安全整治秋冬会战专项行动方案 第1篇
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要充分认识2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚的重要性和紧迫性，扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、总体要求
主要目标：推进全年环境空气质量持续改善，全面完成2019年环境空气质量改善目标，2019年10月1日至2020年3月31日，pm2.5平均浓度同比下降8%，重度及以上污染天数同比减少2天（详见附件1）。
基本思路：坚持标本兼治，突出重点难点，积极有效推进散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，深入实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造，完成工业炉窑脱销深度治理、天然气锅炉低氮燃烧改造和挥发性有机物治理三项重点治理工程，实施产业集群综合整治，严厉打击黑加油站点。坚持综合施策，强化部门合作，加大政策支持力度，开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物（vocs）和扬尘专项治理行动。推进精准治污，强化科技支撑，因地制宜实施“一区一策”“一厂一策”管理，推进产业转型升级。积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照全覆盖、可核查、可考核的原则，夯实应急减排措施；加强区域应急联动。强化压力传导，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任。
二、主要任务
（一）调整优化产业结构
1.深入推进重污染行业产业结构调整。按照我区的建材、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，细化分解2019年度任务，确保按时完成，取得阶段性进展。严格环评准入，提高对涉及大气污染物项目的准入门槛，建立健全长效机制，执行“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”。〔区工业和信息化局牵头，区发展改革局、区行政审批局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局配合；各镇（街道、园区）组织落实，以下任务均需各镇（街道、园区）组织落实，不再列出〕
2.推进传统产业集群升级改造。主要传统产业集群包括铸造、包装印刷、家具等。要结合我区产业特征，针对特色产业集群，进一步梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，按照上级的工作部署及时限要求，制定综合整治方案，建设清洁化产业集群。按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，统一标准、统一时间表，从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务，加强无组织排放控制，提升产业发展质量和环保治理水平。要培育扶持树立标杆企业，引领集群转型升级；对保留的企业，推行厂房标准化建设，加强生产工艺过程和物料储存、运输无组织排放管控，有组织排放口全面达标排放，厂区道路和裸露地面硬化、绿化；积极推广集中供汽供热或建设清洁低碳能源中心，具备条件的鼓励建设集中涂装中心、有机溶剂集中回收处置中心等；对集群周边区域进行环境整治，垃圾、杂草、杂物彻底清理，道路硬化、定期清扫，环境绿化美化。（区工业和信息化局、区发展改革局、区生态环境分局、区综合行政执法局根据各自职能分别牵头）
3.坚决治理“散乱污”企业。要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，按照市里明确的“散乱污”企业分类处置条件推进工作。对于提升改造类企业，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行。要求所有企业挂牌生产、开门生产。（区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区市场监管局、区应急局、区发展改革局按职能分别牵头）
进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。实行“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治工作。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。（区生态环境分局牵头，区发展改革局配合）
4.加强排污许可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，完成人造板、家具等行业排污许可证核发工作。按照《关于开展固定污染源排污许可清理整顿试点工作的通知》（环办环评函〔2019〕290号）要求，深入实施固定污染源排污许可清理整顿工作，核发一个行业，清理一个行业。通过落实“摸、排、分、清”四项重点任务，全面摸清已完成排污许可证核发的24个重点行业排污单位情况，清理无证排污单位，做到排污许可证应发尽发，最终将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依证监管和执法处罚力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业；对未按期完成整改要求的，严厉查处无证排污行为；对按期完成整改要求的，督促企业按证排污。鼓励水泥企业实施污染深度治理。（区生态环境分局牵头）
5.推进工业炉窑大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，全面提升相关产业总体发展水平。结合第二次污染源普查工作，系统建立工业炉窑管理清单；按照上级的工作部署及时限要求，完成工业炉窑大气污染综合治理重点项目；加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代；深入推进工业炉窑污染深度治理，全面加强有组织和无组织排放管控。全面加强无组织排放管理，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。鼓励水泥企业实施污染深度治理。（区生态环境分局牵头）
6.提升vocs综合治理水平。加强对企业帮扶指导，对vocs排放量较大的企业，组织编制“一厂一策”方案。加大源头替代力度。按照工业和信息化部、市场监管总局出台的低vocs含量涂料产品技术要求，大力推广使用低vocs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、集装箱、整车生产、机械设备制造、汽修、印刷等行业，全面推进企业实施源头替代。（区生态环境分局、区工业和信息化局、区市场监管局牵头）
强化无组织排放管控。全面加强含vocs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源vocs管控。按照“应收尽收、分质收集”的原则，显著提高废气收集率。密封点数量大于等于2000个的，开展泄漏检测与修复（ldar）工作。推进建设适宜高效的治理设施，鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高vocs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高vocs浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理；生物法主要适用于低浓度vocs废气治理和恶臭异味治理。vocs初始排放速率大于等于2千克/小时的，去除效率不应低于80%（采用的原辅材料符合国家有关低vocs含量产品规定的除外）。按照上级的工作部署及时限要求，并结合我区工作实际，开展一轮vocs治理执法检查，将有机溶剂使用量较大的，存在敞开式作业的，末端治理仅使用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术的企业纳入停产治理清单，对停产治理后仍不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放标准》以及相关行业排放标准要求的，按照法律程序予以关闭。（区生态环境分局牵头）
（二）加快调整能源结构
7.有效推进清洁取暖。以保障人民群众温暖过冬为前提，坚持“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，因地制宜，合理确定改造技术路线，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，统筹考虑签订的采暖期供气合同以及实际供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，集中资源有序推进清洁取暖改造；积极配合市级有关部门加快供热管网建设，充分发挥电厂供热潜能，加大散煤替代力度，同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。按照2020年采暖期前基本完成冬季取暖散煤替代的任务要求，统筹确定2019年度治理任务。（区综合行政执法局、区住房城乡建设局牵头）
8.严防散煤复烧。采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区，依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。
集中资源大力推进散煤治理工作。加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。加强用户培训和产品使用指导，帮助居民掌握取暖设备的安全使用方法。对暂未实施清洁取暖的地区，开展打击劣质煤销售专项行动，对散煤经销点煤炭质量进行全面抽检，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。（区发展改革局牵头，区财政局、区综合行政执法局、区市场监管局、区生态环境分局根据各自职能分别落实）
查处销售不符合质量标准煤炭及禁燃区内销售高污染煤炭的行动。〔区市场监管局牵头，各镇（街道、园区）组织落实〕
9.严格控制煤炭消费总量。按照省、市煤炭压减的工作部署，依据2020年年底需完成的煤炭消费压减目标，制定煤炭消费压减工作方案，分年度确定任务目标，建立工作台账，明确时间表、路线图，争取提前或超额完成上级部署的任务目标。强化源头管控，严控新增用煤，对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代；着力消减非电用煤，重点压减高耗能、高排放、产能过剩行业及落后产能用煤。对以煤为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源或利用工厂余热、电厂热力等进行替代。（区发展改革局牵头）
10.深入开展锅炉综合整治。严防燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备及农业大棚、畜禽舍保暖设施等）“死灰复燃”。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等。
加大生物质锅炉治理力度。结合第二次污染源普查等，按时建立生物质锅炉管理台账。制定生物质锅炉综合整治方案，开展专项整治。生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。加快推进燃气锅炉低氮改造，按照省、市制定的排放标准，有序推进燃气锅炉低氮改造工作。（区生态环境分局牵头）
（三）积极调整运输结构
11.加快推进铁路专用线建设。因地制宜，根据我区货物运输特征，大力发展多式联运；研究建设物流园区和专业物流基地，提高货运组织效率。（区交通运输局牵头）
12.加快推进老旧车辆淘汰。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。统筹考虑老旧柴油货车淘汰任务，2019年12月底前，淘汰数量应达到任务量的40%以上。加强对“油改气”和采用稀薄燃烧技术车辆定期检验监管，严禁“油改气”车辆在定期检验时使用汽油通过检测。（区交通运输局、区交警大队、区生态环境分局按职能分别牵头）
13.严厉查处机动车超标排放行为。强化多部门联合执法。充分利用6063交通违法处罚代码，采用路检路查和黑烟抓拍等方式，加大对超标车辆的违法处罚力度，并通过国家机动车超标排放数据平台，将相关信息及时上报，实现信息共享。建立超标柴油车黑名单制度，按照上级的工作部署及时限要求，将频繁超标车辆纳入黑名单并动态更新，实施生态环境、公安、交通等部门信息共享和联合惩戒。
加快在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站（点），针对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地，以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位入户检查力度，做到检查全覆盖。秋冬季期间，监督抽测的柴油车数量要大幅增加。（区生态环境分局、区交警大队、区交通运输局按职能分别牵头）
14.开展油品质量检查专项行动。加强企业单位自备油罐监管，省、市直有关部门出台自备油罐监管制度规范后，严格依规落实监管责任。
加强对成品油经营企业资质的监督检查，及时调整优化布局规划，引导成品油经营企业合法经营;把成品油市场监督检查列为联合开展“双随机、一公开”监管重要内容，提升监管效率。
依法查处生产、销售不符合标准的机动车用成品油行为；规范成品油运输过程管理，引导道路运输企业依法依规使用车用柴油；加强成品油流通监管，引导成品油批发、仓储企业合法经营；加大对成品油违法犯罪行为的打击力度；依法查处销售不合格油品的加油站，核实超标油品来源，查处不合格油品来源企业。
依法严肃查处取缔无证无照经营黑加油站点及流动加油罐车，追查油品来源企业；依法严查无照及相关无证油品生产经营行为。从生产、储存、运输、销售全环节打击成品油犯罪行为；加强成品油交通运输企业、车辆和人员资质资格的监督检查；加强对成品油生产经营单位安全生产、经营许可的监督检查；及时依规处理发现的擅自设立加油站行为，必要时依法予以查处；加强成品油生产经营环评条件审查。（区成品油联席会议办公室牵头做好联络协调工作，各成员单位根据部门职能牵头做好具体工作）
15.加强非道路移动源污染防治。制定非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案，以城市建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及铁路货场等为重点，2019年12月底前，全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，并上传至国家非道路移动机械环保监管平台。（区生态环境分局牵头）
加大对非道路移动机械执法监管力度。建立生态环境、住建、交通运输、水利、城管、公路等部门联合执法机制，秋冬季期间每月抽查率不低于10%，对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚，消除冒黑烟现象。（区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区综合行政执法局、区公路局负责对非道路移动机械的综合管理；区生态环境分局负责检查执法）
（四）优化调整用地结构
不断加严降尘量控制指标，实施网格化降尘量监测考核。全面加大扬尘综合治理力度，确保我区降尘量达标。
16.加强施工扬尘控制。施工工地要严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施，并与区住建部门联网，鼓励5000平方米以下工地在线监测和视频监控设施。区属各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，要合理降低土方作业范围，实施分段施工。轨道交通施工工地推行封闭化作业。鼓励推动实施“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工数量。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区交通运输局、区公路局、区水利局按职能管辖范围分别牵头）
强化道路扬尘管控。扩大机械化清扫范围，对城市空气质量影响较大的国道、省道及城市周边道路、城市支路、背街小巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次；推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅度降低道路积尘负荷。构建环卫保洁指标量化考核机制。加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对国道、省道及物流园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。〔区综合行政执法局、区交通运输局、区公路局按职能管辖范围分别牵头，各镇（街道、园区）组织落实〕
加强堆场、料场等扬尘污染控制。城区、城乡结合部等各类物料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施，灰堆、渣土堆要及时清运。（区住房城乡建设局、区自然资源和规划分局、区综合行政执法局、区生态环境分局按职能分别牵头）
17.严控露天焚烧。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。强化地方政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，充分利用网格化制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用卫星遥感、高清视频监控等手段，加强对各地露天焚烧监管。开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，在重污染天气期间，要派网格员驻村驻点，严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾等行为。〔各镇（街道、园区）组织落实〕
（五）有效应对重污染天气
18.深化区域应急联动。积极配合建立生态环境部和省级、市级生态环境部门的区域应急联动快速响应机制。秋冬季是重污染天气高发时期，当我区收到省生态环境厅、市生态环境局等上级通知，未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，指导辖区内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。（区生态环境分局牵头）
19.夯实应急减排清单。根据《生态环境部办公厅关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环办大气函〔2019〕648号），严格按照ⅲ级、ⅱ级、ⅰ级应急响应时，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和vocs的减排比例分别达到全社会排放量10%、20%和30%以上的要求，落实xx市重指办安排部署，完善重污染天气应急减排清单，做到涉气企业和工序全覆盖。指导工业企业制定“一厂一策”实施方案，明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标，细化各减排工序责任人及联系方式等。（区重污染天气应急指挥部办公室牵头）
20.实施差异化应急管理。对重点行业中铸造、农药、涂料等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定a、b、c级企业。原则上，a级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施；b级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。对其他16个未实施绩效分级的重点行业，制定统一的应急减排措施，实施差异化管控。
对行政区域内较集中、成规模的特色产业，应统筹采取应急减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成秋冬季大气污染综合治理任务的企业，不纳入绩效分级范畴，应采取停产措施或最严级别限产措施，以生产线计。（区生态环境分局牵头）
（六）加强基础能力建设
21.完善环境监测网络。积极配合省、市将环境空气质量日报数据报送中国环境监测总站。2019年12月底前，重点工业园区完成环境空气质量监测站点建设。（区生态环境分局牵头）
22.强化污染源自动监控体系建设。严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施，数据传输有效率达到90%的要求，未达到的实施整治。2019年12月底前，将化工、包装印刷、工业涂装等vocs排放重点源，以及用煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑等工业炉窑，原则上纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。
逐步实施对颗粒物、vocs无组织排放突出的企业，在主要排放工序安装视频监控设施。具备条件的企业，应通过分布式控制系统（dcs）等，自动连续记录环保设施运行及相关生产过程主要参数。（区生态环境分局牵头）
23.建设机动车“天地车人”一体化监控系统。2019年12月底前，积极配合市级完成机动车排放检验信息系统平台建设，形成遥感监测、定期排放检验、入户抽测数据国家-省-市三级联网，数据传输率达到95%以上;完成重污染天气车辆管控平台建设。年销售汽油量大于5000吨的加油站应安装油气回收自动监控设备，加快与生态环境部门联网。（区生态环境分局牵头）
24.加强执法能力建设。加大执法人员培训力度，围绕大气污染防治的法律法规、标准体系、政策文件、治理技术、监测监控技术规范、现场执法检查要点等方面，尤其是秋冬季攻坚重点任务，定期开展培训，提高执法人员业务能力和综合素质。提高执法装备水平，配备便携式大气污染物快速检测仪、vocs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪、路检执法监测设备等。大力推进智能监控和大数据监控，充分运用执法app、自动监控、卫星遥感、无人机、电力数据等高效监侦手段，提升执法能力和效率。（区生态环境分局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区交警大队、区市场监管局、区商务投资促进局按职能分别牵头）
三、保障措施
（一）加强组织领导
切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各区直有关部门要按照打赢蓝天保卫战职责分工，完善政策措施，加大支持力度。各镇（街道、园区）要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责”“一岗双责”，对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。区直各部门按照2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（见附件2）的工作职责，明确时间表和责任人，主要任务纳入党委和政府督查督办重要内容；建立重点任务完成情况定期调度机制，有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。
企业是污染治理的责任主体，要切实履行社会责任，落实项目和资金，确保工程按期建成并稳定运行。
（二）加大政策支持力度
加大大气污染防治财政资金支持力度，重点用于散煤治理、工业污染源深度治理、柴油货车污染治理、大气污染防治能力建设等领域。生态环境部门会同财政部门，针对大气污染防治重点，做好大气专项资金使用工作，对大气专项资金使用情况开展绩效评价。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策。（区财政局牵头）
加大价格政策支持力度。进一步配合市直有关部门理顺居民用管道天然气销售价格，落实市直有关部门制定的采暖用气单独阶梯价格制度，确保“煤改气”用户不增加负担
；落实好国家和省、市“煤改电”电价政策，力争降低清洁取暖用电成本；配合市级建立采暖用电的市场化竞价采购机制，采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行；落实好对高污染、高耗能和产能过剩行业的差别化电价、水价政策，全面推动落实非居民用水超定额累进加价制度。（区发展改革局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头）
（三）全力做好气源电源供应保障
抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设。加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，确保按计划建成投产。城镇燃气企业和不可中断大用户、上游供气企业要加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向，保障清洁取暖与温暖过冬。进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持，统筹协调项目建设用地等。（区发展改革局、区综合行政执法局牵头，供电公司、燃气公司配合）
（四）加大环境执法力度
围绕秋冬季大气污染综合治理重点任务，提高执法强度和执法质量，切实传导压力，推动企业落实生态环境保护主体责任，引导企业由“要我守法”向“我要守法”转变。提高环境执法针对性、精准性，针对生态环境部强化监督定点帮扶中发现的突出问题和共性问题，要举一反三，仔细分析查找薄弱环节，组织开展专项执法行动；对在执法行动中发现的违法行为严格落实xx市委常委会要求，一律顶格处罚。强化颗粒物和vocs无组织排放监管，联合监测等部门加强对污染源在线监测数据质量比对性检查，严厉打击违法排污、弄虚作假等行为。对固定污染源排污许可清理整顿中“先发证再整改”的企业，加大执法频次，确保企业整改到位。
加强联合执法。在“散乱污”企业整治、油品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控、露天焚烧等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加大联合惩戒力度，多措并举治理低价中标乱象。将建设工程质量低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单，纳入全国信用信息共享平台，并通过网站向社会公布。（区生态环境分局、区商务投资促进局、区交警大队、区公安分局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头）
加大重污染天气预警期间执法检查力度。在重污染天气应急响应期间，各部门要系统部署应急减排工作，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污和露天焚烧等违法行为。要加强电力部门电量数据、污染源自动监控数据等应用，实现科技执法、精准执法。加大违法处罚力度，应按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》等，对重污染天气应对期间违法行为依法依规从严处罚。（区生态环境分局、区交警大队、区交通运输局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头，区发展改革局配合）
（五）积极配合生态环境部开展的强化监督定点帮扶
积极配合生态环境部开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作，秋冬季期间，重点配合监督各镇（街道、园区）督办问题整改和群众信访案件办理、“煤改气”“煤改电”、锅炉窑炉淘汰改造、燃煤小火电机组淘汰、超低排放改造和特别排放限值执行、重污染天气应急预案修订和执行、“散乱污”企业排查整治、排污许可和依证监管、打击黑加油站点和油品质量检测、“公转铁”项目建设等方面落实情况，对发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理，督促各镇（街道、园区）建立问题台账，制定整改方案；对地方“举一反三”落实情况加强现场核实，督促整改到位，防止问题反弹。（区生态环境保护委员会办公室牵头）
（六）狠抓环保督察发现问题的落实工作
始终坚持问题导向，以解决突出大气环境问题、改善环境空气质量、推动高质量发展为重点，夯实各镇（街道、园区）及有关部门责任。针对重点攻坚任务落实不力、重污染天气频发、环境空气质量改善达不到时序进度要求甚至恶化的地区视情况开展点穴式、机动式专项督导检查。（区生态环境保护委员会办公室牵头）
（七）实施严格考核问责
按照量化问责办法，对重点攻坚任务落实不力，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的，实施量化问责。综合运用排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制，压实工作责任。
1.区大气污染防治领导小组办公室定期调度各重点任务进展情况。秋冬季期间，及时通报各地空气质量改善情况；按照《xx区大气污染防治工作量化问责规定》（xx办发〔2019〕x号）（以下简称《问责规定》）文件要求，对镇（街道、园区）凡是当月在全市空气质量乡镇排名后三分之一，位列全市97名之后（含97名），且在全区空气质量排名后三位的进行提报约谈，也就是双“三底线”。连续两个月突破双“三底线”的镇（街道、园区），对分管负责同志启动问责；连续三个月突破双“三底线”，对行政主要负责同志启动问责；连续四个月突破双“三底线”，对党委（党工委）主要负责同志启动问责；连续六个月突破双“三底线”，对党政主要负责同志及分管负责同志予以组织调整。
2.按照《问责规定》的文件要求，属镇（街道、园区）管辖范围的，出现下列情形，应当对问题所在村（居）、管区（社区）及镇（街道、园区）相关责任人员实施问责：
（1）区域内在国家和省、市、区组织开展的各类污染防治督查检查行动中，每月累计新发现问题数量达到3个，或者未按要求完成交办问题整改数量达到3个的，应当对问题所在村（居）、管区（社区）负责人，环保专职网格员及分管科级干部实施问责。
（2）区域内在国家和省、市、区组织开展的各类污染防治督查检查行动中，每月内新发现问题数量达到6个，或者未按要求完成交办问题整改数量达到6个的，除对问题所在村（居）、管区（社区）负责人，环保专职网格员及分管科级干部实施问责外，还应当对镇（街道、园区）党委（党工委）书记及镇长（主任）实施问责。
（3）区域内出现涉大气污染重大舆情，造成重大不良影响的；或者出现群众反映强烈或者严重污染大气环境的突出问题，未按时完成整改或者瞒报、谎报整改情况的，应当对镇（街道、园区）党委（党工委）书记及镇长（主任）实施问责。
对镇（街道、园区）纳入问责的问题清单及数量认定（详见《问责规定》的附件《纳入量化问责的环境保护问题情形》），统计时同一事项同一问题不重复统计。
安全整治秋冬会战专项行动方案 第2篇
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一、指导思想
以促进农业增收、农民增收为目标，以提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件为核心，狠抓农业产业化经营，切实加快现代农业发展步伐；狠抓秋冬季农业生产，不断拓宽农民增收渠道；狠抓造林绿化工程，大力改善人居生态环境；狠抓农田基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保实现我乡人均收入达6139元。
二、目标任务
1、农业项目得到快速增长。在全面完成今年农业招商引资任务的基础上，再引进亿元以上农业项目1个、3000万元以上农业项目1个，新引资1.3亿元，实际进资1.3亿元。
2、冬种覆盖率得到显著提高。继续扩大油菜、绿肥种植面积。冬种覆盖率达95%以上，坚持“耕地无空闲，作物连成片”，确保油菜种植面积达4700亩，绿肥种植面积达800亩，蔬菜等作物1800亩。
3、林业产业得到迅速发展。以速丰林基地、高效经济林基地和花卉苗木基地建设为重点，扎实推进“一大四小”工程，落实速生丰产林造林地700亩，完成中幼林抚育5374.1亩，封山育竹2000亩，“一大四小”造林绿化1900亩。
4、水利设施的扫尾工程进一步完善。加快完成十一五规划农村安全饮水任务，重点完成东山水库和1座小(二)型水库的除险加固任务，实施好小农水重点县建设项目，山塘清淤8座。
三、工作重点
(一)狠抓农业产业化经营，切实加快现代农业发展步伐。
1、突出抓好农业项目建设。农业项目建设是破除农业投入瓶颈、延长产业链、增加农民收入的主要抓手。要紧紧围绕蛋鸡、蔬菜、棉纺、生猪、大米等特色优势农产品精深加工，积极谋划项目，精心包装和推介一批产品附加值高、带动能力强、市场前景好的农业项目。各村要紧紧抓住下半年的有利时机，加大招商引资力度，确保我乡完成1个3000万元以上农业项目的引进任务。
2、培育壮大农业龙头企业。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，支持企业争取农业项目资金，加强技术引进和改造，扩大再生产，使之尽快做大做强。鼓励引导龙头企业与农户建立紧密的利益联接机制，增强带动农户增收的能力。确保年底新增年销售收入过亿元龙头企业1家、500万元以上的农业龙头企业1家。
3、加快现代农业示范园区建设。加快建设我乡7个五十亩连片种养基地，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。各村要进一步加强示范基地的水利、供电、道路等基础设施建设，促进基地标准化发展。进一步加大良种良法推广应用力度，加快农业优良品种的引进、试验、示范和推广，确保基地良种覆盖率达到100%、测土配方施肥达到100%、病虫害专业化防治达到100%。
(二)狠抓秋冬季农业生产，不断拓宽农民增收渠道。
冬季农业生产是全面提高耕地利用率、增加农田产量、促进农民增收的有效手段。要以公路沿线和万亩油菜高产创建示范区为重点，合理利用冬季一切可利用过的耕地资源，大力发展油菜、绿肥生产，坚决消灭公路沿线两侧冬闲田。
1、认真落实油菜面积。今冬明春油菜生产的关键是面积落实，各村要从科学利用土地资源，努力提高冬种覆盖率出发，重点将油菜、绿肥面积任务落到实处，特别是德白公路段上的岳山垅村1、4、5组，木环公路两侧的团山、梅桥、九里村，要把工作做到入户下田，分配给各村的油菜、绿肥面积任务只能超过，不能减少，确保完成全乡4700亩油菜和800亩绿肥生产任务。
2、开辟冬种主战场。在岳山垅村4、5组面积120亩，梅桥村3、4、11组面积200亩，九里村1、2组面积180亩，各建立1个油菜高产示范区，示范区平均亩产必须达到150公斤。高产示范区要统一油菜用种(主推品种不超过3个)，统一免费供种，落实高产栽培技术，力夺高产。我乡要在木环垅公路沿线抓好1个500亩高产示范片。
(三)狠抓造林绿化工程，大力改善人居生态环境。
全面推进国土绿化、改善生态环境是贯彻落实省委、省政府鄱阳湖生态经济区发展战略部署的重要举措。要坚持生态和产业建设并重的方针，深入推进速生丰产林、高效经济林等林业产业发展。
1、加强重点工程建设与管理。组织各地搞好林业项目规划设计、造林、检查验收等各项工作，巩固退耕还林后期产业项目成果。
2、加强林业产业基地建设。重点抓好“一大四小”工程，对去年通道绿化加强管护，对缺株、死株的苗木进行补植、栽植；高标准打造好105国道样桥段精品路；突出抓好城镇绿化和乡村绿化，促进乡镇生态文明建设。突出速生丰产林、高效经济林基地建设，将造林地落实到村组农户、山头地块。要完善造林机制，推行公司、大户造林，实行造林费用包干，做好林地流转工作，严把质量关，确保造林成活率在95%以上。速生丰产林基地建设落实在九里村15组400亩和11组300亩，栽植树种主要为湿地松、杉树等。
(四)狠抓农田基础设施建设，增强农业综合生产能力。
农田基础设施建设是改善农业生产条件、提高综合生产能力、确保农业丰收的基础工程。要紧紧围绕乡党委、政府民生工程，加大资金投入，加强质量管理，实现农田基础设施投入、规模、质量、效益有突破，建设管理上台阶。
1、大力推进农田水利基本建设。一是全面开展水利冬修工作。以小型农田水利重点县建设为契机，按照“谁受益、谁负责”的原则，通过多种方式全面提高群众兴修水利的积极性，进一步加大资金的整合力度。今年着力解决东山、九里、梅桥、团山、岳山垅等五个村小型农田水利设施建设，计划整治117条渠道共计97.5公里；二是实施病险水库除险加固工程。重点完成省级专项规划内东山水库的除险加固任务。
2、认真解决农村饮水安全问题。加快完成全县十一五规划农村安全饮水任务步伐，即东山自来水厂扫尾工程，解决0.3万人饮水不安全问题。结合新农村建设，全面启动十二五农村饮水安全规划，力争在十二五规划内全部解决全乡饮水不安全人口。
四、实施步骤
整个秋冬季农业开展分为三个阶段实施，从9月中旬至年3月底基本结束。
第一阶段(9月上旬—9月中旬)，准备阶段。
召开全乡动员大会，全面部署秋冬季农业开发工作。备足油菜、绿肥、蔬菜、旱粮等作物良种，配齐化肥、农药等农用物资，完成油菜育苗，对板田实行机耕，起沟分畦，施足基肥，适时播种油菜、绿肥等，大力推广油菜机开沟免耕直播技术、板田移栽技术、棉田油菜直播技术，对棉田套种油菜实行适时移栽。打响山塘水库灌溉渠道清淤和除杂“前哨战”，完成小型农田水利重点乡建设的前期各项准备工作。做好造林的各项准备工作，落实好造林山场开发场地。
第二阶段(9月下旬—年3月中旬)，实施阶段。
搞好油菜移栽中耕除草，清沟排渍，加强肥水管理，防治蚜虫等病虫害危害；启动造林山场砍杂、打穴工作，开展中幼林的抚育及义务植树工作；搞好山塘水库清淤疏浚，全面完成其他重点水利工程的扫尾工作，确保来年春耕生产顺利进行和工程安全度汛。
第三阶段(3月中旬—3月底)，检查验收阶段。
乡秋冬农业开展领导小组将对全乡各村秋冬农业生产工作及时进行现场督导和检查，严格按照今年下达的各项任务和指标逐个进行检查验收，并把秋冬农业生产检查验收的各项指标纳入村级年度考核评优范畴。
五、主要措施
1、加强组织领导。成立秋冬季农业开发工作领导小组，由乡长吴浩任组长，副乡长张运红任副组长，乡农业技术推广综合站、水管站、统计站、各村委会负责人为成员，各负其责，齐抓共管。各村要成立相应的组织机构，围绕乡党委、政府下达的秋冬农业开发任务，制定切实可行的实施方案，把各项工作任务层层分解到各组，形成广大干群人人抓的良好局面。
2、加大宣传力度。充分利用宣传单、标语、横幅等形式，大力宣传中央和省、市、县在秋冬季农业开发上的有关政策措施，让农民了解、掌握政策，做到家喻户晓，人尽皆知，在全乡营造开展秋冬季农业开发的浓厚氛围。
安全整治秋冬会战专项行动方案 第3篇
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农机安全整治工作的组织领导
为切实加强对我区农机安全整治工作的领导，保证各项工作措施落到实处，确保农机专项整治工作的顺利进行，市区农村发展局成立农机安全专项整治工作领导小组（下设办公室），负责对辖区内开展农机安全专项整治工作的组织领导，领导小组成员名单如下：
办公室设在市区农村发展局农机站
各镇（街）农业服务中心应认真负责抓好农机安全专项整治工作的组织落实和检查工作，采取有针对性的措施，明确任务，把各项工作措施落到实处，确保农机专项整治工作的顺利开展。各镇街农业服务中心都应成立农机安全专项整治工作方案工作领导小组，负责辖区内农机安全专项整治工作的组织领导。
工作目标2012
结合2012年农机安全生产隐患排查治理行动，进一步深化农机安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实；促进各有关部门对农机安全监管工作形成合力，建立健全农机安全生产工作的长效机制；增强防控监控能力，有效防范和遏制重特大农机事故的发生；通过开展农机安全专项整治使辖区内农机安全生产形势进一步好转。
工作安排
第一阶段（7月至9月）：围绕汛期和“奥运会”期间安全，做好农机安全专项整治和隐患排查治理工作。
1．针对这一时段台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发特点，加强“三夏”期间的农机安全监管，检查投入跨区作业农业机械是否经过安全技术检验、从事跨区作业的驾驶操作人是否经过安全教育和驾驶操作技术培训，检查联合收割机等农机械长距离转移等安全措施的落实情况。
2．加大宣传力度。围绕“农机安全专项整治”、“治理隐患，防范事故”等主题，利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等多种形式进行广泛宣传，营造农机安全专项整治的浓厚氛围。
3．组织开展农机安全生产大检查。各镇（街）农业服务中心应在同级政府的领导下联合各镇（街）公安派出所、安监、交通等部门，发动人员开展农村道路交通安全检查，重点查处和纠正拖拉机违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、挂牌后改装、以及挂外省牌证等违法违规行为，防止发生群死群伤的重特大农机事故。
第二阶段（10月至12月）：针对第四季度雨、雾、冰、雪天气多发的特点，开展农机专项整治，防范、遏制重特大农机事故。
1．加强秋冬季作业机具安全检查，保障参与作业各类机具的安全状态，检要农作物农机安全生产措施落实情况。
2．指导督导做好“十一”黄金周和秋冬季农机安全作业，加大对农业机械通行量大的农村路段的检查力度，查处运输作业的违法行为，消除事故隐患。加大对作业高峰时段和田间场院的农机安全检查，确保秋冬季农忙期间农机安全生产形势的平稳，落实秋冬季农机行驶作业防雾、防滑等安全生产防范措施。
3．认真总结农机专项整治工作的成果和经验，提出改进措施和要求，进一步建立健全农机安全生产工作的长效机制。
工作措施
各级农机管理部门要制定农机安全专项整治工作方案、计划和工作措施，要建立和完善安全检查制度。除了将安全检查工作列入日常工作长抓不懈外，重点要在节假日、农忙时节等关键时期安排安全检查和开展安全宣传工作，确保农机安全生产。
1、各级农机管理部门要组织力量在道路外的镇（街）、村道和田间、场院组织安全检查，纠正违法行为，消除事故隐患，遏制重特大农机事故的发生。要摸清拖拉机、联合收割机及其驾驶人员管理情况，发现违章行驶的，要责令改正，并按有关法规予以处罚；发现未按规定办理拖拉机牌证、年检和第三者责任强制保险的，应当责令补办相关手续；对无证驾驶、准驾与实际不符的，要求及时办理相应手续；对擅自改型改装的，要求限期恢复，并按规定予以处罚。
2、对道路上违章行驶的拖拉机，要将情况向政府和有关部门汇报，并积极与公安交警部门配合开展联合执法，重点打击拖拉机超载超速、无牌上路的“黑车”和无证驾驶的现象。
3、要加大对非法改拼装拖拉机的查处力度，非法改拼装窝点一经查实，要主动协助工商部门、技术监督部门严厉打击。
4、要按照预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作的要求，各级农机监理部门要严格拖拉机注册登记手续，对不符合技术标准和政府有关部门拖拉机产品公告的，一律不予登记；要规范和严格拖拉机驾驶人培训、考试工作，加强源头管理。
5、开展农机安全整治工作要与农机安全宣传工作相结合，通过电视、报纸、广播等新闻媒体，广泛开展宣传教育活动。
6、在开展农机安全整治工作中，遇到一时难以解决的问题，要向当地政府和有关部门汇报，以取得政府的重视和支持。
加强督查，狠抓落实
区农村发展局农机部门按照各阶段工作进度将组织对各镇（街）开展农机安全整治工作进行检查。重点督查工作实施方案、工作布置安排、工作责任落实、安全检查工作制度的制订和贯彻落实情况等。做到定期检查与不定期检查相结合，及时了解本辖区开展农机安全整治工作情况，发现问题，及时整改。
安全整治秋冬会战专项行动方案 第4篇
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霜降刚过，秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作
水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。
（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有20*年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
（三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于11月28日前竣工。
（四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。
二、关于秋冬林业会战
今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。
（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。
（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。
（三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求，采取得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关”，严格保证造林质量。
（四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的积极性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的积极性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责，县级公路的绿化由县交通局负责。
（五）加强领导，强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组，负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程，各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段，一个高标准绿化示范村“四个一”带动工程。要突出亮点，以点带面，确保造林质量。林业会战期间，督查、林业等部门要定期督查，报社、电视台每周通报各乡镇造林进度，关键时期每天通报。林业会战后，对林业生产进行全面考核，并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分，对完不成绿色通道建设任务的乡镇，乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式，广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性，电视台、《今日沾化》要开辟专栏，大造声势。从明天起到会战结束，电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目，强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段，各乡镇一定要增强时间观念，倒排工期，确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。
三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题
近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农民增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效。
今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇，建设任务有三项：一是完成20*年度在建项目，迎接省、市年度项目验收；二是规划并实施好20*年度新开发项目；三是做好20*年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩，总投资11*万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。
秋冬农业综合开发实施两个项目：一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展20*年度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项准备工作。
为加强对秋季农业综合开发的领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性，不能随意变更项目计划；严格按照设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。
同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好20*－20*年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作，保证项目建设计划的顺利实施。
四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作
（一）积极稳妥地做好秋季税费征收工作
今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.*元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工”安排155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2*4.46万元，占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76%和49.76%，秋季征收的任务还很艰巨。
从总体上看，全县税费征收完成情况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面：一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有一定困难。二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。
各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题，既要落实好减轻农民负担的各项方针政策，又要充分发挥工作积极性和创造性，全面完成秋季税费征收工作，做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度，充分运用各种宣传工具，运用各种行之有效的宣传方法，教育广大群众既要享受权利，也要尽义务，自觉缴纳税费。
（二）认真做好农民负担监督管理工作
减轻农民负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必须高度重视，确保不发生涉及农民负担的恶性案件，确保农民负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺利完成。
要认真落实减轻农民负担的各项政策。一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年，劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农民负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后，再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。
要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预（决）算审批制度，农民负担监督卡、票制度，农民负担专项审计制度，农民负担监督监测制度，农民负担制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度，全面实施农村义务教育收费一费制，认真落实农村公费订阅报刊费用限额制，严格执行涉及农民负担案（事）件的责任追究制。
五、关于沾化冬枣质量年活动
今年以来，全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标，深入开展“沾化冬枣质量年”活动，取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强，广大枣农技术管理水平进一步提高；沾化冬枣产业化、标准化步伐进一步加快；沾化冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果，特别是沾化冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时，要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题，主要有：乡镇之间工作不平衡，部分枣农还没有从沾化冬枣上获得较大的收益；技术培训的力度还需进一步加大，病虫害的测报与防治还需进一步加强；市场的整体管理水平还需进一步提高，全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决，以巩固和提高活动成果。
今后几年，我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬，要按照县委、县政府“两办”下发的《20*年秋冬沾化冬枣生产管理意见》和《沾化冬枣锈病防治实施方案》要求，组织广大枣农切实抓好沾化冬枣秋冬管理，为明年丰产、丰收打好基础，特别要抓好四项工作。一是结合秋冬造林绿化，对栽植过密的沾化冬枣密植园进行间移，做到合理密植。二是清园杀菌灭虫，搞好病虫害防治。以锈病防治为重点，依靠科学搞好病虫害防治，有关部门要尽快与山农大等科研院所联系，研究落实防治技术和措施，进一步提高全县枣农管理水平。三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住农闲这一有利时机，加强对枣农的技术培训。沾化冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查，组织督查局、冬枣办、林业局定期督查，并将督查情况及时进行通报；适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩，以激励先进，鞭策后进，确保工作成效。
六、关于口蹄疫防治工作
我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。
口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生，损失重大。最近，省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署，各乡镇、各有关部门要高度重视，本着对党、对人民高度负责的态度，在县指挥部的统一协调、指挥下，密切配合，协同作战，认真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确职责，加强管理。二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍，充分发挥农村防疫员的作用，保证人员、经费、器械三到位。三是全面免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。四是在强制免疫的同时，健全完善免疫档案。五是要建立口蹄疫防制工作长效管理机制，突出抓好防疫服务体系建设，落实联防联控责任制。各乡镇要抓紧安排落实，力争11月5号前全面完成这次口蹄疫强制免疫任务，确保顺利通过农业部和省有关部门的检查验收。
安全整治秋冬会战专项行动方案 第5篇
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20*年，全市林业工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕推进社会主义新农村建设、构建和谐唐山和科学发展示范区建设三大主题，认真组织开展绿化唐山攻坚行动，狠抓造林绿化、林果生产、产业化经营、科教兴林、资源管护等重点工作，较好地完成了各项目标任务。
（一）城乡造林突破发展。全市春雨季完成沿海造林、三北造林、退耕还林、社会造林等27.39万亩，义务植树1002万株。在今年全省城乡绿化检查评比中，我市取得了第一名。7月份，全省城乡绿化现场经验交流会议在我市召开，我市组织开展城乡一体绿化的经验在全省推广。全市农田林网庇护率达到70%以上，今年我市被评为全省农田林网建设先进市。特别是全市启动绿化唐山攻坚行动以来，市委市政府主要领导高度重视，亲自协调指挥；分管领导全力以赴，精心安排部署，多次调度检查，有效推动了工作落实。全市成立了高规格的领导小组，召开了高规格的秋冬季绿化攻坚大会战动员大会、领导小组会、准备工作现场调度会和规划评审会议，组织了高规格的学习考察团到山西长治参观考察，制定出台了《中共唐山市委、唐山市人民政府关于组织开展绿化攻坚行动大会战的决定》和《绿化唐山攻坚行动大会战实施方案》，确定了工程造林的技术标准、补贴标准和验收标准，严格落实了档案规范管理，实施了工作进度媒体公示排名，多方落实了专项资金近10亿元。目前，秋冬季造林工作基本结束，整体转入后期越冬管护阶段。初步统计，秋冬季全市完成通道绿化造林14.13万亩，占总任务的77.4%，其中省道以上6.6万亩，占任务的77%，占计划完成任务的102.6%。总的看，我市这次绿化攻坚行动的造林规模之大、标准之高、发动之广泛，质量之好，是我市历史上从来没有过的。
（二）林果产业化经营稳步发展。新发展名优果树5.18万亩，特别是燕山石灰岩山区优质核桃发展势头强劲，新建良种核桃基地2.65万亩，全市核桃基地面积达到13万亩，成为我市第五大果树树种。果树管理工作得到全面加强，树体改造完成15.2万亩，果品套袋完成20.8亿个。全市果品总产量预计达到150万吨，可以完成任务指标，产值上与去年大体持平。组织开展了果品无公害环评检测认证工作，全市无公害环评检测认证面积达到190万亩，无公害果品认证检测56.5万亩，在省林业局今年组织的四次共145个样品检测中，全市143个果样合格，合格率达到98.6%，没有发生批量果品市场禁入问题和果品中毒事故。开展了“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”，我市欧意果品等7个县（区）的6个品种及加工品列入奥运果品供应计划，供应基地面积42.5万亩，供应量达16万吨。在省政府认定的全省农业产业化重点龙头企业中，我市林果类龙头企业达到9家；在市政府认定的龙头企业中，林果类达到30多家。特别是迁西板栗被评为中国驰名商标，进一步提升了迁西板栗品牌影响力。新发展花卉0.26万亩，完成新育苗2.1万亩，其中，容器育苗510万株，为完成全年造林任务提供了保障。
（三）森林资源保护不断强化。森林防火长抓不懈。加强宣传，增加投入，落实责任，严防死守，全市发生森林火警三起，没有发生森林火灾，与去年相比基本持平。完成了燕山防火一期项目建设，通过了国家林业局和省林业局组织的验收。特别是六个重点县（市）区按要求组建了专业扑火队，有效提升了扑火能力。美国白蛾防治坚持早安排、早动手，强化综合措施，开展联防联治和群防群治，全市综合防治美国白蛾120万亩，特别是在全市交通干线和大南湖等重点区域组织实施了飞机喷洒防控作业，取得了很好的防治效果，全市美国白蛾没有形成明显危害。林业执法不断加强，集中开展了以打击非法占用林地、乱砍滥伐林木、非法猎捕鸟类、非法野外用火、违反种苗和森防检疫管理法律法规为重点的专项严打整治行动，共查处各类涉林案件520起，对重点案件进行了挂牌督办，共处罚600多人，收缴野生动物2000余只、猎捕工具200多套，涉林案件查处率达到95%以上。成立了唐山市野生动物救治站，收留救治一二级野生动物30多只，较好地履行了野生动物保护管理职能。林产品检疫有效开展。共检疫干鲜果品1.5亿公斤，木材及制品1.4万立方米，复检200多批次，签发森林植物检疫证书8500多份，有效控制了林业有害生物的传播。严格林木采伐和林地管理，把有限的采伐指标和林地占用，优先用于我市重点工程建设项目使用。
（四）科技兴林深入开展。推广抗旱节水造林技术、板栗良种及优质丰产技术等面积46万亩，新引进林果花优新品种40多个，推出了欧意金土等6个科学发展示范园（场），组织开展了林下复合经营模式的研究，并作为全市60个科学发展模式得到推广，滦县杨柳庄镇等3个镇被评为“中国优质苹果基地百强乡镇”。组织开展了林果科技活动周、科技三下乡活动，发放各类林果科技书籍2.2万本，科技明白纸近25万份，举办各种实用技术培训班2000多场次，培训农民21.7万人次。同时，狠抓林业标准化工作，今年对沙地枣和有机板栗栽培两项地方标准组织了专家论证并通过了技术监督部门验收，目前，全市执行林业地方标准10项，贯彻执行国家、省级标准17项，果树标准化生产面积达到了120万亩。
其它工作，包括林改、项目、宣传等也都取得了新的进展，在机关建设中，通过开展深入学习实践科学发展观活动，提高了队伍素质，确保了繁重林业建设任务的完成。
二、2009年林业建设形势分析
2009年是林业建设的重要一年，党的十七大首次把“建设生态文明”写入政治报告，党的十七届三中全会，对林果业结构调整、林业生态重点工程建设、林权制度改革等方面，都做出了战略性部署，是新时期对林业工作确立的新目标、提出的新要求、提供的新机遇。我们必须深刻认识，认真把握，以新的思路推进工作开展。
2009年，从造林绿化看，延续绿化攻坚行动，全面完成既定目标，工程量、任务量依然十分艰巨，资源管理管护的任务异常繁重。有利的方面：一是政策好。落实工业反哺农业，城市支持农村的惠农政策，农业经济发展将获得更多的资金支持。开展大规模的造林绿化，不仅可以拉动内需，还可以改善环境，新农村建设的实践将生态环境改善和林果生产提升到了更加重要的位置，未来农业农村发展将更加重视造林绿化，农民增收更加依靠林业生产。特别是林权制度改革的全面实施，将有利于增加林业资源，活化林业发展机制，增强林业发展后劲。二是决心大。市委、市政府对绿化唐山大地，建设科学发展示范区认识高度统一，制定政策，制定措施，强力推进，特别是开展的绿化攻坚行动深入人心，深得民心，形成了全社会的高度共识。同时，国家、省林业局对我市开展绿化攻坚大力支持，将更多地把我市的造林列入工程造林范围，享受到补助政策，对全市林业发展是一个极大的促进。目前，省刚刚下达我市防护林体系建设工程任务45万亩，占全省任务总数的31%，到位资金4500万元，是历史上一次到位资金最多的。三是势头足。尤其是在社会造林和全民义务植树方面，在我市得到了很多企业和广大群众的支持和参与，出现了很多造林绿化的好典型，只要进一步加强宣传，政策引导，落实机制，大力支持和鼓励，多层次、多形式参与造林绿化的氛围将更加浓厚。从不利的情况看：一是造林绿化进入“啃骨头”阶段。绿化攻坚行动结束后，下一步造林绿化的重点将转向荒山荒滩、沙化土地、盐碱地带等生态脆弱地区，施工难度大，造林成本高。二是森林资源管理与保护任务越来越重。随着林地面积的快速增加，森林资源安全形势更加严峻。森林病虫害中，美国白蛾点多面广，不仅根除灭疫非常困难，而且完成防治达标也非常不易。森林防火范围逐年扩大，火险等级居高不下，防火压力越来越大，全市防火的基础设施建设还需要进一步加强；山区采矿非法占用林地、毁坏林木现象时有发生，巩固造林绿化成果面临严峻挑战。三是林业改革的任务仍然十分艰巨。虽然全市林业产权制度改革取得了显著进展，但是发证的任务量还相当大。同时，有争议的林地、国有林场改革也要推进，还需要做大量的工作。
从果品生产上看，由于受国际金融危机影响，我国鲜果出口严重受阻，加工果品产品订单急剧下降，造成国内果品严重滞销，价格严重下滑。国内苹果出口的口岸大部分关闭，面对欧美市场出口的果汁去年销售价是每吨1500美元左右，目前已跌至800美元，且出口数量有限。就我市来讲，果品外贸依存度除板栗外不是很大，冲击度也不是很大，但亦有一定影响，价格普遍下降，对果农明年果品生产的积极性也会产生一定的负面作用。因此，我市2009年果品生产机遇与挑战并存，我们既要抓住当前党和政府高度关注农业、支持农业、加快农业发展的时机，发挥我市果品生产基础好、特色鲜明、产业化经营水平较高的优势，继续在调整结构，提质增效上下功夫，围绕拉动国内消费上做文章，做到增加品种，分期上市，提高质量，争创名牌，保证安全，促进农民增收，确保我市果品生产稳定持续增长。同时，也要进一步解决我市果品产业链条短，储藏加工滞后，特别是现代化储藏设施严重不足，大型水果加工龙头企业少的问题，加速推进我市由果品大市向果品强市的跨越。
三、2009年工作安排
2009年全市林业工作的指导思想是：以党的十七大和党的十七届三中全会精神为指导，以建设生态文明为目标，打好一个战役（绿化攻坚行动春季战役），确保两项安全（生态安全、果品安全），抓好两个双百示范村（100个果品增收示范村和100个村庄绿化美化示范村），建设四个十万亩基地（10万亩良种干果基地、10万亩果园改造提升基地、10万亩松柏生态林基地、10万亩花卉种苗基地），实施五项保障（项目建设、科技兴林、综合执法、林权制度改革、林业宣传），加速推进传统林业向现代林业转变，努力实现林业又好又快发展。主要预期目标是：全年完成造林面积50万亩，全民义务植树1000万株。森林火灾受害率控制在0.3‰以下，森林病虫害成灾率控制在0.56%以下。
（一）打好造林绿化攻坚行动春季战役
在20*年秋冬季攻坚大会战的基础上，继续开展绿化唐山春季造林战役。重点完成四项任务：一是工程建设任务。秋冬季完成主体建设任务的地区，要搞好工程扫尾工作；因气候、树种等原因将造林任务主要安排在春季的，要采取得力措施，抢抓有利时机，确保春季一役全面完成工程建设任务。特别是县以下道路和城市生态园林，要作为重中之重，全力抓好，确保完成任务。二是补植任务。及时搞好秋冬季造林地块林木成活率的调查清查，对越冬死亡的树木搞好补植补造，确保成活率达到95%以上。三是管护任务。按照保成活要求，严格管护措施，落实管护责任，确保林木保存率达到90%以上。四是检查验收任务。按照实施方案要求，组织人员对绿化攻坚行动进行全面验收，并严格按照《绿化唐山攻坚行动资金补助及管理办法》的规定，依据验收结果，依法核发市级财政资金补助,并确保财政资金专款专用，规范运行，发挥作用。与此同时，协调推进全市绿化攻坚六大工程，抓好通道绿化、城区生态园林、农田林网及四荒绿化、企业及工业园区绿化、村庄绿化。在组织四荒绿化中，要抓紧制定全市五年消灭荒山工程规划，加大推广容器育苗造林，大力组织实施封山育林，积极发展特色果品基地，促进地方经济发展和富民增收。在生态园林建设中，要积极组织发动部门、企业通过多种形式，投身造林绿化，认真贯彻“五定双保”义务植树责任制，提高全民义务植树尽责率，全年完成义务植树1000万株。
（二）确保两项安全
一是生态安全。重点是四项工作。1.强化森林防火。坚持“预防为主”方针，完善森林防火预案，积极探索生物防火阻隔林带建设等新举措，启动实施国家燕山森林防火二期项目，狠抓基础设施和专业队伍建设，强化宣传教育、隐患排查、信息联络和应急准备四个环节，实现三个到位（防火经费纳入财政支出预算到位，6个重点防火县专业扑火队落实到位，森林防火行政领导负责制落实到位）和三个确保（确保不发生人员伤亡事件，确保不发生重大森林火灾，确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下）。2.加强林业有害生物防治。认真实施京津冀联防联治方案，增加投入，落实责任，科学防控，群防群治，确保美国白蛾不蔓延、不扩散，实现防治达标。加快林业有害生物检测预警、检疫御灾、防治减灾、应急反应体系建设，加强技术检测，积极开展无公害防治，保护生物多样性，提高林份抵御有害生物的能力。坚持常规监测及专项调查、普查相结合，强化检疫检查，特别是加大产地检疫、调运检疫和复检力度，严防外来有害生物入侵。3.加强湿地保护区建设和野生动植物保护工作。发挥我市开滦塌陷区、沿海湿地、水库周边、滦河故道等丰富的湿地资源，搞好规划和项目包装，争取国家支持。加强野生动植物行业管理，组织开展护鸟和保护野生动物专项行动，加大禁食野生动物的宣传、检查力度，做好野生动物驯养繁殖场所的监管工作。4.加强林木采伐、征占用林地审核管理工作。严格按照审批程序，依法办理林木采伐，严格控制采伐指标，减少资源损失，确保不突破国务院规定的采伐限额。严格依法审核审批征占用林地手续，依法落实林地占补平衡制度，像保护基本农田一样保护林地，坚决制止乱占林地、非法占用林地行为的发生。
二是果品安全。组织开展果品安全生产管理年活动。从标准化生产入手，全面普及无公害生产技术措施，抓住产地环境、投入品使用、生产过程、储藏运输、保鲜包装等关键环节，实现源头治理，确保生产环节安全。从检测监管入手，全面提高监测水平，重点加强市县两级检测机构和市场、原产地监测体系建设，加大监督抽查和例行监测工作密度，强化果品检测行政执法力度，落实好市场准入制度和定期果品安全水平新闻制度，确保不出现批量果品市场禁入问题和果品中毒事故。全年完成板栗、苹果、鲜桃等大宗果品组织报检、抽样、核发证书等工作，力争全市无公害果品生产面积达到100万亩。加强与质量技术监督局协作，制定出台有机板栗生产地方标准。
（三）抓好两个双百示范村（100个果品增收示范村和100个村庄绿化美化示范村）
一是建树果品增收示范村100个。按照以果品生产为主，果品提质增效成效突出，人均收入6000元以上的标准，在全市集中扶持100个果品增收示范村，由市政府挂牌命名，给予一定资金支持，重点用于新品种引进、新技术推广培训和服务体系建设。以点带面，推动全市果品产业发展上新水平。
二是建树村庄绿化美化示范村100个。按照村外有环村林，村中有街心公园，村内街道庭院绿化的标准，在已完成的文明生态村中，结合绿化攻坚行动户均10株树目标，进一步完善提高村庄绿化水准，评选出100个高标准绿化美化示范村，带动全市农村向高标准科学发展示范村迈进。
（四）建设四个“十万亩”林果生产基地
一是新建良种干果基地10万亩。重点在北部迁西、迁安、遵化沿片麻岩山区，建设优质板栗基地4万亩，全市板栗面积达到110万亩。在中北部迁西、遵化、玉田、迁安、丰润沿石灰岩山区，建设良种核桃基地6万亩，全市核桃生产基地达到20万亩。
二是完成果园改造提升建设工程10万亩。在乐亭、玉田、滦县、遵化等地，完成苹果高光效树体改造及标准化管理达标面积6万亩；在迁西、遵化、迁安等地，完成板栗高接换头良种化改造及标准化管理达标面积4万亩。
三是实施山区松柏生态林基地联合建设10万亩。在丰润、迁西、遵化等地，采取政府补贴，均山到户或承包到户经营管理办法，以补植补造为重点，以提高封育抚育管理水平和林分质量为目标，完善建设松柏生态林基地10万亩。
四是改造提升花卉苗木基地10万亩。抓好以非洲菊基地、温室鲜切花基地、木本盆花基地为主的城郊特色花卉产业带和以豪门花卉基地、园林绿化苗木基地为主的沿102国道5万亩花卉产业带建设，改良品种，提升质量，打造品牌，以此带动全市花卉产业的发展壮大。抓好以容器育苗、园林绿化苗木为主的5万亩种苗基地建设，调整树种、品种结构，严格落实“两证一签”管理，确保全市重点工程造林用苗需要。
（五）实施五项保障
一是大力加强项目建设，增加林业发展后劲。切实抓住国家实施积极财政政策和宽松货币政策的机遇，紧紧围绕重点防护林、封山育林、森林防火、林业有害生物防治、国有林场基础设施建设、优质特色经济林基地建设等方面，从不同侧面和不同角度积极谋划储备一批高质量的林业建设项目，尽可能多地争取国家和省以上资金支持。所谋划的项目计划总投资3.66亿元，预计可争取中央和省级财政投资2.3亿元。通过紧盯跑办和严格建设管理，努力提高我市林业生态建设和林业基础设施建设水平。
二是全面落实科技兴林战略，提高林业科技进步率。抓新品种、新技术引进推广。全年引进推广林果花新优品种30个，优良品种普及率达到100%。推广林下复合经营、抗旱造林等先进适用技术16项，推广面积100万亩。抓培训，提高农民素质。继续抓好“十百千”科技入户、林业信息化建设和数字林业建设，大力开展果技术培训和技术服务，全年培训农民20万人次。抓示范，增强带动能力。全市建设四个万亩示范区：即以高接换头改良品种，以精细修剪调优树型，以综合管理提高质量，以复合经营提高效益为重点的万亩板栗集约栽培管理示范区；以普及应用优良品种，高标准建园，规范化管理为重点，亩产量和亩效益达到200斤和2000元以上的万亩良种核桃早果早丰栽培示范区；以树落头、枝拉平、高光效、开心形、精细管、肥平衡、无公害、质先行为标准的万亩红富士苹果提质增效生产示范区；以示范肥水管理、综合抚育、病虫害防治新模式新技术为重点的万亩杨树速生丰产林示范区。
三是强化综合执法，严厉打击各种涉林犯罪。以市县建立森林公安局为契机，加快建设规范的林业行政执法体系。加强“三基”工程建设，强化执法人员队伍管理，健全制度，加强教育，搞好培训，全面提高林业综合执法能力和水平。认真开展以打击非法占用林地、乱砍滥伐林木、非法猎捕鸟类、非法野外用火、违法放牧、违反种苗和森防检疫管理法律法规为重点的专项严打整治活动，集中查处一批重特大案件，提升林业公安权威，全年涉林案件查处率要达到95%以上。认真组织开展普法宣传，利用各种宣传媒体组织开展以案说法，通过印发法律小册子、张贴墙报标语等形式，送法上门，送法入户，多渠道、多形式、全方位地加强林业法律法规的宣传和普及。
安全整治秋冬会战专项行动方案 第6篇
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陇南市住房和城乡建设局
2020年12月8日
按照会议安排，我就住建行业保障农民工工资及2020年根治欠薪冬季专项行动表态发言如下：
今年来，为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府根治欠薪领导小组有关会议精神，进一步推动根治拖欠农民工工资支付工作落实落细，按照市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组《陇南市2020年度根治欠薪工作任务分解》和《关于市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位包保县区治欠保支工作的通知》和《关于开展包保督查工作的通知》精神。进一步明确了行业监管责任和农民工工资专用账户管理、实名制管理、保证金、工资按月发放、合同签订等“五项制度”，落实了各方主体责任、要求和具体操作办法；全面开展了治欠保支专项检查。一是截至目前，市级层面对全市八县一区开展了检查3次，涉及92个在建工地，查出未严格落实“五项制度”存在的80余项问题，大部分施工现场进行了整改落实。各县区确保每季度不少于一次的专项检查，共检查364项工程。查处2项违法分包项目，经核查，这两项工程均未发生拖欠农民工工资情况。二是积极配合人社部门妥善处置农民工工资投诉案件。做到每个投诉案件，做到事事有回音、件件有着落，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。截至目前，配合人社部门办理3项工程上访，现均已结案。三是建立住建行业内部各职能单位联动机制。在资质资格管理环节，对不能及时足额支付农民工工资的企业和项目经理，限制其企业资质升级和资格延续;在施工许可环节，对资金来源未落实的项目，不予核发施工许可证;在竣工验收备案环节，对农民工工资尚未结清的，不予办理备案，不准交付使用;在评优评先环节，对拖欠工资的企业和项目实行了一票否决，努力形成住建系统系统“一处拖欠、处处受限”的局面。四是开展普法宣传。全市住建行业深入学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，营造学习贯彻《条例》的良好舆论氛围，促进用人单位自觉履行工资支付法律责任，落实农民工工资支付各项制度，引导农民工依法理性维权。五是扎实开展住建行业根治欠薪秋冬季专项行动。10月份我局印发了《关于开展全市住建行业根治欠薪秋冬季专项行动的通知》，各县区迅速开展根治欠薪秋冬季专项行动，做到了超前预防和应急处理相结合，早发现、早控制、早解决。对全市住建行业根治欠薪问题做到了心中有数，有效处置。六是开展包保康县治欠保支3次专项检查，着重检查劳动保障监察大队内业资料收集整理情况，随机抽查30项工程“五项制度”的落实、“陇明公”信息平台应用和《保障农民工工资支付条例》宣贯等情况。岁末年初，清理拖欠农民工工资是社会关注的焦点，这项工作不仅关系人民群众的切身利益，也关系到社会的和谐稳定。我们将把这项工作当作十分重要的政治工作来抓，充分认识治欠保支工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，落实责任，确保建筑行业拖欠农民工工资问题有人问、有人管，积极清除和解决可能引发拖欠农民工工资的隐患和问题。我们将以这次会议精神为契机，坚持清理与防范并重，积极完善长效管理办法，从源头上防止在建和新建项目发生拖欠，着重做好以下几个方面工作：
一、提高政治站位，认真开展根治欠薪冬季专项行动。提高政治站位，深刻认识根治欠薪冬季专项行动的重要意义，明确目标任务，把握着力重点，在市委、市政府的统一领导下，主动作为、履职尽责、狠抓落实，积极配合人社部门抓好全市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域根治欠薪工作，打好年度收官之战，确保农民工劳动报酬权益得到应有保障。
坚决抓好住建领域欠薪案件办理工作。积极实施跨部门联合惩戒，对列入拖欠农民工工资“黑名单”的企业和个人在招投标投标、市场准入、资质等级等予以限制惩戒措施，加大欠薪企业的违法成本。同时加强对建设单位的监管，着力解决建设单位拖欠工程款、肢解工程、违法分包、竣工不验收、不按期结算等问题，将建设单位的不良行为纳入信用评价体系。针对即将到来的欠薪案件易发期，我局继续紧密联系人社等相关部门，密切关注、迅速行动、果断稳妥处置群体事件和极端事件，全力维护社会稳定。一如既往地抓紧、抓好欠薪案件的办理工作，全力确保我市欠薪案件“两清零”的总目标按期实现。
三、集中攻坚抓整治。在全市住建行业开展为期一月的根治欠薪攻坚行动，对辖区内所有在建工程项目开展拉网式排查，进行全面摸排，逐一进行检查，对项目单位落实保障农民工工资支付“五项制度”、资金结算状况和“陇明公”信息平台应用情况逐一核实，建立健全工作台账，对工程项目实名制管理、项目结算、拨款进度、欠薪隐患、工资发放等情况逐项登记，做到底数清、情况明，不留死角。尤其在排查当中针对未严格实名制考勤、未按月足额发放工资等情况，限时限期整改落实；对历年来有欠薪上访的企业和项目，加大督查检查频次、紧盯不放。并积极配合人社部门对欠薪案件办理情况进行“回头看”，认真履行好行业监管职责，确保应结尽结、全部清零。
四、全面推进工程建设现场“实名制”管理工作。为进一步规范我市建筑市场秩序，切实减轻企业负担，提高部门协作联动效用，省住建厅将“甘肃省建筑业从业人员实名制管理平台＂与省人社厅“甘肃省农民工工资支付管理公共服务平台”并库后。我局将对工程建设现场所有参建人员进行实名制管理。依托平台对在建项目劳务人员履职情况实行现场信息化监管，利用平台对建筑市场违规行为进行预警，加强建筑业从业人员管理，规范建筑市场秩序，有效维护建筑企业和从业人员的合法权益。
安全整治秋冬会战专项行动方案 第7篇
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一、总体要求
深入贯彻关于安全生产重要批示指示精神，认真落实省、市、县政府决策部署，以坚决防范化解重大安全风险为目标，以“明责任、强监管、治隐患、防风险”为主线，突出治理“安全生产责任落的不实、监管工作存在盲区漏点、隐患排查治理不力、安全风险管控不到位”等问题，坚持责任明确、标本兼治、统筹推进，全面推动层层落实安全生产主体责任，为我县建设行业稳步推进打下良好的基础。
二、行动内容
1、部门监管责任。局各安全生产行业监管单位是否严格落实安全生产主要责任，是否严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁监管谁负责”的要求；是否建立并落实安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制；督促建筑企业落实安全生产主体责任，督促整改事故隐患；是否开展安全生产宣传教育和培训工作等。
2、企业主体责任。看是否严格执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求。是否落实本企业主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等岗位人员的安全生产责任制；是否落实各项安全管理制度；是否落实安全风险分级管控制度；是否开展安全生产标准化建设工作；是否按要求组织本企业从业人员进行安全培训和应急演练；是否落实设备设施安全管理，对安全设备进行经验性维护、保养、检测；是否做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”等。
三、整治重点
加强秋冬季建筑施工收尾期安全监管，组织开展以防坍塌、坠落、触电、起重伤害等为重点的安全专项整治；落实基坑工程、脚手架工程、模板工程及支撑体系、起重机械及安装拆卸工程、地下暗挖工程、高处作业吊篮工程等安全防范措施及危险性较大分部分项工程的隐患排查。加强对施工现场及临时设施消防安全检查及隐患排查，加强塔吊、升降机等机械设施避雷、防触电装置检测，强化施工现场管理，严格落实人员防护措施，严厉打击违章指挥、违规作业行为。
三、方法步骤
从2020年9月10日至2021年3月10日，共三个阶段。
第一阶段：统筹推进，动员部署。（2020年9月10日至9月30日）
1、各行业主管单位及建设、施工企业要结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。
2、逐级召开动员大会，部署秋冬会战专项行动。
第二阶段：全面检查，深入整改。（2020年10月1日至2021年2月28日）
1、各企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、时限、预案，确保整改到位。
2、安全生产监管单位要制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对表检查，对存在重大安全隐患的企业要做到检查全覆盖。
3、专项行动期间，局专项领导小组会不定期的进行暗查暗访。
第三阶段：总结经验，完善机制。（2021年3月1日至2021年3月10日）
1、深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。
2、研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。
四、相关要求
（一）加强组织领导。各企业要充分认识开展秋冬安全治理专项行动的重要性和必要性，主要负责同志要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各级要求落到实处。
安全整治秋冬会战专项行动方案 第8篇
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正当全县上下深入学习贯彻党的十七届中全会精神，各项工作进入冲刺攻坚的关键时期，县委、县政府召开这次秋冬季公路建设大会战动员会议，主要目的是动员全县各级党政组织迅速行动起来，举全县之力，集全民之智，大打一场公路建设攻坚战，确保全面完成全年公路建设任务。
刚才，政府副县长同志宣读了年公路建设大会战实施方案，政府陈县长作了动员讲话。县长的讲话站在战略和全局的高度，指出了加快我县农村公路建设的重要性和紧迫性，对如何搞好今年秋冬季公路建设大会战进行了扎实具体的安排部署，提出了十分明确而又严格的要求。这个讲话立意深远、说理透彻，目标明确、措施得力，具有很强的针对性和操作性，既是全面开展秋冬季公路建设大会战的动员令，又是指导我们抓好公路建设大会战的重要文件，请大家认真领会精神实质，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调五点意见：
一要严密组织，迅速行动。秋冬季公路建设大会战是第四季度县委、县政府安排部署的又一项重点工作。为了确保按时按期、保质保量完成工作任务，县委召开常委会议，做了专题研究部署，明确提出要坚持大搞农村公路建设大会战的决心不动摇，工作力度不减弱，坚定不移地推进公路交通大建设，并且要在这项工作中，全面检阅各级领导班子的执政能力和执政水平，全面锤炼各级干部的工作作风。因此，各乡镇，各单位要切实增强政治敏锐性，对秋冬季公路建设大会战予以高度重视。会议之后，要迅速召开本乡镇党委会议和本单位全体职工会议，及时传达学习陈县长讲话原文，深刻领会会议精神。要成立组织机构，研究制定详细的工作计划，层层分解目标任务，定时间、定任务、定措施、定人员，靠实工作责任。要继续实行领导包村包路制度，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，具体抓好组织实施，真正在全县形成统一领导、统一指挥、科学调度、齐头并进的良好工作局面。总体要求是必须在10月25日前全面启动公路建设，切实做到有声势、有力度、有成效，迅速在全县掀起秋冬季公路建设大会战的高潮。
二要突出重点，明确任务。今年秋冬季公路建设大会战的任务艰巨而繁重，各乡镇、各单位要紧紧围绕“大干苦干一百天，新修整修千里路”的总体目标，进一步细化、量化各自任务，切实抓好落实。特别是发改委、财政、扶贫、林业、国土、水保、公安、检察、司法、监察、审计等公路大会战指挥部成员单位，要切实履行职责，积极支持协调解决公路建设中的矛盾和问题，为工程的加快推进提供保障。宣传新闻单位要切实加大宣传力度，为公路建设大会战营造浓厚的氛围。县直和省市驻宕单位要以包好一个乡镇，修通2条通社道路为重点，切实做到有人出人、有钱出钱、有物出物、有机械出机械，以实际行动支持所联乡镇的公路建设工作，这是考核包乡单位的一项硬任务、硬指标。各乡镇要坚决破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做细、做实，向群众讲清这次农村公路建设的原则、补助政策，充分调动群众积极性，引导农民自愿投工出劳，投身到农村公路建设中，用实际行动来改变自己的生存、生活条件。具体要抓好拆迁占、2条通社路、乡村公路整修养护和重点项目的路基改造工程等四项核心工作。要千方百计解决好所有项目路上的拆迁占地问题，为公路建设创造良好的环境，真正在化解矛盾、解决问题中提高执政水平，体现工作能力。要在县直和省市驻宕单位的协助下，新修2条通社公路，进一步提高公路通达能力。要在抓好通乡公路、通村通社公路建设的同时，全力以赴抓好重点公路和历年修建的村村通公路养护整修工作，铺沙备石，平整路面，保证公路畅通。要深入发动广大群众积极投入到重点项目建设中，主动配合施工单位实施好路基改造工程，真正在全县形成全党动员，全民动手大搞公路建设的新热潮。
三要加强监管，保证质量。交通部门作为公路建设的业务主管部门，要从组织上、管理上、技术上服从服务于公路建设大会战，把所有技术力量派遣到工作第一线，切实加强业务指导。所有的项目公路，无论通乡油路，还是通乡等级路、村村通公路，交通局都要加强管理，成立项目部，强化监督责任，严格按设计施工、按标准施工、按程序施工、按合同监理。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到通乡公路建设中来，建立和完善质量监督保证体系，全面加强对工程质量的监管，对出现质量问题的，一定要严肃处理，决不手软。要切实通过严格的质量监督，确保秋冬季公路建设工程成为“优质工程”、“精品工程”、“放心工程”，经得起群众和历史检验的“民心工程”和“富民工程”。
四要转变作风，严明纪律。要全面完成公路建设大会战的各项工作任务，必须要有优良的工作作风作保证。各乡镇主要负责同志作为第一责任人，要切实履行第一责任人职责，在工作过程中，要以自身正、自身硬、自身勤、自身实的良好形象，带头深入一线，亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，真正做到不偷懒、不耍滑，不推诿。要坚决杜绝群众干、干部看的问题，要和群众同吃、同住、同劳动，真正在落实任务，推动工作中转变作风，在转变作风中抓好落实。公路建设大会战期间，各乡镇要加强管理，严明工作纪律，绝不允许干部职工缺岗溜位，绝不允许在施工中敷衍塞责、弄虚作假，要切实在“实”字上下功夫。对欺上瞒下、搞形式主义、耍花架子，不干实事的干部，该组织处理的要组织处理，该纪律处分的要坚决予以纪律处分，努力在全县营造一种说实话、干实事、出实招、求实效的干事创业氛围，切实形成一种议而就决，决而就干，快事快办，特事特办，雷厉风行，激情落实的工作格局。
安全整治秋冬会战专项行动方案 第9篇
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秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，霜降刚过。决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，讲六个方面的问题。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作
水利不但关系到农业和农村经济的发展，水利是国民经济的命脉。对于我县来说。而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。
一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排。以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项。总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，近年来。萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导。县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于11月28日前竣工。
四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用。群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式—先拿钱再放水”因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。
二、关于秋冬林业会战
全县上下克服重重困难，今年春季。齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”目标。
一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署。确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。
二）提高思想认识。10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。
安全整治秋冬会战专项行动方案 第10篇
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我县认真贯彻落实李克强总理重要批示精神和全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议和全省、全市森林防灭火工作电视电话会议精神，9月12日全县秋冬森林防灭火工作会议召开后，认真按照上级要求，迅速抓好落实，并结合《全省秋冬季森林防灭火工作专项检查暨打击森林火灾违法行为专项行动方案》工作部署，通过进一步落实森林防火责任、切实加强森林防火宣传和强化野外火源管控等措施，全面落实各项工作措施，全力确保秋冬季特别是国庆期间全县森林防火安全。现就近期工作情况汇报如下：
一、积极动员部署，强化责任落实
9月12日上午，省、市秋冬季森林防灭火工作电视电话会议召开后，龙南经开区党工委副书记、管委会主任提名人选、县委副书记、县长提名人选刘勇同志立即主持召开全县秋冬季森林防灭火会议进行再强调、再部署。刘勇同志要求，全县上下必须充分认识森林防灭火工作的极端重要性，必须一把手亲自抓，必须一把手负总责，切实提高政治站位，引起高度重视，全力落实好各项工作措施，确保不发生森林火灾。当晩10时前，全县15 个乡（镇、场）和相关责任单位均召开森林防灭火工作会议，迅速传达全国和省、市、县会议精神，认真按照相关的会议要求，对本单位森林防灭火工作再动员、再落实，确保责任落实到位，高效推动各项防火措施落到实处。
9月23日上午，县委常委、统战部长、森林防火副指挥刘建华主持召开全县森林防灭火电视电话紧急会议，各乡（镇、场）主要领导、林业工作站站长、护林员、半专业队队员在分会场参加会议，会上，刘建华部长通报了近期检查发现的问题并提出了整改要求。晓夫局长学习传达了《全省秋冬季森林防灭火工作专项检查暨打击森林火灾违法行为专项行动方案》文件精神，对我县当前特别是国庆期间的森林防火工作进行再动员、再部署。会后，刘建华部长率县林业局、县防火办人员深入桃江乡中源村深山林区农户逐家逐户张贴森林防火宣传单。
二、加强宣传教育，提高防火意识
各乡（镇、场）通过标语、横幅、警示牌、宣传车等方式大力宣传森林防火工作的重要性和火灾的危害性，各乡（镇、场）主要领导带领乡村组干部深入林区，确保每户林区农户家中《禁火令》和《森林防火告知书》发放张贴到每家每户，使森林防火的要求防火安全知识家喻户晓，人人皆知；县电视台、广播站每天3次反复宣传森林防火有关的法律法规和县政府颁布的《禁火令》；县多媒体中心、汶龙镇等单位通过微信公众号平台森林防火工作要求和相关信息，目前全县共20多期（个）微信推送；县气象部门及时森火险预警预报；全县各中、小学全部开设了森林防火安全教育课，通过“小手拉大手”活动，由学生督促家长禁止野外用火，起到了教育一名学生，带动一个家庭，影响一方群众的效果。据统计，目前，全县共出动宣传车200余车次，张贴横幅及标语400多条，全县发放和张贴《禁火令》、《森林防火告知书》等各类宣传品15万多份。
三、管住野外火源、消除火灾隐患
严格执行“五个禁止”规定，管死管住野外火源。严格落实县领导包乡镇，乡镇领导包村，村组干部包片，护林员包山头地块的网格化责任管理制，每个地段有人巡，每个山头有人防，每个重点区域有人守，每场火灾有人担责。县防火办加强巡查和督查工作力度，重点督查乡镇主要领导是否在岗在位、是否有野外违规用火行为、应急准备是否到位等工作。县防火办专门下发了《关于加强林区电力、电信等用电线路森林火灾隐患排查的紧急通知》的通知，要求切实加强林区输配电、通信等设施森林火灾隐患工作力度，严防线路老化、脱落等原因引发森林火灾事故。各乡（镇、场）及相关责任单位认真对照全省开展森林火灾风险隐患排查整治“十查十看”活动期间排查出的问题隐患整治到位，对森林火险高危区建立隐患台账限期整改销号。至目前，共排查火灾隐患20处，整改率100%。
四、做好应急准备，确保快速反应
严格落实各单位主要领导24小时带班值班制度，严格执行森林火灾“零报告”制度，县森林消防专业队全员在训，集中待命，全面进入临战状态，乡镇半专业队相对集中，全县村级应急分队及时补充二号扑火工具等装备物质20多万元，确保信息畅通和火情早发现、早处置。县防火办和乡（镇、场）针对当前防火形势和省森林防灭火指挥部发出的黄（橙）色预警，按预定方案、响应措施及时修订防火应急预案，确保指挥有方、调度有序。 一旦发生火情，要求乡镇主要领导立即组织力量实施扑救，并于第一时间赶赴火场，靠前指挥，确保安全、科学处置火情。
