第1篇 农电安全管理需要与时俱进
据不完全统计，2003年上半年农电生产人身伤亡事故发生15起，死亡9人，重伤6人。统计表明长期以来农电安全管理薄弱、农电安全技术素质较低的状况还没有根本改变。究其原因是安全管理工作不能随着农村'四到户'管理的新形势而与时俱进所造成的。安全管理工作如何做到与时俱进？提出以下观点供参考。
一、当前农电安全管理中必须克服的五种思想
⒈是'农电安全无关大局'的思想。对农电体制改后的农电安全工作仍持老观念；
⒉是'保质期'思想。认为农网改造了，基础设施好了，安全有保证了，应该松口气了；
⒊是'无所谓'思想。对安全管理说起来重要，做起来次要。少数农电工认为自己不是正规军，工作中不必讲安全；
⒋是'应付'思想。将各种安全活动流于形式，做表面文章，应付检查，不图实效；
⒌是'姑息迁就'思想，对事故处理和违章现象不是按照'三步放过'的原则（即：查明原因，吸取事故教训，采取措施杜绝类似事故发生），而是隐瞒事故，少说为佳。
二、今后农电安全管理要抓好的几项工作
1. 始终坚持一个方针。安全第一责任人要始终坚持'安全第一，预防为主'的方针。在一心一意搞市场开拓的同时不要忽视'安全第一'；在布置工作的同时布置安全工作，使安全工作在整个农电工作中置于首位。
2. 立足三个方面： 一是立足于各级农电管理工作者和农电工的人身安全，避免发生人身伤害事故；二是立足于电力线路、设备运行安全，避免发生倒杆、断线和设备损坏事故；三是立足于广大用电客户安全用电知识的普及工作，加强用电客户安全用电自我保护意识，减少农村触电伤亡事故。
3. 实现四个保证到位：一是思想保证，每个干部职工在思想上高度重视安全，能在工作中时刻绷紧安全这根弦；二是能力保证，每个干部和职工能够自觉学《规程》、懂技术、通《规定》并能在实际工作中运用，具有'驾驶'安全工作的能力；三是制度保证，制定一系列 '横向到边，纵向到底' 可操作性强的安全生产责任制度，明确并履行好各级人员安全职责；四是技术保证，各级人员要掌握新技术，运用新技术，推广新技术，把科技手段运用到安全管理工作中去。
4. 摆正六个关系：一是主业与农电的关系。农电工作点多线长、面广量大，是主业的基础，是供电企业的半壁江山，必须与主业一样全方位、多层次、全员、全过程地进行卓有成效的安全管理；二是安全与质量的关系，安全是质量的晴雨表，二者相辅相成，有机结合，不得顾此失彼；三是安全与效益的关系，对农电管理来说，安全与效益是一致的，安全是效益的保证；四是安全与进度的关系，对于施工来说，不讲安全，进度就是一句空话；五是安全与行风的关系，无论是施工、安装、维修、服务还是剩余电流动作保护器运行，不能因为怕影响行风而置安全于不顾；六是安全与其他工作的关系，安全工作应为其他工作之首，同时要有机结合，同步进行，即完成工作任务，又使安全工作得到保证。
5. 抓好十个重点：一是加大考核力度，确保整个农电安全通过考核达到目标；二是坚持安全活动、安全例会制度，不断提高农电人员安全意识；三是开展反习惯性违章活动，杜绝各种违章行为；四是加强教育培训，提高农电工的安全工作能力；五是狠抓保护器管理，确保不发生一起考核事故；六是抓好危险点控制，做到未雨绸缪，防患于未然；七是开展创建无违章企业和安全性评价活动，不断提高安全管理水平和设备健康水平；八是进行安全检查，不断掌握安全工作脉搏；九是做好宣传工作，让全社会重新定位农电安全工作；十是学法守法用法，保证供电企业利益不受损失。
第2篇 加强管理开创农电安全生产新局面
电网点多、面广、线长，如何将“安全管理制度化，安全设施标准化，安全行为规范化，安全责任法制化”的管理思路融入到农电企业，是摆在供电部门面前的一个非常现实的问题
1 加强农电安全目标管理
1.1 实施安全责任书制度
每年年初，在总结分析前一年安全工作的基础上，结合局重点工作制定出本年度安全奋斗目标，给各农电企业下达本年度安全生产基本目标和控制目标，并与各单位安全第一责任人签订安全生产责任书。各农电企业根据分层控制的原则，对安全目标进行细化和分解，与基层班站、班组再次签订责任书，将安全目标书面化、责任化，形成全员、全方位、全过程、多层次的安全目标管理。
1.2 实施安全目标责任状制度
对于农网改造正处于高潮阶段的各农电企业来说，除年度安全目标责任书外，对于某个具体的农网改造工程或具有攻坚挑战性的阶段性工作，层层签订具有短、频、快特色的安全目标责任状来强化工程各方的责任意识更具有现实意义。通过化整为零，不断强化、明确阶段性的责任，集中精力打攻坚战来促进全年目标的实现。
1.3 实施安全生产抵押金制度
与安全目标责任书和安全目标责任状相配套，
在安全管理中实施安全生产抵押金制度，并制定相关的《安全生产抵押金考核办法》。企业内部层层签订安全生产抵押金协议书，明确抵押内容、金额、期限和责任双方的权利、义务，提出抵押期内的重点工作和工作目标。抵押期满后，严格按照考核办法及时进行考核、兑现，通过这种最直接的责、权、利手段来提高职工的安全生产积极性。
2 加强安全基础管理
2.1 重视安全教育
农电职工长期以来未受过系统化、专业化的安全培训，文化素质偏低，对安全的理性、感性认识不强。针对这种现状，一方面要制订切实可行的培训计划，另一方面，帮助和指导各农电企业建立培训体系，使农电企业自我培训工作长期化、制度化。
在培训的内容和形式上，一要“灌”，通过学习规程、岗位安全职责、组织安全知识竞赛、安全知识讲座、播放安全录像和班组的安全活动等形式，不断宣贯安全生产知识；二是“教”，通过有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想和现场安全作业示范等以解决现场实际问题为重点的安全技能培训，让工作人员掌握安全技能，提高安全生产技术水平、业务能力及自保能力；三是“考”，通过对安全知识的考试、考核来掌握职工的安全需求，制定下一轮的安全培训计划。
2.2 完善安全生产管理制度和安全生产基础资料
操作性强的规章制度对安全生产具有举足轻重的作用。各单位一方面要对各级管理制度统一进行整理、修订，下发各农电企业，让农电企业知道“做什么”；另一方面要对各农电企业配发指导性很强的安全管理基础资料，直接指导农电企业“怎么做”。
2.3 建立健全安全生产责任制
对农电企业按照“纵向到底，横向到边”的原则建立健全岗位安全责任制，保证每个领导、每个部门、每个生产岗位都有明确的安全职责，让每个人知道“做什么”、“怎么做”，做到各尽其职，各负其责，使“自保、互保、人控、技控”的要求深入人心，推动安全生产不断向纵深发展。
2.4 加大安全工器具的投入
农电企业的安全工器具在生产、施工现场不是数量得不到保证，就是不合格，或者管理不善，损坏程度严重。各单位要根据实际情况制定农电企业安全工器具配备标准及管理办法，强制要求各农电企业加大对安全工器具的投入。在日常安全管理中，应将安全工器具的检查专门作为一项检查内容，要求配备足够、合格的安全工器具，按规程要求进行试验，对不合格的工器具坚决清理报废。2.5 树立安全观念，完善安全机制
在农电企业中树立大安全观念，建立起全员、
全岗位的安全生产保证体系、自上而下的安全生产监督体系、强有力的安全生产思想政治保证体系和职工代表广泛参与的安全生产民主监督体系，形成党政工团齐抓共管的格局是十分必要的。只有党政工团各级人员从思想上高度重视安全生产工作，群策群力，充分发挥群众的积极性，任何工作都服从和服务于安全生产，从严管理、从严运作、在城网改造工程施工中才能保证农电企业的安全稳定运行。
3 强化过程管理
3.1 继续发挥两票三制的作用
在农电安全管理中，继续坚持行之有效的常态安全管理措施，认真贯彻执行两票三制和《电业安全工作规程》规定的组织措施、技术措施，实行派工单制度和安全交底制度，通过常规安全管理制度的落实，为保证安全施工提供保障
3.2 开展三措一卡和安全性评价工作
三措一卡(组织措施、技术措施、安全措施和危险点分析卡)、安全性评价的管理方式是经过实践证明行之有效的安全管理措施。在每项工作中，提前制定相应的三项措施，开展危险点分析及预控活动，在认真准备、落实的基础上将工作中的难点、危险点提前进行预防、消化，将安全生产的事后管理、事中管理变为动态的超前管理，实现安全工作的可控、在控。
3.3 加大反违章力度
农电企业要完善三级安全网络，形成安全生产的联防联控体系。安监人员必须代表第一责任人把关，对发现的问题，通过安全通报、安全整改通知书进行通报并限时整改。在工作方式上，一方面局级安全监督网络要重心下沉、关口前移，对全局的生产、网改现场进行监督、检查；另一方面要充分调动所站级安全网络的工作积极性，使他们最大限度地深入生产施工现场进行安全监督；第三方面要充实安全监督的力量，成立反违章督察组，定期或不定期地下现场进行检查。3.4 加强对工程、临时工的安全管理
针对农网工程大量使用民工及外包工程多的特点，第一要严格审查承包队伍的法人资质、施工资质、安全资质、施工业绩、人员素质、安全防护设施，对不符合要求的坚决不予发包，对达不到安全要求的投标单位实行一票否决；第二要签订工程承包合同，明确双方各自的安全责任，对工程的施工方案、安全措施、技术措施和组织措施进行审查；第三是对临时工的安全管理，作为工程安全管理的重要内容来抓，签订用工合同和安全协议，给他们提供同等的作业环境、技术培训和劳动保护，切实落实保证人身安全的各项措施。
3.5 认真开展安全大检查活动
在常态生产工作和农网建设与改造工程的不同阶段，针对不同的安全工作特点，除春、夏、秋、冬季安全大检查外，适时地开展专项检查活动。在各项检查中，要制定严细的检查内容和考核标准。
第3篇 农电改革后用电安全管理的新问题及对策
为了实现国务院确定的通过改造农村电网实现城乡用电同网同价的目标，必须改革农村供电管理体制。
改革农村供电管理体制的核心是改革乡镇电管站的管理体制，理顺县级供电企业与省级电力公司以及与乡镇电管站的关系，实现城乡电网统一管理、统一核算、统一价格。
本文重点探讨县级供电企业成为实体后，用有关的法律规范安全用电和安全生产有关问题，为建立法制化农村电力市场的新秩序而努力。
1 农村电力资产无偿划拨及统管的利弊
农电体制改革中的关键问题是：农村电力资产无偿划拨给供电部门，并由供电部门对农村电力资产实行统一管理。乡电管站改为乡供电所，农村电工聘为农电合同工。供电部门对农村电力资产统一管理后，对加强农村用电管理，降低农村电价，减轻农民负担，建立统一的用电管理体系及建立现代电力企业制度，都有着重大的现实意义。但是，也存在着一定的问题，笔者就农村电力资产无偿划拨给供电部门，并由供电部门实行统一管理后，所产生的影响及利弊做了以下调查并加以剖析。
1.1 供电部门对农村电力资产统管之利
供电部门对农村电力资产统一管理后，为供电部门对整个供电网络的规范化管理带来了有利条件，特别是对保证农村电网的安全运行、电费电价的治理整顿、开拓农村电力市场、发展农村经济等都将产生积极影响，主要表现在以下3个方面。
1.1.1 农村电力设施的健康水平将会提高
农村电力资产未实行统管前，谁的资产谁管理，由于农村电工的管理水平比较低、技术素质比较差，电力设施得不到及时地维护，设备的缺陷得不到及时地发现和处理，造成了用电事故的频频发生。农村电力资产统管后，电力部门的管理水平高，人员的技术素质好，能对配电设施进行定期检修、试验和维护，对一些设备的缺陷也能得以及时地发现和处理，特别是在电器材料的选用上，能严把质量关，防止劣质电器在农村电网上运行。这样，一来规范了原来混乱的电器材料市场，二来保证了电网的安全运行。
供电部门对农村电力资产实行统管后，电力部门经过对农村电网的技术改造，改变了原来配电线路过长、供电半径过大、供电方式不合理、配电变压器大马拉小车等造成的供电质量差、电能损耗偏高等现象。
1.1.2 加强了电能计量管理，杜绝了关系电、人情电、权力电 供电部门对农村电力资产未统管前，农村电能表管理是比较混乱的，由于受社会不良风气及村电工技术素质、思想素质等方面的影响，一大批质量差、性能不稳定、精度低的劣质电能表流入了农村的低压计量网络，特别是农村电工不能及时的对电能表进行校验或周期性校验，电能表的故障率、不合格率高得惊人。笔者通过对目前正在进行农网改造村的电能表的校验中发现：20%的农村计费电能表有的已坏或有严重的缺陷，30%的电能表超差，电能表的不合格率占到农村计量电能表的50%左右，而个别村还要高。农村电能表误差增大，相应增大了低压线损，造成了农村电费的不合理均摊。农村电力资产统管后，供电部门管理到农户的电能表，使农村的电能计量管理(关键是电能表的管理)纳入了正规的管理渠道，从而保证了农村电能计量装置的准确性。
此外，供电部门对农村电力资产统一管理后，村电工变成了合同农电工，并由供电部门统一管理，合同农电工将实行异地抄表，共同维护，农村用电真正做到了“五统一”、“四到位”、“三公开”，使农村的用电管理有了一个质的变化，这就有可能从根本上解决了关系电、人情电、权力电问题。
1.1.3 促进了农村经济的发展
供电部门对农村电力资产统一管理后，农村电网的健康水平提高了，农村用电的电能损耗有了大幅度的下降，由此带来了农村电价的降低，这就意味着减轻了农民的负担，提高了农民的生活水平，农村经济将得到发展，而农村的电力市场也将得到开拓，农村的用电量将会大幅度提高。
1.2 供电部门对农村电力资产统管之弊
供电部门对农村电力资产实行统一管理后，供电部门的管理范围扩大了，农村电工纳入了供电部门的统一管理，供电部门的责任也相应增大了，这对电力部门提出的以“安全为基础，质量为保证，效益为中心”的方针带来了挑战。
1.2.1 经济效益将受到影响
农村的电力资产无偿划拨给供电部门，由供电部门统一管理后，原来按《电力法》、《供电营业规则》规定的产权分界点，转移到了每户农民的电能表端，即供电部门的计量计费点，设在了每一个农户的进户线端，这样一来，原来在产权所有者的电力设施上，所引起的电能损耗均要由供电部门来承担。这将对供电部门的经济效益带来较大的影响。
1.2.2 管理难度加大
供电部门对农村用电统一管理后，一些在村内有重要影响的人的用电特权没有了，他们可能会对供电部门的各项工作不配合，甚至会出现干扰、阻挠等现象。随着供电部门的政企分开，原政府赋予供电部门的行政执法权没有了，对这些不触犯法律但又让你没办法开展工作的行为，实在是让供电部门头疼，使供电部门的管理工作力不从心。
1.2.3 农村用电安全问题将特别突出
农村电力资产由供电部门实行统一管理，也就是说，从农户的电能计费表以上的所有电器设备，均是由供电部门来维护管理，根据《电力法》、《供电营业规则》之规定，发生在电器设备上的安全责任，由资产的所有者和维护者承担，这说明统管后农村电网的安全责任，就要由供电部门来承担，其中包括供电所人身事故、设备事故及意外伤亡事故(农民触电事故)三方面责任。
农村电管理站统一管理以后，农村电工成为乡供电所职工，担负所管辖区内的10 kv线路、配电变压器、0.4 kv低压电网维护工作，但因其文化水平、职业道德、安全素质和技能较低，发生人身事故的概率大大增加。此外，未进行农网改造的行政村(社)的安全问题则更加突出，主要表现在以下几个方面：
(1) 做为保障农村用电安全措施(防止农民触电事故)的主要手段——漏电保安器的三级保护，大部分没有到位，由于农村照明线路的绝缘强度低、树害严重及农民的私拉乱接等现象，造成了漏电保安器经常动作，而往往又得不到及时处理和及时的恢复送电，故拆除漏电保安器运行的现象普遍存在，而漏电保安器的质量也存在许多问题，老型号的漏电保安器仍在运行，拒动作及灵敏度偏低现象普遍存在，全部更换又不现实。
(2) 农村低压电网的健康状况普遍较差，由于以前农村用电多数属于村承包给村电工管理的模式，村电工的技术水平、管理水平、思想素质，特别是村电工的短期行为，造成了农村低压电网的不规范化，达不到电力技术规范的要求，存在着严重的设备缺陷等不安全因素。
2 农电安全和用电管理面临的问题及对策
2.1 发生农村人身触电事故后的调查组织问题
现行的《农村安全用电规程》第七款7.4条规定：“县电力部门接到事故报告后，应尽快派人赶赴现场，进行事故调查处理，在事故原因未查清又未采取有效措施前，不得破坏现场，不能盲目送电”；7.5条规定：“发生农村触电事故，县电力部门应派负责人会同县劳动、公安、检察等有关部门组成调查组，进行现场调查。”
以上条款对发生农村人身触电事故后如何组织调查规定得非常明确。但在实际执行中也存在一些具体问题。第一是县电力部门接到事故报告后，直接派人到现场进行事故调查处理不便。受害者认为是电给他们造成了伤害，既然管电者来了，不管责任归谁，反正与电有关，受害者亲属会当场提出巨额索赔，调查者若不当场答复，就休想离开，县电力部门因调查农村人身触电事故而遭受害者亲属无理围攻的例子屡见不鲜。第二是改制后的县电力部门成了企业而不具备政府职能，因此，无法直接通知公安、劳动部门参与调查。
改制后的农村人身触电事故的调查组织工作，需由上级部门给予重新明确。按政企分开的原则安全管理体制应由县经贸委牵头，组织劳动、公安、检察和电力部门参加事故现场调查处理。这样既体现了政府行为，又加大了协调力度。更重要的是摆正了供、用电双方的正确位置，有利于对事故的公平解决。这是一个必须解决但还没有明确的问题。
2.2 对受害者的赔偿数额问题
(1) 对触电伤亡事故的经济赔偿应在明确责任后规定最高限额。
交通伤亡事故与触电伤亡事故的性质相比，有以下特点：交通伤亡事故多数是在受害者没有自身过错的情况下，由肇事者造成的伤亡责任；而触电伤亡事故多数是受害者主动接触带电体造成的伤亡，供电者是间接责任。就性质而言，同样的伤残程度，后者赔偿应小于前者较为合理。但事实上却截然相反。究其原因，处理交通事故是依照《中华人民共和国道路交通事故处理办法》进行经济赔偿，有法可依，而后者却没有具体的法律条款做依据。
(2) 在巨额索赔案例中，大多是致残者，而伤残是无法可依的，其索赔的主要条件是安装假肢费用，计算到70岁数额大得惊人。
现国电公司法律事务部正在着手通过国家经贸委主持调查，要解决这个问题。
2.3 农村电力设施的保护问题
目前，农村电力线路和设备的丢失及破坏现象十分严重。到农村电网改造结束，农户集表箱以上资产将由县电力部门管理。如何真正管好原来由村级负责的这部分资产，是非常头疼的事。具体来讲，这部分资产有两个方面的管理责任，一是技术管理方面的维护责任， 二是资产看护方面的丢失、损坏责任。但由于农村电网线长、点多，面广，乡(镇)供电所有限的农电职工往往鞭长莫及。
由此看来，村级电力设施的看护工作，由村里负责更符合客观现实。对于护线保电工作，在国家经贸委、公安部颁布的《电力设施保护条例实施细则》第三条已明确规定：“各省电力管理部门可制定办法，规定群众护线组织权利、义务、责任等”，当然，这其中也包括村级电力设施的保护工作。笔者建议：在省电力部门制订办法时，要着重考虑低压部分资产丢失、破坏引起的经济赔偿问题。要明确规定：低压部分资产使用权为行政村，行政村有义务负责看护，因丢失、人为破坏所引起的经济损失和因从供电设施损坏停电造成间接损失由村里承担。这样做如果有难度的话，可采取由村里和电力部门按比例承担的办法来解决。这样才能增强广大村民对电力资产的管理意识，使电力资产的丢失、损坏率减少到最低限度。
2.4 应建立农电设备安全管理体制
2.4.1 建立和完善三级农电设备安全组织领导体系
县级由县经委牵头，电力、劳动、公安、检察及保险部门指定专人参加。乡(镇)级由主管用电乡(镇)长牵头。乡供电所、公安派出所、司法所等部门组成。村级由村主要负责人任组长，以5～7人组成农电安全管理小组。各级主要职责是：县级负责制订有关安全用电政策及规定，组织和解决全县农村安全用电中出现的问题，负责对农村人身触电事故的调查。乡(镇)级负责本辖区内的用电设施及人身安全工作。村级负责本村辖区内的用电安全及电力设施的保护工作。
2.4.2 建立和完善农电事故全民防范体系
人身触电事故的防范，首先以村或台区为单位，安装和正确使用漏电保安器，特别是家用单相漏电保安器的安装和使用，提高电力设备安全等级来加强设备防范能力。这是防止农民人身触电事故的技术措施。其次是以县为单位对农电管理人员进行业务培训来提高安全技术水平。再次是通过农电
安全知识宣传教育来提高农户安全防范意识。
电力设施丢失和损坏的防范， 要通过村“两委”组织加强对本辖区内电力设施的夜巡和看护。通过落实到村责任制，实行设备丢失、损坏赔偿制度，以增强责任心，并通过对举报者的奖励，进一步加大破案率。
2.4.3 建立和完善农电人身保险体系
通过宣传，动员农民积极参加安全用电投保。 增大投保范围，把农电人身保险全面推向市场。今后对农村触电事故的处理，要逐步建立以社会保险赔偿为主的新的运行机制，并可通过家用漏电保安器设备投保，进一步增大农村安全用电投保范围。
2.4.4 建立和完善农电安全经济保障体系
建议通过电价政策提取一定比例作为农电安全基金， 主要用于人身触电事故、电力设备丢失、损坏的经济赔偿和奖励保护电力设施的有功人员。
这一原则同样适用于统管后乡(镇)供电所营配合一的农电合同工。
3 结束语
随着农村供电管理体制的改革，农村电力资产无偿划拨给供电部门，并由供电部门对农村电力资产实行统一管理，使农电安全和用电管理面临一些新问题，只要这些问题得到妥善的解决，这不仅会加速农电体制的改革步伐，而且会使农村的用电和安全管理产生一个质的飞跃，这不论是从电力改革以适应社会主义市场经济需要的角度，还是从大力发展我国农村经济，不断提高农民生活水平的政治角度讲，无疑都有着重大的现实意义和深远的历史意义。 (王允杰)
第4篇 农电系统小型作业安全管理办法细则
第一章 总则
第一条为了认真贯彻'安全第一,预防为主,综合治理'的方针,坚持以人为本、关爱生命、超前防范、严格管理、落实责任,真正实现安全生产的可控、能控、在控,切实强化安全生产的全面、全员、全过程、全方位的超前管理;落实各级安全生产责任制,杜绝各种人身伤亡事故及造成重大损失和社会影响的事故发生,确保农电安全生产目标的实现,依据国家电网公司《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》、《“两票”管理执行细则》,结合农电系统安全生产的实际情况,特制定本细则。
第二条 建立健全安全保障监控体系,落实各项安全管理制度,深入开展安全检查活动,做到安全生产人人有责,安全生产有序可控,确保作业现场落实各项安全规章制度和安全措施,严肃劳动纪律,规范员工作业行为,有效控制习惯性违章,杜绝各类人身伤害事故和其他事故的发生,努力达到安全文明生产的目的。
第三条 本细则适用于农电系统各类小型作业现场。
第二章、小型作业的工作及范围
第四条 小型作业系指10kv及以下日常运行维护及抢修(急修)作业,一般为2-4人的作业,工作任务单一且人数较少。
第五条 小型作业的范围:
10kv线路及配变工作包括:
符合“安规”按口头或电话命令执行的工作、需办理工作票但工作任务简单且人员少于4人的工作。如线路小修、事故应急抢修、线路倒闸操作、更换柱上开关及跌落保险、更换高低压避雷器、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器、清除线路搭挂物、砍剪树木、安装标识牌、搭接或解列线路、配变、电缆引流线、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离、配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验、能够保证安全距离线路上的工作等。
10kv线路及配变工作违章处罚细则:
一、线路小修、事故应急抢修工作中可不用工作票,但必须使用事故应急抢修单。发现下列行为和做法视为习惯性违章:
1、进入工作现场,不戴安全帽;
2、不使用事故应急抢修单;
3、不检查脚扣和安全工器具;
4、无人监护下抢修工作;
5、不按规程规定验电、装设接地线。
有以上行为的,根据安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人400元、工作监护人300、违章者200元罚款。
二、倒闸操作应由两人进行,一人操作,一人监护,并认真执行唱票、复诵制。发布指令和复诵指令都应该严肃认真,使用规范操作术语,准确清晰。发现下列行为和做法视为违章:
1、倒闸操作中发生疑问时,监护人擅自更改操作票、跳项执行操作票;
2、倒闸操作未戴安全帽、不使用绝缘手套;
3、操作前不核对设备名称编号、不唱票,监护人不到位;
4、监护人未按操作顺序下令操作。
有以上行为的,根据安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300、工作监护人200元、违章者100元罚款。
三、更换柱上开关及跌落保险、更换高低压避雷器的工作,应先将低压刀闸拉开,后将高压隔离开关(刀闸)或跌落式熔断器(保险)拉开。摘挂跌落式熔断器(保险)的熔管时,应使用绝缘棒,并应有专人监护。其他人员不得触及设备。发现下列行为和做法视为违章:
1、无工作票工作;
2、不按规定停电、验电、使用接地线;
3、不认真使用作业指导书,无危险点预控措施;
4、工作地点未设置围栏和警示标识。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。
四、投切线路无功补偿装置、投切线路调压器工作应使用合格的绝缘棒,并使用绝缘手套。发现下列行为和做法视为违章:
1、操作人员不戴安全帽和绝缘手套;
2、操作前未检查安全工器具,使用不合格的绝缘棒;
3、杆塔上作业未使用安全带;
4、投切无功补偿装置时不按规程规定操作。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元罚款、违章者100元罚款。
五、清除线路搭挂物、砍剪树木工作时,在线路带电情况下,砍剪靠近线路的树木时,工作负责人应在工作开始前,向全体人员说明:电力线路有电,人员、树木、绳索应与导线保持安全距离。发现下列行为和做法视为违章:
1、工作负责人在工作前未勘查工作现场;
2、砍剪树木时未设专人监护;
3、工作人员未使用安全带和绳索;
4、砍剪树木时未做防范动物、昆虫伤害的保护措施。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。
六、安装标识牌工作地点在杆塔最下层导线以下,并能够保持安全距离。发现下列行为和做法视为违章:
1、登杆前不检查杆根;
2、作业时抛扔材料和安全工器具;
3、作业时不戴安全帽和使用安全带。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人100元罚款、违章者50元罚款。
七、搭接或解列线路、配变、电缆引流线工作时,登杆塔时要认真核对线路的双重名称无误,并设专人监护。发现下列行为和做法视为违章:
1、作业人员未核对线路的双重名称;
2、作业中监护人未履行自己的职责;
3、作业人员未按规定佩戴绝缘手套;
4、作业人员未做好防止感应电伤人的保护措施。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。
八、电气测量、带电测量线路驰度、交跨距离可以在线路和设备带电的情况下进行,使用测量仪或绝缘测量工具测量。发现下列行为和做法视为违章:
1、测量人员未戴手套;
2、测量人员不了解仪表的使用方法;
3、测量人员使用不合格的工具测量的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
九、进行配变更换熔丝、配变小修、配变、避雷器、高压电缆的预防性试验的工作时,应使用绝缘棒,并应有专人监护,其他人员不得触及设备。发现下列行为和做法视为违章:
1、特殊天气不按规定操作的;
2、工作监护人未履行监护职责;
3、操作中使用不合格的安全工器具;
4、现场工作中危险点控制措施未落实;
5、现场作业中未使用围栏和悬挂警告标示牌;
6、配电线路接地电阻测试时,没有戴绝缘手套接触与地断开的接地线的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人300元、工作监护人200元、违章者200元罚款。
十、0.4kv及以下配电设备的日常运行维护和抢修(急修)工作违章处罚细则:
1、进行配电设备巡视的人员,应熟悉设备的内部结构和接线情况。巡视检查配电设备时,不得越过遮拦或围墙。进出配电设备室(箱)应随手关门,巡视完毕应上锁。单人巡视时,禁止打开配电设备柜门、箱盖。发现下列行为和做法视为违章:
1、巡视人员未戴安全帽,不按规定使用绝缘手套;
2、抢修人员未按规定使用安全工器具和接地线;
3、作业地点未设防护栏和警示牌;
4、工作中翻越遮拦和围墙的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
十一、装表接电和用户表计上的工作及违章处罚细则 :
1、带电装表接电工作时,应采取防止短路和电弧灼伤的安全措施。发现下列行为和做法视为违章:
1、在低压线路上装表接电不戴安全帽和线手套、不穿长袖衣服、不穿绝缘鞋的;
2、在装表接电时使用不合格的安全工器具的;
3、在装表接电工作中监护人未履行监护职责的;
4、不对脚扣、安全带做外观和负重检查的。
有以上行为的,根据阿拉善电业局安全生产违章行为处罚细则,处以工作负责人200元、工作监护人200元、违章者100元罚款。
第三章、小型作业的安全生产管理
第六条 电力公司各生产单位要根据实际工作量,灵活划分2-4人的“作业小组”,配置并备足与工作任务相符的小组安全工器具。
第七条 电力公司各生产单位的“作业小组”工作负责人应由有一定工作经验,熟悉《安规》,熟悉工作范围内的设备情况,熟悉作业现场及小组成员的工作能力并经考试合格的人员担任。
第八条 凡是口头或电话命令的小型作业,至少要两人一组,专人监护,严禁单独作业。
第九条 工作票及事故应急抢修单、操作票按照内蒙古电力集团公司颁发的《“两票”管理执行细则》执行;工作票、工作任务派遣单及事故应急抢修单所涉及人员的安全职责按照《电力安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》执行。
第十条 小型作业的任务由旗县电力公司各生产二级单位的所、站负责人下达。
第十一条 组织作业前由旗县电力公司工作票签发人或工作负责人进行必要的现场勘查,确定停电范围、保留带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点,并填写现场勘查记录单。
第十二条 根据现场勘查结果和工作环境等因素,确定工作类型和工作方法。需停电的工作由工作负责人办理符合现场实际安全措施的电力高低压线路或电缆第一、二种工作票、操作票、危险点预控票和标准化作业指导书,履行工作票签发、许可手续;不需停电的工作应填写工作任务派遣单。
第十三条 工作任务派遣单应用黑色或蓝色的钢笔、中性笔或圆珠笔填写与签发,一式三份,一份交作业小组工作负责人,一份留存工作派遣人(签发人)处,一份上报旗县电力公司安全监察部。
第十四条 一个工作负责人不能同时执行多张工作任务派遣单。
第十五条每张工作任务派遣单只能填写一个工作任务,同一类型、相同安全措施且依次进行的简单工作可共用一张工作任务派遣单。不同类型的工作不能共用一张工作任务派遣单。
第十六条 10kv线路及配电变压器应急抢修可不用工作票,但应使用事故应急抢修单。必要时应向电力公司分管生产副经理、安监部长、生产部长汇报,得到相关领导同意后方可组织抢修。如需进行倒闸操作,必须经电力公司调度批准,并履行工作许可手续。
第十七条 0.4kv及以下配电设备的日常运行维护和急修、装表接电、用户表计上的工作应填写工作记录或急修记录,并履行工作任务派遣单手续。也就是说,工作任务派遣单是执行口头或电话命令的书面依据。
第十八条 电力公司各生产单位(营业所、输配所、修变所、计量中心)工作人员,未经本部门、所、站负责人同意,不得从事在任何电气设备、电力线路上的工作。
第十九条 开始作业前工作负责人必须召开班前会,如需停电应宣读工作票,向工作班成员进行现场危险点告知,交待安全措施和技术措施,并确认每一个工作班成员清楚作业任务和作业程序。
第二十条 工作负责人在作业过程中认真监护,不得从事与安全监护无关的任何工作,及时纠正作业人员的不安全行为。作业人员要相互关心工作安全。
第二十一条 工作完成后工作负责人应严格履行工作终结制度,做好相关记录,及时召开班后会,认真总结并记录在案,以备检查。
第四章、检查与考核
第二十二条 电力公司分管安全生产的副经理、安全监察部、生技部、营销部人员负责对本《细则》的作业现场进行“四全”安全检查和考核,并做好现场安全检查记录。
第二十三条 电力公司安全监察部、生产技术部负责组织定期、不定期和专项安全检查。在检查时要制定检查计划,明确检查内容和检查标准、要求,并填写检查记录。
第二十四条 电力公司安全监察部、生产技术部对各生产单位的安全管理工作每月进行一次全面的检查,根据检查结果下发安全隐患整改通知书并要求整改落实。电力公司各生产所站要不定期地进行自查,建立好日常安全活动记录、班前、班后会等记录。各生产单位在每月3日前将上月“两票”报表、工作任务派遣单使用情况统计表上报旗县电力公司安全监察部,凡未按时上报的单位,扣罚责任单位负责人季度风险抵押金的5%、安全员的3%。
第二十五条 安全检查内容:
⑴内部检查包括:安全管理各项制度、班组安全会议记录、工作票、操作票、现场勘查记录、工作任务派遣单、安全活动记录等各项记录资料。
⑵外部检查包括:现场安全管理、现场文明施工。
第二十六条 不定期和专项安全检查要针对作业项目、作业特点、作业环境情况决定。检查内容依据安全规章制度、安全技术标准、安全生产措施和作业指导书的要求确定。
第二十七条 电力公司安全监察部要根据安全生产形势及安全监察处的安排,有针对性的进行专项整治安全检查。检查要有针对性和时效性。
第二十八条 电力公司安全检查人员在检查中发现事故隐患和不安全因素,应立即制止和纠正工作行为。同时扣罚作业单位负责人季度风险抵押金的10%、作业人员的6%,并按习惯性违章实施细则对违章行为进行处罚。
第二十九条 农电安全管理考评组每季度末针对电力公司各生产单位现场安全检查记录进行考评,并将考评结果发文通报。依据考评结果对单位及个人进行奖罚。
第三十条 未经电力公司二级单位负责人(所、站长)同意,擅自在本单位所属的电气设备上工作,擅自扩大工作范围造成人身轻伤或设备损坏的主要责任者解除劳动合同,责任单位负责人(所长)给予记大过处分。
第三十一条 未经电力公司二级单位负责人(所长)同意,擅自在用户所属的设备上工作造成人身轻伤或设备损坏的主要责任者解除劳动合同。由此引发的一切后果由本人承担,责任单位负责人(所长)给予记过处分。
第三十二条 虽经电力公司二级单位负责人(所长)同意,但作业中没有认真履行工作票、事故抢修单、工作任务派遣单、作业指导书以及未采取相应的危险点预控措施者,造成轻伤或设备损坏的主要责任人给予开除留用两年处分,责任单位负责人(所长)给予撤职处分,情节严重者应加重处罚,同时追究电力公司分管安全领导的责任。
第三十三条 小型作业因违章造成重伤或人身死亡者按有关规定严肃处理。
第三十四条 发生上述(三十条至三十三条)违章行为的,取消责任单位年度内的评先、评优资格。
第三十五条 电力公司各生产单位每月5号之前将本单位上月小型作业现场中习惯性违章统计表上报农电有限责任公司和安全监督处。对隐瞒不报或漏报的单位,一经查实,扣罚电力公司主管安全的副经理季度风险抵押金的8%、安全监督部负责人、安全专责季度风险抵押金的4%。
第五章 附则
第三十六条 本办法从下发之日起执行,在执行过程中,如与国网公司或电力(集团)有限责任公司有关规程、规定相抵触,则以上级规程、规定为准。
第5篇 探讨农电安全管理中的问题及对策
0、引言
农村电网覆盖面的扩展、工作量的加大、服务标准的提高等等也给农村供电所安全管理带来越来越多的压力，再加上历史的因素，安全管理现存的问题越来越突出。
1、农村供电所安全管理中存在的问题
1.1 工作人员整体素质及技术水平问题
(1)少数人仍然对安全生产存有糊涂认识和侥幸心理，认为搞好安全生产一半是靠下力气，一半是靠碰运气，没有真正认识到安全生产的重要性。
(2)部分人员包括个别供电所管理人员，虽然平时重视安全生产，但是当安全与施工任务发生冲突时，往往会以牺牲安全来保证工程进度。安全生产成了“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的事情。
(3)由于广大农电员工工作任务重、安全责任大，而个人收入与正式职工相比又有较大差距，容易在思想上产生不满和懈怠心理，导致对安全工作产生被动、应付的情绪。
(4)部分人员文化水平偏低，学习劲头不足，不能掌握或不愿学习安全生产的新技术、新手段、安全技术水平达不到工作要求。
(5)经验主义严重，办事靠经验，认为以前这样做没有出问题现在也不会出问题，别人这样做没有出问题自己也不会出问题。员工思想没有跟上安全生产形势的变化，不能与时俱进。
(6)部分县级供电企业对农村供电所有关人员的安全技能培训重视不够，农电队伍整体素质提高缓慢。
1.2 农村低压配电网存在的问题
(1)网改盲点村安全现状堪忧。由于种种原因，网改盲点村还在一些地方不同程度地存在。其线路、设备多为当初乡村集资办电时所建，标准低、供电半径大、安全系数小，又经过多年超期运行，已经到了不堪重负的边缘，成为农村供电所安全管理的一大隐患。
(2)由于受网改资金的限制，有部分10kv及400v线路改造不彻底。造成整条线路安全技术状况不均衡，制约了农村供电所整体安全管理水平的提高。
(3)农网改造后配电网的维护管理问题。农网改造最早启动于1998年，距今已有11年之久。随着时间的推移，配电网也必然发生着变化。尤其是各配电台区的综合箱、设备箱等。其外壳为铁皮，经过多年风雨侵袭。已开始出现锈蚀现象，在很大程度上影响了供电安全。同时，随着近年来经济的快速发展，用电负荷增长较快，导致部分网改后的线路、变压器出现过负荷现象。长期过负荷运行不仅加速了电网的老化、缩短了使用寿命，也容易在负荷高峰时造成烧毁供电线路、设备的情况。并且随着负荷的持续增长，此种情况还会愈演愈烈。
1.3 制度执行层面存在的问题
(1)部分农村供电所虽然有较为健全的安全生产规章制度，但在执行中却大打折扣。“领导高高在上、规章制度束之高阁、员工高枕无忧”的“三高”现象时有发生。在安全生产上实行的是“人治”，没有步入以规章管人、以制度约束人的安全生产“法治”轨道。
(2)安全生产“随风走”。在每年的安全生产月、“春检”、“秋检”等“风声”紧的时候安全生产抓得紧，“风声”一过又渐渐放松，恢复原样。总而言之是缺乏执行制度的连续性、完整性。
(3)班组安全活动流于形式。班组安全是供电所安全的基础，而班组安全活动既是对班组进行安全教育和培训的手段，又是对班组的制度约束。但在部分农村供电所，班组安全建设不力，安全活动流于形式。为了应付上级检查，只能以“假记录”来代替“真活动”。
(4)对习惯性违章行为的处罚心慈手软。虽然意识到了习惯性违章行为的危害性，但若动起真格重罚时，又往往有所顾虑，雷声大、雨点小。起不到对违章者及潜在违章者的教育和威慑作用。
1.4 农村安全用电管理存在的问题
(1)农村客户安全用电知识水平整体不高，相当一部分人甚至连基本的用电常识都不具备。一方面在用电过程中由于不懂规程，冒险、蛮干的情况时有发生；另一方面当遇到电力故障时，缺乏自我保护意识，不懂得如何采取自我保护措施， 以至于造成一些本来完全可以避免的触电事件发生。
(2)盗窃电能及盗窃、破坏电力设施的现象屡禁不止，这些行为在给县级供电企业造成巨大经济损失的同时，也给农村供电所的安全供电和安全管理造成很大的破坏。
(3)农村季节性临时用电管理难度大。每年农灌季节，农户的小潜水泵便在河塘边星罗棋布，部分农户为图便宜导致一些劣质产品混迹其中。时常出现因绝缘破损等原因产生的漏电伤人现象；同时，部分临时用电线路也不符合规程要求，存在较大隐患。由于处在抗旱抽水的关键时期，农村供电所也不便完全拒绝其用电要求，只是督促其整改和注意安全。虽然方便了客户，却给自身的安全管理留下了隐患和漏洞。
2、解决问题的对策
2.1 抓队伍建设
(1)从思想上提高农电人员的安全意识。农村供电所应在每月的生产例会、安全专题会、班组安全活动以及日常工作中，对全体人员加强安全教育，让他们充分认识到搞好安全生产的重要性，认清自身承担的安全责任和社会责任，彻底摒弃对安全生产的错误观念。从思想根源上解决问题。
(2)从技术培训上提高人员的安全素养。县级供电企业应加大资金投入，购置必要的培训教材和设备，分期分批对所有农电工进行轮训。也可以采取“走出去”的方法，由每个供电所选派一名安全素质高、技术过硬的人员，到电力院校参加脱产学习，培育骨干。学成后再由其对本所其他人员进行培训，以点带面，共同提高。
(3)适当提高农电工待遇。根据县级供电企业的经营状况，参照本地平均工资水平，适当提高农电工的待遇，对安全生产搞得好的农电工给予一定的奖励，让他们从内心感受到企业的关爱，从而激发努力工作、搞好安全的积极性。
(4)开展形式多样的安全劳动竞赛。树立典型、表彰先进、锻炼队伍，使广大农电工在竞赛中成长进步，形成一种“比、学、赶、帮、超”的安全氛围，并贯穿到实际工作中，在潜移默化中达到提高队伍整体安全素质的目的。
2.2 抓电网发展
(1)努力争取网改政策支持，消灭盲点村，从根本上解决盲点村的安全管理难题。
(2)加大技改投入。从维管费及企业利润中有计划地列支部分资金，将线路、设备缺陷情况按照严重程度分出轻重缓急，逐步予以消除。
(3)对于负荷密集、增长过快，现有供电能力已不能满足要求的地段，可考虑增设台区。将新增台区列入网改单项工程或通过自筹资金解决。
(4)加强需求侧管理。加装负荷控制装置，防止多类负荷同时启用冲击电网，烧毁供电设施。
2.3 提高制度执行力
(1)加大对农村供电所贯彻执行各项安全生产法律、法规、规章制度情况的监督和检查力度。严格考核，让制度成为一切安全活动的准则和不能逾越的“高压线”。
(2)严格查处各类习惯性违章行为。以“三铁”反“三违”，决不姑息迁就，形成一以贯之的反违章高压态势。
(3)落实安全生产责任制。将指标层层分解、将压力层层传递，使人人有责任、人人有压力，从而提高执行制度的自觉性。要以纪律为后盾，确保各项安全目标的真正实现。
(4)提高各项安全生产规章制度之间的整体协调性和可操作性。
2.4 加强农村用电管理
(1)加大安全用电宣传力度。通过举办安全用电知识讲座、发放宣传单等方法，逐步提高广大农村客户的安全意识和用电水平。
(2)提高农网的安全运行水平。定期对线路、设备进行巡查，发现问题及时处理。同时，大力提高台区“总保”及客户“家保”的投运率和正确动作率，使其成为防范触电事故的一道坚固防线。
(3)警电联手，严厉打击窃电、盗窃电力设施等各类涉电违法犯罪行为。
(4)加强农村临时用电管理。所有临时用电必须向供电所申报，由供电所派人安装，严禁私拉乱接。并且要依法签订临时供用电合同，明确双方的权利义务和安全责任，规避农村供电所的法律风险。
3、结束语
相信通过对农村电网的安全管理，农村电工的安全管理，农村居民用电的安全管理，深入持久地开展“安全性评价”工作，定能为农村经济发展营造一个良好的安全用电的环境。
第6篇 农电企业的安全管理
安全工作的好与坏，关健在于如何抓好“三个关健人”的安全意识、素质建设，即企业的安全第一责任者、基层生产单位一把手、作业人员。他们安全管理水平的高低，安全生产意识的强弱，直接关系到一个企业是否安全稳定发展。
企业的安全第一责任者安全意识、素质建设是保证安全的根本，是保证安全生产的大气侯，基层单位一把手是关健，能否保一方平安，全局平安，关健在于他们的贯彻力和执行力。抓好生产作业人员自身防护能力是保证安全的基础。
常言道：“国事家事天下事，事事关心”，一个国家，没有一个英明领袖，就不会有发展，不会繁茂昌盛，大众就会处在水深火热之中，受尽凌辱。回顾历史，满清王朝就是一例，从现代史看，前苏联的“演变”也是一例。一个企业，没有一个懂管理、会经营，责任心强的当家人，就好比一个家庭，主人不是过日子的行家里手，花天酒地，支不保收，日子过得怎样，可想而知。所以说，提高企业一把手工作责任心，提高一把手安全管理水平在当前安全生产大形势下尤为重要，由于企业一把手在企业中的特殊地位，一是要加强自身素质和修养，增强“局荣我荣，局衰我耻“的荣辱与共意识，二是要把好选派或提拔观，三是要把好考核观，考核要落实实际，不走过场。
供电营业所，是安全生产的前沿阵地，所长即是执行者又是指挥者，位置很重要。安全生产的好与差，规章制度能否落到实处，第一线指挥者起到至关重要作用。供电营业所的生产工作是否安全，决定了一个企业安全生产工作命脉。因此，一是要选好一个所长，要定期培训、轮训，同时要落实责、权、利，使之思想到位、组织到位、责任到位，带领全所人员搞好安全生产。所建设要做到“硬件”与“软件”相结合。在加强管理的同时，对所必备的设备、器材、环境都要给予解决，使所建设更上一层楼。要适时推动企业现代化管理，包括现代化管理意识、现代化管理方法、现代化管理技术等，特别是计算机的应用和推广。二是要落实各级安全生产责任制，基层所长、部门负责人都是安全生产责任人。局长与部门负责人、部门负责人与所长、所长与农电工，
层层签字立状，交安全生产风险抵押金。电工保所、所保部门、部门保全局，一级抓一级，一级保一级。同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全生产工作不断向纵深发展。夯实了基础，农电安全等就有了一个先决条件。
农村电工的安全教育，坚持以人为本、教育提高的宗旨，通过安全培训不断提高作业人员安全生产意识，提高自控能力。安全培训要注重人性化、实效化，达到真正教育提高的目的。可以通过定期培训，也可以脱产培训，培训形式要多样化，如开展安全知识竞赛、观摩、讨论等，突出企业安全文化，管理者是主体，被管理者是客体。文化建设的目标是把每一个人都变成既是主体又是客体，即自己管理自己。人的素质决定着企业的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要，必须不断强化对职工的教育培训。一是突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产实际，有的放矢地开展安全预防性教育。针对各种类型的安全重点人物的不同特点，进行重点教育、培训和帮教。二是突出普遍化，进行全员教育。加强对干部职工安全生产知识和业务培训工作，定期利用职校办班、区队规程学习等形式组织学习考试，积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全素质和操作技能，适应安全工作要求。三是突出实效化，开展情感性教育，发挥党政工团方方面面的优势，齐抓共管，通过开展情真意切的安全教育活动，增强职工的安全意识和搞好自主保安的自觉性。
四是突出形象化，开展经常性教育活动。利用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传灯箱、电子显示屏等形式多角度、多侧面地开展经常性、广覆盖的安全教育活动，确保收到潜移默化的效果。常引导，构建和谐安全氛围。随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。一是对职工进行身心调适。要为职工建立个性档案和动态档案，随时掌握职工思想状况和情绪变化，及时走访谈心、化解矛盾、理顺情绪、排忧解难，使职工感受到组织和领导的温暖，尽快放下思想包袱，全身心投入安全生产。二是强化家属第二道防线作用。职工与家属签订家属安全公约，用亲情不断渗透、感染职工。女工家属协管组织要持之以恒地开展“三违”人员走访帮教，为单身职工过生日、订病号饭、洗病号衣等活动。三是讲究工作中的语言艺术。在安全教育工作中要采取和风细雨、润物无声的方式。“安全工作好不好，关健是领导”。可见在安全管理工作中“人”的重要作用，特别是管理层。作为一名农电企业的领导绝不能“说了重要，干了次要，忙了不要”，说大话、讲空话，不落实际。
第7篇 农电安全管理应从何抓起
抓好农村安全用电管理工作，重点要解决五个方面的问题。领导主要解决对安全工作的重视问题；职工主要解决认真执行规章制度问题；所(站)主要解决农电工统管培训问题；农民主要解决普及用电常识问题；设备主要解决及时发现和处理缺陷问题。下面主要对后四个方面作一些具体探讨。
1 加强乡(镇)供电所(站)建设
要选好一个所(站)长，还要定期培养、轮训，同时要落实责、权、利，使之思想到位，组织到位，责任到位，带领所(站)人员搞好安全生产。所(站)建设要做到'硬件'与'软件'相结合。在加强管理的同时，对所(站)必备的设备、器材、环境都要给予解决，使所(站)建设更上一层楼。要适时推动企业现代化管理，包括现代化管理意识、现代化管理方法、现代化管理技术等，特别是计算机的应用和推广。夯实了基础，农电工统管、农网改造、农村电价、低网损率、农电安全等就有了一个先决条件。
2 落实各级安全生产责任制，是搞好安全供电的关键
对于安全要进行全方位、全过程管理，不断完善安全生产体系。每年初，制定出安全生产目标和'两措'，分解到具体单位，实行三级承包。所(站)长是生产一线指挥者，位置很重要，安全生产的好与差，规章制度能否落到实处，第一线指挥者起着至关重要作用。所以，基层所(站)长、部门负责人都是安全生产责任人。局长与部门负责人、部门负责人同所(站)长，所(站)长与农电工，层层签字立状，交安全生产风险抵押金。电工保所(站)、所(站)保部门、部门保全局，一级抓一级，一级保一级。同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全生产工作不断向纵深发展。
3 加强设备维护是搞好安全用电管理的基础
3.1 调整电网布局，改善电网结构。农村电网主要问题一是网损大，二是可靠性低。为了从根本上解决这两个问题，要紧紧抓住机遇，把农网改造工作的核心放在调整电网布局，改善电网结构，提高安全可靠性上。
3.2 巩固一类，改造二类，消灭三类设备，提高供电可靠性。以保证安全经济运行为原则，重点是处理威胁安全运行的严重缺陷，消灭三类设备。
3.3 有计划应用新技术，推动农网技术进步。农网发展和完善以及安全、质量与效益的提高必须依靠技术进步，依靠先进技术装备的推广和应用。小型化变电站应该积极推广新型设备，比如：自动重合闸、真空sf6断路器、新型熔断器、电压调整器、氧化锌避雷器等。通讯主网网络、设备应采用新型电力载波、无线电台或程控电话一点多址小微波和光纤通讯等通讯方式，互为备用。
3.4 加强设备维护，确保安全供电。农网改造应主要向农村低压网络倾斜。农网改造验收合格后，要加强管理和维护。应该做到以下几点：首先是搞好设备巡视检查，及时发现设备缺陷，及时处理；二是狠抓季节性工作，认真做好春、秋季安全大检查，各种预防性试验工作都要在季节到来之前完成；三是设备检修要按期完成，质量达到标准；四是和用户签订安全供用电合同、电力设施保护合同。巩固提高是关键，强化管理是措施，安全供电是根本，获得最佳经济效益是目的。
4 开展百日安全竞赛活动，减少农村触电伤亡事故发生
农村触电伤亡事故，根据多年来发生的时间看，有将近90%发生在6、7、8、9月的雷雨季节；从人身触电事故发生的范围来看，95%是由于低压线和接户线；从触电伤亡原因分析，80%以上是农民不懂安全用电常识所致。所以每年安全工作的中心从6月至9月，必须坚持开展百日安全竞赛活动。农民活动规律是夏季在田间，冬季在家园，要根据这样的规律开展工作。
百日安全竞赛活动的重点是防止农村触电伤亡事故，工作的重点是对农民进行安全用电常识宣传教育，既要注意针对性，又要注意普遍性，方法要灵活多样，消灭死角。设备的重点是及时检查、整修低压线路和接户线、配变台区漏电总保护器及家用漏电保护器运行状况。
农电安全管理，涉及方方面面，只要我们下大力气，痛下决心，从领导提高认识抓起，从所(站)长抓起，从反习惯性违章抓起，从农网改造工艺标准质量抓起，从职工教育培训抓起，从普及安全用电常识宣传抓起，真正实现农电全面统管，这样就能使农村安全用电管理迈向一个新的台阶。
第8篇 新形势下农电安全管理的若干问题
近年来，农电系统的广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列部署和要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实各级安全生产责任制，规范农电安全管理，农电安全生产保持了良好局面。但是，随着电力体制改革和农电“两改一同价”工作的不断深化，农电安全生产工作面临着许多新的问题，任务十分繁重。
l存在的主要问题
(1)农电安全生产的监督体系还不规范和完善。一是有些省公司、地市供电公司农电安全管理机构不明确；二是部分省公司、地市供电公司农电部门安全管理的范围和职责不明确；三是个别省的县公司没能按照《安全生产法》要求和县供电企业特点建立安全管理机构和安监队伍，安全监督体系名存实亡；四是各级农电安全专工身兼数职，不能把精力放到安全管理上，仅能应对安全统计工作。
(2)农电安全管理的日常工作和基本制度得不到贯彻。农电安全管理不到位，安全监督、检查、指导不够深入，各种记录内容比较简单，特别是供电所的安全活动次数少，活动记录简单，有的甚至无实质性内容。行之有效的安全管理制度特别是两票三制的执行流于形式，供电所长或工作负责人不能认真履行安全职责，不能认真执行工作监护制度，分工不清，责任不明，把关不到位，监护不到位，无票作业或不执行工作票，不能按规定完成保证安全的技术措施。
(3)农电安全生产人员安全素质较低。部分农电工的安全意识淡薄，电业安全生产基础知识欠缺，自我保护意识不强。工作中不核对线路、设备的名称和编号，误停电，不履行停电、验电、装设接地线等安全技术措施，不带安全帽、不系安全带等随意蛮干的习惯性违章大量存在。
(4)设备管理存在严重的隐患。部分单位没有执行设备检修制度，设备检修、试验严重超期，设备缺陷处理不及时。部分设备材料制造质量、安装质量达不到有关标准要求，存在安全隐患。变电站、供电所的安全工器具数量不足，不能按规定进行周期试验，有的已经过期。破坏和盗窃电力设施的违法行为得不到有效制裁。与用户设备的产权分界不清，对用户自备电源缺乏管理和监督，特别是防止反送电的技术措施不到位。
(5)农电违章用电、私拉乱接、随意攀爬带电的供电设施的现象严重存在，新形势下农村安全用电的管理模式还有待于继续探索，尤其是对剩余电流动作保护装置的管理亟待加强。
(6)对农电事故的统计分析和考核不严格。有些单位不重视安全统计工作，统计数据不完整，不能据实上报。有些单位只汇总报表，而不按要求进行月、季、年安全情况分析。
第9篇 对县级农电企业安全管理工作的几点建议
（康县电力局，甘肃 康县 746500）
当前县级农电企业的安全生产管理形势十分严峻，一些不安全因素依然存在。笔者认为，应该从以下几个方面着手解决。
(1) 强化各级领导的安全意识，确保安全生产管理工作良性发展。
目前存在的最严重的问题在于，某些基层领导干部的安全意识尚未完全建立起来，因此，必须要重新认识安全生产工作的极端重要性，要认真处理好安全与效益、安全与速度、安全与发展之间的关系，摆正安全生产的位置，重新认识安全生产工作的基础性地位。
(2) 建立健全安全管理机制，深化细化安全管理法规、制度、办法，使安全监督真正落到实处。
目前，大多数农电企业的安全监督体系基础框架是行之有效的，存在的主要问题在于安全管理工作的深化细化方面，有待于进一步加强。譬如，在生产过程中，必须严格遵守'两票三制'规定，而实际上，工作票和操作票的填写五花八门，尽管省电力公司与地区电力局针对'两票'管理制定出台了相关管理办法和实施细则，但在实际操作中依然不太理想。'两票'办理得不合格，要确保生产施工过程中的人身安全与设备安全，显然是一句空话。
(3) 将安全生产理念牢固地贯穿于班组建设中。
班组建设是安全生产工作的非常重要的一个环节。要搞好班组建设，作为班组的安全责任第一人，首先必须选配好合格的班组长，只要班组长能够做到安全生产意识浓厚、技术过硬、公道正直、有理有方、身先士卒，就不怕安全生产工作搞不好。
要积极开展班组安全文化创新活动，夯实班组安全基础，杜绝违章行为，将重点放在反习惯性违章上，依靠科技进步，提高班组安全水平，不断探索安全工作的新方法，把传统的安全工作经验与现代科学管理的要求有效结合起来，努力使班组实现无故障、无事故、无未遂、无伤亡。
(4) 注重设备检修维护工作，全力提高设备健康运行水平。
电气设备是电力系统传输电能的载体，必须高度重视电气设备日常检修维护工作，遵守'应修必修、修必修好'的原则，严把检修质量关，决不允许设备带病运行。注重设备评级工作，使各级生产技术人员和安全监督人员对所辖设备的健康状况了如指掌。
(5) 安全管理工作需要以铁的纪律给予保障。
受传统管理体制的弊端所制约，加之部分员工思想认识不到位，导致许多安全性管理制度在实践当中失去效能，办法只有一条，就是严肃劳动纪律，建立严厉的安全管理奖惩制度，重奖重罚，实施'以三铁反三违'计划，即以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕反作业性违章、装置性违章、管理性违章行为。落实'以三严把三关'政策，即教育培训从严，把好持证上岗关；检修验收从严，把好设备上网关；事故查处从严，把好三不放过关。对于违反规定者，严惩不怠，决不姑息。
(6) 积极开展'事故教训交流会'活动，化教训为财富。
成功的经验固然值得宣传推广，然而失败的教训更应该吸取和总结。一个事故，一次未遂，讲出来，大家共同分析、总结，引以为戒，笔者认为非常有必要。建议积极开展'事故教训交流会'活动，真正地化教训为财富，因为事故教训并不可怕，可怕的是那种对错误视而不见，充耳不闻的不负责任的工作作风。
(7) 以人为本，开展形式多样的安全教育活动。
开展安全教育活动，旨在使安全理念真正扎根于每个职工的心中，内容包括：组织干部职工进行一次以'建设安全文化'为主题的思想教育活动；举办一次安全学术讲座；要求每个职工提出一条保证安全的可行性措施或合理化建议；要求每个生产部门或岗位进行一次反事故模拟演练等。
第10篇 如何抓好农电企业的班组安全建设和管理
班组不但是企业的细胞，也是安全生产的前沿阵地和安全生产活动的最基本战斗小组，更是企业整个安全生产活动的最基本保证。由此可见，班组的安全建设与管理，在企业安全生产活动中的重要作用非同寻常。那么，如何抓好班组的安全建设和管理，就成为现代企业整体安全管理的重要基础工作。特别是农电企业，由于其点多、线长、面广、人员高度分散、运行管理又高度集中的特定行业特点，在抓好班组的安全建设和管理上就显得更为重要。笔者通过自己多年抓安全管理工作的实践经验认为，要想真正抓好农电企业的班组安全建设和管理，应做好以下几方面工作：
1、班组长的人选和任用
1.1要想抓好班组的安全建设和管理，首先必须重点考虑班组长的人选。而对于班组长的人选，要立足于选择那些政治觉悟高、工作责任心强、安全技术综合素质高、具有一定的安全生产实践经验、有一定的组织能力、对于违章违纪等不良现象敢说敢管和勇于改革探索的人员来担任；
1.2经考核初步确定出班组长的人选后，要由县局统一按国家电力公司颁布的《培训制度》要求，进行必要的安全技术综合培训和考试，通过培训考试合格，由县局发文批准其担任班组长的资格；
1.3班组长一经批准聘用后，县局每年还要定期对其进行考核和再培训，要努力提高班组长的业务技术素质和管理水平；
1.4工作中发现班组长胜任资格不够或工作能力确有差距的，应立即进行调换，绝不能由于某班组长的工作能力差，而影响其所在基层单位和企业整体安全生产工作；
1.5对于由于责任心不强而发生事故的班组长，除按有关规定严肃进行处理外，应立即进行调换，不宜再用。
2、班组的安全建设
2.1为强化班组的安全建设，班组应设兼职安全员一人，该安全员应能胜任各种作业现场的安全监督检查和班组整个安全管理工作，对于各种危险点和违章现象能及时发现与制止，能协助班组长开好班前班后会，在列队宣读工作票后，能及时向工作班成员提问当次作业的相关内容等；
2.2班组应建立各种岗位责任制，包括“安全活动日”制度、班组长安全责任制、调度员（工作许可人）岗位责任制、安全员岗位责任制、工作票制度、设备检修制度、缺陷管理制度、事故抢修制度、设备巡视制度、安全工器具定期检查试验和保管制度、班组安全奖惩制度、事故“0”目标安全管理制度、各种危险点控制措施等；
2.3班组长代表班组与基层单位领导签定《事故“0”目标安全责任状》，班组长还要分别与班组每个成员签定《事故“0”目标安全责任状》，班组长和班组成员都要收取相应比例的安全风险低压金。班组还要制定出《控制异常和未遂的安全保证措施》，班组每个成员在年初还要写出《我的年度安全生产保证书》等；
2.4树立安全生产岗位标兵，每年在年度工作总结时，县局对安全生产有突出贡献的班组长或班组成员进行表奖，在此基础上，开展树立“班组安全生产标兵”活动，要以点带面全面开花。
3、班组的安全管理
3.1县局和基层单位都要定期不定期地，对班组的安全生产、安全管理等工作进行检查和考核，县局和基层单位都要有详细地考核办法，县局安全监察部门还要不定期深入班组和作业现场，对班组的安全生产和安全管理工作进行监督检查，要重点检查“安全活动日”、班前班后会、检修作业现场安全措施执行情况等，发现问题及时进行纠正；
3.2每年至少两次对班组成员进行必要的安全技术培训和安全综合知识考试，其中县局和基层单位各举行一次，特别是《电业安全工作规程》，要全面掌握和运用，杜绝出现习惯性违章，对于安全规程考试不及格者，还要给予下岗抄写规程一个月的处罚，在被处罚期间拿下岗工资；
3.3严格检查“两票”的执行情况，对无票操作和无票工作者，坚决给予严肃处理，绝不放过一丝一毫的违章现象；
3.4严格运行制度，对于不按规定周期对设备进行巡视检查的要一律追究责任，对于由班组责任而发生设备事故的，还要加倍处罚；
笔者认为，抓好班组的安全建设和管理，是改革开放后市场经济条件下的必然趋势，也是企业生存的基本保证。如果从安全系统工程的角度来看，班组安全建设和管理的好与坏，就象一座建筑物一样，如果没有一个良好的基础，它的稳定性必然不好，一旦基础发生问题，整个建筑物就随时都有倾倒的可能，那样的后果必然是不堪设想的。特别是农电企业，体制改革后给农电企业带来的各种不安全因素，比如，没有改造的低压线路、农村电工较低的安全综合素质和各种不合格的农村低压用电设备等。如果不认真抓好这班组的安全建设和管理，必然会给农电企业的安全生产工作和其他各项工作带来很大的影响，如果农电企业连这最基本的安全保证都没有，那么，何谈企业的效益和发展。因此，全面抓好班组的安全建设和管理，对于农电企业来说至关重要。当然，如何抓好班组的安全建设和管理，过去和现在各地都有很好地经验值得借鉴，但，只要能从企业的总体利益出发，去耐心、细致、认真、全面地抓好班组的安全建设与管理，我想，农电企业的经济效益和发展是有保证的。
第11篇 农电公司安全管理办法
1、“两票”管理
1.1 任何施工均需要使用工作票,并且要确保内容、格式的正确性,安全员应该对所内所有工作票进行检查,确保使用的工作票全部合格。
1.2 安全员应对所内工作票、操作票按月进行统计,并进行评审,评审要对工作票中发现的不足提出意见,并保留记录。
1.3 经查实无票工作一次扣5分
1.4 施工前一天要及时将第二天的施工任务上传到生产动态系统,特殊情况未能够及时上传的,在第二天上班时要立即上传。
1.5 每月初,各供电所(业务部)安全员要及时将上月工作票、操作票进行审核,发现有问题的票要及时要求相关人员进行整改,等检查无误后分类整理并装订成册于10日之前,送安监部审核
1.6 在施工之前,安全员、技术员和工作负责人应前往现场进行查勘,根据现场实际情况编织施工任务、准备必要的安全工器具、施工材料、进行危险点分析,并按照规定填写现场查勘单,附于本次施工任务的工作票之后
1.7 所有施工任务,均要按照配电现场标准化作业的要求逐条执行。
2、安全活动及安全分析会
2.1 每周一应根据公司安监部要求组织安全活动,每月第一个星期一为供电所(业务部)安全活动,其他为班组安全活动,所长、安全员要选择参加一个班组的安全活动,并进行记录,确保每月至少有4次安全活动。每次安全活动内容要紧扣安全生产主题,不能空洞、走过场,流于形式。
2.2 安全员在每年年初要编织当年的培训计划,对应不同的岗位、不同的季节进行有针对性的安全知识培训,定期开展事故预演。
2.4 所长在月初要及时对上月的安全生产情况进行分析和总结,针对存在的问题和缺陷提出整改方案和整改时间,并积极主动落实整改
2.5 所长在每月安全学习之前对需要学习的材料签名提出贯彻意见,指定人员组织学习。
3、施工现场安全管理
3.1发生0类违章之一的责任者按省公司《安全生产奖惩规定》,给予行政警告及以上处分,停发奖金6个月;对发生0类违章的单位,扣每人50元奖金
3.2发生ⅰ类违章之一的责任者违章撕票4张;对发生ⅰ类违章责任者所在的单位,扣每人20元奖金
3.2发生ⅱ类违章之一的责任者违章撕票3张
3.3发生ⅲ类违章之一的责任者违章撕票2张
3.4发生ⅳ类违章之一的责任者违章撕票1张
3.5同一现场同时发生多处违章,按违章分类累计撕票
4、安全工器具,施工工器具管理
4.1 安全工器具、施工工具应按照要求建立台帐,详细记录工具的各项信息资料
4.2 每次领用安全工器具、施工工器具并填写领用记录,当天下班前必须全部回收,严格分类存放,并填写归还记录
4.3 安全工器具、施工工具在需要按照时间周期定期进行试验,不合格的工具将立即报废,经检测合格的将张贴试验合格标签,各供电所(业务部)要确保标签完好。
4.4 存放安全工器具、施工工具的库房要定期进行打扫和整理,确保存库房内干燥、通风,保证工具存放在较好的环境下
4.5 按照安全工器具检查要求,定期进行检查,结束后及时对本次检查情况进行记录
5、剩余电流动作保护器管理
5.1 总保护器根据要求每月进行试跳,农忙时期应根据实际情况增加试跳次数。每年要对总保护器定期测试一次,并保留测试记录,及时维修、更换存在问题的总保护器。
5.2 被保护的0线路应建立相应的台帐,并按照要求存放于资料柜中。
5.3 每个台区都必须安装总保护器,未安装总保护器不得运行。在变压器运行过程中,不得将总保护器退出运行。
6、运行维护管理
6.1供电所(业务部)辖区内的电力设施,都应建立完整的设备台帐。
6.2 供电所(业务部)应定期安排人员对电力设备进行检查、测试、维护,并按照流程做好相应的记录。
6.3 供电所(业务部)应定期安排人员对电力通道、电力线路进行巡视,对发现的线下植树、建房等现象进行记录,建立相应的“两清理”清册,并对相应责任人发放违章通知,同时报留存根。
6.4 辖区内凡是有经过鱼塘、河流、人口密集地区等危险区域的电力线路,必须及时设立相应的安全警示牌或防触电标示牌
6.5 配电房应保持整洁,试跳人员应定期对配电房内部进行清理、打扫。
7、工程安全管理
7.1 所有参加施工的人员都必须进行安全培训,经考试合格后方可上岗。
7.2 施工如需要使用外聘人员,则必须按照扬州供电公司及上级单位有关规定于外包人员签订相关协议,并对外聘人员进行培训,经合格后才允许参与施工。
7.3 所长、安全员应严格执行到岗到位的有关规定,大型施工必须要到现场,确保施工人员严格履行现场安全施工的程序。
7.4 施工任务结束后,供电所(业务部)应及时按照施工要求、标准对完成项目进行严格检查,符合要求后才能验收。存在问题的部分必须按照项目要求进行整改,确保项目全部符合设计要求。
8、电力设施保护、车辆安全管理
8.1 每年要按照公司规定进行电力设施的宣传工作,宣传可以通过戗牌、横幅、告示、传单等形式开展,每次宣传结束,应保留相应的记录、传单、横幅的照片等。
8.2 发生电力设施被盗后,应及时记录,分析被盗原因,并进行总结。
8.3 物资仓库需要采取相应的防盗措施,夜晚、节假日需要安排人员值班,确保物资的安全。
8.4 全体人员出行必须严格遵守交通法规,杜绝违章驾驶,酒后驾车,外出施工的车辆不得人货混装。
9、消防管理
9.1 各供电所(业务部)需建立相应的消防组织,并制定网络图。
9.2 安全员需定期对消防器材进行检查,及时填写外观检查记录,检查中发现超期或失效的消防器材必须及时更换。
9.3 消防器材的摆放位置相对固定,不得擅自更改消防器材的摆放位置。
10、综合安全管理
10.1 及时根据公司计划和要求组织安全检查,检查中发现的问题应及时记录,并制定整改计划,按照整改计划进行整改,需要上级部门协调解决的应及时上报。
10.2 各供电所(业务部)需制定相应的安全管理网络。
10.3 必须制定各级人员的安全生产职责,每年按照要求签订监督安全生产责任书、安全生产职责。
10.4 各供电所除了实施公司下达的两措计划外,还应根据所内实际情况编织相应的两措计划,并上报有关部门。
10.5 按照公司各职能部室的要求,按实按期上报各种报表。
第12篇 农电企业班组的安全管理经
班组是落实农电安全生产最基层的生产组织，只有班组保障了安全，才能保障农电企业的安全生产，搞好班组的安全管理是实现农电企业安全目标的关键，只有抓好班组的安全管理，确保人身安全、杜绝农触、稳定设备运行，才会有全局的安全生产。
班组安全管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展班组建设各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全，才能使班组的安全管理工作得以有效开展。
班组长（多为各乡镇供电所所长）是班组的核心。负责组织班组的全面工作，是班组的安全第一责任人，班组长的素质决定了班组的管理水平，其一举一动，对全班每一个人都产生直接影响。农电企业的班组长文化素质和专业水平普遍偏低，提高这一层面带头人的综合素质尤为关键。如果班组长能加强自身建设，为人正直，办事公正，严于律己，以身作则，能明辨是非并能采纳他人的合理意见，能充分调动班组每个成员的积极性，发挥各自的技术特长，亲临作业现场、狠抓习惯性违章，严守规程、制度，为全班做出好的榜样，那么，“强将手下无弱兵”，这个班组肯定是一个思想作风优良、安全基础过硬的班组。
班组长应能正确地理解并严格执行上级管理部门的各项安全管理制度和安全措施，在所内建立并层层签订安全生产责任书，把班组的安全生产目标和设备管理责任区域真正地落实分解到每个生产人员头上，组织制定符合本班组实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，把所有的规章制度真正执行到位，不走形式、不走过场、不为检查而应付上级领导，对一些小的违章要引起重视，不能大事化小，小事化了，要真正做到“有功必奖”、“违章必罚”，以制度与考核的约束来开展安全管理。做到制度化、规范化管理。在班组考核奖惩上，必须克服人情观念，一碗水端平，发生事故一律按“四不放过”的原则处理。还要根据当前本班人员和设备存在的具体问题，找出薄弱环节，不断地调整班组安全生产工作的管理重点，及时消除存在的不安全因素，进行动态管理。这样，才能使所有生产人员的安全责任真正落到实处, 从而使农电安全管理工作得以落实。
第三，加强班组的安全思想教育，努力提高职工的安全思想意识。农电企业一线生产人员大多来自农村，其安全意识不高，工作责任心不强的现象普遍，这就要求我们要结合实际，深入了解，采取由浅入深、形式多样的安全宣传教育，特别是要及时地、有针对性地组织开展班组安全活动，在安全活动中，要克服念经式的宣读文件和通报的做法，更不能只作纸上的安全活动应付检查，必须结合自身状况、结合设备实际预想事故将别人的事故案例对自己的号，丰富的活动内容，要面对面谈感受，心连心话安全，调动他们的学习兴趣，增强学习的自觉性，才能真正从思想上重视起来，从根本上提高这些农民合同工的安全意识，使他们充分认识安全的重要性，从思想深处认识到因思想麻痹大意、玩忽职守、有章不循、措施不实、管理不严而发生事故，要付出的不仅是金钱，还有鲜血和生命，从而自觉地严格遵守各项安全规程、制度，自觉克服习惯性违章，真正实现“要我安全”为“我要安全”！
第四，加大培训教育力度，努力提高基层班组生产人员的技术业务水平。特别是农网临时雇佣工和新职工，上岗前必须经过培训教育考试合格方能上岗，设备改造后，更要及时组织技术培训，以便让大家在最短的时间内掌握新设备的运行方式。平时的技术培训工作也要抓实抓好，不断地进行岗位练兵，按季节开展有针对性的反事故演习，提高应变能力和实践经验水平，提高一线工人紧急事故处理的技术技能，培养职工遇险不惊、沉着冷静的心态，提高职工自防、互防能力。掌握工作中存在的不安全因素，克服跟随作业，盲目作业，集中思想，重视日常安全管理，集中精力于安全生产的整个过程。
第五，作业中（特别是农网等大型作业）认真开展危险点分析与预控工作，对班组所承担的操作、作业任务中可能发生哪些伤害、引发哪些事故，如触电、高空坠落、机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等，都要在作业前仔细预想，运用事故树状分析等方法，分别列出对策加以落实，做到防患于未然。
第六，加强班组民主管理。班组安全管理只靠班组长和兼职安全员是远远不够的，必须采取专业管理和群众自主管理相结合的方法，只有班组全员行动起来，在生产作业过程中努力做到个人无违章、岗位无隐患、班组无事故、过程无危险，才能实现班组的安全、稳定。要坚持全心全意领先职工办企业，真正使职工有家可当，有主可作。在班组内部管下上，要坚持考核公开、奖罚公平，做到职工心服口服，使人人肩上有担子，个个担子有分量，各尽所能，各尽其责。要坚持开好班务会、民主生活会和民主管理会，鼓励职工针对班内情况提出合理化建议，对涉及职工切身利益的问题，要广泛听取大家的意见，最终集思广益、民主决策，让职工拥有充分的参与决策权，对存在的问题要开展批评与自我批评，尽早做出整改。
第七，在设备缺陷管理方面，针对目前存在设备备品配件购置不及时、检修线路长、设备缺陷类别不清、处理责任不清等原因，致使部分设备缺陷、隐患不能及时处理，建议在今后的工作中，农电企业也要适时组织开展安全性评价，班组要按时统计上报常需的设备备品配件，上级有关部门应结合阶段性工作的验收和考核，及时给予落实解决，使设备大大小上的缺陷、隐患都能及时处理、不留“死角”。
第13篇 如何规避农电管理安全风险
生产关系调整后，供电企业的安全责任加大了，电力设施的保护范围也扩大了，由此，也必将面临着许多风险……
农电体制改革后，县级供电企业已不再是农村安全用电的行政管理部门，而转变成了农村安全用电管理的直接负责人，直接参与农村安全供电的全过程，并按产权归属与管理权限承担相应的安全责任。生产关系调整后，供电企业的安全责任加大了，电力设施的保护范围也扩大了，由此，也必将面临着许多风险，笔者就如何规避安全风险谈几点肤浅的看法。
一、体改后，影响农网设施与人身安全的潜在因素
1. 农电设施安全保护性削弱。目前，我国农业生产和农户居住普遍分散，客观上形成了农村供用电点多、线长、面广，农电设施由电力部门统一管理后，乡、村分级管理责任未跟上，管理范围不明确，人员配置不齐全，设施被盗现象不断发生，丢失后责任难以划分，盗窃者不易查处，给预防盗窃和恢复供电带来较大的困难。如仙桃市彭场镇易桥村，网改后不到一个月，新架设的380伏线路被盗0.5千米。案发后，该村村委会撒手不管，报派出所后侦破又很困难，对此，供电部门又不能简单的恢复供电，致使该村有70多户村民无电用。村民找政府，政府协调来、协调去，结果是让电力部门垫资供电。
2. 用电安全管理风险加大。安全管理不安全因素增多，农业生产季节性用电和临时用电将成为体改后安全管理的一个盲区。一是农业抗旱排渍和打谷脱麦等用电；二是建房时的临时性用电；三是作坊加工用电；四是村级场所的公益性用电等，这些地方的临时接线都不可能使用规范合格材料，而且往往接电都是急于求成，有时还可能出现'挂钩线'、'拦腰线'和'地爬线'。在这样的情况下用电，就难保证不出事故。因此，无形中增大了供电企业的安全风险。
3. 安全宣传不到位，农户安全意识淡薄。过去电力部门虽然进行很多安全用电知识宣传，但真正掌握安全用电知识、真正懂得安全用电的村民还为数不多，尤其是在这次农网改造中，广泛使用剩余电流动作保护器(以下简称后保护器)，不少农户把这次安装的保护器当作'保命器'，认为只要安了它，怎么操作也不会发生触电事故，造成了思想上的麻痹。另外，农村有一部分医生在抢救触电人员时方法不当，他们根本不了解心肺复苏法，直接给触电病人打强心针，加快了触电者的死亡。
4. 体改后管理人员减少，安全管理存在死角。体改前，农村安全用电管理除了乡(镇)电管站和村级管电组织外，还有村、组电工。体改后，一般400～500户只配一名电工管理，虽然这些电工都是通过考试考核择优聘用的，但其管理水平、业务素质和安全意识尚存在一定的差距。加之全村用电管理、电费回收仅电工一人，要想真正做好各项工作难度较大。因此，安全管理难免存在死角。
5. 人身触电法律纠纷越来越多。体改后，由于用电管理责任范围的扩大，事故牵连电力部门也相应增多。过去，在农村发生的与'电'有联系的设备和人身事故，无论是什么原因，责任是谁，当事人都要求电力部门高额赔偿。这种现象，主要是对用电安全责任的划分处理还缺乏完善配套的法律法规，混淆责任与事故的承担，处理事故随意性较大，使电力部门承受着很大的经济负担和精神压力。
二、体改后，农电安全管理的对策与建议
乡(镇)电力体制改革，实质上是由电力部门一竿子插到底，直接管到农户。这样，作为电力企业承担了过去由用户承担的部分安全责任，使电力企业的安全风险加大了。但大政方针已定，这是无可回避的现实，只能采取积极的应对措施予以防范。但是，为了合理规避农电安全的风险，使农电安全风险降低到最小程度，特提出以下对策与建议。
1. 尽快出台电力设施保护的有关政策。将电力设施保护延伸到村、组和农户，要发挥村、组农户尤其是村级行政组织的作用，可以采取双方供建的办法：明确管理范围，采取以村包线、以组包段、以户包杆，并签订相应的责任状，全面监督在电力设施保护区内盖房、栽树、堆柴草等违章行为，发动村民与破坏电力设施行为作斗争，自觉关心、爱护、保护境内的电力设施。'义务'护线员发现隐患及时报告电力部门，逐步规范用电管理。应明确规定：非专业电工不得操作电气设备，临时用电应办理相关手续，违反规定给予相应处罚等。通过这些措施，营造一个良好的内外部环境，维护正常的农村用电秩序，化解农电设施安全保护风险。
2. 严格执行国发(1999)02号文件，分清产权归属范围。国务院国发(1999)02号文件规定：乡及乡以下农村集体电力资产可采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理，并由其承担维护管理责任。在产权归属过程中，不能简单地把农电资产统统划拨，要分清集体、个人或外商投资的电力资产以及农户电能表及以下资产。根据国发(1999)2号文件精神，除集体电力资产外，其他电力资产产权应归属投资使用方，其安全管理风险也相应由产权所有者承担。这样，既符合国家政策，又可以减少电力企业的安全责任范围，让用户无可非议的承担一部分安全责任。
3. 建立健全农电安全管理体系，把农电安全管理工作切实纳入安全管理的议事日程。体改后，新组建的供电营业所和村级供电职工，比原有的供电职工少，而供电设施增多，安全管理半径增大。因此，县(市)级供电企业要及时顺应体制变化，对已撤消农电总站的安全职能要分解到人，防止出现安全管理上的真空。针对体改后的薄弱环节，抽出精干力量，成立农电安全管理小组，建立企业行政一把手为第一安全责任人的管理体系，层层签订责任状，让村电工交纳一定的安全风险金，真正把安全责任落实到每一个管理环节，严格安全奖罚考核，确保安全机构有效运作。
4. 强化安全用电管理，及时消除隐患。一是科学配置漏电保护器，进一步完善低压电网的'三级'保护，定期检验，确保漏电保护器的安装、投运、运作率均达100%；二是合理设置农业生产抗旱、排渍等临时的固定下火点，确保临时用电接线方便、安全可靠；三是定期巡视检查农网配电设施，发现问题及时处理。对在电力线下违章建房、栽树等危及安全的行为，分管人员要一查到底，及时发送限期整改的通知书，拒不执行者，可通过公安部门强制性执行，以尽到我们的安全管理责任，做到防患于未然。
5. 加大安全用电宣传力度，增强村民安全用电意识。农村安全用电常识宣传不是一时一事或几句口号、几张图纸、几块安全警示牌能够解决的问题，要持之以恒地利用各种场合和多种形式进行宣传，通过正反两方面的经验教训来触及人心，把要我安全转化为我要安全的自觉行动，做到人人重视安全，个个安全用电。这样，电力企业的风险也随之降低了。
6. 建立与完善电力事故处理法规，科学界定供用电双方的安全责任与义务。过去，在解决电力事故纠纷时，往往是不分责任是谁，受害方均向供电企业提出索赔，处罚主体也不分责任与过错，赔偿金额也越来越大。长此下去，供电企业将会背上沉重的债务，危及企业的生存与发展。因此，完善电力事故处理法规是非常必要的。要比照道路交通事故处理，确定事故处理的基本程序，按照责任大小认定判决依据与基本标准，合理负担赔偿金额。
第14篇 浅谈供电企业农电安全管理
电力系统安全生产管理措施要抓好对安全生产管理的动态评价，落实各级安全生产责任。对电力系统安全生产的管理要从各个方位、整个过程进行管理，不断完善各项安全生产规章制度，建立安全生产管理的体系。确认行政负责制，明确部门安全第一责任人。按照供电体系的安全生产计划及目标，一步步把供电线路和设备进行划分，以线路及配变台区为单位，层层分配安全负责制，并落实到个人。并推行电力系统安全生产责任负责制，追究各级安全负责人对发生的及未遂事故的责任。除此之外，各级安全负责人要做好电力系统安全生产事故的通报汇总工作，对事故进行总结，积累经验和教训，组织供电系统的全体员工认真进行安全工作学习，举一反三，杜绝各类安全事故的发生。
加强各级单位的安全保障意识，坚决坚持“安全生产第一，预防为主”的工作思想。尤其是供电系统的各级领导要坚持“管理是责任，责任重于泰山”。尽职尽责始终坚持严谨的工作态度。对生产工作要始终抱有忧患意识，采取相应的安全生产保障措施，杜绝安全事故的发生。
同时，运用科学合理的方式方法，先做好预防措施，善于发现问题，判断在生产过程中有可能引发安全生产事故的不安全因素。在不断的发现问题改正问题中杜绝各级安全事故的发生。建立电力系统的安全管理网络，将供电系统安全责任落实到个人，管理好安全责任人的管辖范围，开展安全教育工作，分析危险事故发生的原因，宣传供电系统落实各级安全生产管理的技术性措施。对于发现的问题及漏洞，进行及时补救，保证供电系统内部工作人员、电力设备、电网等的安全。只有不断加强各级单位的安全保障意识，处理好内外因素，方能确保电力系统安全生产管理工作的顺利展开，保障生产安全。
安全生产是供电企业永恒的主题，也是企业取得经济效益的基本保证。农电工作面向城镇和广大农村，始终面临着倒杆、触电、高空坠落等造成人身伤亡事故的风险，因此必须通过强有力的安全措施来保证农电安全。
笔者认为，要确保农电安全生产，就必须在安全生产领域形成“六个必须到位”筑牢“六道安全防线”的安全管理模式，以此提高安全管理水平，确保长周期安全生产。
一是上级安全指示精神必须落实到位，筑牢机制防线。及时组织全员贯彻落实上级有关安全指示精神，针对行业事故通报对照自身岗位组织职工进行讨论、自我反思，总结经验教训；细化、强化安全工作的重点落实，确保机制、组织、管控全面到位，确保安全生产工作始终在控、可控、能控。
二是各级管理人员必须安全履职到位，筑牢责任防线。各级管理人员是承上启下，确保政令畅通和上级指示落实的具体承办人、督办人，必须树立高度的责任感和使命感，围绕当前工作重点，树立“工作到位，风险就能避免”、“制止违章就是为他人着想”的理念，提高警惕，落实安全责任制和各项技术措施、反事故措施，确保安全履职到位，以高度的责任感做好、做实各项工作。
三是工作票签发人必须现场勘察到位，筑牢把关防线。从把好签出的每一张工作票这道关口入手，工作票签发人在签字之前必须提前到工作现场进行实地勘察，对即将开展的工作班成员、任务、交叉跨越情况做到了如指掌，不跳项、不漏项，认真仔细，首先从每一张工作票的签字上把好安全“第一关”。
四是工作负责人、许可人、监护人必须责任到位，筑牢现场防线。工作负责人、许可人、监护人是确保每个现场作业安全的关键人物，不但要对工作班成员的实际状况掌握清楚，而且还要对当日当班工作班情况进行全面了解。工作许可人要树立为他人服务的思想意识就是负责任的体现，保证安全措施的正确、到位、完备、规范。具体到每个现场安全措施是否落实到位、工作区域是否有明显断开点并进行验电、是否有其它线路搭接、t接情况、是否有人员思想和身体状态不佳情况，落实好每个生产现场的各项安全防范措施。工作开始后，要认真进行监护，切忌麻痹大意，放松监护，开小差或擅自离开工作现场，杜绝现场安全监护“开天窗”，确保每个现场都是标准化作业现场。
五是工作班成员履职到位，筑牢“三不伤害”防线。每个工作班成员是具体工作的具体落实人员，每一个工作细节事关安全、质量和进度，要坚持做到细心、用心、专心，班员和班员要做到协调配合一致，工作前进行安全防护检查，对作业现场安全防护措施进行检查，一旦发现异常坚持做到“五不开工”。既使工作进行中间，一旦发现有与安全规定不符、与现场安全作业要求条件不符等异常，也有权立即停工并逐级上报，确保每个成员都“安全地工作、工作时安全”。
六是日常与重点结合到位，筑牢应急防线。安排工作任务，合理调配人员分工，明确责任落实，有机协调配合。确保重点工作与日常工作“两不误、两促进”、有机结合、有机协调，推进到位，从而保证农电工作“零事故”目标顺利实现。
面对电力系统的安全生产工作，在不同的问题因素下，应采用不同的措施开展电力系统的安全管理工作。不断的加大安全生产的监督管理力度，严格把握电力系统内部的安全生产规定，做到奖惩分明，明确各大责任事故的责任追究人，提高电力系统安全生产管理工作的科学性、规范性；确保我国电力系统安全生产管理工作真正落到位。因此，做好供电企业的安全生产管理工作，加强对电力系统的安全生产管理，将有效保障电力系统安全生产工作的目标顺利完成。
第15篇 提升乡镇供电所农电安全管理水平
从党的十六大到十六届三中全会，从去年中央的一号文件到“两会”，“三农”问题一直是党中央国务院前所未有的重视。电力部门从“三为”服务到“电力扶贫共富”工程，再到“两改一同价”也始终把“三农”服务放在突出位置。农电体制改革后，打破了原有的县级供电企业的安全管理模式，农电安全管理范围扩大，供电企业的安全责任和风险加大，抓好农电安全管理尤为重要，健全和完善农电安全管理规章制度刻不容缓。这里提出的“三农”安全是：农村电网安全、农村电工安全、农村居民用电安全，前者是“大三农”，后者是“小三农”，作为农村乡（镇）供电所只有切实搞好“小三农”的各项安全管理，才能更好地为农村发展、农业增产、农民增收，促进农民致富奔小康作出应有的贡献。
如何加强“小三农”安全管理，提升乡（镇）供电所安全管理水平，是一个值得研究和探讨的问题。
一、 农村电网安全
乡（镇）供电所管理范围内的农村电网应为：10kv线路、配电变压器、380/220v线路、低压配电装置等的供电设施。农村电网应从规划设计、施工架设、运行、维护、检修等方面着手安全管理。积极开展“危险点分析预控”，稳步推行现场工作的程序化、标准化作业。
1．对农村电网新建、改建、扩建工程的设计，以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全过程安全监督。
2．农村电网在规划设计中一定要按照《安村低压电力技术规程》、《农村低压电气安全规程》、《农村安全用电规程》等相关规程为原则，搜集有关设计资料，写出初步设计说明书、投资概算、动工图纸、负荷预测、施工方案等。
3．农村电网在施工中，一定要按照《农村电网建设与改造工程施工安全管理办法》和《农村电网建设与改造工程施工现场安全措施》及《电业安全工作规程》（dl408、409-91）、《安全生产工作规定》，认真组织，精心施工，严格执行“二票三制”，强化安全管理,完善施工监理，通过制定危险点分析预控措施，规范施工现场人员行为，加大违章考核力度，杜绝人身伤亡事故的发生。
4．农村电网竣工后，要组织验收，对所施工的设施要符合设计要求及相关规定，特别是电力线路的线间距离、交跨距离、对地距离要符合规定。
5．在从事农村电网运行、维护、检修的工作中，防止发生触电事故和高空跌落事故，实行“五步作业法”，能够推动全所创造稳定的安全生产新局面，提高农电安全管理水平。
6．加大《电力法》《电力设施保护条例》等有关法律法规的宣传力度，积极争取乡（镇）政府的支持，建立健全乡、村、户三级电力设施保护组织，达到保护电力设施的目的。
管理好农村电网，是农村供电所现场安全工作的重头戏，网上设备的运行缺陷，严重威协着农电企业的安全生产，它是安全生产活动中最大的拦路虎，为止，要打掉这只拦路虎，首先必须舍得投入资金，做好设备的预防性试验，并及时消除设备的运行缺陷，提高设备的健康水平。其次严把新建设施的质量关，建立严格的交接验收制度，把事故隐患消灭在农村电网建设的初期。
二、 农村电工安全
在农村安全用电管理体系中，坚持“以人为本”的企业文化理念，人（农村电工）是第一要素，是安全生产的执行者。由于农村用电量占县（市）级用电量的比重逐年增大，且农村电网线长面广，点多量大，农村电工直接和老百姓打交道，肩负着农村高低压电网的安全运行，维护、检修和农村用电安全检查等任务，他们的安全知识与技能关系着农电工作的发展，责任十分重大。因此，做好各个乡（镇）供电所的安全用电工作，就需要依靠全体农电人员严格的管理和尽责的工作，就必须充分发挥他们的积极性、创造性、主动性，培养和提高他们的整体素质和综合能力。
1．乡（镇）供电所所长是本单位安全生产第一责任人，首先要发挥供电所所长在农村供用电安全管理中的重要作用。提高所长的安全意识是农村供用电安全的首要因素，落实所长安全生产责任制是抓好农村用电安全的关键所在，发挥所长基层领导作用是农村用电安全的重要保证。所长是一个供电所的核心，其能力的大小、素质的高、低直接影响到整个供电所的管理水平。要求所长在开展工作中，要摆正安全与生产的关系，确保不违章指挥，精心组织好各项安全生产活动。
2．农村电工直接在供电所所长的领导之下开展各项安全管理工作，他们处在农村用电管理工作的第一线，是整个农电工作的重要组成部份，应该引起我们的高度重视。目前，农村电工还普遍存在文化水平低、综合素质差、管理水平低的问题，虽然这几年来我们公司也经过多次培训、考核、择优录取，但是这不过是在“矮子里选将军”，大部分农村电工综合素质距规范化管理标准要求还有一定差距，从而限制了整体农村安全用电管理水平的提高。
3．目前，乡（镇）供电所管理的首要工作应放在农村电工的培训上，包括业务理论、生产技能、相关法律法规等，通过多种形式，全方位地进行严格的教育培训，经常组织农村电工进行技术比武活动，如我公司2003年11月份在白米供电所组织的全市农村电工技能操作竟赛中，涌现出了一批优秀的技术能手，激发了广大农村电工好学上进的精神。但是，从这次比赛的最后成绩来看，在理论考试中取得第一名的，技能操作并没有取得第一名，在技能操作中取得第一名的，理论考试也没有取得第一名。还有一个问题：这次比赛中取得前三名或前五名里，却没有一个生产班长、或营业班长。所以，乡（镇）供电所的培训工作首先要从所长、生产班长、营业班长开始，让他们做好一个领头羊，才能更好地打开一个农电管理的新局面。
4．建立健全科学管理的规章制度，依照《国家电网公司农电安全生产有关管理办法》《安全生产法》、《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》及市供电公司的有关安全生产制度，结合乡（镇）供电所的实际情况，制定安全生产责任制，并落实到每个班组、每个岗位、每个人，做到“三不伤害”。一旦发现有违章作业或不安全行为从严考核，对已经发生的各类事故，严格按照“四不放过”的原则调查、分析、处理，认真吸取教训，采取防范措施。坚决不允许同类事故的再次发生。 三、农村居民用电安全
据有关资料报道：我国每年农村触电死亡的人数高达1万人左右，发生在6kv以上高压系统（含雷击电压触电）中的约占事故总数的18%，而发生在380/220v低压电网的约为82%。农村居民由于文化素质结构的差异，安全用电的意识比较薄弱，自我保护意识不强，私拉乱接的现象比较严重，供电企业要广泛深入开展《电力法》、《电力设施保护条例》、安全用电知识的宣传活动，如采用宣传车在全市或全镇范围内进行巡回宣传，在电视台播放电力安全警示片，在交通要道口设置安全用电标语灯箱广告，到中小学校进行安全用电知识的讲解等，不拘形式地宣传安全用电的基本知识，达到提高全民安全用电的意识，防止伤害事故的发生。
1．加强农村剩余电流保护装置管理 防止发生农村居民间接触电事故
经过农网改造后的低压电网380/220v，由于产权的变更，供电企业的安全责任也随产权延伸到农村居民用户的电能表，使得安全供电的法律责任更直接、更具体，因此在农村低压电网安装剩余电流动作保护器，作为安全用电技术措施的重要后备保护就显得更加必要，同时也必须告之农村居民用户：安装在农村配电台区的剩余电流动作保护器，不是任何形式的触电都能保护的，用户必须安装家用剩余电流断路器，防止家庭中可能发生的直接接触触电造成伤亡事故，用电户应具有自我保护意识。从而形成农村低压电网的剩余电流保护二级、三级系统，使各级之间相互配合、分工明确、各司其职。
2．提供优质服务 增强农村居民安全用电意识
农民在抗旱、排涝、浇灌、四夏农忙季节，发生用电故障或遇到困难时，供电所抢修小分队要迅速赶到现场，解决用电上的实际问题。随着农村经济的发展和农村居民收入的提高，大量家用电器进入寻常百姓家，由于多数农民对这些电器的使用和维护知识知之甚少，农村电工要能提供家用电器的选用、使用、维修方面的知识。对电能计量装置出线侧（产权分界点），农村居民用户室内的电气线路、设备的安装、维修，要做到耐心解释：以产权分界点为限，产权属于谁，谁就是该产权的安全责任人。针对前期我市发生的几起农村触电死亡案例，迁扯了供电部门大量人力、物力、财力。对于在安全检查中发现的问题或违章建筑，及时下达《事故隐患通知书》，限期整改或拆除，否则造成的一切后果由用户自负。
四、 结束语
农村供电所要以“****”重要思想为指导，坚持“人民电业为人民”的服务宗旨和“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，严格履行供电服务各项承诺。相信通过对农村电网的安全管理、农村电工的安全管理、农村居民用电的安全管理，深入持久地开展“安全性评价”工作，定能为农村经济发展营造一个良好的安全用电的环境。
第16篇 农电企业安全管理必须以人为本
如何加强农电企业的安全生产工作一直是农电企业管理者不断思考和探讨的问题，作为县级农电局这样一个具有独立法人实体的基层电力企业，安全生产工作应该如何定位，怎样才能确保安全生产的长治久安？
有人说安全生产就是把人管好，建立健全相应的规章制度，严格去执行就可以了。那么，是否可以理解为把安全生产分解成具体、量化的考核指标去考核，安全生产管理水平就会提升呢？并不尽然，安全生产更重要的是需要人文关怀，真正从员工利益出发，凡事想员工之所想，员工的利益就是企业的利益，让员工真切地感受到来自企业的关怀，从而把安全生产作为一种自我约束的自觉行为。
安全生产管理的基础要打牢
人是安全生产诸多不安全因素中最为不确定的因素之一，是最难把握和控制的，这一因素决定了加强安全生产管理工作必须以人为本。加强班组建设是安全生产管理的基础，这一基础必须打牢夯实。基层班组是农电企业各项制度的具体执行者，从一定程度来说，班组的安全生产管理水平代表了农电企业的安全生产管理水平，那么班组长对安全生产的重视程度，同样也代表了一个班组对安全生产的认识水平。也可以理解为有什么样的班组长就有什么样的员工队伍，那么班组长的任用和选拔就显得尤为重要。要把那些思想素质好，技术过得硬的优秀人才，选派到班组长的岗位上来。只有班组长的安全思想意识提高了，班组的整体管理水平才会得到提升。所以，班组长的选拔和任用是确保安全生产的第一道关口。
提高员工的安全思想意识和员工的整体素质是当前创建学习型企业的当务之急，企业需要的是不断提高的学习型员工。那么每月四次的安全活动就是一个不断提升员工安全思想意识的好方法。而每月两期的培训更是一个循序渐进提高员工素质的好途径。
每月四次的安全活动，是一个最好的总结本周安全生产情况，布置下周具体工作的好方法，可以对本周的安全形势进行及时的分析，对存在的不安全倾向及时给予纠正，员工也可以对本周工作中存在的问题及时提出自己的建议，对施工工艺和方法提出补充意见。在实际工作中发现，个别班组在安全活动的开展上存在着一定的形式主义，对安全活动的理解过于简单、片面，安全活动只是停留在读读通报、简报，没有根据季节性工作的特点及时的调整活动内容，开展反事故演习和采取反事故措施，员工对这项工作不理解，发言少，发言难，没有积极主动地发挥出员工对这项活动的主观能动性，存在应付了事的现象。
以上情况的客观存在，不利于提高员工的安全思想意识，这就需要农电局的指导科室及时对各基层班组的安全活动和培训的情况进行检查、指导，使活动开展的更有创意，更具实效性。
每月两期的定期培训是一个循序渐进的提高全员素质的好途径，基层班组要根据近期的工作特点，适当地调整培训内容，使员工及时掌握先进的施工工艺和施工方法，让培训工作做到立竿见影、收效显著。各生产班组还要在培训的形式和方法上灵活多样，增强员工的学习兴趣，适当地开展一些专项培训和竞赛，用适当的奖罚机制，调动员工的积极性。同时还要保证主管培训人员一定的培训费，调动起基层承担培训任务的技安员的积极性，使他们愿意在这项工作上多花心思，保证培训质量。局里对这项工作在检查时要根据培训内容适当的增加一些现场抽考，检验培训的效果和质量。做到所长重视、员工积极参与、局相关科室检查指导到位，全局上下形成合力，使安全活动和培训工作朝着良性轨道发展。
倡导务实的安全文化，影响员工的行为
安全文化是企业文化建设的一个非常重要的组成部分，通过安全文化建设营造一个良好的安全生产氛围，企业用其特有的企业文化去影响员工，培养员工，从而使安全生产成为员工自我约束的自觉行为。
企业宣传那些遵章守纪的优秀员工，宣传那些因为工作认真负责及时消除事故隐患的先进事迹，宣传那些在日常工作中不计个人得失，默默奉献的先进典型，这些榜样的力量，将影响员工的人生观、价值观，影响员工对工作的态度，员工对工作的态度决定了企业安全生产的成败。
企业的文化建设与安全生产可谓千丝万缕、密不可分，企业悬挂的各种安全标识、标语，举办的安全知识竞赛、各项岗位技能竞赛、安全主题演讲、安全短信的征集和定期发送，无不将安全文化渗透到企业安全生产的各个方面。
而作为企业安全文化重要组成部分的安全用电宣传，则在安全生产工作中发挥出不可低估的作用。企业开展的定期和不定期的安全用电宣传，增强了广大群众的安全用电意识，避免了农触事故的发生，也杜绝了一些人为造成的事故隐患。通过安全用电宣传使沿线群众爱护电力设施的意识明显增强，线路塔材丢失和人为破坏的现象明显减少，而群众发现事故隐患及时举报，也会为电力企业避免很多不必要的损失。
发挥劳动保护监督的作用，维护员工的合法权益
保证员工工作期间的身体健康和生命安全是工会组织的首要职责。工会是工人阶级自己的组织，要依法维护员工的合法权益，工会参与企业各项安全生产规章制度的制定，企业重要的安全生产制度和管理办法的出台必须经过职代会通过。工会在参与企业各项安全生产活动中将监督、检查企业劳动保护用品的正确发放，员工是否正确使用，生产工器具是否符合安全规定、定期校验，安全技术措施是否符合安规和生产实际等。把抵制违章指挥、制止习惯性违章，作为一项重要工作内容。同时，对发现的不安全因素和存在的问题及时向行政和上级工会提出建议和意见。工会作为员工的代表，要对企业的安全生产工作进行全过程的监督检查。
实践证明，工会的劳动保护监督检查网作用发挥出来了，员工思想稳定，充分发挥出主人翁责任感，发生事故的几率就会下降，企业的安全生产就有了更大的保障。
增强员工的自我保护意识
在企业保障安全生产的各项规章制度日趋完善，员工自我保护意识不断增强的形势下，安全监察机构在企业安全生产中的作用显得尤为重要。
监督、检查企业的各项生产活动，找出企业在安全生产管理过程中存在的漏洞和不足，对症下药，制定行之有效的管理方法，是目前安全监察组织的当务之急。班组的安全生产情况各有千秋，决定了班组安全生产形式的不同，这就要求安全监察部门必须根据各班组的特点，制定有针对性的措施，帮助解决实际问题，端正为基层服务的态度，彻底消除困扰班组的不安全隐患。
安全监察工作应该渗透到企业安全生产管理的各个方面，要检查、指导班组保证安全的各项组织技术措施是否正确完备，员工的精神状态是否良好，是否按照规定履行了作业程序，所有生产人员是否到岗到位，作业现场的作业程序是否井然有序，作业人员使用的工器具是否合格，现场的危险点及控制措施是否正确完备，检查、协调各个生产科室之间是否存在工作拖拉、互相推诿、工作脱节等现象。安全监察在整个安全生产系统中，起到一个协调和制约的作用，安全监察更进一步密切了各个生产部门之间的关系，安全监察机构是安全生产所有制度的监督执行者。
农电企业的安全生产工作永无止境，是一个逐步规范和完善的过程。
