居委综治工作计划 第1篇
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为进一步完善村（居、场）治安防控体系，预防和减少违法犯罪，保护人民群众合法权益，着力化解村（居、场）各类矛盾纠纷，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境。根据关于印发《县村（居）规范化综治站建设实施意见》的通知精神，现就在全镇各村（居、场）开展规范化综治工作站建设活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和中办、国办转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》精神，以深化“平安陶庄”、“法治陶庄”建设为载体，以“基层基础建设推进年”为主线，着眼于力量向基层倾斜、工作从基层抓起、矛盾在基层解决，确保基层综治工作达到规范化标准，为维护全镇农村、社区社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。
二、实施计划
全镇17个村（居、场）规范化综治工作站建设分三年实施。第一年完成陶南、陶庄、翔胜、汾玉、利生、湖滨、社区；第二年完成西浒、汾南、陶西、汾湖、贺汇；第三年完成大金、金厍、丁家、民主、养殖场。
三、规范化综治站建设基本条件
（一）有单独的办公用房二间以上，面积不少于40平方米；办公设备及必要的工作装备比较齐全，挂有明显的标志标识。
（二）整合治保、调解、“新人”管理服务站、村（居）警务站（室）、公共安全、、民情工作等组织资源，做到综治工作有专职人员1人以上（含1人）负责。
（三）治保、调解、归正人员帮教组织，村居防控队、“新人”管理服务站等群防群治队伍健全，发挥作用明显。
（四）各类组织网络和有关工作制度上墙，建立健全规范运作的工作机制。
（五）健全完善分类合理、内容详实的规范化工作台帐。
（六）每年创建平安经费不低于人均2元（按实有人口），群防群治工作经费落实到位。
（七）如果建立联合综治站的，其联合的行政村一般不超出3个。
四、工作方案
（一）每年第四季度由镇综治办向县综治委书面申报本年度的规范化综治站，各村（居、场）做好自查工作，填写好有关表格。
（二）县综治办牵头组织有关部门成立考核组，以随机抽查和实地检查为主，对我镇申报的村（居、场）规范化综治工作站进行检查考核验收。
（三）考核组汇总检查考核的情况，并对本年度拟命名的规范化综治站提出初步意见，报县综治委审核，经审核批准后，进行命名授牌。
（四）严把考核标准关。对经考核合格的村（居、场）规范化综治站，由县财政以奖代补奖励5000元，镇财政配套奖励5000元。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。各村（居、场）要把综治站规范化建设工作列入重要议事日程，加强领导，并落实责任，从人力、物力、财力等方面予以保障。
（二）统筹规划，精心指导。镇综治办要把这项工作作为基层基础建设推进年活动的重点工作，在对各行政村和社区基本情况摸清的基础上，按要求作出实施规划，并加强对当年度所要申报规范化综治站的指导和督促，确保计划任务的全面完成。
居委综治工作计划 第2篇
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一、居委会的职能和机构设置情况：
××街居委会下设设有办公室、计划生育办公室、治安队等，居委会共有居民人数2892人，总户1510户，在职的居委会干部共9人。本居委会设党支部书记和居委会主任是同一人,居委会委员3个。
二、综合档案室基本悄况：
我居委会历年来的文件、资料在未立卷归档之前，除了文书保管之外，其他的干部，各人负责的工作各人保管资料，没有集中专人整理，使文件、资料的查阅、利用带来诸多不便。《档案法》颁布后，原创：居委会领导认真贯彻《档案法》，提高了对档案工作的认识，加强了对档案工作的领导，开展了档案工作，收集历年未归档的文件、资料，并进行整理、鉴定、立卷、归档。居委会主任俞兴泉主管档案下作，一九九八年五月成立综合档案室，配备了档案员负责档案工作，购置6套“五合一”档案箱。居委会的档案分为四大类，共1006卷，其中：文书档案176卷、会计档案816卷、声像档案1卷、实物档案3卷。按保管期限划分永久124卷、长期65卷、短期817卷，建立档案日录15册、专题目录3册、有价值的文件汇编3种。
三、开展档案综合管理活动情况：
(一)、领导重视，机构入员落实，制度健全
睦岗镇委党群书记杜伟军十分重视档案工作，亲自挂帅，并多次现场指导工作。××街居委会为了加强本居委会档案工作的统一领导，统筹规划，协调发展，成立了本居委会档案工作领导小组，由居委会主任俞兴泉任组长，居委会委员吴伟丹任副组长分管档案工作，并任居委档案员及负责具体工作。居委会配备了专职档案员1人，指定兼职档案员4人；建立了由本居委会档案工作领导小组成员、专(兼〕职档案员、居委会主任等5人组成的档案工作网络；设置了综合档案室。做到了机构，人员落实。此外，根据国家和省档案行政管理部门制定的有关档案工作的规定，办法，结合本居委会的情况，制定了本居委会档
案工作各项规章制度。从而使本居委会档案工作有章可循。
(二)、基础业务、符合规范要求
1、完成了2003年以前历年的党政工团、会计、声像、实物四类档案文件材料的立卷归档工作任务，无积存文件材料。全部档案、资料及检索工具，实行了集中统一综合管理。各类档案案卷质量符合国家和省的有关标准、规格、式样等符合国家和省的规定。
2、根据上级的有关规定，编制了《××街居委会全宗内档案分类编号方案》，全部档案按照《分类编号方案》，进行了分类编号，案卷的排列编号符合要求。
3、档案保管有防尘、防火、防盗、防潮、防高温、防虫鼠、防强光等设施，档案室库整洁，现存档案无霉变、退色、破损等现象。
4、建立了档案管理台帐，档案数量、档案选用及利用效果，档案资料收入、移出有登记。能按上级要求，及时报送有关档案工作的各项统计报表。
5、按照有关规定，己做好向镇政府综合档案室移交合格的档案资料及检索工具的准备工作。
(三)、室库设施，设备齐全
综合档案室，档案用房充足，做到档案库房、办公、阅览三室分开，共投资2.1万元，购置6套五合一规范统一的铁皮档案柜、电脑、打印机各1部以及灭火筒1只、风扇1台，满足了档案工作的需要。
居委综治工作计划 第3篇
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我镇把握西区开发建设的机遇,历届镇党委、政府紧紧围绕经济建设这个中心，坚定不移地实施“工业立镇，工业兴镇”的可持续发展战略，实现了经济建设和社会发展的新跨越。*年，预计全镇实现国民生产总值（gdp）25.1亿元，比增26.8%;工业总产值达78.5亿元，比增25.8%;截至今年11月，一般预算财政收入7338万元。近年来，我镇先后被评为“山东省文明镇”、“国家卫生镇”、“山东省教育强镇”等。在狠抓经济建设，使经济取得迅猛发展的同时，镇委、镇政府坚持像抓经济一样抓好社区建设的发展，切实加大对社区居委会的资金投入，全面推进社区优质服务，使我镇社区的综合服务、社区管理不断增强。四会社区是我镇社区发展建设的龙头,在近三年来,荣获“山东省卫生村”、山东省“老年人星光计划”先进单位、“珠海市依法治居示范社区”、“三水区文明社区”等省、市、区各级荣誉52项。该社区居委会的关欢球书记今年还被评为省社区工作的先进个人。现把我镇社区建设工作的情况向大家汇报：
一、我镇当前社区发展概况
我镇下辖的xx、xx、xx3个社区居民委员会都是在*年3月换届期间按照市政府加快农村向城市化进程迈进的发展战略而撤并和新成立的社区居委会。四会、金海岸、草堂湾社区管辖的面积分别是：13平方公里、27平方公里、3平方公里；常住人口分别是：4328人、15165人、3547人。
社区居委会成立以来，我们以党支部为核心，居委会为主体，居民小组为基础，区内各部门及企业为共建单位，构成一个功能完善的社区组织体系。随着四会经济飞速发展、人口的增加，社会事务不断增多，我们社区工作与日俱增，压力越来越重。面对压力大、任务重、人员不足等不利因素，社区“两委”班子通过不断加强自身的建设，始终围绕建设平安和谐社区的目标，同心同德，振奋精神，迎难而上，凝聚力得到增强，成功地打造了一个个团结、务实、创新的社区班子，开创了社区工作的新局面，保障社区各项工作顺利正常开展。
经过多年的努力，我镇的社区建设在摸索中逐步完善和发展，形成一个不断完善、充满活力新型的社区。
二、加强领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用。
镇党委、政府高度重视社区建设的发展，充分认识到加强社区党组织建设是社区居委会基层政权建设的重要保证，只有充分发挥党组织战斗堡垒作用，才能把党的方针、政策和建设和谐社区的各项任务落到实处。
社区成立后，镇成立了社区建设工作领导小组，镇委专门安排一名领导负责社区建设工作。为加强社区基层领导班子建设，镇委安排了4名镇委政府领导和13名镇府干部到各社区挂钩驻点。镇还安排了多位镇部门领导及多位优秀退伍军人充实社区居委会两委班子建设，如金海岸社区两委班子成员中年轻退伍军人就有4位。我们坚持以社区党建为重点，不断健全党建工作的机制，实行“两公开一监督”制度，在实现“一居一支”的基础上，建立社区党建联络站，加强社区内单位党组织的联络沟通。为加强社区党组织自身建设，充分发挥党员骨干凝聚作用，在近年来，我们不断培养年轻党员干部，充实社区“两委”班子的力量。在今年5月换届选举中，全镇3个社区14位当选的社区居委会成员中，30岁以下的4人，31岁—40岁4人，41岁—50岁6人，文化程度全部高中以上，党员就占了11位，而3个社区居委会的书记、主任职位均为1人兼任，四会、金海岸社区共配备了交叉任职的三位副书记和三位副主任，大大增强了社区党组织的影响力、渗透力和战斗力，把社区群众团结、凝聚在党周围。
三、加大投入，完善社区建设设施。
近年来，我镇不断加大投入，努力建设和谐文明社区。首先解决社区办公场所，镇委通过多方面的灌渠道去解决了3个社区办公场所，三个社区均由镇财政出资装修及配置办公设备。目前社区办公条件比较好，最大的社区建筑面积为1000平方米，最小的也有300平方米。我镇将社区两委班子成员及社工工资列入镇财政配给。书记（主任）、副书记（副主任）、委员、社工工资待遇分别为：xx0元、x0元、xx元、1xx元。每人每月按400元办公经费下拨。其它经费按实际预算划拨，保证了财政正常的供给。为了进一步完善各种社区功能室设施配置，镇财政和上级部门投入了大量资金，解决了办公室、星光老人之家、残疾人康复场所及社区各功能硬件设施配套等等。如四会社区，设有办事大厅、会议室、社区警务室、“老人星光计划”的老人活动中心、健身房、乒乓球室、图书阅览室、室等，建筑面积约1000平方米。同时，还投资兴建了社区灯光篮球场，500平方米的室外健身活动场所。我镇尽最大努力增加投入，支持社区建设，使社区各方面条件得到改善。
四、整合社区资源，提高社区文化体育水平。
我们将机关事业单位和学校的操场、球场、图书阅览室、文化广场、文化中心等开放为社区文体活动阵地。我镇各社区的资源经过整合后，充实了社区文化体育的活动能力。为搞好社区的文体活动，加强社区文化体育建设，打造特色文化体育品牌，促进良好民俗风尚的形成，多年来，镇委镇政府、各社区都非常重视社区文化体育的建设。投入500多万元兴建了集休闲娱乐、纪念集会于一体的综合性文化广场——伟民广场，面积达1.8万平方米，是目前珠海市镇级最大的文化广场。落成以来，每天都有许多群众在广场上跳舞，休闲娱乐，经常举办了一系列的文艺演出，大大丰富了四会群众及外来务工人员的精神生活。千方百计筹集资金，投入600多万元兴建文化中心大楼，按照省特级文化站的标准进行规划建设，楼高四层，建筑面积达6630平方米，*年1月竣工使用，成为全镇中小学生文化体育活动基地，*年12月被评为省特级文化站。组建了书法、盆景、乒乓球、篮球、醒狮、文艺等8个业余文体协会，大力发展会员，加强培训引导。邀请专业人士教授群众跳交谊舞、元极舞、秧歌舞，使到公园、广场跳舞的人越来越多。每逢佳节，邀请外来表演团体或组织当地企业员工、学校师生、党政机关和事业单位的干部职工自编自导自演，举行各种文艺晚会。在建成使用的三年时间里，在伟民广场举行了大型文艺演出共72场。大力抓好文化市场的管理，整顿文化市场秩序，净化文化市场。充分利用各种纪念节日，积极开展各种有益的群众性文体活动，举办全镇性的田径运动会、各类球赛、游园活动、拔河比赛等的活动，大大活跃了社区群众的文体生活。每年，组织举办全镇性的田径运动会，各村（居）委会、党政机关、企事业单位都组队参加。通过开展各项社区群众性文化体育活动，营造了团结向上、健康进取的良好文明社会氛围。
五、利用创建契机，多管齐下，搞好社区综合管理。
近几年，我镇在三水区率先开展全国“亿万农民健康行动”、创建“国家卫生镇”、“山东省卫生镇”、“山东省文明镇”、“省特级文化站”、“山东省教育强镇”等，这些项目的创建是关系到全社会的系统工程，我们把创建与提高社区
管理水平，治理能力和服务质量紧密地结合起来。搞好社区综合管理。针对社区外来流动人口多，出现治安差，卫生恶劣、出租屋难于管理、计生政策难落实、乱停乱摆的现象较为严重等等一系列问题，我们建立了四支强有力的队伍，充分发挥社区职能和互补作用，为我镇各项创建工作提供了强有力的支持。
一是建立一支办事精干的社工队伍。社区建设我们坚持以“立足基层，服务社群，提高居民质量”为指导思想，努力建设高标准社区服务配套设施，抓好社区服务队伍建设，加快完善社区便民利民、帮困救济、医疗保健等服务体系。我们通过社区办事大厅作为服务社区群众的一个对外窗口的综合功能的服务平台，包括面向优抚对象和社会困难群体的社会救助和社会福利服务，面向全体社区群众的便民利民服务和面向社区成员单位的社会化服务。随着社区居民生活需求的改变和增长，不断增加新的服务内容，拓宽服务范围，不断增加社工，使社区管理和服务不断完善。近两年来，为了给社区广大居民提供更好的服务，开展了各种不同层面的社区服务活动，建立社区服务网点，成立社区便民服务组织，完善社区服务体系，为社区居民提供多种快捷、高效、优质的服务。
二是建立了一支战斗力强的社区综治队。根据社会综合治理的需要，我们镇、村、社区建立了100多人的综治队和几十名的户管员队伍。对外来人口户籍登记造册，进行治安联防，协助公安部门追捕逃犯、盗窃、贩毒等各类犯罪嫌疑人，破获刑事案件、治安案件，有力地打击了违法犯罪行为；多次参与扑救山火，抗风抗洪、抢险救灾、处理居民住宅渗漏煤气和用电引起的突发事件；遏止了城区内长期存在的乱摆卖、乱停放的现象。每次的行动，社区综治队都是人数最齐、最早到达现场，组织得最好、最有战斗力的队伍。
三是建设了一支高素质的计生指导员队伍。我镇社区计生指导员担负着近十万人的计生工作，我们通过建立健全计生工作网络，完善计划生育工作机制，规范流动人口计划生育管理，与流动人口密集的企业建立联动管理机制；通过计生指导员宣传、计生排查、加班加点深入出租屋，窝棚、商铺、企业清查登记，完成一次次的集中清查验证任务，使每个辖区内的流动人口的计划生育工作管理有序而有效。每次都能顺利通过省市计生检查组的考核，受到各级领导的称赞。
四是建立了一支能吃耐劳、默默奉献的环卫队伍。去年我镇容镇貌的环境卫生的整治交由社区管理，在短短的两年多时间里，镇容镇貌有了根本的转变，彻底改变了过去脏乱差的现象。今年9月，我镇顺利创建为“国家卫生镇”。
六、加强综合服务，完善社区建设体系。
随着四会经济的发展，进入社区的流动人口迅速增长，仅四会社区的流动人口就有33000人，我们坚持“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。为规范流动人口计划生育管理和治安管理，社区坚持执行《计划生育法》及省市计生条例和治安管理处罚条例，实行依法治区；建立健全了党风廉政建设机制，充分发挥民主监督作用；发挥居民小组党员、居民代表的作用，实行民主决策，推进社区的党风廉政建设；加强财务监督，完善社区财务公开制度。四会社区率先建立联合会计，实行会计电算化管理，各居民小组的帐务交由社区“集中管理，分户结算，居帐镇管”。通过实行财务公开、民主理财等，使社区财务管理逐步迈向规范化、制度化，科学化、法制化，从源头上预防腐败；加强社会事务管理，做到依法行政和依法办事，社区的居务众多，如工程招投标、民政低保审批，临时救济核定等，社区都能公平、公正、公开有序进行。同时，镇、社区办事大厅实行联网互通信息，把社区服务窗口建设成服务群众、为民办实事的综合平台。
居委综治工作计划 第4篇
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1、用工单位有权招聘使用他人；
2、用工单位有权对聘用人员进行管理，即对聘用人员进行社会治安、环境卫生、计划生育、社会公德等行为进行监督并举报。
3、用工单位招聘使用人员时必须查看聘用人员的身份证明及《流动人口婚育证明》和流动人口计划生育情况证明等相关证件，齐全的方可聘用，并于3日内向村（居）民委员会报告。
4、用工单位聘用人员时督促聘用人员办理《流动人口婚育证明》，必须要求聘用人员（育龄妇女）及外地居住在本地辖区内的聘用人员家属每季度到村（居）民委员会检查《流动人口婚育证明》及通知妇检对象到村（居）民委员会参加妇检。
5、当聘用人员的流动人口离开时，用工单位应在3日内给村（居）民委员会报告，未按要求报告的按《流动人口计划生育工作条例》和《村规民约》相关规定处罚。
6、用工单位不按规定期限报告村（居）民委员会的，将按《贵州省人口与计划生育条例》之七十二条规定处500元以上5000元以下的罚款。
居委综治工作计划 第5篇
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为进一步加强社区环境综合整治，切实抓好社区建设，充分发挥社区功能，营造良好的社区环境，积极推进文明社区的全面实现，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于全市社区环境综合整治推行居民自治管理的指导性意见》（办发号）文件精神，经区工委、区管委会同意，结合我区实际，特制定经开区社区环境综合整治推行居民自治管理实施方案。 一、指导思想 为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，积极响应市委、市政府“奋战400天、喜迎七城会”的号召，按照“政府组织、部门参与、全民动员、属地管理、综合治理、规范长效”的原则，在全区开展社区环境综合整治活动，完善基础设施，改善居住环境，提升文明素质，提高幸福指数，全力实施好此项“家门口工程”。 二、组织机构 为了加强对社区环境综合整治的领导和协调，使居民自治管理工作能真正落到实处，成立经开区社区环境综合整治领导小组，其组成人员如下： 领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任。办公室设在区创建办，主要负责整治方案的制订、职能部门的协调、整治工作的推进、整治过程的监督、整治成果的验收。 三、工作目标 以创建全国文明城市和国家卫生城市为契机，以服务居民群众为宗旨，结合全区社区的具体情况，大力推进小区（庭院）环境综合整治，实现居民小区（庭院）净化、美化、亮化、绿化，建立准物业管理体制，达到长效管理的目标。 四、整治范围 根据我区实际情况，暂定南齿社区为整治对象。按照属地管理，南齿社区环境综合整治工作由白水湖管理处负责实施。 五、整治内容 社区环境整治以居民小区（庭院）为单位，以保洁、保安为重点，白水湖管理处在征求居民群众意见的基础上，结合创建标准，集中整治群众迫切需要解决的问题。基本内容涉及七类：道路平坦、排水畅通、楼阁整治、庭院美化、照明完好、店面规范、车停有序。 六、工作程序和步骤 1、调查摸底。白水湖管理处要深入细致地做好调查摸底工作，摸清社区所管辖的庭院数量，同时把小区（庭院）的现状及存在的问题登记清楚。调查摸底结果必须真实、准确、无遗漏，为下一步确定整治项目提供可靠依据。 2、集中民意。在确定小区（庭院）整治项目前，按照“整不整，社区居民代表会议定”的原则，白水湖管理处要对整治社区内居民的意愿进行问卷调查，调查须达到整治社区内住户的全覆盖，社区居民代表会议上大多数住户（60%以上）有整治要求并同意实行环境整治方可集中统筹，进行整治计划。 3、规划设计。在确定规划设计之前，按照“整什么，汇集居民群众意见”的原则，对前期听取民意掌握的百姓需求和改善内容进行汇总整理，制定切实可行的实施方案，拿出规划和效果图；规划方案完成后，在小区（庭院）主要出入口公示设计方案，收集居民意见，归纳居民建议，完善方案内容，切实保障居民群众的知情权、参与权、监督权。 4、改造提升。结合创建标准和社区实际，形成一套领导班子、一个整治方案、一支专业队伍、一笔专项资金、一项考核标准；根据专业分工，拿出具体实施意见。集中力量，精心组织，全面实施，确保质量。在整治过程中，要根据社区的整治工程量合理安排资金，做到科学调配、统筹兼顾。在资金许可的情况下，可提升整治水平。同时，要充分接受居民群众对整治阶段的全程监督逐步完善整治工作 5、达标验收。对居民小区（庭院）整治任务完成情况和工程质量进行达标验收，由区整治领导小组组织验收合格后，再向市里申报验收，要求整治工作个个达标，让政府满意，让市民放心。 6、长效管理。社区环境综合整治只是一种手段，实行准物业管理才是最终目的。而准物业管理是转为物业管理过渡阶段的一种形式。南齿社区要结合自身实际情况，全面实行以“三保一维护”为基本内容的准物业管理：①卫生保洁服务；②安全保卫（安全防范）服务；③绿化保养服务；④设施维护服务。同时，明确服务标准，核定物管经费，设置门卫和物业管理办公用房。 七、工作要求 1、加强领导。湖管理处要将这次社区环境综合整治工作纳入当前重要议事日程，与区里对应成立专项领导小组和机构，形成一把手负总责，全员参与的工作态势；统一思想、拟定方案、精心部署、明确责任、有效推进，务求在年9月底前完成这次社区环境综合整治和准物业管理体系的建立。 2、协调配合。社区环境综合整治工作涉及到各个部门，各部门和单位要积极支持和配合，尤其是规建、市政、执法、社发、财政等部门在程序审批等方面要给予简化和保障，确保整治工作有序开展。 3、宣传动员。充分发挥镇处、社区基层党组织的作用，把社区环境整治与当前开展的“创先争优”活动结合起来。并通过社区宣传栏、发放宣传单、悬挂宣传标语、召开居民座谈会等平台方式，广泛宣传社区环境综合整治的内容、目的、意义及进展情况，动员群众积极参与，提高群众的满意率。 4、确保质量。社区环境综合整治是一项“家门口工程”和“民心工程”，镇（处）对每项工程实施情况必须全程监督指导，严把质量关，做到万无一失，确保工程按期保持保量完成。
居委综治工作计划 第6篇
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长期以来，由于发展规划、组织体制和财税政策的原因，远郊地区的基础设施和公共服务建设严重滞后于中心城区。近年来，市委市政府高度重视城乡一体化工作，通过各种方式开展城乡一体化推进工作，其中，农民的社会医疗和养老保障问题得到了较好的解决，教育、医疗卫生事业的硬件建设有了较大的进步。今年以来，市政府出资10亿，并要求各部、委、办、局和国有大企业出资等方式开展综合帮扶，以此促进城乡融合发展，实现城乡共同繁荣的城乡一体化目标。
城乡一体化是城乡在保持其各自不同的经济功能、生态功能和生产方式的情况下，在相同的法律法规和政策体系中，保障城乡居民具有平等的发展和生存环境。上海在推进城乡一体化的工作中，目前的综合帮扶主要是希望长效解决农村地区由于集体资产产出不足，难以支付其社会管理中的经费和公共服务配套所需资金而实施的政府行为。现有的10亿政府综合帮扶资金，主要是通过购买成熟区域的房地产，实现贫困村农村集体资产的增值。现有的方式可能产生的经济和社会风险主要是：一是，所形成的资产能否真正以市场化的方式实现利润，进而满足农村社区管理经费和城乡公共配套均等化所需有待进一步检验。二是，如果形成了良好的资产回报，城市居民治理体系与农村居民治理体系所需的经费来源和金额不同，将形成新城乡社区治理中的不平衡。事实上，现在同一区域的贫困村与富裕村已经因政府“帮扶”资金的使用问题，形成了新的社会矛盾。同时，在国有企业和上市企业捐助农村集体资产增值的过程中，遇到了法律方面的障碍。为了使综合帮扶这项工作取得实效，需要对一些基础性工作加以认真思考和研究，使综合帮扶能够在区、镇、农村社区规划、体制、机制明确的基础上，精准帮扶，有效提高。
1、加强对综合帮扶战略目标的定位研究和顶层设计。加强对城乡一体化建设与农村社区建设和治理可持续发展架构认识，明确政府资金是用于提高农村集体资产的保值增值和产出效率，实现未来农村完全自我管理的治理目标，还是以上海农业现代适度规模的发展趋势为依据，将村委会的经济功能和社会服务功能分离，以城乡一体化的居民治理体系为目标，构建镇、村社区建设与城市社区居委会相同的社区治理体制机制，形成具有与国际化大都市和依法治国相匹配的城乡管理法律法规和组织体系。
2、加强远郊农村社区公共服务规划配套标准研究和设计。现有10亿综合帮扶资金，主要是购买成熟地区的房产，与农村社区的公共服务设施关联度尚不紧密。从政府职能角度出发，主要应以提高全体居民的公共服务质量均衡化为目标。事实上，与城市人口集中的街道社区不同，镇域化和农村生活区域，相关的社区公共服务配套标准需与乡镇、农村社区面积大、人口少的实际相匹配，制定近距离、便利化和规模小的公共服务设施配套标准，更加有利于农村社区居民就近享受公益性公共设施，有利于各种小型综合帮扶资金发挥作用。
3、加强远郊社区规模和管理法规的研究和顶层设计。历史上由于乡镇和村委会组织机构的不断归并，远郊镇域、农村社区的区域大小、人口规模、经济实力差距较大；区、镇、村级社区的组织体系各自为政，层级多，管理模式差距较大，组织和管理体系设计难以满足群众对社区生活的便利需求，社区治理效率低。农村行政管理条例缺乏，“城中村”现象频现。上海需要根据远郊乡镇和农村的实际，加强社区居委会的规模和组织框架的顶层设计，制定城乡一体的《城乡行政管理条例》，促进城乡社区治理和现代文明共同发展。 （作者系市人大代表，奉贤区人大常委会副主任、民建奉贤区委主委、奉贤区科协副主席）
居委综治工作计划 第7篇
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一、指导思想
以党的十六大和十六届三、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、区关于加强社会治安综合治理的有关要求，坚持'预防为主，村（居）委会负责，突出重点，保障安全'的工作方针，规范和落实村（居）委会治安防范各项工作措施，努力营造更加安定、和谐的村（居）委会治安环境，把邾城街建设成为'经济强街当龙头，商贸大街创特色，文明兴街争一流'，提供有力保障。
二、成立村（居）委会社会治安综合治理领导小组
村、社区成立社会治安综合治理领导小组，由村（居）委会党支部书记任组长，并兼任治保民调主任。领导小组副组长由村副书记或副主任担任，小组成员可从该村退休干部、退休老师、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、治安积极分子、致富带头人、复退军人等人员中选配。小组人员原则上1000人以下的村按4-6人配置，1000人以上的村按6-10人配置。村、社区综合治理领导小组的主要职责：
1、认真贯彻落实中央、省、市、区、街综合治理工作会议精神。研究制定本村、社区社会治安综合治理工作任务、计划、实施方案和创建平安工作，并组织实施。
2、领导和组织本村群众、社区居民学习国家的法律、法规和党在农村的路线、方针、政策。认真做好普法、治保、调解、帮教、消防、巡逻等日常工作，确保本村社区稳定和安全。
3、宣传、贯彻国家法律、法规、组织制定、完善村规民约，增强村民、居民的法制观念和安全防范意识。
4、协助公安、派出所、司法等机关做好对流动人口、暂住人口、重点人口、问题青少年的教育和“”人员的帮教、监督、管理工作，协助政法机关打击违法犯罪分子。
5、对辖区内重点部位、地段、重要设施、要害场所定期或不定期进行安全检查，发现隐患问题及时向上级有关部门报告。
6、每月定期向邾城街综治领导小组报告该村、社区社会治安工作情况，重大情况随时报告。
7、定期召开村（居）委会社会治安工作会议，分析情况，制定措施，保证各项工作任务的完成。
8、积极认真地完成上级交办的社会治安综合治理方面的工作任务和其他事宜。
三、村（居）委会建立“治安中心户”。
各村、社区按10-20户中选出一名治安中心户长，治安中心户长可以从退休干部、劳动模范、党员、人大代表、政协委员、复退军人、治安积极分子和致富带头人中推荐。村、社区治安中心户长的职责：
1、警民联系：对群众的需要及时与派出所、村（社区）综治领导小组或治保民调会联系；
2、信息报告：一旦获取不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索、辖区人员和大型财物等变动情况，迅速向管段民警、村（社区）综治领导小组或治保民调会报告；
3、纠纷调解：对一些小的矛盾纠纷就地、及时调解，实现小事不出户、大事不出村，减少民转刑案件发生；
4、法制宣传：利用红白喜事聚会、召开群众大会、调处民事纠纷等机会，向群众宣讲政策法规；
5、治安防范：组织农民、居民轮流开展巡逻打更、邻里关照、邻里守望等，预防和减少耕牛、农机具及农民、居民的其它财产被盗，防范各类治安灾害事故的发生；
6、交通协管：登记掌握辖区机动车辆和机动车驾驶员底数，告诫本地机动车驾驶员自觉遵守交通法规，督促办齐各种证照；
7、帮教转化：掌握辖区“两劳”释解人员和问题青少年底数，关注其思想动态，认真做好帮教转化工作；
8、权益维护：依法维护片区农民的合法权益。
四、工作目标
以创建平安新洲工程为载体，大力开展创建平安街，平安村（居）委会和平安小组，星级安全小区、星级楼栋等安全活动。在街社会治安综合治理工作领导小组的统一领导下，在公安派出所的具体指导下，全面加强村（居）委会社会治安群防群治体系建设，组织发动村、居民开展群防群治、全面落实村（居）委会基层社会治安各项防范措施，建立以'技防为主导，物防为基础，人防为保障'的安全防范网络，做好以防火、防盗、防抢、防破坏、防毒、防爆、防治安灾害事故为主要内容的安全防范工作，预防、控制和减少违法犯罪，创建平安街、村（居）委会、居民小组、村民小组，安全小区，创造发案少、秩序好、社会稳定、人民满意的社会治安秩序。主要目标是：
1、全街各村（居）委会社会治安防范保卫工作分类管理。依照国家法律、法规和国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，全街各村（居）委会要制定治安工作计划、措施和实施方案，分一般和重点保卫单位，实行分类管理。
2、各村（居）委会治安责任区（单位）应把社会治安综合治理工作纳入议事日程，各村（居）委会党支部书记为第一治安责任人，负总责，实行目标管理责任制，统筹安排部署，定期检查考核，每月专题研究一次。重大问题，第一治安责任人要亲自过问、亲自抓。
3、大力开展创建安全社区，星级安全小区，安全村（居）委会创建活动。“创安”面达到100%，确保辖区创安达标率不低于80%，深入推进烟草专卖社区化管理，60%以上社区达到“三无”社区。
4、力争责任区（单位）内不发生大规模群体性上访，集众闹事，对责任区内（单位）影响政治稳定和社会安定的各种不安定因素做到底数清，情况明，信息渠道畅通，防控措施得力。把各种紧急事件和突发事件解决在基层，消灭在萌芽状态，一旦突发事件发生，能依法及时果断处置，重大事件必须及时报告，不发生影响全街、全区、全市稳定的重大事件。
5、坚持依法从重从快的方针，坚持不懈地开展“严打”整治斗争，针对突出治安问题，重点部位地段，利用各种形式有计划、分阶段、有重点地开展打击流氓恶势力，车匪路霸、村霸、湾霸和黄、赌、毒等社会丑恶现象的专项斗争，切实抓好学校企业财力治安环境以及交通要道和重点地区的整治工作。及时解决群众居民反映强烈的突出治安问题，人民群众的安全感增强。
6、坚持“严防”、“严控”、“严管”与“严打”相结合。加强内部单位和城镇的人防、物防、技防措施，提高社会防控能力，机关、团体、企事业单位刑事案件发案数要比上年下降20%。力争刑事重特大案件，人口犯罪率稳中有降，破案率有所提高。
7、暂住人口、流动人口、重点人口、寄住人口管理工作制度化、规范化、经常化。“两劳”释解人员的安置、帮教工作落实，安置帮教率不低于96%。三年内刑释解教人员重新违法犯罪率不超过4%，人口犯罪率控制在万分之三点五以内。
8、积极贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加强法制宣传教育。完成“四五”普法年度计划，普法工作做到有计划、有骨干，有阵地，讲求针对性、实效性，组织干部群众学法、懂法、遵纪守法，自觉维护社会治安秩序，及时表彰奖励见义勇为维护社会有功人员，民事纠纷调处及时，调处率达到100%，调解成功率达98%以上。非正常死亡和民转刑案件有所下降。
9、落实各项防火措施，加强道路交通管理。火灾发生和交通事故控制在区下达的目标管理规定之内。
10、教育本单位干部职工遵纪守法。不发生违法犯罪行为。干部职工违法犯罪率不超过本单位总人数的2%。
11、坚决制止公路打场晒粮。凡未达到禁止公路打场晒粮目标的单位，严格按责任书的条款进行处罚。
12、切实认真做好防范和处理“”问题工作，确保辖区内无“”违法犯罪活动，无进京赴省、市、区等上级机关滋事、闹事，无“”反动宣传节目插播，无“”反动宣传标语、条幅。其清除、覆盖率为100%，监控率达100%，信息反馈率达100%。
五、工作措施及步骤
村（居）委会社会治安工作分二步实施时间从今年8月上旬开始，至9月25日结束。
（一）工作步骤
1、各村、社区于8月20日至9月10日建立“治安中心户”，报街综治办；
2、各村换届选举结束后（9月11日至20日），迅速成立村社会治安综合治理领导小组，名单报街综治办；
3、各村综合治理领导小组和“治安中心户”名单由街综治办发文确认；
4、制定本村（居）委会社会治安工作计划和实施方案，以及重点，一般防范分类及管理办法。
（二）主要工作措施（9月1日至30日全面实施）
1、强化矛盾纠纷排查调处体系建设。实行运用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到问题苗头早发现；提前进行调解，做到矛盾纠纷早处理；事前开展教育，做到重点对象早转化；靠前处置问题，做到平息事态早动手的方法。确保纠纷调解成功率达到98%以上。
2、强化村（居）委会防控体系建设。积极推行以“治安中心户”为载体的群防群治工作机制，建立51个行政村（居）委会治安领导小组，建立“治安中心户长”约3000户。挂牌服务，不计报酬。社区要加大物防、技防、人防措施，大力推广使用电子报警器，电子对讲防盗门。形成“七位一体”[即特派员、协管员、管段民警、安保队员、治安志愿者、居民小组组长（治安中心户长）、低保对象]各负其责，形成合力分日排班，按时巡逻。
3、强化内部单位防控体系建设。按新城办[2005]48号文件执行。
居委综治工作计划 第8篇
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在20*年的计划生育工作意见中，我们提出了流动人口计划生育现居住地管理“六个纳入”和“四个一样”的工作方针。“六个纳入”是：将外省市流入和本市人在户不在人员的计划生育管理，“纳入计划生育综合改革的总体规划和工作目标，纳入优质服务的工作范围，纳入社区生育文化建设，纳入优生优育与技术服务之中，实现节育措施知情选择，纳入依法管理，纳入社区、企事业单位党政领导的检查考核。”“四个一样”是：与常住人口享受“一样的政策、一样的教育、一样的服务、一样的管理”。
为此，我们把计划生育药具免费发放点办进写字楼、古玩城，为从业人员提供免费发放的计划生育药具；连续两年举办的“第二故乡过大年”和“首都新市民、春节大联欢”的活动，为流动人口提供了与户籍人口一样的宣传与服务。
二、明确“一个目标”即：与社区建设紧密结合，实行社区计划生育现居住地管理居民自治的工作目标
面对全面推进城市社区建设的新形势，必须把人口和计划生育工作纳入社区总体发展规划，与社区发展紧密结合，把人口与计划生育工作有效的管理和优质的服务延伸到社区、融入到社区、服务到社区、落实到社区。经过街道工委认真研究，广泛征求了社区党委书记和社区居委会主任的意见，依据《城市居民委员会组织法》和《人口与计划生育法》，我们以朝潘人20*[1]号文件的形式，提出了《潘家园街道进一步加强社区计划生育工作的意见》，明确了以现居住地管理为主，全面推行计划生育社区居民自治与合同制管理的工作目标。
三、抓住“两个环节”即：社区居民代表大会和社区计划生育协会活动两个工作环节
1、社区居民代表大会的环节
潘家园街道12个社区共有居民代表816人，其中：社会单位的代表25人，流动人口居民代表12人。社区计划生育合同制管理的实质是：依据《城市居民委员会组织法》和《人口与计划生育法》，本着自愿平等的原则，实现居民群众在计划生育方面实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。居民代表的结构成分，代表了各个方面的意愿和利益，即体现了居住地管理，又体现了居民自治，为此，我们先后两次下发了关于计划生育工作的指导意见，要求各社区的计划生育委员会要积极求得社区党委、社区居委会的领导和支持，向社区居民代表大会报告计划生育工作，讨论通过《社区计划生育居民自治公约》和《计划生育居民自治合同书》。
《合同书》中规定的社区居委会会义务是：定期向社区居民代表大会报告计划生育工作；向社区群众宣传国家有关人口与计划生育的法律、法规、政策，组织社区群众学习参加社区的社会主义生育文化建设、婚育新风进万家活动和各项公益事业；保证落实社区群众应该享受的国家法律、法规、政策所规定的各种待遇；根据社区群众需求，提供优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的初级生殖保健咨询及提供免费避孕节育药具服务；协调社区生殖保健服务站为社区群众提供政策规定的免费生殖健康咨询服务和有偿服务；帮助社区群众解决生活上的实际困难。
《合同书》同时规定了社区居民群众的义务是：遵守国家有关计划生育的法律法规和《社区人口与计划生育居民自治公约》，自觉实行计划生育、优生优育；接受社区居委会计划生育工作的管理与指导，提高自身的生殖健康水平和生命质量；积极参与社区计划生育居民自治，参加婚育新风进万家活动；积极向家人、亲属宣传人口与计划生育法律法规、政策和优生优育、生殖健康科学知识，积极参与社会主义生育文化建设。并且还规定了：社区居民群众有享受国家规定的计划生育的相关待遇、享受社区计划生育委员会提供的优生优育、避孕节育、生殖健康的咨询与服务的权利。
在12个社区的居民代表大会上，各方代表认真地听取了社区计划生育的工作报告，对《社区人口与计划生育居民自治公约》和《计划生育居民自治合同书》进行了认真的讨论和修改，形成了不同的版本，体现了群众对计划生育工作的民主参与和居民自治，使群众认识到：通过居民自治，将计划生育“他律”的政府行为，逐步转变为驻社区居民群众的“自律”行动，从而实现计划生育现居住地管理是计划生育事业发展的必然。
2、社区计划生育协会活动的环节
在实行合同制管理工作中，我们根据计划生育协会“组织开展社区计划生育居民自治”的工作任务，抓住计划生育协会的一切活动机会，向居民群众进行了广泛的宣传。在社区群众充分参与的基础上，我们在武圣农光社区进行了签订《计划生育居民自治合同书》的试点并已全面铺开。在实施计划生育合同制管理工作中，我们注意发挥了共产党员的先锋模范作用和计划生育协会会员的带头作用，号召共产党员、计划生育协会会员带头签订社区《居民计划生育居民自治合同书》，利用党员活动、计划生育协会会议等时机，本着社区计划生育委员会和居民群众双方自愿、平等的原则，共签订了874份《合同书》，取得了初步进展。
四、完善“三个网络”、即：社区计划生育领导小组、社区计划生育委员会和社区计划生育协会组织网络
1、健全了在社区党委的领导下的，由社区党委书记、社区居委会主任为组长的社区人口与计划生育领导小组，全面负责和领导本社区的计划生育工作。要求要充分发挥社区党委对计划生育工作的领导核心作用，保证社区居民代表大会的决策有利于计划生育国策的贯彻落实；加强对社区内非公组织和各种民间、社会组织的政治思想领导，保证计划生育基本国策在这些单位的落实；支持保证社区居委会依法实行计划生育居民自治，履行人口与计划生育工作职责；充分发挥共产党员在计划生育工作中的模范带头作用。
2、健全了社区居委会计划生育工作委员会和计划生育宣传员队伍的组织网络。
3、完善了社区计划生育协会组织组织网络。
自2001年社区体制建立以来，计划生育协会还停留在原来居（家）委会的组织形式上。结合社区居委会换届选举工作，在街道计划生育协会换届选举的基础上，各社区广泛进行了会员登记，先后召开了会员代表大会，成立了社区计划生育协会，健全了社区计划生育协会组织。积极发展了7000多名协会会员，建立了计划生育协会会员联系户制度，完善了计划生育协会工作网络，为充分发挥协会在计划生育合同制管理中的作用创造了条件。
五、建立“四种机制”，即：自我管理机制、自我教育机制、自我服务机制和自我监督机制
我们认为：在计划生育工作中充分体现居民委员会的“四自”功能是以计划生育合同制推动现居住地管理的有效途径。
1、自我管理机制
社区居民代表大会是社区的议事和决策机构。我们要求各社区的计划生育工作??理：其具体做法是：1、根据街道年度计划生育工作指导意见，结合本社区的实际情况，由社区居委会起草《社区计划生育工作计划》草案；2、将草案提交社区居民代表大会讨论；3、社区居民代表大会通过并做出决议后，由社区居委会计划生育委员会贯彻执行。由此而产生的社区计划生育工作计划，社区执行的不是街道办事处的工作意见，而是居民代表大会的决议，体现了计划生育的自我管理。
2、自我教育机制
广泛开展“婚育新风进万家”等各种社会主义生育文化的宣传教育活动，由社区居民代表大会讨论通过，制定《社区居民计划生育公约》共同遵守。提高社区居民自觉依法实行计划生育和自我保健的意识，把人口与计划生育宣传教育融入社区精神文明建设之中，一年来，地区共举办了130多场次各种形式的生育文化宣传教育活动，参加活动的群众达5万余人次，促进了群众社会主义文明生育观念的形成，实现了自我教育。
3、自我服务机制
依托社区卫生服务站，整合社区卫生资源，建立了“育龄妇女生殖保健档案”，广泛开展了面向育龄群众的计划生育、生殖保健知识的宣传、咨询、随访和技术服务。对居住在本社区的育龄妇女中迁入、新婚、怀孕、生育和实行计划生育手术的人员随时进行走访。建立社区“计划生育协会”之家和计划生育生殖保健志愿者服务队伍。
20*年，共为驻地区居民提供计划生育生殖健康服务24500多人次，实现了群众的自我服务。
4、自我监督机制
居委综治工作计划 第9篇
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社区居委会年度工作计划
20xx年我居委会紧紧围绕办事处年初制定的工作目标和各项中心工作，加压奋进，努力工作，在各个方面取得了一定的成绩，得到了领导的肯定。20xx年将至，为了新一年各项工作的开展，制定如下工作计划：
一、拓宽党建工作思路，打牢基础建设
年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。
二、健全组织，加强内部管理
进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。
三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作
对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。
四、做好计划生育、妇联工作
以宣传教育为先导，让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性。宣传科学、文明、进步的婚育观念，创造良好的人口环境，做好利益导向政策的落实工作;做好计划生育工作的统计，准确掌握育龄妇女的底数，及时上报信息，对重点人及时入户查访孕检，送具上门。
五、根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。
在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。
六、配合办事处综合治理中心，做好社区综合治理工作
1。建立健全社区各项综合治理工作制度，充分发挥居委会的职能作用，深入居民，为大家解决疑难问题。
2。利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育，加大禁毒宣传力度。坚持'提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理'的方针，扎实推进'无毒社区'工作顺利完成。
3。加强对外来人口的管理，切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作，使流动人口的管理做到了规范有序。
4。认真落实社会治安综合治理各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。
七、加大社区的环境卫生整治力度。
在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放，保护环境人人有责，提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。
八、劳动保障工作
1。深入居民，充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。
2。积极跑企业、找岗位，加强与用人单位沟通，提高就业率，解决困难群体的生活。
九、统计工作
积极配合街统计办的工作，及时完成各项统计任务，按照要求认真填表，确保数字真实有效。
十、每月向党政办提供信息2-3条，及时反映本部门工作。
社区居委会财务工作计划
一、对接手过来的财务帐要认真整理，装订、安放。
二、完善固定资产的管理，积极参与制定的财务计划。
三、对每个季度的财务帐要求认真，细心。对每笔帐的来拢去脉填写清楚。认真核对出纳收据，票款。
四、严格按照事业单位会计管理制度，使有限的经费发挥无限的作用。
五、认真执行区民政局和财政局联合制定的社区居委会财务管理制度。
六、社区重大经济收支，必须由社区组织居支两委成员和民主理财小组领导、居务公开监督小组领导开会讨论决定，并张榜公布。
社区居委会卫生创建工作计划
一、领导高度重视
一是加强领导，成立以社区主任为组长的除“四害”领导小组。二是认真开展以治理环境为主要内容的爱国卫生运动，组织和发动广大市民，彻底清扫大街小巷，疏通管道，粪池，清除垃圾污物，消灭卫生死角。三是各单位、各居民家庭要彻底清扫，切实抓好环境清理整治工作。
二、具体措施
一是大力抓好除“四害”工作。继续坚持环境整治为主，药物消杀为辅，防灭结合的科学除“四害”工作原则。加强环境、垃圾、厕所等药物喷洒消毒杀虫工作。大搞室内外环境卫生，彻底消除“四害”的孳生场所。根据上级爱卫会的安排，拟在3月、10月份开展春秋季全市统一灭鼠活动，7月份开展全市统一灭蚊、蝇、蟑螂活动。
二是加大宣传力度，要大张旗鼓地宣传除“四害”的意义和作用。宣传卫生防病的重要性以及卫生防病有关知识，树立广大群众的卫生意识和提高居民的参与积极性和主动性，要结合创卫生城市工作，把除“四害”活动搞得有声有色，内容丰富，取得良好成效。
居委综治工作计划 第10篇
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随着城市人口的日益增加和城市经济的快速发展，城市社区担负的工作任务越来越多，社区的作用也日益重要。加强城市社区工作，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，是构建“小政府、大社会”格局的内在需要，对于繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，巩固城市基层政权，提高市民素质，加快我市创建文明城市、园林化城市步伐具有十分重要的意义。为了适应形势和任务的需要，现就加强我市城市社区工作提出以下意见。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，创建充满生机与活力的现代社区工作机制，促进城市经济和社会的协调发展。基本原则：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。二、目标要求和主要内容目标要求：（1）加强街道和居民区两级党组织建设，使街道党（工）委班子的思路、领导方式、工作方法与新形势、新任务的要求相适应，把居民区党支部建成政治坚定、团结务实，为群众办实事、受群众拥护的战斗堡垒。（2）加强居委会的办公活动阵地建设。在年底前，全市所有居委会都要有面积达标、位置较好、设施齐全的办公活动场所。（3）拓展社区服务领域，丰富社区建设内容，支持发展社区经济。社区服务要有偿和无偿相结合，在开展便民利民服务中，增加社区居委会的经济收入，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（4）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。经过三到五年的努力，把我市街道建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型城市社区。（一）社区服务搞好社区服务是加强社区建设，做好社区工作的基本要求，是街道和社区组织的一项基本职责。社区服务主要内容有以下6项：一是文化娱乐服务；二是家政服务；三是便民利民服务；四是敬老助残服务；五是下岗职工再就业服务；六是医疗保健服务。随着城市建设和居民生活需求的增加，要不断拓展社区服务的内容。做好社区服务工作，当前首要的是在辖区形成上下贯通、横向联合的
社区服务网络体系。一是发挥街道党组织的作用，建立社区服务组织，街道要设立社区服务中心，居委会要成立社区服务站。二是发挥辖区单位的优势，建立联合服务组织，开展双向服务。三是建立社会化的服务求助系统。以城区为单位，建立起城区、街道、社区三级服务求助体系网络。通过中介形式，发动社会单位为社区居民提供服务。开展社区服务要与发展区街经济相结合。要在拓宽服务领域的过程中，创办一些便民服务实体，逐步增加社区组织的收入，为开展社区服务提供物质保证。对社区开办的文化娱乐、医疗保健、敬老助残、下岗职工再就业等公益性、福利项目，城管、税务、工商、公安等部门免收相关费用；对社区开办的家政服务、商业网点等小型便民利民服务项目，有关部门应在用地、用房、税收、收费方面给予政策支持。（二）社区管理街道党工委及办事处对辖区内的市容卫生、绿化美化、计划生育、社会治安综合治理、民政工作等负有协调、指导、督促、检查的职责。市容卫生管理的重点是组织好辖区内卫生的清扫及环境的维护，保持辖区干净整洁。绿化美化管理的重点是抓好辖区内绿化美化任务的落实及树木绿地的管理（市、区管理的重点道路、广场除外），美化社区环境。计划生育管理的重点是抓好计生宣传、药具的发放及外来人口的管理，完成市区下达的人口控制指标。社会治安综合治理的重点是协助公安派出所抓好治保组织建设、治安巡逻及民事调解工作，加强辖区内治安防范工作的督促检查，保证综合治理各项目标任务的落实。民政工作的重点是加强社区居民自治组织建设，街道办事处、居委会要做好享受社会救助和保障人员基本情况的统计，生活费、救济金的发放，优抚对象的管理等工作。街道办事处、居委会负有对辖区内的物业公司进行监督管理、规范物业公司服务的职责。新建居住区不能以物业管理机构简单地代替居委会，可以尝试让物业管理机构、业主管理委员会的负责人参加居委会的工作，协助居委会履行好社区管理职能，共同搞好社区服务。（三）社区思想政治工作和精神文明建设要从讲政治的高度，以提高居民思想道德素质为目的，以组织辖区企事业单位与居委会开展精神文明共建活动为载体，推进社区精神文明建设，加强社区的思想政治工作，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。根据社区居民的需求，组织法律知识、科普知识、青少年教育、健康教育、下岗职工再就业培训、环境保护等系列教育活动。培养社区居民形成良好的社会公德、
职业道德和家庭美德。要以社区居民喜闻乐见的形式，开展多层次、多样化的社区文化体育活动，增强社区凝聚力和认同感。要广泛开展“五好家庭”、“文明楼院”、“文明小区”、“文明社区”等创建活动，增强精神文明建设的实效，要大力发展社区卫生服务事业，不断提高居民的健康水平和生活品味。（四）社区党的建设充分发挥街道党工委在社区工作中的领导核心作用，把街道党组织的政治职能有机地融合在社会职能之中，使其在为群众服务的过程中形成强大的凝聚力和向心力。社区党组织要通过整合社区资源，动员社区内的各类组织共同参与，为社区成员解决一些市场不愿无偿解决、政府无法全面解决、居民个人无力独自解决的社会问题而发挥好社会职能作用。通过政治整合和政治引导，贯彻党的方针、政策，巩固党的社会基础和群众基础而发挥好政治职能作用。街道党工委作为区委派出机构，对社区工作实施全面领导。要进一步配齐、配强班子，特别是配强党工委书记，优化班子年龄、文化、知识结构。加强和改进党员教育管理工作，发挥党员的先锋模范作用。对退休党员的教育管理采取“多引导、少说教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增强教育管理的针对性。要根据他们的特长、志趣和身体状况，安排他们参加力所能及的社区工作，发挥他们的作用。要督促和帮助企业下岗党员、复退军人党员、大中专毕业生党员、外来务工经商党员及时将组织关系接转到社区党组织，把他们编入党的支部、小组，安排他们参加党组织的活动。对下岗工人、复退军人、大中专毕业生中的外出、流动党员应要求他们定期向党组织汇报思想；外出时间超过三个月以上的，要求他们将组织关系转往居住地党组织。对外地来我市的流动党员，应在他们相对集中的大的农贸市场及其它地方建立流动党员党支部，在街道建立流动党员联络站或服务站。对企事业单位、机关中的退休党员，街道党组织应积极做好组织关系的接转工作。企事业单位离退休党员转往街道后，原单位党组织要协助街道党组织，继续共同做好党员的教育管理工作。三、主要措施1、实行“两级政府、三级管理”，政府的工作重心下移，强化街道职能，理顺条块关系（1）按照责权统一、“费随事转”、“事权随着责任转”的原则，将区政府行使的部分权利下放到街道，经费也划拨到街道。对派出所、工商所、税务所等派出机构，实行双重管理，街道组织辖区单位、居民代表，定期对上述单位进行行风及工作评议，加强群众监督。上述单位负责人考核、奖惩、
任免，应事先征求街道意见。社区驻地企事业单位申报、复核县区以上文明单位，须经过街道党工委的同意。（2）科学合理地调整划分居委会规模。居委会平房区以300—700户为宜，楼房区以1000—1500户为宜，以便于服务、管理和居民自治。2、加强街道力量，优化街道、居委会干部结构（1）加强党对社区工作的领导，更好地发挥社区党组织的领导核心作用，2001年内将城市区街道党委全部改设为街道党工委，作为城市区党委的派出工作机构，由区委授权，在社区工作中起领导核心作用。街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与政府有关职能部门的派出机构是双重领导关系，与辖区内其他系统的党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内各居民区党支部是领导关系。（2）结合机构改革，根据街道地域大小、人口多少适当增加街道干部职数。（3）从机关选派一批政治素质较好，文化程度较高，工作能力较强，有培养前途的优秀年轻干部到街道担任领导职务，进一步优化街道领导班子的结构。通过公开选拔的方式，从大中专毕业生中为每个居委会招聘一名干部。今后城市区提拔的科级干部一般应经过居委会工作的锻炼。3、加大资金投入力度，把街道、社区居委会办公活动阵地建设好（1）市、区（县）政府要把街道和社区居委会的办公活动阵地作为重要的城市基础设施来建设，纳入本地区国民经济与社会发展计划。（2）城市区政府要在进行深入细致的社区调查、科学论证的基础上，负责做好本辖区街道办事处、社区居委会办公活动阵地分布、建设的详细规划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性，一次规划到位，分期实施，地点要安排在沿街、沿路的好位置。各区要于2001年6月底前将详细规划报市规划局，市规划局在编制城市总体规划时，将街道和社区居委会的办公、活动阵地建设纳入城市整体规划之中。（3）根据国家《城市居住区规划设计规范》（gb50180—93）“居住区配套公建设施的水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”的规定，凡新建的住宅小区在城市总体规划时规划有居委会的，必须根据居委会辖区的人口规模，按规定的面积设计建设居委会办公室（30—50㎡）、居民文体娱乐的综合活动室（150—300㎡）、相对独立的社区卫生服务用房（30㎡）和功能较全的健身场等。设计建设标准要高，配套设施要到位，不按规定进行设计的，规划部门不予审批，土地部门不予办理土地手续，招标文件中没有公建
