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巡逻工作方案

更新时间:2024-11-20 查看人数:63

巡逻工作方案

巡逻工作方案 第1篇

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××*分局采取三项措施

大力开展夏季治安突出问题专项整治

进入夏季以来,我区“两抢”、打架斗殴、盗窃案件发案明显上升,影响了人民群众的安全感。我局从切实维护我区治安稳定的大局出发,根据市局的统一部署,结合我区的实际情况,开展了夏季治安突出问题专项治理活动,有效遏制了三类案件的上升势头。今年6-7月刑事发案较去年同期略有下降,重大案件下降11。工作中主要采取了三项措施:

一、打击犯罪出重拳,集中力量抓破案。我局以“三类”案件为重点,实行领导包靠制度,落实责任,强化措施,原创:展开了对各类违法犯罪分子的凌厉攻势。一是对各类严重影响群众安全感的现行案件,抽调有关警种单位的精兵强将,综合运用各种技侦手段,限期侦破,及时消除了社会影响。6、7两个月共查处各类案件246起(现行刑事案件93起,刑事案件积案9起,治安、行政案件144起),其中,查破“两抢”案件16起,伤害、打架斗殴、捅刀子伤人案件124起,盗窃案37起;抓获处理违法犯罪人员134人,其中,采取刑事强制措施68人,治安、行政处罚66人。7月12日,市局一名民警在东关北巷子小区被歹徒捅伤抢劫财物后,市局王振华局长、李树平副局长等领导高度重视,亲自指挥,分局成立专案组全力侦破,通过认真开展调查访问,借助技侦手段于21日将犯罪嫌疑人王学智(男,38岁,住东关南巷子小区,先后4次被少管、判刑,99年被假释)抓获,检察院现已批准逮捕;另一名案犯郭靖(男,31岁,住大虞早春园小区)正在追捕中。

二是对团伙犯罪特别是连续作案、危害一方的带有黑社会性质的团伙,坚持露头就打。6-7月共打掉犯罪团伙5个,抓获成员17名。7月22日,梨园派出所打掉了耿凤阁(男,30岁,山东沾化人)、耿凤举(男,26岁,山东沾化人)、邹德军(男,40岁,黑龙江伊春市人)组成的盗窃汽车团伙。该团伙自今年6月份以来,先后在××*、开发区农村、居民小区盗窃汽车21辆、摩托车2辆,涉案价值达60余万元。8月5日,刑警抓获了持枪伤害犯罪嫌疑人鲍锦辉(男,27岁,山东莱州市人),该伙同他人于7月23日23时,持猎枪、砍刀、铁棍等凶器闯入四平路帝豪夜总会将张继秋打成重伤。该鲍已被刑事拘留。

三是对我区各类逃犯逐一列出单子,认真研究其活动规律,仔细排查可能落脚藏身的场所、部位,追回了一批负案累累的重大逃犯,减少了社会隐患。6-7月共追回各类逃犯19名。7月31日,刑警抓获了伤害致死逃犯郎济军(男,21岁,潍城区人),该于20__年10月15日,伙同他人在我区南大街将李昌军殴打致死,已被刑事拘留。

巡逻工作方案 第2篇

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彰显巡防队伍风采 严密社会治安防控体系 各位领导,同志们: 中原区是市委、市政府所在地,大中型企业集中,破产企业多,下岗、失业人员多,外来人口多,人、财、物流动性大,治安十分复杂。社区巡防队作为一支专职治安防范力量,在打击、震慑、预防犯罪,维护治安,服务群众等方面发挥了积极作用。我区636人的社区巡防队作为一支新生力量,成立3年来,由于组建时间相对较短,在组织、保障、装备、制度等方面还不够健全完善,加之队员素质参差不齐,队员相对不够稳定,管理难度较大。近年来,我们紧紧围绕“打造平安中原,构建和谐社会”的目标,把巡防工作作为一件大事来抓,通过健全组织,规范管理,落实保障,有效使用等措施,打造出了一支“素质高、形象好、纪律严明、战斗力强”的治安防范生力军。今年元—6月份,我区巡防队员共抓获扭送各类违法犯罪嫌疑人180名,协助公安机关破获各类案件36 起,调解矛盾纠纷1016起,抢险救灾12起、为群众办好事569件;辖区发生在居民区内的入室盗窃等可防性案件比去年同期下降了16%。主要做法是: 一、完善四项机制,切实管理好巡防队伍 (一)完善思想教育机制,增强巡防队伍的组织性。一是开展以“珍惜社区巡防光荣称号,塑造社区巡防光荣形象,谱写社区巡防光荣篇章”为主要内容的“三个光荣”活动,唱响由社区民警李怀宝谱写的《巡防队员之歌》,增强了队员的荣誉感;二是在巡防队中成立党支部,使其中的120名共产党员过上了组织生活,增强了队员的归属感,发挥了骨干作用。三是在全区开展了“流动红旗”及“居民满意的巡防分队”、“勇为先进巡防分队”月评比活动,增强了队员的责任感。秦岭路、汝河路等街道在开展争先创优活动的同时,还自编自印了《巡防快报》、《巡防周报》,通过曝光台、光荣榜、评比栏来讲评、推动工作,极大地激发了队员的工作热情。 (二)完善学习培训机制,增强巡防队伍的战斗力。针对巡防队员文化素质较低,专业技能较差,纪律性不强等问题,我们规定,各社区每周对队员开展一次为期半天的业务技能训练;各乡(镇)、街道每月对队员开展一次为期3天的业务培训;区巡防办每季度对队员开展一次为期1周的业务、实战轮训。今年4、5月份,区巡防办在区人武部的大力支持下,开展了为期23天的春季大练兵活动,开展理论学习,强化体能、技能训练,增强了巡防队伍的政治素质和实战能力。 (三)完善督查监督机制,增强巡防队伍的纪律性。一是礼仪督查。在设立巡防监督举报电话、聘请群众义务监督员的基础上,对区街两级专职督查队员从着装、言谈举止、督查方式等方面进行了规范,改变了个别队员衣冠不整、态度恶劣、吃拿卡要等不良习气;二是案件倒查。对每月居民区内发生的可防性案件进行通报,发案情况与社区评先和巡防队员工资挂钩,发生一起可防性案件的,视案件性质对当班队员分别给予扣10分,工资下浮50元、30元或10元的处罚;连续3次被处罚的到区巡防办待岗培训。巡防队员的责任心明显增强,脱岗、漏岗现象明显减少。 (四)完善温情管理机制,增强巡防队伍的凝聚力。一是对违纪队员,实行教育为主、离岗培训,改变了过去罚款、开除、辞退等简单的处理方式;二是坚持每月讲评的办法,有功必奖,激发了队员的工作热情和责任感;三是坚持各级领导节日慰问,不断改善队员福利;四是从生活上关心、爱护队员。不少办事处每逢队员生日,送上生日卡;组织巡防队员联欢。通过温情管理,使他们更加热爱巡防、更加认真履行职责。 二、整合防范资源,切实使用好巡防队伍 (一)在社会面,成立“机动队”,提高快速反应能力。针对“两抢一盗”高发案件特点,我们在全区确定了40个重点区域和路段。同时,抽调100名巡防精兵成立了3支“机动巡逻队”,动静结合、灵活多变,加强重点部位、路段和时段的巡逻,有效遏制了“两抢一盗”案件的发生。同时,巡防队员还积极参与“两严一创”等专项斗争和多起突发性xx的处置工作,成为维护辖区稳定的一支重要机动力量。 (二)在居民区,实行专职巡防队与义务巡逻队、保安及内保队伍互联互动,密织社区防范网络。一是在杂居型社区,整合使用好巡防队与“夕阳红”、低保义务巡逻队。社区巡防队重点加强后夜、背街小巷等案件多发时段和地段的巡逻;低保义务巡逻队分成若干组,重点加强白天和上半夜的巡逻防范;夕阳红义务巡逻队重点在白天看楼护院,发现可疑情况,及时向民警和巡防队报告。二是在保安进驻型社区,整合使用好巡防队与保安队伍。巡防队员重点加强院外路段巡逻,保安重点加强院内巡逻,巡防队员和保安实行三班双向签到,既互相监督、沟通巡逻情况,又加强了联系和配合。三是在单位主管型社区,整合使用好六支队伍。巡防队与以内保人员为主的内保联防队、以低保人员为主的低保义务巡逻队重点加强夜间巡逻,以楼栋长、门卫为主的定岗盘查队、以保洁员为主的区域流动巡逻队和以离退休人员为主的‘夕阳红’义务巡逻队重点加强白天的巡逻、盘查。四是人防、物防、技防相结合,进一步提升社区防范水平。今年,我们提出了6月底前楼院封闭率100%的目标,经过全区上下共同努力,截止6月底,全区757个楼院已全部封闭,为社区防范创造了更加有利的条件。同时,大力推行技术防范。目前,全区共有21个社区63个楼院、207个单位安装了技防设施,提升了防范水平和效率。 (三)在农村及城乡结合部,实行专职义务相结合,完善三级巡逻体系。一是打造“须水”新模式。根据农村经济发展、城镇建设和治安形势的不断变化,区综治委和须水镇党委、政府通过建立镇专职巡防队,发展义务巡逻队,建设治安联防警亭,完善矛盾纠纷排查调处体系、筹建企业自治安防协会,形成了“专职为主、义务相辅、三级巡逻、十户联防、点线面结合、综合治理、区域控制、重点防范”的“须水”新型防范模式。“须水”模式重现生机。二是加强城中村巡逻防范。在32个城中村,推行小岗刘“居民自治式管理”模式,每个村建立不少于10人的专职、义务巡逻队,实行暂住人口旅栈式登记、动态数字牌式、分片划块责任式、微机自动化、三个一台帐式、制度化六种模式化管理,形成了“城中村社区化、出租房屋旅栈化、租住人口常住化、服务管理物业化、治安防范自治化”的城中村防

范模式。 三、落实“四项措施”,切实保障好巡防队伍 区委、区政府始终把巡防工作作为一项“民心工程”和社会治安综合治理的一项基础性工作来抓。经常听取工作汇报,及时解决存在的困难和问题。一是健全机构。我区在全市率先成立了正科级的社区巡防管理办公室,配备了5名专职工作人员;各街道也都成立了巡防管理办公室,确保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齐设施。区里在办公用房非常紧张的情况下,为区巡防办调配了5间办公室和1个会议室,配备了1辆工作用车。为提高巡防队的机动性和参与处置突发性事件的能力,又专为巡防队购置了一批对讲机和1辆运兵车。三是给足经费。将巡防经费列入了财政预算,每年拨出30万元专项经费,平时有大的活动随时追加,今年已将队员服装经费列入了计划。每年区委、区政府都拿出50万元将巡防队员与其他综治稳定先进一起表彰奖励。各乡镇也将专职巡防队员工资纳入了财政预算;各街道对巡防经费实行了实报实销。四是完善制度。为进一步加强巡防工作的规范化建设,区巡防办建立了《学习教育培训制度》等一系列内部管理制度;在全区推行了《月工作百分考核制度》、《双向选择、竞争上岗制度》、《留言板制度》等,使巡防工作走上了规范化轨道。 各位领导、同志们:我区的巡防工作虽然取得了一些成绩,但离姚书记提出的“严格要求、树立形象、威达社会、震慑犯罪”的要求、与其他兄弟区相比还有差距。我们将以此次现场会为契机,采取更加得力的措施,进一步加强巡防工作,为我区乃至省会的社会稳定和经济快速发展做出积极贡献。 谢谢大家!

巡逻工作方案 第3篇

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2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参与意识,动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众,进行宣传教育,在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报,使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全,今年全年,我社区共出动义务巡逻队7000多人次,社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。社区还给义务巡逻队配备了小喇叭,通过播放喊话录音提醒居民加强防范,社区居民群众防范意识明显提高,防范力量建设显着增强,刑事案件发案率得到有效遏制,社区居民群众安全感显着提高,社会秩序良好,人民安居乐业。

4、xx年度xx区社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各乡镇(街道)、村(居)委会要把工作重点放在群防群治工作上,我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作,努力降低发案率,保证居民生命财产安全,想方设法对辖区内居民小区实行封闭式管理,对没有围墙的小区要修建围墙,没有安装防盗门的单元楼要做好住户的思想工作,争取在单元楼的楼梯口统一安装防盗门。xx一区启用义务巡逻队员在小区门口值守,阻止闲杂人员进入小区,小区治安状况大大好转,车辆失窃现象减少,中午休息时间也没有收废旧的噪音出现,居民反映很好。6月份起,我社区义务巡逻队员开始在巡逻过程中运用小喇叭播放喊话录音,并在各居民楼张贴倡议书,号召居民们行动起来,争取统一在单元楼楼梯口安装防盗门,齐心协力创建平安社会、平安社区。这一倡议逐渐深入到居民当中,起到了很好的宣传动员作用。至今年11月为止,我社区已有49个单元楼安装了防盗门,占辖区单元总数的28%。

巡逻工作方案 第4篇

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一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力营造“我为大家守一天,大家为我守一年”的理念,切实实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,为七星台镇经济建设又好又快发展、为人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

成立七星台镇农村群众义务巡逻防范工作领导小组,领导小组设组长1名,副组长2名,组长由镇分管政法工作的副书记担任,副组长由综治办常务副主任和派出所所长担任,

领导小组下设办公室,办公室设在派出所。各行政村也应成立相应组织,由各村主要负责人为第一责任人,各村治保主任为直接责任人,吸纳治安中心户、综治协会会员、老干部、党员、热心公益事业的群众为骨干,切实加强对此项工作的领导。

三、工作措施

(一)队伍建设。

做好农村义务巡逻防控工作,加强队伍建设是保证。各村在组建巡逻队时,要通过调频广播、召开村民会议宣传发动,确保每家每户每年要有1人参与巡逻。各村巡逻人员原则上每班次不少于4人,确定后的巡逻人员名单于7月1日前报镇领导小组办公室备案。

(二)时间要求。

每村巡逻实行单双日制。等村每月单日巡逻。等村每月双日巡逻。

(三)工作职责。

一是组织开展治安巡逻,预防、制止违法犯罪行为;二是宣传防盗、防火、防灾知识;三是收集报告治安信息,向公安机关提供破案线索;四是反馈影响社会稳定的隐患信息,协助调处矛盾纠纷;五是完成上级交办的其他事项。

(四)工作要求。

1、参加巡逻的群众应该做到“三统一”:即统一巡逻标

志(袖标)、统一巡逻器械(警棍、电筒)、统一交接班(地点在村委会)。

2、在具体职责任务上,要切实做到“四必巡”。一是重大活动必巡。在村内选举、农村居民家中操办红白喜事、放电影等重大活动场所必须开展巡逻;二是重点场所必巡。对村内企业、店铺门面、商业繁华地段、学校、幼儿园等重点场所每天必须开展巡逻;三是治安复杂地区必巡。对高铁建设沿线、通信光缆、输变线路等地区要进行有针对性巡逻;四是主要道路必巡。对国、省道,村主次干道沿线的道路,以及学校上下学通行较多的地段,要定时维持交通秩序。五是重点时段必巡。每天夜晚10时至凌晨4点,农忙时节等要开展重点巡逻。

3、在村级巡逻队的管理上要做到“五有”。一是交接班要有签字;二是出勤要有登记;三是办事要有记录;四是处理问题要有原则;五是工作期间要有联系。巡逻负责人要保持通讯畅通,发现情况能够及时和七星台派出所联系,及时处置。

四、检查督办

为明确职责、严格管理,本方案确定为党委、政府领导,镇综治办具体管理,派出所监督指导的体制。各村要结合各自特点,配合派出所,保证不间断的巡逻防控,将巡逻力量投入最需要的部位。如遇发生重大恶性案件,及时报告派出所,并由派出所统一调派警力前往支援,开展堵截及处置工作,提高打击效能。

实行巡逻签到制管理。各村巡逻队伍发放有巡逻记录簿,

各村在村委会设立签到点,巡逻期间定时、定点、实名签到,镇综治办及派出所巡逻队将采取电话督查、现场督查等方式不定期的对各村巡逻工作进行督促检查,其结果作为各村开展此项工作的年度考核依据。

巡逻工作方案 第5篇

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一、因势利导,建章立制,加强队伍规范建设

队伍建设是根本,也是保证长期运行的关键,管理的好坏直接关系到队伍的生存力。为充分发挥巡查队伍在维护街面治安稳定中的作用,使之成为一支“召之即来、来之能战,战之则胜”的主力军,我们针对巡查队伍的运行和管理现状,从健全规章制度入手,规范队伍的管理。一是调整队伍运行机制。去年3月份,我们针对部分队员入队目的性不明确、工作积极性不高的实际,在深入调查、研究、广泛征求意见的基础上,及时对队伍的运行机制进行调整。在调整中,我们采取中队领导、民警聘队、组长,队、组长聘队员的方法,重新聘任了13名队组长,125名队员。在调整中,先后有35名队员被落聘。二是加强队伍教育培训。每月组织一次队员的集中教育培训活动,专门邀请公安老局长和中队领导主讲,就(艰苦奋斗、如何开展巡逻盘查等方面对队员进行教育,做到基础训练经常化,教育形式多样化。三是强化队伍监督。中队领导每天对各分队的运作情况进行一次督查,队员管理办公室也定期不定期地对巡查队伍的巡逻工作情况进行明查暗访。对督查中发现的问题,及时予以督促纠正。中队领导和管教办还经常深入到队员中,及时了解情况,纠正存在问题,使队伍规范有序、健康发展。四是加强考核约束。为使队伍有一个良好的精神面貌,有较强的战斗力,凝聚力,我们重新完善了队员《禁令》、《学习制度》、《日常管理制度》、《奖惩办法》等一系列制度规定,来规范队伍的管理。为提高队员的工作积极性,我们严格按照奖惩办法每月对各队组的工作进行考核,把奖励政策落到实处,真正做到奖勤罚劣。

二、因地制宜,突出重点,增强队伍防控效能

我们结合不同时期的发案实际,坚持车巡与步巡、点与线、动与静相结合的原则,确定重点区域、时段,规范队伍运作,力求实效。一是在步骤上,做到巡逻路线选择、人员配置、时间安排等合理有序。我们根据街面“两抢”、涉流、入室盗窃等案件的发案特点规律,及时调整巡逻的重点,划定巡逻区块,做到点线结合,重点加强对银行、车站等易发案重点区域、时段的巡逻,增强巡逻的实效性。二是在方法上,结合管区的治安状况和队伍工作任务的不同特点,灵活运用摩托车巡逻、设点盘查、观望、守候等多种方法,及时发现可疑情况和线索,并充分运用手机短信进行查询。10月6日,太平分队通过守候,在鸣远路抓获抢夺负案在逃嫌疑人王某,从中破获发生在鸣远路附近的三起抢夺女行人提包案件。三是在时间上,实行全天候有重点的巡逻,突出巡逻的工作重心,把主要精力放在面的控制上。确定下午至上半夜主要防“两抢”等街面犯罪,下半夜主要防范入室盗窃、流氓捅刀子案件。5月26日凌晨,队员在北门街地段巡逻时,当场抓获刚在八一迪吧内用刀捅死梅石榴的杀人嫌疑人陈小云。四是在内容上,把治安巡逻和为民排忧解难及提高群众自防意识结合起来。在巡逻中,对群众求助及时予以帮助解决,对发现的防范漏洞,积极通过张贴、发放“警示单”等方式提醒群众,加强防范。

三、进村入户,严密管控,有效服务现实斗争

如何夯实基层基础工作,有效服务现实斗争,我们坚持把巡查工作与公安基层基础工作紧密结合起来,不断提高实战效能。2006年,重点加强外来人口、出租私房管理。一方面,根据上级公安机关的“基层基础建设年”活动要求,队员在社区民警的带领下,积极协助开展外来人口、出租私房管理,及时了解出租私房户的变更和外来人口变动情况,管住外来人口落脚点,并积极探索外来人口、出租私房管理方法。月河分队针对出租房屋反复登记,易出现漏登现象的实际,在对出租房主开展法律、法规宣传的同时,对出租私房实行分层次和编号登记管理。东辉分队推出寝室长变更登记管理。另一方面,在排查、摸底的基础上,充分依靠村居干部、护村队、护区队员,加强联系,多掌握一定的信息,做到信息共享,提高办事效率。5月20日,锦园分队在小河头村开展外来人口排查时,村干部反映一湖南籍青年形迹可疑。通过查身份登记及上网比对,发现王某系网上持枪抢劫刑拘在逃犯。5月22日下午,在村干部的支持下,终将王宏彪抓获。

四、以人为本,巡查为民,树立队伍良好形象

巡逻工作方案 第6篇

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巡防队防范、打击盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪专项活动工作方案 近年来,我区盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪案件持续高发,给人民群众的生命、财产安全带来了严重危害。在社会治安综合治理暗访中,群众对自行车在居民楼院被盗及入室盗窃问题反映十分强烈。我区治安巡防队组建以来,在防范、打击盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪活动中发挥了重要作用,收到了明显效果。为进一步发挥巡防队的职能作用和工作优势,深化“两严一创”活动,动员全体巡防队员投身“创建平安乡(镇)、办,创建零发案社区(村)、单位”活动,有效遏制盗窃自行车及入室盗窃案件的高发势头,为人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境。区巡防办决定自2005年5月1日至11月30日,在全区巡防队中开展防范、打击盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪专项活动。现制定工作方案如下:一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导,全面落实社会治安综合治理“打防结合、预防为主”的工作方针,充分发挥巡防队在维护社会稳定,严密治安防范网络,防范、打击各类刑事犯罪,保障人民群众生命财产安全等方面的职能作用,以防范、打击盗窃自行车,特别是进入居民楼院撬盗自行车及入室盗窃违法犯罪活动为重点,通过广泛宣传、加强巡逻、打击现行等有力措施,在全区巡防队中掀起防范、打击盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪活动高潮,有效遏制盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪案件的高发势头,增强人民群众的安全感,全力维护我区社会治安大局平稳。二、组织领导为切实加强对专项活动的领导,区综治委成立防范、打击盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪专项活动领导小组。区委常委、政法委书记孙武任组长;政法委常务副书记李文智、中原公安分局副局长昔新年、巡防管理办公室主任康青山任领导小组副组长;陈广治、祁西杰、王军为领导小组成员。领导小组办公室设在区巡防管理办公室,巡防办康青山主任兼领导小组办公室主任。乡(镇)、街道综治办也要成立相应机构,指导工作开展。三、方法措施此次专项活动分为防范和打击两个主战场,做到有机结合,同步进行。(一)广泛宣传教育,营造活动氛围。设置专栏板报、小喇叭广播等形式全方位、多角度向居民群众宣传强化自行车管理的重要意义和预防自行车失窃、入室盗窃等日常防范的知识,使居民群众切实了解、感受到党委、政府解决人民群众所关注的社会治安热点、难点问题的信心和决心,充分调动人民群众同违法犯罪分子作斗争的积极性,增强自我管理、防范意识,特别是要教育居民群众在自行车或家中财物被盗后,一定要保护好现场,及时向公安机关报案,使公安机关能够及时有效地打击犯罪分子,减少此类案件的发生。(二)加强教育培训,提高巡防队员发现和打击盗窃自行车及入室盗窃犯罪活动的能力。各乡(镇)、街道要根据自身特点,组织教育培训活动。通过教育培训,使巡防队员了解和掌握盗窃自行车及入室盗窃案件的发案特点、规律以及防范和打击方法,提高他们同违法犯罪分子作斗争的能力,为活动的顺利开展奠定坚实基础。(三)加大巡逻力度,不给犯罪分子作案时机。各乡(镇)、街道综治办要统筹兼顾,科学安排和调配队员,将素质高、工作经验丰富的队员调配到发案较多的地区。巡防队要结合本辖区实际情况,认真分析、研究前一段时间盗窃自行车及入室盗窃的发案规律和特点,突出巡逻重点,及时调整巡防力量,在易发案时间段、地段加大巡逻密度,不给违法犯罪分子以作案时机。巡防队员在巡逻时要时刻保持高度警惕,细心观察有无可疑情况发生,对可疑作案人员,可暗中监视或设法约束住。对现行盗窃违法嫌疑人,要奋勇擒拿,扭送到公安机关。(四)采取蹲点守候、等有效措施,抓获并扭送一批现行盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪嫌疑人。巡防队要因地制宜,采取灵活机动的战略战术,对经常发生自行车失窃的停车点及居民楼院、村庄,组织精兵强将蹲点守候,死看硬守。力争现场抓获并向公安机关扭送一批盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪嫌疑人,坚决打掉盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪分子的嚣张气焰。(五)公安民警与巡防队员实行“捆绑式”巡逻,增加防范、打击力度。各乡(镇、街道)综治部门与派出所要加强协作,密切配合,在盗窃自行车及入室盗窃案件多发的社区或村庄,实行民警与巡防队员捆绑式巡逻,提高打击和处置现行违法犯罪的能力。公安派出所要积极参与防范、打击盗窃自行车和入室盗窃违法犯罪专项活动,加强指导,密切配合,向盗窃自行车及入室盗窃案件高发的社区警务区增派民警,带领巡防队员周密巡逻,严密社会面控制。同时,公安机关要充分运用法律手段,严厉打击盗车惯犯、累犯和盗窃自行车的团伙。对查获的累犯、惯犯和团伙犯罪成员,要强化审查措施,正本清源,扩大战果,不遗余案。要依照市政府下发的新的劳教标准,提高对盗窃自行车违法犯罪人员的打击力度,该报捕的报捕,该劳教的劳教,依法从严、从重、从快打击处理,形成对盗窃自行车和入室盗窃违法犯罪的高压态势,坚决遏制盗窃自行车和入室盗窃案件的高发势头。四、工作要求(一)提高认识,加强领导。在全区治安巡防队中开展防范、打击盗窃自行车及入室盗窃专项活动,是实践“三个代表”重要思想的具体行动,是“建设平安和谐中原,争创全国、全省社会治安综合治理先进城市”的又一重要举措,旨在通过充分发挥治安巡防队的职能作用和工作优势,有效地解决居民群众十分关注的自行车失窃、入室盗窃问题,使居民在家安心、出门放心,为人民群众创造一个良好的工作和生活环境。各乡(镇)、街道要充分认识开展这项活动的必须性和重要性,把这项活动作为一项重要工作列入议事日程,加强领导,搞好保障,做到部署到位,人员到位,措施到位,全力抓紧抓好,切实抓出实效。(二)讲求工作实效,力戒形式主义。各乡(镇)、街道综治办一定要认真研究本地盗窃自行车犯罪及入室盗窃的特点和规律,结合本地实际情况有针对性地制定活动方案和防范、打击措施。活动中要扎扎实实,有的放矢,力求实效,严防图形式、走过场的现象发生。(三)严格依法办事,杜绝违法违纪行为。在治安巡防队中开展防范、打击盗窃自行车及入室盗窃专项活动,是根据治安巡防队的职责所决定的,决不是让巡防队代行公安机关职责进行侦查破案。因此,各乡(镇)、街道一定要加强对巡防队员的法纪教育,要求巡防队员严守“六条禁令”,在活动中做到不越权、不错位,在发现和控制盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪嫌疑人后,立即扭送至公安机关或拔打“110”报警,由公安机关依法进行处理。对于活动中违法违纪的巡防队员,要严肃查处,从严处理。(四)严格奖惩,奖优罚劣。各乡(镇)、街道要认真做好战果统计工作,对现场抓获违法犯罪嫌疑人的巡防队、巡防队员要逐一登记,并在每月20日前报区巡防办。同时,要及时总结经验,表彰先进,对行动迅速、效果明显的巡防队,表现突出、成绩优异的巡防队员要大力予以表彰和奖励。(五)加强信息上报制度。各乡(镇)、街道每半月要将活动开展情况及成果向区巡防管理办报告一次,每月报一次工作小结。活动结束后,要写出工作总结,典型事例要随时上报。 中原区综合治理委员会办公室 中原区巡防管理办公室2005年5月8日

巡逻工作方案 第7篇

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一、我县巡警工作现状及巡警体制中存在的问题

从全国来看,由80年代中期至今,各大、中城市都把推行和深化巡警体制作为掌控社会治安局面,打压犯罪空间的一项重要举措。然而,直到1997年我县才通过公开考录的形式,面向社会招录了20名警员,正式组建了 “110”直属大队,主要承担“110”指令出警并兼有城区巡逻任务。20__年5月,在“110”出警队的基础上成立巡特警大队,在编民警19人,协警员20人,首次确定了巡逻主业的地位。至此,我县才建立第一支真正意义上的巡警队伍。从我县社会治安管控实际的结果来看,巡警体制确实给治安管理带来了生机和活力,诸如:发案率低了,破案率高了,特别是抓现行的机会多了,甚至由于巡警的出现改变了人民警察在人民群众中的形象,“有困难找巡警”已经成为妇孺皆知的事情。然而,在十年的巡警工作中也遇到了诸多实际问题,主要体现在以下几个方面:

(一)巡警体制的建立并没有实现以巡警为依托,把大部分警力摆放在街面上的最初设想。西方发达国家通常是少则60%的警力参与街面的巡逻,多则90%的警力参与街面巡逻,只有这样,才能保证警察在街面上相对高的见警率,才能真正形成有效的治安巡防网络,达到降低犯罪概率的目的。我县20__年建立专业巡逻警种以来,在编民警才25人,将其散落到全县大街、小巷,很难保证有较高的见警率,加之我县除交通警察在街头采用守望勤务方式外,其他警种很少从事街头勤务。因此,深化巡警体制改革是一种必然趋势。为达到对社会治安局势有效管控的目的,打压犯罪空间,各地公安机关都积极采取措施强化街面治安防控网络建设,就我县而言,县局每年都要在夏季组织一定规模的城区街面巡防行动,主要是抽调机关各警种在重点时段、重点路段巡逻设卡,由110指挥中心统一调度,以追堵的方式打击现行,防范犯罪,以起到威慑的作用,实际操作中收到了良好的效果。但即便是这种集中行动,撒向街面的警力也只是全局警力的10%,且参与巡防的人员大都是从局机关抽调,人员结构复杂,各单位之间缺乏协同作战意识,加之没有可操作性的奖惩机制作保障,消极怠工,甚至不出勤的情况时有发生。很显然,这种行之有效的防控措施缺乏长效机制的保障,其生命力大大被削弱。

(二)警务运行机制的不合理、警力摆布的不平衡,造成了警力的部分浪费。同样是街头,巡警与交警同时出现,同样是社区,巡警与派出所民警同时出现,在城区一个普通的案件现场,甚至同时有三个不同警种的民警出现。如:发生在县城的一起入室盗窃现场,巡警在第一时间赶到,接着赶到的是辖区派出所民警和刑警。一个简单的现场出现三个警种至少6名警察,动用三台警车,大大增加了出警成本,警力和财力的浪费是不言而喻的。这种不合理的警务运行方式以及警种间的互不干涉“内政”在现有警力紧张的情况下,既造成警力运用上的浪费,客观上也造成了各警种之间“遇利想争,遇责推诿”,这就是各地公安机关纷纷实行“交巡合一”、“巡警驻所”等警力布置模式的一个重要原因。

(三)巡警定位在“先行处置的角色”,很大程度上制约了该警种职能的发挥,影响了巡警执法水平的提升。目前,各警种主要是依据国家和政府制定的法规、条例所规定的职责,各司其职,各负其责,而巡警是根据《城市人民警察巡逻工作规定》履行自己的专门职责,其角色定位是对各类治安案件和刑事案件实行先行处置,维护现场秩序。从巡警的作用上看,很大程度上制约了该警种潜能的发挥。此外,我县巡警办理的案件仅仅局限在抓获的现行案件上,在执法执勤环节中,缺乏主动进攻意识,许多案件在处置完现场后就直接移交派出所或刑警队,一“交”了之,这在一定程度上造成了巡警“查案”能力的普遍缺失和懒惰情绪的滋长,不少民警在做了几年巡警后,在办案上仍是一个新手。

(四)对巡逻勤务的安排尚缺乏科学性,监督不到位。各国警界十分重视对警察巡逻勤务进行科学安排,有的甚至把科学的巡逻勤务当成整个警察工作科学化的标志,警学理论界也对警察巡逻勤务进行专门的研究,其核心内容是合理安排警力的问题。我国巡逻警力虽然人数较少,无法进行全时空的科学安排,但合理的分班制度,科学的警区划分也是必要的。我县目前的状况是,大部分的巡逻警力主要被用来应付“110”的出警,而少数巡逻警力走进街道、社区,也由于缺乏必要的监督,而作用有限,西方国家的督察制度主要是用来监督巡逻勤务的,是巡警体制中的一个重要环节,与此相比较,我国公安机关中的督察部门在这方面监督力度不够。

(五)现行的巡警体制不能适应新形势下公安工作发展的要求。多年来,公安机关始终坚持严打方针,对各类刑事犯罪活动进行严厉打击和惩处,但是这种做法不能从根本上解决社会治安时好时坏的老大难问题。应该说,公安机关对打防关系早就有了比较清醒的认识,并提出了“打防结合,标本兼治,以防为主”的思想,而今天提出建立社会治安防控机制意义则在于如何将思想变为现实,即是要在操作性上下工夫,特别是要建立一种机制,使社会治安问题得到长久性的防控。很显然,这套防控机制就是要建立警察对社会面的防控网络。近两年来,我县围绕“三基”工程建设,大打防控品牌,针对城区和农村的不同特点,密织防控网络,在城区防控上收效良好。然而由于巡警警力有限,无法将巡逻勤务有效延伸到农村,造成农村巡逻力量以社会治安力量为主,巡逻主体不具备专业素养,巡逻防控成效并不明显。总之,我县巡警体制中存在的问题大都是新时期巡警体制发展中遇到的普遍问题,也是必须克服和改革的问题。

二、对县级巡警体制建设的几点建议

严格地说,巡警体制的主要作用就是围绕“少发案、控制住已发案件并及时破案”,建立科学的社会治安防控运行机制这个目标而开展工作,而这一运行机制的核心是以公安机关警力为主体,辅之以社会治安力量对社会面及有可能发生治安问题的地方进行全时空控制。要达到这个目的,基本的做法是将社会面划分成若干个小的警区,以责任到人的模式,以巡逻作为最基本的工作方法方能达成。由此就需要将大部分警力放到街面上,真正实现警察的办公室就在街面的警务理念。因此,要想形成真正动态的社会治安防范机制,就必须对我县现行的警察组织结构、业务分工、警种构成以及工作方式等等方面作相应地调整,尤其是对分工过细、职能交叉重叠以及内勤过多,街面警力过少的局面进行调整,国务院出台的《公安机关组织管理条例》和公安部出台的《公安部关于规范县级公安机关机构设置的指导性意见》为我

们进行组织机构的调整提供了依据。设置巡警的目的明确了,现行巡警体制的缺陷找到了,如何改革已是不言自明。笔者在认真调研的基础上,认为可以从解决以下三个方面入手。 (一)解决基层警力保障问题

一是要坚持“警力跟着警情走、保障跟着基层走”的原则,充实基层警力,就要精简公安机关内设机构,把警力最大限度地沉到基层一线,确保基层和一线实战单位实有警力达到总警力的85%以上。固始县公安局在推动警力下沉上可以说是不遗余力,现在有占全局89.2%的警力在基层一线。二是要解放警力,就是要通过建立乡镇(街道)纠纷排查调处中心,把有限的警力从繁重的纠纷调处和大量非警务活动中解放出来。同时,要借好外力,积极探索建立“文职雇员”制度,对公安机关的后勤、科技等非保密、非执法岗位,可大胆借用社会资源。三是在各警种熟悉巡逻和各自业务的基础上,经过长时间的磨合,逐步走向警种大一统的道路。笔者认为,县级公安机关最终的格局应该是除必要的便衣警察(刑事警察)和少量的技术等专业警察外,大部分警力都是从事巡逻的制服警察,巡警部门应该是警察部门中最大且最重要的部门。在我国警学届有的学者甚至提出:只有巡警部门不能解决问题时才有建立其它部门的必要。

(二)解决警力优化配置问题

将县级公安机关大部分着制服的警察(不分警种)推向街面,使他们把巡逻作为最基本的工作方法,在巡逻中完成防范和打击犯罪以及服务群众的工作,以保持街面警力较高的能见度。积极整合警力,就是要根据当地的治安、人口、地理、环境等综合因素,将交警、巡警、派出所民警有效整合起来,合理划分巡区,科学配置警力,以避免警力的交叉重叠。比如在一个街区配置6名警察,以2警3班交替巡逻的方式就可以实现对该街区社会治安全方位、全天侯的动态管理和控制。确保处置好或先期处置好该街区所有能通过巡逻勤务完成的案件现场和事故现场。

巡逻工作方案 第8篇

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一、指导思想

保持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻“科学发展观”,利用现有社区义务巡逻队资源,参与社会治安巡逻,通过警民联合巡逻、单位协同巡逻、看楼护院等形式,加强辖区“联防、互防、自防”三防一体的防控网络体系,全面维护社区正常治安秩序有一个良好环境,保障广大居民群众的生命财产安全,建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制,真正达到“秩序好、发案少、群众满足、社会稳定”的目标。

二、组织领导

为切实加强组织领导,社区治安义务巡逻队在社区综合治理领导小组领导下全面开展工作,领导班子成员如下:

组长:**社区党委书记、居委会主任

副组长:**社区民警

副组长:**社区治保主任

成员:****城物管经理

****厂物管经理

****小区联合支部

**钟表生活司

领导小组办公室设在社区民警室,办公室主任由**同志担任,详细负责治安巡逻活动的各项工作、日常检查、补贴发放、工作总结等。

三、巡逻防控安排

整个治安巡逻活动由领导小组详细安排部署,社区居委会负责指挥调解。以治安巡逻队为主,以各单位治安力量和党员义务巡逻队为辅。实行24小时全天候、全方位巡逻。同时,要加强联防联动,与相邻单位建立互联互动的社会治安防范机制,做到与周边社区无逢链接,并加强信息沟通交流,共同维护周边的治安秩序,实现社会治安防控全面覆盖。

四、工作措施

(一)、社区治安义务巡逻队,接受社区居委会和公安民警的政治思想、巡逻技能指导,定期开展培训、交流和总结。

(二)负责社区治安巡逻的主要领导将不定期检查和督导工作,对发现的问题及时进行整改。

(三)要加强信息报送。要指定专人负责收集和把握巡逻情况,做到每日有巡查、每周有讲评、每月有小结,重大情况要及时上报社区领导小组。

(四)面对非凡时期,调动辖区保安力量和党员义务巡逻队共同参加协防,最大限度为维护社区安全与稳定做出积极贡献。

五、工作要求

(一)此次社区治安义务巡逻队的成立,是构建“平安**”的一项重要举措,是确保一方政治安定、社会稳定的一支重要的生力军。要发动单位、居民和党员积极参与群防群治,创新工作理念,克服治安巡逻工作中面临的各种困难,果断杜绝困难面前绕着走、巡逻不认真的做法。要实现社区每个角落24小时巡逻工作无缝衔接,确保无死角、无盲区,真正形成全民动员、警民团结共同防控的良好局面。

(二)巡逻队巡逻时,应严密注重巡逻区域内可疑人、事、物,依法盘查可疑人员。防备、制止现行违法犯罪活动,及时抓获违法犯罪嫌疑人。

(三)发现治安事件时,队员要相互配合,一旦发现警情处理不了时,第一时间报110,依法保护现场,疏散周围群众。同时向主管领导报告详情并做好记录。

(四)巡逻队要结合工作实际,针对巡逻区域、巡逻路段,制定治安巡逻部署图和重大问题处置预案。巡逻中当队员正当防卫或意外受伤,应立刻告知巡逻队主管领导并及时通知保险公司人员赶来处理。

(五)充分发挥媒体舆论导向作用,做好宣传工作。各单位要通过宣传栏、公告等形式加强宣传报道,营造良好的舆论氛围。

(六)统一标志,保持阵容严整。参加社区治安巡逻值勤人员,要按要求统一着装、佩戴袖标。保持严格考勤制度,树立强烈地社会责任感,树立文明执勤、依法办事的良好形象。

巡逻工作方案 第9篇

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****分局辖区地处城乡结合部,城中村、老旧小区多,大中专院校、医疗机构、科研院所等重点单位集中,人员流动大、管理难度大、矛盾纠纷多、治安隐患突出,接处警量大,社会治安形势异常复杂严峻。同时,分局现有重点涉访涉诉不稳定群体23个,各类信访重点人牡纺、军马场、铁路大集体等国企改制历史遗留问题仍较突出,棚户区动迁、老旧小区改造等涉及群众切身利益矛盾极易引发群体访,影响辖区社会大局稳定。

针对上述问题,为进一步贯彻落实市域社会治理现代化的新思想新战略和总体要求,2021年以来,****公安分局以群防群治、联防联控为切入点,紧紧抓住全市市域社会治理现代化在****区试点的契机,积极融入全要素网格化社会治理中,推动网格资源整合,有效提升治安防范效能,探索出一条群防群治巡逻防控体系新模式。

一、“两项对接”实现网格高效融合

通过业务清单深度对接、培训考核深度对接、运作机制深度对接,实现了巡控网格高效融合,进一步打造全能型群防群治巡控队伍。一是业务清单深度对接。在区政法委的统一领导下,形成公安机关牵头、相关部门联动、一镇七办共同参与的群防群治巡逻防控体系建设,将群防群治巡防队伍的信息采集、矛盾排查、治安防范等工作职责,通过“点、线、面”有机结合,积极引导群防群治队伍同步开展环境维护、便民服务等其他治理工作,拓展巡控网格工作业务范围。做到“一人采集、多方应用”。二是运作机制深度对接。通过“事务协作、沟通交流、信息共享”实现源头信息多元采集、指挥研判一体运作、网格勤务合成联动,提升基层基础工作效能。

二、“三个统一”推动群防群治巡控资源整合

通过统一网格规划、统一培训流程、统一巡控任务,进一步整合群防群治巡控网格,推动群防群治巡控力量联动,提升治安防范能力。一是统一网格规划。****分局综合考虑辖区警力及治安复杂程度等因素,依托派出所整体布局,按照“1+n”的标准,即一个警力管理多个社会力量巡控警力,将辖区划分为44个大网格,143个小网格,结合巡控人员综合素质、自身特点等要素,1723名群防群治巡逻力量全部安排到具体网格,在公安派出所民警的指导下开展巡逻防控工作,为推动网格化巡逻模式提供力量保障。二是统一培训流程。由分局组织专业力量,通过视频授课、实地培训等方式对派出所民警讲解巡逻要点及注意事项。民警要再针对联防联控巡控人员的分工及工作职责,定期在治安处罚相关法律法规、当前发案形势、治安巡逻职责、巡逻注意事项等方面开展教育培训,要求巡逻人员发挥预警、防范、化解矛盾的效能,对重点人员、重点区域做到情况明、任务清。三是统一巡控任务。由派出所巡逻力量负责在主要街路、背街小巷、党政机关、医院、学校、公共娱乐场所等治安混乱场所及水电气等重要设施开展全覆盖的巡逻;社区干部、网格长、楼道长及治安志愿者等巡控力量负责小区、独体楼四周非主干道,居民区、独体楼内部的联防联控巡逻;企事业单位保安等巡控力量负责各党政机关、事业单位、学校、医院、加油站等单位的内部及单位周边的巡逻工作;物业小区保安、保洁员等巡控力量负责居民小区内部及周边小巷、小区主要进出通道和居民聚居地区为重点的全覆盖巡逻,与网格长、楼道长及治安志愿者等巡逻人员形成相互呼应、互联互动的巡逻模式;小区疫情防控值守巡控力量负责做好常态化疫情防控各项措施的落实,以及无物业小区、独体楼周边的周边的日常巡逻工作。

三、“四个特点”促进网格管理规范

依据“自然网格、专属网格、企企互助、商圈网格”的“四个特点”抓好群防群治力量联勤联动工作,促进网格管理进一步规范,形成一体化运作的联勤联防新格局。一是围绕自然网格抓联勤。分局结合辖区特点,围绕自然网格抓联勤,由民警指导群防群治队伍开展小区自防和临近小区协防工作,协助开展安全防范宣传、人口信息采集、矛盾纠纷调解等工作。同时,强化联系,快速反应,通过建立网格化管理微信群等方式指导网格长、楼道长、物业保安、企事业单位保安、治安志愿者等群防力量,遇有紧急情况通过电话、微信等方式快速反馈,民警及社区干部及时赶赴现场,对发现的问题第一时间处置。二是针对专属网格抓联勤。在人员流动大、治安状况复杂的学校和医院等专属网格,构建起“以派出所为引领,保安力量积极参与”的联勤联防机制,大力开展护学联勤等工作。同时,不断加强技防措施,形成“视频监控全方位、保安力量动态巡防全时空、应急处置快速高效”的联防联控新格局。三是做优企企互助抓联勤。发挥加油站、物流公司等链条企业带动作用,在全区174家企业中推行企业网格一体化交叉辐射巡逻,排查整改安全隐患、采集流动人口信息、处置各类突发事件。四是突出商圈网格抓联勤。在繁华商圈网格推行一体化管控,由民警牵头,网格长、保安员紧密配合,共同开展警情处置、巡逻防范、群众救助等工作,做到“警力跟着警情走”,根据商圈治安状况变更巡逻时间,形成合力,确保群防群治工作一体化运作,强化多维度防控,形成鲜明的大融合格局。

巡逻工作方案 第10篇

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实事上,“湄公河案”的意义不止于司法正义,还在于它开创了中外共同执法的空间。惨案发生后。中老缅泰联合巡逻、共同调查、联合审讯、解送被羁押人员协助调查,在刑事司法协助领域实现了众多第一次。并且建立了长久的安全执法合作机制。

联合执法巡逻开创执法合作新模式

湄公河是一条穿越中国、老挝、缅旬、泰国、柬埔寨和越南的国际河流,战略意义显著,国际关系复杂;尤其在金三角一带毒品犯罪泛滥、武装犯罪集团猖狂。

2011年10月31日,在中国推动下,中老缅泰在北京举行四国湄公河流域执法安全合作会议,会议通过了《湄公河流域执法安全合作会议纪要》,了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》,建立了四国执法安全合作机制。

合作的内容包括:交流情报信息、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件等。11月25日至26日,中老缅泰在北京举行湄公河联合巡逻执法部长组会议。12月9日,云南公安边防水上支队和四国联合巡逻执法联合指控部在云南关累正式挂牌成立。12月10日,中老缅泰首次湄公河流域联合巡逻执法在关累正式起航,中断两月的湄公河航道得以恢复通航。

联合巡逻是为了维护治安、预防犯罪和救助人员的国际合作。宏观上,它涉及国家主权;微观上,它牵涉联合巡逻舰队的领导权、运作经费来源以及舰队管理等问题,因此操作上十分复杂繁琐,需要各国长时间的协商才能达成合意,并不断调整才能形成稳定长期的合作机制。

早在2006年,中国和越南就进行过海上联合巡逻。截至2012年9月21日,中老缅泰已经开展了6次湄公河联合执法巡逻,前5次共妥善处置7起14艘船舶报警救助事件,护航15次89艘船舶,救助遇险人员147人次,直接挽回经济损失3000余万元,湄公河联合巡逻无疑成功地保障了航道的安全。

为了保障湄公河联合巡逻的成功,中老缅泰四国积极配合。成立了联合指控部,并在老挝、缅甸、泰国分别设立联络点,建立四国主管部门湄公河联合巡逻执法24小时联络渠道。在巡逻方式方面,四国采取全线巡逻、定点接待、随机巡航、伴随护航等方式,对限定巡逻水域开展巡逻。在执法方式方面,四国开展联合行为,对危害湄公河流域安全的突出治安问题进行专项整治。

湄公河联合巡逻的意义深远。成功地打击了在该流域发生的犯罪活动。维护了船舶和人员生命财产安全,促进了沿岸各国经济发展和友好往来,对将来的中外联合巡逻具有借鉴意义。随着湄公河联合巡逻逐渐常态化,中老缅泰的警务跨境联合执法也将不断升级,打击范围将从河盗扩大到非传统安全领域,合作区域将从河上拓展到岸上,从而更加有效地维护区域安全。

跨境侦破案件树立联合调查好典范

跨国犯罪的侦破离不开国家间的合作。在多国河流上发生安全事件,根据国家主权原则和属地管辖原则,事件发生河段所属的国家有权进行管辖,其他国家执法力量难以插手。湄公河案发生在金三角地区、多国交界处,执法难度更大,共同侦查是必然要求。

湄公河案发生后10天,中国就迅速成立了政府联合工作组赴泰国与泰方共同尸检、勘查现场并进行会谈。2011年10月23日,公安部派出中国公安高级代表团远赴泰国了解案情、督促破案。2012年7月,公安部长孟建柱出访泰国、缅甸、老挝,与三国领导人就推进案件侦办、加强执法安全合作等问题进一步达成共识,并委托专案组向老挝、缅甸两国军警高层转交亲笔信,协商交涉合作事宜。地方场面上,依托于边境警务合作机制,云南警方也积极开展大量的案件侦查交流和实务协作工作。泰国、缅甸和老挝努力配合,老挝警方、军方分别为工作组提供车牌、汽车特别通行证等便利条件。

共同侦查的主要内容之一是调查取证,其中包括:证据材料的提供。赃款财物的扣押和移交,代为询问证人,证人、鉴定人等出国作证,解送被羁押者作证或协助调查,请求国司法人员到被请求国调查取证等。

根据《中泰刑事司法协助条约》和《联合国反腐败公约》,中泰双方共提出5个刑事司法协助请求。中方3次向泰方请求提供证人证言和证据材料、同意中方派调查组赴泰国调查取证。泰方两次向中方请求协助获取证人证言、提供书面证据材料和专家鉴定结论、允许泰方调查人员参与旁观取证。庭审前。泰方向中方移交了技术鉴定、相关书证和重要的客观物证,例如案发现场勘验笔录、照片、尸体检验报告、dna检验报告等。

不同于传统的调查取证,此案开创了联合审讯的先河。中国警方4次赴老挝联合提审犯罪嫌疑人,老挝、泰国、缅甸警方也应邀先后来华提审犯罪嫌疑人。一方面,联合审讯使各方证据能够相互印证,使得犯罪嫌疑人在证据面前俯首认罪,防止冤假错案的发生。另一方面,也体现了对国家主权的尊重,有利于促进国家间警务合作和司法合作。

湄公河案中跨境侦破最精彩的一幕是对主要犯罪嫌疑人的抓获。2011年12月6日,专案组得到可靠消息后,紧急协调老挝军警包围糯康的藏身地。但就在军警准备进村搜查时,村长阻挠。经过有关部门领导的介入,军警才得以强行进村。在搜出糯康的一名情人、数名手下和毒品后,眼看就要搜到糯康,另一官员出面阻挠继续搜查。导致糯康连夜逃脱至缅甸和老挝的交界处。对糯康的抓捕如此困难,除了跨境因素,还因为糯康集团长期对当地百姓和基层干部施以小恩小惠,培养不少线人,一旦风吹草动就有人通风报信。因此,中老警方加大打击力度,联合挤压糯康在当地的生存空间。中方督促缅甸多次清剿糯康所在地。2012年4月25日,糯康被中老警方联合抓获。

快速移交嫌犯体现引渡合作高效率

2012年5月10日。中老警方在万象机场举行了犯罪嫌疑人糯康移交仪式,糯康被移交至中方。

目前在国际上将一外国人移交给外国,主要适用引渡和移民遣返两种措施。实践中遣返在客观上造成的结果与引渡的后果十分相同,即一国通过遣返非法移民、驱逐出境等方式将外国人遣送至对其进行刑事追诉的国家。

巡逻工作方案

××*分局采取三项措施 大力开展夏季治安突出问题专项整治 进入夏季以来,我区“两抢”、打架斗殴、盗窃案件发案明显上升,影响了人民群众的安全感。我局从切实维护我区治安稳定的大局出发,根据市局的统一部署,结合我区的实际情况,开展了夏季治安突出问题专项治理活
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