省级健康创建工作计划 第1篇
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____区人民政府
关于创建省级计划生育优质服务先进区的
请 示
市人民政府：
近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于20__年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。
当否，请批复。
附件：__*区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告
二七年七月十八日
（联系人：__* 电话：____）
附件
__区关于创建计划生育优质服务先进区
评 估 报 告
__区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、__个街道办事处、__个社区居委会，__个行政村，总人口__万，已婚育龄妇女5.7万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：
一、工作目标完成情况
我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到99.8%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育[！]工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。
二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程
区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。
（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门年度人口与计划生育目标责任状，定期检查、年度评比，确保优质服务工作的
顺利开展。（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，20__年，按人均8.7元的标准按月进行了拨付。20__年按人均9.0元的标准投入到位，20__年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。
（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。
三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌
几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。
“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。
“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了__村、__村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。
四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善
加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄27.7岁，其中本科学历占15％，大专学历占58.5％，高中学历占26.5％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化
业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。20__年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实
健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，
（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。
（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。
（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。
六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心
多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。
（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。
（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，20__年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，b超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。
（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程
的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道
随着社会主义法制的不断健全，20__年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。
（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。
（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。
我区优质服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导与基层群众需求还有很大差距，例如：优惠政策的落实还没有完全落实到位，个别社区（村）的计划生育工作还不扎实，优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央《决定》精神，继续创新思路，开拓进取，以人为本，服务群众，进一步改进工作方法，提高服务质量，把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。
省级健康创建工作计划 第2篇
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（一）深入贯彻落实中央关于加强和改进宣传思想工作的重要部署，落实省卫生计生委《关于加强全省卫生计生系统宣传工作的指导意见》，推动我县卫生计生事业改革发展。
（二）认真贯彻“没有全民健康，就没有全面小康”讲话精神，加强与县委党校合作，把医药卫生体制改革的重大意义、坚持计划生育基本国策、坚持和完善计划生育政策、坚持计划生育党政一把手负总责、坚持实施计划生育“一票否决”等宣传倡导列入党政干部主体课程培训计划中。将深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策、加强计划生育工作的目标任务纳入各级各单位的学习内容。
（三）开展对象化、互动化宣传活动，加强部门配合和社会动员，加强卫生计生系统内理想信念教育、职业道德教育和纪律法制教育，培育和践行卫生计生系统核心价值观，推动全社会形成“尊医重卫”、“支持计生”的良好风尚。
二、加强新闻宣传和舆论引导，营造有利于卫生计生事业发展的社会氛围
（四）深化医改宣传。各单位要紧紧围绕卫生计生中心工作，主动设置议题，组织专题采访，形成舆论声势，增强社会影响力。继续加大在国家和省市新闻媒体的报道力度，继续举办《走进卫生计生》电视专题栏目，向社会传递守护百姓健康、和谐奉献坚持的正能量。要围绕全面深化医药卫生体制改革试点、改善医疗服务行为、全面两孩政策等重点工作，结合平安医院建设、构建和谐医患关系、中医药发展等专题，组织媒体深入基层，多角度、多形式推出经验、树立典型，推动全社会参与和支持医改。
（五）做好新闻和政策解读。进一步建立和完善新闻、接受新闻媒体采访、新闻宣传培训等工作制度，加强队伍能力建设，提升新闻和政策解读工作水平，积极主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威重大突发事件信息，建立重要信息及热点问题有序机制。县卫生计生委每年至少召开1次新闻会，县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心、县疾控中心和县合管中心等单位也要建立新闻发言人制度，逐步实现定时定点召开新闻会。
（六）提升舆论引导水平。充分发挥各单位门户网站、官方微博、微信和客户端的主渠道作用，打造卫生计生权威信息的主平台。完善舆情收集分析和突发事件舆论引导机制，明确专人负责实时舆情监控，发现不利言论、负面报道等突发事件，及时上报，以便能在第一时间内采取应对措施予以澄清或引导。着力加强网上舆情监测研判工作，明确舆论引导重点领域和重点人群，有针对性地开展工作。年底前，县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心、县合管中心和县疾控中心全部完成官方微信、微博和客户端的开通任务，并且要在加入微信、微博及安装客户端人员数量和发送信息数量上有突破。
三、加强社会宣传和群众活动，树立行业良好形象
（七）积极推出先进典型和凡人善举。落实先进典型宣传分级推动制度，加大典型宣传力度，联合媒体和社会组织开展“致敬白衣天使·精彩故事”和“身边好人榜”先进典型推选宣传活动，动员全系统发现身边的好人好事和先进典型，集中开展宣传推荐，弘扬行业正能量。各单位要高度重视推荐、评选和宣传道德模范、“寻找最美医生”、“好人”、群众满意的卫生计生机构等工作，每月要向中国文明网推荐的好人不得少于1个。
（八）汇聚社会宣传的广泛力量。按照省、市相关要求，积极争取宣传主管部门和新闻媒体支持，组织动员相关部门参与世界卫生日、世界人口日、爱国卫生月等卫生计生节日纪念日宣传活动，突出宣传重点和主题，改进宣传形式，打造具有当地特色的卫生计生节日纪念日宣传品牌。同时，大力弘扬社会主义核心价值观，挖掘特色节日文化，有效组织、积极参与“我们的节日”主题实践活动，各单位要将开展“我们的节日”主题活动的工作举措和成效，及时报送委办公室。
（九）大力加强卫生计生文化建设。深入推进人口文化、健康文化建设，坚持把社会效益放在首位，鼓励各乡镇开展卫生计生题材文艺作品创作和文化宣传活动，注重发挥文艺作品的宣传倡导作用，充分调动宣传工作者积极性和创造性。紧紧围绕“以全民健康促进全面小康”和坚持计划生育基本国策等主题，深入开展丰富多彩的文化活动，做到寓教于用、寓教于乐。各单位每年要举行以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设为主要内容的道德讲堂。同时，结合志愿者服务活动，与县红十字会、教育局联合开展救护知识培训，普及地震、火灾、中毒、触电、溺水、烧伤等意外事故逃生避险技能及家庭急救知识。
（十）积极开展“学雷锋好榜样”志愿服务大行动。各单位组织志愿者利用休息时间定期为结对共建村（社区）居民提供健康保健、义诊咨询等服务，为群众进行健康咨询，赠送健康读本，宣传卫生知识。各单位要开展网络文明志愿传播活动。在中国文明网注册志愿者，组成网络文明传播志愿者小组，结合实际即时推荐评论好人好事、文明新风，参与无偿献血网络宣传、地球日“关灯一小时”、“文明餐桌”行动、公共场所控烟行动等社会热点网络互动交流，积极传播文明新风。各单位要积极组织干部参加义务植树、文明城市、文明交通执勤、学雷锋文明交通志愿服务周等活动。
四、加强健康教育和健康促进，服务百姓民生
（十一）积极开展健康教育。强化基层医疗卫生机构的健康教育职能，提高基本公共卫生服务项目中健康教育服务的水平和质量，开展健康促进和控烟履约工作督导。做好健康教育专业人才培训项目，建立权威健康科普巡讲专家队伍。
（十二）实施健康素养促进工程。贯彻落实《省健康素养促进行动规划（2015-2020年）》和省卫生计生委《健康行——全民健康素养促进活动方案（2015-2017年）》（皖卫宣传［2015］13号），围绕健康建设，统筹国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康中国行等健康促进精品项目，推进健康促进社区、健康促进医院、健康促进机关和健康家庭创建培育工作，提高全县居民健康素养水平，为创建省级健康促进县（区）奠定基础。
（十三）大力宣传控烟，创建无烟型社会。认真落实省委办公厅、省政府办公厅下发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，推动无烟机关、无烟单位、无烟工作场所创建活动。发挥卫生计生系统控烟示范带头作用，深入开展无烟卫生计生系统和无烟卫生计生机构建设，在各级医疗机构积极开展戒烟咨询和戒烟门诊服务，提高戒烟的干预能力。采取第三方暗访评估并及时向社会公布结果的方式，加强创建工作的监督指导。
（十四）积极推进健康科普工作。发挥广大医务工作者主力军作用，建立权威健康科普专家队伍，建设健康科普知识库。主动加强与广播、电视、报纸、网站的合作，在有影响力的媒体上设立健康类节目或栏目，扩大健康知识传播范围。继续开办好“走进卫生计生”栏目和“健康”微信平台，积极探索与主流媒体的合作方式。利用好健康大讲堂、亿万农民健康促进行动、健康社区行等活动平台，发挥专业机构和专家力量，创新科普形式，提高科普水平。
五、完善队伍机构，构建大联合大宣传格局
（十五）加强组织领导。各单位主要负责同志是宣传工作的第一责任人，对宣传工作负总责，要切实负起政治责任和领导责任，明确一名班子成员具体抓，确定专（兼）职人员抓落实。坚持推动宣传工作与业务工作融合，做到同研究、同部署、同实施，在人、财、物上予以充分保障，确保宣传经费投入到位，及时解决宣传工作中存在的困难和问题。
（十六）扎实推进宣传平台建设。依托卫生计生信息化建设，扎实推进单位宣传工作平台建设。完善例行新闻机制，通过组织召开新闻会、媒体沟通会等，主动介绍相关工作进展，回应社会关切。建立和完善各单位官方网站，将其打造成及时、准确、公开透明的政府信息平台。积极探索开设各单位官方微博、微信和客户端，增强与公众的互动交流，及时有效引导舆论。进一步加强12320、12356卫生计生热线电话建设和管理，及时答复公众询问。
省级健康创建工作计划 第3篇
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实总书记关于“广泛开展全民健身活动，提高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，是构建和谐社会的必然要求”的重要指示，深入贯彻《全民健身计划纲要》和省政府[20*]16号专题会议纪要精神，坚持以人为本，整体推进我县基层老体工作和老体事业的全面、协调、可持续的发展，扩大老年体育人口，以满足广大老年人日益增长的体育健身需求，不断提高老年人的身心健康和生活、生命质量，加快老年人公益性体育设施建设，加强老年人体育组织网络建设，广泛开展老年人体育活动，努力促进体育事业的全面进步，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设作出贡献。
二、目标任务
工作目标：
通过创建浙江省小康型老年体育镇乡（街道）活动，实现老年人体育普及，组织网络健全，体育设施完备，老年体育事业与经济社会协调发展的新格局，达到省小康型老年体育镇乡（街道）的条件。
主要任务：
（一）加强领导，健全组织，构建老年人体育服务体系
1、各镇乡（街道）党（工）委、政府（办事处）要切实加强对老体工作的领导，把老体工作列入政府工作范围，提到议事日程，并纳入经济和社会发展总体规划。老体工作要写入政府工作报告，并列入政府年度工作的考核内容，要有党政领导分管，定期或不定期的听取汇报，研究有关老体工作，做到有计划、有活动、有检查、有总结、有表彰。
2、老体工作经费列入镇乡（街道）财政年度经费预算，并逐年增加，每年按老年人口按排老年活动经费，镇乡2元/人以上，街道3元/人以上。
3、以创建活动为抓手，切实推进镇乡（街道）村（社区）的组织网络建设，体育设施建设和各项活动，镇乡和村都要有一批老年体育的骨干队伍和规范管理方面的制度建设。
（二）实施《全民健身计划纲要》，广泛开展老年体育活动
坚持政府主导和社会兴办相结合的原则，深入实施《全民健身计划纲要》，落实浙江省创建小康型老年体育镇乡（街道）活动的要求。要充分发挥各级老年人体育协会的作用，推进老年体育社会化，促进老年体育人口的不断扩大。要以“运动会”为龙头，单项竞赛为杠杆，开展多样化的老年体育活动，老年体育人口镇乡要达到50%以上，街道要达到60%以上，并配有五名以上三级以上社会体育指导员。要开展科学健身活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。要以老年人健身展示等形式，积极参加社会公益活动，为“三个文明”建设服务。
（三）不断完善镇乡（街道）村（社区）健身体育设施
镇乡（街道）要拥有两场（即门球场、气排球场、篮球场、地掷球场、网球场等）一室（即100平方米以上一间或多间的室内综合活动室）。并尽可能使老年人对体育场馆、行业系统、机关学校等单位的场地资源实现共享。
行政村（社区）70%以上拥有健身苑点（如篮球场、健身路径等）或健身综合活动场，有50平方米以上的室内综合活动室。
三、创建时间及要求
1、创建活动以镇乡（街道）为单位开展。力争通过四个周期，五年的努力全部完成镇乡（街道）创建达标任务。第一周期即20*年，在第一周期内要求达到的镇乡（街道）为5个，即澄潭镇、儒岙镇、大市聚镇、南明街道和七星街道；第二周期即2009年，要求达到的镇乡（街道）为3个，即梅渚镇、镜岭镇、羽林街道；第三周期即2010年，要求达到的镇乡（街道）为3个，即回山镇、小将镇、沙溪镇；第四周期即2011－2012年，要求达到的镇乡（街道）为4个，即城南乡、东茗乡、双彩乡、巧英乡。
2、县成立“创建浙江省小康型老年体育镇乡（街道）”指导小组，由副县长丁虹任组长；县府办、县教体局、县老年体协相关负责人任副组长；县老干部局、发改局、教体局、民政局、财政局、人事局、老年体协分管领导为指导小组成员。指导小组下设办公室，办公室设在县老年体协（联系电话：86*0103），各镇乡（街道）也都要相应建立创建工作领导机构，并制定实施计划。
省级健康创建工作计划 第4篇
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20xx街道爱国卫生工作计划一辖区各企事业单位、社区居委会:
20xx年明楼街道爱国卫生工作以创建二星级卫生街道和迎接全国卫生城市、园林城市复查为目标。巩固创建省级示范文明城区成果，解决群众反映的难点热点问题为突破口，立足街道实际，广泛开展适应形势发展的辖区群众性爱国卫生运动，为创建人和自然和谐发展的社会环境发挥应有的作用。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻党的xx届六中全会精神，围绕区委、区政府工作重心，创造明楼整洁、优美、舒适、文明的人文环境。
二、工作任务
20xx年爱国卫生工作的主要任务是:
1、积极开展争创二星级卫生街道，迎接全国卫生城市、园林城市复查和开展第十九个爱国卫生月活动。
2、全面做好背街小巷的卫生保洁与检查督促工作，积极开展整治环境及辖区单位卫生管理，解决难点、热点工作。
3、以除害防病为重点，有效控制四害密度。
4、以增强除害防病为目的，加强社区卫生管理，积极开展单位、社区和市民健康教育活动，提高人们身体健康素质，进一步倡导科学文明健康的生活方式。
三、工作措施
(一)建全组织、加强领导
1、健全街道、社区及辖区单位的爱卫组织机构和工作网络，街道坚持每月召开卫生专干工作月会，解决分析存在问题，并设立专项经费，切实做好爱卫工作人员经费保障，坚持把各项爱卫活动落到实处。
2、积极开展创建二星级卫生街道和迎接全国卫生城市、园林城市复查，营造良好的宣传气氛。通过开展青年志愿者活动、告居民群众一封信等多种形式，以提高市民的公德和全民卫生素质，形成创建工作人人知晓，形成“创建工作人人参与”的宣传氛围。
3、在4月份第十九个爱国卫生月活动中，广泛发动群众，有针对地开展五乱和薄弱环节的整治，各社区、物业公司对内外环境进行清理。在爱卫月中举办一期爱国卫生、健康教育培训班，充分利用爱卫月契机，举办各种丰富多彩的健康教育活动，如:老年人体育比赛;文艺演出;医疗咨询服务;医疗保健讲座等等，共同创造优美、整洁、健康的人居环境。
4、社区环境卫生坚持长效管理原则，定期进行环境，整治，消除卫生死角，加强背街小巷16小时日常保洁工作。爱卫会通过检查、指导、监督达到条块互动，相互促进、齐抓共管的目的。继续抓好各级卫生先进单位和无吸烟先进单位的创建工作，积极扶植有条件的单位审报爱国卫生先进单位。
(二)积极开展健康教育、提高人们身体素质
1、定期举办社区居民健康教育讲座，积极开展形式多样的健康教育活动，结合爱卫月、世界无烟日、预防艾滋病日等专项教育宣传活动，寓教于乐，形成人人关心，广泛参与的良好教育局面，达到广大群众积极主动参与到爱国卫生运动中来。
2、协同街道卫生服务中心积极做好健康促进工作，开展以场所为基础的健康教育与健康促进，加强健康行为教育，注重心理健康。在4月份爱卫月中举办一次辖区单位和社区健康教育档案培训班，健全健康教育档案。以社区为依托在公园、楼群、广场等场所举办群众性健身活动。使辖区青少年及老年人积极参与其中。
(三)以除害防病为重点，加大“除四害”工作
1、开展科学除害，有效控制四害密度。以环境整治与化学防治相结合，加强对辖区周边环境、卫生死角、小区下水道等四害孳生地的治理力度，减少和消灭四害孳生场所。建立除四害长效管理机制，积极引导和推进除四害工作市场化运作。
2、提高街道消杀队作业水平，负责对社区、单位的蚊蝇消杀工作。并做好四害的检查、监督、密度测试报告。定期举办除四害培训班，提高除四害专业化水平。
3、进一步加强“五小”企业管理，配合区卫生监督所做好卫生监督，严密掌握传染病疫情动态，消除四害孳生地，确保居民群众健康安全。
20xx街道爱国卫生工作计划二20xx年我镇爱国卫生工作将按照全县统一部署，深入学习贯彻《省爱国卫生条例》，进一步掀起创建省级卫生县城热潮，围绕新农村建设，积极推进农村爱国卫生工作，做好农村“三改”(改水、改厕、改造环境)技术指导等工作。现制定镇20xx年爱国卫生工作计划。
一、宣传贯彻《省爱国卫生条例》，广泛开展健康教育，增强公民防病意识
1、继续宣传贯彻《省爱国卫生条例》，各村社都要认真学习和宣传好《条例》，利用媒体、街头咨询和社会宣传多种形式宣传《条例》颁布的意义。
2、进一步做好全镇卫生防病健康教育工作，利用宣传栏、黑板报、电视、社区讲座等各种形式，广泛开展健康教育活动。各地、各单位要充分发挥自身优势，采取不同方式开展卫生知识宣传教育活动，逐步提高广大群众的自我保健、防护意识，相关卫生知识的知晓率、健康行为形成率分别达到80%和70%以上。
二、深入开展卫生创建活动
1、以创建卫生县城、卫生村为载体，不断推进农村爱国卫生工作。各村社要认真学习贯彻《省卫生单位、卫生村考核命名办法》和《省省级卫生先进单位、省级卫生村考核评分标准》，积极开展创建活动。力争20xx年镇镇中江一村获得省级卫生村称号。
2、各村社领导要高度重视创建工作，从年初就要列入单位工作计划，建立卫生管理领导小组和长效管理机制。对已申报省、市级卫生村、镇、卫生先进的单位要针对创建工作中的薄弱环节，进行补缺补差，积极完善，同时要建立健全创建档案，迎接省、州对卫生村的核查。没有申报的单位，要积极创造条件申报。
3、根据全县统一部署，继续开展卫生县城创建工作。进一步抓好各地、各单位卫生创建工作，广泛宣传发动，加强工作指导，加大督查力度，扎实推进创建，不断提升创建水平，确保全镇创建工作目标的如期实现。
4、认真抓好公共场所控烟工作。进一步完善公共场所禁烟标识，查处烟草广告。各部门做好内部控烟工作，建立无烟办公场所。
三、大力推进农村爱国卫生工作
1、加强对农村改厕工作的督查、培训和技术指导，为改厕工作提供政策和技术保障。
2、继续做好农村改水和水质监测工作。一是要广泛宣传卫生水对人体健康的好处。二是要配合县防保中心扎实做好农村水质监测工作，提高水质监测工作质量，保证广大农村居民饮用水安全。
4、加大整治力度，改变农村脏、乱、差现象，改善村容村貌。一是垃圾清扫保洁、收集处理。村庄要有专兼职卫生清扫保洁人员，负责村庄道路、公共场所的清扫保洁工作，同时要建密闭垃圾收集池(房)并及时清运。二是宣传动员居民搞好室内卫生。
省级健康创建工作计划 第5篇
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一、夯实基础，加强县、乡、村三级网络建设
加强阵地网络建设，是做好新时期计生服务的根本。一是稳定县级人口计生机构和队伍，县成立了“睢县人口和计划生育委员会”，下设二级机构药具站、教育培训中心、计生服务站和康复医院。二是稳定乡级人口计生机构和计生队伍，全县20个乡镇普遍设立了计生办和计生服务中心。三是加强村级计生管理员队伍建设，建立了“市指导、县管理、乡负责、村使用”的村级计生服务人员管理机制。四是加大基础设施建设投资。县财政投资1600余万元，建成了占地1.2万平方米、建筑面积1.06万平方米的新县站，规划出了生育文化宣教区、出生缺陷干预区、健康体检区、知情选择区、计生养老区、医疗服务区六个功能区，建成了优生筛查检验中心、输液中心和产妇康复中心。购置了一批现代化的计生服务医疗设备。各乡镇相继投入950余万元，新建乡级服务中心11个，改建9个。新建村级服务室260个，改建178个。
二、创新机制，加强人口计生队伍建设
我们以提高服务质量为目的，健全六项机制，推进人口计生队伍职业化能力建设。一是健全公开选聘机制，积极推进干部人事制度改革。二是健全教育培训机制，将人口计生工作人员培训纳入全县《中长期人才发展规划纲要》。三是健全人才激励机制，县委在选拔任用干部时，同等条件下优先考虑计生工作人员。四是健全待遇保障机制，县、乡两级逐年加大投入，认真落实人口计生工作人员的工资待遇。五是健全分流辞退机制，对人口计生系统行政管理人员实行末位淘汰制。六是健全创先争优机制，全县人口计生系统以“创先争优”活动为载体，健全定岗位、定职责、定目标、定规程、定考核、定奖惩和人口计生管理服务规范的“六定一规范”机制，全面推进学习型、责任型、服务型、效率型、廉政型的“五型机关”创建活动。
三、开展全程优质服务，争创部级优质服务先进县
新的历史条件下，传统的“三查一治”服务，已经不能满足广大群众对计划生育多元化、个性化的公共服务需求。我们按照科学发展、率先发展的要求，以县计生服务站为龙头阵地，首创“以站促院、以院哺站、站院合一”的连锁服务管理模式，做精做优宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健八项基本服务。重点突出四个方面：一是免费体检服务；二是宣教咨询服务；三是优生促进服务；四是知情选择服务。
睢县在商丘市率先实施了人口计生“健康家庭”工程，采取发放“四册一折”的形式，实现服务对象由个人向家庭、服务时段由育龄期向人生全程的转变，不断满足广大群众婚、孕、产、育、教、养等不同服务对象的服务需求，全力打造具有睢县特色的“全程服务”品牌。
在推进人口计生公共服务网络方面：我们一是明确网络职责，实现计划生育优质服务网络全覆盖；二是建立早期教育示范点，开展早期教育工作；三是创办计生养老中心，积极应对人口老龄化；四是开展计生特色医疗服务，围绕群众优生优育、避孕节育、生殖保健等服务需求开展高质量、个性化的医疗服务。
省级健康创建工作计划 第6篇
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这次会议是在认真贯彻落实中国计划生育协会关于开展“协会服务行动拓展年活动”下发的两个文件《关于开展协会服务行动拓展年活动的决定》和《关于开展协会服务行动拓展年活动的意见》背景下召开的。其主题是交流各地开展“协会服务行动拓展年活动”的经验，了解和掌握全省各地开展“协会服务行动拓展年活动”的实施情况，把我省开展“协会服务行动拓展年活动”进一步推向深入。
这次会议不穿靴戴帽，不照本宣读。会议紧张而又热烈，历时一天，圆满结束。
从各地介绍的情况看，“协会服务行动拓展年”活动在全省正在逐步开展，并取得了初步成效。
各显神通宣传活动亮点多
接到国家、省计生协的有关通知后，各地计生协会在如何开好头、起好步上面下了不少工夫。许多市借助今年的“5・29”宣传活动，加大宣传力度，把“协会服务行动拓展年活动”从一开始就开展得有声有色。郑州市专门召开了“协会服务行动拓展年活动”的启动会议，工作一直较好的新乡、焦作等市协会还把“协会服务行动拓展年活动”列入年终人口计生委统一考核。
周口市计生协会联合该市妇联、团委等单位和市计生委一道在全市开展了以“关爱女孩”为主题的大型演讲比赛，宣传科学、文明、进步的婚育观念。他们还通过戏曲、小品等文艺形式进行宣传，广受群众喜爱和好评。
许多市的计生协会广泛征求多方意见，集思广益：有的协会专门举办会议，进行研究讨论；有的协会会长亲自下基层调研；有的地方召开市县秘书长专题培训、召开现场会等，进行动员部署，明确了本地区服务工作的重点，并因地制宜制定了具有各自特色的活动方案。
确立试点探索计生协会服务工作机制的创新，是各市“协会服务行动拓展年活动”顺利开展并取得成效的有效方法之一。各地在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，逐级制定下发了协会开展“协会服务行动拓展年活动”的规划和实施意见。各市都设有试点县，县设有试点乡镇，乡镇设有试点村。以点带面，逐步展开，全面发展，创新提高。安阳市确定了一县一区为试点深入进行调研、督导，确保活动方案的各项要求落到实处，同时要求每个县（市、区）都要抓好2~3个试点乡镇办事处，以此推动工作开展；焦作市在确立修武县为试点县，该县又确立五里源乡等为试点乡，通过建立帮扶金的形式帮扶计生户，逐步改变群众“养儿防老”的生育观念；周口市在全市确立计划生育村民自治试点村936个，还重点培植了20个村民自治示范村，使计生协会的服务职能和宗旨得到了进一步发挥。
形式多样服务花开遍中原
从各市接到国家、省计生协关于“协会服务行动拓展年活动”的通知，按要求开展活动到现在，并没有多久。但各市的活动已取得了初步成效，服务形式有所创新，服务质量有所提高。
结合“5・29”宣传活动，各市各级计生协会在“三夏”期间普遍组织义务帮扶队帮助计划生育生活困难家庭发展生产，协助解决在生产过程中的各种困难问题。全省计生协共帮助协调小额贷款6167万元，资助12230多户发展生产。全省有1191个信用社开展了农户联保小额贷款活动，发放贷款85亿元，这对于农村困难户（包括计生户）发展生产是一个有力的支持。焦作市各级计生协会统筹安排，开展“救助贫困母亲”活动、组织“三夏”志愿者和帮扶队，大力开展帮扶活动。其间，他们共设立义务咨询台500余个，为群众义诊1万余人次，为计生户帮收帮种3000余户，受到了群众的好评。三门峡市以人口计生干部、计生协会会员为骨干组织了“三夏”服务队，采取组织劳动力助收，联系农机帮收，送种子、送农药、送化肥到户的形式，帮助计生户解决实际困难，同时把帮扶与宣传结合起来，极大地提高了群众计划生育的积极性和自觉性。
信阳市息县计生协会组织便民帮扶队，帮助外出务工人员家庭搞好夏收夏种。该县张陶乡计生协会组织会员120人，组成10个帮扶队，帮助112户家庭进行夏种夏收。
为育龄群众提供健康服务是此次活动的重点。河南省各级计生部门联合有关部门为群众进行了免费健康检查、生殖知识讲座、青春期健康培训等服务，都受到了广大群众的普遍好评。
漯河市各级计生协会认真开展“三生”服务，帮助群众解决一些实际困难，并充分利用单月康检的有利时机，认真开展了生殖健康、预防艾滋病和青少年健康知识教育，提高群众的防范意识，取得了良好的效果。
南阳市各级计生协会不仅在节日、纪念日和康检日为群众提供宣传咨询、义诊、生殖健康培训、讲座等活动，而且平时还联合医疗卫生部门开展妇科病普查普治、送健康下乡等活动。他们在为育龄妇女进行健康检查后，统一建立健康档案，跟踪关注。济源市在城区和各乡镇、街道办事处、社区居委会、企事业单位育龄妇女中举办了“女性生殖健康知识”巡回讲座，邀请妇科病专家就妇女病防治、日常生殖保健及避孕节育等作了详细讲解，有近两万人次的育龄妇女参加。
各市还在青少年中开展了青春期健康培训，取得了良好的效果。郑州市大学路办事处计生协会联合该市青少年宫等单位，成立了大学路办事处“青春健康”教育基地，积极引导青少年坦然面对成长过程中的各种挑战，为今后的生活做好准备。
不断创新拓展活动见成效
“协会服务行动拓展年活动”开展以来，各市计生协会纷纷推陈出新，在服务拓展创新上下工夫，发展了服务项目，拓宽了服务领域，取得了一定的成效。
为了协助政府搞好扶贫开发工作，许多市的计生协会都结合本地实际创立了各种类型的帮扶金，帮助群众脱贫致富。焦作市在全市每个乡镇建立了计划生育救助公益金制度；鹤壁市建立的是计划生育帮扶互助金；洛阳市建立的是计划生育救助活动金。不同的名称起到了相同的作用。这些帮扶金的来源主要是政府支持一点、村里拿一点、企业赞助一点、会员捐助一点，积少成多、聚沙成丘，这些基金为广大育龄群众渡过“贫困之河”起到了“桥”“船”的作用。
授之以鱼不如授之以渔，各级计生协会深知这个道理。在扶贫开发工作中，各级计生协会除了帮助扶贫对象联系解决资金困难外，还非常注重选项目、教技术，使计生困难户能真正走上致富路。
安阳市滑县、内黄县对于计生户困难家庭实施“安居帮扶工程”解决旧房改造深得民心。安居帮扶户所在村计生协会还自发组织起来，开展搬砖掂瓦义务帮助困难户建房活动，并根据每户实际情况，制定帮扶计划，寻找致富项目，联系小额贷款。白道口镇石佛村李国士夫妇只有一个女儿，两人身体不好，家庭贫困，当地计生协会根据该户特点，协会用1200多元给他们购买了十只良种山羊发展养殖业，增加收入。在致富帮扶服务上，他们按照“奖、优、免、扶、保、助”六位一体的利益导向机制，依托部门优势整合可掌控资源，全面实施计生家庭小康工程。周口市协助小额贷款759万元，帮助2985户。
各地计生协会在计划生育村民自治工作中继续发挥主力军作用。南阳在计划生育村民自治的运作上，重点实行“六个一”：一个网络畅言路。凡自治村均建起由户代表（一般为计生协会会员）、户代表议事组（类似会员小组）、执章小组（以计生协会理事为主）、村民代表大会组成的“宝塔式”工作网络，保证了言路畅通。一个章程揽全局。计划生育村民自治章程和计划生育公约，必须经村民代表大会讨论通过。在充分发扬民主的基础上，合法定约，以约定规，以规理事。既要有与法律法规的一致性，又具有因村而异的可操作性，起到了统揽村级计划生育工作的作用。一份合同管到底。在坚持体现“公民权益与义务对等，村委会权利和责任对等”的前提下，重点整合县、乡、村有关资源，加大了公民享受奖励优惠政策的比重，增强了群众履行义务的自觉性，发挥了计生协组织的监督作用，进而保证了《计划生育村民自治章程》落到实处。一套制度保权益。各自治村都逐步制定完善了“计划生育村民自治工作制度、民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度、合同管理制度和政务公开制度”。一支队伍抓落实。在村“两委”的领导下，建立以计生协理事为主的“执章监督小组”和以会员为主的群众工作队伍，具体负责自治章程和各项制度的落实，有效地推动了计划生育村民自治工作的健康发展。一个阵地搞服务。他们充分发挥“村室”和“会员之家”这个计划生育宣传和服务的主要阵地的作用。“六个一”的落实，使计划生育村民自治工作得到规范，逐步实现了制度化。
省级健康创建工作计划 第7篇
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强化机制保障 加大投入力度
机制建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益。学校体育工作的发展离不开体制机制的完善和强化。 为此，甘肃省政府办公厅印发了贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强学校体育工作的实施意见》，省教育厅出台了《甘肃省学校体育三年行动计划》《等三个文件的通知》。同时，全省14个市（州）也将结合实际制定地方性实施意见，这些实施方案和意见的出台，都全方面、多角度对全省学校体育工作提出了新的工作遵循。
体制机制顺畅了，工作效率就会提高。就学校体育工作，相关部门之间相互衔接沟通力度得到了明显加强。近年来，通过校园足球工作的发展和制定贯彻落实国办意见实施方案、全省大中学生体育运动会、“未来之星”阳光体育大会、体育传统项目学校建设等工作，教育、体育、发改、财政、人社、卫生、编制、团省委等相关部门积极沟通、密切配合，形成了强大的工作的合力。
省发展改革部门把提高青少年身心健康水平纳入当地经济社会发展规划，支持学校体育发展。省级财政部门完善支持学校体育的投入政策，在财力紧张的情况下，从2014年开始，每年筹措1000万元，用于创建快乐校园体育示范学校，从2016年起，设立校园足球专项经费每年1000万元，同时不断增加学校体育工作赛事活动经费；省体育部门把学校体育作为全民健身计划的重点，在技术、人才、场地和组织建设等方面给予支持，在中小学积极创建青少年体育俱乐部。
各级教育部门会同财政、发改等部门，进一步完善支持学校体育发展机制，将学校体育场地设施建设、体育活动经费纳入本级财政预算和基本建设投资计划，优先支持农村和民族地区学校体育，并随教育经费标准提高而逐步增加。各级各类学校也普遍把体育教学及活动条件改善纳入学校预算，并将体育经费用在体育教学及体育锻炼上，发挥经费最大效益，保障体育教学和学生体育活动的开展。同时，还广泛动员、积极吸纳更多社会力量投入学校体育事业。
据统计，2015年，全面改薄工作投入农村学校体育条件改善经费共计4.2亿元。仅2016年，甘肃省省级财政就在学校体育工作专项投入2750万元，其中1000万元用于全省第二批创建200所“快乐校园”示范学校奖补，1000万元校园足球专项经费，750万元教育系统重大体育活动经费。可以说，作为对学校体育工作专项投入，这是前所未有的。
优化资源配置 加强师资建设
要做好学校体育工作，机制是框架，投入是支撑，而最关键也最核心的因素是人。为此，甘肃省高度重视体育教师队伍建设，要求各级各类学校在核定的教职工总编制数内，调整优化教师结构，按照体育与健康课、课余体育活动、运动训练与竞赛和学生体质健康测试等工作需要，按照体育课教师配备基本标准，通过国家农村义务教育阶段学校特设岗位计划、甘肃省政府民生实事教师补充项目、鼓励退役优秀运动员按照相关规定从事学校体育工作等途径，招录一批合格体育教师到师资紧缺学校任教，并要求有重点地补充足球教师。
截至目前，全省中小学校共有体育教师13588人，各教学阶段体育教师数量呈现出逐年稳定增长的趋势。为了进一步强化师资力量，省教育厅通过国培计划、省培计划、体育传统项目学校教师培训计划和校园足球教练员培训等形式，在制定、实施培训政策和计划时，对体育教师单独设计、单独培训，县校也能积极选派体育教师参加相应培训，并在农村中小学布局调整后的富余教师中，鼓励选拔部分热爱体育教学的青年教师，经业务培训合格后补充到体育教学岗位。
与此同时，甘肃省不断提高体育教师的社会地位，确保体育教师在职称评聘、评优表彰、业务进修等方面与其他学科教师同等待遇，并把体育教师从事课外体育活动、课间操、课余体育运动训练和《国家学生体质健康标准》测试等常规性工作合理计入教学工作量，将体育教师带队参加国家、省、市州举办的各项赛事成绩和承担赛事活动裁判工作的业绩纳入教师职称评定、评优选先条件。
坚持阳光体育 提升课程品质
为切实推动学校体育工作，甘肃省各级各类学校及其主管部门努力按照国家制定的各类学校体育场馆、设施和器材等配备、安全和质量标准，有计划地逐步改善体育教学设施条件，并把学校体育经费纳入核定的年度教育经费预算内予以妥善安排。
在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作中，将体育设施和器材补充作为重要内容之一，加大学校体育教学条件和学生体育锻炼条件的标准化改善力度。学校体育场馆、设施、器材的管理和维护制度进一步健全。
各级各类学校根据学生年龄、性别、体质状况和兴趣爱好，制定和实施体育与健康课程、大课间（课间操）和课外体育活动一体化阳光体育运动方案，引导广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼。积极倡导我运动、我快乐、我健康的理念，号召各学校创办了不同的青少年体育俱乐部或社团，以学生兴趣爱好为导向，打破班级、年级界限，面向全体，经常开展冬季长跑、篮球、排球、足球、武术等学生喜爱的体育活动，努力做到人人有项目、班班有活动、校校有特色，一人一技，一校一品，特色发展。
同时，甘肃省要求不得以任何理由和借口削减、挤占体育与健康课和学生校园体育活动时间，提出各级各类学校要严格执行国家规定的课程标准，开齐开足体育课程。为了进一步合理安排体育课教学内容，全省推行“体育艺术2+1项目”和“一校一品”特色建设，在重视提高学生基本运动技能的同时，更加注重从培养学生掌握一两项受益终身的体育运动技能角度开展好体育课堂教学，重点开设足球、中长跑项目等课程。在体育课教学中尝试打破以班级组织教学活动的传统模式，探索以学生的身体素质和兴趣爱好为纽带，组织体育教学和课外锻炼，调动学生体育与健康课程学习的积极性。
据统计，2015年，全省中小学校体育课开足率为100%，体育教学实施情况总体呈现出制度化、规范化、阳光化的趋势，学校更加重视体育课，体育教师更加用心上好体育课，学生更加喜欢上体育课。
构建竞赛体系 做好风险防控
甘肃省在积极倡导各级各类学校广泛开展阳光体育运动基础上，以体育传统项目学校为引领，积极通过组建运动队、代表队、俱乐部和兴趣小组等形式，开展课余体育训练，为有体育特长的学生提供成才路径，为国家培养竞技体育后备人才奠定基础。全省目前有部级体育示范学校99所，部级体育传统项目学校12所，省级体育传统项目学校110所。
据了解，为了倡导体育竞技精神，我省以文件形式要求各市州每三年要举办一届中小学生综合性体育运动会，县（市、区）每两年要举办一次中小学生综合性体育运动会，各级各类学校每学年在春、秋两季各举要办一次以田径或传统项目、趣味项目为主的学校运动会，并经常性地组织开展校际之间、班级之间学生体育活动和竞赛，构建校、县、市、省四级相互衔接的学生体育竞赛体系。
特别是在校园足球的的发展上，除积极参与全国大中学生体育协会举办的如“特步”中国大学生足球联赛（甘肃赛区）和cubl 中国大学生篮球联赛（阳光组） 、高校“校长杯”乒乓球比赛等单项赛事以外，甘肃省专门成立了甘肃省青少年校园足球发展服务中心，重点培育、推进校园足球及其四级联赛的竞赛体系和竞争机制的不断完善。
省教育厅坚持“省市联动，以县为主”的原则，与体育局积极合作，科学合理布局校园足球特色学校，加强对校园足球学校的管理，构建并组织大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系和活动，探索建立学生运动员可持续培养模式，有效普及校园足球活动，扩大足球人口，提高运动技能。
到今年为止，我省已连续5年举办了小学、初中、高中、大学校园足球系列联赛及总决赛，初步建立了校园足球4级联赛管理体制和运动机制。截止2016年6月，全省有357所部级校园足球特色学校，2个部级校园足球试点县（区）。
在学校体育工作蓬勃发展的同时，我省高度重视学生体育运动风险防范工作，坚持既要组织上好体育课和开展好课外体育锻炼，又要防范好运动风险的思路，并把健全风险管理机制作为单独一条进行强调，从体育运动伤害风险防范机制的健全完善、学生的安全教育、校长及体育从业人员的管理意识和能力、体育器材设施及场地定期检查和维护、完善校方责任险、体育安全事故第三方调解办法的探索建立等方面进行了要求安排，以期树立安全意识，排除安全隐患，实现健康、快乐的体育运动。
创建特色校园 强化评价效果
为了充分发挥体育特色学校在体育艺术教育中的辐射、带动、示范作用。2014年我省教育厅、财政厅联合启动了千所“快乐校园”体育示范学校创建工作。计划每年投入1000万创建200所，连续实施5年，目前已命名400所，今年的200正在评审认定中。此外，为进一步促进校园足球工作发展，我省还计划结合国家校园足球特色学校建设工作，在全省范围内重点打造1000所省级校园足球特色学校，强化校园足球工作的普及与发展。
为强化特色校园建设，全省教育行政部门，各级各类学校积极贯彻落实《中小学校体育工作评估办法》和《学校体育工作年度报告办法》，并根据教育部的办法制定下发了实施细则。要求各级教育行政部门将学生体质健康状况作为评价学校教育质量、校长工作绩效和地方教育发展水平的重要指标。
省级健康创建工作计划 第8篇
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一、发展基础和面临的形势
（一）“十五”时期人口和计划生育事业发展取得显著成就。全省低生育水平稳定，人口出生率、人口自然增长率分别控制在10‰和3‰以内，计划生育率保持在95%以上，只生一个孩子的妇女占已婚育龄妇女的71.53％。人口和计划生育管理和服务体系进一步完善，育龄群众普遍享有较好的避孕节育全程服务和生殖保健服务，计划生育利益导向机制得到加强，人口和计划生育工作进入依法管理的新阶段，“十五”规划的主要发展目标顺利实现。人口和计划生育事业的发展，为全省经济社会发展创造了良好条件，为“十一五”人口和计划生育事业发展奠定了良好基础。
（二）“十一五”时期人口和计划生育工作面临的新形势。“十一五”时期是“全面达小康、建设新*”的关键阶段，人口和计划生育事业发展既面临新的机遇也面临新的挑战。我省人口基数大、密度高，部分地区群众的生育观念与现行生育政策还有较大差距，政策内生育率逐步上升，人口增长还将持续相当一段时期，2010年左右将进入第四次生育高峰期，稳定低生育水平的任务仍然艰巨；出生人口素质和育龄群众生殖健康水平有待提高、出生人口性别比居高不下、人口老龄化速度加快、流入人口不断增加，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日益尖锐；适应社会主义市场经济要求的人口和计划生育调控机制和保障体系还不健全，计划生育机构和队伍建设相对滞后。人口问题是制约我省全面、协调、可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展与人口、资源、环境相协调的关键因素。各地各部门必须按照科学发展观的要求，坚持长期实行计划生育的基本国策，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。
二、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，围绕稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题的新任务，切实加强人口和计划生育宏观调控和综合治理，全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，为实现“两个率先”、构建和谐社会创造良好的人口环境。
（二）工作目标。到2010年，人口自然增长率控制在4‰左右，计划生育率保持在95％以上，出生人口素质明显提高，出生人口性别比趋向正常，育龄群众普遍享有良好的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，新型婚育观念和生育文化基本形成，计划生育利益导向机制逐步完善，在全国率先建立人口和计划生育工作新机制，率先建立计划生育服务新体系。
（三）基本原则
——坚持统筹协调。把人口问题纳入经济社会发展的总体规划，加强宏观调控，综合利用经济、法律、行政等手段统筹解决人口问题，实行教育、管理、服务和利益导向机制有机结合，推动人口和计划生育工作深入开展。
——坚持改革创新。深化人口和计划生育综合改革，推动理论创新、科技创新、制度创新、能力创新、载体创新，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口和计划生育工作新机制。
——坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进人的全面发展作为人口与计划生育工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众对人口和计划生育工作的满意度。
——坚持分类指导。苏南地区率先建立适应社会主义市场经济要求的人口和计划生育工作新机制，苏中地区加快实现人口和计划生育工作思路和工作方法的两个转变，苏北地区形成稳定低生育水平的长效机制，促进人口和计划生育事业城乡、区域协调发展。
三、主要任务
（一）加强依法行政，实现人口和计划生育工作法治化
1、建立健全人口和计划生育法制体系。坚持长期实行计划生育基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策。开展人口和计划生育政策研究，制定完善人口和计划生育地方法规规章，协调和推动社会各领域制定有利于人口和计划生育工作的政策规定。
7、全面实施人口和计划生育法律法规。深入贯彻《人口和计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》及相关法律法规，推动各级政府和相关部门严格履行人口和计划生育法定职责。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入开展人口和计划生育法制宣传教育和培训，不断提高各级干部依法行政能力。全面落实行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制。加强人口和计划生育执法监督和行政监督，坚决执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”，建立严格的行政执法过错追究制度，严肃查处违法行政行为，切实维护人民群众实行计划生育的合法权益。全面推行人口和计划生育政务公开，开展便民维权活动，打造“阳光计生”。强化依法管理，对违法生育的一律法征收社会抚养费，对影响恶劣的可运用社会曝光、个人不良记录等手段予以揭露，是党员、干部的依法依纪从严惩处。认真贯彻《国务院条例》和《*省条例》，建立健全计划生育目标责任制，率先建立依法工作长效机制。
3、进一步完善计划生育村（居）民自治。健全村党组织领导、充满活力的村民自治机制，认真落实计划生育民主管理和民主监督的各项措施，进一步搞好村务公开，增强村级计划生育自我管理、自我服务能力。建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计划生育工作机制，落实法定代表人计划生育工作责任制，不断提高社区人口和计划生育管理服务水平。
（二）强化利益导向，建立有利于计划生育的社会保障体系
1、加大计划生育奖励扶助力度。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督相结合的长效管理机制，确保每一位符合条件的对象按时足额领取奖励扶助金。将政府资助和社会捐助相结合，在省、市、县各级建立人口和计划生育公益金制度，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症等造成的困难家庭进行扶助。落实并完善人口和计划生育的各项奖励优惠政策，让实行计划生育的群众更多地分享改革发展的成果。
2、坚持把计划生育政策纳入社会保障体系。在社会保障制度建设中体现对实行计划生育家庭优先优惠的原则，把落实计划生育政策与建立完善城镇养老保险、失业保险、生育保险和社会福利等制度相结合，与农村养老保险、新型农村合作医疗、大病统筹等制度相结合，解除实行计划生育群众的后顾之忧。
（三）建设新型生育文化，大力促进生育文明
1、深化人口和计划生育宣传教育。继续深入开展婚育新风进万家等活动，在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育、生殖健康等科学知识，增强全社会的国情意识、人口意识、人与自然和谐相处的意识。建立大联合、大宣传、出精品的宣传教育新格局，充分运用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，广泛开展全民性人口与计划生育宣传教育，人口与计划生育知识普及率达到90%以上。加强人口理论的学习和宣传。各级党校人口理论教育规范化、制度化，党政领导人口理论学习普及率达90%以上。中等以上学校普遍开展人口国情、基本国策和青春期、性健康教育，在校学生接受教育普及率达90%以上。
12、积极推进新型生育文化建设。加强新型生育文化理论研究和实践探索，形成具有时代特征和*特色的生育文化建设指标体系。建好全国生育文化示范市，在全省建设一批新型生育文化示范点，充分发挥其典型引导作用。加强生育文化设施建设，开展丰富多彩、各具特色的群众性生育文化建设活动，建成一批具有较高生育文化品位的活动基地。
（四）完善服务网络，不断提高计划生育服务水平
1、创新计划生育服务体系。实施“世代服务”机构建设行动计划。按照“公共投入、品牌管理、依法执业、按需服务”的要求，逐步把市、县和中心乡镇计划生育服务机构建设成“世代服务”机构，充分发挥宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询作用。严格实行技术服务机构执业许可的准入制度，构建计划生育技术服务机构技术质量标准体系和绩效评估体系。以人口和计划生育管理网络为依托，以“告知、预约、服务、筛查、转诊、回访”的服务链为纽带，以免费技术服务为基础，建立各级服务网络之间联动的运行机制，提升装备水平和服务能力，提供便捷化、多样化、个性化服务，让人民群众满意。
2、开展计划生育优质服务。坚持公共型服务，实施计划生育、生殖健康、家庭保健行动计划，在确保为实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务基础上，积极开展生殖健康、家庭保健倡导型、特需型服务。推进知情选择和随访服务标准化建设，应用与推广避孕节育新技术新方法，促进生殖道感染、艾滋病防治和社区干预、青少年性与生殖健康、男性生殖健康、不孕不育筛查转诊等工作。建立健全出生缺陷孕前预防机制。完善避孕药具不良反应、不良事件报告机制和生殖健康相关指标监测体系，构建人口与生殖健康信息平台。探索建立生殖系统高发肿瘤的预防机制和社会干预体系。
（五）实施信息化带动战略，建立健全人口和计划生育科学管理和评估机制
1、实行人口和计划生育事业统计制度。逐步建立全面及时反映人口和计划生育事业发展，人口数量、质量、结构、分布以及相关经济社会协调发展状况的综合指标体系。建立科学的绩效考评制度和动态监测制度，完善集定期报告、专项调查、工作记录、信息共享、综合分析为一体的统计调查方法体系，不断提高统计数据质量。
16、提高信息化建设水平。实施“数字人口”信息系统建设工程。依托国家及省电子政务统一网络平台，以建设省级人口宏观管理与决策系统为龙头，建成全省“数字人口”信息系统。建立完善人口和计划生育系统及与相关部门互联互通的信息网络，进一步开发人口和计划生育工作各项重点业务应用系统，完善人口和计划生育公众信息网，建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息、业务工作管理和服务信息为主体的人口和计划生育数据库，形成人口和计划生育评估、决策支持和公共服务等信息化应用体系，
（六）推进人口发展战略研究，统筹解决人口问题
1、建立人口发展战略研究长效机制。实施人口发展战略研究与决策支持工程。形成以人口和计划生育部门为主，相关部门、学术团体和研究机构开展人口战略研究的协作机制。深入开展影响我省率先全面建设小康社会和基本实现现代化的重大人口问题，以及人口和经济、社会、资源、环境之间的关系研究，加强对影响人们生育、迁移与流动等行为以及影响人口安全等方面重大问题的研究，提出人口发展的战略措施和对经济社会发展的政策建议。
2、提高出生人口素质。实施出生缺陷干预行动计划，加强出生缺陷干预能力建设。建立出生缺陷干预体系，重点做好出生缺陷一级预防的宣传倡导工作，普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和营养指导，倡导科学婚检，进行优生项目检测和风疹疫苗的接种，降低可以预防的多发性出生缺陷发生率，实现从产前－围产期保健预防模式向孕前－围孕期预防模式的转变。
3、综合治理出生人口性别比偏高问题。建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，加强综合治理的过程评估和责任考核。贯彻实施省人大常委会《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，建立健全管理制度，实行专项督查，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。广泛开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等、生男生女都一样的社会新风，强化有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制。加强孕情监测和孕期服务，建立出生性别、引产登记报告和分析评估制度。继续对出生人口性别比严重偏高的地区实行省重点管理，开展专项治理活动。有效遏制出生人口性别比升高势头，并逐步使性别比趋向正常。
4、改善流动人口计划生育管理与服务。实施流动人口维权行动计划。修订《*省流动人口计划生育管理暂行规定》。深化流动人口管理服务体制改革，逐步消除二元结构的体制障碍，统一城乡户口登记制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的要求，加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理和服务机制，实行以流入地为主的目标管理双向考核，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。在流动人口相对集中的地区，落实流动人口计划生育工作机构、人员。将流动人口计划生育经费投入纳入现居住地人口基数，由现居住地财政予以安排。确保流动人口享有国家规定的免费计划生育技术服务，并逐步开展生殖健康等服务。加快流动人口计划生育信息交换平台建设，强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办理经商、务工、运输、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。
四、保障措施
（一）增强对人口和计划生育事业的调控能力
1、建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党委、政府把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各级党委常委会、政府常务会议每年听取人口和计划生育工作专题汇报，及时研究解决制约人口与发展的重大问题，把人口和计划生育工作纳入重大事项督查范围，各省辖市党委和政府每年将人口和计划生育工作情况向省委、省政府做专题报告。
2、完善人口和计划生育领导机构和协调机制。充分发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，建立党委、政府领导下的部门协调机制，为各种社会力量参与人口和计划生育工作搭建平台，真正形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。各级人口和计划生育领导小组成员单位自觉履行人口与计划生育工作职责，及时进行工作部署、监督检查、考核评估，形成综合治理的长效工作机制。进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人计划生育工作责任制，充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。人口和计划生育部门充分发挥职能作用，按照党委和政府的统一部署，组织、协调、督促、推动各部门落实计划生育基本国策和目标任务。
3、落实人口和计划生育目标管理责任制。各级党委、政府将人口和计划生育工作纳入目标管理，采取签订责任书等措施，对党政部门、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”制度。实施党政主要领导人口和计划生育工作任期考核、晋升考核、责任追究制度。把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。开展人口协调发展先进县（市、区）创建活动，强化以人为本、依法维权和服务群众的工作导向，推动人口和计划生育各项目标任务的落实。
（二）健全人口和计划生育公共财政投入机制
1、加大对人口和计划生育事业的公共投入。各级政府要按照加快建立健全公共财政体制的要求，建立稳定的人口和计划生育经费投入保障机制，人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠措施、计划生育基本项目免费服务、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作等经费的投入。各级财政要逐年增加对人口和计划生育事业的投入，“十一五”期末达到人均30元。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。
2、加强对人口和计划生育经费的管理。根据财政管理体制改革的要求，建立健全各项财务管理制度，严格人口和计划生育经费管理和监督检查，研究制定规范的经费支出绩效评估指标体系，提高资金使用效率。制定《*省社会抚养费征收管理办法》，依法征收社会抚养费，严肃查处奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违法违纪行为。
（三）努力造就一支高素质职业化的干部队伍
1、推进干部人事制度改革。建立健全人员准入、选拔任用、引进培养、人才激励、人才培养、交流退出、干部监督机制，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理，结构合理、精干高效，适应新时期人口和计划生育事业发展需要的干部队伍。探索建立人口和计划生育系统岗位绩效评估机制，全面推行事业单位聘用制，强化岗位管理。在农村综合配套改革中，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定。计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。乡（镇）根据人口规模按比例配备人口和计划生育工作人员。采取县管、乡聘、村用的方式，按照年龄一般在35岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主的标准，建立一支年轻化、知识化的村级计划生育专职人员队伍。
省级健康创建工作计划 第9篇
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一、进一步推进计生协组织网络建设
1、推进计生协规范化建设。继续推进各级计生协组织建设，确保有专兼职干部，稳定和加强计生协干部队伍。4月中旬开展计生协干部队伍的培训工作，推动村（居）计生协组织建设完善。
2、做好流动人口协会试点工作。坚持分类指导、分步推进，重点加强和规范计生协会组织建设，按照市协会“4321”工程，每个办事处抓好2个企业或流动人口协会示范点，年内区重点抓好振兴街办事处“外来妹亲情连心社”和西市场办事处“商贸区流动人口计生协“五化”工程”项目试点工作。逐步建立必要的流动人口信息采集等工作机制，指导计生协组织在流动人口卫生计生公共服务中发挥生力军作用。
二、深化开展生育关怀，积极打造品牌项目
3.开展“失独家庭帮扶项目”试点工作。根据上级计生协计生特殊家庭帮扶模式和项目试点工作要求，扎实做好全区失独家庭的帮扶工作，探索开展对符合条件大病住院治疗的计划生育特殊特困家庭成员给予医疗关怀，多措并举解决计划生育特殊困难家庭的实际困难。
4.深入开展计生助福·创建幸福家庭活动。根据省、市创建幸福家庭活动评估办法，全区开展创建幸福家庭活动。扎实做好“爱心相伴”系列项目，开展好“关爱失独家庭”、“兵儿子亲情结对”等区特色项目。做好“圆梦助学”、应急救助、“春风送暖”工程，帮助特困计生家庭大学生、高中生顺利入学圆学业梦想；对家庭成员患有大病或家庭遭遇重大灾害的计生家庭进行应急救助；开展“手拉手、心连心、送温暖”结对帮扶活动，为计生特殊困难家庭排忧解难，打造工作品牌。
5.开展实施“幸福泉”爱心工程。进一步打造“幸福泉”工作品牌，年内打造3个市级“幸福泉”爱心驿站。
6.做好“吉祥安康”计生保险系列项目。落实好市“生育关怀·吉祥安康工程”，按照市计生协要求规范做好“独生子女及特困计生家庭福利救助团体健康保险”、“失独及残疾计生家庭意外重疾团体健康保险”、“吉祥安康意外重疾团体健康保险”、“综合人身意外伤害保险”等生育关怀系列保险，扩大计生家庭受益范围。结合“全面二孩”生育政策，试点“母婴安康保险”工作，为高龄孕妇保驾护航。
7.加强资金筹集管理。充分利用省人口关爱基金会这一平台面向社会广泛募集资金，建立多层次、多渠道的募集资金模式，进一步扩大人口关爱基金募集规模。严格按照《省人口关爱基金管理使用暂行办法》、《济南市人口和计划生育公益金管理使用办法（试行）》规定，进一步明确和规范帮扶救助的范围、标准、运作程序以及档案资料管理，提高帮扶救助工作的针对性、准确性和实效性，确保资金使用合理规范。
三、加强计划生育群众自治工作，进一步完善村居《自治章程》
8.扎实做好计生基层群众自治示范项目。开展好计生基层群众自治示范乡（镇、街办）项目，年内重点打造1-2个示范办事处。巩固成果，对部级、省级和市级计生基层群众自治示范村（居）实施动态管理，宣传推广示范村（居）典型经验，切实发挥示范村（居）的示范、带动作用。
9.指导基层修改完善并落实计划生育群众自治章程。结合生育政策调整完善，重点围绕生育政策调整、控制两非行为等内容完善奖罚并举的利益导向政策，指导基层6月底前修改完善并落实《计划生育群众自治章程》，形成良好的舆论导向、工作导向和政策导向。
四、继续深化青春健康教育工作，全面开展活动
10.推进青春健康教育工作。各办事处全面开展青春健康工作，在青年人聚集的地方，建立以计生协为主体的青春健康俱乐部，按照《济南市计划生育协会青春健康教育工作五年规划（2015年—2019年）》，积极与驻区学校联系，继续以《成长之道》为载体、以预防青少年和未婚青年意外怀孕和感染性病艾滋病为重点、以人生技能培训为宗旨的青少年性与生殖健康教育。发挥济南第九职业中专学校的示范带动作用，推进青春健康教育工作开展，发挥济南第九职业中专学校扩大青春健康的社会影响力。
11．青春健康教育工作规范开展。以项目运作的方式规范青春健康工作，加强青春健康工作领导队伍、管理队伍、专家队伍、师资队伍和青少年志愿者队伍建设。积极参加省、市青春健康师资培训，师资认证工作，提升我区青春健康教育水平。
五、深化群众性宣传教育，推动宣传工作创新发展
省级健康创建工作计划 第10篇
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（征求意见稿）
全民健身是增强人民体质、提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。“十三五”期间，福建省认真组织实施《全民健身实施计划（2016—2020年）》，各项工作成效显著。为贯彻落实国务院《全民健身计划（2021—2025年）》，依据《全民健身条例》《福建省“十四五”体育发展规划》，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实关于全民健身工作的重要论述，全面贯彻新发展理念，以满足人民群众对美好生活向往为目标，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为核心，以建设体育强省为主线，以创建全民运动健身模范市、县（市、区）为抓手，以体医融合发展为突破口，进一步落实全民健身国家战略，全方位推进全民健身高质量发展超越，实现全民健身共建共治共享，为全面建设社会主义现代化国家的福建篇章发挥积极作用。
（二）发展目标
到2025年，建成与体育强省、健康福建相适应的全民健身发展新格局。人民群众的体育健身素养和体质健康水平持续提高，全民健身公共服务体系更加完善，全民健身场地设施举步可就，科学健身指导服务体系更为健全，人民群众参与体育健身有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。经常参加体育锻炼的人数达到42%以上，国民体质监测合格率达到92%以上，学生体质健康国家标准合格率达到93%以上；行政村公共体育设施和城市社区“15分钟健身圈”全覆盖，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每千人拥有社会体育指导员2.5人。
二、主要任务
（一）构建更高水平的全民健身公共服务体系
完善党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、法治保障的全民健身工作机制，发挥各级政府全民健身领导小组在贯彻落实全民健身国家战略、组织实施全民健身实施计划中的作用，夯实全民健身公共服务体系建设的组织基础。推动出台《福建省全民健身条例》，推进全民健身法制化进程。贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，制定落实我省实施意见。
促进全民健身公共服务均衡化、融合化、数字化、多元化。落实国家全民健身公共服务标准，加快制定完善社区体育相关标准和制度规范，推进全民健身治理体系和治理能力现代化。开展全民运动健身模范市、县（市、区）评选活动，推动全民健身再上新台阶。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省全民健身领导小组各成员单位
（二）建设更高质量的全民健身场地设施
组织编制并实施全民健身场地设施建设补短板五年行动计划，明确各年度目标任务，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施。继续将全民健身中心、智慧体育公园等全民健身场地设施建设列入省委省政府为民办实事项目，推进全民健身场地设施提档升级。依托山水资源特色、城市更新等，建设与城市功能相融合的城市绿道、健身步道、登山步道、自行车道等休闲步道网络体系。推动在公园、绿地等区域建设嵌入式体育设施。主动对接新型基础设施建设，加快体育场馆设施智慧化建设和改造。支持建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆等。鼓励社会资本加大户外运动营地、冰雪场地等体育设施建设。
完善公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，加强公共体育场馆开放使用评估督导，优化开放绩效管理方式。落实全民健身场地设施运营和维护管理指引，提高服务适老化程度，提升全民健身场地设施服务功能。推动学校、企事业单位体育设施向社会开放，鼓励委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育场馆。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省发改委、省体育局、省住建厅、省财政厅、省自然资源厅、省教育厅、省生态环境厅
（三）组织更加丰富的全民健身赛事活动
持续开展全民健身运动会、运动健身进万家等系列品牌赛事活动，支持开展“一县一品、一县多品”赛事活动，扶持和举办社区运动会等基层赛事活动，打造全社会参与、多项目覆盖、多层级联动、贯穿全年、线上与线下相结合的全民健身赛事活动体系。举办运动项目业余联赛，普及运动项目文化，发展运动项目人口。结合北京冬奥会，推广冰雪运动，推动“冰雪进校园”；结合全运会群体项目比赛，组织开展“我要上全运”系列活动；结合纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、“全民健身日”、农民丰收节、建党100周年等时间节点，丰富节庆群众体育生活。
依托互联网、大数据、5g、人工智能等新技术，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，开拓全民健身线上线下互动新模式。支持企业、社会组织等自主设计、创建、发起线上赛事活动。建立健全赛事活动应急、监管和服务机制，保障全民健身赛事活动安全有序开展。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省农业农村厅、省文旅厅、省公安厅、省应急管理厅
（四）发展更具活力的全民健身社会组织
构建“体育总会、单项体育协会、人群体育协会、体育俱乐部、健身团队”的全民健身社会组织网络体系，夯实全民健身组织基础。发挥体育总会在全民健身中的龙头作用，实现市、县级体育总会全覆盖，并向乡镇（街道）延伸。支持青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、职工体育俱乐部、健身团队的发展，鼓励健身团队向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申请备案。推进县（市、区）“1+3+n”（1个体育总会，3个人群体育协会，n个单项体育协会、体育俱乐部、健身团队），乡镇（街道）“1+n”（1个单项体育协会、n个健身团队）建设。
强化党建引领，鼓励和支持全民健身社会组织构建有支部、有场地、有活动、有经费、有服务的发展新格局。加大政府购买全民健身社会组织服务力度，支持全民健身社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。开展全民健身社会组织等级评定，培育一批知名度高、示范效应明显的全民健身社会组织，发挥全民健身社会组织在推动全民健身活动和参与体育治理中的积极作用。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省民政厅
（五）提供更加科学的健身指导服务
举办社会体育指导员技能大赛、交流展示大赛，评选优秀社会体育指导员。加大社会体育指导员培训力度，优化社会体育指导员等级结构，提升科学健身指导能力和质量。建立社会体育指导员管理服务信息系统，建设社会体育指导员服务驿站。大力弘扬全民健身志愿服务精神，打造全民健身志愿服务品牌。将全民健身志愿服务融入新时代文明实践体系建设，把全民健身志愿服务工作纳入志愿服务体系。充分发挥体育、医疗领域专家的权威效应以及优秀运动员、教练员、健身达人的引领效应，普及科学健身知识，加强科学健身指导。
推广“群众身边的健身课堂”，开设线上线下相结合科学健身大讲堂。积极探索与线上运动平台合作开发居家健身课程，推动居家健身常态化。建立健全省、市、县三级国民体质监测站点，推动国家体育锻炼标准达标测验活动和国民体质监测常态化。加强体医融合的体质测试点建设提升，推广个人健康档案和运动健身服务。每年定期组织开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省文明办、省卫健委
（六）推动更为均衡的重点人群参与健身
发挥各级工会、共青团、妇联、残联、老体协等社会团体的组织引领作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人、少数民族等重点人群参与健身、乐于健身、受益健身。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育活动机制，推进青少年体育“健康包”工程，开展青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等突出问题的科学普及和体育干预，建立健全分学段（小学、初中、高中）、跨区域（市、县）青少年体育赛事体系，积极开展青少年体育俱乐部和校外体育活动基地创建工作，帮助青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。组织实施健康老龄化行动计划，推进新周期老年人健身康乐家园建设，开发适合老年人参与的健身休闲项目，丰富社区养老健身服务，推进健身养老、健康养老、绿色养老，办好省十一届老年人体育健身大会。推广实施国家体育锻炼标准，全面推行工间健身制度和群众运动等级评定制度。推动残疾人康复体育和健身体育开展，办好省第九届残疾人运动会。挖掘和推广少数民族传统体育项目，开展民族传统体育赛事活动，办好省第十届少数民族传统体育运动会。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省民政厅、省民族宗教厅、省总工会、团省委、省妇联、省残联
（七）形成更为自信的全民健身文化交流合作
树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，弘扬全民健身正能量，着力打造福建体育展览馆、闽侨体育纪念馆、苏区红色体育历史博物馆、“中国女排腾飞纪念馆”为代表的体育精神文化平台。加强福建体育健身文化遗产的文物、文献的收集、收藏和整理工作，推广武术、健身气功、龙舟等民俗民族民间体育进校园、进社区、进乡村。
配合国家外交大局，服务福建对外工作，拓展对外体育健身交流辐射范围。以“海丝”沿线国家和地区为重点，加强全民健身赛事、体育旅游、体育文化等领域的交流合作。积极探索闽台体育融合发展新路径，推动台湾“首来族”和青少年来闽交流，加强青少年体育冬夏令营和研学、棒垒球等运动项目、宋江阵等民间民俗传统体育等交流合作。加强跨省区域合作，积极对接长三角、粤港澳大湾区，充分利用泛珠三角区域合作等平台，推动全民健身重点领域交流合作。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省委宣传部、省体育局、省文旅厅、省广电局、省台办、省外办、省侨办、福建日报社
（八）促进更为多元的全民健身融合发展
大力促进全民健身与教育、医疗、康养、旅游、乡村振兴等多元融合发展。深化体教融合，出台福建省《深化体教融合促进青少年健康发展的意见》的实施意见，建立省级青少年体育发展厅际联席会议制度，强化体育和教育资源共享。推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，加强对不同职业人群、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病预防、体质健康干预和指导。鼓励社会力量建设运营体育医院、运动康复中心、健康养老中心、运动医学实验室等体医融合实体机构。加强运动处方师培养，试点推进“体医融合”社区体育健康促进项目。
充分发挥山水资源、文化资源、海丝资源优势，推动山地、航空、水上、马拉松、自行车等户外运动项目与旅游深度融合，不断丰富体育康养、户外探险、民俗体育、红色研学等精品体育旅游产品和服务供给，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事、精品景区和体育特色小镇。推进“体育+乡村振兴”，鼓励乡村统筹规划建设健身休闲绿道、登山步道、山地户外营地、自驾车房车营地、航空飞行营地等特色体育设施，植入乡野特色体育赛事活动和乡村体育旅游项目，助力乡村振兴。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省卫健委、省文旅厅、省农业农村厅
三、重点工程
（一）全民运动健身模范市、县（市、区）创建工程
以全民运动健身模范市、县（市、区）创建活动提高城市文明程度、增强城市发展活力、提升人民生活品质和健康水平，推动全民健身事业高质量发展。按照领导重视、创建有力，规划科学、体系健全，设施完善、活动丰富，融合创新、广泛参与的总体要求，依据完善全民健身组织保障体系、健全全民健身政策保障体系、加强全民健身场地设施建设、提升全民健身公共服务水平等评选指标，组织开展全民运动健身模范市、县（市、区）创建活动。经过考评达到省级全民运动健身模范市、县（市、区）的，纳入创建部级全民运动健身模范市、县（市、区）重点推荐名单，地方人民政府对在创建工作中做出突出贡献的集体和个人按照有关规定予以记功奖励。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省人社厅
（二）“运动健身进万家”品牌活动提升工程
结合全民健身日、农民丰收节、文化节、旅游节、党日活动等，以“创新、多元、融合”为主线，挖掘群众喜爱的体育项目和全民健身赛事活动，将“运动健身进万家”系列活动之全民健身百村行、社区体育嘉年华、职工体育文化节、清新福建运动之旅生态户外休闲赛等系列赛事活动送到农村、街道、社区、机关、企业、学校，让更多人感受到全民健身的获得感、幸福感。
依托全民健身数字化平台，建立“运动健身进万家”品牌活动管理服务系统，通过“运动健身进万家”品牌活动视觉形象识别系统的市场开发，并借助融媒体平台宣传活动理念、文化，提升品牌形象，扩大活动影响力，提高市场价值。激发全民健身社会组织、企业、社区（村居）等协办赛事活动的积极性，引导社会力量通过政府购买服务等方式承接赛事活动。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省直机关工委、省总工会、省农业农村厅、省文旅厅
（三）全民健身场地设施提档升级工程
以全民健身中心、智慧体育公园、二代室外健身器材、智慧体育场馆建设与改造等为重点，全面提升全民健身场地设施品质，打造全民健身新载体、新高地。支持各地落实全国城市社区（社会）足球场地设施建设，到2025年，全省新建100个智慧体育公园，实现县（市、区）全覆盖；全省每万人拥有足球场地达到1块以上。
依托“福建数字体育”服务平台，为全省大中型公共体育场馆建立“身份证”信息库，实现公共体育场馆人脸识别、体温检测、场地使用、赛事培训、客流监测、安全预警等智慧化线上远程管理和运营“一键通”，提升服务质量和消费者体验感，推动大中型公共体育场馆逐步实现智慧化管理。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省发改委、省财政厅、省自然资源厅、
省住建厅
（四）体医融合促进工程
组织成立省、市、县三级体医融合协会，指导推广体育健身与康养、医养、旅游、休闲、研学等融合发展。推进针对糖尿病、高血压等慢性疾病、肥胖症、肿瘤及其他特殊人群康复运动处方的制定。鼓励具备条件的医院开设运动处方门诊，提供个性化“运动处方”服务。支持有条件的地区将慢性疾病患者的体质测评、运动处方开具和指导纳入医保体系，建立体医融合的长效机制。加强运动处方师等体医融合人才培养，建立运动处方师工作平台，充分发挥其在社区运动健康服务和科普宣传中的作用。建立体医融合的健康大数据管理和服务平台，促进覆盖全人群、全生命周期的健康智慧化发展。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省卫健委、省体育局
（五）全民健身数字化工程
发挥我省建设国家数字经济创新发展试验区优势，依托“福建数字体育”服务平台，着力打造集全民健身电子地图、体育场馆运营、体育赛事活动、体育教育培训、科学健身指导、全民健身调查等为核心的线上线下一体化、综合化、智慧化、数字化的全民健身公共服务平台，实现全民健身信息资源共享，提升全民健身管理水平和服务能力。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省大数据局
四、实施保障
（一）加强组织领导
县级以上地方人民政府要加强对全民健身工作的领导，把全民健身高质量发展超越纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，列入精神文明创建活动考核评价体系，将重点工作纳入政府年度为民办实事项目加以推进和考核，结合当地实际制定并组织实施本级《全民健身实施计划（2021-2025年）》。充分发挥全民健身领导小组的作用，建立部门联动、分工合作、责任明确、齐抓共管的协调机制，为落实全民健身实施计划提供组织保障。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省全民健身领导小组各成员单位
（二）强化政策保障
建立健全政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制，加大公共财政对全民健身事业的投入力度。落实和优化相关政策，鼓励和引导社会资金投入全民健身事业。将公共体育设施用地纳入国土空间规划和年度土地利用计划，制定并向社会公布可用于建设全民健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引，盘活城市空闲土地、用好公益性建设用地、鼓励租赁供地、倡导复合用地，建设举步可就的全民健身场地设施。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省体育局
（三）壮大人才队伍
加强全民健身人才队伍建设，将全民健身人才培养、能力提升、结构优化作为推进全民健身高质量发展超越的基础性工作。优化全民健身人才培养机制，拓宽人才培养渠道，加强全民健身人才队伍与其他行业人才队伍的互联互通。积极引导退役运动员、教练员、体育教师、社会体育指导员以及其他领域人才为全民健身发展提供人才支持。为完善全民健身人才评价机制，建立全民健身人才智库。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省人社厅
（四）实施绩效评估
省政府将定期对各设区市、县（市、区）《全民健身实施计划（2021-2025年）》实施成效进行第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的推进情况进行专项评估。各级全民健身领导小组不定期对本地区全民健身实施计划执行情况进行检查指导。在2025年，各级体育部门会同有关部门对全民健身实施计划落实情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府和上级体育部门报告。
