临新的21世纪的到来，我们国家正前进在高速的经济发展与文化进步的历史快车之道。面对这样的现实和背景，面对这样的命题和时代要求，促使我们清醒地认识到，必须用现代的安全哲学来武装思想、指导职业安全行为，从而对推进人类安全文化的进步，为实现高质量的现代安全生产与安全生活而努力。
第2篇 安全管理中的哲学
哲学既是理论化、系统化的世界观，又是观察分析和处理各种问题的方法论。用一定世界观原则在实践中去观察、分析、思考和解决问题就表现为方法论。
从对立统一到协同差异，从矛盾理论到系统辩证论，为人类认识世界提供了新的观点和方法，在安全工作的方法、认识等方面也就产生了相应的发展。笔者试图用这种方法分析安全管理存在的几个问题。
(1)安全工作方法。传统安全管理是问题出发型，生产中出现的各种变化、问题或安全隐患，发展不到一定程度，不作为主要矛盾，结果往往是不能提前采取措施，预防为主，便成为空谈。系统安全管理是问题发现型，从系统内部出发，研究生产系统中各个要素的安全联系，检查可能发生事故的途径，把生产中出现的差异作为信息，进行安全信息管理，防止事故因子涨落与协同放大，预防事故的发生。
(2)安全与生产的关系。在传统的安全管理中,安全依附于生产，对生产中会不会发生事故，人们麻痹大意，看不到安全基础工作的作用。造成这种局面的原因是，在具体工作中，安全问题多表现为差异，当差异不涨落、不融合、不放大时，危险因素就不会发展成为事故，因而就容易忽略安全。在安全与生产、安全与经济发生矛盾时，由于管理者缺乏系统思想，没有从系统整体利益出发，片面追求经济利益，虽然提出“安全第一，预防为主”的总方针，在具体工作中，却不能贯彻执行。做为一个企业系统，追求的不是单一目标，而是系统优化。由于各部门抓各自的主要矛盾，生产部门围绕产量，经营部门围绕利润，结果往往忽略安全的间接效益。安全工作必须重视研究生产中的各种差异，用辩证的系统的观点，采用系统工程的方法，认识、分析和解决安全工作中出现的各种问题。
(3)安全检查。安全检查是寻找问题所在，与生产中一切不安全隐患作斗争。从系统论观点看，系统内各要素在外界环境影响下及内部各要素相互作用下，常常出现各种不安全隐患，隐患的出现表现为信息(差异)，检查是为了得到这些信息。利用这些信息分析系统的结构、要素和功能，采取有效措施，便可解决生产中的不安全隐患。例如，煤矿中瓦斯是有害的、危险的，人们无法根除瓦斯的存在，只有降低其浓度，减少其危险性。瓦斯虽然危险，但只要采取措施，控制瓦斯浓度，就可使煤炭开采与瓦斯管理协同一致。当发现瓦斯浓度超过允许范围并发生积聚时，就有爆炸的可能。此时，应采取措施，加强通风安全，如果任其发展，就会发生事故。
(4)违章与事故。事故是矛盾发展和运动的特殊阶段，也是一个从量变到质变的过程，有其内在的必然性和偶然性。企业处理和解决安全问题往往采取以斗争性为主的解决方法，建立严格的规章制度，狠抓“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)，这些措施无疑是对的,但是没有从企业整体规划、生产过程优化、操作简化、人员素质提高和加强管理等诸多间接原因方面加以改进，造成实际安全管理过程中，同样的事故重复发生，每次事故报告中的“总结经验、吸取教训”成为空话。反“三违”是必须的，但深入、系统地研究“三违”产生的原因和发生发展的过程，实现本质安全化，对于搞好系统安全更为重要，斗争阶段是差异发展的一种可能，而这种可能只有在系统内部和外部条件具备的状况下，才能出现。在实际中，绝大多数差异、不一致的现象和问题，不会轻易转化为对立斗争这一特殊阶段。企业生产过程出现各种差异现象是常见的，但不会轻易发展成为事故,这是由于事故的发生、发展有一个过程。因此，预防事故要从系统要素、结构、功能方面认识系统，掌握各种违章发生的途径，控制这些差异变化，使各种差异与安全生产方面的差距缩小或协同发展，预防事故的发生。
(5)安全教育培训。在安全教育培训方面，原煤炭工业部提出在安全上采取“管理、装备、培训并重”的原则，把安全培训做为搞好安全的三大途径之一。通过安全培训，提高工作人员的安全素质，增强职工安全意识，认识本岗位事故发生、发展的关系，对预防事故是有积极意义的。国内外一些统计资料表明，在工业企业所发生的大量事故中，70%～80%是由于人的操作行为发生错误、安全管理失误引起的。安全教育培训可使职工认识正确操作与违章作业的差异，认识这些差异引起后果的危害性，消除潜在的事故隐患。在实行市场经济和生产一线人员流动较大的情况下，安全培训就更有重要意义。因为许多事故不允许，也不可能由人们亲自实践。作为企业领导，应该承认职工安全素质与企业要求的差异，一般这种差异并不表现为矛盾，通过安全教育培训这种差异可以缩小、转化，形成与企业一致的积极力量。如果不重视安全培训，反而依靠重惩重罚,对职工进行强制性安全管理,由于作业人员缺乏安全技能,对危险认识不足，使这种差异在条件具备时，与事故因子协同放大，便会酿成事故。所以，安全教育培训要从系统的角度出发，改变系统中“人”这一要素的结构、层次，缩小与企业安全生产的需求差异，以此达到系统优化。
(6)事故原因。在分析事故原因时发现，大事故多不是由特别的、惊人的违章引起的，例如：井下放炮作业、瓦斯管理中出现违章是很多的，为什么有时会引起瓦斯煤尘爆炸呢也就是说系统的元素在连续的变化过程中，系统的状态为什么会发生突变系统的两个状态(安全、事故)的转换过程是什么在相同的条件下，为什么系统发生事故的情况不一样回答这些问题对分析事故原因是非常重要的。首先，事故发生有一定的概率，而且极小，于是使一些作业人员存在侥幸心理，冒险蛮干，违章作业，这就形成安全管理中的“差异”，它可能受到强制约束，没有发展条件，自行泯灭；也可能由于系统的安全管理水平低，与事物的不安全状态、环境因素融合，协同放大，导致系统状态发生突变。于是得到新的事故模型：认识上、操作中和管理上的差异-形成违章隐患-与环境因素融合-协同放大-突变-事故。
第3篇 安全管理的因果哲学
几天前，北京某专家来公司内审讲管理哲学时，谈到“菩萨畏因、凡人畏果”这样一个管理思想，听后感触颇深，“菩萨畏因、凡人畏果”是指菩萨分析事物、看待问题侧重于问题发生的原因，而凡人畏果是指凡人看待问题则偏重于问题的结果。当然我们都是凡人不是神仙，但这种管理思想却值得我们思考。
同样一个畏字，但畏的对象不同，看问题的角度不同，则效果也不尽相同，“菩萨畏因”，畏的是原因，善于从蛛丝马迹、从表面现象中看到问题的根本，找准症结所在，对症下药，则问题引刃而解。“凡人畏果”，畏的是结果，着重于结果的处理，虽有一定成效，但已造成事实，有亡羊补牢感觉，同样的思想，也不时反映在我们的工作态度，在我们的现场，有的施工领导存有这种观念，对未造成人员伤害、机械损失的各类未遂事故，觉得不以为然，思想上引不起重视，发生问题后，对问题不是认真分析，查找原因，而是大事化小，小事化了，百般遮掩，事故处理轻描淡写，久而久之，下面的职工对违章行为也漠然之知，习惯成自然，最终必然导致事故的发生，对这种观念，则是典型的凡人畏果思想。不是从事故的发生原因查找问题，而是以事故结果的严重来对待问题。
所以从这方面看，菩萨畏因的管理思想也就是在我们安全管理中所要达到的那种事先预防、实现预控思想，这也是我们管理追求的最高境界。
对安全，不可谓不畏，上至国家，下至企业基层，国家安全生产电视电话会议、各种安全生产紧急通知、各种级别的安全大检查数不胜数，在安全管理中，畏字不可谓不重，“安全工作，如履薄冰、如临深渊”在各个领导的发言中，在各种总结、经验中常常能看到这句话，说明各级领导安全的责任和压力都很沉重，更不要说基层的安监人员和管理人员，在这种状态下，职工的压力可想而知，这一方面说明安全工作难度大，工作中要慎之又慎，另方面说明安全的基础工作不扎实，对安全情况心里没底，安全管理作为一个系统管理，涉及到企业的各个层面，人、机、物等诸多因素和环节，其中任何一个因素、环节出现问题，都可能导致难以预料的后果发生，所以这种心态也说明在各项安全管理的基础水平较低，对事故发生的原因未能清醒的认识和严格的控制，不能完全对各类不安全作业行为、不安全状态把握时的一种困惑和担忧，以至于在事故发生后常常采取一些非常规性的“头痛医头、脚痛医脚”临时措施，即（事故—）检查—）整改）的模式，这种被动的模式长期效果往往不是很理想，仍然走不出事故频发的怪圈，因为在思想上，并未深刻领悟到安全管理内在持续性、系统性的规律，临时性的各类突击检查往往效果不明显，甚至出现在安全检查中发生事故的情况，所以从“菩萨畏因”的观点看，安全工作的根本出路在于建立一个系统化的安全管理体系，在于借鉴职业安全管理卫生的管理模式和思想，使安全的各项基础工作处于一个系统的管理中，使基础的方方面面做到程序化、规范化，这样才能有效的提高基础工作的管理，使安全处于一个高水平的稳定，从“如履薄冰、如临深渊”的心理状态中转变出来，以轻松、充沛的精神状态投身于工作中，毕竟，安全带给我们的是快乐而不是压力！
所以，对于各级管理者，要做好安全工作，就要以这种菩萨畏因的态度来达到管理的高层次境界，对待小事不放松，已违章为事故的态度，追根究源，寻其根本，找出问题，加以防范，就是要小题大做，只有这样才能使职工受到教育，提高和规范企业员工的安全意识，培育出企业规范作业的安全分未来确保长周期的安全。
