合理化建议金点子 第1篇
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为了深入学习贯彻党的*大精神，认真落实党中央国务院和中央纪委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署，根据中共*市*区委员会《关于落实反腐倡廉工作“六个机制”的实施细则》，中共*市财政局党组《贯彻市委<关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）>;的实施细则》文件的精神，结合我局工作实际，提出贯彻实施意见如下，请贯彻执行。
一、建立和完善思想教育机制
1、加强党风廉政思想教育的总体规划和部署
把加强党风廉政思想教育作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入工作总体规划，进行统一部署和安排。认真落实党风廉政思想教育工作责任，制定年度党风廉政教育计划，加强同其它部门的联系与沟通，以确保廉政计划的落实。
2、认真开展党风廉政建设宣传
继续坚持廉政教育“四个一”活动和党风廉政教育月活动，定期组织干部开展正、反面典型案例教育，组织廉政讲座和座谈，结合时势政治开展廉政知识普及活动。同时加强廉政信息宣传工作，编写廉政信息，适时报道系统内、外已处理的具有典型意义的案件，教育和警示党员、干部，提高廉政教育效果。
3、加强党性党风党纪教育
根据财政工作的实际情况和党员、干部的不同特点和要求，实施不同内容、不同重点的思想政治教育，做到重点对象、重点领域和重点时期重点抓。教育的重点内容是：马列主义、思想、邓小平理论和同志“*”重要思想。要切实加强对党员干部的理想信念、权力观、法制、道德和群众观教育，领导干部要通过上党课等多种形式，及时宣传党的路线、方针、政策，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，夯实思想政治基础，筑牢思想道德防线。
4、进一步拓宽廉政教育的途径
加强对党员干部和群众廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展变化特征的研究，力争在廉政教育的方式、方法上有新的突破，进一步增强实际效果，把廉政教育纳入干部教育培训的重要内容。通过学习会、讨论会、报告会以及编印学习资料、印刷廉政宣传品等多种形式，增强党员干部的廉政意识。同时，广泛吸纳社会各界对财政系统党风廉政建设的意见和建议，形成廉政建设的整体合力。
二、建立和完善制度规范机制
1、健全完善财政人员廉洁从政的行为规范
认真贯彻执行《中国共产党干部廉洁从政若干准则》（试行）、《国家公务员行为规范》等有关党员领导干部廉洁自律的一系列规定。认真遵守领导干部家属子女操办婚丧喜庆申报审批、礼品礼金登记上缴报告、非公务活动的公车使用登记和公务接待申报审批等制度。坚决制止和纠正各种违反制度规定的行为，真正体现用制度管人，靠制度约束人。（由人秘科负责）
2、规范议事和决策程序
要认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》（试行），按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立会议记录，规范局班子的议事规则和决策程序。凡涉及重大决策和事项，均应由局班子讨论决定。（由人秘科负责）
3、健全和完善公共财政的管理制度
（1）要全面推行和完善部门预算管理制度。编制区级部门预算时，应首先保证人员经费、公用经费、各项法定支出以及区委、区政府已确定的重点事项，对人员经费要按照编制和政策标准认真审核，不得多列或少列；对公用经费，要按统一分类的定员定额标准核定，不得擅自提高定额标准核定，对专项经费要按规定区别轻重缓急分类排队，编列到具体项目。
（2）要实行预算内外资金统管的综合预算，将部门所有收支纳入财政预算管理，切断“小金库”和“帐外帐”资金来源，增强财政收支透明度。要加强票据管理，对行政事业性和收款收据，坚持“凭证领票、限量发放、验旧领新、票款同行”的管理办法发放。要规范行政性收费，全面清理现有行政事业收费，取消不合法的收费项目和以收定支、收支挂钩的做法，进一步深化“收支两条线”管理。（由预算科、综合科负责）
（3）要加大推行会计集中核算制度的力度。建立资金出入口规范化、管理规模化、操作程序化、资金运作市场化、监督全程化的资金运作体系。（由预算科、综合科负责）
（4）要规范政府采购的运作程序。加强政府采购工作流程等制度的建设和公示制度，凡是用财政资金、单位资金和政府贷款采购大宗办公物品和会议用品，都要纳入政府统一采购的范围，避免用假支出套取财政资金。（由人秘科负责）
4、完善政府投资管理制度
坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，强化投资管理。要建立基本预算和项目预算资料库，严格立项管理，凡属当年政府投资的工程项目，必须是立项库中的项目。（由预算科、行政事业科负责）
5、改革党政机关工作人员的福利性补贴制度
要建立以工作人员级别和公务员奖惩考核制度相衔接的统一的福利性补贴制度，加强对各单位福利性补贴发放的监督检查和处罚的力度，杜绝变相增发福利性补贴。同时要加强对公务用车和接待管理，建立与完善党政机关车辆的购置、更新、调配、报废制度以及各类接待开支的范围和标准，严格控制公务消费,节约国家财政开支,促进廉政建设。（由行政事业科负责）
6、强化机关效能建设
深入开展机关效能建设，进一步健全和落实首问首接责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、绩效考评制等机关效能建设制度，认真开展民主评议机关作风、民主评议行风活动，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制度来推行政务公开，以评议制来强化民主监督，以失职追究来严肃工作纪律，以有效的管理制度推动公务人员依法行政、改进作风、提高效率。（由人秘科负责）
7、加强国有资产管理
要建立和完善以现金和流量为重点的企业资产预算管理制度，建立国有资产保值增值考核指标体系，健全国有企业的财务管理系统。依法对企业国有资产进行产权界定和登记，严格国有资产处置程序，审核国有资产处置方案必须经集体研究，不得违反政策和有关规定审批处置国有资产。（由企财科负责）
三、建立和完善监督制约机制
1、加强和改进党内监督
严格执行民主集中制。认真遵循议事规则和决策程序，坚持按照少数服从多数的原则决定重大事项。完善领导班子民主生活会制度。坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，做到会前广泛征求群众意见，会中积极开展批评与自我批评，会后认真整改。积极探索和实践党员民主监督的途径和办法。健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活，自觉接受党员干部的监督。
2、健全和完善专门机关的监督
自觉接受人大机关对财政系统行使权力和廉政情况的监督，支持人大代表行使监督权，支持政协委员对财政系统的行风状况和服务质量的检查、评议，及时解决群众反映强烈的“热点”、“难点”问题。要按照《》规定，自觉接受各级纪检机关对党的路线、方针、政策和决议在财政系统执行情况的监督。认真贯彻《行政监察法》，积极探索党内监督的有效办法。积极配合审计部门开展对政府采购制度，重点建设工程预算，预算外资金“收支两条线”管理等项目的审计。
3、强化社会公众监督
拓宽社会监督渠道，向社会各界和服务对象公布财政部门的职责、分工、办事程序、廉政纪律以及举报电话，把公开透明贯彻于各项制度建设和各种权力运行过程。继续实行廉政建设、行风建设、效能建设义务监督员制度，从党政机关、人大、政协、纪检监察机关、派、企事业单位中聘请监督员，通过定期走访、组织明察暗访、征求意见、召开座谈会等形式，及时发现和整改工作中存在的问题。
四、建立和完善党员干部的民利
1、尊重和保护党员干部的民利
认真贯彻《》和《党员权利保障条例》,支持和鼓励党员对党的工作提出建议和批评，畅通党员参与党务管理的民主渠道，保障党员在党内行使表决权。允许党员干部对自身问题和处分决定进行申诉和申辩,或为他人的问题进行作证和辩护。
2、调动和保护党员干部的积极性和创造性
鼓励党员干部增强进取心、勇于开拓、不怕干扰和困难。对工作敢抓敢管、敢于创新、敢于负责的干部要给予爱护和保护。对领导干部工作偏差与决策失误、开拓创新与，要客观评价，正确区分工作失误与违法违纪行为、严格管理与行为，切实保护党员、干部的工作积极性和创造性。同时要及时了解所管辖的党员干部的思想动态，发现苗头性、倾向性的问题，及时“拉袖子”、“敲警钟”，防微杜渐。
3、坚决支持同各种违纪违法现象作斗争
积极支持和保护党员干部正确行使检举、控告权利，尤其应鼓励、支持、保护署具真名、如实反映情况的检举控告行为。对举报有功者,给予奖励和表彰。对在执纪执法过程中受到打击报复、威胁、恐吓甚至人身受伤害的,要给予极大关怀帮助。大力支持和表彰依法行政、坚持原则、秉公执纪执法的党员干部。
五、建立和完善廉政责任机制
1、坚持“一岗双责”的责任要求
认真落实《*市县（市）区、市直单位党政领导干部履行党风廉政建设职责的暂行规定》，局机关“一把手”和班子其它成员都要切实履行好各自所承担的和共同承担的责任，抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。局班子成员要严于律已、廉洁自律，自觉接受上级、同级、下级的监督，严格管好配偶、子女和身边工作人员。
2、建立和完善廉政责任相关制度
建立完善责任考评制度。把廉政责任作为领导班子、领导干部考核的重要组成部分，采取自我评议、上级考评、干部群众评议和平时工作考评相结合的方法进行。对领导干部个人考核，除考核其德、能、勤、绩、廉外，还应考核其“责”。
建立完善责任报告制度。局班子要认真听取责任领导对分管的责任单位执行党风廉政建设责任落实情况的汇报。及时掌握基层干部思想动态，着力解决在贯彻落实党风廉政建设责任制中发现的苗头性、倾向性问题，干部和群众反映强烈的普遍性问题以及工作中存在的突出问题，对问题整改实行跟踪督查。
建立完善廉政档案制度。要建立健全责任单位和责任人的党风廉政建设档案，并把它作为开展反腐倡廉工作情况、单位评先的一项重要内容，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、推荐选拔使用的重要依据。
六、加强对建立和完善“六个机制”工作的组织领导
1、切实把建立和完善“六个机制”工作摆上重要议事日程。
要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把建立和完善“六个机制”工作摆上重要议事日程，纳入工作目标责任制。保证反腐倡廉工作的开展。
合理化建议金点子 第2篇
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为认真总结经验教训，进一步理清思路、完善措施、明确任务，安排部署今年的一事一议财政奖补试点工作。经县人民政府研究决定今天在此召开全县村级公益事业一事一议财政奖补试点工作会议。刚才，财政局副局长任爱民同志传达了10月23日在普洱市召开一事一议财政奖补试点工作会议精神，并对去年财政奖补资金的清算和报账情况作了说明，大家要深刻领会，抓好落实。下面，我就一事一议财政奖补试点工作讲几点意见：
一、认真总结、深刻反思，充分认识奖补工作的重要性
去年是我县积极探索村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的起始之年。一年来，在县委政府的统一领导下，在市综改办的指导和帮助下，各乡（镇）、各有关部门紧紧围绕农民群众最关心、最期盼、最想干的村内户外公益事业，在充分尊重农民群众意愿的基础上，积极整合各项支农项目资金，扎实推进试点工作。2008年，全县共批准106个自然村实施了一事一议财政奖补项目106个，2009年竣工验收合格106个，项目总投资达460多万元，财政奖补资金投入了130多万元；受益村民达6553户、26338人。实施项目主要集中在自然村村内主干道路硬化、人畜饮水、农田水利沟渠、村内文化活动室和活动场所建设，共帮助64个自然村实现了村内主干道全部硬化，为20个自然村修建了小型农田水利设施，建设了13个自然村的文化体育设施，解决了9个自然村的人畜饮水问题。去年我县实施的一事一议财政奖补试点项目村覆盖面过小，只占全县自然村总数的5%，距中央和省对财政奖补项目村每年要达到自然村总数的20%的要求还有很大差距，加之我县农村各地情况差异较大，少数地方仍存在重视不够、政策理解不到位、等靠要思想突出、操作不规范、资金整合不力、发展不平衡等问题，致使一事一议财政奖补项目没能最大限度地惠及更多的农民群众。为此，各乡（镇）、各有关部门一定要以深入学习实践科学发展观为契机，贯彻落实十七届四中全会，推进社会主义新农村建设的高度，充分认识到开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，有利于完善和激活农村一事一议筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展公益事业，带动农民就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民代表大会为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设的重大意义，通过加快项目实施，最终达到既加强农村基础设施建设，又促进了群众观念的转变；既推进了农村民主法制建设，又密切了党群、干群关系的工作目标。
二、突出重点、强化措施，全力推进财政奖补工作
一事一议财政奖补所说的“事”，就是农民迫切需要的、直接受益的、愿意筹资筹劳来办的事；“议”就是由农民来议，让农民自己决策；“财政奖补”，是对农民办好的事、办成的事，政府给予奖补。一事一议财政奖补工作政策性强，涉及面广，各乡（镇）、各有关部门要准确把握政策要点，认真抓好落实，确保能够“议起来、办成事、见成效”。
一要尊重群众意愿。一事一议的主体是农民，财政奖补的受益对象也是农民。我县农村情况差别很大，需要办的事情很多，只有农民自己最清楚什么事情最需要办，如何办最好。因此，开展一事一议财政奖补工作，必须发扬民主，充分尊重农民的意愿，让农民自己来决定一事一议财政奖补项目，由农民说了算。在实施一事一议财政奖补过程中，一定要听取农民的意见，接受农民的监督，让农民自己做主，把一事一议财政奖补变成农民的自觉行动。不能因为各级政府安排了资金而就是政府说了算，决不能搞包办代替、强迫命令等行政干预，防止一事一议财政奖补项目变成政府干、农民看。
二要展行职责。建设一事一议财政奖补项目，主要是靠农民筹资筹劳，政府给予一定的奖励和补助。政府的主要职责是服务和管理。特别是乡（镇）人民政府要做好组织引导农民、搞好项目规划、筹集奖补资金、加强监督管理、优化服务职能等工作。要宣传发动群众，教育引导农民开展一事一议活动，积极筹资筹劳，申报和实施财政奖补项目。要根据当地农村公益事业现状，结合新农村建设规划，研究制定一事一议财政奖补规划和计划，合理确定项目，分期分批组织实施。同时，要加强财政支农资金整合，在保持支农资金使用方向和管理渠道不变的情况下，一事一议财政奖补资金可与有关支农专项资金捆绑使用。要加强制度建设，建立健全财政奖补工作制度，积极推进村级会计委托和财务公开，让农民放心满意。要注意防止和克服政府缺位的问题，进一步转变职能，改进作风，强化服务。
三要坚持量力而行。一事一议财政奖补工作是一个长期过程，在制定规划、推进项目建设时，各地要充分考虑农民、村级集体经济组织和地方财政的承受能力，量力而行，稳步推进，千万不能蛮干，坚决杜绝搞形象工程和“半拉子”工程。项目建设要讲求实效，重点选取群众积极性高、需求最迫切，反映最强烈、受益最直接的公益项目，能实实在在帮助农民解决问题。要加强对农民负担的监管，严格按照规定开展筹资筹劳，要充分考虑农民群众的承受能力，防止加重农民负担。要切实防止我们的干部办事“热情过高”，加重农民的负担，影响或挫伤农民的积极性。
四要严格规范操作。一事一议财政奖补试点工作，环节多，流程长，必须制定科学化、精细化的工作流程，规范操作。项目的规划、申请、审核、批复每个环节，都要严格按照奖补程序执行；项目资金的管理使用，要严格执行资金管理办法，确保资金安全和使用效益。一事一议财政奖补工作的每个环节，都要做到公开透明、公平公正，主动接受群众监督。要注意防止财政奖补与农民一事一议脱节的现象，不能出现“两张皮”。
五要坚持建管结合。一事一议财政奖补项目建成后，归议事主体所有。要按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任，定期维护。要坚决克服重建设、轻管理，重使用，轻养护的问题，防止已建成的村级公益设施因管理不当、养护不力，建成不久即受到损害和破坏，挫伤村民的筹资筹劳积极性。去年试点推开后，我县的项目建成后专门进行了资产登记和移交，责任到人，落实了管护养护责任；还要充分发挥村内说话公正和有影响力的老党员、老干部的作用，监督村民自觉爱护村内公益设施。各乡（镇）要认真总结好的做法和经验，积极探索村级公益设施管理养护的有效形式和方法，促进村级公益事业良性循环。
三、精心组织、周密部署，扎实做好今年的奖补试点工作
各乡(镇)要抓紧组织实施今年的项目，要在10月31日前全面完成项目筛选、立项、审批和奖补资金的安排工作，把奖补工作做细、做实、做好，确保2010年1月31日前全面竣工并完成考核验收。
(一)加强领导，密切配合。
一事一议财政奖补试点工作重心在乡（镇），基础在村。各乡(镇)要成立领导机构，形成主要领导负总责，分管领导抓落实的领导格局；要结合实际制定具体的实施方案和工作措施，确保各项工作落到实处。要建立健全工作机制，做好村级公益事业建设的组织规划、指导协调、宣传引导、管理监督等工作，进一步落实村务公开、财务公开制度。村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，政策性强、工作面广、情况复杂，需要各有关部门加强相互间的协作，分工负责，密切配合，形成良好的协调沟通机制。
(二)加强宣传，落实政策。
一事一议财政奖补政策的贯彻落实，直接关系着农民群众的切身利益。要多形式、多渠道广泛深入宣传一事一议财政奖补工作的重要意义和主要政策，引导社会各界关注农民的生产生活状况，积极捐资捐物支持农村公益事业发展。各乡(镇)要组建工作队，深入村、组、农户，宣传党和国家的惠民富民政策，宣传一事一议财政奖补试点工作，确保财政奖补政策家喻户晓。要加强调查研究，及时发现好做法、好典型，为深入推进一事一议财政奖补工作总结经验、探索路子。
(三)整合项目，分步实施。
虽然中央和省不硬性要求市、县、乡(镇)三级财政配套安排一事一议财政奖补资金，但扶持农村公益事业建设、帮助农民改善生产生活条件，各级政府都有责任和义务。从2008年实施的核查情况看，我市只有××、西盟县级财政安排了奖补资金，而我县也因没有配套财政资金而受到了省市的通报批评。为此，今年我县将尽最大努力，采取“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的方式，把一事一议财政奖补项目与其他支农资金项目结合起来，统筹规划，拾遗补缺，整村推进，确保有必要的资金投入，做到建一村、成一村，提高财政支农资金的整体效益。但是，由于财政奖补资金有限，加上我县农民总体收入水平较低、筹资能力弱，不可能所有申报的项目都能批准立项，都能安排财政奖补资金，只能区分轻重缓急分期分批组织实施，逐步覆盖。为保证当年实施的财政奖补项目都能够兑现财政奖补资金，防止挫伤农民的积极性，项目审批和资金安排要留有余地，今年，按照市级的规划安排，我县属部级贫困县将按每个农村人口20元预先安排中央和省的奖补资金，在没有其他资金来源的情况下，请各乡（镇）尽量不要超出这一标准规划项目，否则项目建成后奖补资金兑现不了难以向农民交待，还会形成新的乡村债务。
(四)加强督查，严明纪律。
合理化建议金点子 第3篇
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一、三农方面
1.建议国家加大对*重大农田水利基本设施建设的投入。其中的重点工程有：①包括*二期防洪工程等五个新单项：药联圩、流湖圩、赣西肖江堤等9座圩堤保护面积大、保护人口多、圩内有重要基础设施和重要城镇；②峡江水利枢纽工程：具有综合效益的大型控制性水利枢纽，控制流域面积达6.29万平方公里，可使赣抚平原建成旱涝保收、高产稳产地区；③病险水库除险加固：全省共有各类水库9286座，占全国总数的1/9，其中有3428座急需除险加固；④五河重点段治理工程：赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大河流，流域面积14.5万平方公里，沿岸圩堤可保护900万人口、64.3万公顷耕地，但五河部分河道行洪能力差、两岸堤防标准低、洪涝灾害频繁，急需加固整治。
2.建议国家进一步支持*的粮食生产和流通。①建议将*70个县列入粮食主产区县，建议增加对粮食主产县（建议改变以总产粮量计的方法，实行以人均产粮量计）的补贴，提高对农民的直接补贴、良种补贴和农机补贴的标准；②支持主产区商品粮基地和优质粮食产业工程建设，支持主产区中低产田改造；③完善粮食储备制度，国家承担粮食主产区粮食的储备基金和风险基金，粮食主产区不再承担配套责任；④加大对粮储设施的投资（*有60%的粮库带病运转），加大对粮食供销企业特别是国有粮食企业的支持；⑤给予农业税降点补助；⑥率先建立粮食流通绿色通道；⑦建议国家增设农业产业化专项资金，重点扶持农产品加工和粮食深加工重点龙头企业，加快农业产业化进程；⑧增加对农副产品深加工的政策性贷款，并适当提高农加工产业出口退税率。
3.建议国家加大*农村市场体系和生态系统建设。①建议在农业资源与生态，动植物保护，种、养业良种，农产品质量检验检测体系，农村市场信息体系，农业社会化服务体系建设等方面给予支持；②建议国家扩大*生态公益林的补偿范围，并适当提高补贴标准，且将国有林杨职工纳入基本养老保险和城市居民最低生活保障。
4.建议继续加大对*农村公路基础设施和社会事业投资。①加大农村公路投资力度，建议国家规定的农村公路建设中的中央补助投资全部安排国债和车购税，减轻农村公路建设的还贷压力；②建议加大对农村电网改造的投资，实施铺设连接城乡的高压电网工程；③实施“村村通自来水”工程。
5.建议进一步加大扶贫工作力度。①建议将*85个老区县列入国家扶贫县之列，享受国家有关扶贫政策；②建议对老区和贫困地区增加财政转移支付，支持产业扶贫；③提高库区移民后期扶持基金提取标准，并延长扶持时间；④扩大生存条件恶劣地区移民搬迁的范围，增加移民扶持资金；⑤建议国家增加专项投入，改善贫困地区和革命老区的义务教育、医疗卫生条件和设施；⑥扩大新型合作医疗改革试点范围，实施农业政策性保险试点，解决农村乡镇财务欠帐历史遗留问题的试点工作，扩大农村社会救助面和提高救助标准；⑦建立农民工的社会保障制度，改变“农民工贡献在东部而学习、培训、治病、养老都在中部”的不合理状况，完善“阳光工程”，增加中央对农民工培训的补贴比例。
二、工业方面
1.建议国家在长江流域和资源富集地区布局重化工项目，启动一批对*经济社会发展起重大带动作用，并具有*优势和特色的重大项目，包括核电、风电、矿产资源开发利用、重大原材料深加工和农产品深加工转化类项目。
2.建议国家重点支持一批具有基础和优势的高新技术产业和企业。包括①新钢400万吨薄板工程：该项目具有资源条件和区域市场的比较优势，建设400万吨薄板工程，将极大地促进结构调整，加速产业升级，使新钢建设成资源优化整合、产品结构合理、技术装备精良的现代化钢铁联合企业；②10万吨高性能高精度铜及铜合金板带材工程：该项目对提高我国铜加工水平，实现电子原材料国产化，促进民族产业发展，提高产业国际竞争力有着非常重要的意义；③南昌led生产和研发基地；④井冈山华禹通讯年产400万台移动电话项目；⑤景德镇开门子陶瓷化工60万吨/时干熄焦技术改造项目；⑥增加卷烟生产计划，固化部分卷烟企业生产计划，并在设备、资金等方面给以支持；⑦支持6家重点软件企业列入国家规划布局。
3.建议国家在工业项目立项、审核审批、产业政策、土地供给、资金、科技开发等方面给予支持。加大对中小企业信贷支持力度，将*列为中小企业贷款试点省份；考虑*多年经济发展慢，建设用地占用少（发达地区连续多年每年建设用地20多万亩，而*每年仅12—15万亩，近几年也只有8—10万亩，且多为丘陵地、山地）的现实，在工业用地计划上适当倾斜，核准保留*98个开发区，支持南昌高新技术开发区和南昌经济技术开发区扩区，支持昌九工业走廊建设；国家在制定和实施产业政策时，要考虑地区发展的不平衡及各地工业现状和资源优势，区别对待，不能搞“一刀切”。
4.建议加大对具有中部特点的资源加工业和老工矿基地的支持。建立衰退产业退出机制，并对其在政策和资金上予以支持，如政策性破产、帮助脱困等；加快资源工业增加值税收由生产型向消费型转变，对煤矿、有色冶金等工业基地（矿区）转型、塌陷区综合治理给予更多的专项补助；将国家“一五”期间安排的重点建设项目和老工矿基地城市以及三线军工企业纳入东北老工业基地改造范围；鼓励吸引其它地区的各类生产要素和资源进入*，支持大型企业跨地区重组，鼓励外资以并购、参股等方式参与国企改制和不良资产处理。
5.支持设立南昌、九江、赣州出口加工区。
三、财政金融方面
1.财政政策：
①中央财政经常性建设投资、国债资金应向*倾斜；②扩大世界银行、亚洲银行和外国政府贷款对*的投入规模，中央给予适当财力支持，减轻地方还贷压力；③进一步加大中央财政对*的转移支付力度，专项资金补助向*倾斜；④在企业职工基本养老保险补助、城市最低生活保障补助、财政扶贫资金、下岗职工基本生活费保障和再就业补助等方面给予更大支持；⑤将农网改造项目、国道项目的国债转贷资金转为国债无偿补助；⑥建议上划“两税”增量由中央财政予以更多的返还（甚至全额返还），所得税分享改革集中的增量更多地用于*的一般性转移支付；⑦对部分大中型国有企业历史形成、确实难以归还的欠税，按照规定条件经国务院批准后给予豁免；⑧比照西部的税收优惠政策，降低企业的税收负担，扶持企业发展壮大；⑨对汽车航空及精密制造业、石油化工业、冶金工业、有色金属工业、高新技术产业、军品工业和农产品加工业等行业，允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣；⑩对资源开采衰竭的矿山企业，在地方具备承受能力的条件下，适当降低资源税税额标准；⑾推行增值税改革，对影响地方财政收入的部分通过中央转移支付全额补助；⑿在出口退税、出口退税基数调整方面适当照顾；⒀适当延长外商投资优惠政策年限。
2.金融政策：
①建议中央调整金融管理体制，将目前的中央—区域—省级三级金融调控框架调整为中央—省级二级框架；②实行区域性金融政策，实行差别准备金率和差别利率；③加大核销国有商业银行不良资产力度，允许商业银行进一步采取灵活措施处置不良资产和自主减免贷款企业表外欠息；④支持*组建*发展银行、江铜财务公司、*金融租赁公司、*人寿保险公司等，支持更多的商业银行、外资银行及其它非银行金融机构来*设立分支机构；⑤在股票发行上市、扩股增资、债券发行等方面给予更多支持；⑥进一步支持*农信社改革试点工作。
四、交通、能源、环境保护和生态建设
1.交通
①支持赣莆铁路、赣韶铁路、九景衢铁路、皖赣铁路复线、京九铁路提速、复线、电气化等项目；②国家在高速公路立项方面简化和下放审批权限，提高对*高速公路、农村公路建设的资金补贴标准，对老区公路、红色旅游公路、战略公路和农村公路优先安排，加大对南昌、九江、赣州和鹰潭等枢纽站的投资力度，提高枢纽站的补助标准；③通过政策引导和投资推动*航道、港口和支持保障系统的建设，允许设立水运运力发展基金，发展水运生产，将*赣江石虎塘航电枢纽工程列入世行或亚行项目。
2.能源
①尽快批准彭泽帽子山核电站、万安烟家山核电站上马建设；②洪屏抽水蓄能电站扩建工程；③重点支持瑞金电厂新建工程、萍乡电厂扩建工程、九江电厂期、华能井冈山电厂二期扩建工程；④*500kv骨干网络输变电工程、西气东输入赣工程等项目开工建设；⑤*风力发电项目；⑥实施西气东输入赣工程，请求三峡电力提前一年送*，采取各种措施，帮助*化解煤电油运瓶颈制约，保障生产生活正常运行。
3.环境保护和生态建设
①*控制工程是一项巨大的并具有综合作用的生态系统工程，建议参照美国田纳西河流域的治理经验，列为全国重点生态保护和综合开发项目在近期开工建设；②鉴于*在矿产和森林开采、水资源保护等方面为全国做出的巨大贡献，国家应设立生态环境补偿机制，将矿山生态环境恢复治理纳入当地生态建设规划给予支持，设立东江源生态环境保护与建设基金；③加大对*重大河流地表水自动监测系统、城市空气自动监测系统、水土保持监测网络与信息系统建设的支持；④“山江湖综合治理工程”曾得到联合国的支持，已取得明显成效，成为生态保护的示范，仍需国家加大投入予以支持；⑤实施*走新型工业化道路试点工作和循环经济试点工作；⑥支持重点公益林森林生态项目。
五、城市化方面
1.建议加强规划，优化布局，从土地政策、户籍制度改革、行政区划优化调整等方面予以支持，加快建设区域性中心城市，着力培育城市群、城市带；尽快批复南昌城市总体规划（*~2020）和南昌轻轨工程。
2.增加对*城镇电网改造、地下管网改造、污水处理、垃圾处理及城市防洪等市政建设的投入力度。
合理化建议金点子 第4篇
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一、强化民生资金电子监管，打好情系人民的“王牌”
“王牌”为大，人民至上。我县电子政务领域的改革，聚焦民生问题，率先利用现代信息技术手段，对民生资金实行电子监管，保障人民群众切身利益。
民生资金电子监管平台分两期建设完成，是全省首个民生资金电子监管平台。对全县涉及个人类和项目类基本信息和资金拨付情况全部在线公开，接受社会公众监督。公开42项个人类民生资金和281项项目类民生资金。县财政、人社、教育、民政等33个业务主管部门纳入平台监管，每项民生资金的政策依据、办理流程、资金发放等信息均及时公开，群众可查询自己或他人的民生资金信息。平台累计公开拨付资金27.44亿元，涉及相关受益人29.3万人次，平台访问92.5万人次。
我县推进民生资金电子监管平台建设，是一项深受人民群众拥护的民心工程。对民生资金实行电子监管是行之有效的重要途径，是提高民生资金监管针对性、提升民生资金监管科学性、确保民生资金监管实效性的有效手段，能不断提升重点领域廉政风险防控科学化水平，促进我县民生资金管理使用和监督体系更加阳光、更加透明，民生资金运行更加高效、规范、安全。
二、打造“两朵云”承载架构，驱动技术创新改革动力的“主牌”。
2015年初，我县计划筹建“智慧修水”三大工程和党政办公自动化系统两大电子政务项目，为有效缩减it基础硬件设施建设投入，全面提升全县电子政务集约化水平，我县决定建设修水县电子政务统一云平台，制定出台政务云平台建设方案，将此两大项目整合到政务云平台，实现全县计算机硬件资源共享。当年“双十一”，我县建成电子政务统一云平台，成为全省首家县级政务云平台项目。
建设统一的电子政务云平台是破解资源整合难题的唯一手段，是我县电子政务和智慧城市建设的重点。我县按照“开放兼容、成熟先进、安全可靠、灵活扩展”的原则，在建设过程中找好平衡点，将现实需求与云计算技术结合，不限制云技术潜力的发挥，逐步推进云网融合，搭建一个基础性的承载架构，为智慧修水城市建设提供强有力支撑和保障。
云平台是一个由硬件平台、软件平台、数据平台、安全平台、运营平台共同构筑的复合平台，能提供快速的业务上线、一体化的管理和简单的运维。2015年，我县从硬件平台建设入手，统合计算、存储和网络资源，构建好资源池硬件平台，再搭建支撑软件架构体系，规划好基础能力和业务能力组件，建好应用部署平台、平台和管理平台。2016年，我县将云平台进行扩容，共配置虚拟机25台，存储容量达100t。云平台运行以来，建设效益初显，已部署财税监管、不动产登记和政务服务网等6个应用系统，“智慧修水”三大工程等项目也将陆续部署。对比以前的传统建设模式，这些项目从云平台分配所需资源，节约了1200万元的财政资金，效率和效益不可估量。
我县按照平台建设方案要求，按照服务对象的不同，将业务区划分为面向公众服务的互联网应用区和面向党政机关应用的政务网应用区，建设政务网区云和互联网区云。“两朵云”的部署模式，便于对接与资源共用共享，互为备份，其中政务网区云为华为公司中标承建，互联网区云为杭州华三通信有限公司中标承建。2017年，我县继建一个承载政务网业务系统平台，打造电子政务“两朵云”承载架构。同时启动梳理数据资源目录体系，筹建修水新型大数据中心。未来，云平台将全部承载所有部门单位新建系统，已建系统迁移到承载互联网业务云平台，真正做到电子政务统一建设和统筹管理。这样，两个云平台互为补充，数据互通互联，形成两朵云共同绽放的美好局面。
三、推进办公自动化应用，打好绿色可持续发展的“品牌”。
当前，中国建设资源节约型、环境友好型社会，营造山清水秀的生态环境，是为大势所趋、迫在眉睫。推进绿色移动办公，坚持可持续发展，已经成为我县不断打出的“叫牌”。可以说，非涉密文件全部在网上流转，公务处理不再受时间和地点限制，大大提高了办事效率，节约了办公经费。更为重要的是，领导不再签批纸质文件，工作方式和服务理念自上而下发生巨大转变，电子政务改革理念和绿色移动办公方式深入人心。
一是以办公自动化平台为切入点，让电子政务业务协同。经过半年筹备、开发和试运行，2016年3月，我县党政办公自动化系统正式运行。各单位均配备系统管理员和公文收发管理员，通过政务网架构全县统一的公文处理系统，上联县四套班子机关，横联县直各部门单位，并向36个乡镇延伸，形成管理规范、安全可靠、灵活实用的基础办公应用体系。系统覆盖171个单位，用户人数达到4918人，能实现公文制发、签批、流转和管理，支持pc端和移动端移动办公。
二是办公自动化系统向基层站所延伸。加强教育、卫计、财政、市场监管等乡镇基层站所的应用推广，推动办公自动化系统向宽领域、纵深度发展，切实提高了各乡镇、各部门应用办公自动化系统的能力和水平。公文在网上平台快速传送和处理，缩短信息传递时间，改变了传统纸质办公模式。如果工作人员和相关领导同时在线，原来需要一个月流转完成的文件，现在不要半小时可完成文件的全流程运转。即便不在办公室，也可异地移动办公，不仅提高了效率，节省了时间，更是节约了资源。
三是党政办公自动化系统功能基本完善。全面推进办公自动化系统应用，办公系统实现业务流转和数据交换，共享全县公文资料数据库资源。为保障系统运行安全，我县将系统部署在电子政务外网，手机客户端通过vpn方式访问政务网。2016年9月，我县党政办公自动化系统与市综合协同办公系统无缝对接成功，可直接在县级办公自动化系统接收市里发来的文件，在全市率先实现市县乡三级无纸化协同办公。截止2016年底，系统使用单位共处理文件12.9万余份;公文交换单位共计发文2230份，收文4.6万余份;利用系统内部流转文件总数1.2万余份。所有用户安装了移动办公客户端程序，并且签批了大量文件，能够熟练使用移动办公系统，并利用办公系统办理公文、发送邮件、查阅通信录等操作。
四、建成乡镇视频会议系统，打出降低行政运行成本的好牌。
我县地处山区，辖区面积大、人口多，乡镇数量多，部分乡镇较偏远，交通不便，各乡镇往返县城开会成本高。我县根据实际情况和网络情况，启动建设修水县乡镇高清视频会议系统。在市民服务中心西附楼二楼、三楼各设一个主会场，分别部署高清视频终端、摄像头、麦克风、高清视频矩阵、高清液晶电视机等设备，并将主要设备加入会议中控系统。中心机房部署多点控制单元mcu、录播服务器、会控服务器等相关设备。36个乡镇分会场部署高清视频终端、摄像头、麦克风、高清液晶电视机等设备。
乡镇视频会议系统建设是我县电子政务应用向基层延伸的标杆性工程，总投资240余万元，是全市首家乡镇高清视频会议系统。依托政务外网乡乡通线路接入，覆盖2个县级主会场和所辖36个乡镇分会场，可纵向对接国家、省、市的视频会议系统，本县的一部分会议也可采取视频会议的形式开到各乡镇。乡镇视频会议系统能实现远程视频会议，还可应用于各类业务培训、救灾及应急演练等方面，不同乡镇之间也可利用该系统召开视频会议。全县乡镇视频会议系统的投入运行，对于节省会议时间和节约会议经费、降低行政运行成本和提高行政效能具有重要意义。
乡镇视频会议系统运行二年，已召开县乡两级视频会和省市视频会延伸至乡镇的视频会共计12次，召开国家、省、市延伸视频会议83次。累计为相关部门单位节约会议成本上百万元，同时也大大节约会议时间，提高行政效能。如召开“全县扶贫和移民项目资金管理视频会”，全县共设36个分会场，共有750余名乡镇及村干部参加会议。如果都来县城开会，按每人交通费用平均30元计算，约需交通费22500元;另外，安排这么多人中午的工作用餐，费用也需1万多元。采用视频会议形式，一次会议就省去交通费、工作餐费共3万多元，大大减少了会议开支，节约了会议成本。
五、2017年工作计划
2017年，我县将进一步加强全县信息资源的有效整合、高效开发和充分利用，提升政府公共服务和社会管理能力，使电子政务协调发展环境更加优化，云计算、数据中心、智慧城市将对政府社会管理体系产生深刻变革影响，在全县经济社会发展中发挥巨大作用。2017年主要做好以下工作：
一是完成大数据中心项目一期建设。新型智慧城市下的修水县大数据中心建设项目，是集软件、数据、专业知识和平台服务大成的大组合，包含信息资源梳理、数据收集整理确认、部门信息共享库建设、基础数据资源库搭建、数据资源目录与数据交换平台建设、统筹建设业务应用和数据标准规范体系制定等多项内容。通过基础数据库和扩展数据的融合应用，初步组成修水大数据中心，面向公众、企业、政府提供全方位的数据服务，“让数据多跑路，让政府、企业和市民少跑路”，从而打通“信息孤岛”，缩小数字鸿沟，降低老百姓、企业办事的信息化采集成本，提升政府分析决策智能化和社会治理服务能力，形成全县政府系统各部门以及政府与企业、市民、社会各方面信息交互共享、一体化的大数据服务模式。该项目一期将在2017年12月建设完成。
二是完成“智慧修水”三大工程建设。我县主要保障该项目的it基础设施的配置和运行维护管理，推动标准规范体系和管理运行制度体系完善，确保“智慧修水”三大工程建设任务得到有力落实。“智慧修水”三大工程建设是指在“智慧城市”框架内，先行开展“平安城市、智能交通、数字城管”三大建设。通过对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，将城市现实生活中的全部内容在网络上虚拟再现，从而形成空间全覆盖、时间全天候、监控实时化、处置及时化、应急联动化的技防监控系统，应急高效的智能交通指挥系统和全覆盖、高效率的数字城市建设、管理、监督、指挥系统。建成后，可有效防范、化解、管控影响社会安定的突出问题，全面提升城市社会管理和公共服务水平及应急能力。该项目将在2017年5月建成投入使用。
三是完成不动产登记信息资源数据管理系统。通过数据交换和对接接口、方式，实现土地、房屋、林地、水域滩涂等审批、交易和登记信息的历史数据共享，然后通过统一的登记窗口和信息平台，受理新增不动产登记涉及的各类登记事项，进而实现各业务的实时互通互查。同时将现有的分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行规范整合，依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记数据库，为不动产登记系统运行提供数据支撑。
合理化建议金点子 第5篇
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受市长、市长委托，今天下午召开全市村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作会议。这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻落实省村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作会议精神，安排部署我市村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作。这项工作省委、省政府高度重视，去年在信阳市、洛阳市、新乡市等、、、的15个县（市、区）建立了试点，取得成功经验后，今年3月23日省政府召开了全省村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作电视电话会议，在全省所有县（市、区）全面推开这项工作。刚才市农业局副局长、总农艺师同志宣读了《市村民一事一议筹资筹劳工作实施方案》，市财政局姜海军局长安排部署了全市村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作，我完全同意。下面结合我市实际，就如何贯彻落实省会议精神、搞好我市一事一议工作，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，把一事一议抓实、抓好、抓出成效
村民一事一议筹资筹劳制度的要义是，在公共财政尚未完全覆盖农村的前提下，按照村民量力而行、上限控制的原则，通过民主程序筹资筹劳，解决农民直接受益的村内公益事业建设问题。全面开展村民一事一议筹资筹劳和财政奖补试点工作，有利于调动农民群众当家作主的积极性，激发农民群众主动参与公益事业建设热情；有利于更多财政资金投向“三农”，扩大公共财政惠及农村的覆盖面，加快城乡公共服务均等化进程；有利于增强基层组织凝聚力，密切农村党群干群关系。党中央、国务院高度重视一事一议筹资筹劳财政奖补工作，中央领导多次作出重要批示，要求进一步扩大试点范围，建立村级公益事业建设新机制。最近，总理在国务院常务会议上明确提出，要增加一事一议奖励补助资金，支持农村公益事业建设。从年村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作试点以来，目前全国已有27个省份开展了此项工作，我们临近的河北省已经开展了四年，去年我省在信阳市、平顶山市等地选择了15个县（市）5280个村进行试点，群众筹集资金1.2亿元、筹劳1836万个，争取财政补助1.6亿元，带动社会多元投资1.2亿元，累计投入农村公益事业建设资金达7.73亿元，试点村公益事业运行平稳，发展势头良好，取得了较满意的效果。因此，省委、省政府决定从今年开始在全省所有县（市、区）全面推开村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作。市委、市政府对此项工作高度重视，4月15日政府常务会专题进行了研究，制定下发《市村民一事一议筹资筹劳工作实施方案（试行）》（安政〔〕13号）、《市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（安政〔.〕12号）两个文件。各级各有关部门一定要提高认识，统一思想，切实增强做好一事一议筹资筹劳财政奖补工作紧迫感、责任感，抓住机遇，学习借鉴先进经验，扎实推进一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，更好地促进农村公益事业发展，改善农民生产生活条件和农村整体面貌，更好地促进基层民主制度建设。
二、准确理解、全面把握一事一议筹资筹劳财政奖补的政策精神，确保筹资筹劳规范进行
为积极稳妥地推进全省村民一事一议筹资筹劳工作，省政府于年3月制定出台了《省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》。《管理办法》对我省筹资筹劳的范围与对象、筹资筹劳程序、监督管理、责任追究等内容作了明确规定，是我省一事一议筹资筹劳工作的基本政策，在引导村民开展一事一议筹资筹劳工作中要准确理解、全面把握，在实际操作中要坚持6项基本原则、抓住7个关键环节，不折不扣地执行“一事一议”政策，严禁引发农民负担上访事件。
（一）严格遵循一事一议筹资筹劳基本原则。各级各部门在工作中一定要严格遵循一事一议筹资筹劳6项基本原则，这是确保一事一议工作顺利开展的前提和基础。一是村民自愿，量力而行。充分尊重农民的主体地位和意愿，调动农民自觉参与的积极性。同时，还要考虑到农民和村级集体组织的承受能力，处理好农民筹资筹劳与减轻农民负担的关系，坚决防止农民负担反弹和新的乡村债务产生。二是民主决策，阳光操作。一事一议筹资筹劳实行“四议两公开”工作法，确保筹资筹劳项目的方案制定、议事和审批过程、财政奖补的申报、资金和劳务的使用管理公开透明，实现管理的精细化和科学化，自觉接受村民监督。三是村民受益，注重实效。本着先易后难的原则，重点支持村民要求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目建设的实际效果，防止盲目攀比、好大贪功的浮躁作风，首先保证农民群众直接受益，把一事一议项目建成“民心工程”。四是自筹为主，奖补结合。村民一事一议筹资筹劳必须以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予适当奖励或补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。五是重点示范，典型引导。县（市、区）、乡（镇、涉农街道办事处）要因地制宜，搞好一事一议项目总体规划，在全面推开工作的基础上，选择一批村“两委”班子强、工作基础好、群众积极性高的村开展试点示范，以点带面，全面推进。六是强化管理，规范运行。严格执行“一事一议”相关政策，建立健全各项规章制度。项目设定、村民表决、筹资筹劳和奖补资金、项目预决算全部要公开透明、公平公正，接受群众监督。同时，加强项目建成后的管护，建立项目效益评估制度，实现“一事一议”项目全过程规范化管理。
（二）抓住关键环节，确保筹资筹劳规范进行。一事一议筹资筹劳要按照新农村建设目标，科学规划村内公益事业建设项目，既要明确长远目标，又要突出年度计划，稳步推进项目建设。在项目实施中要把握住7个关键环节，确保筹资筹劳规范进行。一是宣传发动。4月份开始，各级政府要利用电视媒体、印发资料、深入村户讲解等多种方式，多渠道宣传一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策，把政策交给群众。二是政策培训。为顺利开展一事一议筹资筹劳工作，各地要搞好相关政策培训。市培训到县、县培训到乡、乡培训到村，重点培训村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策，培训对象主要是从事“一事一议”监督管理工作人员和乡镇、村基层干部。三是村“两委班子”拟定事项。由村党支部提议，并经村“两委班子”商议，拿出“一事一议”事项，编制“一事一议”方案。四是召开党员大会审议。召开村党员大会审议前，要将“一事一议”方案向党员公示。参加审议的党员人数须占到全村党员人数的2/3以上，审议事项及方案须经到会半数以上党员同意，并提出修正意见后榜公布，广泛征求村民意见。五是召开村民会议或村民代表会议决议。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数或者有本村2/3以上农户的代表参加，表决时应经到会人员的2/3以上通过，并签字认可，方能形成决议；召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加，表决时按1户1票进行，经到会村民代表所代表农户的2/3以上通过，并签字认可，方能形成决议。决议形成后要及时榜公示，公示时间原则上不少于7天。六是报乡镇人民政府（涉农街道办事处）初审。经公示后无异议的筹资筹劳方案，上报当地乡镇人民政府（涉农街道办事处）初审，对于符合要求的“一事一议”事项应在收到方案的5个工作日内予以答复。乡镇人民政府（涉农街道办事处）要切实负起责任，提前介入所辖行政村的一事一议筹资筹劳事宜，初审时要对实施项目的真实性、可行性和申报材料的真实有效性进行严格把关。七是报县（市、区）农监部门审核。乡镇人民政府（涉农街道办事处）初审的筹资筹劳方案，由乡镇人民政府（涉农街道办事处）报县（市、区）农监部门审核，经县（市、区）农监部门复审后，符合政策要求的，应在收到方案7个工作日内予以答复。跨年度实施项目要逐级上报到省农监、财政部门审批，且第二年不得再议。
（三）不折不扣地执行“一事一议”政策，严禁引发农民负担上访事件。村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，是一项政策性强、涉及到千家万户的民心工程，事关千万农民群众的切身利益，事关农业和农村发展稳定大局。不折不扣地执行“一事一议”政策，是搞好村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作的保障。一是议事范围要控制在行政村内进行，一般不得跨村进行，个别确需跨村议事的项目，要严格按照有关政策要求的程序操作和报批。二是坚持“一事一议”一年内只议一次的政策界限，筹资筹劳标准严格按照《省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》执行。三是议事程序严格按照“四议两公开”工作法进行，同时还必须严格做到：村民代表或农户代表必须签字；筹资筹劳额度必须严格上限控制；“一事一议”形成的决议必须上报所在县（市、区）农监部门审核后才能进行筹资筹劳。四是议事项目不得突破《省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》中规定的七个方面。五是筹资筹劳对象必须是《省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》中规定的筹资筹劳对象。六是筹资筹劳过程中，要认真落实相关减免政策，符合减免条件的一定要减免，严防强行筹资筹劳引发农民负担上访事件发生，绝不能搞强征强收。
三、全面推进，重点扶持，足额配套，确保财政奖补政策落实到位
搞好一事一议筹资筹劳财政奖补工作，奖补资金是关键。各级财政部门要积极调整财政支出结构，不断加大一事一议财政奖补资金投入力度。在奖补资金申请审核上，要制定一事一议建设项目财政奖补的具体审核管理办法，简化审批程序，提高工作效率。在奖补内容上，既可以是资金奖励，也可以是实物补助，只要群众拥护，符合实际，富有成效，都可以大胆尝试。在组织实施上，要将一事一议财政奖补和当地政府确定的农村中心工作相结合，与新农村建设总体规划相结合，与解决难点村、上访村的问题相结合，与农村基层组织建设相结合，努力为农民办实事、办好事，确保试点发挥最大政策效应。同时，还要积极探索和完善农村公益事业建设投入的新机制，将村民一事一议项目与财政项目投入有机结合起来，搞好与新农村建设、农业综合开发、扶贫开发、小型农田水利建设、村内环境整治、农村安全饮水、沼气建设等财政项目的联动实施，更好地发挥项目资金的引导作用和综合效应。在奖补资金拨付上，要及时足额兑现到位。财政奖补是政府给群众的承诺，承诺了就要坚决兑现，该补助的一定要按照奖补政策规定，不折不扣及时、足额落实到位。在奖补资金安排上，除中央、省、市财政奖补资金要按时下拨到位外，各县（市、区）要按照《市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（安政〔.〕12号）的要求，积极调整财政支出结构，加大一事一议财政奖补资金投入力度，及时足额落实到位，并在以后年度列入预算。要以一事一议为基础，以财政奖补机制为平台，按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，加强部门间的沟通协调，形成资金合力，将有限资金用在“刀刃”上。同时，大力倡导社会捐资捐物、出工出劳支持村级公益事业建设，提倡集体经济组织投入，形成村级公益事业建设多元投入机制。
四、加强组织领导，认真履行职责，确保一事一议筹资筹劳财政奖补工作的顺利进行
今年是我省全面实施一事一议财政奖补工作的第一年，各级、各有关部门一定要把村民一事一议筹资筹劳管理和财政奖补工作摆上重要议事日程，做到“四个强化”，推动工作顺利开展。
（一）强化组织领导。经市政府常务会研究，我市成立了村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作领导小组。根据文件精神，开展一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，县级政府是主体、主导、主办，乡镇政府是主力军，所以各县（市、区）政府都要成立以县（市、区）长为组长，常务副职和分管副职为副组长，农业、财政、农办、发改、水利、林业、扶贫、交通、公路、国土、环保、纠风、审计、电力等部门为成员单位的领导小组，切实加强领导，做到周密部署，精心组织，靠前指挥，发现问题，及时解决。乡镇人民政府（涉农街道办事处）要成立相应规格的领导小组，加强对筹资筹劳组织实施的具体指导，指导各行政村根据本村公益事业建设现状，区分轻重缓急，细化议事规则，做到“有事则议，无事不议，议则规范”。对这项工作是不是重视，我认为要从三个方面的实际行动来体现、来衡量：一是体现在成立组织的领导规格和市县乡机构是否健全上，二是体现在及时调整预算结构，列支配套经费上，这是重中之重，三是体现在工作部署、项目选择的速度上。
（二）强化沟通协调。一事一议筹资筹劳暨财政奖补工作涉及多个部门，强化沟通、密切配合是关键。各相关部门特别是农业、财政部门要建立定期（月或季度）联系会议制度，加强部门间的协作，共同推动一事一议筹资筹劳暨财政奖补工作的开展。农业、财政、农监、综改、政府纠风等部门要密切配合，切实负起责任，加强沟通协调，深入调查研究，积极探索村级公益事业建设投入的新机制。对一事一议项目从立项、实施到验收进行全程监督，密切监控，随时纠正可能出现的乱收费、乱集资和搭车收费等加重农民负担的问题，坚决防止农民负责反弹。
（三）强化责任落实。要将一事一议筹资筹劳和财政奖补工作纳入减轻农民负担目标考核范围，坚持实行政府主要领导负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的单位负责制，确保领导到位、责任明确、措施落实。对一事一议筹资筹劳和财政奖补工作中存在的共性问题，政府主要领导要及时召开会议研究解决。要认真落实《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于做好年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》要求，把农村一事一议筹资筹劳和财政奖补工作经费纳入财政预算，为开展一事一议提供必要的工作条件，保障一事一议暨财政奖补工作的持续、健康开展。县级政府要切实担负起村级公益事业建设的组织规划、指导协调和管理监督责任，结合本地实际，制订切实可行的工作实施方案和年度工作计划，制定宣传培训计划，采取多种形式有计划、有步骤地开展宣传培训，提高基层干部组织一事一议筹资筹劳活动的能力，增强工作信心；乡镇政府要切实加强村级基层组织建设，选好配强村级领导班子，进一步落实好村务公开和村务监督委员会制度，指导村组做好村民一事一议筹资筹劳具体组织实施工作；村“两委”干部要充分发挥带头和表率作用，组织农民开展好一事一议筹资筹劳和村级公益事业建设。市农业局、市财政局要切实负起督导、指导、服务、督查、配套的责任。各级农业、财政、纠风等部门要认真履行职责，各司其职，各负其责，同心协力，扎实工作，稳步实施，把我市村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作做好做扎实，进一步促进农村经济社会持续发展、和谐稳定。
（四）强化示范引导。随着一事一议筹资筹劳实践的发展，在组织实施中会遇到许多新情况、新问题，各级政府一定要深入调查研究，分析解决问题，探索完善监管措施，切实搞好一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策的落实工作。一是选择一批“两委”班子强、群众基础好的先进村作为典型示范村，率先开展一事一议筹资筹劳工作，并通过典型示范及时总结好的做法，剖析工作中遇到的新问题，以点带面，推动工作。二是选择市、县领导联系的村，强力推动“一事一议”工作开展。三是市、县选派机关干部担任村党支部第一书记的村，要发挥农村基层党支部的坚强领导核心作用，在条件具备的情况下，率先组织群众开展一事一议筹资筹劳，并将村级公益事业建设项目建成精品工程，起到示范带动作用。
合理化建议金点子 第6篇
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浙江省十一届人大二次会议秘书处议案组共收到代表提交的建议816件。据议案组介绍，此次会议代表建议的提出更加规范，质量有新的提高，表现了代表强烈的代表意识和履职积极性。
从建议内容上看，代表们着眼全省发展大局，就经济增长、经济转型、民生、新农村建设、城市建设、公共管理等方面提出了许多具有针对性的意见和建议。其中，属于发展规划、建设项目、综合经济类的117件，占建议总数的14.3%；农林牧渔林水利类121 件，占14.8%；工业交通能源类104件，占12.7%；财政、税收、金融类82件，占10%；城乡建设、资源环境类76 件，占9.3%；教育、科技、文化、卫生、体育类144件，占17.7%；社会保障、公共服务类87 件，占10.6%。
促使优势产业“更上一层楼”
当前国际金融危机扩散，世界经济增速减缓，我国经济运行困难急剧增加，发展面临前所未有的挑战。面对机遇和挑战，宁波代表团郑亚莉代表提出了关于浙江优势产业发展的对策建议。
郑亚莉代表指出，我省十大优势产业为：药草制造业，化学纤维制造业，文教体育用品制造业，纺织业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，塑料制品业，纺织服装、鞋、帽制造业，电气机械及器材制造业，医学制造业。当前，浙江应突出产业优势，优先发展优势产业，规避资源的浪费与环境的恶化，营造产业竞争环境氛围，带动新的产业和产业集群的发展。
郑亚莉代表建议，一要激励民营企业进入高新技术产业，由低技术、低成本、低附加值的产业向高技术、高附加值的产业领域扩展。二要通过企业并购重组，优化产业组织，增大规模。浙江民营企业中大部分是以家族式企业为主，要鼓励企业改制，鼓励企业之间的购并，形成集团化发展模式，促进组织结构优化。三要汲取先进技术和经验，加大技术创新投入。四要加快产业的交叉互补，加强与信息产业的融合，加强现代商贸和物流与制造业之间的融合。五要打造国际化产业区，介入国际价值链分工网络，提高产业国际竞争力。
超前谋划楼宇经济
王文生代表一直关注我省楼宇经济的发展。调研中，他发现楼宇经济的发展的几大缺陷：一是规划布局和产业分布不够合理。商业楼宇发展自发成分较大，缺少统一规划，缺乏超前谋划，大部分楼宇经济的聚集度较低。二是产业集聚效应差，缺乏专业及特色楼宇。楼宇投资人重招租，对入住企业缺乏筛选，入驻企业关联度底，楼宇专业化不强，难以形成品牌效应和集聚效应。三是硬件、软件设施配套服务仍不到位。四是楼宇经济信息管理系统需提升。
王文生代表提出《关于加强浙江省楼宇经济产业发展的建议》。他建议实施楼宇经济信息管理系统工程，通过综合信息化技术与服务，为政府和企业提供现代服务业平台，整合城市发展的人流、物流、资金流，推动产业升级，促进我省新型城市化建设。
王文生建议，政府要超前谋划运作楼宇经济。建议在规划布局上，充分发挥浙江省制造业优势，发展总部经济，企业规模瞄准世界500强、国内500强、省大型企业，发展为地区总部。二是要加强楼宇综合配套服务，优化发展环境。建立楼宇经济发展的组织协调机构，配备专门的招商和服务队伍，加强对楼宇经济发展作用、特点和规律的研究，制定发展楼宇经济的规划、措施。三是要建立统一的楼宇信息管理平台。整个信息平台要动态存贮商务楼宇的基本信息、入驻企业、商务房间、招商要求等数据，可为招商引资、发展楼宇经济提供决策依据。
让外来务工人员子女同享一片蓝天
随着城市化建设的快速推进，我省外来务工人员激增，出现了大量外来务工人员子女需在我省接受义务教育的情况。
省人大代表徐林土、王茂法经过深入调研发现，在解决外来务工人员子女教育问题的过程中，存在着如下问题：一是因大量外来人员子女的入学，本地教育资源不堪重负。二是低水平办学的民工子女学校，以营利为目的，在校舍、教育设施、师资队伍、教学管理等方面与公办学校相比差距明显，造成新的教育发展不均衡。
他们建议，可以考虑对外来务工子女所占比例较多的公办学校进行正常教育经费补助，以缓解公办学校资源被占用带来资金短缺问题。同时，建议省政府设立民工子女教育专项资金，对在区级学校就读的民工子女进行专项补助，做到专款专用。再次，进一步明确不符合入学条件学生的入学政策，新建公办民工子弟学校，加快公办学校基础设施建设，进一步挖掘公办学校吸纳外来务工子女的能力。此外，对民工子弟学校的基本建设、设备添置和生均公用经费实行重点补助，解决民工子弟学校经费有限、办学质量不高、办学条件差等问题。
村级集体经济需“强身补血”
近年来，我省各地的村级集体经济有了新的发展，但也面临着一些问题： 一是村集体经济总量偏少，大部分村集体经济相当薄弱。各地集体经济收入在5万元以下的行政村约占全省行政村的40%。二是村集体刚性开支不断增加，集体负担日益加重。三是薄弱村经济发展后劲比较缺乏。四是村级集体经济管理不够规范。五是农村缺乏懂经营、会管理的领头人。对此，葛素梅、王金良代表分别提出建议，就扶持村级集体经济建言献策。
代表们建议，一要以村集体建设生产营业用房为主要形式，充分利用老祠堂、学校、办公用房、废旧晒场等闲置宅基地，大力发展物业租赁型集体经济，发展标准厂房、市场、商铺、外来民工公寓等物业资产。二要开发生态高效农业、小水电、农家乐等项目。三是加大对农村基础设施的财政转移支付力度，使公共财政“阳光”普照到农村。四要实行房产税、营业税、教育附加等税费优惠。五要开展村经济合作社股份合作制改革，强化农村审计监督。
城市交通管理 要从细节入手
多位代表就城市建设和管理提出建议，为提升城市管理水平出谋划策。
周志江代表提出，城市道路红绿灯间隔时间设置不合理是造成城市道路交通不畅和资源浪费的一个重要原因，需要下功夫改善。他建议，城市红绿灯设置审批与管理必须归口一个部门管理；对城市道路各时段的车流量进行科学的测定，通过红绿灯间隔时间的动态调整，最大限度保证道路通行能力。
孙丽燕代表认为，道路设置条型减速带可以避免车速过快，减少交通事故，但目前有些设置存在不妥之处。一是条型减速带普遍存在过长、过宽、过高、过硬和强制力过大等问题，会使司乘人员感觉颠簸，也容易导致车辆受损。二是大型车辆通过减速带所产生的震噪长期影响在公路附近居住的群众。孙代表建议可考虑采用先进的沥青减速带、马牙石减速带、红砖减速带等，以避免条型减速带对路面损坏，既能对机动车起到警示作用，又不致产生过大的震动和噪音，同时有效降低对车辆结构和轮胎损伤。
陈佩莉代表发现，经济越发展，车站越忙碌，而车站播音员作为车站的形象窗口，其播音水平显得越来越重要。但是，就全省来说，各地车站播音员的普通话水平不一，许多播音员水平有待提高。陈代表因此建议，一要提高上岗门槛，车站播音员要经过普通话培训和测试，取得二级甲等水平才能上岗。二是车站播音员播音要有亲切感，使经过车站的游子有温暖感。
工会可以“送”外来建设者回家过年
方永红、翁荣金两位代表在各自提出的建议中不约而同地指出，自从大量农民工涌入城市，“春运”就成为极具中国特色的名词，伴随着“春运”的，不仅有家人团聚的欢乐，更多的是买票难的艰辛。春运的主力军大多是农民工，农民工的买票难问题值得我们关注。
两位代表建议，工会作为专为工人阶级服务的群众性组织，组织分布较广，能在第一时间获得农民工的乘车方向的第一手资料。建议工会参与春运的组织工作，做好以下几件事：一是春运前开展普查。通过各基层工会对农民工返家的方向、时间进行调查，然后按照到达车站进行汇总，并将信息反馈至铁路部门，以使铁路部门合理分配现有运力；二是可以由工会出面与铁路部门联系集体购票，既减少排队的人流和等待时间，又可以打击票贩子；三是工会还可以根据当地农民工返程方向和车票供应量，及时组织其他交通工具，比如当天可以抵达的利用长途汽车来集中运送；四是工会还可以联系企业，采取政府补贴一点，企业赞助一点，减少农民工乘用其他交通工具的经济压力，使他们主动放弃乘坐火车。
政府应建立公益手机短信平台
郭建梅代表认为，手机短信已经成为了“第五媒体”，与传统大众媒体具有很多共同的特点和功能，并在信息高速发展的时代，得到了现代人的广泛认同，拥有庞大的受众群体。同时，手机短信具有快速、便捷、简短的特点，应充分发挥短信这一大众媒体的功能，为群众提供及时有效的社会信息。
郭代表建议，有关部门应建立一个较为完善齐备的公益短信平台，定时发送公益性短信。内容可以包括以下几个方面：一是提醒广大民众注意用火用电安全，以及火场逃生知识和报火警程序，减少不必要的火灾损失；二是充分发挥气象短信在防灾减灾中的作用；三是新型教育理念的推广。
“三无”病人应得到及时救助和安置
“三无”病人是指那些无家属、无地址、无钱而被送到医院救治的患者，是社会弱势群体中的特殊对象。救治及安置“三无”病人是关爱社会弱势群体、保障公民个人生命权益的具体体现。
来自卫生系统的省人大代表张力成、刘明达分别提出建议，要求建立切实可行的机制，解决“三无”病人的治疗问题。目前，救治实际中存在以下问题：一是救助和安置没有专门牵头负责的组织和规范的程序；二是“三无”病人治疗结束后的安置难度大，往往长时间滞留在医院，或者由于生活没有着落，重新流落街头，甚至进行犯罪活动；三是救助治疗费用来源不明确、结算困难。
代表们建议，首先政府要把解决“三无”人员的救助和安置问题列入政府议程，出台相关文件与规定，规范救助与安置流程，形成完善的救助机制，努力使“三无”病人得到有效、及时救助与安置。其次，民政、公安、卫生、财政等部门要明确各自的责任，协同解决。第三，民政部门要明确专门的安置机构，切实加强社会福利院、救助管理站的建设与管理，认真履行救助管理职能，并保证工作所需人员、经费、场地配备到位。最后，规范救助费用标准、经费来源及结算。负责“三无”病人救治的医疗单位应本着因病施治、合理检查的原则，认真实施救治工作，并合理控制医疗费用。
要让患大病重病的困难大学生看得起病
近年来，高校学生因患大病、重病无力支付医疗费用而求助社会的新闻频频见诸报端，在一个个感人至深的救助故事背后，反映出的却是高校医疗保障制度的欠缺。
杨丽华代表说，大学生每人每年几十元的补贴，一旦遇上大病重病便不能起任何作用。学校每年都要投入大量的人、财、物自办医院，还要负责学生的医疗费用报销，庞大的开支造成了很大的财政压力。学校只有从其他资金中拿出钱作为医疗费用投入。而在这样的医疗体制下，一旦出现大、重病的学生，有限的投入就更显得杯水车薪。浙江省几乎每所高校都被类似的问题困扰着。
合理化建议金点子 第7篇
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2019年农业综合开发农业部专项项目安排的总体思路是：深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件及国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作若干意见》(国办发〔2019〕63号)精神，以强化农业基础设施建设，提高综合生产能力，实现粮食稳定发展和确保主要农产品有效供应、促进农民持续增收为目标，努力加大对良种繁育、优势特色示范项目的投资力度，建设一批区域骨干性、示范指导性项目，改善和提高农业生产条件，扶持农业产业化经营，促进新农村建设。主要安排良种繁育及加工基地、原原种扩繁基地、脱毒马铃薯良种繁育基地、牧草种子繁育基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、畜禽良种繁育、水产品苗种繁育及养殖基地、秸秆养畜等8类项目。
一、良种繁育专项
(一)良种繁育及加工基地项目
1.申报品种及区域重点
为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(国发〔2019〕8号)和2019年中央1号文件精神，着力提升农作物种子生产和加工能力，不断提高种子企业综合实力和竞争力，加快推进现代农作物种业发展，确保国家粮食安全和农业用种安全，2019年重点加强水稻、玉米、小麦等主要粮食作物良种繁育及加工基地建设，兼顾棉花、油料等经济作物，根据制种优势区域布局，支持“育繁推一体化”种子企业全面推进规模化、标准化、集约化、机械化的种子生产基地建设。项目重点布局四川、甘肃、海南、新疆(含兵团)、黑龙江、河北、山西、内蒙古、吉林、辽宁、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、云南、贵州等省(区)。
2.申报单位条件
(1)申报单位。申报单位须为注册资金3000万元以上的种子企业。农业部发证的“育繁推一体化”种子企业优先支持。项目建设实行属地化管理，所申报项目的承担单位可不限于本省种子企业。2019-2019年承担农业综合开发农业部专项项目和农业部种子工程项目尚未竣工验收的单位不能申报。
(2)品种条件。繁育推广主要农作物的，应有由企业申请的1个以上通过部级审定的品种，或者5个以上通过省级审定的品种。
(3)人员条件。具有专职从事科研育种的中级以上(或相关专业本科以上学历)研究人员5名以上，经营主要农作物种子的高级研究人员(或相关专业硕士以上学历)1 名以上。具有专业的种子生产、加工、贮藏技术人员和种子检验人员(涵盖扦样、室内检验、田间检验类别)各5名以上。
(4)设施设备条件。
检验设施设备。具备固定的检验场所，面积200平方米以上，布局合理;检验仪器配套匹配，质量管理体系完善。
加工设备设施。种子加工厂房500平方米左右，具有种子加工成套设备。种子加工厂房和设备设施须具备自有产权。
育种机构。有专门的育种机构，有固定的育种人员和工作经费，自有科研实验室面积300平方米以上，育种场所(具有自有产权或租赁期不少于2019年)面积100亩以上。
申报单位资产、财务状况良好，上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模的3倍，资产负债率低于65%。有健全的售后服务体系，经营场所500平方米以上。
(5)基地条件。有稳定的种子生产基地10000亩以上(水稻种子生产基地面积5000亩以上)。繁育基地要符合《植物检疫条例》的有关规定，达到国家或行业种子生产技术规程的要求。申报企业应与当地制种农户签订5年以上的制种合同或土地流转合同。
3.建设内容
(1)土建工程：挂藏室、考种室、实验室、检测室、网室、种子加工车间、种子库房、农机具房、晒场等土建工程及相关的附属配套设施。
(2)田间工程：田间灌溉排水渠系、水工建筑物、水源工程、农田整治、地力建设、林网、田间道路及各种圃等建设，包括配套辅助设施。
(3)仪器设备：常规种子质量检测仪器、配套种子加工设备和农机具、灌溉设备、必要的育种仪器设备等。不允许购置其他非种子生产仪器设备及车辆、通用办公设备等。
具体建设内容参见2019年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。
项目单位可根据实际情况，按照填平补齐的原则选择上述建设内容。每个项目申请中央财政资金规模控制在500万元以内，地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金比例参照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知》(国农办〔2019〕143号)执行，鼓励申报企业加大自筹资金规模。
4.证明材料
(1)项目申报单位营业执照复印件。
(2)农业行政主管部门核发的种子生产许可证、经营许可证复印件。
(3)品种审定证书、品种使用权许可协议、转基因品种安全评价证书等复印件。
(4)经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告。
(5)项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件。
(6)项目申报单位开户银行出具的存款证明、资信等级证书(未申请过银行贷款的企业不需提供)，以及项目单位自筹资金承诺函。
(7)项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件(永久性建筑设施用地需提供国土部门发放的土地使用权证书)，与农户签订的土地租赁合同、委托制种合同等复印件。
(8)项目申报单位自身研发技术力量说明或技术依托单位的基本情况及合作协议书复印件。
(9)省级种子管理部门出具的种子企业行业评价和推荐证明;近三年未出现假劣种子事故等方面的证明材料。
(10)项目申报单位现有在全国分作物、分县良种繁育基地布局表(提供分作物、分县基地面积数)，现有种子加工能力布局说明(说明分作物、具体到县的年加工能力水平)及仪器设备清单(需注明具体规格、数量、单价等);现有试验用地的土地使用证明或协议复印件。
(11)项目建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。
(12)2019-2019年承担农业综合开发及农业部种子工程项目的，须提供该项目的竣工验收报告，并附项目建设田间工程完成情况平面图。
5.其他要求
2019年良种繁育及加工基地项目继续试行专家评审+集中答辩方式，申报项目单位请提前做好有关项目答辩准备。答辩具体要求另行通知。
(二)原原种扩繁基地项目
1.申报品种及区域重点
根据2019年中央一号文件精神，按照农业部优势农产品区域布局规划要求，2019年重点支持优势农产品区域内的优质水稻、专用小麦、优质高产专用玉米、高油大豆等主要粮食作物新品种的原原种、原种扩繁;兼顾其它地区具有一定优势和特色的棉花、双低油菜、花生、薯类、小杂粮等农作物，及牧草种子原原种、原种扩繁。
重点区域包括：东北优质粳稻、高产玉米、高油大豆优势区域;黄淮海饲用玉米和强筋小麦优势区域;长江流域、东北平原及东南沿海等水稻优势区域;长江中下游弱筋小麦、双低油菜优势区域;同时，适当兼顾北方棉花、小杂粮及牧草种子等优势区域。
2.申报单位条件
(1)原则为地级以上的农业科研单位，或具备农作物科研育种能力的其他农业事业单位和涉农企业。国家现代农业技术体系、农业部重点实验室建设依托单位同等条件下优先扶持。
(2)申报的拟繁育推广新品种须为2019年(含)以后通过部级或省级农作物(草)品种审定委员会审定，申报单位拥有拟繁育推广新品种的自主知识产权和相应后续品种的繁育与开发能力，并能提供相应的技术操作规程。
(3)具有一定的扩繁基础条件、较强的育种能力和技术力量以及相应的自筹资金配套能力。
(4)项目申报单位为企业的，注册资金须在500万元以上。具有较高资信等级和较强自筹资金配套能力，资产结构和经营状况良好，上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模的3倍，资产负债率低于65%。近两年内未发生假劣种子和质量事故等案件。
(5)永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于2019年。
3.建设内容和投资控制规模
主要建设内容为生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：原原种、原种扩繁及良种加工必备的仓库、晒场、温室、网室、质检挂藏工作室、加工厂房等生产性基础设施建设;排灌渠系、田间道路、土地平整、土壤改良、机井等田间工程建设;输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;灌溉、质检、加工、制冷等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。水稻原原种扩繁基地建设项目原则上不安排土地平整和土壤改良。
具体建设内容参见2019年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。
每个项目申请中央财政资金规模为120万元。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金比例参照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知》(国农办〔2019〕143号)执行。
4.证明材料及其他
(1)农业科研等事业单位申报项目的，需提供事业单位法人证书、项目申报单位上一年度财务报表、项目申报单位开户银行出具的存款证明及资信等级证书复印件。
(2)企业申报项目的，需提供企业营业执照复印件，经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告，企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;企业开户银行出具的存款证明及a级(含)以上资信等级证书(未申请过银行贷款的企业不需提供)。
(3)项目拟扩繁新品种的部级或省级审定证书彩色复印件、品种知识产权转让协议复印件。
(4)项目申报单位现有实验室、基地、加工、储备设施情况及仪器设备清单(需注明具体规格、数量、单价等)，现有试验用地土地使用证明或协议复印件。
(5)项目建设所占用土地的国有土地使用证或有关部门证明，土地租赁、承包协议复印件。
(6)可研报告须附原原种、原种生产基地现状平面图，原原种、原种扩繁基地建设规划布局图，单项工程设计平面图、剖面图等，并标明比例尺。
(三)脱毒马铃薯良种繁育基地项目
1.申报区域
根据《全国优势农产品马铃薯区域布局规划(2019-2019年)》和我国马铃薯种薯生产实际需要，拟在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(含兵团)等省(区、市)开展脱毒马铃薯良种繁育基地项目建设。
2.建设方向与重点
优先选择马铃薯脱毒种薯生产优势区域进行项目建设。项目资金重点用于脱毒原种薯田间扩繁和储藏基础设施建设，根据需要也可适当补充完善部分微型薯(原原种)和良种薯生产所需相关基础设施建设。
3.申报单位条件
(1)项目申报单位为具备较强种薯生产经营能力及相关配套设施条件的种子企业及农业事业单位(种子管理部门除外)，承担国家马铃薯原种补贴的单位、具有品种选育能力的种薯生产企业、省级(含)以上农业产业化龙头企业在同等条件下优先扶持。
(2)项目申报单位须具备较强的技术力量，引进繁育的马铃薯品种为符合市场需求的高产优质高抗专用品种，并能组装集成推广节本高效栽培、病虫害综合防治、机械化生产等关键技术，充分发挥脱毒种薯的增产潜力。
(3)项目申报单位须具备较完善的种薯标准化生产体系和质量监控体系。种薯生产工艺流程科学合理、种薯基地管理规范，能够执行国家脱毒种薯标准，实行各级次种薯扩繁面积配套的专业化和标准化生产，推行不同级别的种薯标识制度。
(4)项目申报单位须拥有稳定的种薯生产基地。原则上原种薯繁育现有规模不低于2019亩。
(5)永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于5年。
(6)项目申报单位为企业的，应具有较高资信等级和较强自筹资金配套能力，资产结构和经营状况良好，上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模，资产负债率低于65%。近两年内未发生假劣种子和质量事故案件。
4.建设内容和投资控制规模
土建工程：主要建设种薯储藏库(窖)、温网室(棚)及配套设施等;田间工程：主要建设种薯繁育田的土地平整、土壤改良、田间灌溉排水渠系、田间道路及辅助设施等;仪器设备：主要购置质量检验、病毒检测等仪器、移动式灌溉设备、农机具、货运运输车(限购1辆)等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。
具体建设内容参见2019年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。
项目单位可根据实际情况，按照填平补齐的原则选择项目建设内容。每个项目申请中央财政资金规模应控制在300万元以内，地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金比例参照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知》(国农办〔2019〕143号)执行。
5.证明材料
(1)项目申报单位营业执照或法人证明复印件。
(2)农业行政主管部门核发的种子生产许可证、经营许可证复印件。
(3)品种审定证书、品种使用权许可协议等复印件。企业有专门育种机构的，要求提供育种设施设备、育种人员、研发经费和近年来主要成果等基本情况材料。
(4)经中介机构审计或上级主管部门审核盖章的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告。
(5)项目申报单位开户银行出具的存款证明和项目单位自筹资金承诺函。
(6)项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件。
(7)项目申报单位现有种薯生产基地的土地使用证明或协议复印件。
(8)项目申报单位现有实验室、加工、储备设施情况及仪器设备清单(需注明具体规格、数量、单价等)。
(9)项目建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。
(10)省级种子管理部门出具的近两年未出现假劣种子事故等方面的证明材料;如为省级(含)以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。
(11)续建项目须提供上一期项目的竣工验收报告，并附上一期项目建设田间工程完成情况平面图。
(四)牧草种子繁育基地项目
1.申报品种及区域重点
(1)拟繁育的品种须符合种草养畜和生态建设需要，市场前景良好。
(2)拟繁育的品种须已经全国草品种审定委员会审定通过。
(3)须在拟繁育品种的制种优势区内进行基地建设。
(4)每个项目原则上只可繁育一个品种，并需在项目名称上体现。
(5)根据扶持发展苜蓿产业的需要，对申报苜蓿种子繁育基地项目同等条件下优先扶持。
2.申报单位条件
(1)须为专门从事牧草种子繁育营销的企业，并具有较强的草种育繁推技术力量;2019年12月31日之前注册成立，注册资本200万元(含)以上;省级(含)以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业同等条件下优先扶持。
(2)已验收的牧草种子繁育基地，且连续三年赢利，需进一步扩大生产规模、提高加工能力的续建项目同等条件下优先扶持。
(3)须拥有拟繁育推广品种的自主知识产权或生产经营权。
(4)有育种科研力量或技术依托单位。
(5)有相应的新品种开发潜力或品种资源保护与利用能力。
(6)资产结构及经营状况良好，具有较高资信等级和较强的自筹资金配套能力。上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模，资产负债率低于65%。
(7)永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于2019年。
(8)申报项目企业必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金(控制在项目财政资金总额的8%以内)开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。
3.建设内容和投资控制规模
主要建设内容为生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：草种扩繁及加工必备的仓库、晒场、温室、网室、质检工作室、加工厂房等生产性基础设施建设;土地平整、土壤改良、排灌渠系、田间道路、机井等田间工程建设;输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;灌溉、质检、加工、制冷等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。
具体建设内容参见2019年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。
每个项目申请中央财政资金规模应控制在300万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金比例参照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知》(国农办〔2019〕143号)执行。
4.证明材料
(1)项目申报单位营业执照复印件，如为省级以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。
(2)经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;项目申报单位开户银行出具的存款证明和资信等级证书，以及项目单位自筹资金承诺函。
(3)省级以上草原行政主管部门核发的草种经营许可证和草种生产许可证复印件;全国草品种审定委员会的品种鉴定证书或有效授权协议复印件。
(4)项目申报单位现有基地、加工储备设施情况及仪器设备清单(须注明具体规格、数量、单价等);现有试验用地及草种生产基地的土地使用证明或协议复印件;技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身研发力量情况说明。
(5)项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件;项目建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。
(五)园艺类良种繁育及生产示范基地项目
1.申报品种及区域重点
重点扶持位于优势区域(或重点区域)的蔬菜、水果、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、中药材、麻类、热带作物等园艺产品的良种(种苗)繁育基地、标准化生产示范基地项目。其中蚕种场改造项目以江苏、浙江、江西、山东、湖北、广东、云南等省为重点;茶树良种苗木场建设项目以浙江、安徽、福建、湖南、广西、四川等省(区)为重点。
2.申报条件
(1)项目建设地点须选在该作物的优势区域、主产区或出口区域内，相关的基础设施(交通运输、通讯供水、供电等)较完善，自然环境良好。
(2)项目选择的品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势，发展空间较大，对有自主品种权和新品种试验、示范、推广项目优先扶持。
(3)项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。
(4)除蚕种场以外，其他项目申报单位须为2019年12月31日之前认定的地市级(含)以上农业产业化龙头企业、部级扶贫龙头企业或农民专业合作经济组织;同等条件下优先扶持农民专业合作经济组织。新疆生产建设兵团团场和直属垦区农场申报条件参照执行。
企业申报须符合以下条件：地市级(含)以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业;资产结构及经营状况良好，具有a级(含)以上资信等级(未申请过银行贷款的企业除外)和较强的资金筹措能力，上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。申报项目企业必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金(控制在项目财政资金总额的8%以内)开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务，带动产业发展和农民增收。
农民专业合作经济组织申报须符合以下条件：经县级以上有关部门登记注册满3年以上或者在当地县级工商行政主管部门依法登记，取得《农民专业合作社法人营业执照》;成员人数100个以上，其中农民成员达到80%以上;所从事的产业应当符合农业部优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，已经带动形成了当地主导产业;有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度;有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户;可分配盈余按交易量(额)比例返还给成员的比例达到60%以上;依法登记为农民专业合作社的，组织运行应符合《农民专业合作社法》的有关规定;与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系，实现了统一农业投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术培训，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地认证认定等“四统一”服务;获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志或地理标识认证，获得中国农业名牌等知名商标品牌称号，以及产品出口获得外汇收入的，予以优先考虑。
(5)项目申报单位现有基地至少达到以下规模：蔬菜集约化育苗基地50亩，水果、茶叶良种苗木繁育基地300亩;蔬菜、茶叶、花卉标准化生产基地500亩，水果标准化生产基地1000亩。
(6)永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁及生产示范基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于2019年。
(7)农业部公布的标准园创建单位以及建设地点位于社会主义新农村建设“省部共建示范村”所在县、并对“示范村”有直接带动作用的项目在同等条件下优先扶持。
3.建设内容和投资控制规模
主要建设内容为原种圃(包括母本园、采穗增殖圃)、苗圃、种苗繁育基地生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：温室大棚、处理车间、储藏库(室)、组培室、检验室等生产性基础设施建设;排灌渠系、田间道路、土地平整、机井、蓄水池、积粪池等田间工程建设;输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;灌溉、育苗(种)、温控、检验等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的 30%以内，并从自筹资金中列支。
具体建设内容参见2019年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。
每个项目申请中央财政资金规模应控制在150万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金比例参照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知》(国农办〔2019〕143号)执行。鼓励申报单位加大自筹资金规模。
4.证明材料
(1)企业申报须提供：地市级(含)以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业认定文件复印件;经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;开户银行出具的存款证明、资信等级证书以及自筹资金承诺函;种子种苗生产许可证、种子种苗经营许可证复印件，如申请无公害或有机产品良种繁育、生产基地的项目，还须附送有关部门颁发的认证书复印件;技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明;现有良种繁育基地、试验示范用地及标准化生产示范基地土地使用证明或协议复印件;项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件;建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等。
(2)农民专业合作经济组织申报须提供：营业执照(注册登记证书)及组织机构代码证;章程;各项管理制度(包括财务管理制度);经中介机构审计的上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;开户银行出具的存款证明以及自筹资金承诺函;现有良种繁育基地、试验示范用地及标准化生产示范基地土地使用证明或协议复印件;项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件;建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等;技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明;获得的名特优产品证书，无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书，地理标识认证证书，中国农业名牌等知名商标品牌证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标证书复印件;获得的省、市级示范专业合作经济组织表彰的相关文件。
二、优势特色示范专项
(一)畜禽良种繁育项目
1.申报品种及区域重点
扶持部级和省级畜禽遗传资源保护目录中畜禽品种的开发利用，以开发促保护，其中部级畜禽遗传资源保护名录的138个畜禽品种优先。
2.申报条件
(1)以完善畜禽良种扩繁体系为主，重点扶持已有基础的扩建或续建项目。
(2)项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。
(3)项目申报单位须为2019年12月31日之前注册成立且注册资本在300万元(含)以上，并从事部级和省级畜禽遗传资源保护目录中畜禽品种经营的企业、农民专业合作组织或具有一定自筹资金能力的事业单位。新疆生产建设兵团团场申报条件参照执行。
(4)项目申报单位资产结构及经营状况良好，具有较强的资金筹措能力。上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。
(5)永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于2019年。
(6)项目申报单位必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金(控制在项目财政资金总额的8%以内)开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。
(7)2019-2019年期间承担过农业基本建设畜禽良种工程项目的单位不在本次申报范围内。
3.建设内容和投资控制规模
主要建设内容为畜禽良种繁育基地生产性基础设施建设、良种引进及相关仪器设备的购置，具体包括：棚舍、孵化厅、兽医室、采精室、质检室、胚胎室、药浴池、库房、加工车间、青贮窖等生产性基础设施建设;场区道路、污水处理池、输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;生产、污水处理、质检(医疗)等方面的仪器设备以及种禽、种畜、胚胎引进等。
具体建设内容参见2019年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。
每个项目申请中央财政资金规模应控制在150万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模(即中央财政补助资金与地方财政补助配套资金之和)。
4.证明材料
(1)省级种畜禽生产经营许可证;省级(含)以上畜禽遗传资源保护目录文件。
(2)项目单位营业执照复印件或事业单位法人证书复印件。
(3)经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;项目申报单位开户银行出具的存款证明以及项目单位自筹资金承诺函。
(4)项目申报单位现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备清单(须注明具体规格、数量、单价等);现有基地土地使用证明或协议复印件;技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明。
(5)项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件;建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等。
(二)水产品苗种繁育及养殖示范场项目
1.申报品种及区域重点
重点建设大宗品种、优势品种和地方特有品种为重点的水产苗种繁育基地及健康养殖示范场项目。
2.申报条件
(1)水产苗种繁育基地具有较强的苗种繁育能力，项目具有良好的经济效益。健康养殖示范场辐射带动能力较强，在促进周边农民群众增收方面作用显著。
(2)项目申报单位须为有一定实力和带动能力的渔业企业，2019年12月31日之前注册成立且注册资本在300万元(含)以上，市场信誉、资产结构及经营状况良好，具有a级(含)以上资信等级(未申请过银行贷款的企业除外)和较强的资金筹措能力;上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。省级(含)以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业同等条件下优先扶持。新疆生产建设兵团团场和广东省农垦总局农场申报条件参照执行。
(3)项目申报单位必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金(控制在项目财政资金总额的8%以内)开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。
(4)项目申报单位在主营品种的生产和研究等方面具有一定工作基础。申报苗种繁育项目的单位须拥有固定的苗种繁育基地。
(5)项目申报单位必须已取得《水域滩涂养殖使用证》，申报水产良种繁育项目的单位同时还应取得《水产苗种生产许可证》。
(6)永久性建筑物用地须为自有土地，养殖池塘等生产设施用地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于2019年。建设内容为在现有基础上进行改扩建。
3.建设内容和投资控制规模
鱼池(网箱)、孵化设施、育苗温室、质检室、饲料加工车间、库房、蓄水池、排灌渠系、机井等生产性基础设施建设;场区道路、净化池、输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;生产、加工、质检、水处理等仪器设备购置以及苗种引进等。
具体建设内容参见2019年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。
每个项目申请中央财政资金规模应控制在150万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模(即中央财政补助资金与地方财政补助配套资金之和)。
4.证明材料
(1)项目申报单位营业执照复印件;如为省级(含)以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。
(2)经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;项目申报单位开户银行出具的存款证明和a级(含)以上资信等级证书(未申请过银行贷款的企业不需提供)，以及项目单位自筹资金承诺函。
(3)项目申报单位水域滩涂养殖使用证和苗种生产许可证等有关证明材料复印件。
(4)项目申报单位现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备清单(须注明具体规格、数量、单价等);现有基地土地使用证明或协议复印件;技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明。
(5)项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件;建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等。
(三)秸秆养畜项目
1.秸秆养畜联户示范项目
(1)区域重点
黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶牛优势产业带为重点区域，西北、西南肉牛肉羊集中生产地区为次重点区域。
(2)申报条件
秸秆青贮、氨化、微贮工作开展基础好，有区域扶持政策的地区优先考虑，支持肉牛、肉羊养殖发展的项目优先考虑。
肉牛、奶牛、肉羊中小规模养殖场户数量多，标准化规模养殖发展较快，建设区域相对集中。
项目申报单位为县级畜牧技术推广单位或农民专业合作经济组织。
县级畜牧技术推广单位申报须符合以下条件：具有独立法人资格，有丰富的秸秆青贮氨化饲料推广工作经验，组织能力和技术力量强。当地政府重视和支持秸秆利用及推广工作。
农民专业合作经济组织申报须符合以下条件：经县级以上有关部门登记注册满3年以上或者在当地县级工商行政主管部门依法登记，取得《农民专业合作社法人营业执照》;成员户数100户以上，其中农民成员达到80%以上;有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机构;有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户，实行独立的会计核算;财务管理和收益分配制度健全，对成员实行盈余返还的优先考虑;专业服务网络比较健全，与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系;能带动周边农民形成区域性产业带(群);在提高农业产业化水平、增加农民收入方面具有较强的示范作用;获得省、市级示范专业合作经济组织表彰的、地方政府扶持农民专业合作经济组织发展的优先考虑。
(3)建设内容和投资控制规模
秸秆养畜联户示范项目由申报单位组织符合条件的养殖场户实施，项目资金用于支持肉牛或奶牛存栏20头以上、肉羊存栏100只以上的适度规模养殖场户建设秸秆处理设施、购置秸秆处理机械、扩大秸秆养畜规模。主要内容包括：建设青贮氨化池(项目青贮氨化池建设总规模不小于8000立方米，每个参加项目的养殖场户青贮氨化池建设规模不小于150立方米)，购置秸秆处理机械、小型饲料加工机械和秸秆处理物资，购买种羊、冻精、胚胎等进行品种改良，新建、改建养殖基础设施等，具体建设内容参见2019年度秸秆养畜示范项目任务与投资计划表。项目中用于养殖基础设施建设和改良体系建设的资金应当全部在自筹资金中列支，改良资金只允许购买种羊、冻精、胚胎，且投资额度不得超过财政资金总额的30%。
以县为单位申报项目，每个项目申请中央财政资金规模应控制在100万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模(即中央财政补助资金与地方财政补助配套资金之和)。
(4)证明材料
县级畜牧技术推广单位组织申报的须提供：项目承担单位机构设置证明文件及组织机构代码证，项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件、项目自筹资金承诺函(因为参与项目建设的养殖场户有多个，必须提供每个养殖场户的土地使用证明文件和自筹资金承诺函)。
农民专业合作经济组织申报的须提供：营业执照(注册登记证书)及组织机构代码证;章程;各项管理制度(包括财务管理制度);经中介机构审计的上一年度财务报表(至少包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;开户银行出具的存款证明;项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件、项目自筹资金承诺函(因为参与项目建设的养殖场户有多个，必须提供每个养殖场户的土地使用证明或协议复印件以及自筹资金承诺函);获得的省、市级示范专业合作经济组织表彰的相关文件。农民专业合作经济组织与技术依托单位签订的合作协议书复印件。
2.秸秆养畜示范场项目
(1)区域重点
黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶牛优势产业带为重点区域，西北、西南肉牛肉羊集中生产地区为次重点区域。
(2)申报条件
秸秆青贮、氨化、微贮工作成效显著，有区域扶持政策的地区优先考虑，支持肉牛、肉羊养殖发展的项目优先考虑。
项目申报单位为肉牛存栏1000头以上、奶牛存栏500头以上或肉羊存栏5000只以上的标准化规模养殖企业，在现有基础上新建、扩建的企业优先考虑。
申报企业须符合以下条件：注册资本在500万元(含)以上，省级(含)以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业优先扶持;资产结构及经营状况良好，具有 a级(含)以上资信等级(未申请过银行贷款的企业除外)和较强的资金筹措能力;上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。
(3)建设内容和投资控制规模
秸秆养畜示范场项目支持标准化规模养殖场建设青贮氨化池(青贮氨化池规模不小于8000立方米)，购置秸秆处理机械、小型饲料加工机械和秸秆处理物资，购买种羊、冻精、胚胎等进行品种改良，新建、扩建养殖基础设施等，具体建设内容参见2019年度秸秆养畜示范项目任务与投资计划表。项目中用于养殖基础设施建设和改良体系建设的资金应当全部在自筹资金中列支，改良资金只允许购买种羊、冻精、胚胎，且投资额度不得超过财政资金总额的30%。
每个项目申请中央财政资金规模应控制在100万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模(即中央财政补助资金与地方财政补助配套资金之和)。
(4)证明材料
企业营业执照复印件，如为省级以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件;经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;企业开户银行出具的存款证明及a级(含)以上资信等级证书(未申请过银行贷款的企业不需提供);项目单位现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备清单(须注明具体规格、数量、单价等);现有基地土地使用证明或协议复印件;项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件;项目申报单位自筹资金承诺函;建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等;项目申报企业与技术依托单位签订的合作协议书复印件。
3.秸秆青黄贮饲料专业化生产示范项目
(1)区域重点
黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶牛优势产业带为重点区域。
(2)申报条件
秸秆青贮、氨化、微贮工作成效显著，有区域扶持政策的地区优先考虑。
肉牛、奶牛、肉羊规模养殖场户数量多，标准化养殖基础较好，区域养殖业发展潜力大。
秸秆饲料专业化生产企业可申报该类项目，申报企业需符合以下条件：注册资本在500万元(含)以上，省级(含)以上农业产业化龙头企业或部级扶贫龙头企业优先扶持;资产结构及经营状况良好，具有a级(含)以上资信等级(未申请过银行贷款的企业除外)和较强的资金筹措能力;上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。
(3)建设内容和投资控制规模
秸秆青黄贮饲料专业化生产示范项目支持建立青贮氨化池容积15000立方米以上、年生产销售青贮和黄贮饲料10000吨以上的秸秆饲料专业化生产企业。具体建设内容包括：建设青贮氨化池，购置秸秆处理机械和物资，建设秸秆饲料加工厂房、厂区道路和库房，具体建设内容参见2019年度秸秆养畜示范项目任务与投资计划表。项目建设中用于秸秆饲料加工厂房、厂区道路和库房等设施建设的资金应主要从自筹资金中列支。
每个项目申请中央财政资金规模应控制在200万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>;的通知》(财发〔2019〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模(即中央财政补助资金与地方财政补助配套资金之和)。
合理化建议金点子 第8篇
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中发挥主力军和突击队作用的一个有效载体。这项活动开展，既是公司群众合理化建议活动的积极补充，又极大地丰富和创新了基层团组织的各项工作，为共青团组织服务公司两个文明建设，服务青年成长成才找到了一条捷径。我们的具体做法是：
一、统一认识建信箱
建立“青年好点子信箱”，出于以下三点考虑：一是从青年自身特点考虑。我公司一线青工占95%，他们贴近生产，熟悉业务，对生产管理最有发言权；同时，一线岗位青工知识新、脑子活，渴望创新成才、渴望建功立业；并且青年群体思想活跃，情绪波动大，容易产生偏激的想法，这就需要即时掌握青年的思想动态，给予正确引导。建立“青年好点子信箱”，为青年广开言路、畅通心声提供了一条有效渠道。二是从合理化建议的范围考虑。以往的职工合理化建议大多数倾向于技术改造、经营管理、基层建设等方面，而忽视了职工人性化方面的需求。建立“青年好点子信箱”，从青年的所思、所想、所需出发，不仅可以征集生产、技术、管理领域的内容，而且可以引导青年对改革、对社会现象、对团支部工作、对自己所关心的热点问题提出自己的见解和认识，从而扩大了合理化建议的范围。三是从丰富基层团组织活动考虑。“青年好点子信箱”的建立，为基层团支部找到了服务生产建设、服务青年的切入点，使青年好点子的征集筛选、采纳实施、表彰奖励成为团支部的常项工作。基层团支部从青年反馈的信息中，了解青年思想倾向，借鉴好的工作建议，不断改进和创新团的工作方式方法。基于以上三点认识，公司团委在各基层团支部统一建立了青年好点子信箱，为活动的开展奠定了基础。
二、创新机制抓运行
为切实保障活动制度化、系统化、经常化地开展下去，公司团委着重抓好了两个环节：
一是抓好了建议征集答复环节。制订了《青年好点子信箱管理制度》，成立了以基层党支部书记为组长的青年好点子建议活动领导小组和以团支部成员为主的建议征集答复小组。征集答复小组每天开箱一次收取青年建议，每周至少一次对青年所提建议进行反馈答复，答复不了的要及时说明原因，上报基层党支部和上级团委，寻求解决办法。同时，各基层团支部结合自身实际，设立了“青年好点子建议”公开栏、答复栏和评比台，每月对群体倾向性问题进行集中答复，对筛选出的好点子进行张榜公布，评出“点子状元”进行表彰奖励，有效激发了岗位青工参与活动的积极性。
二是抓好建议质量环节。在活动中我们发现，青工在提出建议时随意性太强，并且质量不高，既达不到最初设计活动的目的和要求，也给筛选工作带来一定难度。为此，公司团委要求各级团组织在引导上做文章。通过采取每周确定一个建议主题，每月召开一次好点子专题分析交流会，每季度开展一次“金点子”评选活动等形式，指导青工有重点、有目标、有针对性地提出建议。主题明确了，建议集中了，再通过好点子专题分析交流会，归纳整理出每个专题的最佳建议，参加“金点子”评选，从而有效地提高了青工建议的水平和质量。如：如输气公司压气站团支部在去年“四量”指标竞赛活动的基础上，今年两次确立“优化‘四量’指标竞赛活动”建议主题，又及时总结推出了“四要素”指标竞赛活动，每年可节约轻烃生产成本50万元。
三、点石成金创效益
为使青年提出的“好点子”变成“金点子”，及时转化为新的经济增长点。公司团委结合科技攻关、立项选题活动，加大了对“好点子”建议的筛选立项、效益评价、转化推广工作力度。
筛选立项。公司团委要求各基层团支部要把好点子建议的主题重点放在优化生产运行管理、科技改造、降低成本等方面。在方式上打破以往单纯的单一立项、统一攻关的活动模式，实行了多层信息、择优采用、随时立项、分组攻关、及时推广的新型管理模式。将一些有实施价值的建议上报公司团委和科技部门共同分析论证，确立攻关项目，成立专题科技攻关小组组织实施，使这一活动得到了较为系统的运行。如：孤岛公司团委推行的青年成本管理责任书、输油公司原油库团支部开展的提高泵效降输差活动、综合维修公司团委开展的青年万公里安全红旗车活动等等，都是通过青年“金点子”评选推出的优秀项目和课题。
效益评价。在“好点子”效益的评价上，我们规定其考核点应主要放在所提建议必须是生产中急需解决的难题和完成后的效益上；其次，还要考核其组织实施费用多少、时间长短、过程优化等内容。公司团委协同科技、企管、技术监督等部门采取跟踪考核的办法，强化对“金点子”申报、组织攻关、成果评价和转化各个环节的全程控制，从而规范了“好点子”效益的考核评价机制。
转化推广。公司各级团组织以“青年创新创效”小组为龙头，对好点子建议进行分析研究，优先确立那些投资少、见效快、攻关周期短、生产急需解决的短平快建议，尽快使好点子变成“金点子”。同时要求基层团支部要积极争取基层党政领导的重视和支持，定期汇报进展情况，使基层领导能新晨
合理化建议金点子 第9篇
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一、多点触控，实现公房监管关口前移
一是立足风险点，逐一排查问题关键症结。针对公房信息采集、真伪辨别、督查等方面存在的职务犯罪隐患，提出五项廉政风险，形成《关于公有房屋信息监管机制不完善存在职务犯罪隐患预警预测报告》并提供有关部门，排查出公房信息底数不清是导致管理混乱的主要原因。二是找准切入点，力求预防调查成果转化。2011年，松江区院结合案件，联合闵行区院、徐汇区院对公有房屋管理中的职务犯罪情况进行了调研，并撰写了调研报告。由于公房管理涉及房管、国资委、房地集团公司等多个部门，调研报告难以转化为只针对某一具体部门的检察建议。2012年，区院在调研报告的基础上，通过多次走访、座谈、查阅资料，向有关专家咨询，最终确定选取建立公房信息监管机制作为预防调查成果转化的切口。针对预防调查中发现的问题，区院撰写《底数不清导致公有房屋监管失控需引起重视》的情况反映，得到了市委书记俞正声和副市长沈骏的高度重视，并批转房管部门要求加强监管堵塞漏洞。市房管部门也积极与区院沟通，商讨具体预防对策。三是寻求突破点，着力推动公房监管创新。针对市、区两级主管部门在公房监管领域的不同职能和特点，区院建议市级主管部门以建立公房信息监管制度和电子化信息监管平台为突破点，运用科技手段保障监管制度的实施；建议区级房管部门和国资部门加强两部门间协作配合，其中区房管部门强化房源信息查勘，区国资部门加强对房地集团的企业内部管理约束，从人、财、物三个层面加大监管力度。
二、多管齐下，确保对策建议落到实处
一是分层推进，力求预防项目取得实效。公房管理中市区、郊区管理模式差别较大，涉及管理部门较多，多头管理导致权责不明。因此，区院结合市区两级公房管理的不同特点，分别向上海市房管局和松江区政府制发预测预警报告，均得到相关领导的批示肯定。二是由点及面，逐步完善全市公房信息管理制度。通过职能部门牵头，自下而上排摸信息，掌握现有公房数量、产权人、使用权人、管理人及房屋使用状况等信息，进一步完善公房基础信息系统，做到账账相符，账实相符，有房必有信息。现在已在静安置业、卢湾永业集团开展了摸清底数的试点工作，在试点基础上争取形成全市性规范制度。三是科技防腐，建立公房信息监管系统。公房信息监管中涉及的基础信息的采集、真伪辨别、检查监督等职务犯罪隐患均与信息采集随意、信息管理不透明有关，因此，区院推动市房管部门建立了公房信息电子监管系统。现在公房信息监管软件的开发维护项目（《集中式公房管理信息系统》）已获得市经信委批准并开始试运行。通过现代科技手段，掌握公房相关信息，实行对公房使用权人、承租人、管理人的动态管理和信息共享，并由市房管部门对公房信息进行监控，避免出现利用信息不对称侵吞公房资产或其他利益的情况。
合理化建议金点子 第10篇
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2019年，本单位围绕年初制定的重点工作目标，在完善本单位运行体制机制的同时，切实推动新区项目建设及征迁工作的有序开展，现将本单位2019年主要工作完成情况、2020年重点工作汇报如下：
一、2019工作完成情况
完成各类征迁项目42个，集体土地征迁1983亩，搬迁房屋219栋，棚户区改造132户，完成企事业单位45家，实现交地3100亩，共争取到位征迁资金17亿元，重点突出扫尾清零工作，化解长期信访的重点户、难点户35户；配合市审计局，协调各指挥部完成80个项目的审计工作。
（一）新区项目建设
2019年城市主干路网建设进一步加快，南站路、双十路道路路基已完成；江南二路、将军路的配套综合管廊已基本建成，目前正在进行道路施工；伍家岗长江大桥主塔已封顶；江城大道下段、点军路及配套综合管廊、牌坊坡路及配套综合管廊等项目建设顺利；今年还启动了江南三路、五龙二路等支路建设。
部分公建设施投入使用，奥体中心体育馆和射击馆、万寿养老中心等项目投入使用，其中奥体中心已承办两项重大赛事；点军收费站改扩建完成，进一步改善宜昌南大门形象，新区配套设施将进一步完善。环境景观进一步优化，磨基山公园中部山谷建成投入使用，联棚河河道整治和滨河景观工程推进顺利。
（二）集体土地征迁工作
截至目前，2019年已完成集体土地征迁1983亩，签约房屋219户。确保了反腐倡廉停车场、双十路、综合管廊等项目用地。高效推进三峡航空学院征地搬迁，二个月内完成土地征迁1200余亩，房屋征迁124栋。发挥服务职能，协调服务江城大道下段、点军路、牌坊坡路、联棚河整治、点军客运站、点军一路等项目建设，确保项目顺利推进；完成5d展演综合体地块扫尾清零，确保地块顺利挂牌。积极指导曹家畈片区的征迁工作，对片区内的房屋利用航拍技术进行数据锁定，达到防违控违的目的。
(三)国有土地征收工作
国有土地上项目完成签约177户（包含棚改户数），其中企事业单位签约45家、住户132户。
2019年国有土地征收项目共下达房屋征收决定书3个：江城大道及辅路（5户、14亩）、将军路（3户、16亩）、牌坊坡路（3户、9.8亩）, 并完成了将军路和牌坊坡路的征收程序。
启动了湖北宜昌综合养老服务项目，目前已完成了征收程序和评估工作。
上半年与金安苗木签订补偿协议，确保了将军路项目的顺利推进；富江南及五龙幼儿园的征收拆除保证了联棚河河道整治及滨河景观工程项目的如期开工。
（四）棚户区改造工作
2019年共涉及4个城市棚户区改造项目（均为结转和扫尾清零项目），总户数561户，今年市对我区城市棚改考核目标任务为开工20户、签约80户，实现红光港机、江南生态新城2个棚改征收地块的净地交付。2019年已完成棚改签约149户。
红光港机棚改项目完成了周明宜户协议签订并落实了安置房事宜，与红光港机厂、袁裕校博物馆签订了征收补偿协议。
江南生态新城棚改项目二期完成了邹华玲户签约、朱市街社区和点军街办的协议签订。
红缆棚改项目完成住户签约110户，企事业单位签约15户，谭家河菜市场21户承租户腾退。
张家坝棚改项目完成了下片公房的安置补偿方案，已报七局审批，同时完成了对七局五公司的资产评估，正在走回购程序。
（五）电子信息产业园征迁工作交接
在区委、区政府的统一安排部署下，安排专人与园区征迁专班对接，对园区内的征地搬迁工作情况及相关数据进行摸底，并于5月28日上午签订了园区征地搬迁工作移交协议。工作交接后，区住保中心迅速成立了电子信息产业园征迁专班，并在短时间内攻克11个难点户，实现开门红，有序保障点军大道项目的推进。解决了多年来困扰二十八中校园安全影响区7户房屋的搬迁工作，启动了马家岩山体绿化等一大批影响园区企业发展的重点项目。
二、亮点工作
（一）主动出征，创服务型征收。针对被征收对象不在本地的情况，为推进项目，我中心倡导工作专班化被动为主动，上门谈判签约，为被征收人减麻烦、送服务。如：红光港机项目中，领导及专班多次赴武汉，与长航集团就厂区征收事宜进行协商；张家坝棚改项目中平房区公产房的征收问题，专班几次赴郑州中建七局总部，商定具体方案；红缆棚改项目中有多名未签约住户在上海，不方便回宜昌签约，专班及劳务公司便几次前往上海，为被征收户提供最大程度的便利。与宜昌市国资委联合现场办公，为公租房搬迁户和房改户申请减免及支持政策。
（二）改革创新，引进技术手段。工作方式上，一是创新性地对曹家畈康养项目土地、房屋、相关设施进行航拍普查，结合“gps征地补偿测算系统”的实地测量，成功固化了影像资料，既保障了群众切身利益，也为一线征收实施提供了科学依据和工作便利。二是大力推广使用征收智慧管理系统，今年上半年完成了张家坝棚改项目约2000份资料的录入，并与集体土地项目征迁指挥部对接，指导安装、使用该软件，完成了2.2万份协议、12万张图片资料的录入工作。
（三）保护环境，打造卫生城市。为助力宜昌市顺利实现国家卫生城市“四连冠”，区住保中心统一思想、高度重视，制定了征收环保施工单位名录库，经过市场询价制定了防尘施工价格标准。在各征收项目投入大量的人力和物力，采取拉网覆盖、覆土复绿、修建围墙、清运垃圾等多种措施确保项目安全及卫生，做到白色垃圾清干净、建筑垃圾不裸露的要求。夷陵长江大桥附近是点军区的“窗口”，桥底水塘的污染是多年存在的“顽疾”，区住保中心聘请打捞人员对水塘的枯枝进行清理，并种上绿色植物进行美化，现在的水塘已初见成效。
（四）规范程序，完善后续工作。将征收项目的审计、结算及档案整理作为今年的工作重心，以项目延伸审计为标准，将历年征收项目依次进行项目结算，出具项目结算报告，发现问题及时整改，同时规范整理全套项目资料，一个项目一套档案，实现档案数据可查及共享。目前已完成了国有土地项目的审计决算及档案整理工作，并协调各指挥部积极开展已完工项目的审计决算及档案整理工作。
（五）攻坚克难，多措施、多手段化解了一批信访积案。
化解了红光棚改项目杨家、周某元，urd项目罗某梅、点军大道三期龙某新等10个长期上访信访户，攻克了点军大道三期李某生、苏某新，大栗树宜煤安置项目郑某英，红光棚改项目袁某校等25个难点户，确保了项目建设正常进行。
三、存在的困难和建议
征收补偿资金方面存在的问题。一是国有土地征收项目补偿资金不能及时足额兑付到位，给征迁工作带来了前所未有的资金压力；二是集体土地项目补偿资金因包干价格偏低，需业主单位超额支付，协调难度较大，区内财政资金无力垫付。三是电子信息产业园移交后，通过摸底调查，发现在征地拆迁方面存在众多资金遗留问题，据统计，产业园资金缺口约为1.05亿元。
建议：对于目前的资金困境，一是主动对接市土地储备中心，促进债券发行，以保障项目资金；二是加大与业主单位的催办力度；三是与市财政局沟通将征收补偿资金调整为预算管理，纳入年度预算据实支付。
四、2020年重点工作谋划
以项目为引领，以资金为主线，不断优化征迁工作机制，切实搞好新旧政策转换，多渠道拓展征迁资金来源，确保征迁工作顺利推进。
2020年全年任务：涉及新启动和续建项目 23个，计划完成集体土地征迁5287亩，搬迁房屋947栋，预计需要征迁资金16.28亿元，可净地交付4227亩；完成国有土地上房屋征收和棚户区改造995户，其中企事业单位92家，预计需要征迁资金7.73亿元，可净地交付909亩。
（一）坚持党建引领示范。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，将主题教育与征收工作相结合，始终坚持将“以人民为中心”作为征迁工作的指导思想，发挥党员干部的先锋模范作用，切实为民解忧。
（二）优化土地开发利用规划。主动对接市自然资源和规划局，对新区范围内有开发利用价值而过去未规划为可利用的土地进行详细调查，筛选一批土地通过调规转换成可开发商住地，且要争取出让收益给予点军。对电子产业园内规划的商住用地要争取调规，腾出更多的土地用于工业开发。对园区调规带来的收益损失，建议向市争取用新区调规为商住的土地以弥补。
（三）挖潜力多渠道争取，破解征迁资金难题。一是高位对接市土储中心，筛选出一批符合条件的土地，纳入土地债券项目之中，通过土储的支持提供前期征迁资金，待土地挂牌出让后还债。如月亮湾1.5产业园，安置房土地，电子产业园土地，新区近3年可开发的土地等。二是加强与市财政的紧密对接，对基础设施建设项目要确保资金及时足额到位，还要争取市财政口对应的项目以获得相应的征迁资金。如卷桥河湿地公园。三是谋划和推进电子产业园商住用地的挂牌出让，为园区征迁和基础设施建设提供资金保障。四是加强沟通衔接，最大限度地利用好城建投集团以保障必须的资金，以最大的诚意争取高投公司对园区的继续投资建设，同时也要培育区内平台公司，发挥融资和项目建设的作用。
（四）结合审计算好征迁帐，固化征迁成本和资金缺口。要切实利用好这次全面审计，推动全区项目的大决算，要做足功课，加强沟通，耐心解释，据理力争，将新区5年来征迁成本算准，资金缺口固化，确保得到市级认可。同时内部要挖潜力，将红线外己征未用土地最大限度地发挥效益，以收回部分资金。可考虑流转给项目业主（碧桂园，∪rd，江南医院），或者引进专业花卉公司，或区级平台公司利用等。
（五）充分发挥村级预留地的作用。一是明年将重点研究己落实的村级预留地开发利用，多方式开发，尽快将土地变现或项目落地。可考虑找合作方共同开发，以地入股；或者明确固定收益，合作方独立开发；也可区级平台公司（城投）直接开发，建过安置房也有经验。二是准备对全区己征地再次全面摸排，弄清各村预留地指标，特别是园区5个村。拟再办理300-500亩预留地，建议在园区落实工业类地，用作中小企业专门园区，解决中小企业和搬迁企业落地，也可由平台公司建标准厂。或者在南站片区落实仓储物流地作预留地，价值会更高。
（六）强化政策宣传解释，切实做好新旧政策的平稳过渡。将组建宣讲组和指导组，编制宣传解读资料，分乡镇培训，深入到村到项目指导制定征地安置补偿方案，加强还建面积认定的指导，加强对政策执行情况的检查指导。
（七）优化征迁工作机制，推进先进手段的应用。推动资金据实结算、项目跟踪审计，统一测绘软件应用标准，推进智慧征收系统的应用。
（八）切实服务好重点项目。要做好曹家畈、宜长路、卷桥河湿地公园、葛洲坝小镇、三峡文化艺术中心、电子产业园项目的协调服务工作，同时争取启动紫阳片棚户区改造，艾家集镇棚改。实现红缆片，张家坝片交地700亩。
