粮油统计工作计划 第1篇
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第一条根据《国家粮食流通管理条例》、《四川省省级储备粮管理暂行办法》及《巴中市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的方案》（巴府发[2004]56号）的有关规定，为加强对市本级储备粮油的管理，确保储备规模到位，管理到位，库存真实，质量完好，特制定本暂行办法。
第二条本办法适用于全市行政区域内市级储备粮油的管理及相关工作。
第三条本办法所称市级储备粮油,是指市政府储备的用于调节粮油供求总量平衡、稳定粮油市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油。
第四条市级储备粮油权属市政府，其规模由市政府确定，所需粮油储备费用、利息纳入市级财政预算。收购、轮换计划由市粮食局、市财政局、市农发行联合下达。
第五条市级储备粮油实行政府委托、部门监管、企业运作的办法，形成管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用的管理运作模式，确保市级储备粮油数量真实、质量完好、结构合理、管理规范。
第六条市级储备粮油应集中到储存能力较强、管理水平高、交通便利、吞吐灵活的大中型粮库集中管理。不允许非受托企业代储。
第七条市粮食局负责全市储备粮油日常管理工作，规划市级储备粮油总体布局；审核认定市级储备粮油承储企业的资格；制定市级储备粮油轮换方案并监督实施；监督和检查市级储备粮油的库存数量、质量和统计工作。负责加强企业的储备粮油管理，节约费用支出，确保财政补贴专款专用和市级储备粮油财务不亏损。
第八条市财政局按照市政府确定的市级储备粮油的品种、数量和包装要求，负责制定市级储备粮油储存和轮换费用、利息标准，按时将储备粮油费用、利息补贴直拨到承储企业，并监督使用。
第九条市农发行按照市级储备粮油收购、调运、轮换计划做好信贷资金供应和管理工作；市物价局负责市级储备粮油价格的监督管理；市粮油产品质量监督检验站负责市级储备粮油出入库及日常的质量检测和监督工作。
第十条承储企业应依照国家有关储备粮油管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮油各项业务管理制度，并报市粮食局、财政局、农发行备案。
第十一条市级储备粮油贷款应与粮油库存值增减挂钩，实行专户管理、专款专用。承储企业应当在市农发行开立基本账户，并接受市农发行的信贷监管。
第二章储备粮油的收购
第十二条购入市级储备粮油，由承储企业根据市政府下达的市级储备粮油收储计划在本市内市场直接向农户、生产企业收购。
第十三条市级储备粮油入库成本由市财政局、市粮食局核定。粮食根据国家公布的最低收购价和有关费用核定，食用油根据市场收购价和有关费用核定。
第十四条承储企业要执行有关粮油质量、卫生、计量等管理办法和技术标准。
第十五条收购的市级储备粮食质量必须符合国标三级以上、食用油必须符合国标四级以上标准。储备粮油入库后，由巴中市粮油产品质量监督检验站负责检验合格后方可作为市级储备粮油。
第三章储备粮油的储存
第十六条承储企业应当具有安全储存条件、较高资产质量、较强经营能力、良好资信，并具备足够专业技术人员、粮油出入库检验、化验设备和粮（油）情检测设施。承储企业的具体条件由市粮食局制定。
第十七条承储企业应当遵守以下规定：
（一）严格执行《粮油储藏技术规范》、《国家粮油仓库管理办法》的要求和规定，执行本市对市级储备粮油管理的各项规章制度；
（二）对市级储备粮油实行分品种、分年限、分地点、分仓（罐）位储存和管理；
（三）未经市政府同意，不得变动市级储备粮油储存地点和数量；
（四）为确保市级储备粮油安全，必须做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专仓、专帐）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）。
（五）按照市粮食局入库和出库通知的要求，保证完成市级储备粮油的调入和调出；
（六）承储企业不得以市级储备粮油对外进行担保或者对外清偿债务；
（七）承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮油由市粮食局负责会同市财政局、农发行下达文件，将市级储备粮油调出另储。
第四章储备粮油的轮换
第十八条储存年限指标以粮油生产收获年份计算，稻谷2—3年、小麦3—4年，散装食用油2年，小包装大米1-3个月，小包装食用油1年，对储存条件差的取低值，储存条件好的取高值。轮空期不得超过3个月，轮空数量不得超过储备总规模的20%。
市级储备粮油的轮换出库，由市粮食局、市财政局、市农发行按照所储存粮油的入库时间和储存情况提出轮换计划报经市政府常务会研究同意后下达，承储企业按照计划可实行先销后购、先购后销、边销边购；或者根据粮油的质量状况进行安排。
第十九条承储企业要按照上级下达的计划，对储备粮油进行轮换。轮换采取成本不变，以当年相同品种新粮油与库存旧粮油等量兑换实物方式进行。轮换所发生的价差损益，由企业负担。轮换期间的保管费用补贴照常拨付。
第二十条市级储备粮油轮换所需资金，由承储企业向当地农发行申请，开户行根据轮换计划安排资金，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业根据市下达的轮换计划，轮出市级储备粮油业务回笼的资金，要及时足额归还农发行贷款本息。农发行要及时安排轮进粮油所需贷款以保证新粮油及时入库。
第五章储备粮油的动用
第二十一条动用市级储备粮油由市粮食局、市财政局、市发改委提出计划，报请市政府常务会议研究批准动用。未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮油。
第二十二条除特殊用途安排外，销售市级储备粮油，应当遵循公开、公正、公平原则，原则上在县级以上粮油批发市场进行竞卖。
第二十三条本市出现下列情况之一时，经市政府批准，可以动用市级储备粮油：
（一）市级储备粮油实行增值性储备，当市场价格出现波动时，动用市级储备粮油进行高抛低吸，平抑粮油价；
（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；
（三）市政府认为需要动用市级储备粮油的其他情况。
第二十四条经批准销售市级储备粮油以及进行储备粮油轮换业务的，按《财政部、国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字[1999]198号）要求，免征增值税。
第二十五条经市政府批准审核动用市级储备粮油发生的价差亏损由市财政弥补；发生的价差收益收缴财政，专项用于市级储备粮油有关支出。
第六章损耗与损失
第二十六条承储企业要及时核实，上报市级储备粮油储存中的正常损耗、损失。
第二十七条市级储备粮油损耗分定额内损耗和超定额损耗。储存企业要加强管理，降低损耗，在储存期内发生的超定额损耗由企业自行负担。市级储备粮油损失分人力不可抗拒损失和人为损失。属于管理责任和责任事故造成的损失，按照有关规定办理；人力不可抗拒的损失，由企业及时报告市财政局、市粮食局等部门，经审核报市政府常务会研究同意，其粮油净损失部分由财政负担。
第七章储备粮油的监督管理
第二十八条市粮食局、市财政局根据市级储备粮油布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学储存的原则，择优选定承储单位报经市政府常务会研究同意后签订委托承储合同，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。
第二十九条承储企业要按规定真实编制市级储备粮油业务和财务报表及时向市财政局、市粮食局报送。
第三十条承储企业要建立市级储备粮油信息管理平台，及时反映承储企业分品种、分库点、分仓（罐）位、分年限的储备粮油数量和成本，准确反映承储企业市级储备粮油购、销、调、存情况，并与市粮食局、市财政局连网，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）和市粮食局、市财政局的台帐帐帐相符、帐实相符。
第三十一条市财政局、市粮食局、市农发行等部门要对全市储备粮油承储企业加强监督，建立健全市级储备粮油的各项管理制度，定期核实库存，承储企业要加强对储粮油库点的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。市粮食局、市财政局、市农发行采取定期全面普查、随机抽查等方式，对储备粮油严格监管，市审计局要加强审计，确保市级储备粮油实物和收购资金、补贴资金的安全。
第三十二条承储企业应当建立、健全市级储备粮油的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的防护设施。
第八章责任追究
第三十三条违反本办法第二十二条规定，擅自动用市级储备粮油的，由市粮食局取消其承储资格；造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
粮油统计工作计划 第2篇
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一、统一思想，明确工作目标，量化和细化考核评比办法
继全省分、支行长会议之后，市分行召开了2004年工作会议，把风险管理摆在了全行各项工作的首位，明确提出了年度工作的指导思想和努力方向：以规范化管理为基础，以风险管理为核心，以绩效管理为重点，以改革创新为动力，以凸现机关处室的指导职能和服务职能为宗旨，灵活务实地开展计划信贷管理工作。并且对照省行资金计划处的考核办法，对资金计划工作百分考核内容进行了量化和细化，从处室到基层行都相应建立了计划管理人员岗位责任制，健全了各项管理制度。在百分考核办法中，把资金计划工作细分为计划管理、资金管理、财政补贴资金管理、现金及利率管理、统计管理、等级行管理、业务综合管理七大块，做到了岗位落实、人员落实、责任落实、工作落实，半年来的工作表明，年初制定的工作意见和考核评比办法方向明确，切合实际，对做好全市资金计划工作具有一定的指导性和针对性。
二、加强资金营运管理，提高资金使用效益。
今年以来，我行进一步加强信贷资金营运管理，信贷资金回笼后及时归还系统内借款，贷款回笼和借款下降基本保持一致。上半年每月信贷资金运用率均保持在99.5%以上，信贷资金保持较高的营运水平。
1、坚持资金头寸限额管理。今年以来我行计划部门进一步提高经营核算意识，严格对资金头寸的管理，在省行核定的资金头寸限额内按季核定基层行的资金头寸限额，并要求在保证正常业务开展的前提下，各行根据自身情况在限额内尽量压缩头寸占用，对不合理占用及时调整，保证了各行科学合理占用头寸资金，做到不闲置、不浪费。
2、完善资金调度管理。在资金调度环节上，市县明确专人负责资金调拨管理工作。在请调资金时，做到资金调拨与信贷计划的衔接，增强了资金与计划双重宏观调控作用，避免了资金供应脱节情况的发生。今年以来电子联行资金请调系统运行正常，我行继续坚持“小额度、勤调度”的资金调度原则，尤其是总行调整了资金请调时间以后，更加方便了基层行的资金使用，减少了资金请调时间，减少了资金头寸占用，今年上半年全行共请调资金87笔23350万元。同时我行严格按上级行的要求，规范使用《中国农业发展银行信贷资金调拨通知书》、《资金请调单》、《资金申请审批情况表》等，建立了《系统内资金往来台帐》，按月通过电子联行系统与总行对账，全年账务无差错，保证了资金的安全运行。
三、加强统计管理工作，提高统计资料质量
（一）我行各级统计人员克服统计工作量比往年有大幅提增、统计报表上报时间节假日不顺延等实际情况，加班加点，任劳任怨，保质、保量、按时做好统计工作。准确及时地上报了省分行与人民银行的各类统计报表，统计工作质量有了较大的提高。
（二）为加强对现金计划执行情况的监测和分析。我行建立了现金投放、回笼月度分析报告制度，按月对辖内支行、部现金收支情况及其特点进行分析，并对造成当期现金投放（或回笼）的原因予以重点分析。
（三）我行在统计管理上始终坚持按照国家统计法以及人民银行和农发行的有关规定进行，统计数据完全来源于各支行（部）会计部门的各项报表，坚持报真情、报真数，不擅自公开发表统计资料和泄露统计机密，在按时完成好省分行规定的各项统计资料的同时，认真地做好当地人民银行要求上报的各类统计报表。
四、加强财补资金管理，做好监督拨付工作
今年以来我行对财政补贴资金管理的重点是加强与财政、粮食部门的联系，积极向政府、财政、粮食主管部门汇报粮食销售、保管情况，补贴资金能否及时拨付到位直接影响到我行各项工作顺利开展。
（一）自粮食市场放开后，国有粮食购销企业的各项财政补贴已逐步减少，加上历史遗留问题等因素给粮食企业经营和我行收息率的顺利完成带来了很大的难度，也严重影响到我行信贷资产的安全性和效益性。在新形势下，我行年初对所辖支行、部的财政补贴情况进行了调查摸底，及时掌握各级粮棉油储备数量、库存值的增减变化及其原因，对各项补贴的项目、金额、来源、时间要做到心中有数。并对已掌握的各项财政补贴政策和财政补贴资金拨补情况，认真实施规范化操作，切实加强财政补贴资金的督促到位和监督拨补等管理工作，按时正确上报各类财政补贴报表及有关情况分析；认真及时登记各类财政补贴台帐，确保台帐间数据准确、衔接。
（二）积极加强宣传，密切与财政、企业主管部门的联系，争取理解和支持，为管理财政补贴资金营造了良好的内外部环境。各支行、部落实配备了财政补贴资金管理的兼职人员，积极主动督促同级财政和企业主管部门及时拨付财政补贴资金，弄清每一笔补贴资金的来龙去脉，及时将补贴资金到位情况反馈财政部门，督促下拨资金，避免了由于职责不清、信息不对称造成补贴资金滞留的情况，并与会计部门积极配合，做好柜面监督，共同做好了财政补贴资金专户和拨付手续的管理。
（三）经过我行与当地财政部门、企业主管部门的共同努力，财政补贴资金到位情况及监测管理水平有了较大的提高。至6月末，全市应收各项财政补贴资金6243万元，实收各项财政补贴资金4857万元，财政补贴资金到位率77.8％。
五、监测和分析等级行管理指标，适时调整工作思路
2004年度等级行考核与以前年度相比有很大的调整，首先市行要求各支行认真领会等级行管理文件，掌握新的指标精神，并对考核指标提出反馈意见，分析各项指标完成的难易程度，指导全年工作。其次根据各行按月经营指标的完成情况，市行对各行的失分项进行原因和对策分析，通过对经营指标的监测反映，适时调整工作思路，找出工作重点，明确工作方向，为领导的预测决策提供了保障，有效提高了各行的经营管理水平。
六、加大调查研究深度，做好业务经营分析，发挥业务综合职能
为了充分发挥资金计划业务部门的综合职能作用，我行十分注重提高业务经营分析水平，增强业务分析的实用性，做好领导的参谋助手。通过对所辖支行、部和粮食购销企业信贷资金运用、粮油物资运动、信贷资金活动的变化、信贷资产结构变化及存贷款异常变化等收购资金封闭管理动态情况，深入分析影响全行业务活动的各种因素，并且坚持静态分析与动态分态相结合、近期分析与远期分析相结合、银行信贷业务活动分析与企业经营活动分析相结合、微观分析与宏观分析相结合的分析方法，紧紧抓住收购资金封闭管理重点和疑点，揭示规律，找出特点，反映问题，提出对策，增强了全行业务经营分析的前瞻性和指导性。
七、加强现金和利率检查，确保政策正确执行1
（一）今年以来，我行按照有关现金管理的文件精神及具体实施办法，继续抓好现金管理工作。一是做好现金计划管理，现金计划一经下达，认真组织执行，同时要做好与当地人行现金投放计划的衔接工作。二是做好大额现金支付的内部审批工作，严格按照大额现金支付三级审批制度。三是加强粮棉购销企业现金帐户管理，严格控制粮棉购销企业帐户现金的支取，合理核定企业淡旺季库存现金限额，切实改进金融服务，积极引导企业减少现金使用。各支行（部）在信贷监管中强化了现金管理，并不定期地进行现金专项检查。市分行也在利率检查的同时对各支行（部）进行了检查。从检查情况来看，企业现金收支基本能按照管理要求执行。
（二）我行利用多种形式向购销企业宣传利率政策，明确公布人行规定的企业存款利率、正常贷款利率，按合同利率计息、按利率调整分段计息以及逾期贷款、挤占挪用贷款加罚息等政策，指导企业计算好利息收支帐；银行内部严格执行各项存贷款利率及收息政策，切实维护利率政策的严肃性，有效地发挥利率的调控、激励和约束作用。在严格执行利率政策的同时，我行要求各支行（部）每季对利率执行情况进行一次自查，并书面上报市分行。市分行也对各支行（部）全部贷款的利率执行情况进行了全面的检查，从检查情况来看，利率执行情况基本能按照国家有关政策要求。
八、认真做好夏季信贷资金需求预测，为经营决策服务。
为进一步做好2004年夏季粮油收购工作，保证粮油收购资金的供应，我行主动和粮食、农业等部门联系，搜集相关农业经济部门的信息资料，如农业生产结构调整变化情况，粮棉油种植面积变化、产量变化，粮棉企业改革改制进程等。并深入企业，获取企业的经营信息量，为计划预测服务。通过对今年夏季粮油购销形势的分析，预计前期收购进度较慢，收购时间会拉长，可能会出现收粮困难的现象。随着粮食收购准入条件放开，粮食收购主体呈多元化，收购量势必降低。结合多方面因素考虑，预计全市将收购小麦约6200万公斤、收购油菜籽1945万公斤。
回顾2004年上半年我行资金计划管理工作，虽然做了大量的工作，但是对照省分行的要求还有一定的差距，还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是在新形势下，全市计划在岗人员的业务理论水平有待进一步充实，业务综合素质有待进一步提高。二是所辖各支行、部每月（季）财政补贴资金到位情况不甚理想，有待进一步加大与当地财政部门协调力度。
九、下半年工作打算
二四年下半年我行资金计划管理工作要积极适应当前新形势，迎接新挑战，紧紧围绕年初制订的资金计划管理工作意见，积极性地开展工作，充分发挥资金计划管理工作的综合职能作用，更好地为全行的各项业务工作服务。
（一）根据年初确定的工作目标和考核内容，加大资金计划工作考核力度，按季向所辖支行、部公布考核指标完成情况，促进全市资金计划管理工作的顺利进行。
（二）建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。按照“购得进、销得出、有效益”的原则预测年、季度企业购销量，编制年、季度粮棉购销计划；根据粮棉市场供需情况和预期购销价格测算，按照“以效定贷，以销定贷”的贷款原则预测信贷投放量，编制年、季度贷款投放计划。同时结合我市实际情况和粮棉市场变化趋势，及时修正年、季度粮棉购销计划和贷款投放计划，以逐步建立适应市场化要求的信贷投放预测机制。
粮油统计工作计划 第3篇
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20*年粮食工作回顾
（一）主要经济指标保持平稳增长。完成市直粮油加工企业工业总产值2.3亿元，为年度计划的104.5%；完成销售收入1.75亿元，占年度计划的103%；完成各类粮油收购、加工、销售38万吨，占年度计划的127%；完成粮食购进5.5万吨，为年度计划的110%；完成油菜籽收购3.8万吨，为年度计划的1*%；实现科学保粮率达100%，“一符四无”粮仓率达96%，为年度计划的1*%；实施技改项目5个，为目标任务的100%；完成基础设施建设投入420万元，为目标任务的140%；完成订单农业2.8万亩，为年度计划的112%；市直企业比去年同期减亏510万元，占年度减亏目标500万元的102％。
（二）国有粮食企业改制工作取得重大进展。一是全面完成改制企业的资产划转、档案移交、新企业组建和人员竞争上岗等工作；二是全面推进市粮贸大楼等5家国有粮食企业改革改制工作；三是完成了区（市）县国有粮食购销企业的产权制度改革工作；四是成功解决了原市粮油供应有限责任公司2000多万元的职工劳动债权和市面粉公司6000多万元的银行债务等长期困扰企业发展的历史遗留问题；五是妥善处理了部份改制企业职工集体上访事件。
（三）粮食储备管理工作进一步完善。一是修改完善了《*市市级储备粮油管理办法（暂行）》；二是拟定了《*市粮食供应应急实施方案》，并经市政府行文印发；三是启动了市级储备粮油品种结构调整工作，指导区(市)县粮食局积极争取建立相应的县级粮油储备规模；四是积极争取简易建筑费、扶持资金等，对乌当、开阳、息烽、修文等地及市属储备库的粮食仓储设施进行维修和改造；五是组织完成了新增10000吨市级储备粮的入库任务，按要求启动了16623吨市级储备粮轮换工作。
（四）粮食产业化发展步伐加快。一是积极争取市政府技改价调资金300万元，对工业园区基础设施进行改造；二是重点推进以谷丰粮油批发市场为龙头的粮油市场体系建设和*市龙家寨粮油物资集散中心建设；三是完成乌当东风镇豆制品生产项目建设，着手启动豆制品二期项目建设。四是积极争取省市专项技改资金200多万元，完成了市面粉公司生产线控制系统、市食品公司面条生产线、谷丰市场天香米业日产160吨大米生产线等技改项目。五是全面推进放心粮油连锁经营，已发展了涉及粮油、家电和日用百货等业务的便民店5家。
（五）粮食行政执法工作规范、有序开展。一是继续加大粮食行政执法体系建设和执法人员培训力度，实现粮食行政执法“机构、队伍、经费”三落实。二是进一步完善了粮食行政执法工作制度。三是组织开展了《粮食流通管理条例》颁布三周年宣传活动。四是深入开展粮油食品安全整治工作，有力地保证了全市粮油食品的质量和安全。五是联合工商、卫生和质监等部门对无证经营、哄抬粮价等扰乱粮食市场正常经营秩序的违法行为进行了严厉查处，确保了全市粮食流通市场的规范有序流通。20*年我局粮食行政执法工作获国家粮食局表彰。
20*年工作安排
20*年，全市粮食系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议精神，贯彻落实省第十次党代会、市八届四次全会精神，在市委、市政府的领导和省粮食局的指导下，紧紧围绕“做好粮食宏观调控工作、确保全市粮食安全、保障粮食供需和市场稳定”的总体目标，按照“抓好改革促发展，发展经济保民生”的工作思路，扎实做好20*年粮食各项工作。
20*年粮食工作的主要目标是：完成市直企业全年工业总产值3亿元；完成各类粮油收购、加工、销售38万吨；实现科学保粮率90%，“一符四无”粮仓率90%；完成基础设施投入500万元，技改项目5个，订单农业3万亩；完成全市国有粮食企业减亏500万元；完成4户国有企业改革重组工作，实现“全面完成市直国有粮食企业改制重组工作”的目标；完成*粮食集团总公司的组建工作；做好恢复重建工作，建设完成一批项目。
围绕上述目标任务，20*年重点抓好以下工作：
（一）认真贯彻市委、市政府安排部署，抓好灾后重建工作。
今年1月12日开始的凝冻灾害天气，给人民群众的生产生活造成了极大的影响，给粮食工作带来巨大的损失，据统计全市国有粮食仓房、加工机械、水电、道路等基础设施受损严重，直接经济损失达1300多万元。进入灾后重建后，任务十分繁重，要按照省、市的安排，早谋划，早安排，采取更加有力的措施，切实做好灾后重建工作，尽快恢复和发展生产，努力把灾害损失减少到最低限度。灾后重建的项目要列出时间表，按照计划落实到位，项目资金专款专用，不得挪作他用，局纪委将进行专项督查。
（二）认真抓好生态文明城市建设工作，大力发展第三产业。发挥自身优势，争取政策支持，加快结构调整，盘活存量资产，转变发展方式，大力发展第三产业。一是力争近期动工实施*谷丰粮油食品批发市场提升改造项目；二是加快实施20个便民连锁超市网点建设项目；三是争取下半年开工建设*市龙家寨粮油物资集散中心项目。
（三）抓住国有企业改革的机遇，全面完成国有粮食企业改革改制工作。
一是抓住国有企业改革改制的机遇，启动储备企业改革改制工作，积极引导市级粮食储备管理与加工经营有机结合，探索新形势下粮食储备“库厂结合”新模式；二是加强改制企业资产管理，促进国有资产保值增值。优化重组国有粮食企业资产和人员，组建*市粮食集团，培植一批多元化市场主体，做强做大粮食产业。进一步完善企业法人治理结构，建立适应市场经济发展的现代粮食购销企业和粮食经营性企业管理体制；三是加强对国有粮食企业改革改制工作的指导协调力度，妥善处理好国有企业历史遗留问题；四是巩固改革改制成果，加快国有粮食改制企业经济发展力度，实现全行业扭亏增盈目标。
（四）加强地方粮食储备，发挥储备粮食调控市场的作用。
一是完善储备规模，调整储备粮食结构。抓好市级粮食储备新增规模的落实和县级粮食储备规模的建立工作，合理调整市级储备粮品种结构，建立以市级粮食储备规模为骨干、县级粮食储备规模为辅助的粮食储备体系，今年力争一半以上的区（市）县建立相应规模的粮油储备。二是制定《*市临时储备油管理办法》和《*市储备粮油动态管理办法》，加强储备粮管理，切实做到“两个确保”和“三个维护”。三是建立健全成品粮油储备规模。主动协调各部门的支持，按照规定的规模储足管好成品粮油，增强调控粮食市场和保障应急供应的能力，要认真按照国家关于“大中城市要建立10天以上成品粮油”的要求，抓紧将成品储备大米和食用植物油储备到位。四是加大仓储设施建设力度，改善全市粮食仓储设施条件。以完善、提升*市粮食安全保障体系为总目标，恢复、重建粮食储备规模11万吨，完成1.5亿斤仓容的新建和1亿斤旧粮库的更新改造前期各项准备工作，争取完成立项、征地和部分旧粮库开工建设。五是加强储备粮油定期检查，确保粮食及成品油数量真实、质量良好。
（五）调整粮食经济结构，大力发展粮食产业化经营。
一是健全和完善粮食市场体系,着力构建以谷丰粮油批发市场为龙头、粮油经贸部供应网点和向日葵连锁超市为依托的粮油市场网络，促进全市粮食有序流通。进一步提升谷丰市场粮食交易功能，，规范交易行为，引导更多的企业进场交易。二是加大粮食产业结构调整，大力培育和支持龙头企业发展。完成日处理300吨稻谷生产线建设；完成第二条年生产能力3000吨的豆制品生产线建设；完成年加工能力2000吨的速冻食品生产线建设；完成年生产能力6万吨的饲料生产线建设；完成日处理10吨小包装精炼一级油生产线配套设施更新改造；完成日处理200吨小麦生产线配套设施更新改造；通过调整产业结构，扶持一批龙头企业，把粮油基地建设、粮深加工、粮食品牌创建和提高经营能力有机结合，大力发展粮食产业化经营。三是加强协调，最大限度争取省粮食局、市财政局、市经贸委、市农业局等有关部门的帮助，争取技术和资金的支持，重点加大对生产效益好、带动能力强的粮油加工企业的扶持力度，扶优扶强，积极培育龙头企业，使其更好地发挥在粮食产业化经营中的骨干作用。
（六）加快粮食行政执法体系建设，强化粮食行政执法工作。
一是继续加强监督检查机构和执法队伍建设，争取组建市级粮食行政执法支队，加快县级粮食行政执法队伍建设步伐，实现“机构、队伍、经费”三落实。二是建立和健全粮食行政执法工作体制，建立健全执法规章制度，保障粮食行政执法工作的有序进行。三是依法开展粮食流通监督检查，严厉打击粮食收购中的无证经营、压级压价等坑农害农行为和扰乱粮食市场正常经营秩序的违法违纪行为。会同有关部门继续做好储备粮轮换以及军粮、水淹区粮等政策性用粮的监督检查工作，严把质量关。加强同工商、质检、物价、卫生等部门联合执法，维护粮食交易秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。四是营造规范有序的市场环境，强化粮食统计工作，推进信用体系建设。依法保护和规范各类粮食企业合法经营，维护粮食市场正常秩序。五是营造宽松和谐的执法环境，完善粮食行政执法体系。加强粮食流通监督检查，确保粮食流通市场活而有序。重点做好粮食库存数量和质量检查、粮食收购资格审查和收购市场监管、粮食流通统计制度监督检查等方面的监督检查工作。六是营造安全放心的消费环境，积极引导粮食企业开展“放心粮油”工程。大力推广“放心米面”、“放心食油”，积极支持“放心粮油”网点建设，全力开展“放心粮油”进农村、进社区活动，进一步提高“放心粮油”产品市场占有率。
（七）提高军粮供应服务水平，搞好军队粮食供应。
军粮供应工作要坚持“以兵为本”的服务理念，把“部队方便、士兵满意”作为军粮供应服务标准，不断提高新时期军粮保障能力和服务水平。军粮供应企业要高度重视军队粮食质量，任何时候、任何情况下都不能降低军粮质量标准和服务水平，确保部队官兵吃上优质、安全的放心粮油。按照“平战结合、突出战备”的要求，制定军粮预案。按照“军民兼容、部队优先，主副并进、以副补主”的要求，增强发展意识，加快军粮供应企业自身的发展。
粮油统计工作计划 第4篇
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这次全国粮食调控与统计工作会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食局长会议精神，回顾总结去年以来粮食调控与统计工作，会审汇编20*年度全国粮油统计年报，研究分析今年粮食供求形势和价格走势，安排部署全年粮食调控与统计工作，并通报全国粮食流通统计工作考核结果。国家粮食局党组对这次会议非常重视，聂振邦同志对会议作了重要批示，充分肯定了去年的粮食宏观调控工作，并对今年工作提出了明确要求，大家要认真学习，贯彻落实。下面我讲两个问题。
一、粮食调控工作取得的新成绩
20*年是我国经济、政治、文化、社会发展的重要一年，也是深化粮食流通体制改革和加强粮食宏观调控的关键一年。在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持配合下，在各级粮食行政管理部门的共同努力下，粮食宏观调控工作成效显著，保证了粮食市场供应和粮价基本稳定，促进了粮食生产的稳定发展和农民持续增收，为保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。
（一）及时研究分析粮油供求形势，提出宏观调控措施建议
20*年，国际粮食市场形势发生重大变化，粮油价格大幅度上涨，国内粮食供求和市场形势也出现一些新变化、新特点。我们加强研究分析，密切关注粮油市场动态，及时提出相应的调控措施和建议。一是有针对性地加强了对我国粮食安全中长期问题的研究，形成了《关于大力发展植物油产业提高国内市场控制力保障安全的措施意见》，得到了上级领导的肯定；加强对完善玉米深加工有关政策措施的研究，完成了《我国玉米深加工发展趋势及政策建议》；协助国家发改委研究制定粮食安全中长期规划。二是及时开展粮食供需形势和有关政策措施的分析研究，先后向中办、国办和国家发改委报送了《当前我国粮食购销存基本情况及做好粮食流通工作的建议》、《当前我国粮食供需状况及确保我国粮食安全的建议》等多份材料，及时反映全国粮食收购、销售、库存、价格等变化情况，为领导决策提供了参考。三是适时组织开展专题调研和座谈，及时反映粮食调控工作的最新动态。召开了市场专家座谈会，形成了《关于当前粮食价格及走势分析的报告》，并报送国务院及国家有关部门。
（二）加强粮食收购工作指导，认真落实最低收购价政策
一是适时组织召开小麦、早籼稻、中晚稻、玉米等主要粮食品种的收购工作座谈会。安排部署收购工作，分析预测粮食供求形势和价格走势。二是认真落实最低收购价政策，开展中央储备玉米、国家临时储存玉米和粳稻收购工作。会同有关部门制订印发了20*年小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案，并根据主产区市场价格情况及时启动小麦和粳稻最低收购价执行预案。适当提高了吉林、黑龙江两省粳稻最低收购价格水平，对辽宁省粳稻实行国家临时储存收购。会同有关部门下达两批中央储备和国家临时储存玉米收购计划。上述措施，有效地保护了种粮农民利益，对保持粮食市场价格基本稳定发挥了重要作用。三是加强对粮食收购工作的指导和督促检查，组成多个调研组，由局领导带队赴有关主产区检查指导粮食收购工作。总体看，20*年粮食收购政策措施得到了较好的落实，地方政府、农民和粮食企业都比较满意。
（三）积极做好粮食销售和移库工作，保证粮油市场供应和价格基本稳定
一是做好临时存储粮食的销售工作。加大最低收购价稻谷和小麦销售力度，适时调整销售底价。二是为满足南方主销区和养殖大省对饲料玉米的需求，从20*年11月起，安排中储粮总公司结合中央储备玉米轮换向市场投放部分储备玉米。此后安排部分中央储备玉米每周公开竞价销售。三是在京津沪和东南沿海等主销区及时安排抛售中央储备食用植物油，以及对部分大型食用油加工企业定向销售中央储备食用植物油。四是继续做好中央储备和国家临时存储粮食的跨省移库工作，充实销区粮食库存，改善库存地区结构，缓解了主产区收储压力。
（四）加强中央和地方储备粮管理工作，增强宏观调控物质基础
一是及时下达中央储备粮年度轮换计划，加强对轮换计划执行情况的跟踪检查。二是积极落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（〔20*〕59号）有关要求，研究提出了下一步中央储备大豆和食用植物油的增储方案。三是妥善解决国债投资建设粮库的产权归属问题，将各方协商一致同意划转的国债投资建设粮库名单提交财政部，组织进行专项审计。四是督促各地积极充实储备粮油，合理测算地方储备粮规模。要求各地结合本地实际进一步充实地方储备粮油，尤其是成品粮油（含小包装），以加强宏观调控能力和应急能力。在反复测算的基础上，提出了全国地方储备粮规模初步建议数，并已分别征求了各地意见，拟与有关部门进一步沟通协商后抓紧下达。
（五）加强粮食统计工作，提高统计服务水平
一是切实加强食用植物油统计，认真完成社会粮食供需平衡调查。修订完善《国家粮食流通统计制度》，建立食用油统计信息直报制度，适时召开社会粮食供需调查数据分析评估会，及时完成数据汇总和调查报告撰写工作。二是积极做好市场监测工作，全面推进统计工作信息化建设。强化国家粮食局粮食市场价格监测系统的功能，每周编印《粮油市场监测信息》，实现了全国200多个重点食用油企业统计信息的实时传输和安全管理。三是对相关食用油企业信息直报人员进行了统计基础知识培训，组织编写《粮食流通统计培训教材》。此外，完成了“社会供需平衡调查工作开展情况”等六个专项统计调查课题。
（六）积极做好抗灾救灾工作，完善应急工作机制
一是指导各地做好抗灾救灾工作。认真贯彻党中央国务院的决策和部署，先后5次下发电报通知，并派出多个工作组赴灾区指导和督促抗灾救灾工作。二是各级粮食部门高度重视，积极做好应急抢险抗灾工作。各地普遍成立了抗灾保供应急工作领导小组，粮食部门实行24小时值班制度，加强粮源组织调度，完善粮食应急预案，确保灾区粮油市场货源充足、价格平稳、供应正常，没有出现粮油断档脱销和排队抢购等现象。抗灾期间，贵州、安徽、广西、湖南、江西、四川、广东等地的部分市县及时启动了粮食应急预案，保证粮油供应不断档不脱销。三是继续做好粮食应急相关工作。多次下发通知，要求各地及时报送健全粮食应急体系的有关材料。大多数省份已成立了粮食应急工作指挥部，建立了粮食应急加工指定企业和应急供应指定企业等应急保障体系。20*年，北京、江苏、陕西、青海等地先后开展了应急演习演练活动。
（七）大力促进粮食产销合作发展，做好政策性粮食供应
一是继续鼓励和支持地方举办产销合作贸易洽谈会，做好粮食产销衔接工作。20*年全国共举办各类粮食产销衔接交易会17次，签订粮食购销合同380亿斤。二是认真落实关内销区到东北采购粳稻运费补贴政策。我局会同有关部门分别在哈尔滨和长春召开了产销衔接见面会，产销双方企业共签订稻谷和大米购销合同227亿斤。此外，继续指导各地做好退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮的供应工作，积极配合有关部门就退耕还林、退牧还草进行调研，完善后续政策，完成了退耕还林面粉营养强化试点工作。
同志们，20*年粮食宏观调控与统计工作取得了较好的成绩。这是各级党委政府关心支持和各有关部门密切配合的结果，是各级粮食部门高度重视、扎实工作的结果，是大家开拓进取、真抓实干的结果。在这里，我代表国家粮食局，向全国各级粮食部门从事粮食调控和统计工作的同志们表示诚挚的慰问，对给予我们大力支持的各有关部门表示衷心的感谢！
二、把握重点，切实提高粮食调控工作水平
20*年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，做好粮食宏观调控工作意义重大，我们要认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作、中央农村工作和全国农业和粮食生产工作电视电话会议的要求，按照全国粮食局长会议部署，全面落实科学发展观，着力加强和改善粮食宏观调控，切实抓好各项政策措施的落实，促进粮食供求基本平衡，保障粮油市场和价格基本稳定，确保国家粮食安全。为此，需要着重抓好以下工作：
（一）准确把握粮食供求形势，努力增强粮食宏观调控工作的及时性和有效性
近年来，我国粮食供求形势变化较快，国际国内经济环境和市场环境中的不确定性因素增多。粮食部门要进一步加强对粮食生产、消费、库存、价格和进出口变化情况的跟踪监测和分析预测，准确把握粮食供求形势发展变化趋势，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为领导决策提供可靠依据。要根据中央关于“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”和“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体原则，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度；按照聂局长在全国粮食局长会议上的讲话要求，合理确定调控目标，健全完善调控方式，准确把握调控时机，灵活运用调控手段，努力掌握好粮食宏观调控这门艺术，切实提高粮食宏观调控水平，为保证供应和稳定市场服务，为确保国家粮食安全服务，为经济平稳较快发展服务。各地要结合本地实际，重点加强对本地区主要粮食品种和敏感品种的分析研究，切实做好本地区市场供应和价格稳定工作。
（二）进一步做好粮食购销工作，确保市场供应和价格基本稳定
一是积极抓好粮食收购工作，落实好最低收购价政策。实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。我们将在认真总结近几年最低收购价政策执行情况的基础上，研究提出完善20*年最低收购价预案的初步意见，争取尽早下发。为做好粮食收购工作，今年还将召开主要粮食品种收购形势座谈会。各地要及早动手，提前做好粮食收购的各项准备工作，将中央的政策及时传达到基层，并树立为农民服务的思想，确保执行政策不走样，落实政策不缩水。新粮上市后，要指导和督促国有粮食企业带头执行国家粮食政策，积极做好粮食收购工作，充分发挥主渠道作用。同时要采取有效措施，引导其他市场主体积极入市收购，充分发挥市场机制的作用。各地要加强对粮食收购工作的指导，帮助企业分析粮食形势和市场行情，引导他们面向市场，服务农民，搞活经营，积极主动地做好粮食收购工作。
二是继续做好最低收购价粮食和中央储备粮跨省移库工作，充实销区和库存薄弱地区库存。今后，我们将根据粮食形势和宏观调控需要，适时安排跨省移库工作，调整优化布局，确保市场供应。各地要加大工作力度，抓住春运后运力相对宽松的有利时机积极抢运，力争尽快完成已下达的移库任务。
三是认真做好粮食销售工作，保证市场供应。按照《国家临时存储粮食销售办法》的有关要求，我们将会同有关部门根据宏观调控需要和市场价格情况，继续分期分批安排国家临时存储粮和中央储备玉米的竞价销售，适当控制销售节奏。既要保证市场粮食供应不断档、不脱销，又要防止打压市场价格，保护种粮农民利益和生产积极性。请各地严格执行《国家粮食局、中储粮总公司关于切实做好国家临时存储粮食竞价销售出库工作的通知》（国粮电〔20*〕17号）的有关规定，督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定积极出库，保证销售工作顺利进行。各有关省级粮食行政管理部门要加强对交易过程和合同履约情况的监督检查，对干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库、向买方额外收取或索要费用的承储企业，必须按有关规定严肃处理，并追究企业负责人和有关人员的责任。对不按照合同约定出库的承储企业，国家有关部门和单位将立即停止拨付费用利息补贴，取消其托市收储资格，并予以通报。国家粮食局将会同有关部门和单位，结合粮食收购政策专项检查，对国家临时存储粮食销售出库情况进行重点巡查。各地粮食行政管理部门要向社会公布举报电话，积极接受举报、投诉，及时查处各种违法违规案件，维护正常粮食流通秩序。
四是认真做好奥运会期间市场供应工作。第29届奥运会的主会场在北京，另外在青岛、秦皇岛、上海、天津、沈阳等地设有6个分会场。各地特别是比赛城市粮食行政管理部门要统一思想，提高认识，精心准备，周密组织，落实责任，做好预案，扎扎实实做好奥运会期间市场供应工作，为奥运会的胜利召开提供良好的外部环境。
（三）进一步完善粮食储备调节体系，增强宏观调控物质基础
一是加强储备粮轮换工作的指导。要及时下达中央储备粮年度轮换计划，把握好轮换节奏，充分发挥储备粮的吞吐调节作用，为国家宏观调控和稳定市场粮价服务。二是进一步完善中央储备粮的轮换机制。稳步推进中央储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，逐步实现储备粮轮换的公开化、透明化。三是指导各地完善地方粮食储备体系，充实储备库存，明确调控责任。我们将在前期工作的基础上，抓紧协商有关部门研究下达地方储备粮油分省规模的指导性计划。地方储备粮油的布局和品种结构，要在与中央储备粮油进行衔接的基础上进行优化和调整。
（四）认真做好粮食统计和供需平衡调查工作，更好地为宏观调控服务
一是做好《国家粮食流通统计制度》的修订工作。根据国家统计局关于部门统计调查项目管理的有关要求，以及我国粮食流通面临的新形势、新任务，加强统计工作调研，及时修订完善《国家粮食流通统计制度》。二是认真组织社会粮油供需平衡调查工作。完成20*年度社会粮食供需平衡调查数据的汇总和调查报告的撰写工作，及时研究确定20*年粮食供需平衡调查工作方案，并组织实施。要将全国农村家庭存粮情况作为调查工作的重点，全面掌握粮食资源的实际数量、品种和结构。为及时、准确、全面掌握全社会食用油供需情况及其发展趋势，按照《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》有关要求，尽快设计制定20*年度全社会油料及食用植物油供需调查方案，并着手组织开展调查。重点对各地辖区内农户、城镇居民户、食用植物油加工经营企业、油料转化企业和餐饮企业进行食用油产、消、存、进出口和流通中损失损耗等项内容进行调查。三是继续加强粮食市场监测和分析。要继续健全全国性和区域性粮食市场监测网络，适当增加部分食用植物油加工企业作为直报点，加强对食用植物油和油料市场信息的监测跟踪。各地也要加强对粮食市场监测工作的指导，努力提高粮食市场监测的质量和水平。要密切关注粮油市场动态变化情况，根据形势和需要，及时调整监测频率和密度，增强市场监测的敏感性和及时性，提高监测分析水平。四是认真做好重点食用油企业旬（月）统计工作。食用植物油市场放开较早，要全面、准确、及时地了解掌握各类食用油企业油脂油料的基本情况工作难度较大。为保证我局重点食用植物油企业统计信息报告制度的有效执行，认真做好国内食用植物油供需形势分析工作，各地一定要加强对辖区重点食用植物油企业的指导和帮助，督促企业执行国家粮食流通统计制度的有关规定，认真做好食用油统计工作。此外，要及时完成《粮食流通统计培训教材》编写工作，并加强业务培训。
（五）结合灾后重建工作，继续加强粮食应急保障体系建设
在今年南方抗击雨雪灾害的过程中，粮油应急加工和供应网点发挥了重要的作用；但也暴露了一些问题和不足，如储备粮源主要集中在地市一级大库里，边远及交通不便地区缺乏应急粮源。因此，各地要按照《国家粮食应急预案》的有关要求，结合灾后重建工作和当地实际情况，进一步完善粮食应急工作机制，细化粮食应急预案，调整充实粮油应急加工和供应网点，对灾害发生频繁的地区、山区、库区和缺粮地区要增设必要的网点。这次灾害造成的长时间停水停电，给粮食部门抗灾保供工作带来了较大的不利影响，为此要加强粮食企业应急保障体系的建设。要加强对承担应急工作定点企业的业务指导和监督检查，及时了解和掌握企业运行情况，对不符合应急工作要求或不能正常运营的企业，要及时做出调整，确保应急网络系统始终处于正常运转状态。要继续抓好粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。
（六）继续推动粮食产销合作，认真做好政策性粮食供应
一是积极做好关内销区到东北地区采购粳稻（大米）的调运工作。各地要加强组织协调工作，督促企业积极到东北产区购粮，落实好已签订好的购销合同，促进粮食资源在全国范围内的合理、有序流通。要继续加强与铁路、交通部门的衔接协调力度，力争做到同方向整列运输，提高运输效率。要继续做好东北粳稻入关进度统计工作，及时报送有关情况，为国家有关部门提供可靠信息。二是建立健全产销合作的长效机制。积极推广浙江、福建、广东等省到主产区建立生产基地、北京市到主产区建立粮食储备等长期有效的产销合作模式，鼓励产区与销区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，努力扩大合作规模和范围。对于履行产销合作协议的粮食，要积极争取有关部门在铁路、交通运输、资金结算等方面给予大力支持。三是继续做好政策性粮食的供应保障工作。要继续认真抓好军粮、退耕还林用粮、救灾粮、贫困缺粮地区的口粮和水库移民口粮等政策性粮食供应工作，加强货源组织调度，保证供应需要，努力维护社会和谐与稳定。各地粮食部门要加强与民政等有关部门的沟通联系，做好衔接工作，积极配合民政部门做好救灾救济粮的供应工作，切实抓好灾区粮油供应方案的落实，确保缺粮人口能吃得上、吃得饱，不断粮、不挨饿。要重点关注受灾较重地区特别是山区、边远地区和低收入困难群众的粮油供应情况，及早安排落实粮源，确保灾区群众粮油供应，帮助农民度过春荒。粮食库存薄弱地区靠自行组织粮源有困难的，要及时向当地政府和上级粮食部门报告，以便及时协调解决。受灾省（区、市）粮食行政管理部门要将灾区缺粮情况及保证粮油供应的具体工作方案，及时报送国家粮食局。
粮油统计工作计划 第5篇
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我市地方储备粮规模共计17,090吨，其中省级储备粮10,090吨（稻谷5,000吨、小麦5,090吨），市（县）级储备粮7,000吨（玉米5,000吨、稻谷2,000吨）。截止到2017年末，我市实际库存17,090吨，实际库存达到库存规模。为加强我市地方储备粮管理，确保储备粮安全。今年年初，按计划对我市县级储备粮全部进行了轮换，其中轮换玉米5,000吨，稻谷2,000吨。轮换结束后，我局与财政局和农发行共同对轮换的粮食进行了检查验收，我市轮换的粮食全部符合规定要求。现在我市各级地方储备粮数量真实准确，质量良好，储存安全。
一、指导思想
按照《关于加强地方储备粮管理增强全省粮食安全保障能力的是实施意见》（辽粮发2020 85号）精神，进一步强化地方储备粮的管理，夯实全市粮食市场调控和应急的物质基础，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续续的粮食安全保障体系，结合我市实际，如下实施意见：
（1）明确功能定位。地方储备是政府粮食储备的重要组成部分，用于调节区域粮食市场供求和应对局部粮食应急状况，是区域内稳市场、保应急、保安全的“第一道防线”，是地方政府应对突发事件和加强市场调控重要而有力的手段。
（2）落实规模数量。要按照省级储备为主、市县级储备为辅的原则，合理分解下达规模计划，省级储备比例原则上不得低于总量计划的50%。市、县可根据实际需要，在总量计划外增加由本级财力支持的储备规模，纳入全省地方储备规模。
（3）优化品种结构。全市小麦、稻谷等口粮品种（含成品）合计比例原则上不得低于总量计划的70%，适当建立一定数量的玉米、大豆等储备，兼顾饲料用粮需求。
（4）完善区域布局。储备区域布局以省内大中城市、市场易波动地区、灾害频发地区和缺粮地区为主。
（5）充实成品粮油储备。为保障应急供应，地方储备中应建立一定数量的成品粮油储备。鼓励有条件的地区根据需要在总量计划外增加储备量或扩大成品粮油储备覆盖范围，提高小包装成品粮油储备比例。
（6）从严实行计划管理。根据指令或调控需要，粮食和储备部门会同有关部门单位及时下达储备收储、轮换、销售、动用等计划，并抓好计划的组织实施，及时跟踪调度执行情况，确保计划严格落实。地方储备粮管理机构对本级地方储备粮实施管理，对储备粮的数量、质量和储备安全负责。
（7）从严选定承储库点。地方储备由地方储备直属企业承储，或通过委托代储等方式由其他企业承储，原则上不允许租仓储存。地方储备承储库点必须符合国家标准和技术规范要求，具备相应仓储设施条件，其选择应当遵循有利于合理布局便于监督和降本节费的原则。
（8）从严规范经营管理。地方储备粮管理机构除组织落实地方储备收储、轮换、销售、动用等具体热舞以及国家或地方委托的政策性任务外，不得从事粮食商业经营活动；承储企业储备运营业务与企业商业经营要在人员、实物、财务、账务管理上严格分开。
（9）从严实施储备动用。市、县要研究制定地方储备分级动用方案，明确动用权限、程序、方式、触发条件等。建立健全的地方储备动用机制，确保响应迅速、调用高效。地方储备动用后原则上在12个月内完成等量补库。
（10）严格实行均衡轮换。为确保储备常储常新，各市县要合理确定各品种年度轮换比例。要统筹把握轮换时机和节奏，避免影响市场平稳运行。
（11）严格轮换架空期要求。轮换架空期原则上不超过4个月，最长不得超过6个月；承储企业不得擅自超过轮换架空期。
（12）严格轮换具体操作。地方储备粮轮换主要通过交易批发市场及相关网上交易平台公开竞价交易方式进行，也可采取直接收购、邀标竞价销售、按照协议价轮换方式进行，轮换应充分体现公开、公平、公正原则，做到全程留痕备查，相关凭证、资料至少保留6年。
（13）严格实施动态轮换。各地及地方储备粮管理机构要进一步规范成品粮油轮换管理，操作中可按照粮权明确、即出即入、库存充足的原则，对成品粮油实行动态轮换。
（14）强化仓储管理。地方储备实行专仓储存、专人保管、专账记载，做到数量、质量、品种、地点“四落实”，保证账实相符，保证保管、会计、统计账账相符。严禁虚报、瞒报地方储备数量、质量、品种，未经批准不得串换品种以及变更储存库点。
（15）强化质量管理。地方储备质量标准参照中央储备和国家相关规定执行。各地及地方储备粮管理机构要严把出入库质量安全关，严禁掺杂掺假、以次充好，严防不符合食品安全标准的粮食进入地方储备，严禁库存超标粮食流入口粮市场。
（16）强化资金管理。各地及地方储备粮管理机构要对地方储备贷款实行与粮食库存增减挂钩、专户转款专用的封闭运行管理，及时收回没有储备库存对应的贷款。要知道承储企业加强利息费用补贴资金使用管理并实施动态监控。
承储企业不得骗取、挤占、截留、挪用财政补贴和贷款。
（17）精心组织指导。各地及地方储备粮管理机构要充分认识加强地方储备管理的重要意义，切实增强大局意识和责任意识，加强领导、明确分工、压实责任、抓好落实。
（18）健全规章制度。各地要健全完善地方储备管理规章制度及相关配套办法，规范收储、轮换、销售、动用、资金管理等环节的操作流程并明确责任。制定完善成品粮油储备管理办法，开展动态轮换的地区应建立相关管理规定。
（19）落实资金保障。各地要加强地方储备信贷资金保障和财政补贴管理，确保及时足额拨付到位。
（20）推进信息化建设。各地要加大地方储备和承储企业管理信息化建设支持力度，逐步将地方储备信息化平台纳入全国粮食储备布局地理信息和储备库存动态监管应用系统，实现动态远程监管、粮情在线监控、信息互通共享，不断提升管理智能化水平。
（21）加强外部监管。各地要强化地方储备行政监管，粮食和储备、财政、农业发展银行等部门单位依据职能加强监督检查，适时开展联合检查，形成监管合力。实行定期库存清查和日常检查相结合，对检查发现的问题，要依法依规严肃处理。
（22）严格考核监督。各地及地方储备粮管理机构要定期总结，每年1月底前将上一年度地方储备管理有关情况报送市发展改革委。市有关部门将按照粮食安全省长责任制的要求，加大地方储备管理考核制度力度，强化考核结果运用，增强各地做好地方储备管理工作的自觉性和主动性。
二、主要工作及成效
1、疫情期间按照市政府要求，对海城恒基粮业有限公司、海城市连怡粮油饲料经营有限公司承储的县级储备粮5000吨玉米和2000吨稻谷、海城市军粮供应站储存的我市500吨应急成品粮储进行了检查，要求承储企业既要要保证储备粮数量，又要保证储备粮质量，确保在应急条件下调得出、用得上。同时对海城恒基粮业有限公司粮食应急加工有关工作进行了落实，根据该企业实际情况，确定大米、面粉日加工量各为100吨，企业安排20名加工生产工作人员日夜值班，随时可以加工生产。
2、粮油市场价格监测。从2020年1月30日起安排专人每日到超市核查监测粮油价格情况，除对佳泰乐超市同胜店定点监测外，我们还对新隆嘉超市开发区店、佳泰乐超市开发区店进行了不定期监测，截止目前，共监测120余次，监测粮食品种有大米、小麦粉、大豆油，监测结果以图片、视频等方式报告给主管领导和上级主管部门鞍山市发改委。
3、全力完成《海城市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控情况粮食工作日报告单》工作。在疫情防控期间，我们担负粮食应急供应工作，为切实做好这项工作，安排专人负责，自2020年1月30日起至今，向海城市疫情防控物资保障组报送《海城市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控情况粮食工作日报告单》120次，工作信息5篇。
4、按照我市市级储备粮管理办法和轮换细则要求，对我市轮换的5000吨玉米进行了验收。两家玉米承储企业能够按照《关于印发海城市市级储备粮管理细则的通知》文件要求，按时按要求进行了轮换，经海城市发展和改革局、海城市财政局和中国农业发展银行辽宁省海城市支行联合审核验收。同时三家企业又对海城市军粮供应站承储的500吨应急成品粮（大米300吨，面粉200吨）进行审核验收，核查结果承储企业帐帐相符，帐实相符，质量合格。
5、认真做好粮食价格信息的收集和报送工作，一是粮食收购进度5日报，在粮食收购期间向鞍山市发改委报送粮食收购数量和平均价格。二是粮油价格周报，每周一上午11时前，在“粮油价格信息采集系统”向省发改委报送我市食用植物油的出厂价格。三是国家玉米监测点价格监测和审核，由盛利和英联两家企业每周一在国家粮食局信息网上直报玉米入库价格。四是粮食价格信息，每月向海城市人民政府网站报送一次。
6、认真做好粮食收购许可证的延续办理工作，截止2020年10月，已为15家企业完成办理粮食收购许可证的延续，新办理粮食收购许可证5家。
7、为保障2019年度秋粮收购活动的有序开展，有效维护售粮农民的根本利益，我局针对2019年度秋粮收购活动进行专项检查。2020年上半年，共检查4次，在检查中主要规范收购企业的收购行为，维护良好的市场秩序，要求收购企业按质论价进行收购，坚决杜绝 “打白条”现象，截止2020年4月末，秋粮共计收购463,000吨，其中，玉米450,000吨，稻谷13,000吨。
8、为做好粮食仓储企业安全生产工作，我们督促企业全面落实安全生产工作。同时各基层粮食企业重新落实相应机构，制定不同岗位、不同工种负责人及工组成员的岗位安全生产职责，制定了安全生产事故各项预案。并根据市安委办要求，在粮食企业安全生产大检查中，排查整治隐患1起，整改1起。目前共进行安全检查4次。
同时我们要求储粮企业全面做好安全储粮工作。储粮企业及时修缮仓储设施，维修好通风设备，解决安全储粮存在的风险和隐患。并以防治虫害为重点，随时检测粮食温度、湿度，保证粮食质量安全。
三、存在问题
1、机构改革我市的原粮食局行政职能并入发改局，导致改革后粮食流通执法工作是借用参公事业人员承担。这就造成在执法工作中存在人员身份与执法资格不符现象。
2、粮油质量检测体系建设已完成，但是目前存在着粮油检测人员配备不足现象。
四、意见建议
1、强化执法监督检查，维护市场流通秩序。一是要进一步健全和完善各项管理制度，规范粮食流通监督检查工作规程。二是在加强执法人员培训，宣传相关法律法规的同时，指导企业规范运行。三是严格履行权力职责，依法严肃查处违反国家政策、坑害农民和消费者利益的涉粮案件，维护法律法规的严肃性，确保粮食市场的安全和稳定。
2、加强储备粮监管，确保各级储备粮质量安全。我们要在确保储备粮任务全面完成的前提下，进一步完善监管制度，规范储备粮库存管理、轮换管理和帐务管理相关细则，确保储备粮质量、数量。
粮油统计工作计划 第6篇
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一、基本思路
进一步巩固粮油基础产业地位，认真落实粮油生产各项惠农扶持政策，稳定增加粮油面积，坚决遏制农田抛荒，突出水稻生产，扩大水稻“单改双”，狠抓科技进村入户，大力开展粮油高产创建活动，着力推广优质、高产品种和先进实用技术以及防灾减灾技术措施，认真实施粮油生产项目，主攻提高单产，增加总产，增加农民收入，努力实现粮食、油籽总产再超历史。
二、生产目标
根据今年中央1号文件“稳定发展粮食等大宗农产品生产”精神和省农业厅稳定扩大粮油面积的要求，全年完成粮食播种面积1400亩以上，其中水稻面积400亩（中稻400亩），粮食总产确保170吨以上。油料面积1200亩，油料总产116吨以上，下半年冬种油菜面积达到1000亩以上。
三、工作措施
（一）保护和提高基本农田生产能力。稳定农村土地承包政策，完善土地流转办法，按照依法、自愿、有偿原则，做好外出务工农户土地转包、承租工作，引导土地不断向生产大户、种田能手集中，鼓励集约规模经营，防止土地出现大面积抛荒；实行最严格的耕地保护制度，落实基本农田保护措施，禁止在农田从事非农项目建设，认真组织实施“标准良田建设”和“沃土工程”等项目，加快中、低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积，提高农田生产能力。
（二）全面落实各项强农惠农政策。今年1号文件明确了进一步加大强农惠农政策力度，各村、分场要切实加强中央强农惠农政策的宣传。使农民群众能了解这些惠农政策。搞好粮油补贴面积核实工作，严格操作程序，强化督查指导，做到不虚报、不漏报。并及时做好补贴资金的按时发放工作，进一步保护和提高农民粮油生产积极性。
（三）着力抓好粮油作物面积落实。面积是粮食产量的基础，早稻是基础的基础。要通过国家强农惠农政策和提高水稻收购最低价的宣传，引导农民大力发展粮油生产。各村、分场要按上级要求尽快制定粮油生产计划和方案，把粮食、油料等主要作物种植面积层层分解落实到组、农户，千方百计稳定粮油面积，坚决遏制粮田抛荒。
（四）深入开展水稻、油菜高产创建活动。今年农业部、省农业厅继续把粮油高产创建活动作为粮油工作的重点来抓。根据上级要求，各村要积极参与，建立当地主导作物的高产示范片，要以高产创建作为推进粮油工作的主要抓手，加强组织领导，明确创建目标，强化工作措施，按高产创建实施方案要求，全力做好各项工作，切实抓出成效。
（五）切实抓好先进实用技术推广。一是加强实用增产、增效技术宣传和培训。将重大农业实用技术层层宣传、培训到村组和农户，加强对粮油生产大户的培训和指导，印制实用技术“明白纸”发到农户，提高农业科技进村入户率；二是加快新品种技术推广步伐。大力引进和示范推广粮油作物优良品种，积极示范推广“超级稻”实现品种更换率20%，水稻良种覆盖率98%以上，油菜“双低”优质率100%。要继续实施“多用一斤种，增收百斤粮”示范工程，着力推广水稻双季抛秧、免少耕抛秧、水稻直播、油菜免耕直播为重点的轻简高效栽培和综合配套高产栽培技术。有条件的地方率先开展油菜“一菜两用”技术生产示范；三是加大测土配方施肥力度，依托项目实施带动，进一步扩大测土配方施肥在粮油作物上应用面积。大力发展绿肥生产、推广秸秆还田、增施有机肥料，全面提升耕地质量和产出率；四是加强病虫害防控。强化农作物主要病虫监控和预报，加大统防统治力度，推进专业防治技术入户，提高病虫害综合防治能力，把粮油病虫损失控制在最低限度；五是加快农机化作业进程。大力推广水稻耕整机、插秧机、收割机，示范推广水稻精量播种机，加快水稻生产全程机械化进程，今年冬种仍要把水田油菜免耕机开沟技术推广作为工作重点。
（六）大力提升粮油产业化水平。按照区域化、规模化、标准化、品牌化要求，努力提高粮油产业化发展水平，加快推进粮食、油料标准化和品牌化建设，结合高产创建活动，加强标准化优质水稻、优质油菜基地建设，扩大建设规模。
（七）做好农情灾情调度工作。农业技术服务部门要加强与乡镇统计员的沟通，搞好农情信息调度，完善农情、灾情信息采集报送和重大灾情及时报告制度，确保信息的时效性和准确性。做好农情基点调查工作，及时掌握农业生产动态，提高科学分析问题能力和农情工作水平。
（八）切实做好当前春耕备耕工作
1、抓政策宣传。加大中央强农惠农政策宣传力度，使农民群众都能了解今年惠农政策的全貌。
2、抓春季田管。要夺取今年油菜丰收，当前关键是加强油菜等春季田管工作。一是对油菜全面进行一次清沟排水排渍。二是全面进行1-2次“四喷”（硼肥、尿素、磷酸二氢钾、防菌核病农药）防治菌核病。三是加强油菜示范片后期管理，“四喷”工作要全面到位，力夺高产。
3、抓面积落实。各村要尽快制定粮油生产计划方案，把粮油作物种植面积进行层层分解，落实到村组和农户，千方百计完成粮食种植面积任务，特别要把早稻面积落实作为春耕备耕工作的重中之重。
4、抓科技服务。大力开展科技进村入户活动，办好技术培训，编印粮油作物高产栽培技术“明白纸”发到农民手中，力求做到户均有1份以上，加强对粮油生产大户的技术指导。加大科技示范推广力度，把粮油高产创建工作作为重点抓紧抓好。
粮油统计工作计划 第7篇
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2016年度主要工作完成情况
一、各项经济指标完成情况
1、全县国有粮食企业实现利润20万元（预计数）；
2、全县国有粮食企业政策性粮食收购量6000吨（预计数）。
二、主要工作完成情况
1、开展2016年全国重点省份粮食库存检查。根据国家、省、市粮食局文件要求和相关会议部署，____县粮食局、财政局、农业发展银行密切配合，共同完成了2016年粮食库存检查自查、配合省级检查。一是强化组织领导，成立领导小组具体负责检查工作。二是制定了工作方案；三是在自查的基础上，组织了县级检查；四是按照“双交叉”的方法配合完成了省级检查组对我县国有粮食企业和民营企业的检查。库存检查结果，我县库存粮食数量真实、质量良好，账账、帐实相符。
2、完成了行政区划调整后，政策性粮食划转工作和最低收购价粮食移库为做好行政区划调整后的工作对接，7月份____市、安庆市粮食局，中储粮____、安庆直属库和农发行____市分行、怀宁县、____县支行，共同对____县粮食收储公司老庄粮库的8424.45吨最低价收购粮食，进行了入仓测量计算库存数量、现场抽样、账务核对，完成了该批政策性粮食粮权由中储粮安庆直属库划转到中储粮____直属库管理的工作。
____县粮食收储公司牛集粮库2015年收购的最低收购价粮食，到2016年元月31日政策性粮食收购截止时点，只收购了188.514吨，仓口没有收满，为便于粮食库存保管，按粮权单位中储粮安庆直属库要求，顺利完成了将该批粮食移库到安庆国家粮食储备库和____县粮食收储老庄粮库。
3、加强粮食流通监督检查。2016年度我县粮食流通监督检查工作，认真履职尽责，根据省、市粮食局工作布置和要求，落实各项工作任务。一是积极申报粮食流通监督检查示示范县。为贯彻落实粮食安全省长责任制，加快构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食流通监管体系，努力提升依法管粮和依法治粮水平，进一步推进县粮食局的粮食行政执法队伍建设，主动申报粮食流通监督检查示示范县。二是组织开展粮食流通统计检查。我县粮食统计职能实行归口管理，按规定配备了统计人员、指定了统计负责人、明确了分管统计工作的领导，统计调查经费列入地方财政经常性预算。对粮食企业负责人和统计人员开展统计集中培训，全县各入统企业上网直报统计报表。按照省粮食局制定的统一粮食经营台账格式发放各粮食企业，并指导企业正确填写。组织了全县入统粮食企业统计业务检查；将粮食统计监督检查纳入年度粮食流通监督检查工作，和市场监督管理局联合开展粮食经营活动守法诚信评价工作，促进全县粮食经营者自觉守法、诚信经营。三是强化午季、夏粮和秋粮收购市场监管。粮食集中收购期间组织对全县各粮食收购企业进行监督检查。
4、加强洪涝灾害期间粮食安全保管，确保灾区供应，稳定市场秩序。2016年度我县遭遇了50年一遇的特大洪涝灾害，全县农作物受灾面积65万亩，成灾面积56万亩，绝收面积37万亩。受灾人口47.7万人，转移安置31573人，其中集中安置点34个，安置1745户3970人。直接经济损失24.99亿元，其中：农业损失7.63亿元，基础设施损失6.64亿元，家庭财产损失1.13亿元，工矿企业损失9.06亿元，公益设施损失0.53亿元。
汛期我县国有粮食企业明确责任，加强库存粮食安全保管，国有粮食企业存粮全部安全度汛。
在灾情发生最严重的时期，为了有效控制县内粮食市场波动，保证粮食有效供给，确保粮食市场供应，保证粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序，____县粮食局结合当时已存在个别粮食加工企业内涝和部分企业处于汛情危急的现状，制定了《粮食救灾供应保障预案》。在汛情发展关键时期，中国人民东部战区、消防、武警到____支持抗洪救灾，____县军粮供应站积极主动与县武装部、消防大队和武警中队对接，了解部队官兵需求，千方百计组织货源保证供应，为全县防汛抗洪发挥了强大的 后勤保障作用。灾后，根据县第十三次党代会部署、“十三五规划”要求和全县粮食工作年度目标任务，____县粮食局迅速制定了《全县粮食系统灾后恢复实施方案》。突出从三个方面着手，一抓收购，保障加工生产粮油原料来源。增强救灾减损、助农增收意识，积极履行好粮食行业职责。增强政治意识、大局意识和责任意识，增强大灾之年为种粮农民救灾减损的责任感和紧迫感。粮油生产加工企业按照“一企一策、因企制宜”的原则，结合实际制定生产恢复目标任务。油脂加工企业继续组织油菜籽收购，确保油脂加工原料充足。粮食加工企业以收购为主要抓手，结合今年国家粮食“去库存”的政策机遇竞价买入粮食。二是促销售，确保企业生产经营高效运转。粮油加工企业增设销售网点，提高销量和提升产品市场占有率。三是谋长远，提高企业经营能力和抗灾水平。粮食流通基础设施薄弱是全县粮食企业的短板，部分经营企业经营场所地处低洼点，存在洪涝灾害的安全隐患。加快投资建设现代化、高标准、抗灾能力强的粮食仓库，能有力地提升企业经营发展空间和为粮食安全提供保障。
5、组织保管检化验人员参加岗位技能培训和职业技能大赛。为全面提高我县国有粮企粮油防化保管、检验人员的职业技能水平，提升企业科学保粮能力，保障储粮安全，4月份安排国有粮企专业技术人员参加省局组织的特有工种工作人员职业技能培训鉴定，分两批安排粮油保管人员、检化验人员赴____科技贸易学校参加学习培训，共有6人通过了考试鉴定取得了职业技能证书。
8月份根据市局统一安排，组织了保管和检化验人员参加由省粮食局、省人力社厅、省总工会联合举办的第四届____省粮食行业职业技能大赛。
6、积极参加全国性粮油产品展示和经贸洽谈会。为积极向外推介我县粮食产业化龙头企业，提升粮油产品知名度，宣传企业形象和扩大影响，全年多批次组织企业参加全国性、区域性的粮油产品展示和经贸洽谈会。6月份组织朝龙粮油公司、创源粮油公司赴福建参加第十二届粮食产销协作福建洽谈会，带粮油精品参展。8月份组织朝龙米业公司、创源粮油参加内蒙古粮油展销会；9月份朝龙米业公司参加黑龙江省粮油精品展销会；组织了相关企业参加由省农委统一组织的全省农产品展示展销会。
7、开展了“第36个世界粮食日和26个全国爱粮节粮宣传周”活动。根据省粮食局、省农委、教育厅、科技厅、气象局、妇联的统一部署，我县相关对口部门共同组织了“第36个世界粮食日和26个全国爱粮节粮宣传周”活动。县粮食、农委、科技局、气象局、妇联等部门人员走上街头，发放宣传册和爱粮节粮知识宣传资料，宣传国家粮食政策，解答相关问题，通过活动的开展，使“积极应对气候变化，促进粮食减损增效”的主题深入人心，使节约粮食的小知识社会知晓度更广。
8、完成招商引资工作任务。针对我县国有粮食企业仓储基础设施条件较差、收纳能力不足的现状，在行政区划调整后，____县粮食局积极与中储粮____直属库对接，紧紧抓住该直属库扩大仓储能力、新建库区的机遇，争取县政府的支持，在____县经济开发区横埠工业园区，出让一宗50多亩的土地，由中储粮____直属库通过一次规划、分批实施的方式投资近亿元，建设总仓容量为5万吨的高大平房仓和相关附属设施。该项目工程于6月30日在____县公共资源交易中心顺利开标。目前工程正在按施工进度组织施工。
2017年度全县粮食工作安排
2017年度我县粮食工作要紧紧围绕国家粮食政策和粮食产业发展的大局，遵照县委、县政府、市粮食局经济建设、社会发展的工作部署，以确保县域粮食安全为宗旨，推进“放心粮油”工程建设，稳定粮食收购市场，坚持依法治粮，强化政策性粮食管理，做好军粮供应。着力抓好以下几方面工作：
1、完成省、县级储备粮轮。2017年度全县有4000吨省级储备粮、4000吨县级储备粮轮换工作任务。根据《____省省级储备粮库存管理办法》和《____县人民政府办公室关于印发____县县级储备粮管理规定的通知》要求，与财政、农发行督促储备粮存储企业严格执行省级、县级储备粮管理规定，在规定时限内，按质、按量完成轮换工作任务。
2、扎实推进“两项工程”建设。推进“放心粮油”工程建设。从源头上确保粮油质量安全，培育“放心粮油”示范企业和品牌产品，规范建立“放心粮油”经营网络，完善“放心粮油”经营管理制度。争创县级“放心粮油”示范县。通过“两项工程”建设推进粮食产业园区转型升级。
3、以依法管粮为核心，切实加强粮食流通市场监管。深入推进粮食依法行政，加快法制粮食建设，维护良好的粮食流通秩序。加强法制宣传教育，严格落实行政执法责任制。切实加强法规制度和执法队伍建设，提高执法队伍依法开展粮食流通监管的业务能力和执法水平。进一步规范程序，推动联合执法常态化，延伸拓展监管的范围，提高监管的力度，做到依法管粮。
4、全面加强政策性粮食管理。加强各级储备粮
粮油统计工作计划 第8篇
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一、积极应对挑战，确保粮食市场供应和价格基本稳定
过去的一年，是很不寻常的一年。面对国际粮价大涨大落的复杂形势，面对国内重大自然灾害的严峻局面，面对百年奥运保供应的重大任务，按照党中央、国务院的统一部署，在国家发展改革委的指导和有关部门的大力支持下，粮食部门认真贯彻落实科学发展观，认真执行国家粮食政策，正确把握形势，改善宏观调控，深化企业改革，加强监督检查，创新体制机制，发展流通产业，经过广大干部职工的共同努力，保证了全国市场、受灾地区和奥运举办城市的粮油供应和价格基本稳定，保护了种粮农民利益，保障了国家粮食安全，为国民经济平稳较快发展作出了积极贡献。
（一）宏观调控稳粮价取得明显成效
一是抓好粮食收购，种粮农民利益得到保护。20*年全国各类粮食经营企业收购粮食5836亿斤（原粮，下同），其中国有粮食企业收购3407亿斤。国家连续调高小麦、稻谷最低收购价，将稻谷最低收购价实施范围扩大到11个省（区）。在6个小麦主产省启动执行预案，全年收购最低收购价小麦835亿斤，比上年增加256亿斤。认真落实国家关于东北地区粳稻、玉米、大豆和南方稻谷的临时收储政策，有效解决农民“卖粮难”问题，20*年收购临时存储稻谷236亿斤、玉米266亿斤、大豆13亿斤。粮食收购期间，各级粮食行政管理部门派出工作组，由负责同志带队深入基层检查指导，协调解决收购过程中出现的问题，督促做好粮食收购工作。各地发挥国有粮食企业主渠道作用，引导和鼓励多元主体积极入市收购，搞活粮食流通。这些措施有力地支撑了粮食市场价格，使农民得到实惠。国家增加政策性粮食收购、提高收购价格带动市场粮价回升，按商品量测算，使全国农民增收500多亿元。仅河南省收购最低收购价小麦近500亿斤，全省农民增收30多亿元。
二是适时吞吐调节，粮食市场和价格保持基本稳定。面临国际粮食危机，粮价大幅上涨的严峻形势，根据国家宏观调控需要和市场需求情况，适时安排政策性粮食竞价销售，合理把握储备粮油的轮换时机和销售节奏，稳定了市场，保证了供应，避免了粮价大涨大落，维护了广大生产者和消费者的权益。20*年国有粮食企业销售粮食3328亿斤，其中销售政策性粮食952亿斤。
三是充实粮食储备，市场调控能力增强。认真组织实施中央储备玉米、大豆和食用植物油增储计划，中央储备粮、油库存同比分别增加122亿斤和75万吨。及时下达和督促实施中央储备粮年度轮换计划。按照国务院部署，各地认真落实国家有关部门下达的地方储备粮规模指导计划和储备油规模标准要求，地方储备粮、油库存同比分别增加85亿斤和29万吨。
四是完善应急体系，应急保障能力得到提高。按照国家粮食应急预案要求，各地进一步完善本地区粮食应急预案，积极组织培训和应急演练，健全应急保障体系。适应部队后勤保障社会化改革的需要，军粮供应工作和应急保障能力建设取得明显成效。目前全国已确定粮油应急加工定点企业2374家，应急供应定点企业6595家，增强了应急保障能力，经受住了重大自然灾害和突发事件的考验。
五是加强产销衔接，有效促进区域粮食供求基本平衡。20*年，国家下达政策性粮食跨省移库计划100亿斤，目前已累计完成92.5亿斤，有效地充实了销区粮食库存，缓解了产区收储压力。认真落实关内销区到东北产区采购粳稻运费补贴政策，促进东北地区粳稻销售。大力开展粮食产销衔接，通过举办各类粮食产销衔接交易会、贸易洽谈会、产销合作会，签订粮食购销合同410亿斤。
（二）抗灾救灾保供应取得突出成绩
20*年初，我国南方遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害，波及到17个省（区、市）。在国务院煤电油运抗灾抢险指挥部统一指挥下，国家粮食局和受灾地区各级粮食部门把“抗雪灾、保供应、稳粮价、安民心”作为最紧迫的任务来抓，加强粮源组织调度，及时启动应急预案，受灾地区粮食部门在当地党委、政府组织领导下，广大干部职工克服天寒地冻、电断路滑等种种困难，肩挑背扛、翻山越岭送粮送油，保证了受灾群众特别是边远地区居民的生活需要。
汶川特大地震发生后，及时落实国务院抗震救灾总指挥部的部署，按照“3个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮”的标准，累计下达中央储备粮抗震救灾计划12.5亿斤，向四川省定向销售国家临时储存玉米3.95亿斤。紧急安排四川灾区粮食收购补贴和所需受损仓库维修、烘干设备采购资金2.35亿元。四川、甘肃两省以及云南、陕西部分市县及时启动粮食应急预案，全力以赴抗震救灾，切实做好成品粮油加工、调运和供应工作，做到路断、桥断、粮不断，确保灾区群众、抢险救援部队和抗震救灾人员“有饭吃”。不少灾区粮食部门的干部职工强忍失去亲人的悲痛，冒着随时余震的危险，不顾个人安危，舍小家顾大家，全力投入抗震救灾保供应工作。一方有难，八方支援。全国各地粮食部门迅速组织捐款捐物，送温暖献爱心，有力地支持了抗震救灾和灾后重建。
在抗击严重自然灾害的战斗中，粮食行政管理部门发挥了坚强的组织保障作用，粮食企业发挥了重要的供应保障作用，军粮供应单位发挥了坚强可靠的后勤保障作用，广大干部职工充分发挥了主人翁精神，创造了许多可歌可泣的英雄事迹，涌现了一批先进集体和先进个人。这次会议将对全国粮食系统64个抗震救灾先进集体和124名先进个人进行表彰。
（三）粮食流通体制改革继续深化
一是以纪念改革开放30周年为契机继续推进粮食流通体制改革。落实中央关于纪念改革开放30周年的部署，认真开展以“粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展”为主题的纪念活动，总结粮食流通体制改革成就和经验，加强现代粮食流通产业发展战略研究，提出相关政策措施建议，推进粮食流通体制改革继续深化，推动现代粮食流通产业发展。
二是粮食行政管理部门职能转变稳步推进。各地粮食行政管理部门继续推进职能转变，加快实行政企分开；不断加强粮食市场监管执法体系建设，规范粮食流通市场秩序，服务粮食宏观调控；积极培育和发展粮食经济合作组织，加强对粮食经纪人的培训和引导，加快构建新型粮食购销服务网络，把粮食行政管理部门的工作重心转到粮食市场调控、监管和行业指导、服务上来。
三是国有粮食企业改革发展取得新进展。各级粮食部门认真调查研究，着力找准当前国有粮食企业改革中存在的薄弱环节和突出问题，进一步推进企业产权制度改革，优化企业布局和结构。到20*年11月底，全国国有粮食企业总数18989个，其中购销企业13562个，分别比上年减少11.4%和8.2%；国有粮食企业职工69.9万人，其中购销企业职工51.6万人。全年安置分流职工再就业6.5万人，其中粮食部门安置4.4万人。企业扭亏增盈保持良好势头，据初步统计，20*年全行业国有粮食企业统算赢利20.9亿元，北京、天津、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、陕西、青海、新疆等19个省（区、市）及新疆生产建设兵团实现了统算盈利。河北、广西、海南等省（区）国有粮食购销企业实现了统算盈利。
四是多元粮食市场主体进一步发展。放开粮食市场后，各地积极培育和发展多元粮食市场主体参与粮食收购、加工和销售，拓宽农民售粮渠道，搞活了粮食流通。目前全国具有粮食收购资格的各类粮食市场主体达到77498家，其中70%以上是多元主体。
（四）现代粮食流通产业发展步伐加快
一是粮食仓储和物流体系建设进一步加强。抓紧落实国家扩大内需政策，做好20*年新增10亿元中央补助投资项目审查工作，安排建设食用油和油料储存设施以及东北地区粮食烘干设施，总投资约25亿元。国家安排7.82亿元中央补助投资，重点安排黑龙江、内蒙古、山东、河南、湖南、山西、广西等21个省（区、市）仓房维修改造和粮食仓储、烘干设施及物流体系建设。在国家新增粮食生产能力建设规划中，认真调研论证，提出“仓储物流工程配套”建设投资方案。各地通过政策扶持和投资引导，多渠道筹集资金，加快推进主要物流通道和节点项目建设，推广应用散粮运输装卸新技术新设备，湖北宜昌、广东东莞、福建福州、浙江杭州、陕西西安等地粮食现代物流设施建设发展迅速。
二是粮食市场体系、统计体系和市场信息体系进一步完善。落实全国粮食市场体系建设“十一五”规划，加强全国统一粮食竞价交易系统建设，发展区域性、专业性和大中城市成品粮批发市场。目前国家粮食交易中心达到18个，全国各类粮食批发市场达到553家。积极推进粮食联网竞价交易，实现全国联网的批发市场达到23家，成功完成了国家宏观调控政策性粮食交易任务，为应对国际市场粮价大起大落、稳定国内粮食市场发挥了重要作用。及时修订国家粮食流通统计制度，完善食用油和粮油加工业统计指标体系。认真开展社会粮食流通统计，做好粮食购销存月报、旬报和食用油、大米日报工作，完成社会粮食供需平衡调查。加强市场信息监测，努力提供及时、准确、全面的市场信息服务，为宏观调控提供依据。
三是以粮食购销、加工企业为龙头的产业化经营稳步发展。各地结合推进国有粮食企业改革，以资本为纽带，开展跨地区兼并联合重组，主动向粮食生产和加工转化领域延伸，发展粮食产业化经营。目前，全国规模以上粮食加工企业11977家，其中国有粮食产业化龙头企业1324家。江苏、安徽、湖北等地将粮食产业发展纳入地方经济发展规划，安排专项资金对粮油精深加工和产业化项目予以贴息。积极争取对重点粮食产业化企业的贷款支持，截至20*年11月底，国家粮食局和中国农业发展银行重点支持的粮食产业化龙头企业1684家，在粮食收购、技术改造、基地建设等方面获得贷款997.7亿元。
四是粮食仓储管理水平和粮食科技创新能力得到提高。各地积极加强粮食仓储管理，山西、云南、安徽等地推行“示范库”建设，北京实行“千分制”考核办法，浙江等地实行“星级库”考评，山东、河北、河南等地实行规范化管理。认真研究制定和组织实施新的小麦国家标准，在小麦主产省推广使用小麦硬度仪，以仪器检验代替感官判定，有效地保护了农民利益，深受广大农民欢迎。科技创新体系建设取得明显进展，在国家粮食局科学研究院、河南工业大学、成都储藏研究所等9个单位建立了国家粮食局工程技术研究中心。粮食数量动态检测、快速品质检测仪器、植物源杀虫剂新剂型、低温准低温储粮示范等研究取得阶段性成果。在全国继续成功举办粮食科技活动周，积极倡导科学膳食，推动主食工业化，促进居民科学健康消费粮油食品。
五是农户安全储粮、“放心粮油”工程扎实推进。辽宁、山东、四川3省全面完成农户安全储粮试点专项，通过中央补助、地方配套和农户自筹的方式，为试点地区农户配置标准化储粮装具，推广科学储粮技术，起到明显减损效果和示范作用。四川省在地震灾后克服困难，超额完成了试点任务。新疆、安徽等省（区）自筹资金，积极开展农户储粮减损工程。继续大力开展“放心粮油”进农村、进社区工作，加强粮油质量监管和城乡营销服务网络建设。中国粮食行业协会组织全国150多家粮油骨干企业，共同签署深入推进放心粮油工程确保粮油食品安全承诺书，促进企业保护消费者权益。
（五）粮食依法行政能力和服务水平全面提高
一是粮食流通监督检查工作深入推进。进一步加强全社会粮食流通监管工作体系建设，目前全国已有29个省（区、市）和80%以上的市、70%的县级粮食部门设立了监督检查机构，经过培训获得执法资格的人员2.5万人。以粮食最低收购价政策落实情况为重点，组织开展专项检查活动9万多次，及时受理举报、核查涉粮案件，维护了正常的粮食流通秩序。制定粮食流通监督检查考核办法，修订监督检查行政执法文书，完善配套制度，建立了行政执法信息管理系统。各地积极推行行政执法责任制，改善执法条件，提高执法水平，部分地区开展了粮食流通信用体系建设，实行粮食企业分级监管。北京等奥运举办城市加强对奥运供应粮油的监管，四川、甘肃等地震灾区在粮食供应中，实行了从原粮出库、加工、检验、包装、运输、分发的全程监管，确保了粮油供应数量充足、质量安全。
二是粮食清仓查库工作继续加强。认真组织完成对20*年3月末全国国有粮食企业库存检查，在企业自查和省级复查的基础上，国家有关部门派出工作组对河北、辽宁等8省市进行督查和抽查。及时核查粮食库存，总结分析检查情况，提出解决问题的对策措施，并向国务院呈报专项检查报告。根据国务院关于在全国开展清仓查库的决定，在广泛调研和征求意见的基础上，拟定20*年全国粮食清仓查库工作实施方案、检查办法，做好实施准备工作。
三是粮食质量监管工作全面展开。加强中央和地方储备粮质量监管，对中央储备粮进行质量卫生专项抽查，组织25个省级粮食部门对地方储备粮质量进行抽查，完善了中央储备粮抽查扦样检验管理办法。组织152个质检机构对10个卫生检验项目的比对考核，检验能力得到进一步加强。完成316项国家粮油标准制修订工作，制订和粮食行业标准24项，小麦粉、食用调和油等标准制修订工作取得重要进展。继续开展收获粮食质量调查和品质测报，及时掌握新粮质量状况，为指导粮食收购发挥重要作用。
四是推进粮食法治取得新进展。落实中央关于在本届人大提请审议的法律草案的决定，积极准备《粮食法》的研究起草工作。认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，修订粮油仓库管理办法、粮油仓储设施管理办法等规章和规范性文件。规范收购市场秩序，认真做好粮食收购资格审核工作。对419户企业进行了中央储备粮代储资格审核，目前全国具有中央储备粮代储资格的企业1997家，仓容规模9865万吨。
五是积极开展对外交流与合作。成功举办中国国际榨油商大会、第8届国际储藏物气调与熏蒸大会，承担谷物与豆类国际标准化组织秘书处工作，在意大利主持召开谷物与豆类分技术委员会第33届年会，扩大了我国在国际粮食领域影响力。加强国内外粮食物流、散粮汽车运输、稻谷烘干等技术的合作研究和推广。完成粮食仓储行业淘汰甲基溴的国际援助项目。
六是引导社会舆论和市场预期。努力做好抗击严重自然灾害和北京奥运会期间的新闻宣传，通过新闻媒体积极宣传国家粮食政策，介绍粮食购销形势，新闻宣传工作取得新成效。开展全国爱粮节粮宣传周暨世界粮食日活动，为科学消费粮食营造良好氛围。
（六）党的建设、廉政建设和干部队伍建设继续加强
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动，加强调查研究，健全体制机制，促进粮食流通又好又快发展。加强党的思想建设、组织建设和作风建设，提高粮食系统干部职工队伍素质。大力实施人才兴粮战略，加强干部职工培训，积极拓展职业技能鉴定覆盖面。认真贯彻中纪委全会、国务院廉政工作会议、全国党风廉政责任制电视电话会议精神以及惩治和预防腐败工作规划，推进党风廉政责任制的落实，深入开展反腐倡廉教育，加强粮食系统查办案件工作，坚决纠正损害群众利益的行为，加强监督，为确保粮食安全提供政治和纪律保证。
二、统一思想认识，正确把握粮食流通工作面临的新形势
去年以来，国际国内经济形势复杂多变，世界经济经过几年高速增长后开始出现衰退，金融危机不断向实体经济蔓延扩散，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食宏观调控、库存监管、产业发展和体制改革亟待加强和完善，对进一步做好粮食流通工作提出了严峻挑战和更高要求。各级粮食部门一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，准确把握粮食工作面临的新形势、新要求。
（一）中央关于粮食工作的新政策新部署，给粮食流通工作提出新要求
党的十七届三中全会进一步明确了粮食工作的方针政策，中央经济工作会议、中央农村工作会议对粮食工作作出新的部署。总书记强调，在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。总理指出，粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能闪失。中央领导同志的重要指示，为在新的历史起点上，推进粮食流通产业又好又快发展，保障国家粮食安全，指明了方向，明确了目标。最近召开的中央农村工作会议上再次强调，在粮食这个问题上，必须要有长远眼光和战略思维，必须瞻前顾后、留有余地，始终如一地高度重视粮食安全，坚持不懈地抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。我们一定要认真学习，深刻领会，结合粮食流通工作实际坚决抓好贯彻落实。
在粮食工作指导思想上，要坚持立足国内保障粮食基本自给和努力保持粮食供求紧平衡相统一，切实保障粮食有效供给。既要防止粮食短缺供不应求、“米贵伤民”，威胁国家粮食安全；又要防止粮食价格走低、“谷贱伤农”，影响粮食生产稳定发展。
在粮食支持保护政策上，要坚持促进粮食增产、农民增收和财力增强相统一，进一步完善粮食支持保护制度。既要健全粮食补贴制度，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，支持增粮增收；又要健全粮食价格保护制度，继续提高粮食最低收购价，完善价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。
在粮食宏观调控机制上，要坚持落实中央要求和调动地方积极性相统一，加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。既要求各地区明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，落实储备任务，承担国家粮食安全责任；又要建立主产区利益补偿制度，加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。
在粮食产业发展措施上，要坚持粮食生产、流通和消费相统一，促进产销区粮食产业协调发展。加大对主产区的扶持，完善粮食风险基金政策，加快取消主产区资金配套；加强和充实粮食储备，完善粮食进出口和吞吐调节机制，保持粮食价格合理水平；加大对粮食产业建设项目的扶持，加强粮食物流体系建设，改善粮食仓储条件；积极搞活流通，支持销区企业到产区采购，完善产销衔接；加强对粮油消费的引导，提高全社会节粮意识，强化从生产到消费全过程节粮措施。
（二）国际国内粮食供求和价格形势变化，给粮食宏观调控工作提出新要求
从国际市场看，去年粮食价格经历大起大落“过山车”式的变化。上半年，国际市场小麦、稻谷、玉米和大豆等主要品种价格大幅度上涨，引发全球“粮食危机”。下半年，石油价格大幅度下跌，引发世界粮价上涨的能源因素消失；金融危机发生之后，粮食的金融属性明显减弱；全球实体经济发展减速，工业用粮（油）消费需求疲软，世界主要粮油品种价格快速回落。20*年12月末，国际市场主要粮油品种价格水平较高点时下跌了40%～50%。目前美国玉米运到国内完税价格为1620元/吨，考虑品质差价因素，与国内南方玉米港口分销价格基本持平；美国软红冬小麦完税价格为1860元/吨，较国内同品质小麦价格低100元/吨；大豆完税价格为3300元/吨，较国家收购价格低400元/吨。价格飙升刺激了谷物和油料生产，20*年度世界谷物产量创历史新高，达到22.16亿吨，同比增长4.5%，其中小麦产量增长12.3%，油料产量增长6.9%。但是全球主要粮油品种库存消费比为历史低水平，国际市场粮油品种价格仍处于此次波动之前的历史高位。
从国内情况看，20*年粮食生产再获丰收，总产量创历史新高，粮食供求状况进一步改善。稻谷产需趋紧状况有所好转，小麦和玉米继续保持产大于需的格局，大豆产需缺口继续扩大，预计20*年进口大豆3700万吨。近年来我国粮食库存充裕，库存消费比远高于国际上公认的17%～18%的粮食安全线。中央储备规模稳定增加，地方储备逐步充实，国家临时存储粮食库存较多，为做好粮食宏观调控打下了坚实的物质基础。目前存在的主要矛盾仍然是粮食库存品种结构和区域布局不平衡。在国有粮食企业库存中，大米、小麦的库存比重分别为20.9%和59.8%，大米偏少，小麦偏多；大豆和食用植物油库存比重较低；成品粮特别是小包装成品粮库存偏少。在区域布局上，主产区粮食库存占全国总库存的73.2%，主销区和产销平衡区只占12.1%和14.7%。目前主产区正在增加收购，库存量还将增加，而销区和产销平衡区的一些地方库存比较薄弱。这要求我们进一步发展粮食产销衔接，做好粮食移库工作，充实薄弱地区粮食库存，在供求总量基本平衡的情况下，防止某些品种、局部地区的供求严重失衡和价格剧烈波动。
当前，国际市场粮油价格大幅下跌与国内粮食产量大幅增长的情况同时出现，增加了国内粮价下行的压力。为了稳定国内粮食市场价格，20*年国家先后三次下达粮食临时收储等计划5050万吨，其中玉米临时收储计划3000万吨，稻谷临时收储计划1750万吨，大豆临时收储等计划300万吨，最近再次下达第四批临时收储计划800万吨，这些措施有效地遏制了粮食价格下跌的势头，但是价格下行的压力仍然存在，必须引起高度重视。另一方面，考虑到粮食生产成本增加、种粮比较效益较低的情况，还需要继续提高粮食最低收购价格，保护农民利益，促进粮食生产稳定发展。在国内市场粮价高于国际市场的情况下，要防止有的品种过度进口冲击国内市场。因此，今年粮食宏观调控面临的形势更加复杂，工作任务更加艰巨，必须采取积极有效措施，适时适度吞吐调节，加强进出口调控，妥善应对国际市场对国内市场的不利影响，维护国内粮食市场稳定，保护国内粮食生产。
（三）粮食市场主体结构和库存结构发生新变化，给粮食库存监管工作提出新要求
随着粮食购销市场化改革的推进和国家多项宏观调控措施的实施，粮食市场主体结构、库存结构都发生了新的变化。一方面市场主体日益多元化，搞活了粮食流通，但也发现部分企业执行粮食流通统计制度不严格、不规范，不易摸清库存底数，加上分布点多面广，给粮食库存监管工作增加了很大难度。另一方面，国家和地方各级储备粮规模不断增加，最低收购价政策执行范围扩大，中央和地方储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮等政策性粮食占到国有粮食库存总量的80％左右，粮食库存监管工作任务日益繁重。特别是近年来粮食价格波动大，个别企业存在“转圈粮”、挤占挪用收购资金、粮食销售后不及时减账、违规销售粮食等现象。这些都是当前粮食库存监管工作迫切需要解决的问题，必须进一步健全监管制度、完善监管办法、充实监管力量、加大监管力度。
（四）粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展中出现新情况新问题，给进一步完善政策措施、健全体制机制提出新要求
经过30年的改革和发展，在国家宏观调控下充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制已经初步建立，现代粮食流通产业发展取得明显成效。但在改革和发展中还存在一些矛盾和问题。当前比较突出的，一是国有粮食购销企业历史包袱还未完全解决，经营性亏损挂账负担沉重，产权制度改革滞后，企业改革和发展缺少必要后续政策支持。二是在粮食收购中，托市主体收购已经成为主要形式，地方国有粮食企业和多元主体的积极性没有很好发挥，市场形成粮食价格机制还需要进一步完善。三是粮食市场主体发育不够，有带动力、辐射力的粮食产业化龙头企业不多，大多数企业规模小，产业化经营水平不高，市场竞争力较弱。四是粮食仓储、物流设施分布不平衡，一些地方严重不足，部分基层粮库长期超负荷运转，缺乏资金维修改造，粮食市场体系建设需要进一步加强。五是粮食流通和加工企业技术含量不高，自主创新能力不强，质量标准基础薄弱，不适应建设现代粮食流通产业的需要。解决好这些问题，要进一步完善政策措施，健全体制机制，深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，加快推进现代粮食流通产业发展。
三、突出工作重点，扎实做好20*年粮食流通工作
根据中央的精神，结合粮食流通工作面临的形势，20*年粮食流通工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和全国发展改革工作会议的要求，实施好《国家粮食安全中长期规划纲要》、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》和扩大内需的政策措施，坚持服务三农，促进粮食稳产农民增收；坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定；坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制；坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。重点任务是：抓好收购促增收，充实储备强基础，清仓查库摸家底，加强调控稳市场，深化改革促发展。具体要做好以下六项工作：
（一）抓好收购，充实储备，增强粮食宏观调控物质基础
一是落实国家粮食收购政策，切实抓好粮食收购工作。手中有粮，心中不慌。抓好粮食收购，是政府掌握粮源的关键，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的重要举措，也是粮食部门的一项重要工作。要认真总结粮食最低收购价政策执行情况，进一步完善执行预案，加强政策宣传，提前做好启动预案的准备工作。要认真执行国家临时收储粮食政策，确保理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水。在国家政策性粮食收购过程中，要发挥好地方粮食部门和粮食企业的积极作用。中储粮公司要与地方粮食部门加强沟通协商，在收购库点的选择上要征求地方意见，在费用拨补上要严格执行国家有关规定。地方粮食部门要主动配合，协调地方粮食企业，积极支持中储粮公司完成好政策性粮食收购任务。各级粮食部门要加强对粮食收购工作的组织和指导，督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，鼓励企业增加粮食商业收储，加强对企业落实国家粮食收购质价政策的监督检查。各类粮食收购企业要准确把握质价政策，坚持优质优价，以质论价，不得压级压价，损害农民利益，也不得抬级抬价，损害国家利益。各类从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量，承担社会责任。当前粮食收购工作任务很重，各级粮食部门要高度重视，抓好落实，让政府放心，让农民满意。
二是充实地方粮食储备，进一步增强地方政府调控粮食市场能力。各地要按照国务院规定和有关部门下达的分省（区、市）地方粮食储备规模指导性计划，利用粮食丰收的有利时机，抓紧充实地方储备。要根据粮食应急工作需要，进一步优化地方储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。大中城市、重点地区和薄弱地区要增加小包装成品粮油应急储备库存，确保10天以上的市场供应量。其他地区也要建立必要的地方粮食储备，增强地方政府应对市场异常波动的能力。
三是加强中央储备粮行政管理，进一步优化中央储备粮布局和品种结构。及时下达中央储备粮年度轮换计划，跟踪检查计划执行情况，进一步完善轮换机制，推进中央储备粮轮换通过规范的批发市场进行交易，使中央储备粮轮换服从和服务于国家宏观调控需要。结合中央储备大豆和食用植物油增储等工作，继续优化产销区中央储备粮的布局和品种结构，逐步增加大米、大豆、食用植物油等品种的储备数量。加强对中央储备粮的日常监管和质量抽查，确保数量真实、质量良好、储存安全、轮换规范。
（二）清仓查库，摸清家底，为国家宏观调控提供可靠决策依据
全面查清国家库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，是国家实施粮食宏观调控的重要决策依据。确保粮食库存数量真实、质量良好，是保障国家粮食安全的重要基础。我们要认真贯彻落实国务院领导同志关于“进行一次清仓查库，摸清家底，既做到政府心中有数，也让群众感到放心”的指示精神，按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》要求和部际联席会议的部署，组织和抓好全国粮食清仓查库工作。
这次清仓查库是2001年以来的又一次全国范围大规模的粮食库存大检查，既是对粮食库存家底的一次大清查，也是对粮食部门工作的一次大检验。检查的重点是，所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备、临时储存进口粮和国家临时储存粮）、地方储备粮的数量、品种和质量情况，国有粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况，企业粮食库存账实相符、账账相符以及与信贷资金对应情况，政策性粮食存储企业的补贴资金下拨使用情况，纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况，并选择部分在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。检查的要求是，全面检查要落实“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，省级复查、国家有关部门抽查要采取随机抽样、突击检查等多种方式，确保库存清查扎实进行，进一步摸清粮食库存底数。
这次清仓查库的一个重要特点是实行“在地检查”原则，各地要高度重视，各级粮食部门要主动向当地政府汇报情况，按照统一部署和业务分工积极开展工作，选派政治素质高、业务能力强的同志参加清仓查库工作。要抓好清仓查库检查人员的培训，重点做好库存实物、统计、财务、质量检查方法及表格填报等方面的培训，既要培训好师资力量，又要培训好参加抽查、复查、普查和督导的工作人员，保证清仓查库工作顺利进行。
（三）稳定粮价，保障供应，切实加强对粮食市场的调控
一是继续做好政策性粮食竞价销售工作，掌握好调控时机和力度。根据宏观调控需要和市场价格情况，合理确定销售底价，分期分批安排最低收购价粮食和国家临时存储粮食的竞价销售。各地粮食部门和托市主体要督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定出库，保证销售工作顺利进行。加强对政策性粮油交易过程和合同履约情况的监督检查，规范交易行为，严格交易管理，确保交易活动正常进行。对干扰客户正常交易和设置障碍影响粮食出库的承储企业，要按有关规定严肃处理。
二是加强粮食移库工作和产销衔接，充实薄弱地区粮食库存。中储粮总公司及相关分公司要认真做好最低收购价粮的出库、发运、接收、入库和监管等工作，各有关省（区、市）粮食局要积极协助，力争按时完成移库任务。为鼓励销区到东北产区采购粮食，国家继续对入关的粳稻和大米给予运费补贴，东北地区和销区省份要加强沟通，督促落实购销合同。对确需紧急调运的粮食，各地要及时上报，以便协调铁路、交通等部门统筹安排运力，保证作为重点物资运输。各地要积极探索建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，稳定销区粮源渠道。
三是完善粮食应急预案，加强粮食应急体系建设。启动过预案的地区，要按要求抓紧做好仓储设施、应急加工和供应网点的维修工作，恢复应对粮食应急状态的能力，并根据实际情况进一步完善预案和相关实施细则。没有启动预案的地区，要学习借鉴启动预案地区的经验，完善本地区预案，切实加强应急体系建设，增强应急保障能力。
四是进一步做好全社会粮食流通统计工作，加强粮食市场监测预警分析。督促各类粮食企业严格执行国家粮食流通统计制度，组织开展巡查和培训，提高统计质量。认真组织社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，做好粮油加工业统计工作，掌握粮油供需和加工业发展状况。进一步健全粮食市场监测体系，扩大监测范围，密切关注国内外粮油市场供求和价格变化情况，加强信息监测和统计调查分析，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议。进一步完善信息制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，加强新闻宣传，正确引导粮食生产、流通和消费。
五是牢固树立“以兵为本”服务宗旨，加强全天候军粮供应保障体系建设。继续加强粮源筹集能力、成品粮油储备能力、应急加工能力、应急运输能力和军粮供应企业创新能力建设。突出抓好军供企业改革和应急保障能力建设，进一步优化军供网点布局，加强规范化管理，提升服务功能。
（四）深化改革，促进发展，加强现代粮食流通产业建设
一是深化国有粮食企业产权制度改革，做大做强粮食购销主渠道。完善国有粮食企业改革政策措施，继续解决企业“三老”中的遗留问题，加大基层国有粮食购销企业产权制度改革力度，以骨干粮库为主体，实行兼并重组，组建公司制、股份制粮食购销企业，完善粮食购销网络，进一步优化布局和结构。加强对国有粮食企业经营管理的指导，切实提高企业经济效益，夯实主渠道基础。严格规范国有粮食企业产权改革行为，落实对外资兼并重组国有粮食企业的安全性审查和监督。
二是大力发展粮食产业化经营，促进企业增效、农民增收。应对国际金融危机对实体经济的冲击，积极争取财税、金融等部门的支持，择优扶持若干个有竞争力、带动力、效益好的大型骨干粮食产业化龙头企业和物流企业做大做强。鼓励和支持龙头企业收购、兼并基层国有粮食购销企业，延伸和完善产业链条。推动有条件的龙头企业发展粮食科研、生产、收购、加工、销售一体化经营，发展精深加工，培育知名品牌，增强企业竞争力。充分发挥龙头企业在促进产业发展、农民增收和增加就业岗位中的带动作用。
三是加强粮食流通基础设施建设，进一步推动科技创新和产业升级。落实国家扩大内需政策，结合新增粮食生产能力建设，积极发挥行业管理职能，切实推进粮食仓储、物流、烘干设施、油料及食用油库等粮食流通基础设施建设，做好项目需求、方案论证和申报审核等前期工作，加强在建项目管理和监督检查，避免低水平重复建设。重点建设东北地区的哈尔滨、建三江、长春、大连等玉米和稻谷物流节点；黄淮海地区的郑州、诸城、邢台、宿迁等小麦物流节点；长江流域的南京、武汉、长沙、九江、成都等稻谷物流节点；加强和巩固在建的物流节点。认真研究编制粮食加工业发展规划、食用油加工业发展规划，加强对粮油加工业的政策指导和协调服务，积极引导粮油加工企业整合资源，加快产业结构调整和优化升级，提升产业竞争力。组织实施一批国家科技和产业化项目，积极推动信息技术、生物技术在粮食流通领域的应用，启动部级粮食工程中心和重点实验室的组建工作，加强对外交流与合作，促进粮食行业科技进步和跨越式发展，提高自主创新能力。
四是继续推进粮食市场体系建设，提高粮食流通效率。继续组织实施全国粮食市场体系建设“十一五”规划，抓紧建设北京、上海、云南、广西、新疆国家粮食交易中心，加快完善全国统一的粮食竞价交易系统，扩大交易市场联网范围，健全市场交易规则和监督机制，提高交易效率。加强农村粮食流通体系建设，基层粮食部门要合理规划布局，选择一部分信誉良好、服务周到、管理规范的基层粮食企业，按照市场化运作方式，指导企业盘活资产，发展乡村粮油超市、连锁店、配送中心等新型粮食流通业态，巩固和发展农村粮食流通网络。鼓励和支持多元粮食市场主体发展，大力培育农村粮食经纪人和粮食经济合作组织，搞活粮食购销和经营。
五是继续推进农村粮食产后安全保障工程和“放心粮油”工程，促进科学健康消费。扩大农村粮食产后安全保障工程试点范围，推广安全储粮技术。各试点省份要加强组织管理、指导和协调，做好地方配套资金落实和组织实施工作，确保试点专项按期完成并取得实效。有条件的地方，要争取财政支持，广泛筹集资金，推广农户安全储粮。深入开展放心粮油进农村、进社区工作，加强放心粮油服务体系建设。按照建设资源节约型社会要求，推广节粮先进技术，倡导科学消费理念，减少粮食损失浪费。
（五）完善制度，加强监督，进一步推进粮食依法行政
一是继续贯彻执行两部条例，健全粮食法制体系。认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，加快健全粮油仓库管理、粮食仓储设施管理、粮食质量监管等配套制度，提升企业粮油储藏技术应用水平，规范国有粮食仓储设施管理。建立健全各级粮食质量监测体系，完善粮油质量标准体系，开发和推广粮食卫生快速检验技术，提升粮食质量卫生检验能力。落实粮食收购、储存、销售出库各环节的质量安全监管责任。认真总结两部条例实施经验，加强《粮食法》的研究工作。
二是依法加强对粮食市场和政策性粮食购销情况的监督检查。各地要健全粮食监督检查行政执法体系，不断提高监管执法队伍素质。依法加强粮食市场监管，认真组织开展粮食收购政策落实情况、国家临时存储粮食销售出库和跨省移库情况、粮食流通统计制度执行情况等专项检查，配合有关部门开展成品粮油市场检查。继续加大对涉粮案件的查处力度，进一步完善案件查处工作机制，提高粮食行政执法的能力和水平。
三是依法加强对全社会粮食市场主体的监管，继续做好粮食收购资格审核和中央储备粮代储资格审核工作。依法开展粮食收购资格审核，加强对取得收购资格企业的指导、监管和服务，寓监管于服务之中，提高监管服务水平。严格按程序开展中央储备粮代储资格认定工作，加强对中央储备粮代储资格企业的监督检查，为中央储备粮的储存安全提供坚实保障。
四是切实加强粮食仓储规范化管理，继续狠抓安全生产。全面开展粮食仓储规范化管理活动，进一步提升粮食仓储管理水平。建立健全粮食安全生产长效机制，加强指导和检查，重点防范粉尘爆炸、火灾、粮食烘干和浅圆仓、立筒仓作业中的安全生产事故，加强对储粮化学药剂和大型设备的管理。进一步落实安全生产责任制，提高安全事故防范和应急处置能力。
（六）加强学习，提高素质，进一步抓好党的建设、廉政建设和粮食行政管理体系建设
一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。各级粮食部门要坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员，不断强化党员教育，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，将学习实践科学发展观的成果转化为谋划粮食流通科学发展的思路、促进粮食流通科学发展的措施、领导粮食流通科学发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二是切实加强廉政建设。认真落实党中央、国务院关于加强廉政建设的部署，根据粮食行业特点和改革发展面临的形势，坚持标本兼治，进一步推进党风廉政责任制的落实。对这项工作，我们还将专门召开纪检工作会议进行部署。
粮油统计工作计划 第9篇
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一、粮油加工业现状
我县粮油加工业随着2005年国有粮食企业改制，原附属的粮食加工厂或出售或股份经营，转变了国有性质，均成了私营企业。目前，全县有一定规模的粮食加工企业8家，其中面粉加工厂1家。我局针对这一新新情况，及时转变观念，由过去的计划管理变为现在的业务技术指导，帮助他们了解市场动态，提供现代加工技术，积极进行技术设备改造，大打品牌战略，提升产品质量，增加粮油制品的市场占有率。仅*县龙江面粉厂的“铜江”牌挂面在*州市的市场占有率就*34%。特别是新开发的150米深井水“铜江源”矿泉水更是供不应求。经济效益显著增加。
二、粮油加工业绩效分析
我县有一定规模的8家粮油加工企业，加强企业内部管理，瞄准市场，生产出适销对路，深受百姓喜爱的粮食制成品。“万家香”、“米城”牌大米，“铜江”牌系列挂面更是消费者首选。今年加工大米和面粉、挂面共计×××吨。其等米×××吨，面粉和挂面×××吨。现价工业总产值×××万元，比去年的×××万元增长36.5%，产品销售收入×××万元，比去年的×××万元增长34.8%，实现利润××万元，比去年的××万元增长40.9%。其产品产量和经济效益均有显著增加。
三、粮油工业统计情况
我局的粮油工业统计工作坚持实事求是的工作态度，严格执行《粮食流通管理条例》和《统计法》，对8家粮油加工企业的统计工作及时给予监督、指导，开展了一次为期一天的粮油工业统计业务知识培训，引导各企业负责人重视和支持统计工作，从而保证了此项工作的顺利开展，各粮油加工企业上报的统计报表做到了准确及时，数据可靠。
粮油统计工作计划 第10篇
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一、主要工作完成情况
（一）主要经济指标继续保持平稳增长。全年预计完成市直粮油加工企业工业总产值2.3亿元，为年度计划的104.5%；完成销售收入1.75亿元，占年度计划的103%；完成各类粮油收购、加工、销售38万吨，占年度计划的127%；完成粮食购进5.5万吨，为年度计划的110%；完成油菜籽收购3.8万吨，为年度计划的108%；实现科学保粮率达100%，为年度计划的125%，“一符四无”粮仓达96%，为年度计划的107%；实施技改项目5个，为目标任务的100%，完成基础设施建设投入420万元，为目标任务的140%；完成订单农业2.8万亩，为年度计划的112%。
全年市直企业预计较去年同期减亏510万元，占年度减亏目标500万元的102％。
（二）国有粮食企业改制工作取得重大进展。一是全面完成了已改制企业的资产划转、档案移交、新企业组建和人员竞争上岗等工作；二是全面推进市粮食供应公司、市油脂公司、市面粉公司、市新盛工贸公司和省粮食机械厂等5家国有粮食企业改革改制的具体实施工作，为年度目标任务的100%。目前，市油脂公司和市粮食供应公司改制工作已完成，共分流302人，安置205人；市新盛工贸公司、面粉公司和省粮食机械厂改制工作正在加快推进中，预计12月底可基本完成。三是按照省粮食局的统一安排和部署，继续深化对7个区（市）县国有粮食购销企业的产权制度改革工作，截止11月底，已按照建立现代企业制度的要求，完成了各购销企业的资产清理、财务审计、资产评估、建章立制和签订国有资产监管协议等工作，12月份即可全部交付验收。四是启动了市粑粑坳粮食储备库、市龙家寨粮油仓库和市甘荫塘粮食储备库等3家粮食储备企业的改革重组工作，并初步完成了企业资产评估、人员清理、安置费用测算和制定重组方案等基础工作，待改革重组方案经市国资委批准后即可组织实施。五是通过加强与市国资委、市劳动和社会保障局、市税务局和银行等部门的协调，成功解决了市粮油供应公司2000多万元的职工劳动债权和市面粉公司6000多万元的银行债务等长期困扰企业发展的历史遗留问题，为企业顺利实施改制奠定了基础。六是妥善处理了部份改制企业职工集体上访事件。改制工作进入具体实施阶段后，各种矛盾集中突现，职工抵触情绪大，集体上访不断。为确保改制工作的平稳推进，我局抽调专人深入各改制企业，对职工反映较为集中的问题进行了认真调查、收集和整理，并及时报请市政府召集相关部门召开协调会进行及时处理，同时，积极联合市局、市国资委等部门，抽调专人组成联合工作小组进驻企业开展工作，主动帮助职工群众解决好工作和生活等方面的困难，稳定职工情绪，为改制工作创造了良好条件。
（三）粮食储备管理工作进一步完善。一是根据我市粮食宏观调控需要和市民消费需求实际，积极联合省农发行、市财政局等部门修改完善了《*市市级储备粮油管理暂行办法》，进一步规范粮食储备管理工作。二是拟定了《*市粮食供应应急实施方案》，并指导区(市)县粮食局建立了粮食供应应急保障体系工作。三是结合我市居民生活实际和宏观调控需要，启动了市级储备粮品种结构调整工作，并指导有条件的区(市)县积极争取建立相应的县级粮食储备规模，目前已有乌当、息烽、开阳初步落实了县级粮食储备规模，我市粮食安全应急保障能力得到不断增强。四是开展了春、夏、秋、冬四季储备粮油交叉循环检查和“一符四无粮仓（油罐）”复查评定工作，全市“一符四无粮仓（油罐）”达96%，科学保粮达100%。五是配合国家粮食局完成了对中央代储资格企业的检查和粮食库存的抽查工作，我市各储备企业全部通过检查，并获得一致好评。六是继续加强仓储设施建设，积极争取省级扶持资金67万元，对乌当、开阳、息烽、修文等地的粮食仓储设施进行维修和改造，粮食安全储存能力得到进一步提高。同时，市级粮食储备中心库重新选址工作已初步完成，正在进行论证和办理相关手续，有望明年开工建设。七是组织完成了新增10000吨市级储备粮的入库任务，同时，按要求启动了16623吨市级储备粮轮换工作，目前已完成13119吨轮换任务，其余3504吨储备粮已完成出库工作，正在轮入当中。
（四）粮食产业化发展步伐加快。为做大做强我市粮食经济，我局结合全市产业结构调整方向，大力发展粮油加工和粮食物流经济产业。一是启动了*食品工业园振兴工程。结合粮食加工业发展实际，积极争取市政府扶持资金300万元，对园区基础设施进行改造。同时，对园区产业结构进行了优化调整，目前已初步形成以油脂、面条、大米、奶粉、饮料和饲料加工业为主的产业园区，对促进全市粮食加工向“专、新、特、精”方向发展具有积极带动作用。二是大力发展粮食物流经济。重点推进以谷丰粮油批发市场为龙头的粮油市场体系建设，结合城市建设规划和国有粮食企业改制实际，统筹推进谷丰市场与甘荫塘片区粮食企业的整体发展，组建贵州现代粮食物流中心。同时，充分利用龙家寨交通旱码头的优势，整合龙家寨粮油仓库闲置资产，组建*市龙家寨粮油物资集散中心。目前，两个物流项目已获市政府批准，正在开展报批立项和建设资金申请工作，预计明年初即可开工建设。三是大力发展豆制品加工产业。结合全市居民生活消费实际和市政府对豆制品安全生产要求，充分利用粮食部门闲置资产，启动了年产6万吨豆制品生产基地建设工作，目前已基本完成乌当东风镇豆制品生产项目建设，明年计划投入建设资金320万元，启动豆制品二期项目建设。四是继续加大对传统产业的改造，积极争取省市专项技改资金200多万元，启动了市面粉公司生产线控制系统、市食品公司挂面生产线、谷丰市场天香米业日产160吨大米生产线、*食品工业园金糯米冷饮厂生产线、白云兴龙食品厂日产5吨速冻食品生产线等技改项目，预计12月底可全面完成。五是全面推进放心粮油连锁经营。通过企业改制，整合资产和资源，大力发展连锁经营产业，目前已在市区发展了涉及粮油、家电和日用百货等业务的连锁店5家，计划在2—3年内将放心粮油连锁经营延伸到区市（县）。六是大力发展订单农业，引导企业与种粮农民建立利益共享、风险共担的合作机制，积极推动粮食生产、加工、销售的一体化发展，*年我市共发展订单农业2.8万亩。
（五）粮食行政执法工作规范、有序开展。一是继续加大粮食行政执法体系建设和执法人员培训力度。截止目前，全市共有47人取得了粮食行政执法证，2人具有行政复议资格，1人取得行政执法监督证，基本实现了粮食行政执法“机构、队伍、经费”三落实。二是进一步完善了粮食行政执法工作制度，建立责任追究制，规范执法程序，为保障粮食行政执法工作的有序开展奠定了基础。三是组织开展了《粮食流通管理条例》颁布三周年宣传活动，全市共投入资金近5万元，印制宣传画和执法手册1万余份，在全市主要街道、粮食批发市场和乡镇设立宣传点，通过发放宣传资料、张贴宣传标语等形式进行了为期一周的宣传活动，全市共发放宣传资料10000余份，宣传手册4000余份，张贴宣传画、宣传标语500余份，为粮食行政执法工作的深入推进营造了良好环境。四是深入开展粮油食品安全整治工作。结合“一符四无”粮仓检查、粮食库存检查、粮食市场专项检查等，采取明查暗访等形式，从“原粮收购、加工、销售”等环节加强粮食质量和食品安全专项整治检查工作，全年共出动检查人员300余人次，对全市100多个粮食经营场所、500多家粮食经营户进行检查。同时还开展了各级储备粮、军供粮、救灾救济粮、退耕还林粮等政策性粮食供应专项检查，有力地保证了全市粮油食品的质量和安全。11月22日，国家粮食局对我市粮食质量安全整治工作进行了专项检查，对我市的工作和取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。五是针对今年粮油价格持续上涨问题，我局积极联合工商、卫生和质监等部门深入粮油收购企业、粮油批发市场、大型集（农）贸市场和粮油超市，分别开展了秋粮收购、粮食流通统计和粮食市场经营等专项检查，对无证经营、哄台粮价等扰乱粮食市场正常经营秩序的违法行为进行了严厉查处，确保了全市粮食流通市场的规范有序流通。
（六）干部队伍建设和党建工作继续加强。一是坚持领导班子成员民主生活会制度和中心组学习制度，全年共组织集中学习4次，重点对*届六中全会、党的*大、省第十次党代会、市第八次党代会和总书记“6.25”讲话精神进行了系统学习。通过学习，进一步理清工作思路，明确了发展目标，坚定了发展信心。二是加强干部培训工作，按照*市干部教育培训规划要求，研究制定了我局*年干部教育培训计划，并根据计划积极选派机关干部参加了通用能力、电子政务、应急管理、行政执法等培训，局班子成员还参加了省委党校举办的县干班培训，同时还结合工作实际组织完成粮食工作业务培训3期，累计培训人员达300余人次。三是以深化干部人事制度改革为重点，进一步完善干部选拔任用工作机制，严格按照《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，完成了局机关1名科级非领导职务的竞争上岗工作。同时，结合国有粮食企业改制工作实际，组织完成了市直改革重组企业领导班子的竞争上岗工作，进一步优化了国有粮食企业领导班子结构。四是全面加强基层党组织建设。坚持把党建工作的着力点放在基层党支部建设上，在粮食经济体制改制过程中，提出了“不管体制怎么改，机制怎么转，党的建设都只能加强不能削弱”的目标要求，坚持做到“四个不变”、“三个同步”，即企业改制后，党组织的地位不变，党组织的基本任务不变，党员的先锋模范作用不变，党员领导干部的标准不变；企业改制与党组织成立、党组织负责人配备、工作机制建立同步进行。五是深入推进党风廉政建设，认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《*市粮食局开展治理商业贿赂专项工作实施方案》等文件精神，坚持政务公开制度，对涉及系统重大决策、干部任免、国企改制等重大事项都进行了集体讨论，设立公示栏，提高了政务工作透明度，为粮食经济工作的健康、持续发展奠定了良好基础。
（七）机关干部作风教育整顿工作有序开展，各项工作按计划推进。一是按市委的统一部署，全面启动机关作风教育整顿工作，成立了市粮食局机关作风教育整顿工作领导小组，制定出台了《市粮食局机关作风教育整顿实施方案》，并按规定认真抓好学习动员、查找问题、整改提高、总结验收四个阶段的工作，取得了较好成效，基本达到了上级提出的“好形象”、“好班子”、“好机制”的目标要求。二是以作风整顿为契机，进一步规范局机关办公制度，改进工作方式，强化服务职能，使机关工作效率得到不断提高，为各项工作的有序开展打下了良好基础。三是积极参与新农村建设和扶贫济困送温暖活动。多方筹措资金3万元帮助新农村建设联系点修文县六屯乡独山村修建村文化室和村民饮水工程；筹集资金5000多元帮助局双千工作联系点—乌当区偏坡乡偏坡村计生户和贫困户购买生产物资，用于发展农业生产，并为部份老党员、伤残退伍人员和独生子女户送去了大米、菜油等生活用品，向村小学捐赠了部份书籍和学习用品。四是继续加强老干部管理和服务工作，落实好老干部政治待遇和生活待遇，确保了队伍稳定。同时，系统工、青、妇工作和安全、维稳等工作得到全面加强，依法治市等工作按计划推进。
二、主要措施和工作体会
（一）加强领导班子建设，增强科学执政能力。一是抓好理论学习，始终把理论学习作为党的建设的头等大事和企业改革发展的主要推动力，坚持把班子成员作为最需要学习的人，提出了领导干部“要带头争做学在前、用在前的模范，要带头争做持久学、深入学的表率”的要求，大力倡导“在岗位上学习、在实践中学习、在工作中学习、在生活中学习”的学习理念，充分利用党委理论中心组学习这一主要形式，超前安排，狠抓落实，坚持每月集中学习一次，一次一个专题，一次联系实际解决一个突出问题，做到了联系实际突出学，明确专题重点学。坚持把研究解决企业改革发展中的重大问题作为理论学习的主攻方向，做到会前调查研究，确定议题；会中联系实际，学习理论，统一思想，提出思路；会后形成纪要，及时转化为决策成果，使理论学习和工作实践融为一体、互相促进。二是抓好班子团结，坚持按照中央提出“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”的要求，提醒、引导和统一班子成员的思想和行动，形成了“重大问题一起议，工作难点一起攻，中心任务一起干”的良好局面；工作中要求班子成员凭党性干工作，靠事业团结人，把维护大局作为想问题、办事情的出发点和落脚点，彼此之间做到政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔膜、工作上互相支持不拆台，努力营造真诚相待，团结进取，积极向上的工作氛围，使班子凝聚力进一步增强，整体作用得到充分发挥。三是抓民主建设，不断改进和完善民主集中制，严格遵守党委（行政）议事规则，明确规定事关粮食企业发展大局的重大事项必须经过职工代表大会、专家论证会后，再经党政会议决策通过后方可实施，切实增强粮食工作决策的科学性和实效性，提高了领导班子指导粮食工作的系统性、创造性、预见性，有效促进了全年粮食目标工作任务全面完成和推动粮食经济的协调发展。
（二）加强目标管理，狠抓责任落实。根据市委、市政府下达的目标要求，结合全市粮食工作实际进行认真研究，科学制定全年工作目标，并将任务进行分解，与各区（市）县粮食局和市直企业签定目标责任书，层层落实工作目标责任制，严格奖惩制度，为各项目标任务的顺利完成奠定了坚实基础。一是加强领导，明确责任。根据粮食工作开展需要和人事变动情况，我局对班子分工重新进行了明确和调整，克服了因班子配置空缺带来的人员少、任务重等困难，保证了各项工作的顺利开展。二是突出重点，狠抓落实。我局在认真分析我市粮食工作形势的基础上，坚持以围绕粮食经济建设为中心的工作思路，明确了国有粮食企业改革改制、储备粮食管理、产业结构调整、安全生产、放心粮油食品、社会稳定等工作重点，并成立了专项工作领导小组，精心组织部署，集中力量强力推动。同时，继续加大人员培训力度，先后举办粮食行政执法培训、食品安全生产知识培训、国企改制工作培训和政治理论知识培训等3期，培训干部职工达300余人次，确保各项工作得以协调稳步推进。三是注重调查研究和科学决策。为及时解决粮食经济运行工作中出现的新情况和新问题，局党委十分注重调查研究工作，班子成员纷纷结合工作实际，经常深入基层企业开展调查研究，积极谋划发展，及时解决粮食经济运行中存在的各类困难和问题，为全市粮食经济的健康有序发展营造了良好环境。
（三）加强沟通协调，形成工作合力。在工作中，充分利用政务信息和工作报告等形式及时向市委和政府汇报粮食工作开展情况，在充分调动广大粮食系统干部职工的主观能动性的同时，大力加强与国资委、发改委、财政、经贸委、银行、税务、工商、物价、质监、公安、农业、产权交易中心等职能部门的沟通和交流，为全面顺利地完成各项粮食工作任务创造了良好环境，特别是在企业改制过程中，通过主动协调，成功解决了局属市粮油食品公司、油脂公司、金竹粮食仓库等改制企业职工因劳动债权、房改政策、公积金缴纳等问题引发的集体上访事件和市面粉公司6000多万元的银行债务及市供应公司2000多万元的职工劳动债权等困扰企业改革发展的问题，使企业的改制工作得以平稳推进。
（四）以机关作风整顿为契机，进一步规范机关行政行为。结合机关作风教育整顿活动的开展，以创建学习型、勤政廉洁型、为民务实型、服务高效型机关为重点，对现有的制度体系进行了全面的修订、补充和完善，以机制堵漏洞，以程序提效率，突出了针对性、实效性和可操作性，进一步健全了机关管理制度和办事程序，大力推进工作的规范化与制度化建设。同时，我局还就机关作风建设专门征求了市直相关部门、局属基层企业和各区（市）县粮食局的意见和建议，并针对工作中存在的问题进行了全面整改，进一步改善了机关形象，增进了团结，提高工作效率，为顺利推动各项粮食工作提供了最为基础的制度保障。
三、存在的主要问题
回顾一年来的工作，我们在肯定成绩、总结经验的同时，也看到了工作中存在的问题和困难。主要表现为：
（一）粮食储备体系需进一步完善。一是储备仓容严重不足，目前，我市仓容总需求为19万吨，现仅有12万吨左右，且布局分散，没有现代保粮设施，运行成本高，保管难度大，企业效益差。二是在储备粮管理过程中，由于新陈粮轮换实行包干办法，没有考虑市场变化因素，导致储备粮轮换难度大，企业亏损大。三是市级储备粮品种结构不合理，没有适当比例的成品粮储备，不利于粮食应急调控需要。
