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第1篇 安全网安全帽安全带安全管理规定
(1)安全网的材料要求:要求其比重小强度高,耐磨性好,延伸度率大和耐久性较强,此外还应有一定的耐气候性能,受潮受湿后其强度下降不太大。同一张安全网所有网绳都要采用一种材料,所有材料的干湿强力不得低于75%,禁止使用材料为丙纶的安全网。每张安全网的重要一般不宜超过15kg,并要能承受800n的冲击力。
(2)安全网的尺寸:①平网量最小伸出作业点2m以上,因此平网的最上宽度为8m2;②立网起的作用与防护栏杆类似,其最低高度应为1.2m;③安全网网目边长不得大于10cm
(3)边绳、系绳、筋绳和网绳:①边绳的直径必须是网绳直径的两二倍以上,并不能低于7mm。②平网边绳和系绳断裂强力不能低于7354.5_,立网不能低于2941.8n。③筋绳抗拉强力不超过2941.8n,两根筋绳的最小距离不得小于30cm。④网绳的断裂强力一般为1470.9n-1961.2n⑤安全网使用前必须经过试验合格后方可使用。
(4)安全网的搭设
1)平网的搭设:①首层网距地应为4m,沿大厦四周搭设,伸出建筑物宽度为6m,在整个施工期间不得拆除。②施工作业层应设随层网。首层网与施工作业层之间应搭设层间网,在整个施工期间也不允许拆除,层间网的负载高度应在5-10m间,宽度为3m,层间网的网片不宜绷紧,应稍呈松驰状态,与水平面成15度的角外高里低,并使用网片-初使下垂的最低点与挑支杆件的距离不低于1.5m,系结点应沿网边均匀分布,其距离就不大于75cm,如有多张网连接使用,各相邻部分应靠紧或重叠,连接点的距离不得大于30cm,建筑物的转角处,阳台口和平面形状出的部位,安全网要整体连接,不得中断,也不允许出现任何漏洞。③电梯井口管道竖井等处,除按高处作业规定设置防护设施外,还应在井口内首层及每隔两层设固定平网一道。
2)立网的搭设:①本工程主体结构施工采用导轨式爬架,爬架外封网应高出作业面1.5m。立网的形式及规格见施工方案。②立网的下口下支杆要牢固地扎结,立网平面施工作业面边缘的最大距离不得超过10cm.。③立网网体不得用作平网网体使用。
3)安全网的拆除:①安全网的拆除应地施工全部完成,作业全部停止之后,经过项目主管安全的经理同意,方可拆除,拆除过程中要有专人监护。②拆除的顺序,应上而下依次进行,下方应设警戒区,并设“禁止通行”等安全标志。
4)安全网的检验与管理:①使用前的检查:安全网搭设完毕后,须经安检部门检验,合格后方可使用。②使用过程中的检查:在施工过程中每两周或一月要做一次检查。当其一安全网受到较大冲击后也应立即检查。每隔3个月按批号对试验网绳进行强力实验一次,并做好试验记录。每年还应做抽样冲击试验一次。③安全网就由专人负责购置、保管、发放和收存,网体在入库及库存时,要查验网上在两个不同的位置所附的法定的永久性标牌。严禁采购使用无产品说明书和无质量检验合格证书的安全网。④在使用过程中,要配备专人负责保养安全网,并及时作检查和维修。网内的坠落物经常清理,保持网体干净,还要避免大量焊接或其它火星入网内。当网体受到化学品的污染或网绳嵌入粗砂粒或其它可能引起磨损的异物时,即须进行清洗,洗后使其自然干燥。⑤使用过后拆下的网。要有安检部门作全面检验并签定合格使用的证明,方可入库存放或重新使用。⑥安全网在搬运中不可使用铁钩带刺的工具,以防损伤安全网。
(5)安全帽:①凡进入施工现场的所有人员,都必须正确佩戴安全帽。作业中不得将安全帽脱下。正确戴安全帽必须注意两点:一是安全帽由帽衬和帽壳部分组成,帽衬和帽壳不能紧贴,应有一定的间隙(帽衬顶部间隙为20~50mm,四周为5~20mm);当有坠物落到安全帽壳上时,帽衬可到缓冲作用,不使颈椎受到伤害,二是必须系紧下颚带;当人体发生坠落时,由于安全帽戴在头部,起到对头部的保护作用。②安全帽必须符合国家标准gb-2811《安全帽》的规定。③戴安全帽的高度为:帽箍底边至人头顶端的垂直距离为80-90mm,安全帽必须能承受5000n的冲击力。④要正确使用安全帽,要扣好帽带,调整好帽衬间距(一般为4-5cm)。⑤购买安全帽,必须检查是否备有产品检验合格证,不准购买和使用不合格品。
(6)安全带:①安全带应符合国家标准gb6095-80《安全带》规定的安全带的构造形式、材料、技术能和使用保管上的要求等。②高处作业人员,在无可靠安全防护设施时,必须系好安全带,安全带必须先挂牢后再作业,不系安全带是违法的、安全带应高挂低用,不准将绳打结使用,也不准将挂钩直接挂在安全绳上使用,钩子应挂在连接环上,当发现有异常时要立即更换,换新绳时要加绳套,使用3m以上的绳要加缓冲器。③在攀登和悬空等作业中,必须佩戴安全带并有牢靠的挂钩设施。④安全带不使用时要妥善保管,不接触高温、强酸、强碱或尖锐物体,使用频繁的绳要经常做外观检查,使用两年后要做抽检,抽验过的样带要换新绳。安全带的检验应按gb6096-85《安全带检验方法》进行,不得采购和使用不合格的产品。
第2篇 某校园网安全管理条例
校园网安全管理条例
校园网是学校重要的基础设施之一,为全体师生员工提供一种先进、可靠、安全的计算机网络环境,支持学校的教学、科研和管理工作。为充分发挥校园网的作用,特制订本条例。
1.校园网的所有工作人员必须遵守国家有关法律、法规,严格执行安全保密制度,并对所提供的信息负责。
2.任何个人不得利用计算机网络从事危害国家安全、泄露国家秘密的活动;不得查阅、复制和传播有碍社会治安和伤风败俗的信息。
3.校园网的所有工作人员和用户必须接受和配合学校治安部门依法进行的监督检查和采取的必要措施。
4.校园网实行统一管理、分层负责制。网络中心对校管资源进行管理,各部门管理人员负责部门级资源的管理,计算机系统管理员对计算机系统进行管理。
5.严禁任何用户擅自连入校园网,入网单位和个人要办理入网登记手续,并签署相应的信息安全协议。
6.各部门设专人负责审查上网信息,严禁涉及国家机密的信息上网。
7.校园网工作人员和用户在网络上发现有碍社会治安和不健康的信息时有义务及时上报网络管理人员,并自觉立即删除。
8.校园网各部门管理机构设定网络安全员,负责相应的网络安全和信息安全工作,并定期对网络用户进行有关信息安全和网络安全教育。
9.违反本条例规定,有下列行为之一者,校园网络中心可提出警告或停止其使用网络;情节严重者,提交校行政部门或有关司法部门处理。
查阅、复制或传播下列信息的;
煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结、推翻社会主义制度;
煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、行政法规的实施;
捏造或者歪曲事实,故意散布谣言,扰乱社会秩序;
公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人;
宣扬封建迷信、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等;
破坏、盗用计算机网络中的信息资源和危害计算机网络安全活动;
盗用他人账号;
私自转借、转让用户账号造成危害;
故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序;
不按国家和学校有关规定擅自接纳网络用户;
上网信息审查不严,造成严重后果。
第3篇 电力体制改革后的湖南电网安全管理
电力体制进行改革，实行厂网分开后，原有网厂间的行政、资产关系将不复存在，原可通过行政命令来保证的电网安全管理体制和安全管理方式将发生很大的变化，如何加强电网和电厂的安全管理，确保电网安全稳定，从根本上而言，应以国发〔2002〕5号文件精神为指导，以调度关系为纽带，坚持经济上互惠、技术上协作的原则。现结合湖南电网的情况，重点分析省级电网中保电网安全的措施。
1 湖南电网当前的情况
湖南电网中有4级调度管辖，即网调、省调、地调和县调。这4级调度中，网调与省调，省调与地调的调度管辖范围互相交错，给电网的运行调度指挥带来极大的不便。
湖南电网500kv网架刚刚形成，正处在500kv网络初期。目前，湖南电网220kv网络配套改造、建设的过渡时期。目前，湖南电网220 kv网络还无法找到合适的开环点，500 kv与220 kv为复杂的电磁环网运行方式。由于电磁环网的抗事故能力差，极易造成事故传递或扩大。而电网固有结构下的现行调度方式，给尽早发现事故的性质、确定事故点，有效控制事故扩大，准确、及时的处理事故，保证电网的安全稳定运行增加了难度。
2建立中的3级电力市场及与之相应的电网公司
按照国家电网公司2003年工作会议的有关精神，中国将以合理的电价机制为核心，通过深化电力体制改革，构建起省级、区域级和国家级3级电力市场体系。与3级电力市场相适应，将出现3级电网公司，即省级电网公司、区域电网公司和国家电网公司。
省电网公司作为3级电网经营企业中最基础的一级，将改制为隶属区域电网公司或其控股、吸收省内地方股东参股的有限责任公司，并实施现代企业制度。当前，其职责如下：
（1） 省电网公司中的电网高度与市场运行机构，负责省电力市场的运行与省电网的安全、稳定、优质、经济运行。
（2） 省电网公司直属的地方供电企业作为省公司的分公司，是公司内部独立核算单位，继续实行内部电力市场，负责地区电网的调度和运行，向县（市）配电公司和直供用户供电。
（3） 发电厂的安全稳定运行和管理水平，除关系到发电厂各自效益外，同时将直接影响到电网运行的安全稳定和效益。为此，在厂网分开的过渡阶段，发电厂要与电网公司在电网安全管理上形成默契的配合和继承关系。主要是持续安全管理的责任，确保电网安全的连续性。因此省电网公司不仅负有保证电网安全稳定运行的责任，而且必须承担此责任，对进入市场运作的独立发电公司的运行有一定的指挥管理责任。
3 湖南省电网内各单位的安全责任
各发电厂与湖南省电力公司分离后，网厂双方既是建立在一定行为规范基础之上的相互平等关系，又是调度与被调度的关系。在新体制下，网厂双方要以调度关系为纽带，以并网协议为规范，以共同发展为宗旨，坚持经济上互惠、技术上协作的原则，合理分配并切实履行各自在保证电网安全上应承担的责任和义务，确保安全可靠的电力供应。在与新电力体制相适应的规程规范尚未出台前，必须援用现有的相关规程和管理规范。
3.1 省电网公司的安全责任
（1） 现阶段负责组织省级电力市场，确保省级电网的安全稳定运行和省级电力市场的正常运营，牵头制定保证省电网安全的技术措施。
（2） 传达国家有关安全生产的方针、政策，及时通报事故信息。
（3） 组织对涉及电网安全、稳定的重大、特大设备事故进行调查，分清责任。根据具体情况组织或参加电力生产人身死亡事故的调查。
（4） 对电厂制定、落实反事故措施提出必要的咨询和帮助。
（5） 归口统计、上报省电网内发电厂事故报告。
（6） 对拟建、在建、运行的电厂，涉及电网安全运行的重大技术问题进行指导。
3.2 发电厂的安全责任
（1） 坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全管理，确保职工的人身安全和设备、电网的安全、稳定运行。
（2） 认真按《电力法》规定，制定发电厂内部安全责任制，遵守国家有关安全生产的法令、法规和国家电网公司、发电集团公司的电力生产规程、制度与安全技术有关标准。
（3） 服从调度命令，遵守调度规程，确保电网安全。
（4） 凡涉及电网安全运行的设备选型和机组运行方式安排，应征得省电网公司或其电网调度部门的同意。
（5） 因发电厂运行事故给用户或第三者造成的直接经济损失，应依法承担赔偿责任。
（6） 由于发电厂引发、造成扩大电网运行事故和重大、特大人身或设备事故，省电网公司应按《电业生产事故调查规程》规定的程序和内容组织调查，发电厂应积极提供资料。
（7） 发电厂发生人身死亡、重大、特大事故应按《电业生产事故调查规程》规定，除向所属发电集团公司报告外，应及时向省电网公司安监部门报告，保证事故报告的及时性、完整性和准确性。
4 电力体制改革后省调对电厂运行的管理
湖南电网的运行管理根据统一调度、分级管理的原则进行。为确保电网安全，在厂网分开后，应继续加强对电厂的调度运行管理。有关管理规定除继续执行《电网调度条例》、《湖南电网调度规程》、《省电网继电保护检修运行规定》外，还将通过《并网协议》和《发电市场运营规则》加以明确。
（1） 电厂重大设备检修计划必须征得省调的同意。设备停复役，必须经省调的许可。机组解、并列必须得到省调的批准，由网调调度的电厂，其重大检修计划应报省调备案。
（2） 继电保护、通讯、自化、计量设备的运行标准应补充技术要求，继续执行。继保自化设备的整定和改造，原则上仍维持目前的统一规划、统一管理，不宜有较大的变动。
（3） 强化电厂值班员的培训和考核，其上岗资格应经省调考试合格；对不合格者省调有权要求取消其上岗资格。
（4） 为保证调度命令得到及时、严格的执行。对于拖延和拒不执行命令的电厂值班人员以及默许、纵容值班人员拖延和拒不执行命令的电厂有关领导，应依据《电网高度管理条例》和《湖南电网调度规程》及双方签订的《并网协议》进行处罚。
（5） 进入发电市场竞价上网模式以后，按市场报价排序日发电运行方式，同时必须通过电网的安全稳定校核。如不能满足电网实时安全运行方式时，应作出调整和修改。
5新的调度管理模式探讨
为了保证电网安全、优质、经济运行，积极推进电力市场的发展，更科学地管理电网，对华中电网现行的调度体系进行改革是大势所趋。对于即将成为区域电网调度了湖南省电网中过多的设备（从500kv网络到220 kv并网发电的电厂等），存在着极大的不合理性，影响电网的安全、优质、经济运行。因此有必要对现行的调度管辖范围进行重新划定。划定的基本原则是，在保证电力市场参与者共同利益的前提下，实施对电网的统一调度，发、输、配电环节分级管理。在电网安全及电力市场的秩序受到威胁时，上级电网调度机构可以干预电网的运行及电力市场的运作。可以考虑按照生产环节来划分调度管辖范围：
（1） 华中网调。调度省电网间的联络线，负责省间电力的交易，调整区域电网的频率，控制省电网间联络线的功率在稳定范围内，确保区域电网的安全，并为各省电网提供事故支援。
（2） 湖南省调。调度省电网内500 kv及 220 kv的变电站及重要联络线，负责省内电力市场的运行，保证省电网（输电网络）的安全。
（3） 发电厂。负责厂内并网联络线开关以下部分，包括其机组、变压器、母线及厂用电设备。
（4） 地调。负责地区配电网络（220 kv变电站降压变压器的高压侧开关以下）。
（5） 县调。负责县级配电网络（110 kv变电站降压变压器的高压侧开关以下）。
其结果是：
（1） 使华中网调真正转变成区域电网的管理者，使其在区域电网中起到宏观调控的作用。
（2） 使各省调对本电网内的安全、经济负责，并通过华中网调与其他省调进行商业化营运的有关协作。例如在调频的问题上，可采取控制各省间联络电力、电量可采用协议合同的方式或采用华中网调提出控制方案由省调执行的方式。
（3） 使华中网调不再直接调度湖南省电网内部的设备，不再直接干预湖南省电网的运行，与湖南省调之间的不够协调的问题将会大大减少。
（4） 明确了湖南省调与地调、地调与县调之间的界限，致使在正常的电网操作或事故处理时，都可各司其职，互相不干扰，计量和实际控制也很方便，实现了真正意义上的分管理，这就为将来分别过渡到输电公司和配电公司打下了基础。
（5） 湖南省调与发电厂的关系也得到很好处理，省调只调度发电厂的出力，厂内的运行方式可由其自行决定，扩大了电厂的自主权，打破了原来省调一包到底的管理模式。
安全是电网运行的基础，目前电网的结构、电源的布局很难与短时间内有较大的变化，而电力体制改革又带来了管理方面的新问题。因此，电网运行管理人员要积极研究解决电网运行中的各种问题，确保电网安全、优质、经济运行，为广大用户提供连续、优质、廉价的电力。
第4篇 作业指导书/热力点及热力管网安全管理规定
热力点及热力管网安全管理规定
（一） 、一般规定
1． 热网运行人员应坚守工作岗位，不得擅自离守，或做与工作无关的事情。
2． 非工作人员，不得任意进入热力点内，如有外单位参观学习，应经保卫部门批准，方能入内。
3． 每天必须对外网和第二受热站进行巡视。但如第一受热站一人值班工作时，巡视工作应另派人完成。
4． 热力点运行值班人员，应负责站内和外线安全运行工作。
5． 热力点运行值班人员的具体工作应包括对各用户的水质化验工作。
6． 在运行中如发现设备供汽压力、流量及回水不正常时，应及时向车间反映、以便及时处理。
7． 按交接班制度认真交接设备运行状况和存在问题。
（二） 、操作规程
1． 送汽操作
（1） 生产、采暖和生活的送汽工作，必须在接到车间调度通知后，方可供汽。
（2） 送汽工作应由专组或专人统一领导和指挥。
（3） 送汽前应对全线和所有阀门进行一次全面检查。
（4） 送汽前，应在送汽沿线上派出人员，定点，定人进行池水伐门的操作。要事先将池水伐门打开，放净管内的余水，但要注意池水伐门不得过大。
（5） 沿线准备工作完毕后，送汽时，指挥人一定要通知池水操作人员，提醒他们注意。
（6） 总伐门的启动，一定要缓慢进行，不能过急。应该在每微动一次，都要等一定时间。
（7） 对锈死的伐门，不易打开时，禁止用大管钳来扳动伐门手轮。
2． 停汽操作
（1） 停汽工作根据车间通知的停汽时间和范围进行；
（2） 关闭总伐门后，应该观察阀门是否关严，并派人定点、定人将管内余汽放净；
（3） 禁止刚停汽后，立即检查管道，一般应在半小时后进行。
（4） 停汽后的送汽工作，按送汽操作从头开始做起。
第5篇 如何做好电网安全生产管理
电网安全生产不仅是一个庞大而复杂的系统工程，而且是电力公司乃至全社会改革、发展和稳定的基础。
电网安全生产是一个庞大、复杂、变化巨大，且理论性、操作性都很强的系统工程。随着国民经济和社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高，全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高，电网安全管理的压力越来越大，电网企业须不断改进思路，基于此对安全管理工作提出以下建议：
一、从设备、安全责任体系到文化建设等各方面树立安全意识
1. 设备管理是安全生产的物质基础。选用质量优良的设备是设备管理的基础，好设备对电网安全生产的作用是极其明显的。一方面，设备本身的故障概率将大大降低；另一方面，抢修与方式调整概率的降低、检修维护工作量的减少、容易实施自动控制等都会大大有利于安全生产。设备管理涉及从设计选型、采购监造、基建调试、运行巡视直至退役报废的各个环节。从生产角度看，设备管理的重点是运行维护。主要应做好以下三方面的工作：（1） “零缺陷管理”，尽一切可能使运行设备的缺陷率降到最低。缺陷管理是设备运行管理的基础，无论设备有多好，检测手段有多先进，缺陷管理都不能放松；（2） 控制好运行设备的发热点。电力系统中设备故障的预兆基本上与异常发热有关，有效地检测这些异常发热点并采取相应的措施，可使设备的强迫故障停运转变为有计划的检修，这可大大降低设备停运对系统的冲击，并使检修工作有条不紊，降低人身事故发生的概率；（3） 编制好设备技改规划。随着系统规模的扩大与设备更新速度的提高，有计划地加快设备改造是十分必要的，否则很容易出现一批设备中的某一缺陷同时发作的尴尬局面，给系统运行与正常检修秩序带来巨大的冲击，很容易酿成电网或人身事故。
2. 加强安全责任体系建设。安全生产责任体系目前基本上是与行政管理体系相对应的，也是目前各项安全生产规章制度得以落实的组织保障。对基层一线而言，必须坚持2条：一是安全责任越到基层应越具体；二是安全责任在体系设计与执行中应逐级加强而不能逐级放松。各级领导的安全责任更多地是体现在安全生产的组织与落实上，因此在宏观上是越往上责任越大；但是，对于一线的工作，具体到某一点上，越往下应该是越具体，责任越明确。因此，一定要树立安全责任的传递意识。
3. 建立安全文化。企业的安全文化范围很广，也很重要。事实上，就算我们的规章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解决所有的社会问题一样。目前在安全文化建设中，职工的职业道德建设也相当重要。否则，规章制度很容易会成为一纸空文。
4. 牢固树立“安全第一”的思想。 牢固树立“安全第一”的思想不仅仅体现在口号上，更重要的是在贯彻落实上。对于各级领导，特别是基层单位的一把手，“安全第一”必须在安排工作计划和工作重点时体现出来，而不能停留在报告上与安全检查中，其检验标准是要看当安全与工作进度、安全与经济效益等出现矛盾的时候，是否能真正坚持“安全第一”。对于一线职工，“安全第一”要体现在日常的生产行为中，要加强自我教育、自我管理和自我约束，改变以往粗放散漫的工作作风，真正体现突出安全意识为重的思想。
二、在队伍、制度、科技等方面加强管理
1. 加强队伍管理。电力系统多年来形成的安全管理规章制度可以说是较为完善的了，但是在现场并不总是能得到不折不扣的执行。要真正做到令行禁止，仅靠安全检查是远远不够的，需要现实生活中一点一滴的积累与长期严格的训练。因此，对电力系统而言，准军事化管理与其说是一种制度，不如说是一种文化，而一种文化的形成是需要经历长时间的锤炼。
2. 加强制度管理。事实经验表明，在制定一些与现场直接有关的规章制度时，有关部门首先要深入基层一线，掌握现场的情况；其次要对制度的现场执行情况进行跟踪分析，遇到问题要及时研究，消除现场人员的逆反心理，使规章制度能得到更好地执行。
3. 依靠科技进步，强化技防管理。科技进步对安全生产的作用是很明显的。经过多年的实践，已充分证明在安全操作方面，真正可靠的是技防装置，而不是人。加大对技防装置的研究与投入，往往能取得事半功倍的成效。
4. 加强生产计划管理。加强生产计划管理的一个重要指标是生产计划的精细化。每年我们要编制大量的生产计划，原则上讲应该是越细越好。这在目前基建规模大、改造任务重的时候尤为重要，而且计划一经编制批准，必须强调其严肃性，没有原则问题不得更改。许多事故教训证明，计划的不严密与任意改动往往会成为事故的起因。
5. 加强技能管理。职工的技能水平是职工在一线危险情况下确保有安全正确行为的基础。因此，技能培训不能仅限于一般专业知识的学习，还应包括安全技能的内容。就安全生产而言，一般技能的培训甚至要比竞赛培训更为重要。
三、在企业员工中，加强预案编制、强化考核机制，确立设备主人意识
1. 加强预案编制。 对于任何生产工作，常规工作靠规范，突发性事件靠预案（应急机制）。电网的安全生产也不例外，预案编制一要常规化、系统性，并要及时更新；二要把预案编制列入工作质量考核范围；三要经常组织演练，在演练中再发现问题。历史上，上海电网几次重大事故之所以能正确处理，事故预案起到了关键性的作用。
2. 确立设备主人意识。各级运行人员是相应运行设备的主人，其他人员接触甚至是接近这些设备，都应事先取得运行人员的同意。这是权力，但更是一种责任，主动放弃这个权力等于失职，性质是很严重的。在现场，尤其是不要迷信所谓的专家，因为不少误碰事故就是这样产生的。
3. 强化考核机制。有规章就要有考核，安全生产责任制的考核更应强化，因为这是确保各项安全责任落实到位的制度保证。目前，我们的各项工作都在落实“以人为本”，这肯定是正确的。但是，若把“以人为本”当成放松考核的借口显然就大错特错了。严格考核的目的本身就是为了防止事故的发生，保证职工的人身安全，就是“以人为本”。如此才可以确保各项安全生产责任的落实。
第6篇 农村电网安全管理中存在的问题及对策探究
摘要：随着农村电网改造的进一步深化，农电管理与电网的发展、农民生活水平以及服务标准提高等要求仍有一定的差距，特别是在安全管理中还存在较多问题。本文对农村电网安全管理中存在的问题进行了分析，并提出了具体的解决对策。
关键词： 电力 安全 问题 对策
引言：农网改造从1998年底开始，经过了农网一、二期、农网完善以及目前正在进行的农网升级工程，农村电网不断完善，技术程度不断提高，其管理更显重要，安全管理也带来越来越多的压力。
一、农村电网安全管理存在的问题
1、农电工整体素质问题
1.1 目前使用的农电工大部分是从当时的村电工中转入的，其年龄结构偏大，业务水平偏低。在新招聘的农电工中，文化素质虽较以前的农电工有所提高，但仍有不少人员由于电业安全知识掌握不多，对安全生产存有糊涂认识和侥幸心理，认为搞好安全一半是靠下力气，一半是靠碰运气，没有我要安全的意识。
1.2 个别供电所管理人员，虽然平时也重视安全生产，但当安全与施工任务特别是抢修任务发生冲突时，往往会以牺牲安全来保证施工进度，安全生产成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的事情。
1.3 目前部份县级企业低压电网的维护管理由农电工担负着，普遍农电工工作任务较重、安全责任大，但个人的收入与电力企业正式员工相比有较大的差距，容易在思想上产生不满和懈怠心理，导致对安全工作产生被动、应付情绪。
1.4 没能严格执行《电业安全工作规程》等相关制度，工作往往仅凭经验，认为以前都这样做也没有出现问题，现在这样做应该也不会出现问题。
1.5 虽然部份供电企业也重视对农电工的安全技能培训，但是大多农电工看不到在这里工作的前途和希望，导致学习劲头不足，不愿学习安全生产的新技术、新手段，农电队伍素质提高缓慢。
2、农村低压电网存在的问题
2.1 一期的农网改造，由于当时改造资金不足，改造的标准低，有的是利用原线路、旧电杆，其供电半径大，变压器余量和导线线径都小，安全系数低，目前安全隐患非常突出。
2.2 经过一、二期农网改造后的农村配电网，目前各配电台区的设备箱、电表箱等的铁皮外壳已严重锈蚀。部份低压线路使用解股非绝缘导线，一些农户在田间直接挂钩用电。随着农村生活水平的不断提高，用电负荷增长较快，部份网改后的线路、变压器出现严重过负荷现象。
2.3 用户安全意识淡薄。供电企业虽然加大了对安全用电的宣传力度，但部分用户仍在线路底下建房、种植高杆作物或树木，表后私拉乱接，使用不合格的电气或导线，甚至有的用户将漏电保护器退出运行。
3、执行制度方面存在的问题
3.1 大多数供电企业都有较为健全的安全生产规章制度，但在执行中往往大打折扣。“领导高高在上、规章制度束之高阁、员工高枕无忧”的“三高”现象时有发生。出现违章下不为例，讲人情，讲情面，在安全生产上没有很好实现以制度管人。
3.2 安全生产“随风走”。在每月以及季节性开展的安全生产大检查等“风声”紧的时候安全生产就抓得紧些，等“风声”一过又放松，恢复原样。
3.3 班前班后会和安全日活动流于形式。在一些农电班班组安全建设相当不力，班前会、安全日活动流于形式，为了应付上级检查，以“假记录”代替“真活动”。对要求每周开展的隐患排查，一些农电工就在办公室拿隐患排查卡打勾以代替到现场逐项检查打勾，没有真正开展隐患排查。
4、用电户用电安全问题
4.1农村用电户大多安全用电知识水平不高，在用电过程中由于不懂，见有电线能挂接的就冒险直接挂接用电，或者在同一插座上接用较大的家用电器；当遇到电力故障时，不懂得如何采用自我保护措施，以至于造成一些本来可以避免的触电事故发生。
4.2仍有与通讯线路等三线搭挂、交叉跨越等严重威胁电力线路安全运行的现象。
4.3 盗窃电能及盗窃、破坏电力设施的现象屡禁不止，这些行为不但给供电企业造成经济损失，而且很容易造成人身触电事故。
二、解决问题的对策
1、抓队伍建设
1.1 从思想上提高农电工安全意识。利用每月的安全网例会、安全专题会或安全日活动以及日常工作中，对农电工加强安全教育，提高安全意识，让他们充分认识自身承担的安全责任关系到社会、企业、家庭和个人，从而彻底摒弃对安全生产的错误认识，从思想根源上重视安全生产。
1.2 加强对农电工业务技术培训，提高其安全素质。县级供电企业应加大培训资金投入，分期分批对所有的农电工进行轮训，甚至选派一些到院校进行有针对性的培训。也可以开展形式多样的劳动竞赛，使广大农电工在竞赛中成长进步，形成一种“比、学、赶、超”的学习氛围，在潜移默化中达到提高队伍整体安全素质的目的。
1.3 适当提高农电工的待遇。参照当地平均工资水平，适当提高农电工的待遇，对安全生产工作做得突出的可以进行重奖，在企业招聘员工时，可以在农电工中各方面表现突出的优先录用，这样让农电工从内心感受到企业的关爱并看到希望，从而激发努力工作，提高我要安全的意识。
2、抓电网改造与建设
2.1争取国家电网改造资金支持，把在一、二期农网改造中不够彻底，仍存在较大安全隐患的进行升级改造。
2.2 加大技改的投入，从低压电网维护费和企业利润中有计划地列支资金，将线路、设备缺陷按安全隐患程度分出轻、重、缓、急逐步予以消除。
2.3 对负荷密集、增长快，而现有供电能力已不能满足要求的，可利用国家电网升级改造资金或企业自有资金进行线路升级改造或增设台区加以解决。
3、强化制度的执行力
3.1 加大对农电工贯彻执行各项安全生产法律、法规和企业规章制度的督查力度，按企业管理层级坚持每周、每月、每季度开展督查，使督查常态化。同时严格考核，让制度成为一切安全活动的准则和不可逾越的“高压线”。
3.2 严格查处各类习惯性违章行为。各级管理人员对查处的违章行为决不能姑息迁就，要一以贯之的反违章高压态势查处习惯性违章行为。
3.3 落实安全生产责任。将企业制定的安全生产目标层层分解，层层传递，落实到人，并按月、季、年度严格考核，进行奖罚，从而保证安全生产目标的实现。
4、加强用电户的安全管理
4.1 加大安全用电的宣传力度，可根据春（秋）季农忙季节、学校开学、全国“安全生产月”等特点，深入到各乡镇村户、田间地头等开展安全用电、保护电力设备设施宣传，到校园上安全用电知识课，开展安全用电进家庭等活动，在人口密集的地方如学校、村公所等安装图文并茂的安全用电宣传牌，在电力设施上增设或完善安全警示标志。
4.2 提高电网安全运行水平。建立制度每周、每月、每季度开展对线路、变台等设备进行巡查维护，发现问题及时处理，并形成闭环管理。
4.3 加强与电信等部门联系，整治三线搭挂、夸越，以消除电力线路隐患。同时开展警电联手，打击窃电、盗窃电力设施等各类涉电违法犯罪。
4.4 加强临时用电管理。农业抗旱抽水、打谷、基建等临时用电要到供电部门申请，由供电部门安装临时用电箱，并依法签订供用电合同，明确双方的权利、义务和安全责任，防止私拉乱接，造成触电事故。
结语：安全管理是电力企业永恒的主题，只有严格执行各项规章制度，深入持久地开展“安全性评价”工作，把安全工作落实到实处，才能保证电力企业和谐、稳定、发展，才能保证人民生命财产安全。
第7篇 热力点及热力管网安全管理规定作业指导书
(一) 、一般规定
1. 热网运行人员应坚守工作岗位,不得擅自离守,或做与工作无关的事情。
2. 非工作人员,不得任意进入热力点内,如有外单位参观学习,应经保卫部门批准,方能入内。
3. 每天必须对外网和第二受热站进行巡视。但如第一受热站一人值班工作时,巡视工作应另派人完成。
4. 热力点运行值班人员,应负责站内和外线安全运行工作。
5. 热力点运行值班人员的具体工作应包括对各用户的水质化验工作。
6. 在运行中如发现设备供汽压力、流量及回水不正常时,应及时向车间反映、以便及时处理。
7. 按交接班制度认真交接设备运行状况和存在问题。
(二) 、操作规程
1. 送汽操作
(1) 生产、采暖和生活的送汽工作,必须在接到车间调度通知后,方可供汽。
(2) 送汽工作应由专组或专人统一领导和指挥。
(3) 送汽前应对全线和所有阀门进行一次全面检查。
(4) 送汽前,应在送汽沿线上派出人员,定点,定人进行池水伐门的操作。要事先将池水伐门打开,放净管内的余水,但要注意池水伐门不得过大。
(5) 沿线准备工作完毕后,送汽时,指挥人一定要通知池水操作人员,提醒他们注意。
(6) 总伐门的启动,一定要缓慢进行,不能过急。应该在每微动一次,都要等一定时间。
(7) 对锈死的伐门,不易打开时,禁止用大管钳来扳动伐门手轮。
2. 停汽操作
(1) 停汽工作根据车间通知的停汽时间和范围进行;
(2) 关闭总伐门后,应该观察阀门是否关严,并派人定点、定人将管内余汽放净;
(3) 禁止刚停汽后,立即检查管道,一般应在半小时后进行。
(4) 停汽后的送汽工作,按送汽操作从头开始做起。
第8篇 电网安全管理面临新课题
在电力体制改革的新形势下，必须下功夫做好“电网安全”这篇大文章。
不可否认，这几年我们在电网安全稳定运行方面取得了很大成绩。电网实现连续安全生产５０００天，创历史最高水平。１５个供电公司连续安全生产超过１０００天，临沂、东营、莱芜、威海、菏泽等单位安全生产超过２０００天。
但我们也应该清醒地看到，去年全年供电系统仍然发生输变电设备一般事故３次、一类障碍４１次，同２００１年相比，一般设备事故减少５次、一类障碍增加９次。这说明我们安全生产的基础还需要进一步巩固。特别是安全生产的长周期使部分领导和职工产生了盲目乐观和松懈麻痹的思想，这种思想成为安全生产的可怕“危险点”，给安全生产带来新的不利因素。
今年是电力体制改革的关键年，组建区域电网公司、省级电网公司和主辅、主多分开的改革涉及范围广，工作难度大。在新形势下，电力安全管理发生了新变化，厂网分开后，安全责任的主体发生了变化，进而使安全管理体系发生了变化。
过去厂网一家时，山东电网内发、供电发生事故相互影响，责任分析及防范措施基本由集团公司协调控制。为保证电网安全，往往用行政命令方式对电厂下达调峰和备用指令，电厂也处于无条件服从的状态；厂网分开后，随着大部分电厂独立运营，这种管理模式已经不存在，而更多地依靠经济手段制约。同时，由于“多家办电”格局形成的各种产权发电企业的存在，电厂与电网关系将变得更趋复杂，确保电网安全的责任将更加重大，任务更加繁重。
如何建立一个新的安全管理体系？
今后，电厂的安全主体由各发电公司负责，虽然电厂的安全责任已经交出去了，但必须强调电网的统一调度管理，必须尽快建立电网公司和各发电公司和其他电力企业之间新的责任关系。通过协议、合同等形式，明确电网公司、发电公司各自的安全责任，在强调电网统一调度管理的前提下各负其责。这就要求电力市场参与各方在维持电网安全上达成共识，共同努力采取措施保证系统整体的安全稳定。
在新的安全管理体系建立之前，我们首先要与发电单位划定设备分界点和信息接口，明确与发电厂连接的输电线路、通讯线路和设施确切分界点，明确保护、调度信息等分工和职责。要积极研究发、供电单位故障相互影响等方面的技术和管理方法，科学界定发、供电企业的安全责任，确保电网的运营安全和经济利益。
维护新形势下的电网安全稳定，还必须以法律为依据。《安全生产法》是安全生产的根本大法，各单位、各部门必须严格执行，切实落实《安全生产法》中的各项制度，逐步把安全生产纳入法治轨道，依法建立安全生产的长效机制。要组织全体干部职工学习《安全生产法》，使广大干部职工做到学法、知法、懂法，在实际生产经营活动中严格规范安全管理行为。抓紧制订与《安全生产法》配套的规章规程及标准，使安全生产工作的方方面面都做到有法可依，有章可循。
维护新形势下的电网安全稳定，还必须充分发扬山东电力在安全管理方面形成的优良传统和好的经验。特别是要采取切实有效的措施，把外力破坏和鸟害对电网安全稳定运行的影响降低到最小。在２００２年发生的４１次线路跳闸故障中，外力破坏２１次，占５１．２％，其中吊车作业距离不足或碰导线１０次，大风刮上塑料薄膜、磁带及气球等９次；绝缘子鸟害１０次，占２４．４％。外力破坏和鸟害已经成为影响线路安全运行的主要因素。今年，集团公司在各单位大修费中增列了防外力破坏专项资金和防鸟害专项资金，各单位要采取有利措施，确保实现外力破坏和鸟害事故较２００２年降低３０％的目标。
总书记在中央经济工作会议上强调，“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”。为此，我们一定要从贯彻落实“____”重要思想的高度，以对企业和职工高度负责的精神，从维护改革发展稳定大局出发，坚持不懈地抓好安全生产工作，确保电网安全稳定运行。
第9篇 电网安全生产管理特性分析及应对措施
近年来，在国家宏观政策的调控下和供电企业的积极努力下，电网建设力度不断加大，电网供电能力和供电可靠性有了很大提高。但由于电网的建设与投运是一项复杂的系统工程，并具有点多、线长、面广、技术要求高、运行不间断等特点，电网运行仍受自然环境、设备、人员素质、外力破坏等多种因素的影响。因此，必须始终重视电网安全管理工作，建立电网生产大安全管理体系，切实有效地降低不利因素带来的影响。
电网安全生产管理的特性分析
电网安全稳定被破坏会带来极大的危害，这决定了构建电网生产大安全管理体系的必要性。电网作为电力产供销的平台和渠道，关系和影响到社会的各个层面。尤其是电网安全稳定被破坏时，涉及到千家万户，影响到各行各业，关系到国计民生，对国民经济和社会造成的损失和影响，远大于供电企业本身受到的损失和影响。
电网安全生产管理的广泛性，决定了构建电网生产大安全管理体系的艰巨性。电网安全生产是一个庞大、复杂，变数多，且理论性、操作性都很强的系统工程。从目前来看，仅靠供电企业自身的能力，还难以保证电网百分之百地安全稳定可靠运行。一是电网安全生产管理比较宽泛，除能源、交通等因素对发电继而对电网安全生产产生影响外，电力的输、变、配、用等多个环节中任何一个环节出现问题，都有可能影响电网的安全与稳定；二是由于电网覆盖面大，部分线路地处自然环境恶劣区域，巡查维护困难，偏远地区更是如此；三是由于电网企业本身无行政执法权，电力设施的保护等工作，需政府有关部门的大力支持与配合，才能形成威慑力量。
电网安全生产问题的敏感性，决定了构建电网生产大安全管理体系的紧迫性。电网一旦突发事故，对社会政治、经济方面以及人民的生活方面的影响也是突发的，而事故后的恢复时间有时需要几十个小时。这种突发而至的电力事故，其所具的敏感性较强。履行社会责任，保供电、保稳定，已成为供电企业的一项重要政治任务。电网安全是保障供电的基础和前提，因而构建电网生产大安全管理体系，保障电网安全稳定运行具有紧迫性。
电力生产的高危性及电网事故的瞬时性，决定了加强电网安全生产管理的长期性。电力行业是高危险性行业，电网的生产安全管理工作随时会遇到挑战，这种挑战不仅来自于供电企业内部，也存在于供电企业的外部运行环境。电力产、供、销同时完成的特性，决定了电网发生稳定破坏仅需几分钟，甚至几秒钟，因而电网事故具有瞬时性和难以预测性。这也就决定了加强电网安全生产管理，是一项艰苦细致的长期性工作。而这种长期性、复杂性的工作，没有社会各界的支持与配合，仅仅依靠供电企业独立承担是远远不够的。
电网安全生产管理的应对措施
加强电网安全生产管理，基础工作是强化完善电网结构，加强设备的维护与改造力度。在强化基础工作的同时，还应注重以下几个方面的管理工作。
提高电网的应急能力。应加强应急管理，深化实战演练,实现应急预案体系结构、编制流程、评审发布、上报备案、培训演练、修订更新等各项工作的规范管理。充分发挥应急指挥中心的功能，提高电网事故的指挥协调能力及快速反应能力；抓好应急物资与装备建设，定期清理补充应急所需的设备、备品备件，完善抢险装备；强化应急队伍的常态管理，形成反应迅速、善于攻坚、果断处置的机制；规范供电故障抢修管理，大力推进集中检修、低谷检修、零点检查和带电检修，减少停电时间和次数，提高抢修能力。
强化安全生产责任。应加强安全生产工作履职情况的监督考核，各级企业领导必须讲政治，顾大局，以对党、对人民、对事业、对员工高度负责的精神，对本企业的安全工作负总责，按照“三个百分之百”要求，始终做到恪尽职守、守土有责。营造“人人为电网、处处想安全”氛围，强化全员全过程参与电网安全管理，牢固树立“安全重于泰山”的责任心和使命感。严格执行《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》及有关管理规定，加大事故通报、考核和处理力度，确保事故调查“四不放过”落实到位。
提高全员安全素质。应注重电网骨干力量的配置，及时补充新生力量，招聘专业对口的高校毕业生充实一线生产队伍。强化激励机制，通过政策引导，将优秀生产人员留在一线，牢固树立业绩在一线创造、素质在一线提升的观念，切实提高员工的物质待遇和政治待遇，全面增强员工的爱岗敬业精神。
注重全员安全知识培训，加强安全生产法律法规宣传教育力度，普及设备基础知识，加强对企业主要负责人、安全负责人、班组长的安全教育培训，重点讲解电网新技术、新设备知识，确保在岗员工对新设备的产品结构、技术性能、运行特点有全面掌握，对设备存在的缺陷能及时发现，出现故障能及时消除。
注重技能培训和评选，加强首席技师、技术能手评选和技术比武工作，在变电运行、电力营销、送电线路、变电检修等14个专业中大力开展“导师带徒”活动，提高培训的针对性和实效性，全面提升生产人员对设备的掌控能力。
加大安全规范管理。应认真做好输、变、配电三大专业管理细分，达到人、财、物的有机统一，强化人员编制，作业装备、规章制度、考核体系等方面的规范要求，提高专业化管理水平，提高安全生产技术水平，完善标准化生产作业程序，实现专业分工管理的标准化、规范化、制度化和扁平化。
深化“四标两率”（标准变电站、标准线路、标准台区、标准电工组，供电可靠率和电压合格率）建管力度，完善“四标”的考核评价标准，加强设备基础资料台账管理，狠抓设备整治和线路的整改，以抓好设备、线路的安全稳定运行来提高供电可靠性，以抓好电网层间无功平衡来降低线损和提高电压合格率。
同时，强化生产管理过程中的同业对标工作，深化各项工作的对标，实现各项工作的节点控制。结合ipe管理体系，全面推进输变电生产管理系统和配电生产管理系统的实用化，并在主、城、农网大力推广和应用，全面实现管理过程上的科学化和规范化。
延伸安全管理范围。供电企业应摒弃“重内轻外”的常规思维，树立整体意识，真正把客户电力设施的管理纳入大安全管理体系，加强对客户的安全知识培训，确保客户能简单掌握设备运行特点，及时通报安全事故信息，提高其电网安全生产意识，并进一步建立整体联动的应急处置机制，防止客户因素而造成对电网的冲击和破坏。
抓好隐患排查治理工作。应认真落实“三查六防”隐患排查治理工作要求，对照“百问百查”重点排查内容进行排查，消除高危客户和重要用户安全隐患，强化工作督办，确保不安全因素被消除在萌芽状态，真正保障电网的全面安全。
第10篇 浅谈城市配电网安全管理
配网安全管理是安全管理的重要组成部分，但由于各供电企业行政管理模式的不同，对城市的配电网管理也不尽相同。有的归属于企业经营管理，有的归属于生产管理等等。但管理无论如何划分，城市配电的安全管理都应是企业安全管理的重要部分，不能有任何的轻视，主要表现在以下几个方面：
1、从配网自身的特点看配网安全管理：
（1）城市配网较大电网结构复杂，分支多，用户多，考虑供电可靠性问题，一些城市的线路可以相互转带供电。稍有不慎就可能造成返送电。加上近几年电力供需矛盾的突出，在一些电力紧张的地区和供电可靠性不高的一些中小型城市，许多用户购置自备发电机的现象相当普遍，由于管理的漏洞造成一些客户不能主动到电力企业办理相关手续，因此在使用上没有防止返送电的装置和措施，返送电的机率增高。
（2）一些中小城市市区电杆上架设广告牌、通讯线等弱电线路的现象屡见不鲜，更有甚者在线路下进行违章建筑，造成无法对设备进行检修，人为增加工作难度。这些给线路检修带来诸多不便，如工作人员在登杆时需要中途摘下脚扣翻越架设物。每一次穿越的过程，都会有不同程度的安全隐患。
（3）在市区尤其繁华街道进行检修，虽然开工前在工作现场设置围栏和有现场人员进行看护，但一些行人却视而不见，翻越围栏者屡屡有之。现场监护人除对作业人员的监护外还要分出许多精力提防过往的行人。另一方面，由于市区噪音大，地面工作监护人纠正工作人员不正确动作和违章行为时，有时工作人员难以听到。配网进行设备和线路检修作业环境差也是城市配电网现场安全管理区别于主网检修现场一个方面，现场作业环境是配网安全管理必需考虑的一个重要问题。
（4）城市配电网，电压等级相对于主网来说比较低，造成重大事故的几率较少，因此轻视配网安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表现在，不把配网管理单位当作主要生产性单位，安全监督体系不健全。认为配网事故最严重程度就是停电户数多一点，不会影响主网安全运行。由于以上思想的存在，一些地方把配网的安全管理从主网割裂开来，放到无足轻重的位置，这种做法是极其错误的。事实也证明 了这一点。
2、从事故发生的机率分析配网的安全管理。
整个电力系统主要有发、输、变、配几个环节来实现产、供、销的同时完成，配电网作为电力系统最后一个环节，从安全管理的角度出发不能随着电压等级的降低而降低。现以我省公司1990年至2001年高压触电事故统计为例进行分析，全省共发生触电事故10起，死亡5人，其中在配网上发生人身触电事故3起，死亡2人，占事故总数的30%，死亡数占总死亡人数的40%；从我公司1990年至2001年事故统计来看，共发生人身事故11起，死亡2人。其中在配网上发生人身事故5起，死亡2 人，占总人身事故的50%，死亡占总死亡人数的100 %。从以上数字我们可以看出，配网的安全管理任重而道远，忽视这一问题的严重性，势必造成惨重的后果。因此，在城市配电网的安全管理上不但不能有丝毫的削弱而且必须加强，尤其防人身事故又是企业安全管理重中之重。
3、从安全形势的需要看配网的安全管理：
（1）安全工作是我们电力行业永恒的主体。
在安全生产上，安全生产保证体系和监督体系是保证企业安全生产的两个重要组成部分。因此，首先要提高对城市配电安全管理的认识程度。在新颁布的《安全生产工作规定》第26条中规定 “输电、供电和施工企业的主要生产性车间设专职安全员，其它车间和班组设兼职安全员。企业安全监督、车间安全员、班组安全员组成三级安全网。”因此，要把配网的管理单为作为企业主要生产性单位进行管理，建立完善各项安全管理体系和制度。
（2）由于各城市配电网结构的不同，每个企业应结合各自的具体情况，结合《电业安全工作规程》制定出一套结合实际的切实可行的科学的管理方法，并加大对城市配电网安全管理的物力投入，改善工作条件。
（3）依靠政府加强城市配电网的管理。由于政企分开，电力企业的一些政府职能相应的移交政府相关部门，作为电力企业要依靠各级政府电力管理部门，加大对在电力设施上私拉乱挂和违章建筑的清除，加大对电力设施周边环境的治理，努力创造一个好的供电环境。
4、从适应社会发展看城市配电网的安全运行。电，作为关系国计民生的重要能源，随着社会的发展，它与人们生活联系的愈加密不可分。人们对它的可靠性要求也越来越高。几次国外的大停电造成的严重后果足以说明安全可靠运行的重要性。因此首先要根据城市规模和性质优化城市配电网结构，提升配网抵御事故能力。其次，加强配网的日常管理，做到严、精、细，同时加大科技投入，运用高科技检测手段进行检测，进行超前预测，超前预防，及早消除事故隐患，做到防患于未然。最后作为前两点补充就是作好社会承诺服务，树立高度的责任心，把“优质、方便、真诚、规范”的服务宗旨落实到每一项具体工作中去，用优质、高效的服务弥补由于各种原因造成的停电事故。
第11篇 电网安全管理现状及美加停电事件的启示
2003-08-14t16：11，美国东北部和加拿大的几大城市发生了大规模的停电事故，其停电范围之大、时间之长、影响之广、危害之深都是史无前例的，被称为“世界电力发展史上最大的事故”。美加大停电事故引起了全球，特别是电力行业的关注，对电网安全问题的关注和讨论达到了前所未有的程度。
事故发生后，世界各地专家学者就停电原因，从不同的角度进行了分析。作为电务系统的基层工作人员，应从美加大停电事故中吸取什么经验和教训，值得深思和探讨。
1电网安全管理现状
1.1淮安地区电网安全管理的优点
（1）坚持统一调度，这是电网安全运行的根本和基础。特别是统一调度，能大大缩短事故处理的时间。
（2）调度机构统一安排发电、供电设备的检修，不但可以避免重复停电，也可使电网在安全经济的方式下运行。
（3）统一配置和整定电网继电保护装置和安全稳定控制装置。无论任何性质的发、供电设备，只要并入电网运行，均根据系统需要统一配置和整定继电保护装置，有利于事故发生时，将其限制在最小范围，而不至于波及全网。
（4）调度员进行岗前培训，持证上岗。新分配的调度员均要参加省调度处组织的岗前培训，取得合格证后方能上岗。每年针对电网的薄弱环节，组织全市联合进行事故演习，从而提高调度员的业务素质及事故处理能力，练就一支高素质的调度员队伍。
1.2电网安全管理存在的隐患
（1）人员的主观因素。首先，部分领导对调度工作不够重视。“重二次，轻一次”，认为调度是很直观甚至简单的工作，因而无法很好地调动调度员的工作积极性。其次，调度员新老更替存在一定问题。培养一名合格的正值调度员，需要2~3年甚至更长的时间。大学毕业生在调度岗位上工作了3年以后，大多竞聘走上管理岗位，调度班常出现人员清黄不接的现象，这对安全生产极为不利。另外，少数调度员缺乏安全责任心，习惯性违章现象不断出现，尤其因调度术语使用不规范而导致电网事故或者使事故扩大的案例时有发生，但仍未能引起足够的重视。值班期间精力不够集中，边工作边忙其它与调度工作无关的事情，极易发生人员责任事故。
（2）电网结构不尽合理。500kv网络不健全，与220 kv电网电磁环网运行，影响220 kv系统的供电能力。并且当500 kv线路故障时，对220 kv网络的压力很大，造成近年来短路容量上升。存在1条线路串接多个变电站的接线方式，供电可靠性低。很多变电站，包括枢纽变，存在大量母兼旁或旁兼母的接线方式，操作不便，不利于事故的快速处理。
（3）发供电平衡方面存在问题。电源建设落后于负荷增长速度，预计江苏电网2004年的用电缺额达27%，外来电力增多，大区域联网导致电网稳定水平降低。
（4）电网建设受经济因素的影响很大。电网建设缺乏长远规划，常常为了节省设备投资，而牺牲一定的安全指标。各地区常出现自创的“四不象”接线方式（如有的地区一条线路带2台末端断路器，分别作2段母线的备用），给误操作埋下隐患。至于线路上的t接线更是常见的现象，有时一条线路t接达4个变电站之多，停送电时极易发生遗漏。
2美加大停电的启示
（1）电网和电源必须统一规划，建设适度超前。这是保证电网安全的前提。
（2）电网必须坚持统一调度。各国专家均认为，美加大停电事故的根源在于美国没有一个能够协调组织各地区电力调运的统一的电力系统和调度中心。目前，我国电力体制已实现“厂网分离”，但调度还得坚持统一，各发电厂应该服从电网调度指令，各级调度仍需坚持下级调度服从上级调度的原则，否则在事故时自行其事，难免发生事故扩大而出现美加大停电的现象。
（3）应加强对线路的巡视。“8.14”症状加大停电，是3条345 kv线路跳闸所引起的一系列连锁的反应所致而这3条线路跳闸的原因均是线路对树放电。淮安电网220 kv线路在2003年也出现过因对通道内路灯放电而跳闸的事件。因而，要加强对线路的巡视力度，对线路通道内的超高树木以及其它危及线路安全运行的设施，要及时与当地政府、相关部门联系，尽早清除。
同时，要将电力设施保护工作放到重要位置。淮安电网2003年由于电力设施受外力破坏而引发的事故占电网运行事故的50%。为此，需依靠各级政府和广大人民群众的配合，保护电力设施，严厉打击偷窃、破坏电力设施的行为。
（4）深入开展反事故演习活动，提高调度员处理突发事件的能力。要经常针对电网的当前方式和薄弱环节，开展反事故演习，并使之确实起到提高调度员事故处理能力的作用，而不是流于形式，应付检查。尽量使用dts系统或者电网仿真系统进行演习，以锻炼调度员事故处理时的心理素质。在提高调度员业务水平的同时，要注意加强调度员思想素质的培养，提高工作责任心和安全意识，调动其工作积极性。
（5）高度重视自动化系统。在当前电网结构日益复杂，电网互联日益密切的情况下，调度员对自动化系统的依赖性越来直工大，调度自动化系统的设计和维护直接关系到电网的安全，必须引起高度重视，做到高效、可靠、万无一失。
目前淮安地区的电网自动化程度远不如美国先进，却盲目进行无人值守变电站的改造，有些不适合无人值守或根本达不到夫人值守自动化要求的变电站也被列在改造之列，这就给运行操作特别是事故处理带来不便，大大增加了事故处理的时间。
（6）加强与政府部门的联系，取得其对错峰限电工作的支持。2003年出现了“电荒”现象，在市政府、经贸委支持帮助下，制定了错峰限电方案并督促各地区及用电大户执行，使得淮安电网安全度过了一个个用电高峰，经受住了考验。今后供电部门应进一步寻求政府的支持，突破地方保护主义的束缚，以大局为重，将错峰限电方案落到实处。
第12篇 电网安全生产管理
电网安全生产是一个庞大、复杂、变化巨大，且理论性、操作性都很强的系统工程。随着国民经济和社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高，全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高，电网安全管理的压力越来越大，电网企业须不断改进思路，加强管理，以确保人身、电网与设备的安全。
1 上海电网安全生产现状
上海市电力公司作为电力输、配、售的特大型企业，统一调度上海电网，参与制定、实施上海电力、电网发展规划和农村电气化等工作，并对全市的安全用电、节约用电进行监督和指导。公司所辖的上海电网位于长江三角洲的东南前缘，北靠长江，东临东海，与江苏、浙江两省接壤，是华东电网的重要组成部分，供电营业区覆盖整个上海市行政区，供电面积为6 340.5 km2。上海电网是一个快速发展中的特大型都市电网，以500 kv和220 kv超高压电网为主网架。500 kv电网是上海电网的核心网架与高速输电通道，目前已建成双环网。220 kv电网是上海电网的主要供电网络，已实施分层分区运行。此外，现有发电厂25座，全网发电装机容量为1 200万kw左右。2005年夏季最高负荷为16 682 mw，预计全年用电量接近895亿kw·h。
2004年上海电网完成了国家电网公司下达的年度安全生产责任指标，尤其是实现了全年人身死亡零目标。2005年的各项安全生产指标基本上处于控制之中，全年安全生产形势基本平稳。迄今为止，未发生人身伤亡事故；未发生重大及以上电网、设备、火灾事故；未发生误操作事故。
上海电网经过多年的发展，在输配供电能力、可靠性等方面都有了很大程度的提高，全网能承受单一严重故障的冲击，多次经受住了严重天灾人祸的考验，已连续33年保持了主网的安全稳定运行，2004年上海电网的全网供电可靠率达到了99.94％。
2005年夏季负荷高峰时段，上海市电力公司通过狠抓电网安全管理、运行管理和调度管理以及认真落实需求侧管理，最终战胜了前所未有的电力缺口(390万kw)、多年不遇的恶劣气候(“麦莎”台风高强度、长时间正面袭击上海)以及百年罕见的高温(35℃日均高温为133年一遇)等巨大困难，没有发生电网、人身、设备和误操作等事故，确保了上海全网的安全有序用电。
2 安全生产的薄弱环节
近年来，国内外发生了一系列影响巨大、损失惨重的大面积停电事故；历史上，上海电力公司也发生过多起人身伤亡和误操作(调度)事故。这些事故时刻提醒我们：电网的安全生产工作容不得丝毫的松懈，必须时刻保持清醒的认识，不断深入地分析存在的问题或薄弱环节，并认真研究对策，确保安全生产的各项工作处于可控、在控和能控状态。
通过对近几年安全生产形势进行分析后得出，上海电网安全生产在总体平稳的态势下压力仍是越来越大，存在许多薄弱环节和不确定性负面因素，安全形势尚不容乐观，主要反映在以下几个方面。
2.1 高速发展的电力需求对安全生产构成巨大的压力
(1) 电力供需形势转换迅速，主要矛盾转移，把握工作重点的难度增加。按照近几年电源发展的速度，预计前几年严重缺电的形势将很快缓解，由于电源不足所掩盖的电网供应能力与结构缺陷逐渐浮出水面。而另一方面，社会对供电可靠性的期望又要进一步提高，使得确保电网安全的责任更大、任务更艰巨。
(2) 电网的建设与改造规模空前，量大面广，对安全管理提出了新的挑战。近几年来，上海电网的基建规模已接近所能承受的极限。从基建质量监控、现场安全管理、施工器械维护到设备试验投运验收、系统方式调整、启动投运等方面都长时间处于高强度运转，稍有不慎，就会留下事故隐患或直接酿成事故。
2.2 电力体制改革的不确定性给安全生产管理带来新的问题
(1) 主辅分离长时间悬而未决，矛盾逐步积累，问题逐渐暴露，部分施工企业出现队伍管理松懈和员工思想不稳定现象，不能根据市场变化趋势及时调整企业内部管理机制和市场运作机制，企业内部存在的问题不能及时得到解决，不稳定因素增多。
(2) 基建市场逐步开放，但与之相适应的管理规范未能及时修正。恶性竞价现象严重，或是施工设施简陋，安全投入不足，或是层层分包，大量雇佣临时工，致使一线施工人员文化技术素质严重下降，安全管理控制的难度加大。
(3) 多年的多种经营发展为电力系统注入了新的活力，但也形成了多元化的利益主体，一些单位的安全生产责任制没有认真落实，存在认识不到位、责任不到位、管理不到位，特别体现在对外包施工队伍的管理上。
2.3 电网运行环境有进一步恶化的趋势
所谓的运行环境恶化，简单地说就是“天灾人祸”现象进一步加剧。
(1) “天灾”主要体现在近几年中灾害性天气发生的频度与力度均有加剧趋势。夏季容易受台风、龙卷风、强雷暴雨的袭击；冬季又要严防大面积污闪的袭击。一些自然灾害的力度已明显超出当年电网设计所能承受的程度。
(2) “人祸”突出表现为外损和偷盗现象呈恶化趋势。上海电力公司每年在防外损方面投入了大量的人力与物力，但仍不足以阻止外损事故的蔓延和加剧，这其中相关法律、法规建设的滞后，以及行政执法主体的缺位或不作为是一个主要原因。
2.4 安全生产基础薄弱，一些老大难问题积重难返
(1) 现场违章屡禁不止，特别是擅自解锁与监护人员越位操作已成为现场威胁人身安全的主要因素。一些单位安全生产责任制没有很好地落实，少数领导对安全工作缺乏严肃认真的态度，抓安全工作停留在表面上。
(2) 随着设备的不断改进与技术的进步，一线运行人员的技能培训已出现严重不适应现象。一方面确是由于任务重、人手紧，培训工作不易安排；另一方面也与各级领导对现场不够重视有关。
(3) 工作作风不过硬，加上社会上的各种思想与诱惑对一线职工的影响日趋严重，使之难以在现场集中精力，安全文化建设与思想教育也亟待加强。
2.5 电网本身存在较多薄弱环节
(1) 这几年上海电网的突出问题之一是电源供应的不稳定和系统备用严重不足，即使是在临近省市电力供应矛盾有所缓和的情况下，上海电网的这一问题还将存在，难以为应付电网突发事故和防范大面积停电提供保证。
(2) 电网设备良莠不齐，一些设备健康水平欠佳。上海电网已具有100多年的历史，存在有大量的老旧设备，一些老的220 kv变电站使用期限已超过35年。尤其是近几年来，负荷高速增长，电网建设虽不断加快，但往往一批老设备尚未改完，一些原来认为较新的设备又成了急需改造的老设备。
(3) 与华东主网联系薄弱。2005年夏季正常情况下就多次发生江苏向上海送电的两回500 kv线路超出送电限额的情况。
(4) 短路电流超标已威胁到电网的正常运行。
随着新的联络通道的建设，短路容量问题将进一步突出，对此必须予以足够的重视。
(5) 中心城区电网供电能力不足。个别城区的220 kv容载比已经小于1.4，限制了供电容量，降低了供电可靠性。
3 做实安全管理工作的若干建议
3.1 牢固树立“安全第一”的思想
牢固树立“安全第一”的思想不仅仅体现在口号上，更重要的是在贯彻落实上。对于各级领导，特别是基层单位的一把手，“安全第一”必须在安排工作计划和工作重点时体现出来，而不能停留在报告上与安全检查中，其检验标准是要看当安全与工作进度、安全与经济效益等出现矛盾的时候，是否能真正坚持“安全第一”。对于一线职工，“安全第一”要体现在日常的生产行为中，要加强自我教育、自我管理和自我约束，改变以往粗放散漫的工作作风，真正体现出从“要我安全”转变为“我要安全”。
3.2 加强安全责任体系建设
安全生产责任体系目前基本上是与行政管理体系相对应的，也是目前各项安全生产规章制度得以落实的组织保障。对基层一线而言，必须坚持2条：一是安全责任越到基层应越具体；二是安全责任在体系设计与执行中应逐级加强而不能逐级放松。各级领导的安全责任更多地是体现在安全生产的组织与落实上，因此在宏观上是越往上责任越大；但是，对于一线的工作，具体到某一点上，越往下应该是越具体，责任越明确。因此，一定要树立安全责任的传递意识。
3.3 加强队伍管理
队伍是安全生产执行的主体，加强队伍管理对安全生产至关重要。队伍管理本身牵涉到方方面面，笔者认为，队伍管理中最重要的是作风管理，要真正地做到令行禁止。电力系统多年来形成的安全管理规章制度可以说是较为完善的了，但是在现场并不总是能得到不折不扣的执行。
要真正做到令行禁止，仅靠安全检查是远远不够的，需要现实生活中一点一滴的积累与长期严格的训练。就如“王牌军”不可能在一天之内形成一样。因此，对电力系统而言，准军事化管理与其说是一种制度，不如说是一种文化，而一种文化的形成是需要经历长时间的锤炼。
3.4 设备管理是安全生产的物质基础
选用质量优良的设备是设备管理的基础，好设备对电网安全生产的作用是极其明显的。一方面，设备本身的故障概率将大大降低；另一方面，抢修与方式调整概率的降低、检修维护工作量的减少、容易实施自动控制等都会大大有利于安全生产。设备管理涉及从设计选型、采购监造、基建调试、运行巡视直至退役报废的各个环节。从生产角度看，设备管理的重点是运行维护。主要应做好以下三方面的工作：
(1) “零缺陷管理”，尽一切可能使运行设备的
缺陷率降到最低。缺陷管理是设备运行管理的基础，无论设备有多好，检测手段有多先进，缺陷管理都不能放松；
(2) 控制好运行设备的发热点。电力系统中设备故障的预兆基本上与异常发热有关，有效地检测这些异常发热点并采取相应的措施，可使设备的强迫故障停运转变为有计划的检修，这可大大降低设备停运对系统的冲击，并使检修工作有条不紊，降低人身事故发生的概率；
(3) 编制好设备技改规划。随着系统规模的扩大与设备更新速度的提高，有计划地加快设备改造是十分必要的，否则很容易出现一批设备中的某一缺陷同时发作的尴尬局面，给系统运行与正常检修秩序带来巨大的冲击，很容易酿成电网或人身事故。
3.5 加强制度管理
事实经验表明，制定一些规章制度并不是太复杂的事情，而对制度本身进行有效的管理则是相对比较复杂的。严防政出多门、前后矛盾只是制度管理的一个方面，更重要的是这些制度在现场的可操作性。操作不了的、在现场无法执行的制度还不如不要。因此，在制定一些与现场直接有关的规章制度时，有关部门首先要深入基层一线，掌握现场的情况；其次要对制度的现场执行情况进行跟踪分析，遇到问题要及时研究，消除现场人员的逆反心理，使规章制度能得到更好地执行。
3.6 依靠科技进步，强化技防管理
科技进步对安全生产的作用是很明显的。上海超高压公司已连续多年没有发生误操作事故，这其中变电站综合自动化技术与五防闭锁装置的大量使用发挥了巨大的作用。当然，这些技术的有效使用一方面有赖于现场设备自动化控制性能的提高以及自动化装置本身的运行维护水平的提高；另一方面也与一线人员的观念转变有关。经过多年的实践，已充分证明在安全操作方面，真正可靠的是技防装置，而不是人。加大对技防装置的研究与投入，往往能取得事半功倍的成效。
3.7 加强生产计划管理
加强生产计划管理的一个重要指标是生产计划的精细化。每年我们要编制大量的生产计划，精细到什么程度为好，目前尚无统一的标准，原则上讲应该是越细越好。这在目前基建规模大、改造任务重的时候尤为重要，而且计划一经编制批准，必须强调其严肃性，没有原则问题不得更改。许多事故教训证明，计划的不严密与任意改动往往会成为事故的起因。计划编制中遇到的最大问题是所谓的“计划跟不上变化”，可以说，就是因为变化太多，所以才要求把计划编得精细。
3.8 加强技能管理
职工的技能水平是职工在一线危险情况下确保有安全正确行为的基础。因此，技能培训不能仅限于一般专业知识的学习，还应包括安全技能的内容。就安全生产而言，一般技能的培训甚至要比竞赛培训更为重要。澳大利亚煤矿工业已多年不出现人身死亡事故，据介绍经验主要有2条：一条是采用好的安全装置，可以认为是技防；另一条是确保职工在危险情况下有正确、迅速的反应。这2条经验都值得我们借鉴。
3.9 建立安全文化
企业的安全文化范围很广，也很重要。事实上，就算我们的规章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解决所有的社会问题一样。目前在安全文化建设中，职工的职业道德建设也相当重要。否则，规章制度很容易会成为一纸空文。
3.10 加强预案编制
对于任何生产工作，常规工作靠规范，突发性事件靠预案(应急机制)。电网的安全生产也不例外，预案编制一要常规化、系统性，并要及时更新；二要把预案编制列入工作质量考核范围；三要经常组织演练，在演练中再发现问题。历史上，上海电网几次重大事故之所以能正确处理，事故预案起到了关键性的作用。
3.11 确立设备主人意识
各级运行人员是相应运行设备的主人，其他人员接触甚至是接近这些设备，都应事先取得运行人员的同意。这是权力，但更是一种责任，主动放弃这个权力等于失职，性质是很严重的。在现场，尤其是不要迷信所谓的专家，因为不少误碰事故就是这样产生的。
3.12 强化考核机制
有规章就要有考核，安全生产责任制的考核更应强化，因为这是确保各项安全责任落实到位的制度保证。目前，我们的各项工作都在落实“以人为本”，这肯定是正确的。但是，若把“以人为本”当成放松考核的借口显然就大错特错了。严格考核的目的本身就是为了防止事故的发生，保证职工的人身安全，就是“以人为本”。因此，必须用“三铁”反“三违”，以确保各项安全生产责任的落实。
第13篇 火炬管网安全管理规定
1、火炬系统是易燃、易爆和硫化氢中毒的易发部位,各企业应高度重视火炬系统现场的安全作业管理,现场作业应严格执行公司防火、防爆、防硫化氢中毒的相关规定。
2、现场作业前各企业应组织好作业内容和现场危害识别及风险评估,制订落实安全防范措施。
3、从事下列作业,应严格执行《硫化氢防护安全管理规定》,必须佩戴适用的防护器具。作业时应至少2人同时到现场,站在上风向,一人作业,一人监护:
a)火炬管网、火炬筒体、分液罐、水封罐和气柜的脱水排凝、换水作业。
b)酸性气、瓦斯、液态烃等有毒有害物质的采样。
c)含有酸性气和瓦斯介质的管线、容器和机泵的泄漏检查。
d)气柜日常维护及更换安全附件等罐顶作业。
4、盲板作业时应执行防火防爆和防止硫化氢的相关规定,管线吹扫完成后应在最短的时间内加装盲板。
5、火炬筒体、火炬头和高压点火器检维修等高处作业应严格遵守《高处作业安全管理规定》,防止硫化氢中毒、触电和坠落事故。
6、高压发生器测试过程中应保证高压发生器外壳接地良好,连续打火时间不宜超过10分钟,且严禁在禁火区进行。
7、分液罐、水封罐和气柜检维修应严格执行《进入受限空间作业安全管理规定》。在进入受限空间作业前,应切实做好工艺处理,将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格,所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门应加盲板隔离,不得以关闭阀门代替安装盲板,盲板处应挂牌标识。
8、地面火炬正常运行更换爆破片时应关闭爆破片前后阀门,经对现场硫化氢测试合格后方可进行作业。装置停工检修前后应做最大负荷排放试验。地面火炬本体应实现封闭管理。
第14篇 有线广播电视传输覆盖网安全管理办法
第一章 总则
第一条 有线广播电视传输覆盖网是广播电视事业的重要组成部分，为保障网络的安全运行，确保广播电视节目的安全播出和传输，根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》等有关法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于有线广播电视传输覆盖网的节目、技术、运行、维护管理等活动。
本办法所称有线广播电视传输覆盖网包括有线广播电视传输网和有线广播电视分配网。
第三条 国家广播电影电视总局负责全国有线广播电视传输覆盖网的安全管理工作。地方各级广播电视行政部门负责本行政区域内有线广播电视传输覆盖网的安全管理工作。
第四条 有线广播电视传输覆盖网的安全管理应遵循全面协调、属地管理、单位负责、综合治理的原则。
第五条 任何单位和个人不得利用有线广播电视传输覆盖网进行危害国家安全、破坏社会稳定等一切违法犯罪活动。
第六条 禁止任何单位和个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏有线广播电视传输覆盖网设施。
第七条 任何单位和个人不得侵占有线广播电视专用频率，不得擅自截传、插入、干扰、解扰有线广播电视信号，不得擅自拉接有线电视网络。
第二章 节目安全
第八条 有线广播电视传输覆盖网运营单位从事广播电视传输业务须经广播电视行政部门批准，并取得《广播电视节目传送业务经营许可证》，按照许可证规定的范围传输和转播节目，必须保证传输和转播节目的完整性，不得擅自插播节目和广告，公共频道的传输转播按照有关规定执行。
第九条 有线广播电视传输覆盖网只能传输和转播经国家广播电视总局批准的广播电视播出机构播出的节目。必须使用专门频道完整传输和转播国家广播电影电视总局规定必转的广播电视节目。
第十条 未经国家广播电影电视总局和省级广播电视行政部门批准，任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输覆盖网传输和播放广播影视节目。
第十一条 禁止利用有线广播电视传输覆盖网传输和播放下列节目：
（一） 违反对宪法确定的基本原则的；
（二） 危害国家的统一、主权和领土完整的；
（三） 泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四） 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五） 宣扬邪教、迷信的；
（六） 扰乱社会秩序，破
坏社会稳定的；
（七） 宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八） 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九） 危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十） 有国家法律、行政法规和有关规定禁止的其他内容的。
第三章 技术安全
第十二条 有线广播电视传输覆盖网的建设、改造，应符合国家标准或行业标准，必须使用经国家广播电影电视总局入网认定的设备器材。工程竣工后，由省级以上广播电视行政部门组织验收，验收合格方可投入使用。
第十三条 有线广播电视传输覆盖网的设计、安装施工，必须由持有省级（含）以上广播电视行政部门颁发的《有线广播电视系统设计（安装）许可证》的单位承担。
第十四条 有线广播电视传输覆盖网的线路应采用管道、直埋、隐蔽方式，尽可能避免明线敷设，以切实保障网络安全。
第十五条 有线广播电视传输网应采用环路结构或配置其它有效的备用手段，保证信号畅通。
第十六条 有线广播电视分配网的结构应符合国家广播电影电视总局规定的技术规范。
第十七条 有线广播电视传输覆盖网应具备用户管理、系统监测、适时报警等功能，提高对网络安全的监管能力。运行单位和管理部门要对报警信息及时反应，保证系统安全运行。
第四章 运行安全
第十八条 有线广播电视传输覆盖网的运营单位必须遵守国家法律、法规、规章的规定，确保广播影视节目的安全传输，接受广播电视行政部门的监督、管理。
第十九条 建立专门的网络维护队伍，严格遵守各项技术规程和规章制度，明确岗位责任，落实网络各环节、地段和设备的维护措施。
第二十条 建立完善网络巡查制度，定期进行巡查、检测和检修，及时发现问题，排除故障，保证系统正常运行和信号的安全传输。发现人为破坏时及时向公安机关报案，并积极配合公安机关查处案件。
第二十一条 建立完善值班制度，保证24小时有人值守，发现问题及时处理，重要问题及时上报，不得以任何理由拖延、推委和隐瞒。
第二十二条 建立健全详实完整的网络、设备、用户档案，利用计算机等先进手段，提高网络管理水平。
第二十三条 建立完善网络用户服务和信息反馈机构，受理并及时处理用户投诉和查询等事宜，不断提高服务质量。
第二十四条 制定应急预案，及时、正确处理网络故障和突发事件，最大限度地减少不良影响。
第二十五条 设立有线广播电视传输覆
盖网安全管理机构，明确安全管理目标，落实安全管理责任，分级负责网络的安全管理。
第二十六条 加强与国家安全、公安、消防等有关部门和街道、社区等单位的合作，共同做好有线广播电视传输覆盖网的安全保护工作。
第二十七条 加强对有线广播电视传输覆盖网机房、干线等要害部位的安全保卫，确有必要的，可参照国务院（1988）79号文件的规定配备武装警卫。
第五章 法律责任
第二十八条 县级以上广播电视行政部门负责对有线广播电视传输覆盖网的安全进行监督检查，对违反广播电视法规、规章，破坏广播电视设施，侵犯广播电视网络安全的行为，根据《广播电视管理条理》、《广播电视设施保护条例》等有关法规，规章的规定，给予相应处罚。
第二十九条 破坏有线广播电视传输覆盖网，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究行事责任。
第三十条 广播电视行政部门和运营单位的工作人员违反规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成有线广播电视传输覆盖网严重损坏，发生网络安全重大责任事故造成恶劣影响的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自2002年4月30日起施行。
第15篇 电力业内网安全管理发展趋势解决方案
电力行业的内网结构复杂、应用系统众多,网络和应用系统的运维消耗了管理人员相当的精力。然而,根据统计发现,企业内网和应用系统发生故障的原因很少是由于网络设备和应用系统自身的问题,更多的是因为企业内网的其它安全因素导致,如病毒爆发、资源滥用、恶意接入、用户误操作等。而这些安全因素,则几乎全部来源于用户终端计算机。因此,企业内网和应用系统的维护管理不是独立的,应该从内网安全管理的全局出发,从事故发生的根源开始,对内网安全进行通盘考虑。
近年来,电力行业信息化>发展迅速,无论是发电企业 业>还是电网 公司,企业内部网络和各类信息化应用系统的建设已经逐步完善,网络和信息安全防护措施逐渐成熟。可以说,电力行业的信息化已经从“建设时期”进入了“维护和管理时期”。如何使信息化“建设时期”的投入转化为企业真正的生产力,从而降低成本、提高效率,是当前电力行业各企业普遍关心并努力解决的问题之一。
电力行业的内网结构复杂、应用系统众多,网络和应用系统的运维消耗了管理人员相当的精力。然而,根据统计发现,企业内网和应用系统发生故障的原因很少是由于网络设备和应用系统自身的问题,更多的是因为企业内网的其它安全因素导致,如病毒爆发、资源滥用、恶意接入、用户误操作等。而这些安全因素,则几乎全部来源于用户终端计算机。因此,企业内网和应用系统的维护管理不是独立的,应该从内网安全管理的全局出发,从事故发生的根源开始,对内网安全进行通盘考虑。
内网安全管理面临的问题
当前电力行业内网安全管理面临不少问题,其中如何有效地对内网终端计算机进行管理,困扰了相当多的it管理人员。这些问题可分为如下几类:
1) 终端计算机的安全加固
尽管多数电力企业对终端计算机的安全加固已经采取了部分安全措施,例如安装了防病毒软件和个人防火墙软件,甚至部署了漏洞扫描系统定期对终端计算机进行漏洞扫描,督促用户及时更新操作系统补丁。但是,这些努力措施却没有起到应有的效果。首先,企业管理者不能保证所有的终端用户都安装了防病毒软件和防火墙软件;其次,即便安装了这些防护软件,用户也常常因为各种原因无法及时更新病毒库,也不知道如何正确配置防火墙策略;另外,系统漏洞扫描虽然可以获得终端计算机的补丁缺失情况,但是却缺乏有效的补丁安装手段。所有这些因素,均导致终端计算机的安全无法保障。
2) 终端计算机的接入控制
电力行业企业一般来说都属于大中型企业,内网计算机数量众多。it管理人员很难统计内网计算机的确切数量,也无法区分哪些是内网授权使用的计算机,哪些是外来的非授权使用的计算机。这种状况下,很难控制外来人员随意的计算机接入。很容易导致企业内网机密信息的泄漏,往往等泄密事件发生了,却还无法判断到底是哪一个环节出了差错。
另外,对于内网授权使用的计算机,任何一台感染了病毒和木马,it管理人员也无法及时定位和自动阻断该计算机的破坏行为。往往需要花费很长的时间才能判断和定位该计算机,然后再通过手动的方式断网。对安全强度差的终端计算机缺乏有效的安全状态检测和内网接入控制,是it管理人员比较头疼的问题之一。
3) 终端计算机的行为监控
在电力行业中,内网的建设和使用的确为企业提供了效率增长的工具,但是部分企业却发现恰恰正是由于内网的使用,反而导致部分员工的工作效率成倍下降。这主要是由于这些员工经常利用终端计算机进行与业务无关的互联网访问、文件下载、网络聊天、玩计算机游戏。看电影等。首先,这些用户行为给企业造成了生产力损失,降低了工作效率;其次,员工对互联网的过渡访问会占用企业极大的网络带宽,给正常用户的网络使用造成冲击;另外,上网会增加终端计算机感染病毒和木马的可能性,给内网带来新的安全隐患 和风险。因此,如何规范员工的终端计算机使用,并对其行为进行控制,给it管理人员提出了新的课题。
4) 终端计算机的配置管理
对于电力行业庞大的企业网络和众多的终端计算机,依靠传统的资产登记管理办法,根本无法做到对计算机配置信息的准确掌握,对计算机配置的变化也无法及时跟踪。例如,要准确掌握每台计算机的软硬件配置信息,通过手工方式将是非常耗时和繁琐的工作。要想实时并准确地掌握内网终端计算机的配置状况与配置变更状况,必须通过技术手段和工具来辅助实现,才能有效节省成本和资源,提高内网管理的效率。
5) 终端计算机的远程维护
对于网络规模普遍较大的电力企业来说,终端计算机的数量众多,it管理人员无法实时掌握每台终端计算机的运行状态。当终端计算机出现故障需要维护时,it管理人员如果采用现场维护的方式,一方面增加了人力成本,另外由于人力资源有限,也无法保证维护的及时性。如何实时监视终端计算机的运行状况,并且方便地对终端计算机进行远程维护,是it管理人员迫切需要解决的问题。
内网安全管理解决方案
针对以上几类it管理人员面临的终端计算机管理问题,随着近年来网络安全焦点从互联网向企业内网的转移,电力行业部分企业也采取了一些终端管理措施,并取得了一定的效果。随着企业信息化水平和it管理人员技术水平的提升,电力行业对内网终端计算机的管理逐渐形成了较为完善的、符合本行业特点的内网安全管理解决方案。在探索内网安全管理解决方案的同时,也出现了一些新的需求趋势。
1) 安全加固解决方案
对终端计算机的安全加固可采取的措施有:补丁管理、防病毒软件监测、主机防火墙。这些措施均增强了终端计算机的安全性和健壮性。
补丁管理
通过补丁管理,能够对内网终端计算机缺失补丁进行定期检测和自动安装与更新,保证系统与软件缺陷一经发现便可及时修补。通过补丁分发管理,大大减少了操作系统和应用软件漏洞被利用所造成的安全隐患和经济损失。同时,it管理人员还可以实时统计当前各终端计算机的补丁缺失情况、补丁安装情况以及补丁安装的进度等,得到全网的终端计算机补丁安装快照。方便了对补丁分发过程的监控。
防病毒软件监测
通过防病毒软件监测,可以判断终端计算机是否安装了防病毒软件、防病毒软件运行是否正常以及病毒库是否保持最新等情况。如果以上几条不满足设定的策略要求,监测系统可以向it管理人员发送报警信息。另外,监测系统还可阻断终端计算机的内网接入和内网访问,确保易被感染的终端计算机无法使用内网。突发公共卫生事件应急预案
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