法治创建工作计划 第1篇
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《规划》指出，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照审计署和省委省政府的要求，紧紧围绕全省“创新驱动、富民强省”的工作中心，进一步完善审计制度，加大审计力度，创新审计方式，提升审计能力，提高审计效率，依法独立行使审计监督权，为推进全省政治、经济、文化和社会建设更快发展，开创富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设新局面做出更大贡献。
《规划》明确，要按照协调推进“四个全面”战略布局的部署要求，围绕提高发展质量和效益这个中心，贯彻供给侧结构性改革这条主线，贯彻党政同责、同责同审要求，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、浪辔试稹52020年基本形成较为完善的审计监督机制，更加充分发挥审计在保障中、省重大决策部署贯彻落实、维护经济安全、推动深化改革、促进依法治省、推进廉政建设中的作用。基于此，今后的审计工作要形成有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，健全与审计全覆盖相适应的工作机制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，推行现代综合审计模式，并不断创新审计技术方法。
《规划》提出，要适应新常态，践行新理念，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项。今后五年陕西审计工作的基本原则是坚持依法审计、坚持问题导向、坚持客观求实、坚持鼓励创新、坚持推动改革。
《规划》强调，要依法履行宪法和法律赋予的职责，围绕省委、省政府工作中心，服务改革发展大局，从审计财政财务收支的真实、合法和效益入手，始终坚持“两手抓”，一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，全面提高审计监督的层次和水平。重点做好重大政策落实跟踪审计、财政审计、金融审计、企业审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计、外资运用审计、政府投资项目审计、内部审计共十个方面的工作，全面提高审计监督的层次和水平，着力推进依法治省，促进深化改革，提高发展质量和效益，维护人民根本利益，推动党风廉政建设和反腐败斗争。
《规划》要求，深化审计体制改革，加强和改进审计管理和审计创新，推进审计工作适应新常态，要围绕增强审计监督的独立性和整体合力，以审计创新为坚强保障，创新审计资源配置、业务管理和结果运用等机制，促进全省审计工作统筹部署、协调推进。当前和今后一个时期，全省审计机关要创新审计管理体制，增强审计监督整体效能；要创新审计工作机制，积极推进审计监督全覆盖；要创新人事管理制度，促进审计职业化建设；要创新组织管理模式，探索实行一体化综合审计；要创新审计技术方法，推进审计信息化建设；要加强部门协调，完善审计结果运用机制；要加大审计结果的公开力度，完善审计机关审计结果公告办法。
《规划》明确，抓好十三五规划的落实，各级审计机关要加强组织领导，多措并举，确保规划在促进陕西审计事业发展中发挥重大作用。
――必须加强审计队伍建设。坚持以品德为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设，使审计队伍整体能力素质与审计事业发展总体要求基本适应，重点是要加强各级领导班子建设、干部队伍思想作风建设，以及完善审计职业教育培训体系。
――必须落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。坚持思想建党、制度治党，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，切实在落实两个主体责任、加强审计机关党的建设、深入推进党风廉政建设上下功夫、求实效，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，为审计事业发展提供坚强的政治思想和组织保障。
――必须加强法制化、规范化工作。以保障依法独立开展审计监督为目标，坚持依法审计、文明审计，加强审计质量控制，强化对审计监督权运行的制约和监督，不断完善审计规章制度，使审计工作有章可循、有规可依。根据我省立法实际情况，做好地方审计法规的制定和修订工作。加强审计制度规范化工作，全面清理规范现有制度，严格规范审计行为，建立健全审计业务质量控制机制，加强审计质量过程的监督，加大审计法和审计质量的检查力度，不断提高审计质量和审计执法水平。
――必须加强和改进审计宣传和审计理论研究。围绕增强审计工作的知名度和社会认知度，唱响主旋律，打好主动仗，加强和改进审计宣传。坚持总结规律、认识规律、运用规律，深化审计理论研究，力争推出一批有用、管用、好用的审计理论研究成果，更好服务和指导审计实践。要进一步加大审计宣传力度，树立精品意识，拓展宣传平台和途径，利用新媒体反映工作业绩，展示审计形象，扩大审计影响，提升审计执法权威。要采取有力措施，推进审计理论研究。各级审计机关领导要带头开展调查研究和参与重大课题研究，要注重提高审计研究的应用性、针对性和实践性，要结合重点审计项目重点探寻解决问题的方法和路径，要整合多方资源，努力提升课题研究的理论深度和应用价值。
法治创建工作计划 第2篇
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20*年是新一轮平安建设工作的关键之年，举世瞩目的第二奥运会将于下半年在北京隆重举行，做好我委今年的社会治安综合治理暨平安建设工作任务重、意义大，现结合本委实际，制定20*年社会治安综合治理暨平安建设工作意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十七大精神，认真落实全国、省、扬州市和市政法工作会议要求，大力弘扬“开拓创新永图强、奋力争先铸辉煌”的新*精神，以维护稳定、促进发展、构建和谐为目标，扎实推进社会治安综合治理和平安*建设各项措施的落实，为全面建设更高水平的小康社会创造一个良好的人口计生环境。
二、工作任务及措施
1、深化认识，加强领导，把综治暨平安建设工作放在首要位置。
20*年，委综治暨平安建设工作由主要领导亲自负责，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓，严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任。把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本委年度工作的总体规划，健全和完善社会治理综合治理和平安建设工作领导责任制和科室责任制，把综治和平安建设工作的各项任务落实到基层，落实到科室。为切实做好综治暨平安建设工作，根据本部门的实际进一步完善和落实两项制度：例会制度。领导小组成员每季度召开一次碰头会，分析形势、研究工作，及时解决存在的问题；每月召开一次全体机关工作人员会议，通报前一阶段综治暨平安建设工作情况，并针对具体问题，统一思想，形成共识。学习制度。每月安排半天时间组织机关全体人员认真学习有关法律法规，传达学习各级关于综治暨平安建设的有关文件精神，全年举办两期由各镇计生办助理和相关人员参加的《条例》、《行政许可法》、《人口与计划生育法》等法律法规学习培训班。
2、强化宣传，广泛发动，充分营造综治暨平安建设工作的氛围。
进一步强化对综治和平安建设的宣传意识，精心制订宣传方案，广泛开展宣传发动。建立健全宣传工作制度，加强舆论引导。通过开辟专栏、设置专版、制作专题节目等多种形式，充分营造平安建设的浓厚舆论氛围。积极参加市开展的社会治安综合治理宣传月活动，加大集中宣传力度。大力宣传先进典型，弘扬社会正气，充分调动全体人员参与平安建设的积极性。
3、结合实际，履行职能，为综治暨平安建设创造良好的人口计生环境。
强化依法管理，坚持依法治育不动摇，全面落实人口和计划生育行政执法责任制，加强人口和计划生育执法监督和行政监督，大力开展城镇违法生育专项治理活动，对全市违法生育情况进行全面清理和依法处理，在工作中坚决执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”，坚持做到依法查处、依法征收，加强监督，执法必严，违法必究，促进我市依法治育水平进一步提高。继续推进新型生育文化建设，倡导科学、文明、进步的婚育观念，大力普及人口和计划生育科学知识，全方位、多形式开展新型生育文化宣教活动。加快建设人口计生服务体系，深化服务，加强建设，努力提升人口和计划生育技术服务平台，树立“世代服务”以人为本、优质服务的工作理念，启动“世代服务”工程。继续完善计划生育利益导向机制，在完善奖励扶助机制的基础上，逐步建立有利于计划生育的社会保障体系，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女死亡伤残特别扶助制度，积极探索将落实计划生育政策与建立完善农村养老保险、新型农村合作医疗等制度相结合的有效途径，加大结对帮扶力度，切实解除实行计划生育群众的后顾之忧。不断健全流动人口管理服务体系，积极探索，完善机制，实现流动人口符合政策生育率逐年提高，进一步完善属地管理机制，下移工作重心，全面落实社区计生工作责任制，将社区内企、事业单位全部纳入社区属地管理。
法治创建工作计划 第3篇
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同志们：这次全区人口和计划生育工作会议的主要任务是：以中共十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真总结2005年工作，分析存在的问题，部署2006年人口和计划生育各项工作任务，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，狠抓落实，确保2006年工作目标的顺利完成。下面，我主要讲三个方面的问题。[百分百文本-100txt百分百文本您找文章]二、2006年全区人口和计划生育工作的指导思想和主要工作指标1、2006年全区人口和计划生育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建小康社会和和谐社会的要求，全面提升人口和计划生育管理与服务水平，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，为实现全区经济和社会发展创造和谐的人口环境。2、2006年全区人口和计划生育工作的主要工作指标是：1、符合政策生育率城市达到98%，农村达到93%；3、出生人口统计漏报率控制在1%以下；4、综合避孕率达到86%以上，避孕措施及时率达到95%以上，避孕措施有效率达到98%；5、育龄群众计划生育知识知晓率达到85%；6、宣传品入户率达到97%；7、女性生殖保健年内普查率达到95%，普治率达到85%；男性生殖保健服务接受率达到30%；8、生殖保健“三查”服务率达82%以上，随访服务率达96%以上；9、流动人口计划生育现居住地管理和服务落实率达100%；10、依法征收社会抚养费立案率达100%，结案率达35%，合法征收率达100%；11、避孕药具的发放率、应用率、回访率均达100%；12、群众对计划生育工作的满意率达到85%以上；13、落实各项奖励政策兑现率达100%；
三、2006年全区人口和计划生育工作的主要任务2006年全区人口和计划生育工作的主要任务可概括为：突出一个中心，抓好三项服务，提高五项工作水平。（一）、突出一个中心就是要突出人口和计划生育工作机制创新这一中心工作。坚持改革创新、建立健全人口和计划生育工作新机制是今后全区人口和计划生育工作发展的重要内容。各单位、各部门要按照市人口和计划生育工作领导小组下发的《综合改革实施方案》的要求，坚持理论与实际相结合，深化综合改革，进一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制为核心，全面深化综合改革。加强政府职能转变，真正把工作重点转移到制定规划、创造环境、依法行政上来，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要把建设社会主义新农村作为今后工作的重点。要进一步推动农村部分计划生育家庭奖励辅助制度和“少生快富”工程等两项制度的贯彻和落实。这两项制度是稳定低生育水平、促进农村经济和社会协调发展，促进社会主义和谐社会建设的重要举措，是人口和计划生育工作的重大制度创新。（二）、抓好三项服务一是抓好计划生育优质服务。继续开展创建以技术服务为重点的计划生育优质服务先进单位创建活动，在建立和完善优质服务工作机制上创新，在载体、内容和效果上求实，在政策引导、支持体系、便民措施上有突破。要把创建重点放在基层，切实让广大群众感受到优质服务带来的好处和实惠。要继续扩大基本生殖保健覆盖面，加强遗传、优生咨询和疾病筛查，健全出生缺陷干预网络，有效提高出生人口素质。二是抓好宣传教育服务。坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作长期坚持的一项基本方针，也是新形势下做好人口和计划生育工作的一项重要举措。继续深入开展婚育新风进万家和“关爱女孩”活动，综合治理出生人口性别比问题。坚持“贴近实际、贴进生活、贴近群众”的宣传教育工作方针，坚持“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，深入开展婚育新风进万家活动，建设社会主义新型生育文化和人口文化，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。与有关部门密切配合，扎实推进“关爱女孩行动”，建立综合治理出生人口性别比的协作机制。继续加强党校系统人口理论教学和科研工作，推动全区主要媒体开办人口和计划生育宣传栏目，完善公益性宣传机制。三是抓好信息化服务。继续加快推进wis系统的应用，各单位、各部门要更新设备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄妇女管理服务系统的应用。运用现代化手段对人口和计划生育工作进行统计和管理，为全区计划生育工作科学决策提供依据。（三）、提高五项工作水平一是提高计划生育依法行政工作水平。依法行政是依法治国的重要组成部分，建设法治政府是建设法治国家和构建社会主义和谐社会的核心。要坚持依法行政，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，充分维护和尊重群众的知情权、陈述权、申辩权等基本权利。制定和完善行政执法规范，全面落实行政执法责任制，尽快建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系。计划生育执法人员要认真遵守《人口与计划生育法》及《黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规，严格按照国家的有关规定开展工作，加大社会抚养费的征收力度，杜绝行政执法不作为现象。要加大工作力度，探索工作规律，改进工作方式，在法律和政策允许的范围内，采取灵活可行的措施，解决上访群众生产生活实际困难，把矛盾化解在基层，从而杜绝越级上访现象的发生。二是提高计划生育基层基础工作水平。人口和计划生育工作涉及到千家万户，加强基层基础工作建设是做好人口和计划生育工作的前提和保证。要重点做好农村服务站（室）建设，改进服务设施及技术装备，提高站（室）服务人员技术水平，使农村服务站（室）达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的标准。要把工作重心下移到村，突出解决瞒报、漏报和统计数字失真问题，坚决杜绝弄虚作假的工作作风。三是提高计划生育协会工作水平。提高计划生育协会工作水平，关键是充分发挥计生协会网络健全、联系面广、活动范围宽、会员众多、根植群众的自身优势，积极参与奖励扶助政策的宣传、优质服务单位的创建和婚育新风进万家等活动，有效地参与或组织实施“三结合”、“幸福工程”、“关爱女孩”、预防艾滋病知识宣传和青少年青春期性健康教育等项目，组织广大会员生产互助、生活互助、生育互助，并在计划生育村（居）民自治中充分发动和组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。从而进一步调动广大人民群众自觉实行计划生育的积极性，促进人口与计划生育事业健康发展。四是提高计划生育综合
法治创建工作计划 第4篇
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为切实做好*年度全镇人口和计划生育工作，实现*年度人口和计划生育工作“保模进位”和争创全县人口和计划生育工作“三强乡镇”和全市人口和计划生育工作“十佳乡镇”目标，制定如下工作意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于建立健全人口计生长效工作机制统筹解决人口问题的决定》及《中共望城县委望城县人民政府关于加强新时期人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的文件精神，以千方百计稳定低生育水平，大力提高出生人口素质为主题；以人的全面发展，创建和谐计生为中心，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，突出依法行政、优质服务、利益导向、流动人口“一盘棋”四个工作重点；以“三级联创，四到基层”为抓手，切实加大宣传教育、以村为主、“一票否决”工作力度，扎实做好村民自治、四项手术落实、社会抚养费征收、基础资料规范化建设四项经常工作；以实现*年度人口和计划生育工作“保模进位”和争创全县“三强乡镇”和全市“十佳乡镇”为目标，全面深入推进人口和计划生育综合改革，创新人口和计划生育工作机制，提升工作特色，打造新亮点，创造新业绩，促进全镇人口和计划生育工作和谐发展，再创辉煌。
二、工作目标
稳定低生育水平，人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在5‰以内，计划生育率稳定在97%以上。
大力提高出生人口素质，出生婴儿缺陷发生率控制在1.2‰以内，加强对怀孕育妇的跟踪管理和服务，综合治理出生人口性别比偏高问题。
加强计划生育综合治理，育龄人群属地管理到位率98.5%以上。
优化队伍，夯实基础，创新工作，提升特色，努力实现*年度人口和计划生育工作“保模进位”和争创全县“三强乡镇”和全市“十佳乡镇”目标。
三、工作措施
（一）狠抓队伍建设，落实责任上肩。
一是高度重视计划生育干部队伍，保证计生干部政治、经济待遇。二是明确镇、村干部计生责任，坚持村（社区）书记、主任亲自抓、负总责，村（社区）计生专干专抓、专管，坚持两委干部计生包片联重点对象责任制度。三是配强村计生专干和村计生协会常务副会长，将不适合人口和计划生育工作岗位的村级专干和村级计生协会常务副会长进行调整。四是各村（社区）全部解散现有计划生育信息员队伍并全部重新招聘计划生育中心信息员，落实报酬，发挥作用。五是加强对村计生专干、村计生协会常务副会长和中心信息员的业务培训和指导，做到业务熟练，胜任工作。六是进一步优化各项管理制度，用制度管人，依制度论奖罚。七是坚决兑现“一票否决”。
（二）创新工作方法，夯实基层基础。
一是推进对村（社区）计生阵地规范建设和做好村务公开，特别是对新建村部的村（社区）要打造高标准的计生示范阵地。二是以“流动人口全省一盘棋”工作和运用智能客户端为契机，全面落实全员人口计划生育各类信息，并录入智能客户端系统，做到底子清、情况明。三是对各村（社区）配齐电脑，运用电脑管理各类计划生育基础数据，通过电脑办理相关工作、报送相关信息，全面实现村级业务信息化服务。四是切实抓好透环孕检工作，透环孕检参检率要达到85%以上，落实到位率要做到100%。出现违法怀孕，及时处理，及时排除。提倡有条件的村（社区）创新透环孕检奖励机制，通过利益导向，提高育龄妇女参加透环孕检的主动性、积极性。五是扎实做好四项手术落实工作，十分重视孕前型管理服务，大力做好长效措施落实和服务工作，继续实行落实长效措施奖励机制，进一步调动群众自觉落实长效措施的积极性。六是坚持以村为主管理计生工作，重视计生协会在计划生育工作中的重要作用，各村（社区）要在村民代表大会上通过和完善《村民自治章程》或《公约》，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。七是突出抓好计划生育经常性工作。及时落实四项手术，及时送发药具，及时落实各类随访，及时完善各类计生资料，工作坚持日清月结。
（三）严格依法行政，落实法律责任。
一是健全落实计划生育首问责任制，来信来访限时办结制，推进计划生育政务公开、村务公开，实行阳光工程。二是规范计划生育办事窗口、办事程序，文明执法，热情服务，创建依法行政示范窗口。三是严肃法纪，依法依程序处理计生违法案件。更加加大对违法生育对象社会抚养费征收力度，强化工作措施，对通过多次征收工作仍然拒不缴纳的违法生育对象，一律申请人民法院强制执行，社会抚养费征收到位率85%以上；加大对合法怀孕育妇的跟踪管理和服务，严厉查处“两非”案件，发现违法对象，绝不容情，严查到底。四是进一步明确综治、公安、民政、工商、税务、卫生、城建、宣传、教育等计划生育综治部门工作职责，运用法律、宣传、经济、行政等措施综合治理人口问题，真正建立“政府领导，部门指导，各方配合，群众参与”的工作机制，实现优势互补、资源共享、各负其责。
法治创建工作计划 第5篇
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洪山殿镇计生办 王永清
双峰县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2005至2006年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2005年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2005年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2006年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2005年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2005年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2005年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2006年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。
通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。
一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台
一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。
二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。
三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。
四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。
二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围
一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。
二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。
三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行
一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。
二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。
三是进一步打造“诚信计生”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合，使自觉实行计划生育的家庭的生活水平在总体上不低于违法生育家庭，更好地落实“四自”功能作用。
法治创建工作计划 第6篇
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现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、奋发有为，实现“十三五”良好开局
刚刚过去的2016年，是淮南决战决胜全面小康、奋力在资源型城市转型发展中闯出新路的重要一年。全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省市第十次党代会要求，启动五大发展行动计划，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康较快发展。
一年来，主要做了以下七个方面工作。
（一）聚焦综合施策，经济发展取得新成效。以推进供给侧结构性改革为主线，积极适应新常态，着力稳增长、打基础、增后劲。加快推进供给侧结构性改革。制定“1+6”实施方案。关闭退出3对煤矿、495万吨产能，妥善安置职工2.9万人。设立40亿元土地储备基金，统筹推进关闭矿井土地收储和人员安置。新增“新三板”挂牌企业1家，38户企业在省股权交易中心成功挂牌。强化实体经济帮扶。出台促进经济持续健康较快发展实施意见等系列政策。产业发展基金投入实体经济10.4亿元。着力扩大有效投资。深入实施项目建设攻坚年活动，建立健全项目谋划推进机制，不断提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。全年亿元以上省重点项目新开工106个、续建131个、竣工61个，累计完成投资450亿元，完成年度计划的122.9%。工业、服务业亿元以上项目分别完成投资140.5亿元、254.6亿元。民间投资增长5.1%。积极推进开放合作。合淮同城化迈出坚实步伐，加快推进合淮工业走廊规划修编，与合肥市政府达成新桥国际产业园托管意向，寿蜀现代产业园落地项目20余个，济祁高速公路、206国道淮南段改造等合淮重要通道全面完工。不断夯实园区平台。省级以上园区累计完成固定资产投资236亿元。深入推进市经开区全员聘任聘用制改革，编制完成现代煤化工产业园总体规划。
（二）聚焦结构调整，产业升级迈出新步伐。围绕构建创新型产业体系，累计下达产业发展基金扶持计划23.5亿元。支柱产业优化提升。坚持煤电一体、清洁发展，煤炭、电力行业规上工业增加值分别增长9.5%、5%。帮助煤炭企业减负脱困，缓缴社会保险费9.7亿元，分别下调养老保险、失业保险企业缴纳比例1个、0.5个百分点。主导产业加快成长。一以贯之推动中安煤化一体化项目建设，完成项目全面复工各项准备工作。现代装备制造业升级提速，首批新能源智能旅游房车顺利下线。新一代信息技术产业迅速发展，大数据产业实现产值26亿元，116家大数据关联企业录入国家统计基本单位名录库。高成长性产业加快培育。累计完成投资419.5亿元，增长50%。服务业增加值增长7%。文化产业增加值增长10.5%，旅游收入和旅游人次分别增长17%、15%。
（三）聚焦改革创新，经济社会增添新活力。落实全面深化改革和创新发展要求，进一步破除影响发展的体制机制障碍。稳妥推进重点领域改革。全年实施改革任务159项。实施“放管服”改革，构建“五清单一办法”权力运行管理机制。深化行政体制改革，完成不动产统一登记改革，稳步推进事业单位分类改革。深化国资国企改革，组建市融资担保集团，健全融资平台法人治理结构。积极实施创新驱动发展战略。设立1亿元天使投资基金，全社会研发经费投入14.5亿元。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别达49亿元、22亿元。制（修）订国家、行业、地方标准6项。
（四）聚焦统筹协调，城乡建设得到新加强。遵循“一尊重、五统筹”理念，加快城乡一体化发展。“多规合一”试点全面推进。实施淮南“多规合一”规划方案，盘活建设用地66平方公里，解决了我市规划、土地、建设相互冲突问题。区划调整效果显著。寿县划入拓展了淮南城市发展空间，优化了全市生产力布局，提高了城市综合承载能力。凤台县与八公山区部分区域区划调整顺利完成，凤台跨河发展优势更加凸显。城乡建设扎实推进。山南新区建设迈出新步伐，全年完成投资100亿元，实验中学新校区、市级公租房等项目建成投用，管网、公交等配套服务体系进一步完善。老城提升稳步实施。采煤沉陷区搬迁安置房开工建设4500套，搬迁入住4400户。实施朝阳西路等7条道路建设，完成10条主城区20米以下道路中修。新改建各类管网120公里。城市创建深入开展。合力推进“六城同创”。李元芳等3人当选中国好人。信用体系加快建设。完成中北巴士股权回购，新辟调整线路10条，更新公交车306辆。
（五）聚焦绿色发展，生态环境实现新优化。深入贯彻绿色发展理念，严格环保执法，进一步改善环境质量。加强环境建设。节能减排实现年度目标。扎实推进大气污染治理，完成工业大气污染治理项目44个。加强采煤沉陷区综合治理。完成采煤沉陷区综合治理规划中期修订。建立沉陷区“一张图、一张表、一个数据库”动态管理机制。争取国家治理资金33.4亿元，实施一批沉陷区综合治理项目。加强生态屏障建设。扎实开展国家森林城市创建，成片造林4.2万亩。实施焦岗湖国家湿地公园环境治理项目，加强八公山、舜耕山、上窑山景区管理，着力打造城市“绿肺”。完成一批城市公园、街头游园、城市绿道建设。
（六）聚焦社会民生，人民生活得到新改善。深入贯彻共享发展理念，不断强化民生兜底责任。脱贫攻坚全面推进。全年投入4.3亿元财政资金用于扶贫开发，顺利完成年度目标任务。实施“4+4”脱贫攻坚工程和扶贫行动计划。就业创业形势向好。城镇登记失业率4%。新增发放创业担保贷款3.45亿元，发放稳岗补贴1.2亿元。社会保障体系更加完善。实现各类参保416万人次。企业退休人员养老金、失业保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保、农村低保、农村五保分散供养和社会散居孤儿保障标准分别提高8.2%、49.7%、5%、13.6％、32.5％、43%和16.6%，实现低保线和脱贫线“两线合一”。社会事业稳步发展。优先发展教育事业，扎实做好4个县区迎接国家义务教育发展基本均衡县区认定工作。持续深化综合医改，着力破除以药养医机制，智慧医疗入围国家财政部第三批ppp示范项目。社会治理创新步伐加快。推进平安淮南建设，建立完善数字化立体化治安防控体系，完成社会管理服务信息化平台“一中心三系统”建设。
（七）聚焦作风建设，政府治理能力实现新提升。牢固树立“四个意识”，锲而不舍推进政府自身建设。不断加强作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、优化发展环境年活动，深入开展小金库、招投标等专项整治。严格落实中央八项规定，持续深化作风建设。全市“三公”经费支出下降29.7%，公务用车制度改革节支2688万元。扎实推进依法行政。依法执行人大决议决定，积极推进民主协商，办理人大代表议案建议281件、政协提案366件，提请审议地方性法规2件。制定政府规章2件。着力强化行政监督。推进审计监督全覆盖，建立审计问题“三单合一、整改销号”制度，全年审计（调查）单位934家，促进增收节支4.1亿元。强化行政监察，给予政纪处分291人，不断完善党风廉政和反腐败工作制度体系，进一步提升政府执行力和公信力。
二、开拓创新，扎实做好2017年各项工作
今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大。
做好今年工作，要把握好以下四个原则。
一是坚持稳中求进工作总基调，切实保持全面建成小康社会战略定力。深刻理解、准确把握中央关于稳中求进工作总基调的重要论述，牢固树立问题导向和底线思维，坚定信心，保持定力，以进促稳，稳预期、稳政策、稳大局，在发展动力、发展布局、发展关系、发展保障等方面探索淮南路径、编制淮南方案，确保如期全面建成小康社会。
二是坚持以新发展理念为指引，适应把握引领经济发展新常态。坚定地用新发展理念统领发展全局，深化对发展规律的认识和把握，抓住发展战略机遇期，盯紧转型升级窗口期，瞄准产业提升拐点期，不断探索新方法、闯出新路子，在新常态的变革大潮中赢取未来。
三是坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快培育经济增长新动能。紧紧围绕供给侧结构性改革的最终目的、主攻方向和根本途径，结合淮南实际和需要，做好供给“加减乘除法”，提升供给质量。正确处理政府和市场关系，通过改革优化要素市场，释放各类主体活力。
四是坚持全面实施五大发展行动计划，奋力在资源型城市转型发展中闯出新路。坚决落实省委市委决策部署，逐项对标、分类攻坚、精准施策，把行动硬化到具体项目上、体现在发展支撑上。坚持转型发展不动摇、一张好的蓝图干到底，围绕打好“四张资源牌”，拓展发展路径，优化发展结构，厚植发展优势，乘势而上闯出转型发展新路。
今年重点抓好以下八个方面工作。
（一）更加注重供给侧结构性改革，加快新旧动能转换
落实“三去一降一补”任务，推进农业供给侧结构性改革，着力促进实体经济稳定健康发展。
积极化解过剩产能。坚定不移完成煤炭行业去产能年度任务，推进关闭矿井土地收储，稳妥做好职工分流安置工作。加快国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，帮助企业轻装上阵、加快发展。支持淮南矿业集团、中煤新集公司多元发展，帮助企业实现近期解困、远期转型。
促进房地产市场平稳健康发展。以非住宅商品房去库存为重点，统筹商品住房去库存，鼓励开发企业将库存的商业地产改造为科技企业孵化器和众创空间。
着力振兴实体经济。围绕防风险推进去杠杆，优化融资结构，推进企业上市融资，扩大“4321”新型政银担合作试点和“税融通”贷款业务量，降低企业杠杆率。
大力推进补短板。加快补齐县域和民营经济发展短板。实施县域经济提升行动计划，完善分类考核办法，培育省级产业集群专业镇，打造各具特色的经济板块。
加快推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，实施生态农业产业化示范创建工程。加快构建现代农业生产体系，推进高标准基本农田建设和永久性基本农田划定，建设粮食绿色增产模式攻关示范区，多措并举稳定粮食产量。
（二）更加注重产业升级，加快提升经济发展质量效益
坚持工业强市不动摇，用好产业发展基金，全面打好“四张资源牌”，着力构建创新型现代产业体系。全年净增规上工业企业、限上商贸企业各60家，规上工业增加值、服务业增加值分别增长7%、10%。
打优煤电资源牌。大力发展煤电联产、煤化联产、煤气联产，鼓励煤炭企业和发电企业通过控股或参股等形式一体化发展，推动煤炭产业向清洁高效安全利用转变、向价值链高端延伸，不断提升煤电产业的整体实力和综合竞争力。
打强数据资源牌。加快完善大数据存储体系、交易体系和应用服务体系，促进以大数据为代表的新一代信息技术产业加速成长。加快与中国科学院大气物理研究所、中国航天系统科学与工程研究院等战略合作，推动数据中心、行业应用超算中心、大数据应用平台、大数据加工场、钱学森智库淮南中心等重点工程建设。
打好科教资源牌。依托部级科研院所、研发平台，加快科研成果就地转化，着力打造一批高端产业。实施创新人才和企业家培育集聚工程，培养引进200名高端人才、10家创新团队，新增专业技术人才8000名。
打响文化资源牌。实施文化旅游强市建设工程，挖掘整合地域特色文化，打造文化产业集群。推动文旅融合发展，高标准编制旅游总体规划，规划建设文化旅游生态长廊，打造“一山（八公山）一湖（焦岗湖）一古城（寿州古城）”淮南旅游品牌。推进八公山景区整体建设，支持寿州古城·八公山、焦岗湖创建国家5a级景区。
（三）更加注重重大项目建设，加快夯实经济社会发展基础
落实“四督四保”要求，围绕全局性、基础性、战略性重大工程项目建设，加快培育新的经济增长点。
继续开展项目建设攻坚年活动。全年完成固定资产投资1000亿元以上，其中工业投资320亿元。计划开工亿元以上省重点项目110个、续建144个、竣工30个、储备160个。新开工光电产业园、贵州益佰医药产业及孵化基地、航天体验园等一批产业类项目，引江济淮淮南段、正峡段行洪区调整改造、瓦埠湖大桥、玉兰大道等一批基础设施类项目，淮西湖生态修复、技工学校新校区、舜新家苑康养中心等一批社会事业类项目。
强化项目建设保障。加强制度保障，完善市级领导联系重大项目、项目谋划推进等机制，严格督查通报和考核奖惩，全方位推动项目建设提速。加强用地保障，强化土地供应计划管理，积极盘活闲置土地。
（四）更加注重创新发展，加快激发经济发展活力动力
实施创新体系建设一号工程，系统推进“全创改”、“三重一创”建设，不断释放改革创新红利。
提升创新能力。加强新型智慧城市顶层设计，加快构建技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策四大创新体系。用好各类天使基金、创业投资基金和股权投资基金，深入推进创新创业。
建设创新平台。发挥好江淮云、智慧谷、市经开区信息产业园、寿县“互联网+”产业园等平台作用，加快推进“1+3+8”科技企业孵化器体系建设，建成国家煤化工产品质检中心二期，组建标准化研究院。
全面深化改革。深化“放管服”改革，推动行政审批制度改革，探索行政许可权相对集中改革，动态优化“五个清单”，强化权力运行事中事后监管。深化行政体制改革，推进环保、审计等体制改革。大力推进国资国企改革，支持淮南矿业集团整体上市。
（五）更加注重协调发展，加快推进城乡一体化建设
牢固树立城乡协调发展理念，强化城市规划、建设和管理，推进“四创一建”，加快“六城同创”，努力构建城乡区域协调发展新格局。
坚持规划先行。推进“多规合一”平台建设。完成城市总体规划、土地利用总体规划修编，启动淮南市控规单元规划、重要地段城市设计编制。
推动区域协调。统筹新区老区建设，实施现代综合通道建设工程，优化区域空间布局和规模结构，全面提升城市能级。着力完善山南新区综合配套，加快道路、医院、学校、酒店、商场等建设。着力提升老区形象，扎实开展“两治三改”三年专项行动，推进谢家集、八公山老工业区整体搬迁改造。
注重城乡协调。持续扩大城乡消费，加快电商淮南建设，推进省级服务业集聚区建设，建成一批专业市场。建立健全城乡统筹机制，积极推进城乡教育、医疗、卫生等基本公共服务一体化。健全美丽乡村建设长效机制，启动31个乡镇政府驻地建成区整治、55个省级中心村建设，完成危房改造年度任务，扎实开展农村环境综合整治。
加强城市管理。实施文明淮南建设工程，深化拓展群众性精神文明创建活动。探索建立长效机制，巩固文明城市创建成果。推进城市管理执法体制改革试点，实行“建管分离”。全面启动客运站点周边、公路铁路河流沿线、城市出入口等重点区域环境综合整治。
（六）更加注重绿色发展，加快推进生态文明建设
坚持生态优先、绿色发展，努力在更高层次上实现绿水青山与金山银山的统一，打造生态文明建设的淮南样板。
筑牢生态安全屏障。全面落实主体功能区规划，划定并严守生态保护红线。推进国家森林城市创建，完成成片造林7000亩以上，保护好“三山”、“三水”等重要生态屏障。
加强环境综合治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。开工建设大气环境监测与综合治理系统项目。扎实开展建筑扬尘、非法堆场、农村燃煤小锅炉、黑加油站等专项整治，做好秸秆禁烧和综合利用工作。实施工业污染源全面达标排放计划，完成燃煤发电机组超低排放改造和黄标车淘汰任务。
构建绿色发展模式。争创国家生态文明建设示范区、国家资源型城市可持续发展示范区。大力发展节能环保产业，支持传统产业清洁化生产，加强煤矸石、粉煤灰、矿井水等综合利用，开发利用生物质能，推动绿色建筑发展。
完善生态文明制度。建立健全自然资源资产产权制度、国土空间用途管制制度、资源有偿使用和生态保护补偿机制，推行合同能源管理和环境污染第三方治理。
（七）更加注重开放发展，加快培育经济发展新优势
持续扩大对外开放，不断释放发展新潜能，培育发展新优势，着力打造内陆开放新高地。
积极推进合淮同城化。办好合肥都市圈城市党政领导第八次会商会议，加速与合肥全方位等高对接。坚持规划协同、交通协同、产业协同、社会事业协同，积极参与合肥都市圈“十三五”总体规划和专项规划编制，争取合淮工业走廊规划获批。
实施园区转型升级工程。壮大部级经开区，加快产城一体建设，当好全市转型发展的排头兵。紧抓市高新区创建部级高新区机遇，以创促建，建设“四中心一基地”，促进高新技术产业集聚发展。
努力扩大招商引资。注重精准招商、产业链招商、以商招商、小分队招商，强化工业、制造业招商。推行招商引资项目责任制，进一步优化投资环境，完善招商引资政策。
不断提升对外开放水平。积极融入国家“三大战略”，推进开放大平台、大通关建设，构建开放型经济新体制。参与淮河生态经济带、中原经济区建设，加快建设淮南港，谋划打造区域性综合物流集散中心。
（八）更加注重共享发展，加快筑牢民生保障安全网
统筹推进各项社会事业发展，高标准实施好省级民生工程，顺应人民群众对美好生活的向往。
扎实推进脱贫攻坚。实施四大脱贫攻坚工程、四大扶贫行动计划，重点推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫，增强贫困地区自我发展能力。
扎实推进就业创业。以创业带动就业，继续实施“创业淮南”行动计划、高校毕业生就业创业促进计划，加快推进创业服务云平台建设，新增发放创业担保贷款2亿元，组织创业培训3000人。
扎实推进教育提质。实施现代教育体系建设工程。大力发展学前教育，实施第三期学前教育三年行动计划。促进义务教育均衡发展，确保寿县通过国家义务教育发展基本均衡县区认定。
扎实推进文化服务供给。加快健全公共文化服务体系，不断完善以县区“两馆”、乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园等为重点的公共文化设施网络。
扎实推进健康淮南建设。开展省级卫生城市创建。建成市妇幼保健院新院、全科医生临床培养基地，开工建设淮南市中医院新院。完善计划生育服务管理。推动全民健身和全民健康深度融合。
扎实推进社会保障。落实全民参保计划，做好社会保险登记工作。持续推进机关事业单位养老保险制度改革，加快整合城乡居民基本医疗保险制度。
扎实推进社会治理创新。深化社会稳定风险评估工作，推进市县乡村四级综治中心建设。完善社会治理体制机制，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展安全生产“铸安”行动，加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。
三、不忘初心，持续推进政府自身建设
毫不动摇坚持党的领导、加强政府系统党的建设，坚定不移“讲看齐、见行动”，加快政府治理体系和治理能力现代化，全面提高政府依法施政能力。
坚定政治定力，做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。坚定自觉讲看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，确保中央、省市委决策部署落地生根。坚决维护党的领导核心地位，坚决服从大局，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚定理想信念，强化理论武装，增强“四个自信”，用理想之光照亮奋进之路，用信仰之力开创美好未来。
树立法治思维，推进依法行政。带头尊法学法守法用法，严守法律底线，自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面开展“七五”普法。坚持依法决策，健全重大决策程序，建立决策终身责任追究制度和责任倒查机制。积极推动重点领域立法，实行重大行政执法决定法制审核制度，推进行政执法全过程记录试点。
法治创建工作计划 第7篇
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经镇党委、政府研究决定，今天，我们在这里召开20*年全镇人口和计划生养工作会议，总结我镇20*年人口和计划生养工作情况，全面部署我镇20*年人口和计划生养工作任务，进一步动员组织全镇广大干群，开拓创新，扎实工作，全面完成人口和计划生养工作先进镇创建任务，为加快全面建设小康社会进程再作新的贡献。下面，我根据会议研究的精神，讲三点意见。
一、总结成绩，重视题目，从实践“三个代表”的高度出发，不断增强创建人口与计划生养先进镇的信心和决心。
20*年，我镇人口与计划生养工作在县委、县政府的正确领导下，牢牢围绕年初制定的人口与计划生养工作目标任务，以建立健全“依法治理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新时期人口与计划生养工作新机制为重点，以落实“一法四规”为准则，以“四优一满足”为标准，深进开展创建省人口与计划生养工作先进乡镇活动，经过全镇干群的共同努力，我镇人口与计划生养工作取得了明显成绩。全年累计出生人口3*人，其中计划内生养298人，计划生养率达98.68%，期内综合避孕率达91.7%以上，随访服务率达100%，知识普及率达88%以上，行政执法规范率达90%以上，信息正确率95.67%，全面完成了县委县政府年初下达我镇的人口与计划生养工作目标任务。总结过往一年的工作，主要有以下四个方面的特点。
（一）以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，广大群众的婚育观念发生明显转变。
年初，镇党委、政府高度重视计划生养宣传教育工作，充分熟悉宣传教育工作的重要性，以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，深进开展宣传教育工作。全年共印制发放以关爱女孩和倡导婚育新风为主题的以及生殖保健等一系列宣传品2万余份，书写广告式标语100余条，其它标语200余条，悬挂过街横幅30余条，举办街头咨询5次，并在科普宣传周、“9.25”等重大节日和纪念日期间开展了丰富多彩的宣传活动，收到了很好的教育效果。往年10月份，全县“关爱女孩行动”启动仪式在我镇成功举行。通过各种形式的宣传教育活动的开展，我镇宣传教育工作有了新的突破，新型婚育观念已被广大群众普遍接受，为我镇扎实开展人口与计划生养工作奠定了良好的基础。
(二)以集中服务和平时随访服务为支点，计划生养优质服务水平得到明显提升。开展优质服务是人口与计划生养工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。为育龄群众查病治病、排忧解难，扎实开展优质服务活动。全镇应服务2983人，接受服务2966人，查出各类患病人数483人，都得到了有效治疗和指导治疗意见。今年5月份计生中心还邀请省医院和县指导站专家来镇坐诊，对不孕不育症和妇科病进行查治，深受育龄群众欢迎。为进一步改善服务质量，镇计生中心在资金十分困难的情况下，挤出资金在b超室添置空调，让接受服务的育龄妇女感到夏天不热，冬天不冷。优质服务的扎实开展，不仅进步了计划生养工作水平，而且极大地改善了干群关系，激发了群众自觉实行计划生养的积极性，进步了计生干部抓好计划生养工作的主动性，树立了干部为民服务的良好形象。
(三)以“信息系统大会战”和“四优一满足”活动为载体，推进发了计生先进镇创建工作的顺利开展。为扎实推进计生先进镇创建工作的深进开展，从20*年9月份开始，我镇根据县计生委组织的以“核准原信息、纠正错信息、消除假信息、补录新信息”为主要内容的计划生养信息系统大会战要求，对20*年以来发生的婚、孕、育、节育、不育等信息进行了逐项核对。截止12月底，全镇已消除假信息20多条，纠正错信息10余条，补录新信息38条，清理隐性结婚12人，补报出生16人，补办活动人口婚育证实62份，做到人头与事实相符合，与微机、台帐相一致，已婚育龄妇女的登记治理率和计划生养统计信息正确率均有大幅度进步。为了给群众创造一个温馨的服务环境，5月份起，计生服务站开展了以环境优美、技术优良、服务优质、治理优秀、群众满足为主要内容的“四优一满足”活动，通过大力度整治服务环境，强化内部治理，添置服务设备，使接受服务的妇女感到环境舒心，心情愉悦、健康安心。
(四)以执行计划生养法律法规和实施计划生养村民自治为重心，依法治育水平不断提升。20*年，我们坚持认真贯彻执行《中共人民共和国人口与计划生养法》和《*省人口与计划生养条例》等法律法规，在计划生养工作中及时正确把握新政策新规定，严格坚持依法行政。沿用多年的按计划生养己改为按政策生养，只要达到法定婚龄领取结婚证的夫妇，一律由自己决定生养时间；活动人口治理由过往的强制性回乡面检改为定期寄回有效的《活动人口避孕节育情况报告单》。计生一条线的同志坚持依法办事，严格履行程序，各项法律法规得到有效落实，全年无违反计划生养“七个不准”行为。计划生养工作全面推行村民自治，各村居都制订了《村民自治章程》和《村规民约》，广大群众自我教育、自我监视、自我治理和自我服务的格式已经形成，计划生养题目基本上做到发现在村、解决在村。
各位同志，回顾20*年全镇人口与计划生养工作，我们感到成绩来之不易，这是全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向你们并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇人口与计划生养工作中还存在不少亟待解决的题目，与创建人口和计划生养先进乡镇目标还有一定的差距。一是少数计生干部对新形势下稳定低生养水平、创建先进镇工作的艰巨性缺乏正确的熟悉，存在盲目乐观和消极厌倦情绪，工作力度有所减弱。二是基础工作不够扎实，由于现行的生养政策和广大群众的生养意愿之间存在一定的差距，工作稍有松懈，超生现象就会反弹。三是出生婴儿性别比偏高势头没有得到根本遏制，人口性别结构面临严重挑战。所有这些题目，需要我们正确对待，认真分析，在思想上引起足够的重视，从头抓紧，持之以恒，精心组织，强力推进，确保圆满完成人口与计划生养先进镇创建任务。
二、开拓创新，扎实工作，不断推动各项创建措施的全面落实。
20*年是我县创建省“十五”人口与计划生养先进县的关键之年，这对我镇创建计生先进镇工作更高要求。我镇计划生养工作的总体思路是以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，以开展优质服务为主线；以计划生养工作实行村民自治、依法行政为重点；在开展宣传教育，加强计生干部队伍素质建设和活动人口治理三个方面求突破。坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，努力实现两个转变，为全镇三个文明建设创造良好的人口环境，全面完成创建人口与计划生养工作先进镇的任务。
（一）加大服务力度，努力进步避孕节育与生殖保健水平。
从思想上切实转变过往轻服务重治理的观念，充分熟悉开展优质服务的重要意义，切实增强服务观念和服务意识，把完成人口计划和为育龄群众进步以技术服务为重点的优质服务有机同一。其次积极组织实施避孕节育知情选择与技术服务、育龄妇女生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等三大系列工程；第三强化组织领导，按照“四优一满足”的要求，进一步加强技术服务阵地建设，改善服务环境，进步服务水平，提升服务质量。
（二）以推行计划生养村民自治和依法行政为重点，不断进步计划生养工作水平
1、进一步推行计划生养村民自治，着力实现重心下移。认真总结推行计划生养村民自治的工作经验，进步村民自治工作水平，努力实现镇村（居）领导和计生干部的职能转变和工作重心下移，把精力放在加强指导和搞好服务上，帮助搞好计划生养村民自治。着重做到以下几点：一是加强村级班子建设，建成一支有很强的凝聚力、战斗力和号召力的领导班子。二是强化责任，建立健全各项规章制度，按照上级文件精神，制定严格的赏罚办法和责任制，坚持责任挂钩，赏罚兑现。三是加大考核督导力度，帮助村（居）排查题目，做到题目早发现、早处理，把题目解决在萌芽状态，打牢村级基础。四是充分发挥协会作用，充分调动广大干群积极参与和自觉实行计划生养的积极性，进步计划生养工作整体水平。
2、增强法制观念，进步依法行政水平。《人口与计划生养法》、《*省人口与计划生养条例》等一系列法律、法规的颁布实施是人口与计划生养工作进进一个新的历史时期的重要标致，对新时期开展人口与计划生养工作了更高的要求，因此，开展计划生养工作，必须坚持依法行政，必须做到正确执法、文明执法、依法办事、进步依法行政水平。一是强化合同治理，保障计划生养合同签订的真实性、正当性，并严格履行和兑现合同，
二是加大对社会抚养费的征收力度，做到依法征收，特别是对影响大、有经济实力拒尽缴纳社会抚养费的计划外生养户，依法申请人民法院强制执行，达到征收一户，教育一片的效果。三是加大打假治虚的力度，对在计划生养工作中弄虚作假、放查放生、、贪赃枉法的行为，要果断予以严厉处理，尽不手软。四是严格执行“七个不准”，果断杜尽各种乱收费现象，自觉维护群众的正当权益。
（三）积极开展计划生养宣传教育，不断加强干部队伍素质建设和活动人口治理。
1、进一步加大宣传教育力度。
进一步解放思想，开拓创新，与时俱进。积极开展有特色，能吸引广大育龄群众的多种形式的宣传教育活动，广泛深进开展以宣传学习贯彻落实《人口与计划生养法》、《*省人口与计划生养条例》等一系列法律法规为重点，以倡导晚婚晚育、少生优育、生男生女都一样、女儿也是传后人的新的科学、文明、进步的婚育观念，积极开展以进步育龄群众的自我保健意识和保健能力为主要内容的生殖健康知识教育。加强宣传阵地建设，特别是人口学校建设，扎实开展多种形式的培训教育，进步计生干部队伍依法治理计划生养工作和群众依法生养的自觉性，提升我镇计生宣传队的演艺水平，用群众喜闻乐见的文艺节目，教育群众，引导群众，寓教于乐，不断培植和宣传先进典型。
2、加强干部队伍素质建设，不断进步工作能力和工作水平。
一要加强政治思想教育，从保持*员先进性的高度，增强服务意识和公仆意识；二要加强对计划生养法律法规的学习，增强法制观念和法制意识，进步依法行政水平；三要加强业务知识学习，进步业务水平；四要加大监视力度，对在计划生养工作中，弄虚作假、包庇放生、，甚至自己带头和纵容直系支属违反计划生养政策的要严厉处理，决不姑息将就。
3、加强对活动人口的计划生养治理，管好源头，堵尽漏洞。
严格按照《活动人口计划生养工作治理办法》，加强对活动人口的计划生养治理工作。一是强化合同治理，与流出职员认真签订计划生养合同并严格履行和兑现合同；二是认真做好《婚育证实》发放工作，做到外出职员及时登记，《婚育证实》发放到位；三是做好跟踪服务工作，对已婚外出的育龄妇女要把好外出前孕情、环情检查关，寄回孕情、环情检查报告单，查验核实关等，对进进婚龄期的未婚男女青年认真了解和把握其恋情和婚情，杜尽隐婚隐育，计划外生养。对活动人口做到跟踪、治理、服务到位，责任落实到人。
三、加强领导，落实责任，确保创建工作目标的如期实现。
法治创建工作计划 第8篇
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一、指导思想：
以党的*精神和中央《决定》为指导，以人的全面发展为中心，以技术服务规范管理为重点，以最大限度满足人民群众的需求，提高群众满意度为目标，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福结合起来，建立融宣传教育、科学管理、优质服务于一体的计划生育管理体制和运行机制，切实转变工作作风和工作方法，促进全县人口与经济社会的协调发展。
二、工作目标：
深入开展计划生育服务先进县创建活动，重点建立完善计生工作新机制，突出计划生育服务阵地建设，突出法律法规规定的优惠政策落实，突出计划生育各项经费的到位，突出计划生育工作思路和工作方法的转变。各乡镇要紧紧围绕“六个好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）目标，继续开展创计划生育优质服务先进乡镇和优质服务示范所创建工作，做到县、乡、村三级联创，全面提升工作质量和管理水平，确保通过省级计划生育优质服务先进县评估验收。
三、工作要求：
1、实现“两个转变”，稳定低生育水平。按照有关法律法规和省《条例》的规定及“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理、常抓不懈”24字工作方针要求，制定和实施有利于计划生育的奖励、优惠政策，实施“关爱女孩”工程，综合治理性别比。建立以县财政投入为主体的经费保障机制，认真落实党政领导和相关部门与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。
2、满足群众需求，公民合法权益得到维护和尊重。群众享受法律、法规等政策规定的主要计划生育优惠政策得到落实，一孩独生子女费发放达到100%，放弃二孩生育一次性兑现奖励到位100%以上，已婚育龄夫妇100%免费享有基本的计划生育服务；90%以上实行计划生育村（居）民自治，并开展规范的避孕知情选择；建立科学的决策程序，将群众需求纳入决策依据，并实行定期收集、分析群众需求信息制度，使群众对计划生育管理、工作态度满意度达85%。
3、依法行政，科学管理，形成一套科学规范的管理制度和操作规范，计生工作人员严格依法行政、文明执法，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，案卷规范齐全；依法征收社会抚养费，杜绝乱收费行为，依法做好流入人口的管理与服务，加强基层经常性工作。计划生育政务公开，村务公开落到实处，完善计划生育村民自治。村（社区）一级能独立地完成计划生育宣传教育、信息收报、药具发送、孕情监测等活动。
4、认真开展生殖健康和出生缺陷干预活动。育龄妇女每两年接受规范的基本生殖保健服务落实率大于80%，男性参与占接受服务人群的20%以上。加强计划生育随访工作，降低意外妊娠发生率、大月份引产率，加强术前规范咨询、术后随访，以及药具随访服务工作，服务率不低于95%，无节育手术事故，并发症发生率小于0.5‰。
5、继续开展计划生育优质服务站、所创建活动。服务机构的技术人员规范执业，严格执行技术常规，要对照《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》及《计划生育技术服务质量管理规范》。从“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”等方面找准薄弱环节，进行补缺补差。达到装备符合要求，服务项目依法开展，并质量保证，制度健全，积极开展避孕节育知情选择、生殖道感染和出生缺陷干预工作。
力争通过3个优质服务示范所的评估验收。各乡镇要认真对照优质服务示范所评估标准，加大财政投入，在基础设施、医疗设备、队伍建设、技术服务、服务环境等方面做好工作。县计生委要加强培训和督导，不断提高技术人员“想服务、会服务、服好务”的能力。
6、深入开展计划生育优质服务先进乡镇和优质服务村创建活动。各乡镇要重视创建活动，加强组织领导，紧紧围绕“六个好”创建目标，对照《黄山市计划生育优质服务先进乡镇评估标准》，层层发动，抓好计划生育优质服务先进乡镇和优质服务村创建活动。创建过程中要进一步深化依法行政、知情选择、信息化管理、宣传教育、生殖保健等方面内容，创新工作机制，要按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好六个方面将资料汇编成册。
7、加强宣传教育工作，建立新型生育文化。把人口与计划生育宣传教育纳入各级精神文明创建活动之中，要层层培养计生宣传的师资力量，充分利用人口学校等计生宣传阵地，加大计生政策及科普知识的宣传力度；认真贯彻温馨化、个性化、面对面、典型性的宣教工作方针，在乡村广泛开展“婚育新风进万家”、生殖健康、优生优育、避孕药具宣传咨询活动，在校园开展计生政策、青春期教育及性心理等知识教育，引导群众树立晚婚晚育优生观念，促进群众思想道德、科学文化水平的提高，群众生殖健康知识知晓率达85%。
利用活动开展浓厚创建氛围，积极开展救助贫困女孩活动、幸福家庭活动；进一步加强协会工作，乡、村经常开展协会活动，村协会定期评议计生工作，反映群众意见和需求。
8、改进管理制度，加强信息化建设。县以下不下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。县级建立育龄妇女信息数据库，运用信息系统引导服务，统计信息准确率达95%以上。
四、明确责任，切实加强创建活动的领导
法治创建工作计划 第9篇
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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，切实转变作风，以优质服务的理念和运作方式推进人口与计划生育新的管理机制的建立和落实，全面提高管理水平和服务质量，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。
二、工作目标
*年为我区创建省计划生育优质服务区基础年，*年争创省计划生育优质服务区，*年争创国家计划生育优质服务先进区。具体做到“六好”：
（一）领导重视好。各级党委、政府把人口与计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的重要位置，建立稳定的保障机制。认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制，确保人员、投入、措施三到位。
1、加强计生队伍建设。按照国家、省、市的有关要求，实现街、村（居）委计划生育工作人员（包括技术服务人员）、编制、报酬“三落实”，街计生办、服务所要配足相关人员，建设一支适应新形势需要、素质高、业务强的计生管理和服务队伍。
2、计生事业经费投入到位。计生事业经费纳入年度财政预算，年人均事业经费投入符合中央和省的要求。
3、建立较为完善的计划生育利益导向机制。
4、建立综合治理人口与计划生育优质服务的工作机制。各部门相互配合，齐抓共管，履行职责好。
（二）政策导向好。按照有关法律法规的规定和“依法治理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，制定、完善有利于人口与计划生育工作的相关社会经济措施和具体的奖励、优待办法，提高群众依法实行计划生育的自觉性，促进计划生育工作思路和工作方法的转变。
（三）依法行政好。基层经常性工作得到加强，形成一套科学的管理规范和工作制度，计划生育部门和工作人员依法行政，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意率不断提高。
（四）服务质量好。计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本的生殖保健服务。
1、公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务。
（1）已婚育龄妇女综合避孕节育率达85%以上，避孕方法知情选择率达80%以上，年度避孕节育措施落实率达92%以上，及时率达91%以上，意外怀孕率不超过1.5%。
（2）当年术前咨询、术后随访及药具随访服务率达95%以上。
（3）应查环查孕的已婚育龄妇女95%以上接受检查，80%以上的已婚育龄妇女接受每两年一次的妇科病普查普治。
（4）育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%以上。
（5）计划生育手术并发症发生率低于0.5‰,当年无计划生育手术事故发生。
（6）群众满意率80%以上。
2、积极开展以“三大工程”（即安居、成才、致富）为重点的生殖健康服务活动。建立、健全区各级计划生育技术服务与质量保证体系。
3、积极开展计划生育宣传教育。
（1）“婚育新风进万家”活动成效显著。
（2）新婚期参学率达95%以上。
（3）计生干部计划生育基本知识知晓率达95%以上。
（4）宣传品进村入户率95%以上。
（5）育龄群众计划生育基础知识知晓率达85%以上。
（五）民主管理好。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村（居）民委员会、计划生育协会及其它群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，基本实现计划生育村（居）民自治。
1、90%以上的村（居）委会依法制定计划生育自治公约。
2、开展计划生育合同管理。80%以上的育龄夫妻与所在村（居）委签订计划生育合同。
3、100%的村（居）委会建立计划生育“三栏”（居委会要求二栏），按要求将有关的计划生育情况向广大村（居）民公开，接受群众监督。
（六）队伍作风好。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适、结构合理，业务熟练，作风正派，善于做群众工作的管理服务队伍。
三、创建措施
为确保我区达到省计划生育优质服务区创建目标，要落实好以下八项创建措施：
（一）认真贯彻执行“一法四规”，依法行政，文明执法。
1、加强对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》和有关法律法规的宣传教育和学习，增强全区广大育龄群众依法履行计划生育义务的自觉性。
2、依法行政，文明执法。认真执行国家计生委制定的计划生育行政执法“七个不准”（即不准非法关押、殴打、侮辱违反计生政策人员及其家属。不准毁坏违反计生政策人员的家庭财产、庄稼、房屋。不准不经法定程序规定将违反计生政策人员的财产抵押计划外生育费。不准乱设收费项目、乱罚款;不准因当事人违反计生政策而株连其亲友、邻居、群众。不准对揭发举报群众打击报复。不准以完成人口计划为由而不允许合法生育。不准组织对未婚青年进行孕情检查。），落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制度。改革行政审批和许可制度，简化生育审批手续，废除限制符合法律法规生育的不合理规定，取消不合理的行政处罚、行政收费及各种计划生育保证金和抵押金。按有关规定落实计划生育各项奖励和优惠政策。实行政务公开，广泛开展群众评议计划生育工作活动。
3、加强对人口与计划生育事业经费和社会抚养费的规范管理，确保财政经费每年对计划生育工作投入的逐年提高。进一步规范社会抚养费征收管理程序，严格执行社会抚养费收支两条线管理。每年组织一次以上的计生财务专项检查。
（二）加强人口与计划生育宣传教育工作，建设新型人口文化和生育文化观念。
1、召开计生、文教、卫生、民政等有关部门参加的计生宣教工作协调会，充分发挥媒体作用，促进计生宣传工作的大联合。
2、健全党校人口理论学习制度，把人口理论纳入各级党政领导干部普法学习的的重要内容之一。
3、广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，以“关爱女孩”、预防爱滋病等宣传为主题，普及计划生育、优生优育、性与生殖保健、常见病防治、避孕节育、出生缺陷干预和生殖道感染干预等科学知识和相关法律知识，倡导男女平等和科学文明进步的婚育观念。
4、把计划生育纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设，让生育文化与社区文化、社区建设相结合，“春风化雨，润物无声”，让群众在潜移默化中接受人口与计划生育新观念。
5、健全人口学校、计划生育宣传阵地和宣传品发放制度，让人口与计划生育宣传教育和各种宣传品进村入户。
（三）健全技术服务网络，增强服务技能，规范服务程序和质量标准，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。
1、加强计划生育技术服务网络建设。我区面临分街，按照省、市“一街一办一所”的要求，新街成立时要及时设立计划生育技术服务所，并配足、配齐计划生育技术服务人员，满足经常性计生技术服务工作的需要。同时优化整合社会资源，区不设计划生育服务站，部分要求较高的计划生育技术服务让实力相对雄厚的开发区医院承担，如每二年一次的育龄妇女的“三查一治”工作、病残儿鉴定工作以及“四术”业务等，为育龄妇女提供更为安全、优质、系统、高效的服务。
2、健全各项制度，积极开展计划生育技术服务工作。健全育龄妇女生殖健康档案，建立定期随访和定期服务质量分析制度。对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务。推广避孕节育、生殖保健新技术、新产品，保持较高的综合避孕率，提高避孕措施的及时率和有效率，大幅度降低手术并发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率。开展预防爱滋病的宣传咨询和培训，健全避孕药具发放网络。
3、积极推进避孕方法的知情选择。要确保计生技术服务人员和育龄群众做到“四个知情”。技术服务人员“四个知情”是指：服务对象的知情程度；服务对象的生育调节意愿和选择；服务对象的婚育状况和健康状况；自身能给服务对象提供服务的能力和质量。育龄群众“四个知情”是指：自身实行计划生育的权利和义务；避孕方法的种类、适应症和禁忌症；本人在避孕和生殖健康方面的实际需要；可供选择的避孕方法和获得的渠道。在*至*年两年时间内，力争全区育龄妇女避孕方法的知情选择率达到90%以上。
（四）建立较为完善的计划生育利益导向机制。
1、落实对农村独生子女户、纯二女户的家庭奖励优惠政策和对实行计划生育的困难家庭的社会救助政策，采取多种形式落实计划生育养老保障。
2、深入开展计划生育“三结合”工作，实施“幸福工程”和“少生快富工程”，引导和支持妇女参与发展经济和各种社会活动，提高妇女的经济地位和社会地位。
3、对独生子女和符合政策生育的子女落实优先入园、入学、招工政策。
（五）加强人口计划、管理和统计工作。
1、严格执行人口与计划生育工作目标管理责任制，把服务质量和群众满意程度作为责任制的重要内容，纳入平时检查和年终考核，建立科学、简便、易行的考核指标和评估办法。
2、完成人口与计划生育信息化网络建设。建立区、街、村（居）三级人口与计生信息网络，实现互联互通，信息共享，统计信息准确率达95%以上。
（六）规范对流动人口计划生育的管理和服务工作。
1、认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，严格执行市人口计生局推出的流动人口计划生育“三一三”分类管理机制，建立和完善信息档案管理制度。重点为已婚育龄妇女提供计划生育优质服务，向男性和未婚女性提供计划生育宣传教育和技术咨询。
2、建立流出地与流入地共同管理、以现居住地管理为主的计划生育管理新机制，将流动人口计划生育工作纳入社区和企、事业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与户籍人口做到“同宣传、同服务、同管理”。落实“一证先行，无证否办”，把流动人口综合治理工作制度化、规范化。
（七）推进计划生育村（居）民自治，依托社区开展计划生育管理服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。
1、各村（居）委会依法制定计划生育自治章程，实行计划生育合同管理制度。
2、发展壮大基层计生协会，探索协会工作新机制。如在工厂企业和一些重点人群中成立企业计生协会和流动人口计生协会，将一些热情较高、素质较强的志愿者充实到协会队伍之中，创造性地开展多种服务活动，增强协会的影响力和凝聚力。
（八）加强计生干部队伍建设，提高整体工作水平。
1、由于区人口计生机构成立时间不长，各项工作都是在摸索中开展，在开展中进步，因此，队伍中的每一个人都要加强学习，争取在最短的时间内掌握计划生育业务，创造性地开展计划生育工作。
2、区面临分街，新街的计生干部配置应优先安排熟悉计生业务、到位后能立即开展工作的人员，或临聘从事过计划生育工作的人员来帮助工作。对于村改居后计生专职人员的录用，区、街计生部门应提出指导性意见。
3、区人口计生局、区党校坚持对新上岗的计划生育工作人员进行岗前培训，并组织在岗人员开展多层次、多形式的业务培训，提高队伍的综合素质。
四、组织领导和保障
（一）建立组织机构，加强组织领导。为确保创建省计划生育优质服务区活动的顺利进行，管委会成立“创建省计划生育优质服务区”领导小组，组长由管委会副主任谭可诚担任，副组长由区人口和计生局局长杜暖根担任，成员分别由区人口和计生局副局长龙月欢、区公安分局政委赖天荣、区卫生局副局长黄建良、区药监分局局长肖汉发组成。领导小组负责全区创建活动的组织协调工作，研究解决创建活动中的重大问题。
领导小组下设办公室，设在区人口与计划生育办公室，主任由区人口计生局办公室主任尹定春担任。办公室具体负责拟订创建活动方案、工作计划、考核评估方案以及创建活动的指导、检查和督促落实。各街也要相应成立创建活动领导小组和办公室，组织本单位开展创建活动。
法治创建工作计划 第10篇
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自20*年国家和省计生委提出在全国和全省范围内开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动以来，我市积极开展创建工作，取得了一定成效，成为20*年全省首批表彰的11个优质服务先进县（市、区）之一，但与全国计生优质服务先进县（市、区）目标还有一定差距。为认真贯彻落实国家、省和滁州市关于开展全国计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动的有关文件精神和要求，加快实现创建全国计划生育优质服务先进县（市）目标，现制订如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和*重要思想为指针，以“一法四规”（即《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》以及《安徽省人口与计划生育条例》）为依据，以稳定低生育水平、提高人民群众对计工作满意度为目标，通过建立和完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育工作新机制，切实转变计生干部工作作风，全面提高计划生育管理水平和服务质量，最大限度地满足群众计划生育的基本需求，增强实行计划生育的积极性，促进我市人口与经济、社会协调发展。
二、创建目标
创建活动的主要目标是：通过进一步强化宣传教育，积极开展优质服务，实行科学管理，加快实现人口与计划生育工作思路和工作方法的转变，使计生工作整体迈上一个新台阶。
计划安排：20*年打基础，20*年申报部级计划生育优质服务先进县（市、区）验收评估，并达到六好目标：
⑴领导重视好：认真落实党政领导、相关部门人口与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。健全市、乡、村三级计生管理与服务机构，配齐配强计生队伍。建立以财政投入为主体的经费保障机制，计生经费预算安排逐年有所增长。
⑵政策导向好：认真执行省《条例》规定的计划生育奖励优惠政策，本市出台的各项社会经济政策，必须有利于计划生育工作。
⑶依法行政好：依法行政，文明执法。严格执行“七不准”和“社会抚养费”收支两条线管理规定，杜绝乱收费行为发生。建立寓管理于服务之中的工作模式，实行规范化管理。简化行政审批手续，方便育龄群众办理生殖保健服务证、生育证和流动人口婚育证明。
⑷服务质量好：广泛开展计划生育宣传教育,以满足群众对计划生育、优生优育、生殖保健科学知识的需求。积极创造条件，稳步推进避孕节育方法知情选择。市站乡所村室计生手术质量优良，管理规范，服务环境好。孕环情监测采取更为方便群众的方式，以进一步降低政策外怀孕率、大月份引产率。开展妇科病普查普治工作，已婚育龄妇女每两年至少接受一次生殖健康服务，且生殖健康档案健全。计划生育随访制度化。
⑸民主管理好：计划生育政务公开、村（居）务公开落实,充分发挥协会的作用，群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，基本实现计划生育村（居）民自治。经常开展“群众满意的计生办、所”评议活动。
⑹队伍作风好：计生工作机构稳定，干部结构合理;计生队伍思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作。
三、主要措施
（一）、高度重视，加强领导。开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动，是新时期稳定低生育水平、综合治理人口问题的重大举措。各级领导干部必须牢固树立计划生育国策观念，提高对创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动的重要性认识。要加强对创建工作的领导，市计生工作领导组同时为市创建工作领导组，负责全市创建活动的组织、协调工作，各乡镇、街道要成立相应组织，并认真落实一把手亲自抓、负总责，领导班子成员齐抓共管的工作机制。要围绕实施意见，结合本地实际，科学制订创建优质服务先进乡镇、街道和先进村目标规划，并认真组织实施。要加大计生工作经费投入，按照上级要求，财政今年人均计生经费投入达10元，以后做到逐年递增。各乡镇、街道要多渠道筹措资金，加快乡所村室标准化建设，并确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术服务。要将创建工作列入各地、各部门计划生育工作目标责任制考核，并作为政务督查内容，以促进计生创建工作的经常化、制度化。
（二）、广泛开展宣传教育，营造新型生育文化氛围。各地、各有关部门要把计划生育纳入社会主义精神文明和公民道德建设内容，广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动。利用电台、电视台、各级人口学校、宣传品进村入户以及在交通要道设置宣传牌、标语等宣传舆论手段，大力宣传实行计划生育的重大意义；宣传有关计生法律、法规和奖励扶助政策；宣传优生优育、晚婚晚育等科学、文明的婚育观念；宣传生殖保健知识；宣传少生快富、科技致富的先进典型。通过宣传使育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识普及率达100%，知晓率达80%以上，进一步树立新型生育文化观念。要建立各级干部培训制度，开展多层次、多形式和规范化的计生干部培训，提高管理与服务能力。各级领导干部要加强人口和计划生育政策学习，提高计生工作政策水平。要在中小学生中开展人口和青春期教育，使之从小树立国策意识。
（三）、健全技术服务网络，增强服务功能。一要加强三级服务阵地建设。市计生部门要加快计生服务大楼建设进度，力争早日投入使用。各乡镇、街道要利用现有资源，按照国家和省有关要求，创造条件，加快乡所村室的建设和完善，并尽快达标，以形成“市站为龙头，乡所为主体，村服务室为基础”的技术服务管理网络。二要强化计生技术力量。市站、乡所要配齐懂医学、会管理的业务负责人，且业务人员结构合理，乡所至少有一名助理执业医师。三要优化服务方式。各地育龄妇女结扎、引产手术原则上在市计生服务站进行，市服务站在不断改善服务实施、提高服务水平的同时，要利用计生服务车等形式深入到各乡镇、街道、村积极开展避孕节育、优生优育咨询、指导和生殖保健服务。各乡镇、街道要建立育龄群众分类管理、分类服务工作机制，开展定期随访服务，建立搜集、分析群众需求信息制度，为科学决策提供依据。要逐步开展避孕节育措施知情选择，免费为计生育龄夫妻提供基本项目的计划生育技术服务，切实提高群众对计生优质服务工作的满意度。
（四）、建立利益导向机制，引导群众转变婚育观念。一要建立保障机制。切实抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，确保奖励资金发放到户到人。二要建立奖励机制。各地、各有关部门要认真贯彻市委、市政府《关于农村人口与计划生育有关奖励与优先优惠政策的实施意见》[*发（20*）21号]，切实兑现各项优扶奖励政策。要按省《条例》规定，对符合条件且领取《独生子女父母光荣证》的农村独生子女每月发放5—10元保健费（男孩5元、女孩10元）；城市夫妻双方均为无业居民的独生子女保健费均为5元，直到独生子女满16周岁为止。独生子女保健费由乡镇、街道和市财政按2：8比例承担，每年在7月份和次年元月份发放到独生子女家庭户。此规定从20*年7月份起执行。三要建立帮扶制度。各乡镇、街道要关心独女和二女结扎困难户的生产和生活，党政班子要开展结对帮扶活动，帮助他们发展种养业和家庭副业。要多渠道筹集帮扶资金，每年筹集20万元，其中市财政安排10万元专项资金，重点帮扶200户。力争通过帮扶，引导计生困难户尽快走上致富路，使更多群众增强实行计划生育积极性。
（五）切实加强计生干部队伍建设。要高度重视计生干部队伍建设，认真选拔一批能力强、作风好，热爱计生工作的干部充实到计生队伍中来。要配齐计生工作人员，乡镇、街道计生办要达到2名行政编制人员，且具备行政执法资格，计生服务所要有2名技术服务人员，村要有1名初中以上的年轻女专干，村民组要有1名育龄妇女小组长（信息员）。要稳定计生队伍，各地要认真研究落实计生人员工资待遇，保证村、组计生专干和育龄妇女小组长工资按时发放。要加强对各级计生人员的考核，对考核不合格的，实行待岗处理直至解聘。同时要开展多层次、多形式的在职培训和学历教育，不断提高计生人员的政治业务素质。
（六）、强化流动人口计划生育管理。市区通过进一步落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，将流动人口计生工作纳入社区和企事业单位的管理服务范围。*、工商、民政、卫生、劳动、城建等部门要积极支持社区和企事业单位对流动人口的计生管理，加强协调，互通信息，确保社区居委会和各企事业单位对流入人口、下岗职工、无业居民的计划生育工作的日常管理、宣传教育、技术服务落到实处；农村要进一步摸清流出人口底数，对流出已婚育龄妇女通过签订协议，落实管理责任，提高流动人口婚育证明办证率、孕环情检测率、长效节育措施落实率。
（七）、加强民主管理和监督，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务水平。要认真落实“村为主”的工作机制，真正实现计生工作重心下移。要积极推行计划生育村（居）民自治。各村要成立村（居）民自治领导小组，加强对村（民）自治工作的领导，要建立村计生工作月例会制度，加强信息收报，要认真研究制定本地《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》，同育龄妇女签订《计划生育村民自治管理合同》，规范育龄群众的婚育行为。充分发挥计生协会的作用，依托协会组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。认真推行计生政务公开、村务公开制度，确保计生工作公开、公正、公平。
