第1篇 建设工程安全风险管理
第一节建设工程风险管理概述
风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合
风险要具备的条件：1、存在性，即风险因素的存在性2、风险因素发生的不确定性3、风险产生损失后果
风险因素是指能产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素。风险因素可分为以下三种：自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素
风险事件是指造成损失的偶发事件，是造成损失的外在原因或直接原因。建设工程风险事件是指任何影响建设工程目标实现的可能发生的事件。
损失是指非故意的、非计划的和非预期的经济价值的减少，通常以货币单位来衡量。损失一般可以分为直接损失和间接损失两种。
风险的分类：1、按风险类型分：纯风险、投机风险2、按风险产生的原因分：政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险。3、按风险影响分：环境风险、公司风险、市场/行业风险、项目/个体风险等。4、按风险后果分：可预测性风险、严重性风险、发生频率风险。
建设工程风险是指影响建设工程目标实现的事件发生的可能性，也就是影响建设工程投资、进度、质量和安全实现的事件发生的可能性。
建设工程风险的特点：风险大、个别性、复杂性、工程建设参与各方主体均有风险。
建设工程风险管理的目标：1、实际投资不超过计划投资2、实际工期不超过计划工期3、实际质量满足预期的质量的要求4、建设工程安全。
建设工程风险管理的过程包括：风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查五方面内容。其中，风险评价的结果包括：确定各种风险事件发生的概率和可能性：确定各种风
险事件的发生对建设工程目标影响的严重程度等。风险对策有以下四种：风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。
建设工程风险识别的核心工作是建设工程风险的分解，识别建设工程风险因素、风险事件及后果。建设工程风险的分解途径：目标维、时间维、结构维、因素维、环境维。建设工程风险识别方法是方法有：风险调查法、专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法和经验数据法，其中，风险调查法是建设工程风险识别的重要方法。
风险评价可以采用定性和定量两大类方法。定性风险评价方法有专家打分法、层次分析法等定量风险评价方法有敏感性分析、盈亏平衡分析、作业条件危险性评价法决策树、定量风险评价法和随即网络等。在定量评价建设工程风险时，首要工作是将各种风险的发生概率、潜在损失定量化，这一工作也称为风险衡量。风险衡量一般包括：风险损失的衡量、风险概率的衡量。风险损失包括：1、投资风险2、进度风险（进度风险包括资金的时间价值、为赶上进度计划所需是额外费用、延期投入使用的收益损失）3、质量风险（质量风险包括建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的直接经济损失；复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用；造成的工期延误的损失；永久性缺陷对于建设工程使用造成的损失、第三者责任损失）4、安全风险（安全风险包括受伤人员的医疗费用和补偿费、财产损失包括材料、设备等财产的损毁或被盗、因引起工期延误带来的损失、为恢复建设工程正常实施所发生的费用、第三者责任损失）。风险概率的衡量的两种方法：相对比较法和概率分布法
风险对策中的损失控制可分为预防损失和减少损失两方面工作。损失控制需形成完整的损失控制计划系统，计划系统由预防计划（也称为安全计划）、灾难计划和应急计划三部分组成。风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种类型。风险转移分为非保险转移（又称为合同转移）和保险转移（工程保险）两种形式。其中，工程保险内容包括：工程物质损失、第三方财产损失和人身意外伤害保险等。
风险管理人员应考虑如下两个问题：1、风险与收益2、风险态度（个体对风险的态度可简单分为三种：风险喜好、风险厌恶和风险中立）。
第二节建设工程安全风险管理
建设工程安全风险管理的目的是控制和减少施工现场的施工安全风险，实现安全目标，实现事故预防。危险源是指可能导致死亡或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。施工现场的危险源是导致事故的根源，因此，危险源是建设工程施工安全风险管理的核心问题。
建设工程安全风险管理的基本思路是识别与建设工程施工现场相关的所有危险源等，评价出重大危险源，并以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案。
对危险源安全风险的管理是一个随施工进度而动态发展、不断更新的过程。它由安全风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查等五个基本环节构成。
危险源风险管理的基本步骤主要包括：危险源识别、评价、控制措施计划、实施控制措施计划、检查。
施工现场业务（作业与管理）活动的分类方法：1、按施工现场场界内外的不同场所分类2、按施工阶段、工序、活动分类3、计划的和非计划的，被动工作4、确定的任务5、不经常发生的任务。
危险源的分类：1、按危险源在事故发生发展过程中的作用分类，可分为第一类危险源和第二类危险源。把在生产过程中存在的，可能发生意外释放能量或有害物质称作第一类危险源。第一类危险源产生的根源是能量与有害物质。因此，第一类危险源是客观存在的。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源，避免或减少事故损失。方法有：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或有害物质按人们的意图释放、避难与援救措施等。第二类危险源主要包括物的保障、人的失误（人的失误包括人的不安全行为和管理失误两个方面）和环境因素。其中，管理失误表现在对物的管理失误、对人的管理失误、对管理工作的失误。环境因素包括物理因素、化学因素、生物因素。为减少第二类危险源事故发生，控制方法有：减少故障、进行故障安全设计。一起事故发生往往是两类危险源共同作用的结果，两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是事故发生的前提；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此，危险源识别的首要任务是识别第一类危险源，在此基础上再识别第二类危险源。2、按引起的事故类型分类，可分为高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾和爆炸等。3、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，可分为（1）物理性危害（2）化学性危害（3）生物性危害因素（4）心理、生理性危害（5）行为性危害因素（6）其他危害因素。4、职业病分类，职业病种类：（1）尘肺（2）职业性放射性疾病（3）职业中毒（4）物理因素所致职业病（5）生物因素所致职业病（6）职业性皮肤病（7）职业性眼病（8）职业性耳鼻喉口腔疾病（9）职业性肿瘤（10）其他职业病。施工现场职业病的种类：（1）粉尘（2）生产性毒物（3）噪声（4）振动（5）环境对施工人员的影响
危险源识别的方法：现场调查方法、专家调查方法、工作任务分析法、安全检查表法、危险与可操作性研究、事件树分析（事件树分析步骤：确定初始事件椗卸ò踩δ发展事件树椉蚧录分析事件树）、故障树分析（故障树分析步骤：熟悉系统椀鞑槭鹿确定顶上事件椚范勘曛调查原因事件椈龉收鲜定性分析検鹿史⑸怕比较和分析）。其中，现场调查法是主要采用的方法。现场调查方法的调查形式主要包括：（1）询问、交谈（2）现场观察（3）查阅有关记录（4）获取外部信息（5）检查表。
危险源识别应注意事项：（1）应充分了解危险源的分布（2）弄清危险源伤害的方式或途径（3）确认危险源伤害的范围（4）要特别关注重大危险源，防止遗漏（5）对危险源保持高度警觉，持续进行动态识别（6）充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取每一个员工的意见和建议，必要时还可征求设计单位、工程监理单位、专家和政府主管部门等的意见。
安全风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。危险源安全风险评价的目的是对建设工程施工全过程的全部安全风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，实现预期的建设工程安全目标。评价的前提是现有的和计划准备采取的技术及管理措施得到实施，在这种情况下的安全风险的大小。危险源安全风险评价的方法：专家评估法、定量风险评价方法（r=∑p×q，即安全风险大小=各种风险发生的概率×发生后的潜在损失）、作业条件危险性评价法（lec法，d=l×e×c，即危险性分值=发生事故的可能性大小×人体暴露于危险环境的频繁程度×发生事故可能造成的后果）、安全检查表法。重大危险源的判定依据：1、严重不符合法律法规、标准规范和其他要求2、相关方有合理抱怨和要求3、曾发生过事故、且没有采取有效防范控制措施4、直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施5、通过作业条件危险性评价方法，总分>;160分是高度危险的。
选择安全风险控制措施时应考虑的因素：1、如果可能，完全消除危险源或风险2、如果不可能消除，应努力降低风险3、利用科技进步，改善控制措施4、保护工作人员的措施5、将技术管理与程序控制结合起来6、引入安全防护措施7、使用个人防护用品8、考虑应急方案9、引入预防性监测控制措施等。
按危险源的风险量（即风险大小）确定控制措施。可忽略的：不采取措施且不必保留文件记录；可容许的：不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持；中度的：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实现降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步地评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施；重大的：直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配合大量的资源，当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施：不容许的：只有当风险已近降低时，才能开始或继续工作，如果无限的资源投入也不能降低风险就必须禁止工作。
按危险源的评价分级确定控制措施。1、对未列为重大危险源的安全风险，一般可按现有的运行控制措施，加强管理。2、对重大危险源，应具体制定相应的技术和管理控制措施、改善计划及相应的资金计划。可考虑的控制措施有：（1）制定目标和专项技术及管理方案（2）制定管理程序、规章制度与安全操作规程（3）组织针对性的培训与教育（4）改进现有控制措施（5）制定应急预案（6）加强现场监督检查与监测。
第2篇 铁路建设工程消防安全管理办法
第一章 总则
第一条 为加强海青铁路及相关工程消防安全管理,有效预防火灾事故,减少火灾危害,保障工程建设的顺利进行和生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》和《铁路消防管理办法》以及路局《消防管理办法》,结合本工程特点,制订本办法。
第二条 参与本工程建设的设计、施工、监理等单位均应遵守本办法。
第三条 各参建单位应当按照消防法规,贯彻'预防为主,防消结合'的方针,履行消防安全职责,坚持专职安全人员检查管理与其他人员群防群治相结合的原则,实行防火安全责任制。
第四条 各参建单位及人员都有遵守消防法规、维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、立即处置和参加有组织的应急处置的义务。
第二章 消防安全责任
第五条 指挥部对工程建设消防安全实行领导、检查、监督和管理。各参建单位对本单位的消防安全管理负责。施工现场的消防安全由施工单位负责,监理单位负有检查、监督责任。
第六条 指挥部成立消防安全工作领导小组。公司总经理(指挥长)、党总支书记任组长,分管领导任副组长,小组成员由各部门负责人组成。领导小组办公室设在指挥部,负责日常消防工作的归口管理。其主要职能是:
贯彻执行消防安全法律、法规和上级消防工作指示、规定;定期召开消防(安全)工作会议,组织开展防火检查,总结分析消防安全工作;研究制定消防管理制度、措施,决定消防工作重大事项。
第七条 各参建单位的第一管理者是本单位的消防安全责任人,对本单位的消防安全工作全面负责。各参建单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门,确定专职或者兼职的消防管理人员。在消防安全责任人的领导下,开展消防安全管理工作。
第八条 各参建单位应建立消防领导小组,落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人。
第九条 各参建单位的消防安全责任人、领导小组、分工管理职能部门、消防安全专兼职管理人员和各项管理制度措施等,报指挥部核备。
第十条 各参建单位应履行下列消防安全职责:
(一)贯彻执行消防法规,制定完善消防安全制度;
(二)实行消防安全责任制,确定本单位各部门、岗位的消防安全责任人;
(三)针对本单位的特点对职工进行消防安全宣传教育和培训;
(四)定期组织防火检查,及时消除火灾隐患;
(五)按照国家和铁道部有关规定配置消防设施和器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防设施和器材完好有效;
(六)保证疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志;
(七)制定本单位消防安全应急预案,并实施演练;
(八)建立消防安全台帐,做好日常检查记录。
第三章 预防与管理
第十一条 指挥部按建设程序向公安消防部门申报设计防火审查,送达建筑工程的消防设计图纸以及有关资料。承担铁路消防工程设计、施工的单位必须具备相应的消防专业资格。未经消防审核的工程不得开工,未经检测验收或验收不合格的工程,不得交付使用。
第十二条 指挥部、监理、施工单位必须严格按照公安消防部门审核批准的防火设计图纸进行建设和施工,不得擅自变更。如需变更设计时,必须及时与设计单位协商,并经原审核批准的公安消防部门同意后实施。
第十三条 指挥部、监理、施工单位办公场所的灭火器材按国家《建筑灭火器配置设计规范》配备,并指定专人做好消防器材的使用、维修保养和管理等工作。严禁将消防器材、设备挪作他用,严禁阻塞消防通道。
第十四条 各参建单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育,提高参建员工消防安全意识和灭火救灾的技能。对上岗人员应组织消防安全培训与考核,合格方可上岗;对参建员工每半年组织一次消防安全培训与考核。
第十五条 对从事易于引起火灾爆炸的特种作业人员,必须进行消防专业的知识培训,达到'三懂三会''(懂得本岗位的火灾危险性,懂得预防火灾的措施,懂得火灾的扑救方法;会报警,会使用灭火器,会扑救初起火灾),经考试合格后持证上岗。
第十六条 设计单位应严格执行国家及铁道部的消防技术规范,不得降低消防设计标准。对重点工程、重点部位应作消防设计详细说明,编制消防设计专册,并做好现场人员自身的消防管理工作。
第十七条 施工单位在工程开工前,应做好火灾、易燃、易爆等危险源的识别,制定详细的防范和应急处理措施,自觉接受有关部门的检查和监督。
第十八条 在施工组织方案中,要有专门的消防技术措施和应急预案,经有关部门审核批准后,指挥部或监理单位方可签发开工报告,否则不予开工。
第十九条 各参建单位所采用的材料、设备应符合国家消防强制性标准要求。施工、监理单位施工中做好建设工程成品与半成品的消防安全管理工作。
第二十条 各参建单位应当按照有关规定定期对配置的灭火器进行检查、维护保养,建立台帐资料,记录配置类型、数量、设置位置、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关情况。
第二十一条 施工现场应遵守下列规定:
(一)因施工需要搭设的临时建筑,应符合防火要求,不得使用易燃材料。工程建设中通信、信号、电力线两侧不得引火烧荒,水平距离2.5米之内严禁堆放易燃、可燃物品。
(二)使用电气设备和化学危险物品,必须符合技术规范和操作规程,严格落实防火措施,严禁违章 作业。
(三)施工材料的存放、保管,应符合防火安全要求,易燃材料必须专库储存;化学易燃物品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放,其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》,使用后的废弃物料应及时消除。施工现场不准积存易燃、可燃材料。
(四)安装电器设备、进行电气切割作业等,必须由持证合格的专业技术人员操作。
(五)冬季施工使用的电热器等设备,须有工程技术部门提供的安全使用技术资料,并经施工现场防火负责人同意。冬季施工用的保温材料,必须达到防火阻燃等技术要求。
(六)施工中使用化学易燃物品时,应限额领料。禁止交叉作业;禁止在作业场所分装、调料。
(七)施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工,须对消防设备采取防冻保温措施。
(八)参建单位人员办公、居住等场所严禁使用电炉子、乱拉电线,使用电器、电褥子必须经专人检查断电后方可离开,使用火炉取暖应符合消防、人身安全要求。施工现场伙食团灶间必须单独设置,加强燃气、电器设备管理。
第二十二条 施工现场应根据工程规模和特点配备消防管理人员和义务消防员,组织义务消防队。消防管理人员和义务消防队在施工现场防火责任人组织领导下,负责日常消防工作。
第四章 事故的处理与调查
第二十三条 发生火灾事故后,现场人员应在第一时间向所在单位报告和报警。在消防人员到达前,现场应立即采取措施扑救,制止事故进一步扩大,救助遇险人员,排除险情,邻近单位应予以支援。
第二十四条 发生火灾事故,责任单位应及时向指挥部报告,24小时内应提交书面报告。
第二十五条 指挥部、监理单位与相关部门根据事故的程度,有权封闭现场,下达停工令。
第二十六条 发生事故的单位应按要求做好现场保护,如实提供相关材料,接受消防管理部门及指挥部的事故调查和处理。
第五章 检查与监督
第二十七条 各参建单位要加强消防安全的日常检查,每月进行一次全面检查,对易燃、易爆等消防重点部位应进行经常性防火巡查,监理单位对施工单位消防安全检查,实施监督。
第二十八条 消防安全检查的内容应包括:
(一)火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况;
(二)用火、用电管理制度的落实情况;
(三)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;
(四)灭火器材配置及管理情况;
(五)作业人员消防知识的掌握情况;
(六)消防安全重点部位的管理情况;
(七)易燃易爆危险物品和专库防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况;
(八)消防安全标志的设置情况和完好、有效情况;
(九)防火巡查情况;
(十)其他需要检查的内容。
防火检查应填写检查记录,检查人员和被检查部门负责人应在检查记录上签名。
第二十九条 各参建单位对存在的火灾隐患,应当及时予以消除。火灾隐患整改完毕,负责整改的部门或人员应将整改情况记录报送消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档备查。
第三十条 指挥部每季度对参建单位进行一次消防安全检查。
第六章 奖励与处罚
第三十一条 指挥部对各参建单位的消防安全工作,纳入日常检查、季度考核和考核评价。
第三十二条 对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人,由指挥部予以通报表彰和奖励;对违反本办法规定或未履行消防安全职责的单位,将予以通报批评,并给予经济处罚;对发生火灾事故造成严重后果的,有关部门依法追究责任。
第七章 附则
第三十三条 各参建单位要按本办法要求,结合各自实际情况,制定消防安全管理细则。
第三十四条 本办法由指挥部负责解释。
第3篇 建设工程安全、质量进度控制管理措施
本措施依据《合同协议书》中《关于控制工程质量方案》的规定制定，为了加强在施工过程中安全、质量隐患能够及时达到整改和消除，进度方面能够有效的按总合同工期、月、周进度计划顺利实施完成，工程部特制订一下措施：
一、安全方面：
1、安全人员配备：按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，配备相应的安全员，未按要求配备安全员的处罚500元 。
2、现场文明施工：1原材料、构建、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌，未按要求执行处罚500元。
2在易发伤亡事故（或危险）处未设置警示标志牌的按要求处罚1000元。
3、施工现场临时用电：1电工未按要求持证上岗的处罚500元。
2未按三级配电要求，配置总配电箱、分配电箱、开关箱的按要求处罚500元。
3开关箱不符合一机、一箱、一闸、一漏的按要求处罚1000元。
4施工现场接地保护零线重复接地少于三处的，按要求处罚1000元。
4、外架临边洞口防护：
1外架楼板、屋面、阳台等，未用密目式安全立网全封闭，作业层未设置防护栏杆和18cm高的踢脚板，按要求处罚500元。
2施工人员架子工在作业过程中，一律佩戴安全帽、系安全带，缺失一项处罚500元。
3外架搭设未按安全技术要求进行搭设的缺失一项处罚500元。
4通道口防护，防护棚应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆，两侧应沿栏杆用密目式安全网封闭。未按要求搭设的缺一项处罚500元。
5电梯井口防护，应设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内部每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网。未按要求设置的缺一项处罚500元。
6楼梯边防护，应设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆踢脚板，未按要求设置的缺一项处罚500元。
7高空作业防护，应有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子，缺一项处罚500元。
8预留洞口：1）边长在10-25cm的洞口必须用坚实的盖板盖设。2）边长在25-50cm的洞口可用竹木做盖板盖住洞口。3）边长在50-150cm的洞口必须设置钢管连接成网格上铺竹笆或脚手板。4）边长大于150cm的洞口四周设防护栏杆，洞口设安全平网。未按要求设置缺一项处罚500元。
二、质量方面：
1、未按要求配备质量管理人员的处罚500元。
2、原材料、构配件进场必须经甲方、监理检查验收合格后方可使用，擅自使用在工程中的处罚2000元。
3、各种原材料按要求须进行复检，未进行复检擅自使用的处罚1000元。
4、在每道工序制作完成经自检、互检、交接检合格通知甲方、监理检查验收，在验收过程中检查出有质量问题，经甲方、监理口头或下达监理通知单，要求进行整改，但经过复检仍然存在质量问题，整改不到位，按要求处罚1000元。
5、隐蔽工程在隐蔽前，未经甲方、监理检查验收合格，擅自进行覆盖的按要求处罚2000元。
6、在混凝土浇筑完成，混凝土冷期达到设计要求后，顶板、梁、悬挑构件先向监理单位报验，并提供拆模试块合格报告，方可进行拆模。反之，按要求处罚2000元。
7、在墙、柱、梁、板悬挑构件模板拆除后，经检查，1墙多数出现狗洞、蜂窝、麻面、烂根等现象，按要求每一项处罚500元。
2梁、板多数出现下挠等现象，按要求每一项处罚1000元。
三、进度方面：
1、按照合同工期要求，编制分部分项工程总进度计划，每月按总进度计划编制月进度计划安排，如果未按月进度计划完成各项分部、分项工程，按要求处罚5000-10000元。
2、按照月进度计划安排编制周进度计划，如果未按周进度计划完成，按要求延误一天处罚500元，延误两天以上处罚1000元。
（注：如遇不可抗事件发生，工期相应顺延）
以上工程部制定的管理措施，是为了加强今后在建设工程施工过程中安全、质量、进度能够达到有效的控制，如果制定的措施达不到落实，又不同意在处罚单上签字，甲方监理有权在拨付工程进度款时，加倍进行扣除。
第4篇 石油公司建设工程项目安全生产管理办法
石油销售公司建设工程项目安全生产管理办法
第一章 总则
第一条为了加强建设工程项目安全管理工作,保障人员生命财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》,《建设工程安全生产管理条例》及上级单位有关安全施工法律法规和安全施工管理制度,结合**石油hb销售有限公司(以下简称'hb公司'或'公司')实际,特制订本办法。
第二条本办法所指建设工程项目,是指在新建、改扩建、检修、维修等施工作业项目,具体包括土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装及装修等工程。
第三条建设工程项目安全管理,必须坚持'安全第一,预防为主,综合治理'的方针。公司、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程项目安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。
第四条本办法适用于公司所辖生产经营区、办公区、生活区及人员密集场所。
第二章 安全职责
第五条公司对建设工程项目的安全工作实行分级管理,公司综合办公室是公司建设工程项目安全管理的监管部门;公司综合办公室是公司建设工程项目安全管理的职能部门,具体实施公司建设工程项目安全生产的管理工作;公司负责建设工程项目安全生产的具体实施和日常管理。
第六条公司综合办公室安全职责
(一)负责制定建设工程项目相关安全规章制度和应急预案。
(二)负责对公司建设工程项目的安全管理工作进行监督,对建设工程项目安全工作进行督查,督促各相关方加强建设工程项目安全管理。
(三)指导和协调建设工程项目实施过程中安全责任事故的应急救援处理,组织建设工程项目安全责任事故的调查处理工作;
(四)协助交通、建设、安全管理等有关行政主管部门对在建工程进行安全生产工作检查。
(五)制定建设工程项目相关安全实施细则、操作规程和应急处置方案;
(六)负责对公司建设工程项目的安全管理工作,对公司建设工程项目进行安全检查,及时提出建设工程项目中的各类隐患并提出整改措施。
(七)参与建设项目实施过程中安全责任事故的应急救援处理,参与施工安全责任事故的调查处理工作;
(八)协助交通、建设、安全管理等有关行政主管部门对在建工程进行安全生产工作检查。
第七条公司安全职责
(一)公司对建设工程项目全过程的安全生产负总责,承担建设工程项目安全生产的组织、协调、管理责任。
(二)公司总经理是建设工程项目安全生产的第一责任者,对建设工程项目过程中的安全施工负全面的领导责任。
(三)公司负责建设工程项目的主管领导对工程的安全施工负直接的领导责任。
(四)公司的建设工程项目管理部门或岗位应根据'谁主管、谁负责'的原则,结合建设工程项目部门或岗位的实际工作情况承担部门或岗位安全责任。
(五)公司建设工程项目安全员负责日常安全监督管理工作,包括施工安全、劳动保护、文明施工等工作的日常监督检查,建立健全安全台账,发现和制止各类隐患和违章行为,督促安全生产工作。
第八条施工单位安全职责
(一)施工单位对公司的施工项目全过程的安全生产负总责,承担施工项目安全生产的组织、协调、管理责任。
(二)施工单位负责人是施工项目安全生产的第一责任者,对施工项目过程中的安全管理负全面领导责任。
(三)施工单位项目负责人是施工项目安全生产的直接领导责任直,负责施工现场安全施工管理工作。
(四)施工单位安全员负责施工项目的日常安全监督管理工作,建立健全施工人员安全教育、劳动保护、安全检查等施工安全台账,具体实施施工现场安全管理等工作。
(五)施工单位负责建立健全施工安全生产制度和施工安全教育培训等制度;落实各项安全安全生产规章制度和操作规程;负责保证施工作业安全生产条件所需资金的投入。
(六)施工单位对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。
第三章 安全管理
第九条公司应对施工单位进行安全资质审查,包括对施工单位的合法性、适应性、可靠性、注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件进行确认,施工资质和安全资质不全者不得施工准入,资质确认应包含以下内容:
(一)确认施工单位营业能力和经营范围。
(二)确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。
(三)确认施工单位的安全保证体系和安全措施。
(四)审查施工单位施工和安全经历。
(五)审查施工单位项目负责人、安全负责人和现场安全管理等人员所持的上岗证件。
(六)审查施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。
(七)若存在工程转包,审查转包合同及转包队伍的资质。
第十条公司与施工单位按《合同法》的规定签订合同书的同时,应签订安全合同或安全协议,明确各自安全责任与义务。合同书或安全协议应包括以下内容:
(一)施工单位必须遵守公司有关安全的规章、制度和规定,服从安全监督管理。
(二)施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的安全器械和符合标准的劳动保护用品,并保证功能齐全,完备好用。
(三)施工单位要根据国家和企业的法令、制度和规定要求,为施工人员办理工伤保险等保障措施,为施工作业人员进行安全教育培训。
(四)施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施,并交公司审查。
(五)明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。
(六)施工单位要明确对转包单位所承担的安全责任。
第十一条建设工程项目实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
第十二条公司要设专职机构和专职人员负责施工现场的安全工作,对安全施工实行有效监督。严格执行有关安全制度的规定,监督施工单位办理入厂作业证和各项施工作业票证。监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律,只要现场有施工人员,必须有安全监护人员。
第十三条施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全
生产管理人员,对安全事故实行有效管理,负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。
第十四条施工单位进入施工现场进行施工作业,应严格执行公司的各项管理制度,施工单位应对施工作业现场的安全全面负责,公司应对施工现场实施安全监督管理。
第十五条人员进入施工现场前,必须接受公司安全教育,经考试合格后,方可进场施工。安全教育的主要内容为:
(一)国家和企业的安全法律法规、制度和纪律,企业安全生产特性、特殊危险部位及特殊要求等。
(二)与施工作业有关部位的主要危险危害因素及安全事项、安全设施和对劳保护具的特殊要求等。
(三)针对生产企业的特点提出施工安全要求以及施工作业的有关专业安全要求等。
第十六条施工单位进行施工作业前,应编制施工方案、安全技术措施和进度计划,报公司审批通过后方可进行施工作业。
第十七条工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。
第十八条电工、架子工、起重工、焊工等工种的特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,公司和施工单位的安全员必须检查其所应具有的资格证、操作证、上岗证等,方可上岗。
第十九条施工单位进行施工区域作业,必须佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具,持有公司核发的进入该区域作业的许可证,许可证上标明允许进入的作业区域、作业时间、相关注意事项等,登高作业、取土作业、进入有限空间作业、临时用电作业等施工作业严格按要求办理作业票证,按照作业规范采取全面的防护措施,公司及施工单位的安全负责人和安全员到场监护方可进行施工作业。
(一)严格执行有关用火作业安全管理制度,按制度规定的要求和程序办理施工用火作业票,落实安全用火措施,经监护人确认后方可动火,一张火票只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗,实际用火人要与用火票上的人员相符,如临时更换用火人要办理手续。
(二)严格执行有关进设备和受限空间作业安全管理制度,进设备和受限空间作业必须按规定办理作业票,根据分析结果,选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具,在确认设立安全监护人后,方可进入设备作业。
(三)严格执行有关动土作业安全管理制度,动土必须办理动土手续,公司签发动土证,核实地下电缆、管道等地埋设施,采取围栏、防滑、防垮塌等措施后方可动土,严禁在施工现场堆积泥土、堵塞消防通道,施工结束后,必须及时清理平整。
(四)严格执行临时电源安全管理制度,临时用电必须办理临时用电作业票,电工作业要严格执行'三票'制度和挂牌制度,进入容器所使用的临时照明,要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要加设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。
(五)严格执行高处作业安全规定,脚手架搭设要符合规定要求,高处作业必须系好安全带,施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施,必要时应设安全警戒区,由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。
(六)严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程,吊装作业要有方案和安全措施,并经有关部门审批。
第二十条公司在不停产状态下进行施工作业,应制定可靠的安全隔离措施并严格执行。施工单位应根据作业内容和作业场所环境情况制定出安全有效的作业区隔离措施方案,公司有关主管部门、安全监督管理部门和基层单位负责审批施工单位制订的隔离方案,并督促施工单位落实各项隔离措施。公司和施工单位共同确认达到安全施工条件后,方可进行施工作业。
(一)凡与施工项目相关的工艺管线、下水井系统等,应采取有效的隔离措施。
(二)有毒有害及可燃介质的工艺管线必须加盲板进行隔离;通往下水系统的沟、井、漏斗等必须严密封堵;
(三)施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等,均应有明显的禁动标志。
(四)凡在运行的装置区域内进行施工作业无法实施区域隔离的,必须由企业和施工单位共同制定安全措施和施工方案,并逐条落实,检查确认达到安全施工条件后,方可进行施工作业。
(五)现场有施工作业时,不得就地排放易燃易爆、有毒有害介质。
(六)遇有异常情况,如紧急排放、泄漏、事故处理等,应立即停止一切施工作业,撤离人员并及时报警和报告处理。
第二十一条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工现场内必备的各种安全设施、设备、标志、色标等,任何人不得擅自拆动。
第二十二条施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护
第二十三条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
第二十四条公司必须委托监理单位,在现场行使安全生产监督、监理管理职责。
(一)工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
(二)工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告公司。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
(三)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
第二十五条公司和施工单位的建设工程项目主管部门、安全部门要定期对施工作业现场进行安全检查,发现问题隐患及时处理和整改,对违章行为的单位和个人实行处罚,对性质严重的要及时停止作业。公司和施工单位要定期组织召开安全例会,及时分析和通报有关建设工程项目存在的安全问题,加强施工作业安全管理,特殊情况下召开紧急安全会议,采取紧急应对防范措施。
第二十六条在施工过程中发生事故,应保护好现场,应及时启动应急预案,按规定及时如实上报事故情况,协助有关主管部门开展事故调查,部署防范措施。按照'四不放过'的原则认真查处,不得瞒报或拖延不报。
第四章 安全奖罚
第二十七条为确保建设工
程项目安全管理,可在建设工程项目资金中提取一定比例的资金,用于建设工程项目安全奖惩。
第二十八条公司和施工单位应制定对违反安全规定、违章作业等行为的处罚规定,并在日常的检查过程中及时进行处罚和通报。
第五章 附则
第二十九条本办法由hb公司综合办公室负责解释。
第5篇 建设工程施工现场消防安全管理要求
一、建设工程施工现场应具备以下消防安全条件
（一）施工现场要确保消防通道畅通。建筑工地周围要满足消防车通行、停靠和登高作业要求，及时清理建筑垃圾和障碍物，材料堆场应满足防火间距和消防车通道要求；建筑物内应设置标明疏散楼梯间和安全出口的临时醒目标志，视情安装楼梯间和安全出口的临时应急照明。
（二）施工现场要按有关规定设置消防给水设施。施工现场应按照总平面设计设置室外消火栓系统，保证管网压力和流量，应随工程施工进度同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。
（三）施工现场应当配备必要的消防器材。施工现场的重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层，应在明显和方便取用的地方配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋、救生绳和简易防毒面具等消防器材。
（四）施工现场的办公、生活区与作业区，员工宿舍区与明火作业区、生活用火区应当分开设置，并保持安全距离；员工宿舍内电气线路敷设应符合规范要求；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
（五）建筑外墙搭建的脚手架、围护网等所用材料应为不燃或难燃材料。建筑外墙保温材料的燃烧性能应满足公安部、住房和城乡建设部联合制定下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》要求。
二、制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程
施工单位应当在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案，并由专职安全管理人员进行现场监督。动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实行严格管理。
三、加强施工现场人员消防安全教育培训
施工人员上岗前的安全培训应当包括以下消防内容：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，提高施工现场人员的消防常识和逃生自救能力。
四、落实防火检查巡查，消除火灾隐患
施工单位应当进行每日防火巡查，及时纠正违章操作行为，及时发现火灾隐患并采取整改措施。施工单位防火巡查的内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况，疏散通道、消防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火、用电有无违章情况，重点工种人员及其他施工人员消防知识掌握情况，消防安全重点部位管理情况，易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况等。
五、加强初期火灾扑救和疏散演练
施工单位应当根据国家有关消防法规和建设工程安全生产法规的规定，建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高施工人员及时报警、扑灭初期火灾和自救逃生能力。
第6篇 建设工程安全风险管理实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强兰新铁路第二双线(新疆段)铁路工程建设安全风险管理,推进安全风险标准化管理,有效规避安全风险,确保铁路工程建设安全,制定本办法。
第二章 编制依据
第二条 依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路隧道风险评估与管理暂行规定(铁建设〔2007〕200号)、《贯彻落实国家发展改革委等7 部门关于加强重大工程安全质量保障措施的通知的意见》(铁建设〔2009〕235号)、铁路建设工程安全风险管理暂行办法(铁建设〔2010〕162号)及铁道部其他相关文件规定。
第三章 适用范围
第三条 铁路建设工程安全风险管理范围主要包括兰新铁路第二双线新疆段高风险隧道、高陡边坡、特殊结构桥梁、监控既有线施工、地质灾害及其他高风险工点。
第四章 工程安全风险等级划分
第四条 依据事故发生的概率和后果等级,将安全风险等级分为极高、高度、中度和低度四级;工程风险划分为风险隧道、风险桥梁、风险路基和其它风险工程等。
第五章 风险管理机构及职责
第五条 公司风险管理机构
公司成立以第一管理者为组长,班子其他成员为副组长,部门负责人及现场指挥部指挥长参加的建设工程安全风险管理领导小组,制订风险管理计划和策略,建立风险管理体系,完善风险管理机制,并负责工程抢险救援的组织实施。
第六条 公司的管理职责
(一)制订公司工程风险管理实施办法。
(二)负责督促勘察设计单位对全线施工工点和其他安全风险工程的风险评估。
(三)全面负责工程风险措施实施的监督、检查并督促参建单位落实工程风险管理工作。
(四)公司领导、部门负责人及现场指挥部指挥长对高风险、极高风险工点进行责任包保,负责督办管理工作。
第七条 公司各部门职责
(一) 安全质量部职责
负责高风险工点的管理工作,建立风险管理档案,参与高风险工点及风险等级建议的审查、论证,督促施工监理单位开展风险管理工作,将风险管理纳入设计单位施工图考核、施工、监理企业信用评价,并将高风险和极高风险工点的相关资料及时报铁道部工程管理中心。
(二) 工程管理部职责
负责组织设计阶段风险工程相关技术方案审查,必要时组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证;负责组织设计单位现场核对,对风险工程提出技术管理要求。
(三) 计划财务部职责
检查专项资金管理使用情况。
(四) 物资设备部职责
参与大型特种设备的检查和监管工作。
(五) 综合部职责
督促检查各单位标准化落实。
(六) 现场指挥部职责
监督管段参建单位开展工程风险评估,检查风险工程设计方案执行和相关施工预防措施落实情况;具体负责管段内风险工点的日常管理工作。
第八条 各参建单位职责
(一)勘察设计单位职责
勘察设计单位是风险防范的主要责任单位,应编制风险评估实施细则,在可行性研究阶段进行风险识别,按照规避风险原则合理选择方案,对无法规避的风险工点进行分析评估,提出风险等级建议。在初步设计阶段,应对高风险工点的风险因素作进一步识别,须调整风险等级的及时向建设单位提出建议;按照确定的风险等级,系统制订风险防控措施,提出风险防范注意事项;在设计技术交底的基础上,做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。
(二)施工单位职责
施工单位是风险控制的实施主体,应相应成立建设工程安全风险管理领导小组,根据风险评估结果、地质条件、施工条件等,对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析,逐条细化风险防控措施,并编制风险管理实施细则。
风险管理实施细则明确项目部风险管理部门,配备专职安全风险管理人员,配置专用风险监测设备,对工程风险实施有效监测和管理。将有关风险防控措施、工作要求、工作标准向作业队进行详细的技术交底,对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训。
施工单位必须加强工程施工过程的风险防范和风险管理,落实各项风险防范措施,对于不良地质、特殊岩土、深埋长大隧道施工过程中可能出现的重大地质灾害、深水大跨桥梁墩台施工、高陡边坡路基施工、特殊结构特种设备、跨越既有线高速公路桥梁施工等开展专项风险评估,并依据专项评估意见完善施工技术方案,改进和加强安全生产及防范风险的具体技术措施,选择适宜的施工工艺,制订风险防范及突发安全事故应急预案,重点做好以下工作:
1. 制订本单位风险管理实施细则和突发安全事故应急预案。风险管理实施细则明确项目部风险管理部门,配备专职安全风险管理人员,对工程风险实施有效监测和管理。
2. 开展工程施工风险评估工作;对工程风险实时监测,定期反馈,实施动态评估,加强工程施工过程的风险防范和风险管理,落实各项风险防范措施;
3. 按照设计要求,落实工程风险技术方案和进一步完善施工安全保证措施。将有关风险防控措施、工作要求、工作标准向作业队进行详细的技术交底,对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训。
(三)监理单位职责
监理单位是风险防范及控制的检查单位。参加建设单位组织的风险识别和评价,参与制定施工阶段风险评估细则,监督施工单位工程风险评估与管理,对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查,实施全过程监理。
第六章 日常管理和考核
第九条 实行高风险工点建设单位领导包保制度。按照《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》,建设单位加强对高风险工点的管理,规避和控制安全风险。极高度风险工点实行建设单位主要领导安全包保制度,高风险工点由建设单位领导班子成员或部门领导包保,包保领导每月检查不得少于一次,及时处理安全隐患。包保工点发生质量安全事故的,将追究包保领导的责任。
第十条 实行中度、低度风险工点施工、监理单位领导包保制度。各参建单位成立风险工程管理领导小组,高风险、极高风险工点的管理由各参建单位项目部成立高风险工点领导小组,建立督办台账。中度、低度风险工点的管理由参建单位工区成立风险管理小组对风险工点建立督办台账,按月上报工程水文地质和施工情况等至项目部及监理单位。
第十一条 实行安全隐患治理挂牌督办制度。要切实改进创新检查方法,把查管理、查体系和查现场、查实物有机结合起来。对查出的问题,要认真分析原因,分清责任,严格按规定处理;实行问题闭环管理,明确整改时限、责任人和复查责任人,逐一登记销号,确保整改到位;加强警示教育,举一反三,防止类似问题再次发生。对发现的安全隐患要挂牌督办,一般、较大安全隐患治理由施工单位挂牌督办,重大安全隐患治理由建设单位挂牌督办。
第十二条 工程风险管理贯穿于设计、施工全过程。参建各方依据工程地质、施工环境和条件对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。
第十三条 施工单位应在施工现场公示识别的风险,其包括风险描述、监测方案、应急措施和责任人等内容。
第十四条 施工单位对已识别的风险进行监测,包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容;施工单位应专人负责风险监测项目,实时监控各系统运行情况。施工单位应按照设计要求,依据不同的检测内容,编制施工监测实施方案,主要内容应包括监测内容、监测方法、监测仪器设备、监测频率以及监测数据分析等。
第十五条 施工单位对新识别出的风险,提出风险处理措施,风险分级调整经总监审核后报送建设单位,对极高、高度的风险分级调整,经组织评审和汇总后报送上级主管单位。
第十六条 实行高风险工点施工单位干部带班作业制度。施工单位是工程风险控制的实施主体,应对建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度。极高度风险工点由项目部负责人包保,项目班子成员轮流带班作业;高风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业,高风险工点还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度。施工单位项目部领导包保和干部带班作业纳入综合考核。
第十七条 加强安全重点工作管理。一是强化隧道工程管理。必须根据隧道风险级别和工程地质条件选择适宜的工艺工法和施工设备;对软弱围岩隧道必须采用“三超前、四到位、一强化”的施工技术。二是重视桥梁工程施工。深水、深基施工必须编制专项施工方案并进行安全检算,跨营业线、高等级公路桥梁的施工方案必须进行重点复核,现浇梁满堂支架、移动模架、连续梁挂篮、大型模板必须进行专业设计、检算并进行专项验收。
第七章 附则
第十八条 本办法涉及公司其他有关安全管理办法中的条款,均为本办法的有效条款。未尽事宜,参照铁道部有关安全风险管理规定办理。
第十九条 本办法由兰新铁路新疆有限公司安全质量部负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
第7篇 建设工程施工项目安全生产监督管理程序
一、安全报监
施工项目中标后,施工单位必须到所属安全监督管理部门办理安全报监手续,明确有关监督程序,领取和填写有关资料、表格。
(一)填写《建设工程安全监督管理报监书》一式两份。
(二)安全报监时提供如下资料:
1、施工单位安全信誉等级证书(复印件);
2、施工单位为从事危险作业职工办理的意外伤害保险凭证(复印件);
3、安全生产文明施工的组织设计方案和措施(含施工扬尘控制专项措施);
4、安全文明施工专项措施费用支付计划及开工前已支付50%的支付证明原件(施工方向建设方开具的收款发票或银行收款通知单),收复印件。
(三)选购相关工程项目安全管理资料。
(四)领取《建设工程施工项目安全生产监督管理程序》通知书。
二、施工项目安全监督管理第一次联席会议
(一)会议主持:安全监督管理部门。
(二)参加单位:业主单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等单位、安全监督管理部门。
(三)会议明确各方主要职责:
1、业主单位职责
(1)业主单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信等地下管线资料,地下工程资料,气象、水文观测资料,相邻建筑物、构筑物的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
(2)业主单位应当为工程项目的安全生产提供作业环境,并按文件规定支付安全生产、文明施工措施费用。
(3)业主单位不得购买或者强行指令施工单位购买、租赁、使用不符合安全、健康卫生标准的安全防护用具和机械设备,不得为施工单位指定施工所需各种产品的生产厂、供应商。
(4)督促施工单位按标准、规范要求,做好安全生产、文明施工工作。
(5)参加施工项目各阶段及单位工程安全生产、文明施工的检查评定、验收。
2、监理单位职责
(1)监理单位根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,按照《建设工程监理规范》(gb50319)和相关行业监理规范要求,编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
(2)监理单位要严格审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及专项施工方案不得实施。
(3)监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录,并由安全监理人员签收备案。
(4)监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
(5)工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
3、施工单位职责
(1)施工单位应严格执行安全生产法律、法规和工程建设强制性标准、规范,建立健全安全生产保障体系,制定安全生产责任制度和安全操作规程,保证安全生产投入,并对其所承担的建设工程项目进行定期和专项安全检查。
(2)施工单位对施工现场的安全生产管理负责,并设立安全生产管理机构,配备与其经营规模相适应的具有相关专业技术职称的专职安全生产管理人员。
(3)施工单位应建立安全生产教育培训制度。对本单位有关人员每年至少进行一次安全培训,并将培训结果记入个人档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不准上岗作业。
(4)施工单位必须采购、租赁具有生产许可证、产品质量合格证并在安全监督部门已备案的安全防护用具及施工机械设备、机具等。
4、施工项目部经理职责
(1)项目部经理对本建设工程项目的安全生产工作负责。项目部经理应根据工程项目的特点,组织制定安全防护措施,落实安全生产责任制,贯彻安全生产规章制度和操作规程。
(2)项目部经理应按照强制性标准要求,组织有关人员编制施工安全生产和危险性较大的分部分项工程专项安全技术措施或方案,并报施工单位技术负责人审批后实施。
(3)项目部经理应按照有关规定要求,对进入施工现场的安全防护用具及施工机械设备、机具,组织有关人员进行验收。不合格的产品,严禁使用到施工现场上。
(4)项目部经理按强制性标准、规范要求,根据不同施工阶段和周围环境及季节、气象条件变化,在施工现场采取相应的安全防护措施。
(5)项目部经理应按照有关规定要求,在施工现场采取有效措施,防止各种粉尘、废气、废水、固体废物、材料渣土运输及噪声、振动,对人和环境的污染和危害。
(6)项目部经理应按照有关规定要求,及时向建设工程施工安全监督管理部门申请各施工阶段检查核定和单位工程竣工检查、验收评定。
5、安全监督管理部门职责
(1)安全监督管理部门定期和不定期,对建设工程项目执行安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准、规范,进行监督检查。
(2)安全监督管理部门严格施工安全前提条件审查、施工各阶段检查核定、单位工程竣工验收评定工作。
(3)安全监督管理部门不定期的对施工项目的安全生产、文明施工进行检查,对违章作业或有重大安全隐患的施工现场,责令其停止作业并限期整改,整改完毕后必须进行复查,合格后才能恢复施工作业。
(4)安全监督管理部门以“热情服务、严格执法”为宗旨,帮助企业提高安全生产水平。
(5)监督施工现场使用的安全防护用具及机械设备,是否合格、是否符合有关规定要求。凡不合格、不符合规定的产品,坚决不准使用,并清理出施工现场。
(6)安全监督管理部门应按规定,按时对施工各阶段的检查核定和单位工程竣工验收评定,并认真填写监督档案。
(四)参加会议各方按强制性标准和规范要求,共同对工程项目开工前提条件进行审查。审查内容:
1、施工项目安全生产保证体系的建立和落实情况。
2、施工项目安全生产责任制贯彻落实情况。
3、施工围墙、进出口大门、道路硬化和冲洗设施,是否按规定进行设置。
4、“五牌两图”(其中效果图由施工单位按照尺寸自行制作)和安全警示标志,是否按规定执行。
5、施工用电是否按规范要求进行安装。
6、办公区和职工生活区是否按标准、规定要求进行实施。
7、起重机械设备的备案登记手续是否齐全。
(五)凡未进行开工前提条件审查或审查不合格的工程项目,不得核发施工许可证。若强行施工的责任单位将按有关法律、法规予以处罚。
三、施工项目安全监督检查及阶段核验评定
(一)定期检查阶段及重点要求。
1、基础阶段:安全管理档案资料、施工机械状况、施工用电、基础支护、边坡处理。
2、主体结构阶段:“三宝”、“四口”及临边防护、脚手架的搭设、塔吊、物料提升机、外用施工电梯的情况、安全管理档案资料。
3、装饰装修阶段:施工用电、脚手架、消防、文明施工、安全管理档案资料。
4、市政工程项目按工程量分三个阶段进行定期检查和核验。
5、各阶段重点要求的项目,在核验中必须达到合格。
(二)不定期检查:各种专项整治活动和上级部门对安全生产的检查。
(三)核评方法:核验等级采取各阶段定期和不定期检查相结合的评定方式。施工项目部施工到相应阶段时,报企业有关管理部门检查验收,合格后按jgj59-99标准自评打分评定等级,企业盖章后与《重庆市建设工程施工项目安全生产阶段核验申请表》一同报安全监督管理部门,约定时间对施工项目进行等级核验。
(四)核验结果及处理办法:
1、阶段核验为合格和优良时,该项目可继续进行施工。
2、阶段核验为不合格时,必须停止作业并限期整改,整改完毕后由施工企业申请第二次核验,核验合格后,恢复施工。
3、对拒不申请阶段核验的项目,视该阶段等级核验为不合格,并按有关规定,对责任单位进行相应处罚。
四、单位工程竣工验收评定
(一)评定条件
1、单位工程项目已按合同内容施工完毕,施工机械、防护设施等,已按规定撤离。
2、施工过程中发生的伤亡事故已处理完毕。
(二)评定等级
1、单位工程竣工验收评定等级为:优良、合格、不合格。
2、单位工程竣工验收评定等级结果,将作为施工企业向业主单位收取安全文明措施费用和施工企业安全生产业绩考核及单位工程竣工备案的依据。
(三)评定方式
1、施工企业必须在施工项目竣工验收前十天,向安全监督管理部门,提出单位工程竣工验收申请。
2、安全监督管理部门定出验收时间后,通知有关单位参加。
3、单位工程竣工验收,依据各阶段检查核定情况和随机抽查情况,综合进行评定。
五、其他
(一)如工程系创“市安全文明示范工地”的,市管项目施工单位应直接向安全总站申报,区县(市)项目施工单位向所属区县(市)安全监督管理部门申报,并办理申报手续。
(二)因故终止施工的项目(停止施工30天以上的),施工单位应及时将终止施工报告安全监督管理部门备案。
终止施工报告内容包括:停工原因、停工日期、停工期间的工地管理和安全防护措施、留守人员数量、留守负责人姓名及联系电话等。终止施工报告还必须明确建设单位和施工总承包单位的责任以及双方权利和义务。
(三)若工地发生伤亡事故,施工单位应在事故发生后:一级或二级事故2小时内、三级事故4小时内、四级事故8小时内将事故快报表上报安全监督管理部门。
(四)施工单位应认真填写起重机械设备性能状况上报表,及时上报安全监督管理部门。
(五)《建设工程施工项目安全生产监督管理程序》通知书必须列入项目安全管理资料内,作为核验评分内容之一。
第8篇 建设工程安全风险管理实施暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强兰新铁路第二双线（新疆段）铁路工程建设安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避安全风险，确保铁路工程建设安全，制定本办法。
第二章 编制依据
第二条 依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设〔2007〕200号）、《贯彻落实国家发展改革委等7 部门关于加强重大工程安全质量保障措施的通知的意见》（铁建设〔2009〕235号）、铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设〔2010〕162号）及铁道部其他相关文件规定。
第三章 适用范围
第三条 铁路建设工程安全风险管理范围主要包括兰新铁路第二双线新疆段高风险隧道、高陡边坡、特殊结构桥梁、监控既有线施工、地质灾害及其他高风险工点。
第四章 工程安全风险等级划分
第四条 依据事故发生的概率和后果等级，将安全风险等级分为极高、高度、中度和低度四级；工程风险划分为风险隧道、风险桥梁、风险路基和其它风险工程等。
第五章 风险管理机构及职责
第五条 公司风险管理机构
公司成立以第一管理者为组长，班子其他成员为副组长，部门负责人及现场指挥部指挥长参加的建设工程安全风险管理领导小组，制订风险管理计划和策略，建立风险管理体系，完善风险管理机制，并负责工程抢险救援的组织实施。
第六条 公司的管理职责
（一）制订公司工程风险管理实施办法。
（二）负责督促勘察设计单位对全线施工工点和其他安全风险工程的风险评估。
（三）全面负责工程风险措施实施的监督、检查并督促参建单位落实工程风险管理工作。
（四）公司领导、部门负责人及现场指挥部指挥长对高风险、极高风险工点进行责任包保，负责督办管理工作。
第七条 公司各部门职责
（一） 安全质量部职责
负责高风险工点的管理工作，建立风险管理档案，参与高风险工点及风险等级建议的审查、论证，督促施工监理单位开展风险管理工作，将风险管理纳入设计单位施工图考核、施工、监理企业信用评价，并将高风险和极高风险工点的相关资料及时报铁道部工程管理中心。
（二） 工程管理部职责
负责组织设计阶段风险工程相关技术方案审查，必要时组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证；负责组织设计单位现场核对，对风险工程提出技术管理要求。
（三） 计划财务部职责
检查专项资金管理使用情况。
（四） 物资设备部职责
参与大型特种设备的检查和监管工作。
（五） 综合部职责
督促检查各单位标准化落实。
（六） 现场指挥部职责
监督管段参建单位开展工程风险评估，检查风险工程设计方案执行和相关施工预防措施落实情况；具体负责管段内风险工点的日常管理工作。
第八条 各参建单位职责
（一）勘察设计单位职责
勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的及时向建设单位提出建议；按照确定的风险等级，系统制订风险防控措施，提出风险防范注意事项；在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。
（二）施工单位职责
施工单位是风险控制的实施主体，应相应成立建设工程安全风险管理领导小组，根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险防控措施，并编制风险管理实施细则。
风险管理实施细则明确项目部风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。将有关风险防控措施、工作要求、工作标准向作业队进行详细的技术交底，对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训。
第9篇 浅谈建设工程项目施工安全生产标准化管理
自人类诞生的那一天起，人类社会一直在向前发展着，一个个被现代人类发掘的古建筑遗址及现存完好的雄伟建筑见证了人类的文明的足迹。走在21世纪的中国，更有一个个超级工程的出现，展现出人类的现代文明在建筑领域的伟大智慧。21世纪的中国以人为本的理念在建筑领域要求项目建设过程中，“关注生命、尊重生命、敬畏生命”，因而一个新的名词在建筑领域诞生了，“安全生产标准化”。安全生产标准化指引着项目建设施工过程中的安全文明建设，为保障人的生命健康安全提供技术标准。
何为“安全生产标准化”？2023年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本管理规范》对其进行了定义。“安全生产标准化”是指通过建立安全责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律规范和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范建设。
目前，我国进入了工业化中期，工业高速增长，城市化进程加快，表现在建设领域安全事故风险增大，处于事故易发期，安全生产工作任重而道远。
现代的建设工程项目其为一个巨系统，其项目安全目标控制集中在项目建设施工过程中，因而建设工程项目的安全管理工作的核心就是落实施工单位的安全生产标准化的实施细则。在实施过程中，采用pdca动态循环的现代安全管理模式，不断地发现问题，纠正问题。在安全标准化方案实施过程中遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水，减少事故发生，保障人生安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
在建设项目施工安全生产管理中，施工单位应结合自身安全生产实际及项目特征首要工作即是制定其安全生产管理目标。明确工伤、工亡事故指标；无伤亡事故指标；危险源管理指标；安全投入指标；职业危害防治指标等。其目标的各项指标的制定应全体人员参与，各部门能够各施其职共同努力，自上而下切实可行，形成以总目标为核心的完整安全生产管理目标体系。为保证实施过程不偏离安全目标值，因而在实施的过程中必须组织检查和考核，在目标完成后要及时组织对目标体系的评价，从中找出管理运行的缺陷和存在的问题，为下一个类似建设工程项目积累经验。
建设工程项目施工前，施工单位应为其项目制定的安全生产目标设置安全管理机构，配备安全生产管理人员。管理人员的配置应根据项目的危险性、规模大小等因素满足国家《安全生产法》的有关规定。安全管理机构设置后，应明确主要负责人、各部门、各施工班组管理人员安全生产职责。
施工单位在建设工程项目在施工过程中应按国家有关标准提取相应的安全费用，并制定安全生产投入的管理制度，明确其具体的使用范围、管理监督程序、建立安全费用台账。施工单位应当在季度或年度的财务报告中披露其建设项目施工过程中的安全费用提取和具体使用情况，确保其安全经费的有效使用。
施工单位自项目开工建设人员入场时应及时登记所有进场人员信息，因项目人员流动性大，因而其安全管理人员应及时更新其出入场人员信息登记。对进场所有人员应做到三级安全教育，对特定的操作岗位人员进行岗前培训，特种作业人员应进行考核合格方可上岗，作业前做到安全技术交底。
项目开工设备进场，涉及到大型临时设备安装如拌合站、塔吊等特种设备必须制定安全专项方案，特种设备安装后需经当地质监部门检验合格报监督管理部门备案登记后方可生产使用。为保证设备正常运转，安全设备进行经常性维护、保养，定期检测并制定其台账记录。设备生产使用原则上定人定机，特种设备操作人员必须持证上岗，并备案登记。
对于建设项目施工现场及生产过程的管理，是项目安全管理中最为复杂多变的动态系统，物料自身的安全特性及其流动情况、设备设施的运行状态、器材的定制机使用情况、安全通道的占用情况及作业环境的变化情况等，都必须处于动态的监控状态。监控的主要形式是通过生产过程中的动态的隐患排查，发现存在的隐患制定有针对性的控制措施，及时整改治理发现的隐患。对于大部分建设项目来讲，现场最为常见的安全管理主要包括动火作业、临时用电作业、高处作业、受限空间作业及运输车辆交通安全管理。在各项作业活动前对整个过程的每个环节进行充分的危险因素分析辨识与评估，在分析辨识及评估的基础上制定其切实可行的安全控制措施。从安全事故统计看，其事故发生原因归纳主要集中表现于两点：一是物和环境的不安全状态、二是人的不安全行为。因而项目安全管理的重点是打击违反劳动纪律、违章指挥、违章操作，保证物和环境处于安全状态。
建设工程项目施工单位在整个项目安全管理过程中应根据危险源的辨识与评估对本项目的重大危险源编制可靠、可执行的应急救援预案。应急预案不仅包括事故发生过程中的应急响应和救援措施，而且包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复，以及预案的管理与更新等。
建设工程项目施工过程中若遇到安全事故发生，根据国家《安全生产法》规定：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；本单位负责人接到报告后应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。单位负责人接到事故报告后应采取应急救援措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，因抢就人员、防止事故扩大机疏通交通等原因需要移动事故现场物件的应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故出现新情况的，应当及时补报。事故发生后，根据事故报告的级别由相应政府依照有关规定组织相应的事故调查组，查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任。
安全生产管理是一个持续改进的过程，安全生产标准化的实施细则制定，在建设项目施工管理过程中能够很好的指导安全生产管理。
第10篇 建设工程施工现场安全管理的必要性
一建设工程施工现场的特点
建筑施工现场，是建筑工人直接从事施工活动，创造使用价值的场所，是施工生产要素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施临时性，作业环境的多边性，人机的流动性并存。由于人、机、料高度集中，存在着众多危险因素，这就决定了建筑现场安全管理的复杂性、多样性及持续性等。目前建筑施工安全领域的主要特点有：
（1）建设规模快速增长，施工难度加大，危险性也增大。近几年我国固定投资保持较高增长水平，建筑业总产值每年以１0％左右的速度增长，建筑市场以高容量状态向前发展，专家预测这种状态至少要保持25～30年。
（2）建筑投资主体的成分日趋多元化。投资主体由原国有、集体经济成分为主变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。一些投资主体行为不规范，投资的项目刻意逃避政府监管。
（3）工程建设生产方式发生了根本的变化。随着生产专业化，总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生，工程建设分工更细，新的经营模式、生产方式不断涌现，一些作为安全生产主体的施工企业，其安全生产保证能力与当前生产状况不相适应。
（4）从业人员整体素质低下。目前全国建筑业的3900万从业人员中，农民工比例占到80.58％，有的施工现场占到90％以上。工人的安全意识差，防护技能低，而职业技能的培训也远未达到要求。
二施工现场安全管理的必要性
由于施工现场的种种特点，必须对施工现场进行管理，谨防事故的发生。建筑产品施工质量的好坏、施工进度的快慢，都与施工现场管理水平息息相关。有些施工现场管理比较差、管理比较混乱，具体表现在：施工没有进行组织设计，施工无计划性，想到哪里就干到哪里；操作无标准，不按程序进行施工；制定的规章制度不执行，形同虚设；隐蔽工程验收不认真，形象进度表示不明确；没有具体的目标管理和质量安全保证体系；脏、乱、差、野现象严重；材料堆放无序，卫生环境差，跑、冒、滴、漏，工人无良好的作业和生活环境，等等。这些现象严重地制约施工单位生产力的发展以及生产效益的提高，从而也影响了所开发项目的经济效益。因此，只有加强对施工现场的管理，改变施工现场存在的各种不合理状况，才能确保工程质量和安全，从而保证工程建设效益的实现。
第11篇 铁路建设工程安全风险管理办法
第一条 为进一步加强铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,有效规避和控制安全风险,确保铁路工程建设安全,依据国家和铁道部有关规定,制定本办法。
第二条 铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程,临近既有线及既有线施工,涉及既有高速铁路施工,地质灾害及其他高风险工点。
第三条 铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度,参照铁路隧道风险等级确定标准,分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点,统称高风险工点。
第四条 铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条 建设单位是建设项目的责任主体,应比照铁路隧道风险管理要求,制订高风险工点的风险管理实施办法,建立风险管理体系,完善风险管理机制,落实参建单位和人员责任,按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条 勘察设计单位是风险防范的主要责任单位,应编制风险评估实施细则,在可行性研究阶段进行风险识别,按照规避风险原则合理选择方案,依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序,对无法规避的风险工点进行分析评估,提出风险等级建议。
第七条 建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证,确定高风险工点及风险等级。高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条 勘察设计单位在初步设计阶段,应对高风险工点的风险因素作进一步识别,须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议;应按照确定的风险等级,系统制订与之匹配的风险控制措施,因此产生的工程费用纳入初步设计概算;在施工设计中要进一步完善风险控制措施,提出风险防范注意事项。
第九条 建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围,在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善,并组织制订风险管理方案。
第十条 勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项的勘察设计文件,在设计技术交底的基础上,做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。
第十一条 建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计,并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监理合同。
第十二条 施工单位是风险控制的实施主体,必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等,对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析,逐条细化风险控制措施,并编制风险管理实施细则。风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后,纳入实施性施工组织设计。
第十三条 风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件,风险管理机构及职责划分,人员安排、培训,现场警示、标识规划,设备器具及材料准备,现场设施布置,作业指导书清单,监控、监测及预警方案,应急预案及演练安排,过程及追溯性记录文件格式和要求等。
第十四条 施工单位须按照风险管理实施细则,明确项目部风险管理部门,配备专职安全风险管理人员,配置专用风险监测设备,对工程风险实施有效监测和管理。
第十五条 施工单位须按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案,专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查,高风险工点的专项施工方案报建设单位批准。施工单位按批准的专项施工方案组织实施,并派专职安全风险管理人员现场监督。
第十六条 施工单位须按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准,组建专业作业队和专业作业班组,配置相应机械设备,严格按专项施工方案组织实施。
第十七条 施工单位须将有关风险控制措施、工作要求、工作标准,向作业队进行详细的技术交底,向施工作业班组、作业人员进行详细说明,并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。
第十八条 施工单位须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训,未经教育培训或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。
第十九条 监理单位是风险防范及控制的检查单位。监理单位应参加建设单位组织的风险识别和评价,对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查,实施全过程监理。
第二十条 对风险控制工作实施动态管理,已评估并有防范措施的工程风险发生变化的,建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究,确定风险等级,调整风险控制措施。
第二十一条 对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险,建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究,确定风险等级,补充风险控制措施。
第二十二条 极高度风险工点实行建设单位和施工单位项目部主要领导安全包保制度,高风险工点实行施工单位项目部负责人和项目部部门负责人跟班作业制度。
第二十三条 铁道部工管中心归口隧道工程风险管理工作,对隧道工程实施阶段的风险控制实施监督,建设单位须及时将隧道风险控制过程中的重大事项及处理建议方案报工管中心;工管中心应及时组织研究,确定风险防范技术方案。建设单位按确定的技术方案组织实施。
第二十四条 铁路建设工程抢险救援坚持以人为本、科学抢险的方针,遵循统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害的原则,按照铁道部风险救援的相关规定组织实施。
第二十五条 铁路参建单位应建立和完善工程安全风险管理体系,以标准化管理为手段,全面、有效地进行安全风险管理。风险管理纳入建设单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。
第二十六条 建设单位应将确定的高风险工点以及风险控制情况报铁道部建设司备案。
第二十七条 本办法由铁道部建设司负责解释。
第二十八条 本办法自2023年10月1日起施行。
第12篇 建设工程的现场安全管理
工程建设现场的管理要求合理处理施工单位、监理单位与建设单位三者之间的关系，每一方都要各尽其责，尽自己的义务。在工程建设过程中，一旦出现了安全事故，建设单位往往就将责任推向施工单位。本文试图从建设单位的角度阐述现场安全管理。
建设工程周边设施安全
保护相邻建筑物、构筑物及附属设施的安全。简言之即周边设施的安全，对于建设单位来讲是十分重要的任务。许多建设项目周边的情况复杂，客观上要求建设单位去认真处理，不能马虎，不能有侥幸心理。弄清现场周边的情况，这是建设单位义不容辞的责任。具体内容有：用地红线范围内所有的管线情况。包括给水、雨水污水、埋地电缆、燃气管线、通信线缆、有线电视、网络等；红线边缘地带，不仅包括地下管线情况，而且周边房屋的基础情况、围墙等附属设施情况、其它构筑物等情况，也必须调查清楚。对于旧城改造来说，不同的项目，其现场周边的情况也不同。因此客观上要求建设单位去区别对待，具体分析每一个项目的特殊性，为制定合理的措施创造条件。
实际上在规划设计与报建过程中，对待一些重要方面的情况，基本上都涉及到了。然而在具体操作过程中，许多小的方面问题，稍不注意容易带来十分被动的局面。如深圳南山区某高层商住楼，静压桩施工过程中，因挤土效应将相邻的浅基础围墙挤裂。该围墙的权属单位利用此围墙做了一间职工食堂，食堂的墙砖整排的断裂错位。工作人员的安全得不到保障，食堂被迫弃用，致使该单位的正常工作受到影响。整个项目不得不长期停工。如果设计过程中，选择桩基方案时考虑到现场这种问题，采取钻孔灌注桩方案取代静压桩，可以有效保证此围墙的安全；如果静压桩的施工方案中能够针对相邻建筑物的安全采取防护措施，如压桩前挖土植孔一定深度、沿围墙挖应力释放槽、合理调整压桩顺序等，也会对浅基础围墙起到有效保护作用。尽管施工单位按合同约定，应承担对周边设施损害的赔偿，但作为建设单位，没有从根本上正视安全问题，造成项目间接损失难以估量。
建设工程施工过程安全
为了全面实现项目的管理目标，其前提是避免安全事故。所以建设单位在坚持管施工的同时必须管安全。具体任务有，监督施工单位制定本项目工程的各项安全生产管理办法，审核施工组织设计中的安全技术措施，督促各方定期进行现场安全生产检查，不强令施工方违章作业。
在施工方案审核过程中，不仅要考虑施工人员的安全度，而且还要考虑周边现有设施的安全度。尽量避免和减少因设计方案而产生的冒险施工和危险作业。如按设计要求无法避免危险作业时，在施工组织设计中要有确保安全的防护措施和管理措施。遇有必须修改原施工组织设计，变更施工方法或施工工艺时，必须相应变更或补充安全技术措施。发现有漏洞时要及时弥补。
基础施工阶段，尤其是高层建筑的基坑开挖阶段，安全问题十分突出。首先要考虑基坑降水对周边建筑物及设施的影响。施工降水直接影响了该区域地下水的原有状态，有的变为漏斗形，地下水改变使其土层的受力状态也发生变化，周边建筑物因其赖以存在的基础受影响，自然会出现各种反应。降水的后续工程是土方开挖，基坑土方的应力变形又增加了周边建筑和设施的反应。比如地面开裂、墙面产生裂缝、垂直度发生变化等。尽管这些影响对于业内人士来讲十分有限，但是当事人大多数难以接受，往往会因此小题大做，小问题很容易升级到社会安定的大局上来。所以基础施工阶段，建设单位除了督促施工位进行常规的安全管理之外，更重要的是要保障周边建筑设施的安全，方方面面的工作要到位。
进入主体施工阶段，工人作业的危险度增设，现场的机械设备也增多，发生事故的可能性也增大。建设单位一方面要做好主体施工的安全监测工作，有的还需要做施工降水工作，定期观测主体沉降情况；另一方面，施工期间需要做好督促检查方面的工作。具体包括：脚手架及安全网的各项安全措施是否落实，结构内各种洞口的保护措施是否到位，是否做好预防坠落物伤人的管理工作，预防特种危险作业的安全问题等。
装修阶段的安全问题不可忽视，由于进场的各专业分包单位多，各方面在抢进度的同时，容易出现安全事故。脚手架和塔吊的拆除，主要的是安全问题，建设单位除了督促措施到位，还需做好相应的配合工作。
第13篇 建设工程安全生产管理试题
一、单选题(每题1分,共20分)
1、建筑施工事故中,所占比例最高的是()。
a.高处坠落事故b.物体打击事故c.各类坍塌事故 d.物体打击事故
2、安全的组织管理是指()
a.制定有效的安全管理政策b.设立安全的管理机构c.设计并建立一种责任和权利机制以形成安全的工作环境的过程d.把安全管理作为组织目标的一部分
3、我国安全生产的方针是()。
a.安全第一、预防为主b.质量第一、兼顾安全c.安全至上d.安全责任重于泰山
4、制定《建设工程安全生产管理条例》的主要目的是()。
a.减少安全投入,节约安全成本 b.加强建设安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产
c.制定评分办法,便于行业管理d.建立统一的司法解释,有助于法律程序的执行
5、在施工现场安装、拆除施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必须由具有()的单位承担。
a.相应施工承包资质b.制造能力的厂家c.检测检验人员d.维护保养经验
6、施工单位应当设立安全生产管理机构,配备( )安全生产管理人员。
a.兼职 b.专职c.业余d.代理
7、专职安全生产管理人员负责对施工现场的安全生产进行监督检查,发现违章指挥、违章操作的,应当()。
a.马上报告有关部门b.找有关人员协商c.立即制止d.通知项目负责人
8、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过(),并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
a.三级教育b.专门的安全作业培训c.安全常识培训d.安全技术交底
9、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区(),并保持安全距离。
a.集中设置b.混合设置c.相邻设置d.分开设置
10、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定()。
a.安全责任人b.保卫责任人c.义务消防队d.消防安全责任人
11、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,作业人员有权()。
a.拒绝接受施工交底 b.修改施工交底和施工方案c.拒绝违章指挥和强令冒险作业d.修改工艺规程
12、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当在进入施工现场前进行()。
a. 清点数量 b.定期检查c.查验d.验收
13、施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起()内,向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。
a.10日 b.20日c.30日d.40日
14、 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产()后方可任职。
a. 考试b.考核c.考试合格d.考核合格
15. 根据《建设工程安全生产管理条例》,施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理( )。
a.平安保险 b.人寿保险c.第三者责任险d.意外伤害保险
16、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测(必须经具有相应资格的检验检测机构检测。
a.范围 b.程序c.期限 d.季节
17、建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产()。
a.负连带责任b.负相关责任c.负总责任d.不负责任
18、各种气瓶在存放和使用中,要距离明火()以上,并且避免在阳光下暴晒,搬动时不得碰撞。
a.10米b.8米 c.5米d.3米
19、临时搭设的建筑物区域内,每()配备2只10升灭火器。
a.80m2 b.100 m2 c.120 m2d.150 m2
20、以下不属于安全管理基本原理的五个要素的是()。
a.政策 b.组织c.调查 d.业绩测量
二、多项选择题(每题3分,共60分,少选每题只得0.5分,错选、多选均不得分)
1、以下属于成功的安全管理政策都具有的观念的是()。
a.人是企业最宝贵的财富b.对人力和资源的保护是降低损失的重要途径c.大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的,而是由于控制不当导致的d.对于管理者而言,安全同效益和质量有着同样的重要性e.成本对项目而言远远比安全重要
2、安全生产的目的包括( )
a.防止和减少安全事故b.保障人民群众生命和财产安全c.促进经济发展d.减少项目成本e.加快项目进度
3、目前出现建筑施工事故的类型是()。
a.高处坠落b.各类坍塌事故c.物体打击事故d.起重伤害事故e.触电事故
4、专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对有()情况的,应当立即制止。
a.违章指挥b.检查c.详细记录d.违章造作e.观察
5、施工单位应当在施工组织设计中编制有关安全的()。
a.安全技术措施 b施工现场临时用电方案c.售楼方案d.施工经济技术措施e.作业材料选购方案。
6、根据《建设工程安全管理条例》规定,建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工( )作出详细说明,并由双方签字确认。
a.施工队伍负责人b.施工队伍安全员c.作业班组d.现场安全员e.作业人员
7、施工单位应当根据不同( )的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。
a.施工资金b.周围环境c.季节d.气候e.作业人员调整
8、职工的( )等,应当符合卫生标准。
a.膳食b.配件库c.饮水d.休息场所e.危险品库
9、施工单位对因建设工程施工可能造成的损害的( )等,应当采取专项防护措施。
a.毗邻建筑物 b.生态环境c.构筑物d.施工照明e.地下管线
10、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防责任制度、操作规程,(),并在施工现场入口处设置明显标志。
a. 设置消防通道b.配备消防水源 c. 配备消防设施 d. 配备灭火器材 e. 请消防队员驻防
11、作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出
(),有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
a.批评b.教育 c.检举d.报警e.控告
12、使用承租的机械设备和施工机具及配件,由施工( )共同进行验收。
a.主管部门b.总承包单位c.分包单位d.出租单位e.安装单位
13、安全管理的基本原理包括以下哪几个基本要素()
a.政策 b.组织c.评审 d.调查e.业绩测量
14、以下属于被动监测系统的识别内容的是( )。
a.目标的完成情况 b.伤害及病例 c.财产损失d.危害e.标准中的疏漏
15、安全组织管理措施包括( )。
a.企业或者项目内部的控制方法b.保证个人、安全员和班组顺利合作的方式 c. 企业或者项目内部交流的方式 d.员工能力的培养 e.制定安全管理计划
16、根据《建设工程安全生管理条例》规定,建设单位在编制工程概预算时,应当确定建设工程有关安全的()所需费用。
a.安全作业环境 b.技术改造措施c.安全施工措施d.质量保证措施e.返工材料变更情况
17、作业人员应当遵守安全施工的(),正确使用安全防护用具、机械设备等。
a.规章制度 b.操作规程c.不成熟经验d.劳动纪律 e.强制性标准
18、为建设工程提供机械设备和配件的单位,应当按照安全施工的要求配备齐全有效的()
a.零配件 b.保险 c.限位 d.节油装置e.制造工艺
19、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有()
a.生产(制造)许可证 b.产品合格证 c.产品照片d.产品构造图 e.设备履历书
20、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的()
a.范围 b.区域 c.任务 d.权利 e.义务
三、案例题(每题5分,共15分)
1、某建设工程已委托某施工单位为总承包单位,该施工单位提出由另一家施工单位作为分包,承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责,如果有了事故也有分包单位上报,并已签订了分包合同。
(1)主体工程可以由分包单位自主承担。()
a.正确 b.错误
(2)国家规定,总承包单位对建设工程项目施工的安全生产负责。()
a.正确 b.错误
(3)此事故由分包单位上报。()
a.正确b.错误
(4)国家有关规定,事故统一由建设单位上报。 ()
a.正确b.错误
2、某小区十号楼地下室有一电气设备,该设备一次电源线长度为10.5米;接头处没有用橡皮包布包扎,绝缘处磨损,电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落,漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工中,付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点,移动过程中付某触电死亡。
判断题:
(1)本事故的主要原因之一是违章操作,移动电气设备未切断电源。()
a.正确 b.错误
(2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
a.正确 b.错误
单选题
(3)下列属于特种作业人员的是()。
a.电工 b.木工c.水暖工d.瓦工
(4)下列关于特种作业的说法正确的是()。
a.特种作业人员未经过培训考核即从事特种作业造成重大安全事故,不得追究其刑事责任
b.对特种作业人员的安全作业培训,是指有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训
c.特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危险的作业
d.特种作业人员可不考核从事相应工种作业的疾病和生理缺陷情况
3、某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时,施工人员指派一名抹灰工升吊篮,由于吊篮未挂保险钢丝绳,在上升时突然一个倒链急剧下滑,吊篮随即倾斜,由于一作业人员未系安全带,从吊篮坠落死亡。
判断题:
(1)造成这一事故的主要原因之一,是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全带。()
a.正确 b.错误
(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。()
a.正确 b.错误
(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。()
a.正确 b.错误
选择题
(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是()
a.事故责任在于设备,与施工员无关
b.可以安排未经培训的抹灰工造作吊篮的升降
c.施工现场的工作布置由施工员安排,没有违章指挥
d.抹灰工对施工员的违章指挥可以拒绝 接受
四.问答题(5分)你作为一名项目管理、施工技术人员如何做好安全生产管理工作
第14篇 特大型工业企业建设工程安全管理探索
国家关于《特大型工业企业划分标准》规定，特大型工业企业一般应符合以下一个或两个条件：一是年产能达到规定指标，如钢铁联合企业年产钢150万t及以上；二是生产用固定资产原值达到规定指标，如钢铁联合企业在10亿及以上。根据这样的规定，我国投资在100亿元、200亿元的工业企业比比皆是，投资在300亿元、600亿元甚至更高的企业也不断出现。随着我国经济的高速发展，新建工业企业的重大投资已出现加速发展的势头，我国特大型工业企业的发展已成破竹之势。在工业企业，尤其是特大型工业企业的建设发展中，旧的安全管理模式面临挑战，特大型工业企业建设工程呈现出诸多新的特点。
特大型工业企业建设工程特点
特大型工业企业具有投资和建设规模宏大的特点。如曹妃甸钢铁基地一期投资在600亿元以上，钢铁厂集中采用了目前我国最大、世界上为数不多的大型焦炉、烧结机、球团焙烧机、高炉、转炉、板坯连铸机、热连轧机和冷连轧机，构成了高效率、低成本的生产运行系统，具有现代化钢铁厂的标志。
特大型工业企业还是一个多工艺的大型联合体。如曹妃甸钢铁基地建设包括了原料场及料场运输，焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢及连铸、轧钢、热轧、冷轧，公辅设施如发电系统、供电系统、给排水设施、 燃气设施、热力设施、集中采暖制冷设施、制氧、白灰窑、自动化信息中心、理化检验分析中心、消防系统、总图运输、港口码头等。建设工程的内容极其复杂，承建单位的范围广泛。
设计完善、招投标、工程建设和生产准备交错开展，安全条件论证和安全预评价与设计完善。特大型工业企业的建设工程一旦展开，大量的工作将铺天盖地而来，给管理者带来前所未有的挑战。其中，最为关键的是初步设计及其完善过程。按国家规定，在项目的可行性研究报告批复之后，初步设计之前，应开展安全条件论证和安全预评价工作。这项决定未来企业安全本质化的重要工作，往往被一些单位忽视，因此，建设单位的领导和安全专业人员应尽早谋划。随后，要依据安全预评价报告，对初步设计进行全面的修改完善。在施工开始后的施工设计中，经常会有设计补充和设计变更的问题，这一点在以往建设工程的安全管理中也是被忽略的部分，应引起建设单位的足够重视，否则会使建设工程产生一些致命的硬伤，给今后的安全生产工作带来难以想象的问题。
此外，建设工程一旦开始，工程招投标和设备仪器招投标将是最为紧张和复杂的工作，其中涉及的安全问题，在旧有的管理模式中往往是被安全管理部门忽视的部分。实际上，绝大部分的安全设施和安全设备仪器是通过工程招投标和设备仪器招投标才确定下来的。如果安全管理部门游离在此之外，最终将不得不接受既成的事实，变成给人“擦屁股”的部门，专业管理将处于十分被动的地步。为此，在开展工程招投标和设备仪器招投标活动中，安全管理的统一性问题必须提到议事日程，并进行开创性的工作。
思路和对策
鉴于安全管理是企业管理的重要组成部分，安全文化是企业文化的重要成分，因此，必须把科学地开展特大型工业企业建设工程安全管理提高到建设企业安全文化的高度，融入到建设企业整体文化的活动中来。
一、建设先进的企业安全文化
特大型工业企业的安全文化建设是一个日积月累的过程，企业和社会的不断发展和进步必将赋予安全文化以新的、科学的内容，如曹妃甸钢铁基地的安全文化基本内容包括：“安全第一、预防为主、综合治理”“安全健康发展、清洁发展、绿色环保发展、和谐稳定发展”“科学的安全管理机制、完善的安全管理体制”“严格的规章制度、有效的安全生产责任制”“安全管理工作系统化、科学化”“用安全系统的思想、方法解决系统安全的问题”“安全管理工作贯穿计划、布置、实施、总结、评比各个环节”“安全工作覆盖到人人、事事、时时、处处，横向到边、纵向到底”，等等。
二、建立特大型工业企业建设工程的安全管理系统
特大型工业企业建设工程安全管理系统应包括安全组织保障子系统、制度保障子系统、安全宣教子系统、安全监理子系统、安全督查子系统、安全协调子系统、安全诚信子系统、事故应急救援子系统、风险控制子系统、安全奖罚子系统等。
安全组织保障子系统。建设单位负责建设工程安全工作的统一协调管理，保证安全管理体系的有效运行。同时，参与特大型工业企业建设工程的施工、勘察、设计、监理等单位，需依法建立健全本单位安全管理体系，形成联动机制，加强综合治理。
制度保障子系统。各单位根据国家和地方的法律法规，建立健全适合工程建设的安全管理制度体系，包括安全管理制度、安全责任制度、安全检查制度、安全宣教制度、安全奖罚制度等。
安全宣教子系统。开展丰富多彩的安全宣传教育活动，提高全员的安全意识，使“安全发展”的理念深入人心。
安全督查协调子系统。建立安全督查机制，包括组织专项检查、联合检查、日常检查以及各单位内部组织的各项安全检查等。建立安全工作协调机制，各单位分别召开各层次的安全专业会，及时发现和解决工程建设中出现的安全问题；安委会定期召开安全工作例会，对安全工作进行总结分析，研究和协调解决事故隐患和各项管理问题，对各单位安全工作的开展情况进行检查评比。
第15篇 建设工程安全生产管理考试判断题
1.“人是企业最宝贵的财富”这个观点是成功的安全管理政策应该具有的观念。√
2.安全业绩的测量包括主动测量和被动测量。√
3.安全管理的重点是对事故的调查。×
4.全面损失管理强调通过对事故和事件总结经验以获得有效的控制方法。√
5.建筑安全事故、职业疾病是完全能够避免的。×
6.安全和质量密不可分。√
7.建筑统计数据对建筑安全管理的发展有重要意义。√
8.企业文化观念对于安全管理没有影响。×
9.“全面建设小康社会”的目标不包括安全生产。×
10.按照目前的国际平均水平,我国建筑业专职安全监督管理人员人数偏多。×
11.有效的安全管理应该建立在风险和如何控制风险的理解的基础上。√
12.垂直运输机械人员、安装拆卸工、爆破作业人员、登高架设作业人员、电工、锅炉工、焊工、信号工等特种作业人员必须经过考核合格取得操作证后方谁上岗作业。√
13.安全生产责任制是一项最基本的安全生产管理制度。√
14.任何单位或个人对事故隐患或者安全生产违法行为,有权向负有安全生产监督管理职责部门报或举报。√
15.强令工人冒险作业,发生重大伤亡事故,造成严重后果,这是违法行为。√
16.为了保证工程进度,对发生的事故采取不报的做法,可以谅解。×
17.为节约方式成本,建筑施工中产生的泥浆水可以直接排入城市排水设施和河流。×
18.建筑施工企业如何经济效益状态不好,可以暂停给从事危险作业的职工输意外伤害保险,等经济条件好转后再恢复。×
19.凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人,都必须接受建设行政主管部门及其授权的建设安全生产监督机构的行政监督管理,并依法接受国家安全监察。√
20.施工起重机械和整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完后即可投入使用。×
21.施工单位可以在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。×
22.施工组织设计是执导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件,是指导现场施工的纲领性文件。√
23.安全技术措施,系指为防止工伤事故和职业病的危害而从技术上采取的措施。√
24.技术负责人每天要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工详细的交底。×
25.建设单位因建设工程需要,向有关部门或者单位查询规定的资料时,有关部门或者单位有权拒绝提供。×
26.建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、光洁度、消防设施和器材。√
27.建设单位在申请领取施工许可证时,不需要提供建设工程有关施工措施的资料。×
28.依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县牟级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。√
29.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。√
30.建设工程衽施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。√
31.垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。√
32.建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由技术人员签字确认。×
33.在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的在急措施后撤离危险区域。√
34.施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理工作,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。√
35.勘察单位在勘察作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。√
36.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位不必在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。×
37.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,无相应施工承包资质的单位也可承担。×
38.围挡要做到稳固,整洁,美观。堆放建筑材料、垃圾和工程渣土时应与围档保持一定的距离。√
39.为规范安全生产文明施工,保证职工身体健康,施工区域和生活区域应有明确划分,并建立相应责任制,责任落实到人。√
40.施工现场集体宿舍未经许可,一律禁止使用电炉及其他加热器具。√
41.易燃易爆物品可以与其他材料混放保管。×
42.大外墙板、内墙板应放置在型钢制作或用钢管搭设的专用堆放架内。√
43.各种气瓶在存放和使用时,要距离明火在10m以上,并且避免在阳光下爆晒,搬动时不得碰撞。√
44.施工现场应明确划分用火作业、易燃材料堆放、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。√
45.任何和介人为各伪造、转让、冒用建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。√
46.施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。√
47.企业法定代表人是安全生产的第一责任人,企业法定代表人和项目经理必须经过职业安全卫生管理资格认证,做到持证上岗。×
48.工种安全操作堆积属于项目教育的重要内容之一。×
49.县城以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理的职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时,有权纠正施工中违反安全生产要求的行为,责令立即排除检查中发现的安全事故隐患,对重大隐患可以责令暂时停止施工。√
50.施工起重机械在验收合格之日起30日内,施工单位应当向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。√
51.建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员,在施工活动过程中发生的人身意外伤亡提供保障,办理建筑意外伤害保险,支付保险费。√
52.钢管有严重锈蚀、弯曲、压扁、裂缝缺陷的不得
使用,应当选购使用具有国家生产(制造)许可证、出厂合格证明的产品。√
53.架子的基础必须进行平整、夯实,有排水措施,遇有不能夯填的部位必须采取技术措施,保证架子基础坚实可靠。√
54.升降吊篮应由专业的、在高空作业的抹灰工担任。×
55.开挖人工挖孔时,孔下作业人员不需要系安全绳。×
56.安全员应掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件,本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。√
57.脚手架的搭设作业人员不需要接受特种作业培训。×
58.专职安全生产管理人员对违章指挥、违章操作的,应当立即报告,但无权制止施工单位的行为。×
59.水暖工属于特种作业人员。×
60.施工现场油漆作业与焊接作业不可同时进行。×
第16篇 建设工程安全管理现状及应对措施
目前我国的建筑安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全及其严峻；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，安全经费投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。故而对待施工安全不可掉以轻心，侥幸对待，但解决问题不能只治标，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓造成群死群伤的萌头，而建筑施工安全管理是动态，重过程，强抓不懈，做到安全第一，预防为主，综合治理。
1造成建筑施工安全生产管理脱节的不良因素
1.1建筑市场不规范对安全生产发展的制约建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况迫使相当部分建筑施工企业实际上丧失了自主权和控制权，被动地依附能承接建筑施工项目的承包人，也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理责任，从而造成现在部分建筑施工现场，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。
1.2现行的管理机制，造就建筑施工安全管理工作发展不平衡当前，创优与不创优、市区与县、乡、村的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。这一很大的原因是不适应新时期、新发展的落后管理机制，也就造成这被动局面。从而这现行的行政隶属关系，也就造成相当市一级对区、县一级业务知道脱节，甚至出现政策贯彻不通、政策信息不灵，画地为牢的地方保护主义被动局面。
1.3建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工县城，安全文明施工监管薄弱，部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工至在口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产和文明施工工作的铺开落实。
1.4建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、综合治安保卫机构、消防机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业——项目部——班组——施工作者人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。
1.5施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识建筑施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的安全检查员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实也就是主观施工质量。
1.6建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题建筑施工安全现场对《建筑法》、《安全生产法》、《jgj59-99》、国家有关的建筑施工安全规范和《建筑工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行。①施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。施工组织设计方案、分项交底和安全教育较为简单，且针对性不强、不全、不准，千篇一律，或现场实际与方案不符。②脚手架搭设不够规范，未按规范要求编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设与验收；脚手板未满铺或脚手板上杂物多、材质差，架体内外封闭大部分防护不到位或不规范。③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，整体稳定性差，基坑周边防护措施不得力或不周全，深基坑未编制专项施工方案或未按规范要求进行支护。④“三宝四口五临边”防护不够重视或属于管理。临边洞口和出入口防护棚防护不到位或防护不严，且未形成定型化防护；现场防护用品购置以次充好或未经检验合格便投入使用。⑤施工现场临时用电不规范。未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”原则、线路架设不符合要求或架设于脚手架上、漏电开关参数不匹配及还存在外点防护不到位或防护不符合要求现象。⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不符合要求现象，且未按规定配置漏电保护器现象。⑦井子架搭设不规范。⑧施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高，现场各类标牌内容不全及悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。
