申论写作 第1篇
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一、作者的法定性
公文作者不同于其他文章的作者。其他文章的作者可以是个人，也可以是某个单位或组织，发表时可以署真实姓名，也可以署笔名。而公文的作者只能是依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织机构及其法定代表人。也就是说，只有党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、人民团体、企事业单位及其他法定的社会组织才有权制发公文。
国家公务员网的老师指出，以机关领导人或法定代表人名义签署的公文，并不代表领导者或法定代表人个人，而是代表法定的机关(或组织)，体现法定机关(或组织)的职权和意图。以组织机构名义制发公文时，必须署上机关或单位的真实名称；以领导者或法定代表人名义制发公文时，必须签署其真实姓名。不管以何种名义制发公文，都不能签署笔名。任何个人都不得假冒机关的名义制发公文，否则就要受到法律的追究。当然，公文的法定作者只能制发同自己法定职权、身份相称的公文。这就是公文作者的法定性的基本含义及其作者的权利与义务。
二、效力的权威性
如前所述，公文由法定的作者制作和，在其职责范围内有着法定的效力和权威，要求所属机关、单位或个人必须遵照执行，不得违抗，否则就要受到法律或规章制度的制裁。特别是党和国家机关制发的公文，其内容往往与党的路线方针政策、国家的法律法规密切相关，反映了党和国家机关的指挥意志、政策意向、行动要求和人民群众的根本利益，体现了党和国家机关的法定权威，是组织开展党务工作和管理国家的重要工具。公文效力的权威性，是任何其他文章无法比拟的。
三、内容的公开性
公文是党政机关、社会团体、企事业单位等，为了上情下达、下情上呈、左右沟通和解决一个个具体问题或实现某一项具体目标而创制的。公文的创制指不管是别人代拟的、还是领导者个人自拟的，都只能为了“公务活动”而创制，并且都是为了反映和传达“公务”信息而创制，其内容范围和性质目标，都是党纪国法所规定的。同其他可以言志、抒怀、咏物的问题相比较，具有具体的公务型内容是公文的一个重要特点。
四、体式的规范性
公文体式具有严格的规范性，这是其他文章都不具备的。每一种公文，都有其特定的使用范围、写作对象、表现内容、使用体式。具体说，公文的体式，主要包括四个方面的内容：
一是文种的规范。2001年1月1日施行的《国家行政机关公文处理办法》把现行的公文分为十三个种类；中共中央办公厅1996年5月3日的《中国共产党机关公文处理条例》将公文分为十四个种类，但是决定、通知等九个种类和《办法》是相同的。
二是公文格式的规范。《办法》和《条例》都对公文的秘密登记、标题、发文字号等十多项格式提出了具体的要求。
三是行文规则的规范。《条例》和《办法》都对行文的原则、行文的隶属关系和职权范围、公文的走向、联合行文等问题，作了具体的规则性的规定。
四是公文办理的规范。公文办理包括办理程序、办理原则与方法。办理程序包括拟稿、制作、收发、传递等十多项。办理的基本原则是手续完备、职责明确、准确无误、简便迅速。这些事项要求都是公文体式规范性特点的具体体现。
五、制发的程序性
公文作为治理国家、管理社会的重要工具，从其起草、制作到，必须履行严格的程序，才能保证公文的完善和合法有效。综合《条例》和《办法》的规定，公文制发的程序一般包括起草、审核、签发、复核、印刷、用印、登记、分发等步骤。制发时如果缺少其中任何一个环节，公文则不能成为公文，或者不能成为完善的公文，或者不具备合法性，或者不能发挥其现实效用。此外公文必须用印，只有盖了印章的公文才能正式生效，没盖印章的公文不具备法定效力，只能是无效公文。
申论写作 第2篇
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根据党章规定，要求入党的同志必须亲自向党组织提出申请。申请可分为口头申请和书面申请两种形式。通常情况下，申请入党的同志应写书面申请。
入党申请书的基本书写格式及内容通常如下：
1. 标题。居中写'入党申请书'。
2. 称谓。即申请人对党组织的称呼，一般写'敬爱的党组织'。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。
3. 正文。主要内容包括：①对党的认识、入党动机和对待入党的态度。写这部分时应表明自己的入党愿望。②个人在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现情况。③今后努力方向以及如何以实际行动争取入党。
4. 结尾。申请书的结尾主要表达清党组织考察的心情和愿望，一般用'请党组织在实践中考验我'或'请党组织看我的实际行动'等作为结束语。全文的结尾一般用'此致，敬礼'。
在申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写'申请人×××'，下一行写上'××××年×月×日'。
另外，为了使党组织对自己有较全面的了解，申请人可另写一个附加材料，将个人的履历，家庭成员及主要社会关系的情况写清楚。将自己的政治历史情况和奖惩情况也要写清楚。如果自己家庭成员和主要社会关系中，有人政治历史情况比较复杂，或受过刑事或其它重大处分，也应实事求是地写出。
（二）写入党申请书应注意的问题
1. 要认真学习党章，掌握基本精神，加深对党的性质、宗旨、任务、党员的权利、义务等基本知识的理解。
2. 要联系自己的思想实际谈对党的认识和入党动机，不要以旁观者身分一味评论别人。
3. 对党忠诚者实，向党组织反映真实思想情况。
4. 申请书要写得朴实、庄重，不要追求华丽的辞藻，夸夸其谈。对基本写法正文中各部分的内容可根据自己的实际情况掌握。
（一）入党申请书的基本写法
根据党章规定，要求入党的同志必须亲自向党组织提出申请。申请可分为口头申请和书面申请两种形式。通常情况下，申请入党的同志应写书面申请。
入党申请书的基本书写格式及内容通常如下：
1. 标题。居中写'入党申请书'。
2. 称谓。即申请人对党组织的称呼，一般写'敬爱的党组织'。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。
3. 正文。主要内容包括：①对党的认识、入党动机和对待入党的态度。写这部分时应表明自己的入党愿望。②个人在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现情况。③今后努力方向以及如何以实际行动争取入党。
4. 结尾。申请书的结尾主要表达清党组织考察的心情和愿望，一般用'请党组织在实践中考验我'或'请党组织看我的实际行动'等作为结束语。全文的结尾一般用'此致，敬礼'。
在申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写'申请人×××'，下一行写上'××××年×月×日'。
另外，为了使党组织对自己有较全面的了解，申请人可另写一个附加材料，将个人的履历，家庭成员及主要社会关系的情况写清楚。将自己的政治历史情况和奖惩情况也要写清楚。如果自己家庭成员和主要社会关系中，有人政治历史情况比较复杂，或受过刑事或其它重大处分，也应实事求是地写出。
（二）写入党申请书应注意的问题
1. 要认真学习党章，掌握基本精神，加深对党的性质、宗旨、任务、党员的权利、义务等基本知识的理解。
2. 要联系自己的思想实际谈对党的认识和入党动机，不要以旁观者身分一味评论别人。
3. 对党忠诚者实，向党组织反映真实思想情况。
4. 申请书要写得朴实、庄重，不要追求华丽的辞藻，夸夸其谈。对基本写法正文中各部分的内容可根据自己的实际情况掌握。
（三）入党申请书参考例文
敬爱的党组织：
我志愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的踏实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党的最终目的是实现共产主义的社会制度。我们党是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导思想的。 ．．．．．．．共2页,当前第1页1
我之所以要加入中国共产党，是因为．．．．．．．
目前，我坚持在业余时间学习有关理论知识，思想上有了极大进步．．．．．．．
同时，我在自己的本职工作中踏实肯干，起到了模范带头作用．．．．．．． 此外，我还担任了...的社会工作，成绩也是不小的．．．．．．．
在自己有了一些优点的同时，我还经常作自我批评，发现自己在以下方面还有不足之处．．．．．．．不过我会尽快改正的，同时还请组织给与指导和帮助。
今天，我虽然向党组织提出了入党申请，但我深知，在我身上还有许多缺点和不足，因此，我希望党组织从严要求我，以便使我更快进步。今后，我要用党员标准严格要求自己，自觉地接受党员和群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点和不足，争取早日在思想上，进而在组织上入党。请党组织在实践中考验我！
此致
申论写作 第3篇
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文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山落笔扣题”。
经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《命 脉》
土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》
听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。
点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。
二、申论文章开头之引用型
引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。
经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《人与自然》
近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷
参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》
马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符
点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。
三、申论文章开头之比喻型
文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。
经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》
奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》
参考例文《创新是发展的源泉》
创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。
点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。
四、申论文章开头之对比型
对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当,有时会出现意想不到的效果。
经典开头七：2006年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《大力发展网络绿色游戏》
作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点;另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在、色情、、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。
经典开头八：2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》
参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》
申论写作 第4篇
阅读提示：本篇共计4750个字，预计看完需要12分钟，共有282位用户关注，54人点赞！
西方写作理论中提出了“修辞环境”（rhetorical context）这一观点。它由题目、读者、目的及角色四个基本要素组成。其相互制约、相互影响，并贯穿整个写作过程。这一理论，特别是写作主体与写作受体之间的关系在申论写作中有更为复杂的体现。
一、申论写作主体“角色意识”的建构
申论写作是写作主体根据给定材料，分析其中隐含的社会、政治、经济、文化等方面的问题，再根据这些问题提出解决方案与对策的过程。写作主体所承担的角色依据材料中涉及的，以及解决问题时所需要的行政部门而确定。申论的写作受体则是对策的落实群体，换言之，对策是否行之有效直接关系到申论写作的成败。因而，申论写作不像文学创作那样强调写作主体的人格力量；它更讲究写作受体在整个写作过程中的重要性。写作受体在评判文本时的重要地位在申论中体现得更为明显。事实上申论写作是一种虚拟行政行为，在写作中需要建立一个与之适应的虚拟主体。其“为谁写作”即指虚拟主体为材料中出现的对策落实的群体（写作受体）而写作。建构虚拟主体的必要性也表现在了将申论作为公务员选拔考试科目之一的考试大纲中。如2010年国家公务员考试大纲中有这样的说明：
按照职位等级，分别设置两类试卷，意味着报考不同层次职位的考生，同科不同卷，所面对的申论试卷是不同的。报考中直机关公务员的主体――市地级以下职位的考生将不会在同一张试卷上看到省级以上职位的试题。
根据考纲的规定，不同的考题将提供给报考不同职位的考生。由此可见，申论写作主体在模拟行政行为时应从虚拟主体的视角出发分析材料、解决问题。虚拟主体的建立也成为申论写作的关键。对于写作受体而言，它并非返回写作主体、重新把握写作主体的主观意图，而是暂时抛开写作主体的本来身份和思想，将写作受体的需要，即措施的有效性作为出发点来评判申论写作。此时，写作受体参与申论写作的主体性作用显现，虚拟主体也就具有了区别于原始身份的特定“角色意识”。
写作是人类的一种精神生产过程，其中渗透交融着的写作主体的各种心理因素。对文学写作来说，写作主体需要克服心理及思维定势，尽量发挥主观意志力，进行以非功利性目的为主的精神创造。而对申论写作而言，虚拟主体则需根据既定角色的意志，克服个性以及写作主体特有的价值观念，进行以功利性目的为主的规范写作。在阐述观点时，虚拟主体必然要置身于具体材料特殊的“修辞环境”中，从政府与民众、人与环境、小局与大局等各个角度展开写作。文学写作与申论写作存在区别的深层心理原因之一是申论写作主体在建立虚拟主体过程中“角色意识”的建构。
在申论写作中，虚拟主体的“角色意识”也体现了材料中要求身份的社会关系，反映了角色的行为模式，并能符合写作受体对这一角色的期待，易言之，符合社会价值观念体系，在实际个人选择活动中使人对角色的期待得以实现。以2003年的国家公务员考试申论题为例，题目情境之一要求考生以当地政府派出的事故调查处理负责人身份，面对职工、死伤人员家属和有关干部讲话。此例中，虚拟身份的角色转变及定位显得分外重要。在拟定讲稿时应站在不同对象的立场上字斟句酌、把握分寸，采取不同的态度、表达不同的内容和观点，尽量做到让不同听者都能接受讲稿内容。
二、申论写作主体与虚拟身份之间的角色冲突
（一）写作主体与虚拟身份的角色冲突
申论写作主体所受的教育、所处的社会环境和职位差异导致了不同心理机制的出现，这会造成写作主体与虚拟身份的角色冲突，主要表现为写作主体由于要承担虚拟身份的不同而产生的角色间冲突及虚拟身份在处理问题时遇到的角色内冲突。如2000年国家公务员考试申论题的一个案例：要求以省政府调研员的身份提出解决给定资料所反映问题的方案。某答题者提供的方案如下：
印刷公司与居民h在法院的努力下达成了民事调解协议。虽然居民h突发脑溢血与印刷厂没有直接因果关系，但也是致病的诱因之一。环保局的裁定基本上是合理的，至于具体的赔偿金额，双方可以在21500元的基础上做适当调整，使双方尽量满意。假如由法院直接判决，无论什么结果，双方均不会满意或一方不能满意，会影响判决执行效果。同时对全市其他类似案件产生一些意想不到的负面效应。
印刷厂应尽快建起隔音墙，并按环保部门的规定时间进行生产，尽量减少噪音对居民正常生活的干扰，以取得附近居民的谅解。
由于印刷公司生产车间所在地已逐渐成为人口密集的繁华地区，地价升值比较快，因此，从长远和经济效益上考虑，有关部门应着手计划该公司向郊区搬迁的问题。
此例中，第一条对策是站在上级主管领导或是处理该问题的法官角度写的；第二条对策是该厂的主要领导对印刷厂所遇问题所采取的补救措施；第三条是以一名房地产投资商角度写的。这些都与题干要求的政府调研员这一虚拟身份不相符。可见，该题的写作主体在写作中并未建立好题目所要求虚拟身份的角色意识，未能去除原有身份的影响，没有较好地完成应有的角色转变。
一般而言，写作主体在日常生活中都有其较为固定的职业角色，比如医生、教师、学生等，至多也就是出现兼职的情况。而在申论写作中，写作主体有可能会被要求以不同的角色对问题进行剖析，并提出符合虚拟角色的看法与对策。这时，受到职业思维及心理定势的影响而产生的是写作主体与申论材料中要求承担的虚拟角色间的冲突。这类冲突比较难调解，因为写作主体往往无法被认识与感受到，而只存在于潜意识层面。另一方面，角色定位与虚拟主体的特质之间存在角色内冲突。在审析材料时，常会出现“事与愿违”的情况。写作主体与虚拟身份间的思想与主张相左，这是没能按既定规范行事而出现角色内冲突。这类冲突可以通过写作主体有意识的心理调节等方式加以解决。
申论写作要求写作主体避免“小我”的感性论调而彰显“大我”的客观理性论述。但在实际写作时，写作主体会受到个人情绪的制约和影响，产生主观情绪与理性思考之间的冲突。情感具有独特性和自由性，而申论写作则是人在虚拟身份下进行利益群体共性情感表达的方式。冲突就非常容易出现于强调“共性”的表达与主体自身感性思维的矛盾中。例如2007年国家公务员考试申论题，材料反映的是近年来我国土地征用流转和可持续利用问题，在政府角度看来必然要调度土地征用，但出于个人情感的考虑，一些考生便会简单地倾向于反对土地征用制度的立场。
申论写作追求的是直接和实用的效果，是按照理性规范进行的虚拟行政行为的书面表达形式。个性在申论写作中表现在潜意识层面，这与写作主体所处的语境和政治、道德、文化素养都有关系。我们无法断然地认为这种“人”的意义上的冲突一定是申论写作的失败之处，而只能说体现在文本中的冲突往往会成为写作主体对问题进行客观、理性分析的障碍。
申论材料常常涉及社会热点问题，要求写作主体对其进行剖析并提出对策。这其中存在着主体意识对现象的认知与主流话语之间的冲突。以2007年北京市申论试题为例，材料反映的争议热点是《物权法》公布的城管治理摊贩的合法性。虽然材料将城管管治提到了法律高度，但从“以人为本”的角度看，社会上仍然存在不少暴力治理方式，这种暴力方式是应予以制止的。目前，政府的主导观点是要求对摊贩进行严格管治，因此，是否应该对管治中的不合理方式进行适当讨论会在申论写作中被写作主体所考量。
申论的特殊要求使写作主体一方面受到虚拟身份特定的角色意识的制约；另一方面也受到文本本身的写作规范的束缚。申论本身就是一种规约，需要在形式上依照一定的模式来表达。主体的写作则具有一定主观能动性，需要追求个性的张扬。比如，对同一个申论材料进行分析，作为医生的写作主体与作为教师或工人的写作主体可能会有不同的观点。虽然写作主体建立了虚拟身份，进行着角色表达，但由于既定思维定势在潜意识中的影响，写作内容在一定程度上会遮蔽写作主体的思想，无法体现对策的针对性和客观性。如某省公务员试卷某一题：如果你是z县土地管理部门的工作人员，请你就该县d镇许多农民在农田建房舍事件提出解决方案，一名答题者给出的答案是：
第一，依照《土地法》有关条例，将他们扭送到司法机关，按情节予以处罚。第二，加大对村民有关《土地法》的宣传教育，可以分发宣传册、办专题培训班、知识竞赛等。……第三，建议政府从财政中拿出一笔钱对劈山围地建房的农民给予奖励。……第四，……采取基层乡镇一把手责任制度，对于管辖范围内出现的违法用地行为，乡镇一把手要承担失职责任，并予以相应行政处罚。
此例中，四个对策均存在可行性方面的问题。第一个对策，应由执法部门对该地的情况予以制止，而不能使土管部门越权。第二个对策中的措施不符合农民的生活实际。第三个对策的财政支出涉及更高的层级。第四个对策，土管局对镇干部没有行政处罚的职责，因而也不具有可操作性。写作主体由于对虚拟主体的角色意识把握不准确，以致受制于日常思维定势而提出了可行性极低的方案。
申论作为应用文体也包含着公文写作的规范。因为这是一种“规则”，是对写作主体的思想感情以及行为的限制和约束。这种程式化的表达方式与作为角色扮演者的写作主体存在着个性上的相忤之处，与其作为原有身份的思维定势产生了冲突。表达方式的冲突是申论写作的形式规则对写作主体造成的负面感受，这使虚拟身份在表达过程中受到思维定势的影响而对问题的分析及解决产生一定偏离，进而影响对策的可操作性。
（二）角色冲突在申论写作中的调适
上述角色冲突在日常生活或者申论写作中都普遍存在。角色冲突的调适有多种途径，如合作、转移、顺应、自居，等等。针对申论写作中虚拟身份建构的要求，则主要有两种途径：社会协调写作和个体协调。角色冲突的调适主要是个体主观上努力地调适。在虚拟身份建立之后，写作主体应根据材料的要求进行价值观的调整，注意虚拟身份应具备的角色特征。在写作中尽量协调写作主体本身与虚拟身份的思想及行为模式，最大限度地消除角色冲突。这也要求写作主体进行角色转换。角色转换是指一个人由一种社会角色向另一种社会角色的变动或更替。而写作主体的角色转换只是虚拟的，是为了适应虚拟身份角色意识的建立。写作主体应改变矛盾的角色观念，采取正确的态度，避免不必要的心理紧张和错乱感。
申论写作主体可运用“灌输法”在日常生活中训练自己角色转变的思维，建立一种适应感和自觉性。通过平时有效的工作学习和媒体交际等提高对角色转换特征的认识，同时，以虚拟身份解决一些实际问题，更快、更全面地接受和进入角色。如2007年国家公务员考试申论要求：虚拟身份为交通主管部门的负责人，向市政府提交一份“关于解决交通拥挤的报告”，一考生作出了较好的表达：
我市是一个拥有700万人口的大城市。……为尽快改进我市交通拥堵状况，特提出以下建议：1.提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程。建议市政府通过交通工作会议等形式，向全市党政干部讲清我市交通状况及与经济发展的密切关系，彻底转变一些部门和单位认为交通发展和交通管理与己无关或无足轻重的观念，树立全市人民关心交通、重视交通、支持交通的新局面。……为配合这一活动，市交通管理部门拟举办一次城市交通展览会……2.大力发展城市公共交通事业。……鉴于我市公共交通还很落后，企业长期亏损，财政暂时拿不出更多资金的情况，建议采取与外资合作经营城市公共交通的办法，解决资本来源问题，发展城市公共交通……3.强化市民素质教育，动员全市人民维护城市交通秩序。……为解决目前市民交通意识薄弱，行人和自行车违章穿道等问题，建议由市政府办公厅牵头，组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通、维护交通的宣传教育月活动。充分利用电视台、报纸、宣传板等媒体及专题讲座、交通知识竞赛、“当一天交通警察”等活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育。4.引进先进管理模式，科学管理城市交通。……建议市政府增加投入，扩建市交通指挥中心，配备现代化的交通监控系统……5.举全城之力，修路架桥，彻底缓解地面压力。……力争在3-5年内完成。……
申论写作 第5篇
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申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。申论文章就是公务员等公职人员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求，所以考生在写作过程中必须明确以下三点：
清楚论述特定事实
所谓特定事实包括材料中出现的特定事实的表现（包括正反两方面），特定事实出现的影响（正反两方面的影响），特定事实定问题出现的原因和对策。这些是对一个特定事实论述清楚地几个部分。在论述清楚后要对其进行论证和深化。
明确申论主要论述类型的写作区别
申论文章是特殊的议论文，其主要分为正论（评论）、策论、析论三种类型。根据上述三种不同的类型，其包括的组成部分和侧重部分也是有所不同。正论问对特定事实的几部分的组成几乎是均等，策论主要侧重对策，析论主要侧重分析原因。
明确申论“论”的特点
明确以上内容后就要分析其“论”的特点。“论”首先体现是论文的三要素：论点、论据、论证结构，但很多考生从不去考虑这些，在写作中很容易出现写不完、时间不够用的现象或无话可写的情况，还有的考生写作后发现“跑题”的现象等。
申论写作 第6篇
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2012年国家公务员考试真题及答案
2012年国家公务员考试准考证打印入口
2012年国家公务员考试频道
就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置
据《燕赵都市报》7月7日报道，河北省内部分高校为谋求高就业率，竟然说服学生与就业单位签订假就业合同。日前，石家庄某高校两名应届大学毕业生到该报披露了所在学校让毕业生签订假就业合同的内幕。据说，他们班有10多人因为没有找到工作无法签订就业合同，系里老师“积极”为他们奔走，最后都“成功”地与一些单位签订了就业合同。虽然就业合同是签了，但同学们却不能到这些单位就业，而且这些单位也不对同学们承担任何责任。没有找到工作，却签订了就业合同，这当然是假合同。而据该报记者调查，签订假就业合同的学生为数不少，普遍存在于该校的大部分院系。
尽管从报道中我们无法判断这类行为在该省的高校中占有多大比例，但可以预料，这样的现象绝对不是个别现象。老师帮助学生联系工作单位本是好事，但如果让学生签订没有任何保障的假就业合同，就实在说不过去了。因为，这不仅有违师德，而且还是名副其实的造假行为。因此，这一现象必须引起我们的足够重视，必须想办法坚决刹住这股歪风。
就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。尽管短期内可能带来一定的效果，但这绝不是长期吸引生源的办法。同时，不准确的就业率将可能误导学生填写报考志愿，虚假信息甚至还可能影响教育主管部门。更重要的是，大学教育本来应该是一方“净土”，如此造假却是对社会诚信的“釜底抽薪”。
申论写作 第7篇
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公文题不同于传统的申论的概括、对策题型，它有自身鲜明的特点，并且公文的种类繁多，而不同种类的公文，有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生，想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法，难度无疑非常大，这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注，了解和掌握所有公文的共通之处，对比各类公文之间的区别点和特色，这样才能更好的对比提升和有效掌握其知识点。
综合来说，无论哪一种公文都具备两个共同的特点：一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的;二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，以现阶段来说，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是踏踏实实;三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调辞藻的华丽。
不同类型的公文自身大都有其独特之处，足以与其他公文相区别开来。公文从使用范围上可以分为法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种，事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文宇一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国考中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省省考还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。
综上所述，广大考生在备考2010年国家公务员考试的过程中，除了练习传统的概括题、分析题、对策提和大作文，还应着重注意公文写作。考生应从公文写作的基本要求即公文的三个共同要求和特点出发，提高自身的基本能力，在此基础上多关注和练习事务性公文，在完成历年真题练习的基础上，须对比分析2011年可能会考查的公文形式，做好充足的准备，才能以不变应万变!具体来说，可以从以下两方面努力：
一、多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告，积累政策理论水平，为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道，2010年的政府工作报告是必读物，另外，政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政，关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。
申论写作 第8篇
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1、标题。标题就是文章的龙眼，一定要体现文章的内容。
2、正文一律采用三段式：提出问题——分析问题——解决问题。
(1)提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理纶材料来进行。
(2)分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，要集中力量论述主要问题。论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况又要注意到次要问题。分析问题还要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。
(3)解决问题的方案要有条理、有层次，涉及到相关部门时方案要体现备司其职、各尽所能、互相合作的精神;解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应;解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使之既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题滋生。
(4)在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然，或者使用段旨句，每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师具体情况还是以机关工作作风来衡量，这种简洁快速的作文方式都是值得提倡的。
(5)在解决问题时，我们还考虑到政府对这些问题应该怎样做，法律对为些应该怎样制裁。
(6)考生要注意，清洁的文面和工整漂亮的文字能够让评卷教师赏心悦目，也便于他们清楚地阅读和理解，在保证文章内容质量的基础上以帮助考生获得较好成绩。
二、申论答题步骤技巧
1、通读全文，抓住主要问题。
2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。
3、围绕中心论点选择能恰当证明材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行全盘布局。
4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。
三、申论审题技巧
申论审题切忌草草了事，特别要注意两点：一是要边看边总结，每看完一段材料，就在草稿纸上写个本段的一句话的总结，并且标上段落编号。二是看完材料要简单的进行分类，把所有内容相近的段落的编号归为一类;发现某两个段落有因果、对象一致、角度相同等异常亲密的关系，就在草稿纸上把他们的编号用线条连接起来，注明何种关系。
四、正确认识什么是申论
什么是申论，从严格意义上讲，其实和古代的“八股取士”中的“策论”相同。考试都是纸上谈兵，至于能否解决实际问题，其实并不可能马上做出调研和论证。所以这里面就有个理论和实际的差距问题，而这也正是申论可以速成的根源所在。这也好比相亲，花前月下不一定看的很真实，是东施还是西施，一时很难做出判断，所以里面有一定的蒙混过关以次充好的投机空间。
1、申论的提出问题一定要有客观的论证，所谓客观就是一定要有建立在可信度基础上的可操作性，让人读来在30秒钟时间内觉得你很独特。
2、申论同时也是你所真正面对行政调研论证工作的第一块试验田，你所写的不仅仅是一个问题的解决方案，而且是你的思维方式和人格魅力的展现。
3、要善于和命题人及改卷老师沟通、对话。你和命题人对话的媒介是申论所给出的大段大段的材料，你和改卷老师对话的媒介是你用笔在规定时间内所写下来的文字。你和命题人对话的目的是，要揣摩他命题的意图和要旨所在;你和改卷老师对话的目的是，要猜测改卷老师的预期想法和评判标准，以期能得到很好的评价。这样展开联想，你就会把握住申论写作的“七寸”所在。
4、考试的心理状态一定要做到“不卑不亢”，不要太志满得意，感觉很放松，一副舍我其谁的架势;也不要太有紧迫感，感觉时间就象日本鬼子的刺刀插在你的胸口，突突的狂跳不止。你是考试的主人，不是奴隶;你是在向人展现你的才华和魅力，不是在应付一件任务。
5、还要懂得6个烧饼和半个烧饼的道理。坚持到底就是胜利，不要看到别人早早交卷就心慌，经过了这么多年的学校教育，几乎走进考场的每一个人都是符合要求的公务员人员，问题是最终选择的一定是锲而不舍有毅力的人。一支股票要想卖个好价钱，你就要选择在最合适的时机抛出去，但是时机不一定是比速度，或许是比赛耐力或者定力。
五、申论文章模式
申论类似于过去科举考试的八股文，有一个万能模式来套——引、议、联、结。
1、所谓“引”，概括起来就是引用材料，引人入胜。开头一定要引用原文材料，总结性的概括命题，由命题自然涉入议题。一定要精炼，宁缺勿滥，要想让伯乐相中你是个千里马，本部分就是需要攻克的桥头堡。
2、所谓“议”，概括起来就是展开议论，分析问题的原因。由浅入深的找到根源，把复杂的问题分类并有机组合，把一般性的问题归纳为规律性的问题，用邓小平老人家的话讲是“要梳成辫子”，为接下来的提出对策做铺垫。这部分切忌空谈，原因从材料中来，以3-5个要点为宜。
申论写作 第9篇
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文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山 落笔扣题”。
经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《命 脉》
土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》
听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。
点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子，所以，如果要用铺开式的方法写文章，必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。
二、申论文章开头之引用型
引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。
经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《人与自然》
近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷
参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》
马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符
点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月 夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。
三、申论文章开头之比喻型
文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻，大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。
经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》
奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》
参考例文《创新是发展的源泉》
创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。
点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物，
四、申论文章开头之对比型
对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来，鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别，让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能，因此，在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当，有时会出现意想不到的效果。
经典开头七：2006年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《大力发展网络绿色游戏》
作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点;另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在、色情、、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。
经典开头八：2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》
参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》
我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待!面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。
点评：例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻!
五、申论文章开头之设问型
设问就是为了引起别人注意，故意先提出问题，自问自答，设问除了能引起注意外，还能启发读者思考。如果你想引起阅卷老师的注意，激发阅卷老师的阅读兴趣，你可在文章开头设置疑问，留下悬念，引人遐想，启人深思，设问之后马上给出答案，很快的使阅卷者跟随你的思路，进入文章。
经典开头九：2008年浙江省各级机关录用公务员(机关工作人员)考试《申论》
参考例文《蓝图》
浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展?答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。
经典开头十：2008年浙江省各级机关录用公务员(机关工作人员)考试《申论》
参考例文：《政府如何促进社会公平》
政府应该如何促进社会公平?改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初现成效。我国gdp总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决?社会呼吁一个公平、和谐的社会。社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。
申论写作 第10篇
阅读提示：本篇共计680个字，预计看完需要2分钟，共有294位用户关注，51人点赞！
1.公仆有路勤为径 宦海无涯廉作舟
2.责任与敬畏
3.把干部丰碑铸在群众口碑上
[申论写作开头示例]
1、俗话说，“金杯银杯不如老百姓的口碑”。“人民满意”不过四个字，却是老百姓给人民公仆的最高荣誉，全心全意为人民服务是党的宗旨，但服务了不见得就满意了。怎样才能让人民满意，李克强总理对广大公务员提出的“四点希望”就是答案，改革创新、勤政为民、践行法治原则、严守清正廉洁。
2、随着国家经济社会的发展，人民群众对国家公职人员的期望和要求也越来越高，国家公职人员所承担的责任和压力也越来越大，面对复杂多变的社会环境和气候的影响，如何加强自身职业道德修养和教育，做一名勤政廉政的公务员，做一名让人民群众满意的公务员，是一名公务员一生必修的课程。
[申论写作结尾示例]
1、“四点希望”彼此关联，相辅相成，共同构成公务员的为政品德。期待“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的先进事迹和优秀品质，激发广大公务员争先创优的引领效应;期待广大公务员铭记嘱托，付诸行动，努力成为政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为让人民满意的公务员。
2、身为公务员，就是选择了一条为公众服务的道路。要想在这条道路上走好走远，需要党组织的关怀、培养，更需要自身的努力、自律，要努力做表率、勇于争先锋，让人民满意、让人民幸福，也才能赢得人民的信任理解和支持。
安徽省考的申论试卷设置a、b两套。a卷测查报考省、市机关和省以下垂直管理单位职位的人员;b卷测查考县(市、区)、乡镇(街道)机关职位的人员。
两类试卷对能力的测查不同。
a卷测查：阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达能力。
b卷测查：阅读理解、贯彻执行、解决问题、文字表达能力。
