安全生产性质4篇

第1篇 实施性质量安全生产管理办法

一、工程概况

广珠铁路位于珠江三角洲西翼,纵贯佛山、江门、珠海三市。线路自京广线上的江村编组站(京广上行线)dk0+000南端引出,折向西跨广清高速、白坭河,沿佛山北一环向西,经里水、官窑,沿珠二环折向南,经走马营、跨北江(东平水道),经丹灶、西樵向南,我五项目部主要施工范围在丹灶、白坭、西樵桩号为dk52+780.10~dk59+400段,线路正线长度6619.9m。范围内包括改移道路、路基、桥涵(不含预制梁制架)、车站工程。

二、安全目标

坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全管理组织机构,完善安全生产保证体系,杜绝重大机械事故,杜绝爆炸事故,杜绝重大火灾事;杜绝一般事故的发生。消灭一切责任事故,确保人民生命财产不受损害。员工轻伤控制在3‰,职业病发生率控制在0.3‰。施工作业环境达标,创建省级安全文明工地。

三、安全管理组织机构

1.保证本项目安全工作的有序开展,实现广珠铁路sg-2标段第五项目部安全生产控制目标。决定成立中铁十二局集团广珠铁路sg-2标段工程指挥部安全生产领导小组,安全生产领导小组组成人员如下:

组 长:邓胜兵;副组长:亢强

成 员:陈典勇、于永丰、王安宁、王军、梁以奎、肖前、杨克强、潘蕊

2.项目部设置安质环保土,配备专职安全管理人员,工程队配专职安全员,班组配义务安全员。

四、安全管理细则

安全管理总体要求是高起点、高标准、高质量,实施标准化、规范化、制度化管理。根据项目部特点,确定机构设备、汽车运输、防火、施工用电,高空作业、边坡防坠为事故易发点。

1.机械设备

(1)非专业司机及无证者不准操作机械。

(2)各种机械严禁带病超负荷运转。

(3)机械搬运时,必须捆扎牢固,检查合格后方可启动。

(4)推土机上坡坡度不准超过25度,下坡坡度不准超过35度,横坡度不准超过10度。

(5)推土机、装载机上坡和下坡时严格脱档滑行。

(6)装载机运转时斗子不能位于最高位,伸臂不能向前伸出,运转速度不能过快,卸料时要适当注意高度,不能过高。轮胎式装载机未经责任区领导批示不能随意离开作业现场。

(7)严禁在斗臂运转半径内观察或行走。

(8)砼搅拌站料斗升起时,严禁人员在料斗下行走。

(9)不准用工具伸到转动中的搅拌筒内扒浆和出料。

(10)拉接临时电力线时,应从机具引向电源,断电时应先接除电源并拆除。

(11)重要设备的电机,采用交流电接触器及磁力启动器。

(12)电动机合闸后如不能正常运转,应立即拉闸,查明原因,排除故障后再启动。

2.汽车运输

(1)驾驶员出车时必须携带驾驶证和行车证以及当地政府的有效证件。

(2)不准驾驶与准驾车辆不相符合的车辆。

(3)严禁非驾驶员开车,酒后开车、带病开车;严禁开“疲劳车、英雄车、冒险车、莽撞车、风头车、赌气车”;严禁开车时饮食、闲谈或有其妨碍安全行车行为。

(4)不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆。

(5)不准驾驶装载不符合规定的车辆、不允许超装、超高、超宽、超长装载必须均衡平衡。

(6)货车不允许人货混载、自卸车的翻斗内严禁搭乘人员。

(7)油罐车应配齐消防器材,并应加装拖地铁链。

(8)驾驶员必须遵守行车、停车、超车、倒车、回车以及各种路况下限速的规定,必须遵守城市交通管理规定。

(9)实习驾驶员不准单独驾车。

(10)车辆保养、修理必须按计划统一进行。

3.防火

(1)施工现场要设立明显的防火责任区及负责人揭示牌。

(2)易燃物与民房、高压、低压线应有一定的安全距离,一般小于30米。

(3)严禁驾驶员修理机械时吸烟。

(4)严禁职工和民工上山时吸烟、玩火。

(5)施工前路基、桥涵位置表层树木杂木杂草严禁燃烧处理。

(6)危险区、易燃区应备有专供消防用的积水池、黄沙池、灭火器等。

4.施工用电

(1)施工用电线路架设和设备安装必须符合供电部门的规定。

(2)现场安装变压器应设护栏,设置“高压危险,切勿接近”警示牌。

(3)抢修电器设备时,必须停电作业。

(4)现场架设的低压电线路,不得用裸导线。

(5)临时铺设电线不得缠挂在钢筋、模板脚架、树木等物体上。

(6)生活照明不得擅自拉线、接灯、装插座等,严禁私自烧电炉和使用其他电器设备。

(7)停电使用的电器设备,应拆除电源线和开关。

(8)电气装置跳闸时,严禁在未查明原因,拆除故障前合闸,严禁使用其他金属丝代替熔丝。

(9)严禁非电工进行电工作业。

(10)用电设备应安装触电保护器。

5.现场保护

(1)高空作业防护要采用安全网,作业人员要系安全带,戴安全帽。

(2)深坑、桩口防护要采用四周防护栏杆,行人坡道须设扶手及防滑措施。

(3)垂直运输设备防护;脚手架注意材质、不得钢竹混搭,离杆底部回填土坚实平整。按规定设置拉接撑点、剪刀撑,接头搭不小于40cm.

(4)机具防护拌和机必须有防雨棚;排水必须顺畅,设有排水沟和沉淀池。

五、实施性安全措施

1.桥梁施工

(1)基坑周围设立明显醒目标志,防止人员、车辆坠入。

(2)水中围堰材料、堰顶高程必须满足设计要求,满足冲刷、防渗。

(3)进入施工现场的人员,应按规定配戴劳动保护用品和安全用具。作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。

(4)严禁酒后上岗。

(5)施工作业时,操作人员必须精神集中,不得嬉闹。

(6)各工种进行上下立体交叉作业时,不得在同一垂直方向操作。

(7)脚手架的搭设必须符合安全技术规程的规定。立杆间距、杆件联系、剪刀撑安设要按规定执行,立杆底设垫块并设置安全网,栏杆挡板,并经有关技术人员检验合格后方可投入使用。脚手架拆除时,下方不得有其他人员。各种脚手架在大风、大雨过后,必须进行检查,发现倾斜、下沉、崩扣、松扣现象时,应及时修复。各种脚手架的脚手板必须铺平铺严,严禁有探头板。脚手架的外侧、斜道和平台应绑防护栏杆和挡脚板,或挂防护立网。

(8)安全网应保持完好,使用宽度不小于3m,长度不小于6m,网眼不小于100mm的维纶、锦纶、尼龙等材料编织的标准安全网。每块网应能承受不小于1600n的冲击荷载。

(9)雨天和冬天进行高处作业时,必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。强风、浓雾等恶劣天气不得从事高处作业。强风暴雨过后,应对高处作业设施逐一进行检查,发现有松动、变形、损坏等现象,应立即修理完善。

(10)施工机械专机专人使用,作业时统一指挥,信号准确,机械应按照施工部平面图规定的位置设置,不得侵占场内道路,施工机械进场安装后需经过安全检查,合格后方能使用。

2.梁施工

(1)架梁:装梁前检查拖车的承载力是否符合要求。钢丝绳是否安全可靠,装梁时现场要有专人进行指挥,装完后检查是否牢固平稳。

(2)运梁行走:出发前检查行走路线是否平整,最大倾斜度不能超过10度,拐弯处是否可以扭转,拖车是否可以在各种线路下穿行,行走过程中必须有专人监控安全到达。

(3)架梁前检查吊车支架是否吃劲、受力,钢丝绳有无破损,并由现场指挥员与吊车司机交换意见,做到专人指挥,协调一致,吊梁时除指挥员、安全员外其余人员全部离开施工现场50米以外。

(4)对位时等梁稳固,吊车保险后方可进行,作业时施工人员佩戴安全帽和安全带。

(5)对位作业时梁不能随意摆动,以防挤伤或碰撞施工人员。

(6)遇有风雨雾等恶劣天气时禁止作业。

3.用电、有害气体的控制及劳动保护措施

(1)照明安全

为保证照明安全,必须在各施工区、道路及生活区设置足够的照明系统。施工现场就有足够的照明,不得有黑暗死角。配电系统按施工组织安全设计要求设总配电箱、分配电箱、开关箱,实行分级配电。开关箔内必须装设漏电保护器,漏电保护器应符合j259-2003标准的要求。严禁乱拉乱接,高压配电处设置明确标志,防止触电事故。配电盘要防止雨淋日晒。

(2)接地及避雷装置

为保证用电安全,对凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备建筑物均应设置接地或避雷装置,并制定检查检修制度,定期、定时对用电设备进行检查。

(4)劳动保护措施

现场工作人员要配齐劳保用品,并按照有关规定发给有关人员劳动津贴和营养补助。

4.工程防洪度汛措施

(1)由调度室负责每天向地方气象局等有关部门获取有关气象、汛情、台风等情报资料,并做出科学的预测、分析,为防洪工作的决策、实施提供充分依据。

(2)合理安排工序,防止汛期洪水影响施工安全。

(3)修渠筑坝,浆砌防护,合理布局,消除事故隐患。在建筑物、生产房屋周围修建畅通的排水渠道,做好洞口边坡挡护及防洪挡水堰,讲水池及抽水站建在较高位置上。

(4)建立安全防汛领导小组,做好防汛预案,组建抢险队,配置必须的抢险器材,警钟长鸣,常抓不懈,随时应急处理突发事件。

(5)健全通讯系统,保证与各工点之间联络畅通,在事故易发点设专人巡查,发现问题及时上报。

(6)雨季来临前,对水泥、仓库等要进行重点加固并做好防潮处理。

5.防火灾措施

(1)消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源,严格控制火源、易燃物和助燃物的贮放。

(2)生活区及施工现场配备足够的灭火器材,并同当地消防部门联系,加强安全防范工作。

(3)施工期间特别做好防火工作,组建义务消防队,密切配合当地护林部门做好周围山区林木的防火工作,配备护林人员,在林区设置防火标志,加强平时警戒巡逻。

(4)在生活区及工地重要电器设施周围,要设置按地或避雷装置,防止雷击起火引起火灾。

(5)对职工进行防火安全教育,杜绝职工燃电炉,乱扔烟头的不良习俗。

(6)对工地及生活区的照明系统设专人定期检查维修养护,防止漏电失火引起火灾。

六、安全教育

1.项目部建立安全教育和培训制度,对上岗人员(包括合同工、临时工、自带民工)要普遍进行“三级安全教育”。对采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员,必须进行岗前培训,并做好记录。教育内容包括:安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后,方可上岗作业。对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种的人员,经过专业培训,获得《安全操作合格证》后,方准持证上岗。

2.加强对各级干部、管理人员的教育培训,搞好安全生产关键在管理,管理在干部,干部在作风。因此,各级干部要克服好人主义,不能弄虚作假,凡发生事故,都要本着“三不放过“即原因不明不放过;责任者和单位人员没有受到教育不放过;无防范措施不放过的原则,从严、从重、从速处理。

3.确定“安全第一,预防为主”的指导思想。通过有效开展、“安全生产月”等活动,推动施工现场安全教育日常化,群众化和制度化。

4.强化施工现场的安全教育宣传。桥涵等重难点项目必须设立醒目的安全标语口号,施工现场要设立安全措施牌,危险区、要设立安全标志,标志要规范醒目。

七、安全检查

1.开工前的安全检查验收。工程开工前由项目安全领导小组会同有关部门,对将开工的项目进行全面的安全检查验收,检查验收的主要内容包括:施工组织设计是否有安全措施,施工机械设备是否配齐安全防护装置,安全防护设施是否符合要求,施工方案是否进行交底,施工安全责任制是否建立,施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

2.安全检查制度,坚持“管生产必须管安全”的原则,项目部全员参与安全生产、安全管理,全体职工与安质科随时检查,发现事故隐患及时采取预防措施,并对违章作业,违反《安全生产管理办法》,将视情节给予单位或个人罚款。

3.建立定期安全综合检查制度,每月二十日至三十日进行考核评分奖罚。

八、奖罚措施

1.坚持“管生产,必须管安全”的原则,项目部全体人员参与安全生产、安全管理,全体职工与安质科随时检查,发现安全隐患及时采取预防措施,并对违章者违反安全管理细节的视情节给予个人50--200元经济处罚。

2.项目部例会制度,每周六晚上7:30分要求各队队长必须来项目部会议室开会,本人有特殊情况例行请假制度,得到批准后本人可以不参加,但必须有代表参加会议,参加会议必须有书面的上周完成及下周的计划、工程安全、质量情况的描述,存在的问题,采取的措施。若无故矿会一次或不例行请假制度将按200元/次,项目部人员罚50元/次,会谈结束后开罚单。

3.建立日常安全检查制度,项目部安全员对施工现场存在的安全隐患提出整改措施,并监督其按要求限期落实和整改,安质科下发整改通知不回复不整改的每次处罚100元,由项目部领导签发的整改通知不回复不整改的每次处罚200元。施工人员进入施工现场没有戴安全帽每次50元/人。

第2篇 安全生产的性质和地位

一、安全生产性质

安全生产是保护劳动者健康和发展生产的一项重要工作，是保障经济持续、稳定、协调发展和社会稳定的基本条件，是建设有中国特色社会主义和坚持有中国特色社会主义经营方向的重要标志。安全生产又是整个企业生产的重要基础，是其不可缺少的组成部分。他应具备以下性质。

1．长期性

安全与生产是密不可分的，在人类的生产活动中，有什么样的生产技术，就有什么样的安全技术。安全产生和存在于整个生产活动的全过程，随生产技术的发展而发展，随生产技术的提高而提高，并且运用现代安全技术、安全方法、安全手段来解决生产中的不安全因素。一个企业只要有生产、经营活动，就有消除不安全因素的责任和义务，这就要求企业必须做好安全生产工作。因此，安全生产是一项经常性的、艰苦细致的、长期持久的工作。

2．科学性

安全生产是有其自身规律的，它需要人们在长期的生产、经营过程中去探索、认识和实践，因为安全知识、安全技术、安全科学、安全工程渗透在广阔的生产、经营领域。例如，在化工生产中，可燃性气体遇到火源会燃烧；一定浓度的有毒气体进入人体会引起急性中毒，或积蓄在体内引起慢性中毒。人们在生产、经营过程中制定出的各种安全规程、安全标准、安全制度都是经验教训和科学实践的总结，有些甚至是用鲜血和生命换来的。人们在生产、经营实践中，必须尊重客观事实，尊重科学，按客观规律和科学规律办事，不断地积累经验，不断地掌握规律，逐步把安全生产搞好。反之，就会导致事故发生，并受到事故的惩罚。因此，只有尊重科学、学习和掌握安全科学知识，摸清安全生产规律，才能取得安全生产的主动权。

应当着重指出的是，我国1993年7月1日实施的国家标准gb／t 13745—1992《学科分类与代码》中，“安全科学”正式享受一级学科地位。

“安全科学技术”学科为一级学科，其代码为620,，它包含5个二级学科、27个三级学科，本学科各分支学科在分类代码中的对应编号见表1—1—1。它由有关灾害理论、安全理论、安全工程技术、卫生工程技术、安全管理工程的诸多分支学科组成了一个开放型的安全科学技术一级学科体系。由于这一新兴学科诞生时间较短，安全科学技术基础理论、各分支学科的基础理论及其科学技术结构层次还有待于开拓、创立、完善，这给有关学者、专家安全工作者们提出了健全和发展安全科学技术学科的历史使命，即用集体的智慧安全生产的实践来丰富和发展中国的安全科学技术。可以预见，安全科学技术前景非常广阔，它在指导安全生产中必将形成巨大的生产力。

表达式 1-1-1 安全科学技术各分支学科与代码

3系统性

随着科学技术的不断发展和工业生产规模日益扩大,安全管理逐步形成了自己的系统,既有自己的特征、特点，又渗透融合于各项管理之中，反映出全员、全面、全过程、全天候的属性，充分休现出现代工业管理系统性的特色。系统性是系统工程的方法研究、解决生产、经营过程中的安全问题，它是预防伤亡事故和经济损失的一个新技术、新学科。从企业安全管理的内容要求来看，系统学原理的特点如下：

(1)明确的目的性。安全管理系统的目的是保证生产活动全过程的安全以及参与生产活动过程中人、机、料、法、环的安全，系统功能的目的是十分明确的，这也是我们通常说的目标管理。

(2)突出的全局性。安全管理系统涉及到企业中各层次领导干部和每一位员工，涉及到生产活动过程中的一切物质技术条件。要想实现企业的安全管理目标，需要企业中各个职能部门、分厂、车间、工段、班组以及各项专业管理分别承担。由此可见，安全管理系统是一个涉及面广、必须由各相关因素直接参与的管理模式，这种全局性的特点是为目的服务的。

(3)清晰的层次性。安全管理系统的纵向层次和横向功能之间的联系是非常清晰的。见图1—1—1。

公司经理或最高负责人以及分管副经理是安全生产的决策层。在广阔而复杂的安全生产领域里，存在着许许多多这样或那样的矛盾，它们交织在一起，既相互制约，又相互促进，从而推进企业生产和经济的发展。决策者是为了解决这些安全领域里的矛盾，使由矛盾构成的事物按照客观规律的要求正常发展。领导者的工作职能就是进行决策，解决一个个接踵而来的矛盾。它贯穿于领导活动的始终。决策者在安全生产中处于关键地位，它是领导者智慧、学识、才能、胆略、经验的综合反映。

上一页12下一页厂、分厂领导是管理层，肩负着管理和执行的双重任务，起承上启下的作用。在一个企业中，中层干部安全意识的强弱、安全技能的高低、安全文化的优劣左右着整个企业安全生产的水平。因此，中层干部是企业安全生产的中坚。

班组、岗位、个人构成的执行层，是企业安全生产的基础，是安全生产的主力军。只有每个员工都遵章守纪，自觉杜绝“三违”，才能把安全生产提高到一个新的水平。只有每个员工都能在生产、经营活动过程中“干保险活，干放心活，想安全事，保安全岗”，企业的安全生产才大有希望。

另外，安全问题是伴随着生产而产生的，是随着生产、经营活动的进行而开展的。在企业整个工作中，诸如厂址选择、工程和工艺设计、新技术开发、新产品试制、生产过程、检修施工过程、设备及物料的储存运输这些硬件，以及人员的技术水平、安全意识、文化素养、组织纪律等软件，每一个环节都与企业的安全生产有直接或间接的关系，从而形成安全生产对企业各职能部门和各项专业管理提出的客观要求，构成了安全管理的系统工程。

4．预防性

也可称之为超前性。由于安全生产的目的是保证生产安全、防止事故发生，加之一旦发生事故就会造成极大的破坏和损失，因此，安全管理的重点在于积极预防事故，明确立足于防范事故的发生，树立预防在前的思想，把防止和避免事故的措施抓早抓好，把工作做在前面。在安全生产中，超前性是“预防为主”方针的集中体现。而超前意识是人们在客观实践基础上，依据客观事物变化规律的内在逻辑，先于事故发展变化而形成的一种意识。安全工作者应在安全问题处在酝酿、萌芽阶段时就采取相应安全管理、安全技术的方法和措施，从而提高安全工作的成效，达到事半功倍的效果。做好超前工作，应从以下4方面努力：

(1)要有预测力。安全工作是人的工作，安全生产的主动权掌握在人的手里。客观存在反映到人的意识中，经过思维加工而产生的思想是有规律可循的。只要正确把握人的心理活动规律，就能摸准人的思想脉搏，“诊断”出潜在的思想“病灶”。因此，安全工作者必须在提高预测能力上下功夫，要善于掌握职工思想和行为的规律，通过去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的分析、研究，准确地把握职工思想动态，从而达到预防为主、防患于未然的目的。

(2)要有针对性。当前我国正处于改革开放和发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的历史时期，由于新旧体制的摩擦、新旧观念的碰撞、各种利益关系的调整，人们的心理状态发生了较大的变化。这就要求安全工作者针对不同对象的不同言行进行系统的分析研究，从中得出比较全面的认识，然后对症下药，从而提高安全工作的成功率。

(3)要做有心人。世界上任何事物的出现都有一个产生、发展、变化的过程，职工的任何情绪都是有征兆的。因此，安全工作者必须做有心人，在生产活动过程中及时发现不良的思想苗头，积极采取各种有效措施，把各种引发事故的隐患消灭在萌芽之中。

(4)要深人群众。在生产活动过程中，影响职工群众安全行为的因素是多方面的。其中，有基本因素，包括对社会主义的信念、对企业的热爱、对工作的责任感；有实际因素，包括同志间的关心体贴、工作环境的和谐、家庭的和睦等；还有偶发因素。所以，安全工作者只有深入群众，才能掌握各种思想动态，为安全生产打下良好的基础。

5．专业性

安全管理形成一项专业管理，是由于安全工作提出的特殊需求，以及安全科学技术发展到一定水平所决定的。以化学工业安全管理为例，化学工业作为重要的原料工业，直接关系到工业、农业、国防、科技部门的发展和人民生活水平的提高，是整个国民经济发展的战略重点之一。截止到20世纪末，全国有7000多个化工企业、380万化工职工，总体布局已展开，共分23个行业、37000多个产品规格，已经形成了产品门类基本齐全的国民经济重要组成部分。而化工生产中使用的原料、生产过程中的中间产品和最终产品，70％以上具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性的特征。我国已列出的常用易燃、易爆物品计1243种。世界常见毒物已达63000多种。人类癌症中有80％以上是由环境中的化学物质引起的。因此，安全生产发展到今天，已经不仅是简单的技术工作和一般性事务管理工作能够满足的。前面提到的安全科学技术是一门综合性的、多学科的、立体交叉的、横断面上的边缘科学。一个现代化工业企业若要长期实现安全生产，广大职工和各项专业管理人员都必须遵循与安全生产有关的规章制度、规程、标准、规范，按照安全生产的规律去办事，从而使安全管理形成带有专业内容和自身特点的完整体系。

6．群众性

生产是一项与广大职工切身利益紧密相联的工作。安全工作靠几个部门和少数人去做是永远也做不好的，只有依靠广大职工群众的积极参与，安全生产才有坚实的基础。在劳动生产过程中，强调安全工作是全员、全面、全过程、全天候的工作，只有广大职工不断增强安全意识，不断提高自身的安全技能，不断提升安全文化素质，自觉遵守各项规章制度，人人重视安全，形成自保、互保、专保、共保的安全生产保证体系，安全生产才有一个坚实的、可持续发展的基础。

二、安全生产的地位

企业都是一个有机整体。安全生产是企业管理的一部分，而企业管理是一个庞大而复杂的巨大系统，它是由许多分系统和子系统组成的。安全生产作为这个系统工程中的一个子系统，处于什么地位，需要从他和其他几个子系统的关系上来观察。

1．安全生产和经营决策的关系

众所周知，安全管理是企业管理的组成部分，它是根据企业经营决策而确定的。目前这一时期内的安全经营意图包括经营目标、计划的要求、下达的具体生产任务以及保证生产活动的安全4方面的内容。虽然安全生产也是经营决策的内容之一，是企业实现经营目标的基础，但是从企业整体管理系统的分层来看，经营决策处于企业的上层，即领导层；安全生产管理处于企业中层，即管理层。所以，它们之间是决策和执行的关系，安全管理起保证作用，处于执行的地位。

2．安全生产和生产管理的关系

安全是组织生产活动、实现计划任务、完成经营对生产管理要求必须具备的基础和一项前提条件。安全管理作为生产、经营活动正常进行、生产要素不受意外伤害的基本保证，同生产管理是平等和相互依赖的关系。“安全为了生严、生产必须安全”的辩证关系是非常有道理的。在某种程度上看，只有安全，生产才能顺利进行，否则生产破坏，甚至停顿。同样，安全管理的开展也依赖于生产活动，以生产、经营活动为其产生存在的前提，所谓安全伴随生产的产生而产生、伴随生产的发展而发展，就是这个道理。安全生产和生产管理在整个企业管理系统中同处于执行地位，保持着密切的协作关系，二者不可分开。

3．安全生产与其他管理的关系

安全生产客观上对各项管理提出了要求，并渗透到各项管理的过程之中，通过生产、经营活动的实践反过来又检验着各项管理的效果。所以，要想建立长效的安全生产机制企业的各项管理必须满足安全生产提出的要求，否则安全生产的目标就难以实现。要使各项管理适应安全生产的要求，必须有明确的安全生产责任制和责任追究制，与此同时!，企业的安全管理部门又必须及时向各管理部门提供可靠的信息，并及时对各管理部门安全责任制的执行情况进行综合分析，定期向经营决策层提出安全生产的意见和建议。因此，安全生产管理同其他各专业管理部门在企业整个管理系统中同处于执行的地位，并保持着密切的联系。

以上3个关系说明，在整个企业管理系统中，经营决策处于核心地信，或者说处于中心地位。虽然安全生产管理处于执行的地位，但在企业管理中仍然处于十分重要的地位，并发挥出巨大的作用。这是因为安全生产管理在企业中有着特殊的重要意义。

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第3篇 矿岩的基本性质及其与矿山安全生产的关系

一、矿岩的基本性质

矿岩的性质，是指矿岩的硬度、坚固性、稳固性、结块性、氧化性、自燃性、含水性及碎胀性等。

(一)硬度

硬度是指矿岩抵抗工具侵入的性能。矿岩的硬度取决于矿岩的组成，即取决于矿岩颗粒的硬度、形状、大小、晶体结构以及颗粒间胶结物的情况等。

(二)坚固性

矿岩的坚固性也是一种抵抗外力的性能，但它与矿岩的强度是两种不同的概念。强度是指矿岩抵抗压缩、拉伸、弯曲及剪切等单向作用力的性能。而坚固性抵抗的外力，却是一种综合的外力，即锹、镐、机械破碎、炸药爆炸等作用下的力。坚固性的大小，常用坚固性系数ƒ表示。反映矿岩的极限抗压强度、凿岩速度、炸药消耗量等值的平均值。

(三)稳固性

稳固性是矿石或岩石在空间允许暴露面积的大小和暴露时间长短方面的性能。影响矿岩稳固性的因素十分复杂。它不仅与矿岩的成分、结构、构造、节理状况、风化程度以及水文地质条件等有关，还与开采过程中所形成的实际状况有关。稳固性和坚固性既有关联又有区别。一般在节理发育、构造破碎地带，矿岩的坚固性虽好，但其稳固性却大为下降。因此，不能将二者混同起来。

(四)结块性

结块性是指采下的矿石，在遇水和受压并经过一段时间后，又联结成整块的性质。一般可能使矿石结块的因素有：

(1)矿石中含有黏土质物质，受湿及受压后黏结在一起；

(2)高硫矿石遇水后，由于矿石表面氧化，形成硫酸盐薄膜，受压后联结在一起。

(五)氧化性

矿岩的氧化性是指硫化矿石，在水和空气的作用下，变为氧化矿石的性质。

第4篇 安全生产执法检查的性质和工作原则

性质和特征

我国安全生产执法检查的性质属于国家执法检查。其因有三：一是执法检查机构与被检查对象依据国家法律的规定，构成行政执法机构与法人之间的行政法律关系，执法检查机构可以采取包括强制手段在内的多种执法检查形式和方法执行执法检查任务。二是国家安全生产执法检查机构的执法检查活动，是运用国家行政权利进行的，是执法检查机构在职权范围内依法作出的决定，具有法律赋予的强制力和约束力。因此，其活动具有法律权威性和国家强制干预的特征。三是国家安全生产执法检查机构的执法检查活动是从国家的整体利益出发，对政府和法律负责，不受部门或者行业的限制，不受用人方或者被用方的约束，具有公正的第三方特征。

安全执法检查是一种执法检查，主要是检查执行国家法规、政策、标准的情况，预防和纠正违反政策、法规的行为。执法检查机构在执法过程中，不能干预企业、事业内部执行法规、政策的方法、措施和步骤，以及企业生产经营活动和商业秘密等具体事务，不能代替企业、事业单位的日常安全检查工作。

通过以上几点可以看出，安全生产执法检查不同于行业内部或者企、事业主管部门所设立的内部安全生产执法检查机构，以及工会等监督机构的性质，它属于政府系统的行政执法检查，属于国家执法检查。既然属于国家执法检查，那么就具有国家执法检查的权威性、强制性和普遍约束性的特征。

工作原则

安全生产执法检查工作的性质决定了执法工作必须以安全生产法律法规为依据。其工作原则具体可以归结为：有法可依、有法必依、违法必究；程序合法、证据确凿、依据准确；严格执法、公正执法、文明执法。

实质上，安全生产执法检查工作的原则涵盖了三个层次的含义。

一是法律上的要求有法可依是安全生产执法检查工作的前提。国家有关安全生产方面的法律法规是安全执法检查工作的依据。

安全生产执法检查机构实施安全生产监督检查时，必须依法进行，即：有法必依。

“有法必依”有三层意思：一是安全执法检查机构和执法检查人员必须是按照国家法律法规的要求依法设置的；二是执法检查机构的活动符合国家法规确定的职责权限，不失职、不渎职、不越权；三是执法检查机构在作出行政处罚时，必须依法进行。

违法必究就是要严格按照法律法规的要求，对违反法律法规的行为进行处罚，保证法律法规落到实处，从而消除事故隐患、杜绝或减少事故的发生。

二是行政处罚的要求行政处罚要求程序合法、证据确凿、依据准确。

程序合法：安全生产执法检查必须严格依照法定程序进行，否则，该执法行为本身就是违法作为。程序公正是实体公正的重要保障。就现状而言，执法过程中至少要符合《行政许可法》、《行政处罚法》以及其他单行法规、规章规定及相关司法解释规定的程序要求，也是现代行政对公务人员的基本要求。

证据确凿：即重事实，所有的处罚决定要有证据支持，包括实物、照片、询问笔录、检验检测记录等，切不可主观臆断，或者道听途说，对于不能确定的证据，一定要得到核实。

依据准确：即引用的法律法规要准确。

三是执法过程上的要求严格执法，公正执法，文明执法是对安全生产执法检查机构实施依法行政的基本要求。严格执法，就是严格依照法律规定办事，正确理解法律精神，准确引用法律条文。公正执法，即认定事实公正、收集证据公正、实体处理公正、执行程序公正。文明执法，就是用文明的方法办案，保证执法行为规范化，科学化，要坚持举止庄重，语言文明，并有理、有力、有节。