五年规划

五年规划 第1篇

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在领导和支持下，有条不紊的开展着各项工作。 二、规划指导思想： 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和中央《关于推进农村全面小康建设的若干意见》精神，坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，充分调动全村农民的积极性、主动性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，以解决农民群众最关心、最直接、最现实利益问题为切入点，深化农村改革，激活发展动力，加大投入力度，强化基础建设，发展社会事业，推进民主政治和精神文明建设，积极改善生活条件，构建繁荣、富裕、民主、和谐的社会主义新农村。 三、规划建设期限 自2011年至201计划地对村民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。七是逐步实现新村建设，全村砖瓦化率达到80%左右，农民住宅建设功能齐全，节能安全、造型美观、居住幽雅。对村居民建房要进行合理规划，节约土地资源。 (六)xx村民主管理规划 加强农村基层组织建设。充分发挥党支部的领导核心作用，发挥村级共青团和妇联在新农村建设中的主力军作用。认真落实村务公开和民主议事制度，全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。 全面推行农村“一事一议”制度。坚持把“一事一议”作为村办公益事业所需资金和劳务的主要途径，积极扩大议事范围，规范议事程序，提高议事效果。真正体现农民自己事情自己办，自己问题自己解决的民主政治要求。加强法制教育。深入开展普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，教育农民遵守《村规民约》。加强农村社会治安，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，开展创建“平安村”、“和谐村”活动，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，反对封建迷信和非法宗教活动，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。 加强精神文明建设。开展“十星级文明户”创评活动，塑造农村新风貌。加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农民的思想道德水平（形成尊老爱幼、邻里和睦、社会和谐的良好氛围）。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，倡导健康、文明、科学的生活方式，不断提高农村的文明程度。 五、组织实施 加快社会主义新农村建设是一项庞大的系统工程，在具体推进过程中，必须坚持以下基本原则：一是因地制宜，规划先行。要从实际出发，区分不同地域、发展阶段的不同情况，实施分类指导，按轻重缓急，循序渐进地加以推进。 二是尊重民意，积极引导。各级政府要注重发挥农民的主体作用，充分尊重农民意愿，激发农民自力更生、艰苦奋斗、互助合作、共建家园的积极性，引导农民自主建设，自主管理，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。 三是注重实效，先易后难。要尊重农村经济社会发展的客观规律，从农村发展基础好的地方突破，从广大农民最为关心、最易接受的地方入手，由浅入深，以点带面，因势利导，逐步扩展延伸，不急功近利，不搞形式主义，务求取得实实在在的效果。 四是突出重点，整体推进。要以改善农村最迫切的基本生活条件为重点，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在抓好典型引路和示范带动基础上，按照统一部署和规划，全面系统地加以推进。 本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施，广大村民监督执行，不通过村民大会不得随意变更。

五年规划 第2篇

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一、指导思想

深入贯彻落实五中全会精神大报告精神及新时代中国特色社会主义思想，认真落实中共中央国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，立足社区实际，奋发作为，创新思维方法，树立社区新形象，为新区的战略建设和发展做出更大的贡献，促进学府社区的全面发展。

二、总体目标

依托“十四五”规划以及迎接“建党百年”的关键节点，结合社区优势和发展状况，推动社区多样化发展，坚持党建引领基层城市建设，抓好社区治理，围绕“一条主线为引领、两项重点工作为重心、打造三大品牌为奋斗目标”，创新工作思路工作思路，积极构建平安学府、亮丽学府、和谐学府。

三、工作任务及措施

（一）一条主线

指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。推动社会治理体系和治理能力现代化，学府社区未来五年将继续以党建引领基层城市建设为主线，以居民需求为导向，探索“组织联建、服务联手、力量联配”工作机制，不断夯实党建主体职责。

1、组织联建强基础。社区治理好不好，建强党组织是关键。五年内让学府社区党委有效的发挥作用，一是要加强基层党组织延伸覆盖，将其延伸到小区、辖区机关、企事业单位；二是要顺应新经济新社会组织不断涌现的新形势，通过单独组建、区域联建、行业统建等方式，努力实现党的基层组织全覆盖。三是要通过三会一课、党建联席会议、主题活动日等制度，实现优势互补、资源共享、共驻共建，把辖区单位党组织的力量凝聚起来，有效调动各方参与基层治理的积极性，夯实社区治理根基。

2、多方联手强服务。推行社区“大党委”建设，由社区党委牵头与辖区机关、企事业单位相互联系，沟通信息，交流经验、研究、协调社区党建和社区工作。对接相关部门，做实“养老、托幼、代办、智慧、医疗、物业、文体、志愿、法律、特殊关爱”等服务，努力实现综合服务管理的多方联手，共画基层治理服务的同心圆。

3、力量联配强队伍。以社区党群服务中心为阵地，打造高标准化党群服务中心，加强社区治理工作，要把社区工作者队伍建设摆在突出位置。按照职业化管理、专业化建设要求，加强教育培训等措施，着力打造政治觉悟高、专业素养好、服务能力强、居民群众满意的社区工作者队伍。注重发挥社区党员先锋模范作用，引导群众参与社区治理，建立党员联系群众机制，加强党群干群互动，更好地聚合民意、化解民忧、维护民利。

（二）两项重点工作

1、以社区建设为重点。

强调:“社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固”。加强社区建设,对于构建基层社会治理新格局,推进基层社会治理现代化具有十分重要的作用。

（1）强化社区阵地建设。在强化社区阵地建设的同时，进一步完善社区内基础配套设施，与时俱进，健全落实各项管理制度。严格按照阵地规范化、标准化要求建设社区综合体，拓展社区服务功能。

（2）提升社区工作者队伍建设。建设一支素质高、能力强、与党同心、与民贴心的社区工作者队伍,是未来五年加强和创新社区管理的一项重要任务，一是要加强社区工作者的学习教育，提高工作水平。二是要加强对社区工作者的业务培训，提高工作能力。三是要加强对社区工作者制度建设，激发工作热情。

2、以提高居民幸福感指数为重点。

学府社区未来五年内将坚持以提升居民幸福感指数为重点，以坚持以服务居民、实现居民自治为目标，以增进邻里和谐、繁荣社区文化为载体，不断提高居民的幸福生活指数，形成“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新风貌。

（1）以服务居民，实现居民自治为目标。一是社区网格员全部下沉到网格，形成“人在网中行、事在网中办”的服务管理机制，了解民生民愿，解决居民的实际困难，切实为辖区居民办实事、办好事。二是持续开展普惠居民的卫生、法律、治安、文化文体等综合性服务项目，推出面向特殊群体的社会救助、社会福利、失业人员再就业等服务。三是建立一支由志愿者、党员代表、居民代表等组成的服务队，定期召开“居民议事联席会”，动员其参与到社区建设中，真正做到“我的地盘我做主”。

（2）以增进邻里和谐、繁荣社区文化为载体。一是以居民共同爱好为圆心，培育发现文化活动带头人，把他们吸纳进社区，组建起形式多样，种类齐全的文体文化活动队伍。二是为居民搭建平台，以节庆文化为载体，开展形式多样的文化活动，通过开展一系列活动，把居民吸引到活动中来，让居民愿意走出家门参与到社区活动中来，促进邻里团结。

（三）打造三大特色品牌

1、党建联盟、共建共享。以社区党委为核心，团结凝聚辖区内的机关、企事业单位、非公企业和社会组织等各类党组织，组建社区党建联盟。一是落实党建联盟理事会议事制度，建立党建联盟成员单位活动日制度，结合“主题党日”活动，每月至少开展1次活动，开展学习交流、扶贫帮困、垃圾分类、文明创建等活动。二是推行社区党委与联盟单位党组织开展“契约化”共建，整合资源力量，建立需求清单、资源清单、项目清单“三个清单”，对照清单双向认领、双向服务，统筹解决各自实际需求和难题。三是社区党委委员每月交叉到联盟单位中去，按月领衔负责活动策划、方案制订、任务分解等工作，确保党建联盟活动有实效和可持续，提升党建引领基层治理工作成效。

2、书香浸润、翰墨学府。以提高辖区居民文化程度和文化品位为宗旨，打造“书香社区”。一是在社区内每个活动室打造“飘香图书角”，让前来活动的居民在社区的每个角落都能感受到书香的气息，营造“阅读改变生活”的氛围。二是积极开展“书香市集、书香分享、书香传承”等形式多样的活动，着手打造书香社区，引导居民朋友们“爱读书、会读书、读好书”的绿色阅读习惯。三是联合相关部门，定期为辖区内留守儿童、贫困儿童捐赠书籍，以书香传递爱心，让他们感受到社区大家庭的温暖，在书香的氛围中快乐成长。

3、公益助老、暖心助残。

（1）公益助老、志愿先行。一是通过日间照料室、老年餐厅、公益助浴和洗衣房，为高龄老人提供服务，让关注弱势群体真正内化于心，外践于行。二是通过与养生机构和中医院的合作，成立健康小屋和中医馆，为居民就近提供医疗服务和日常保健服务，提高他们的健康意识。三是要大力开展为老志愿服务活动，让志愿者走进老年家庭，为困难、失能、残疾、“空巢”、高龄老人提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导等服务。四是积极鼓励社区邻里及低龄健康老年人与高龄、“空巢”老年人结成帮扶对子，开展长期志愿服务活动，培养居民间邻里守望、互助互爱、自强自立的精神，打造温情互助社区。

五年规划 第3篇

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为进一步贯彻实施“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，提高我镇公民的法律意识和法律素质，加快我镇法治建设进程，根据自治区、市、旗法制宣传教育第六个五年规划的精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇经济社会发展的目标要求，按照依法治国基本方略的要求，在镇党委、政府和旗司法局的双重领导下，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治镇进程，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为我镇“十二五”规划的落实，为全面建设“富强、文明、和谐”的六家子镇营造良好的法治环境。

（二）总体目标：

适应新形势新任务的要求，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合全镇民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全镇公民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各嘎查村、各单位（部门）依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

（三）工作原则：

1、坚持围绕中心，服务大局的原则；

2、坚持以人为本，服务群众的原则；

3、坚持求实创新，与时俱进的原则；

4、坚持从实际出发，分类指导的原则。

二、主要任务

（一）加强法制宣传教育工作，进一步提高全镇公民法律素质。

一是深入学习宣传《宪法》、《民族区域自治法》、《劳动和社会保障法》、《经济法》等法规法规，加强通过法律途径和运用法律手段开展社会管理和公共服务的宣传教育，推动社会事业的进步；二是深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法规法规；三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾；四入深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。

（二）坚持普法与法治实践相结合，推进依法治镇进程。

一是认真开展行业依法治理工作，针对人民群众关注的热点、焦点问题，依法强化各项职能、措施，提高工作效率；二是以加强民主管理和群众自治为主线，积极有效地开展农村基层依法治理。保证公民依法行使民利，有序参与民主政治建设，全面推进政务公开和嘎查村“四民主”、“两公开”制度，增强农牧民的自治能力；三是以法建制，以制管理，充分规范企业的生产经营活动，抓好中小学校的依法治理；四是认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。

（三）广泛深入开展法制宣传教育“六进”活动。即：开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村（牧区）建设。继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制；开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设；开展“法律进学校”活动，推进青少年法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资。积极开辟第二课堂，落实校园普法“五个一”要求，引导 学生参加法治实践活动，推进学校用法。开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化。组织和引导学校开展依法治理活动；开展“法律进企业”活动；开展“法律进单位”活动。

（四）集中开展以宪法为核心的“12.4”法制宣传日宣传教育活动。

三、普法对象和要求

进一步加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农牧民的法制宣传教育。针对普法对象的不同特点，突出重点、创新载体、分层施教。对领导干部要重在提高依法决策意识，对公务员要重在提高依法行政、公正司法意识，对青少年要重在提高法制意识和法律素养，对企业经营管理人员要重在提高依法经营管理能力，对农牧民要重在提高遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。

四、时间安排

“六五”普法规划从20__年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段。

（一）宣传发动阶段（20__年）。各嘎查村、各单位根据工作实际，研究制定五年规划，做好宣传、发动工作。

（二）组织实施阶段（20__年 ----2014年）。根据本规划制定的目标、任务和要求，结合本村（单位）实际，制定工作计划，突出年度工作要点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。

（三）检查验收阶段（2015年）。根据本规划确定的目标、任务和要求，自我总结，接受上级普法依法治理主管机关的组织验收。

五年规划 第4篇

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新中国成立后，除1949年10月到1952年底为中国国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年编制第一个五年计划开始，至今中国已经完整地经历过12个五年规划期，即将掀开“十三五”规划的新篇章。

总体上看，每一个五年，都是努力改善人民生活，社会保障取得突破性进展的五年，好像一部轰轰烈烈的历史大片，中国社会发生着许许多多深刻的变化：政策措施、城乡统筹、民生问题、百姓衣食住行、市民消费理念……

何为“五年规划”

五年规划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。20世纪30年代，苏联建立了第一个社会主义国家，斯大林领导苏联在探索社会主义经济发展问题时明确提出“社会主义是按计划进行的”，其后在1929年4月举行的联共（布）第十六次代表大会上制定并通过了1928-1932年国民经济计划，标志着五年计划在苏联的诞生。

经济建设不是拍脑袋，必须严格遵循经济规律，必须有全面周密的规划。这时，中国人的眼光转向了苏联老大哥。

与英、法、美等资本主义强国相比，苏联的工业革命发展较晚。但在极其艰难的条件下，苏联却创造了举世瞩目的伟大成就。

苏联取得巨大的转变源于苏联的“五年计划”，这是一场史无前例的大规模有计划的全面的社会主义建设。

1927年12月联共（布）召开第十五次代表大会，通过了关于制订发展国民经济第一个“五年计划”的指示。当时西方众多媒体认为“苏联的‘五年计划’是红色梦想家的空想”，都在等着看苏联笑话，因为在西欧国家历史上从未出现政府组织和主导的经济建设。

但是苏联给了世界一个巨大的奇迹。苏联第一、二个“五年计划”顺利完成，苏联由农业国家变成工业国家。通过“五年计划”，苏联初步建起了独立的、比较完整的国民经济体系，为实现社会主义工业化奠定了物质基础。

新中国建立初始的经济和苏联建国前有极大的相似性，中国要实现自己的工业化强国梦，苏联成为必然的老师。在这个历史背景下，中国也开始了雄心勃勃的“五年计划”编制。访苏期间，还专门就“一五”计划的编制请教了这位苏联领导人。斯大林指出，“一五”计划草案中规定工业总产值每年递增20%太高了，应降到15%或14%。他还说，计划不能订得太满，要留有余地，以应付意外困难。斯大林的这些意见得到了采纳。

尽管各方为了尽快拟定“一五”计划倾注了大量心血，但这毕竟是中国历史上第一次有计划地进行大规模经济建设，加上受到朝鲜战争的影响，“一五”计划虽几经修改，在1953年仍未最终定稿，但中国经济建设的脚步却不能再等待，于是中国政府果断地决定按预定时间表开始进行大规模经济建设，“一五”计划进入边实施边编制的状态。

中国的第一个五年计划建设了以“156项”为核心的近千个工业项目，使中国以能源、机械、原材料为主要内容的重工业在现代化道路上迈进了一大步。以“156项”为核心，以900余个大中型项目为重点的工业建设，使中国大地上形成了独立自主的工业体系雏形。

从“计划”转向“规划”

2005年10月召开的党的十六届五中全会，主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

从“十一五”起，国家将“五年计划”改为“五年规划”。从“计划”到“规划”，一字之差，充分反映出我国经济体制、发展理念、政府职能等方面的重大变革，延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”，首次变成“规划”，却是耐人寻味的变化。

“规划”取代“计划”，是中国在宏观经济运行方面变政府主导为以市场为基础的进一步转变，展示中国作为一个迅速发展的经济体，是世界众多市场经济国家一员。我国1992年明确提出建立市场体制，2002年党的十六大报告明确指出我国“社会主义市场经济体制初步建立”，2003年党的十六届三中全会作出完善社会主义市场经济体制的决定。在此背景下，体现计划经济特色的五年计划到了淡出之时。

权威人士和专家认为，这“一字之差”，传递出中国经济社会发展的三大信号：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用；政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控；克服“越位”和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐，体现了从作为组织整个社会经济活动的运行机制向作为政府促进社会经济持续协调发展的手段转变。体现了更加注重以人为本、促进全面、协调、可持续发展。体现了更加注重政府履行职责的领域，弱化市场调节的领域。

“市场的归市场，规划的归规划。”五年规划是和市场机制相互分工的资源配置手段，能够弥补市场机制在宏观层面的盲目性。基于分散信息的市场微观均衡并不能达致宏观协调，规划在宏观层面对于整体性知识加以运用，为国家发展提供了整体方向。

“五年规划”为何如此重要

作为国民经济计划的重要部分，五年规划在中国经济发展的过程中起到重要作用。“十二五”规划成果辉煌，而第十三个五年规划，也将为未来的五年谋划全局性、战略性的经济社会发展议题。对此，熟悉中国政治经济规律的人，纷纷投以关注的目光。也有一些不了解情况者，可能疑惑，市场经济的中国为什么还要编制“五年规划”？

须知高度集权的计划经济，在中国已经一去不复返了。而今所谈及的“五年规划”，更大程度上是对未来五年的宏观设计、战略方向，属于指导性意见。当然，其中具体的指标、项目、投融资约束，是具有法定的强制效力，但也完全不是过去计划时代的产物。

“五年规划是中国经济社会发展的独特经验，并已成为中国发展的制度优势。随着经济社会的转型，中国的五年规划基本定位是为宏观经济活动提供框架性指导，为政府履行公共服务职责提供依据。五年规划已经成为中国国家治理的重要手段，也是评价国家治理绩效的重要依据。”清华大学国情研究院院长、教授胡鞍钢在他与人合著的《“十三五”大战略》序言中如是写道。他同时讲到，在社会主义市场经济背景下，五年规划性质和内容早已不同于传统社会主义计划经济体制时代的“五年计划”。国家“十一五”规划纲要首次明确提出五年规划的性质和作用：主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和社会公共服务职责的重要依据。

五年规划的最重要作用，就是按照党中央的战略布局，确立“五位一体”的社会主义现代化建设总体布局，健全涵盖关键领域、突出重点、相互衔接、导向明确的宏观调控指标体系，特别是区分并制定预期性指标和约束性指标。前者是为市场主体提供国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为来实现；后者是中央政府及其有关部门和地方政府提出的工作要求，具有法律效力，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量确保其实现。

五年规划是国家宏观调控的重要手段，旨在增强其前瞻性、针对性、协同性。总体上看，五年规划具有三个特性：一是宏观性，即规划布局国家发展的整体是什么；二是战略性，即所规划的发展时期具有短期、中期和长期；三是政策性，即规划内容具有针对性，对于主要依靠市场调节的领域，政府要创造良好的发展环境，使市场主体的行为发展方向尽可能与国家期望的方向一致。五年规划是一个虚实结合的规划，通过充分把握中国不同发展阶段的重大关系、重要矛盾与主次矛盾，从政策制定者和执行者的角度战略性地提出适合中国国情和新时期、新发展、新阶段的目标。

备受瞩目“十三五”

建国60多年来，五年规划逐渐从单一的经济计划转向全面的发展规划，从微观领域转向宏观领域，从经济指标为主转向公共服务指标为主，从少数人决策到集体决策，反映了政府职能的重心从经济领域逐步转向公共服务领域，政府的有形之手在微观经济领域被削弱的同时，在公共服务领域得到加强。五年规划是中国特色社会主义现代化建设的重要手段，而新时期的发展规划更是政府提供公共服务，加强公共治理的重要手段。

而今，中国的五年规划已经转变为一个新型的国家规划，或者可以称为公共事务治理规划，它不再以微观经济活动为中心，而是以公共事务治理为重点，从而能够和市场经济相互兼容，并成为弥补市场失灵的有效手段。具体到“十三五”规划，这一五年规划时间节点很关键，一方面，按照党的十要求，到2020年我国将全面建成小康社会，“十三五”规划也是实现十提出的“两个百年”目标中第一个百年目标（在中国共产党成立100年时全面建成小康社会）的最后一个五年规划；另一方面，这是新一届领导班子的第一个五年规划。

国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示，党的十以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，因此，“十三五”规划具有特殊重要的地位，意义非常重大、影响深远、备受关注。

五年规划 第5篇

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一、指导思想、目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，围绕xx企业发展的目标任务，按照依法治企指导思想的要求，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建和谐xxxx营造良好的法制环境。

（二）目标

紧密结合省局党组工作大局，通过深入扎实的法制宣传教育，进一步提高我局职工法律意识和法律素质；进一步增强各级管理人员的法治理念，增强依法管理的自觉性和服务社会的水平。

（三）工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”期间我局发展总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务改革，服务业务发展，服务构建和谐企业。

——坚持以人为本，服务群众。法制宣传教育内容要与职工生产生活密切相关，着力宣传职工关心的热点难点问题。

——坚持求实创新，与时俱进。探索法制宣传教育内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

——坚持从实际出发，分类指导。各地要根据不同地域、不同对象的特点，研究切实可行的方法，制定年度普法工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）深入宣传学习宪法。宪法是国家的根本大法。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体职工特别是各级领导干部和管理人员的宪法意识，使宪法深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入宣传学习与企业发展相关的法律法规。继续加强《民法》、《合同法》、《公司法》等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进企业依法经营管理，推进业务平稳持续较快发展。

（三）深入宣传学习与职工生产生活密切相关的法律法规。要加强《劳动法》、《安全生产法》等安全生产、劳动和和社会保障方面法律法规的宣传教育，增强安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要大力开展与企业改制有关的法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾，构建和谐的企业环境。

（四）深入宣传学习规范市场经济秩序的法律法规。深入开展《招投标法》为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。要普及《著作权法》、《计算机软件保护条例》等知识产权法律法规，培养企业尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，逐步形成有利于推进自主创新的良好社会氛围。

（五）深入学习宣传维护和谐稳定的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进职工依法行使权利、履行义务，努力增强职工依法参与管理企业事务的能力。要加强依法维权、依法的宣传教育，引导职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。

（六）组织开展法制宣传教育主题活动。深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。要大力推进法制宣传教育进机关、进基层，在各单位、各部门、各班组掀起学法用法的热潮。

开展“法律进机关”活动，要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设法制学习资料信息平台；建立和落实管理人员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化。

开展“法律进基层”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立职工学法用法制度。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所，开展法律培训。

做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展职工喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与职工文化生活相结合的深度和广度，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。

三、步骤与方法

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2006年8月前。各单位要根据本规划，制定本单位普法五年规划，做好组织、宣传、发动工作。

组织实施阶段：2006年9月至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，各单位要制定法制宣传教育年度计划和年度普法检查标准，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，每年年底按照已制定的检查标准进行自查，自查结果报省局备案，以确保“五五”普法规划全面贯彻落实。省局对各单位的年度普法工作进行抽查，并于2008年开展督导检查活动。

检查验收阶段：2010年。由省局统一组织对“五五”普法规划实施情况进行总结验收，并对在“五五”普法期间涌现的普法先进单位和个人给予奖励（验收标准和办法另行下发）。

四、组织领导和保障

（一）完善普法工作机制。健全普法领导小组及其工作机构，建立和完善领导小组定期督查制度。要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务的落实。各单位法律事务主管部门负责规划的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体实施方案。

（二）建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立评估考核机制和监督激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作，对“五五”普法的先进单位和个人给予奖励。

（三）落实法制宣传教育经费保障。各单位要安排“五五”普法的专项经费，保证工作正常开展。

五年规划 第6篇

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＊＊县＊＊乡年经自治区人民政府民政厅批准建乡，位于＊＊县城以北公里，省道线公里处，总面积平方公里。交通便利，全乡下辖个行政村，共有户、人，其中农业人口人，是全地区唯一的汉族乡。由于历史和自然的原因，＊＊乡被客观地分为三大片。即干河子工业小区、大坡灌区、阿克哲拉农业高产开发区。面积大、点多、线长、范围广是该乡的特点。全乡共有耕地面积万亩，农牧民收入以畜牧业、农业、林业占主要地位。主要农作物有油料、玉米、兼作种草，枸杞、速生杨等特色经济作物也得到迅速推广。农牧民人均纯收入元，牲畜最高饲养量达到头（只）。随着经济的不断发展，全乡的个体私营经济总数达到家版权所有，郊区养畜业及特色养殖经济已初具规模，从而实现了农牧民多轮驱动、多渠道增收。

二三年全乡国内生产总值万元，其中二、三产业生产总值万元、农业生产总值万元、牧业生产总值万元、农牧民外出劳务产值万元，人均收入元。

一、指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想，十六大、十六届三中全会和中共中央一号文件精神为指针，根据《中华人民共和国农业法》，保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益，促进农业的持续、稳定、协调发展。以提高农村经济的整体水平、农民增收为目标，把发展作为主题，大胆创新，抢抓机遇，实施结构调整、科教兴乡、可持续发展战略。以市场为导向，大力推进农村经济结构的战略性调整，实现农村经济的较快增长和社会全面进步。

发展思路是：根据《中华人民共和国农业技术推广法》加强农业技术推广工作，促进农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，保障农业的发展，实现农业现代化。围绕农业增效、农牧民增收这个中心；增强农区养畜，科学的加强农业产业化调整，推进农业规模化种植。郊区养殖业，搞活城郊特色养殖业，壮大红色构杞业，发展二、三产业；进一步加强基层组织建设、农牧业基础设施建设、发展壮大集体经济；努力改善农牧民群众基本生产、生活条件，合理转移农村富裕劳动力，促进社会经济与各项事业的全面稳定、可持续发展。

二、社会和社会发展的主要目标

——经济总目标：国内生产产值年均增长左右，到年，达到万元，农民人均收入达到元，年均增长。

——经济结构目标：到年，二、三产业增加值达到万元；农业生产总值达到万元，年均增长、牧业生产总值达到万元，年均增长、林业生产总值万元不包括退耕还林收入）、年均增长，经济发展和信息化服务水平显著提高，基础设施进一步完善。

——人口与就业目标：人口自然增长率控制在‰以内，到××年总人口控制在人（包括自然增长与非自然增长人口），合理转移农村剩余劳动力人左右。

——进一步健全乡村科技服务体系，科技推广工作取得明显成效，各项产业科技含量增加，技术进步加快，教育事业得到全面发展，普及九年义务教育的成果进一步巩固，小学、初中入学率达，无辍学现象

——生活质量目标：人民生活水平、生活质量有较大提高，全乡农牧民住房条件得到改善，住宅砖混结构比重提高到；全乡有线电视入户率达到，电话普及率，乡医疗服务设施继续改善，农牧民健康水平进一步提高，全乡文化、体育设施增加，覆盖面扩大，农牧民业余文化生活更加丰富，社会风气和社会秩序较好，村容、村貌得到进一步改善，小城镇规划建设取得一定成效，大力进行小康示范村建设。

三、实施措施

（一）、种植围绕现代畜牧业调整优化结构

围绕农业增效，农民增收目标，进一步调整和优化产业结构，突出以畜牧业为主的支柱产业，加强农业社会化服务体系建设，促进农村经济全面发展。

⒈以产业化经营为突破口，立足培育特色主导产业。进一步优化种植业，按照“稳经、增粮、扩草”的方针，依照市场需求调整农业结构，农业产业结构的调整逐渐转向“农牧并举、多轮驱动”的轨道，稳定经济效益高的油料、豆类、瓜菜等作物占据种植业的主导地位，面积保持相对稳定在亩左右，重点抓好品种结构调整，提高品质和产量。进一步扩大粮食种植面积，按照畜牧业需求增加饲草料种植面积，尤其是苜蓿、青、黄贮等优质饲草料种植面积，使我乡饲草料达亩左右。积极探索科学利用农副产品资源，解决畜牧业发展的饲草料短缺问题，不断改良畜牧品种，加快农区养畜的步伐，培育和引进规模大、起点高、带动力强的畜产品加工企业，促进畜产品加工转化增值大力改良畜禽品种，加快饲料饲草发展，引导发展特种养殖业，整体推进畜牧业发展。

⒉提高优质特色农产品的比重。将我乡有一定市场销售能力的枸杞、蔬菜等农产品，采用新技术和先进工艺方式，提高加工能力和产品档次，重新包装，通过合同契约、产销衔接、合作经营等方式，密切市场与农户的利益连接，促进农产品经营向更高层次发展。利用地域优势发展片区特色。在乡干河子片区继续鼓励农牧民发展城郊养殖、特色养殖和反季节蔬菜相结合，实行整村推进，实现“一村一品”。依托地缘优势，鼓励农牧民以家庭联营、“公、私”联营等方式，发展暖棚蔬菜种植，生产反季节蔬菜，逐步建成城乡“菜蓝子”基地，生产前期逐渐占领县域市场，后期向县外发展；在大坡片区走特色种植和郊区养殖的路子；在阿克哲拉灌区走高效农业的经济发展之路。

⒊进一步扩大定单农业，提高农产品定单面积占农作物种植面积的比重，提高土地产出率，加大土地开发力度，五年内计划播种面积达到—万亩，坚持作物调整和品种调整并重，产量、质量、结构、效益相统一；以提高效益，加快农业产业化步伐为着力点加快市场化步伐，扶持一批以农副产品加工为主的私营企业主，在形成公司＋农户的订单农业的基础上，发展市场经纪人农户的模式，形成产、供、销农村服务体系。

⒋继续依靠科技投入，降低成本，减轻负担，在实现增产增收的同时，加大对农业基础设施、农业综合开发、农业科技开发的支持力度，以项目开发为着力点，提高扶贫开发资金、以工代赈资金的使用效益，加快脱贫致富步伐。积极组织农牧民参加基础设施建设，特别是乡村道路，水利工程建设等。利用五年的时间，实现大坡片“干、支、斗”彻底全防渗、干河子片区亩低产田改造、阿克哲拉亩荒地开发任务，为我乡农业生产增强后劲。

⒌加强农业科技推广体系建设。进一步壮大乡村科技推广队伍，加强农技人员的培训，健全农村社会化科技服务体系，开展多层次、多形式的农民技术培训。

（二）、大力发展现代畜牧业

全面启动畜牧业致富工程，加快畜牧业发展步伐采取有力措施，真抓实干，实现四个突破：

⒈是思想观念上求突破。要敢于突破传统畜牧业束缚，逐步向现代畜牧业转变，树立求大发展，时不我待的观念，提升农区畜牧业的比重；

⒉是领导方式上求突破。要有所为，有所不为，在畜牧业工作指导中，狠抓科技推广应用不放，加快牲畜品种改良力度，积极引进优良品种，加大养殖小区牲畜品种改良力度，利用人工授精、冷配、胚胎移植等技术，抓好牲畜品种改良，用五年的时间，把我乡的牛羊良种化程度提高到以上，在实施大户经营战略在保障饲草料的同时，加快培育养殖大户向提高千家万户整体养殖水平转变，推进养殖的蓬勃发展。继续做好《动物防疫合作医疗》试点工作，使牲畜防疫工作在全乡范围内得到广泛开展。全面推进“长草短喂、短草槽喂、“三贮一化”等技术。重点加大对冬羔生产工作的指导和服务；要始终坚持发展牛为主，推广黄牛冷配和胚胎移植，近期以发展奶牛为主，全面实施郊区奶业计划，远期发展肉类产品深加工，开拓县域、省内市场，使其成为农民增收的主要来源。

⒊是实现结构调整求突破。紧紧借助扶贫开发工作，抓住县上加大养殖小区建设扶持的优惠政策机遇，增强畜牧业发展劲头。力争建成—个养殖村，扶持户农户进驻小区。通过养殖小区带动千家万户发展养殖业。因地制宜地引进新的牧草品种，加大草场改良、人工牧草面积。建立、健全畜牧业配套服务网络。畜牧业的快速发展离不开防范一体的科技服务体系，坚决贯彻“防疫先行、预防为主、依法版权所有治疫”的方针，要通过不断提高良种繁育、疫病防治和养殖业的产前、产中、产后服务的质量水平，力争用五年的时间，兴建－个牲畜防疫站。利用干河子片区地处城郊，有着全乡的人口，富余劳动力多，有针对性地发展城郊养殖具有一定的优势，把干河子片区作为发展城郊养殖业基地，结合退耕还林还草工程在大坡片区建立饲草料基地，弥补干河子片区耕地少的不足，保障发展城郊养殖业所需饲草料。

⒋是规模上求突破，通过制定优惠政策吸引各方资金，使畜牧业在规模上有较大突破。重点引导有比例的实施小畜换大畜，力争小畜换黄牛（购黄牛）头，引进优良奶牛头。紧抓肉类、奶业市场，培育户年出栏头牛或出栏只羊的育肥大户。重点扶持户年饲养头以上的养牛大户。并加大小畜改良力度。充分利用大坡、阿克哲拉灌区丰富的水土资源及片区内丰富的秸秆和农副产品资源优势，实行种草养畜，舍饲圈养，使牛羊养殖成规模，形成一定的市场竞争力，做大做强农区养畜业；

（三）、将退耕还林工作与调整产业结构和致富奔小康紧密地结合起来。

广泛深入宣传退耕还林相关政策、法规，继续在全乡营造“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的良好氛围，积极鼓励农牧民开展退耕还林工作，实行林草间种、林牧结合的方式，实施中根据我乡土地盐碱化程度较高，积极引进适宜性新品种。并借助扶贫开发项目，提高土地利用率。结合乡实际将沙柳和沙枣适应性强、成活率高选为重点防护林，合理搭配树种，结合荒地造林来试行推广种植红柳、甘草、打瓜、碱毛草、毛谷子等，实现由单一生态林向经济林效益转变，以增加种植户收入。力争五年内完成退耕还林亩、荒漠造林亩、三北四期防护林亩，绿色通道亩，同时，大力推广普及树木新品种，保证成活率达以上，改变乡村的区域环境状况。

（四）、推动社会各项事业协调发展，改善农牧民生产、生活条件

⒈巩固和提高“两基”教育工作成果。组织党员干部开展“帮困助学”活动，遏制学生辍学现象。进一步完善和发展基础教育，不断加大工作力度，努力改善办学条件，提高师资队伍素质，给学生创造良好的学习环境。

⒉加大对卫生事业的投入力度，提高乡卫生院医务人员整体素质，充分利用发挥×光、超，生化仪等较为先进的医疗设备的作用，使医疗技术水平再上一个新台阶。鼓励和支持社会力量办医，积极推进乡村卫生服务体系建设。搞好基础设施建设，提高医疗服务水平。通过坚持深入持久的宣传和教育，使广大村民维护社会卫生环境的意识得到普遍提高，完善各项制度、措施，实施卫生“三包”制度，逐步完成卫生改厕工作，彻底治理“脏、乱、差”，加快小城镇规划建设步伐，美化村容、村貌，提高人民生活质量，杜绝农牧民群众因病返贫现象。完成全乡居民点改水工程，使全乡的农牧民吃上自来水。

⒊繁荣发展文化事业，加强精神文明建设。切实加强思想道德建设，深入开展理想信念教育，加强群众文化活动等文化阵地建设。完善乡文化中心文体设施建设，利用各种形式开展文体，健身活动。积极开展争创“文明单位、文明村、文明户”的活动，形成乡、村、户三级文明创建体系。

⒋坚持计划生育基本国策，严格控制人口增长。继续坚持“三为主”的工作方针全面创建计划生育合格村。积极推行计划生育村级自治，鼓励优生优育，提高人口素质。

⒌巩固扶贫攻坚成果，进一步加大对扶贫工作的领导，对贫困户在政策上给予倾斜，资金上给予扶持，改善他们的基础条件和生产、生活环境。同时，加大对扶贫项目的申报力度，加强对扶贫资金的管理，完善贫困户档案。

⒍抓好稳定工作。层层落实社会治安综合治理各项措施，在发挥统战、宗教、司法、武装部、派出所“维稳”职能作用的基础上，充分调动广大农牧民的参与积极性，巩固社会治安“群防群治”网络。进一步落实工作责任制，加大工作的力度，设立公示栏，出台工作首问责任制，回执单制度

（五）、稳定农村基本制度，深化配套改革

⒈把发展壮大乡村集体经济作为农牧区基层组织建设的中心任务，按照“打基础、抓重点”的要求，以彻底消灭“空壳村”和帮扶个重点村为重点，积极开展“发展壮大乡村集体经济年”活动。重点抓好巩固提高工作，使绝大多数的村集体年收入达到万元以上，半数以上的村集体年收入达到万元以上，乡年集体收入达到万元以上。

⒉搞活农村金融，完善农村信贷工作。进一步增强农村信用社的资金实力，改善信贷资产质量，用好用活小额信贷，加快培育农村投融资市场，推行农村商业信贷，发展企业联保和农户联保，努力解决农户农资难问题。用五年的时间，使乡信用村达到五年以上，信用户达到以上，加快建立以政府政策性引导为导向，降低农业风险。

⒊严格执行有关农村减负政策。规范农村收费管理制度，坚决取消对农民的各种乱收费，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担。

五年规划 第7篇

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高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神， 以“三个代表”重 要思想为指导，坚持法制教育和法制实践相结合，法制教育和思想道德教育相结合，立足于学校发展和培养高素质人才的客观需要，立足于依法治校和建设社会主义法治国家基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高全校师生员工的法律素质；积极推进依法治校，使全校管理工作逐步走上法治化轨道，为我校的改革和发展创造良好的法治环境。

二、目标与任务

（一）目标

通过深入开展法制宣传教育，全面提高师生员工特别是领导干部的法律素质，全面提高学校法治化管理水平。通过“四五”普法规划的实施，努力实现由提高师生员工法律意识向提高师生员工法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，为依法治校、依法治教奠定坚实的基础。

（二）任务

1、 继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传有关教育的法律法规，学习宣传与师生员工工作和生活密切相关的法律法规知识，努力提高广大师生员工的法律素质。注重培养师生员工的现代法制观念，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。注重提高广大教师特别是领导干部的社会主义法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

2、紧紧围绕学校党委和行政的中心工作，积极开展法制宣传教育。要宣传与初等教育相关的法律法规，宣传与加入世界贸易组织相关的法律法规，宣传与维护稳定相关的法律法规，宣传与发展相关的各项法律法规，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。

3、坚持法制教育与法制实践相结合。要妥善处理好学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法治教为重点，以法治化管理为目标，加大依法治理力度，不断推进依法治校进程。

4、坚持依法治校和以德治校相结合，把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，促进民主法制建设和精神文明建设。

三、工作要求

1、 全校师生员工要重点学习以下法律知识：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国著作权法》和修改后的《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国刑法》等，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。

2、在校学生要在法律素质的养成上下功夫。做到计划、课时、教材、师资“四落实”，并结合每年法制宣传教育的重点，适当增加有关教学内容，开设有关专题进行教学。要教育学生崇尚文明，反对迷信邪教，自觉抵制“flg”等邪教的侵害。

四、步骤与方法

（一）步骤

“四五”普法规划从2001年开始实施，到2005年结束。

2001年为宣传发动阶段，认真做了“四五”普法的宣传发动等工作，重新调整学校“四五”普法领导小组。

2001年—2005年，根据不同时期工作重点，制定好每年的普法计划，举行年度普法考试，并将学法用法及考试考核结果作为晋级、晋职、评优评先等各项工作的依据之一。

2005年进行四五普法总结。

（二）方法

1、针对实际，普治并举。结合学校的具体实际，坚持学用结合，在法制宣传教育和依法治校的内容、方式上不断创新，整体推进。

2、突出重点，注重实效。对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学校稳定的重大问题，要采取切实措施，加强法制宣传教育和专项依法治理，务求取得实效。通过多种形式组织好每年12月4日的宪法宣传日活动。

3、采取多种途径广泛宣传。积极组织多种形式的法制宣传教育，开展法律咨询、法律知识竞赛。充分利用校广播站、宣传栏、网络等媒体开展法制宣传，使广大师生员工受到形象生动、潜移默化的法制教育。

五、组织领导及保障措施

1、学校成立“四五’法制宣传教育工作领导小组”，以加强对学院法制宣传教育的领导。

2、坚持一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。学校的领导小组要建立例会制度，讨论决定法制宣传教育和依法治校的重大事项。

五年规划 第8篇

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一、指导思想、总体目标和工作原则

1.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照“立足科学发展，促进社会和谐，实现全面小康，继续走在前列”的总体要求，紧紧围绕建设旅游经济强市和“法治__”，加强法制宣传教育，大力推进依法治理，把法制教育与道德教育有机结合起来，为顺利实施我市“十一五”旅游发展规划，构建社会主义和谐旅游和提前基本实现全面小康营造良好环境。

2.总体目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强旅游系统干部职工法律意识，提高法律素质；进一步增强旅游系统依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

3.工作原则

一是坚持党的领导。法制宣传教育必须贯彻坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，加强党对法制宣传教育工作的领导，通过普法工作推动党的旅游工作路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。

二是坚持服务大局。法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局，保障和促进我市“十一五”旅游发展规划的顺利实施，保障和促进“13458战略”和“法治__”等重大战略部署的深入实施，为促进全市经济社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会服务。

三是坚持以人为本。法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高旅游系统干部职工的法律素质、促进人的全面发展为目标，从群众实际需要出发开展宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育本系统干部职工。

四是坚持求实创新。法制宣传教育必须坚持从实际出发，适应人民群众能力和需求的变化，在认真总结以往普法工作经验的基础上，根据新形势新任务的要求，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，切实增强针对性和实效性。

五是坚持普法并举。法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进旅游行业依法治理，深入开展专项治理活动，提高旅游行业法治化管理水平。

二、主要任务

1.加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。把深入学习宣传宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性任务，进一步在旅游行业形成学习贯彻宪法的热潮，努力提高旅游系统干部职工特别是领导干部的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习宣传国家基本法律制度，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全意识。进一步在旅游系统广大公务员尤其是行政执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和法律在本系统的贯彻实施。

2.加强发展旅游经济相关法律法规的宣传教育。围绕完善社会主义市场经济基本法律原则和制度，促进经济主体依法生产经营和管理，推进“信用__”建设。深入学习宣传保护知识产权、促进科技进步的法律法规，培养旅游系统干部职工尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进我市旅游经济强市建设。大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段加强社会管理和公共服务，促进社会事业进步。广泛开展旅游法规的宣传教育，实现依法治旅，推进旅游经济强市建设。围绕建设旅游经济强市的目标，结合生态__建设和文化强市建设，积极开展与旅游发展密切相关的环境、资源保护、公共卫生和文化等方面法律法规的宣传教育。深入学习宣传促进民营企业发展的法律法规，促进和保障民营旅游企业健康成长。

3.加强与旅游生产生活密切相关法律法规的宣传教育。大力开展安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强旅游行业的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。大力开展民事、诉讼、合同、消费者权益保护等法律法规的学习宣传，提高旅游系统干部职工依法办事、依法维权的能力。

积极开展老年人、妇女儿童、残疾人权益保护等法律法规的宣传教育，切实在旅游行业落实各项优惠规定，形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。大力开展旅游景区开发中城镇房屋拆迁安置、农村土地征用和承包地流转以及国有旅游企业改制等法律法规的宣传考试，预防和减少社会矛盾。

4.加强与整顿和规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击无证无照经营和无证导游为重点的法制宣传教育；深入开展以打击虚假旅游广告等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击销售假冒伪劣旅游商品为重点的法制宣传教育；深入开展以治理商业贿赂为重点的法制宣传教育，切实维护社会主义市场经济秩序。

5.加强与维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进旅游行业从业人员依法行使权利、履行义务、自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。大力加强依法维权的宣传教育，引导旅游者依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。加强法律权威教育，培养守法观念。

6.加强旅游行业依法治理。深入贯彻依法治国基本方针，按照努力建设“法治__”的要求，开展多层次多领域的依法治理工作，鼓励积极参与公共管理，促进依法行政和依法管理，提高全行业法治化管理水平。以依法管理、优质服务为着力点，广泛开展以创建“依法办事示范窗口”活动为载体的旅游行业依法治理。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我市实施意见，着眼于加强对权力的制约和监督，按照授予有据、行使有规、监督有效的要求，全面开展规范行政权力专项活动，进一步明确和规范政府各部门的职权及行政程序，开展“依法行政示范单位”创建活动，促进法治政府建设。围绕全面建设“平安__”以及群众关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动，促进社会和谐稳定。

7.大力推进法制宣传教育进机关、进企业、进单位。开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。各县（市、区）旅游主管部门要把法律法规作为机关学习的重要内容，同时，要面向行业积极开展旅游法制宣传教育，把旅游法制的宣传教育融入管理和服务全过程。

开展“法律进企业”活动，促进旅游企业依法经营、诚信经营。旅游企业要围绕生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高经营管理人员和广大员工的法律素质。深入开展依法治企活动，创建“劳动关系和谐企业”，促进企业完善规章制度和运行机制，依法规范用工行为，保障职工的合法权益，提高企业依法经营和管理水平。坚持法制教育和诚信教育相结合，开展争创“诚信守法企业”活动，增强企业的社会责任意识。

开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。旅游单位组织要切实履行法制宣传教育责任，结合工作实际，利用各种阵地和资源开展法制宣传教育，积极创造条件建立固定或流动的法制宣传设施，面向社会公众开放，开展法律咨询和服务。各类旅游中介机构、旅游行业协会等要充分发挥自身优势，加强对所属人员或从业人员的法制宣传教育。广泛开展社会性公益法制宣传，尤其是与旅游有关的广场、公园、市场、港口、文化娱乐等公共活动场所管理单位要通过张贴挂图、发放资料、播放广告等形式，在所辖范围内开展法制宣传。

以“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用法制宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众性宣传教育活动，营造学法用法的社会氛围。结合开展社会主义荣辱观教育，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的浓度和广度，繁荣法制文艺创作，大力开展群众性法制文化活动，建设法治文化，弘扬法治精神。

三、对象和要求

1.旅游系统法制宣传教育的对象是各县（市、区）旅游主管部门、旅游企事业单位的干部职工。要结合工作实际，自觉学习法律，维护法律权威。重点是要加强对各县（市、区）旅游主管部门领导干部、机关干部、企业经营管理人员和员工的法制宣传教育。

2.领导干部学法，重在提高依法执政和依法决策能力。领导干部要带头学习以宪法为核心的国家基本法律法规，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，规范决策、管理和服务行为，提高依法管理经济和社会事务的能力。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续完善和落实党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试考核、重大事项决策前的法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。

3.各县（市、区）旅游主管部门学法，重在提高依法行政的能力。要以公务员法、行政许可法和行政诉讼法等法律法规为重点，加强对机关干部的法制宣传教育，并把法制教育作为上岗（任职）培训、年度考核、职务晋升和考核奖惩的重要内容。旅游行政执法人员要带头学法用法，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，做到严格执法、公正执法和文明执法。各县（市、区）旅游主管部门在机关工作人员录用考试中，要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

4.旅游企业经营管理人员和员工学法，重在提高依法经营能力和法律素质。要采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，重点学习和掌握旅游服务质量、劳动和社会保障、安全生产、环境保护等方面的法律法规知识，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。按照“谁用工、谁负责”的原则，建立健全企业员工法制教育制度，重点加强劳动用工、安全生产等方面的法律法规和政策教育，提高广大员工的法律素质。

四、工作步骤和安排

“五五”普法规划从20__年开始实施，到20__年结束。

宣传发动阶段 ：20__年。各县（市、区）旅游主管部门要根据本规划成立“五五”普法领导小组和普法办公室，研究制定五年规划，做好宣传发动工作，营造浓厚的社会氛围。

组织实施阶段：20__年下半年至20__年。各县（市、区）旅游主管部门和市直各旅游单位要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各自实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。

检查验收阶段：20__年下半年。在各级党委、政府的统一领导下，旅游主管部门对“五五”普法规划实施情况进行自查总结并主动接受验收。五、组织领导和保障

1.进一步完善“五五”普法的领导体制。各县（市、区）旅游主管部门党委（党组）要切实加强对法制宣传教育的领导，健全普法依法治理领导机构，明确职责任务，完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度，要把法制宣传教育纳入旅游行业的目标管理责任制，自觉接受当地人大的检查和督促，积极争取政协对旅游法制宣传教育工作支持。

2.建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各县（市、区）旅游主管部门要指定专门机构负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定年度工作计划，保证规划的实施。要结合旅游工作职能，运用各种手段和途径，开展法制宣传教育活动，建立和实施旅游主管部门及其工作人员、旅游从业人员法制教育制度。鼓励和引导各类旅游企事业单位积极开展法制宣传教育活动。

3.建立法制宣传教育奖惩激励机制。要逐步建立法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全监督与激励机制，开展年度和阶段性考核工作。各县（市、区）旅游主管部门要将普法和依法治理纳入年度整体工作考核内容，实行领导负责制，明确目标任务，加强检查考核，落实奖惩措施，对做出显著成绩的个人给予表彰奖励。

4.落实法制宣传教育经费保障。各县（市、区）旅游主管部门要把法制宣传教育工作经费列入预算，专款专用。要根据当地旅游经济发展水平和法制宣传教育工作需要安排落实法制宣传教育专项经费，保证“五五”普法工作的正常开展。

5.加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。大力开展法制宣传教育工作者学习培训活动，增强旅游法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。充分利用法制宣传教育讲师团的重要作用，适时邀请开展讲座，提高旅游主管部门干部和员工的法律意识和执法水平。

五年规划 第9篇

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为全面推进**社区建设，充分发挥社区在发展经济、社区治理、稳定社会、服务群众中的重要作用，促进社区经济与社会的协调发展，结合我社区实际，经“四议两公开”程序，特制订2021-2025年五年发展规划如下。

一、指导思想

深入贯彻落实五中全会精神大报告精神及新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委《党建统领经济社会高质量发展实践规则》和中共中央国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，立足社区实际，奋发作为，努力推动经济社会高质量发展；生态文明建设实现新进步，人居环境明显改善；民生福祉达到新水平，乡村振兴等到全面推进。

二、总体目标

依托启动“十四五”规划以及迎接“建党百年”的关键节点，结合社区优势和发展状况，推动社区多样化发展，继续坚持党委对各项工作的统领，坚持经济统管，人事统领，走壮大集体经济为主，实现共同富裕的道路；坚持集体企业姓“公”不姓“私”，坚持发展理念不动摇，以建安公司、卓越置业公司、物业公司三大企业为主，逐步退城进园，利用好土地资源，大力发展三产服务业，盘活资产，确保社区集体经济可支配收入逐年增长。抓好社区治理，打造“生态宜居、居富民强、文化繁荣、政治稳定、风清气正”的新时代社会主义新社区；进一步提升居民福祉。经过五年发展，到2025年底，实现村集体经营性收入突破3500万元，人均收入达到3.5万元。

三、发展规划

1、班子建设

以党建统领实现高质量发展，争创“泰山先锋”、“齐鲁先锋”党组织为目标，实施新时代“堡垒工程”，提升基层党组织发展推动力。抓好社区“两委”班子建设，做到分工合理，职责科学、清正廉洁、齐心干事，加强后备年轻干部培养。一是强化“两委”干部培训，提升班子整体素质及战斗力。任期内，每年开展“两委”干部培训班2次，通过实地学习、外出参观等形式，解放思想，学习先进发展经验，提高综合素质。二是强化党员教育管理，开展好党史学习教育。三是抓好党委和村委会换届工作，加大后备干部培养力度，任期内培养后备干部3-5名，为班子补充新鲜血液。

2、招商引资

紧紧借助北部城市发展机遇，围绕退城进园和资源整合的目标，进一歩加大招商引资力度，一是抓好高新区小微产业园建设和招商服务；二是抓好七组腾空土地开发利用；三是多种方式抓好亿嘉建材城闲置商铺招商，盘活资产，扩大经营，搞活市场;四是计划引进投资过亿元项目3个。

3、对上争取

一是积极对接国家、省、市各级部门对农业产业、科技项目、招商引资等各方面扶持资金、政策的对上争取。

二是对接住建局，对向阳街北段沿线、长山街至向阳街工业四路沿线进行景观打造，同时，督促向阳街至桃园街段工业四路建设及景观打造。

三是做好**小区路网配套南北中心街进行建设；

四是积极争取市委市政府支持，引进小学-初中一体学校一处，丰富北部城区教育资源，以此带动北部城区经济更快发展；

五是做好退城进园扶持政策的争取工作；

4、项目建设

一是两栋小高层居民楼建设完成，全面完成整个小区的配套建设；

二是做好高新区小微产业园项目开发建设；

三是完成长山街北端、老工业园和腾空土地的房产开发建设；

四是抓好养老服务、老年医疗工作，提升医务室职能和医疗检查设备升级，努力打造老年康养、老年娱乐为一体的综合养老服务中心建设。

五是利用康王河两岸自然资源，通过招商引资，在南岸建设亲子游乐园项目，在北岸建设垂钓园项目，把康王河两岸打造成旅游观光、休闲娱乐的好去处。做好康王河两岸综合利用和开发建设并投入运营。

5、企业发展

加快村股份经济合作社的发展和运营，围绕服务城市的目标，重点培植建安公司、卓越置业房产开发公司、物业公司三家集体企业，企业上交有较大增长。

6、民生实事

一是结合小学、初中落户社区的资源优势，建设高标准幼儿园一所；

二是进一步提升新建小区的绿化、亮化、硬化、美化等基础设施建设，加强小区净化和秩序化管理，打造居民文明，社区和谐，环境优美的高标准居民小区；

三是抓好社区热力改造，提升居民居住环境，使居民的幸福感不断提高；

四是抓好社区“幸福食堂”建设运营，健全完善养老服务体系，进一步提升居家和社区养老服务水平,打造“养老泰安·养生泰山”服务品牌；

五是根据我们的经济发展状况，争取在教育、养老、医疗等方面的福利待遇有所提升；

六是抓好康王河北公益性墓地建设；

七是加强文化建设，以社会主义核心价值观为主题，加强文化队伍建设，组建文艺队，培养家庭妇女和文艺青年为文艺骨干，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。

四、保障措施

1、加强组织建设，强化堡垒作用。坚持落实党建统领，抓班子、强队伍，严格落实中央、省、市从严治党的精神，加强支部工作建设的工作要求，深入推进“党建基石”工程，进一步提高班子凝聚力、战斗力及号召力；党委全面落实从严管党治党责任，党员充分发挥先锋模范作用，坚决服从党委的统一领导，在工作中起到带头作用，深入推进“三会一课”、主题党日、“四议两公开”等制度落实，加大“三务”公开力度，提升依法治村水平，为我村经济社会高质量发展提供坚实的组织保障。

2、明确发展目标，夯实工作责任。以党委书记为核心，紧紧围绕既定目标，坚定不移抓好规划落实。细化规划，制定发展台账，明确工作任务、工作目标、责任人及工作时限，按照统一领导、分工负责的原则，将5年发展规划进一步细化、量化、责任化，责任到人，确保每项工作有人管、有人抓、有进度。同时，强化监督，定期督导，确保工作落实到位。

五年规划 第10篇

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二00二学年

园务管理

1、办园指导思想端正，全心全意为家长、为幼儿服务。

2、有专用档案室，建立档案资料管理制度。

3、规章制度健全，岗位责任制明确。

4、对照浙江省示范性幼儿园标准，查找差距，积极整改。

师资队伍建设

1、加强师德教育、安全教育，常抓落实。

2、积极参与教科研活动，争取5~6个市级立项课题。

3、教师合格学历100%，高学历达50%。

4、教师计算机考核合格率100%，普通话水平测试合格率达90%以上。

教育教学管理

1、深入学习新纲要，重点抓好教学常规工作。

2、进一步健全卫生保健制度，幼儿体检合格率达90%以上。

3、结合“百万家长评学校”活动，认真细致地做好家长工作，继续办好园报，使之真正成为家园连心桥。

4、签订安全责任状，无安全责任事故。

办学条件改善

1、按幼儿园教玩具配备目录标准，配齐必备玩具，投入额达当年保育费收入的25%以上。

2、对照省示范标准，增添必备设施。

二00三学年

园务管理

1、理顺体制，通过竞争上岗，建立一支精干的年轻的中层干部队伍。

2、进一步健全档案管理制度，档案管理逐步规范化、科学化。

3、强化目标管理，各部门、教师有学期任期工作目标，实行分层管理。

4、申报浙江省农村示范性幼儿园。

师资队伍建设

1、健全师德教育和师德考核制度，无体罚、歧视幼儿现象，进一步加强教师心理健康教育。

2、教研组织健全，人人有课题，人人有论文。

3、教师合格学历达100%，高学历比上一年度有所提高。

4、三十岁以下青年教师普通话考核达二级甲等。

5、争取参加临安市、杭州市教坛新秀的评比。

教育教学管理

1、幼儿一日活动安排科学、合理。

2、坚持以游戏为主要教育教学方式，以兴趣培养和习惯养成为主要目标。

3、家长工作有计划、有措施、有成效。

4、卫生保健制度健全，幼儿年度体检率达98%以上，教师体检合格率达100%。

5、为幼儿提供合理膳食，定期进行营养分析，幼儿身高、体重、血色素指标比上一年度有所提高。

办学条件改善

1、添置教玩具投入额比上一年度有所提高。

2、添置电脑1~2台。

3、迁建厨房。

二00四学年

园务管理

1、全面实施“托幼一体化”的试点工作，创办早教中心。

2、进一步建立和健全档案管理制度，争创档案管理杭州市二级。

3、进一步扩大办园规模。

4、积极探索适合本地区、本园实际的特色教育。

5、进一步健全各类制度及考核细则。

师资队伍建设

1、教师合格学历达100%，高学历比上一年度有所提高。

2、教师普通话、计算机合格率达100%。

3、争取杭州市教坛新秀2人，临安市教坛新秀3人。

4、进一步建立健全教科研组织，争取人人有课题，人人有论文，获奖率高。积极争取杭州市1~2个、临安市立项3~5个。

5、托班教师有上岗证。

教育教学管理

1、根据新纲要精神，科学合理地安排幼儿、托儿一日活动，保证幼儿、托儿户外二小时的活动实践。

2、积极探索、研究适合本园实际的园本教材。

3、家长工作有计划、有新举措，成效显著，用各种形式向家长宣传科学育儿知识。

4、进一步健全卫生保健制度，加强晨检、消毒工作，发现传染病做到早发现、早隔离、早预防、早治疗、早报告。

5、根据幼儿、托儿不同的年龄特点，合理配制膳食，定期进行营养分析。

办学条件改善

1、对幼儿部的园舍进行装修，对环境进行绿化。为创绿色校园作准备。

2、添置适合幼儿、托儿年龄特点的室内外玩具。

3、改善教师办公条件。

二00五学年

园务管理

1、取镇政府及教育主管部门的支持，扩大幼儿园园舍面积或异地新造园舍。

2、改善办园条件，添置多媒体设施，教师办公室增添电脑若干台。

3、对照临安市甲级幼儿园标准不断整改，提高管理的规范性、实效性，力争通过“浙江省示范幼儿园”验收。

4、坚持依法治园，修改完善幼儿园各项管理制度，完善相应的评价方法。

5、合理布局幼儿园四周的装饰墙、宣传窗、盆景、花卉、草木等设施，绿化、美化、净化园区，争创“临安市绿色学校”。

师资队伍建设

1、加强以塑造师德风范为中心的思想建设，弘扬崇高师德，优化教职工队伍。

2、鼓励教师参加后学历进修，大专学历达80%。

3、创造条件支持教师参加计算机二轮、三轮培训，提高教师制作使用课件的能力。

4、加强以提高教师保教能力为中心的业务素质学习、培训，立足自培，不断提高教职工的专业能力及业务素养。

教育教学管理

1、深入学习、领会《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，转变观念，尊重幼儿的个性发展，因材施教，促进每位幼儿在原有水平上获得最大限度的发展。

2、加强保教研究，以游戏为基本活动，强调幼儿在活动中的主体地位，全面落实育人目标。

3、继续因地制宜地开展“托幼一体化”、“园本课程”等课题的研究，并卓有成效。

4、继续构建完善具有园本特色、有较强针对性、可操作性、科学合理的园本课程，提高幼儿一日活动的科学性和有效性。

5、以幼儿园为整体，促进幼儿全面、和谐发展为前提进行幼儿艺术教育的探索与研究，形成本园特色。

6、积极探索与家长共同教育的新方法、新途径，科学指导家庭教育，开拓新型、多元、多层的家教指导模式。

二00六学年

园务管理

1、进一步理顺园内部管理体系，初步形成具有我园特色的岗位目标管理办法。

2、深化“五制”改革，真正把园长负责制、全员聘任制、岗位责任制、考核奖惩制、结构工资制落到实处。

3、配置各类专用活动室：幼儿阅览室、科学发现室、美术劳技室、室内专用游戏室、陈列室等。

4、创建良好的园风、教风、学风，创设积极向上、健康和谐、富有活力与创新意识的园区文化。争创“临安市文明单位”。

5、进一步加强班子成员自身建设，以班子成员的人格魅力来影响教职员工，进行情感管理。

6、加大宣传力度，拓宽教育渠道，吸取社会教育力量，筹措幼儿园发展经费，改善办园条件。

师资队伍建设

1、继续鼓励教师参加继续教育和后学历进修，大专学历达90%。

2、展岗位技术练兵活动，努力提高教师的课堂教学水平，涌现4—6名学科带头人和教坛新秀。

3、通过培训或自学，要求全体教师能运用现代化教育技术设备进行辅助教学，通晓网络知识，能自由地上网交流，获取信息。

4、教师人人参与并能积极开展推广性、专题性和群众性的课题研究，要求80%的交换司能独立承担科研课题，撰写实验报告。

教育教学管理

1、贯彻《纲要》，更新观念，把社区教育、家庭教育、亲子教育有机融合，构筑沟通平台，实施家园社区共育。

2、以园本课程的开发为中心，根据研究中遇到的实际问题，深入细致地进行研究，并整理出一套具有园本特色的幼儿教材。

3、重视对保教常规工作的多元化评价，加强保教工作的考核，严格执行“计划—落实—检查—反馈”的四环运行方法，提高保教质量。