第1篇 农电安全管理应从何抓起
抓好农村安全用电管理工作，重点要解决五个方面的问题。领导主要解决对安全工作的重视问题；职工主要解决认真执行规章制度问题；所(站)主要解决农电工统管培训问题；农民主要解决普及用电常识问题；设备主要解决及时发现和处理缺陷问题。下面主要对后四个方面作一些具体探讨。
1 加强乡(镇)供电所(站)建设
要选好一个所(站)长，还要定期培养、轮训，同时要落实责、权、利，使之思想到位，组织到位，责任到位，带领所(站)人员搞好安全生产。所(站)建设要做到'硬件'与'软件'相结合。在加强管理的同时，对所(站)必备的设备、器材、环境都要给予解决，使所(站)建设更上一层楼。要适时推动企业现代化管理，包括现代化管理意识、现代化管理方法、现代化管理技术等，特别是计算机的应用和推广。夯实了基础，农电工统管、农网改造、农村电价、低网损率、农电安全等就有了一个先决条件。
2 落实各级安全生产责任制，是搞好安全供电的关键
对于安全要进行全方位、全过程管理，不断完善安全生产体系。每年初，制定出安全生产目标和'两措'，分解到具体单位，实行三级承包。所(站)长是生产一线指挥者，位置很重要，安全生产的好与差，规章制度能否落到实处，第一线指挥者起着至关重要作用。所以，基层所(站)长、部门负责人都是安全生产责任人。局长与部门负责人、部门负责人同所(站)长，所(站)长与农电工，层层签字立状，交安全生产风险抵押金。电工保所(站)、所(站)保部门、部门保全局，一级抓一级，一级保一级。同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全生产工作不断向纵深发展。
3 加强设备维护是搞好安全用电管理的基础
3.1 调整电网布局，改善电网结构。农村电网主要问题一是网损大，二是可靠性低。为了从根本上解决这两个问题，要紧紧抓住机遇，把农网改造工作的核心放在调整电网布局，改善电网结构，提高安全可靠性上。
3.2 巩固一类，改造二类，消灭三类设备，提高供电可靠性。以保证安全经济运行为原则，重点是处理威胁安全运行的严重缺陷，消灭三类设备。
3.3 有计划应用新技术，推动农网技术进步。农网发展和完善以及安全、质量与效益的提高必须依靠技术进步，依靠先进技术装备的推广和应用。小型化变电站应该积极推广新型设备，比如：自动重合闸、真空sf6断路器、新型熔断器、电压调整器、氧化锌避雷器等。通讯主网网络、设备应采用新型电力载波、无线电台或程控电话一点多址小微波和光纤通讯等通讯方式，互为备用。
3.4 加强设备维护，确保安全供电。农网改造应主要向农村低压网络倾斜。农网改造验收合格后，要加强管理和维护。应该做到以下几点：首先是搞好设备巡视检查，及时发现设备缺陷，及时处理；二是狠抓季节性工作，认真做好春、秋季安全大检查，各种预防性试验工作都要在季节到来之前完成；三是设备检修要按期完成，质量达到标准；四是和用户签订安全供用电合同、电力设施保护合同。巩固提高是关键，强化管理是措施，安全供电是根本，获得最佳经济效益是目的。
4 开展百日安全竞赛活动，减少农村触电伤亡事故发生
农村触电伤亡事故，根据多年来发生的时间看，有将近90%发生在6、7、8、9月的雷雨季节；从人身触电事故发生的范围来看，95%是由于低压线和接户线；从触电伤亡原因分析，80%以上是农民不懂安全用电常识所致。所以每年安全工作的中心从6月至9月，必须坚持开展百日安全竞赛活动。农民活动规律是夏季在田间，冬季在家园，要根据这样的规律开展工作。
百日安全竞赛活动的重点是防止农村触电伤亡事故，工作的重点是对农民进行安全用电常识宣传教育，既要注意针对性，又要注意普遍性，方法要灵活多样，消灭死角。设备的重点是及时检查、整修低压线路和接户线、配变台区漏电总保护器及家用漏电保护器运行状况。
农电安全管理，涉及方方面面，只要我们下大力气，痛下决心，从领导提高认识抓起，从所(站)长抓起，从反习惯性违章抓起，从农网改造工艺标准质量抓起，从职工教育培训抓起，从普及安全用电常识宣传抓起，真正实现农电全面统管，这样就能使农村安全用电管理迈向一个新的台阶。
第2篇 农电公司安全管理办法
1、“两票”管理
1.1 任何施工均需要使用工作票,并且要确保内容、格式的正确性,安全员应该对所内所有工作票进行检查,确保使用的工作票全部合格。
1.2 安全员应对所内工作票、操作票按月进行统计,并进行评审,评审要对工作票中发现的不足提出意见,并保留记录。
1.3 经查实无票工作一次扣5分
1.4 施工前一天要及时将第二天的施工任务上传到生产动态系统,特殊情况未能够及时上传的,在第二天上班时要立即上传。
1.5 每月初,各供电所(业务部)安全员要及时将上月工作票、操作票进行审核,发现有问题的票要及时要求相关人员进行整改,等检查无误后分类整理并装订成册于10日之前,送安监部审核
1.6 在施工之前,安全员、技术员和工作负责人应前往现场进行查勘,根据现场实际情况编织施工任务、准备必要的安全工器具、施工材料、进行危险点分析,并按照规定填写现场查勘单,附于本次施工任务的工作票之后
1.7 所有施工任务,均要按照配电现场标准化作业的要求逐条执行。
2、安全活动及安全分析会
2.1 每周一应根据公司安监部要求组织安全活动,每月第一个星期一为供电所(业务部)安全活动,其他为班组安全活动,所长、安全员要选择参加一个班组的安全活动,并进行记录,确保每月至少有4次安全活动。每次安全活动内容要紧扣安全生产主题,不能空洞、走过场,流于形式。
2.2 安全员在每年年初要编织当年的培训计划,对应不同的岗位、不同的季节进行有针对性的安全知识培训,定期开展事故预演。
2.4 所长在月初要及时对上月的安全生产情况进行分析和总结,针对存在的问题和缺陷提出整改方案和整改时间,并积极主动落实整改
2.5 所长在每月安全学习之前对需要学习的材料签名提出贯彻意见,指定人员组织学习。
3、施工现场安全管理
3.1发生0类违章之一的责任者按省公司《安全生产奖惩规定》,给予行政警告及以上处分,停发奖金6个月;对发生0类违章的单位,扣每人50元奖金
3.2发生ⅰ类违章之一的责任者违章撕票4张;对发生ⅰ类违章责任者所在的单位,扣每人20元奖金
3.2发生ⅱ类违章之一的责任者违章撕票3张
3.3发生ⅲ类违章之一的责任者违章撕票2张
3.4发生ⅳ类违章之一的责任者违章撕票1张
3.5同一现场同时发生多处违章,按违章分类累计撕票
4、安全工器具,施工工器具管理
4.1 安全工器具、施工工具应按照要求建立台帐,详细记录工具的各项信息资料
4.2 每次领用安全工器具、施工工器具并填写领用记录,当天下班前必须全部回收,严格分类存放,并填写归还记录
4.3 安全工器具、施工工具在需要按照时间周期定期进行试验,不合格的工具将立即报废,经检测合格的将张贴试验合格标签,各供电所(业务部)要确保标签完好。
4.4 存放安全工器具、施工工具的库房要定期进行打扫和整理,确保存库房内干燥、通风,保证工具存放在较好的环境下
4.5 按照安全工器具检查要求,定期进行检查,结束后及时对本次检查情况进行记录
5、剩余电流动作保护器管理
5.1 总保护器根据要求每月进行试跳,农忙时期应根据实际情况增加试跳次数。每年要对总保护器定期测试一次,并保留测试记录,及时维修、更换存在问题的总保护器。
5.2 被保护的0线路应建立相应的台帐,并按照要求存放于资料柜中。
5.3 每个台区都必须安装总保护器,未安装总保护器不得运行。在变压器运行过程中,不得将总保护器退出运行。
6、运行维护管理
6.1供电所(业务部)辖区内的电力设施,都应建立完整的设备台帐。
6.2 供电所(业务部)应定期安排人员对电力设备进行检查、测试、维护,并按照流程做好相应的记录。
6.3 供电所(业务部)应定期安排人员对电力通道、电力线路进行巡视,对发现的线下植树、建房等现象进行记录,建立相应的“两清理”清册,并对相应责任人发放违章通知,同时报留存根。
6.4 辖区内凡是有经过鱼塘、河流、人口密集地区等危险区域的电力线路,必须及时设立相应的安全警示牌或防触电标示牌
6.5 配电房应保持整洁,试跳人员应定期对配电房内部进行清理、打扫。
7、工程安全管理
7.1 所有参加施工的人员都必须进行安全培训,经考试合格后方可上岗。
7.2 施工如需要使用外聘人员,则必须按照扬州供电公司及上级单位有关规定于外包人员签订相关协议,并对外聘人员进行培训,经合格后才允许参与施工。
7.3 所长、安全员应严格执行到岗到位的有关规定,大型施工必须要到现场,确保施工人员严格履行现场安全施工的程序。
7.4 施工任务结束后,供电所(业务部)应及时按照施工要求、标准对完成项目进行严格检查,符合要求后才能验收。存在问题的部分必须按照项目要求进行整改,确保项目全部符合设计要求。
8、电力设施保护、车辆安全管理
8.1 每年要按照公司规定进行电力设施的宣传工作,宣传可以通过戗牌、横幅、告示、传单等形式开展,每次宣传结束,应保留相应的记录、传单、横幅的照片等。
8.2 发生电力设施被盗后,应及时记录,分析被盗原因,并进行总结。
8.3 物资仓库需要采取相应的防盗措施,夜晚、节假日需要安排人员值班,确保物资的安全。
8.4 全体人员出行必须严格遵守交通法规,杜绝违章驾驶,酒后驾车,外出施工的车辆不得人货混装。
9、消防管理
9.1 各供电所(业务部)需建立相应的消防组织,并制定网络图。
9.2 安全员需定期对消防器材进行检查,及时填写外观检查记录,检查中发现超期或失效的消防器材必须及时更换。
9.3 消防器材的摆放位置相对固定,不得擅自更改消防器材的摆放位置。
10、综合安全管理
10.1 及时根据公司计划和要求组织安全检查,检查中发现的问题应及时记录,并制定整改计划,按照整改计划进行整改,需要上级部门协调解决的应及时上报。
10.2 各供电所(业务部)需制定相应的安全管理网络。
10.3 必须制定各级人员的安全生产职责,每年按照要求签订监督安全生产责任书、安全生产职责。
10.4 各供电所除了实施公司下达的两措计划外,还应根据所内实际情况编织相应的两措计划,并上报有关部门。
10.5 按照公司各职能部室的要求,按实按期上报各种报表。
第3篇 农电安全生产管理
云南省的农电均属县级电力公司(以下简称县级公司)管辖。体制改革后，与省电网相联的县级公司大多改制成由云南电力集团有限公司控股的股份制公司。而那些边远的地区与省网弱联系或自成系统的县级公司，仍自主经营。
从整体上说，县级公司或多或少都存在规章制度不健全或不完善，安全管理无章可循的状况。
在“安全生产法”的颁布实施、县级公司电网规模发展扩大的情况下，县级公司的决策者，必须重新审视安全生产管理状况，建立、健全规章制度。
(1) 建立、健全规章制度应根据“安全生产法”条例，坚持“安全第一，预防为主”的方针。
(2) 建立、健全本单位安全生产责任制。原电力部、国电公司、国家经贸委围绕农电的管理，出台了十几部规程、导则及办法。县级公司应参照相关条款结合本公司特点，制定实施细则。根据“农电安全工作管理办法”制定本公司的安全生产责任制，明确各级安全责任，开展安全目标管理及定期和不定期的安全例行工作。
(3) 制定本单位安全生产的规章制度和操作规程。电力企业几十年来，行之有效的“三大规程”、“两票三制”，也是县级公司必须建立、健全并认真执行的规章制度。具体的做法是：
① 运行规程：农网及变电站主结线大多比较简单，35 kv及以下电压等级的运行规程以通用型为宜。有110 kv及以上电压等级设备的，应编写专用的运行规程。小水电站应根据容量规模制定实用的运行规程。农网的运行管理，应结合“农村电网运行管理办法”，制定运行规定。
② 检修规程：重点应放在多油、少油断路器的检修管理规定。sf6断路器故障以制造厂处理为宜。小水电站应制定发电机组的检修规程。该淘汰的断路器，根据经济能力，逐步更换。
③ 现场安全工作规程：低压部分，有“农村低压电气安全工作规程”、“农村安全用电规程”、“农村低压电力技术规程”。高压部分，可参照“电业安全工作规程”制定现场安全工作规程。
④ “两票”：可参照“云南电力系统电气操作票、工作票管理规定”执行。
⑤ “三制”：主要要执行好交接班制度及巡回检查制度。变电站若无人值班，则应明确定期巡视检查规定。为此，应建立缺陷管理制度，使设备处于在控及健康状态。有条件的单位可依据“农村电网可靠性管理办法”(试行)，开展可靠性统计，为将来正式开展可靠性统计打下基础。
技术监督，对县级公司最重要的是开展好绝缘监督及继保监督。可根据“农网高压电气测试设备导则”选配必要设备，开展绝缘监督。继保监督可参照“继电保护监督标准汇编”执行。
有车床、钻床、锯床、砂轮机的单位，应制定“安全操作规程”，悬挂在设备旁边。
“农电技术标准汇编”是一套全面又实用的农电技术标准丛书。县级公司应在技术标准指导下，建立岗位管理标准和工作标准，使公司逐步实现标准化管理，并与电力集团公司的标准化管理接轨。
(4) 县级公司主要负责人(决策者)应组织并开展好本公司一年两次的安全大检查。有条件的单位可结合“供电企业安全性评价”开展安全性评价工作，并将安全性评价的内容融入相关岗位的管理标准及工作标准之中，使安全性评价的内容变为从业人员的自觉行为。并根据“农电事故调查规程”，做好一般事故统计分析，为制定反事故措施计划提供依据。
(5) 从业人员在300人以下的县级公司，应按管辖农网规模、变电总容量配备专职或兼职的安全人员。远超过300人的县级公司，原则上应设置安全机构。安全管理员应是勇于坚持原则、实事求是、作风正派、熟悉设备结构、运行及相关规程制度的人员。选用这样的安全管理员才能起到应有的监督作用，做好决策者的参谋。
(6) 对新就业的人员，要进行安全知识培训，并经考试合格后，才能到班组实习跟班。对在职人员应有年度培训计划，使其素质不断提高。尤其对特殊工种，必须经专业机构培训，取得上岗证，才能持证上岗工作。第一、二年，应定期对生产人员进行安规考试。考试不及格者应转岗。根据岗位需要，为从业人员配备必要、足够、合格的劳动保护用品，并定期发放。为此，可编制安技劳保措施计划，保证资金到位。
(7) 完善一、二次主设备的双重编号和安全警
示标志，要逐步达到“电力生产企业安全设施规范手册”的要求，为实行标准化、规定化管理做好基础工作。
(8) 参照“电力安全生产奖惩规定(试行)”，制定奖惩规定。
县级公司如能依据“安全生产法”相关条款，参照电力企业的相关规定，来制定本公司规章制度，将规章制度融入法制范畴，达到依法治理企业的目的，那么在安全生产管理上，就能与电力集团公司保持同步，与时俱进，共创辉煌。
第4篇 探讨农电安全管理中的问题及对策
0、引言
农村电网覆盖面的扩展、工作量的加大、服务标准的提高等等也给农村供电所安全管理带来越来越多的压力，再加上历史的因素，安全管理现存的问题越来越突出。
1、农村供电所安全管理中存在的问题
1.1 工作人员整体素质及技术水平问题
(1)少数人仍然对安全生产存有糊涂认识和侥幸心理，认为搞好安全生产一半是靠下力气，一半是靠碰运气，没有真正认识到安全生产的重要性。
(2)部分人员包括个别供电所管理人员，虽然平时重视安全生产，但是当安全与施工任务发生冲突时，往往会以牺牲安全来保证工程进度。安全生产成了“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的事情。
(3)由于广大农电员工工作任务重、安全责任大，而个人收入与正式职工相比又有较大差距，容易在思想上产生不满和懈怠心理，导致对安全工作产生被动、应付的情绪。
(4)部分人员文化水平偏低，学习劲头不足，不能掌握或不愿学习安全生产的新技术、新手段、安全技术水平达不到工作要求。
(5)经验主义严重，办事靠经验，认为以前这样做没有出问题现在也不会出问题，别人这样做没有出问题自己也不会出问题。员工思想没有跟上安全生产形势的变化，不能与时俱进。
(6)部分县级供电企业对农村供电所有关人员的安全技能培训重视不够，农电队伍整体素质提高缓慢。
1.2 农村低压配电网存在的问题
(1)网改盲点村安全现状堪忧。由于种种原因，网改盲点村还在一些地方不同程度地存在。其线路、设备多为当初乡村集资办电时所建，标准低、供电半径大、安全系数小，又经过多年超期运行，已经到了不堪重负的边缘，成为农村供电所安全管理的一大隐患。
(2)由于受网改资金的限制，有部分10kv及400v线路改造不彻底。造成整条线路安全技术状况不均衡，制约了农村供电所整体安全管理水平的提高。
(3)农网改造后配电网的维护管理问题。农网改造最早启动于1998年，距今已有11年之久。随着时间的推移，配电网也必然发生着变化。尤其是各配电台区的综合箱、设备箱等。其外壳为铁皮，经过多年风雨侵袭。已开始出现锈蚀现象，在很大程度上影响了供电安全。同时，随着近年来经济的快速发展，用电负荷增长较快，导致部分网改后的线路、变压器出现过负荷现象。长期过负荷运行不仅加速了电网的老化、缩短了使用寿命，也容易在负荷高峰时造成烧毁供电线路、设备的情况。并且随着负荷的持续增长，此种情况还会愈演愈烈。
1.3 制度执行层面存在的问题
(1)部分农村供电所虽然有较为健全的安全生产规章制度，但在执行中却大打折扣。“领导高高在上、规章制度束之高阁、员工高枕无忧”的“三高”现象时有发生。在安全生产上实行的是“人治”，没有步入以规章管人、以制度约束人的安全生产“法治”轨道。
(2)安全生产“随风走”。在每年的安全生产月、“春检”、“秋检”等“风声”紧的时候安全生产抓得紧，“风声”一过又渐渐放松，恢复原样。总而言之是缺乏执行制度的连续性、完整性。
(3)班组安全活动流于形式。班组安全是供电所安全的基础，而班组安全活动既是对班组进行安全教育和培训的手段，又是对班组的制度约束。但在部分农村供电所，班组安全建设不力，安全活动流于形式。为了应付上级检查，只能以“假记录”来代替“真活动”。
(4)对习惯性违章行为的处罚心慈手软。虽然意识到了习惯性违章行为的危害性，但若动起真格重罚时，又往往有所顾虑，雷声大、雨点小。起不到对违章者及潜在违章者的教育和威慑作用。
1.4 农村安全用电管理存在的问题
(1)农村客户安全用电知识水平整体不高，相当一部分人甚至连基本的用电常识都不具备。一方面在用电过程中由于不懂规程，冒险、蛮干的情况时有发生；另一方面当遇到电力故障时，缺乏自我保护意识，不懂得如何采取自我保护措施， 以至于造成一些本来完全可以避免的触电事件发生。
(2)盗窃电能及盗窃、破坏电力设施的现象屡禁不止，这些行为在给县级供电企业造成巨大经济损失的同时，也给农村供电所的安全供电和安全管理造成很大的破坏。
(3)农村季节性临时用电管理难度大。每年农灌季节，农户的小潜水泵便在河塘边星罗棋布，部分农户为图便宜导致一些劣质产品混迹其中。时常出现因绝缘破损等原因产生的漏电伤人现象；同时，部分临时用电线路也不符合规程要求，存在较大隐患。由于处在抗旱抽水的关键时期，农村供电所也不便完全拒绝其用电要求，只是督促其整改和注意安全。虽然方便了客户，却给自身的安全管理留下了隐患和漏洞。
2、解决问题的对策
2.1 抓队伍建设
(1)从思想上提高农电人员的安全意识。农村供电所应在每月的生产例会、安全专题会、班组安全活动以及日常工作中，对全体人员加强安全教育，让他们充分认识到搞好安全生产的重要性，认清自身承担的安全责任和社会责任，彻底摒弃对安全生产的错误观念。从思想根源上解决问题。
(2)从技术培训上提高人员的安全素养。县级供电企业应加大资金投入，购置必要的培训教材和设备，分期分批对所有农电工进行轮训。也可以采取“走出去”的方法，由每个供电所选派一名安全素质高、技术过硬的人员，到电力院校参加脱产学习，培育骨干。学成后再由其对本所其他人员进行培训，以点带面，共同提高。
(3)适当提高农电工待遇。根据县级供电企业的经营状况，参照本地平均工资水平，适当提高农电工的待遇，对安全生产搞得好的农电工给予一定的奖励，让他们从内心感受到企业的关爱，从而激发努力工作、搞好安全的积极性。
(4)开展形式多样的安全劳动竞赛。树立典型、表彰先进、锻炼队伍，使广大农电工在竞赛中成长进步，形成一种“比、学、赶、帮、超”的安全氛围，并贯穿到实际工作中，在潜移默化中达到提高队伍整体安全素质的目的。
2.2 抓电网发展
(1)努力争取网改政策支持，消灭盲点村，从根本上解决盲点村的安全管理难题。
(2)加大技改投入。从维管费及企业利润中有计划地列支部分资金，将线路、设备缺陷情况按照严重程度分出轻重缓急，逐步予以消除。
(3)对于负荷密集、增长过快，现有供电能力已不能满足要求的地段，可考虑增设台区。将新增台区列入网改单项工程或通过自筹资金解决。
(4)加强需求侧管理。加装负荷控制装置，防止多类负荷同时启用冲击电网，烧毁供电设施。
2.3 提高制度执行力
(1)加大对农村供电所贯彻执行各项安全生产法律、法规、规章制度情况的监督和检查力度。严格考核，让制度成为一切安全活动的准则和不能逾越的“高压线”。
(2)严格查处各类习惯性违章行为。以“三铁”反“三违”，决不姑息迁就，形成一以贯之的反违章高压态势。
(3)落实安全生产责任制。将指标层层分解、将压力层层传递，使人人有责任、人人有压力，从而提高执行制度的自觉性。要以纪律为后盾，确保各项安全目标的真正实现。
(4)提高各项安全生产规章制度之间的整体协调性和可操作性。
2.4 加强农村用电管理
(1)加大安全用电宣传力度。通过举办安全用电知识讲座、发放宣传单等方法，逐步提高广大农村客户的安全意识和用电水平。
(2)提高农网的安全运行水平。定期对线路、设备进行巡查，发现问题及时处理。同时，大力提高台区“总保”及客户“家保”的投运率和正确动作率，使其成为防范触电事故的一道坚固防线。
(3)警电联手，严厉打击窃电、盗窃电力设施等各类涉电违法犯罪行为。
(4)加强农村临时用电管理。所有临时用电必须向供电所申报，由供电所派人安装，严禁私拉乱接。并且要依法签订临时供用电合同，明确双方的权利义务和安全责任，规避农村供电所的法律风险。
3、结束语
相信通过对农村电网的安全管理，农村电工的安全管理，农村居民用电的安全管理，深入持久地开展“安全性评价”工作，定能为农村经济发展营造一个良好的安全用电的环境。
第5篇 概率论在农电安全管理中的应用
随着现代科学事业的发展，概率论的应用十分广泛，它已渗透到各学科领域。在社会科学中，研究最优决策和经济的稳定持续增长也采用了概率论的方法。在安全主产领域，人们已广泛地应用概率论分析预测事故，以此用它来分析。认清伤害事故中的重点和一般规律，明确事故的根源，从而制定出相应的决策和措施，以预防事故的发生。
1概率论在农电安全管理中发挥的作用
(1)应用概率论分析，确定重点事故的预防措施、对策，以此更好地指导实际工作，避免事故的发生。
统计方法是：针对某一地区(如县级农电管理部门)所辖属的下面某一变电所建立以来发生的人为事故进行统计，同时将所属各变电所的统计结果再进行去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼地进行综合比较，从而统计出该变电所和县农电系统的重点预防事故。
例某变电所建立以来发生18起人为事故，其中的触电事故8起，约占45%，高处坠落事故6起，约占33%，灼烫事故3起，约占17%，其它伤害约占5%。从这些统计数字中可以看出，触电、高处坠落事故比重较大，以此确定了该变电所下一步预防事故的工作重点。
各变电所的分项事故数字统计出来以后，再取其平均值即得出一个总平均值数字，从而又确定了该县农电系统下一步事故预防工作的重点。
(2)应用概率论分析、确定事故发生在具体操作人员的年龄段。
在上一个例子中，事故受害者在20～28岁的青年工人为12人，占伤害总数的60%，29～45岁的工人占伤者总数的35%，46岁以上者约占工伤者总数的5%，这项统计数字表明：青年工人事故较多，因其缺乏安全作业经验往往导致事故。因而对新工人的安全教育和培训以加强他们的安全意识和自我防护能力是十分必要的。
(3)应用概率论分析，确定事故发生时间段(月份)。
运用数据统计同时表明：事故多发生在3月份(6起)，9月份(4起)，11月份(5起)。说明3月、9月、11月是事故的多发期。应引起高度重视、加强防范措施。
2概率论在农电安全管理中的应用
最简单的方法是画出事故危害区域图，很直观，也很说明问题，从而进行重点预防多发事故。方法是将事故发生的概率作为横坐标，事故的危害(度量事故的危害程度)作为纵坐标。就可以绘出事故危害区域图等。
3分析与讨论
有些事故如触电事故其危害度最高，无论是低概率还是高概率其结果都是高危害。农电安全管理中应采取万无一失的措施，把防止触电事故为主的工作落到实处。
第6篇 农电系统小型作业安全管理办法细则
第一章 总则
第一条为了认真贯彻'安全第一,预防为主,综合治理'的方针,坚持以人为本、关爱生命、超前防范、严格管理、落实责任,真正实现安全生产的可控、能控、在控,切实强化安全生产的全面、全员、全过程、全方位的超前管理;落实各级安全生产责任制,杜绝各种人身伤亡事故及造成重大损失和社会影响的事故发生,确保农电安全生产目标的实现,依据国家电网公司《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》、《“两票”管理执行细则》,结合农电系统安全生产的实际情况,特制定本细则。
第二条 建立健全安全保障监控体系,落实各项安全管理制度,深入开展安全检查活动,做到安全生产人人有责,安全生产有序可控,确保作业现场落实各项安全规章制度和安全措施,严肃劳动纪律,规范员工作业行为,有效控制习惯性违章,杜绝各类人身伤害事故和其他事故的发生,努力达到安全文明生产的目的。
第三条 本细则适用于农电系统各类小型作业现场。
第二章、小型作业的工作及范围
第四条 小型作业系指10kv及以下日常运行维护及抢修(急修)作业,一般为2-4人的作业,工作任务单一且人数较少。
第五条 小型作业的范围:
10kv线路及配变工作包括:
符合“安规”按口头或电话命令执行的工作、需办理工作票但工作任务简单且人员少于4人的工作。如线路小修、事故应急抢修、线路倒闸操作、更换柱上开关及跌落保险、更换高低压避雷器、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器、清除线路搭挂物、砍剪树木、安装标识牌、搭接或解列线路、配变、电缆引流线、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离、配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验、能够保证安全距离线路上的工作等。
10kv线路及配变工作违章处罚细则:
一、线路小修、事故应急抢修工作中可不用工作票,但必须使用事故应急抢修单。发现下列行为和做法视为习惯性违章:
1、进入工作现场,不戴安全帽;
2、不使用事故应急抢修单;
3、不检查脚扣和安全工器具;
4、无人监护下抢修工作;
5、不按规程规定验电、装设接地线。
有以上行为的,根据安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人400元、工作监护人300、违章者200元罚款。
二、倒闸操作应由两人进行,一人操作,一人监护,并认真执行唱票、复诵制。发布指令和复诵指令都应该严肃认真,使用规范操作术语,准确清晰。发现下列行为和做法视为违章:
1、倒闸操作中发生疑问时,监护人擅自更改操作票、跳项执行操作票;
2、倒闸操作未戴安全帽、不使用绝缘手套;
3、操作前不核对设备名称编号、不唱票,监护人不到位;
4、监护人未按操作顺序下令操作。
有以上行为的,根据安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300、工作监护人200元、违章者100元罚款。
三、更换柱上开关及跌落保险、更换高低压避雷器的工作,应先将低压刀闸拉开,后将高压隔离开关(刀闸)或跌落式熔断器(保险)拉开。摘挂跌落式熔断器(保险)的熔管时,应使用绝缘棒,并应有专人监护。其他人员不得触及设备。发现下列行为和做法视为违章:
1、无工作票工作;
2、不按规定停电、验电、使用接地线;
3、不认真使用作业指导书,无危险点预控措施;
4、工作地点未设置围栏和警示标识。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。
四、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器工作应使用合格的绝缘棒,并使用绝缘手套。发现下列行为和做法视为违章:
1、操作人员不戴安全帽和绝缘手套;
2、操作前未检查安全工器具,使用不合格的绝缘棒;
3、杆塔上作业未使用安全带;
4、投切无功补偿装置时不按规程规定操作。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。
五、清除线路搭挂物、砍剪树木工作时,在线路带电情况下,砍剪靠近线路的树木时,工作负责人应在工作开始前,向全体人员说明:电力线路有电,人员、树木、绳索应与导线保持安全距离。发现下列行为和做法视为违章:
1、工作负责人在工作前未勘查工作现场;
2、砍剪树木时未设专人监护;
3、工作人员未使用安全带和绳索;
4、砍剪树木时未做防范动物、昆虫伤害的保护措施。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。
六、安装标识牌工作地点在杆塔最下层导线以下,并能够保持安全距离。发现下列行为和做法视为违章:
1、登杆前不检查杆根;
2、作业时抛扔材料和安全工器具;
3、作业时不戴安全帽和使用安全带。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。
七、搭接或解列线路、配变、电缆引流线工作时,登杆塔时要认真核对线路的双重名称无误,并设专人监护。发现下列行为和做法视为违章:
1、作业人员未核对线路的双重名称;
2、作业中监护人未履行自己的职责;
3、作业人员未按规定佩戴绝缘手套;
4、作业人员未做好防止感应电伤人的保护措施。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。
八、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离可以在线路和设备带电的情况下进行,使用测量仪或绝缘测量工具测量。发现下列行为和做法视为违章:
1、测量人员未戴手套;
2、测量人员不了解仪表的使用方法;
3、测量人员使用不合格的工具测量的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
九、进行配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验的工作时,应使用绝缘棒,并应有专人监护,其他人员不得触及设备。发现下列行为和做法视为违章:
1、特殊天气不按规定操作的;
2、工作监护人未履行监护职责;
3、操作中使用不合格的安全工器具;
4、现场工作中危险点控制措施未落实;
5、现场作业中未使用围栏和悬挂警告标示牌;
6、配电线路接地电阻测试时,没有戴绝缘手套接触与地断开的接地线的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。
十、0.4kv及以下配电设备的日常运行维护和抢修(急修)工作违章处罚细则:
1、进行配电设备巡视的人员,应熟悉设备的内部结构和接线情况。巡视检查配电设备时,不得越过遮拦或围墙。进出配电设备室(箱)应随手关门,巡视完毕应上锁。单人巡视时,禁止打开配电设备柜门、箱盖。发现下列行为和做法视为违章:
1、巡视人员未戴安全帽,不按规定使用绝缘手套;
2、抢修人员未按规定使用安全工器具和接地线;
3、作业地点未设防护栏和警示牌;
4、工作中翻越遮拦和围墙的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
十一、装表接电和用户表计上的工作及违章处罚细则 :
1、带电装表接电工作时,应采取防止短路和电弧灼伤的安全措施。发现下列行为和做法视为违章:
1、在低压线路上装表接电不戴安全帽和线手套、不穿长袖衣服、不穿绝缘鞋的;
2、在装表接电时使用不合格的安全工器具的;
3、在装表接电工作中监护人未履行监护职责的;
4、不对脚扣、安全带做外观和负重检查的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
第三章、小型作业的安全生产管理
第六条 电力公司各生产单位要根据实际工作量,灵活划分2-4人的“作业小组”,配置并备足与工作任务相符的小组安全工器具。
第七条 电力公司各生产单位的“作业小组”工作负责人应由有一定工作经验,熟悉《安规》,熟悉工作范围内的设备情况,熟悉作业现场及小组成员的工作能力并经考试合格的人员担任。
第八条 凡是口头或电话命令的小型作业,至少要两人一组,专人监护,严禁单独作业。
第九条 工作票及事故应急抢修单、操作票按照内蒙古电力集团公司颁发的《“两票”管理执行细则》执行;工作票、工作任务派遣单及事故应急抢修单所涉及人员的安全职责按照《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》执行。
第十条 小型作业的任务由旗县电力公司各生产二级单位的所、站负责人下达。
第十一条 组织作业前由旗县电力公司工作票签发人或工作负责人进行必要的现场勘查,确定停电范围、保留带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点,并填写现场勘查记录单。
第十二条 根据现场勘查结果和工作环境等因素,确定工作类型和工作方法。需停电的工作由工作负责人办理符合现场实际安全措施的电力高低压线路或电缆第一、二种工作票、操作票、危险点预控票和标准化作业指导书,履行工作票签发、许可手续;不需停电的工作应填写工作任务派遣单。
第十三条 工作任务派遣单应用黑色或蓝色的钢笔、中性笔或圆珠笔填写与签发,一式三份,一份交作业小组工作负责人,一份留存工作派遣人(签发人)处,一份上报旗县电力公司安全监察部。
第十四条 一个工作负责人不能同时执行多张工作任务派遣单。
第十五条每张工作任务派遣单只能填写一个工作任务,同一类型、相同安全措施且依次进行的简单工作可共用一张工作任务派遣单。不同类型的工作不能共用一张工作任务派遣单。
第十六条 10kv线路及配电变压器应急抢修可不用工作票,但应使用事故应急抢修单。必要时应向电力公司分管生产副经理、安监部长、生产部长汇报,得到相关领导同意后方可组织抢修。如需进行倒闸操作,必须经电力公司调度批准,并履行工作许可手续。
第十七条 0.4kv及以下配电设备的日常运行维护和急修、装表接电、用户表计上的工作应填写工作记录或急修记录,并履行工作任务派遣单手续。也就是说,工作任务派遣单是执行口头或电话命令的书面依据。
第十八条 电力公司各生产单位(营业所、输配所、修变所、计量中心)工作人员,未经本部门、所、站负责人同意,不得从事在任何电气设备、电力线路上的工作。
第十九条 开始作业前工作负责人必须召开班前会,如需停电应宣读工作票,向工作班成员进行现场危险点告知,交待安全措施和技术措施,并确认每一个工作班成员清楚作业任务和作业程序。
第二十条 工作负责人在作业过程中认真监护,不得从事与安全监护无关的任何工作,及时纠正作业人员的不安全行为。作业人员要相互关心工作安全。
第二十一条 工作完成后工作负责人应严格履行工作终结制度,做好相关记录,及时召开班后会,认真总结并记录在案,以备检查。
第四章、检查与考核
第二十二条 电力公司分管安全生产的副经理、安全监察部、生技部、营销部人员负责对本《细则》的作业现场进行“四全”安全检查和考核,并做好现场安全检查记录。
第二十三条 电力公司安全监察部、生产技术部负责组织定期、不定期和专项安全检查。在检查时要制定检查计划,明确检查内容和检查标准、要求,并填写检查记录。
第二十四条 电力公司安全监察部、生产技术部对各生产单位的安全管理工作每月进行一次全面的检查,根据检查结果下发安全隐患整改通知书并要求整改落实。电力公司各生产所站要不定期地进行自查,建立好日常安全活动记录、班前、班后会等记录。各生产单位在每月3日前将上月“两票”报表、工作任务派遣单使用情况统计表上报旗县电力公司安全监察部,凡未按时上报的单位,扣罚责任单位负责人季度风险抵押金的5%、安全员的3%。
第二十五条 安全检查内容:
⑴内部检查包括:安全管理各项制度、班组安全会议记录、工作票、操作票、现场勘查记录、工作任务派遣单、安全活动记录等各项记录资料。
⑵外部检查包括:现场安全管理、现场文明施工。
第二十六条 不定期和专项安全检查要针对作业项目、作业特点、作业环境情况决定。检查内容依据安全规章制度、安全技术标准、安全生产措施和作业指导书的要求确定。
第二十七条 电力公司安全监察部要根据安全生产形势及安全监察处的安排,有针对性的进行专项整治安全检查。检查要有针对性和时效性。
第二十八条 电力公司安全检查人员在检查中发现事故隐患和不安全因素,应立即制止和纠正工作行为。同时扣罚作业单位负责人季度风险抵押金的10%、作业人员的6%,并按习惯性违章实施细则对违章行为进行处罚。
第二十九条 农电安全管理考评组每季度末针对电力公司各生产单位现场安全检查记录进行考评,并将考评结果发文通报。依据考评结果对单位及个人进行奖罚。
第三十条 未经电力公司二级单位负责人(所、站长)同意,擅自在本单位所属的电气设备上工作,擅自扩大工作范围造成人身轻伤或设备损坏的主要责任者解除劳动合同,责任单位负责人(所长)给予记大过处分。
第三十一条 未经电力公司二级单位负责人(所长)同意,擅自在用户所属的设备上工作造成人身轻伤或设备损坏的主要责任者解除劳动合同。由此引发的一切后果由本人承担,责任单位负责人(所长)给予记过处分。
第三十二条 虽经电力公司二级单位负责人(所长)同意,但作业中没有认真履行工作票、事故抢修单、工作任务派遣单、作业指导书以及未采取相应的危险点预控措施者,造成轻伤或设备损坏的主要责任人给予开除留用两年处分,责任单位负责人(所长)给予撤职处分,情节严重者应加重处罚,同时追究电力公司分管安全领导的责任。
第三十三条 小型作业因违章造成重伤或人身死亡者按有关规定严肃处理。
第三十四条 发生上述(三十条至三十三条)违章行为的,取消责任单位年度内的评先、评优资格。
第三十五条 电力公司各生产单位每月5号之前将本单位上月小型作业现场中习惯性违章统计表上报农电有限责任公司和安全监督处。对隐瞒不报或漏报的单位,一经查实,扣罚电力公司主管安全的副经理季度风险抵押金的8%、安全监督部负责人、安全专责季度风险抵押金的4%。
第五章 附则
第三十六条 本办法从下发之日起执行,在执行过程中,如与国网公司或电力(集团)有限责任公司有关规程、规定相抵触,则以上级规程、规定为准。
第7篇 农电企业班组的安全管理经
班组是落实农电安全生产最基层的生产组织，只有班组保障了安全，才能保障农电企业的安全生产，搞好班组的安全管理是实现农电企业安全目标的关键，只有抓好班组的安全管理，确保人身安全、杜绝农触、稳定设备运行，才会有全局的安全生产。
班组安全管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展班组建设各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全，才能使班组的安全管理工作得以有效开展。
班组长（多为各乡镇供电所所长）是班组的核心。负责组织班组的全面工作，是班组的安全第一责任人，班组长的素质决定了班组的管理水平，其一举一动，对全班每一个人都产生直接影响。农电企业的班组长文化素质和专业水平普遍偏低，提高这一层面带头人的综合素质尤为关键。如果班组长能加强自身建设，为人正直，办事公正，严于律己，以身作则，能明辨是非并能采纳他人的合理意见，能充分调动班组每个成员的积极性，发挥各自的技术特长，亲临作业现场、狠抓习惯性违章，严守规程、制度，为全班做出好的榜样，那么，“强将手下无弱兵”，这个班组肯定是一个思想作风优良、安全基础过硬的班组。
班组长应能正确地理解并严格执行上级管理部门的各项安全管理制度和安全措施，在所内建立并层层签订安全生产责任书，把班组的安全生产目标和设备管理责任区域真正地落实分解到每个生产人员头上，组织制定符合本班组实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，把所有的规章制度真正执行到位，不走形式、不走过场、不为检查而应付上级领导，对一些小的违章要引起重视，不能大事化小，小事化了，要真正做到“有功必奖”、“违章必罚”，以制度与考核的约束来开展安全管理。做到制度化、规范化管理。在班组考核奖惩上，必须克服人情观念，一碗水端平，发生事故一律按“四不放过”的原则处理。还要根据当前本班人员和设备存在的具体问题，找出薄弱环节，不断地调整班组安全生产工作的管理重点，及时消除存在的不安全因素，进行动态管理。这样，才能使所有生产人员的安全责任真正落到实处, 从而使农电安全管理工作得以落实。
第三，加强班组的安全思想教育，努力提高职工的安全思想意识。农电企业一线生产人员大多来自农村，其安全意识不高，工作责任心不强的现象普遍，这就要求我们要结合实际，深入了解，采取由浅入深、形式多样的安全宣传教育，特别是要及时地、有针对性地组织开展班组安全活动，在安全活动中，要克服念经式的宣读文件和通报的做法，更不能只作纸上的安全活动应付检查，必须结合自身状况、结合设备实际预想事故将别人的事故案例对自己的号，丰富的活动内容，要面对面谈感受，心连心话安全，调动他们的学习兴趣，增强学习的自觉性，才能真正从思想上重视起来，从根本上提高这些农民合同工的安全意识，使他们充分认识安全的重要性，从思想深处认识到因思想麻痹大意、玩忽职守、有章不循、措施不实、管理不严而发生事故，要付出的不仅是金钱，还有鲜血和生命，从而自觉地严格遵守各项安全规程、制度，自觉克服习惯性违章，真正实现“要我安全”为“我要安全”！
第四，加大培训教育力度，努力提高基层班组生产人员的技术业务水平。特别是农网临时雇佣工和新职工，上岗前必须经过培训教育考试合格方能上岗，设备改造后，更要及时组织技术培训，以便让大家在最短的时间内掌握新设备的运行方式。平时的技术培训工作也要抓实抓好，不断地进行岗位练兵，按季节开展有针对性的反事故演习，提高应变能力和实践经验水平，提高一线工人紧急事故处理的技术技能，培养职工遇险不惊、沉着冷静的心态，提高职工自防、互防能力。掌握工作中存在的不安全因素，克服跟随作业，盲目作业，集中思想，重视日常安全管理，集中精力于安全生产的整个过程。
第五，作业中（特别是农网等大型作业）认真开展危险点分析与预控工作，对班组所承担的操作、作业任务中可能发生哪些伤害、引发哪些事故，如触电、高空坠落、机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等，都要在作业前仔细预想，运用事故树状分析等方法，分别列出对策加以落实，做到防患于未然。
第六，加强班组民主管理。班组安全管理只靠班组长和兼职安全员是远远不够的，必须采取专业管理和群众自主管理相结合的方法，只有班组全员行动起来，在生产作业过程中努力做到个人无违章、岗位无隐患、班组无事故、过程无危险，才能实现班组的安全、稳定。要坚持全心全意领先职工办企业，真正使职工有家可当，有主可作。在班组内部管下上，要坚持考核公开、奖罚公平，做到职工心服口服，使人人肩上有担子，个个担子有分量，各尽所能，各尽其责。要坚持开好班务会、民主生活会和民主管理会，鼓励职工针对班内情况提出合理化建议，对涉及职工切身利益的问题，要广泛听取大家的意见，最终集思广益、民主决策，让职工拥有充分的参与决策权，对存在的问题要开展批评与自我批评，尽早做出整改。
第七，在设备缺陷管理方面，针对目前存在设备备品配件购置不及时、检修线路长、设备缺陷类别不清、处理责任不清等原因，致使部分设备缺陷、隐患不能及时处理，建议在今后的工作中，农电企业也要适时组织开展安全性评价，班组要按时统计上报常需的设备备品配件，上级有关部门应结合阶段性工作的验收和考核，及时给予落实解决，使设备大大小上的缺陷、隐患都能及时处理、不留“死角”。
第8篇 对县级农电企业安全管理工作的几点建议
（康县电力局，甘肃 康县 746500）
当前县级农电企业的安全生产管理形势十分严峻，一些不安全因素依然存在。笔者认为，应该从以下几个方面着手解决。
(1) 强化各级领导的安全意识，确保安全生产管理工作良性发展。
目前存在的最严重的问题在于，某些基层领导干部的安全意识尚未完全建立起来，因此，必须要重新认识安全生产工作的极端重要性，要认真处理好安全与效益、安全与速度、安全与发展之间的关系，摆正安全生产的位置，重新认识安全生产工作的基础性地位。
(2) 建立健全安全管理机制，深化细化安全管理法规、制度、办法，使安全监督真正落到实处。
目前，大多数农电企业的安全监督体系基础框架是行之有效的，存在的主要问题在于安全管理工作的深化细化方面，有待于进一步加强。譬如，在生产过程中，必须严格遵守'两票三制'规定，而实际上，工作票和操作票的填写五花八门，尽管省电力公司与地区电力局针对'两票'管理制定出台了相关管理办法和实施细则，但在实际操作中依然不太理想。'两票'办理得不合格，要确保生产施工过程中的人身安全与设备安全，显然是一句空话。
(3) 将安全生产理念牢固地贯穿于班组建设中。
班组建设是安全生产工作的非常重要的一个环节。要搞好班组建设，作为班组的安全责任第一人，首先必须选配好合格的班组长，只要班组长能够做到安全生产意识浓厚、技术过硬、公道正直、有理有方、身先士卒，就不怕安全生产工作搞不好。
要积极开展班组安全文化创新活动，夯实班组安全基础，杜绝违章行为，将重点放在反习惯性违章上，依靠科技进步，提高班组安全水平，不断探索安全工作的新方法，把传统的安全工作经验与现代科学管理的要求有效结合起来，努力使班组实现无故障、无事故、无未遂、无伤亡。
(4) 注重设备检修维护工作，全力提高设备健康运行水平。
电气设备是电力系统传输电能的载体，必须高度重视电气设备日常检修维护工作，遵守'应修必修、修必修好'的原则，严把检修质量关，决不允许设备带病运行。注重设备评级工作，使各级生产技术人员和安全监督人员对所辖设备的健康状况了如指掌。
(5) 安全管理工作需要以铁的纪律给予保障。
受传统管理体制的弊端所制约，加之部分员工思想认识不到位，导致许多安全性管理制度在实践当中失去效能，办法只有一条，就是严肃劳动纪律，建立严厉的安全管理奖惩制度，重奖重罚，实施'以三铁反三违'计划，即以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕反作业性违章、装置性违章、管理性违章行为。落实'以三严把三关'政策，即教育培训从严，把好持证上岗关；检修验收从严，把好设备上网关；事故查处从严，把好三不放过关。对于违反规定者，严惩不怠，决不姑息。
(6) 积极开展'事故教训交流会'活动，化教训为财富。
成功的经验固然值得宣传推广，然而失败的教训更应该吸取和总结。一个事故，一次未遂，讲出来，大家共同分析、总结，引以为戒，笔者认为非常有必要。建议积极开展'事故教训交流会'活动，真正地化教训为财富，因为事故教训并不可怕，可怕的是那种对错误视而不见，充耳不闻的不负责任的工作作风。
(7) 以人为本，开展形式多样的安全教育活动。
开展安全教育活动，旨在使安全理念真正扎根于每个职工的心中，内容包括：组织干部职工进行一次以'建设安全文化'为主题的思想教育活动；举办一次安全学术讲座；要求每个职工提出一条保证安全的可行性措施或合理化建议；要求每个生产部门或岗位进行一次反事故模拟演练等。
第9篇 农电安全管理面临的问题及对策
随着农电'两改'工作的逐步深入，供电资产产权的向下延伸，农电安全管理的问题日益突出，法律责任更加具体，如何加强农电安全管理，理清农电企业的安全管理关系，确保农电人身、设备、电网的安全运行，已成为急待解决的问题。
笔者先后对 10个农电单位的安全生产情况的进行调研，在掌握了大量的第一手资料之后，我们对农电的安全生产情况进行总结分析，对加强农电安全管理作了一些思考，希望这些想法，能对加强农电安全管理工作有所帮助。
1 农电安全管理现状
从这10个单位来看，都能重视安全生产，坚持'安全第一、预防为主'的方针，贯彻'管生产必须管安quot;的原则，与市供电局签订安全生产责任状，制定公司的安全目标，并根据'谁主管、谁负责'的原则，积极落实安全生产责任制，加强对农网改造安全管理，重视农村电工的培训及用电安全宣传工作，应该说在安全生产方面确实做了很多工作，但是由于历史的原因，大部分电力公司都存在人员偏多、总体素质偏低、管理粗放、安全生产管理制度不健全、农村电工安全用电意识淡漠、安全用电知识宣传和普及不够、 安全基础管理薄弱、设备老化严重、网架结构薄弱等问题，习惯性违章、电气恶性误操作、农网施工人员伤亡、社会人员触电索赔等事件时有发生，可以说安全形势不容乐观。
2 原因分析
我们对上述问题进行认真分析后认为，主要有以下八个方面原因：
2.1 安全目标流于形式，安全生产责任制落实情况不理想
多数安全目标没有层层分解、责任到人，没有分级提出实现目标的具体措施，也没有实行严格的考核。安全目标是结果，保障措施是过程管理，由于没有安全保障措施或保障措施不落实，安全目标就失去了保障支撑，目标没有分解，责任没有落实到人，就难以实现下级对上级安全生产逐级负责，所以多数单位安全生产责任制落实情况不理想。
2.2 安全生产管理制度不健全，安全管理基础薄弱
一是制度不全，无章可循。多数单位没有制订有关反违章、反事故以及承发包工程管理、检修管理、技术监督、特殊工种等方面管理制度、实施细则，没有配足有关技术监督专责，没有及时对现场规程进行复查、修订、重印。规程制度不全，缺少技术管理，现场工作无章可循，随意性很大，出错机率大，事故隐患多。
二是对制度的执行考核不严，反违章管理工作力度不够。'两票三制'、设备缺陷异动管理制度是保证安全生产的基本制度，必须严肃、认真、准确、及时的执行，做到标准化、规范化。加强反违章管理，认真执行有关制度，能有效的防止误操作，减少事故的发生。但是大部分电力公司反违章工作抓得不够，未对设备缺陷处理情况、异动情况进行统计和检查考核，未对工作票执行情况进行评价和考核。造成一些设备缺陷处理不及时，现场设备与图纸资料不符，'两票'执行情况不理想，因安全措施不完善、习惯性违章，引起工作失误，甚至导致或扩大事故的事件时有发生。
三是安全工器具管理不完善。因安全工器具不合格，或使用不规范，引发事故的案例很多，但是大部分电力公司职能部门未对安全工器具管理情况考核监督，使用部门对安全工器具的领用、试验、定置、检查、报废管理较薄弱，应予以高度重视。
四是消防管理较薄弱。代管县电力公司，大多是在县级消防部门的指导下开展相关工作的，总的来说不够全面、细致，如一些单位没有配备《电力设备典型消防规程》，也没有按有关规定制定有关制度，成立消防领导机构，开展消防演习，建立消防器材台账，健全有关档案等开展有关工作。近年来较少发生电力设施火灾，极易让人产生麻痹思想，部分领导对消防工作重视不够，缺乏资金投入，消防设施不足，消防培训不够，火灾隐患大。'隐患险于明火，责任重于泰山'，加强农电消防工作，刻不容缓。
2.3 事故调查统计不规范，'三不放过'执行不到位
一些单位没有对已发生的事故、未遂、障碍、异常进行统计分析，未按规定上报，事故调查统计不够认真、不够严肃，造成市供电局对安全目标考核不到位。贯彻落实'三不放过'原则也不到位，如经常把对事故分析的重点放在分清责任和对事故责任者的教育上，而忽视了对应受教育者的教育，没有及时编写事故通报或采取其它宣传手段进行教育；对事故原因分析不够深入，采取的防范措施不完善，落实不到位、不及时，事故原因不清时，以技术力量不足为由，放弃继续查找，结果导致一些事故特别是保护误动类的事故重复发生。
2.4 教育培训工作力度不够
由于历史原因，农电对进人问题长期难以把关，特别是对农村电工缺乏严格的培训管理，人员偏多、素质较低问题一直困扰着农电的发展，加强技术培训和安全教育培训十分必要。但是大部分电力公司没有制定安全教育培训计划，没有按期组织各类规程考试，没有按要求规范地开展现场考问、技术问答、事故预想及反事故演习等技术培训，没有对特殊工种人员加强管理，导致职工安全意识淡漠，技术人才缺乏，检修和维护力量不强，设备检修管理不善。可以说人的素质问题是加强农电安全管理最大的难题。
2.5 安全例行工作开展不到位
例行工作做得好不好，体现了制度的落实情况，同时例行工作做好了，也能为制度落实创造良好的条件。大部分电力公司安全例行工作开展不到位，没有按期每月召开安全分析会和编写《安全简报》，有的也内容过于简单，没能真正起到总结当月安全生产情况，分析事故规律及安全管理上存在的薄弱环节，综合分析安全趋势，及时反馈事故信息，研究采取预防事故对策的作用。多数农电没有召开安全网会议，没有开展安全自评估工作，班组安全管理问题也较多，班前会流于形式，班组安全分析会和安全日活动内容过于简单，缺乏针对性，危险点分析与预控工作还未开展。
2.6 承发包工程安全管理薄弱
承发包工程安全管理工作不够规范。没有执行严格的安全施工管理制度及办法，不少工程没有安全技术交底，承包方没有制定保证安全施工的组织技术措施，安监部门没有对安全协议书审核把关，民工安全交底不规范。农网工程建设中，安全措施不完善、无票开工，造成触电伤亡事故问题突出。
2.7 '两措'和技改落实不够，物的不安全状态问题突出。
未按规定编制'两措'计划，因资金缺乏等原因，'两措'的落实和技改执行情况也不理想。如不少高压刀闸操作机构没有防误闭锁或已损坏，网架普遍不合理，单线单变结构较普遍。设备陈旧落后、老化严重，大部分开关是油开关，有些保护装置还是晶体管保护。 可以说，物的不安全状态是农电事故频发的主要原因。
2.8 电力设施安全问题严重
不少地区电力设施被毁、被盗问题严重，利益驱使、法制意识淡薄，一些人铤而走险，甚至发生因偷盗触电死亡索赔事件。
2.9 全生产奖惩力度不够
安全生产中应贯彻重奖重罚的原则，奖惩要与安全责任制挂钩，奖罚分明，才能形成有效的激励机制，安全责任制才会落到实处。多数单位只把事故考核重点放在对事故责任者和违章者的追究上，而忽视了奖励的作用，在奖金分配上没有对安全责任大、贡献大的实行倾斜政策，一些单位甚至没设安全奖，搞平均主义，追究责任时也未对严重失职、违章作业、违章指挥等造成事故者按制度给予重罚，随意性很大，往往失之于宽，失之于松，没能形成以制度管人的局面。
3 主要对策
针对存在的问题应从以下方面加强：
3.1 理清农电安全管理关系
随着农电'两改'工作的逐步深入，农电安全生产将被纳入到行使代管职能的市供电局的安全管理中，所以市供电局除了日常对农电的安全检查外，应加强对所代管农电安全工作的指导。在农电改制过程中还必须注意理清农电安全管理关系，农电安全管理工作才不会出现多头管理或管理真空，才能步入正轨，逐步走上规范化、制度化、标准化。
3.2 层层落实安全生产责任制
责任制能否落实，关键看领导，所以应从头头抓起，建立和明确行政正职是安全生产第一责任者的安全生产责任制，强化各级行政正职是安全第一责任者、行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人的意识，各部门、各岗位都按照'谁主管、谁负责'的原则，将安全目标层层分解，制定明确的安全职责，责任到岗到人，并实行下级对上级安全生产逐级负责制和责任追究制。做到在任何情况下，每个领导、每个部门、每个岗位都有安全职责，安全责任落实横向到边，纵向到底，不留死角，同时加大安全考核力度，坚持从严要求、重在防范、分级考核、重奖重罚的原则，把三级控制制度落到实处。
3.3 抓好规程制度的完善与落实
可以看出，安全生产管理制度不健全，规程不完善，制度不落实是农电安全管理较薄弱主要特征，要抓好规程制度的完善与落实，建立健全有关安全生产规章制度，使县电力公司形成'以制度管人、约束人'的机制。要做到以下五点：
首先应及时将行业标准和省公司有关要求下发到代管县，使代管县电力公司明确规范和要求，对如何开展安全管理工作，做到心中有数。
其次应加强代管县电力公司安全监督机构管理人员的培训，特别是安监科长的业务培训工作。安全监督机构负责监督各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行，所以安全监督人员的素质高低，责任心强不强，能否坚持原则、对规程制度的落实有着决定性作用。
第三应加强对代管县电力公司开展安全例行工作的指导。帮助规范安全网会议、安全分析会和编写《安全简报》，能充分发挥三级安全网的作用，及时总结安全生产情况，分析事故规律 ，综合分析安全趋势，及时反馈事故信息，采取预防事故对策。而开展半年安全自评估工作，加强班组安全管理，特别是推广危险点分析与预控工作等，也急需加强指导。例行工作做得好不好，体现了制度的落实情况，同时例行工作做好了，也能为制度落实创造良好的条件。
第四应加强对代管县电力公司的安全考核工作，严格事故、障碍统计上报制度。责任制要落实，归根结底是考核要到位，没有考核，就没有压力，也没有动力。严格事故、障碍统计上报制度，是兑现安全目标的必要手段，也是考核的依据。
第五应分片包干、责任到人。指导县电力公司的安全管理工作，市供电局应分片包干、责任到人，也可采用委派制，直接派出安监科长，受市局领导和考核，明确责任制和工作目标，这将会有利于尽快地规范代管县电力公司的安全管理。
3.4 建立和健全安全生产保证体系和监督体系
只有建立和健全有系统、分层次的安全生产保证体系和监督体系，并充分发挥其作用，才能实施安全生产闭环管理，确保电力生产工作的标准化、规范化。那么如何建立呢？要建立和完善安全生产保证体系着重要抓好人、设备和手段三个因素的管理，健全安全生产责任制，进行安全工作标准化管理，对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理，理清各项工作的流程，规范办事程序和工作行为，建立责任追究制度和连带制度。而要建立完善的安全监督体系，就是要监督工作标准和规范的执行情况，并通过检查、总结、分析、反馈，最终达到完善规程和标准的目的。所以，首先要造就一支高素质的，具备很强事业心、高度责任感，业务技能娴熟、组织纪律严格的职工队伍。其次要有完善的企业标准和规范。第三是安全机构健全、安全监督到位。
3.5 加强教育培训工作，提高员工素质
一个企业有没有发展潜力，关键在于人才。同样要加强安全管理，人员素质是关键性的因素，没有高素质的队伍，安全生产保证体系和监督体系就完善不了，规程制度执行到也不了位，安全生产责任制难落实，安全目标难以实现。如何加强教育培训工作？首先要加强思想政治教育，以提高职工职业道德，增强员工的岗位责任感，才能造就一支具有良好的敬业精神、务实的工作作风和优秀心理品质员工队伍。二是建立内部激励机制，形成岗位凭竞争收入凭奉献的激励机制，调动员工学习的积极性。三是加大安全教育力度，积极开展农村安全用点知识的普及宣传活动，通过运用安全录象、电视、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试等宣传形式、普及有关法律知识和安全技术知识，提高职工的安全意识和自我保护能力，使广大人民群众对安全用电常识、电力有关法律家喻户晓。四是强化技术培训，有计划、有针对性地进行业务培训工作，开展灵活多样的技术比武活动，组织规程制度考试等，提高职工理论水平和业务技能。
3.6 加强对农网工程的安全管理
农网改造工程由于时间紧、任务重、管理人员少、经验不足等原因，出了很多安全事故。现在大部分工程量已完成，总结经验教训，加强对农网工程的安全管理，杜绝人身事故的发生，有着十分重要意义。首先应制定严格的安全施工管理制度及办法，各项工作才有章可循；其次要加强对施工队伍的资质和条件进行审查，签定安全协议书，明确承发包双方的安全责任，规范开展安全技术交底工作和对承包方制定的保证安全施工的组织技术措施的审核工作；三是根据合同，加强对施工现场安全的监督；四是加强对临时工的管理。
3.7 增进农电安全管理经验交流
改制过程中农电安全管理，面临许多新情况、新问题，如农网施工安全问题，以及实行'五到户'之后，产权分界点向用户延伸，安全用电问题突出等，这些问题可以实践中摸索，并不断总结，最终得到解决，各单位实际情况不同，所以安全管理也各具特色。而通过组织安全检查、经验交流会等形式，来增进农电安全管理经验交流，是条提高电安全管理水平有效的捷径。
农电改制过程中，如何理清农电企业的安全管理关系，加强农电安全管理，是一个富有挑战、实践性很强的新问题，相信随着农电'两改'工作的逐步深入，通过有关人员努力实践、认真总结，这一问题将最终得到很好解决。
第10篇 当前农电安全管理存在的问题与对策
一、存在的问题
1.点多面广难度大。农村供电网络遍布城乡各村、组及农户，地域广，分散性强，线路及设备维护面广。由于农网点多面广及施工操作、不可抗力、设备质量等因素，使事故隐患及缺陷情况极为复杂，线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。
2.用电客户安全意识淡薄，对电网的破坏现象时有发生。农村安全用电宣传不到位，加之农村用电客户的安全用电意识淡薄，造成触电意外伤害或伤亡事故相对较多。另外，盗窃、毁损、破坏工程建设性电力设施等违法行为，私拉乱接、违章建筑等行为，威胁着农网设备和人员的安全，进而直接威胁和影响供电所安全管理工作。
3.供电所内部管理不到位，安全措施不力。农电职工队伍整体素质不高，习惯性违章屡见不鲜。确保安全的技术措施落实不到位，有些职工嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续。习惯性违章难以杜绝，“两票三制”、“标准化作业程序”、“危险点分析”等规程在供电所推进有不少的难度。
二、解决问题的对策
1.不断完善各项安全生产管理制度。加大安全宣传力度，执行严格的安全考核制度。供电所要将安全用电图片张贴到田间村头，使安全工作置于整个农电工作首位。同时，健全责任追究制度。建立以制度约束人、激励人的良好机制，层层分解安全目标，责任考核落实到人，加大安全生产奖惩力度，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促使职工加强日常维护巡视力度，自觉抓好安全工作。
2.大力开展反事故斗争、安全性评价、危险点分析工作。搞好技术措施是抓好反事故斗争，确保人身安全的重要因素。但由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，在执行时总是难以落实。因此，首先要从硬件上入手，把该用的工器具按周期检定，全部落实到位，分发到各班组。大力开展安全分析会、安全日、安全月活动、班前班后会、安全检查活动等安全例行工作。尤其是把如何申请维修、什么人填票，何种工作填何种工作票等具体内容用文字的形式下发给职工，起到指导工作。要加强安全性评价和危险点分析工作。县级供电企业在进行本单位安全评价、危险点分析时，可选择有关安全管理基础好的供电所同步进行，取得效果再推广到所有供电所，以期全面提高供电所的安全管理水平。
3.“以人为本”，强化职工安全培训，杜绝习惯性违章。目前，供电所的人员素质普遍偏低，技术水平和安全管理要提高，必须通过各种安全知识培训、考试、考核和安全责任心教育，熟练掌握本岗位所需要的安全操作技能，变“要我安全”为“我要安全”，将安全潜移默化为职工的自觉行为和良好习惯，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，从根本上保证生产安全。
4.开展安全隐患排查，建立政企联手的电力设施保护屏障。针对可能出现在电力线路保护区内，不顾安全距离建房、植树、破坏电力拉线、拉土、挖沙危及杆基安全等现象，要及时防范，对所有危及安全隐患发放《隐患整改通知书》，为确保电网安全进行打下良好基础。形成由政府出面，要求建设局、国土资源局在项目申请审批时，必须确保电力设施所规定的安全距离，经县供电企业书面同意，并签订《建筑安全距离协议书》、《建筑施工安全协议书》，方可批准施工。以规避供电所的安全风险。
第11篇 农电企业安全管理必须以人为本
如何加强农电企业的安全生产工作一直是农电企业管理者不断思考和探讨的问题，作为县级农电局这样一个具有独立法人实体的基层电力企业，安全生产工作应该如何定位，怎样才能确保安全生产的长治久安？
有人说安全生产就是把人管好，建立健全相应的规章制度，严格去执行就可以了。那么，是否可以理解为把安全生产分解成具体、量化的考核指标去考核，安全生产管理水平就会提升呢？并不尽然，安全生产更重要的是需要人文关怀，真正从员工利益出发，凡事想员工之所想，员工的利益就是企业的利益，让员工真切地感受到来自企业的关怀，从而把安全生产作为一种自我约束的自觉行为。
安全生产管理的基础要打牢
人是安全生产诸多不安全因素中最为不确定的因素之一，是最难把握和控制的，这一因素决定了加强安全生产管理工作必须以人为本。加强班组建设是安全生产管理的基础，这一基础必须打牢夯实。基层班组是农电企业各项制度的具体执行者，从一定程度来说，班组的安全生产管理水平代表了农电企业的安全生产管理水平，那么班组长对安全生产的重视程度，同样也代表了一个班组对安全生产的认识水平。也可以理解为有什么样的班组长就有什么样的员工队伍，那么班组长的任用和选拔就显得尤为重要。要把那些思想素质好，技术过得硬的优秀人才，选派到班组长的岗位上来。只有班组长的安全思想意识提高了，班组的整体管理水平才会得到提升。所以，班组长的选拔和任用是确保安全生产的第一道关口。
提高员工的安全思想意识和员工的整体素质是当前创建学习型企业的当务之急，企业需要的是不断提高的学习型员工。那么每月四次的安全活动就是一个不断提升员工安全思想意识的好方法。而每月两期的培训更是一个循序渐进提高员工素质的好途径。
每月四次的安全活动，是一个最好的总结本周安全生产情况，布置下周具体工作的好方法，可以对本周的安全形势进行及时的分析，对存在的不安全倾向及时给予纠正，员工也可以对本周工作中存在的问题及时提出自己的建议，对施工工艺和方法提出补充意见。在实际工作中发现，个别班组在安全活动的开展上存在着一定的形式主义，对安全活动的理解过于简单、片面，安全活动只是停留在读读通报、简报，没有根据季节性工作的特点及时的调整活动内容，开展反事故演习和采取反事故措施，员工对这项工作不理解，发言少，发言难，没有积极主动地发挥出员工对这项活动的主观能动性，存在应付了事的现象。
以上情况的客观存在，不利于提高员工的安全思想意识，这就需要农电局的指导科室及时对各基层班组的安全活动和培训的情况进行检查、指导，使活动开展的更有创意，更具实效性。
每月两期的定期培训是一个循序渐进的提高全员素质的好途径，基层班组要根据近期的工作特点，适当地调整培训内容，使员工及时掌握先进的施工工艺和施工方法，让培训工作做到立竿见影、收效显著。各生产班组还要在培训的形式和方法上灵活多样，增强员工的学习兴趣，适当地开展一些专项培训和竞赛，用适当的奖罚机制，调动员工的积极性。同时还要保证主管培训人员一定的培训费，调动起基层承担培训任务的技安员的积极性，使他们愿意在这项工作上多花心思，保证培训质量。局里对这项工作在检查时要根据培训内容适当的增加一些现场抽考，检验培训的效果和质量。做到所长重视、员工积极参与、局相关科室检查指导到位，全局上下形成合力，使安全活动和培训工作朝着良性轨道发展。
倡导务实的安全文化，影响员工的行为
安全文化是企业文化建设的一个非常重要的组成部分，通过安全文化建设营造一个良好的安全生产氛围，企业用其特有的企业文化去影响员工，培养员工，从而使安全生产成为员工自我约束的自觉行为。
企业宣传那些遵章守纪的优秀员工，宣传那些因为工作认真负责及时消除事故隐患的先进事迹，宣传那些在日常工作中不计个人得失，默默奉献的先进典型，这些榜样的力量，将影响员工的人生观、价值观，影响员工对工作的态度，员工对工作的态度决定了企业安全生产的成败。
企业的文化建设与安全生产可谓千丝万缕、密不可分，企业悬挂的各种安全标识、标语，举办的安全知识竞赛、各项岗位技能竞赛、安全主题演讲、安全短信的征集和定期发送，无不将安全文化渗透到企业安全生产的各个方面。
而作为企业安全文化重要组成部分的安全用电宣传，则在安全生产工作中发挥出不可低估的作用。企业开展的定期和不定期的安全用电宣传，增强了广大群众的安全用电意识，避免了农触事故的发生，也杜绝了一些人为造成的事故隐患。通过安全用电宣传使沿线群众爱护电力设施的意识明显增强，线路塔材丢失和人为破坏的现象明显减少，而群众发现事故隐患及时举报，也会为电力企业避免很多不必要的损失。
发挥劳动保护监督的作用，维护员工的合法权益
保证员工工作期间的身体健康和生命安全是工会组织的首要职责。工会是工人阶级自己的组织，要依法维护员工的合法权益，工会参与企业各项安全生产规章制度的制定，企业重要的安全生产制度和管理办法的出台必须经过职代会通过。工会在参与企业各项安全生产活动中将监督、检查企业劳动保护用品的正确发放，员工是否正确使用，生产工器具是否符合安全规定、定期校验，安全技术措施是否符合安规和生产实际等。把抵制违章指挥、制止习惯性违章，作为一项重要工作内容。同时，对发现的不安全因素和存在的问题及时向行政和上级工会提出建议和意见。工会作为员工的代表，要对企业的安全生产工作进行全过程的监督检查。
实践证明，工会的劳动保护监督检查网作用发挥出来了，员工思想稳定，充分发挥出主人翁责任感，发生事故的几率就会下降，企业的安全生产就有了更大的保障。
增强员工的自我保护意识
在企业保障安全生产的各项规章制度日趋完善，员工自我保护意识不断增强的形势下，安全监察机构在企业安全生产中的作用显得尤为重要。
监督、检查企业的各项生产活动，找出企业在安全生产管理过程中存在的漏洞和不足，对症下药，制定行之有效的管理方法，是目前安全监察组织的当务之急。班组的安全生产情况各有千秋，决定了班组安全生产形式的不同，这就要求安全监察部门必须根据各班组的特点，制定有针对性的措施，帮助解决实际问题，端正为基层服务的态度，彻底消除困扰班组的不安全隐患。
安全监察工作应该渗透到企业安全生产管理的各个方面，要检查、指导班组保证安全的各项组织技术措施是否正确完备，员工的精神状态是否良好，是否按照规定履行了作业程序，所有生产人员是否到岗到位，作业现场的作业程序是否井然有序，作业人员使用的工器具是否合格，现场的危险点及控制措施是否正确完备，检查、协调各个生产科室之间是否存在工作拖拉、互相推诿、工作脱节等现象。安全监察在整个安全生产系统中，起到一个协调和制约的作用，安全监察更进一步密切了各个生产部门之间的关系，安全监察机构是安全生产所有制度的监督执行者。
农电企业的安全生产工作永无止境，是一个逐步规范和完善的过程。
第12篇 新形势下农电安全管理的若干问题
近年来，农电系统的广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列部署和要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实各级安全生产责任制，规范农电安全管理，农电安全生产保持了良好局面。但是，随着电力体制改革和农电“两改一同价”工作的不断深化，农电安全生产工作面临着许多新的问题，任务十分繁重。
l存在的主要问题
(1)农电安全生产的监督体系还不规范和完善。一是有些省公司、地市供电公司农电安全管理机构不明确；二是部分省公司、地市供电公司农电部门安全管理的范围和职责不明确；三是个别省的县公司没能按照《安全生产法》要求和县供电企业特点建立安全管理机构和安监队伍，安全监督体系名存实亡；四是各级农电安全专工身兼数职，不能把精力放到安全管理上，仅能应对安全统计工作。
(2)农电安全管理的日常工作和基本制度得不到贯彻。农电安全管理不到位，安全监督、检查、指导不够深入，各种记录内容比较简单，特别是供电所的安全活动次数少，活动记录简单，有的甚至无实质性内容。行之有效的安全管理制度特别是两票三制的执行流于形式，供电所长或工作负责人不能认真履行安全职责，不能认真执行工作监护制度，分工不清，责任不明，把关不到位，监护不到位，无票作业或不执行工作票，不能按规定完成保证安全的技术措施。
(3)农电安全生产人员安全素质较低。部分农电工的安全意识淡薄，电业安全生产基础知识欠缺，自我保护意识不强。工作中不核对线路、设备的名称和编号，误停电，不履行停电、验电、装设接地线等安全技术措施，不带安全帽、不系安全带等随意蛮干的习惯性违章大量存在。
(4)设备管理存在严重的隐患。部分单位没有执行设备检修制度，设备检修、试验严重超期，设备缺陷处理不及时。部分设备材料制造质量、安装质量达不到有关标准要求，存在安全隐患。变电站、供电所的安全工器具数量不足，不能按规定进行周期试验，有的已经过期。破坏和盗窃电力设施的违法行为得不到有效制裁。与用户设备的产权分界不清，对用户自备电源缺乏管理和监督，特别是防止反送电的技术措施不到位。
(5)农电违章用电、私拉乱接、随意攀爬带电的供电设施的现象严重存在，新形势下农村安全用电的管理模式还有待于继续探索，尤其是对剩余电流动作保护装置的管理亟待加强。
(6)对农电事故的统计分析和考核不严格。有些单位不重视安全统计工作，统计数据不完整，不能据实上报。有些单位只汇总报表，而不按要求进行月、季、年安全情况分析。
第13篇 江西抚州农电系统安全管理实现三大转变
今年以来，江西抚州供电公司不断加大对所属各县（区）供电公司安全生产的管理和考核力度，按照兼顾“安全与效益”的原则，建立健全安全生产的长效机制，使所属各县（区）供电公司安全生产工作实现了从被动防范向源头管理转变，从专项整治向规范化、制度化治理转变，从事后查处向强化基础的“三大转变”。所属各县（区）供电公司安全形势趋于稳定，未发生人身伤亡、重大设备和大面积停电事故。
为了彻底扭转所属各县（区）供电公司粗放的安全管理模式，该公司出台了一系列规章制度，使各县（区）供电公司安全管理工作真正走上了规范化、制度化的良性发展轨道，使公司不断强化安全教育和培训工作，严格落实各级安全责任制。通过开展变电站（开关站）“站际竞赛”等活动，使“两票三制”和安全基础管理得到进一步规范。今年春季，公司所属各县（区）供电公司都开展了春季安全大检查，对检查出来的问题及时整改，使线路和设备始终处于良好的健康状态。5月份开始，该公司所属各县（区）供电公司都对电网迎峰度夏期间的安全工作作了精心部署和周密安排，筹措资金、组织人员对重要供电区域的设备、线路进行了“拉网式”的巡查维护，确保了电网平稳“迎峰”、安全“度夏”。与此同时，公司所属各县（区）供电公司认真开展了安全性评价内部查评活动，增强了安全事故的防范能力。
该公司还将按照“农村安全效益年”的有关要求，加大对所属各县（区）供电公司领导班子安全责任的考核和处罚力度，对出现安全责任事故的县（区）供电公司有关领导，将给予严肃处理。
第14篇 农电系统小型作业安全管理办法实施细则
第一章 总则
第一条为了认真贯彻'安全第一，预防为主，综合治理'的方针，坚持以人为本、关爱生命、超前防范、严格管理、落实责任，真正实现安全生产的可控、能控、在控，切实强化安全生产的全面、全员、全过程、全方位的超前管理；落实各级安全生产责任制，杜绝各种人身伤亡事故及造成重大损失和社会影响的事故发生，确保农电安全生产目标的实现，依据国家电网公司《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》、《“两票”管理执行细则》，结合农电系统安全生产的实际情况，特制定本细则。
第二条 建立健全安全保障监控体系，落实各项安全管理制度，深入开展安全检查活动，做到安全生产人人有责，安全生产有序可控，确保作业现场落实各项安全规章制度和安全措施，严肃劳动纪律，规范员工作业行为，有效控制习惯性违章，杜绝各类人身伤害事故和其他事故的发生，努力达到安全文明生产的目的。
第三条 本细则适用于农电系统各类小型作业现场。
第二章、小型作业的工作及范围
第四条 小型作业系指10kv及以下日常运行维护及抢修（急修）作业，一般为2-4人的作业，工作任务单一且人数较少。
第五条 小型作业的范围：
10kv线路及配变工作包括：
符合“安规”按口头或电话命令执行的工作、需办理工作票但工作任务简单且人员少于4人的工作。如线路小修、事故应急抢修、线路倒闸操作、更换柱上开关及跌落保险、更换高低压避雷器、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器、清除线路搭挂物、砍剪树木、安装标识牌、搭接或解列线路、配变、电缆引流线、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离、配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验、能够保证安全距离线路上的工作等。
10kv线路及配变工作违章处罚细则：
一、线路小修、事故应急抢修工作中可不用工作票，但必须使用事故应急抢修单。发现下列行为和做法视为习惯性违章：
1、进入工作现场，不戴安全帽；
2、不使用事故应急抢修单；
3、不检查脚扣和安全工器具；
4、无人监护下抢修工作；
5、不按规程规定验电、装设接地线。
有以上行为的，根据安全生产违章行为处罚细则，处以工作负责人400元、工作监护人300、违章者200元罚款。
二、倒闸操作应由两人进行，一人操作，一人监护，并认真执行唱票、复诵制。发布指令和复诵指令都应该严肃认真，使用规范操作术语，准确清晰。发现下列行为和做法视为违章：
1、倒闸操作中发生疑问时，监护人擅自更改操作票、跳项执行操作票；
2、倒闸操作未戴安全帽、不使用绝缘手套；
3、操作前不核对设备名称编号、不唱票，监护人不到位；
4、监护人未按操作顺序下令操作。
有以上行为的，根据安全生产违章行为处罚细则，处以工作负责人300、工作监护人200元、违章者100元罚款。
三、更换柱上开关及跌落保险、更换高低压避雷器的工作，应先将低压刀闸拉开，后将高压隔离开关（刀闸）或跌落式熔断器（保险）拉开。摘挂跌落式熔断器（保险）的熔管时，应使用绝缘棒，并应有专人监护。其他人员不得触及设备。发现下列行为和做法视为违章：
1、无工作票工作；
2、不按规定停电、验电、使用接地线；
3、不认真使用作业指导书，无危险点预控措施；
4、工作地点未设置围栏和警示标识。
有以上行为的，根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则，处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。
四、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器工作应使用合格的绝缘棒，并使用绝缘手套。发现下列行为和做法视为违章：
1、操作人员不戴安全帽和绝缘手套；
2、操作前未检查安全工器具，使用不合格的绝缘棒；
3、杆塔上作业未使用安全带；
4、投切无功补偿装置时不按规程规定操作。
有以上行为的，根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则，处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。
五、清除线路搭挂物、砍剪树木工作时，在线路带电情况下，砍剪靠近线路的树木时，工作负责人应在工作开始前，向全体人员说明：电力线路有电，人员、树木、绳索应与导线保持安全距离。发现下列行为和做法视为违章：
1、工作负责人在工作前未勘查工作现场；
2、砍剪树木时未设专人监护；
3、工作人员未使用安全带和绳索；
4、砍剪树木时未做防范动物、昆虫伤害的保护措施。
有以上行为的，根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则，处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。
六、安装标识牌工作地点在杆塔最下层导线以下，并能够保持安全距离。发现下列行为和做法视为违章：
1、登杆前不检查杆根；
2、作业时抛扔材料和安全工器具；
3、作业时不戴安全帽和使用安全带。
有以上行为的，根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则，处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。
七、搭接或解列线路、配变、电缆引流线工作时，登杆塔时要认真核对线路的双重名称无误，并设专人监护。发现下列行为和做法视为违章：
1、作业人员未核对线路的双重名称；
2、作业中监护人未履行自己的职责；
3、作业人员未按规定佩戴绝缘手套；
4、作业人员未做好防止感应电伤人的保护措施。
有以上行为的，根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则，处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。
八、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离可以在线路和设备带电的情况下进行，使用测量仪或绝缘测量工具测量。发现下列行为和做法视为违章：
1、测量人员未戴手套；
2、测量人员不了解仪表的使用方法；
3、测量人员使用不合格的工具测量的。
有以上行为的，根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则，处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
九、进行配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验的工作时，应使用绝缘棒，并应有专人监护，其他人员不得触及设备。发现下列行为和做法视为违章：
1、特殊天气不按规定操作的；
2、工作监护人未履行监护职责；
3、操作中使用不合格的安全工器具；
4、现场工作中危险点控制措施未落实；
5、现场作业中未使用围栏和悬挂警告标示牌；
6、配电线路接地电阻测试时，没有戴绝缘手套接触与地断开的接地线的。
有以上行为的，根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则，处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。
第15篇 提升乡镇供电所农电安全管理水平
从党的十六大到十六届三中全会，从去年中央的一号文件到“两会”，“三农”问题一直是党中央国务院前所未有的重视。电力部门从“三为”服务到“电力扶贫共富”工程，再到“两改一同价”也始终把“三农”服务放在突出位置。农电体制改革后，打破了原有的县级供电企业的安全管理模式，农电安全管理范围扩大，供电企业的安全责任和风险加大，抓好农电安全管理尤为重要，健全和完善农电安全管理规章制度刻不容缓。这里提出的“三农”安全是：农村电网安全、农村电工安全、农村居民用电安全，前者是“大三农”，后者是“小三农”，作为农村乡（镇）供电所只有切实搞好“小三农”的各项安全管理，才能更好地为农村发展、农业增产、农民增收，促进农民致富奔小康作出应有的贡献。
如何加强“小三农”安全管理，提升乡（镇）供电所安全管理水平，是一个值得研究和探讨的问题。
一、 农村电网安全
乡（镇）供电所管理范围内的农村电网应为：10kv线路、配电变压器、380/220v线路、低压配电装置等的供电设施。农村电网应从规划设计、施工架设、运行、维护、检修等方面着手安全管理。积极开展“危险点分析预控”，稳步推行现场工作的程序化、标准化作业。
1．对农村电网新建、改建、扩建工程的设计，以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全过程安全监督。
2．农村电网在规划设计中一定要按照《安村低压电力技术规程》、《农村低压电气安全规程》、《农村安全用电规程》等相关规程为原则，搜集有关设计资料，写出初步设计说明书、投资概算、动工图纸、负荷预测、施工方案等。
3．农村电网在施工中，一定要按照《农村电网建设与改造工程施工安全管理办法》和《农村电网建设与改造工程施工现场安全措施》及《电业安全工作规程》（dl408、409-91）、《安全生产工作规定》，认真组织，精心施工，严格执行“二票三制”，强化安全管理,完善施工监理，通过制定危险点分析预控措施，规范施工现场人员行为，加大违章考核力度，杜绝人身伤亡事故的发生。
4．农村电网竣工后，要组织验收，对所施工的设施要符合设计要求及相关规定，特别是电力线路的线间距离、交跨距离、对地距离要符合规定。
5．在从事农村电网运行、维护、检修的工作中，防止发生触电事故和高空跌落事故，实行“五步作业法”，能够推动全所创造稳定的安全生产新局面，提高农电安全管理水平。
6．加大《电力法》《电力设施保护条例》等有关法律法规的宣传力度，积极争取乡（镇）政府的支持，建立健全乡、村、户三级电力设施保护组织，达到保护电力设施的目的。
管理好农村电网，是农村供电所现场安全工作的重头戏，网上设备的运行缺陷，严重威协着农电企业的安全生产，它是安全生产活动中最大的拦路虎，为止，要打掉这只拦路虎，首先必须舍得投入资金，做好设备的预防性试验，并及时消除设备的运行缺陷，提高设备的健康水平。其次严把新建设施的质量关，建立严格的交接验收制度，把事故隐患消灭在农村电网建设的初期。
二、 农村电工安全
在农村安全用电管理体系中，坚持“以人为本”的企业文化理念，人（农村电工）是第一要素，是安全生产的执行者。由于农村用电量占县（市）级用电量的比重逐年增大，且农村电网线长面广，点多量大，农村电工直接和老百姓打交道，肩负着农村高低压电网的安全运行，维护、检修和农村用电安全检查等任务，他们的安全知识与技能关系着农电工作的发展，责任十分重大。因此，做好各个乡（镇）供电所的安全用电工作，就需要依靠全体农电人员严格的管理和尽责的工作，就必须充分发挥他们的积极性、创造性、主动性，培养和提高他们的整体素质和综合能力。
1．乡（镇）供电所所长是本单位安全生产第一责任人，首先要发挥供电所所长在农村供用电安全管理中的重要作用。提高所长的安全意识是农村供用电安全的首要因素，落实所长安全生产责任制是抓好农村用电安全的关键所在，发挥所长基层领导作用是农村用电安全的重要保证。所长是一个供电所的核心，其能力的大小、素质的高、低直接影响到整个供电所的管理水平。要求所长在开展工作中，要摆正安全与生产的关系，确保不违章指挥，精心组织好各项安全生产活动。
2．农村电工直接在供电所所长的领导之下开展各项安全管理工作，他们处在农村用电管理工作的第一线，是整个农电工作的重要组成部份，应该引起我们的高度重视。目前，农村电工还普遍存在文化水平低、综合素质差、管理水平低的问题，虽然这几年来我们公司也经过多次培训、考核、择优录取，但是这不过是在“矮子里选将军”，大部分农村电工综合素质距规范化管理标准要求还有一定差距，从而限制了整体农村安全用电管理水平的提高。
3．目前，乡（镇）供电所管理的首要工作应放在农村电工的培训上，包括业务理论、生产技能、相关法律法规等，通过多种形式，全方位地进行严格的教育培训，经常组织农村电工进行技术比武活动，如我公司2003年11月份在白米供电所组织的全市农村电工技能操作竟赛中，涌现出了一批优秀的技术能手，激发了广大农村电工好学上进的精神。但是，从这次比赛的最后成绩来看，在理论考试中取得第一名的，技能操作并没有取得第一名，在技能操作中取得第一名的，理论考试也没有取得第一名。还有一个问题：这次比赛中取得前三名或前五名里，却没有一个生产班长、或营业班长。所以，乡（镇）供电所的培训工作首先要从所长、生产班长、营业班长开始，让他们做好一个领头羊，才能更好地打开一个农电管理的新局面。
4．建立健全科学管理的规章制度，依照《国家电网公司农电安全生产有关管理办法》《安全生产法》、《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》及市供电公司的有关安全生产制度，结合乡（镇）供电所的实际情况，制定安全生产责任制，并落实到每个班组、每个岗位、每个人，做到“三不伤害”。一旦发现有违章作业或不安全行为从严考核，对已经发生的各类事故，严格按照“四不放过”的原则调查、分析、处理，认真吸取教训，采取防范措施。坚决不允许同类事故的再次发生。 三、农村居民用电安全
据有关资料报道：我国每年农村触电死亡的人数高达1万人左右，发生在6kv以上高压系统（含雷击电压触电）中的约占事故总数的18%，而发生在380/220v低压电网的约为82%。农村居民由于文化素质结构的差异，安全用电的意识比较薄弱，自我保护意识不强，私拉乱接的现象比较严重，供电企业要广泛深入开展《电力法》、《电力设施保护条例》、安全用电知识的宣传活动，如采用宣传车在全市或全镇范围内进行巡回宣传，在电视台播放电力安全警示片，在交通要道口设置安全用电标语灯箱广告，到中小学校进行安全用电知识的讲解等，不拘形式地宣传安全用电的基本知识，达到提高全民安全用电的意识，防止伤害事故的发生。
1．加强农村剩余电流保护装置管理 防止发生农村居民间接触电事故
经过农网改造后的低压电网380/220v，由于产权的变更，供电企业的安全责任也随产权延伸到农村居民用户的电能表，使得安全供电的法律责任更直接、更具体，因此在农村低压电网安装剩余电流动作保护器，作为安全用电技术措施的重要后备保护就显得更加必要，同时也必须告之农村居民用户：安装在农村配电台区的剩余电流动作保护器，不是任何形式的触电都能保护的，用户必须安装家用剩余电流断路器，防止家庭中可能发生的直接接触触电造成伤亡事故，用电户应具有自我保护意识。从而形成农村低压电网的剩余电流保护二级、三级系统，使各级之间相互配合、分工明确、各司其职。
2．提供优质服务 增强农村居民安全用电意识
农民在抗旱、排涝、浇灌、四夏农忙季节，发生用电故障或遇到困难时，供电所抢修小分队要迅速赶到现场，解决用电上的实际问题。随着农村经济的发展和农村居民收入的提高，大量家用电器进入寻常百姓家，由于多数农民对这些电器的使用和维护知识知之甚少，农村电工要能提供家用电器的选用、使用、维修方面的知识。对电能计量装置出线侧（产权分界点），农村居民用户室内的电气线路、设备的安装、维修，要做到耐心解释：以产权分界点为限，产权属于谁，谁就是该产权的安全责任人。针对前期我市发生的几起农村触电死亡案例，迁扯了供电部门大量人力、物力、财力。对于在安全检查中发现的问题或违章建筑，及时下达《事故隐患通知书》，限期整改或拆除，否则造成的一切后果由用户自负。
四、 结束语
农村供电所要以“****”重要思想为指导，坚持“人民电业为人民”的服务宗旨和“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，严格履行供电服务各项承诺。相信通过对农村电网的安全管理、农村电工的安全管理、农村居民用电的安全管理，深入持久地开展“安全性评价”工作，定能为农村经济发展营造一个良好的安全用电的环境。
第16篇 农电企业的安全管理
安全工作的好与坏，关健在于如何抓好“三个关健人”的安全意识、素质建设，即企业的安全第一责任者、基层生产单位一把手、作业人员。他们安全管理水平的高低，安全生产意识的强弱，直接关系到一个企业是否安全稳定发展。
企业的安全第一责任者安全意识、素质建设是保证安全的根本，是保证安全生产的大气侯，基层单位一把手是关健，能否保一方平安，全局平安，关健在于他们的贯彻力和执行力。抓好生产作业人员自身防护能力是保证安全的基础。
常言道：“国事家事天下事，事事关心”，一个国家，没有一个英明领袖，就不会有发展，不会繁茂昌盛，大众就会处在水深火热之中，受尽凌辱。回顾历史，满清王朝就是一例，从现代史看，前苏联的“演变”也是一例。一个企业，没有一个懂管理、会经营，责任心强的当家人，就好比一个家庭，主人不是过日子的行家里手，花天酒地，支不保收，日子过得怎样，可想而知。所以说，提高企业一把手工作责任心，提高一把手安全管理水平在当前安全生产大形势下尤为重要，由于企业一把手在企业中的特殊地位，一是要加强自身素质和修养，增强“局荣我荣，局衰我耻“的荣辱与共意识，二是要把好选派或提拔观，三是要把好考核观，考核要落实实际，不走过场。
供电营业所，是安全生产的前沿阵地，所长即是执行者又是指挥者，位置很重要。安全生产的好与差，规章制度能否落到实处，第一线指挥者起到至关重要作用。供电营业所的生产工作是否安全，决定了一个企业安全生产工作命脉。因此，一是要选好一个所长，要定期培训、轮训，同时要落实责、权、利，使之思想到位、组织到位、责任到位，带领全所人员搞好安全生产。所建设要做到“硬件”与“软件”相结合。在加强管理的同时，对所必备的设备、器材、环境都要给予解决，使所建设更上一层楼。要适时推动企业现代化管理，包括现代化管理意识、现代化管理方法、现代化管理技术等，特别是计算机的应用和推广。二是要落实各级安全生产责任制，基层所长、部门负责人都是安全生产责任人。局长与部门负责人、部门负责人与所长、所长与农电工，
层层签字立状，交安全生产风险抵押金。电工保所、所保部门、部门保全局，一级抓一级，一级保一级。同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全生产工作不断向纵深发展。夯实了基础，农电安全等就有了一个先决条件。
农村电工的安全教育，坚持以人为本、教育提高的宗旨，通过安全培训不断提高作业人员安全生产意识，提高自控能力。安全培训要注重人性化、实效化，达到真正教育提高的目的。可以通过定期培训，也可以脱产培训，培训形式要多样化，如开展安全知识竞赛、观摩、讨论等，突出企业安全文化，管理者是主体，被管理者是客体。文化建设的目标是把每一个人都变成既是主体又是客体，即自己管理自己。人的素质决定着企业的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要，必须不断强化对职工的教育培训。一是突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产实际，有的放矢地开展安全预防性教育。针对各种类型的安全重点人物的不同特点，进行重点教育、培训和帮教。二是突出普遍化，进行全员教育。加强对干部职工安全生产知识和业务培训工作，定期利用职校办班、区队规程学习等形式组织学习考试，积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全素质和操作技能，适应安全工作要求。三是突出实效化，开展情感性教育，发挥党政工团方方面面的优势，齐抓共管，通过开展情真意切的安全教育活动，增强职工的安全意识和搞好自主保安的自觉性。
四是突出形象化，开展经常性教育活动。利用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传灯箱、电子显示屏等形式多角度、多侧面地开展经常性、广覆盖的安全教育活动，确保收到潜移默化的效果。常引导，构建和谐安全氛围。随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。一是对职工进行身心调适。要为职工建立个性档案和动态档案，随时掌握职工思想状况和情绪变化，及时走访谈心、化解矛盾、理顺情绪、排忧解难，使职工感受到组织和领导的温暖，尽快放下思想包袱，全身心投入安全生产。二是强化家属第二道防线作用。职工与家属签订家属安全公约，用亲情不断渗透、感染职工。女工家属协管组织要持之以恒地开展“三违”人员走访帮教，为单身职工过生日、订病号饭、洗病号衣等活动。三是讲究工作中的语言艺术。在安全教育工作中要采取和风细雨、润物无声的方式。“安全工作好不好，关健是领导”。可见在安全管理工作中“人”的重要作用，特别是管理层。作为一名农电企业的领导绝不能“说了重要，干了次要，忙了不要”，说大话、讲空话，不落实际。
