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第1篇 结合电务安全生产实际 科学推进安全风险管理
今年以来，郑州电务段认真贯彻落实部、局关于全面推行安全风险管理的部署和要求，在深入学习、广泛调研的基础上，积极探索实施了安全风险管理工作。
一、重开局，把功夫下在前期。一是提升全员认识。在积极利用宣传栏、局域网搞好安全风险管理核心内容宣传的同时，将全国铁路工作会议盛部长讲话以及铁道部宣传部、部党校编发的“安全风险管理宣传资料”在《郑电之窗》上全文刊发，组织干部职工进行深入学习，引导大家深刻认清铁路推行实施安全风险管理的重大意义，牢固树立“三点共识”、“三个重中之重”理念。积极为科室、车间管理人员购买安全风险管理书籍，举办安全风险管理专题培训，邀请广州学府教授，路局安监室主管人员来段授课，进一步增强干部职工对安全风险管理体系的理解和认识。二是明确责任分工。成立领导小组，制订《郑州电务段安全风险控制体系建设推进方案》，明确工作任务、牵头部门和具体要求，指派专人负责。并通过定期召开推进例会，对推进情况进行总结，及时协调处理推进过程中遇到的难点问题，确保体系建设有力推进。三是深入开展调研。将安全风险管理作为一项课题，组织相关科室下现场开展调查研究，进一步摸清现场安全管理的现状，结合实际确立安全风险管理的关键点，组织有关部门编制《安全风险项点辨别因果图》和《安全风险控制措施表》，为全面推行安全风险管理奠定了坚实基础。
二、重过程，把重心落在现场。一是全员参与。在安全风险排查、梳理过程中，让全段每名干部职工都积极参与进来。段专业科室积极搞好现场调研和体系建立研讨，现场车间紧密结合集中修、春检等季节性工作以及“六源”（意识源、危险源、故障源、缺陷源、环境源、浪费源）排查等活动，采取因果倒推、全面摸排等方式，对安全风险源和安全风险点进行逐项梳理，并制定针对性措施。二是全面覆盖。对涉及到安全生产的每一项规章制度、人员、设备、环境均做到细致排查，全面覆盖，不留死角。对驼峰、车载、动车、既有线、高铁室内外、检修、电子、汽车司机、防护员等11个岗位组织进行深入排查，研判可能诱发事故的风险源，以各岗位主要生产过程为主线排查安全风险点，制定管理岗位和作业岗位《安全风险控制表》，对每项风险实施有效卡控。三是全程控制。把各环节工作全部纳入安全风险管理，抓好现场作业自控、互控、联控，充分发挥科技手段在确保电务安全中的作用，加强视频监控、微机监测调看，对关键设备、关键设施、关键处所实施有效防控；加强联劳协作，共同做好施工作业过程中的安全控制，严把施工准备、标准执行、列车放行条件确认等各项环节，确保现场安全全过程、全方位受控。
三、重机制，把管理补强补优。一是动态分析制度。积极将安全风险研判作为一项重要内容，纳入到段日交班、周例会、月分析、旬对话当中实施专题分析，根据担负生产任务、季节变化等特点，进行科学研判，及时确立安全风险控制关键，制定防范措施，予以控制。二是等级管理制度。根据安全风险失控后可能导致的后果，将安全风险划分为4个等级。从基础管理、现场作业、设备质量、重点处所、外部环境、特殊时段、应急处置七类风险中，辨识i级安全风险点52个、ii级风险点28个、iii级安全风险点68个、iv级安全风险点72个，并将风险点控制职责分解到各相关科室实施归口负责，抓好风险防范落实。三是评估考核制度。积极完善段“月考核、季评价、半年评估、年度评比”的安全风险管理考评体系，将安全风险控制与段一体化考核挂钩，定期组织对安全风险过程控制和管理进行评价考核。四是预防预警制度。通过进一步畅通信息反馈渠道，全面掌握现场情况，做到快速反映、妥当处置，确保故障不升级、不扩大、不留有隐患。比如，针对极端恶劣天气，要求车间加强值班包保，遇有情况，及时报告，力求“关口前移”，及时消除安全隐患。五是应急处置制度。根据不同站场、不同设备、不同环境，按照“一站一案”、“一处一案”的原则，组织各车间结合实际，制定完善应急抢险预案，定期组织职工开展抢险演练，不断提升一线干部职工应对突发事件的能力。
四、重实效，把关键盯紧盯牢。一是严把“四道关”。通过把住故障处理关，抓好故障登记停用、设备恢复调试等制度的贯彻执行，防范故障设备危及行车安全；把住施工作业关，严格落实“六项联锁试验纪律”，杜绝省略试验步骤、简化作业程序等问题；把住数据换装关，突出强调前期复核验证、模拟试验、运行试验，严格逐级审批、销号换装，确保数据软件百分之百正确；把住人身安全关，坚决落实天窗点外不能上道作业、现场未设专职防护不能上道作业、通信联络不畅不能上道作业“三个不能”的要求，从源头上防控人身安全风险。二是设置“高压线”。将“使用封联线破坏联锁关系、试验不彻底开通使用设备、点外上道作业、擅自修改数据软件”作为电务安全的“四条高压线”，制定“高压线”管理办法，明确凡违犯“高压线”者一律严肃处理。三是落实“标准化”。将消除职工“两违”作为实施安全风险管理的重中之重，在抓好职工“两违”问题查处的同时，更加注重标准化建设，组织各车间积极建立《标准化作业指导书》，规范检修作业、故障处理程序步骤，全面规范职工作业行为，从源头上防范和消除安全风险。
下一步，在三个方面下功夫，力求将安全风险管理体系建立得更加系统、科学、完善，全面推动我段安全管理工作上台阶。一是在体系完善上下功夫。按照“机制健全、科学规范、覆盖全面”的原则，进一步抓好各项规章制度建立完善，实现既有安全管理措施与安全风险管理理念、方法的有效融合，力求在安全风险管理体系建设上取得更大的突破。二是在谋求深化上下功夫。紧密结合我段实际，加大安全风险排查力度，把安全风险排查拓展到每一个岗位、每一项作业、每一个环节，并逐项制定针对性防范措施，真正使安全风险得到有效控制。三是在提升内涵上下功夫。将安全风险管理与安全文化相结合，进一步强化干部职工安全理念，促进干部职工行为养成，使安全风险管理的核心要求真正成为干部职工的自觉行动，进而推动我段科学管理水平向更高层次迈进。
新华网郑州铁路局郑州电 “上周我们组织科室成员，按照段'精品站'建设标准，对18个车间、36个工区的安全管理、设备质量、班组管理进行了认真检查，共发现设备缺点30件，当时克服28件，其中设备电气参数记录与检查测试数据不符2处，再次证明了设备维修中存在着虚假现象......。”这是郑州电务段周一大交班会上安全科长的如实汇报。
生产力布局调整以来，郑州电务段管辖范围横跨河南、山西、山东三个省，信号设备换算道岔总数42909.213组，是全路最大得电务段之一。面对管辖区域大，设备制式不同，维修标准各异的复杂局面，为了全面提高信号设备的安全保障能力，这个段针对当前干部职工中存在的不重视规章标准学习，不按规章标准管理、不按规章标准作业，部分车间、班组浮现出假管理、假落实、假维修、假测试等违章违纪现象。4月初，段长袁亚洲在月度生产例会上明确指出：“假管理、假落实、假维修、假测试，给安全生产酿埋了无形隐患。”为此这个段要利用4、5、6三个月时间，集中开展“学标、打假、反违章”活动。
“学标”：这个段各科室、车间和工区结合自身工作实际，制定计划，利用科室（车间）每周例会、班组业务学习，系统地组织干部职工认真开展一次对岗位职责标准、安全管理标准和设备作业标准的学习。重点解决干部职工“干什么”、“怎么干”和“干到什么程度”的问题。学习内容上做到三个“必须”：即本科室自己出台下发的文件必须要学会学懂；段发与本职相关的文件必须要学会学懂；当月下发的文件、通知、通报必须要学会学懂。培育用标准指导管理，凭安全衡量能力，靠数据检查质量的务实作风。
“打假”：这个段从领导到车间一般干部，以《维规》、《技规》为标准，下车间、进班组，针对人身安全防护、管理台帐的记录，特别是在微机监测调看分析、重点工作落实、发现问题的整改上存在的造假行为 ，进行检测。对“假落实、假巡视、假测试、假台账”等突出问题展开“打假”攻坚战。这个段为保证“打假”活动取得实效，先后出台了《安全生产隐患排查治理实施方案》、“加强提速道岔维修及整治”、“加强干部包保工作”、“督查督办工作考核办法”及《郑州电务段生产任务质量考核办法》等相关文件，对“打假”项目和内容予以规范和量化。在打假活动中，这个段利用局域网公式检查结果，给造假者把脉治病，让虚假行为曝光亮丑，进一步增强了“打假”工作力度。
“反违章”：这个段从解决干部“好人主义”思想入手，严格查处现场作业过程中的违章违纪行为。他们在段调度室设置了《违章违纪登记簿》，对机关干部每月下现场发现的违章违纪行为，逐人逐项反馈并署名登记，每月在段组织召开的安全分析会上，由安全科汇总分析，并将其结果作为干部月度绩效考核的依据。段干部考核组在安全责任制月度考核中，对登记的违章行为进行重点追踪落实。与此同时，各车间均建立相应的登记、分析和考核制度，界定违章违纪考核标准，从而增强了每个人的安全责任意识。
为确保“学标、打假、反违章”活动扎实有效地全面开展，这个段成立了由劳人科牵头的干部考核组，深入现场专门查处各级干部在下现场过程中“造假”以及违章指挥、渎职失职等行为。各科室、车间每周一大交班会要汇报活动开展情况，每月要将活动总结上报主管领导，由干部考核组核查并进行考核通报，对活动开展不力的科室和车间，追究党政正职及科室主任的责任。
“学标、打假、反违章”活动开展以来，这个段共查出“假管理、假落实、假维修、假巡视、假测试、假台账”48件，并责令其当场克服。目前，一场群众性“学标、打假、反违章”活动，在这个段蓬勃开展......
“口号天天喊，检查时时有，安全问题照样在，职工现在是不是都皮实了，我看问题不是考核不严、检查不到位，关键是没抓住重点啊”4月份安全分析会上段领导这样说到。为了深入查找各车间在安全管理、干部作风、职工素质、作业和劳动纪律、现场标准化作业等方面存在的劳动安全，该段以标准化检修、巡检质量为突破点，进行专项整治，防控安全问题发生。
据了解，该段抓住“说、做、查”三个安全卡控重点，从强化安全意识，提升安全问题辨别、预防能力，监督职工遵章守纪、标准化作业三个方面入手，确保安全管理有效可控，促进劳动安全持续稳定。“
说”就是重点强调天窗修、巡检作业要提前对工作任务进行铺排，提前将可能涉及到安全方面的问题进行强调，并采取合理的、具有针对性的安全措施，在开工会时，施工负责人指出作业安全控制的重点，以问答的方式进行布置。
“做”重点强调干部的安全卡控力度，要求干部整顿作风，严格按照跟班作业要求尽职尽责，卡控职工标准化作业。
“查”就是重点查“两违”刹习惯、肃纪律，从日常生产中查找出职工习以为常的习惯，规范管理，齐抓共管，切实落实岗位责任制、逐级负责制，逐步提高职工安全生产、标准化作业的自觉性，营造良好的安全氛围。
自荆沙铁路接管以来，荆州市地方铁路管理局电务段坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全是天，意识为先，管理是本，创新为魂”为宗旨，严格执行领导带班制度，创造性地开展工作，主动排查整改安全隐患。截止2012年5月19日18时，电务段实现了连续安全生产无事故6500天的好成绩。作为负责90公里荆沙铁路通信、信号、给水、电力工作的电务段，是怎么抓点带面，实现全线安全呢？
警钟长鸣抓思想，常抓不懈盯现场。荆州市地方铁路管理局电务段经常利用生产会、安全生产例会、交班会、班组会和黑板报、宣传标语、安全生产横幅等形式，分析事故典型案例和身边发生的违章现象，对职工进行安全生产教育，使全段干部职工始终绷紧安全生产这根弦，时时处处讲安全，真正做到警钟长鸣。
“火车跑得快，全靠车头带”。该电务段把段领导带班盯现场并每周不少于2次下基层制度化。急难险重的工作，段领导总是冲在最前面。荆棘丛中，他们与职工一起挥舞镰刀砍伐侵限植物；电线杆上，他们顶寒冒暑擦拭瓷瓶，处理故障；施工现场，他们与职工肩并肩抬电杆；机房里，他们与职工一起查故障。和职工干在一起，吃的一样，睡在一处，心也贴在一起。段领导随时把控安全重点、施工难点、人员安全、工作进度，坚持安全责任制，与各工区签订了安全生产责任书、消防责任书等，建立完善了各种安全制度40余种200余条，段领导每月到沿线各工区进行一次检查和考核，严格兑现奖惩。曾有工长因为对安全认识不够而直接被免职，也有职工及时发现隐患排除故障而受到奖励。
创新思路解难题，主动出击查隐患。该电务段坚持主动分析安全工作中存在的问题，创造性地开展工作。当用水计量出现异常波动时，该段就采取对沙市地区、江津路宿舍等地区的供水管网白天巡检、夜间听漏的排查方式，及时查到冒点予以封堵。当雨季到来时，他们模拟连日暴雨，组织开展“电杆倾斜倒塌”的演练。为保障运输生产安全照明，他们模拟出现紧急情况下的应急照明演练。通过演练和实践，电务段干部职工的安全意识在不断增强，应变能力在不断提高。
举一反三查隐患。“7.23”甬温事故发生后，该电务段一边组织干部职工认真吸取事故教训，一边结合实际开展电务设备大检查、大整改活动，共发现并整改安全隐患15处。他们对沙市东站23组轨道电路进行了检查和调整，对1号电动道岔进行了方正，并调整了其时间特性和电气特性。他们对运输通信楼生产用电和新家属区生活用电安装了各自独立的控制系统，解决了生产生活用电不分闸的问题。他们对铁路大院、江津路家属楼门栋内的木质配电箱进行梳理，全部更换为铁质配电箱，排除了配电箱起火燃烧的隐患。
为解决荆沙铁路沙市至荆门南通信架空大线路下树木、竹子和灌木侵限和大线路上瓷瓶扎线污染锈蚀导致通信架空大线路电气特性下降的问题，该电务段每年都抽调骨干力量，吃住在沿线，砍伐有碍通信架空大线路的树、竹，擦拭瓷瓶，更换扎线。近几年，他们砍伐侵限种植物10多万棵。电务段水电和通信工区的职工还变被动维修为主动上门服务，经常性地走访全局生产部门，对电务设施逐一进行排查登记，确保电务设备安全、经济、可靠运行。
以人为本强基础，全员提素建队伍。人才是企业发展之本，员工业务技能是安全生产的基础。近年来，该电务段面临着铁路电务系统技术更新较快和人员紧张的两大难题，段领导通过探讨和思考，摸索出一套通过培养一专多能的复合型人才来解决的办法。一是请进来教。该电务段请来武汉铁路局电务处连锁主任，对职工进行信号连锁等业务培训。二是送出去学。近几年，该电务段将14人次送到京九线、贵昆线、成德线实地学习电务技术，还派4人次到衡阳铁路技术学院参加信号业务培训。三是学习全覆盖。该电务段购回各工种专业书籍，人手一套，引导干部职工学习探讨各项专业知识。为培养党员骨干和新工人技能，段领导亲自讲解专业知识和操作要点。四是合起来干。每逢急难险重的工作，该电务段都集中全段力量进行攻坚，不管是水电工区还是电力工区，不管是老工长还是新职工，大家齐心协力，配合默契，既完成了任务，也互相学习了技术。短短的几年间，该电务段培养出了一大批兼顾通信、信号、给水、电力等技术业务能力的复合型人才。原电力工汪涛成长为一名合格的信号工区工长，原通信外线工卓朝辉成长为一名合格的电力工区工长。目前，该电务段的广大干部职工积极学业务、练技术已蔚然成风。此外，该电务段在各项工种相互通晓的前提下，将安全互控、他控、联控发挥到了较高水平，全段的安全基础日益增强。
第2篇 全面推进企业“全员、全过程、全方位”安全管理
一、深刻理解“三全管理”
“三全管理”来源于全面质量管理tqc的思想，在安全生产管理上可同样实行“全员参与、全过程控制、全方位管理”。也就是由各个不同层面的人员参与，对安全生产的全过程环节，实施全方位管理。其基本特点：是从过去的事后检查把关为主，变为预防、改进为主，从管结果变为管因素，把影响安全问题的诸因素查出来，发动全员、全部门参加，依靠科学理论、程序和方法，通过全方位管理，使安全生产的全过程处于受控状态。而“三全管理”的基本精神实质：是提升全员安全素质，强化全过程安全管理，增强全方位安全责任，确保安全生产。
（一）全员参与安全管理
全员参与安全管理，是指全体员工参与安全管理。安全生产工作的主体或对象是创造财富的“人”，这个“人”既包括社会管理层面的人，也包括企业管理层面的人；既包括管理者，也包括一线生产员工。任何一个层面的人员都必须提升安全素质，才能更好地参与安全管理。
全员参与安全管理，它表现在一个“全”字，任何一个环节、一个工序、一个人的工作质量，都会不同程度地直接或间接地影响安全生产。因此，必须把全体员工的积极性和创造性调动起来，上自企业领导，下至全体员工，每个科室、每个岗位、每个人都要制定相应的安全责任制，人人做好本职工作，大家关心安全生产。
（二）全过程安全管理
全过程安全管理，是指企业一系列生产活动的整个过程。主要着眼于一个“全”字，对安全生产事前、事中、事后全过程中的每个工序、每个环节、每个阶段的安全管理，强调以预防为主的观点，同时强调安全管理的过程方法和原则，实现全过程的安全控制管理。对整个过程管理可看作是一个循环过程，并依赖于整个过程中每个安全环节的工作质量。因此，必须对安全生产全部过程的每个环节进行管理。
（三）全方位安全管理
全方位安全管理，是指充分发挥各企业部门、各层面、各空间的安全职能作用，强调各层面目标和空间上的安全管理。主要突出一个“全”字，要求在上层领导的安全管理决策基础上，由安全职能部门统一组织协调各环节、各工序、各类人员的安全管理活动，实现上层领导的安全决策，中层领导的安全管理，基层员工的安全执行。切实按照安全管理标准、制度进行生产，完成安全生产任务。
全方位安全管理，不但是政府的责任，也是党委的责任，全社会的责任。有效通过国家法律、社会文化、规章制度推动安全生产；通过国家财力、公共资源、社会保障向生产安全倾斜；通过新闻宣传、社会舆论、道德风尚成为安全生产的工具，才能达到全方位安全管理的目的。
二、积极推进“三全管理”
（一）狠抓全员培训提高技能
1、建立健全全员安全责任制。落实层层签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链。使企业形成第一责任人的精心决策、中层领导的精心管理、一线员工的精心操作的良好责任氛围。
2、严密组织全员安全教育培训。重视抓好各类人员的安全教育培训，不断唤起全员的强烈安全责任感，有效提高安全生产技能。这样，安全管理才有坚实的群众基础，使全员牢固树立“安全第一”的思想观点，做到人人关心安全，时时注意安全，事事想到安全。
3、定期举行全员安全应急演练。把全员应急救援演练作为一件大事来抓，定期举行应急救援演练，全员参与、查找不足、整改提高，做到人人参与演练，人人掌握逃生技能，人人能够自救互救，从而提高应急管理能力和水平。
以上三个方面的全员教育培训、提高素质的强力推进实施，是安全生产的顶点管理，也是安全管理的最基本要素。
（二）全面加强过程要素管理
1、突出事前预防
突出事前预防，更重要的是二个责任落实，注重教育培训，加强源头管理等三个方面。除此之外，要侧重于以预防为主以及主要防线管理的各个过程要素的监控（如图1所示）。
⑴加强预防控制。安全管理不是一步形成的，也不是最后一道工序突然形成的，而是在生产过程中逐步形成的。因此，要把影响安全生产过程中的因素统统控制起来，这就是将过去单纯以安全生产“事后检查”的消极“把关”，改变为以“预防为主”，防检结合，采用“事前控制”的积极“预防”，重点做好“四防控”：即防火、防爆、防毒、防塌等。显然，安全是设计和管理出来的，不是检查出来的。
⑵突出防线管理。在推进“三全管理”时，要严把八道防线，即：员工安全教育防线，班组安全活动防线，安全操作规程执行防线，安全设施防线，安全检查防线，监督检查监测防线，安全警示监督防线，安全自救自护防线等。这样才能切实加强安全思想的严肃性，安全管理的严格性，安全制度的严密性，安全组织的严谨性，安全纪律的严明性。并能做到员工安全教育心中有数，班组安全活动心中有数，安全操作规程心中有数，安全设施心中有数，安全隐患心中有数，整改情况心中有数，安全警示心中有数，安全自救心中有数。
2、加强事中监控
在安全生产过程中，主要通过企业领导督查、部门巡查、车间检查、班组互查、岗位自查“五查”手段，不断加强安全“意识、符合、受控”三个方面的关键过程要素控制。积极预防控制全员的意识隐患、安全生产条件的符合性和生产过程的受控状态。真正实行“日常管理全监控（检查、处罚、挂账、培训、整治）、隐患排查全覆盖（分类排查、评审挂账、整改销账）、高危监管全自动（技防水平、监控平台、在线对接）的安全监管模式
⑴把好“意识关”。通过多种渠道和形式，不断提升全员的安全文化、管理理念、安全行为等安全意识，是安全管理的重要过程要素，必须牢牢把握。这样，才能适时调整好安全管理思维，严格按照第一要务的安全管理意识做好安全生产工作。
⑵把好“符合关”。如从危化品建设项目安全许可角度，严格新、改、扩建项目的安全许可是否符合法律法规要求，重点把好项目安全设立、设计、试产、验收、领证等许可（简称“四加一”许可）和主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的资格证件等，使企业切实做到持证生产和持证上岗。
⑶把好“受控关”。严格安全管理制度、操作规程、工作标准，杜绝“三违”行为，扎实开展隐患排查治理活动，及时发现并消除生产过程中的安全缺陷和隐患等过程环节的受控管理，确保安全生产。
3、注意事后教训
事后教训环节，主要控制安全缺陷、隐患整改和事故教训三个方面。严格按照“四不放过”原则依法查处事故，定期进行案例警示教育，严格安全缺陷纠正，认真落实隐患整改，有效改善安全生产条件，建立完善应急救援体系，落实演练制度等方面的控制。对已发现的安全缺陷和隐患，应认真分析存在原因，采取有效措施及时落实整改，使之更好地满足安全生产条件。
在实际操作过程中，重点掌握“查源头、验过程、看结果”的关键监管要素，才能有效加强过程监控。
（三）积极开展全方位管理
在安全生产过程中，要从“硬软、闭环、监督”的全方位安全管理角度，使安全管理强起来、硬起来、连起来、管起来，实现安全生产360度的全方位管理，确保安全生产。
1、安全“硬件”强起来。要加大高危自动化改造力度，提升本质安全水平；建立全覆盖的安全信息管理网络，实现企业安全信息化；选派年富力强、责任心强、业务精干的安全管理人员，从事安全管理工作；配齐安全设施装备、可靠的劳动防护用品、安全检查检测仪器、检测报警系统和应急救援物资及装备，强化安全生产条件。
2、安全“软件”硬起来。建立健全一套行之有效的安全目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全生产管理制度，并自觉做到制度的刚性化、法治化、规范化、常态化，内化思想，外化行为。建立长效管理机制，用制度规范企业安全管理行为，提升企业安全管理工作水平。
3、安全“闭环”连起来。大家知道， pdca循环就是全面安全管理的思想方法和工作步骤，这是美国人戴明博士在全面质量管理上首先提出来的。即p是计划，d是实施，c是检查，a是处理。任何一个有目的、有过程的活动都可按照pdca循环管理方法的四个阶段进行。
4、安全“监督”管起来。充分发挥安全组织的统一领导、部门的有力监管、社会的全力参与、舆论的监督导向作用。从预防入手，加强监控，全面管理，使安全生产全过程达到受控管理目的。
三、全面落实“主体责任”
通过积极推进全员、全过程、全方位的“三全管理”工作，能更好地全面落实企业安全生产“主体责任”，有效促进各项安全生产管理工作。
（一）明确“四个层次”安全责任
通过全面推进“三全管理”，更好落实“四个层次”的第一安全责任者。第一层次是各级领导层的第一安全决策者，第二层次是各级部门层的第一安全管理者，第三层次是各职工操作层的第一安全执行者，第四层次是各分包劳务层的第一安全劳务者。这四层安全责任者是企业安全管理的主要责任对象。
（二）强化分解管理，促进责任落实
政府通过每年与所属单位签订责任书，建立政府领导安全生产责任网络，政府行政正职执行年度安全生产情况报告制度，企业主体责任首先应明确法人代表第一责任人的责任，分别签订各部门安全责任协议书等。强化分解安全责任，更好促进政府安全监管责任和企业责任主体落实的最终目标。
（三）严格履行安全管理职责
1、明责，各级建立完善安全生产责任制，各分管领导既要管好一条线，也要承担分管范围内的安全生产责任。实行分线分兵把守，千斤重担众人挑，同时实行压力传递，一级保一级，一级对一级负责。
2、尽责，积极推行“两个责任主体”的落实，要做到尽职尽责，把安全生产的全面管理作为企业自身的事件来抓好、抓到位、抓出成效来，切实保一方平安。同时要加强政府安全监管能力建设，提高执行力和公信力，建成一支廉洁型、监管型的安全监管队伍。
3、追责，没有责任追究力度，就没有工作落实力度。如发生事故，该党纪、政纪处分的要处分，凡刑事追究的，这要犯到哪里就追究到哪里，决不姑息迁就。做到有过问责（决策过失、执行过失、法纪过失、管理失职等）、有功必奖，真正形成上下有压力，人人不懈怠。
（四）立足工作到位，实现观点转变
1、思想意识到位，确保观念转变。企业作为安全生产责任主体，必须充分认识安全生产工作既是企业生产营销问题，也是政治问题。必须做到超前思维，超前谋划，管好、管细、管实。才能确保任何一个企业向以人为本理念的转变。
2、履行职责到位，确保重心转变。政府是安全生产监管主体，是领导机构，代表政府履行综合监督管理职能。但不是代替政府对本地区安全生产工作负全面领导的责任，也不能代表企业承担安全生产应负的主体责任。因此，必须明确从事后查处转向事前防范，从重治标转向重治本，从重眼前转向重长远，从重布置转向重落实，从重活动推动转向重自觉行动的工作重心转变。
3、落实措施到位，确保方式转变。政府对安全生产监督管理工作既有计划、有布置，更有措施、有检查。企业应明确安全生产主体责任，将责任落实到车间、班组、岗位以及从业人员头上，将措施真正落实到企业生产经营活动的全过程之中。才能使一般性检查，转向依靠科技手段来提高综合监管效果；从正常性事务管理，转向依法综合监管来规范安全生产行为；从单纯依靠集中整治，转向既要集中整治又要加强日常监管；从依靠高压监管转向长效监管；从注重开会布置，转向突出重点、创新经验、培育典型，以点带面、总结推广的工作方式转变。
总之，我们要紧紧围绕“安全生产年”，深入开展“宣教、执法、治理”三项行动，全面加强“三制、保障、监管”三项建设，不断强化“全员、全过程、全方位”的安全生产三全管理。做到“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，切实加强重点高危行业的安全生产监管，积极维护社会稳定，给人民群众创造一个良好的安全生产氛围。
第3篇 狠抓伤害预知预警kyt 推进班组安全管理工作
安全责任重于泰山，安全生产不仅影响着社会稳定，经济效益，而且直接关系着生命的存亡。在经济迅猛发展的今天，安全事故呈上升趋势。一个个同类型事故的反复重演，一幕幕无形的杀手，已严重地阻碍着我们的生产，这是一个不容忽视的信号。我们应该深刻地反思：为什么职工不重视自己的生命安全？为什么职工不能严格执行安全操作规程？谁都知道生命是最宝贵的，可是在具体的生产作业中，却总有人对爱惜生命缺乏自觉性，这似乎是个怪圈。关键还是在于我们的职工缺少安全管理的参与意识。以往都是被动地接受管理，缺乏对工作现场安全隐患的认识水平和对危险管理的警觉性。因此，我们应当狠抓伤害预知预警，提高每位职工对危险的警觉性、集中集体的智慧来了解、发现并最终消除潜藏在工作场所和工作中的危险因素，控制伤害事故的发生，从而推进班组安全管理工作。
“伤害预知预警”是日本工业安全与健康协会（jisha）于1973年创立的“零事故整体参与战役”的管理方法。“伤害预知预警”能够增强一个人对隐患的认识，激发每一个人对伤害预知预警的工作热情，从而创造一个期望的工作场所氛围。我们班组作为（kyt）活动的试点班组已经有近两年的时间，从实施效果来看切实提高了每位职工对危险的警觉性，很大程度上杜绝了安全事故的发生。在工作现场为了防止由于人为的错误而引起的安全事故，狠抓“伤害预知预预警”工作是非常必要的。主要应从以下四方面进行。
一、狠抓职工对“伤害预知预警”的认识，全面提高班组所有成员的安全意识和技能。通过结合事故案例深入地教育，使每位职工认识到搞好安全工作是为自己而不是为别人。充分利用班前会和安全日活动加强对职工（kyt）教育，使大家掌握相关的知识并在工作中反复实践，提高每位职工对（kyt）的熟练性。不厌其烦地给大家反复强调“安全第一，预防为主”的思想。让大家时时刻刻都绷紧安全这根“弦”，以达到增强人的敏感性和注意力，激发工作热情的目的，创造一种期望的工作场所氛围。
二、狠抓“伤害预知预警”的责任落实，杜绝各种习惯性违章发生的可能性。为确保每位职工都能按照查找的问题去认真消除并做好措施，不违章作业。进一步加强对（kyt）小组责任人的检查及考核，通过不断强化制度的约束力来加大对（kyt）工作的保障力度，杜绝各种（kyt）活动中弄虚作假的现象。每天的工作具体落实到哪个工作小组，哪个工作小组的负责人就必须要召集该工作组成员在工作现场前召开一次（kyt）短会，并做好记录，使大家都知道有这么一个危险因素存在，从而清楚地认识到自己的行为是否属违章现象，该怎样去消除这些危险因素。
三、狠抓“伤害预知预警”中安全防范措施的落实，切实把事故消灭在萌芽之中。各（kyt）小组负责人都必须把安全工作摆到首位，正确处理好生产与安全，抢修与安全，进度与安全的关系，不能为了生产、抢修、进度而忽视了对安全措施的落实。要始终把危险因素和安全防范措施紧紧地联系在一起，使安全防范措施的布置和落实有针对性。
四、狠抓“伤害预知预警”的活动评审，不断解决班组安全管理工作中存在的问题。根据实际情况制定适合本班组的方法及对策，才能防止在（kyt）活动中各种弊端的蔓延，完善班组安全管理工作。
总之，狠抓伤害预知预警就是为了确保人身安全和工业安全，而不仅仅是单纯的书面形式。狠抓伤害预知预警需要每一位职工都积极地参与，只有这样，班组的安全工作才能越做越好；只有这样，安全生产的大堤才能越筑越牢。
第4篇 加强钢丝绳安全管理--推进企业安全工作
钢丝绳是起重吊装、搬运作业的重要辅助工具，在企业中使用相当普遍。钢丝绳使用环境复杂多变，使用人员众多且素质参差不齐，危险因素多，危害性大。如果使用不当或管理不善，极易发生人身伤害及设备事故，给企业造成巨大经济损失。
一些企业在钢丝绳的安全管理中经过多年的探索，尤其是近几年现场管理整治工作中，为钢丝绳的规范化管理做了大量改进工作，如制作了正规的钢丝绳放架、标明每种钢丝绳的额定负荷等。但还有很多不足之处，有待改进，现提出了钢丝绳的安全管理办法，以确保起重作业安全。
一、钢丝绳管理现状
1．管理不规范。长期以来，使用的钢丝绳绝大部分是由使用单位自行插制，既浪费工作场地、材料和人力资源，又污损地面。同时，对使用单位来讲，钢丝绳投入使用后，由什么部门管理、多长时间检验一次、谁来检查、达到什么标准需报废等，这些都不是很清楚，由此造成不能及时发现并消除钢丝绳存在的隐患，使部分钢丝绳“带病”运转，以致引发事故。
2．钢丝绳使用人员安全技术素质低，安全意识淡薄。钢丝绳使用人员安全技术素质和安全意识不高，不仅影响着起重作业质量，而且直接涉及到使用者、所吊物件及周围其他人员、设备的安全。其表现：一是使用人员吊运中违章冒险作业；二是有些使用人员不了解钢丝绳的额定起重量，不能确定所吊物件的重心和吊挂方法及钢丝绳大小，能不能保证吊运安全无把握。
二、具体措施
1．安技管理部门必须针对钢丝绳管理中的薄弱环节，制定了《钢丝绳安全管理试行办法》。主要从以下两个方面加强钢丝绳的管理：
第一、从技术上采取措施，为安全使用创造条件。根据生产实际制定的《钢丝绳安全管理试行办法》规定钢丝绳由受过专门技术培训、具有相当技术经验人员统一插制，所插制的钢丝绳必须符合国家标准；建立钢丝绳档案。包括专人负责领用和管理钢丝绳；钢丝绳配发时必须有标明钢丝绳外径、额定起重量、生产日期和领用单位的金属标牌；经过检验的使用过的钢丝绳使用时间打上色环；规定钢丝绳起重量降低及报废标准等。
第二、强化维护保养及安全监督检查。维护、保养必须专人负责，使用专用材料；安技部门加强对钢丝绳安全使用的监督检查，对各种违章起吊行为和因违章使用而造成钢丝绳未达到使用周期而报废的情况，将按有关规定对使用单位和使用人员进行批评教育和经济处罚。
2．加强钢丝绳使用人员的安全培训
在加强对钢丝绳使用人员宣传教育的同时，应着重培训他们安全意识和安全技术素质的提高，使他们在实际作业中不违章冒险作业，了解不同直径钢丝绳的额定负荷以及不同环境钢丝绳的选用，确定吊运物件的重心和吊挂方法，熟悉不同规格钢丝绳的报废标准及维护保养方法。只有使钢丝绳使用者提高了安全意识和掌握了安全技术后，才能确保在实际生产中减少起重事故，达到安全生产。
3．购置必要的专用设备
目前插制设备极为落后、很不规范，钢丝绳的切断又不符合gb - 8919 - 1996、gb - t16271 - 1996等国家标准，特别是φ40以上的钢丝绳没有专用设备无法插制，不能满足生产的需要。应购置具有插制、切断、压套功能的钢丝绳专用设备，并在适当的时候配齐钢丝绳的试验设备，制定有关工艺标准，逐步完善对钢丝绳的规范管理。（王全章 覃家忠）
