第1篇 创新安全性评价工作全面提升管理水平
山东省济阳县供电公司担负着全县工农业生产及53万居民生活供电任务。拥有110千伏变电站4座，35千伏变电站11座，主变总容量342100千伏安。目前，济阳电网形成了以110千伏线路为主网架，35千伏线路环网供电，调度灵活，安全可靠，适度超前的坚强电网。
不断吸收先进的科学管理经验，提高执行力，把安全制度正确及时地贯彻到基层，以确保企业安全健康持续发展，是县供电企业探索的重要课题。2005年以来，济阳县供电公司深入学习和运用安全性评价，并以此为突破口，推动安全管理的创新，取得了比较明显的效果，使员工安全意识显著提高，电网安全运行状况得到明显改善。安全性评价工作成果在全省经验交流工作会议上成功发布，被列为全省第一批最佳实践案例，并在全省范围内予以推广。
认真开展安全性评价工作实现管理创新
安全性评价工作是科学的安全风险评估方法，通过对供电企业生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理方面可能引发事故的危险因素进行超前查评，预知安全生产基础现状，掌握安全生产薄弱环节，明确应采取的反事故措施，实现“预防为主”、“超前控制”。为此，公司十分重视，2005年把安全性评价工作列入全年公司重点工作，并成立了以行政正职为组长的组织机构。党政一把手为总协调人，实行了月考核，要求务期必成。其次是进行层层发动，专门召开三级安全性评价工作动员会，进行层层宣传发动。针对认识问题，又一次召开再发动会议，明确安全性评价工作不以发现的问题多少而否定这个单位的工作业绩，也不因为查出问题多少而影响年终工作考核，相反，对安全性评价工作不重视或工作不认真的单位或个人，公司进行严格考核。聘请专家运用解剖麻雀的方法，对一座变电站、一条线路、一个台区进行查评，拿出样板，作为安全性评价工作的标准。
我们依据样板，历时8个月通过班组自查、车间普查、专业组查评，对全县所有35千伏及以上变电站、35千伏及以上线路、31条10千伏线路及200多个配电台区、低压线路设备进行查评，共查出生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理三方面问题17075条。安全性评价工作总计标准分7240分，实得分为5378分，得分率为74.28％。问题主要集中在输电线路、配电网、检修运行管理、继电保护及自动装置管理、基层基础管理部分。这些问题的存在，暴露了我们管理滞后，措施乏力，没有从制度上实现系统的控制与预防，为此，我们在以下几个方面进行了不断创新和努力：
建立完善的安全生产保证体系和监督体系。我们在安全生产上突出“一把手负责制”，成立以党政一把手为主任的安全生产委员会，建立经理全面指挥，分管经理具体负责，中层干部严格管理，班站长敢抓敢管的安全生产保证体系。在保证体系内认真落实“个人控制违章，班组控制异常，车间控制障碍，公司控制事故”的层级管理责任，使体系控制真正发挥作用。第三，在各部门设置专职安全员，在班组、站所设置专职或兼职安全员，形成一个以安质部为龙头，同时涵盖全公司各部门、各岗位的安全生产监督、信息反馈网络，达到横向监督到人，纵向管理到位。第四，协调理顺安全生产保证体系和监督体系的关系，把“五同时”和“管生产必须管安全”及“谁主管谁负责”的指导思想贯穿于生产经营全过程，做到责任到位、压力到位、工作到位。两个体系的建立使安全责任与安全监督有了可靠的组织保障。
坚持不断深化和完善安全生产各项制度。失去了制度的约束，人的思想、行为就会散漫，安全生产就得不到保证。公司首先完善安全生产目标体系，明确安全目标，将安全生产目标层层分解,落实到单位及责任人,并逐级制定保证措施。同时，建立大安全的理念，把目标管理的关口前移，把目标管理的重点前延到事前、前延到过程、前延到现场、前延到基层，涵盖人员、设备、系统安全的全方位、全过程。其次把制度建设作为工作的基础，根据上级有关规定,梳理本公司的制度,及时修改或补充,使其更加完善,更具可操作性,使安全生产做到有章可循，有法可依，规范个人和群体在生产过程中的行为，做到了“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”。2005～2006年梳理安全制度11项，修订5项，新出台3项，安全生产管理制度不断更新的同时，确保了安全活动质量、安全工器具管理等基础性工作进一步规范。
以严格的考核促进监督的执行。安全管理是一项复杂的系统工程，离开严格的考核就谈不上执行力。责任不落实，监督不到位，考核不严格，造成执行力逐层递减，安全管理流于形式。针对这种情况，强化责任制落实，根据各级人员安全生产职责，落实各项标准。加强过程控制，每一项工作不但要结果，还要关注过程，整个过程不失控，保证结果的含金量。严格考核机制，建立考核标准，层层有考核，并实现联责制，把考核作为监督的杠杆，使监督执行到位。2006年，公司提出安全考核79项，考核金额4万余元，有力地提高了监督执行力，安全性评价检测出的缺陷、问题和2006年整改指标，全部按时完成，设备消缺率、装置性违章按计划整改率实现100%。
领会安全性评价精神实现观念创新
通过两年多来的学习、运用和实践，公司上下一致认为，安全性评价是一种集约式管理方法，它避免了粗放、主观和片面，从思想观念上实现了三种改变：
标本兼治防范“头痛医头，脚痛医脚”。县供电企业多年来的安全生产管理方式，基本上还是传统型的跟踪式管理——“哪里出了事故，哪里就有事故分析，就有考核”。这种管理方式只能是“头痛医头，脚痛医脚”。通过学习安全性评价体系，我们充分认识到现代化的安全生产管理方式应该综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。这样，安全性评价既可找到“点”，又可见到“面”；不仅“治标”，而且“治本”。
“超前预防”取代“亡羊补牢”。事故具有潜在性、再现性和可预防性的特点，要避免事故的发生，超前预防是最有效的方法。传统的安全生产管理模式，偏重事故发生后的分析、调查、定性和定量，属于“亡羊补牢”型的管理模式，而面对科技含量越来越高的电网，对电网可靠性要求越来越高的客户，特别是现代化企业“以人为本”的管理要求，“亡羊补牢”式的管理模式已远远不能适应新形势下的要求。因此，要真正求得安全成本与效益的最优化，就需要从“亡羊补牢”向“超前预防”转变，实质上这就是从安全管理的常规模式向目前的科学管理模式——安全性评价转变。我们必须着眼于事故潜在因素的研究，以“风险率”或其它数字形式定量地提供事故发生的概率及破坏程度，并据以确定应该采取的措施，最终达到超前控制的目的。
“科学”代替“经验”。在县供电企业，随着新的设备和工艺的大量采用，设备更新改造快，工作人员知识更新跟不上。在这种情况下，要保证系统安全稳定地运行，单凭过去经验，仅仅由安全管理人员抓安全显然无法奏效，必须加大安全管理的科技含量，引入适合于先进设备和工艺的安全管理方法，使安全管理更加科学化和系统化。安全性评价工作正是从评价对象的确定到参评人员的培训、从风险辨识评估到具体整改，在每一阶段都体现科技含量的特点和优势，因而作出的评价会更加公正准确，更适合现代化大生产的要求。它所蕴含的实质内容——即从传统安全管理模式向安全性评价体系的转变，也就是由“科学”代替了“经验”。
第2篇 创新安全管理实现煤矿安全生产
煤矿企业作为高危行业之一，安全生产始终是生产领域中的头等大事，如何搞好煤矿安全生产，关系着煤矿职工生命安全和煤矿企业生存和发展的根本利益，实现安全生产是煤矿企业最大的也是永恒的命题。人人渴望安全，企业需要安全。为确保煤矿企业安全生产，国家制定了一系列的法律、法规，体现了国家对煤矿安全工作的重视，作为一名从事煤矿工作多年的煤矿安全生产管理者，浅谈对煤矿安全管理的经验。
一、安全管理工作创新的必然性
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是安全生产形势的要求，更是我国煤矿安全生产工作新局面的迫切需要。
煤炭资源作为我国基础产业，安全生产管理工作的任务相当烦重，随着煤矿企业的所有制结构、管理体制、经营模式在社会的发展过程中变化，安全生产管理工作也相应地发生变化。由于煤矿开采条件的日趋复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害事故的突发性在一定的情况下很难得到有效的控制，加大了管理难度，同时煤矿企业员工的文化素质和技术操作技能极低，靠传统和简单的安全管理模式已不适应煤矿开采安全管理要求，杜绝煤矿安全事故也就相当艰难。作为一个煤矿企业，要想在激烈煤炭行业市场竞争中立于不败之地，要永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须要紧随时代的步伐，在安全管理上要开拓创新思想、新思路，并将创新思想贯穿于煤矿企业的安全生产工作之中，运用新思路、新思想促进安全工作新突破。
二、安全管理创新内容
1、安全工作思想观念的创新
作为煤矿企业，不管是国有大型煤矿，还是地方集体小矿以及地方民营煤矿，都必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统安全管理套路，运用现代安全生产管理的新观念指导生产，才能保证煤矿企业安全、稳步、快速发展。要以“有为方有位”、“有安全企业才能生存、“安全工作是煤矿永恒的主题”、“安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”等安全生产管理理念，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产，安全与效益的关系。在任何时候、任何情况下，都要坚持做到不安全不生产，当安全与生产冲突时，生产必须服从安全，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。
2、安全管理体制和机制要有创新意识
（1）建立健全煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系
煤矿企业要想安全管理体制和机制有所创新，必须要勇于打破陈旧的思维和管理模式，特别是要打破地方民营煤矿的家族式管理模式，要将传统的安全管理体制向科学化安全管理体制转变，积极推行煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系，实行下级对上级负责，全矿管理人员对矿长负责，矿长对企业投资者负责的安全生产管理负责制。逐一落实，层层把关，把安全隐患消灭在萌芽之中。在安全生产过程中，要考虑从企业的整体发展出发，把管理重点放在各种事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程控制，逐步建立起系统化、程序化，自我完善的安全管理体系。做到安全隐患要有超前预知，要超前作好预防工作，编制好超前预防措施。在生产过程中，要善于发现安全隐患，敢于提出安全隐患，才能保证安全生产。
（2）建立人才安全管理体制和激励机制
如今企业的竞争核心是人才的竞争，企业要发展就要建立人才安全管理体制，吸引优秀的技术人才，留住有技术和业务水平好的作业人员。一个企业安全情况的好坏，主要取决于企业员工的技术水平和业务能力，优秀的人力资源对企业的生存和发展具有十分重要的作用，且是企业安全生产最好的人才资本。合理开发利用人力资源，最大限度地发挥其资源优势，为企业服务，必须并建立和完善一整套对人力资源的激励机制，做到奖罚分明，才能激发企业员工抓安全生产工作的积极性、自觉性和主动性，为企业安全生产工作的开展提供人才保证。
3、安全管理制度和手段的创新
随着国家对煤矿企业的各种法律、法规的健全，责任追究越来越严格，煤矿企业为了保证安全生产，就必须建立健全各种安全生产的管理制度和安全生产奖罚制度，如：安全生产责任制奖罚制度、瓦斯管理责任制奖罚制度、煤与瓦斯突出管理责任制奖罚制度、各工种和各级管理人员的责任制奖罚制度、 质量标准化奖罚制度、机电运输管理责任制奖罚制度等。这些安全管理制度的建立健全，丰富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的创新
社会在不断的进步，企业在不同的发展，在经济飞速发展的今天，科技创新对于企业的发展非常重要。科学技术是第一生产力，只有不断的依靠进步，经常更新技术结构，技术装备、开展技术创新才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新的新规律，适应当前市场经济要求的机制。新技术、新工艺、新装备的应用，为煤矿安全生产创造了条件，更为企业带来了新的效益。按要求安设瓦斯抽放系统、瓦斯监测监控系统、加强煤与瓦斯突出的管理，为煤矿瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮带运输机和刮板运输机，既解决运输问题，又解决了提升运输的跑车安全事故……通过这些新工艺、新技术、新设备的投入，有效地解决了顶板、瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、水患等重大事故的发生，为煤矿安全生产创造条件。
5、安全文化的创新
安全文化建设对企业管理起着核心作用。建立企业安全文化就是不断提高职工的安全文化素质和业务技术水平，强化企业员工的安全生产意识和防范意识，使职工的安全行为符合安全生产的要求。
企业要提高员工的安全文化素质，其主要手段就是安全技术培训，安全培训工作不论在各企业之中，还是在地方主管部门都在坚持不断地进行着，为煤矿企业员工安全思想意识的提高起到积极的作用。
企业的安全文化建设除通过安全培训这一种途径，还有多种途径。如：安全演讲、安全知识竞赛、安全展览、亲情教育活动、班前会议室张贴“全家福”、班前安全宣誓、事故案例分析及经验教训等各种形式，丰富了企业的安全文化，又营造了“关注安全，关注生命”的安全氛围。
三、安全管理创新的效果
通过对安全管理创新的探索和大胆尝试，在安全生产方面取得了很显著的成效。由于注重安全文化建设，全国煤矿企业形成了以“安全第一，生产第二”以及“要我安全，我要安全”等为核心理念的安全文化氛围，使企业员工的安全意识和素质得到增强，安全法制观念不断加强，企业业主、企业管理人员依法管理，企业员工规范操作；健全安全生产责任制度，建立了“人人有责任，事事有人管”的安全责任体系，严格检查、考核、强化安全生产责任制的落实；使全国煤矿企业的重大安全事故大大下降，全国煤矿企业的死亡率实现低控，从而推进安全生产工作扎实稳步发展。
煤矿要安全生产，必须转变和更新安全管理观念，转变思想观念，树立安全管理创新，掌握安全生产的主动权，才能实现煤矿的安全生产。同时，煤矿广大职工必须进一步贯彻执行党的安全生产方针和各种安全法规，增强自主保安意识，不断提高技术水平和自主保安能力，以确保煤矿企业安全生产的持续稳定发展。
第3篇 建立安全预防体系创新安全基础管理
电力安全体系建设是安全管理工作走向科学化、规范化的前提和保证。在预防体系、应急体系和事故调查体系这三个安全体系中，关键要抓好预防体系。因此，在落实科学发展观、创建和谐企业的新形势下，应全面加强和改进安全基础管理工作，坚持安全生产工作的重心下移、关口前移，以加强安全生产的源头管理，把事故隐患解决在萌芽状态，实现企业的安全稳定。
源头管理超前
安全管理必须从基础抓起，从源头抓起，主动进取，把安全控制、超前管理落到实处。
变安全技术培训与比武为安全技能培训与比武。何谓技能？就是掌握和运用专门技术的能力。古代没有水平尺，但工匠们用眼力就能建造出伟大、坚固的建筑，这就是技能。技术人才是培训出来的，技能人才是靠实际工作练出来的。技术培训所培养的人员能够掌握很多的理论知识，但实际工作所需的职业技能不足，职业素质不高，缺乏现场操作的能力，难以适应实际操作岗位的需要。只有通过技能培训、比武才能提高员工的安全素质和操作技能。
组织管理靠前
落实安全第一责任人制度，坚持管理靠前，是确保安全的关键。安全生产是企业领导的第一职责，企业领导人要加强改进安全基础管理，对本单位的安全生产负全面的领导责任。为此，各级领导干部一定要坚定不移地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真抓实干，求真务实，坚决杜绝和解决安全管理上的“三高”现象。但现实工作中一些安全生产责任人不能很好地履行自身安全职责，缺乏现代安全生产管理知识，表现在日常工作中不能深入安全生产第一线，造成安全生产责任人的缺失、缺位，使安全组织管理工作缺乏有效地监管，成为安全基础管理的薄弱环节之一，给安全管理工作带来严重地影响。
风险评估提前
安全生产坚持“以人为本”，就必须探索和开展个人岗位安全风险评估体系。借助危险点分析的方法开展个人风险评估，让每一名生产操作人员都知道自己在操作时存在着多大的安全风险，在工作现场自己所处的风险系数到底有多大，使员工自发形成和树立安全风险意识。过去我们倡导的安全性评价是评设备，而开展个人岗位风险评估是评人身，它充分体现了“以人为本”的安全观。
安全意识的形成和强化，靠得不是安全口号，而是做法。比如象线路施工人员，可以通过个人身体状况、作业现场、月登高次数等，来确立个人岗位风险的系数，确立安全生产关键控制点，做好危险点的分析和预控，严格抓好预防，保证生产安全。人身安全风险体现在以下几个方面，一是自身的安全意识和经验，刚工作的和工作多年的人不一样；二是人的业务技能，只有熟练操作后才能清楚知道自己的安全风险系数；三是人所处的安全环境，有相对安全的低危领域，有高度危险的高危领域，比如高空作业；四是劳动防护方面，工作服、安全帽、绝缘靴是否防护到位等。人身安全风险评估应首先进行个人评估，然后再由班组评估，以确立科学合理的个人岗位安全风险系数。同时，积极开发推行安全风险评估软件，在软件内容设计上，要结合安全管理工作实际，分专业、分工种对安全风险进行评估，实施风险控制。目前，个人岗位风险评估试点工作正在公司全面展开，安全风险评估软件也在研制开发之中，这是推行安全生产管理精细化的一个重要举措。
提倡“人机一体化”
所谓“人机一体”，形象一点来讲，就像我们开车。只有人熟练掌握了开车的技能，碰到故障才能正确地判断处理，才能对车驾驭自如，人与车达到了高度的统一后就是“人机一体化。”
作为供电生产操作人员应对电器设备的结构、性能、操作非常熟悉了解，在操作时才能游刃有余，只有这样才能确保安全，安全的基础才能更加牢固。但现实的情况是，随着电网技术快速发展，在电网设备稳定运行的情况下，由于操作少、检修少、对设备的了解少，运行人员很难在实际工作中接触到异常和事故，异常事故处理判断应变能力逐渐减弱，造成人对机器设备在实际操作应用中的分离，人和机器设备很难做到“人机一体化”。比如，对于220千伏变电站，由于平时很少遇到故障，一旦发生安全问题，工作人员极可能出现不会操作的现象。所以，提倡“人机一体化”，必须全面推行“仿真”操作和培训，高度熟悉设备，直击应用操作的“软肋”。
电力安全涉及千家万户，事关经济发展和社会稳定大局。作为电力安全生产责任主体的供电企业，在安全生产的新形势下，要坚决贯彻安全发展的科学理念和指导原则，统领工作，不断探索安全发展机制，建立三“前”一“提”预防体系，创新安全基础管理，实现持续稳定的安全生产新格局。
第4篇 与时俱进开拓创新提高安全管理水平
1 与时俱进，进一步落实“安全责任重于泰山”
在安全管理上，贯彻“安全责任重于泰山”的指示精神，关键是站在“****”的高度，领导重视，责任落实；核心是站在“****”的高度，与时俱进，勇于创新；本质是站在“****”的高度，执政为民、爱民惜身。贯彻“安全责任重于泰山”的指示精神，必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，夯实安全管理基础，把制度建设、班组建设、信息网络建设放在首位，抓紧抓好；必须始终坚持与时俱进的精神状态，勇于探索安全工作面临的新形势、新任务、新机遇、新对策，不断拓展安全管理的新理念、新方法、新的行为方式、新的安全器具，实现理论创新、制度创新、科技创新，不断提高安全生产管理水平；必须始终坚持安全工作的全面性、长期性、系统性、复杂性、科学性，把安全当作一门管理科学，不断探索安全管理的规律和内涵，努力实现必然王国到自由王国的过渡；必须始终坚持以人为本的科学论断，牢记历史的教训，在队伍素质建设和岗位技能培训上狠下功夫。
当前，电力工业体制正处在改革的关键时刻，电力生产安全尤为重要，它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变 化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改制的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，才能确保安全生产的各项要求落到实处。
2 与时俱进，深刻认识安全与改革、发展、稳定的辩证关系
目前，国务院关于电力体制改革的方案已经出台，电力体制改革的力度和范围是前所未有的。正确处理安全与改革、发展、稳定的辩证关系，是摆在各级领导干部和管理人员面前的一件大事。
(1) 首要的任务是保持稳定。稳定是基础，稳定压倒一切，没有稳定的环境，什么都搞不成，特别是思想稳定，要稳定领导干部的思想，只有领导干部的思想稳定，才能保证队伍思想的稳定；只有队伍思想的稳定，才能保证生产和电网的安全稳定，才能保证各项工作的有序进行。
(2) 稳定是基础，改革是动力，发展是目的。西北电力的出路在于发展。目前，西北电网750 kv输变电工程前期工作取得重要进展，21个关键科研项目进展顺利，已完成17个子项目的评审验收工作，设计技术规范的编制工作正在紧张有序地进行，国家计委委托中国科学院、中国工程院对西北750 kv示范性工程的咨询论证已有结论性意见。
(3) 从民航两起重大事故的冲击波看电力安全的重要性、紧迫性。电力行业的公用性、公益性和网络性决定了电力作为基础产业在国家经济、人民生活中所占的重要地位，电力事故不仅涉及面广，影响范围大，而且蔓延速度快，后果严重，甚至会造成重大经济损失和危及人民生命财产。如：世界杯球赛看不成，球迷可能闹事；电冰箱、空调停运，给居民的生活带来极大的不便；医院手术受影响，将危及病人生命；大工业的连续生产无法进行，将造成重大经济损失；网民、股民无法进行正常交往、交易等。电网事故带来的政治、经济和社会的损害是无法估计的，切不可等闲视之。
(4) 从目前电网安全生产形势看电力安全的严峻性、艰巨复杂性。
① 2002年1～5月，虽然西北电力系统的总体安全生产情况明显好于去年同期，但局部电网事故还时有发生，主要设备严重损坏事故有上升的趋势，大机组运行仍然不稳，因辅机故障造成的机组跳闸事故时有发生，330 kv主要联络线跳闸比较频繁，局部电网结构不合理，事故隐患仍然存在，对电网安全稳定运行造成了威胁。人身安全仍是安全工作的重点，虽然2002年同期安全形势良好，但一些问题也不容忽视，交通环境不好，交通事故较多。
② 当前电力体制改革正进入关键时刻， 发电公司、电力建设企业、电力制造企业将与电网企业分离。这些生产关系的调整，必然带来经济利益的调整，必定造成职工思想的波动。
③“厂网分开”及现有管理体制改革的滞后使得一些企业减少对改善安全生产的投入。一些发电企业短期效应行为，片面追求任期业绩和眼前利益，使技术改造与大修投入明显不足；330 kv电网技术改造也存在一些隐患，因资金不能及时落实而不能及时消除，甚至连正常维护也不能进行。多元化投资电厂的安全责任不太明确，经营班子与各投资方的安全责任界面不清，存在事故隐患。从直属发电企业的管理转为独立发电公司的运作管理形式，在管理上出现真空等，都给安全管理带来一定的冲击。
④ 人为破坏现象仍然存在。一 些地区的输变电设施被人偷盗，据统计，外力破坏事故仍然占较大比例。《电力设施保护条例》实施以来，执法主体不太明确，高压架空线下的障碍物不能及时拆除，直接影响电网的安全稳定运行。国外敌对势力的破坏不容忽视，对企业内部的不安定因素也要提高警惕。
⑤ 管理体制上的原因也影响电力生产安全。多家办电，多方筹资办电促进了电力的发展，打破了独家办电的一统格局，形成了电厂股权结构多样化，有外资、合资、独资、国电系统直属及地方投资发电公司等。由于各电厂的建设年代不同，造价不同，人员多少、离退休负担不同，上网电价不同，管理模式不同，职工收入存在一定差异，职工的素质参差不齐，安全管理的标准及要求不同，带来安全管理水平上的差异和潜在的威胁。因为，电厂和电网是一个紧密联系的整体，电源点的事故会给电网安全带来株连和波及。
⑥ 安全管理上存在的形式主义、官僚主义、官本位主义等有碍于安全工作深入扎实地开展。具体表现为：过分追求安全目标的实现，轻视过程管理；因为安全考核涉及每一个职工的切身利益，出了事故，少数单位没有认真按照“三不放过”的原则处理，有大事化小、小事化了的现象；布置多，检查少；管理不严，好人主义；措施不到位，处罚不到位；喜欢运动式地抓安全，忙于应付上级检查，扎扎实实的工作做得少等。
3 与时俱进，深刻认识规章制度、基础管理与管理创新的辩证关系
坚持制度、机制、管理、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施。安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进、开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。国家电力公司第一号令明确指出： 电力体制改革期间，在新的电网运行管理机构、新的管理规定和新的运行机制没有到位之前，要继续执行现行调度规程、规定。这就要求各级领导尽快分析影响安全生产的诸多因素，调查研究新形势下原有安全生产管理制度和机制存在的问题，实现管理创新、制度创新，防止出现真空。
(1) 传统上的继承与管理上的创新是对立的统一体。没有规矩，不成方圆，这是法度，是管理学上的需要。不墨成规，也成方圆，这是创造，是改革发展的需要。
基础工作在安全管理上的重要性不容忽视，《安规》、安全生产管理制度是几代人用血的教训换来的，一定要认真遵循，予以继承和发扬。班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。安全岗位技能培训是队伍素质建设的重要途径，是提高安全管理水平的重要措施，必须以人为本，与时俱进。现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。事故通报汇编，是血的教训，是经验和教训的积累，必须举一反三，杜绝重复事故的发生。
随着电网的发展，技术的不断创新，大电网、高参数、超临界、数据网络技术的不断应用，人们的思维方式 、行为方式也随着社会文明进步而不断发展，人们对电力生产的要求越来越高。同时，安全工作的主体和从事安全活动的人、作业环境也在发生变化。所有这些必将对安全管理提出新的挑战。紧密结合新的实际，不断丰富和发展安全管理理论和实践的一个关键就是继承传统，开拓创新，加强学习，与时俱进。创新是一个民族进步的灵魂，是社会前进的不竭动力；创新是智慧之源，力量之本。
(2) 要坚持理论创新 ，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势。
处理好传统上继承 和管理上创新的辩证关系，关键是学习和思考：孜孜不倦地学，如饥似渴地学；要结合工作实际勤于思考，善于思考。要认真思考本单位的安全管理水平在全国的位置，在世界上的水平和角色；同行们最近在做什么，准备做什么；本单位有何潜力，有何优势；如何运用本单位的优势，发挥潜能，实现本单位的安全目标。
4 与时俱进，开拓创新，把安全管理工作提高到一个新的水平要抓好以下5个方面的工作。
(1) 继续 抓好安全性评价工作。首先要建立一个科学的安全评价与管理体系，并使这个体系正常运转，收到实效。评价的目的在于通过整改提高电网安全稳定水平，因而千万不能搞形式，为评价而评价。自2001年西北电力系统开展输电网安全性评价工作以来，组织了许多专家，动用了从基层班站到各级安全管理部门、生产技术部门、调度部门的人力，通过评价，查出了影响电网安全的薄弱环节。下一步就要制定整改计划和措施，有效地实现对事故的预防和生产作业的全过程控制，同时对来不及消除的事故隐患制定应急预案，做到万无一失。
(2) 充分发挥计算机网络技术优势，做好安全信息管理。目前安全信息还停留在事故报表汇总、安全信息发布、上级安全要求传达的层次上。要充分利用西北广域网、各省公司二级网络和发供电企业的管理信息网，广泛开展安全信息交流培训活动。要建立专业安全网页，通过发布安全信息、通报事故分析报告 ，对历史上发生的各类事故进行分类分析，并按工作对象、作业环境、暴露的问题等进行分类汇编，制作简单易懂的安全图片，实现使广大员工吸取事故教训、加强岗位技能培训的实用化目标。对安全工作规程、标准化作业手册、设备健康手册、反事故技术措施汇编，实现检索查询。
(3) 引进市场竞争机制，促进安全管理的机制创新。随着电力体制的深化改革，“厂网分开、竞价上网”的实施，发电企业的产权多元化给电力安全管理带来新的挑战，如何督促并协调发电企业消除对电网安全的各种隐患，共同维护好电网安全稳定运行的秩序，需要通过市场竞争机制来解决。对电力建设施工企业，要通过安全资质的认证、近几年安全生产状况及安全设施条件来考核其是否可以参与新建电力工程的投标工作。对供电企业的运行维护也要尝试引进市场竞争机制，如以安全设施条件、人员岗位技能素质、近几年安全生产状况、运行维护经验等来衡量其是否具备维护电力设施的条件。这样才有助于充分发挥人的主观能动性，真正实现以人为本、责任落实，提高安全管理的整体水平。
(4) 积极培育发展企业安全文化 。企业要实现稳定的安全生产局面，必须做到全员参与、全过程管理。多年来开展的“党员身边无事故”、“全家福”、“班组安全生产劳动竞赛”、“班组安全生产小指标考核”、“班 前列队安全教育”等活动，为营造良好的安全生产氛围起到了一定作用。一定要充分认识企业文化在现代企业安全管理中的重要作用，根据企业的特点，党政工团各级领导集思广益，齐抓共管，积极营造人人关心安全，为安全生产出谋划策的安全生产环境，实现安全生产形势的长期稳定
局面。
(5) 下大力气，培 育一支过硬的安监管理队伍。安全管理是门科学，既有理论上的学习、继承与探索，又有实践经验和事故教训的积累，光有理论不行，仅有实践经验也片面。安全管理部门绝不是老弱病残的安置所，千万不可以为了“照顾”而让不能在一线正常工作的人员下来管安全。要培养一批既有理论，又有丰富实践经验、既爱好本职工作，又敢于严格管理、铁面孔、铁心肠、铁手腕的安全管理干部，这是保证电网安全运行的重要措施之一。要关心安监干部，爱护安监干部，全力支持他们的工作。一是 要舍得为安监设施完善、安监手段配备、安监网页建立等项目加大投入；二是要全力支持他们的工作，做他们的后盾；三是要为安监队伍的成长创造必要的条件，如培训、出国考察学习等；四是坚持奖优罚劣，把安全卫士评选活动组织好，造就一个热爱安监、献身安监的氛围。(刘本粹)
第5篇 创新班组安全管理工作
班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，企业的安全管理必须从班组抓起。但班组安全管理在继承传统管理方法的基础上，还要根据实际，不断创新。
一、创新班组安全管理理念，以人为本，树立班组安全管理的核心。
班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具备承上启下的特殊作用。因此，要抓好班组安全管理，必须从班组长抓起。班组长要牢固树立安全第一责任人的形象。要树立对企业和职工安全高度负责的态度，要起模范表率作用，身体力行，严格遵守各项规章制度，在此基础上认真抓好“三违”控制，及时制止不安全行为；班组长要确立技术权威的地位，努力提高安全管理水平；要善于学习，在技术上能够独当一面；在班组管理中不墨守成规，能够不断提出新的设想和办法，并带领班组成员进行实践；要有良好的群众基础，善于做群众工作，掌握班组成员的思想动态，及时帮助有困难的职工，把大家团结在自己身边。安全员要强化安全监督的作用。安全员要有高度的责任心，踏实严谨的工作作风。作风要实、标准要高，了解情况要细、检查管理要严，传达信息要快、落实文件要及时，思考问题要多、检查交流要勤。安全员要有良好的心态，开阔的胸怀。在班组安全管理中，安全员经常会得不到别人的理解，甚至会得罪人，因此安全员要不怕委屈，善于在逆境中开展工作。再者，班组成员要落实安全岗位责任，安全工作直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是广大职工自己的事情。为了使每位职工都能认识到安全生产的重要性，并能自觉地参加管理，堵塞事故发生的漏洞，必须落实安全责任，明确岗位职责，实现自我管理，自我约束。
二、创新班组安全教育、培训的方式方法。
安全教育要突出实效。据统计，煤炭行业发生的事故绝大多数与人的因素有关。因此，必须把安全教育工作放到首位，使职工从被动的要我安全转变为主动的我要安全。安全教育要从正反两方面入手，树立先进典型，以先进人物为榜样，促使职工自觉增强安全责任心。以事故案例为教材，使职工牢记血的教训，时刻引以为戒。同时要注重进行奖惩教育，对工作认真负责、遵章守纪、制止“三违”行为、及时发现和排除隐患、避免人身伤亡和重大设备损坏事故的有功人员，要大力宣传、表彰，并给予重奖、重用。对因工作失职、自由散漫、麻痹大意或有“三违”行为者，要严格按照规章制度给予处罚和处分；技术培训要重在实用。对新参加工作的人员要进行严格的岗前技术培训，合格后才能跟班见习。班组整体技术水平的高低，体现在班组成员对本岗位实用技术的掌握和运用能力上。因此班组要对全体职工进行业务技术培训，落实安全管理的效果重在实践。提高班组安全管理水平，安全规章制度的贯彻落实极其重要。要严格执行国家和本企业的安全工作规程和管理制度。对于生产一线的班组来说，它是实现安全生产的根本保证。要结合班组的工作实际，积极开展各项安全活动，如岗位练兵、反事故演习、事故预想等，加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。要分解管理任务，明确个人责任，以班组六大员为基础，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员，从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。
三、创新班组安全管理思路，不断提升安全管理水平。
班组安全管理要正确处理三个关系：正确处理安全与效益的关系。煤炭企业生产中任何一个环节出现问题，都会或多或少地给企业带来损失。事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班组生产中，要树立全局观念，明确安全与效益的辩证关系，在安全与效益发生矛盾时，坚定不移地把安全放在第一位。正确处理安全与进度的关系。安全是进度的保证，进度是效益的前提，没有良好的安全局面，进度不可能提高，效益也无从谈起。在班组生产中，要在安全第一的方针指导下，纠正单纯向钱看的思想，完成任务时要坚持实事求是的原则，不可贪多、求快。正确处理安全与稳定的关系。煤炭企业安全生产不仅关系到企业的经济效益和社会影响，还关系到每一位职工的切身利益和家庭幸福，可见安全对促进稳定具有重要的意义。
第6篇 机掘六队安全创新管理
我队在矿党政的领导下，十分重视安全生产工作，抓好安全生产是我队生产工作的重中之重，是科学发展观的重要体现。因此，一定要在思想上对安全工作高度重视起来，牢固树立安全大局意识，把安全生产放在一切工作的首要位置，严格完善安全制度和安全措施，切实把安全生产工作抓紧、抓好、抓出成效。做好安全管理工作对于促进安全生产，消除各类事故 隐患，减少人员伤亡和财物损失，推动社会经济健康发展，维护社会和谐稳定等均起着积极的促进作用。
一、安全创新管理的必要性
搞好创新工作，既是形势的要求、时代的呼唤，也是人类文明、社会进步的重要标志，更是开创我队安全生产工作的迫切需要。
随着煤矿开采时间的延续和深度的增加，生产条件日趋复杂，水患、火灾防治、煤尘、瓦斯治理，顶板管理难度加大。靠传统的管理方式已经不适应时代的要求。一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，必须将创新贯穿于安全工作的始终，运用发展新思路促进安全工作新突破。
二、安全工作创新管理的内容
(一)安全工作要从干部职工的思想观念上创新
思想是行动的指南，思路决定出路，必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，运用现代安全生产管理的新观念指导生产，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，在任何时候、任何情况下，都坚持做到不安全不生产。
我队以集团公司企业文化为基础，突出以人为本，优化人文环境，逐步实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了安全第一，生产第二的安全生产核心理念，“带着感情抓安全，安全工作是煤矿永恒的主题;安全工作只有起点，没有终点;只有更好，没有最好;安全工作责任重于泰山;条条规程血染成，不能再用血验证;安全工作无小事;宁听骂声、不听哭声;安全工作是个系统工程，必须齐抓共管”等一些言简意赅，内涵丰富的安全理念。逐步提高了全矿干部职工的安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，基本实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，有力地筑牢安全防线。
(二)安全工作要从安全管理体制和机制上创新
当今企业的竞争核心是人才的竞争，构建一个留住和吸引优秀人才的平台，对企业的生存和发展具有十分重要的作用，将人力资源变为人力资本，合理开发人力资源，最大限度的发挥资源优势，就必须建立和完善一整套对人力资本的激励机制,政治上给予引导,经济上给予激励,岗位上给予支持。
同时注重传统管理向科学管理转变，大胆推进管理体制创新，积极推行职业安全健康管理体系，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程的控制，逐步建立起系统化、程序化、常态化,自我完善的安全管理体系。
建立和完善职工小改小革创新激励机制，有效地激发广大员工参与小改小革的积极性和主动性，广大员工发挥聪明才智，积极开展安全科技攻关活动，对有关人员及时给予奖励，积极营造“机制用人、环境留人、制度管人、培训育人”的氛围，创新人才激励机制。近几年，矿给艰苦岗位的助理工程师以上专业人员按月发放岗位津贴，年末进行考评，对考取了全国注册安全工程师的工程技术人员一次性给予了奖励。在安全管理干部的任用方面，制定了严格选拔办法，选拔了一批责任心强、业务素质高、作风扎实的管理人员充实到重要安全岗位，把安全工作作为考核干部的主要指标，激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的开展提供了人才保证。
(三) 安全工作要从安全管理制度和手段上创新
1、要紧紧围绕《安全生产法》的实施，结合我队安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。进一步明确安全管理责任，严格安全管理制度，强化责任落实，形成了培训、技术、检查、考核体系，为安全管理工作提供了制度保证。
2、在方法创新方面，提出了安全工作突出人性化管理的新理念，积极探索创新安全方法手段;提出 “一三一” 安全工作思路，“一” 即一个重点：以“一通三防”为重点，坚决杜绝较大、重大事故的发生;“三” 即三个强化：一是强化落实各种安全管理制度以及制度创新和安全生产责任制;二是强化现场管理;三是强化科技投入和技术创新，加强以技术手段保障安全的力度;“一” 即一个目标：以实现全年安全生产为目标。做到安全工作有安排，有检查，有落实。“一三一”安全管理手段有力地提高了安全工作质量，对安全工作健康、有序开展起到了积极的作用。建立了“三违”人员的违章信息档案和安全档案跟踪管理新制度，在强化安全防范意识方面发挥了积极作用。
3、 深入开展安全质量标准化工作，突出以人为本，强化基础设施、基础资料的建设，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，规范机制的运行程序，程序分四个步骤：工作现状总体评价、策划、运行、再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。每月循环一次，通过明确职责、完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保各专业达到目标要求。通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作常抓不懈，实现时时达标，事事达标，促进安全生产的稳步发展，使安全生产处于正常运行状态。
第7篇 管理创新助推安全生产
近年来，随着电力检修的市场化，我们抱着走出去的思想，承揽了很多电厂的检修业务，伴随着任务多、机组大、技术含量高的特点，安全风险大、工程周期紧的问题也随即凸现。为把“以人为本、安全第一”的方针落到实处，我们应该创新安全管理模式、加大对现场安全管理的监督力度，所承揽的各检修项目的安全应始终处于“可控、在控”状态。
1、设置安全教育长廊
首先、开设“安全大讲堂”。制作具有本专业特色的安全教育幻灯片，工程间歇，组织职工观看，专职安全员现场讲解安全知识、注意事项及防护用品正确使用，开展“安全大讨论”。职工从安全管理、文明施工、人的行为规范化等方面探讨，查隐患，定措施。其次、开展“安全模拟演练”。根据现场施工环境及特点，组织职工模拟练习，通过简洁、直观的安全教育演练，提升职工的安全防范意识。第三、设置现场安全曝光栏。对现场中的不安全措施、行为进行曝光。
安全宣传要讲究艺术，避免搞形式主义，不能只停留在读报纸、念文件、学制度、搞形式走过场等作表面文章的形式上，要结合实际情况和需要。通过组织举办或开展以安全为主题的培训学习、演讲表演、征文评比、答卷竞赛开设“安全讲堂”、播放安全常识、播放事故案例等等，通过这些内容丰富、形式多样的安全宣传，使安全的宣传融于娱乐活动之中。促使广大职工在积极参与的同时，从中受到安全教育和触动，深刻认识到安全对我们社会、每个人的重要意义和作用。
2、强化班组安全管理
班组作为企业的基层组织，是完成企业安全生产目标的主要承担者和直接实现者。因此，强化班组安全管理始终是安全管理的起始点和落脚点。
根据班组工作特点，每次作业前，确认危险因素，以提示卡的形式张贴在班组安全园地内，使班组成员上岗前都能清楚作业时所要采取的防护措施；每天的站班会，除了加强班组职工的安全思想教育外，会后，大家都要齐声喊三声“我要安全”的口号，这从根本上转变了开工前职工们对安全生产方面掉以轻心、麻痹大意的思想倾向；每周的安全例会上，学安规，辩案例，识风险；每月的安全检查中，及时纠正缺陷，定人、定措施、定期限；班组工具房内张贴“全家福”照片，它使班组成员拥有了担负起自己家庭重担的一份责任感，真正牢记“安全第一”。
3、实施标准化工地建设
进入检修现场，映入眼帘的施工作业面可以用八个字来形容，那就是“干净、整洁、有序、合理”。每天，安全文明施工小组要对整个现场进行文明施工大检查，及时整改工作中可能存在的安全隐患，并对施工现场剩余的垃圾、废料彻底清除。为保证现场清洁，需要检修的设备、工具和材料分类堆放，美化了环境，保障了施工安全。
4、注重反违章管理制度建设
制定反违章管理制度，成立反违章领导小组，并且根据反违章管理制度实行违章积分考核制度及违章档案制度，并与员工的绩效评价挂钩，有效约束职工的违章行为。认真开展无违章创建活动，建立通报制度和奖惩机制，对当周、当月、当季以及实现全年无违章创建工作的个人、班组和车间进行奖励，对违章个人、班组和车间进行考核，并定期公布无违章车间、班组和个人，有效促进反违章工作的开展。
5、落实安全生产责任制度
通过多年来的实践证明，凡是安全生产责任制度工作落实得好，安全形势、安全状况就好，反之情形就比较差。由此，是首先必须对我们的各级生产岗位人员在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不明确，安全生产责任制很难真正落实到位。通过与各级生产岗位人员，以层层落实并签定《安全生产责任书》的形式，逐级逐人明确职责，严格落实各项安全生产责任制度，并按所分管或承担的责任和要求追究其相关责任。要不断完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥其作用。安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力来完成的，不论哪个方面在系统运作过程中出现问题，都会直接影响到安全生产的正常运转。因此，我们要不断完善加强安全保证体系和安全监察体系，认真抓好安全生产工作。
我们要不断注重开展对安全生产理论的研讨和管理创新，针对当今新形势下我们安全生产工作中出现的新情况、新问题，转变思想观念，不断的去探索研究、去总结完善，努力在安全生产管理手段、办法和措施上进行创新,充分运用现代化的新技术、新手段，使安全生产工作更加科学化、规范化、严格化，增加安全生产管理工作科技含量。广泛开展宣传，严格安全管理，创新管理机制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重视了安全、人人参与了安全、人人遵守了安全，才能形成实现全社会对安全工作高度关注和重视的大环境、大氛围，才能够实现我们的安全生产形势长期稳定、健康有序发展的良好愿望和目的。
第8篇 浅谈班组安全管理的创新和发展
一、创新安全管理主体，建立班组安全管理核心
众所周知，班组是企业的细胞，企业的各项生产管理工作最终都要通过班组去落实，因此安全生产的执行主体是班组。在班组管理中，班组长既是生产者，又是管理者，具备承上启下的特殊作用，班组长就是班组安全管理的核心。因此，要抓好班组安全管理，必须从班组长抓起。要抓好班组安全第一责任人的选拔和素质培养，使这个“兵头将尾”的芝麻小官能够担负起应有的职责。班组长要本着对企业和职工安全高度负责的态度，起模范表率作用，身体力行，严格遵守各项规章制度和工艺纪律，在此基础上认真抓好“三违”控制，及时制止不安全行为；班组长要确立技术权威的地位，通过不断学习，做到在技术上独当一面；在班组管理中不墨守成规，能够不断提出新的设想和办法，并督促班组成员在实践中贯彻落实；要善于做职工思想工作，密切关注职工情绪变化，发现职工情绪异常要深入了解情况，对有困难的职工要主动向各级组织反映情况，协助其及时解决困难，以关心职工、帮助职工赢得职工的信任和支持。要在班组中配齐安全员。班组安全员要选择有责任心和踏实严谨工作作风的职工担任。安全员作风要实、标准要高、了解情况要细、检查工作要严，传达信息要快、落实文件要及时、思考问题要多、检查交流要勤。同时安全员还要有良好的心态，开阔的胸怀。因为在生产过程中，一旦安全生产的安全员的工作经常得不到别人的理解，甚至会得罪人，因此安全员要不怕委屈，善于在逆境中开展工作。要高度重视安全规章制度的贯彻落实，因为安全生产直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是职工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必须严格落实安全责任，明确岗位职责，实现职工自我管理，自我约束。
二、创新安全教育培训方法，注重实际效果
班组安全教育要突出实效，要由以往简单空洞的说教向感性教育转变，使职工逐步从被动的“要我安全”转变为主动的“我要安全”。各级组织要发挥各自优势积极配合工厂、车间和班组做好此项工作，党团组织要侧重于宣传教育和引导，工会组织要侧重于维护职工权益和加强劳动保护。班组安全教育要从正反两方面入手,即要树立先进典型,营造学习先进、崇尚先进、争做先进的浓厚氛围,促使职工自觉增强安全责任心。又要以事故案例为教材,使职工牢记血的教训,时刻引以为戒。可以将发生过的工伤事故制作成警示教育栏，讲清事故的过程和应吸取的教训，展示于车间显要位置，在潜移默化中影响和教育职工。还要注重奖惩教育,对在工作中认真负责、遵章守纪,制止“三违”行为,及时发现和排除隐患,避免人身伤亡和重大设备损坏事故的有功人员,要大力宣传、表彰和奖励；对因工作失职、自由散漫,麻痹大意或有“三违”行为者,要严格按照规章制度给予处罚。另外，班组整体技术水平的高低,体现在班组成员对本岗位实用技术的掌握和运用能力上，因此要经常对班组成员进行业务技术培训,努力提高班组安全管理水平。特别是对新工和转岗、调岗人员一定要重点进行岗前培训,合格后才能上岗。同时要结合班组的工作实际,适时开展各项安全活动,如岗位练兵、反事故演习、事故预想等,加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。班组要以六大员为基础,分解管理任务,明确个人责任，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员,从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。
三、创新企业安全文化，倡导先进正确的安全理念
企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在生产经营活动中积累的宝贵财富。先进的企业安全文化是企业安全生产的动力与灵魂，是企业软实力和核心竞争力的重要体现，其中安全理念或安全价值观又是企业安全文化的核心。因此工厂、车间和班组都必须重视安全文化建设，要在职工中积极倡导正确、先进的安全理念。具体来说，工厂应当树立“安全第一、员工生命第一”、“员工安全生产是企业的最大效益”、“实现员工安全生产是企业维护员工的根本利益”以及“事故都是可以预防” 的等理念；工厂管理者应当树立“安全管理必须以人为本”、“忽视安全生产是对企业和员工的最大犯罪”等理念；员工应当树立“自己的生命和幸福需要安全生产”、“实现安全生产就是给企业创造效益”等理念。要以工厂安全文化培训职工，形成激励机制，为职工营造一个学安全、保安全的浓厚氛围，为职工创造一个规范有序的安全生产环境。
在班组生产中，要树立全局观念，明确安全与效益的辩证关系，事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班组在安全生产上必须做到三个定位：一要把班组安全工作定位在提高工厂经济效益和保护职工安全健康上。二是把安全生产监督的重点定位在安全生产上。三是把职工满意度定位在安全管理的基本标准上。要本着对职工安全高度负责的态度改善劳动条件和工作环境。一是提高生产装置的安全化程度。生产现场的所有劳动保护、安全生产方面所使用的设备、设施、工具、防护用品、报警装置、防护材料等，都要靠自身的安全设计提高本质安全化程度，不能关键时候“掉链子”、出问题。二是采取措施消除生产现场的跑、冒、滴、漏现象，防止和消除尘毒等有害物质。三是在生产现场设立必要的安全警示标志和提示装置，时刻保证安全消防通道的畅通。要创造良好的采光、照明、通风、降温或取暖条件，使生产现场干净卫生、布置合理、环境温馨。
第9篇 创新信息安全管理
上世纪90年代以来，嘉兴电力局逐步建立了办公自动化(oa)、sap系统、营销管理、95598客户服务、负荷管理、pi数据库等诸多信息系统，企业信息化在安全生产、经营管理、优质服务中发挥了极其重要的作用。与此同时，信息安全的篱笆墙也越扎越紧，有效地防范了外部的攻击和内部管理失控带来的种种威胁。因此嘉兴电力局先后被中电联授予“信息化先进单位”、“信息化标杆企业”等光荣称号。2006年贯彻iso／iec27001：2005信息安全管理标准，获得了挪威船级社dnv公司认证证书。
运用系统的思想和方法，查找信息安全管理的“短板”
管理思想和方法落后。过去基本上是参照电网安全管理的一些传统做法，没有体现信息化特点和要求，这样就越来越不适应信息系统的快速发展和变革。
管理对象不够全面。以往只考虑硬件、软件，忽视了人、数据和文档、服务、无形资产等重要对象，对外来人员也缺乏有效的识别管理。
管理制度不够系统。以前虽然制订了不少制度和标准，但随着信息化的发展，这些制度逐渐变得与现实要求不相适应。就事论事的管理方式必然会产生安全管理的盲区，有些制度内容重复、交叉、不一致，有些制度不切合实际，往往束之高阁。
风险评估不够科学。以往的信息风险评估就事论事，不够系统，主观性过强，缺乏综合平衡，抓不住重点，易过度保护，或产生管理死角，事后控制多，事前预控少，不能涵盖信息系统的生命周期。
上述情形是企业在信息化建设中普遍感觉到比较迷茫的问题，随着科学技术的进步，企业信息运行管理模式也发生了巨大的变化，为企业采用先进管理方式、建立信息安全管理体系打下了扎实的基础。为此，嘉兴电力局根据国际上信息安全管理的最佳实践，结合供电企业的实际，从信息安全风险评估管理人手，贯彻iso／iec27001：2005信息安全管理标准，建立了信息安全管理体系。通过体系有效运作，达到了供电企业信息安全管理“预控、能控、可控、在控”的目的。
从资产识别入手，搞好信息安全风险评估
嘉兴电力局按《信息安全风险评估控制程序》，对所有的资产进行了列表识别，并识别了资产的所有者。这些资产包括硬件与设施、软件与系统、数据与文档、服务及人力资源。对每一项资产按自身价值、信息分类、保密性、完整性、法律法规符合性要求进行了量化赋值。在风险评估中，共识别资产2810项，其中确定的重要资产总数为312项，形成了《重要资产清单》。
图1重要信息资产按部门分布图
对重要的信息资产，由资产的所有者(归口管理部门)对其可能遭受的威胁及自身的薄弱点进行识别，并对威胁利用薄弱点发生安全事件的可能性以及潜在影响进行了赋值分析，确定风险等级和可接受程度，形成了《重要资产风险评估表》。针对每一项威胁、薄弱点，对资产造成的影响，考虑现有的控制措施，判定措施失效发生的可能性，计算风险等级，判断风险为可接受的还是需要处理的。根据风险评估的结果，形成风险处理计划。对于信息安全风险，应考虑控制措施与费用的平衡原则，选用适当的措施，确定是接受风险、避免风险，还是转移风险。
嘉兴电力局经过风险评估，确定了不可接受风险84项，其中硬件和设施52项，软件和系统0项，文档和数据8项，服务0项，人力资源24项。
图2各类不可接受风险按系统分布图
根据风险评估的结果，对可接受风险，保持原有的控制措施，同时按iso／iec17799：2005《信息技术—安全技术—信息安全管理实施细则》和系统应用的要求，对控制措施进行完善。针对不可接受风险，由各部门制定相应的安全控制措施。制定控制措施需要考虑风险评估的结果、管理与技术上的可行性、法律法规的要求，以期达到风险降低的目的。控制措施的实施将从避免风险、降低风险、转移风险等方面，将风险降低到可接受的水平。
按照iso标准要求，建立信息安全管理体系
嘉兴电力局在涉及生产、经营、服务和日常管理活动的信息系统，按iso／iec27001：2005《信息技术—安全技术—信息安全管理体系要求》规定，参照iso／iecl7799：2005《信息技术·安全技术—信息安全管理实施细则》，建立信息安全管理体系，简称isms。
确定信息安全管理体系覆盖范围，主要是根据业务特征、组织结构、地理位置、资产分布情况，涉及电力生产、营销、服务和日常管理的40个重要信息系统。信息安全管理的方针是：“全面、完整、务实、有效”。
为实现信息安全管理体系方针，该局承诺：在各层次建立完整的信息安全管理组织机构，确定信息安全目标和控制措施，明确信息安全的管理职责，识别并满足适用法律、法规和相关方信息安全要求；定期进行信息安全风险评估，采取纠正预防措施，保证体系的持续有效性，采用先进有效的设施和技术，处理、传递、储存和保护各类信息，实现信息共享；对全体员工进行持续的信息安全教育和培训，不断增强员工的信息安全意识和能力；制定并保持完善的业务连续性计划，实现可持续发展。按照信息安全管理方针的要求，制定的信息安全管理目标是：2级以上信息安全事件为零，不发生信息系统的中断、数据的丢失、敏感信息的泄密；不发生导致供电中断的信息事故；减少涉密有关的法律风险。
嘉兴电力局根据风险评估的结果、企业的系统现状和管理现状，按照iso／iec27001：2005标准要求，整合原有的企业信息安全管理标准、规章制度，形成了科学、严密的信息安全管理体系文件框架，包括信息安全管理手册；《信息安全风险评估管理程序》、《业务持续性管理程序》等53个程序文件，制定了16个支撑性作业文件。
运用过程方法，实施信息安全管理体系
在信息安全管理过程中，重点是抓好人员安全、风险评估、信息安全事件、保持业务持续性等重要环节，采取明确职责、动态检查、严格考核等措施，使信息安全走上常态管理之路。
图3信息安全管理体系实施过程
重视信息系统安全管理。因为信息系统支撑着企业的各项业务，信息安全管理体系实施涵盖信息系统的生命周期，表现在信息系统的软(硬)件购置、设备安装、软件开发和系统测试、上线、系统(权限)变更等方面，严格执行体系的相关控制程序。
强化人员安全管理。在劳动合同、岗位说明书中，明确员工信息安全职责。特殊岗位的人员规定特别的安全责任，对信息关键岗位实行备案制度。对岗位调动或离职人员，及时调整安全职责和权限。定期对员工进行信息安全教育和技能培训、比武、考试。
重视相关方管理。对软硬件供应商、服务商、保卫、消防、保洁等人员，明确安全要求和安全职责。签订保密协议、办理入网申请、进行入网教育等。识别客户、合作方、相关方、法律法规对信息安全的要求，采取措施，保证满足安全要求。
建立信息安全的常态管理机制。对企业技术、业务目标和过程、已识别的威胁、实施控制的有效性、外部事件变更情况应及时进行风险评估。定期对信息安全进行定期或不定期的监督检查，包括日常检查、专项检查、技术性检查、内部审核等。嘉兴电力局2006年内审发现了57个不符合项，及时进行纠正，解决了用户权限、a／b岗、第三方访问、机房管理等一些重点问题，从而保证了信息安全管理的质量，有效地防范了信息安全事件和事故的发生。
第10篇 强化班组建设创新区队管理打造本质安全型区队
梅花井煤矿综采二队是一支敢打硬仗、能打硬仗、打赢硬仗的综采机械化队伍。全队有员工121人，下设两个生产班，一个检修班。全队有党员15名，占全队职工总数的13%；全队有管理人员9人，大专以上学历22人，占全队人数的18%，高中以上同等学历员工54人。技师2名，高级工4名，中级工38人，占全队人数的31%，全队在24°平均倾角的112202综采工作面，累计生产原煤66万吨，消灭了碰手碰脚及以上事故，为实现本质安全型区队夯实了基础。
一、建立健全绩效考核制度，夯实区队基础管理。
为不断将班组建设工作更深入开展，队党政领导着重在班组建设建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法为基础，从安全、质量、任务、成本、文化建设、民主管理等方面制定《区队对班组日考核评分细则》。由当班跟班队干按照细则对班组进行逐项考核评分，并填写《区队对班组日考核评分表》；以安全、质量、任务、成本、工作态度、团结协作、遵章守纪、学习培训等制定《班组对员工日考核评分细则》。由班组长按照细则对员工进行逐项评分，并填写《班组对员工日考核评分表》，员工考核得分由本人签字认可，员工日考核得分汇总后与员工月度工资奖金挂钩。健全和完善《班组管理办法》。充分结合综采机械化高标准要求制定区队、班组、个人“三级”愿景目标，形成以区队愿景为目标，以班组愿景为核心，以个人愿景为支撑的“三级”愿景目标体系。通过制定区队、班组和员工个人的三级愿景和思想发动，使班组和员工个人真正情系矿区企业发展，围绕各自愿景自觉行主人事，尽主人责，实现以员工个人愿景支持班组愿景，以班组愿景支持区队愿景，最终实现打造本质安全型区队目标。
二、提升班组安全管理水平，确保安全生产健康发展
首先强化班组“领头雁”管理，在选用班组“领头雁”时严把关口，以思想好、作风硬、经验丰富、组织能力强为标准，通过推荐、公选、竞岗，使选用出的班组长具备“盯安全、盯质量、盯过程”和“严要求、严管理、严执行”的素质，并将一些有技术特长的员工安排的重要工作岗位，充分挖掘员工潜力和创造力，调动全体员工参与班组建设热情，让他们为全队班组建设发挥中流砥柱作用。队里每月及时召开班组长以上管理人员会议，安排管理人员分班组对员工进行思想动态分析，排除不稳定因素和不安全行为，重点加强“四新”人员和后进员工的管理，主要采取思想帮教和技术传帮，灌输100-1=0的安全管理理念，教育员工从安全生产 “一个都不能少”的安全文化中体现人生观和价值观，确保区队安全生产健康发展。
三、突出危险源辨识和风险预控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法贯穿于安全生产全过程
综采二队结合112202综采工作面机械化程度高，工种多、操作工序繁杂等诸多因素，为了确保员工队伍整体素质的提高，充分利用班前会、周五员工安全活动会，对员工进行煤矿“三大”规程的培训和学习，提高员工的安全知识。与此同时，组织全队班组长以上管理人员对综采工作面的各道工序进行危险源辨识、科学确认，让员工从“要我安全”向“我要安全”转变。尤其在危险源辨识讨论工作中，队班子成员、班组长每晚利两个小时进行辨识讨论，最后确定危险源 553项，其中有关人的不安全因素有392项。经过队管理人员在每天的班前会上给员工进行讲用，科学确认，仔细安排，为该队的安全生产工作起到了极大推动作用。
在作业现场强力推行“6+2”现场安全管理法和“手指口述”法操作，切实抓好人、设备、环境等方面的风险排查，消除各类危险源达到安全作业的标准。在工作面坚持执行“班组长一人负责制”，防范了责任在落实中打折扣和推诿扯皮现象。
四、营造浓厚安全文化氛围，夯实安全管理基础
为了将班组打造成学习型、创新型、本安型班组，队里在加强员工安全教育培训工作的同时，还在抓好安全文化方面做文章。要充分利用区队愿景、班组愿景、员工个人愿景及亲情寄语等，制作成文化牌板悬挂在会议室、工作面等场所，教育员工上标准岗、干标准活。同时，安排各类先进讲述自己的成长经历，并与一些技术素质低的员工“结对子”，不断提升全员操作素质。还开展职工家属恳谈会、班组安全知识竞赛等活动，不断激励员工提高责任意识。
五、实施班组竞赛，加强民主管理，实现闭环管理
该队每月定期召开一次绩效考评会，着重对各班组安全生产、评先树优、班组材料核算、员工绩效考核、班组长测评等进行一次点评，找出不足，加以改正。对各班组推出的一些好的管理经验和做法进行全队推广，鼓励员工提合理化建议，对员工提出的合理化建议进行奖励，将队务及时公开，保持透明度，让员工共同为区队管理建言献策。通过积极开展班组建设，实施班组竞赛，把任务分解到班组，把责任落实到员工，把设备承包给个人，将设备完好与责任人的奖金挂钩，做到勤检查、勤检修，实行闭环管理。把奖金分配与当班管理人员和员工安全质量量化评分挂钩，对所有人员进行绩效考核，充分体现多劳多得的分配原则。每日对各班组、员工进行评优及考核，真正做到日清日结，极大的激发了员工的工作积极性，有力地促进了综采队班组建设的健康发展。区队对班组日考核得分月底汇总后，评出优秀班组和最差班组；结合优秀班组评出“优秀班组长”、“优秀员工”和“岗位能手”，区队进行奖励，在工资奖金分配方面，拉开了优秀班组和最差班组的收入差距，从而形成班组之间良性竞争，推动全队各项工作有序开展，极大地调动员工工作积极性，为我队抓好各项工作，起到了良好地推动作用，使班组建设更加深入开展奠定坚实基础。
六、创新区队管理，激励全员创先争优
该队组织各班组紧紧围绕“实现首季开门红”、“百日安全生产无事故”等活动，组织员工开展以班组“无隐患、无事故、无三违”以及“比安全、比质量、比产量、比技术、比贡献”为内容的班组升级达标竞赛活动，队里专门制定了合理化建议奖、敬业奉献奖、进步最快奖等奖项，有力促进了各项工作的顺利开展。同时，仅实行班组材料核算一项工作，全队就节支达32.68万元，极大的激发了全员增收节支的积极性和主动性。对在集团公司技能大赛上能取得名次的人员进行重奖，激励员工学知识、练技能，不断提升员工队伍整体水平。
七、树立“精品”意识，激发班组活力，提升区队综合管理水平
思路决定出路，意识改变行动。为了打造“动态达标”的精品工程，实现工作面精品创建的常态化，该队制定了《班组安全质量标准化管理措施》，在各班组员工中大范围、多层面的开展动员部署，落实班组长现场管控责任，把抓好现场安全生产和质量标准化作为班组长的第一要务，在班组长中树立起打造质量标准化精品是硬任务、硬道理的意识，保证现场盯抓不走形式；开展班组劳动竞赛活动，该队制定了一套完整的班组劳动竞赛管理制度和考核细则，开展了以“比操作赛安全、比产量赛任务、比标准赛质量、比出勤赛纪律、比劳动赛业绩”为内容的班组劳动竞赛活动，每月互评出一个优胜班组，并给予2000元的奖励，以此提高班组“干精品、创一流”的工作积极性。通过全面开展“精品工程”创建活动，本着“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作思路，使安全质量标准化达标工作向纵深发展，在2023年第一季度集团公司精品工程验收中，最高分位居宁东矿区第一。
2023年1-4月份，在倾角大、底板滑、战线长、环节多、安全管理工作难度大的条件下，3个班组，121名员工攻坚克难、顽强拼搏，不讲条件、不计得失，在2.4米的采高、26°的倾角下，四个月累计产煤66万余吨，“强化班组建设 创新区队管理”为梅花井矿的班组建设竖起了一个标杆，为梅花井矿的精品创建树立了一个样板工程，更为梅花井矿建设“人本化、数字化、园林式国内一流安全高效矿井”的愿景目标伫立起一座引领精神的灯塔。
梅花井煤矿综采二队
二0一一年四月
第11篇 创新体制、完善机制、探索实践新形势下安全生产管理新方法
九十年代至今，上海城市建设连续保持高强度投入，投资规模呈持续增长态势。在几轮城市建设发展中，上海建设工程安全生产在建设部、上海市委、市政府的领导下，在全市各级监督管理部门的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成绩，总体受控，保持平稳。在加强常规管理的同时，这几年，我们不断学习和吸取先进国家经验，结合上海特大型城市的特点，在创新管理体制，完善管理机制等方面做了一些探索和实践，现向大会作简要汇报。
一、探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制
经过十余年的建设发展，上海建设工程安全生产管理已基本纳入法制化、规范化和制度化轨道，建立起一套比较完整的科学的管理体系，形成一支高度机动、覆盖全市、反应迅速、处置有效的监管队伍。但随着建筑市场投资主体多元化，政府管理职能转变，行政审批制度改革的不断深入，传统的管理理念和方式方法在一定程度上已不能满足形势的发展和需要，改革创新势在必行。主要做法：
（一）引入风险机制，培育建筑安全中介机构。建筑职工意外伤害保险制度，是社会主义市场经济条件下转变政府职能、加强安全管理的必然要求。我们根据建设部的统一部署，确定了“行业管理、市场运作、社会中介参与”的保险运作机制，充分运用费率调节机制，改变“重理赔轻预防”的状况，鼓励保险公司聘用安全服务事务所、监理公司等安全服务中介机构，到施工现场进行咨询服务。这类安全预防服务中介机构在业务上接受安监站指导，并定期报告工地安全生产状况，起到了安全监管的信息员、报告员、服务员的作用成为政府安全监管的协同力量。这样一方面增强了施工现场安全管理力量，强化了过程监督，中小企业安全技术服务也有了保障。同时保险公司预防成本也得到合理开发使用，“业绩效益”两挂钩的激励机制，更促进中介服务到位有效
（二）推行安全监理制度，补充监管力量。从1996年开始，在市政工程领域试行了安全监理制度。2002年，我们又在闵行、虹口区试行安全监理制度，都收到较好效果。尤其是市政工程领域、闵行区实行了安全监理之后，安全事故高发的形势较快地得到了控制。2003年，开始在全市范围推广安全监理制度。要求现场监理人员在监理质量的同时，要督促施工单位建立“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，每月向安监站报告工地安全生产情况。这样既补充了现场监督力量，又使得安监站可以根据现场监理定期安全报告，有的放矢地对问题严重的工地进行集中执法整治，提高了监管效能。
（三）建立社会、职工和舆论监督机制。一是社会各界共同参与的监督机制。我们聘请一些人大、政协委员等社会知名人事担任社会义务督察员，定期组织他们开展检查活动，听取他们的意见。二是公开承诺机制。我市部分地区要求施工工地以告示形式，向职工和社会做出遵守安全生产、文明施工承诺，并报监督部门备案，自觉接受职工和社会的监督；三是舆论监督机制。通过新闻媒体，及时曝光安全隐患和事故，营造重视安全生产的舆论氛围。
探索体制机制创新，建立符合市场经济发展需求的监督管理新模式：一是减低政府行政管理成本，逐步实现监督管理政府归位，企业到位；二是进一步了增强企业风险意识；三是大大激活了企业安全管理内在需求；四是促进和鼓励企业加强管理的积极性；
二、坚持科教兴业方针，探索实现监督管理手段现代化
上海建设工地量大面广，每年高大精深且科技含量较高的项目占不小比例，监督难度和深度在不断上升，建立科学化的管理手段和监督措施是提高效率、降低事故的有效途径。
（一）探索打造“数字化工地”，提升监管科技含量。一是建立隐患预防预控系统；在部分重大工程和高大精深项目，以及一般项目关键部位中，试点建立了施工现场电脑安全监视指挥系统，及时发现和消除隐患。二是实行高危环节“以机代人”监控方式。对进入地下施工或隐蔽施工阶段工程，以及在升降设备运行中，更新传统监督方法，试点采用红外线探头监控监视作业方式实施监督，减少高危领域作业安全事故和监督过程中事故的发生。三是建立全市工地短信群发系统，应对大面积公共安全事故，提高预警和处置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建设工程安全质量计算机申报系统。全市所有项目的申报统一进入计算机系统，达到信息采集及时，办理规程透明，信息共享充分，监管数据准确完整。二是探索建立现场安全监督计算机系统。通过全面采用手持式安全监督信息采集系统（掌上电脑），实现施工现场安全管理监督标准一致、查处依据规范、告知文本统一，杜绝行政监督与查处裁量的随意性。
三、紧抓传统监督管理方法不放，安全监督有效有力
近几年，我们在大力探索实践建设工程安全生产监督管理新模式的同时，正确处理科技创新与传统管理的关系，始终抓住传统的、科学的、以及被实践证明行之有效的管理手段不放，在监督机构完善、监管措施改进和从业人员教育培训等几大领域继续强化建设和引导，为大规模城市建设的推进发挥重要作用。
（一）继续大力推进现场管理标准建设。《施工现场安全生产保证体系》标准，是全面建立企业安全自控机制的重要基础。通过对现场“人、机、物、料、环”五个方面进行全过程控制，施工过程中的危险因素得到有效监控。目前这项工作已向分包作业班组延伸。
（二）安全专项整治不放松。根据季节特点和安全防范重要时期，不间断地对深基坑、脚手架、活动房、升降设备以及电器设备等开展各项安全整治活动，严肃查处违规企业和个人。
（三）建立层次培训制度。一是加强一线工人培训，成立流动安全学校，把安全学校办到建筑工地，试点取得较好的效果，试点企业事故下降趋势明显。2003年下半年，在扩大办学机制上进行改革，实施社会化办学新思路，扩大办学力量，力争全覆盖。并规定从2004年4月开始，未经安全基础知识教育培训且考试合格的，不准上岗。现在，这项培训工作正在上海蓬勃开展。二是建立项目经理、安全监督各类从业人员的年度强制培训制度。目前上海已初步经形成门类齐全、形式多样的建筑安全教育培训机构，初步满足了上海建筑安全知识教育培训工作的需要。
2004年，上海城市建设仍将保持较大的投资规模，建设项目总量呈稳中有升的态势。面对新一轮城市建设发展，建设工程安全生产管理任重道远。我们要认真贯彻落实国务院全国安全生产工作会议精神和国务院《建设工程安全生产条例》、《安全生产许可证条例》以及《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，继续努力探索，大胆实践，用“****”重要思想统领安全生产工作，把保障人民群众生命安全始终作为安全监督管理工作的出发点和落脚点。树立科学的发展观和正确的政绩观，把握处理好建设与城市安全运行、环境改造、社会稳定的关系。坚持“安全生产重于泰山”，以保障人民生命安全为目标，以体制机制创新为动力，以“科技兴业”为手段，以教育培训为基础，以建立“预案、预控、预报、预警”长效机制为重点，求真务实，全面推进各项工作实现“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全管理工作格局。依照“项目抓标准、企业抓许可、监督抓机制”的总体思路，在以下几个方面有突破：
（一）调整完善管理体制。按照差别化原则，建立市、区、街道（镇）分级分类安全管理新模式，实现安全生产全覆盖、网格化监督。
（二）研究建立符合上海实际建设工程安全生产指标控制体系。明确各级政府和建设参与各方在安全管理中的地位和责任，做到分工明确，责任落地。研究安全事故责任分解方法。突出企业责任主体地位，建立以总承包单位为主线的安全责任分解体系，体现“责随事转、责权对等”原则。
（三）实施建设工程从业单位《安全生产许可证》制度。充分运用市场化手段，探索建立以中介机构评估为主要手段的安全生产许可证审核制度。整合管理资源，探索建立企业资质和安全许可联动管理新机制，研究安全许可纳入“三色通道”管理新途径。
（四）继续探索安全监督市场化社会化运作体制与机制。一是研究建立建设工程领域系列保险制度。逐步实现建设单位一切险和第三者责任险、本市施工企业职工意外伤害保险、沪外企业职工综合保险的建设工程保险制度体系。在高危领域试点安全信用担保制度。二是构建齐抓共管支撑体系。发挥建筑业管理各部门以及相关协会、学会、检测认证机构、培训机构合力作用，构建法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和市场监管等安全生产支撑体系。自觉引入社会监督机制，争取全社会广泛支持。
（五）深化施工现场安全标准化建设。建立以政府引导为基础、企业自主贯标为主、工程项目为落脚点的现场标准化管理模式。坚持量质并举，提高达标项目覆盖面。完善认证管理办法，提高认证水平。改革安全评优方法。将评优创优融入项目建设始终，变“集中应对”为“常规长效”，减轻企业负担，促进企业安全常抓不懈。
（六）大力推行安全监理制度。确立安全监理在建设全过程中的地位和作用。探索安全监理市场化运作机制，充实扩大队伍，提高工作质量。完善安全监理规则。明确从项目的监理规划到现场监督全过程的职责任务。用1至2年时间，对监理从业人员进行安全监理知识培训。
（七）完善应急救援体系，建立“预警、预报、预控、预案”机制。健全应急救援预案。建立市、区（县）、管理大口和工地相互衔接的建设工程“三级”应急救援预案制度。各区（县）和管理大口应建立工地应急救援预案备案制度，防患于未然。
近几年，上海在创新建设工程安全生产管理工作上作了一些探索和实践，在一些领域取得了初步成效。但与国务院、建设部以及上海市委、市政府关于安全生产工作的要求仍然有较大差距，与兄弟省市同行先进做法相比，上海还有许多需要学习借鉴的地方。下一步我们要在建设部、上海市委、市政府领导下，以贯彻“量条例一决定”为契机，以降低伤亡事故，遏止重大事故为基本目标，全面做好2004年安全生产管理的各项工作，为上海城市发展和社会稳定作出应有的贡献。
第12篇 设备检修部六步风险控制法创新安全管理模式
设备检修部针对日常生产设备检修频次高、不确定危险因素多的实际，创新安全管理模式，逐步推行“六步风险控制法”，有效杜绝了各类事故的发生，确保了检修任务的圆满完成。
“六步风险控制法”是按照检修作业的程序，运用安全标准化手段控制意外事故发生的一种有效方法。第一步为风险辨识。对作业现场及周边环境存在的危险危害因素，以及作业过程中可能出现的危险后果提前进行全面系统地勘察、分析、辨识，针对性地制定检修作业专项安全防范技术措施；第二步为技术交底。每项检修作业实施之前，由项目负责人按照检修作业的方法步骤、安全技术要领、安全操作要求，全面完整地对检修作业人员进行现场技术交底，以克服和减少检修作业中的盲目性；第三步为现场确认。检修作业前填写《检修作业安全确认表》，对作业区域的电源、能源介质、设备停机状态、所使用的工器具的安全状况进行现场确认，尤其对停电停机状况进行挂牌签字确认，并对现场煤气或其它有害气体浓度含量进行检测分析确认，以防意外身故的发生；第四步为标准化作业。标准化作业是检修作业过程中保证检修质量、杜绝事故发生的重要环节，其核心就是要求检修作业人员必须按照标准化的程序方法，认真细致地完成好每一个检修项目，避免因违规、违章操作导致各类事故的发生；第五步为安全监护。检修作业现场千变万化、情况复杂，必须顾及各方面因素的干扰和影响，只有立体交叉式的全方位进行安全监护，才能最大限度地避免人身伤害事故的发生；第六步为现场清理。检修作业的现场环境影响并制约着检修作业能否安全顺利进行，现场清理包括作业前、作业中和作业后的整理与清理，检修作业现场道路通畅、堆物有序、无隐患存在，才是确保检修安全的重要前提。
设备检修部实施“六步风险控制法”以来，改变了以往检修作业安全管理缺乏系统性、规范性、针对性的弊端，增强了安全管理工作的科学性和有效性，在前一阶段的炼钢8#连铸机改造、4#5#烧结机中修、炼铁九高炉系列检修过程中，各项检修作业安全有序进行，为公司经营生产工作的稳步推进提供了强有力的支撑。
第13篇 安全管理机制的探索与创新
社会越发达，安全越重要。生产安全、社会安全和国防安全是社会发达的重要标志。企业生产安全对和谐社会的发展有着重要的影响。企业安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。安全管理的研究在国内外已有百余年，成功的管理机制不乏有之。但是照搬移植到国内企业来，仍然很难起到理想的作用。这是由于文化差异的原因造成的。因此，研究探索适合我国国情、文化、民众、企业现状的安全管理机制是非常必要的。
1 安全管理通用的现行机制及运行
机制一词最早源于希腊文。原指机器的构造和动作原理。生物学和医学通过类比借用此词。机制这个概念用以表示有机体内发生生理或病理变化时,各器官之间相互联系、作用和调节的方式。人们后来将机制一词引入经济学的研究,用经济机制一词来表示一定经济肌体内各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。生产安全管理机制是指国家或企业内安全相关部门之间相互联系和作用的关系。
我国大型煤矿企业内部的安全管理通用的现行机制是：企业集团和二级公司均设置有各职能部门和安全监察局；三级公司设有各职能部门和安监处；四级公司（煤矿）设置有各职能部门和安监科；五级是区队，设有安全区队长或技术员等。上述的一、二、三级公司的各部门都对四级公司（煤矿）实施各种形式的安全检查。
事实上，绝大多数的所谓“安全检查”是重复性的、走过场性的、无效性的。安全监管一竿子插到底式的安全检查，是一群人在看一个人或几个人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二级公司经常组织名目频多的、轮番轰炸式的安全检查，且每次每级检查都直接到矿井去，矿井及其上一级公司根本没有时间来干自己应该干的安全工作，只能频繁的天天迎接检查、应付检查。不论那一级到矿井安全检查，总是“匆匆忙忙跑一天，走马观花看条线，去的都是工作面，忽视隐患一大片”。这也就是某些企业安全管理机构庞大，安全管理人员众多，安全检查特别勤，安全事故照发的原因所在。这样的检查，实际上是一、二、三级安全监管人员都仅仅充当了“矿井”安全检查员，并且是重复劳动、重复检查，看到的可能是同样一个问题（也不一定是隐患），说法可能不同罢了。真正的安全隐患查出来的较少。这样的安全检查对基层的安全工作并非有益，甚至有害。从表面上看，是上级重视了安全，实际上是相对削弱了整体的安全管理工作。重复的检查是技术的浪费、人力、物力、财力的浪费。现行的安全检查机制如图1所示。
2 安全管理新机制探索
各层级做好各层级的工作。安全监管的上一层原则不应当替下一层或下二层干工作，大多数情况下最好不要一竿子插到底，那样不能调动下级工作的主动性和积极性，只能促使下级的等待、观望、依靠、应付。针对安全管理中存在的问题，探索安全管理新机制。安全工作要达到“人人有责、系统抓、检查不重复、人员不浪费、压力层层有、严格事故前责任追究，落实安全关口前移”。安全机制设计合理，安全管理人员少而精，让安全检查人员“一变十、十变百、百变千千万”。形成安全管理人员和技术不浪费、安全检查不重迭的安全管理新机制。如图2 所示：
矿井（四级）一级负责全面安全检查，但突出重点是“人的不安全行为”、 “物的不安全状态”、“安装缺陷”、“管理缺陷”和“设计缺陷”等；
区域公司（三级）做好重点补漏检查，查矿井安全检查中存在的遗漏方面，一月一个安全重点的巡检，逐个消除重大安全隐患，保持某类的安全隐患消除后在相当长的一段时间内不能再重复出现。
煤业公司（二级）重点做好大系统、设备配套方面和管理方面的安全检查，认真严格落实重大隐患和非伤亡事故的责任追究，安全关口前移。督查区域公司安全工作，帮助区域公司检查“系统缺陷”、“设备缺陷”、“管理缺陷”和“环境缺陷”等；
大集团（一级）做好安全督导工作。安全管理重在垂直考核；责任追究重在事故发生前；生产安全事故重在预防，重点突出安全关口前移。大集团注重寻找并推广下级机构的先进管理经验，查找下“一”级的“管理缺陷”；研究解决安全管理方面存在的共性问题；研究深入检查的方法和排查安全隐患的方法；不断研究更新安全考核的办法，督促各层级做好安全考核工作，促进企业安全程度的不断提高。
2.1 用企业文化统一安全理念
企业文化建设是安全生产管理的基础，安全生产管理是企业文化建设的保障。搞好安全管理工作可以为建设企业文化创造良好的环境。为强化安全管理，河南煤化集团用企业文化的核心“用心做事，追求卓越”统一安全管理新理念----“从零开始，向零奋斗”；要求全体员工必须牢固树立“一切隐患都可控，一切事故都可防”的安全预控思想；在安全管理和安全生产中必须做到：“安全事故零目标、安全管理零缺位、执行制度零距离、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患整改零搁置、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、发生事故零效益”。把安全新理念向各级管理环节、人的行为、生产要素等方面延伸、细化，做到制度化、规范化、精细化。实现安全理念与各项工作的有机融合。
2.2 机构健全人员精干
河南煤化集团内设立有安全监察局配备6人。对集团公司所属的煤炭、化工、冶金、电力、非煤矿山、装备制造、矿井建设、铁路运输等行业实施全面的安全管理。二级煤业公司设有安监局配备人数不超10人，另配有10人左右的安全检查小分队。二级化工公司设有安环部配备3～5人。其他行业和三级煤业公司（矿）设有安检处（科），配备专职人员5～20人不等。各区队、车间配有安全员。兵不在多在于精，将不在多在于勇，帅不在多在于谋。河南煤化集团的安监队伍健全，人员精干，管理方法得当，工作成绩显著。一年半来，全集团公司消灭了3人以上事故和煤矿瓦斯、水害事故的发生。
2.3 安全双基建设重在考核
世界上怕就怕“认真”二字。什么工作只要“一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实”，生产安全管理同样如此。河南煤化集团以“双基”建设考核为总抓手，做好安全工作，为企业生产保驾护航。
安全“双基”建设，指的是基层建设和基础建设。
“双基”建设考核涵盖了企业管理的方方面面的内容。每年或半年修改考核内容，把已经完善的工作内容不再考核，加上还需要完善的工作内容。一个阶段一部分重点的建设。建设好了形成习惯，巩固下来。
具体思路是：一二级安全监察局是企业安全管理的核心机构、从企业垂直层面上，组织一级考核一级，层层传递压力；从本级横向层面上，考核部门（系统）的工作到位情况。充分发挥各职能部门（系统）的作用，落实安全工作“综合治理”。
具体方法是：集团公司安监局制定适应全集团公司的安全管理考核及兑现办法。认真严格推行“双基”建设每月百分制考核，建立了“集团----公司----矿（厂、车间）----区队----班组”五级安全考核体系，直至考核并兑现到每个员工。
安全“双基”建设考核结果，必须与下一级公司全部人员的工资30%以上挂钩，与下一级公司领导的当月奖励挂钩。考核要特别注重及时兑现。河南煤化集团安全管理实行正向激励措施，煤业公司和矿井以90分为基础，化工企业以95分为基础，考核得分每超1分奖工资总额的0.3%。逐级考核后，安全工资或奖励注重月月兑现到职工。通过安全双基建设的考核和兑现，把职工练好基本功、干好标准活、规范化操作的积极性充分调动起来。
河南煤化集团通过安全“双基”建设的层层考核，公司的煤矿、化工等危险行业的安全程度、文明生产、员工技能、精神状态都上了一个新的台阶，安全有了保障。化工企业的“跑、冒、滴、漏”现象得到了治理，厂区异味问题基本解决，厂容厂貌焕然一新。通过考核，全体员工的技术创新积极性得到了空前提高，解决了企业多年来不能解决的安全技术和生产技术难题。通过考核，促进了安全工作的层层落实。制度再也没有假、大、空、套话现象，落实再也没有棚架现象。因为，考核方法是要对照制度去跟踪查看落实情况，要求闭合管理。如：二级煤业公司通风或机电部门制度规定：每月到矿井去检查一次。安全“双基”建设考核组针对这个规定，查看其到矿检查的记录、隐患整改通知单和整改闭合单，从隐患单和整改闭合单上选择某个矿的某几个问题，再到某矿去核查；核查矿井是否按“五定”原则进行了整改？整改的时间是否与闭合单相符？在核查的同时，检查发现在此方面是否还存在有其他安全隐患？如果存在有，说明该系统（部门）安全职责仍有不到位之处，技术水平需要进一步提高，该部门考核得分就会低。通过类似的考核和检查，促进了系统(部门)和每级机构的业务水平、责任心的不断提高，促进了矿井和各部门安全管理向制度化、规范化、精细化迈进。通过考核，形成了企业安全管理的合力，“安全第一，预防为主、综合治理”的方针得到了真正落实。
2.4 安全关口前移重在落实事故前责任追究
等出了事故再追究相关人员的责任，实际上已经晚了。安全关口前移就是要在事故没有发生前进行责任追究，即存在重大安全隐患或发生非伤亡事故就要实行问责制，消灭人身伤亡事故于萌芽状态。
矿井检查出来的重大安全隐患由矿井自己组织追究，涉及到矿井无法解决的，报告上级协助解决；一二三级公司检查出来的重大隐患，原则上由本级负责追究。如果发生非伤亡事故的，根据事故等级分层级追究。通过事故前责任追究，也是安全隐患排查的过程，也是教育干部职工的过程，也是完善相应措施弥补漏洞的过程。如：河南煤化集团通过对中原大化公司一次非伤亡事故的认真调查和责任追究，引导中原大化公司安全管理适应了新机制，职工遵章守纪的自觉性和安全知识水平得到了提高，企业干部认真履行职责的自觉性和主动性得到了提高，分公司和车间主动进行事故预想、排查和整改安全隐患的积极性得到了极大提高，安全关口得到了真正的前移。
2.5 安全综合治理重在“抓系统、系统抓”
“系统”是指集团所属各级公司的业务部门。企业安全管理不能仅靠“安全监管机构”的单打独斗，要充分发挥各业务部门（系统）的功能和技术，要充分发动并依靠广大的职工群众，形成企业安全人人关心人人干的“人民战争”局面，安全工作才能真正搞好，企业安全形势才能真正好转。
企业的各系统（部门）的职责不是只管生产或运营，业务保安也是其工作中的重中之重。系统的技术人员所熟悉的技术，实际就是围绕“安全高效”而产生的技术。因此，各系统不能等安监部门检查出了安全隐患，他们才去处理，而是应当各系统自己去发现本系统的问题，想方设法去整改、完善，达到安全运转的目标。
“抓系统”如何抓，安全监管机构建立对“系统”的安全双基建设考核和兑现标准，考核系统的管理制度和职责是否到位，月月严格考核到位，安全工作“系统抓”就可以得到有效开展，企业安全基础就有了保障。系统存在的重大安全隐患如果被安监部门或其他系统检查出来、而本系统没发现或发现了没整改，那就是分管“系统”（部门）的失职，就是进行安全管理责任追究，落实“安全关口前移”，消灭事故于萌芽状态。
职责是否落实到位，不听汇报的怎样，主要看系统检查或排查的安全隐患情况、督促整改情况。抽查系统（部门）检查的问题是否形成了“检查-整改-复查-解决”的闭合程序。
3 结语
安全管理是一门学科，是需要认真研究的。安全管理机制的创新，是要在实践中不断完善和探索的。安全管理创新的主题，就是围绕“安全关口前移”，把事后追究变成事前追究，运用某种方法为载体得到真正落实，企业安全工作就有可能搞好，企业安全就有保障。
安全管理创新机制在河南煤化集团的实践----落实事故前追究，抓双基建设考核兑现，通过对所属的煤炭、化工等高危行业实施后的一年半来看，新机制是适应的，效果是显著的。河南煤化集团涉及煤炭，化工，非煤矿山，冶金、矿建、轴承、装备制造、电力等众多行业。人员19万，煤炭产能已达7000万吨∕年。经营收入、资产总额双双突破1000亿元，利税超110亿元∕年，2023年比上年煤炭产量增长29.1%、利说增长24.44%。一年半来，河南煤化集团公司煤炭百万吨死亡率为0.07，企业全面消灭了一次3人以上事故，达到了国际先进水平。
第14篇 巩固提高重程序求实创新严格管理努力开创安全生产新局面
辞旧岁劲松染霜松尤绿，迎新春寒梅映雪梅更红！在过去的一年里，我们在上级领导的关怀和指导下，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入地开展了创无违章企业的活动，认真贯彻落实安全生产工作规定和上级文件精神，认真完成“两措”计划，严格执行各项规章制度，强化安全管理，加大安全监督力度，广泛开展电力设施保护宣传，增强全员消防意识。通过全局广大干部职工的共同努力，圆满地完成了我局年初制订的安全目标和各项安全工作指标，在安全生产上取得了较好的成绩，涌现出以孝南局、输电分局等一批安全生产先进单位和一些扎实肯干的优秀安全员。
2004年我局没有发生特大、重大电网事故和设备损坏事故，没有发生人员伤亡事故，没有发生重大交通事故、重大火灾事故，没有发生误操作事故。截止到12月31日完成安全生产连续3个100天，实现长周期安全运行381天。全市电力设施未发生因盗窃、破坏而引起倒杆断线案（事）件，没有发生群体闹事、政治性案（事）件。
一、安全保卫工作完成情况：
坚持“六个不变”原则，强化安全管理
“安全第一，预防为主”是电力安全生产的总方针始终贯穿生产的全过程。在2004年安全生产工作中，我们坚持“六个不变”的原则，以创无违章企业为主线，认真贯彻落实国电公司“1.10、5.9、9.27、12.28”电视电话会议精神，特别是确保党的“十六大”召开期间安全稳定。强化管理，从“两票、三制”入手，夯实安全基础，具体抓了如下几个方面的工作：
1.深入广泛地开展创无违章企业活动。
今年是我局广泛开展创无违章企业活动的一年，年初，在我局召开的安全生产工作会议上，涂局长跟各单位分管领导签订了创无违章企业责任状。安保部也制定了创无违章企业实施细则，并要求各单位针对自己的具体情况制定出各专业人员的行为准则，按照安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化的要求，切实做好“防人身、保主网”的具体工作。4月8日，我局在安陆召开了创无违章企业现场会，请省公司李焕堂处长到会并作了指示，李处长充分肯定了我们的做法，并要求我们做好四个“结合”和“一个完善”，各单位根据安陆现场会的要求回去及时布置，一场声势浩大的创无违章企业活动在我局蓬蓬勃勃的开展起来了。市局工会、共青团也积极配合，深入地宣传发动，在我局形成“遵章光荣、违章可耻”的良好局面。市局安保部组织了违章纠查队，深入现场，深入施工工地，纠查违章，起到了扼止违章、倡导遵章的良好氛围。我们在开展创无违章企业的活动中，主要是做到了“四个结合”，一是结合安全性评价工作，二是结合日常安全管理工作，三是结合春秋两季安全大检查，四是结合“两网”改造工作。变电分局在开展创无违章企业活动中，制定了各种作业标准，使生产作业程序化、标准化；多经局开展了创无违章企业现场签名活动，让全体干部职工牢记“5.9”事故血的教训，争做遵章人。局工会也积极组织了创无违章班组活动，开展丰富多彩的安全知识竞赛。
2.坚持开展春、秋两季安全大检查。
安全大检查是在安全生产中及时发现缺陷和隐患促进安全生产必不可少的工作，也是《安全生产法》赋予我们的神圣使命，安全大检查共分发动、自查、整改、总结、评比五个阶段。我们以文件形式在下达了检查通知并召开有关会议组织各单位进行发动工作之后，各单位对所属部门进行自查，整改并上报有关材料。市局检查组对各单位进行检查，评比出安全生产优胜单位，进行表彰和奖励。在安全大检查中以查思想、查领导、查隐患、查措施、查规章制度为重点，结合创无违章企业活动，结合安全性评价工作，对主设备进行认真检查，对缺陷、隐患及时认真地进行整改，线路“三障”限期清理消除，对现场的违章行为也及时进行了处罚，确保全局安全生产目标的实现。为了搞好安全大检查活动，我们根据以前的检查标准，结合安全性评价的内容，制订了新的《孝感供电局安全检查评分表》，今年秋检还将专门成立了交通安全检查组，对全局300多台车辆进行了检查，使交通安全检查与其他生产安全检查同步进行。通过检查、整改，我局各单位的安全生产管理工作有了进一步加强和提高，管理力度不断加大，全局安全生产管理工作进一步向制度化、规范化迈进，安全生产工作有了长足进步。
3.认真开展各项安全活动。
安全例会是我们的日常安全工作之一，它对于提高全员安全意识、总结经验、吸取事故教训、防止其他单位的类似事故在本单位重复发生，以及防范事故是必不可少的。市局安委会针对安全生产工作出现的隐患和事故苗头，每月召开安全例会，传达上级指示精神，学习事故通报、简报，分析本单位的安全形势，还不定期召开安全紧急会议，点名批评事故苗头单位，制定防事故措施，及时制止了不安全因素。
4.抓安全培训工作，夯实安全生产基础。
今年11月1日我国的《安全生产法》正式实施的第三，我局抓住这个契机，在全局开展了声势浩大的宣传、学习、培训工作。首先组织全局中层干部认真学习《安全生产法》，并派人员外出学习，回来后举办了两期《安全生产法》的培训班，各基层单位也采取走回去、请进来的办法认真地学习《安全生产法》。
“两票”是电力生产的生命票，我局也在职工学校举办了两期“两票”学习班。在孝昌局对市局《两票实施细则》进行了认真讨论，制定出《两票实施细则补充规定》，经过近期实际运用，效果显著。
今年我局举办了多期现场培训班。变电分局开展了别开生面的安全生产运动会，融安全生产与趣味活动为一体；输电分局开展了岗位培训，举办了各种技术比武。市局举办了两期现场触电急救培训班，一期消防培训班。孝昌局在“11.9”请消防支队在阳光大酒店举办消防演习。
（二）层层落实安全责任制，强化安全生产意识
层层落实安全生产责任制，是搞好安全生产的重要保证。安全生产工作按照“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，将市局的安全目标分解到各个基层，市局坚持每年在全电会上签定安全目标责任状并兑现上年度的责任状内容，该奖励的奖，该惩罚的罚，奖罚分明，加大了安全考核力度，对安全生产管理工作有较大的促动。我们从思想到位，组织到位，责任到位，措施到位“四到位”着手，落实各级各类人员安全生产责任制。各级领导充分认识到安全是电力企业的基石，是社会、是企业稳定的保证，是企业效益的基础，无论何时，“安全第一”的思想丝毫不能动摇，安全工作丝毫不能松懈。广大干部职工对安全生产的重要性认识越来越深刻，认识到搞好安全工作必须狠抓管理，层层落实安全责任制，只有如此，才能将安全生产踏踏实实地落实到实处。在工作中，首先做到了领导重视安全生产工作，以确保安全生产的精神贯彻落实。重大操作、重大施工、重大险情主要领导干部上岗到位，尽职尽责。市局与局属各单位安全第一责任人签订安全生产责任书后，各单位安全生产第一责任人又与本单位全体干部职工层层签订责任书，把安全责任与每个人的切身利益结合起来，真正做到“安全生产，人人有责”。
（三）积极开展安全性评价工作
安全性评价是在总结我国安全监察和安全管理工作经验上，吸收国外安全评估经验制定的符合我们国情的现代化安全管理方法。开展安全性评价，是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把基点放在预防为主、最具实效的一项安全管理工作。随着我局安全性评价工作不断深入开展，及时地发现安全的薄弱环节，及时发现设备运行的不健康因素，为安全生产决策和整改提供了依据，提高了安全生产的管理水平。
安全生产工作实行分级管理，分级考核。各单位、各部门明确了安全目标，认真制订并落实“三级控制”方案。“三级控制”重点在于班组控制异常和未遂，不发生障碍和轻伤，各个班组根据各自的具体情况认真查找危险点，控制和消除事故隐患。
我局在去年通过省电力公司安全性评价专家组评价的基础上，今年又通过了省公司的安全性评价复查工作，取得了整改率91.6%的好成绩。今年四月我局迎接省公司安全性评价专家组的复评查工作后，我局及时制定了安全性查评整改表，下发到各基层单位，并要求各单位把别人的问题，当成自己的问题举一反三，认真整改。在两次安全大检查中，我们检查发现许多过去积重难返的问题均一一得到解决，例如孝南局的三元宫110kv站、大悟局的城关110kv站，都充分的利用“网改”的机遇，结合安评工作，使过去的老站焕发青春。一些老大难的问题都彻底得到了解决。
（四）加强设备管理，及时处缺消缺，提高设备健康水平
“安全第一”是电力生产的永恒主题，提高设备的健康水平是保证安全生产的前提条件。随着我局“创一流企业”工作的大力开展和安全性评价工作的不断深入，我局的设备健康水平得到了进一步提高和巩固，各单位在设备更新改造、整治设备缺陷等方面都下了大功夫，花了大力气，基本上都做到了一般缺陷不过月，重大缺陷不过周，紧急缺陷不过夜。按照应修必修，修必修好的原则，高标准、严要求地进行设备整治。
加强线路巡视，加大了清理线路“三障”的力度。对于影响防汛抗旱、重大节日保供电的线路组织专班进行了特巡，重点抓好树障砍伐、房障和交叉跨越障碍的处理工作。加强对线路污闪、雷害、鸟害事故的控制，制定了具体的控制措施和防范对策。
今年我局按照省公司的安排接管了马口220kv变电站，以及家马、玉马两条220kv线路，变电分局在人员紧、任务重的情况下，完成了马口220kv站的35kv单元改造，输电分局也完成了危及安全的家马、玉马部分杆塔的换杆工作，调通局制定了n-1的预案，确保在党的“十六大”召开期间安全供电任务。
“两措”计划是全年安全生产工作的指南，直接关系到安全生产的顺利进行。今年根据省电力公司要求，结合我局具体情况，加强了对“安措”的编制和执行管理工作，加大了对“安措”编制和执行的考核力度。市局和各单位今年制订的“两措”计划，到目前都已基本完成，为确保今年的安全目标打下了基础。
（五）加强安全监察工作，加大反违章力度
为了进一步加强安全监察工作，充分发挥安全监察职能。我们一是进一步健全和完善安全监察机构，并严格按照部颁安全监察规定和对局属单位安监机构进行资质审查，做到机构健全。二是重视安全监察队伍建设。为了提高安全监察人员的素质和理论水平，我们组织了安监人员认真学习了《安全生产法》、《电业生产事故调查规程》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等安全理论知识。三是重视安全监察工作资金的投入。四是认真做好事故（障碍）的调查、处理、统计、上报工作。对于障碍，我们同样严格按照“三不放过”的原则进行处理，对责任单位、责任人严肃处理。五是加强对施工检修现场的安全监察，狠抓违章违纪现象、防患于未然。除了春秋的安全大检查外，我们还对大型施工、检修现场进行了突击检查。反违章是防止人为事故发生的重要手段之一。针对各种违章，我局及各单位都制订了奖惩制度，对照省电力公司下发的“双十二条”严格执行，加大了反违章力度。我们采取重奖重罚的手段，对违章违纪者处以罚款，通报批评和下岗的处理，而对于制止违章的人员则给予重奖和通报表扬，这些措施使全体职工的反违章意识大为增强，违章违纪现象明显减少。广大职工的劳动纪律、精神面貌焕然一新，安全文明生产水平显著提高。
（六）开展电力设施保护宣传和消防培训，维护电网运行安全
市及各县（市）区电力设施保护工作领导小组，各职能部门以《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规为依据，结合“两网改造”的内容，拟定了保护电力设施“安全标志牌”和“安全警示牌”的样牌及制作费用预算，大张旗鼓地开展宣传活动。据统计：全市共印发宣传资料11000余份，图片展览9场次，出动宣传车辆29台次，在放电影前播放宣传口号标语160余场次，在电视台播放电视30余场次，悬挂条幅标语280余幅，各乡镇、村、组办黑板报、墙报及宣传栏1590余处。为了增强系统内部防火责任人、义务消防队员的防火安全知识，提高消防技能，杜绝火灾事故的发生，确保内部安全供电，市局组织，市消防队支持协助，于五月中旬在市局，对局属各单位的安保科长、防火责任人、所属三产业主管消防工作的负责人等60余名，进行了有关消防法律、法规的学习和防火安全知识培训。全市系统内各单位分批分期对义务消防队员和新上岗的工人进行了培训，参训人员达680余人次。
以上成绩的取得，是各级各单位领导支持的结果，是战斗在电力生产各岗位员工共同努力的结果。在此，我代表安保部向长期支持、鼓励安监人员工作的领导表示忠心的感谢！向理解配合安监工作的全体员工表示崇高的敬意！
二、主要存在的问题
回顾一年来的安全生产，虽然我们做了大量工作，取得了一定的成绩，但从全年我局的安全状况分析我们的安全形势不容乐观，仍存在不少问题：
1.“安全第一、预防为主”的安全方针在少数职工的思想上认识存在偏差，极少数职工的安全意识差，技术素质较低，盲目蛮干。
2.个别单位的领导对安全工作的重视不够，说得多、做得少、务虚多、务实少，在落实安措资金等问题上徘徊、观望。
3.一般电网、设备事故仍有发生，今年共发生“11.10”“4.29”等两起事故。尤其是农网35kv站只有一回进线，没有实现n-1方案。
4.交通事故呈上升趋势，由于机构改革，人员的变动，部分单位放松了对驾驶人员的安全管理，使交通安全管理出现真空。擦擦碰碰的事件时有发生。
5.有部分单位和人员对事故隐瞒不报的情况仍有发生。
6.创无违章企业活动开展的不平衡，部分单位在活动中，虚的成分多、实的成分少。
7.安评整改工作应该积极加强，要努力做到资金、人员、时间三落实。
8.随着电力体制改革的深入进行，农村电网的安全管理工作急待提上议事日程，不能出现安全管理上的真空存在。
三、2005年安全保卫工作的目标和任务
一．指导思想：
认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的电力生产方针，巩固创无违章企业成果，继续抓好安全性评价工作，把安全性评价工作的重点转移到县级供电企业，全面落实“两措”计划，特别是二十五项反措要求，继续抓好安全培训工作，全面完成省公司下达的各项安全指标，创建无违章企业先进单位，确保不发生人身死伤、重大设备重大电网事故。
二．安全目标
1．不发生人身死亡及重伤事故，不发生重大电网事故，不发生重大设备损坏责任事故，不发生重大火灾事故，不发生重大交通事故，确保三个一百天，力争全年无事故，安全长周期达746天。
2．变电设备故障率不大于4次/年。
3．输电线路设备故障率不大于4次/年。
4．创省局安全生产先进单位。
三．具体作法和措施
2005年，我局的安全保卫工作，将围绕“一个确保”、“三大举措”、“四个坚持”、“六个加强”来全面开展工作
1．确保2005年安全目标的实现
2005年安全目标是经市局安委会讨论通过的，目标是切合我局安全工作的实际，要实现上述目标，需要全局广大干部职工的共同努力。要从人员、制度、设备三要素入手，尤其要解决人的问题。各单位要按照三级控制的原则，从基层班组到站所、供电局都要制定符合本单位实际的安全目标，并号召全员参与，按照既定的目标努力工作。
2．落实三大举措
1）全面推行标准化作业程序
标准化作业程序，是指导电力安全生产的重要内容，更是防止各类违章发生的重要措施。今年，我局安全生产工作的重点就是开展各班组到站、所、工区的各种作业施工标准化程序的制订、审查，各单位要按涉及到的工种、抢修项目、施工项目，从安全的组织措施、技术措施入手，到每项作业（操作）的顺序、施工工艺中检查、验收的全过程等每一项作业的详细、程序化、格式化的标准程序，市局将成立领导小组，各单位要相应成立机构，来加强此项工作的领导。
2）认真开展县级企业安全性评价工作
安全性评价是《安全生产法》的内容之一，是安全生产管理一种科学、先进的手段。市局已于2004年4月进行了复查，按全市的统一要求与部署，2005年全局七个县市（区）局要把安全性评价工作切实开展起来，要严格按省公司查评手册，对每个设备单元逐一查评、摸清家底。按“重在真实、贵在整改”的原则，市局对安评的结果不参与评比、不考核。
3）实施“数字孝电”，建立安全管理电子网络系统
“数字孝电”是我局特色之一，建立安全管理电子网络系统，是安全管理工作与时俱进、发展的需要，2005年各单位要根据各自情况，在mis系统的基础上，建立安全管理网络，要实现安全管理的“在控、可控”状态，市局在四月底完成电教室，已经完成网络通道建设的单位，要实现报表邮件传输，年底各单位与安保部全部实现联网，真正体现“数字孝电”的特色。
3．做到四个坚持
1）坚持开展创建无违章企业活动
实践证明创建无违章企业活动的开展，有效地控制了各类违章行为，坚实了我局安全生产的基础。今年，我局在巩固创建无违章企业活动成果的同时，将大力开展反“管理性、装置性、行为性”违章工作，严格按市局创建无违章企业考核标准，加大考核的力度，同时，各单位就创建无违章企业活动要再一次的进行宣传和发动，要与创无违章班组有机的联系在一起，营造创建的氛围，宣传遵章守纪的典型，使创建活动经常化、日常化、具体化。
2）坚持开展安全教育与培训，提高全员的安全意识
安全教育与培训工作是提高全员安全素质的重要手段，2005年，在全局范围内大张旗鼓的开展安全教育和培训工作，预计举办“安全生产法”培训班一期，《安规》、《两票三制》培训班两期，在市局建立网络安教室，各单位也要根据自身的特点，结合安全活动开展形式多样的教育活动，要普及紧急救护法，开展各种事故预想活动。开展消防安全知识、技能培训。
3）坚持开展春秋两季的安全大检查活动，定期召开安全例会
以查思想、查领导、查隐患、查措施、查规章制度为重点的春、秋两季安全大检查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局将继续开展并把春秋两季的大检查，并把春秋两季的安全大检查同日常的安全管理工作相结合，同安全活动月相结合，同创无违章企业评比相结合。同时，要定期召开月安全例会，分析当月的安全情况，部署下月的安全工作要点，要严格按《安全生产监督规定》，把安全例会工作制度化。
4）坚持开展电力设施保护创十佳乡镇活动。
按照省公司、市局制定标准，实事求是、扎扎实实在乡镇、场全面铺开，营造一个“人人都关心”、“事事上级支持”的电力设施保护良好环境氛围。与当地政府、公安配合，加大打击盗窃、破坏电力设施的犯罪案件，加大清除“三障”的执法力度。
4．按照安全生产“六个不变”的原则，加强如下六方面的工作
一是加强“两票三制”的落实工作，要严格执行市局下发的“两票”管理的补充规定，严肃办票程序、各种作业必须办理施工作业票，加强调度纪律，特别是在实行设备巡视制度上，要推行巡视卡制度和挂牌巡线制度，督促巡视人员巡视到位。
二是加强现场监察力度，实现凡是工作必须有“三措”，凡是工作必须有人监护，监护人必须履行职责。
三是加强安全生产保证体系和监察体制的建设。按照《安全生产法》的要求，在设计、安装、施工的同时要考虑设计、安装、施工的安全工作。管生产必须管安全，在部署生产工作的同时，必须同时强调安全工作，要保证生产指挥系统的畅通，健全安全监察体系网络，要把安全监督工作重点落实到每一个作业现场。
四是加强基建、多经企业的安全管理工作。基建、多经企业的安全管理同主业一样，要真正体现出“安全第一，预防为主”的总方针，要正确处理好安全与效益、安全与质量、安全与进度的关系，要注重安全文明的施工现场，尤其要加强“三工”的管理。
五是加强农电安全管理，实现安全管理的两大延伸。近年来，农电安全事故频发、官司缠身，影响电力企业的正常工作，又给企业本身带来了严重的经济负担。因此，要把我局的安全管理工作延伸到农电工的管理上来，要在严格考核农电工的同时，加强对农电工队伍的安全技术培训，配足配齐必须的合格劳保用品工具。同时，要把安全考核工作延伸到农网的低压线路台区上来，低压台区的总保护、分支保护及家用漏电保护投运率、正确动作率要达100%。
六是要加强安全管理的信息工作和基础资料台帐管理工作，严格按照信息通报制度，及时通报各单位的安全情况。
第15篇 安全管理也应不断创新
安全生产与安全管理虽经人们不断地探索和研究，但直至今日，谈论起来，仍然是一个沉重的话题。从建德市供电局来看，安全管理工作较为规范，规章制度也很健全，但近2年来还是发生了一系列事故。为何在如此强调与规范安全管理的情况下，仍不能避免和根除各类事故，这不能不引起人们的认真思考。
1 各类事故的原因分析
1.1 在思想认识上，没根除麻痹思想
这是产生事故的思想认识根源。安全与危险本是对立统一的关系，当你强调安全时，危险就离你远些，当你安全观念松懈时，危险就离你近些。正因为安全的对立面是危险，所以强调安全才有意义，才有必要。从某种意义上说，讲安全也就是讲危险，讲危险的可能性、讲危险的危害性、讲危险后果的严重性。讲安全绝不是权宜之计，因而不能走形式，而必须持之以恒，时刻强调。但现实中，常见到以下几种现象。
(1) 上级重视，下级应付。常见的表现就是在具体工作中，怕麻烦、图方便。上级强调严格执行工作票、操作票，要求规范操作，而下级却思想松懈、麻痹，为图方便而不严格按规范操作，以致发生事故。
(2) 抓安全工作时紧时松。常见的现象就是上级强调时、进行大检查时，或是刚刚发生事故之后，比较重视。检查一过，或上级没强调时，或安全状况刚刚有所好转，就松懈下来。这不仅表现在职工中，还表现在基层单位、班组的个别领导骨干中，这无疑会留下不安全的因素。
(3) 基层单位、班组某些领导骨干思想麻痹。表现在，口头上说安全重要，但在工作中安全措施却不到位。有的在工作中偏面强调效益、进度，而忽视安全问题，导致事故的发生。
(4) 安全意识不牢固。如有些人把安全与效益
对立起来，认为讲安全要投入，是对效益的抵消。在这种认识支配下，'安全第一'往往成了一句口号。其实安全本身就是生产力，只不过这种生产力不是通过产品的产出形态来直接表现，而是通过减轻危害的损失程度，减轻事故的弥补与后果处理成本以及提高企业的商誉等形式表现的。
1.2 作业中，习惯性违章依然存在
从已有的事故教训来看，绝大多数事故都是习惯性违章导致的。这是平时不注意安全意识的培养，不注意养成良好操作习惯的表现。另外，凭经验想当然办事，不严格执行操作规程，也导致习惯性违章和冒险性违章行为的发生。习惯性违章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困扰电力企业安全生产的一个大敌。
1.3 规程、规章、制度没能切实贯彻执行
电力企业的安全规章制度是比较健全的，但在一些场合里并没有得到切实的贯彻执行。其表现为，某些基层单位、班组执行规章制度不力，许多安全台帐，在检查时才匆忙补上；有的班组安全日活动、现场两交一查等工作开展得不认真、比较随意、应付了事。还表现在，做危险性大的工作或现场有领导在时比较注意按照规程操作，而在做一般性工作时往往就不注意规范操作。
1.4 安全生产与管理的教育培训存在问题
在安全生产与管理中，教育培训仍然是一个重点，因为人的安全意识与认识水准除了靠实践积累外，系统化的理性认识主要靠教育培训来建立。从发生过的一系列事故中可以看到，安全意识淡泊、安全观念不强或安全操作技能不熟练才导致了事故的发生。因此，不断加强安全教育与培训对电力企业的安全生产与管理有着非常现实的意义。
2 在安全管理上的一点探索和体会
随着企业的发展，电网结构的变化，高科技的广泛应用，过去那种着重事后调查的安全管理模式已远远不能适应新形势下安全生产的需要，而应该在原有的基础上有所创新，有所发展，这是企业发展的动力和源泉。近2年，建德市供电局在事前预防和控制上对安全管理进行了一些探索，也取得了初步的成效。
2.1 在设备的安全管理上，积极推行安全性评价
安全性评价是被实践证明的一种能够有效提高企业整体安全水平，夯实安全生产基础的科学管理方法，是实现企业安全生产自我约束，自我完善，规范管理，创新提高的有效载体。在2002年中，由于建德市供电局以安全性评价工作为抓手，努力实施安全工作管理制度化，行为规范化，设施标准化，工作程序化，有效地保证了两网改造工作安全、如期完成，形成了以'评价'促'网改'，以'网改'提升'评价'的良性循环。通过自查、整改、再检查、再整改，使危险点逐渐减少，全局的设备管理，劳动作业环境以及安全管理工作上了一个新台阶。
2.2 在人员行为上狠抓反违章工作
违章是事故的致因，克服违章就可以避免事故的发生。反违章工作，一靠宣传教育，二靠检查考核。针对建德市供电局安全生产不尽人意这一实际，在冷静、辩证、客观的反思基础上，实事求是地提出了新一年安全工作的目标和措施。安全目标实行三级控制管理，将安全生产指标层层分解，并落实到各单位、班组，签订年度安全承包责任书，同时推行安全风险抵押考核，以调动职工的积极性。
针对违章作业现象还未根本杜绝的实际，将安全关口前移、重心下沉，加强对现场的安全稽查力度，对现场稽查报告严格实行闭环管理，以便及时帮助生产班组完善现场安全管理，纠正违章行为，把事故后'三不放过'提前到违章后'三不放过'。正确引导职工开展安全工作，有效地提高职工自我保护和遵守纪律的意识。
及时采取确保安全生产的对策，认真整改完善，不断总结，真正提高企业安全生产保证体系和安全监察的工作效能。
从目前的情况看，各类违章现象大大减少。为进一步保持和巩固安全生产的良好势头，在全局开展'争做零违章职工，争创无事故班组'活动；为充分体现安全责任层层负责，还制定了干部考核细则，在安全生产上实行一票否决，对安全管理工作不到位的干部实行记分和诫勉谈话，限期整改。
2.3 积极推行安全生产综合预控法
积极推行安全生产综合预控法，认真开展查找危险点活动。全局各生产单位和班组结合安全月活动，采用普查、作业过程中的日常运行监护、巡视和对以前发生过的各类事故、习惯性违章进行分析、排摸等方法，全面系统地开展危险点查找工作。根据作业内容、工作方法、作业环境、人员状况、设备实际等去分析，查找出可能导致人为失误事故的危险因素，再根据规程制度，制订防范措施，并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达到防止人为失误事故发生的目的。
2.4 争取地方政府对保护电力设施工作的支持
针对近年来线路通道内违章建房和违法作业不断增多，给安全运行带来较大危险这一突出问题，主动向市安全生产委员会汇报，争取支持。市安全生产委员会及时下发了拆除电力设施保护区内违章建房和停止违法作业的通知。同时请副市长、市安全生产委员会主任就电力设施保护问题发表讲话，并收集了各种危害电力设施行为造成人身、财产损害的事故案例，制成专题录像片，在电视台播放，收到了较好的宣传教育效果。
另外，还将全局15座变电站的值守人员全部委托保安公司管理，较好地规避了我局的安全风险。
第16篇 班组安全管理关键在创新
班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，企业的安全管理必须从班组抓起。但班组安全管理在继承传统好的管理方法的基础上，还要根据实际，不断创新。笔者就此谈几点认识。
创新安全管理理念
班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具备承上启下的特殊作用。因此，要抓好班组安全管理，必须从班组长抓起。班组长要牢固树立安全第一责任人的形象。要树立对企业和职工安全高度负责的态度，要起模范表率作用，身体力行，严格遵守各项规章制度，在此基础上认真抓好“三违”控制，及时制止不安全生产；班组长要确立技术权威的地位，努力提高安全管理水平，要善于学习，在技术上能够独当一面。在班组管理中不墨守成规，能够不断提高新的设想和办法，并带领班组成员进行实践；班组长要有良好的群众基础，要善于做群众工作，掌握班组成员的思想动态，及时帮助有困难的职工，把大家团结在自己身边。安全员要强化安全监督的作用。安全员要有高度的责任心，踏实严谨的工作作风。作风要实、标准要高，了解情况要细、检查管理要严，传达信息要快、落实文件要及时，思考问题要多、检查交流要勤；安全员要有良好的心态，开阔的胸怀。在班组安全管理中，安全员经常会得不到别人的理解，甚至会得罪人，因此安全员要不怕委屈，善于在逆境中开展工作。再者，班组成员要落实安全岗位责任，安全工作直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是广大职工自己的事情。为了使每位职工都能认识到安全生产的重要性，并能自觉地参加管理，堵塞事故发生的漏洞，就必须落实安全责任，明确岗位职责，实现自我管理，自我约束。
创新安全教育培训方式方法
安全教育要突出实效，据统计，煤炭行业发生的事故绝大多数与人的因素有关。因此，必须把安全教育工作放到首位，使职工从被动的要我安全转变为主动的我要安全。安全教育要从正反两方面入手，树立先进典型，以先进事迹为榜样，促使职工自觉增强安全责任心。以事故案例为教材，使职工牢记血的教训，时刻引以为戒。同时要注重进行奖惩教育。对工作认真负责、遵章守纪、制止三违行为、及时发现和排除隐患、避免人身伤亡和重大设备损坏事故的有功人员，要大力宣传、表彰，并给予重奖、重用。对因工作失职、自由散漫、麻痹大意或有三违行为者，要严格按照规章制度给予处罚和处分；技术培训要重在实用。对新参加工作的人员要进行严格的岗前技术培训，合格后才能跟班见习。班组整体技术水平的高低，体现在班组成员对本岗位实用技术的掌握和运行能力上。因此班组要对全体职工进行业务技术培训；落实安全管理的效果重在实践。提高班组安全管理水平，安全规章制度的贯彻落实极其重要。要严格执行国家和本企业的安全工作规程和管理制度。对于生产一线的班组来说，它是实现安全生产的根本保证。要结合班组的工作实际，积极开展各项安全活动，如岗位练兵、反事故演习、事故预想等，加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。要分解管理任务，明确个人责任。以班组六大员为基础，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员，从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。
创新班组安全管理思路
班组安全管理要正确处理三个关系：一是正确处理安全与效益的关系。煤炭企业生产中任何一个环节出现问题，都会或多或少地给企业带来损失。事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班组生产中，要树立全局观念，明确安全与效益的辩证关系，在安全与效益发生矛盾时，坚定不移地把安全放在第一位。二是正确处理安全与进度的关系。安全是进度的保证，进度是效益的前提，没有良好的安全局面，进度不可能提高，效益也无从谈起。在班组生产中，要在安全第一的方针指导下，纠正单纯向钱看的思想，完成任务时要坚持实事求是的原则，不可贪多、求快。三是正确处理安全与稳定的关系。煤炭企业安全生产不仅关系到企业的经济效益和社会影响，还关系到每一位职工的切身利益和家庭幸福，可见安全对促进稳定具有重要的意义。
