市委人才办工作计划 第1篇
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为进一步提高我市机关党务、政务运行组织管理水平，加快政务信息化建设进程，促进高效、廉洁、服务型机关建设，根据形势发展要求和上级指示精神，借鉴兄弟市地先进经验和做法，结合我市电子政务工作实际情况，我对我市电子政务工作情况进行了深入思考和专题调研，并提出了自己的意见和建议，希望能够对今后一个时期我市电子政务的管理、规划、协调、推进等方面工作提供参考和借鉴。
一、我市电子政务工作现状
（一）组织领导机构
1.市机关办公自动化工作领导小组。1999年4月26日，市委成立了市机关办公自动化工作领导小组（威委〔1999〕40号），市委副书记任组长，市委秘书长、市政府秘书长任副组长，有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市委办公室。
2.市信息化工作领导小组。1999年10月9日，市政府成立市信息化工作领导小组（威政办发〔1999〕38号），市委副书记、副市长（常务）任组长，市计委主任、市政府副秘书长（李丹）任副组长，有关部门分管领导为成员。领导小组办公室先后设在市计划委、市信息产业局，目前设在市经济和信息化委。
（二）管理工作机构
近年来，我市电子政务工作主要是在这两个领导小组的统一领导下，由市委办公室、市政府办公室和市经济和信息化委三个单位共同组织推进的。三个单位承担的工作各有侧重，具体情况为：
1.市委办公室
（1）机构情况。市委办公室由市保密局负责电子政务管理工作，具体工作由保密局下设的市机关办公自动化网络中心承担。该中心1992年成立，为财政全额拨款的正科级事业单位，编制4人，实有4人。2010年9月份，按照上级要求，市委办公室成立市党委系统信息化工作协调小组，负责推进全市党委系统信息化工作，下设办公室，设在市密码管理局（机要局）。
（2）承担工作。市委办公室主要负责党委系统信息化工作的组织协调，指导和协助市政府办公室做好党政电子专网的安全保密管理，承担市级机关1-7号办公楼约35个单位的互联网和党政电子专网的管理、维护工作。
（3）工作成效。1999年，市委办公室在机关1—7号楼铺设了计算机网络线路，接入了国际互联网（以下简称大院外网），开通了广电ip网络电话。2001年，市委办公室组织各市区党委办公部门利用电话括号方式接入电子政务专网，完成党委文件的计算机网络化发放。2004年，市委办公室将机关1—7号楼内广电ip电话线路整合改造接入电子政务专网。2010年，市委办公室在专网部署金山毒霸网络版杀毒软件，为专网用户提供杀毒软件安装、升级服务。2011年，组织制订了“市党委系统业务网络”建设总体规划方案和实施方案，在全省率先联网，完成了网络线路、综合管理平台及市委办公室门户网站建设。
2.市政府办公室
（1）机构情况。市政府办公室电子政务工作先后由信息科、文秘科承担。2004年市编办批准将市政府办公室信息科更名为电子政务与信息科（威编〔2004〕19号），为办公室增加行政编制2名，科级领导职数1名；2007年市编办批准设立市政府应急管理和电子政务办公室（威编〔2007〕10号），规格为副县级，配备主任1名，副主任1名，为办公室增加行政编制2名。
（2）承担工作。市政府办公室主要负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，负责推进全市政府系统政务信息化和办公自动化建设工作，承担全市党政电子专网（政务内网）的建设、管理及推广应用工作。
（3）工作成效。多年来，市政府办公室严格按照上级有关规定，坚持“建设、管理、应用”三措并举工作思路，扎实推进全市党政电子专网建设。1997年组建内部办公计算机局域网，进行内部文件交流共享，2001年组建电话拨号方式的全市政府系统电子政务专网，2004年组织完成专网通信线路升级改造（由电话拨号到光纤直连），2007年启动县级政务专网建设，2010年组织实施了党政电子专网的升级改造工作。目前，党政专网已基本实现了市、县、镇三级党政机关互联互通，共接入各级各类单位745个、终端设备2251台，开发推广各类应用系统40多个，成为全市党政机关党务、政务运行的重要支撑平台之一。
3.市经济和信息化委
（1）机构情况。2001年11月，市编办批准设置市信息产业局(威政办发［2001］95号)，为市政府直属财政全额拨款的正处级事业单位（原属市计划委的市信息中心一并调整给市信息产业局管理），设置编制9名，可配备局长1名，副局长1名，科级领导职数3名；2004年市编办批准从市信息中心调整增加3名编制，编制总数达到12人。2010年4月，市政府批准将市信息产业局的职责、机构和人员一并划入新设立的市经济和信息化委员会(威政办发［2010］44号，市信息中心同时划归市经信委管理)。市信息中心成立于1989年3月，先后隶属于市计委、市信息产业局和市经济和信息化委，目前该中心为副县级事业单位，共有编制23人，其中干部编制20人，工人编3人，设置科级领导职数9名（含副职2名）。
（2）承担工作。市经济和信息化委主要负责指导、协调全市电子政务建设、信息资源开发利用等工作，承担政务外网和“中国.”政府网站的建设、管理和维护（具体工作由市信息中心承担）。
（3）工作成效。2002年市信息产业局建设开通“中国.”政府网站，启动电子政务外网平台建设。目前政务外网已经连接机关1—7号办公楼及其他约35个部门单位、700余台计算机，建成一个政务信息交换平台、一个数据和安全中心、三大数据库（法人单位基础信息数据库、社会信用数据库和政务动态信息数据库），“中国.”政府网站开通3项服务功能、5个用户频道，设置栏目112个、专题12个，在全国政府网站绩效评估中多次名列前茅。
二、我市电子政务工作存在的主要问题
近几年来，我市电子政务工作取得了长足进步，但与上级要求相比，与青岛、济南等先进市相比还有很大差距，特别是在管理体制、规划协调等方面存在的问题比较突出，主要体现在：
（一）统筹领导机构不够明确，综合协调推进力量薄弱。一方面，我市虽然1999年就先后成立了市机关办公自动化工作领导小组、市信息化工作领导小组（2008年领导成员进行了调整），但这两个小组都是虚设机构，没有专门的工作机构和人员，办公室还分别设在市委办公室和市经济和信息化委，这种体制不利于全市电子政务工作的统一领导和综合协调。另一方面，长期以来，作为全市电子政务工作推进主体的市信息产业局和市信息中心都是事业单位，没有明确的行政管理职能，更缺乏强有力的权威性和领导地位，无力承担推进电子政务所需要的综合协调和组织管理工作。市委办公室、市政府办公室受机构、编制等方面限制，没有专职机构，缺乏专业人员，很多工作无法开展。
（二）职能部门各自为政，重复建设现象严重。由于管理上缺乏统一、权威的领导机构，部门之间又存在着各自的利益关系，很多信息化建设项目缺乏科学有效的规划论证，重建设轻管理、重硬件轻软件、重投入轻应用现象突出，全市各级、各部门电子政务工作基本处于单项业务孤立发展状态,跨部门、跨系统的整合式、一体化应用项目很少。受思想观念和建设模式限制,应用系统、信息资源分散在各级政府、各部门分头管理和使用，部门间信息资源共享程度低,形成了大量的“信息孤岛”和“业务割据”,给大规模、低成本实现信息共享、协同办公带来极大障碍，难以全面提高行政效率和行政效能。
（三）专业人才配置不尽合理，资源共享难以推进。大多数机关单位it专业人员很少或者根本没有，无力对本单位计算机网络及信息系统进行专业的规划设计和运行维护，多数单位电子政务工作无法开展、无力维护，效果大打折扣，投入产出不成比例。少数专业技术人员比较集中的单位人才闲置浪费，配置不合理、使用不科学，很多人工作吃不饱、才能无法发挥、价值得不到体现。
三、加快我市电子政务工作的建议
实现党政机关办公自动化、政务信息化，是党中央、国务院、省委、省政府针对机关建设提出的一项长期任务和目标，是电子政府建设的一项重要内容，是政府管理创新的重要途径。按照上级指示精神，结合我市电子政务工作现状，借鉴兄弟市地特别是青岛市电子政务工作的先进经验和做法，对我市电子政务工作提出以下意见和建议：
（一）统一机构,加强组织领导。成立市电子政务办公室,统一负责市级党委、人大、政府、政协、纪委及全市机关电子政务工作的管理、统筹、协调、推进和技术支持，实现党政统一管理，为低成本、大规模推进电子政务提供制度保证。指导各市区、开发区按照市里的统一要求，成立了四大班子统一的电子政务管理和技术支持机构，接受市电子政务办公室的业务指导。
（二）统一规划，加强监督考核。将由市级财政投资建设的信息化工程项目（包括市级财政全额投资、差额投资以及市级财政性资金配套的项目）审核、审批及管理工作由市信息产业局调整给市电子政务办公室，注重采用规划手段引导全市电子政务工作健康有序发展。加大业务指导与检查考核力度。将各市区、开发区、市直各部门单位的电子政务工作情况列入全市机关工作考核项目，取代信息化工作考核项目，由市电子政务办公室负责组织实施。加快制订《市电子政务发展“十二五”规划纲要》，规范完善一系列规范性管理文件制度，由市委办公室和市政府办公室实施，加强对全市电子政务工作的组织指导。
（三）统一网络，严格审批管理。加大党政电子专网（政务内网）建设管理力度。全市党政机关内部办公业务应用项目要全部依托该网进行规划、设计和推进应用；市区、开发区专网平台要实现所在地党政部门的横向连接，以及与下一级镇及街道办事处的纵向连接。市区以下原则上接入市区专网平台，不再单独建设。加大政务外网建设力度。进一步完善政务外网基础设施建设，实施市电子政务外网平台二期工程，建成全市统一的政务外网，满足各级党政部门社会管理和公共服务工作需要。各级、各部门原则上不得再单独建设纵向网络和跨部门网络，上下级之间和部门之间的互联互通，一律通过全市统一搭建的政务内、外网两个平台实现。拓宽电子政务网络覆盖广度，提升网络应用层次，妥善解决电子政务内、外两个网络平台管理、运行和应用中遇到的各种问题。
（四）统一软件，推进协同共享。加快完善和推广“市党政协同办公管理系统”相关应用，今后凡是新建涉及全市或多部门的电子政务基础应用项目，能够依托该系统实现的，要全部依托该系统进行规划设计和推广实施，不能依托该系统实现的，原则上要由市电子政务办公室负责开发或引进应用软件，在全市统一进行推广和应用。以“中国.”政府网站为龙头，以部门网站群为依托，建设整合全市统一的政务外网应用管理平台，加快协调推进科技防腐、电子监察、电子审批二期工程等重点电子政务应用项目的建设和推广。
（五）分级推进，确保集中统一。在“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的基础上，由各市区、开发区和各部门负责分头推进本地区、本部门的电子政务建设和应用工作。为巩固“四统一分”的管理体制，以后没有特殊需要，建议各部门不再建设平台级电子政务系统，不再建设新的机房，不再设立新的信息中心，新的电子政务建设项目立项前必须经过电子政务办公室审核把关。
四、电子政务工作体会
第一，我市电子政务工作面临新的机遇和挑战。从一个专业技术人员的角度看，近期我市电子政务工作能够得到政府主要领导如此频繁密集、多途径、多形式的关注和重视，应该说是前所未有的，这是全市电子政务工作的大好机遇，也给电子政务工作机构和从业人员带来了巨大的压力和挑战。
第二，未来我市电子政务工作大有可为。按以往的传统和经验来看，电子政务属于基础性、技术性、服务性工作，是台下幕后、不显山不露水的，但为什么新一届政府领导这么关注和重视电子政务工作呢？我感觉，主要是由于快速发展的网络技术、信息技术不光渗透到了经济和社会发展的方方面面，更成为建设高效、廉洁、规范的法制型、服务型政府不可或缺的重要支撑，诸如政府内部办公、决策指挥、行政审批、执法管理、监察考核、政民沟通、社会管理等等，方方面面工作都已经离不开、并且会越来越依赖于电子政务工作的强力支持和服务，这种情况决定了电子政务工作是大有可为的。但大有可为能不能转变为大有作为，这非常值得各级领导、各级电子政务工作机构和从业人员深刻思考。
第三，电子政务工作不是孤立发展的。电子政务的核心是政务，政务是主导，电子是手段，甚至可以说是“七分政务三分电子”。因此电子政务工作要密切结合政务公开、行政审批、电子监察、科技防腐等政府工作重心，以政务目标为导向、以应用为中心、以服务为重点。要推动电子政务工作由技术驱动向政务驱动转变，根据行政管理体制改革和服务型政府建设的需求推进电子政务发展，将技术创新融入政务创新，用政务创新引领技术创新。
市委人才办工作计划 第2篇
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今天，区委、区政府在这里隆重召开全区人口与计划生育工作表彰暨创建全国计划生育优质服务先进区动员大会，这次会议的任务是：总结*年全区人口与计划生育工作，明确今后一段时期我区人口与计划生育工作的目标要求和对策措施；表彰奖励一批在去年人口与计划生育工作中成绩突出的先进单位和先进个人。
*年，我区人口计生工作取得了显著的成绩，被省政府评为“广东省*年度人口与计划生育先进单位”，这是在市人口计生局的全力指导、大力支持下，在全区各级各单位尤其是广大人口计生工作者不畏艰难、辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向奋战在人口计生工作第一线的全区广大计生工作者表示衷心的感谢！
刚才，副区长邓彩虹同志总结了我区*年度人口与计划生育工作情况，对下一步的工作作了部署，我完全同意；新韶镇、区卫生局、乐园镇教场村委等单位作了发言，讲得都很好。市人口与计划生育局张启滔副局长作了重要指示，对我区人口计生工作提出更高的要求。同志们，今天的会议是一个总结表彰大会，更是一个誓师大会，希望大家扎扎实实地把会议精神落实好，全面掀起我区人口与计划生育工作保“省优”争“国优”的新高潮，全力推进我区人口与计划生育工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，明确目标，进一步增强抓好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感
去年，在上级人口计生部门的支持指导下，在区委、区政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，我区人口计生工作实现了“两连冠”的目标。但我们也清醒地看到，我区人口计生工作还存在一些不足：一是低生育水平还很不稳定，个别镇、村政策外生育有所抬头，出生人口性别比仍然存在上升趋势；二是个别基层单位工作开展不平衡，有的基层单位基础工作较薄弱；三是流动人口计划生育追踪管理难度大，信息交互工作欠缺，管理和服务不够到位；四是综合治理工作仍需进一步加强。
同时，我市各兄弟县（市、区）的人口计生工作呈现你追我赶的态势，如武江区已实现“八连冠”，并在成功创建全国计划生育优质服务先进区的基础上仍不断加大基础设施建设力度，于去年建成了计生服务大楼；曲江、仁化、始兴也纷纷提高争先保优的工作目标。可见，我们前面的标兵已是快马加鞭，后面的追兵更是快步紧追，我们一松懈，别人就会迎头赶上。因此，抓好人口计生工作的这根弦不能松，我们要确定更高的目标，制定更实的措施，才能时刻把握住工作的主动权。区委、区政府要求：今年我区人口计生工作要继续争当全省先进，并全面启动创建“全国计划生育优质服务先进区”工作（要连续获得三年省级优秀才能申报），用两年时间，力争在*年申报并实现“全国计划生育优质服务先进区”的目标。围绕这一总目标，各级各单位要充分认识到人口问题是我区经济社会发展中的重大问题，能否统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，直接关系到构建和谐*和全面建设小康社会目标的实现。要坚持稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。各级各单位要按照创建全国计划生育优质服务区的“五好”要求（领导重视好、政策导向好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），明确责任，突出重点，狠抓落实，为成功争创全国计划生育优质服务先进区作出应有的贡献。
二、坚持以人为本，创新工作方法，建立健全人口与计划生育工作齐抓共管的长效机制
（一）推行工作重心下移，深入开展创建“两无”活动。
当前人口计生工作的难点和任务都在基层，解决人口计生问题的关键环节在基层，夯实基础、提高水平的潜力在基层。深入开展创建无政策外多孩出生镇（办）和无政策外出生村（居）委的“两无”活动，是巩固计划生育成果，稳定低生育水平的重要保证。去年，全区有8个镇（办）无政策外多孩出生，占全区镇（办）总数的66%；有26个村（居）保持无政策外生育，占全区村（居）委总数的28%。今年，我们要继续以开展“两无”活动为载体，进一步把工作重心下移到镇（办）、村（居）。各级各单位要从完善各项管理制度和提供优质服务入手，采取有力的措施，提高基层的管理和服务水平，有效杜绝政策外二孩和多孩出生的现象，确保“两无”活动取得更大成效。
（二）坚持奖罚并举，完善计划生育利益导向机制。
坚持以群众在经济上有实惠、生活上有保障为目标，把计划生育奖励、优惠政策纳入社会福利、补助、扶助、扶持、救济等保障体系。要进一步落实省、市、区的各项奖励政策，坚持处罚多生与奖励少生并举，引导广大群众依法实行计划生育，促进群众生育观念转变。各镇、办要按照《*区农村部分计划生育家庭奖励扶助办法》的规定，积极帮助实行计划生育的群众勤劳致富，采取科技扶持、政策优惠等措施，努力使困难户脱贫致富。各镇（办）、村要根据自身的实际条件，制定奖励措施，引导更多群众自觉实行计划生育。区委、区政府将把落实部分计划生育家庭奖励制度和节育奖励制度情况作为考核和有关单位的重要内容。要大力宣传和实施关爱女孩行动助学工程，多渠道筹措助学资金，采取“一对一”结对帮扶，资助实行了计划生育的独女、纯二女困难家庭的女孩，帮助她们克服困难，摆脱困境。
同时，我们要加大社会抚养费依法征收的力度。对拒不缴纳社会抚养费的，严格按照《广东省人口与计划生育条例》的规定，依法由法院强制执行；对干扰计划生育公务活动的行为，要依法依规严肃处理相关责任人；对造成政策外超生的责任人，依照条例从严处理，从重处罚。在征收计划外生育抚养费时，任何单位和个人不得随意减免、说情，违反的由说情者个人承担征收标准额的差额部分，并按党纪政纪和《广东省人口与计划生育条例》的规定追究责任。
（三）部门联动，强化计划生育综合治理工作。
各级各部门和综合治理兼职成员单位要认真落实人口与计划生育综合治理工作职责，加强沟通和联系，切实解决人口计生工作中存在的问题，保证人口计生工作的顺利开展。一是区直各单位各部门要根据法律法规的规定，落实计划生育“一证先行、无证缓办”制度，落实计划生育管理和服务工作。二是各部门在制定实施各项政策措施时，要统筹考虑人口问题，注意与计划生育政策衔接创造有利于人口计生工作开展的环境。三是区直各有关部门要与人口计生部门紧密配合，特别是经贸、公安、建设、卫生等部门要切实履行本单位职能，采取有效措施，继续完善物业小区计生协管员制度，建立健全企业法人责任制度，改革和完善流动人口管理服务体系，建立完善信息通报制度，使计划生育各项工作走上规范化和制度化的轨道。
三、加强领导，优化队伍，为促进我区人口与计划生育工作迈上新台阶提供强有力的组织保障。
（一）强化责任，狠抓层级动态管理责任制的落实
按照中央和省委省政府《决定》、市委市政府《实施意见》的精神，区委、区政府继续狠抓计划生育层级动态管理责任制的落实，做到“五个坚持”：一是坚持党政一把手是第一责任人，亲自抓、负总责不改变；分管领导是直接责任人，要具体抓、讲实效，确保工作到位。二是坚持把人口计生工作成效作为各级干部提拔重用的一项重要考核内容，对层级动态管理责任制不落实，工作落后的单位，要追究主要领导同志的责任。三是坚持强化镇（办）在推进人口计生工作重心下移、实施村（居）民自治工作中的作用，确保重心下移到村组的工作落到实处。四是坚持实行跟踪责任制，一级向一级负责，区委、区政府定期听取各镇办关于人口计生工作情况的汇报，研究解决存在的各种问题。五是坚持实行人口计生工作情况通报和预警制度，对问题突出的镇、办主要领导实行诫勉谈话，推动全区人口计生工作的平衡发展。
今天，区委、区政府按照层级动态管理责任制的规定，对去年取得了显著成绩的镇、办主要领导和分管领导等干部分别给予重奖，表明了区委、区政府认真落实层级动态管理责任制的坚定决心。各级各有关部门要更加自觉地把人口计生工作摆到重要位置，形成统筹解决人口问题的工作格局，做好人口计生工作。
（二）完善用人机制，切实加强人口计生队伍建设。
市委人才办工作计划 第3篇
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此次交流会的人数虽少，但人员层次较高，内容范围较广。四天的会议内容非常丰富，既有用系统科学的 思想和方法筹备和组织管理大型运动会的经验交流，又有机关行政办公如何运用系统科学思想和方法的探讨， 也有院校如何培养系统科学人才的经验交流，还有学习和运用系统科学思想与方法的体会。大家还就如何进一 步做好系统科学在体育系统的推广应用工作进行了热烈讨论。
会议综述如下：
1 对推广应用系统科学的认识
系统科学是现代管理科学的重要组成部分，系统科学的兴起是本世纪科学发展的重要事件之一。它为人类 认识世界和改造世界提供了新的理论思维方式和现代管理方法。提高科学管理水平必须学习应用系统科学。
大家认为，学习系统科学能够提高人们辩证的科学思维方式。江泽民总书记多次指出，发展社会生产力的 决定因素是人的素质，特别是各级领导干部的科学文化素质。提高干部素质，首要的是要加强学习。马克思主 义哲学从根本上提供了一种辩证的科学的思维方式，而系统科学则成为马克思主义哲学连结各种具体科学的桥 梁。运用系统科学的思维方式去观察、研究和解决问题，能进一步促进工作决策的科学化、实施运作的程序化 、分工的具体化、责任的明确化、关系协调的清晰化和完成效果的最佳化。
大家认为，掌握了系统科学思想，才能树立总体观念、全局观念和战略观念；才能在观察问题时走出“就 事论事”的圈子，“更上一层楼”；才能运筹帷幄，决胜千里；才能全局在胸，统筹兼顾；才能“弹好钢琴” ，使管理工作达到1＋1大于2的效果。
大家认为，推广应用系统科学是社会发展的迫切需要。系统科学的思想方法能够有效地指导我们体育的各 项工作。正确认识系统之间与层次之间的联系与区别，是搞好体育工作一项重要前提。如系统科学位置与层次 的理论，使我们能正确地认识竞技运动与群众体育是体育工作系统中对立统一的两个方面，两者相互区别，相 互渗透，相互促进而又相互制约。因而认识和划清了人民健身计划和奥运争光计划的区别与联系，是理顺体育 工作重要的思想认识条件；竞赛是体育工作的杠杆。不同的子系统，不同层次的竞赛有不同的目标、性质与功 能。如，全运会、省运会和市运会等，属于竞技运动系统，应提倡拔尖，提倡破记录，要体现更快、更高、更 强，体现高名次、高水平；业训竞赛实质上是选才育才，不宜强调出成绩，争名次，目的在于发现人才，多出 人才；群众性竞赛也应大大提倡，但不应用业训竞赛取代群众性竞赛。训练是一种动态的组合过程，有许多因 素组成，用系统的思想把握得好，组合合理，则整体功能大于其各元素之和；系统科学能促使我们更全面、更 深入地认识运动技术，启示我们要全面造就运动人才，全面认识和选拔德才兼备的干部，促使我们提高工作质 量和效率。
2 用系统科学的思想和方法组织和管理大型、 综合性运动会
系统科学在体育工作的应用中，影响最大、最成功的就是组织和管理大型、综合性运动会。自运用系统科 学的方法成功地举办第11届亚运会和申办2000年奥运会以来，已经举办和正在筹备举办的一些大型综合性运动 会都在更自觉地运用系统科学的思想和方法，进行筹备、组织和管理。会议期间举办过大型、综合性运动会的 省市体委用大量的事实，说明了用系统科学的思想和方法筹备和组织管理大型综合性运动会所取得的效益是明 显的。天津市体委认为，首先要把大型综合性运动会当成一个系统工程来搞，而不仅是看成一个单纯的体育赛 事。他们组织实施第43届世乒赛的做法是：根据总目标，首先，建立世乒赛系统工程树型结构，组委会设置了 14个部室，实际包含了指挥、决策、竞赛技术，物质保障三个大的子系统，各部室明确其职责，分层管理，并 通过预算保证世乒赛大系统的整体效应，制定了“第43届世乒赛筹备工作总体方案”。其次，严格遵循管理工 作的动态过程组织实施。第三，采用计划网络技术组织管理，如，天津体育馆工程建设等。第四，进行空间、 时间上的动态管理，采用了倒计时的方法，保证了世乒赛如期圆满举行。第五，坚持分合统一原则。筹备初期 成立了4个部室，组委会成立后， 工作全面辅开，扩展到14个部室，临近开幕时，又合成几个中心。第六，利 用编发简报等手段及时反馈信息。第七，按照现代管理的原则，使用“下八律”管理方法。世乒赛组委会从秘 书长到处长，直接领导的单元平均在4至5个，保证了领导的精力和效率。“二八”律管理思想，把握了一条， 无论工作变化多大，在筹备过程中始终保持一支稳定的骨干队伍，从组织上保证了执行层的力量。
江苏省体委认为，第三届城运会取得圆满成功的原因是多方面的，其中一个重要原因就是筹备和承办过程 中，运用了系统科学思想和方法，实行科学管理。他们的做法是：（一）运用系统科学思想和方法，统筹规划 城运会筹备工作，对整个筹备工作做出总体部署。拟订了《江苏省承办第三届全国城市运动会筹备工作总体方 案（初稿）》和《第三届全国城市运动会计划网络图（初稿）》，对本届城运会的筹备工作做出了全面部署， 对每个阶段筹备工作重点、工作进度、工作要求和相关部门之间的协调配合都作出了比较周密的安排。（二） 运用系统科学思想和方法，精心组织城运会筹备工作，在《总体方案》、《计划网络图》的基础上，主要抓了 几个环节：1、办赛、参赛两手抓，明确分工， 分线作战。2、办赛准备工作由省统一部署、统一领导、统一组 织实施。3、采取有效措施，加强各部门之间的协同配合。（三）运用系统科学思想和方法，切实加强城运会筹 备工作的统一领导、统一指挥、统一管理。实行目标管理、分层管理、程序决策，强化组织领导。（四）充分 发挥综合部门职能作用，积极当好领导的参谋助手。综合部门要解放思想，大胆实践，加强综合协调，加强工 作的预见性，注重政策法规建设。他们认为，运用系统科学进行筹备和承办大型运动会存在的问题是，目前干 部队伍素质跟不上形势的要求，普遍缺乏系统科学知识和应用现代科学技术的技能；习惯于传统的工作方法和 手段，运用系统科学思想和方法的意识不强，自觉性不高。因此，建议国家体委有计划地组织培训或轮训，帮 助地方体育部门培养运用系统科学思想和方法的工作骨干，使系统科学思想和方法在全国体育系统进一步推广 、应用，使体育系统的科学管理水平适应新形势、新任务的要求。
云南省民委和省体委的同志认为，第五届全国民运会具有鲜明的民族性、深刻的政治性、参与的群众性、 广泛的影响性等特点，加上运动会项目自身的特点，带来了组织工作上的规格高、标准高、要求高、评判困难 、协调困难、时间紧张的“三高两难一紧”的特点。因此他们在组织工作上力求按c3i系统的要求建立健全指挥 系统。 注重了三方面的工作：组织指挥的高度统一；方方面面的广泛协调；工作机构职责和权力的层次区分。 具体做法是：（一）建立有权威的层次分明的指挥机构。（二）明确职责、严格分工、层层负责、一级抓一级 。（三）严格计划管理、宏观控制主要工作进程，微观细化各项具体工作。（四）充分发挥电子计算机的作用 ，建立信息中心，形成信息网络。（五）注重搞好协调。（六）抓好热运行。（七）注重民运会的特殊性。他 们认为计划网络法是组织大型活动中实现宏观决策、科学管理、统筹规划、既抓主要矛盾，又能照顾全局的现 代管理的好方法。运用计划网络法组织大型活动的好处，一是有利于统一组织指挥，宏观控制全局；二是有利 于按程序协调各部门工作；三是有利于抓主要矛盾；四是有利于调动各个系统的积极性；五是有利于各项工作 落到实处。他们体会到：运用计划网络法组织大型活动必须抓好计划（统筹）、协调、热运行（试运转）三个 主要环节。
正在筹备举办第三届亚冬会的黑龙江省体委在会上进行书面交流。他们认为，系统科学的运用，为举办好 第三届亚冬会提供了重要的科学管理的保证。从近两年来的筹备管理工作进展情况看，所带来的效益是明显的 ，达到了预期的目的。他们借鉴北京亚运会和申办奥运会的经验，运用系统科学的思想、方法和技术去组织管 理筹备工作。做到了两个突破，一是思想方式上的突破；二是方法、技术运用上的突破。主要作法有：（一） 突出筹备工作的整体性。首先在成立组委会和执委会之初，就力图体现系统科学“整体大于部分之和”的特点 ，为筹备工作运转一开始就从整体上考虑创造了条件。同时制定通过了亚冬会筹备工作总体方案，确定了总目 标，并根据总目标的要求提出了12项具体任务，反映了筹备工作应从整体部分整体，再反馈到整体的科学 过程，正确处理了整体和部分的关系。（二）注意考虑筹备工作的综合性。（三）明确统一的目的性。（四） 科学管理。实行层次管理、动态管理、程序化管理，确保工作井然有序和最优化运行。（五）科学决策。分为 三步：第一步是难点、结症把握法，第二步是分类决策法，第三步是效益反馈法。（六）采用系统工程技术， 运用网络技术、流程图技术和类流程技术。他们认为，计划网络图是系统工程中一项极为有效的重要技术，着 眼于解决系统内的宏观问题。它的主要优点是，可以对系统内的各项工作的运行过程在时间和空间上做出最佳 安排，正确反映和描述各项活动的时间顺序和逻辑关系；可以反馈检查结果，便于对大系统中的各部分进行有 效的控制，把握各事件中的联系，并以直观的图解形式表现出来；有利于决策和管理工作的科学化。他们在绘 制中，学习“北京申办2000年奥运会工作计划网络图”，对几个基本要素进行特殊处理，采用时间等坐标方式 ，运用了倒计时显示法，确定了关键路线和关键节点，采用了奇数标号和模糊数学的概念，引入了反馈机制， 标明了系统内在逻辑关系和事件联系多维网状结构。他们认为运用网络图技术，不仅仅在于它的编制，更重要 的是执行。因此他们采取了三项措施：一是各部门根据总体网络图规定和任务目标，编制了本部门的二级计划 网络图加以细化和充实，同时在关键阶段还制定了阶段工作计划细化网络图；二是每月制出月工作计划予以配 合；三是强化反馈机制，在实行计划网络图常规检查的同时，增加了月工作计划检查，并定期以催办与落实的 文件方式向各部通报。从而进一步突出了计划网络图的宏观调控的作用。
刚刚开始筹备1999年全国第三届城运会的陕西省和西安市体委的同志，把草拟的筹备工作总体方案带到会 上征求意见，与会同志根据各自的经验，提出了许多好的意见和建议，使此次会议的内容更加丰富、实在。
3 运用计划网络技术是体育界推广应用系统科学的突破
与会者一致认为，中国体育界成功地运用系统科学思想与方法，举办了北京第11届亚运会，组织了2000年 奥运会申办工作，建立一整套的科学管理体系，对亚运会筹备和奥运会申办工作进行管理、监督、协调、指挥 ，对筹备和申办工作的顺利进行起到了极大的作用，为我国大型体育活动的组织管理和科学决策方面起了直接 示范性作用，积累了极其宝贵的经验。对全国体育工作的科学决策与现代化管理产生了巨大的推动作用。并受 到国际、国内人士的高度评价，其中，《第11届亚运会筹备工作计划网络图》和《申办2000年奥运会工作计划 网络图》发挥了重要的作用。计划网络技术是体育界推广应用系统科学的突破口。
大家认为，系统科学是随着社会的发展和时代的进步而产生发展起来的，从我们体育系统来讲，在亚运会 的组织和申办2000年奥运会工作中，运用系统科学思想和方法的成功经验，为体育科学管理起了示范作用。但 应该认识到，系统科学在我们体育界的应用，不仅仅表现在大型运动会上，也不仅仅是采用了计划网络图的方 法，系统科学的思想和方法更重要的具体体现在体育整体工作的方针、思想和战略上。比如，体育为国家中心 任务经济建设服务，为基本路线服务的思想，协调发展的思想等。
4 运用系统科学的思想和方法指导机关行政办公工作
近两年来，系统科学的思想和方法在体育界的推广应用向更宽的范围发展，不仅仅应用在大型运动会和大 型活动上，在机关行政办公中也已经开始应用。
天津市体委和国家体委训竞一司的同志认为，机关职能的转变对管理者提出新的要求，管理者应当树立新 的观念，如工作效益、时间效益、总体统筹、以人为中心管理的观念等等。因此，首先要求管理者特别是在办 公厅（室）这一类综合办事部门的干部，更应当学习、掌握系统科学的理论、方法，学习弄懂计划网络技术。
天津市体委运用计划网络图的做法是：1、 按照业务分工和总的要求，各部门将工作要点中属于本部门负 责的大块工作分解成若干个具体的任务目标，突出任务的起始和完成时间，提出需要配合的协调的部门，报办 公室。2、办公室从总体角度分析各项任务的构成， 相互之间的关系和顺序，确定承担任务的主要部门、配合 部门。3、综合协调， 将没有落实到部门和有矛盾的任务反馈到各部商讨、协调、确定。4、 按时间顺序编制 全年任务分解表。5、报委主任办公会批准。6、绘制网络图。
对于如何在机关行政办公中运用系统科学的方法进行管理，国家体委一司采用系统集成的方式开展工作， 收效甚好。他们在学习北京亚运会和申办奥运会经验的基础上，总结了制度保障、程序决策、计划网络图、流 程图、热运行、目标管理、层次管理、矩阵结构、倒计时和办公自动化管理等方法。
市委人才办工作计划 第4篇
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1.严格遵照《国家公务员暂行条例》、参照管理有关规定和事业单位人员管理有关文件；
2.坚持公开、平等、竞争、择优；
3.在编制、计划、职数内进行，并适当留有余地；
4.有利于改善人员结构。
二、补充工作人员的职责范围
（一）市委组织部（具体由干部一科、干部三科承办）
1.负责团职以上干部及随调家属接收安置工作。
2.负责受理、组织参照管理单位及其所属单位及其所属事业单位考试录用工作人员的职（岗）位申报及考录（聘）工作。
3.负责办理以下人员的录用调配手续。
（1）参照管理单位及其直属事业单位人员；
（2）从区县（市）调入市直机关的具有国家公务员（机关工作人员）身份的科级干部；
（3）从区县（市）和企业选调到市直单位任正副科级领导职务的干部。
4.负责对补员单位内部人员结构和上述补充人员条件的审核。
（二）市人事局（具体由综合规划与人事仲裁科、公务员管理科、军队转业干部安置与教育培训科、考试指导中心、人才开发交流中心、工资福利与离退休管理科承办）
1.负责营职以下干部及其随调家属的接收安置工作。
2.负责受理、组织国家行政机关及其所属事业单位考试录（聘）用工作人员的职（岗）位申报及考录（聘）工作。
3.负责办理国家行政机关及其所属事业单位除市委组织部受理以外的其他人员的录（聘）用、调配和流动手续。
4.负责对补员单位内部人员结构和上述补充人员条件的审核。
5.负责审批增人计划。
6.负责聘用人员的人事、合同鉴证。
7.负责补充人员工资的审批、汇总统计。
（三）市委编委办（具体由编制二科承办）
1.负责受理补员单位的用编申请，并按照“三定”规定和有关编制管理规定对用编申请进行审核审批。
2.负责与组织人事部门共同拟定政策性人员安置编制指导计划。
3.负责办理用编手续。
（四）市财政局（具体由预算科、工资发放中心承办）
1.负责对纳入财政预算人员经费的审核和办理经费追加手续。
2.负责对应实行工资统发人员工资统发的审核。
三、补充工作人员的工作程序
（一）考试录用补充国家公务员或机关工作人员
1.向市委组织部、市人事局申报考录计划，向市委编委办申报考录用编；
2.市委组织部、市人事局与市委编委办共同审定考录计划；
3.市委组织部、市人事局与补员单位共同组织考录工作，对拟录用对象办理录用、调动手续；
4.市人事局办理增人计划、工资审批手续（属参照管理单位的，先由市委组织部审核工资，下同）；
5.市委编委办办理上编手续；
6.市财政局办理人员经费等审批手续。
（二）选调国家公务员或机关工作人员
1.向市委组织部、市人事局提出补充工作人员的申请，同时向市委编委办提出用编申请，办好用编手续；
2.市委组织部、市人事局审查同意后，办理调动手续；
3.市人事局办理增人计划、工资审批手续；
4.市委编委办办理上编手续；
5.市财政局办理人员经费等审批手续。
（三）考试聘用财政拨款事业单位人员
1.向市委组织部、市人事局申报考聘计划，向市委编委办申报报考聘用编；
2.市委组织部、市人事局与市委编委办共同审定考聘计划；
3.市委组织部、市人事局与补员单位共同组织考试聘用工作，对拟聘用对象办理调（流）动手续；
4.市人事局办理增人计划、人事、聘用合同鉴证、聘用和工资审批手续；
5.市委编委办办理上编手续；
6.市财政局办理人员经费等审批手续。
（四）选聘工勤人员和其它事业单位人员（见流程图四）
1.向市委组织部、市人事局提出补充工作人员的申请，同时向市委编委办提出用编申请，办好用编手续；
2.市委组织部、市人事局审查同意后，办理调（流）动手续；
3.市人事局办理增人计划、人事、聘用合同鉴证、聘用和工资审批手续；
4.市委编委办办理上编手续；
5.市财政局办理人员经费等审批手续。
其中，市直中小学教师的考聘、选聘仍按原有程序办理。
（五）接收安置干部、随调家属及退役士兵（见流程图五）
1.市军队转业干部安置工作指导小组办公室和市退役士兵安置工作领导小组办公室接收安置人员档案，审核相关条件，商市委组织部、市人事局、市委编委办提出安置指导计划；
2.市委组织部、市军队转业干部安置办和市退役士兵安置办就团职以上干部、营职以下干部和退役士兵分别拟定安置方案，团职以上干部报市委*委会议、营职以下干部报市军队转业干部安置领导小组、退役士兵报退役士兵安置领导小组，研究同意后，开出《行政介绍信》或安置派遣通知书；
3.市委组织部、市人事局办理接收手续；
4.市人事局办理增人计划、工资审批手续；
5.市委编委办办理上编手续；
6.市财政局办理人员经费等审批手续。
四、各职能部门办理相关手续的具体要求
（一）市委组织部
携带下列资料，到市委组织部办理相关手续。
干部一科
1.接收团职以上干部和随调家属
提出安置方案，经市委*委会议研究同意后，开出《行政介绍信》，随调家属研究同意后，按其身份开具证明分别转有关部门办理调配手续。
干部三科
2.组织参照管理单位及其所属事业单位考试录（聘）用工作人员。
①单位（党组）考录（聘）工作人员报告；
②《考录（聘）工作人员职（岗）位申请表》。
研究同意后，受理考录（聘）职（岗）位申报。
3.调动审批。
①单位（党组）补充工作人员报告；
②《拟调干部审批表》或《聘用人员审批表》或《参照管理单位工作人员调动审批表》；
③拟调（聘）人员档案；
④《用编通知单》。
主要审核单位内部人员结构和补充人员的条件，研究同意后，开出《调动通知》。
4.转移行政关系。
补员单位或被调人员凭《调动通知》到调出单位办理档案、组织、行政、工资关系等转移手续。
开出《行政关系介绍信》。
5.工资审核。
①《工作人员工资异动审批表》；
②《财政统发单位工作人员工资异动审批花名册》；
③《湖南省机关事业单位工作人员工资增（减）审批表》；
④拟调（聘）人员档案或《工资转移单》。
主要审核工资套改、转移是否正确，审核后，签署意见。
（二）市人事局
携带下列资料，到市人事局办理相关手续。
综合规划与人事仲裁科：
1.组织财政拨款事业单位考聘工作人员。
①单位（党组）考聘工作人员报告；
②《考聘工作人员岗位申报表》。
研究同意后，受理考聘岗位申报。
2.审批增人计划。
①《聘用人员审批表》；
②拟聘人员档案；
③《聘用合同》；
④《用编通知单》。
研究同意后，开出《增人计划通知单》，聘用审批。
公务员管理科：
3.组织国家行政机关及依照公务员管理的事业单位考录公务员。
①单位（党组）考录国家公务员报告；
②《考录国家公务员职位申报表》。
研究同意后，受理考录职位申报。
4.调动审批
①单位（党组）补充国家公务员报告；
②《拟调干部审批表》；
③《增人计划通知单》；
④《用编通知单》。
主要审核单位内部人员结构和补充人员的条件，研究同意后，开出《调动通知》。
5.转移行政关系。
补员单位或被调人员凭《调动通知》到调出单位办理档案、组织、行政、工资关系等转移手续；
开出《行政关系介绍信》。
军队转业干部安置与教育培训科：
6.接收安置营职以下干部及随调家属。
根据安置领导小组的安置方案，向单位开出安置派遣通知书，随调家属研究同意后，按其身份开具证明分别转有关部门办理调配手续。
考试指导中心：
7.组织实施公开考试。
①《招考方案》；
②《报名资格审查表》。
主要组织实施对考生的笔试和面试工作。
人才开发交流中心：
8.人事、合同鉴证。
①《增人计划通知单》；
②《聘用人员审批表》；
③《聘用合同》；
④人事档案。
办理人事、合同鉴证、流动和审核保存档案等手续。
工资福利与离退休管理科：
9.工资审批。
①《增人计划通知单》；
②《工作人员工资异动审批表》；
③《财政统发单位工作人员工资异动审批花名册》；
④《湖南省机关事业单位工作人员工资增（减）审批表》；
⑤《用编通知单》。
主要进行工资套改、审查工资转移是否正确，并办理审批手续。
（三）市委编委办
携带下列资料，到市委编委办编制二科办理相关手续。
1.审核考录职位计划。主要审核单位编制结构和是否有对应的空余编制。
2.申请用编。
《进人用编申报表》；
主要审核单位编制结构和是否有对应的空余编制，研究同意后，开出《用编通知单》。
3.上编。
①《机构编制管理手册》（事业单位同时需带《事业单位法人证书》副本）；
②《用编通知单》；
③《增人计划通知单》；
④组织人事部门出具的行政介绍信（属市委安排的副处级以上干部凭市委市政府文件和行政介绍信直接到机构编制二科上编）。
研究同意后，开出《用编通知单》。
（四）市财政局
携带下列资料，到市财政局办理相关手续。
工资发放中心：
1.工资统发。
①《工作人员工资异动审批表》；
②《机关、事业单位工作人员增减和工资异动审批汇总表》；
③《用编通知单》。
主要审核是否符合工资统发条件，审核同意后，办理工资统发手续。
预算科：
2.人员经费。
不实行工资统发，需由财政负责人员经费的，带上述资料办理审批手续。
五、补充工作人员的工作要求
1.坚持程序，严格按工作流程办事。
2.把握职责要求，切实履行工作职能。
市委人才办工作计划 第5篇
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一、20*年完成的主要工作
为了改变长期以来计划经济体制下形成的体制不顺、职责不清，重批轻管，缺乏监督的弊端，我委按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》要求，改革管理体制，创新工作机制，构建新型管理方式，取得了市领导和社会各界的认可和好评。
（一）推进“三大改革”，实施“阳光规划”，构建新型规划管理方式
1.改革规划体制，市规划委、市规划院、分局一体化工作机制初步建立市、区两级规划管理体制改革基本完成。各区县规划局调整为市规划委的派出机构，确定了统一内设机构和职能，考察任命了新的领导班子。从去年9月1日起，委机关与各分局实现联网办公，各分局按照新的审批权限、统一的程序、工作周期和统一的标准进行审批，初步实现了项目审批权的较大幅度的下移。为保证衔接，通过联席会、协调会等多种形式，加强对各分局规划管理工作的监督和指导，对分局工作人员进行了多次审批程序、计算机网络方面的业务培训。分局已经承担了1/3的审批量。
市规划院体制改革方案拟就。按照市人民政府《关于调整本市规划管理体制的通知》要求，市规划院调整为市规划委所属全额拨款事业单位，其主要职责是受市规划委的委托负责本市城乡规划的组织编制和论证工作，承担市政府交办的有关规划编制任务。目前，市规划院改革方案已经上报市政府。
内部运行机制改革初见成效。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，确定了“两个统一”、“两个分离”、“两个加强”的内部机制调整思路。依据工作性质整合机关内设机构，建立新的工作机制。将市规划委内部各处室分为政工行政保障、政策技术支持和规划建设管理三个组团。调整管理处设置，将原来按区域划分处室、全程管理的模式调整为按审批内容划分处室、分阶段管理的模式。涉及的11个业务处室的96个职位进行了重新竞争上岗，同时允许市规划院和分局的处级领导干部竞争委机关的领导岗位，实行轮岗和交流。仅用两周时间即完成了处室和人员调整，一夜之间实现了新旧办公系统的切换，确保了审批工作正常运行。其后多次召开协调会，职能和工作方式的转变已经初见成效。
2.实施“阳光规划”，推出以“一图、一书、一网”为主要内容的一系列公开化措施
为有针对性地解决规划不公开，审批存在随意性，缺乏社会监督的问题，决定下大力气系统地推进规划公开工作。“一图”是指公开已审定的各类已审定的规划图。目前除城区以外的14个区县和*经济技术开发区的各类规划图，已编印成册公开发行，受到各区县和社会各界的普遍欢迎和高度评价。“一书”是指《*地区建设工程规划设计通则》和《城市规划管理工作守则》。现已向有关单位发售。
“一网”是指利用电子信息网络，包括内网、政务专网和外网。内网即规划管理办公自动化系统已经升级，对建设项目的审批实现了全过程监控，实行严格的审批周期制度。政务专网已经整合了市规划、水利、园林、文物等单位的信息资料，制作完成了电子地理信息地图，已提供给市委、市政府信息中心、市国土房管局、市土地整理储备中心等单位使用。
依托市电子政务专网骨干和区县政务专网平台，建成委机关与区县分局的高速信息通道。“一网”办公打破了委机关与区县分局规划行政审批工作的时空界限，降低了信息传输的时间和人力成本，实现了全市范围内所有建设项目办理过程的可视化，规划审批成为阳光作业。保证了规划审批管理的公开、高效，也促进了我委的勤政廉政建设。
3.强化督查、督导，开展技术协调，大力推进审批规范化
为推进依法行政，规范审批，成立了由委领导直接负责的“依法行政督查督导工作领导小组”，负责对已审批的建设工程规划审批件的督查督导工作。每两周一次，按10%的比例抽查上两周各管理处室办理的规划审批件，主要核查违法、违规审批。一旦发现，在全委通报。这一工作在全委反响很大，取得了很好的效果，现已开展了15次，从2465个审批件抽取250件，存在问题卷数49件，占总数的19.6％。同时，对规划分局的督查督导也已开始。为及时有效的解决内部机制调整后工作中出现的新问题，建立了协调会制度。定期召开由主管委领导主持的有关处室、分局参加的规划审批衔接会十几次，研究解决审批工作程序和技术衔接问题，不断完善运行机制。
通过一年的努力，在规划管理方面，初步理顺规划系统内部三方关系，对内加强监管，对外扩大公开，正在逐步形成运行协调、监管有序、规范透明的新型管理方式。
（二）编制“三大规划”,推进规划设计竞赛，提高规划设计水平
1.“三大规划”进展顺利，战略规划得到肯定
为了扭转城市规划宏观指导不够，城市空间无序蔓延的趋势，组织中规院、市规划院和清华大学三家编制单位开展了《*城市空间发展战略研究》，确定了京津冀区域发展战略，提出了“两轴、两带、多中心”的城市空间发展新格局。研究成果得到了市领导和国务院领导的肯定，为总体规划修编提供了空间战略指导。
为加强城乡规划的宏观调控力度，组织编制完成了《*城市近期建设规划（20*年—2008年）》，确定了近期*重要基础设施、重点工程建设的空间布置和建设时序等问题。现正在准备上报建设部。
《*城市总体规划》修订的准备工作已经开始，目前已完成《*城市总体规划实施回顾与评价》、《*城市总体规划的民意调查》，初步拟订总体规划修编工作计划和重点专题研究项目。
2.加强了名城保护、绿化和基础设施规划
为完善*历史文化名城保护规划体系，全面有效地对*旧城进行整体保护，组织重新核定了第一、二批历史文化保护区，扩大并完善了保护范围，初步提出了第三批历史文化保护区的保护范围。同时，启动了第二批历史文化保护区保护规划的编制工作。
开展了*历史文化名城保护与更新研究工作。对旧城路网结构进行了统计分析，探寻旧城路网的适宜密度和尺度，对控规规划地块进行了分层统计，研究单个规划地块的控制规模，研究旧城边界界面情况。对旧城范围内的危改项目进行了调研、归类、分析，针对不同情况，提出了相应的处理原则。
在经市政府批复的《温榆河绿色生态走廊控制性详细规划》的基础上，组织制定了《温榆河绿色生态走廊规划的实施意见》；编制完成了《*市第二道绿化隔离地区限建区控制性规划》（试点）；划定了《*市绿地系统规划》的第一批绿线。
与市有关部门共同组织了《*市中心地区地下空间开发利用规划》、《*市电网空间布局规划》以及《*市通信管道规划》等重要专项规划的编制工作。其中地下空间开发利用规划的规划纲要和编制大纲已经市政府批准，预计20*年6月完成。电网空间布局规划20*年完成了500千伏、220千伏、部分110千伏变电站布点和架空走廊保护规划以及电缆隧道规划，计划20*年3月完成全部成果，上报市政府审批。通信管道规划已上报市政府审批。
3.区县域总体规划、卫星城、小城镇规划不断完善
为促进郊区小城镇经济、社会和环境的协调发展，我委与有关部门共同组织开展了“*市中心镇环境规划”的编制工作，组织制定了“*市中心镇环境规划编制要求”。审查了房山区长沟镇和昌平区小汤山镇的环境规划。
去年我委审批区县域、卫星城、边缘集团等各类总体规划和控制性详细规划56项。组织开展了顺义区后沙峪镇和通州漷县镇等小城镇规划试点的规划方案征集工作。
4.控规调整和重点地区城市设计有新进展
在中轴线城市设计国际征集活动的基础上，去年上半年完成了总体规划方案的深化和综合，编制完成了《*中轴线地区控制性详细规划》。组织开展了“*永定门城楼复建及南中轴部分地段修建性详细规划方案”征集活动，邀请了5个国家的规划设计单位进行设计，形成了综合方案，为南中轴的整治提供了指导。
为进一步完善和维护《*市区中心地区控制性详细规划》，修编调整了控规80项。组织相关部门对市区控规按地区进行修订进行了研究，完成了新的控制性详细规划实施管理办法。
5.扩大规划设计竞赛，拓展规划研究的思路，发挥中央单位、专家和社会咨询组织的作用
为了更好地提高规划编制和设计水平，我们采取“开门搞规划”的做法，进一步开放规划设计市场，吸引国内、国际一流的规划设计力量，参与*的城乡规划编制和建筑设计。同时，广泛吸纳专家学者和社会各界的意见，进一步扩大公众参与。目前，奥林匹克公园、国家体育场、馆和中央电视台等重要项目都已经采取了规划设计方案征集的方式，优选出了一批优秀的设计方案。
探索引入市社科院、市心理所等科研、咨询单位开展规划问题研究的新模式，关注经济、社会变化对规划工作的影响，完成了《*市居住人口的空间变动与郊区化发展研究》、《*经济发展趋势及其就业人口变化研究》、《*历史文化保护区引入城市基础设施规划研究》、《*市区绿化隔离地区规划实施情况调研》等重大课题的研究工作。首次将市民对规划工作的要求和意愿作为调查对象，开展了针对总体规划的大范围抽样入户调查和社区座谈，《*城市总体规划民意调查》工作引起市委、市政府领导的高度重视，受到市民的普遍欢迎。
充分发挥首规委专家咨询组织的作用，广泛征求各方面专家对规划方案的意见和建议，提高城市规划建设决策的科学性。20*年共召开首都规划建设委员会专家咨询会150次，邀请专家900人次，其中首规委专家90人次，参加人数106人，占首规委专家总数的85%。主要开展了奥林匹克公园主体育场和游泳中心、南中轴、商务中心区世贸商业中心、大栅栏危改区、地铁四号线和五号线、城市雕塑设计、首都机场扩建等重大建设项目的规划咨询论证工作。初步形成了重大规划的编制和审批过程中，依靠专家，广泛听取专家意见的新型工作机制。
“三大规划”等规划编制工作，抓住规划观念创新和方法创新，加强宏观规划研究，扩大规划设计竞赛，推动规划设计水平有了新的提高。
（三）加快重点功能区和基础设施规划设计工作，推进城市现代化进程
20*年是奥运工程规划设计全面启动，重点功能区加快建设，基础设施全面推进的一年，规划前期和设计工作十分艰巨。
组织完成了奥林匹克体育公园详细规划，奥林匹克森林公园和中心区景观规划设计方案，国家体育馆、奥运村、会议中心、国家网球曲棍球中心等项目的规划工作。
完成了中关村科技园区西区海淀镇南街、彩和坊路，区内道路及雨污水、中水、上水、天然气、电力等管线设计、中关村软件园一期市政道路设计的规划审批。完成了北大科技园、中关村生命科学园二期控制性详细规划，正在进行修建性详细规划的国际招标。
审定了中央商务区中中央电视台新址、万达广场南区、万通中心等项目的规划设计方案。世纪财富中心、中环广场、*银泰中心等项目已经开工建设。
在道路交通建设方面，积极配合有关部门，认真完成规划审批工作。已审批开工的地铁线路有：地铁四号线、五号线、十号线、奥运支线。八通线全线通车。三环路道路改造工程已完成。京蓟公路、五环路、108国道已全线通车。京承高速公路（三环～四环段）正在建设中，二期（高丽营～沙峪沟）、六环路（黄村～良乡段、温泉～西沙屯段）等规划方案已审定。奥运配合道路工程北辰西路等已开工建设，西直门、东直门交通枢纽设计方案已审定。
在基础设施建设方面，加强对市政专项配套、供水、供电、环境治理、生态绿化和水利项目的规划协调，减少中间环节，加快办理，保证了重大项目的顺利实施。配合完成了十三陵水库除险加固工程、转河治理工程、通州区自来水供水配水工程、清河污水处理厂二期工程、怀柔应急水源等工程的前期规划配合工作。完成了沙河、良乡高教园区部分道路的规划审批。
此外，我委还进一步规范地名审批管理，及时统一并启用地名管理专用章。认真做好全市性的无障碍、户外广告、邮（信）箱、便民早点、小商品和蔬菜站、公共厕所、数字信息亭等设施建设的综合协调工作。
（四）完善法规体系，加强规划监督，加大设计质量监督，严查违法建设和违规设计
1.规划立法有突破性进展
完成了《*市测绘条例》、《*市城市建设档案管理办法》、《*市建设工程招投标监督管理规定》、《*市城市建设工程规划许可证执照费实施细则》、《关于贯彻实施建设部〈城市绿线管理办法〉有关问题的通知》、《*市规划委员会关于贯彻建设部〈关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知〉的实施意见》、《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》，《44号令的行政处罚细则》和《*市规划委员会应急反应机制》、《关于加强新建居住区规划审批中公共服务设施配套建设管理的通知》等法规规章的制定。
《*市无障碍环境条例》、《*市历史文化名城保护条例》以及修订《*城市规划条例》的立法调研工作进展顺利。委托清华大学、中规院、市规划院和市规划学会进行《国际国内规划法的综合比较研究》、《<*城市规划条例>;执行情况及规划实施机制、公众参与机制研究》、《*城市规划编制与审批体系评价及立法建议》、《历史文化名城保护与国际化大都市建设问题研究及立法建议》四个重大课题的研究已完成，为明年完成《条例》的修订工作奠定了基础。
制定了《行政审批事项程序性规定》、《城市规划公示管理暂行办法》，废除了《关于严格控制高层楼房建设的规定》等一些不利于当前城市建设和经济发展的法规、规章。完成了《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《地下空间安全使用管理办法》等80多项法律、法规及规章的协调工作。
2.利用卫星查违，加大规划监督和查处力度
继续推进环境综合整治工作，将“创建无违法建设地区”活动推广到远郊区县。应用卫星监测违法建设系统，制定了《利用卫星查处违法建设工作实施方案》,通过对卫星影像图的核查，共发现了751处违法建设。制定了《<*市城市规划条例>;行政处罚办法》的处罚细则，统一了委执法大队和分局的处罚标准。执法大队及各规划分局共对全市4878项总建筑面积1.13亿平方米的建设工程实施了规划监督。并与有关单位共同组织，共拆除各类违法建设和临时建筑约361.8万平方米，其中违法建设323.8万平方米,临时建筑38万平方米。全市共查处违法建设1552处，建筑面积93.2万平方米，罚没款约1.56亿元。
3.加强勘察设计质量的监督管理
继续推行施工图设计文件审查制度，组建了施工图设计文件专家委员会，建立了设计文件审查网络管理系统，定期对审图单位的审图质量进行监控。完成了第四批勘察设计单位换证工作。至此，*地区甲、乙、丙、丁级共755家设计单位的换证已全部完成。完成了2002年度规划、测绘、勘察、设计单位年检，并登报、上网公布。进一步建立了勘察设计招投标管理机制，制定了《*市建设工程招投标监督管理规定》，制定了有关评标专家库管理办法，目前正在建立评标专家库。
（五）以优化发展环境为重点，大力推进党风廉政建设，加强干部队伍建设，各部门、各单位齐心合力，各项工作取得突出成绩
机关党建工作紧紧围绕实施“三大改革”，组织编制“三大规划”，实现“阳光规划”，努力构建公开、公正、规范、高效的规划管理工作机制这一目标，组织干部党员深入学习“三个代表”重要思想，深入开展优化发展环境主题教育活动，制定和推动实施优化发展环境的措施，引导大家牢固树立服务意识，增强创新意识，进一步提高工作效率和服务水平，千方百计为加快全市经济发展做好服务，为全委中心工作的圆满完成提供了有力的思想保证和精神动力。
按照把党风廉政建设与规划管理体制改革和制度创新紧密结合，相互促进的思路，以落实党风廉政建设责任制为重点，推动反腐倡廉各项工作的落实。制定了《市规划委系统实行廉政谈话制度》等一系列制度性文件。委党组和领导班子在廉洁自律上率先垂范，各级领导干部自觉做到“五个亲自”、“三个抓好”和“两个同时”。纪检监察工作全面参与规划审批的督查督导，发挥了有力的指导和监督作用。广大党员、干部的自律意识和法制观念不断增强，从政行为进一步规范。特别是加强了行业作风建设和源头治理，使优化发展环境工作初见成效。
干部人事工作紧紧围绕“三大改革”，坚持与时俱进，积极组织制定和细化分局、规划院和内部机制调整的有关方案，按照改革的要求，研究提出了分局领导干部队伍建设的意见，制定并实施了内部机制改革人员竞争上岗和轮岗的方案，为各项改革的顺利进行提供了组织保证和人才支持。特别是针对新形势对城市规划工作的要求，全面推进干部队伍素质建设。在委机关、执法大队和分局范围内，强化公务员依法行政教育和岗位培训，组织了“一书”等规划管理业务的全员培训。为加快分局干部队伍建设，制定了《市规划委所属分局20*-2005年人才培养规划》，举办了《城市规划和规划管理高级研修班》，使分局规划管理干部特别是领导干部的专业素质得到了提高。
由于我委的党风廉政建设和思想政治教育常抓不懈，干部队伍不断优化，先进事迹不断涌现，形成了弘扬正气，表彰先进，惩戒违规行为的良好风气。在“非典”期间出现了战斗在小汤山医院等第一线的原市政处、郊二处等同志的先进事迹。随着内部运行机制调整，经办人员变动较大，各管理处的同志克服现状情况不熟和工作衔接出现的问题，加班加点，以高度负责的态度和认真细致的工作，保质保量的完成了规划审批工作，努力为建设单位提供优质服务。科技信息处为配合机制调整，连夜加班调整切换办公系统，我委的网站在*市网站评比中被评为优秀网站，并在委办局中名列第一。财务处坚持以我委中心工作为重点，想方设法保证所需资金到位，完成了我委部门预算和财务决算编制工作，荣获*市2002年度行政事业单位决算评比一等奖。办公室等部门的同志，经常加班加点，用辛勤的工作，默默无闻地维护着市规划委的形象。
20*年，我委机关共核发各类审批件11402件。其中，审批建设用地规模约3830公顷；审批建筑面积约3797万平方米；审批各类市政管线约488万米。
（六）各分局、各单位努力工作，成绩突出
市规划院在机构编制、经费、人事分配制度等改革方案尚未落实的情况下，按照《*市人民政府关于调整本市规划工作管理体制的通知》的要求，主动进行职能调整，不再接受建设单位委托的控规调整等规划任务，集中力量加强首都城乡发展的战略研究和城市建设中重点问题的研究，加强区域、市域城镇体系布局、道路交通、市政基础设施、生态环境等综合规划的研究，加强重点地区的控制性详细规划的深化工作。全年共完成市政府下达的规划研究、编制任务52项；其中包括《*城市空间发展战略研究》的研究和综合、《*城市近期建设规划》的编制等。完成市规划委下达的规划研究、编制任务122项；完成中央、部队和市政府相关委办局、区县政府提出的规划研究、编制任务64项；为规划委规划管理部门提供各种技术服务470项；开展规划科研课题22项。
各分局以市、区规划管理体制改革为动力，克服“非典”和审批权限下放后工作量大增的困难，比较圆满地完成了规划管理的各项任务。按要求调整了科室设置，规范了科室职能，建立了与委各处室对应的运行机制。进一步规范审批程序和审批环节，规范服务，不断提高审批质量和效率。怀柔分局加强服务意识，设立了全程办事管理室；丰台分局实行“首问负责制”、“一次性告知”、“工作日全日对外办公”等制度，规范审批报务；开发区规划局把工业项目的规划审批从三级调整为二级或一级，加快了审批速度。朝阳、海淀、通州等地区审批量增幅较大，分局领导班子积极采取措施，加强与机关各处室的沟通，保证了工作的顺利过渡。东城、西城、崇文、宣武以危旧房改造和历史文化名城保护工作为重点，努力发挥规划的“龙头”作用。
结合“三大规划”，积极推进各区县的规划编制工作。配合编制“空间战略发展规划”，积极为确定区域发展方向献计献策。大力开展区域规划、卫星城和乡、镇域规划，以及各专项规划的编制工作。顺义分局以奥运会、机场扩建和汽车基地建设为契机，各项规划编制实现新的突破。房山、密云、延庆、平谷、门头沟以区域规划、卫星城规划、乡、镇域规划为核心，城乡规划取得新的进展。通州、大兴、昌平、石景山等地区的控制性详细规划和各专项规划不断深入。
积极开展规划监督和违章查处工作。对建设工程实施全过程监督。并与有关部门密切配合，加大城市环境综合整治力度。拆除各类违法建设和临时建筑。
加大规划宣传和信息化建设工作力度。各分局认真组织各区县规划图册的编制和规划展览馆区县规划展区的备展工作。房山分局充分利用全市唯一的区县级规划展览室，以及《走向未来》规划宣图册，向社会展示规划和建设成果；顺义分局通过“一科带四镇”工程，加强规划宣传和指导、监督工作；海淀分局不断完善“海淀区规划图形数据库；西城分局围绕“数字西城”，开发网络三维地理信息系统；崇文分局正在抓紧制作《崇文区城市建设及远景规划模型》和《崇文区城市规划虚拟工作系统》。
20*年，各分局共核发各类审批件6630件，审批建设用地约3328公顷，审批建筑面积约3670万平方米。
后勤服务中心增强主动服务意识，特别是在“非典”期间，全力以赴，发挥了强有力的后勤保障。为了使全委的工作人员有一个舒适的办公环境，及时调整办公室，购置、维修办公用具等。机关食堂工作突出抓好安全、卫生、营养、健康四个方面。加强行车管理，积极开展交通安全的宣传教育，派出专人为全委及时维修车辆。对八里庄、定慧寺宿舍区实施了庭院绿化工程，改善了干部职工的居住环境。
规划展览中心进一步加大城市规划宣传力度，积极筹建*规划展览馆，为建设一个全国一流的规划展览的窗口正在紧锣密鼓地筹划、制作和布展。
雕办在“非典”期间在网上推出“融入自然、共享空间、雕塑生命”的艺术作品网上展。并在王府井大街举办了展览。*国际雕塑公园正式命名并完成了二期雕塑建设，主持了*建都850周年纪念阙的设计建设工作。闕
标办积极组织完成了《建筑智能化系统设计技术规程》、《隔声楼面、轻质隔声墙》等多项*市建筑工程地方标准、*市试用图、*市企业标准、华北地区建筑构造标准和专项图集的编制、出版和发行工作。
城建档案馆按照“事业发展、心情舒畅、待遇提高”的总目标，战胜“非典”带来的不利影响。超额305％完成接收城建档案资料年度计划。结合《*市城建档案管理办法》的颁布实施，大力开展城建档案管理工作的宣传。结合市区规划管理体制改革，进一步理顺和完善区县城建档案工作管理体制。
交流中心积极拓展业务范围，主动研究改善机关接待窗口服务的措施，经营收入不断增加。
勘察院全年营业收入为1.*5亿元，约比去年同期提高6％；院本部全年营业收入为8627万元，约比去年同期提高10％。院全年实现收费总计为9492万元，院本部全年实现收费总计为7566万元，均约与去年同期持平。
测绘院实现总产值1.5亿元，完成预计目标1.4亿元的107%，创历史最好水平。扩大了各比例尺地形图的覆盖率，并已经提供市规划委、各规划分局以及公安、交通、水利等十多个政府部门。完成了绿化隔离地区规划绿地钉桩、批后监督测量等测绘任务。配合完成了《*市测绘条例》的起草和宣传工作。
二、20*年工作计划
20*年是全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是奥运场馆及相关设施建设全面展开的一年。做好20*年的规划工作对全市城市建设管理贯彻落实“五个统筹”的要求，实现“新*、新奥运”的构想具有重要意义。市委、市政府高度重视城乡规划工作，对进一步加强和改进规划工作，发挥规划工作对落实“五个统筹”的核心作用提出了更高的要求，也为今后一个时期的规划工作指明了方向。
20*年规划工作的指导思想是：在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实市委九届六次全会精神，用“三个代表”重要思想统领规划工作，牢固确立科学的发展观，准确把握“五个统筹”的要求，树立一个观念，围绕一个中心，抓住一个环节，强化三个意识。即树立全面的规划观，围绕总规修编这个中心，抓住培养人才这个环节，强化依法行政、政务公开和优化服务三个意识。主要工作任务可以概括为转变观念、总规修编、依法行政、政务公开、优化服务、培养人才24个字。
（一）转变观念
城乡规划工作要全面贯彻落实“五个统筹”的要求，树立全面的规划观。统筹城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构；统筹区域发展，促进南城与北城、城区与郊区、平原和山区的良性互动；统筹经济社会发展，促进社会进步和人的全面发展；统筹人与自然和谐发展，促进经济社会与资源环境相互协调；统筹国内发展和对外开放更好地利用国内国外两个市场、两种资源。城乡规划是实践新的发展观的重要载体，是全市城市建设发展落实“五个统筹”核心工作之一。规划编制和规划管理各项工作都要把“五个统筹”的要求贯彻进去，从城市整体利益、长远利益和最广大人民群众根本利益出发，在空间上统筹安排不同利益群体的需求，兼顾公平与效率，既要积极调动和激发开发商等城市建设参与者的积极性，又要切实维护广大人民群众的合法权益，创造宜居的城市环境。
要创新规划工作的评价体系。按照“五个统筹”的要求，研究制定城市规划工作的评价指标体系，作为规划审查的依据，作为评价自身和区县规划工作的依据，引导各项城市建设在空间上全面落实协调发展的观念。
（二）总规修编
要创新总体规划修编的思路，建立新型工作机制，在编制方式方法和成果上大力创新，争取年底完成总体规划初步方案，为城市的整体发展和市政府的宏观决策服好务。要以“五个统筹”的新的发展观为指导，按照《*城市空间战略研究》提出的空间发展构想，内容上锁定几个关系城市发展和人民群众根本利益的关键问题开展修编，坚持以人为本和可持续发展的原则，整合首都的文化资源，确定*的产业优势，加强历史文化名城保护和生态环境建设的力度。对重要公共资源强化使用控制，对产业发展提供更大灵活性，加强规划政策的指导作用。
市规划委在市政府领导下组织修编工作，市规划院负责修编方案的编制。要尽快建立委机关相关处室、各分局、规划院既有统一领导，又能各负其责、分工协作的工作机制。加快制定总规修编工作计划，尽快研究确定总体规划纲要，动员各方力量开展专题规划研究，修改相关技术标准，年底完成总体规划初步方案。
（三）依法行政
修订《*城市规划条例》。配合完成《*历史文化名城保护规划条例》、《*市无障碍设施建设管理条例》的立法工作。建立健全规划管理、测绘管理、勘察设计市场管理的法律、法规体系，完善配套的各种技术标准和规范。
贯彻《行政许可法》。建立完善规划许可制度。认真做好对现行行政审批事项的清理工作，理清行政审批事项设立的法律依据，认真研究拟保留和撤并的行政审批事项。进一步规范规划审批行为和程序，提高审批效率，简化审批事项和环节。
强化委机关的决策职能和分局的执行职能。加强规划编制的组织和审批管理，建立和完善规划审批的周期和程序。加强建设用地的宏观调控。与市发改委、市国土房管局等部门加强协调和配合，共同建立用地管理的新机制。研究提出年度土地供应的控制总量和细化的供地方案，配合市有关部门制定年度土地供应计划。结合落实《*城市近期建设规划》，滚动编制和实施年度建设计划。加强对建设项目的规划设计方案申报文件标准化的指导。
继续将项目审批工作交由分局办理，加强对分局的督导和管理，完善委机关内部及委与分局的工作衔接机制。进一步加强对分局规划监督检查工作的业务指导，完善规划监督检查工作制度，规范分局执法程序和执法文书，统一执法标准。
坚持对建设项目规划审批工作的督查督导，做好行政诉讼和行政复议工作，加强行政监督。坚持建设单位对我委工作的评价制度；进一步探索对审批项目进行全过程督查。探索聘请社会监督员、与建设单位座谈，网上征求意见、引入社会专业调查公司等多种形式，加强社会监督。同时，加大责任追究力度，通过预防职务犯罪网络，加强对公务员的管理，增加行政审批的透明度，树立廉洁高效的政府形象。
进一步加强勘察设计、测绘市场管理。深入调查研究*市规划设计招投标情况、规划设计规范的执行情况、中外设计单位的市场占有率情况，研究制定积极引导勘察设计市场健康发展的政策和措施。
（四）政务公开
规划展览馆开馆。位于前门东大街的规划展览馆新馆，将于20*年上半年对外开放，成为对外宣传规划的重要窗口。展览馆共四层，总建筑面积约16000平方米。展览内容充实丰富，包括古城变迁、历史文化名城保护、现代交通体系、市政基础设施规划建设、长安街规划建设、未来家庭、生态环境规划建设、奥运场馆规划建设、*空间发展战略、区县规划建设等。
展览形式上应用声、光、电等新技术，突出模型、电影等现场感觉效应。观众可以看到反映未来的*市规划模型，表现古都风貌的青铜模型。在立体影院里欣赏清乾隆*城和奥运中心区的仿真影片。
实施公示制度。按照20*年底制定的《城市规划公示管理暂行办法》，对涉及拆迁的建设项目、变更居住区建设工程规划方案的项目实行公示。同时，在重要媒体上公示有关规划内容，公布部分已审定的新建住宅区的规划设计方案、部分住宅区审定规划设计方案的调整方案，以及控规调整项目公示预告。在施工现场设立“公示牌”，并纳入规划验线的审核内容。探索定期公开举行规划方案审查会、举办听证会等方式，尝试行政审批全程公开的方式。
同时，要继续推进阳光规划。完善“一书”，滚动编制“一图”，加快完善“一网”。在现有规划管理信息系统的基础上，进一步建立和完善规划管理电子报件系统，试用地名管理信息系统，加强信息安全管理系统和规划系统政务平台建设，提高办事效率，方便建设单位。将阳光规划作为全市“阳光工程”的重要组成部分常抓不懈。
加强规划宣传。建立定期新闻制度，扩大信息公布的范围和渠道，充分发挥媒体的宣传引导作用，通过有关政务信息网和新闻媒体，让公众了解规划、理解规划、监督规划。
（五）优化服务
启用新的对外接待大厅，优化窗口的服务环境。设立电子滚动屏幕，适时公布规划信息。免费为建设单位提供办事指南、法规规范材料。增设意见反馈单，不断改进服务。推进对外服务方式改革，设立办事咨询台，为公众和建设单位提供全天候的办事咨询服务。将每周两个对外业务接待日改为每周五个（周五下午除外）接待日。研究探索经办人预约接待和部门负责人轮流值班等接待方式。并设定规划意见复函的办理周期，细化规划备案文件的内容，为建设单位办理相关手续提供便捷服务。
改进档案管理和查阅方式，研究合理、便捷的查阅方法，尽量为人民群众查阅规划审批档案提供方便。
改进工作机制，妥善处理群体性上访事件，维护群众的合法权益，树立我委坚持立党为公、执政为民的新形象。
今年优化发展环境，推进依法行政、政务公开、优化服务工作的重点是“一馆、一厅、一牌”。“一馆”是规划展览馆，“一厅”是对外接待大厅，“一牌”是公示牌。
（六）培养人才
贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和全市人才工作会议精神，以培养专业化、复合型规划管理人才为核心，建立和完善以公开、平等、竞争、择优为导向的干部选拔任用机制，加大处级领导干部，特别是青年干部的培养、选拔和任用力度。一是实施后备干部制度，设立副总工程师和处长助理职位；二是通过在全系统范围内公开竞岗的方式调整和选拔机关部分处室领导干部；三是通过向社会公开招聘的方式选拔部分分局副职。四是建立市规划院中层领导和委属事业单位中层领导聘任制度。五是建立新招录的公务员必须深入基层分局工作的机制。
改革公务员考核办法，建立以品德、知识、能力和业绩为导向的干部评价体系。突出工作分析和职位分层、分类，实行领导考核与群众评议相结合，平时考核与年终考核相结合，定量考核与定性考核相结合，建立科学的工作导向。
建立和完善以终身教育为导向的职业培训和专业人才培养体系。建立“人才培养奖学金”制度，培训登记制度和人才培养评估制度。进一步加大人才培养投入，结合工作实际，分层次、分类型、多渠道、多形式地组织开展公务员职业教育培训工作。加大集中培训、境外短训的力度。以专题研修、参观考察、座谈研讨、学历教育、学术交流等多种形式，开展岗位培训和继续教育。主要包括：对分局业务干部的规划管理基础知识、市政、交通管理、项目个案分析等方面的培训。全体干部的行政许可法、公务员法、规划监督行政执法、公共管理等方面的培训。
（七）专项规划
1.新城规划
深化《*城市空间发展战略研究》提出的“两轴、两带、多中心”的空间布局构想，结合总规修编，提出新城发展的构想。新城的确定要考虑发展全局、区位、社会经济基础和生态环境等条件，也要考虑发展潜力和前景。
2.交通走廊规划
发挥基础设施带动作用。优先发展东部、东南部重点发展地区的基础设施和公共设施，使其成为城乡协调发展的重要引导因素。加快开展京沪铁路、第二条京津塘高速公路的规划设计工作。
3.城市整治规划
整治建成区。按照以人为本、完善功能的原则，研究对建成区的街区等公共空间、建筑、交通网络、无障碍系统和居住环境进行整治的方案。20*年选定部分地区进行尝试，研究提出综合整治的意见，进一步完善城市功能，创建宜人的城市环境。
进一步加强旧城建设和历史风貌保护工作。在指导思想上要按照建设性保护的原则有所创新。将旧城城市设计成果转化为审批依据，提升城市形象。配合土地供应方式改革研究土地使用强度效益，优化落实开放的公共空间。研究制定和完善保护规划的法定图则。制定保护规划管理实施办法。落实历史文化保护区试点规划方案。推进危旧房改造工作，落实各类危改项目的规划实施问题。
迎接建国55周年，大力推进城市环境的综合整治。把卫星查违作为全市环境综合整治工作的一项重要内容，纳入全市环境整治目标纲要，将核查发现的违法建设列入区、县政府当年的拆违整治计划。20*年年底前完成全市所有预期临建的拆除工作。继续深入开展创建“无违法建设地区”活动,将创建活动延伸到远郊区县,努力改善城乡结合部地区的环境面貌。
4.市区控规调整
在市区中心大团整体城市设计的基础上，对旧城区控规组织整体、全面、主动的调整，研究旧城控规的管理规则。有步骤地对绿化隔离地区、边缘集团等已经编制控规的地区进行整合，将市区控规的覆盖面从325平方公里扩大到500平方公里左右。
5.奥运工程规划设计
我委承担着在*的所有奥运工程项目的规划设计、招标工作。20*年奥运工程全部开工。除了已开工的工程外，其他场馆和所有改建场馆，以及大量的交通、市政基础设施项目，都要完成前期规划设计协调和审查工作。奥运工程是庞大、系统、复杂的工程，很多规划设计方案是国际招标的结果，新观念、新技术、新材料、新手法都是闻所未闻的。为了全力保障奥运工程规划设计的高水平，我委成立了专门的工作组，拟吸收全国一流专家成立专家组，形成专职和兼职相结合，政府与专家相结合的工作机制。
主要工作任务有：奥运中心区标志性建筑的方案咨询与招标，奥运中心区中轴线景观详细规划设计方案；奥运中心区的国家体育馆、会议中心、国际广播中心、射击馆等，以及森林公园的规划设计前期工作；奥运工程相关市政、交通方案的设计和审查、奥运中心区的专项规划调研；奥运规划信息库及信息平台建设。
市委人才办工作计划 第6篇
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一、工作原则
（一）工委统一领导。认真贯彻中央、省委和市委关于人才工作的决策部署，牢牢把握人才工作方向，把“党管人才”原则贯彻落实到各项具体工作中去。
（二）发挥职能作用。加强对人才工作统筹、协调、管理和服务，充分发挥职能部门作用，形成人才工作合力。
（三）依法科学管理。推进人才工作政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的法制化、科学化、规范化水平。
（四）注重分类指导。根据不同类型人才的特点及成长、开发规律，有针对性地开展工作指导，促进人岗相适、人尽其才。
（五）创新工作机制。构建务实高效的人才工作领导决策、协调运行、多元投入、政策保障、人才发展、检查考评等机制，实现人才效益最大化。
二、工作职责
（一）领导小组工作职责
1.在工委管委领导下，抓好人才强区战略实施，对全区人才工作和人才队伍建设进行宏观指导、综合协调和督促检查。
2.研究掌握全区人才工作和人才队伍建设情况，根据全区经济和社会发展对人才的需求，向工委管委提出建议。
3.研究制定并协调实施全区人才发展规划。
4.协调指导全区人才工作政策、措施和制度的制定与完善。
5.组织实施重点人才工程，协调落实专项重点人才工作。
6.督促指导各成员单位落实工委、管委人才工作决策部署。
7.建立全区人才工作目标责任制，组织开展评估考核。
8.完成工委、管委交办的其他工作任务。
（二）成员单位工作职责
1.组织部。履行牵头抓总职责，负责全区人才队伍建设宏观
指导；负责组织实施全区人才工作目标责任制考核；指导有关部门制定各类人才队伍建设规划，协调相关部门组织实施重点人才工程，并抓好督促落实；负责高层次人才库建设，完善联系专家制度；加强与党外人才的联系，发现、培养、选拔、推荐党外优秀人才；制定实施非公有制经济和新社会组织人才队伍建设的规划、政策和意见；了解和掌握党外人才的思想动态，反映他们的意见和要求；承担区人才工作领导小组办公室日常工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
2.宣传部。负责全区人才工作宣传的宏观指导和协调，制定人才工作宣传计划，组织新闻媒体，加强人才工作和优秀人才典型宣传；负责研究制定全区宣传文化人才队伍、文化艺术人才队伍建设规划，组织实施“文化名家塑造工程”，联系一批优秀宣传文化人才、优秀文化艺术人才；会同有关部门做好文艺专业技术人才的培养、引进和开发工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
3.经济发展局。负责将人才资源开发纳入全区国民经济和社会发展总体规划；配合有关方面开展全区重点区域和服务业发展对人才需求情况的监测，会同有关方面制定相关政策措施；参与制定落实创新创业人才支持政策；参与定期开展重点领域人才需求预测与，会同有关部门做好我区高层次紧缺人才的引进工作；争取上级在人才项目、资金方面的支持；负责商务人才队伍建设和各类商务人才教育培训工作；会同有关部门做好海外人才引进工作；负责全区翻译人才队伍建设工作；负责推动全区对外人才交流；会同有关部门做好外国专家管理服务和出国培训工作；负责调查研究引进华侨华人人才工作情况并提出政策建议；负责指导、推动涉侨人才合作与交流；负责对华侨、港澳同胞及海外留学人员的联络、接待等友好交往工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
4.工业和信息化局。负责研究制定企业经营管理人才队伍建设规划并组织实施，联系一批优秀企业经营管理人才；组织实施“企业经营管理人才素质提升工程”；参与制定落实创业人才支持政策；负责评选、表彰、宣传优秀企业经营管理人才；会同有关部门做好为企业引进人才和智力的牵线搭桥工作，促进企业与高校、科研院所的交流与合作；完成领导小组交办的其他工作任务。
5.财政局。负责制定实施促进人才投资优先保证的财税政策；负责人才工作经费保障、拨付使用、管理监督等工作；负责研究制定会计人才队伍建设规划并组织实施；负责会计高端人才的选拔、培养与跟踪服务管理工作；会同有关部门研究制定改善和提高优秀人才工作和生活条件的有关政策措施；完成领导小组交办的其他工作任务。
6.社会事业局。负责研究制定社会工作人才队伍建设规划；组织协调全区社会工作人才培养和选拔工作，联系一批优秀社会工作人才；负责研究制定卫生人才队伍建设规划并组织实施；负责“全民健康卫生人才保障工程”的组织实施工作；会同有关部门做好各类卫生人才引进工作，联系一批优秀医学领军人才；参与研究制定人才医疗保健工作的有关政策措施，会同有关部门做好各类优秀人才的医疗保健工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
7.农业经济发展局。负责研究制定农村实用人才队伍建设规划并组织实施；负责组织实施“十百千农村实用人才开发工程”、新型农民科技培训、新型农民创业培训、农村劳动力培训等阳光工程；会同有关部门做好省“乡村之星”、市“优秀农村实用人才”的申报、推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀农村实用人才；会同有关部门做好农业科技、经营、管理等方面人才培训、引进和管理工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
8.人力资源和社会保障局。负责全区专业技术人才队伍建设综合管理，牵头研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设规划和政策；负责国务院政府特殊津贴专家、省和市级有突出贡献的中青年专家等推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀专业技术人才；负责全区高技能人才队伍建设综合管理工作，牵头研究制定和组织实施技能人才队伍建设规划和政策；负责省和市级首席技师等推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀高技能人才；拟定留学回国人员来我区工作的政策并组织实施；协调指导全区留学人员创业园区建设工作，组织园区做好海外人才引进工作；负责制定人力资源流动政策、人力资源市场和专业性人才市场建设和管理工作；负责定期开展重点领域人才需求预测与；负责引进海内外高层次人才认定和待遇落实，组织各类高层次人才开展服务社会活动；会同有关部门建立健全人才资源统计制度；完成领导小组交办的其他工作任务。
9.科学技术局。负责研究制定全区科技人才队伍建设规划并组织实施，联系一批优秀科技人才；负责科技人才成果转化工作，推进产学研结合；协助做好高新技术企业科技人才培训教育等工作，实施重大科技攻关、科技创新示范试点等工程，提升企业自主创新能力和科研人员创新水平；负责联系全区科技工作者，引导科技人才为全区经济社会发展积极发挥作用；负责评选、宣传优秀科技工作者，举荐优秀科技人才；会同有关部门做好“泰山学者”、创新团队的申报、推荐等工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
10.教育局。负责研究制定教育人才队伍建设规划并组织实施；负责全区中小学骨干教师群体的培养工作，提高教师队伍整体素质；负责组织实施“教学名师培养工程”；完成领导小组交办的其他工作任务。
11.统计局。会同有关部门制定人才统计指标体系和统计办法，做好人才资源统计工作；会同有关部门做好重点领域人才需求预测与工作，人才统计信息；完成领导小组交办的其他工作任务。
12.镇（街道办事处）。负责制定本辖区内人才队伍建设规划并组织实施；会同有关部门做好人才工作满意度测评；优化本辖区内人才发展环境；完成领导小组交办的其他工作任务。
三、研究议题
（一）全区人才发展规划的制定与实施。
（二）全区人才工作年度安排和专项重点人才工作。
（三）全区人才工作综合性政策、措施和制度等。
（四）以工委、管委名义实施的重要人才工程、人才活动和人才表彰奖励。
（五）全区人才资源状况的对外。
（六）其他需要提请领导小组研究讨论的事项。
四、工作制度
（一）议事决策制度。领导小组按照民主集中制原则讨论研究全区人才工作重大事项，主要采取全体会议、专题会议、书面征求意见等形式进行决策。全体会议原则上每半年召开1次；专题会议根据工作需要，不定期召开。凡涉及全区人才工作重大事项、重要文件、重要会议、表彰奖励等，拟以工委、管委或工委办公室、管委办公室名义印发文件或组织实施的，须报领导小组研究审议。
（二）述职报告制度。每年年初确定各成员单位年度工作目标任务，年中调度通报工作进展情况，年终领导小组成员在领导小组会议上进行人才工作述职，结合领导班子年度考核，对各成员单位年度人才工作情况进行检查通报。成员单位有关人才工作重大事项要及时向领导小组报告。
（三）优秀项目评选制度。在成员单位中开展年度人才工作优秀项目评选，对评选出的创新力度大、示范作用强、实际成效好的人才工作出色项目，以工委管委名义进行通报表彰。
（四）调研咨询制度。围绕全区重大发展战略涉及人才的关键问题，每年确定重点课题，组织有关成员单位开展研究。成立由人才工作知名专家学者、长期从事人才工作的领导同志和部分高层次人才组成的专家咨询委员会，为人才智力服务全区科学发展和人才队伍建设提供决策咨询。
市委人才办工作计划 第7篇
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随着劳动和社会保障机构的统一，原按照北京市人事局《关于在市、区、县人才服务中心管理人事关系、存放人事档案人员中试行养老保险制度改革的暂行办法》（京人险〔1996〕379号、以下简称《暂行办法》）进行的人才服务中心存档人员的养老保险制度改革试点工作，已经移交北京市劳动和社会保障局。为进一步完善试点工作，使试点政策与我市统一的基本养老保险制度顺利衔接，经研究，现将《暂行办法》有关政策的调整通知如下：
一、适用范围
本通知仅适用于北京市人才服务中心和东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、顺义区、昌平、延庆、怀柔、密云县人才服务中心存档人员中，已按照《暂行办法》规定参加试点的委托存档单位和被保险人及个人委托存档的被保险人。为保证各项工作平稳过渡，人员范围不再扩大。
二、享受养老保险待遇的条件
根据《暂行办法》规定参加试点的被保险人，按规定缴纳基本养老保险费（《暂行办法》实施前按国家和北京市有关规定计算的连续工龄视同缴费年限），并符合下列条件之一的，可按月领取基本养老金：
（一）男年满60周岁，女年满50周岁（干部年满55周岁），缴费年限累计满10年以上的；
（二）男年满50周岁，女年满45周岁，缴费年限累计满10年，因病或非因工（公）致残，由医院证明，并根据《关于加强劳动鉴定工作的通知》（京劳险发字〔1994〕48号，下同）的有关规定，经被保险人存档的人才服务中心所在区、县劳动鉴定委员会鉴定，符合完全丧失工作（劳动）能力标准的；
（三）按国家有关政策，符合其他退休条件的。
三、基本养老保险缴费基数和缴费比例
（一）委托存档的单位和被保险人基本养老保险缴费基数和缴费比例
委托存档单位按全部被保险人缴费工资基数之和的19％缴纳基本养老保险费。
参加试点的委托存档单位的被保险人，自2000年1月1日起，以本人上一年月平均工资（本人上一年月平均工资无法确定的，以上一年本市职工月平均工资）为缴费工资基数，按6％的比例缴纳基本养老保险费。今后随全市养老保险个人缴费统一调整，最终达到8％。
被保险人本人月平均工资低于上一年本市职工最低工资标准的，以上一年本市职工最低工资标准为基数缴纳基本养老保险费。
被保险人本人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300％以上的部分，不缴纳基本养老保险费，也不做为计发基本养老金的基数。
（二）个人委托存档的被保险人基本养老保险缴费基数和缴费比例
参加试点的个人委托存档（有工作单位）的被保险人，自2000年1月1日起，在本市上一年最低工资标准至本市上一年职工平均工资300％之间的范围内，根据实际收入情况确定缴费工资基数，按25％的比例缴纳基本养老保险费。今后费率的提高随全市养老保险个人缴费比例的提高相应进行调整。委托存档的自由职业人员按京劳险发〔1999〕8号文件规定执行。
四、个人帐户
（一）委托存档单位被保险人的个人帐户
自2000年1月1日起，社会保险经办机构将被保险人个人帐户的记帐比例调整为11％，被保险人个人帐户包括：
1.被保险人个人缴纳的基本养老保险费全部记入个人帐户；
2.单位缴纳基本养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划入的部分。2000年按5％的比例划入，今后随着北京市基本养老保险个人缴费比例的提高，最终降至3％；
3.个人帐户储存额的利息。
个人帐户中个人缴费部分与单位划入部分分别计息，利息的计算办法按《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（北京市人民政府令，1998年第2号）的有关规定执行。
（二）个人委托存档被保险人的个人帐户
自2000年1月1日起，社会保险经办机构按照被保险人缴费工资基数11％的比例，为被保险人调整个人帐户。被保险人个人帐户划分的方法和利息计算办法与委托存档单位被保险人的个人帐户划分方法和利息计算办法相同。
五、1999年12月31日前的缴费认定
委托存档单位和被保险人个人及个人委托存档的被保险人，根据《暂行办法》有关规定从1996年7月1日至1999年12月31日的缴费予以认定不再补缴。
六、基本养老金计发办法
自本通知下发之日起，存档人员基本养老金计发办法，按照北京市人民政府1998年第2号令的有关规定执行。在计算过渡性养老金时，以1996年7月至1997年12月期间职工个人缴费工资计算指数化月平均工资，n为1.5年。今后退休人员基本养老金的正常调整，按照养老保险社会统筹的统一规定执行。
七、退休审批工作
自本通知下发之日起，参加养老保险统筹的存档人员符合国家规定的退休条件办理退休手续时，需经存档的人才服务中心所在区、县劳动和社会保障行政管理部门审批核准其基本养老保险待遇。社会保险经办机构根据审批结果支付其基本养老金。
八、其他有关政策
进行试点的各人才服务中心中，已参加养老保险的被保险人因调往企业，个人帐户无法转移而暂时封存的，从本《通知》下发之月起可以办理启封、转移手续，并按规定接续缴费年限。
九、市、区（县）人才服务中心代办社会保险问题
北京市人才服务中心和已按《暂行办法》进行试点的区（县）政府人事部门所属的人才服务中心，应配合由同级政府审计部门对原有试点期间收缴的基本养老保险基金进行审计，并向同级社会保险经办机构办理基金移交手续。今后，市、区（县）人才服务中心可做为我市社会保险工作的代办机构，为存档人员代办社会保险手续。
市委人才办工作计划 第8篇
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建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报
近年来，周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下，进一步深化城区计划生育管理体制改革，夯实城区计划生育工作基础，全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制，做到“两明确、三加强、建立四项制度”，有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是：一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
20__年以前，川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责，条条管理”的管理体制，全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理，1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快，城市规模的扩大，城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是：下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现；农村剩余劳动力涌入城区；流动人口数量大幅增加；户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现，使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势，依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》，成立了以市委副书记为组长，主管计生工作的副市长为副组长，相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件，围绕属地化管理的原则，做到“两个明确”。
（一）、明确属地管理对象。
20__年3月，川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议，对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分，在划分和交接过程中我们明确规定，所有公共单位无论级别高低，无论单位属性，其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时，社区居委会要依据国家法律法规和政策，协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
（二）、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位，以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制，自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策，服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务，落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责，又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”，一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来，先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”，对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理，对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设，夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织，也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后，我们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求，制定了《川汇区创建规范化社区居委会 计划生育工作实施方案》，首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作，今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
（一）、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组，统一管理本辖区的人口和计生工作；每个社区居委会配备计生副主任；住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长，担任计划生育宣传管理员；选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上，我们做到公开选拔，竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件：一是女性；二是在本楼院居住；三是年龄一般在45周岁以下；四是具备初中以上文化程度；五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察，5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长，并对她们进行了岗前培训，使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍，调动其积极性，市财政每年增拨12万元经费，使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元，给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
（二）、加强了阵地建设。
我们统一明确阵地创建标准，先后投入资金20万元，对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室（人口学校）和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面，在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏，使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
（三）、加强了软件建设。
根据属地管理的要求，我们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表，更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的，人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始，他们逐楼逐户逐人进行排查登记，做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准，重新建立社区居委会的计划生育台帐，做到一楼一册，一户一页，并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理，由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理，此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务，并由单位所属的街道（镇）计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》，工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息，由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理，对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务，做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力，我们共建立已婚育龄妇女档案15289人，其中主管类2288人，协管类11669人，流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人，剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全，计生台帐更新完善，管辖区域不留死角，服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度，规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作，他们建立了“四项制度”，实现了日常管理规范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记，对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐，纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况，收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会，收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息，及时变更楼院计生台帐。
（二）、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女，由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续，社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
（三）、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段，主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档，协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
（四）、建立目 标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书，要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行；对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行；对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核，其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分，合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩，我们感到主要得益于以下几个方面：
（一）、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视，排除阻力，调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作，市委、市政府专门召开会议，下发文件，明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算，足额投入到位，将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制，由过去的计生部门唱独角戏，转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”，[，！]综合治理得以真正落实。
（二）、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制，关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设，确保社区计生工作经费的到位，积极搭建社区服务平台，才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
（三）、强化责任是动力。
市委人才办工作计划 第9篇
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一、实施“一村一名大学生计划”的指导思想和目标任务
（一）指导思想。实施“一村一名大学生计划”，要以邓小平理论、“*”重要思想和党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和省委、市委有关人才工作和农村工作文件精神，以服务农业、繁荣农村、加强基层、富裕农民为目标，通过选拔农村基层干部和优秀青年接受高等教育，为农村培养一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和综合素质好、有培养发展前途的农村基层干部，使他们成为发展现代农业、推广运用农业技术、实现科技致富和推动农村社会进步的骨干力量，进一步促进农村各类人才的培养开发，进一步加强农村基层组织和党员干部队伍建设，为建设社会主义新农村，创建“两型社会”，把武汉建设成为促进中部地区崛起的战略支点提供人才保证和智力支持。
（二）目标任务。20*年和2009年，全市将分别选拔推荐500名、700名左右的农村基层干部和优秀青年，接受脱产或不脱产的大专学历教育，到2009年在全省率先实现所有行政村（包括建制村和农场大队）有一名大学生的目标任务（含当年在校在读），从而有效提供我市农村劳动力，特别是农村基层干部队伍的整体素质。
二、“一村一名大学生计划”的培养对象和模式
（一）培养对象。“一村一名大学生计划”在没有大学生的行政村进行，主要招收具有高中（含职高、中专同等学历）文化程度，年龄在40岁以下（参加脱产学习的，年龄在35岁以下），政治素质好，身体健康，有培养前途的村“两委”班子成员、后备干部和农村优秀青年。具体培养对象坚持个人自愿和组织推荐相结合的原则产生，由各区的组织、农业部门根据本地实际确定符合条件的人员参加学习培养。推荐参加学习的学员，必须与所在乡镇签订毕业回村服务合同，原则上在村服务期限不少于5年。
（二）培养方式。培养“一村一名大学生”，将采取函授教育和举办全日制脱产班形式进行。其中，以脱产形式培养172人，由省里组织实施，学制2年，招生计划在全省普通高校招生计划中单列，省里将组织单独考试和录取工作，学习期满并经考试合格的，颁发普通高等学校专科毕业证书；以函授教育形式培养994人，主要由区负责组织实施，招生计划在承办院校成人招生计划中安排，学员参加全国成人高考，由省里组织单独划线和录取工作，学制3年，学员修完规定课程和学分，颁发国家承认学历的成人教育大专文凭。学员具体参加何种形式的学习，可根据本人经济状况和当地统一安排确定。同时，学员在学习期间参加相应职业资格和技能认定考试合格的，颁发职业资格和技能证书。
（三）培养院校。“一村一名大学生计划”全日制脱产班承办院校为湖北生物科技职业学院，函授教育承罗院校为华中农业大学，函授教育集中授课点可设到区。各承办院校将按照培养农村所需的综合型、复合型、实用型人才的要求设置涉农专业，重点开设种养加等农业生产实用技术以及市场营销、农村经济管理、社会管理、农村政策法规等课程。
三、实施“一村一名大学生计划”的保障措施
（一）落实培养经费。实施“一村一名大学生计划”所需学费由省、市、区财政分级负担，其中，省财政将负责40%，市财政负责40%，区财政负责20%，学员生活费、住宿费、交通费原则上由个人承担，有条件的地方可给予补贴。市、区要将“一村一名大学生计划”培养经费列入本级财政预算，足额安排，专款专用。充分发挥市属培训资源作用，市财政要对依托市属院校开展的自办班培养计划给予适当经费补贴。
（二）做好生源组织推荐工作。各区要根据下达的培养计划认真做好生源的组织推荐工作，注重推荐人选的思想素质和现实表现，坚持“公正、公开、择优”和“一村推荐一名”的原则，不能搞“暗箱操作”和“凭关系”照顾，保证招生学员的质量。要优先推荐符合条件的村干部或后备干部参加学习，并妥善处理好他们的工作和有关待遇问题。
（三）加强教学和学员管理，保证培养质量。组织部门要牵头制定学员学习管理办法，为学员学习、生活营造良好环境。各承办院校要根据我市农业产业结构的特点和农村经济社会发展的要求，制定农村实用人才教学计划，突出实用性和应用性。要加强教材和实训基地建设，整合教师资源，加大实践应用教学的力度，积极探索多样化的人才培养模式。要针对农村实际和农民特点，设立与农时季节相衔接、灵活方便的假期和学习时间，尽量做到学习、生产两不误。要加强学员的学籍管理和日常管理，健全学员档案，严格考试管理。要配备专职辅导员和班主任，加强学员党团组织建设，做好学员的思想工作和学习、生活服务。要建立激励机制，设立优秀学员奖励制度，充分调动学员学习的积极性。
（四）充分发挥毕业学员的作用。要研究制定“一村一名大学生”毕业后的管理、使用和发挥作用的意见，制定支持创业兴业的政策措施，拓展毕业学员发挥作用的途径，加大资金、技术扶持力度，支持他们兴办实业、创办实体、推广技术、发展经济，切实保护基层干部学员学习期间的政治待遇。要充分发挥“一村一名大学生”的带头带领作用，特别要注重从他们中间培养选择基层干部和科技示范带头人，充分发挥他们在新农村建设中的骨干作用。
四、加强实施“一村一名大学生计划”的组织领导
（一）加强组织领导。“一村一名大学生计划”在市委、市政府领导下组织实施。成立市实施“一村一名大学生计划”工作协调小组，市委副书记涂勇任组长，市委常委、市委组织部部长卢国祥，副市长张学忙任副组长，市委组织部分管领导及市委农办、市人事局、市农业局、市教育局、市财政局主要负责同志为协调小组成员。协调小组下设办公室（设在市委组织部），负责整个计划的组织协调。各区也要成立相应工作机构，负责统筹协调推进这项工作。所需工作经费由同级财政列入预算。
市委人才办工作计划 第10篇
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1．抓好项目投资及建设推进工作。充分发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，实施“四个一百工程”，确保全年工业投资达到400亿元：抓好100个重点在建项目续建，对列入省政府督办的重大项目实行市领导牵头推进责任制；抓好100个新项目开工，推动新项目加快建设；抓好100个竣工重点项目，促其早投产、早达效，形成更多新的增量；抓好100个以“两新”产业为主的重点项目招商，增强工业发展后劲。(责任单位：市经信委、市投资促进局、各县市区政府、各园区管委会。排在首位的为牵头单位，下同)
2．鼓励企业新上“两新”产业项目。对总投资1亿元、5亿元以上的高新技术产业和战略性新兴产业单体项目，按照项目备案通知书的设计规模建成竣工投产，并经验收合格后，分别给予10万元、50万元补助支持。（责任单位：市经信委、市财政局、市科知局、各县市区政府、各园区管委会）
3．强化项目建设资金保障。积极争取国家、省级项目资金支持，加快2016年工业发展资金支持项目的申报、评审和投放，市级工业发展资金在6月底之前下拨到位50%以上。设立市重点工业项目建设用地投标摘牌周转资金，推进项目加快建设。（责任单位：市经信委、市财政局、市国土资源局）
二、加大企业培育力度
4．支持大中小企业协调发展。制定大企业大集团培育方案，落实做强做优做大企业的具体支持措施。支持小微企业升规入统，对首次新升规企业和新通过高新技术企业认定的企业，按照升规企业培育方案和高新技术企业认定办法给予相应支持。（责任单位：市经信委、市国资委、市科知局、市统计局、各县市区政府、各园区管委会）
5．提升工业企业创新能力。加强工业技术创新平台建设统筹协调，完善创新平台创建办法，引导和支持工业企业创建国家、省、市级企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心、工业设计中心、工程实验室和工程研究中心。启动制造业创新中心建立工作。积极鼓励企业申请专利，对授权发明专利、实用新型专利、外观设计、职务发明专利和非职务发明专利，继续落实好市政府现行支持专利发明和知识产权保护的相关政策。积极鼓励企业主导或参与国际、国家、行业标准制定修订工作。（责任单位：市经信委、市发改委、市科知局）
三、支持工业企业开拓市场
6．做好企业产品推介。加强对外开放合作，组织重点产业举办专场推介会，抓好汽车、航空、军工、食品等行业领域的企业对接、项目洽谈、产品推介等工作，每年八个重点产业分别组织开展不少于2次的重点产品推介活动。（责任单位：市经信委、市投资促进局、博览事务局）
7．支持企业加强本地协作配套。市财政安排专项资金,对年度内采购使用市内工业产品（技术服务）在2000万元以上的市内企业，按新增采购额的0.5%给予补助支持，单个企业最高补助额度不超过50万元。由市经信委牵头，会同市财政局、市监察局等部门制定具体实施办法。（责任单位：市经信委、市财政局、市监察局）
8．鼓励企业积极参加会展活动。对参加市委、市政府组织的重大会展活动的企业，在场地租赁、公共布展等费用方面给予不低于70%的补贴。对参加市外、境外各类重大会展活动，积极拓展市场的市内工业企业，其参展的展位费、特装搭建费和展品物流费等费用支出，市财政给予一定的补助支持，单户企业补助最高不超过5万元。对在会展现场签订产品供货合同，国内订单超过1000万元，并在合同签订之日起一年内履约的企业，市财政给予5万元补助支持。由市经信委牵头，会同市财政局等部门制定具体实施办法。（责任单位：市经信委、博览事务局、市财政局、各县市区政府、各园区管委会）
9.强化政府采购支持。加大向省上争取协调力度，争取更多“造”产品纳入政府采购目录。对保障房、棚户区改造、市政工程等政府投资项目，鼓励引导就地就近采购“造”产品。实行政府采购信用担保，支持中小型企业积极参与政府采购项目招投标。（责任单位：市财政局、市住建局、市交通运输局、市经信委、市公共资源交易服务中心、各县市区政府、各园区管委会）
四、加强对企业融资支持
10.充分发挥好基金作用。积极对接国家、省支持实体经济发展的各类基金，强化项目策划包装，争取国家、省有关基金对工业发展的更多支持。推进产业发展基金、军民融合产业发展基金加快实施运作，设立中小微工业企业发展引导基金和新兴产业参股创业投资基金，尽快发挥各类基金的使用效益。市经信委、市财政局等部门加强协作配合，协调好基金管理公司与企业的合作，用好用活各类基金，产业发展基金使用在工业企业方面达到50%以上。（责任单位：市财政局、市经信委、市发改委、市政府金融办）
11．提升企业应急转贷资金功效。扩大企业应急转贷资金规模，6月底前市企业应急转贷资金到位3亿元，重点产业企业使用转贷资金占比不得低于60%。（责任单位：市经信委、市财政局、银监分局、市政府金融办、各县市区政府、各园区管委会）
12．加大对军民融合企业金融支持。抓好军民融合金融服务中心试点，充分发挥服务中心支持军民融合发展的独特功能和良好效应，年内对全市军民融合企业融资支持在上年度基础上增长15%以上。加快推进军民融合企业认定工作。（责任单位：科管委军民结合办、市经信委、市财政局、银监分局、市政府金融办）
13．实施中小微工业企业担保贷款保费补贴政策。对经备案融资性担保机构担保贷款的中小微工业企业，按照实际发生额给予保费补贴，最高不超过10万元。深入推进首台（套）重大技术装备保险保费补偿机制试点工作，将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。（责任单位：市经信委、市财政局、市政府金融办、市保险协会、各县市区政府、各园区管委会）
14. 推进企业应收账款融资服务试点。鼓励和支持更多供应链工业企业加入应收账款融资服务平台，引导银行机构依托平台创新融资产品与服务。扩大核心大企业试点数量，对积极参与试点、带动性强、融资业务大的核心大企业给予100万元补助支持；对在应收账款融资平台成功注册、通过线上融资取得实效的中小微工业企业，按照当期企业实际付息情况给予一定补助支持。（责任单位：人行市中心支行、市经信委、市财政局）
15．开展省“园保贷”增信试点。鼓励省级及以上产业园区积极参与全省“园保贷”增信试点，由园区所在地财政按1：1比例安排专项资金与省配套，支持小微企业加快发展。（责任单位：市经信委、市财政局、银监分局、各县市区政府、各园区管委会）
五、强化生产要素支撑保障
16．强化电力保障。加大省直购电和富余电量消纳政策争取力度，力争更多重点企业纳入2016年省直购电和富余电量消纳政策支持范围。实施煤电联动机制，落实降低一般工商业用电价格政策。（责任单位：市经信委、市发改委）
17．强化用气保障。做好天然气保供工作，落实天然气降价政策，全力推动日用气量3万立方米及以上的企业天然气转供改直供，进一步降低天然气使用成本。（责任单位：市经信委、市发改委）
18．强化运力保障。加快铁路新货站规划建设；对大宗货物铁路运输实行运输费用下调，切实降低企业运输成本支出；根据企业需要，对货物装车数达到15车及以上的企业，开行定时定点的特需班列，全面提高运输时效；对零星货物运输，采用快运列车以及高铁货运专列等方式进行运输；对石英砂、煤炭、钢材、铝土矿等散堆装货物，采用开顶式集装箱进行运输，并适当下浮铁路运输费用，切实减少货物运输损耗，降低货物运输成本；企业有铁路货场需求的积极给予保障支持。（责任单位：市经信委、车务段）
六、着力减轻企业负担
19．降低企业税费支出。加强专项督查，全面落实国家、省减免税降费等各项减轻企业负担政策措施。对企业产品质量定期监督检验费实行免收，计量检定和特种设备安全检验检测收费降低15%。年内实质性开工的工业项目缓交城市配套费、白蚁防治费，工业生产厂房、库房、科研楼、实验楼等直接生产性设施和建筑不收取人防易地建设费。除法律规定外，禁止将行业协会、中介组织服务和收费作为审批备案的前置条件。（责任单位：市经信委、市财政局、市住建局、市质监局、市国税局、市地税局、市政务服务管理局）
20．加大保险业对工业支持力度。探索研究工业企业研发责任险、贷款保证保险、工业项目研发投资损失保险、产品质量责任保险等产业保险补偿机制试点。研究出台和加强企业“首台（套）”产品保险扶持措施，在研发投入、融资、政府采购等方面给予大力支持。鼓励保险资产管理机构加快债权投资计划、股权投资计划、股债结合等资产管理产品创新，为战略性新兴产业、先进制造业等提供资金支持。按照国家、省的有关政策及要求，适时降低企业职工社会保险缴费费率，降低企业参保成本。（责任单位：市政府金融办、市经信委、市财政局、市人社局、市保险协会）
21．维护生产要素价格市场秩序。开展全市电力、天然气、自来水价格专项检查，重点检查大工业电价水价、环保电价水价、化肥生产用气用水价格政策执行情况，依法依规查处擅自提高或变相提高生产要素价格等违法违规行为，切实维护市场价格秩序。（责任单位：市发改委、市经信委、市监察局）
七、抓好对企业精准服务
22．成立制造业专家咨询委员会。聘请国家、省、市有关专家和领导，组成市制造业专家咨询委员会，加强我市制造业政策研究和咨询，引领全市工业健康快速发展。（责任单位：市经信委、市财政局）
23．加强企业运行监测。进一步完善工业经济运行月度、季度协调分析制度。加强规模企业、升规培育企业的运行监测和网报统计工作，对规模企业和升规成功企业的监测统计专（兼）职人员给予一定工作补助。（责任单位：市经信委、市财政局、市统计局、各县市区政府、各园区管委会）
24．做好重点企业跟踪服务。对产值10亿元以上企业，实行市领导定点、部门包户的“一人一企、一企一策”企业服务专员制度，实施精准帮扶。县市区、园区结合各地实际，比照落实企业服务专员制度。（责任单位：市经信委、市国资委、各县市区政府、各园区管委会）
25．帮助企业办理土地和房产权证。成立全市工业企业土地证和房产证办理推进工作小组，6月底前完成规模以上企业土地证和房产证办理清理工作，12月底前完成符合办理条件的企业土地证和房产证办理工作。（责任单位：市国土资源局、市经信委、市城乡规划局、市住建局、各县市区政府、各园区管委会）
