- 目录
第1篇 工程项目部安全生产责任制和安全目标责任考核规定
一、一般规定
1、为了贯彻落实安全生产责任制及安全管理目标，明确工程项目部各管理人员和班组在施工生产过程中应负的安全职责，制定本规定。
2、按照职、责、权相统一的原则，对工程项目部安全生产责任制及安全管理目标进行逐级分解，实行定期考核。
二、安全生产责任制考核对象
项目部管理人员：包括项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、材料员。
三、安全管理目标考核对象
1、项目部管理人员：包括项目部技术负责人、施工员、质量员、安全员、材料员。
2、项目部各班组长：包括泥工班长、砼工班长、钢筋班长、木工班长、登高工班长、电工班长、电焊工班长。
四、考核办法
1、安全生产责任制考核规定如下：
1.1 项目经理安全生产责任制由分公司安全生产管理部门负责每半年考核一次。
1.2 项目部技术负责人、施工员、安全员、材料员安全生产责任制由项目经理负责每季度考核一次。
2、安全管理目标考核规定如下：
项目经理负责对项目部管理人员（项目部技术负责人、施工员、质量员、安全员、材料员及各班组长）的安全管理目标每个月考核一次。
五、考核形式及评价
1、采用考核表评分的形式。
2、各考核表中，满分为100分。考核得分值在85分及其以上为优良；得分值在70分及其以上为合格；得分值在70分以下为不合格。
六、考核和奖罚
以考核分值为依据，根据项目部制订的奖罚办法在工程项目结束或年度经济分配时进行奖罚兑现。
附：工程项目部安全生产责任制、安全目标责任考核表（表1~表17）
第2篇 安全目标管理与煤矿安全生产
【摘 要】安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，本文论述安全目标管理在煤矿生产中的应用。煤矿生产，安全大于天，在煤矿安全管理中引入安全目标管理，将大大提高安全管理效果，是新时期下煤矿企业生存、发展的必然趋势。
【关键词】煤矿生产；安全；目标管理；应用
0 前言
近几年我国煤炭工业一直在加强安全管理工作，强调“关口前移，重心下移”，但是煤矿事故还是时有发生。这些事故的发生虽然存在着各种各样的客观原因，但事后的调查结果表明：煤矿现场不同程度地存在安全管理漏洞，安全思想重视不够，安全措施落实不到位，甚至有矿工违章操作现象，往往是事故的根本原因。安全管理的落后已使得我国安全生产形势十分严峻。下面本文将就安全目标管理在煤矿安全管理中的应用进行探讨。
1 煤矿生产中的危险因素
1.1 自然环境方面的危险因素
我国煤层赋存不稳定，地质构造复杂，煤层瓦斯含量大，高瓦斯矿井多，煤层易自燃。井下自然危害归结起来可分为七大类：水、火、瓦斯、粉(煤)尘、噪声、顶底板、热害。随着开采规模的扩大和采掘深度的延伸，煤矿井下将面临着更多的生产安全问题。
1.2 人的不安全行为
矿难统计表明，人的不安全行为在煤矿事故中占主导地位。与物的因素相比，人是更为活跃的因素，容易受心理、生理和技能等因素影响，行为具有复杂性和偶然性。
在采掘过程中，工作环境复杂多变会影响人的生理和心理，进而影响了工人的正常操作，增大了人为事故发生的概率。而工人们对隐性危险源的辩识能力不够、不安全因素的处理能力欠缺以及对以往经验的过分信任，也是造成人为事故的一个重要原因。
在实际生产中，一些工人把经济利益放在第一位，心存侥幸心理，违规作业，甚至在无安全保障的情况下进行作业，对其生命财产构成很大威胁。
1.3 机电设备的不安全状态
物的不安全状态是客观存在的，具有隐蔽性，不易被发现。物的不安全状态是发生事故的直接原因，正确判断物的不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。由于前几年煤炭行业不景气，井下的机械设施和电气设备老化，甚至出现带病作业的情况，这都为今后的工作埋下了安全隐患。
1.4 安全管理缺陷
安全管理的重要前提是安全技术及装备的保障。在此基础上，还与企业自身的管理制度、管理措施和管理观念息息相关。安全管理的对象不仅是人，还包括安全技术和安全装备。
我国的煤矿企业安全生产管理体制不健全，安全检查制度没有真正落实，缺乏预防和控制的安全监察培训，执法力度和考核力度不够。企业基层领导安全管理观念淡薄，对安全投入与生产效益的关系认识欠缺，不能及时发现和彻底消除事故隐患，对工作过程缺乏具体的指导和管理。企业职工普遍安全意识淡薄，缺乏处理突发性事故和自我保护的能力，更有甚者，无视规章制度，“三违”现象时有发生。
2 安全目标管理在煤矿安全中的应用
在煤矿企业实施市场化改革中，提倡以人为本的安全理念，为煤矿工人创造良好生产条件，对煤矿生产的安全管理提出了更高的要求。把安全目标管理应用于煤矿企业管理，是新时期下煤矿企业生存、发展的必然趋势。
在实现煤矿安全管理总目标和分目标的过程中，为了避免或防止事故的发生，保证煤矿职工安全健康，应从以下几方面来进行考虑。
2.1 实现作业环境安全化
合理选择矿址、布置矿井生产系统、是实现煤矿安全生产管理的前提。生产设备更新与配备满足现场生产需要和工作空间布置合理，是实现煤矿安全生产的“硬”条件。煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件，应当符合国家标准、行业标准。在设备落后、老化和损坏等情况下，要有及时的应急处理预案，保证作业人员安全化的作业环境，把人的安全放在第一位。
2.2 更新干部安全管理观念，加强工人安全意识
在实现煤矿企业的安全管理过程中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，以超前型管理为主，及早地排查安全隐患，把事故扼杀在摇篮之中。在煤矿企业管理中，管理的主要对象是人，即管理层干部和广大职工。针对不同的对象，要采取不同的安全管理教育方式。
企业的发展离不开创新，创新的源头在于管理层的管理观念。因此，更新管理层干部的管理观念，努力提高管理层干部的专业知识和管理水平，使其对安全管理有更深层次的认识，即：不仅认识到前期安全投入的潜在性和长期效益性，而且要认识到后期安全生产的技术与装备保障，这是促进企业发展和创新的充分条件，是实现“零”伤亡事故总目标的需要。
煤矿职工既是现场操作者，又是排除现场隐患的主体，但是，这需要职工掌握一定的安全技术。对广大职工采取科学合理、实用的安全教育方法，是预防事故最根本的措施之一。安全培训、安全教育及企业安全文化建设，是企业安全管理的核心。对煤矿广大职工加大安全法律法规的宣传教育和安全培训力度，将安全渗透于教育培训和娱乐活动之中，使职工尤其是井下工人，逐步实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，达到企业安全生产的价值与“人”的价值的统一。
2.3 防止物的不安全因素
要防止物的不安全状态出现。首先，煤矿企业要改善生产条件，保证作业人员安全化的作业环境，消除可以避免的危险源和不安全因素；其次，实现操作对象的本质安全化，使生产设备更新与配备满足现场生产需要和工作空间布置合理，且操作安全简便，装配自动保险或防护装置，将物的不安全状态控制在规定的标准范围之内，实现“人机适宜”的相互协调；然后，主动科学地辨认和控制危险源，降低事故概率，加强安全执法检查，及时发现生产过程中存在的物的不安全状态；最后，必须对存在的物的不安全状态限期进行整改，消除隐患。在设备落后、老化和损坏等情况下，要有及时的应急处理预案，保证作业人员安全化的作业环境，把人的安全放在第一位，而不能只追求经济效益。此外，要控制事故，必须控制人为失误，在规范安全生产操作的基础上，逐步提高职工对安全的认识，更新职工的安全观念。
2.4 加强安全技术的引进与创新
现代煤矿安全管理中，安全生产技术是解决煤矿事故发生的关键。这就要求科学引进发达国家的煤炭生产技术，消化吸收再创新，建立安全生产技术支撑体系。在此基础上，进行煤矿安全技术的原始创新和集成创新。同时，国家应该推出优惠政策，扩大煤矿专业招生比例，煤矿企业必须通过提高待遇引进、吸引技术和管理人才，这样才能加速煤矿安全技术和安全管理方面的创新。
3 结语
安全是煤炭企业永恒的事题。煤矿安伞生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产是落实科学发展观的必须要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。安全管理直接影响煤矿安全生产，是导致煤矿事故发生的深层次原因。目标管理在煤矿安全管理的引入，必将促使煤矿安全管理迈上一个新的台阶，实现煤矿生产的本质安全。
参考文献
[1]周庆行.邹小勤煤矿企业生产安全监管的新视角[j].中国矿业,2005(12).
[2]蔡卫.马尚权我国煤矿安全管理的现状及对策[j].煤炭科学技术,2004(12).
[3]王泰煤矿企业安全目标管理[j].北京工业职业技术学院学报,2005(02).
作者简介：
靳军,(1983—)，男，山西高平人，本科学历，助理工程师。2012年6月重庆大学采矿工程专业毕业，现从事煤矿生产技术管理工作。
第3篇 安全目标安全生产保证技术措施
一、工程概况
1、建设单位:
2、项目名称:
3、资金来源:自筹
4、质量标准:达到国家现行检验检测合格标准
二、安全目标:无任何事故发生
三、安全保证体系技术组织措施
(1)成立施工安全领导小组,由项目经理任领导小组组长,项目总工程师和项目施工负责人任副组长,专职安全员、施工员和各施工队长为成员;
(2)建立施工安全责任制,明确目标责任;
(3)严格按照国家对施工队伍的要求,在施工合同中明确注明对安全管理具体要求,签订施工安全责任书,在开工前建立起完整的安全领导小组,接受工地施工安全领导小组领导;
(4)坚持“安全第一,预防为主”的原则,施工前进行安全培训和安全交底,由施工安全领导小组组织全体施工人员学习《建设工程安全管理条例》以及其他的法律法规,重点学习建设单位土建单位制定的有关安全施工的各项规章制度;
(5)施工人员必须服从现场保卫、警卫人员的管理,遵守工地管理规定。严禁携带火种、枪支、爆炸品、管制刀具等进入库区;
(6)每个施工作业面由施工队长作为安全责任人,先对施工人员进行安全教育和安全管理,严格遵守安全施工中的各项制度,并协助建设、土建保卫安全科对所发生的各种事件进行检查;
(7)施工期间,施工现场内确实需要动用明火时,施工方应提前三天向建设、土建施工安全领导小组办公室提出书面的动火申请,经书面批准后,由保卫安全科确定专人跟班作业,并携带灭火器具现场监控;
(8)施工期间,从场区内向外运各种材料时,必须经有关部门批准,值勤人员核准后才能出工地,如有违反者,有权进行强行扣押,交由安全保卫科处理,进门物资同样以有关部门批准,值勤人员核准后才能进入工地;
四、吊篮使用方案
(一)施工方案
1、必须使用厂家生产的定型产品,有生产许可证、合格证和产品使用说明书,并有当地建筑安全监督管理部门颁发的准用证,严禁使用无证土制吊篮脚手架。
2、吊篮脚手架施工必须有专项施工方案,内容应包括吊篮和挑梁锚固、配重等抗倾覆装置的设计计算以及挑梁的锚固施工详图和相应的安全技术措施。
3、施工方案要根据现场实际情况编制,能够指导现场施工,经企业技术负责人审批签字盖章后方可实施。
(二)制作组装
1、挑梁锚固或配重等抗倾覆装置符合要求。吊篮组装必须符合设计要求。
2、吊篮使用前必须进行荷载试验,填写试验记录。
3、电动(手板)葫芦等辅助动力设备必须使用检验合格的产品。
(三)安全装置
1、吊篮必须有2根直径为125mm以上的钢丝绳作保险绳,升降葫芦必须有保险卡,吊钩必须有防止吊物滑脱的保险装置。所有保险装置必须安全有效。
2、作业人员应系安全带。安全带应高挂低用,挂在上方可靠、牢固的地方,严禁挂在吊篮升降用的钢丝绳上。
3、在上吊篮前一定要对吊篮进行安全检查
1) 限位装置、制动装置;
2) 安全锁;
3) 升降装置(含手动升降装置);
4) 钢丝绳防松装置;
5) 电气安全装置;
6) 紧固件有否松动;
7) 运动的零部件有否卡阴现象;
8) 减速箱及传动装置有否足够的油量
4、上吊篮后一定要遵守吊篮的使用要求作业
1)每台悬挂设备应建立产品使用、检验、维修 <=维修>、保养档案。
2)悬挂作业区域下方应设置警戒线 <=警戒线>,并在醒目处设置“禁止入内”牌。
3)吊篮不得作为电绨使用,且不允许在悬吊平台上擅自另设吊具。
4)不允许在悬吊平台里使用梯子、凳子、垫脚物等进行作业。
5)置于悬吊平台里的载荷应分布均匀,且不得超过额定载荷。
6)悬吊平台在运行时,作业人员不得施工操作,并应密切注意周围情况,发现异常应立即切断电源。
7)常设吊篮水平移位时,应先将其提升至屋面位置;非常设吊篮水平移位时,应先将其放置底面位置。
8)作业完毕后,常设吊篮应停放在屋面规定位置;非常设吊篮应停放在最底层位置,并固定。
9)不允许绳索连接后使用。
10)在悬吊平台里进行电焊作业时,应做好绝缘保护,不得用钢丝绳作为电焊接地线。
11)安全锁手柄、自锁钩不得人为用物体撑起,使之失效。
12)电气控制箱应由一人操作,发现异常情况应立即切断电源。
13)作业时,应妥善保管好施工工具,防止高空坠物。
14)紧急时措施:
a) 作业时断电,应立即切断电源,防止突然来电时发生意外;
b) 作业时发生断绳,作业人员应及时安全撤离现场,并由专业人员处理。
5操作人员:
1)操作人员必须年满18周岁,无不适应高处作业的疾病和生理缺陷。酒后、过度疲劳、情绪异常者不许上岗。
2)操作人员必须佩戴安全带、安全扣、安全帽、穿防滑鞋。进入吊篮后必须马上将安全带上的自锁钩扣在单独悬挂于建筑物顶部牢固部位的保险绳上。
3)操作人员必须经过上岗培训,作业时必须佩带附本人照片的操作证。必须按检验项目检验合格后方可上机操作。使用中应严格执行安全操作规程。
4)上篮操作人员必须在两名以上(单人吊篮除外)。
5)操作人员发现事故隐患或者不安全因素,必须停止使用吊篮,报公司领导或我公司驻场人员处理。对管理人员违章指挥,强令冒险作业,有权拒绝执行。
6操作环境
1)吊篮运行时严禁超载,平台内载荷应大致均布。zld-500/800控制使用为载荷 500 kg(以上载荷包括人体重量)。
2)使用现场吊篮与高压线、高压装置间应有足够的安全距离,一般不少于10米。
3)出现雷雨、大雪、大雾、五级风以上不得使用吊篮。
4)吊篮不宜接触腐蚀气体及液体,在不得已的情况下,使用时应采取防腐蚀隔离措施。
5)正常工作温度为:(-20~+40)℃,电动机外壳温度超过65℃时,应暂停使用提升机。
6)正常工作电压应保持在380±5%范围内,当现场电源电压低于360v时,应停止作业。
7悬挂结构
1)操作前,应全面检查屋面悬挂机构焊缝是否脱焊和漏焊,绳扣、螺栓是否齐全、松动。
2)配重块数量是否足够、放置是否妥当。并有固定措施,防止滑落。
3)悬挂机构两吊点间距应比悬挂平台两吊点间距大5-10cm。
8、悬吊平台和提升机
1)悬吊平台按使用所需长度拼装连接成一体,各部连接螺栓应紧固。各焊接点不脱焊和漏焊。
2)禁止在悬吊平台内用梯子或其他装置取得较高工作高度。
3)不准将电动吊篮作为垂直运输和载人设备使用。
4)工作平台倾斜时应及时调平,两端高差不宜超过15公分。
5)吊篮上下运行过程中,吊篮与墙面应相距10公分以上;遇到墙面凸出障碍物时,作业人员应用力推墙,使吊篮避开。
6)严禁对悬吊平台猛烈晃动、“荡秋千”等。
7)必须经常检查电机、提升机运行时是否有异常噪音,过热和产生异味等异常现象。如有上述现象,应停止使用。
8)检查提升机正常的方法:将平台提升至离地1米高,停止后应无滑降现象,手动松开制动装置应能均速下降,其速度应小于12米/分。
9、安全锁
1)安全锁与提升架应可靠连接,无位移、开裂、脱焊等异常现象。
2)安全锁在工作时应该是开启的,处于自动工作状态,无须人工操作。安全锁无损坏、卡死,动作灵活,锁绳可靠。
3)空中开启安全锁,首先点动提升低侧吊篮平台使安全锁打开。在安全绳受力时,切忌蛮力扳动,强行开锁。
4)禁止安全锁锁闭后开动机器下降。禁止操作人员自行拆卸修理。
5)安全锁必须加装绳坠铁。
6)检查安全锁正常的方法:提升一侧电机,使吊篮倾角大于4-8度。测试安全锁是否锁绳,若不能锁住则停用此吊篮,必须更换安全锁方可使用。
10、限位
1)限位装置应保证齐全、可靠。
2)工作平台运行至极限开关后平台自动停止,此时应及时降低平台,使行程开关脱离限位块。
3)检查限位正常的方法:在提升机工作的过程中,按动两端限位开关,平台应停止运行。
11、电气系统
1)检查电缆线及各个联接插头、插座有无破损、漏电等现象,指示灯工作是否正常。按动各开关按钮,应无异常。各电气元件必须灵敏可靠。
2)电缆线在吊篮扶手处应采取抗拉保护措施。作业过程中应密切注意电缆是否被墙面挂住,若被挂住切不可硬拉,应上下活动吊篮使电缆放松,排除后方可运行。当吊篮下行离地面50公分时,应停下检查电缆线、钢丝绳是否有被吊篮压着的可能,排除后方可降落地面。
3)吊篮停止使用时,必须将吊篮控制箱电源开关拉闸,当收工时不但要关闭控制箱电源同时将电源总闸切断,使整根电缆线不带电。
4)无论何种天气,收工时必须用防水布将电机、电箱严密包裹。上工前,应先将防水布摘下来叠放好,方可启动。
5)随时注意电缆出现的破损情况,及时用绝缘胶布将破损处裹严,防止铜丝外露打火伤人。
12、钢丝绳
1)必须使用说明书规定的钢丝绳,穿绳正确,绳坠铁悬挂齐全。
2)钢丝绳的报废应符合gb5972的规定。
3)操作过程中,随时注意防止异物卷进电机和安全锁孔内。特别注意钢丝绳上不得有沙浆、玻璃胶等杂物。
13、电焊作业
1)电焊机严禁放置在吊篮上。
2)电焊地线不能与吊篮任何部件连接。
3)电焊钳不能搭挂在吊篮上,应放在绝缘板上以防打火。
4)严防电焊渣溅到钢丝绳上。
14、移篮
1)吊篮移动方案必须得到我方(租赁单位)专业技术人员同意,并由我方技术人员指导移动。
2)屋面悬挂机构移动到新位置时,必须将垫木重新放置于加强绳立杆垂直点下方。垫木严禁使用砖石块代替。
3)立杆下方垂直支点必须放在屋面可靠的承重支撑点上。
4)新位置的横梁与大墙夹角不得小于45度。
5)当屋面悬挂机构在检修或移动时,必须在吊篮上设置“严禁使用”警示标志以防事故发生。
6)吊篮移位后,必须通过我方(租赁单位)来人验收后方能投入使用。
15、应急措施
1)施工中突然断电时,应立即关闭电器箱的电源总开关。判别断电原因,必要时可操作专用手柄,使平台缓慢降至地面。
2)当发生松开按钮但不能停止上、下行时,应立即按下电器箱上的红色急停按钮,或者立即关上电源总开关,切断电源使悬吊平台紧急停止。然后让专业维修人员排除电器故障后,再进行作业。
3)在上升或下降过程中,悬吊平台倾角过大,此时安全锁自动锁绳,应及时停止,提升低侧平台使悬吊平台接近水平状态为止,开锁后正常使用。
4)当工作钢丝绳突然卡在提升机内,立即停机。严禁用反复升、降操作来强行排除险情。操作人员在确保安全的前提下撤离悬吊平台,并派经过专业训练的维修人员进入悬吊平台进行排险.故障提升机必须全面检修后才能投入使用.
5)一端工作钢丝绳破断、安全锁锁住安全绳时,仍然采用上述方法排除险情.但是特别注意动作要轻,要平稳避免安全锁受到过大冲击和干扰.
6)凡工地出现任何与吊篮有关的问题,请马上和我公司驻场人员取得联系,切不可盲目操作!
(四)升降操作
1、吊篮升降必须严格按操作规程进行,人员须经过专业培训。
2、严禁在保险绳不起作用的情况下提升(或下降)。
3、升降作业时其他人员不得在吊篮内停留。
4、两个吊篮连在一起同步升降时必须要有安全可靠的同步装置。
(五)防 护
吊篮四周应有高度不低于15m的封闭护板。
(六)荷 载
施工荷载不得超过设计要求和说明书的规定,并应均匀堆放。
(七)电气安全
电气设备必须有可靠的接零和漏电保护,有可靠的避雷接地措施。
