安全生产创新15篇

第1篇 创新安全管理实现煤矿安全生产

煤矿企业作为高危行业之一，安全生产始终是生产领域中的头等大事，如何搞好煤矿安全生产，关系着煤矿职工生命安全和煤矿企业生存和发展的根本利益，实现安全生产是煤矿企业最大的也是永恒的命题。人人渴望安全，企业需要安全。为确保煤矿企业安全生产，国家制定了一系列的法律、法规，体现了国家对煤矿安全工作的重视，作为一名从事煤矿工作多年的煤矿安全生产管理者，浅谈对煤矿安全管理的经验。

一、安全管理工作创新的必然性

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是安全生产形势的要求，更是我国煤矿安全生产工作新局面的迫切需要。

煤炭资源作为我国基础产业，安全生产管理工作的任务相当烦重，随着煤矿企业的所有制结构、管理体制、经营模式在社会的发展过程中变化，安全生产管理工作也相应地发生变化。由于煤矿开采条件的日趋复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害事故的突发性在一定的情况下很难得到有效的控制，加大了管理难度，同时煤矿企业员工的文化素质和技术操作技能极低，靠传统和简单的安全管理模式已不适应煤矿开采安全管理要求，杜绝煤矿安全事故也就相当艰难。作为一个煤矿企业，要想在激烈煤炭行业市场竞争中立于不败之地，要永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须要紧随时代的步伐，在安全管理上要开拓创新思想、新思路，并将创新思想贯穿于煤矿企业的安全生产工作之中，运用新思路、新思想促进安全工作新突破。

二、安全管理创新内容

1、安全工作思想观念的创新

作为煤矿企业，不管是国有大型煤矿，还是地方集体小矿以及地方民营煤矿，都必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统安全管理套路，运用现代安全生产管理的新观念指导生产，才能保证煤矿企业安全、稳步、快速发展。要以“有为方有位”、“有安全企业才能生存、“安全工作是煤矿永恒的主题”、“安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”等安全生产管理理念，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产，安全与效益的关系。在任何时候、任何情况下，都要坚持做到不安全不生产，当安全与生产冲突时，生产必须服从安全，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

2、安全管理体制和机制要有创新意识

（1）建立健全煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系

煤矿企业要想安全管理体制和机制有所创新，必须要勇于打破陈旧的思维和管理模式，特别是要打破地方民营煤矿的家族式管理模式，要将传统的安全管理体制向科学化安全管理体制转变，积极推行煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系，实行下级对上级负责，全矿管理人员对矿长负责，矿长对企业投资者负责的安全生产管理负责制。逐一落实，层层把关，把安全隐患消灭在萌芽之中。在安全生产过程中，要考虑从企业的整体发展出发，把管理重点放在各种事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程控制，逐步建立起系统化、程序化，自我完善的安全管理体系。做到安全隐患要有超前预知，要超前作好预防工作，编制好超前预防措施。在生产过程中，要善于发现安全隐患，敢于提出安全隐患，才能保证安全生产。

（2）建立人才安全管理体制和激励机制

如今企业的竞争核心是人才的竞争，企业要发展就要建立人才安全管理体制，吸引优秀的技术人才，留住有技术和业务水平好的作业人员。一个企业安全情况的好坏，主要取决于企业员工的技术水平和业务能力，优秀的人力资源对企业的生存和发展具有十分重要的作用，且是企业安全生产最好的人才资本。合理开发利用人力资源，最大限度地发挥其资源优势，为企业服务，必须并建立和完善一整套对人力资源的激励机制，做到奖罚分明，才能激发企业员工抓安全生产工作的积极性、自觉性和主动性，为企业安全生产工作的开展提供人才保证。

3、安全管理制度和手段的创新

随着国家对煤矿企业的各种法律、法规的健全，责任追究越来越严格，煤矿企业为了保证安全生产，就必须建立健全各种安全生产的管理制度和安全生产奖罚制度，如：安全生产责任制奖罚制度、瓦斯管理责任制奖罚制度、煤与瓦斯突出管理责任制奖罚制度、各工种和各级管理人员的责任制奖罚制度、 质量标准化奖罚制度、机电运输管理责任制奖罚制度等。这些安全管理制度的建立健全，丰富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

4、安全科技的创新

社会在不断的进步，企业在不同的发展，在经济飞速发展的今天，科技创新对于企业的发展非常重要。科学技术是第一生产力，只有不断的依靠进步，经常更新技术结构，技术装备、开展技术创新才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新的新规律，适应当前市场经济要求的机制。新技术、新工艺、新装备的应用，为煤矿安全生产创造了条件，更为企业带来了新的效益。按要求安设瓦斯抽放系统、瓦斯监测监控系统、加强煤与瓦斯突出的管理，为煤矿瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮带运输机和刮板运输机，既解决运输问题，又解决了提升运输的跑车安全事故……通过这些新工艺、新技术、新设备的投入，有效地解决了顶板、瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、水患等重大事故的发生，为煤矿安全生产创造条件。

5、安全文化的创新

安全文化建设对企业管理起着核心作用。建立企业安全文化就是不断提高职工的安全文化素质和业务技术水平，强化企业员工的安全生产意识和防范意识，使职工的安全行为符合安全生产的要求。

企业要提高员工的安全文化素质，其主要手段就是安全技术培训，安全培训工作不论在各企业之中，还是在地方主管部门都在坚持不断地进行着，为煤矿企业员工安全思想意识的提高起到积极的作用。

企业的安全文化建设除通过安全培训这一种途径，还有多种途径。如：安全演讲、安全知识竞赛、安全展览、亲情教育活动、班前会议室张贴“全家福”、班前安全宣誓、事故案例分析及经验教训等各种形式，丰富了企业的安全文化，又营造了“关注安全，关注生命”的安全氛围。

三、安全管理创新的效果

通过对安全管理创新的探索和大胆尝试，在安全生产方面取得了很显著的成效。由于注重安全文化建设，全国煤矿企业形成了以“安全第一，生产第二”以及“要我安全，我要安全”等为核心理念的安全文化氛围，使企业员工的安全意识和素质得到增强，安全法制观念不断加强，企业业主、企业管理人员依法管理，企业员工规范操作；健全安全生产责任制度，建立了“人人有责任，事事有人管”的安全责任体系，严格检查、考核、强化安全生产责任制的落实；使全国煤矿企业的重大安全事故大大下降，全国煤矿企业的死亡率实现低控，从而推进安全生产工作扎实稳步发展。

煤矿要安全生产，必须转变和更新安全管理观念，转变思想观念，树立安全管理创新，掌握安全生产的主动权，才能实现煤矿的安全生产。同时，煤矿广大职工必须进一步贯彻执行党的安全生产方针和各种安全法规，增强自主保安意识，不断提高技术水平和自主保安能力，以确保煤矿企业安全生产的持续稳定发展。

第2篇 建筑施工安全生产的科技创新及途径

1 科技创新源自人类安全生产的需要

进入21世纪，中国加入了wto，以平等的主体地位，融入世界经济一体化的进程之中，成为全球经贸组织中的一员。“国际竞争国内化，国内竞争国际化”要求每个参与竞争的成员必须开发、应用高新技术，否则企业的生存与发展将陷入非常困难的境地。然而，高新技术在给人们带来效率、效益、舒适与享受的同时，也隐含着各种危害与灾难，正如炸药的发明给人类征服自然带来了革命性的变化的同时，战争与恐怖也如影随形。目前，我国工伤事故已成为国民意外死亡的“头号杀手”，严重地影响了正常工作秩序、生活秩序和社会的稳定。建筑业生产伤亡事故率排在矿山生产之后，成为威胁产业工人生命健康的危险行业。近年来，建设部加强了安全生产法规的建设，完善了建筑安全技术标准体系，建立了各省市建筑安全监督管理机构，基本扭转了施工现场的脏、乱、差状况，减少了施工伤亡事故的发生。

但是，我国建筑安全科研投入严重不足，建筑安全生产监督管理的手段落后，安全生产的技术含量低，施工现场安全防护技术陈旧等仍然是制约我国建筑安全生产水平提高的重要因素，与发达国家相比，我国建筑安全防护技术，防护用具和机械设备相当落后，标准化、定型化、工业化程度仍很低。从1997年开始，建设部着手研究伤亡事故报送信息化课题，建立了清华——金门建筑安全研究中心，反映了建设部依靠科技进步，科技创新发展安全生产，促进科技成果向现实生产力转化的决心，为实现建筑安全生产科学管理迈出了一大步。

2 科技创新是企业生存及发展的根本

主席说：“创新是民族之魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”美国商界著名总裁乔治.吉尔德斯说：“创新实际上是创造了一种资源。”入世使我们有更多机会分享世界经济的繁荣，135个成员既是对手也是伙伴，有竞争也有发展的机遇。国民待遇不保护个体差异，惟有善于获取、分析和利用信息，走自立自强科技进步、科技创新之路，才能在国际市场公平竞争中求生存、求发展。

2.1 雄厚技术实力使中国铁道建筑总公司小试牛力

据有关信息称，1999年，中国铁道建筑总公司以雄厚的专业技术实力，在群雄争霸的香港市场，一举中标香港特区西部铁路建设50多亿港元的巨大工程项目。该公司把不断加大技术创新的力度作为他们争生存、求发展、锐意竞争的根本点。俗话说，没有远虑，必有近忧，站得高，才能看得远，只有依靠科学进步、科技创新、把目光投向未来，投向世界、才是现代企业的发展方向。

2.2科技创新使日本实现跨海公路隧道的梦想

在日本东京湾水下数10m深处，静卧着世界上最长的一条跨海公路，在近10km的隧道施工中，各种先进的掘进技术、安全防护技术集中体现。海底隧道在人们习惯的意识里是难以想象的，传统的遇水架桥，逢山开洞概念在此不复存在。日本的建设者们利用理代科技的进步和安全科技创新取得了成功。敢想、敢搏是成功的源泉。

2.3领先一步使北京城建二公司形象生辉

2001年10月30日。香港职业安全健康局代表团参观了北京城建二公司的施工现场。对他们高度的职业健康保护意识给予了肯定和赞扬。北京城建二公司是我国（2000年）第一家同时拥有iso9002、iso14001和ohsms职业安全卫生管理体系认证证书的建筑企业，他们与世界接轨的超前运作使该企业的形象增辉，从而赢得了更多的发展机遇。

2.4敢于创新使广州盾建获4个第一

广州市盾建地下工程有限公司走技术密集型和管理型的发展道路，在组建仅两年多的时间里，获得四个第一：第一家在中国城市的地铁施工中引进德国先进盾构设备和技术；第一家使用1.5m管片衬砌技术；第一家成功运用盾尾同步注浆技术；第一家采用电脑控制同步激光测量导向系统。在广州地铁2号线盾构施工中掘进进度打破了国内纪录，成为业界的排头兵。

3科技进步、科技创新在施工安全生产中的应用

我国作为发展中国家，建筑施工安全技术与发达国家相比还有很大的差距，建筑安全生产科研投入不足，但“安全责任重于泰山”的责任感、使命感、党和政府对安全生产的重视与关心，激励着安全科技工作者适应施工技术前进步伐，努力应用现代安全管理、现代信息技术在安全生产中，取得一些成果。

3.1大型塔机安全监控保护系统

于2000年12通过建设部验收的“九五”科技攻关专题“大型塔机安全监控保护系统的研究”实现了对塔机起吊力矩、起重量、小车幅度，吊钩高度、风速等多种参数进行实时监控。该系统具有系统故障自诊功能。系统通电后对各传感器、触摸屏电路及连线进行自检。若力矩等各路信号电压不在正常范围内，plc（可编程控制技术）将输出声光报警，触摸屏中文信息条将提示司机对应信号回路有故障需要检修，防止因回路故障造成系统过载而不能继电报警保护。系统还能自动将故障信息永久保存在触摸屏内（黑匣子功能），可备事故发生后查找事故原因及责任。该系统的缺点是成本太高，在施工现场的广泛应用比较困难，需进一步研究改进。

3.2信息技术使建筑安全管理实现信息化管理

1997年，建设部开发出事故报告软件，已通过远程数据通讯方式与各省、自治区、直辖市联通。发生了伤亡事故的地区，只利用微机、电话就可以把事故报送出去；中建一局开发出来的csmis(constucture safety managament information system)建筑安全管理信息系统，实现了建筑安全管理工作的标准化、规范化、科学化、网络化，通过网络实现公司安全监督部们与所属子公司及项目部的及时对话；2002年建设部科技成果推广深基坑维护结构的动态施工监控与环境保护技术，对防止深基坑施工坍塌事故有重要作用；上海与同济大学合作，研究成功了软土隧道施工的安全评价及系统安全管理，使安全管理从定性管理走向定量管理。

3.3物料提升机远程可视安全系统

杭州市安全监督管理站针对井架吊篮停层不准确事故发生率高（占高处坠落事故的23％）的严重情况，把图象传感器（摄象头）装到吊篮进料口的上方，面对吊篮的出料口，使卷扬机司机能在显示器上清楚地看到吊篮进出口的情况与停层位置，有效地解决了施工人员的视觉盲区。

3.4计算机同步控制整体提升脚手架技术

江苏南通五建集团有限公司把东南大学自动控制专利技术应用在上海新中山路广场的整体提升脚手架工程中。架体整体升步调通过测力传感器及位移监测器将信号输入cpu，激活程序将应变参数换算成力值显示于屏，同时显示最大允许力值及最小值。当最大值超过设定界值范围时，系统发出警报自动停止升降，并显示负荷变动最大的测点位置及原因。排除障碍后，返回正常工作状态，可防止人为不可预见因素造成的损失。通过比较钢管扣件式落地双排脚手架及悬挑脚手架，发现减少资金占用额150万元，减少整体提升时间，提前28天封顶，杜绝了伤亡事故，具有良好的经济效益。

4建筑施工安全科技进步与创新的途径

回顾我国建筑安全生产的历史，从伤亡事故的变化中发现，凡是尊重科学、尊重人才、全民重视安全生产的时期，伤亡事故率就下降，反之则上升。如1958年大跃进，盲目追求“三十天、十天一栋楼”的高效率，伤亡事故和职业病大幅度回升，万人死亡率达5.6；从1966年开始的文化大革命，“一不怕苦，二不怕死”，冒险蛮干，万人死亡率达7.5。改革开放以来，我国的施工建设迅猛的发展，但我们重视科学、重视安全，1997年万人死亡率0.54；1998年万人死亡率0.45；2001年万人死亡率0.35，呈逐年下降趋势。实践表明，全民重视安全生产，尊重科学、尊重人才，营造科技进步、科技创新的社会氛围，施工安全技术就将日益提高和进步。

4.1科技创新需要强大的经济、物质条件的支持和宽松的工作环境

（1）安全科技资金保证。政府和企业在制定政策时对安全生产资金投入应倾斜，特别是在安全科技进步、科技创新方面要舍得投入。据说，已有私营老板开发出群塔施工的防碰撞装置远销至香港。有消息称，上海林正安全设备有限公司在京宣布，拟在5年内投资5～6亿元人民币，集结国内外专家、学者研制开发新的安全防护用品，建设我国安全防护产品研发中心及生产基地，应该看到乐观前景。

（2）科技创新激励机制。科技创新的关键在于发挥人的积极性、主动性和创造性。政策的天平应向勇于创新、有贡献的科技人员倾斜；鼓励技术要素收益分配的激励机制；正确对待科技创新中发生的缺点、错误、容许改进提高。

4.2科技创新要求建筑安全科技工作者拥有广泛的知识积累

安全技术工作者必须掌握现代安全管理的新理论、新方法及新技术，同时还要掌握建筑业发展前沿的技术知识，这样，才能灵活应用所掌握的专业知识解决施工生产中遇到的具体问题，并有所创新。

（1）广泛的安全科学理论和专业技术知识：安全系统工程，安全人机工程，安全心理学，安全经济学、安全法学；安全工程，防火防爆工程，电气安全工程，机械安全工程，职业卫生工程等。

（2）了解和掌握现行建筑施工安全生产的法律法规：《中华人民共和国建筑法》，《中华人民共和国安全生产法》，《高处作业安全技术规范》、《龙门架井字架物料提升机安全技术规范》，《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，《建筑机械使用安全技术规程》，《建筑施工安全检查评分标准》等。

（3）了解当前施工新技术的应用及推广情况。例如：建筑部推广的新技术：深基坑支护技术（桩墙——内支撑支护技术、预应力锚杆支护技术、重力式水泥土挡墙和加筋水泥土挡墙、土钉墙支护技术），新型模板和脚手架应用技术，钢结构技术，大型构件设备的整体安装技术，企业的计算机应用和管理技术等。

4.3识别和分析建筑施工中危险源点

（1）建筑施工中不安全隐患存在的主要场所：高处作业、机械作业、交叉作业、垂直运输作业、深基坑作业和电气作业等。

（2）建筑施工中伤亡事故多发的类别：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、中毒这6个方面。这六类事故占事故总数的85％以上。

4.4筛选出攻关的方向或课题

根据建筑业近几年发生三级以上重大事故的分析和部检发现的重点隐患，可以发现：围墙坍塌、塔吊倒塌、施工坍塌、施工用电、脚手架和模板工程是目前建筑施工中存在的主要隐患。应结合企业实际选择出攻关课题。

5建筑安全生产科技进步、科技创新的展望

《建设部2001年科学技术项目计划》中有6项建筑安全生产研究课题：建设工程安全评价体系研究；建设工程意外伤害保险制度研究；建筑安全基础数据及决策支持系统研究；建筑安全生产法规和技术标准体系的研究；信息技术在建设工程安全管理中的应用研究；建筑业企业安全管理信息系统的研究等，目前已取得一些成果。

中华人民共和国第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日，审议通过了我国第一部专门的安全生产法律——《中华人民共和国安全生产法》。《安全生产法》第十四条明确规定：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”第十五条指出：“国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。”表明我国政府对安全生产中安全科学技术的进步和科技创新的高度重视。21世界是高新技术飞速发展的世纪，也是我国建筑安全生产技术高速发展的世纪，要抓住机遇，坚定走科技进步、科技创新之路，与时俱进，全面开创建筑安全生产新局面。

第3篇 “哈锅”、“武锅”和“上锅”安全生产创新招

哈尔滨锅炉厂、武汉锅炉厂和上海锅炉厂，都是我国生产电站锅炉、石油容器、工业锅炉、核电设备等产品的国有大型骨干企业。他们在安全生产管理工作已取得好战绩的基础上，按十六大精神要求，树立新观念，提出新思路，创出新办法。

哈尔锅炉厂有限责任公司针对安全生产提出了“学、懂、守、执”四个字。“学”就是积极组织职工对有关安全生产法律法规以及公司内部安全管理办法进行认真学习；“懂”就是使每名职工对相关的安全规程做到熟练掌握；“守”就遵章守纪，杜绝违规作业；“执”就是严格执行规章制度，对于违规作业人员进行严肃的处理。通过落实这四个字，使公司上下形成了“学习——考核——操作——处罚”一条龙的安全生产管理体系，安全生产与每名职工的切身利益挂起钩来。真正做到了职能到部门，责任到人人，层层有人抓，事事有人管。同时还积极开展多种形式的安全生产大检查，近三年来，全公司共开展各类检查活动148次，共查出事故隐患263项，其中有257项已经整改完毕，6项正在整改之中。

武汉锅炉集团公司在安全管理上体现“严、勤、爱”文化，没有严格科学的管理，安全成果的实现是不可能的；同样，勤是严的基础，只有勤于工作，勤于思索，才能在安全管理上有所创新。无论严和勤，追根溯源都是爱。是对公司全体员工的高度负责精神。是强烈的责任性、高度的自觉性，忘我的进取心的集中体现。今后武锅集团把“严、勤、爱”作为团队建设的方向，为集团安全生产再增添新的动力。

上海锅炉厂有限公司提出营造安全、舒适的作业环境，培育企业安全文化素质。要以创造国际一流电站设备制定企业的目标，以日均1200万千瓦生产任务为出发点，重视安全和生产现场管理工作为职工提供一个好的作业环境，保障公司持续快速发展的要求。为此，他们下决心从营造企业安全舒适作业环境，培育企业安全文化素质两方面落实多项管理措施、规章制度，达到让用户使用上锅的产品感到放心，让职工干起活来感到安全、舒心，使上锅成为世界一流电站设备制造企业。

（张国顺）

第4篇 巩固提高重程序求实创新严格管理努力开创安全生产新局面

辞旧岁劲松染霜松尤绿，迎新春寒梅映雪梅更红！在过去的一年里，我们在上级领导的关怀和指导下，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入地开展了创无违章企业的活动，认真贯彻落实安全生产工作规定和上级文件精神，认真完成“两措”计划，严格执行各项规章制度，强化安全管理，加大安全监督力度，广泛开展电力设施保护宣传，增强全员消防意识。通过全局广大干部职工的共同努力，圆满地完成了我局年初制订的安全目标和各项安全工作指标，在安全生产上取得了较好的成绩，涌现出以孝南局、输电分局等一批安全生产先进单位和一些扎实肯干的优秀安全员。

2004年我局没有发生特大、重大电网事故和设备损坏事故，没有发生人员伤亡事故，没有发生重大交通事故、重大火灾事故，没有发生误操作事故。截止到12月31日完成安全生产连续3个100天，实现长周期安全运行381天。全市电力设施未发生因盗窃、破坏而引起倒杆断线案（事）件，没有发生群体闹事、政治性案（事）件。

一、安全保卫工作完成情况：

坚持“六个不变”原则，强化安全管理

“安全第一，预防为主”是电力安全生产的总方针始终贯穿生产的全过程。在2004年安全生产工作中，我们坚持“六个不变”的原则，以创无违章企业为主线，认真贯彻落实国电公司“1.10、5.9、9.27、12.28”电视电话会议精神，特别是确保党的“十六大”召开期间安全稳定。强化管理，从“两票、三制”入手，夯实安全基础，具体抓了如下几个方面的工作：

1.深入广泛地开展创无违章企业活动。

今年是我局广泛开展创无违章企业活动的一年，年初，在我局召开的安全生产工作会议上，涂局长跟各单位分管领导签订了创无违章企业责任状。安保部也制定了创无违章企业实施细则，并要求各单位针对自己的具体情况制定出各专业人员的行为准则，按照安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化的要求，切实做好“防人身、保主网”的具体工作。4月8日，我局在安陆召开了创无违章企业现场会，请省公司李焕堂处长到会并作了指示，李处长充分肯定了我们的做法，并要求我们做好四个“结合”和“一个完善”，各单位根据安陆现场会的要求回去及时布置，一场声势浩大的创无违章企业活动在我局蓬蓬勃勃的开展起来了。市局工会、共青团也积极配合，深入地宣传发动，在我局形成“遵章光荣、违章可耻”的良好局面。市局安保部组织了违章纠查队，深入现场，深入施工工地，纠查违章，起到了扼止违章、倡导遵章的良好氛围。我们在开展创无违章企业的活动中，主要是做到了“四个结合”，一是结合安全性评价工作，二是结合日常安全管理工作，三是结合春秋两季安全大检查，四是结合“两网”改造工作。变电分局在开展创无违章企业活动中，制定了各种作业标准，使生产作业程序化、标准化；多经局开展了创无违章企业现场签名活动，让全体干部职工牢记“5.9”事故血的教训，争做遵章人。局工会也积极组织了创无违章班组活动，开展丰富多彩的安全知识竞赛。

2.坚持开展春、秋两季安全大检查。

安全大检查是在安全生产中及时发现缺陷和隐患促进安全生产必不可少的工作，也是《安全生产法》赋予我们的神圣使命，安全大检查共分发动、自查、整改、总结、评比五个阶段。我们以文件形式在下达了检查通知并召开有关会议组织各单位进行发动工作之后，各单位对所属部门进行自查，整改并上报有关材料。市局检查组对各单位进行检查，评比出安全生产优胜单位，进行表彰和奖励。在安全大检查中以查思想、查领导、查隐患、查措施、查规章制度为重点，结合创无违章企业活动，结合安全性评价工作，对主设备进行认真检查，对缺陷、隐患及时认真地进行整改，线路“三障”限期清理消除，对现场的违章行为也及时进行了处罚，确保全局安全生产目标的实现。为了搞好安全大检查活动，我们根据以前的检查标准，结合安全性评价的内容，制订了新的《孝感供电局安全检查评分表》，今年秋检还将专门成立了交通安全检查组，对全局300多台车辆进行了检查，使交通安全检查与其他生产安全检查同步进行。通过检查、整改，我局各单位的安全生产管理工作有了进一步加强和提高，管理力度不断加大，全局安全生产管理工作进一步向制度化、规范化迈进，安全生产工作有了长足进步。

3.认真开展各项安全活动。

安全例会是我们的日常安全工作之一，它对于提高全员安全意识、总结经验、吸取事故教训、防止其他单位的类似事故在本单位重复发生，以及防范事故是必不可少的。市局安委会针对安全生产工作出现的隐患和事故苗头，每月召开安全例会，传达上级指示精神，学习事故通报、简报，分析本单位的安全形势，还不定期召开安全紧急会议，点名批评事故苗头单位，制定防事故措施，及时制止了不安全因素。

4.抓安全培训工作，夯实安全生产基础。

今年11月1日我国的《安全生产法》正式实施的第三，我局抓住这个契机，在全局开展了声势浩大的宣传、学习、培训工作。首先组织全局中层干部认真学习《安全生产法》，并派人员外出学习，回来后举办了两期《安全生产法》的培训班，各基层单位也采取走回去、请进来的办法认真地学习《安全生产法》。

“两票”是电力生产的生命票，我局也在职工学校举办了两期“两票”学习班。在孝昌局对市局《两票实施细则》进行了认真讨论，制定出《两票实施细则补充规定》，经过近期实际运用，效果显著。

今年我局举办了多期现场培训班。变电分局开展了别开生面的安全生产运动会，融安全生产与趣味活动为一体；输电分局开展了岗位培训，举办了各种技术比武。市局举办了两期现场触电急救培训班，一期消防培训班。孝昌局在“11.9”请消防支队在阳光大酒店举办消防演习。

（二）层层落实安全责任制，强化安全生产意识

层层落实安全生产责任制，是搞好安全生产的重要保证。安全生产工作按照“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，将市局的安全目标分解到各个基层，市局坚持每年在全电会上签定安全目标责任状并兑现上年度的责任状内容，该奖励的奖，该惩罚的罚，奖罚分明，加大了安全考核力度，对安全生产管理工作有较大的促动。我们从思想到位，组织到位，责任到位，措施到位“四到位”着手，落实各级各类人员安全生产责任制。各级领导充分认识到安全是电力企业的基石，是社会、是企业稳定的保证，是企业效益的基础，无论何时，“安全第一”的思想丝毫不能动摇，安全工作丝毫不能松懈。广大干部职工对安全生产的重要性认识越来越深刻，认识到搞好安全工作必须狠抓管理，层层落实安全责任制，只有如此，才能将安全生产踏踏实实地落实到实处。在工作中，首先做到了领导重视安全生产工作，以确保安全生产的精神贯彻落实。重大操作、重大施工、重大险情主要领导干部上岗到位，尽职尽责。市局与局属各单位安全第一责任人签订安全生产责任书后，各单位安全生产第一责任人又与本单位全体干部职工层层签订责任书，把安全责任与每个人的切身利益结合起来，真正做到“安全生产，人人有责”。

（三）积极开展安全性评价工作

安全性评价是在总结我国安全监察和安全管理工作经验上，吸收国外安全评估经验制定的符合我们国情的现代化安全管理方法。开展安全性评价，是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把基点放在预防为主、最具实效的一项安全管理工作。随着我局安全性评价工作不断深入开展，及时地发现安全的薄弱环节，及时发现设备运行的不健康因素，为安全生产决策和整改提供了依据，提高了安全生产的管理水平。

安全生产工作实行分级管理，分级考核。各单位、各部门明确了安全目标，认真制订并落实“三级控制”方案。“三级控制”重点在于班组控制异常和未遂，不发生障碍和轻伤，各个班组根据各自的具体情况认真查找危险点，控制和消除事故隐患。

我局在去年通过省电力公司安全性评价专家组评价的基础上，今年又通过了省公司的安全性评价复查工作，取得了整改率91.6%的好成绩。今年四月我局迎接省公司安全性评价专家组的复评查工作后，我局及时制定了安全性查评整改表，下发到各基层单位，并要求各单位把别人的问题，当成自己的问题举一反三，认真整改。在两次安全大检查中，我们检查发现许多过去积重难返的问题均一一得到解决，例如孝南局的三元宫110kv站、大悟局的城关110kv站，都充分的利用“网改”的机遇，结合安评工作，使过去的老站焕发青春。一些老大难的问题都彻底得到了解决。

（四）加强设备管理，及时处缺消缺，提高设备健康水平

“安全第一”是电力生产的永恒主题，提高设备的健康水平是保证安全生产的前提条件。随着我局“创一流企业”工作的大力开展和安全性评价工作的不断深入，我局的设备健康水平得到了进一步提高和巩固，各单位在设备更新改造、整治设备缺陷等方面都下了大功夫，花了大力气，基本上都做到了一般缺陷不过月，重大缺陷不过周，紧急缺陷不过夜。按照应修必修，修必修好的原则，高标准、严要求地进行设备整治。

加强线路巡视，加大了清理线路“三障”的力度。对于影响防汛抗旱、重大节日保供电的线路组织专班进行了特巡，重点抓好树障砍伐、房障和交叉跨越障碍的处理工作。加强对线路污闪、雷害、鸟害事故的控制，制定了具体的控制措施和防范对策。

今年我局按照省公司的安排接管了马口220kv变电站，以及家马、玉马两条220kv线路，变电分局在人员紧、任务重的情况下，完成了马口220kv站的35kv单元改造，输电分局也完成了危及安全的家马、玉马部分杆塔的换杆工作，调通局制定了n-1的预案，确保在党的“十六大”召开期间安全供电任务。

“两措”计划是全年安全生产工作的指南，直接关系到安全生产的顺利进行。今年根据省电力公司要求，结合我局具体情况，加强了对“安措”的编制和执行管理工作，加大了对“安措”编制和执行的考核力度。市局和各单位今年制订的“两措”计划，到目前都已基本完成，为确保今年的安全目标打下了基础。

（五）加强安全监察工作，加大反违章力度

为了进一步加强安全监察工作，充分发挥安全监察职能。我们一是进一步健全和完善安全监察机构，并严格按照部颁安全监察规定和对局属单位安监机构进行资质审查，做到机构健全。二是重视安全监察队伍建设。为了提高安全监察人员的素质和理论水平，我们组织了安监人员认真学习了《安全生产法》、《电业生产事故调查规程》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等安全理论知识。三是重视安全监察工作资金的投入。四是认真做好事故（障碍）的调查、处理、统计、上报工作。对于障碍，我们同样严格按照“三不放过”的原则进行处理，对责任单位、责任人严肃处理。五是加强对施工检修现场的安全监察，狠抓违章违纪现象、防患于未然。除了春秋的安全大检查外，我们还对大型施工、检修现场进行了突击检查。反违章是防止人为事故发生的重要手段之一。针对各种违章，我局及各单位都制订了奖惩制度，对照省电力公司下发的“双十二条”严格执行，加大了反违章力度。我们采取重奖重罚的手段，对违章违纪者处以罚款，通报批评和下岗的处理，而对于制止违章的人员则给予重奖和通报表扬，这些措施使全体职工的反违章意识大为增强，违章违纪现象明显减少。广大职工的劳动纪律、精神面貌焕然一新，安全文明生产水平显著提高。

（六）开展电力设施保护宣传和消防培训，维护电网运行安全

市及各县（市）区电力设施保护工作领导小组，各职能部门以《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规为依据，结合“两网改造”的内容，拟定了保护电力设施“安全标志牌”和“安全警示牌”的样牌及制作费用预算，大张旗鼓地开展宣传活动。据统计：全市共印发宣传资料11000余份，图片展览9场次，出动宣传车辆29台次，在放电影前播放宣传口号标语160余场次，在电视台播放电视30余场次，悬挂条幅标语280余幅，各乡镇、村、组办黑板报、墙报及宣传栏1590余处。为了增强系统内部防火责任人、义务消防队员的防火安全知识，提高消防技能，杜绝火灾事故的发生，确保内部安全供电，市局组织，市消防队支持协助，于五月中旬在市局，对局属各单位的安保科长、防火责任人、所属三产业主管消防工作的负责人等60余名，进行了有关消防法律、法规的学习和防火安全知识培训。全市系统内各单位分批分期对义务消防队员和新上岗的工人进行了培训，参训人员达680余人次。

以上成绩的取得，是各级各单位领导支持的结果，是战斗在电力生产各岗位员工共同努力的结果。在此，我代表安保部向长期支持、鼓励安监人员工作的领导表示忠心的感谢！向理解配合安监工作的全体员工表示崇高的敬意！

二、主要存在的问题

回顾一年来的安全生产，虽然我们做了大量工作，取得了一定的成绩，但从全年我局的安全状况分析我们的安全形势不容乐观，仍存在不少问题：

1.“安全第一、预防为主”的安全方针在少数职工的思想上认识存在偏差，极少数职工的安全意识差，技术素质较低，盲目蛮干。

2.个别单位的领导对安全工作的重视不够，说得多、做得少、务虚多、务实少，在落实安措资金等问题上徘徊、观望。

3.一般电网、设备事故仍有发生，今年共发生“11.10”“4.29”等两起事故。尤其是农网35kv站只有一回进线，没有实现n-1方案。

4.交通事故呈上升趋势，由于机构改革，人员的变动，部分单位放松了对驾驶人员的安全管理，使交通安全管理出现真空。擦擦碰碰的事件时有发生。

5.有部分单位和人员对事故隐瞒不报的情况仍有发生。

6.创无违章企业活动开展的不平衡，部分单位在活动中，虚的成分多、实的成分少。

7.安评整改工作应该积极加强，要努力做到资金、人员、时间三落实。

8.随着电力体制改革的深入进行，农村电网的安全管理工作急待提上议事日程，不能出现安全管理上的真空存在。

三、2005年安全保卫工作的目标和任务

一．指导思想：

认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的电力生产方针，巩固创无违章企业成果，继续抓好安全性评价工作，把安全性评价工作的重点转移到县级供电企业，全面落实“两措”计划，特别是二十五项反措要求，继续抓好安全培训工作，全面完成省公司下达的各项安全指标，创建无违章企业先进单位，确保不发生人身死伤、重大设备重大电网事故。

二．安全目标

1．不发生人身死亡及重伤事故，不发生重大电网事故，不发生重大设备损坏责任事故，不发生重大火灾事故，不发生重大交通事故，确保三个一百天，力争全年无事故，安全长周期达746天。

2．变电设备故障率不大于4次/年。

3．输电线路设备故障率不大于4次/年。

4．创省局安全生产先进单位。

三．具体作法和措施

2005年，我局的安全保卫工作，将围绕“一个确保”、“三大举措”、“四个坚持”、“六个加强”来全面开展工作

1．确保2005年安全目标的实现

2005年安全目标是经市局安委会讨论通过的，目标是切合我局安全工作的实际，要实现上述目标，需要全局广大干部职工的共同努力。要从人员、制度、设备三要素入手，尤其要解决人的问题。各单位要按照三级控制的原则，从基层班组到站所、供电局都要制定符合本单位实际的安全目标，并号召全员参与，按照既定的目标努力工作。

2．落实三大举措

1）全面推行标准化作业程序

标准化作业程序，是指导电力安全生产的重要内容，更是防止各类违章发生的重要措施。今年，我局安全生产工作的重点就是开展各班组到站、所、工区的各种作业施工标准化程序的制订、审查，各单位要按涉及到的工种、抢修项目、施工项目，从安全的组织措施、技术措施入手，到每项作业（操作）的顺序、施工工艺中检查、验收的全过程等每一项作业的详细、程序化、格式化的标准程序，市局将成立领导小组，各单位要相应成立机构，来加强此项工作的领导。

2）认真开展县级企业安全性评价工作

安全性评价是《安全生产法》的内容之一，是安全生产管理一种科学、先进的手段。市局已于2004年4月进行了复查，按全市的统一要求与部署，2005年全局七个县市（区）局要把安全性评价工作切实开展起来，要严格按省公司查评手册，对每个设备单元逐一查评、摸清家底。按“重在真实、贵在整改”的原则，市局对安评的结果不参与评比、不考核。

3）实施“数字孝电”，建立安全管理电子网络系统

“数字孝电”是我局特色之一，建立安全管理电子网络系统，是安全管理工作与时俱进、发展的需要，2005年各单位要根据各自情况，在mis系统的基础上，建立安全管理网络，要实现安全管理的“在控、可控”状态，市局在四月底完成电教室，已经完成网络通道建设的单位，要实现报表邮件传输，年底各单位与安保部全部实现联网，真正体现“数字孝电”的特色。

3．做到四个坚持

1）坚持开展创建无违章企业活动

实践证明创建无违章企业活动的开展，有效地控制了各类违章行为，坚实了我局安全生产的基础。今年，我局在巩固创建无违章企业活动成果的同时，将大力开展反“管理性、装置性、行为性”违章工作，严格按市局创建无违章企业考核标准，加大考核的力度，同时，各单位就创建无违章企业活动要再一次的进行宣传和发动，要与创无违章班组有机的联系在一起，营造创建的氛围，宣传遵章守纪的典型，使创建活动经常化、日常化、具体化。

2）坚持开展安全教育与培训，提高全员的安全意识

安全教育与培训工作是提高全员安全素质的重要手段，2005年，在全局范围内大张旗鼓的开展安全教育和培训工作，预计举办“安全生产法”培训班一期，《安规》、《两票三制》培训班两期，在市局建立网络安教室，各单位也要根据自身的特点，结合安全活动开展形式多样的教育活动，要普及紧急救护法，开展各种事故预想活动。开展消防安全知识、技能培训。

3）坚持开展春秋两季的安全大检查活动，定期召开安全例会

以查思想、查领导、查隐患、查措施、查规章制度为重点的春、秋两季安全大检查，是搞好安全自查工作的重要措施之一。今年，我局将继续开展并把春秋两季的大检查，并把春秋两季的安全大检查同日常的安全管理工作相结合，同安全活动月相结合，同创无违章企业评比相结合。同时，要定期召开月安全例会，分析当月的安全情况，部署下月的安全工作要点，要严格按《安全生产监督规定》，把安全例会工作制度化。

4）坚持开展电力设施保护创十佳乡镇活动。

按照省公司、市局制定标准，实事求是、扎扎实实在乡镇、场全面铺开，营造一个“人人都关心”、“事事上级支持”的电力设施保护良好环境氛围。与当地政府、公安配合，加大打击盗窃、破坏电力设施的犯罪案件，加大清除“三障”的执法力度。

4．按照安全生产“六个不变”的原则，加强如下六方面的工作

一是加强“两票三制”的落实工作，要严格执行市局下发的“两票”管理的补充规定，严肃办票程序、各种作业必须办理施工作业票，加强调度纪律，特别是在实行设备巡视制度上，要推行巡视卡制度和挂牌巡线制度，督促巡视人员巡视到位。

二是加强现场监察力度，实现凡是工作必须有“三措”，凡是工作必须有人监护，监护人必须履行职责。

三是加强安全生产保证体系和监察体制的建设。按照《安全生产法》的要求，在设计、安装、施工的同时要考虑设计、安装、施工的安全工作。管生产必须管安全，在部署生产工作的同时，必须同时强调安全工作，要保证生产指挥系统的畅通，健全安全监察体系网络，要把安全监督工作重点落实到每一个作业现场。

四是加强基建、多经企业的安全管理工作。基建、多经企业的安全管理同主业一样，要真正体现出“安全第一，预防为主”的总方针，要正确处理好安全与效益、安全与质量、安全与进度的关系，要注重安全文明的施工现场，尤其要加强“三工”的管理。

五是加强农电安全管理，实现安全管理的两大延伸。近年来，农电安全事故频发、官司缠身，影响电力企业的正常工作，又给企业本身带来了严重的经济负担。因此，要把我局的安全管理工作延伸到农电工的管理上来，要在严格考核农电工的同时，加强对农电工队伍的安全技术培训，配足配齐必须的合格劳保用品工具。同时，要把安全考核工作延伸到农网的低压线路台区上来，低压台区的总保护、分支保护及家用漏电保护投运率、正确动作率要达100%。

六是要加强安全管理的信息工作和基础资料台帐管理工作，严格按照信息通报制度，及时通报各单位的安全情况。

第5篇 对创新建筑安全生产监管机制的思考

近年来，随着市场经济的发展，建设领域突出的变化是市场主体的多元化和市场行为的多样化，这种变化给建筑安全生产管理提出了更高的要求和挑战。如何创新建筑安全生产监管机制，建立和完善市场经济体制下的长效监管机制，做好新时期安全生产工作是政府主管部门首先要解决的重要课题。在此，笔者结合青岛创新建筑安全生产监管机制的具体做法，谈一点认识和体会。

一、 更新观念，转换角色，实现政府监管方式的转变

要做好新时期建筑安全生产管理工作，政府主管部门首先要更新观念、转换角色，尽

快摆脱计划经济体制下包揽式的管理，改变过去政企不分，政府部门越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企业行使安全生产管理的弊端。政府部门要通过制定政策法规，严格依法监督，强化企业安全生产责任主体的意识，充分发挥企业在安全生产管理中的作用。在此基础上，还要改变过去施工现场安全生产单靠施工单位“单打独斗”的管理局面，从机制上构筑建设、施工和监理单位三方共同管理模式，尤其要充分发挥监理单位在安全生产监管中的作用，增强安全生产管理的合力，真正形成齐抓共管的良好局面。

按照这个思路，我们从推行建筑安全生产管理责任制入手，大胆尝试安全生产监管机制的创新。自去年6月开始，实行了建筑安全监管人员资格认定制度：规定凡新开工的工程，建设、施工、监理三方必须在施工现场配备专职安全监管人员，面积在4000m2以下的须配备3名，建设、施工、监理单位各一名；4000~10000m2的配备4名，其中建设单位一名，施工单位一名，监理单位一名；10000m2以上的配备5名以上，建设单位一名，施工、监理单位各两名以上。所有安全监管人员经建委培训考核合格持证上岗。安全监管人员的主要职责是：检查施工现场安全防护措施的落实情况，及时发现、排除事故隐患，对不能立即解决的问题，必须马上向建委施工安全监督部门报告。这样，施工现场安全生产管理做到了人员到位、责任到位。在此基础上，建委施工安全监督部门通过指导、监督安全监管人员工作，对企业安全生产管理情况进行综合评定，强化全市建筑安全生产管理。通过实施这项制度，政府管理部门从繁重的具体事务中解脱出来，完成了从市场“守门员”到“裁判员”的角色转换。全市建筑安全生产监管工作，由过去政府几十个人疲于应付的被动管理，变为全市几千人主动管理的良好局面。

强化企业的安全责任，并不意味着政府放松对安全生产工作的管理。为强化政府监管力度，青岛市建委在去年机构改革中，组建了青岛市建筑工程管理局，建管局下设建筑施工安全监督站，为处级法人单位，并将编制充实到28人，从体制上保障了我市建筑安全生产管理工作的顺利开展。各县级市、区也建立了相应的机构，形成了健全的监督管理网络。通过实现政府监管方式的转变，在安全生产管理上，形成了一道严密的组织防线。

二、 联动考核，强化监督，实现政府监管内容的转变

当前国家经济处于转轨时期，非国有和以非国有控股为主的经济已成为市场的主导成

份，在目前适应社会主义市场经济的法制体系不完备的情况下，建设主体重经营、轻安全的思想还较为普遍地存在。政府主管部门要充分运用激励机制和约束机制，把企业的安全生产与市场评价、经济效益及社会信誉结合起来，紧紧抓住施工企业法人代表和项目经理这两个关键，在安全生产管理中，由过去单纯对企业要求，转变为对企业和责任人间同时要求，推行人格化管理，从源头上增强市场各方主体抓安全生产的自觉性和主动性。为此，我们从四个方面做出了探索和尝试。

第一、实施项目经理安全生产考核制度。项目经理是施工现场安全生产第一责任人，提高项目经理安全生产的责任意识，强化对项目经理安全生产管理至关重要。我们制定了项目经理安全生产考核办法，并在施工现场设置了项目经理安全生产责任牌，按年度对全市项目经理进行安全生产计分考核。安全生产成绩优异的项目经理，全市通报表扬，颁发荣誉证书，给予物质奖励，并在年度先进评选及资格晋级中予以优先考虑；对管理不善，施工现场存在事故隐患的，予以警告，并责令改正，严重的取消招标投标资格、降低资格等级或吊销资格证书处罚。为强化项目经理的责任意识，我们还实行了“连带”政策：凡项目经理受到表彰或处罚的，本人所在企业的法人代表也同时予以表彰或处罚，增强了安全管理的针对性和实效性。

第二、实行了企业安全生产综合评定联动制度。提高企业法人代表对安全生产工作的重视程度，全面落实法人代表作为企业安全生产第一责任，对实现安全生产由“要我安全”向“我要安全”转变起到重要作用。我们充分运用市场经济优胜劣汰的运行机制，严格市场准入与清出实施了安全生产综合评定与资质管理、招标投标管理联动制度。每年度，由建筑施工安全监督部门对所有工程项目和施工、监理单位的安全生产情况进行综合评定，评定结果作为施工单位、监理单位和项目经理、项目总监资质（资格）年检、招标投标和评选先进的重要依据。

第三、全面实行意外伤害保险制度。为充分运用经济杠杆的作用，促进安全生产管理，我们全面实行了建筑施工意外伤害保险制度，将安全保险办理情况作为安全报监、施工许可的备案材料之一，并开始探索试行浮动投保费制度，对连续两年安全生产搞得好的单位，下一年度降低一定比例的投保额；对年度安全生产搞得差、发生伤亡事故的，在下一年度中相应增强加投保额，有力地调动了企业抓好安全生产的自觉性。为方便企业办理保险，我们还在建设工程报建服务大厅设立了专门窗口，进行现场办理和政策咨询，大大提高了工作效率，保证了这项制度的顺利实施。

第四、强化社会监督制度。发动全社会力量对建筑安全生产状况进行监督，是增强安全生产监管力度、提高安全生产管理水平的一项重要措施。为此，我们从市人大、市政府、市政协以及纪检监察、新闻部门等聘请了部分安全生产社会监督员，赋予他们相应的职责，大大丰富了政府安全监管工作的内涵。我们还公布了举报投诉电话，设立了“举报奖励基金”，举报违法违规现象属实的，对举报人最高给予一万元的奖励。通过实现政府监管内容的转变，在安全生产管理上，形成了一道有效的制度防线。

三、 突出重点，严管重罚，实现监督检查机制的转变

安全生产是一项系统工程。安全生产管理必须从源头上治理，增强事故的预控能力，

从事后查处向事前预防转变，真正把安全生产工作的重点切实转移到预防为主上来。

第一、严格查处无证施工现象。无证施工、违法建设是导致安全事故发生的重要原因之一。为从根本上解决不办理施工许可即开工建设的问题。我们与规划、监察部门联合下发了《关于严格执行工程建设法定程序的通知》，建委和规划部门高度联动，相互把关，做到了无规划许可，不办理施工许可；无施工许可，不办理开工验线；并将工程项目办理规划许可，施工许可、开工验线的时间在施工标志牌中标示出来。为加大监督检查力度，我们规定：质量、安全监督部门在首次进场检查时，必须首先查验“两证”，对无证施工的一律予以停工，并依法做出处理。这项措施的实施，对杜绝不履行法定建设程序，强化政府监管，保障安全生产起到了重要作用。

第二、实施周边环境安全评估制度。为杜绝和减少建筑施工对周边环境造成安全影响，我们实行了建筑工程周边环境安全评估制度。工程开工前，施工单位必须会同建设、监理单位对施工现场的周边环境，包括周围边交通、行人、集贸市场和学校等人流密度集区域；毗邻的高压线及建筑物、构筑物的安全状况；周边山体、水体、油库、地下管线、堤坝、军事设施；临建设施选址是否合理，结构是否安全；围挡墙是否牢固等进行安全评估，制定相应的防范措施，并将安全评估报告上报建委施工安全监督部门，作为安全报监备案的内容之一。

第三、加大对易发重大事故源的专项治理。我们不断加大施工现场的起重机械、深基坑开挖、脚手架等安全生产专项治理的力度，强制性淘汰了井架式塔吊，严格实行塔吊拆装许可制度，强化对起重机械的检测检查；同时规定，凡将深基坑开挖作为单项工程发包的，工程造价30万元以上的，必须进行工程报建，招标投标深度超过1.5m的，必须办理施工许可手续。从今年开始，新开工高度在10m以上的工程，必须搭设双排脚手架。这些措施的实施，突出了“安全第一，预防为主”的方针，对建立和完善建筑安全生产长效监管机制起到了重要作用。

第四、突出重点，严管重罚。为进一步强化监督检查，我们改变了以往单一、分散的检查方式，建立了多部门综合执法的新机制。在安全检查时，安监部门与质监部门、执法检查处、监察部门联合组成检查组，针对施工现场安全生产防护措施落实情况，项目经理、安全监管人员在持证上岗情况，履行职责情况等，召集建设、施工、监理三方召开“安全质量交底会”，及时提出事故隐患整改意见，把发现的问题消灭在萌芽中。我们对事故隐患严重、整改不力或发生重大事故的，坚决依法查处，对法人代表一律全市通报，对项目经理取消一年参加招标投标的资格或直接吊销资格证书；我们还实行了安全生产不良行为记录制度，凡不良行为累计达到一定次数的，视其不同情况给予相应处罚。

在此基础上，加大了对违法违规行为的通报和曝光力度。实行了安全生产定期通报制度，定期召开通报会，并将安全生产动态情况及时通过互联网、公示栏、触摸屏予以通报；我们还在安全检查时，随身携带摄像机、照相机进行拍摄，并在适当时段播放讲解和剖析，对严重违反强制性标准的，直接在全市大会上或送交省、市电视台公开曝光。通过实现执法检查机制的转变，在安全生产管理上，形成了一道很强的监督防线。

四、 开展强化教育，实现安全培训机制的转变

教育培训作为一项基础性工作，对提高人员素质和安全管理水平起着至关重要的作用。

搞好安全生产工作，首先要提高全体从业人员尤其是一线人员的素质。我们通过开展教育内容和形式的创新，实现了教育培训机制的新转变。

对项目经理、监理工程师实行了年度安全继续教育制度。我们在对项目经理、监理工程师的年度继续教育中，将安全生产知识列为必考内容，提升了现场管理层人员的安全生产意识和水平。建立了法人代表、项目经理，项目总监的安全教育制度。对存在重大事故隐患、安全生产不达标的法人代表、项目经理、项目总监等进行安全生产强化培训，通过组织观看现场录像，当场进行讲解，当场指导学习，提高企业领导层管理人员的安全责任意识和管理水平。我们还通过举办“建筑工地职工夜校”，对建筑工人强化安全生产教育和基本素质教育，提高一线工人安全生产意识和自我防护能力。建委对建设、施工、监理单位的安全监管人员进行了大规模地培训，已有7000多名安监人员经考试合格，获得了上岗资格证书。通过教育培训机制的转变，在安全生产管理上，形成了一道教育防线。

安全生产关系到社会稳定和经济发展，关系到投资环境的改善和提高。创新建筑安全生产监管机制，理顺市场各方主体安全生产的责任，对提高建筑安全生产整体管理水平、开创新时期安全生产管理局面具有重要的作用。 （葛黎）

第6篇 安庆石化热电厂管理创新助推安全生产

近年来，安徽安庆石化热电厂长周期生产屡创佳绩。截至1月15日，该厂已连续安全供电、供水、供热1567天，主力5号炉连续运行458天，3号机实现单机连续运行306天，三项长周期安全生产均打破了历史记录，2007年实现“五个重大事故为零”。这些优异成绩的取得，得益于该厂在安全管理上进行创新，为全厂筑起了安全生产的铜墙铁壁。

为安全，制度先行

“没有规矩，不成方圆”，为使安全工作真正做到有规可依，有章可循，近几年来，该厂一方面针对企业改革、发展的需求，适时增补了一些新的安全生产规章制度。如去年8月，上级集团公司出台《安全生产禁令》，该厂迅速将《禁令》作为新的法规，在全厂贯彻落实。另一方面，该厂还不断完善和修订现有安全生产规章制度，以适应企业安全生产的需要。如去年上半年，他们重新修订了《安庆石化热电厂安全生产责任制》，详细规定了上到厂长、下到一线职工共214个岗位的职责、权限，并要求每位职工牢记本岗位职责。

目前，该厂已有安全生产规章制度共24项，覆盖了全厂各个方面的工作，使每一项安全生产工作都有强有力的制度保障。

为安全， 人本管理

该厂在安全工作中推行人本管理，从而有效实现了职工“要我安全”到“我要安全”的自觉转变。为使安全工作变为职工的自觉行为，该厂首推亲情化安全教育，在重点区域、关键装置等位置悬挂“爱妻爱子爱家庭，不讲安全等于零”、“亲人叮咛在耳边，安全工作平安归”等人性化的安全标语，使职工在举手投足之间都感觉到身边有亲人在叮咛，更加自觉地注重安全。与此同时，该厂还大力开展各项安全活动，他们将班组安全活动与岗位练兵、技术培训、事故预演及反事故演习等内容相结合，实现了班组安全活动“三保证、一考核”，即内容保证、组织保证、时间保证、严格检查考核。他们还在职工中举办现代企业安全管理知识讲座，指导职工学习新的法规、条例，组织全员参与安全知识考试。

为安全，完善设备

该厂通过“精心巡检，精心维护，精心操作”三个环节，把好设备运行安全关，完善多层次、全方位的机电仪操作五位一体的设备监管体系，做好设备的特护和大机组的包机制管理工作，加大设备现场管理，确保设备处于良好运行状态。与此同时，他们按照上级集团公司隐患排查工作“纵向到底、横向到边、不留死角”的精神，建立了持续开展隐患排查整改的机制，使隐患排查治理实现了经常化、制度化。在具体工作中，他们坚持具有本厂特色的“七定”巡检法，及时将安全生产隐患消除在萌芽状态。据统计，2007年，该厂职工先后及时发现并处理了4号炉水冷壁泄漏、6号炉乙侧主蒸汽母管泄漏等20余项重大安全隐患。

为安全，监管有力

该厂建立了厂部、车间、班组三级安全监管网络，通过强有力的监管，促进了长周期安全生产上台阶。该厂安全督察员每天坚持现场督查，重点对检修施工现场人身和设备安全，对关键生产装置、要害部位、重大操作、现场动火、设备探伤进行督查。同时，该厂安环科还定期组织相关科室人员，进行安全月检和安全专项检查，并提出整改和考核意见。他们还抓好各种安全作业票证的规范签发，落实“谁签发、谁负责”的管理原则，严格执行公司集中用火作业管理规定，进一步规范用火、维修设备、临时用电等作业许可证制度。通过严格管理、严格考核、严格监督，建立了“安全不留死角、责任无缝连接、全员共同参加”的安全生产格局，确保各项安全环保工作措施得到有效落实。

第7篇 管理创新助推安全生产

近年来，随着电力检修的市场化，我们抱着走出去的思想，承揽了很多电厂的检修业务，伴随着任务多、机组大、技术含量高的特点，安全风险大、工程周期紧的问题也随即凸现。为把“以人为本、安全第一”的方针落到实处，我们应该创新安全管理模式、加大对现场安全管理的监督力度，所承揽的各检修项目的安全应始终处于“可控、在控”状态。

1、设置安全教育长廊

首先、开设“安全大讲堂”。制作具有本专业特色的安全教育幻灯片，工程间歇，组织职工观看，专职安全员现场讲解安全知识、注意事项及防护用品正确使用，开展“安全大讨论”。职工从安全管理、文明施工、人的行为规范化等方面探讨，查隐患，定措施。其次、开展“安全模拟演练”。根据现场施工环境及特点，组织职工模拟练习，通过简洁、直观的安全教育演练，提升职工的安全防范意识。第三、设置现场安全曝光栏。对现场中的不安全措施、行为进行曝光。

安全宣传要讲究艺术，避免搞形式主义，不能只停留在读报纸、念文件、学制度、搞形式走过场等作表面文章的形式上，要结合实际情况和需要。通过组织举办或开展以安全为主题的培训学习、演讲表演、征文评比、答卷竞赛开设“安全讲堂”、播放安全常识、播放事故案例等等，通过这些内容丰富、形式多样的安全宣传，使安全的宣传融于娱乐活动之中。促使广大职工在积极参与的同时，从中受到安全教育和触动，深刻认识到安全对我们社会、每个人的重要意义和作用。

2、强化班组安全管理

班组作为企业的基层组织，是完成企业安全生产目标的主要承担者和直接实现者。因此，强化班组安全管理始终是安全管理的起始点和落脚点。

根据班组工作特点，每次作业前，确认危险因素，以提示卡的形式张贴在班组安全园地内，使班组成员上岗前都能清楚作业时所要采取的防护措施；每天的站班会，除了加强班组职工的安全思想教育外，会后，大家都要齐声喊三声“我要安全”的口号，这从根本上转变了开工前职工们对安全生产方面掉以轻心、麻痹大意的思想倾向；每周的安全例会上，学安规，辩案例，识风险；每月的安全检查中，及时纠正缺陷，定人、定措施、定期限；班组工具房内张贴“全家福”照片，它使班组成员拥有了担负起自己家庭重担的一份责任感，真正牢记“安全第一”。

3、实施标准化工地建设

进入检修现场，映入眼帘的施工作业面可以用八个字来形容，那就是“干净、整洁、有序、合理”。每天，安全文明施工小组要对整个现场进行文明施工大检查，及时整改工作中可能存在的安全隐患，并对施工现场剩余的垃圾、废料彻底清除。为保证现场清洁，需要检修的设备、工具和材料分类堆放，美化了环境，保障了施工安全。

4、注重反违章管理制度建设

制定反违章管理制度，成立反违章领导小组，并且根据反违章管理制度实行违章积分考核制度及违章档案制度，并与员工的绩效评价挂钩，有效约束职工的违章行为。认真开展无违章创建活动，建立通报制度和奖惩机制，对当周、当月、当季以及实现全年无违章创建工作的个人、班组和车间进行奖励，对违章个人、班组和车间进行考核，并定期公布无违章车间、班组和个人，有效促进反违章工作的开展。

5、落实安全生产责任制度

通过多年来的实践证明，凡是安全生产责任制度工作落实得好，安全形势、安全状况就好，反之情形就比较差。由此，是首先必须对我们的各级生产岗位人员在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不明确，安全生产责任制很难真正落实到位。通过与各级生产岗位人员，以层层落实并签定《安全生产责任书》的形式，逐级逐人明确职责，严格落实各项安全生产责任制度，并按所分管或承担的责任和要求追究其相关责任。其次，要不断完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥其作用。安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力来完成的，不论哪个方面在系统运作过程中出现问题，都会直接影响到安全生产的正常运转。因此，我们要不断完善加强安全保证体系和安全监察体系，认真抓好安全生产工作。

我们要不断注重开展对安全生产理论的研讨和管理创新，针对当今新形势下我们安全生产工作中出现的新情况、新问题，转变思想观念，不断的去探索研究、去总结完善，努力在安全生产管理手段、办法和措施上进行创新,充分运用现代化的新技术、新手段，使安全生产工作更加科学化、规范化、严格化，增加安全生产管理工作科技含量。广泛开展宣传，严格安全管理，创新管理机制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重视了安全、人人参与了安全、人人遵守了安全，才能形成实现全社会对安全工作高度关注和重视的大环境、大氛围，才能够实现我们的安全生产形势长期稳定、健康有序发展的良好愿望和目的。

第8篇 创新安全教育形式确保安全生产质效

形式决定内容，形式直接影响效果。这是人类活动中一条不可更改的通用原则。对我们安全工作而言，安全宣传教育是安全生产管理工作中一项十分重要的内容，他是提高职工群众安全生产意识和安全素质的一项重要手段。不难看出：“一支粉笔加一张嘴”的过时的传统式的宣传教育方式，已不适用煤炭企业改革发展的形势，也很难收到预期的效果。就拿我们综掘一队来说，我们曾经在强化职工的安全宣传教育工作上通过采取“案例警示”、“一日一题”、“一月一考”、“温馨提示”等各种形式，起到了预防和减少事故、消除安全隐患和促进安全生产状况稳定好转的作用。如果我们不顺应形势的发展，墨守成规，不创新形式，不推陈出新，简单的照搬和模仿，只能适得其反，很难取得更好地效果。所以说为了更好地适应新形势发展变化之需要，我认为，不断探索，不断更新安全宣传教育形式显得尤为重要。

一、创新安全宣传教育形式是现代化企业发展的需要

随着现代企业制度之日趋完善和机械化程度的不断提高，新材料、新装备、新工艺、新技术等高科技产品的投入使用建设一支高素质、安全型的员工队伍已经成为时代发的需要，企业的科技含量再高，如果没有一支掌控它们的高素质员工队伍，企业就很难不入低能耗、高效率、更安全的佳境。所以说，对于员工素质的要求相当重要。员工素质的提高，要通过多种形式的安全宣传教育，所以创新安全宣传教育形式也同样成了现代企业管理不可缺少的一环。如果一个企业在安全宣传教育上没有创新，企业员工素质很难得到提高。宣传教育形式的效果就会大打折扣。我们以本队的实际做法中得出这样一种结论：每一种新生事物的出现，同样很难得到人们的认同，往往在成长的过程中会遇到各种各样的非议和阻扰，所以说创新的道路是曲折的，同样也会遇到各种各样的挑战。最终会在不断的发展中被人们接纳、认可。因此安全宣传教育、提高员工的素质不是一蹴而就，它需要持之以恒、循序渐进的一个漫长的过程才能得以升华。

二、以新的思路、新的观念，不断创新与之相适应的安全教育形式

优胜劣汰的企业发展的必然，企业要发展必然要有一个新的思路、新的理念来支撑。目前我们在不断继续深化职工安全教育培训的同时，结合“白国周班组安全管理办法”，“手指口述”安全确认法，在各岗位分析的基础上，以岗位标准和作业标准化为重点，依据煤矿“三大规程”按照各岗位工种精细化管理的要求，通过“心想”、“眼看”、“手指”、“口述”等一系列行为活动，对操作过程中的每道工序进行安全确认的操作方法，首先以应知应会、必知必会，熟练掌握本工种、本岗位操作规程开始，做到每干一项工作都要严格落实“手指口述”操作程序，规范自己的操作行为，我们正是抓住了这一关键点，把其当做推动安全教育培训取得实效的突破口和落脚点，从每个员工的操作规范抓起，有计划、有正对性地分工种、分专业进行岗位必知必会培训。通过一段时间的教育培训我认为，首先是广大员工的思想认识和观念发生根本性的变化，过去那种被动性地“要我安全”逐步被员工的这种主动性地“我要安全”观念所替代。理念变了安全教育形式也就随之变化。社会发展日新月异，安全教育的对象处在不断地发展变化中，所以必须适应这些变化，创新安全宣传教育形式。

三、家属联动，多措并举，切实搞好员工安全教育培训效果

在对原有安全宣传教育形式进行改革、提高的同时，我们综掘一队结合本队实际，不断开拓安全宣传教育培训渠道，在适当的时机采取召开家属安全活动座谈会的有效形式，及时向职工家属通报自己的亲人（丈夫）在本队安全生产中的表现，真正唤起这些贤内助们协助本队做好丈夫（亲人保安工作的主动性，彻底改变了以前只疼钱、不疼人的现象，通过家属职工活动的开展，近两个月来，我们在家访中普遍听到和看到了根本不知道也很少关心丈夫在安全上有无违章、有无罚款，彻底步入了以前由疼钱疼人，再到疼安全的良性循环轨道。她们纷纷表示，这样的座谈会多开一些，以便使她们更好地掌握丈夫在安全上、在工作中的实际表现，有效地促进丈夫遵章守纪，更好地积极主动地搞好安全生产工作。我认为，这也是一种行之有效的安全宣传教育形式，通过亲人的吹枕边风，唤醒丈夫的安全良知，知道违章的背后有亲人的呼唤和嘱托。这比平时周一、三的安全和政治学习生产的效果大得多。通过构筑第二道放线的安全宣传教育活动，推动了全队安全宣传教育工作的有力开展。

四、覆盖安全宣传教育的“空白点”和“盲区”

安全宣传教育应该是有效的，覆盖全方位、全过程、全员的，要做到不仅重视“安全月”、“百日安全活动”等重要的时段的安全教育，也要重视日常的安全教育，不但要抓好重要的岗位安全教育，同时也要抓好辅助岗位安全教育，使安全教育贯穿于企业生产的全过程和各个角落。能够发现企业安全宣传教育的“空白点”和“盲区”，采取一定的行之有效的形式消灭它，这就是一个创新，同时要重视借鉴，学习各方面好的经验，好的做法想办法把它“嫁接”到自己的工作中，用更多的方法，更好地经验促使我们定的安全宣传教育工作更有效的开展。

总之，安全生产只有起点，没有终点，安全宣传教育业是一项长期的艰苦的工作。只有在工作中不断创新安全宣传教育的形式，才能取得更好地效果。

第9篇 创新体制、完善机制、探索实践新形势下安全生产管理新方法

九十年代至今，上海城市建设连续保持高强度投入，投资规模呈持续增长态势。在几轮城市建设发展中，上海建设工程安全生产在建设部、上海市委、市政府的领导下，在全市各级监督管理部门的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成绩，总体受控，保持平稳。在加强常规管理的同时，这几年，我们不断学习和吸取先进国家经验，结合上海特大型城市的特点，在创新管理体制，完善管理机制等方面做了一些探索和实践，现向大会作简要汇报。

一、探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制

经过十余年的建设发展，上海建设工程安全生产管理已基本纳入法制化、规范化和制度化轨道，建立起一套比较完整的科学的管理体系，形成一支高度机动、覆盖全市、反应迅速、处置有效的监管队伍。但随着建筑市场投资主体多元化，政府管理职能转变，行政审批制度改革的不断深入，传统的管理理念和方式方法在一定程度上已不能满足形势的发展和需要，改革创新势在必行。主要做法：

（一）引入风险机制，培育建筑安全中介机构。建筑职工意外伤害保险制度，是社会主义市场经济条件下转变政府职能、加强安全管理的必然要求。我们根据建设部的统一部署，确定了“行业管理、市场运作、社会中介参与”的保险运作机制，充分运用费率调节机制，改变“重理赔轻预防”的状况，鼓励保险公司聘用安全服务事务所、监理公司等安全服务中介机构，到施工现场进行咨询服务。这类安全预防服务中介机构在业务上接受安监站指导，并定期报告工地安全生产状况，起到了安全监管的信息员、报告员、服务员的作用成为政府安全监管的协同力量。这样一方面增强了施工现场安全管理力量，强化了过程监督，中小企业安全技术服务也有了保障。同时保险公司预防成本也得到合理开发使用，“业绩效益”两挂钩的激励机制，更促进中介服务到位有效

（二）推行安全监理制度，补充监管力量。从1996年开始，在市政工程领域试行了安全监理制度。2002年，我们又在闵行、虹口区试行安全监理制度，都收到较好效果。尤其是市政工程领域、闵行区实行了安全监理之后，安全事故高发的形势较快地得到了控制。2003年，开始在全市范围推广安全监理制度。要求现场监理人员在监理质量的同时，要督促施工单位建立“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，每月向安监站报告工地安全生产情况。这样既补充了现场监督力量，又使得安监站可以根据现场监理定期安全报告，有的放矢地对问题严重的工地进行集中执法整治，提高了监管效能。

（三）建立社会、职工和舆论监督机制。一是社会各界共同参与的监督机制。我们聘请一些人大、政协委员等社会知名人事担任社会义务督察员，定期组织他们开展检查活动，听取他们的意见。二是公开承诺机制。我市部分地区要求施工工地以告示形式，向职工和社会做出遵守安全生产、文明施工承诺，并报监督部门备案，自觉接受职工和社会的监督；三是舆论监督机制。通过新闻媒体，及时曝光安全隐患和事故，营造重视安全生产的舆论氛围。

探索体制机制创新，建立符合市场经济发展需求的监督管理新模式：一是减低政府行政管理成本，逐步实现监督管理政府归位，企业到位；二是进一步了增强企业风险意识；三是大大激活了企业安全管理内在需求；四是促进和鼓励企业加强管理的积极性；

二、坚持科教兴业方针，探索实现监督管理手段现代化

上海建设工地量大面广，每年高大精深且科技含量较高的项目占不小比例，监督难度和深度在不断上升，建立科学化的管理手段和监督措施是提高效率、降低事故的有效途径。

（一）探索打造“数字化工地”，提升监管科技含量。一是建立隐患预防预控系统；在部分重大工程和高大精深项目，以及一般项目关键部位中，试点建立了施工现场电脑安全监视指挥系统，及时发现和消除隐患。二是实行高危环节“以机代人”监控方式。对进入地下施工或隐蔽施工阶段工程，以及在升降设备运行中，更新传统监督方法，试点采用红外线探头监控监视作业方式实施监督，减少高危领域作业安全事故和监督过程中事故的发生。三是建立全市工地短信群发系统，应对大面积公共安全事故，提高预警和处置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建设工程安全质量计算机申报系统。全市所有项目的申报统一进入计算机系统，达到信息采集及时，办理规程透明，信息共享充分，监管数据准确完整。二是探索建立现场安全监督计算机系统。通过全面采用手持式安全监督信息采集系统（掌上电脑），实现施工现场安全管理监督标准一致、查处依据规范、告知文本统一，杜绝行政监督与查处裁量的随意性。

三、紧抓传统监督管理方法不放，安全监督有效有力

近几年，我们在大力探索实践建设工程安全生产监督管理新模式的同时，正确处理科技创新与传统管理的关系，始终抓住传统的、科学的、以及被实践证明行之有效的管理手段不放，在监督机构完善、监管措施改进和从业人员教育培训等几大领域继续强化建设和引导，为大规模城市建设的推进发挥重要作用。

（一）继续大力推进现场管理标准建设。《施工现场安全生产保证体系》标准，是全面建立企业安全自控机制的重要基础。通过对现场“人、机、物、料、环”五个方面进行全过程控制，施工过程中的危险因素得到有效监控。目前这项工作已向分包作业班组延伸。

（二）安全专项整治不放松。根据季节特点和安全防范重要时期，不间断地对深基坑、脚手架、活动房、升降设备以及电器设备等开展各项安全整治活动，严肃查处违规企业和个人。

（三）建立层次培训制度。一是加强一线工人培训，成立流动安全学校，把安全学校办到建筑工地，试点取得较好的效果，试点企业事故下降趋势明显。2003年下半年，在扩大办学机制上进行改革，实施社会化办学新思路，扩大办学力量，力争全覆盖。并规定从2004年4月开始，未经安全基础知识教育培训且考试合格的，不准上岗。现在，这项培训工作正在上海蓬勃开展。二是建立项目经理、安全监督各类从业人员的年度强制培训制度。目前上海已初步经形成门类齐全、形式多样的建筑安全教育培训机构，初步满足了上海建筑安全知识教育培训工作的需要。

2004年，上海城市建设仍将保持较大的投资规模，建设项目总量呈稳中有升的态势。面对新一轮城市建设发展，建设工程安全生产管理任重道远。我们要认真贯彻落实国务院全国安全生产工作会议精神和国务院《建设工程安全生产条例》、《安全生产许可证条例》以及《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，继续努力探索，大胆实践，用“____”重要思想统领安全生产工作，把保障人民群众生命安全始终作为安全监督管理工作的出发点和落脚点。树立科学的发展观和正确的政绩观，把握处理好建设与城市安全运行、环境改造、社会稳定的关系。坚持“安全生产重于泰山”，以保障人民生命安全为目标，以体制机制创新为动力，以“科技兴业”为手段，以教育培训为基础，以建立“预案、预控、预报、预警”长效机制为重点，求真务实，全面推进各项工作实现“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全管理工作格局。依照“项目抓标准、企业抓许可、监督抓机制”的总体思路，在以下几个方面有突破：

（一）调整完善管理体制。按照差别化原则，建立市、区、街道（镇）分级分类安全管理新模式，实现安全生产全覆盖、网格化监督。

（二）研究建立符合上海实际建设工程安全生产指标控制体系。明确各级政府和建设参与各方在安全管理中的地位和责任，做到分工明确，责任落地。研究安全事故责任分解方法。突出企业责任主体地位，建立以总承包单位为主线的安全责任分解体系，体现“责随事转、责权对等”原则。

（三）实施建设工程从业单位《安全生产许可证》制度。充分运用市场化手段，探索建立以中介机构评估为主要手段的安全生产许可证审核制度。整合管理资源，探索建立企业资质和安全许可联动管理新机制，研究安全许可纳入“三色通道”管理新途径。

（四）继续探索安全监督市场化社会化运作体制与机制。一是研究建立建设工程领域系列保险制度。逐步实现建设单位一切险和第三者责任险、本市施工企业职工意外伤害保险、沪外企业职工综合保险的建设工程保险制度体系。在高危领域试点安全信用担保制度。二是构建齐抓共管支撑体系。发挥建筑业管理各部门以及相关协会、学会、检测认证机构、培训机构合力作用，构建法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和市场监管等安全生产支撑体系。自觉引入社会监督机制，争取全社会广泛支持。

（五）深化施工现场安全标准化建设。建立以政府引导为基础、企业自主贯标为主、工程项目为落脚点的现场标准化管理模式。坚持量质并举，提高达标项目覆盖面。完善认证管理办法，提高认证水平。改革安全评优方法。将评优创优融入项目建设始终，变“集中应对”为“常规长效”，减轻企业负担，促进企业安全常抓不懈。

（六）大力推行安全监理制度。确立安全监理在建设全过程中的地位和作用。探索安全监理市场化运作机制，充实扩大队伍，提高工作质量。完善安全监理规则。明确从项目的监理规划到现场监督全过程的职责任务。用1至2年时间，对监理从业人员进行安全监理知识培训。

（七）完善应急救援体系，建立“预警、预报、预控、预案”机制。健全应急救援预案。建立市、区（县）、管理大口和工地相互衔接的建设工程“三级”应急救援预案制度。各区（县）和管理大口应建立工地应急救援预案备案制度，防患于未然。

近几年，上海在创新建设工程安全生产管理工作上作了一些探索和实践，在一些领域取得了初步成效。但与国务院、建设部以及上海市委、市政府关于安全生产工作的要求仍然有较大差距，与兄弟省市同行先进做法相比，上海还有许多需要学习借鉴的地方。下一步我们要在建设部、上海市委、市政府领导下，以贯彻“量条例一决定”为契机，以降低伤亡事故，遏止重大事故为基本目标，全面做好2004年安全生产管理的各项工作，为上海城市发展和社会稳定作出应有的贡献。

第10篇 安全生产培训创新三法

安全生产培训主要包括安全生产意识培训、安全生产法律法规培训、安全生产操作技能培训等。要提高培训的效果，就应不断改革，不断创新，力戒老生常谈，以此来提高学员参加培训的兴趣。学员们才能入耳、入脑、入心，才能在实践中自觉运用，从而实现培训的目的。

针对目前安全生产培训工作的现状，笔者就该项工作的创新思路提出以下几点设想。

一、不断更新内容

内容要新，就必须紧跟形势。首先应列入培训范围的内容是总书记关于安全生产工作的一系列重要指示，胡总书记的指示是当前及今后一段时期我们从事安全生产工作的纲领性文件，对此，培训班应对这一文件作深度解读，引导学员用心体会，深刻理解。

运用新近发生的重大事故案例进行安全生产意识教育应是各类安全培训的当然选择。对当前社会上最热门的话题之一，如矿难和官煤勾结等深层次问题，应引导学员深刻认识。另外，国际贸易中的安全壁垒也是一个时髦的话题。入世后，国际贸易中国外对我常用的关税壁垒将淡出市场，强化的将是技术壁垒、绿色壁垒和安全壁垒，而前两种壁垒从广义的角度讲也应属于安全壁垒。因此，在对企业各类人员，尤其是管理人员进行培训时，介绍一些贸易战中的安全壁垒，必然会引起他们的兴趣，这对增强他们的安全意识很起作用。紧跟形势，既要讲国际国内新近发生的重大事故，也要讲本地区的安全生产形势，还应该联系本单位新近出现的事故苗头进行剖析，并注意经常变换案例以增强新鲜感。安全操作技能培训要体现内容新，教材就应该反映新设备、新工艺、新流程对操作者的新要求。

二、切实改进课堂教学方法

当前安全生产培训质量不高的重要原因之一就是教学方法僵化，基本上都是注入式教学。教员讲得费劲，学员听了没劲，培训往往走过场，对此应从根本上加以扭转。

1.增强课堂教学的直观性

如讲安全生产法规，切忌从条文到条文，从概念到概念，一定要和典型案例相结合，化抽象为具体。引用案例可采用多种形式：有时可由教员直接引用，联系条文进行讲解；也可以由教员先出示案例题，让学员发表见解，然后教员再结合条文进行点拨式讲解；还可用知识抢答形式对条文进行复习巩固。下面是某教员讲述《江苏省安全生产条例》（以下简称《条例》）第二章第十三条（关于企业安全生产机构和专职人员的设置）的教例。

课始，教师先通过多媒体亮出思考题：⑴某350人的煤矿有安全生产管理人员2人；⑵某250人的建筑工程队有安全生产管理员1人；⑶某1 500人的烟花爆竹厂有安全生产管理人员6人；⑷某5 300人的液化气厂有安全生产管理人员16人；⑸某250人的商场安全生产管理工作由1位电气工程师兼任；⑹某从业人员达520人的大卖场设有2名安全生产管理人员。上述单位安全生产机构和专职人员的设置，哪些符合《条例》的规定，哪些不符合？然后教师通过多媒体打出条文，要求学员对照字幕回答问题。在引导学员对照条文得出结论后，教师又要求每位学员对照自己的企业，看其安全生产机构和专职人员设置是否达到《条例》规定的要求，并要求人人作答。

心理学研究表明，抽象和枯燥的东西很难吸引人的注意力，也很难给人留下印象。本教例条文虽然简单，但却枯燥，按照常规教法学员肯定打瞌睡。但教师却通过思考题化抽象为具体，通过“案例→条文→案例”的循环，通过提问和讨论，充分调动了学员的注意力，不但课堂气氛活跃了，而且紧密联系了实际，使学员对条文内容记忆更加深刻。

安全操作技能培训化抽象为具体的手段更多，挂图、模型、实物以及音像资料等都是我们可以运用的工具。

2.变“一言堂”为“群言堂”

要改变注入式教学，课堂上就应尽可能地开展师生双向交流活动。某教员的一堂安全生产形势教育课对我们就很有启发。

课始，该教员先播放了一段介绍辽宁阜新陈家沟煤矿矿难和某化肥厂爆炸等几起重大事故案例的录像。然后，教师引导大家讨论：这几起事故的原因是什么？教师在大家发言的基础上，总结出结论：一是不顾企业现状，超能力生产；二是为了赶交货期，未能按期停产检修设备；三是对小的事故隐患未引起重视，整改不到位等。此后教师组织大家进行分小组讨论：本单位是否存在类似问题？回去以后如何防止类似问题在本企业的发生？讨论时要求人人发言，然后每个小组推出一位代表到全班交流。学员代表发言后，教师又作了总结发言。

本教例成功之处有如下几点：一是充分尊重了学员的主体地位，以学员“说”和讨论为主，打破了教师的“一言堂”；二是充分发挥了培训班交流平台的作用，让学员们在交流中取长补短；三是把培训与企业的安全生产工作实际有机地结合到了一起；四是本课中的结论都是学员通过思考和讨论得出的，因此，学员的印象特别深刻。从上述教例中可以看出，“群言堂”不仅教师省劲，避免了课堂尴尬，更重要的是充分调动了学员的主观能动性，活跃了课堂气氛，其效果远远胜过“一言堂”。

不仅管理人员培训班可以采用“群言堂”的形式，其实安全技能培训也可以采用这种方法。请看下面一堂电工复审培训课教例。

课始，教师拿出两把电工钻，分别请两名学员把它们的事故隐患找出来，并要求把检查的过程一步步演示和解说给大家。两名学员先后上讲台演示了检查电钻的经过，并找出了其中的一些问题。接着，教师又组织大家讨论，看他们的检查过程有没有遗漏的环节。在学员充分讨论的基础上，教师才作了点评式的发言，指出：学员甲3处问题只查出1处，是因为漏检了其中的 “保护联线是否正确”和“电气保护装置是否良好”两大环节；学员乙2处问题只查出1处是因为漏检了 “电源开关是否正常、灵活、有无缺损、破裂”这一环节。最后，教师通过多媒体，打出了手持式电动工具日常检查必检的7大项目。

复审培训课本来是一类难度较大的课程。原因在于学员自以为有经验，听课漫不经心。然而，本教例老师却把一堂本来枯燥无味的课上得异常的生动活泼，其原因就在于教师充分利用了学员的经验，让他们自己讲，从而把包袱变成了动力。你看，让学员上台演示，其他学员评议，教员讲解本知识节点的85%的时间都是学员在互动。但需要指出的是，我们强调“群言堂”，并不意味着要取消教师的讲解，这里要强调充分发挥教师的主导作用。本教例教员最后的点评虽然话语不多，但却是画龙点睛，一语中的，学员听了倍感兴趣。

3.增强课堂教学的人性化

安全生产培训不同于普通的素质教育，许多安全生产知识学员不是不知道，是怕麻烦才导致他们在实际操作中违章作业的。对此，安全培训不能仅满足于安全生产知识讲解，还应把提高员工安全生产意识的培训放在重要的位置。江苏盐城新光集团利国煤矿的做法就值得我们借鉴。

在一次安全生产培训班上，他们把因工伤致残在家休养的本矿职工刘某请到现场“现身说法”。报告会上，该职工讲述了违章操作发生事故的教训，讲述了伤残给自己和家人带来的不幸。他那声泪俱下的诉说，犹如对违章行为的血泪控诉，深深打动了在场的员工，引起了他们情感上的强烈共鸣。此外，该矿还经常在矿工下井前，组织家属和孩子们前来为他们送行。亲人们千叮咛、万嘱咐，使他们在情感上也自觉地筑起了一道抵制违章行为的“防火墙”。据统计，该矿实行了这种培训方法后，矿工的违章行为比以前减少了许多。

利国煤矿的这种培训方法，实际上是一种人性化的情感教育。心理学研究表明，情感教育不仅可以起到潜移默化的作用，而且还可以引起受教育者的心灵激荡，这种教育的效果往往比抽象说教要好。因此，在安全培训中适当地运用一些情感教育，往往能收到四两拨千斤的效果。

4.让学员亲临现场体验违章的危害

避免“一言堂”的方法，除了实行“群言堂”外，组织学员实地考察，体验生活，也不失为一种好方法。一些培训单位组织学员到事故现场去实际观察，让血淋淋的事实教育学员，使人感到耳目一新。再比如法人代表培训班组织学员到粉尘污染比较严重的企业或高温车间去劳动，让学员去实际感受一下恶劣的工作环境对人体的伤害，这有利于提高老板们贯彻执行劳动保护法律法规的自觉性。由此可见，冲破传统思维的束缚，采取“走出去”的办法也应该是我们的一种选择。

三、多形式、全方位地搞好安全生产培训

我国的安全生产培训工作目前还存在着与形势不相适应之处，主要问题是政府办班形式比较单一，一些民营企业安全生产培训还未形成制度化的机制。因此，我们还应不断加大改革的力度，努力形成这样的局面：作为安全生产的主体企业既要搞脱产培训，平时还应定期或不定期搞班前班后培训，做到安全生产天天讲，时时讲。作为政府专门的培训机构，既要根据面上的普遍情况，办普通班，又要根据特殊情况，办有针对性的班；既办理论性、技能性培训班，又办演示性、操作性培训班，如消防演习、逃生演习、抢救抢险演习等。

在办班过程中，我们还应解放思想，不断创新。例如，目前政府办的企业主要负责人培训班普遍存在着参训率不高的现象。究其原因，除了学员参训意识薄弱外，企业的生产经营繁忙也是不可否认的原因。对此，我们应该增强服务意识，搞制度创新。盐城市安全生产宣传教育中心对此采取灵活机动的培训方法，函授与面授相结合。在开班前，他们先把资料发给学员让其先自学，然后利用双休日进行面授，从而有效地解决了工学矛盾。笔者设想，是否还可以采取“双轨制”，即除了按传统模式办班外，再借鉴国家自学考试的模式办“以考代训”班，两种模式任企业选择。“以考代训”的总体思路是：学员领回资料后自学，双方约定时间考试。考试的难度和评分标准要高于传统模式。考试也可以开卷，但试题量要大于传统模式，若不认真自修就过不了关为度。这种模式可以极大地方便企业负责人，又能促进安全生产培训向纵深方向发展，是一个双赢的办法。其实，就是企业主要负责人传统模式班，当前也有不断创新的余地。比如结业考试，我们可以不采用常规的答卷形式，而要求他们提交一份关于本企业安全生产状况的调查报告及下阶段安全生产工作计划，以促进安全生产工作的落实。为了保证书面材料的真实性和质量，必要时培训机构可以组织他们进行答辩。

企业在安全培训创新中也大有作为。有的国家交警对开摩托车不戴头盔者，不是简单地罚款了事，而是强制其进入模拟设施，让其体验因不戴头盔而摔伤的感受。这种培训方式对违章的警戒作用无疑是巨大的。企业如果根据自己的特点，添置类似设施，及时对违章者进行惩戒性培训教育，对降低事故必将收到立竿见影的效果，实际收益将会大大地超过投资的成本。

总之，安全生产培训是以保护人的生命为目标的一项教育活动，在安全生产工作中是十分重要的一环。然而，要让其发挥应有的效应，就必须按照教育规律办事。这就要求我们增强服务意识，不断适应企业的需求，尊重学员的主体地位，用新思维创造性地开展工作。唯有如此，整个安全生产培训工作才能不断登上新台阶。

第11篇 安全生产工器具创新管理模式

随着东莞电网建设的快速发展，这意味着对输电线路设备检修、抢修和日常维护等工作任务日益加重，同时也对安全生产工器具的需求和管理面临一定的压力，为了进行高效率、高质量确保输电线路的稳定运行，因此提出了适合班组，既符合《广东电网公司电力安全工器具管理规定》，又能规范、统一管理和更快捷方便的一系列管理模式。

目前工器具的管理为“传统”型班组化管理模式。因条件及存放空间所局限，输电管理所将安全工器具分为班组管理，按照一定数量，设为九个班组工具房进行存放。对于目前工器具的管理模式还存在一定的问题和痹端：一、班组存放工器具数量严重不足，例如当工作任务多和工作范围广时，必须向其他班组或仓库库存进行借用；二、由于输电设施随着社会发展，设备更新而工器具仍未及时更新，存在以往老设备上使用的工器具给检修效率和质量等造成较大影响；三、班组存放工器具种类不能满足目前形势的需求；四、日常保养和检查及试验是由班组成员兼职进行，存在一定风险。

通过对目前班组工器具管理模式的了解和分析，针对问题所在，提出了创新型“落地”化管理模式。主要内容为“分、集、编、定、帐、新”六步落地，成立输电管理所工器具库房，资源共享，全面规范、统一进行管理。

一、分类型式落地。

安全工器具应按“三分开”规定存放，即将绝缘安全工器具、一般防护安全工器具、材料与机具三者于不同房间或区域分开存放。

1、将基本绝缘安全工器具分开：是指能直接操作带电设备或接触及可能接触带电体，而不使工作人员触电的绝缘工具，包括绝缘棒、绝缘钳、验电器、绝缘挡板、绝缘罩等。这类工器具和带电作业工器具的区别在于工作过程中为短时间接触带电体或非接触带电体。

2、将辅助绝缘安全工器具分开：是指绝缘强度不高，不能承受高压电气设备的工作电压，只能起基本绝缘安全工器具的加强、保护作用，用来防止接触电压、跨步电压、电弧烧伤对操作人员造成伤害的用具。包括绝缘手套、绝缘靴（鞋）、绝缘垫、绝缘台、绝缘梯、绝缘用具等。

3、将一般防护安全工器具分开：是指本身不具备绝缘性能，只能起到防护作用，或一旦发生事故，可以减轻对工作人员伤害程度的安全用具。包括安全帽、安全带（含差速器、防坠落装置）、接地线、临时遮栏、安全防护网等。

4、将手工具及机具分开：是指辅助完成日常维护及检修用具等。包括上落绳、竹刀、皮尺、锯、锄头等。

二、集合规划落地。

集合各班组工器具，成立输电部工器具库房，资源共享，全面规范、统一进行管理。

1、将各班组工器具按分类标准集合，规划区域进行统一摆放。

2、按电压等级原则进行规划，分为110kv工具房、220kv工具房、500kv工具房以及绝缘工具房和电缆工具房。

3、遵循“适用、足量、节约”的原则，按生产场所需要配置具体种类、数量。

第12篇 坚持创新管理确保安全生产

北仑电厂是我国第1个采用世界银行贷款建设的火力发电厂，装机容量5×600 mw。自1989年建厂以来，北仑电厂在安全生产管理上，以促进企业可持续发展为工作思路，在电力体制改革不断深化的大环境下，积极采用现代化的管理模式，加大安全技术装备的投入，在管理方法上不断创新，力争超越，使企业的安全生产管理工作逐步朝着法制化、规范化、科学化轨道发展，从而使企业的安全生产管理水平与国际先进水平接轨。

1 历年来安全生产情况

截至2002-11-30，北仑电厂5台机组已累计发电877.3亿kw·h，其中1号机组于1999年创下非计划停运次数为0的好成绩，2号机组于2002-09-30创下连续运行300天的好成绩。表1为各台机组非计划停运次数统计，从表中可以看出，除1号机组1998，2000年因锅炉爆管导致非计划停运次数增多外，其它各台机组的非计划停运次数呈逐年下降趋势，且二期3台机组投产初期的非计划停运次数大大低于一期机组。这一成绩的取得跟北仑电厂多年来积极创新开展各项安全管理工作，建立起现代化的管理模式，建立健全各项安全生产规章制度来确保安全生产是分不开的。

2 安全管理模式

按照国家电力公司《安全生产工作规定》，北仑电厂的安全管理采取二级模式（见图1）。安全生产委员会是企业一级管理组织机构，其主要职责是通过每月1次的安全生产分析会，及时发现安全生产方面存在的问题并解决问题，从而实现动态管理；其次是根据实际生产情况和电力市场环境变化布置生产任务；三是维护安全生产规章制度的有效执行。各部门是企业的二级安全管理组织机构，其职责是执行一级机构所下达的命令，也是安全生产各项任务的具体实施者，各部门在生产任务执行过程中，采取“谁主管、谁主办、谁负责”的原则，通过强调各岗位的安全责任制，各司其职来保证各项生产任务的完成。

表1 机组历年非计划停运统计

图1 二级安全管理模式

3 主要的安全管理方法和手段

3.1 采用目标管理，严格考核制度

以人为本，落实安全生产责任制，强调一级对一级负责的原则，做到每个岗位到职到位，强化职能和职责，这是北仑电厂实现安全目标管理的总思路。在安全目标制定上强调厂部、部门、班组三级控制和一级保一级相结合的原则，在实现安全目标的管理上通过严格考核制度来实施。一方面，公司制订的各部门经济承包责任书安全考核规定与安全目标一一对应起来，运用经济手段，实现了对各部门安全目标的控制；另一方面根据《安全生产奖惩规定实施细则》，通过对在实现安全生产目标过程中取得突出成绩和做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励，以及对发生事故的部门和有关责任人予以处罚等奖惩制度的有效落实来确保各级安全目标的实现；其三，强调月度考核的兑现，实现安全目标的动态管理。

3.2 强化各级安全生产责任制

坚持安全生产级级有责，安全生产人人有责的原则，抓好各级安全生产责任制的落实。在安全生产责任制制定过程中，做好三方面的工作，一是严格依照规程、规定，订好各岗位的安全职责；二是以职能为依据控制事故的原则，制定各职能部门的安全职责；三是吸取本单位或行业内发生的事故教训，定期完善安全职责。北仑电厂在日常管理中已建立起一整套的工作制度，如每月1次的运行、检修、节能分析会议；设备事故及异常分析会议；每月1次的安全监督网络会议；每星期1次的班组安全活动；每年2次的安全生产宣传教育月活动等。通过做好上述每项具体措施，使得每个岗位的安全职责到职到位，同时充分发挥安全保证体系和安全监督体系以及群众监督体系的作用，层层把关构筑起保证安全生产的壁垒。

3.3 安全设施、标志的规范化

北仑电厂历年来都结合季节性安全生产大检查、安全性评价活动及二期基建达标等机会从未间断对现场安全设施及各类标志的整改、完善工作。2002年，以国家有关标准和国电公司《电力生产企业安全设施规范手册》为依据，加大了现场安全设施、标志规范化管理工作的力度，全面开展了生产区域的梯台、警示线、隔栅等改造、标示工作，逐步使生产现场安全设施达到规范、统一，为员工创造了一个清晰、安全的工作环境。

3.4 积极创新，实现管理手段现代化

3.4.1 工作票管理不断创新

自1990年建厂以来，在工作票管理上一直严格执行《电业安全工作规程》，并坚持不懈地进行探索和创新工作。1997年起在机组检修时积极稳妥地实施了系统工作票；1999年根据安全性评价后的专家意见和生产实际情况全面修订完善了《工作票管理实施细则》；2000年起根据设备定检项目的实施推出了典型工作票；2001年凭借自身的力量，成功开发出工作票计算机管理系统，在计算机网络上实现了原有的开票、签发、许可、终结流程。由此，结束了北仑电厂工作票传统手工填写的历史。

3.4.2 外包工程安全管理规范化

历年来，对外包单位的安全管理一直采用“边走、边看、边改进”的方法，如1998年，吸取前几年项目负责人工作不到位和管理界面不清造成外包单位施工过程时有不安全事件发生的现状，实施了《外包单位（项目）安全文明现场交底备忘录》；1999年开始实施外包工程项目的工作负责人由外包单位人员担任，使得工作人员的责任心、工程质量以及工作效率得到了明显提高；2001年通过iso14001和oshms体系认证工作，加强了与外包单位的协商与交流，通过外包队伍加强自身内部管理来进一步规范对外包工程的安全管理。经过10多年的实践和经验积累，凭借合同这一载体，已构建出“依法管理、权责明确、层次分明”的管理框架，逐步走出一条具有北电特色的管理之路。

3.4.3 机组大修实现规范化、流程化管理

北仑电厂机组大修通常都外委承包，由于外委承包的人多、面广、工作条件复杂、专业化要求强等特点，过程中容易引起人身伤亡、设备损坏及火灾事故，这是现场管理的一大难题。为确保机组大修的安全、质量和进度，1999年北仑电厂在强化重点部位监控、重要作业区域全封闭管理的基础上，为实施《机组检修组织管理程序》新管理模式，对机组大修规范性安全管理工作进行了探讨，运用模块管理的方式，对大修前的准备工作、大修开工前的准备工作、大修过程动态安全管理、大修现场的协调管理按时序实施规范管理，达到简明、有序的工作程序，做到无论是在时间上还是空间上确保机组检修的每个工作面、工作环节的安全作业，从而使机组检修的全过程达到可控式管理。

3.4.4 积极推进安全性评价活动

北仑电厂在安全性评价后机组的各项性能指标得到明显好转，一些可能引发事故的隐患及时得到发现和消除。北仑电厂已将“安全性评价”作为安全管理中的一项日常例行工作，并结合安全生产大检查活动，坚持3～4年开展1次，并不断深化使其规范化、标准化、制度化，使企业内部形成一整套“自查、评价、整改、复查”事故隐患和预防控制的自我约束、自我发展的安全创新机制。

3.4.5 反措项目实行闭环管理

反措项目按pdca（计划、实施、检查、评审）原理实行流程化管理，通过厂级、部门级、责任人3个环节实施闭环管理，并对在管理中发现的问题采用随时改进的方法。如针对2000年“反措”执行中存在责任不到位现象，推出了《反措整改通知单》，《反措整改通知单》的管理制度，要求责任人根据通知单上所列“反措”项目的内容及要求，结合机组检修、停机机会及时进行整改，并按时办理反措项目终结和变更手续；又如针对2001年存在“反措”项目变更随意性这一现象，对须领导签署意见的反措项目做出了明确界定，加强了设备管理部和厂部两级督促力度，控制了反措项目的随意取消及延期的次数和时间；2002年反措管理上还统一了项目终结、变更单的格式，从规范管理程序入手，加强了闭环的严密性，确保了反措的完成率。

3.4.6 积极推进oshms、iso-14001、iso-9001认证工作

北仑电厂自2001年起，积极推进国际上惯用的体系认证工作，已相继通过了iso-14001、oshms、iso-9001第三方认证，下一步要做的是加强体系与日常各项管理工作的融合工作和三大体系的整合工作，以此将北仑电厂现有生产、经营、活动、服务方面的各项工作纳入到规范化、程序化的运转轨道，最终实现企业现代化管理。

4 营造企业安全文化，提高员工综合素质

“安全第一”和“以人为本”是现代企业安全工作的宗旨和应有的企业文化，北仑电厂十分重视向员工传播和灌输企业安全文化的工作，对每年3月份“念念不忘3.10事故”为主题的安全生产宣传教育月活动和6月份的“全国安全生产月”均进行精心策划、严密布置。活动期间，积极开展喜闻乐见、寓教于乐、生动活泼的各项活动，通过多层次、全方位的宣传报道和环境宣染工作，突出安全生产宣传教育的亲和力和亲切感，努力创造出良好的安全人文氛围和生产协调的人机环境关系，从而对员工的安全生产观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，潜移默化地提高员工的综合安全素质。

另一方面，坚持不懈地抓员工安全素质的培训工作，每年有计划、有针对地做好职业安全健康知识培训、特殊工种培训、反事故演习等工作，2002年编制完成了各类事故应急预案，并深入做好预案的培训和演习工作，以全面提高每个员工对各类事故的应变能力。

5 坚持可持续发展，依法安全生产

遵守国家有关安全生产的法律法规和电力行业有关安全生产的规章制度，依法实现安全生产，保障企业可持续发展，是北仑电厂安全生产实现法制化、标准化、规范化管理的工作方向和目标。历年来，北仑电厂按照“有法可依、事出有因、服务需求”的原则，积极做好企业有关安全生产规章制度的制定和及时修订工作，至今在企业内部已建立起一套完整的适应现代化生产的安全管理规章制度。企业的安全生产规章制度也就是企业的法规，对于新修订的标准，采取民主和集中的原则，广泛征求意见，进行面对面的交流方式，再结合宣传、学习、培训、考试各个环节，使每一项制度落实到位，以此来规范职工的工作行为，从组织上来保证公司的安全生产。

6 结束语

创新是企业可持续发展的源泉和动力，它的内涵是“永无止境的探索和追求”，它的外延是“对自身的否定之否定，对外来物的吸收和扬弃”，在安全管理上北仑电厂坚持不断创新，积极吸收国内、外先进的管理模式和方法，实现管理手段信息化、智能化和现代化，力求在安全管理上逐步走出一条具有世界先进水平和中国电力企业特色的创新之路。(邬意慧)

第13篇 创新安全管理实现安全生产

安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和稳定的大局。实现安全是人类最大的也是永恒的哲学命题。人人渴望安全，国家治理安全，人类呼唤安全，世界共需安全。党和政府历来十分重视安全生产工作，相继采取了一系列重要措施，不断加强安全生产工作。2004年，国务院又作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，体现出党和政府对煤矿安全工作的重视。

一、推行安全创新管理的必要性

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是形势的要求，时代的呼唤，也是人类文明，社会进步的重要标志，更是开创我国安全生产工作新局面的迫切需要。

随着改革开放的深化，煤炭企业的所有制结构、管理体制、经营模式发生了深刻的变化，煤矿开采条件日趋复杂，水患、火灾防治、瓦斯治理、顶板管理难度加大。靠传统的管理方式已经不适应时代的要求。一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，必须将创新贯穿于安全工作的始终，运用发展新思路促进安全工作新突破。

二、安全创新管理的内容

1、安全工作思想观念的创新

思想是行动的指南，观念决定做法，必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，跳出习惯思维和传统套路，运用现代安全生产管理的新的观念指导生产，始终站在实践“____”的高度，站在讲政治、讲党性的原则立场，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，在任何时候、任何情况下，都坚持做到不安全不生产。

近几年来我们以企业文化底蕴为基础，突出以人为本，优化人文环境，整合员工队伍，实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了核心理念“安全第一，生产第二”“带着感情抓安全”，以及“安全工作是煤矿永恒的主题；安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好；安全工作责任重于泰山；条条规程血染成，不能再用血验证；安全工作无小事；宁听骂声、不听哭声；安全工作是个系统工程，必须齐抓共管；”等一些言简意明，内涵丰富的安全理念。这就提高了员工的安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，有力地促进了安全生产。

2、安全管理体制和机制的创新

要勇于打破陈旧思维和管理模式，由注重传统管理向推行科学管理转变，大胆推进管理体制创新，积极推行职业安全健康管理体系，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程的控制，逐步建立起系统化、程序化、自我完善的安全管理体系。

21世纪企业的竞争核心是人才的竞争，构建一个留住和吸引优秀人才的平台，对企业的生存和发展具有十分重要的作用，将人力资源变为人力资本，合理开发人力资源，最大限度的发挥资源优势，就必须建立和完善一整套对人力资本的激励机制，对企业人员要从两个方面进行激励。第一，经济利益激励；第二是地位和权利的激励。

建立和完善了科技贡献激励机制，有效地激发广大员工参与科技创新的积极性和主动性，广大员工发挥聪明才智，积极开展安全科技攻关活动，对有关人员及时给予奖励，积极营造“机制用人、环境留人、制度管人、培训育人”的氛围，创新人才激励机制。2004年我们给295名优秀人才每月每人发补贴500元，其中，3名突出贡献人才每人奖励了一辆小轿车。在安全管理干部的任用方面，制定了严格选拔办法，选拔了一批责任心强、业务素质高、作风扎实的管理人员充实到重要安全岗位，把安全工作做为考核干部的主要指标，实施“安全一票否决制”，发生事故的单位，对区队干部免职。激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的开展提供了人才保证。

3、安全管理制度和手段的创新

围绕《安全生产法》的实施，结合安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特别是淮南全国煤矿瓦斯防治工作现场会议召开后，出台了《瓦斯治理责任制》、《瓦斯管理考核办法》、《关于派驻安全监察员的决定》、《管理人员下井上岗安全管理的规定》等9项规定和办法，进一步明确瓦斯治理责任，严格瓦斯管理制度，强化责任落实，形成了瓦斯治理投入、装备、技术、检查、考核体系，为瓦斯治理工作提供了制度保证。

在方法创新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，积极探索创新安全方法手段；提出安全工作“六化一落实”新方法，“六化”即安全管理军事化；安全制度依法化；现场管理标准化；安全责任全员化；安全技术科学化；安全教育素质化。“一落实”即安全工作强落实，做到安全工作有安排，有检查，有落实。“六化一落实”安全管理手段有力地提高了安全工作质量，对安全工作健康、有序开展起到了积极的作用。建立了人身事故赔偿和安全档案跟踪管理新制度，在强化安全防范意识方面发挥了积极作用；马脊梁矿运用就近管理的新方法，通过“想、看、干、管”强化了现场安全管理，进一步提高了安全管理水平。

深入开展安全质量标准化工作，突出以人为本，强化基础装备、基础设施、基础资料的建设，按照职业安全健康管理体系的基本理论，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，规范机制的运行程序，程序分四个步骤：工作现状评价、策划、运行、再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。生产矿井每月循环一次，公司每季度循环一次，并通过明确职责、完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保各专业达到目标要求。通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作常抓不懈，实现时时达标，事事达标，促进安全生产的稳步发展，使整个企业处于良好运行状态。

4、安全科技的创新

世界上没有一种事物是一成不变的，企业在不同的发展阶段，在不同的环境中，要面对的问题不同，需要调整的方面也不同，尤其是在经济飞速发展的今天，科技创新对于企业的发展非常重要。

科学技术是第一生产力，只有不断依靠科技进步，经常更新技术结构、技术装备，开展技术创新，才能永久保持企业旺盛的生产力，企业才有生存发展的可能。加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新规律、适应当前市场经济要求的机制。建立有利于科技创新的机制，必须坚持以市场为导向，以改革为动力，以企业为主体，明确企业在技术创新中的主体地位，完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业增加研究开发投入，加强企业开发机构建设。

在科技创新上，要着重解决安全工作的难题和挡手问题。对重点课题积极组织科技人员进行技术攻关、技术创新活动，要紧紧围绕发展和解放生产力、提高劳动效率、方便员工操作这一核心去运作。发挥广大员工的聪明才智，经常组织群众性的革新活动。对有价值的创新成果，尽快转化成为生产力。

充分发挥科技人员的作用，定期组织安全研讨、专家调研活动，交流安全生产、技术、管理经验，为全面推进安全工作提供理论指导。大同煤矿集团公司在这方面做了一些卓有成效的工作，煤矿地下火区探测研究与应用、两硬条件国产综采双高工作面开采技术研究、大同特殊条件开采技术研究、大同两硬条件短壁装备技术研究等11项科技成果通过国家及省级鉴定。对通风系统、安全监测系统、顶板管理等15项安全技术改造项目进行技术论证，为项目的实施提供技术保证。科技人员通过大力开展技术攻关，有效解决了顶板、防灭火等方面重点和难点问题，为提升安全技术水平奉献了聪明才智。

把科技投入作为重要的公共战略性投资，未雨绸缪，舍得在科技上投入；宁可在别的方面少花钱，也要集中更多的资金用到科技、教育和人才上。积极调整财政支出结构，更多地满足科技发展的资金需求，加强资金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；发挥好企业在科技投入中的主体作用。

大力推广和应用安全新技术、新装备、新材料，加快了安全监测信息网络的建设，矿井安全监测实现了三级联网，采用先进的制氮灭火设备和罗克休等新型材料对火区进行治理；采用汽雾阻化措施，预防放顶煤工作面的自燃发火。引进了大采高、低位放顶等十多项综采新工艺，引进了先进的薄煤层开采刨煤机，生产矿井装备了综采顶板连续监测记录仪、传感式斜井防跑车装置等先进设备，提升了安全装备水平。

5、安全文化的创新

安全文化建设对企业管理起着核心作用。建设企业安全文化的一个重点就是不断提高全员安全文化素质，强化员工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育。建设安全文化的一个重要目标，就是丰富安全物质文化，完善安全的制度文化，充实安全的精神文化，正统安全的观念文化，不断赋予安全文化新的内涵，提高现代安全文化水平，使人的安全行为符合生产和生活的需求，适应现代社会生活和现代企业生产的需要，营造全员、全社会关注安全的氛围。

安全培训是提高人员素质的主要手段，是安全工作的重要基础，同煤集团建立了以安全技术培训中心为核心，以大同煤炭高级技工学校、北岳职业技术学院为基地，以各二级单位培训部门为基本培训单位的安全培训网络，不断加强“现代化设施、教材、教师队伍”建设。坚持全员培训，强化安全管理人员和特种作业人员的培训。创新培训形式，举办了中日煤矿安全技术联合培训班，并派专业人员赴日本参加煤矿安全技术培训，扩大了安全技术国内外交流。

开展形式多样的群众性安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场。创新安全文化形式、丰富安全文化内容。开展了亲情教育活动，把家庭温暖融入安全文化，用亲情构筑安全平台，运用亲情寄语、在区队换班室张贴“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，举办“小手拉大手，安全一起走”安全演讲活动，嘱托员工、提醒员工为了家庭的幸福时刻注意安全。编辑企业内部安全教育读本，工会编发《煤矿安全生产格言选编》、《安全征文汇编》等文集；安监部等部门编发了《生命警示录》、《瓦斯事故反思录》等安全教育读本，汇编本单位事故案例，从心理、生理、社会等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教训，用案例警示安全行为，也为基层单位开展安全教育活动提供教材，丰富企业的安全文化，营造“关注安全、关爱生命”的安全氛围。

三、推行安全管理创新的效果

近年来我们在安全管理创新方面进行了有益的探索和大胆的尝试，取得显著成效。着力推行职业安全健康体系，12对矿井通过了职业安全健康体系认证。注重安全文化建设，形成了以“安全第一，生产第二”为核心理念的安全文化氛围，全员的安全意识和素质得到增强；安全法制观念不断加强，管理人员依法管理，员工规范操作；健全安全生产责任制度，建立了“人人有责任，事事有人管”的安全责任体系，严格检查考核，强化安全责任落实；“科技兴安”战略稳步实施，与科研院校合作，研究解决安全生产中的难题，引进了大采高、低位放顶等新工艺、薄煤层开采刨煤机等新装备，安全科技水平得到提高；安全投入加大，积极对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害进行治理，完善和更新安全设施装备，安全生产环境得到改善；全面加强安全质量标准化工作，15座矿井达到国家一级安全质量标准化矿井，企业百万吨死亡率连续四年实现低控，平均为0.149。

企业整体经济运行质量进一步改善。2004年煤炭产量完成5358万吨，煤炭外运量完成8154万吨，产销量位居当年全国煤炭企业第二名，销售收入完成188亿元，在岗员工人均收入达到17743元，均创历史最好水平。

实践使我们深深认识到，安全管理必须在创新中发展、丰富和完善，从而推进安全工作扎实稳步发展。

第14篇 开拓创新提高安全生产管理水平

当前，电力工业体制正处在改革的时刻，电力生产安全工作尤为重要，它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。

一、进一步落实“安全责任重于泰山”精神

在安全管理上，贯彻“安全责任重于泰山”的指导精神，关键是站在“____”的高度领导重视，责任落实，与时俱进、勇于创新；必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，夯实安全管理基础，把制度建设、班组建设、信息网建设放在首位，抓紧抓好；必须勇于探索安全工作面临的新形势、新任务、新机遇、新对策，不断拓展安全管理的新理念、新方法、新的行为方式，实现理论创新、制度创新、科技创新，不断提高安全生产管理水平；必须始终正确对待安全工作的全面性、长期性、系统性、复杂性、科学性，把安全当作一门管理科学，不断探索安全管理的规律和内涵；必须始终坚持以人为本的科学论断，牢记历史的教训，在队伍素质建设和岗位技能培训上狠下功夫。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，才能确保安全生产的各项要求落到实处。

二、深刻认识安全与改革、发展、稳定的关系

正确处理安全与改革、发展、稳定的关系，是摆在各级领导干部和管理人员面前的一件大事。首要的任务是保持稳定。稳定是基础，稳定压倒一切，没有稳定的环境，什么都搞不成，特别是思想稳定，要稳定领导干部的思想，只有领导干部的思想稳定，才能保证队伍思想的稳定，才能保证生产和电网的安全稳定，才能保证各项工作的有序进行。第二，稳定是基础，改革是动力，发展是目的。第三，从以前几起重大事故来看电力安全的重要性、紧迫性。电力行业的公用性、公益性和网络性决定了电力作为基础产业在国家经济、人民生活中所占的重要地位，电力事故不仅涉及面广，影响范围大，而且蔓延速度快，后果严重，甚至会造成重大经济损失和危及人民生命财产。对政治、经济和社会的损害是无法估计的，切不可等闲视之。第四，从目前电网安全生产形势看电力安全的严峻性、艰巨复杂性。２００３年ｌ～６月，虽然总体安全生产情况明显好于去年同期，但障碍、异常还时有发生，人身安全仍是安全工作的重点。虽然２００３年同期安全形势良好，但一些问题也不容忽视。如电力体制改革，发电公司、电力建设企业、电网企业分离，这些生产关系的调整，必然带来经济利益的调整，必定造成职工思想的波动。

三、深刻认识规章制度、安全管理与管理创新的关系

坚持制度、机制、管理、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施。安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进、开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。这就要求各级领导尽适时析影响安全生产的诸多因素，调查研究新形势下原有安全生产管理制度和机制存在的问题，实现管理创新、制度创新，防止出现真空。

第一，传统上的继承与管理上的创新是对立的统一体。没有规矩，不成方圆，这是法度，是管理学上的需要。不墨守成规，也成方圆，这是创造，是改革发展的需要。基础工作在安全管理上的重要性不容忽视，《安规》、安全生产管理制度是几代人用血的教训换来的，一定要认真遵循，予以继承和发扬。班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。安全岗位技能培训是队伍素质建设的重要途径，是提高安全管理水平的重要措施，必须以人为本，与时俱进。现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。事故通报汇编，是血的教训，是经验和教训的积累，必须举一反三，杜绝重复事故的发生。

随着电网的发展，技术的不断创新，大电网、高参数、新技术的不断应用，人们的思维方式、行为方式也随着社会文明进步而不断发展，人们对电力生产的要求越来越高。同时，安全工作的主体和从事安全活动的人、作业环境也在发生变化。所有这些必将对安全管理提出新的挑战。紧密结合新的实际，不断丰富和发展安全管理理论和实践的一个关键就是继承传统，开拓创新，加强学习，与时俱进。创新是一个民族进步的灵魂，是社会前进的不竭动力，创新是智慧之源，力量之本。

第二，要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的职工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高职工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥信息网络的优势。

处理好传统上继承和管理上创新的辩证关系，关键是学习和思考；孜孜不倦地学，如饥似渴地学；要结合工作实际勤于思考，善于思考。要认真思考本部门的安全管理水平，如何运用本单位的优势，发挥潜能，实现本单位的安全目标。

四、继续抓好以下五个方面的工作

ｌ、继续抓好安全性评价工作。首先要建立一个科学的安全评价与管理体系，并使这个体系正常运转，收到实效。评价的目的在于通过整改提高电厂安全稳定水平，因而千万不能搞形式，为评价而评价。自２００２年安全性评价工作以来，组织了许多专家，动用了从基层班站到各级安全监督部门、技术部门，通过评价，查出了影响电厂安全的薄弱环节。下一步就要制定整改计划和措施，有效地实现对事故的预防和生产作业的全过程控制，同时对来不及消除的事故隐患制定应急预案，做到万无一失。

２、充分发挥新技术优势，做好安全信息管理。目前安全信息还停留在事故报表汇总、安全信息发布、上级安全要求传达的层次上。要充分利用安全三级管理网络，通报事故分析报告，对历史上发生的各类事故进行分类分析，并按工作对象、作业环境、暴露的问题等进行分类，实现使广大职工吸取事故教训、加强岗位技能培训的实用化目标。

３、引进市场竞争机制，促进安全管理的机制创新。随着电力体制的深化改革，“厂网分开、竞价上网＂的实施，提高人员岗位技能素质。这样才有助于充分发挥人的主观能动性，真正实现以人为本、责任落实，提高安全管理的整体水平。

４、积极培育发展企业安全文化。企业要实现稳定的安全生产局面，必须做到全员参与、全过程管理。开展的“安全生产月活动”、“班组安全生产劳动竞赛”、“运行安全生产小指标考核”等活动，为营造良好的安全生产氛围起到了一定作用。要充分认识企业文化在现代企业安全管理中的重要作用，根据企业的特点，党政工团各级领导集思广益，齐抓共管，积极营造人人关心安全，为安全生产出谋划策的安全生产环境，实现安全生产形势的长期稳定局面。

５、下大力气，培育一支过硬的安监管理队伍。安全管理是门科学，既有理论上的学习、继承与探索，又有实践经验和事故教训的积累，光有理论不行，仅有实践经验也片面。要培养一批既有理论又有丰富实践经验、既爱好本职工作又敢于严格管理、铁面孔、铁心肠、铁手腕的安全管理干部。这是保证电网安全运行的重要措施之一。要关心安监人员，爱护安监人员，全力支持他们的工作。一是要舍得为安监设施完善、安监手段配备、安监网页建立等项目投资；二是要全力支持他们的工作，做他们的后盾；三是要为安监队伍的成长创造必要的条件，如培训、考察学习等；四是坚持奖优罚劣，把安全卫士评选活动组织好，造就一个热爱安监、献身安监的氛围。

第15篇 科技创新在煤矿企业安全生产中的作用

早在1988年，国家主席邓小平就提出了“科学技术是第一生产力”，紧接着国家主席进一步指出，科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志。集团公司三届一次职代会暨2010年工作会提出的“高起点上再跨越，创造同煤新历史”，地煤公司二届一次职代会暨2010年工作会确立了“五个三”的总体发展战略。要实现这一宏伟的目标，只有依靠科技创新才能实现企业的持续发展。下面就科技创新在企业安全生产中的作用谈几点看法。

一、创新科技体制建设，是实现“高起点上再跨越，创造同煤新历史”和地煤公司“五个三”的制度保证

国家发改委、财政部、税务总局等部门联合出台了企业新技术开发方面的一系列优惠政策，国内的大型煤炭企业已全面开始落实这方面工作，大幅提高了企业科技投入的比例，达到了销售额的3%以上，并建立了企业由公司到下属单位的多层次的科技创新组织结构，带动了企业科技工作的快速发展，生产、技术科技含量的不断提高，由此形成了多项知识产权和科技成果，并产生了巨大的企业的经济效益，为实现“高起点上再跨越，创造同煤新历史”与“五个三”总体发展战略，起着举足轻重的作用。

1、加强科技项目管理，在制度有创新。要进一步规范地煤公司科研项目的立项、实施、鉴定、验收、评审等程序；规范地煤公司科研成果管理、知识产权管理程序，实行地煤公司科技费用统一提取、统一管理的制度，对重大及制约安全生产的科研项目要统筹兼顾，使科研成果更能促进生产发展。

2、强化基层科技创新的主体作用。要按照集团公司和地煤公司科技发展总体安排，制定年度技术创新计划，有针对性的按照生产、安全及发展的需要，进行产学研合作，加大科技成果的引进、推广、应用和向生产力的转化。

3、要制定地煤公司新技术开发费用管理办法。要按照国家科技创新政策要求，加大对技术改造和升级的投入，并协调科技费用的使用和管理，为地煤公司的科技进步提供保障。

4、要进一步完善科技创新激励机制。地煤公司及所属单位要充分利用现有的人力资源，完善对技术创新和技术改造的激励和奖励政策，调动全体员工的参加科技活动的积极性。

二、重点开展科研课题研究，推动企业可持续发展，

地煤公司已经成功研究的科研项目，目前已经在生产中得到了应用，并功克了生产中的难题。

1、青磁窑煤矿综采坚硬夹石煤层开采技术可行性研究项目。根据目前公司矿井普遍存在开采结石煤层，所提出的采用松动爆破工艺处理煤层夹石，改变了以前由于煤层夹石较厚，采煤机难以处理，必须采用爆破的手段所带来的循环作业工序增加、时间加长、顶板压力变化异常、设备损耗高等潜在问题。

2、姜家湾煤矿的薄煤层开采方法的可行性研究项目

针对公司矿井0.8-1.1米薄煤层赋存稳定，储量占到总储量的60%左右，我们通过几次外出调研究，成功引进了薄煤层综采技术，开创了集团公司在薄煤层综采工艺的先河，为下一步集团公司在薄煤层综采的开采提供了技术保障。从而形成具有自主知识产权薄煤层开采技术，缩小地煤公司在技术创新领域上与先进煤炭生产企业的差距，而且可以有效地增加公司煤炭可采储量、延长矿井服务年限，对实现公司的可持续发展和提高采矿技术水平有着深远的影响。

3、青磁窑煤矿的采用综合防灭火技术预防采空区自燃的应用。

地煤集团经过近60年的开采，随着煤炭开采范围和深度的加大，所面临矿井防火和灭火形势更加严峻。如何合理预防火灾的发生和及时处理由于火灾所带来的安全隐患，保证矿井的安全生产，实现煤炭资源的正常开发利用以及矿井可持续发展具有重大意义。

三、科学技术成果广泛应用于生产实践，具有重要的现实指导意义

地煤公司连续三年被集团公司评为科技进步先进单位，共获得科技奖27项，技术革新奖6项，科技论文奖5项，并使科技成果广泛应用于生产实践，其中：

姜家湾煤矿大北风井改造、马口煤矿木代井通风系统、杏儿沟煤矿局部通风系统改造、采空区有害气体外泄治理技术等项目，解决了各生产矿井通风阻力大、风量有效率低等技术难题，实现了合理通风，为矿井的安全、高效开采奠定了坚实的理论基础。

近距离煤层煤柱下的开采方法、并联单项深孔注水工艺的应用、综采工作面预掘空巷过断层技术的研制和应用等项目，有效地解决了困扰我公司相关矿井在顶板控制、防尘降尘、特殊环境下开采问题，为实现矿井高效率、高回收率开采创造了条件。

四、拓宽人才培养渠道，树立企业科技创新氛围

建立行之有效的人才激励机制和人才选拔、引进、外聘、培养方式，建立一支高起点、高层次的研发能力强的科技人才队伍；积极引进需要的人才，合理使用现有的人才，努力培养造就人才。

在企业内部选拔有一定工程实践经验、事业心强的技术人员，通过考试、考察，集纳一批企业现有人才从事科研工作；从太原理工大、大同大学工学院聘用了50名专业对口，成绩优秀的毕业生，经过培养，使之具备承担科研课题的能力；对有发展潜质的技术人员要输送到大专院校进行深造，进行知识技能再提高的培养，使之成为学科带头人。

要充分利用博士后工作站的人才平台，根据不同产业和企业重大课题需求，有针对性地招收更多的博士后，从事科研攻关，要全面给予科技人才施展才华的空间，并在企业内形成重视科技人才、注重科技创新的氛围。

五、引进先进技术装备，为“高起点上再跨越，实现同煤新历史”提供装备保证

大力提倡生产技术、工艺创新，加大这方面的投入力度，淘汰落后的工艺技术和装备，提高企业的安全科技含量，提升本质安全程度。采用新工艺、新设备，提高矿井科技水平。

1、煤层开采技术得到进一步提高。我公司的六个生产矿井，开拓、开采石炭纪、侏罗纪两个煤系的煤层，煤层结构复杂、赋存条件不一，各矿在开采薄煤层、中厚煤层、近距离煤层以及结石煤层上通过借鉴国内、省内以及集团公司矿井的先进开采经验，加强采掘现场数据的收集和经验总结，逐步形成了适合本矿井的煤层开采技术，使矿井煤层开采技术日趋成熟,各项指标趋于领先水平。

2、矿井生产技术装备水平不断提高。先后完成了6个矿井的11项生产技术改造工程，新装备综采3套、综掘4套、作业线7套，使全公司拥有了8套综采、2个高档普采、5套机掘，通过改造，淘汰了落后的环节系统和采掘工艺，提高了矿井机械化装备水平，年生产能力由原来448万吨提高到550万吨，工作面回收率由原来不足50%提高到80%以上，实现了集约化生产。

3、巷道支护技术逐步成熟。我公司通过引进、推广锚索支护，成功解决了全公司矿井复合层顶板、近距离煤层掘进和综采大断面巷道的端头支护问题。先后推广使用了锚喷支护、超长锚杆、钢带、锚索等多种支护形式和新型支护材料，探讨、试验了高强度、高刚度锚杆锚索以及锚杆钢带等联合支护，彻底淘汰了以往的单一砌碹、木支护形式,为矿井安全进行煤炭开采提供了技术保障。

从近几年我们煤矿技术革新的实践中感到，我们在生产实际中应用新材料、新设备以及先进的技术，提高单产单进，能够降低成本，增加企业效益。只有依靠科技创新才能解决。在科技领域领会，落实“高起点上再跨越，创造同煤新历史”与“五个三”总体发展目标，更好地服务于煤矿安全生产。