调研情况报告 第1篇
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一、当前__市企业加强人文关怀和改善用工环境的做法
近年来，__市各职能部门按照市委、市政府的决策部署，切实加强对企业的管理工作，加强与企业的沟通，督促企业加强人文关怀改善用工环境，坚决查处用工违法行为，维护劳动者的合法权益，为全市经济和社会发展营造了良好的劳资环境。特别是在深圳“富士康”事件和南海“本田”事件发生后，__市企业纷纷在提高劳动报酬、改善工作生活条件、加强人文关怀等方面采取切实可行的措施，做了大量扎实有效、富有特色的工作，为职工创造了良好的就业环境。
（一）企业建立工资正常增长和保障机制，让职工共享企业发展成果。一是及时调整执行企业职工最低工资标准。从20__年5月1日起，__市企业职工最低工资标准调整为710元/月，折算的小时标准为4.08元/小时，非全日制职工小时最低工资标准为6.9元/小时。该标准实施以来，企业也纷纷上调工资标准，得到了广大职工的普遍欢迎，更大范围保障了职工合法权益。从2638份职工调查问卷显示，87.5%的职工月工资水平在800元以上；84%的职工能按法定标准获得加班费；86%的职工从未被拖欠工资；93%的职工购买了社会保险；97%的职工与企业签订劳动合同； 97.3%职工签订的劳动合同对保护劳动权益有作用。二是积极实行企业工资集体协商制度。目前全市建立平等协商集体合同制度的企业有1903家，其中非公企业有1832家。通过开展工资集体协商制度，职工工资年均涨幅在10%—20%，其他福利费补助也有不同程度增长。据调查问卷显示，77.8%的职工今年工资福利同比去年都有增长；57.7%的职工知道企业开展工资集体协商； 89.3%的职工认为集体合同在维护职工合法权益上发挥了作用。我们在高新区调研的8家企业中，有4家企业今年就有不同程度的加薪，其中爱龙威机电有限公司半年时间就加了三次薪，科茂林产化工股份公司今年普通职工加薪幅度达30%。广宁县鼎丰纸业有限公司从7月份起人均提资500元。企业的让利让惠使职工对企业更充满希望，增强了职工的稳定性，提高企业的凝聚力。
（二）企业发挥职代会的作用，调动职工参与企业民主管理的积极性。据调研了解，目前__市建立工会的企业都能以多种形式落实职工代表大会制度。在国有企业改制过程，严格执行涉及职工利益的重大事项提交企业职工代表大会或职工大会审议通过的要求。在非公企业职工主要以“职工代表大会”、“职工座谈会”、“职工意见箱”等多种形式参与企业民主管理。大部分企业都较注重对职工在生产、生活、待遇等方面的意见调查，并及时做出调整改进措施。通过企业与职工的密切沟通，及时化解了出现的矛盾，提高管理的人性化，让职工与企业劳资双方关系更为融洽。如高新区爱龙威机电有限公司通过召开座谈会、设置总经理信箱，职工提出问题或者投诉后及时在公司局域网、在宣传栏张贴，让职工共同监督。高新区宝信金属有限公司在职工中开展合理化建议活动，对职工提出的合理建议给予奖励并设立“包青天信箱”，及时解决职工反映的热点、难点问题。
（三）企业改善生产生活条件，为职工营造一个温馨和谐的工作生活环境。大部分企业都注重改善职工的生产环境（改良车间通风排气、劳动保护）、改善职工的居住环境（增设空调房、夫妻房）、改善职工的膳食条件（补贴或全免伙食费）、改善职工的生活环境（增设活动场地和器材、生活设施），让职工感受到企业的人文关怀，增强企业的向心力和凝聚力。同时各级工会组织通过开展创建职工之家活动，促进企业改善职工食堂、宿舍环境，全市职工之家建设合格率达85%。据调查问卷显示，有89.3%的职工认为企业建立了安全生产 规章制度。如端州区科威电子有限公司通过改善工厂环境，生产车间达到无尘车间标准、常温在25摄氏度，同时提高机械化作业，减轻劳动强度，职工满意度大幅度提高。__弥生金属工业有限公司严格按照国家法律法规，对职工及时发放高温作业津贴。高新区威士海库房设备公司象征性收取1元伙食费其余由公司补贴的办法，不仅改善了职工的生活条件，而且让职工找到了在家的感觉。伟成鞋业有限公司工会成立职工互助会，叫响做实“职工有困难找工会”，公司有专门的夫妻房，职工宿舍全部配备空调，生活区设有洗衣机、热水器。__风华公司厂区建有篮球场、足球场、乒乓球室、职工书屋等设施，职工书屋面积达1000平方米，藏书10000多册。
（四）企业开展形式多样文体活动，丰富职工业余生活。据我们调研了解到，工会组织健全的企业都能积极开展体育运动比赛、歌唱比赛、厂庆、团年饭、职工生日晚会、节日联欢晚会等职工喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富职工的业余生活。如__风华科技有限公司每年举办一届风华杯运动会，定期举办卡拉ok晚会和舞会。高新区宝信金属有限公司每月都为职工举办庆生会，并为当月生日的职工发放生日礼物，仅该项活动支出每年就达10多万元。高新区精英纺织有限公司定期组织优秀职工外出旅游，让职工走出厂门开拓视野，愉悦心情。
（五）企业加强文化建设，营造良好的人文关怀氛围。一是企业打造自身特色文化。如高新区爱龙威机电有限公司提出企业的管理理念是“员工满意是我们最大的心愿”。精英纺织有限公司提出“员工为客户服务、企业为员工服务”的企业宗旨。__本田金属有限公司提倡企业“三个喜悦”的理念，今年上半年该公司及时对加班规定作出修改，完善企业内部职称制度和工资制度，使员工感受在本田公司工作有进步和前途。二是企业加强职工队伍素质教育。如四会市互感器厂有限公司坚持每天17:30—18:30对职工和科技人员进行轮训，每年举办一届涵盖车工、铣工等8个项目的劳动竞赛活动，有效激励人才爱岗敬业，奋发向上。三是企业加强对管理人员的教育。如高新区宝信金属有限公司对公司基层干部进行思想教育。要求对职工使用礼貌用语，营造尊重员工的氛围，取得良好的效果，职工投诉从去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。
（六）企业建立健全工会等党群组织。越来越多的企业意识到，企业工会不仅维护职工的合法权益，更是劳资双方沟通的平台，同时又能保障投资者的正当权利，从而逐步建立起稳定和谐的劳资关系，调动职工的积极性。从我们调研来看，凡是建立工会并发挥作用的企业，企业用工环境相对较好，企业工会主席对开展人文关怀意识相对较强。同时，企业调解组织也发挥了一定的作用，据职工问卷调查显示，67.3%的职工知道企业建立有劳动争议调解委员会。在高新区调研中，韩资企业__现代爱思开特殊塑料有限公司的韩籍经理专门带翻译参加了我们召开的企业工会主席座谈会，并在会议上提出公司工会主席由职工直接选举产生的意见。__圣莎拉服装有限公司是港资企业，一直以来对开展工会工作都比较抗拒，今年通过工会解决了企业的几起劳资纠纷后，企业主对工会工作有了重新认识，对工会工作大力支持。高新区精英纺织有限公司设有专职工会主席，有独立的办公场地和经费开支，工会职能得到较好的发挥。
二、__市企业人文关怀和用工环境存在的问题
在充分肯定__市企业开展人文关怀和改善用工环境取得的成绩同时，也应重视存在许多不足和问题。从我们调研的情况看，主要存在以下问题：
（一）职工工资水平偏低。工资是劳资关系的核心问题。从调查问卷看，67%的职工月薪在800—20__元之间，虽然从绝对值来看不算太低，但从我们调研了解到，这是员工在延长劳动时间后的报酬，部分企业参照最低工资标准来确定职工的基本工资，职工要增加收入就不得不加班，有些企业变相提高劳动定额，有些企业超时工作不按规定支付加班费。据调查，以普通职工月收入1500元，工作时间在10小时，每月工作27天为例。按照国家法定的工作时间每月21.75个工作日、每天8小时计算，职工的月工资略高于710元。并且从调查问卷反映，16%的调查对象有被企业拖欠工资的现象，74%的劳动争议类型是工资福利问题。在调研过程中，端州区某企业认为职工加班不可能按照《劳动法》关于节假日加班以及延长劳动时间的工资支付标准支付加班费。更为严重的是，__得利实业公司的职工最高月工资400多元，最低210多元，严重低于__市最低工资标准规定。
（二）劳动时间过长。从我们调研情况看，违反《劳动法》规定延长工作时间和法定节假日加班较为普遍。普通职工月工作日一般为26—30天，大部分为28天以上，日工作时间为8—12小时。如__市某制鞋企业，公司正常上班时间从早上8:30开始上班到晚上9:30，中间只有3个小时的休息时间。每天工作时间长达10小时，同时1个月只有2—3天休息，如订单较多，工作时间可能还会延长，甚至每天达12小时，劳动时间严重超出劳动法的规定。同时在调查问卷显示，有16%的职工没能按法律规定领到加班费。
（三）工作生活环境差。个别企业还不注重改善劳动环境和劳动条件，甚至连住宿、吃饭的地方都不具备。个别企业食堂对外承包，伙食质量差，以致部分员工在外面流动饮食摊档就餐，饮食卫生得不到保障。劳动安全也不尽人意，在调研的某化工企业，职工的安全防护措施也不够到位，也没能安排职工每年进行体检，职业病隐患较大。一些企业生产流水线上的职工，职工应接不暇，像机器一样，很紧张地完成程序性的工作，工作的劳动强度超出了常人的承受能力。在__市一些金属加工企业等劳动强度较大的行业中职工流动性都比较大，主要是厂房高温、工作环境差。如__得利实业公司工作环境恶劣，工场温度高达40多度，且无降温设施设备，无发放降温费。
（四）职工收入差距较大。不同工种的职工工资收入差距还比较大。在高新区某企业的调查显示，普通职工月平均工资在1500元左右，而管理人员的月工资都在3000元以上，相差幅度高达一倍。高要市总工会在行业工资水平调查中反映，工资水平普遍偏低的是餐饮业、园 林业、环卫等行业。在同一行业也有差距，如广宁县鼎丰纸业公司去年职工工资人均比广宁县中盛纸业公司低100—200元，从今年7月份起广宁县鼎丰纸业公司人均提资500元。
（五） 社会公共服务不足。外来工子女入学仍存在一些困难。据高新区总工会了解，该区90%职工为外来工，由于该区只有1所中学和6所小学，远远不能满足迅速扩大的外来职工子女教育需求，一些外来工子女只能到周边县市的民办学校就读，造成交通、生活等方面的不便，影响了职工队伍稳定和企业招工难。
（六）企业工会职能作用薄弱。目前，非公企业工会主席普遍都是兼职，领取的是企业行政职务工资，企业工会工作大多限于“办福利、搞娱乐”等协助企业管理的工作，工会组织更重要的民主管理、维权职能未能有效发挥，在开展企业工资集体协商工作常遭到资方冷遇，在处理职工维权的事情上，也往往陷入角色难以平衡而尴尬无奈的境地。
三、进一步加强人文关怀、改善用工环境的意见和建议
（一）切实提高认识，进一步增强人文关怀、改善用工环境的紧迫感和责任感
在加快转变经济发展方式过程中，__市也出现了一些劳动关系不和谐的问题，突出的重要原因就是长期以来一些企业和社会对职工缺乏足够的人文关怀。由于产业结构调整，以及后金融危机带来的持续影响，职工追求平等、被尊重、主动维权的意识更加强烈。产生的这些劳动关系不和谐问题，实际上就是职工群众向社会展示他们的合理诉求。这就提醒我们，转变经济发展方式不能只关注产业结构的调整、技术水平的提高、资源消耗的减少等这样一些“物”的问题，而要把以人为本、注重人文关怀、改善用工环境摆到更加重要的位置，特别要使以人为本、人文关怀在企业的生产经营和企业管理中得到更好的体现。
各级党委、政府和有关部门及企业都要高度重视，把加强人文关怀作为改善劳动关系、构建和谐企业的一项重要内容，作为转变经济发展方式的重要措施，作为坚持以人为本、促进社会和谐的重要内容，切实扭转“重物轻人”的错误倾向，引导企业转变和优化管理模式,提高管理水平、增强职工对企业认同感和凝聚力，让经济发展的成果更好地惠及广大职工群众。
（二）从企业角度看，要与职工实现双赢
企业是加强人文关怀最直接、最重要的主体。企业要顺应变化，转变观念，认识到加强人文关怀、改善用工环境，既是企业必须承担的社会责任，也是企业核心竞争力的重要内容。要自觉树立以人为本的用工理念，努力做到用优美的生产环境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法规留人，实现企业与职工双赢。
——加快转型升级步伐，为职工创造更多、更体面的就业岗位。企业要抓住机遇，改变当前依赖加班、低薪获得低端竞争力的局面，加快技术进步，提升自动化水平，降低对低成本人工的依赖；着力改善生产环境，优化工序流程，减轻劳动强度，减少机械式的人工重复操作，充分激发职工的主体性、能动性和创造性提高生产率和竞争力，促进企业转型升级。
——规范用工行为，改善生产生活条件。企业要认真贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》，积极开展创建和谐劳动关系企业活动，及时清理与法律法规相冲突的厂规厂纪，解决超时加班、低薪、劳动合同签订率低、安全生产不到位等突出问题。特别是要按照法律规定，积极寻找劳动报酬与企业利润的最佳结合点，合理提高职工的工资福利待遇，使不同的职工群体包括经营管理者、工程技术人员、一线职工，都能够根据各自的贡献共享企业发展成果。畅通与职工的沟通渠道，让职工理性、合法、有序、表达利益诉求。加强安全生产和劳动保护，改善高温、噪音粉尘污染、有毒气体侵害等生产条件，确保职工生命安全和身体健康。
——重视企业文化建设，增强职工对企业的认同感和归属感。在目前__市与周边经济发达地区企业工资待遇水平无法短期内大幅度接近的情况下，企业要以善待职工的方式来稳定老职工、吸纳新职工，真心尊重职工、爱护职工，建立适应新时期要求、体现人文关怀的管理体制，重视新生代职工的思想情绪和心理需求，加强企业文化建设，丰富职工精神文化生活，营造体现人文关怀的良好企业氛围。
（三）从职工角度看，要自觉做到“三个提高”
职工是企业发展的主体，职工的切身利益与企业的生存发展息息相关。要求职工视企业为“家”，与企业同呼吸、共命运、齐发展。
——正确认识形势，提高与企业共发展信念。在后金融危机时期，职工要与企业相互理解、互相支持，自觉围绕企业生产经营目标，充分发挥积极性和创造性，在本职岗位建功立业；积极参与企业民主管理，正确行使知情权、参与权、表达权、监督权，以理性、合法、有序的方式表达利益诉求，努力为企业发展贡献力量，为自身就业、收入等各方面权益的落实奠定必要的物质基础。
——积极参与技术创新活动，提高文化技能素质。要加强学习，积极参与企业参与动竞赛、技术比武、岗位练兵、合理化建议等职工群众性经济技术活动和形式多样的教育培训活动，，努力提高岗位技能，掌握更多新知识、新技术，把自己发展为知识型职工，为实现体面劳动提供必要条件。
——倡导健康生活理念，提高自身心理素质。要树立积极向上的生活理念，提高心理素质，积极做好面对各种挫折和困难的心理准备，及时通过自我调整排除心理矛盾，不断树立正确的自我意识、坚强的意志品质、较高的奋斗目标、自强不息的人生态度，以平和、愉悦的心情面对工作、面对生活。
（四）从工会角度看，要着力做好四方面工作
工会是职工利益和诉求的“代表者”和“代言人”。各级工会特别是企业工会，要把加强人文关怀、改善用工环境，作为激发职工内在动力、转变经济发展方式、推动科学发展、构建和谐劳动关系的重要举措，切实当好维护职工合法权益的“第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一监督人”，让职工真正实现体面劳动。
——开展职工劳动权益关怀活动。大力推动《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规的实施，加强对企业用工的监管。进一步完善职工权益维护、诉求表达、利益协商、矛盾调处机制，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。全面推进工资集体协商工作，特别是对生产经营正常的企业，突出协商工资增幅和福利待遇，建立工资正常增长机制。通过开展工资集体协商，着力提高一线职工的工资收入水平。全面开展创建劳动关系和谐企业活动，引导企业规范用工行为，改善生产生活条件，促进企业形成以人为本、关爱职工的氛围，发展和谐劳动关系，依法保障职工合法权益。
——开展职工生产生活关怀活动。发挥好工会“ 大学校”作用，加强职工文化、企业文化建设，组织开展职工喜闻乐见的业余文化活动，加大对新生代农民工的教育培训，创造条件让农民工尽快融入城市社会。围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，继续开展“职工、农民工有困难找工会”活动，在职业介绍、技能培训、法律援助、生活救助、劳动争议等方面，为职工群众多办实事、好事。
——开展职工思想心理健康关怀活动。加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，对情绪不稳定，有心理疾患特别是有极端行为倾向的职工，及时进行疏导和治疗。教育引导职工树立健康、乐观向上的心态，帮助他们搞好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，营造良好的人际关系，使广大职工有尊严地生活，实现体面劳动。
——开展职工组织建设关怀活动。大力加强工会自身建设，加大工会特别是非公经济组织工会组建力度，做到哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会组织，哪里就有工会作用的发挥。积极探索基层工会主席直接选举产生，加强工会干部的社会化、职业化建设，加快推进企业工会民主化进程。积极稳妥逐步推进工会经费委托税务代收工作，解决好当前企业工会“无人办事、无钱办事”的突出问题，确保工会组织真正“建起来、转起来、活起来”，为更好地履行职责、为职工服务提供必要的物质基础。
（五）从相关部门角度看，建议要协调联动、各尽职责
加强人文关怀、改善用工环境是一项社会系统工程，不仅仅是企业的事，是全社会的事，需要各级党委、政府和有关部门高度重视，积极作为。
——建议各级党委、政府统一领导，加强协调，部门联动，互通信息，建立健全协调联动机制，为快速、有效处理劳资矛盾冲突奠定基础。充分发挥政府的主导作用，尽快建立__市最低工资标准正常调整机制，促进最低工资水平持续稳定提高。充分发挥协调劳动关系三方机制的作用。由政府牵头，劳动关系三方适时提出最低工资标准调整意见和实施方案。同时加强对企业用工的监管，推动创建劳动关系和谐企业活动，引导企业规范用工。考虑到工作延续性，建议__市劳动关系三方由市人力资源和社会保障局、市总工会和市工商联、市企业联合会组成。
——建议人力资源和社会保障部门进一步加强劳动监察，定期或不定期组织清查行动，督促用人单位严格贯彻落实《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规，认真执行有关加班时限、加班工资计发标准的规定。对一些企业特别是非公企业用工不签订劳动合同、随意辞退职工、任意延长工作时间、克扣或无故拖欠工资、不依法参加社会保险以及其它侵害劳动者人身权益等方面的违法行为，要坚决依法查处和纠正。
调研情况报告 第2篇
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2005年，是全面实现国家“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年工作，关键在于要以科学发展观统领工作全局，必须坚定发展信心，强化机遇意识，在挑战中寻找机遇、在困难中寻找出路，牢牢掌握工作的主动权。
2005年，我镇各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党十六届四中全会、中央经济工作会议、省委九届六次全会、xx市委四届五次会议和xx市委十届三次全体（扩大）会议精神，继续实施“工业立镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教兴镇”战略，以资源型企业为发展龙头，以招商引资为突破口，抢抓机遇，加快发展，全面推进社会各项事业超常规、跳跃式发展，确保各项工作上新的台阶。
2005年经济社会发展目标是：2005年，农业结构调整达100%；镇级财政收入增长18%；农民人均收入增长4%；政策生育率91%以上，人口年均自然增长率控制在6‰以内；科学、文化、教育、卫生、基础设施建设等各个方面都要有一个新的突破、新的发展。
为实现上述的奋斗目标，我们必须做好如下几方面工作：
一、发展、壮大镇、村经济，认真解决“三农”问题。
今年中央1号文件指出，解决农业、农村和农民问题，是全部工作的重中之重，各级要采取更直接、更有力的措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。根据我镇实际，一是要因地制宜，充分利用自身的有利条件，发挥优势，加大招商引资力度，培育和发展特色产业和资源型加工业，提高工业集聚水平；同时，要加强镇区规划建设，发挥镇区中心的积聚效应，推动农村富余劳力向非农产业和城镇转移；加快农村城镇化和现代化发展进程，按照市场规律，大力推广“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”的发展模式，推进龙头企业带动农户、农产品生产加工销售有机结合的农业产业化经营；积极扶持发展农产品市场主体，发展市场中介组织，完善农产品市场体系。二是要发展壮大农业和农村经济，增加农民收入。推进农业结构调整，优化区域布局，以科技成果推广大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，引导农产品向优势产区集中；加大对农业和农村基础设施投入，完成镇通村公路上等级建设；加强对农田水利设施建设，进一步提高防灾抗灾水平；加强农村集体资产管理，促进企业体制创新，增强农村集体经济实力；鼓励农民从事二、三产业，拓宽农民增收渠道，提高非农收入比重；巩固农村税费改革成果，保护农民合法权益；充分利用丰富的水力资源，狠抓小水电建设工作。大力实施“科教兴农”战略，推进科技创优活动，开拓绿色产品系列，打造农业品牌。
二、切实抓好招商引资工作和民营经济工作。
充分利用我镇突出的地域优势、丰富的水力、电力、土地和原材料资源，以及便利的交通条件，做大做强招商引资这篇文章。一是要建立招商引资机构，落实工作责任制。二是要创新招商引资方式，促使招商引资从以往的政府招商向社会招商转变，从领导招商引资向人人参与招商引资转变，从单一的引进加工企业向引进资源型工业、高耗能工业和加工型企业相结合，大型支柱企业与中小型环保企业相结合转变，筑巢引凤与引凤筑巢相结合。三是按照市委、市政府有关规定，制定切实可行的招商引资优惠政策，优化招商引资环境，以增强吸引力和竞争力。
认真贯彻落实关于加快民营经济发展的政策措施，营造良好环境，着力扶持科技型、外向型、吸纳农村富余劳力就业型、农产品加工型民营企业的发展，培植经济新增长点。
三、狠抓社会治安综合治理，营造一个有利于xx发展的良好环境。
通过各种宣传方式、方法，在农村广泛宣传有关法律、法规，开展农村普法教育活动，进一步加大普法力度，促使全民懂法、守法、用法；要充分发挥政法部门的职能作用，深入开展“严打”斗争，严厉打击“”等各种违法犯罪行为，扫除社会丑恶现象；认真细致地解决好群众在生产、生活中所产生的各种矛盾，防止矛盾激化；坚决制止地方主义、宗族主义和封建迷信活动。从而营造一个安定团结好环境，使全镇人民群众同心同德、齐心协力搞好经济建设，确保农村的稳定和发展。
四、加强农村基础设施建设，加快城镇化建设步伐。
一是加强镇村公路建设，修通、扩建镇到行政村公路，逐步实现村级公路硬底化；二是进一步加强对农村水、电、路等硬件为主的村容村貌建设工作，开展镇区总体规划，加快农村小城镇建设步伐。抓好农田水基本建设，提高农业生产防灾抗灾能力；三是增加对学校、医院等福利事业单位的硬件建设投入。
五、以人为本，积极开展社会服务工作。
（一）继续贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育条例》等法律法规，坚持依法行政，推进人口与计划生育工作全面进入法制轨道。加强计划生育基层组织建设，继续推动计划生育工作重心下移。加快计划生育综合改革和信息化建设步伐，提高计划生育优质服务水平。
（二）加大劳务输出工作，拓宽就业门路，向经济发达地区输送农村富余劳力，以增加农村家庭收入。同时，实施就业培训机制，通过培训，使农村富余劳力能掌握一技之长，更容易地找到就业门路，以扩大就业面，全面抓好农村富余劳力的转移和就业工作。
（三）协调供销、金融部门组织支农物资、信贷资金，大力扶持群众发展农村经济。协助市农村信用社改革工作领导小组做好我镇农村信用社改革工作，全面完成市下达的改革工作任务。
（四）在巩固造林绿化成果的同时，认真抓好生态公益林管护工作，严厉打击乱砍滥伐等破坏生态环境的违法犯罪行为；并抓好山林权换发证手尾工作，最大限度地减少山林纠纷的发生。
六、不断巩固和深化农村各项改革。
（一）继续实施农村合作医疗改革，提高人民群众社会福利水平，保障人民群众身体健康。到2009年，全镇农民参保率达70%以上。
（二）坚决贯彻执行中央、省、市关于农村税费会议精神，认真落实今年免征农业税和对种粮大户进行补贴的政策，让农民切实得到改革带来的实惠。
（三）认真抓好行政村撤并和村委会换届选举工作。一是做好村干部思想稳定工作，争取他们的支持；二是对村集体资产要清产核资，正确处理村级财产财务问题，协调好各方面的利益关系；三是要选好配强撤并后村“两委”班子，做好村党总支、行政村换届选举工作，将农村德才兼备、敢于工作的同志选进村“两委”工作；并妥善安置好富余人员，确保新村委会工作的顺利开展。
（四）、继续抓好生猪定点屠宰工作，确保群众吃上放心肉。
七、坚持“两手抓”方针，全面推进社会各项事业的发展。
（一）抓好全民思想道德建设工作。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，进一步加强全民思想道德建设，培养社会主义“四有”新人。在群众中广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动和以创建文明小康村、文明家庭为主的社会主义精神文明创建活动。（二）切实把发展教育事业摆在优先发展的战略地位，加强对教育的领导，加大对教育事业的投入，强化师资队伍建设，整合教育资源，以全面提高教育质量。（三）继续执行环境保护“一票否决”制度，加强对水资源污染的防治和农村环境卫生的整治。（四）深化卫生体制改革，不断改善医疗卫生条件，提高医疗质量。继续执行《全民健身纲要》，积极开展全民健身运动，努力提高全民体质。（五）加强文化阵地建设，发展社区文化、乡村文化、校园文化。抓好有线电视工作，不断提高电视覆盖率和收视质量，丰富人民群众的文娱生活。（六）加强对农村、学校的安全生产教育工作，对重点行业、重点地区、重点企业实行重点的安全生产监督。严格执行安全责任追究制度，建立健全安全工作监督管理机制，确保工作到位，坚决遏制重特大安全事故的发生。（七）坚持政府向人大报告制度，自觉接受监督。认真办好人大代表议案、建议，发挥派人士参政议政作用和工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用。（八）抓好政府机构改革，建设一支素质高、服务意识强、在重大突发事故面前有较强应对能力，能肩负起人民重托和历史使命的干部队伍。（九）实施妇女儿童发展规划，维护好妇女儿童合法权益。加强国防教育，增强国防意识，认真做好拥军优抚安置工作。
八、切实为群众办好事、实事。2005年，争取办好如下几件实事、好事：
1、兴建sxxx线至镇政府商贸大街；
2、建成集商、贸、加工业于一体的xx集贸市场；3、建成满足2万人生活、生产用水的食水工程，确保新经济开发区用水；
4、协助做好xx镇11万伏变电站建设工作，消除xx地区供用电“瓶颈”。
5、全面整治镇政府驻地的脏、乱、差，建设一批公共卫生设施；
6、完成有线电视数字光纤架设和信号入户工作；
九、深入推进固本强基工程，为xx发展提供坚强有力的组织保证。
（一）根据《中共xx市委关于组织干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见》（连委发[2004]38号）文件精神，一是扎扎实实地在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，教育我镇广大党员做到有理想、有责任、有能力、形象好；二是开展好“十百千万”干部是基层驻农村活动，切实加强农村基层组织建设，深入推进固本强基工程。今年工作的重点是抓好村“两委”换届选举工作，选准配强新一届村“两委”班子。
（二）加大党员干部的执政能力建设的工作力度，全面提高党员干部的执政能力。
（三）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。落实廉政建设责任制，从源头上防止和治理腐败。
调研情况报告 第3篇
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一、基本情况
（一）市场供应货源充足。今年，全市全年化肥总需求量120884吨，可供应总量121971吨。其中：氮肥需求量56095吨，可供应量60360吨；磷肥需求量22592，可供应量28004.2；钾肥需求量9868，可供应量12202.2；复合肥需求量22329，可供应量21405。全市市场化肥可供应货源充足。
（二）农资质量整体较好，监管力度不断加强。在市政府的强力领导下，农委、质监、科技、供销社等部门持续开展农资打假活动，联合工商部门加强市场监管。一是在销售旺季进行抽样检测，不断增加抽样的覆盖率；二是要求零售商做好进货、销售台账，从正规渠道进货，提供生产厂家的营业执照、产品证书、产品检验报告，保证产品三证齐全（农药登记证号、生产许可证号、产品标准号）。
（三）农资经营网络日趋完善，群众购肥方便。近年来，供销社积极推动“新网工程”建设，全市农业生产资料现代经营服务网络得到较快发展。目前，全市运行中的农资配送中心5个，连锁经营店234个，75%以上的村有农资店或加盟的农资连锁经营店，各配送中心和部分经营店配备了送肥下乡专用车辆，送肥进村，农民购肥方便。
（四）经营主体较多，供销社优势突出。随着农资市场的发展，原有的经营格局逐步被打破，初步形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”、个体经商户等多渠道经营格局。我市有各种类型农资经营网点619家，其中供销社网点292家，农业“三站”网点37家，个体工商户290家。龙头企业主要是供销社系统的辉隆集团分公司、东升农资有限公司、东农农资有限公司等；供销社各类农业生产资料经营占市场份51.4%，其中化肥经营市场份额达到65.1%，超出全市市场份额的一半以
（五）价格波动幅度不大，总体平稳。
进入2013年春季，农资企业在生产过程中非常理性，价格没有出现大起大落，合理引导了市场；商家在采购中也没有盲目跟风，避免尿素价格出现虚高。市场在有需求拉动时价格平稳上涨，预计在用肥结束后，价格才出现回落。
二、存在问题
（一）市场供大于求，农资市场完全进入买方市场。由于农资生产行业管理缺乏前瞻性，管理制度没有规范化，使得农资产业进入极为容易，再加之改革开放初期农资行业有着较高利润空间，大量行业外资本流入，从而使得农资生产企业数量剧增，形成产大于需。
（二）经营渠道纷杂，市场管理仍较薄弱。随着农资市场的发展，原有的经营格局打破，初步形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”、个体经商户等多渠道经营格局。我市有各种类型农资经营企业和个体户600多家，分布面广而散，市场管理难度大，一些过期、无效农资产品或达不到使用效果的劣质产品，常常通过各种渠道流入市场，坑农害农现象时有发生。
（三）竞争激烈，市场监管难度大。农资经营是投资大，利润小的行业。生产企业之间为了争夺市场份额，大量赊货，产品价格大起大落；商商之间的竞争使得产品价格一降再降，经销商已无利可言，于是反过来又向生产厂家索要利润，迫使厂家再次降价，从而进入一种恶性循环。同时，当某种农资产品畅销，市场价格上涨时，假冒伪劣产品冲击市场，当农民需要某种产品又没有利润时，又买不到，人为造成市场混乱，市场管理难度增大。
（四）化肥储备有待加强。2012年，市供销社与市发改委联合出台了《市市级救灾化肥储备办法》，但我市农资还没有建立完善的政府储备，除供销社企业每年冬季储备外，其他企业都没有储备。近年来，随着农资市场供求情况和农民购买习惯的改变，农资化肥储备期相应拉长，储备资金大幅度增大，造成资金周转困难，储备量减少，影响市场供应和价格稳定。
（五）农资经营品种比较单一，难以满足农民需求。从我市农资经营企业看，目前大部分只经营化肥，包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥等，品种较单一，特色农业生产需要的专用肥几乎没有，同时农药和农膜供应相对较少。
（六）农资推广技术难，科学施肥水平较低。我市农资技术推广主要有供销社兴办的“庄稼医院”、农村综合服务社以及乡镇农技推广站。由于供销社农资技术服务网点比较少，乡镇农技推广站人员减少和老化，并划归乡镇，农技推广人员技术推广和服务活动逐渐减少，农民需要的农资技术服务很难。
三、几点建议
一是继续推进农资连锁经营服务体系建设。强力推动实施“新网工程”，建立农资现代流通服务体系。通过发展连锁经营，保障农民用上质优价廉的农业生产资料，杜绝假冒伪劣、高毒农药的滥用。通过连锁服务大力普及无公害农产品规范化生产技术，提高广大农民的环保意识和科学种田水平，提高农产品的安全卫生水平，减少污染，降低农业生产成本，增加农民收入。
二是加大对农资市场管理力度。探索建立农资市场管理长效机制，要加大农资有关知识普及和宣传，提高农民群众的的知假辩假能力，增强经营者守法意识；要坚持经常性执法检查，打击取缔违法经营活动；要建立农资来源追溯、责任追究制度。
调研情况报告 第4篇
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按照县总体安排，我到该村进行了走访和调研，重点对该村经济发展情况进行了认真思考。总的来看，该村经济基础建设取得了一定成绩。但也存在一些问题和制约因素。主要是：
1、无农业龙头企业，企业和农民的利益联结还不够紧密，部分企业仍然是随行就市收购农民的产品，没有提前与群众签订合同；
农村合作经济组织数量还不够多，有的合作经济组织内部经营管理机制还不完善，农民的组织化程度还不够高；
3、目前，多数年轻力壮的农村劳动力外出打工，在家从事农业生产的基本上是妇女和老人。他们文化水平偏低，接受农业科技的渠道少、速度慢。
调研情况报告 第5篇
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一、充分利用扶贫资金扶贫开发取得实效
扶贫开发是社会主义优越性的具体体现，也是统筹区域发展的重要举措.长期以来，我省统筹安排好各类扶贫资金，围绕贫困地区发展急需解决的重点、难点问题，从不同方面、不同层次实施扶贫开发。
（一）以工代赈资金夯实贫困地区生产生活基础
在国家的大力扶持下，*年至*年我省共安排以工代赈项目3,719个，累计投入133,677.6万元，其中，以工代赈资金125,840万元（含项目管理经费1,280万元），地方配套资金7,837.6万元。建设了一批农村道路、农田水利、农业开发、人畜饮水及小流域综合治理等农业生产生活基础设施项目。这些项目的实施，极大地改善了贫困地区的生产生活条件，增强了贫困地区抗灾御灾能力，加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐，新一轮的以工代赈扶贫开发取得了可喜成绩。
1、加强交通建设，缓解了行路难问题，带动了当地经济的发展。*年以来，全省以工代赈计划中用于交通建设的资金83,526万元，新建道路537条3266公里、改扩建公路1234条6675.9公里，新建中小桥梁270座11717延米。用以工代赈资金搭建起来的交通网络遍及贫困地区，提高了通达通畅率。跨省乡村路20条208公里，跨设区市乡村公路11条121公里，跨县乡村公路104条917公里，连接省道、国道公路通道135条791公里，对发展边贸、搞活流通、促进当地经济发展起了极大的促进作用。如遂川县营盘圩至湖南桂东县黄洞省际断头公路建设，不仅解决了沿途3个行政村、18个村小组，近*人的行路难问题，而且加快了沿途经济发展，促进了边际群众交往和边贸经济的发展。由于该公路的建行通车，使当地丰富的水资源和大量特色农产品得到开发，仅沿途开发建设的小水电站达10座，装机容量超过1万千瓦，丰富的毛竹资源得到合理利用，农民从特色农产品销售中人平增收500多元，当地受益群众人平纯收入由*年的1300元增加到近*元，乡财政收入由40多万元增加到90多万元。
2、加强水利建设，改善了农业生产条件，增加了农业发展后劲。6年来全省以工代赈计划用于农田水利工程的资金36,232.6万元，兴建和改造电排（灌）站265座3.04万kw,其中鄱阳湖区187座2.21kw,加固小型病险水库297座（处），开挖衬砌渠道1053.5公里。由于水利设施的完善，全省新增灌溉面积54.7万亩，改善有效灌溉面积152.7万亩，改造中低产田31.1万亩，大大改善了当地的农业生产条件，提高了贫困地区农业综合生产能力和抵御自然灾害特别是防御旱灾的能力，同时对增加粮食产量和农民收入、调整农业结构调整发挥了重要作用。仅余干县“十五”期间就利用以工代赈资金1870万元，新建重建电灌站30座计装机3910.5kw，15座病险水库除险加固、建了大坝护坡，新建了抗旱水渠*米，开挖水渠28公里计土方32万立方米，使25.6万亩农田受益。这些项目和设施促进了当地农村农业发展，深受农民欢迎。
3、建成人畜饮水工程，缓解了群众饮水困难，增强了群众健康。6年来累计安排以工代赈资金6,643万元，用于打井、辅设管网、建蓄水池和户户通自来水等工程为主要内容的贫困地区人畜饮水工程建设，共打手压井11313座、大口井和机井5293座，新建农村集中供水工程583处，解决了100.15万人、74.8万头大牲畜饮水困难，使长期困扰贫困群众的吃水难问题得到了初步解决，为贫困群众的生产生活提供了基本保障。如新干县为确保一大批长期饮用劣质水、高氟水的群众喝上干净安全卫生水，该县通过投入以工代赈资金165万元，解决了2.2万人，0.7万头牲畜饮水困难。
4、实施小流域治理和林业开发示范项目，改善了生态环境。6年来，共计投入以工代赈资金5,996万元，针对崩岗造成的水土流失严重区,采取种草植树和挡土拦砂工程，共实施小流域治理项目859个、治理水土流失面积56.2万亩。与此同时，选择31处立地条件较好、按照高产优质高效、典型示范、辐射带动的原则，采取生态林和经果林结合办法，建成一批如脐橙、密桔、早熟梨等高效林果示范基地2.2万亩，既改善了当地的生态环境，又为当地调整了农业产业结构。如吉安市自*年来，实施了水土流失治理项目4个、农业开发及其它项目11个，共投入以工代赈资金1750.2万元，治理水土流失17万亩，建成农业基地3个，在改善当地生态环境的同时，又为农民增收创造了条件。
5、加强劳务报酬支付，提高了农民现金收入。各地积极组织和引导项目区群众参加工程建设，认真执行劳务输出报酬政策。6年来全省共支付农民劳务报酬资金20,133万元，增加了农民现金收入。
（二）财政扶贫资金集中力量实施整村推进
六年来，国家下达我省财政扶贫资金151,530万。国家下达的财政扶贫资金规模由*年的15,070万元增加到*年的35,126万元，年均增幅约为14.3%。期间，省级财政扶贫配套资金也同步增加，由*年的3,562万元，增加到*年的9，772万元，六年累计投入40,240万元。这些资金主要用于实施“整村推进”计划，解决行政村的重点和难点问题。“十五”期间，我省确定了在1200个贫困村首批实施“整村推进”计划，共投入财政扶贫资金73,484万元，占同期财政扶贫资金总量的61%，平均每个村安排扶持资金61.3万元。每村安排一个单位定点扶贫，帮助引入了参与式扶贫的方式，以“自己的家园自己建、自己的家业自己创、有困难政府社会帮”作为建设口号，以制订和实施村级扶贫规划为平台，让贫困群众参与扶贫项目的决策、实施和监督。资金直接下到村，由村民提出项目，自己管好用好资金。每个贫困村都成立了有贫困群众参加的扶贫规划制订小组、实施小组和监督小组。调动了贫困群众参与扶贫开发的热情，收到了比较明显的效果。至*年底，1200个实施“整村推进”计划的贫困村，规划实施工作已经完成，生产生活条件有了明显改善，村级组织议事、决策、干事能力不断增强，贫困群众自我发展能力有了很大提高。*年起又开展了1800个行政村的整体推进扶贫工程。
（三）整合多项资金，开展村庄整治和移民搬迁扶贫工程。
两年来，全省整合资金23,800万元，其中中央财政扶贫资金10,800万元，以工代赈资金13000万元。以村庄整治为平台，按照“各记其功、各司其职、用途不变”的要求在贫困县实施村庄整治。坚持把握不推山、不填塘、不砍树、不破坏历史文脉，开展改水改厕改路改厨，普及农村沼气，多举并施，综合防治治理，让农民体验城市文明。从*年开始，在21个国家扶贫开发工作重点县，按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的目标，对分布在深山区、水库库区、地质灾害频发区的贫困人口，实施“移民搬迁扶贫”。到*年，共完成移民搬迁15.23万人，投入财政扶贫资金43,714.3万元，占同期财政扶贫资金总量的30.54%。在具体工作中，为确保这项工作平稳有序,移民户可以自主决定是否搬迁，自主选择安置点与安置方式，自主确定建房方式与建房层数。在此基础上，做到“四个结合”，即移民扶贫与小城镇建设相结合，与新农村建设相结合，与退耕还林相结合，与生态保护和环境建设相结合。实践证明，就地解决他们的贫困问题，难度大、成本高、操作难、效果差，在这些地方实施移民搬迁，生态效益和扶贫效益明显的治本之举。
（四）信贷资金着力提升“三农”自我发展能力
六年来，我省投入扶贫专项贴息贷款资金总计273,260.2万元。这批资金主要用于农业产业发展和农民创业支持。一方面积极开展产业化扶贫。支持各具特色的扶贫优势产业不断发展，各种类型的扶贫龙头企业不断壮大，贫困农户参与产业开发的组织化程度不断提高，产业化扶贫的辐射带动功能不断增强。目前，国家在我省认定了9家扶贫龙头企业，省里又认定了48家扶贫龙头企业。据统计，扶贫龙头企业带动农产品基地规模已达到750万亩，受益贫困农户年人均增收170多元。1200个重点村已建立产业化合作经济组织1859个，联结贫困农户达27万户。另一方面开展扶贫贴息贷款贴息方式改革试点。我省把改革试点目标定为培育和发展贫困地区农村金融市场，当年3个试点县贫困农户贷款总额达到4，200万元。三是积极动员和组织社会力量参与扶贫开发工作。在扶贫领域采取合作方式，把促进贫困地区的经济发展和推动民营经济发展有机地结合起来了，实现互惠互利、共生共赢，得到贫困县乡的普遍欢迎。
二、我省扶贫开发工作中出现的新情况和新问题
一是贫困面依然较大，扶贫成本逐步提高。我省有21个部级扶贫开发工作重点县、563个扶贫开发工作重点乡。21个国家贫困县总土地面积4.94万平方公里，占全省的29.58%，*年年末总人口1112.1万人，占全省的25.8%，其中，农村贫困人口44.5万人，占全省农村贫困人口的57%。随着经济发展和城市化率的提高，农村贫困人口数量逐年下降，剩余贫困人口居住更加分散，加之生存环境较差，自然、经济资源相对匮乏，要使这部分人摆脱贫困，成本将比以往更高。
二是贫困群体自我发展能力差。贫困农户经济活动单一，“家底薄、财源少”，劳动力文化素质普遍偏低，生产经营能力本来就非常有限，在激烈的市场经济自由竞争体制下，差距越来越大，无法依靠自身能力加速发展。
三是扶贫工作的基础还不稳固。贫困地区基础设施薄弱，生产要素短缺，长期以来的生产投入不足，经济增长和社会发展的难度较大。再加上越来越多的农村人口外出务工，农村基层组织力量涣散，无法发挥其在脱贫致富道路上的领头作用。这导致了原本就非常薄弱的扶贫基础更加不稳固。
四是贫困群体对扶贫的主观标准开始发生变化。农民由于收入水平和消费能力增长，与外界的信息沟通不断加强，对社区环境、生活质量、社会公平方面提出了新的要求，希望能够享受到同等的生存发展条件，这对扶贫开发工作有了更高的期望。
五是农村居民更希望扶贫能够以促进生产为目的。据贫困监测反映，农户最希望得到的四大扶贫项目主要是种植业、电力设施和技术培训、人畜饮水和农产品加工业，选择这些项目的农户分别占总调查数的31.35%、17.37%、12.46%和12.04%。
六是农民至贫返贫因素呈现多元化。在经济不断发展和城乡二元结构日趋明显的形势下，农民收入在极低水平上缓慢增长，而农民的生产经营活动与市场联系紧密，面临的消费价格与城市并无差别。加上各种保障制度还不完善，农民面临更多的至贫因素。主要是重大疾病、农民子女高等教育以及农业生产自然灾害等。
三、贯彻落实科学发展观，加快老区贫困地区又好又快发展
（一）加快三化，促进三农发展
一是以活跃县域经济为目的，大力推进工业化。工业是地区经济发展的重要推动力量，工业化是现代化的重要标志。对贫困地区来说，工业化是彻底摆脱贫困、走向富裕的必由之路。从扶贫的角度来说，推进工业化要以发展县域经济为立足点，以搞好工业园区为抓手，积极承接先进地区产业转移，壮大工业规模。要立足贫困地区工业基础薄弱、劳动力整体水平较低和基础设施较落后的实际，大力发展劳动力密集型产业、农副产品加工业，以及符合地方实际的采掘加工业等初级产业。要充分发挥政府在贫困地区工业化中的主导作用，制定各种优惠政策，做好招商引资工作，鼓励本地先富起来的群体支持工业发展，充分发挥政府为经济发展提供服务的功能，为企业尤其是工业企业的投资与经营提供优良环境。
二是以解决贫困人口就业为目的，积极稳妥推进城镇化。贫困地区人口主要集中在农村，根源在落后的农村生产力，出路是农村人口向城镇转移并能够安居、立业，关键在建立健全同城同等的公共服务体系。基于我省贫困县普遍县区面积小、人口少、城镇化率低这一现实，我们认为，推进城镇化一要壮大工业、发展服务业，提供更多就业岗位。二要减少进城务工的各类限制，为农村人口提供各种保障，使进城农民能够进的来、稳得住、活得起。三要加大投入，推进水电、能源、公交等市政设施建设，增加城镇发展容量。四是完善卫生防疫教育等设施，特别是完善医疗、就学体系，让农民工享受均等化服务。五要加快经济适用房和廉租房建设，创新相关政策和管理方式，使进城农民能够享受到这一优惠政策，在城镇安家落户。
三是以发展现代农业为目的，全力以赴推进农业产业化。发展现代农业是党中央从社会经济发展的实际出发，提出的解决三农问题的基本方针。发展现代农业在我省最主要的工作就是大力推进农业产业化。一要从投入入手，采取政府投入与社会投入相结合方式，搞好农业基础设施建设。二要从产业入手，积极鼓励和支持贫困地区绿色农产品出口，并紧密农业企业与农户市场联系，使现代产业体系融入并提升农业。三要从主体入手，加大对农村劳动力的技能培训和文化教育，着力打造新型农民，在贫困地区可以采取以乡为单位的集中教育，以及参与现代农业示范项目生产的体验教育。四要从市场入手，优化农村市场流通体系，打破各种区域限制，使农产品能够快速流通；建立健全农产品价格信息的快速反应机制，提高单位产品的收益。
（二）延伸三大公共服务体系，创建和谐农村
一是改善农村基础教育条件，提高农村教育水平。针对贫困乡村地处偏远，交通不便，人口分散状况，在农村基础教育中，应改变撤并教学网点、集中教育资源的做法，把公共教育资源向贫困乡村延伸，重点是建设农村寄宿制中学，大力支持发展农村中小学现代远程教育工程，运用现代信息技术，将优质教育资源输送到农村，帮助农村中小学提高教育质量和办学条件，加强师资队伍建设，推动城乡优质教育资源共享，有效解决我国农村教育资源匮乏、师资短缺、教育质量不高问题，促进农村教育的发展。针对目前我省部分地区农村辍学率有所上升，农村中小学生厌面较大的实际问题，要加大对农村学生，尤其是留守儿童的引导、帮助和关爱。
二是完善贫困乡村卫生基础设施，提高农村医疗服务水平。目前，国家对农村卫生设施的投入同样存在按人口集中度来安排的问题，如人口在2万以上的乡镇才设立一个计生站，这使2万以下的贫困乡村无缘享受此项服务，实际上我省贫困地区的医疗卫生条件急待改善,据调查，仍有92.1%的自然村没有合格的卫生室和正规工作人员,92.87%的自然村没有合格的接生员。改变这一现状，要做好以下工作。第一政府要投入，改善乡村卫生院（所）的医疗条件，配备专业的医务人员，建立城乡医疗应急合作机制。第二要完善农村医疗保障体系，提高农村医保覆盖面，对贫困地区应采取倾斜政策，对那些特困群体给予优惠。第三要在制度上创新，由于我省贫困地区多、基础差、财政能力薄弱，完全依靠政府解决困难很大，应鼓励社会资本和企业进入到农村基层医疗卫生体系的建设中去，同时加强监管，使之发挥实效。
三是推进农村文化建设，丰富农民生活和实用技术水平。改革开放以来，我省农村文化站（馆）体系开始解体，没有发挥正常作用。目前，拥有这一机构的地区非常少，农村娱乐文化建设面临较大困境，加之农民学习培训机构还不完善，技术指导体系尚不健全，农民的科技需求不能被满足。要以新农村建设为契机，以形成淳朴乡风民俗为目的，大力推进农村精神文明建设。要充分发挥农村基层组织作用，开展文化活动，丰富农民精神生活。要建立健全农民培训体系和农技帮扶体系，以市场需求为指导，以农民意愿为主开展技能培训，同时完善农村技术指导体系，配备合理的农技员队伍，开展服务。
（三）推进三项建设，改善贫困地区生产生活条件和生态环境
一是继续加强农村交通建设。交通落后仍然是贫困地区发展的瓶颈制约，要着力解决贫困地区的行路难问题。围绕提高道路通畅水平，针对贫困地区晴通雨阻状况，加快农村公路改造，重点是对现有等级低的乡镇连接路、乡村道路实施硬化改建，提高公路等级标准。围绕提高道路通达程度、完善路网的要求，建设跨行政区断头路、资源开发和特色农业生产基地配套道路，乡村出口连接路，完善贫困地区的网络功能。同时，加强贫困地区的对外联络、优化发展环境，为当地资源开发和经济发展创造条件。加快推进与农村公路配套的桥涵建设，实施好渡改桥工程。
二是继续加强农田水利工程建设。全省贫困区许多水利设施由于年久失修、设备老化，不能充分发挥效益，严重影响当地农业生产的稳定与发展。要继续加强排涝（提灌）泵站更新改造建设，搞好机电设备更新改造和泵站主体建筑物加固；搞好渠灌衬砌延伸和节水改造，重点加强支渠及其建筑物的续建配套。加强以保护基本农田和村庄的河堤治理，加快小型水库除险加固，促进水资源有效利用，进一步提高农业抗灾能力，改善农业生产条件。加强饮水工程建设项目，提供贫困地区群众饮用卫生清洁水，维护身体健康，促进农业和农村持续稳定发展。
三是大力加强林业建设。自*年9月以来，我省开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、综合配套”为主要内容的林业产权制度改革。目前主体改革工作基本完成，基本实现了“山有其主、主有其权”。同时，为了更好的地落实“权有其责、责有其利”，正在开展林业产权制度配套改革，以广泛引进各类投资参与林业建设，提高林农造林护林积极性。加强贫困地区的绿色通道和防护林带建设。继续加强五河源头小流域治理、东江源生态环境建设工程，封山育林，防治水土流失，改善农村生态环境。
（四）拓展三条渠道，增加农民收入
一是拓展进城打工渠道，提高农民职业收入。进城打工，务工收入已成为贫困农户的主要收入来源，确保这块收入能稳步增加是扶贫开发的重要任务。要继续实施“雨露计划”和阳光工程，提高贫困地区农民转移就业的劳动技能，增强创业愿望，按照形成政府主导、部门组织、教育培训机构运作、用工单位配合的培训转移工作格局。力争“十一五”期间培训转移劳动力40万人，实现了培训一人、输出一人、脱贫一户的目标。
调研情况报告 第6篇
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说到调研报告,就不能不先说调查报告,有许多人把这两种文体混为一谈,在写作中不加以区分,其实是错误的。
调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广,制定方针政策,解决各种实际问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况,内容比较复杂,深度广度的要求比较高。广义上说,所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质,都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告,它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告,但它又包含这几方面的内容。
说调查报告与一般的调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,它是调查与研究的辩证统一,充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告,调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题,是在改革开放以后。进入21世纪,我国各项事业突飞猛进,不仅党政机关需要大量的调研报告,企业集团为了适应激烈竞争的形势,也需要更多的调研报告,因此,调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。
调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中,调查是基础,研究是关键,调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点,通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里,调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用,相辅相成,而且相互贯通。调查的目的,在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据,对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究,探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上,用书面形式说明结果。因此,可以说“调查”是“研究”的事实基础,“研究”是“报告”的理论依据,“报告”是调查、研究的具体体现。一、调研报告的特点1.调研报告——目的明确调研报告不同于调查报告,是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。2.调研报告——注重事实调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。3.调研报告——论理性调研报告的主要内容是事实,主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点,而观点是调研报告的灵魂。因此,占有大量材料,不一定就能写好调研报告,还需要把调研的东西加以分析综合,进而提炼出观点。对材料的研究,要在正确思想指导下,用科学方法经过“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的过程,从事物发展的不同阶段中,找出起支配作用的、本质的东西,把握事物内在的规律,运用最能说明问题的材料并合理安排,做到既要弄清事实,又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论,表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论,要求叙大于议,有叙有议,叙议结合。如果议大于叙,就成议论文了。所以要防止只叙不议,观点不鲜明;也要防止空发议论,叙议脱节。夹叙夹议,是调研报告写作的主要特色。4.调研报告——语言简洁调研报告的语言简洁明快,这种文体是充足的材料加少量议论的,不要求细腻的描述,只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题,所以,语言有时可以生动活泼,适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻,增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
1.调研报告的标题调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:
(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题——正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告 的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制 创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调
查》。2.调研报告的正文。调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。(1)调研报告——前言调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。(2)调研报告——主体这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:
横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然；
纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式；
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。(3)调研报告——结尾结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。
写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。
党的__大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共服务均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差别，将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现锦涛总书记“314”总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共服务严重不足的问题十分迫切。
按照市局机关党委的统一安排，我于__x月22日至28日深入__区铁锋乡的边远农村，开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践锻炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路，深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要。
自__年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统”，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。
我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担”, “村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持”等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是政府补助，三是接受政府委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大部分地区，除乡镇政府可能给予有限的资助（铁锋乡每年给予每个村资助3000元）外，其他三个方面的规定基本属于虚设。
首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指”，势必导致稳定问题；其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托，也只能是“一过性”的，难以持续。第三，《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。
基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共服务
功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一部分基层组织软弱涣散，黑恶势力和宗族势力强大，“打黑除恶”专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一，就是日常经费欠缺，基层组织可支配资源少。
运行经费缺乏，也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意，使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等，国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设，包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本，并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限，基层组织向村民筹资极为困难，只能在国家拨付的资金上做文章。因此，这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计，相当一部分资金根本没有用于项目，直接变成了基层组织的运行经费。
运行经费缺乏，也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织，本属公权机构，应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费，村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”，需每年缴费20元。由于医疗定价不合理，农民对“新农合”认同度不高，催缴成为村干部十分头疼的事。为了完成上级交办的任务，只好想法筹款垫付。长此以往，村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正，压抑弱势群体，成为乡村治安
调研情况报告 第7篇
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根据庆市卫函发（2007）6号文件要求，我们及时组织有关人员，深入医疗卫生单位和村卫生所，对全县中医药工作基本情况进行了摸底调查，并按照专题调研提纲，全面分析总结。现将我县中医药工作情况专题调研报告如下：
一、 落实相关政策和会议精神情况
2004年全省中医工作会议以来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和省政府《关于加快中医事业改革和发展的决定》以及市政府“实施意见”，紧紧围绕解决群众看病难、看病贵问题，坚持政府主导，积极推进中医药继承和创新，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，发挥特色优势，不断提高防病治病能力，推动中医药事业健康持续发展，更好的为人民健康服务。并制定出台了《***县中医事业发展“十一五”规划》，为我县中医事业的发展指明了方向，同时亦提出了更高的工作要求。2007年全国中医药工作会议召开后，我们认真学习了吴仪副总理的讲话，并把讲话精神贯彻落实到了实际工作当中。根据各级政府和主管部门的要求，我们及时总结，积极探索中医工作的发展思路，把加强中医机构内涵和功能建设，努力提高中医药服务能力作为今后的今后任务来抓。
二、中医药工作发展状况
（一）管理机构设置
县卫生局主管全县中医药工作，负责国家各级政府和主管部门政策精神的贯彻落实。现设置中医股（室）1个，有兼职人员1人，分管领导1人，具体承办中医药工作相关业务。
（二）经费投入情况
2004年以来，中医药工作经费投入不断增加，2005年为我县中医医院投入376万元建设门诊楼，为中医院的整体搬迁工作奠定了基础。2004-2006年继续医学教育（包括中医学历教育和中医骨干培训）累计受益资金约7.8万元。县财政在非常困难的情况下，对国家中医药建设项目的配套资金能够积极落实。
（三）中医药服务的基本情况
我们坚持“中西并重”的原则，建立健全中医医疗机构，合理设置医技科室和配置医务人员，全县有县级中医医院一家，其余14家医疗卫生单位均设有中医科，配备了中医资格医务人员。全县共有医技人员365人，其中中医药人员45人，占医技人员的12.3%，中级职称58人，中医药人员11人，占18.9%，高级职称共9人（无中医药人员）。各医疗机构均能开展中医药临床服务，乡镇卫生院至少拥有1名中医药执业资格人员，经营中药饮片200种以上，全县共有村卫生室80所，60%的村所均配有中药柜，随着中医学中专学历教育的不断开展，村所医务人员掌握基本中医学知识面不断扩大。2006年，全县中医门诊38710人次，住院721人次，分别占总量的23.4%，18.6%。全县开展中医内、外、妇、儿以及针灸推拿等临床业务，尤其是县中医院中医骨伤科已成为我县的中医特色。
（四）中医医院基本情况
***县中医医院始建于1985年，全院现有职工54人，专业技术人员51人，中、高级职称13人。医院占地面积5280平方米，现有业务用房面积1074平方米，其中危房面积443平方米。医院设有内、外、妇、儿、中医骨伤、肝病、肾病等职能、医技科室27个，拥有黑白b超机、脑电地形图机、半自动生化分析仪、多功能麻醉机等医疗设备15台件。共设病床40张，病床使用率72.6%。能开展普外、骨科及妇产科、眼科、五官科、肛肠痔瘘手术及内、外、妇、儿疾病中医诊疗及急救，中医骨伤、肝病、肾病专科已成为本院特色。服务半径110公里，覆盖25万人口。年门诊病人3.8万人次，收住病人870余人次，业务收入200多万元。新建门诊楼项目经庆市发改[2005]358号文批复，在***县县城北区西华北街东侧新建框架结五层门诊楼一幢，建筑面积3540平方米，项目概算总投资376万元，资金来源为：中央预算内投资（国债）150万元，省投资金15万元，自筹资金211万元。
（五）突出中医药特色，发挥中医药优势
近年来，我们抢抓机遇，大力推进中医工作，突出中医药特色，发挥中医药优势。一是通过人才队伍调整，优化配置，加强县中医院中医骨伤和肾病科建设，使之成为全县乃至全市中医重点专科。二是通过“派出请进”的方式，加强中医内科建设，提高中医药的治病防病能力，尤其是提升了常见病、多发病和疑难杂病的治愈率。三是通过引进中医（中西医）院校毕业生，加强乡镇卫生院中医科建设，要求所有乡镇卫生院开展中医药临床服务，设置中医科，配备中医（中西医）执业人员，为广大农民群众提供“简、便、廉、验”的中医药服务。
（六）加强基层中医药工作，发挥中医药在新型农村合作医疗和社区卫生服务中的作用
1、充分发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。2007年，我县被省上确定为新型农村合作医疗试点县，按照《实施方案》，我们认真落实相关政策措施，发挥中医药防治常见病、多发病临床疗效确切、价格相对低廉的优势，有效控制医疗费用过快增长，缓解目前新型农村合作医疗筹资和支付水平比较低的矛盾。开展在新型农村合作医疗试点中发挥中医药作用的试点工作，准备适时对在新农合中提高中医药报销比例、降低起付线等相关政策上进行积极探索和研究。
2、发挥中医药在社区卫生服务中的作用。在社区卫生刚起步的情况下，我们着重加强社区中医药服务能力建设，不断扩大覆盖面，合理配置社区中医药资源，将中医药服务纳入社区卫生服务发展规划，逐步建立以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以中医门诊部、中医诊所等基层中医医疗机构为补充的中医药社区卫生服务体系。完善社区卫生机构中医药设施配置和人员配备，提高社区中医药服务功能，建设一批具有中医药特色的社区卫生服务中心（站）。通过开展全科医师（中医类）规范化培训和岗位培训，完善社区卫生服务机构卫生人员中医药基本知识与技能培训方案。加强对社区中医药从业人员、技术服务的准入和中药饮片、中成药以及中医药服务质量的监督管理，保证了服务质量。
（七） 加强管理，深化改革
1、坚持依法行政，加强中医工作全行业管理。通过理顺中医药行政管理体制，为中医药事业发展提供了可靠的组织保障。我们加强宏观管理和调控，逐步实行了中医药工作的全行业管理。建立健全了中医医疗机构、医务人员、医疗设备和技术运用等方面的管理规范，严格各项准入制度，完善中医药技术规范，提高了中医药行政管理的科学水平。通过强化中医医疗市场监管，维护市场秩序，为中医药事业发展提供健康、有序、稳定、和谐的发展环境。
2、加强领导，增加投入。一是通过加强对中医药工作的领导，认真履行中医药管理职能，并把中医药事业纳入当地经济与社会发展规划，落实了人力、物力、财力等各项保障措施，为中医药发展创造了良好的条件和环境。二是加强对发展中医药的统筹规划和协调指导。进一步加大了政府对中医药事业发展的投入，逐步建立起与国民经济增长水平相适应的多渠道中医药事业发展投入机制。在卫生事业经费和卫生重大项目经费中，提高中医药经费的比例；在卫生重大基本建设项目中，增加中医药建设项目份额；注重政府投入与吸引社会资金相结合，发挥市场调节作用，激发创新活力，充分调动社会力量兴办中医药事业的积极性。
3、深化改革，增强中医药事业发展活力。一是通过进一步改革和完善中医药管理和服务模式，建立运转有序、透明协调的中医药管理和运行机制，发挥宏观调控和市场机制作用，结合当地经济和社会发展水平，合理配置中医药资源，提高利用效率，促进中西医协调发展，为多方面参与和支持中医药事业发展创造宽松和谐的环境。二是积极吸引社会资金发展中医药事业，逐步建立以公有制为主导，多种经济成分公平竞争、共同发展的中医办医体制。三是加快中医药机构内部运行机制改革，深化中医药机构人事制度、分配制度和后勤服务社会化的改革。积极推行全员聘用制、任期制等新的用人办法，实行竞争上岗。建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、充满活力的运行机制。加强经济管理，推行成本核算，降低中医药机构的经济运行成本。
三、存在主要困难
1、经费投入不足。近年来，尽管国家加大了对中医药事业的经费投入，给中医事业的发展带来了前所未有的机遇，但因常年积累，中医发展环境相对滞后，加之我县财政困难，配套资金较少，致使中医事业发展缓慢，不能很好满足广大群众的需要。
2、人才缺乏。“科教兴医人为本”，全县共有医技人员365人，其中中医药人员45人，占医技人员的12.3%，中级职称58人，其中中医药人员11人，占18.9%，高级职称9人，中医药人员无一人，客观数据表明，高学历、高职称的骨干人才严重不足，中医药医技人员绝对数量较少，这已成为我县中医药事业发展的瓶颈。
3、基础建设滞后。我县中医院是在原乡镇卫生院的基础上改建而成的，起步晚，底子薄，设备少，基础条件差，严重制约着医院的发展，加之人才缺乏，队伍阶梯不合理，经费投入不足，使我县中医事业发展步伐缓慢。
四、今后工作计划
认真贯彻落实两个《条例》和市政府“实施意见”，按照《***县中医事业发展“十一五”规划》发展思路，积极实施，不断完善中医药服务体系，进一步巩固农村中医药工作，发挥中医药在新型农村合作医疗和社区卫生服务中的重要作用，不断改善中医药人才队伍结构，不断加强中医药标准和规范化建设，突出中医药特色，合理利用中医药资源，不断提高中医药服务质量，为大力促进我县中医药事业的快速发展，主要抓好以下三方面工作：
（一）实施“三名”战略，打造***中医“名医、名科、名院”品牌。 “十一五”末，培养10名优秀中医药学科带头人和学科骨干，形成一批“***名医”。加强县中医院中医骨伤专科和肾病专科建设，改善支撑条件，扩大专科规模，实施分类指导，使之成为专科优势强、规范效益好、有一定知名度的品牌专科，在2008年建成市级重点专科，在2010年建成省级重点专科。不断加强县中医院内涵建设和基础设施建设，使之在全县成为中医特色突出，疗效优势显著的中医医疗、科研、教学示范中心。
（二）发挥中医药简便廉验优势，筛选、应用、推广中医药特色诊疗技术和适宜技术。“十一五”期间，组织筛选10项临床疗效显著、特色优势明显、价格相对低廉的中医药特色诊疗技术，逐步在县、乡、村中医医疗机构进行推广，并对乡村卫生机构进行技术帮扶。加强师资培训，建立评价体系，完善考核监督，提高推广实效。制定政策措施，引导各级中医医疗机构应用优质价廉的中药饮片开展服务，切实降低医药费用，减轻群众就医负担。
（三）开展农村中医重点项目建设。充分发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用，积极开展农村中医工作先进县创建，力争在 “十一五”末农村中医工作先进县创建达标。启动并开展中医药特色乡镇卫生院和中医药特色村卫生室建设，建成5个中医药特色乡镇卫生院、50个中医药特色村卫生室。
（四）加强中医诊疗规范研究。在中医专科建设的基础上，对具有中医治疗优势的心脑血管病、糖尿病、肝病、周围血管病、肿瘤等专科（专病），开展诊疗方案和临床疗效评价体系的研究，进一步规范临床诊疗技术，提高疗效水平。
（五）开展民间中医药独特诊疗技术和单验方的整理工作，制定临床疗效评价方案，筛选、评价一批安全、有效、适宜应用的技术方法、方药，整理规范并加以推广。
今后，我们将在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，认真贯彻落实中医药政策和会议精神，积极探索，发展创新，继承学习，不断完善，全力提高中医药服务能力，为把我县建设成为全国中医工作先进县而努力奋斗！
附：1、***县中医药服务情况调查表
2、***县中医医院基本情况调查表
调研情况报告 第8篇
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一、影响审议质量的几个问题
第一，制度体系还不够完善
监督法第二章对人大常委会听取和审议专项工作报告作了比较详细的规定，对指导和推进地方人大工作起到了巨大作用，但监督法主要侧重于从宏观角度对有关内容进行规范，对地方人大常委会很多具体工作而言仍然过于原则。如在审议议题如何确定、审议意见如何处理等一些关键问题上规定不够具体明确，对实践工作开展造成了一定影响。监督法实施以后，有的地方人大常委会根据工作需要制定了本地区听取和审议专项工作报告的具体规定，但这些规定有的仍然过于笼统，有的缺乏可操作性，有的未能紧密契合地方实际，能形成安排合理、运转有序、效果良好的制度体系的并不多。
第二，审议议题确定还不够合理
监督法第九条对如何确定常委会听取和审议“一府两院”的工作报告作了较为详细的规定，为选准、选好审议议题指明了方向和途径。实践中较为突出的问题有：一是常规性议题过多，针对性议题不足。目前各级人大常委会听取和审议专项工作报告多数仍集中于地区经济社会发展规划、财政预算及其变更和执行、收支审计等常规性议题，根据监督法规定的六种途径反映的问题确定，带有较强的针对性、由人大常委会主动提出的议题比较少，影响和限制了监督作用的发挥。二是议题确定过程不公开，代表和群众参与难。根据监督法第八条第二款的规定，常委会一般组成人员也要在审议年度计划经主任会议正式通过印发之后才能获知内容，而在选择确定的过程中并没有途径和渠道可以参与。由此不难推想，普通人大代表和群众在确定审议议题的过程中必然更加缺乏表达意见和建议的机会，更加难以参与，这与人大监督工作公开、透明的发展方向并不相符。
第三，审前调研还不够深入
充分的视察调查研究工作是听取和审议专项工作报告的基础性工作和必要准备，但由于监督法并未将听取和审议专项工作报告前组织常委会组成人员和代表开展视察或专题调研规定为必经程序（第十条第一款的表述是“可以”），实践中各地在开展审议前经常性使用这一程序的并不多见。而且有的地方即使组织视察或调研，往往大多也是 “走马观花”，或浮于表面或流于形式，全面、深入、有较强针对性的活动组织的较少。少数常委会组成人员有时甚至对报告涉及的实际问题缺乏最基本的了解和认识，审议中查找问题不准确、提出意见不深入、整改措施不到位，难以起到提高审议质量的效果。
第四，审议力度还有待加强
监督法出台以来，地方各级人大常委会对听取和审议“一府两院”专项工作报告重视程度不断提高，各项制度也逐步完善，但由于受传统机制、思想认识、会议议程等多种因素影响，审议的力度和深度还比较有限，监督作用还没有充分发挥。尤其表现在，一是程序性审议仍然较多，实质性审议较少。一些地方仍然将审议专项工作报告视为例行公事，仅仅为审议而审议。往往肯定成绩的多，提出批评的少；人云亦云的多，有独到见解的少；隔靴搔痒的多，一针见血的少，很难起到实质性作用，以至有些报告单位认为人大审议只是“走走形式、过过场”，或敷衍了事，报喜不报忧，或避重就轻，泛泛而谈。二是审议形式过于传统，创新较少。目前各地人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告时始终沿用多年来一贯的听取报告、进行讨论、提出意见建议、反馈和落实的传统机制，很少引入辩论、听证等不同意见直接交锋的新形式，缺乏互动和呼应，造成对问题的分析和探讨往往只能浮于表面，不能深化和拓展，力度不强，实践效果也不明显。
第五，审议意见的落实还需进一步强化
审议的目的在于落实，审议质量最终体现于落实的效果，再好的意见建议不能有效落实，也只是一纸空文，不但不能促进工作，反而会影响人大监督的权威。当前仍有一些地方人大常委会在审议工作中存在只注重会前工作、不注重会后工作，只注重听取审议报告、不注重跟踪督办审议意见落实的问题，对未能有效落实的单位或个人也缺乏制度化的约束机制和处理办法，致使有些部门对人大常委会的审议意见不认真、不重视，整改落实不力，办理质量不高。有的在文字上做游戏，满足于“文来文往”，还有的甚至搪塞推诿、敷衍了事，使审议起不到监督和促进“一府两院”工作的作用。
第六，人大常委会的自身建设还不适应形势发展和需要
常委会组成人员的自身素质是审议好专项工作报告的必要前提，目前不少地方人大常委会仍然存在组成人员结构不合理、履职能力不强等问题，影响了审议水平的提高。主要表现在：一是年龄结构不合理。地方各级人大常委会组成人员年龄结构普遍偏大，不仅活力不足，而且往往刚刚熟悉工作就面临退休等问题，极大影响常委会工作的连续性和稳定性。二是知识结构不合理。尤其是精通法律、经济、审计等相关知识的委员比较缺乏，客观上使常委会对一些比较重要但专业性较强的议题无法进行深入审议。三是兼职委员比例仍然过高。兼职委员不仅时间和精力上难以保证对常委会工作的投入，而且往往与人大的监督工作存在身份和角色上的冲突，在审议时很难针对问题和不足提出意见和建议，影响审议的实际效果。
二、提高审议质量的几点建议
第一，进一步完善审议程序，促进审议工作制度化、规范化
在继续深入贯彻落实监督法的原则精神和具体规定的同时，认真总结江苏省各级人大常委会几年来的实践经验，并结合江苏省经济社会发展和人大监督工作的实际需要，尽早制定较为完善的听取和审议专项工作报告的具体规定。一是对一些监督法未作具体规定的问题进行细化和明确，根据实践需要制定和完善相关配套制度。特别是对如何选择和确定审议议题、建立健全审议意见督办机制等关键性问题要尽快给予进一步的充实和规范，以适应人大监督工作不断发展的时代要求，为更好地开展审议工作奠定制度基础，并且有效指导基层工作。二是对各地在实际工作中形成的一些好的经验和做法及时以制度的形式确定下来，在规范和完善的基础上加以推广，进一步增强审议制度的科学性、法定性和可操作性。
第二，科学安排，合理确定审议议题
选好、选准听取和审议专项工作报告的议题，有利于促进和支持“一府两院”工作，提高人大监督质量和水平，推动解决人民群众普遍关心的热点和难点问题。
一是坚持围绕中心，服务大局。听取和审议专项工作报告作为常委会依法行使监督职权的重要形式，人大应当在选择专项工作报告议题的过程中发挥主导作用，但也要自觉坚持党的领导，坚持围绕中心、服务大局。选题要始终使人大监督工作与党委总体部署保持一致，以人大工作推动和促进全局工作；要紧紧扣住党委中心工作，努力使审议议题契合党委力图加强推进的、“一府两院”正在着力实施的、广大群众关注的重大项目，形成工作合力；要牢牢抓住事关本地区经济社会发展全局、事关改革稳定大局、事关人民群众切身利益的热点和难点问题，努力使常委会的监督工作促进经济社会发展，反映人民群众的愿望和要求。
二是与时俱进，丰富审议议题。要严格执行监督法规定，加强工作的主动性和创造性，在常规性和程序性的审议议题外，根据实际需要，选择更多事关全局、长远及社会和人民群众普遍关注的问题作为听取和审议“一府两院”专项工作报告的对象，增强审议实效，扩大社会影响。具体来说，在议题的确定方式上，既要坚持由常委会工作机构确定年度审议议题计划经主任会议通过后公布的基本做法，同时也要探索根据需要主动向人大代表及社会公开征集议题的有效方式；在议题的类型上，既要选择事关改革、发展、稳定的宏观性议题，也要更多关注社会保障、教育、医疗、住房、就业等与民生密切相关的具体问题；在议题确定的途径上，既可以是常委会自主确定的议题，也可以是“一府两院”向常委会要求报告专项工作的议题。
三是广纳民意，实现开门选题。要在现有基础上逐步建立健全审议议题确定过程中社会各界有序参与的长效机制，努力创造条件和机会让常委会组成人员、人大代表和普通群众参与到审议议题的确定过程中来，有针对性地提出自己的意见和建议，实现广纳民意、集中民智、凝聚民心。如可以在确定议题时以给人大代表致电、写信、发放征求意见涵等方式主动听取代表的意见和建议；可以利用人大网站定期收集群众意见，聚焦热点问题；可以尝试先行拟定部分预选议题向社会公布，再通过代表、公众投票等方式确定一些大家普遍关注、认可度高的议题作为正式候选议题提交主任会议决定等。总之，应当利用好各种媒介和渠道不断扩大代表和群众的参与，促进开门选题。
第三，深入开展调查研究，夯实审议基础
深入细致的调查研究和全面客观的分析是提高审议质量的基础，只有了解详情、掌握实情，才能做到审议时言之有物、言之有据、言之有用，才能提出合法、合理、可行的建议。
一是高度重视日常调查研究，提高调研质量。听取和审议专项工作报告是各级人大常委会的常规工作，无论是更好地选择审议议题还是提高审议整体水平，都需要通过在日常工作中加强调查研究逐渐积累和强化。人大常委会的调查研究不同于行政机关和其他单位的调查研究，要有自己角度、特点和目的。应当以法律法规的实施、人大及其常委会决议、决定的贯彻等为主要内容，以人大代表和广大群众为主要对象，以发现“一府两院”工作中存在的不足、人民群众集中反映和社会普遍关注的问题为主要任务，以分析存在问题的原因、探索解决问题的办法、督促和推进 “一府两院”的工作为主要目的。人大调研要坚持深入基层、深入实际、深入群众，要着力克服“只看好的，不看差的”“坐着车子转，隔着玻璃看”等不良现象，防止蜻蜓点水、浅尝辄止的“作秀式”调研；要坚持广泛性和针对性相结合，既要充分掌握工作整体情况，防止以偏概全的片面调查，也要对一些重点问题深入了解具体情况，仔细分析研究，防止粗枝大叶的笼统调查；要多征求人大代表和群众的意见，少听“赞歌”，多找问题，努力掌握真实情况，为审议专项工作报告打好基础。
二是大力加强会前调研，做好审议准备。常委会工作机构要按照年度审议计划，提前安排、精心组织常委会组成人员和人大代表对专项报告涉及的工作进行视察或专题调研。会前调研越广泛、越深入，常委会组成人员掌握的情况越多、越细、越深，审议发言就越准确、越全面、越有说服力，审议意见也更具权威性和可操作性。在组织调研时要做到：1.成立调查小组，制订详细的调研方案。明确调研方法、步骤、时间要求以及重点需要研究解决的问题等，条件许可的，还要提前组织调研组成员学习相关法律法规和专业知识，以准确把握调研切入点，提高调研效果。2.认真开展调研。会前调研与日常调研相比，主题更加鲜明，目的更加明确，调研时要更加突出重点和实效。方法上可以采取座谈讨论与个别走访相结合、现场察看与数据分析相结合、 域内调查与周边考察相结合，综合运用听取汇报、查阅台账、集体视察、个别走访、问卷调查、热线电话、暗访巡查等具体形式，广泛征求人大代表、人民群众和社会各界的意见建议，把情况摸清摸透，把问题找深找准。3.形成高质量的调研报告。调研报告是调研成果的集中反映，对提高常委会审议质量有直接作用。调研结束后，要及时对调查了解的情况加以归纳整理，综合分析，要做到肯定成绩实事求是，指出问题有理有据，提出建议科学可行，为常委会审议提供充分可靠的依据。
第四，在重要议题审议中引入辩论程序，强化审议力度
随着人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的工作不断走向深入，传统的审议方式与人民群众对人大监督工作的期待和社会主义民主政治发展的要求越来越不相适应，各级人大常委会应当与时俱进，不断推进理论和制度创新。当前为进一步提高审议的力度和深度，提高审议效果，可以在充分调研和论证的基础上，探索在一些重要议题尤其是争议较大、社会关注度较高的议题审议中引入辩论程序。正所谓真理越辩越明，不同意见的直接交锋，能使常委会组成人员更直观、更深刻地了解报告内容，使报告单位提高认识、充分准备，从而更好地阐明观点和揭示问题，在一定程度上改善和克服人大审议“走过场”的现象，增强监督实效。可以考虑在特定报告的审议过程中专门设置辩论环节，根据实际情况和报告内容不同，辩论时间的长短、发言人数、次数、人均限时等可以分别作出要求。同时对与审议报告无关的发言以及涉及人身攻击、个人隐私等的发言应当及时制止，确保辩论依法、合理、有序进行。
第五，完善和推广票决制，增强审议实效
在听取和审议“一府两院”专项工作报告过程中，采用投票表决形式进行满意度测评，是不少地方人大常委会在实践中探索出的一项行之有效的举措。对克服审议形式化，增强监督刚性，促进审议意见落实起到了较为明显的推动作用。这种做法值得在实践中进一步完善和推广：1.建立健全相关配套制度。依照法律规定和原则，完善地方人大常委会对“一府两院”工作报告实行票决的相关规章制度，对表决的事项、方式、步骤、效力等作出明确规定，增强票决制度的法定性和权威性。2. 进一步规范表决程序。表决前要对有关事项进行全面、深入的调研，尤其对可能存在的问题和不足要摸清吃透， 为常委会组成人员在审议时充分发表意见和投票表决提供一手资料。投票表决时，常委会委员应在充分审议和讨论的基础上进行不记名投票，并实时计票、当场公布结果，确保测评程序公平公正。此外，要坚决严肃投票纪律，确保委员以对组织负责、对他人负责、对自己负责的态度认真行使权力，避免凭自我感觉和个人情绪投票。3.合理使用投票结果。实行票决的目的是为了增强人大监督效果，促进“一府两院”工作，对投票结果的使用也要以解决问题和促进常委会审议意见落实为主要宗旨。目前有的地方在进行满意度测评时划定“满意”“基本满意”和“不满意”三档选项，这样的划分不仅会增加投票人的摇摆性，也造成对投票结果的识别和判定存在一定困难。因此，建议票决时只设“满意”和“不满意”两档，获得满意票未超过50%的即为不通过，应由报告单位在规定时间内向常委会作出补充报告或重新报告；补充报告或重新报告仍不通过的，常委会可以视情况依法使用询问、质询、特定问题调查、提请罢免相关责任人等监督形式；在必要时，可以由主任会议根据常委会组成人员多数人的意见，提请常委会作出相关决议，推动问题解决。4.对满意票超过50%的审议报告，也要切实做好审议意见的反馈和落实工作。要使报告单位不仅从得票上认识工作差距，更从审议意见书中看清问题和不足，明确整改方向和重点。常委会工作机构要认真做好审议意见的跟踪督办工作，要进一步建立健全督办机制，明确督办机构、落实督办责任、规定督办时限、丰富督办手段，以严格的制度和规范促进报告单位将工作切实整改到位，让人民群众满意。
第六，提高审议工作透明度，推进监督公开
人大监督工作公开是人民原则和我国人民代表大会制度的性质决定的，听取和审议专项工作报告是人大常委会行使监督权的重要形式，当然也要坚持公开原则。常委会及其工作机构要善于发挥报纸、电视、电台、网络等媒体的作用，不断拓宽公开渠道，对不同的监督对象、内容、过程，选择合适的方式予以公开。尤其要利用好人大自建网站和人大杂志，努力将其打造为推进审议工作公开的主阵地，服务代表、服务群众的重要平台，综合运用多种形式，建立审前、审中、审后立体化信息公开机制。1.通过向社会公开征集审议议题、及时公布审议年度计划、组织人大代表参与对专项工作报告审议的视察或专题调研等形式，实现审前公开，落实代表和群众的参与权、知情权。2.通过邀请人大代表列席常委会会议参与审议，邀请公民旁听常委会会议，组织新闻媒体即时报道审议工作的各项情况等形式，实现审中公开，将审议全程纳入代表和群众监督的视野。3.通过公布专项工作报告及审议意见内容、“一府两院”对审议意见的研究处理情况或执行情况的报告，跟踪报道审议意见办理情况等形式，实现审后公开、结果公开，全面提高常委会审议专项工作的透明度，同时也能进一步增强报告单位落实审议意见的责任感和紧迫感。
第七，综合运用多种监督形式，发挥监督合力
人大依法享有的各种监督形式之间相互分离与脱节是限制和影响人大监督工作发挥作用的重要因素之一。其实，无论是审议专项工作报告、执法检查，还是询问、质询、特定问题调查、撤职、罢免等，都是人大行使监督职权的重要形式，应该进行有效衔接、综合运用，发挥监督合力。而且听取和审议专项工作报告本身最能体现人大集体行使职权的特点，有可能把人大的各种监督方式统一起来，发挥人大监督的综合效能。如审议时可以请“一府两院”及有关部门主要负责人列席会议，常委会委员对有关问题需要进一步了解情况的，即可以直接向相关与会人员进行询问，由其回答问题、介绍情况；对审议中争议较多或表决时不满意率较高的工作报告，可以经主任会议同意启动质询、特定问题调查等程序，乃至依法使用撤职、罢免等手段，推进审议工作进一步深入开展。总之，应当深刻认识到人大各种监督形式之间的内在统一性和密切联系，在审议专项工作报告或进行其他形式的监督时，一旦发现行政、司法权力的行使出现问题，就要及时启动最合适、最有效的监督手段，推进工作开展。
第八，加强常委会自身建设，提升监督能力
加强人大常委会的自身建设是进一步做好听取和审议“一府两院”专项工作报告工作的重要途径，水平和能力的提升必然能带动工作的开展。
一是进一步改善常委会组成人员年龄结构。常委会工作既需要有一定数量经历和阅历比较丰富的老同志，也需要有相当部分有活力、有干劲的年轻同志。要有效确保每次换届后，有一定数量的常委会组成人员能够连任，保证常委会工作的稳定性和连续性，为做好工作奠定基础。
二是加强业务培训，提高常委会组成人员的履职能力。通过举办培训班、组织专题学习、加强自学、开展调研或审前专门培训等方式，努力创造条件促进常委会委员学习专业知识。尤其要学好、学精法律、经济、审计等常用领域的一些重要规定和基本原则，要能读懂、读透报告，能提出切实可行的意见和建议。在此基础上，还可以研究和探索聘请相关领域的专家学者，通过建立专家咨询库或智囊团等方式，广借外力强化人大常委会审议专业性较强的专项工作报告的能力，切实提高审议效果。
调研情况报告 第9篇
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一、我市招商引资工作的现状及成效
近年来，全市上下积极实施“开放兴市”战略，把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手，大力营造开放氛围，着力构建开放平台，不断优化投资环境，创新招商方式，广开招商门路，推动了招商引资工作健康快速发展。招商引资的显著作用已体现在经济建设的方方面面，渗透到经济社会发展的各个领域。具体表现在：
(一)招商引资已成为优化经济结构的“加速器”。20xx年以来，全市累计签订国内经济技术协作项目818个，总投资530.09亿元;执行项目507个，引资到位91.05亿元。至20xx年底，全市共有外商投资企业31家，实际利用外资9523.83万美元。招商引资工作的开展，在带来项目资金的同时，也带来了先进的科学技术和管理经验，提高了资源的开发层次和水平，促进了经济增长方式的转变，增强了经济发展的活力，推动了产业结构的优化升级。
(二)招商引资已成为率先突破发展的“原动力”。近年来,唐山宝业、晶众家乐、华润万家、国美电器、苏宁电器、青岛啤酒、浙江万向、四川长林、北京顺鑫、海航集团等知名企业通过招商引资落户××，培育了一大批新的经济增长点。外来资金的引入，加速了××经济与国际、国内市场的融合，推进了市场化进程，促进了人们经营观念和思维方式的转变，加快了思想的解放和观念的更新。三年来，全市gdp年均增速达12%，地方财政收入年均增速达24.5%，招商引资为推动××率先突破发展发挥了至关重要的作用。
(三)招商引资已成为增加就业的“主渠道”。装备制造、有色冶金、建材、食品加工、医药化工等一大批劳动密集型企业通过招商引资进驻××，增加了就业岗位，促进了社会和谐。20xx年以来，全市新增就业岗位7.96万个，仅招商引资企业提供的就达40%以上。另一方面，通过招商引资工作，吸引了一大批国内外战略投资者参与国企改制，盘活了国有资产，促进了企业产权主体的多元化，使一大批濒临倒闭的企业焕发了生机与活力，减轻了财政包袱，缓解了就业压力。
(四)招商引资已成为优化发展环境的“催化剂”。在硬环境建设方面，通过招商融资，中心城区南团结街、江滨路等一大批城市重点基础设施建设在财政没有投入一分钱的情况下相继开工并建成投用，大大加快了“一江两岸”开发建设速度和经营城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西汉高速公路的开通，使××的区位优势更加明显;正在建设和即将建设的十天、宝巴高速公路、西成客运专线、××新机场等基础设施以及不断完善的园区建设，将为××对外开放创造更为有利的条件。在软环境建设方面，市上先后出台了加强招商引资和改善投资环境的一系列政策措施，建立健全了政务公开、首问负责、项目跟踪服务、失职责任追究等制度，投资环境逐步得到改善。
(五)招商引资已成为锻炼干部的“新舞台”。市委、市政府坚持把招商引资工作放在经济发展的首要位置，主要领导多次率团到香港、长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区参加或举办招商活动。各级领导干部积极投身招商引资第一线，亲自接待重要客商，参与项目洽谈，解决疑难问题。各县区也充分挖掘资源优势，通过举办茶叶节、诸葛亮文化旅游节、油菜花节、柑桔采摘节等多种地方特色节庆活动，加大宣传力度，聚集人气，吸引外地客商来汉投资。广大干部在招商引资工作中，开阔了视野，锻炼了才干，增强了抢抓机遇、科学发展的责任感、紧迫感和使命感。
二、当前我市招商引资工作存在的主要问题
近年来，通过各级各部门共同努力，我市招商引资工作取得了一定的成绩，为促进××经济社会率先突破发展做出了积极贡献。但客观地讲，我市的招商引资工作仍处在探索性阶段，目前还存在不少困难和问题，特别是随着循环经济产业集聚区建设的不断深入，招商引资工作将面临着更多新挑战。
一是引进的战略性项目少，产业带动效果不明显。近年来，我市引进的项目虽逐年有所增加，但质量偏低，多以资源依赖性的水电、房地产、矿产开发等为主，大型工业项目、高附加值项目和能推进率先突破发展的大项目、好项目较少。个别地方在招商引资工作中还存在重规模、不重效益，重数量、不重质量等“是菜就往篮子拣”和“为了政绩假招商、为了名利乱招商”的现象，为一个地方的永续发展埋 下了隐患。
二是投资环境不够优化，招商氛围不浓厚。硬环境建设方面，随着西汉高速公路的开通，制约我市发展的交通瓶颈在一定程度上得到缓解。但由于铁路运力受限，企业原材料及生产成品出入××通道瓶颈没有得到根本性解决，区位优势尚不能充分发挥。软环境建设方面，少数职能部门不能正确处理局部利益与整体利益的关系，“商来心不热，商走心不急”、“重招商，轻服务”的现象仍不同程度存在，项目落地机制不健全，尤其是审批环节多、报批时间长、办事效率低的现象仍未有效改变。
三是项目理念滞后，基础工作薄弱。在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面，谋划项目不及时，推出的项目对接性不强。项目数量不少，但发展前景好、能够满足客商赚钱的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，开发深度不够，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些项目即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。
四是园区建设缓慢，产业配套亟待加强。现有的航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药等“五大工业园区”还处在建设的初期。产业链条短、融合程度低，有的还存在低水平同质化竞争，产业的生态环境和集群支撑服务体系不健全，园区缺乏特色，辐射带动作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道单一。招商活动的市场化程度低，招商引资工作多以参加经贸洽谈会、印发项目册等传统方式为主，专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式运用不够。少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，成功率不高。一些单位缺乏必要的经费、人力投入，主动性和针对性不强，很难取得实效。
六是招商队伍建设严重滞后。受机构编制所限，招商队伍没有得到有效整合，工作推进难度大。市商务局、招商局、开放办三块牌子、一套人马，县区绝大部分没有独立机构，工作力量薄弱，管理体制不顺。招商队伍人员素质普遍不高，结构不够合理，特别是能够独挡一面的人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。
三、适应循环经济集聚区建设新要求，提升招商引资工作水平的思路与对策
在推进循环经济产业集聚区建设的新形势下，实现招商引资工作由量到质的新飞跃，就必须按照科学招商、理性引资的要求，在招商理念上做到“三个坚持”，在机制建设上做到“三个健全”，在招商方式上做到“四个转变”，在环境建设上做到“五个优化”，不断提升招商引资的层次和水平。
第一，在招商引资理念上做到“三个坚持”。一是坚持科学规划，集中布局。按照××循环经济产业聚集区“一个中心、两个副中心”的产业布局和“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的要求，围绕装备制造、有色冶金、生物医药、有机农业等主导产业及其上下游产品来招商引资，引导生产要素向园区集中，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业集群，实现缝合断层、填补空白，延伸产业链条，尽快达到产业集群、布局集中、资源集约的园区建设目标，不断提升集聚区的综合竞争力。二是坚持理性选商，永续发展。坚决克服“招商饥饿症”，按照“宁愿慢一点也要好一点”的要求，坚持在招商中选商，千方百计招大商、招好商，走科学招商、绿色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快发展这个关键，对符合集聚区产业要求、带动能力强的项目，要舍得拿出优势资源，千方百计引进大企业、大集团入驻，在更大范围内寻求合作，优化资源配置，促进企业做大做强;对高污染、高能耗、不利于资源最大限度开发利用、不利于经济社会持续协调发展的项目要坚决拒之门外。决不能以牺牲环境为代价来换取一时繁荣，做到既要金山银山，又要碧水蓝天。三是坚持内外并重，双轮驱动。正确处理启动内资和吸纳外资的关系，做到外商内商一起招、外资内资一起引，切不可因重视外资忽视内资而出现“招来女婿撵走儿”。一方面，要敞开大门，扩大对外开放，借助外力推动经济总量的扩张和质量的提高;另一方面，要优化创业环境，千方百计推动全民创业，激活民间各类生产要素，最大限度地把民资、民智、民力变成助推经济发展的资本和优势，真正做到以外资增强实力，以内资增添活力，通过双轮驱动促进××经济社会率先突破发展。
第二，在招商引资机制上做到“三个健全”。一是健全组织保障机制。切实把招商引资工作摆到突出位置，因地制宜，创造条件，健全招商(商务)工作机构。加大经费投入，确保对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈等工作经费能充分保证。加强招商引资队伍建设，坚持用优厚待遇营造鲜明导向，吸引优秀人才投身招商引资第一线，努力建设一支懂专业知识、掌握谈判技巧、交际能力强、知识面宽、爱岗敬业的招商引资人才队伍。园区和企业也要加快引进培养复合型招商人才，组建高水准招商团队，成立专业化招商公司，充分发挥其高效招商作用。二是健全考评激励机制。牢固树立与科学发展观相适应的数量与质量并举的综合考核新体系。在招商引资考评工作中，不仅要看引进项目到位资金数量，还要看项目的质量;不仅要看项目的经济指标，还要看社会指标，尤其要把促进经济社会全面协调可持续发展作为考评的主要内容。要建立与各县区、开发区互惠互利的招商机制，凡是由各县区、开发区引进并落户在辖区外集聚区内的项目，在税收上给予合理比例分成，并纳入双方招商引资指标任务和考核范围。同时，要严格按照《××市招商引资奖励办法》，对完成招商引资任务的单位和个人进行奖励，充分调动全社会招商引资工作的积极性。三是健全项目推进机制。对已签约的合同，要确定专人包抓落实，确保合同履约率和资金到位率。对重大签约项目，实行领导包抓制度，做到一个项目一个领导，一套班子一抓到底，确保项目早落地、早动工。对签约的协议项目，要落实专人加强与投资方的磋商洽谈，积极创造条件，使协议早日转化为合同并付诸实施。对已落户投产的项目，要协调解决项目建设中的困难和问题，促进企业早日达产达效，实现最大产能，增加盈利，进一步扩大投资，形成“二次招商”，达到“以商引商”效果。
调研情况报告 第10篇
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结合当前工作需要，的会员“vdd”为你整理了这篇关于对市脱贫攻坚专题暗访调研反馈问题整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
南阳市脱贫攻坚领导小组：
根据市脱贫攻坚领导小组办公室《关于对桐柏县专题暗访调研发现问题交办的通知》要求，现将我县问题整改情况报告如下：
一、整改工作安排情况
对市脱贫攻坚专题暗访调研反馈的问题，我县照单全收，诚恳接受，坚决整改，并切实把抓好问题整改作为政治任务，不折不扣抓好整改落实。一是迅速安排部署。组织各乡镇（集聚区）、县直相关单位深入研究问题原因，明确整改责任和整改时限，对整改工作进行安排部署。二是全面查摆问题。对照问题清单，严格要求各乡镇（集聚区）、县直相关单位对本地本部门问题进行认真排查，深入分析，进一步完善工作机制，杜绝类似问题再次发生。
二、问题整改落实情况
（一）满意认可类（1条）
1、算账收入不认可。回龙乡杨集村脱贫户杨某某对收入算账不认可，认为对其2019年收入算账过高。
整改情况：回龙乡杨集村脱贫攻坚责任组通过对2019年度该户的逐笔收入核对后细心、细致讲解，目前杨某某及其家属已对2019年度算账收入认可。该问题已整改。
（二）行业政策类（5条）
1、慢性病病种鉴定不全。平氏镇小河塘村脱贫户杨某某，患冠心病、高血压二十余年，仅鉴定了冠心病慢性病，未鉴定高血压。平氏镇小河塘村脱贫户张某某，患类风湿性关节炎、高血压，仅鉴定了高血压慢性病，未进行类风湿性关节炎慢性病鉴定。
整改情况：平氏镇小河塘村脱贫攻坚责任组组织对杨某某、张某某进行补充病种鉴定。经鉴定，杨某某符合高血压慢性病条件，慢性病卡已增加高血压病种，张某某不符合风湿性慢性病条件，已发放告知书。该问题已整改。
2、残疾鉴定不全。程湾镇和湾村脱贫户姚某某，其子一级听力残疾，还疑似先天智障，未进行智力残疾鉴定。
整改情况：程湾镇河湾村脱贫攻坚责任组组织人员陪同姚某某儿子去县人民医院进行智力残疾鉴定，经鉴定不符合智力残疾标准，已告知鉴定结果。该问题已整改。
3、残疾人无障碍改造政策落实不到位。月河镇彭坎村脱贫户唐某某，二级肢体残疾，身体自腰部以下失去知觉，无行走能力，未实施残疾人无障碍改造。
整改情况：月河镇彭坎村脱贫攻坚责任组已对唐某某实施“四集中”入住月河镇敬老院并免费配发了轮椅。该问题已整改。
4、危房改造建新未拆旧。月河镇彭坎村脱贫户唐某某，2017年实施d级危房改造，其土坯旧房未拆除，至今仍作为堆放杂物和生产器具的房间使用。
整改情况：月河镇彭坎村脱贫攻坚责任组已对唐某某旧房进行了拆除，该问题已整改。
（三）产业就业类（1条）
1、公益岗工资未发放。回龙乡杨集村脱贫户刘某某反映，其丈夫周某某在村内从事护路员公益岗，2020年公益岗工资至今未发放。
