薄弱安全管理6篇

第1篇 电力建设施工安全管理薄弱原因及改进对策

摘 要：在对近10年电力基建安全事故发生的原因进行分析的基础上，认为在目前条件下，完全依靠安全技术措施的落实的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为安全事故是否发生的最深层的原因。要改变当前的安全状况，提高广东省电力建设行业的安全管理水平，最大限度地减少伤亡损失，推行职业安全卫生管理体系（ohsms）认证工作是最有效的办法。介绍了ohsms的产生及广东省广电集团公司直属施工企业开展ohsms认证工作的情况，阐述了开展职业安全卫生管理的意义和作用。

关键词：电力建设；企业；职业安全卫生

随着广东省国民经济的强劲发展，广东省电力工业得到持续高速发展。根据广东省220 k v及以上电压的电网工程数据统计：“九五”期间，新增变电站容量1．443 mva，新增线路长度2 221 k m，完成投资99亿元；“十五”期间，规划新增变电站容量3．144 mva，新增线路长度4 303 k m，预计投资208亿元。显然，电力建设的持续高速发展，必然对电力基建安全管理工作提出更高的标准及要求。

1 电力基建项目人身伤亡事故分析

1．1 事故类型分析

如图1分析可知，1990～1999年，除工作时间因本人身体健康等因素发生的其他伤亡事故类外，原广东省电力局直属施工企业高空坠落死亡居火电、输变电项目施工发生各类事故的第1位，考虑发生此类事故的部分原因是物体打击导致伤人坠落，实际比例可达36％；其次是提升、车辆伤害，位。以上4类事故共占事故总数的64％，是事故发生的主要类型。

1．2 事故原因分析

使用事故树图对占事故总数64％的4大类事故发生原因和事故调查报告进行统计分析，得以下结论：属于个人自我保护意识差、违规违章原因的占事故原因的第1位；属于管理原因的占第2位，主要指劳动组织不合理，对现场缺乏指导，设施有缺陷，不懂得操作技术和知识等；属于物质原因占第3位，主要指防护、保险信号、设备工器具、附件等有缺陷。

2 当前基建安全面临的主要问题

当前基建安全面临的形势十分严峻，主要表现在：

a）人身伤亡事故时有发生。据统计，近两年电力基建队伍在工程建设施工中，仅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影响电网稳定运行的事故时有发生。

b）大量事故隐患依然存在。

c）企业职工自我保护意识淡薄。

3 造成安全形势严峻的根本原因

造成安全形势严峻的根本原因主要有以下几点：

a）已建立起较为完善的以总工程师为首的安全技术保证体系，其作用未能得到充分发挥。施工安全技术对安全施工的保证作用是十分重要的，与施工安全技术在施工现场的落实相匹配而建立起来

的各项管理制度、规定等，是预防事故发生的制度保证，如安全技术交底签字和“两票三制”等，但在实施过程中，由于较为侧重落实施工技术部分，所以往往弱化了安全部分。近年来发生的几起事故的分析结论均说明了这点。

b）企业安全管理在转变中出现空档。电力体制的变化及原操作执行的电力行业基建安全管理有关规定、办法，与地方政府执行的建筑行业管理规定及办法存在一定的差别和不同，出现了基建安全管理实际的运行和实施有一与之相适应和配套的问题，使部分建设、施工企业基建安全管理在转变中出现空档。

c）多样化的用工制度安全基础不扎实。

d）安全投入不足。电力基建安全事故分析及实践表明，对于涉及复杂的电力建设整体系统，完全依靠落实安全技术措施和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致安全事故发生的最深层原因，而在这方面的投入还不足。

要改变当前的安全状况，提高广东省电力建设行业的安全管理水平，最大限度地减少伤亡损失，推行职业安全卫生管理体系认证工作是最有效的办法。

4 职业安全卫生管理体系

4．1 职业安全卫生管理体系标准的由来及推广意义

20世纪90年代中后期，国际标准化组织（iso）一直在努力使职业安全卫生标准化管理体系（oshsms）发展成为与iso9000和iso14000类似的规模，虽然自1996年9月5日召开第一次国际ohsms标准研讨会以后，iso又多次组织召开有关的国际专业会议，但因一些国家强调建立各自的ohsms，认为职业安全卫生问题较为复杂，涉及劳工权益、国家利益及主权等问题，就制定ohsms的国际标准意见未能达成一致，决定暂不颁布此标准。

尽管iso做出了当前暂不开展职业安全卫生管理体系标准制定工作的决定，但世界各国早就认识到职业安全卫生管理体系标准化是一种必然的趋势，并着手本国或本地区的职业安全卫生管理体系 标准化工作。 我国在职业安全卫生标准化问题提出之初就十分重视此问题。1995年1月，国家技术监督局就职业安全卫生标准化问题向有关部门征求意见；同年4月，我国派代表团参加了iso／osh特别工作组，1996年3月8日，我国成立了由国家技术监督局和原劳动部组成的“职业安全卫生标准化协调小组”。1996年6月13日，由20多个部委和直属企业参加的关于ohsms的国内研讨会在国家技术监督局召开（此时对外贸易较多的部门已开始开展ohsms方面的工作）；1996年9月，我国派出代表团参加了由iso组织的ohsms国际研讨会，参与了小组讨论，并在政府组作了小组发言。随后，中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所（现改建为国家经济贸易委员会安全科学技术研究中心）等单位开展了职业安全卫生管理体系标准研究工作。1997年，中国石油天然气总公司制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康安全与环境管理体系指南》等3个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月国家经济贸易委员会颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。

由于ohsms和iso9000，iso14000一样，是一套系统化、程序化的管理方法，是具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理机制。因此推广并使企业采用和实施该体系，可以强化企业管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康，保护国家、集体、个人财产不受损失的目的。

4．2 对ohsms的理解

ohsms的核心内容是系统安全的基本思想，根据其运行模式，可将体系包含的基本要素及内容形成标准化的排列、描述。对于目前所有的职业安全卫生管理体系规范标准，应该说ohsms在基本内容表述上最为科学、准确和更具操作性。

ohsms的全部要素参见1999年10月国家经济贸易委员会颁布的《职业安全卫生管理体系试行标准》。

4．3 运行分析

ohsms的实施目的是在于控制危险危害因素，改善组织的职业安全卫生绩效，因而全面识别危险危害因素、准确评价重要危险危害因素成为建立和保持职业安全卫生管理体系的基础。对评价出的这些重大因素的控制与管理成为职业安全卫生体系的管理核心。

从体系要素的逻辑关系分析，危险危害辩识与评价的结果，将直接应用于目标指标的制定，进而由目标指标制定出管理方案、实现方法和时间表。运行控制和应急预案与响应的目的是控制与危险危害因素有关的运行与活动及潜在的紧急情况，绩效测量与监测条款也是针对可能影响组织职业安全卫生状况的运行与活动，并对出现的问题加以纠正，采取预防措施。这样，在危险危害因素的管理上就构成了一个pdca循环，成为职业安全卫生管理体系的主线。

自1999年10月，国家经济贸易委员会颁布了我国的职业安全卫生管理体系试行标准，并发出了开展职业安全卫生管理体系审核认证工作的通知。国内许多企业对建立和实施ohsms表现了很高的热情。广东省电力基建单位也对开展此项工作给予高度重视。2002年初，经广东省广电集团公司工程部牵头，广东省广电集团公司直属火电工程总公司、电力一局、输变电工程公司和电力技术改进公司陆续同国家职业安全卫生管理体系认证中心（北京）（ncc）签定认证合同，目前各项认证工作正紧张有序地开展。火电工程总公司、电力一局和输变电工程公司已正式发布进入试运行阶段，工作进展之快是许多人事先没有预料到的。从目前的工作情况来看，电力基建队伍的职业安全卫生管理体系认证工作在广东省电力建设的整体步伐已走在全国前列。

5 开展职业安全卫生管理体系的意义

5．1 “wto”游戏规则的要求

2001年12月11日，我国正式加入wto，这给企业带来了新的机遇和挑战，根据wto的游戏规则，企业要参与平等的市场竞争，必须在环境保护、质量、职业安全等方面具备并满足参与竞争的条件和要求，加上自身的实力，才能保持竞争优势。否则将受目前世界贸易组织成员国之间通行的游戏规则及条件所制约。因此，企业只有取得iso 9000，iso14000和ohsms认证，才能在今后的竞争中处于有利地位。

另据了解，由于各国在统一职业安全卫生管理体系标准问题上无法达成一致，iso已放弃使ohsms成为国际标准的努力，目前这一工作已被国际劳工组织（ilo）接手，拟颁布为国际推荐性采用标准，我国拟作为强制性国家标准在全国部分行业推行。因此，职业安全卫生管理体系的认证已是强化企业安全管理和参与市场竞争的必然趋势。

5．2 企业自身建设和职工自我保护的需要

据统计，广东省广电集团公司直属4个施工企业每年发生人身伤亡、机械和交通事故造成的经济损失就超过100万元，不仅给企业造成巨大经济损失，同时也给家庭带来巨大不幸和造成永久的创伤，由于开展职业安全卫生管理体系的认证可以提高企业综合管理水平，改善职工的生存条件，因此，开展职业安全卫生管理体系的认证对提高企业整体效益将十分重要，同时也有利于提高企业总体形象和职工自我保护意识。

5．3 企业领导安全责任的要求

迅速开展基于pdca循环且具有系统化管理体系的职业安全卫生管理体系的认证工作，能满足目前政府和社会对企业的责任要求。

6 开展ohsms的收益

6．1 促进企业总体管理水平的全面提高

传统的安全管理中有许多宝贵的经验和科学的管理思想，但目前如仍沿用这一体系，已不能适应现代化企业管理的需要。企业开展ohsms认证工作，是在吸收传统安全管理经验中先进、科学的部分的基础上，积极借鉴和采纳国际先进

的经验和模式而进行的一项制度创新，是进一步降低工程事故发生率、全面提高企业总体管理水平的有效途径。

6．2 为电力施工企业走向现代化创造条件

当前公认的现代化企业标准有6条：决策、财务、质量、安全、环保、信息管理手段。可以认为，开展国际上通用的ohsms认证工作，是目前使施工企业在安全管理上与国际水平接轨的有效的实施办法和途径。

6．3 增强企业的凝聚力和市场竞争力

营造一个良好的企业安全氛围，使广大电力职工感到企业具有完善、科学的安全管理体制，不仅对促进电力施工现场安全气氛有积极的作用，还有利于增强企业对职工的凝聚力和广大劳动者的归属感。对提高企业的生产效率、经济效益和增强企业市场竞争力，具有明显的促进作用。

7 结束语

积极促进并开展职业安全卫生管理体系认证工作，不仅可以迅速应用其系统化、程序化的管理运营思想并融入电力施工企业具体实践之中，更重要的是还可因该体系具有自我约束、自我完善的机制而提升和强化各电力施工企业安全管理并使之保持持续改进。这对于在今后一定时期内广东省广电集团公司及所属企业面临电力体制改革、机构改革和建立现代企业制度及面临wto的到来的形势，确保电力建设安全稳定运行具有十分重要的现实意义。

第2篇 狠抓安全管理中的薄弱环节

一根链环的强度并不取决于最强的那一环，而是取决于最弱的那一环。若要提高一根链环的整体强度，必须首先考虑提高最弱一环的强度。抓安全工作也是如此。如果把安全工作比作一根链环，要避免事故的发生，必须重点抓住安全管理的薄弱环节。

煤矿的安全工作由于受到生产条件和职工素质等诸多因素的制约和影响，有一定的艰巨性和复杂性。在日常安全管理工作中，某些企业抓得不谓不严，花的力气也不小，但却难以杜绝顾此失彼的尴尬局面。一些人由此得出“安全工作不管让谁搞，都不能保证不出事故”的消极观点。安全事故的发生，究其主要原因，应归属于安全管理薄弱环节的显现，抓住了安全工作的薄弱环节，对预防事故也就起到了提纲挈领的作用。传统的安全管理观念，一般都把吸取教训作为预防事故再次发生的主要手段，而在超前预防上有所不足。积极的预防手段应以主动专抓安全薄弱环节为主，及时采取有效措施，消除事故发生的隐患，进而从被动预防上升到主动预防。

需要强调的是，在安全管理这根链环中，薄弱环节并不是固定不变的。它往往因时、因地、因人而异（这方面例子举不胜举），绝不可简单、孤立地去分析和确定薄弱环节。克服安全事故防不胜防、安全局面时好时坏的现象，需要多方面形成合力，要从搞好动态调研，加强现场管理，加大对职工素质教育的力度，发挥技术源头作用等多方面做大量、细致的工作。

在安全管理中，切实抓住安全的薄弱环节，安全工作这根“链环”的强度一定得到有效的提高。

第3篇 安全生产管理的薄弱环节和解决对策

近年来，某些煤矿在日常安全管理中进行了长期的摸索，取得了长足的进步，但是还存在许多不足，下面我就技术管理、区队管理、科室管理人员的管理等方面的问题进行分析，并提出解决办法。

一、存在问题

（一）技术管理上，虽然通过标准化，精细化等多种形式强化质量意识，确保工程质量，但仍存在以下问题。

部分管理人员素质差，责任心不强，不善于动脑筋，现有知识跟不上形势，学习的上进性差。表现在以下几方面：

工作安排上，系统思考不到位，标准低，使本来一次就能完成的工作要分多次完成，易形成安全隐患。

方案制定不合理，给施工造成麻烦，易形成安全隐患。比如：在17506里段，采二队回采时，遇见一断层，由于大小判断不准确，采用了补巷的办法，结果补时，施工困难，采时施工更困难，给安全生产造成极大的困难。

部分区队技术员的技术管理不到位，工作面遇到问题，不是第一时间到现场查看，而是汇报，看科室怎么办，只起到传话筒的作用。致使现场没有临时性的措施，影响安全生产。作业规程制订粗造，会审后，修改不到位。安全技术措施及时性、针对性差。

（二）区队管理存在的问题：

正规循环率差，主要是机电事故的影响。由于机电维修人员的事前预防、检修作的不够，加之备用件不到位，一旦发生机电事故，影响时间就特别长。使采掘队的工人延长劳动时间，易产生疲劳，威胁安全生产。

交接班时间管理松懈，此时，对于工人，急于完成任务，或赶人车，易产生急噪情绪，工作质量差，对于班长、盯面安全员，早走的毛病普遍存在。因此说这时的工作面是安全管理的盲区，最容易发生事故。比如预备队2005年的4.15顶板事故就出在交接班时间。

莽撞人、粗心工人是最容易发生事故的，一般都存在这样一个规律：新工人初下井，心小（怕事），所以就特别小心，随着时间的推移，经验的丰富，操作的熟练，大部分人，心变大，敢放心大胆的干，随着时间的推移，有了一些阅历，变的更加细心。这时极少数人随着经验的丰富，操作的熟练易粗心蛮干，不是有这样一个规律：一般一个队受伤的老是那几个人。即莽撞人、粗心人。这些人是安全管理的重点。

第4篇 矿井安全管理的薄弱环节及治理

1 煤矿安全管理的薄弱环节

我国的煤矿安全状况不容乐观。尽管有法律、法规、煤矿安全规程及实际生产中的操作规程措施, 并有严格的奖罚条例, 但通过整理、分析事故处理报告, 不难看出管理上存在的薄弱环节。

(1) 安全检查中的薄弱环节: 众多矿井的安全管理人员(包括局、矿两级业务处、科室管理人员) 都习惯于早8: 00 点下井, 12: 00 点升坑, 24 小时生产中的12: 00到第二天的早8: 00 就成了“三违”人员的“自由”时间了, 虽有区队的小班安全监察员, 有些问题因身处其中而已熟视无睹了, 加上赶生产任务往往忽视安全监督,导致这段时间极易出现违章操作现象。

随着矿井服务年限的增加、开采深度的加大, 一些较远的采掘头面, 由于行走距离远, 安全检查不到位,日积月累这些地区的隐患往往比较多; 工人素质参差不齐, 在得不到监督时, 心理上总有反正检查的不来放心地干吧, 违章违纪时有发生。由于安全人员的专业有所侧重, 有些非专业性的隐患不能发现, 致使有些违章作业得不到有力地制止, 也易造成事故发生。

(2) 井下某些地区生产相对集中, 管理上有薄弱环节。如某矿的三采区生产相对集中, 三个掘进头、一个回采工作面同时进行生产, 电力供应矛盾特别突出、通风配风难度很大, 各队谁都管,谁都不管, 你想掘进, 我还想尽快出煤。生产很被动, 同时给矿井的瓦斯管理工作带来诸多不便。比如: 胶带管理、物料运输都显混乱。

(3) 机动岗和辅助岗人员“三违”多, 管理属于薄弱环节。机动岗和辅助岗人员是指胶带机司机、小绞车司机、电检维修工、安装队安装工、瓦斯员等等, 这些人的工作特点是单打独干, 难以监督, 易“三违”。例如: 某些小绞车司机为了多拉快跑, 违反操作规程多挂罐, 结果造成了断绳跑车事故; 安装队工人起吊大件时, 在非起吊锚杆挂葫芦起吊; 上一班的瓦斯检查员和下一班的瓦斯检查员联手造假等等。

(4) 矿井锁边工程管理是薄弱环节。邢矿集团多数矿井周围都有小煤窑在生产, 战略位置极为重要的地区的管理相形见绌, 生产头面距离远, 管理不到位, 对于出现越界开采或打透老空水等隐患, 不能及时察觉,难以采取有力措施控制势态的发展, 所造成的“透气”“透水”给矿井造成灾难性事故。

(5) 班末、周末、节假日前生产管理有漏洞。原因是班末人员疲劳, 加上生产任务紧、接班的催都会使工人蛮干。周末、节假日前一班工人的脑子里想着去哪里玩、买什么东西等事情, 干活精力不集中, 容易发生违章操作。例如: 有位管理人员当天是最后一个夜班——排放瓦斯, 在排放完最后检查时精力不集中(脑子里有早完事、早升坑, 次日回老家收麦子的想法) , 没有严格按操作规程办事, 出现了工亡事故。

2 应采取的改进措施

(1) 矿井成立安全小分队; 同时做到安全员现场盯班。局、矿两级机关业务处、科室管理人员应做到分班次下井, 特别是跟班区队长应严格作息时间和工人同上下, 矿、区(队) 主要领导双休、节假日应坚持住矿并下井检查。

(2) 合理安排战场布局, 避免生产相对集中。如不能避免, 必须做好机电、运输的保障工作, 实行管理承包,确保不出现无计划停风或设备使用上的相互扯皮、拆台, 以减少事故隐患。

(3) 强化机动岗、辅助岗、各级管理人员的安全素质教育, 进行不定期查岗, 制定严格的奖惩制度, 同时选用那些责任心强、技术好、认真负责的同志上岗位。让各级管理人员进行再学习、培训工作, 对井下采、掘、机、运、通都熟知, 使他们具备一职多能, 即便是检查人员少也能弥补专业上的不足, 最大限度地减少隐患的漏检。

(4) 对于参与矿井锁边工程的所有人员(包括采、掘、机、运、通) , 应加强其安全知识教育, 尽职尽责, 绝不能因自己的工作失误给矿井或工友带来伤害。加大此类地区管理力度, 安全管理人员绝不能空班漏检, 有问题及时向矿调度室汇报。

第5篇 矿井安全管理中的薄弱环节和治理

1 煤矿安全管理的薄弱环节

我国的煤矿安全状况不容乐观。尽管有法律、法规、煤矿安全规程及实际生产中的操作规程措施, 并有严格的奖罚条例, 但通过整理、分析事故处理报告, 不难看出管理上存在的薄弱环节。

(1) 安全检查中的薄弱环节: 众多矿井的安全管理人员(包括局、矿两级业务处、科室管理人员) 都习惯于早8: 00 点下井, 12: 00 点升坑, 24 小时生产中的12: 00到第二天的早8: 00 就成了“三违”人员的“自由”时间了, 虽有区队的小班安全监察员, 有些问题因身处其中而已熟视无睹了, 加上赶生产任务往往忽视安全监督,导致这段时间极易出现违章操作现象。

随着矿井服务年限的增加、开采深度的加大, 一些较远的采掘头面, 由于行走距离远, 安全检查不到位,日积月累这些地区的隐患往往比较多; 工人素质参差不齐, 在得不到监督时, 心理上总有反正检查的不来放心地干吧, 违章违纪时有发生。由于安全人员的专业有所侧重, 有些非专业性的隐患不能发现, 致使有些违章作业得不到有力地制止, 也易造成事故发生。

(2) 井下某些地区生产相对集中, 管理上有薄弱环节。如某矿的三采区生产相对集中, 三个掘进头、一个回采工作面同时进行生产, 电力供应矛盾特别突出、通风配风难度很大, 各队谁都管,谁都不管, 你想掘进, 我还想尽快出煤。生产很被动, 同时给矿井的瓦斯管理工作带来诸多不便。比如: 胶带管理、物料运输都显混乱。

(3) 机动岗和辅助岗人员“三违”多, 管理属于薄弱环节。机动岗和辅助岗人员是指胶带机司机、小绞车司机、电检维修工、安装队安装工、瓦斯员等等, 这些人的工作特点是单打独干, 难以监督, 易“三违”。例如: 某些小绞车司机为了多拉快跑, 违反操作规程多挂罐, 结果造成了断绳跑车事故; 安装队工人起吊大件时, 在非起吊锚杆挂葫芦起吊; 上一班的瓦斯检查员和下一班的瓦斯检查员联手造假等等。

(4) 矿井锁边工程管理是薄弱环节。邢矿集团多数矿井周围都有小煤窑在生产, 战略位置极为重要的地区的管理相形见绌, 生产头面距离远, 管理不到位, 对于出现越界开采或打透老空水等隐患, 不能及时察觉,难以采取有力措施控制势态的发展, 所造成的“透气”“透水”给矿井造成灾难性事故。

(5) 班末、周末、节假日前生产管理有漏洞。原因是班末人员疲劳, 加上生产任务紧、接班的催都会使工人蛮干。周末、节假日前一班工人的脑子里想着去哪里玩、买什么东西等事情, 干活精力不集中, 容易发生违章操作。例如: 有位管理人员当天是最后一个夜班——排放瓦斯, 在排放完最后检查时精力不集中(脑子里有早完事、早升坑, 次日回老家收麦子的想法) , 没有严格按操作规程办事, 出现了工亡事故。

2 应采取的改进措施

(1) 矿井成立安全小分队; 同时做到安全员现场盯班。局、矿两级机关业务处、科室管理人员应做到分班次下井, 特别是跟班区队长应严格作息时间和工人同上下, 矿、区(队) 主要领导双休、节假日应坚持住矿并下井检查。

(2) 合理安排战场布局, 避免生产相对集中。如不能避免, 必须做好机电、运输的保障工作, 实行管理承包,确保不出现无计划停风或设备使用上的相互扯皮、拆台, 以减少事故隐患。

(3) 强化机动岗、辅助岗、各级管理人员的安全素质教育, 进行不定期查岗, 制定严格的奖惩制度, 同时选用那些责任心强、技术好、认真负责的同志上岗位。让各级管理人员进行再学习、培训工作, 对井下采、掘、机、运、通都熟知, 使他们具备一职多能, 即便是检查人员少也能弥补专业上的不足, 最大限度地减少隐患的漏检。

(4) 对于参与矿井锁边工程的所有人员(包括采、掘、机、运、通) , 应加强其安全知识教育, 尽职尽责, 绝不能因自己的工作失误给矿井或工友带来伤害。加大此类地区管理力度, 安全管理人员绝不能空班漏检, 有问题及时向矿调度室汇报。

第6篇 中国施工安全管理薄弱的原因探析

1.介绍

在世界各地，建设是最危险的行业，由于其独特的性质之一（jannad和布khamsin，2002）。建筑安全始终是一个为从业人员和研究人员表示严重关切。对影响安全的建筑行业表现原因很多，其中包括已经确定工人态度（欣泽，1981年）；建筑公司的规模，安全政策，项目协调和经济压力（欣泽和raboud，1988），管理培训（枪，1993年；jaselskis和苏亚索，1994）；和安全文化（谭凤，1998；格伦登和斯坦顿，2000；谭等，2001）。。为防止职业伤害和提高安全性能的措施得到了广泛的探讨（劳弗和莱德贝特，1986；哈珀和科恩，1998）。这些研究（马蒂拉和hyodynmaa，1988年； fellner和sulzer azaroff，1984莱蒂宁和ruohomaki，1996）表明，当有些目标是发布和反馈，给出安全指标显着高于没有反馈时给予较高。哈基宁（1995）主张的培训计划要求高层管理人员一小时的安全管理。该方案的应用是在图纸管理的注意安全问题成功。一项研究表明，83％的项目实现零事故后，应用程序（中心，以保护工人的权利，1993年欣泽和威尔逊，2000年）的零事故的目标

通讯作者。电话：+852-2788-7609传真：+852-2788-7612。 e - mail地址：bctam@cityu.edu.hk（厘米潭）。0925-7535 / $ - 见前面的问题elsevier公司2003年版权所有。分类号：10.1016/j.ssci.2003.09.001570厘米谭等人。 /安全科学42（2004）569-586

至于中国建筑安全，记录很差的国际标准条款。1999年，1923四级及以上事故现场（每次事故涉及两个死亡;或3-19重伤，直接经济损失或0.1-0.3万元人民币）是在农村建设记录，其中1097建筑工人失去他们的生活（中国统计年鉴建设部，2000年）。总建筑工人于1999年2428.6万，占这些一级，每10万名工人第四严重的地盘意外率3.8。在这些重大事故死亡率为每10万名工人4.5。这严重低估的总病死率，单是不是所有的死亡报告。 （据估计，美国实际的病死率为15.2每10万名工人，是根据美国niosh，2003。）本文介绍了从结构式问卷调查和采访，有关安全管理的目标如下中国建筑行业的调查结果：

•研究在行业地位的安全管理;

•探索在建筑地盘的危险倾向的活动;

•确定的因素影响施工现场的安全;

•提出改善安全性能的建议。

2．中国建设背景

2.1安全。政府在施工安全中的作用

建设部在监督中取中国建造业的整体责任。这需要在实施新的战略和政策，包括制定发展规划，规范建筑市场和建设单位，施工安全领导和监督作用。在中央部的作用是反映由省级建设部门和独立的城市。他们被控犯有对施工安全的责任（见图1）。

对报告和调查程序陷入严重事故的规管施工发出了对中国建设部于1989年。根据规定，在建筑地盘意外分为四个等级，如表5中列出。

建设管理司（建设部）

↓

建设管理处（省，自治区，直辖市建设厅）

↓

建设管理处（县，市建设厅）

↓

建筑公司（承包商）

2.2．建筑公司的安全管理制度

从职业病以及在中国建造业的意外是由法律规定的劳动保护，例如，建设有50名或以上的网站，主要承建商须提名一名专职安全巡查员的网站与一个面积超过10000必须有2-3平方米，安全检查员，只要在网站超过5万平方米，主要承建商建立安全管理队伍。

2.3．建设项目主管的安全检查

自1989年以来中国已开始采用建设监理计划。该项目的监理工程师的职责之一是监督施工安全。

由于对建设工程监理规例于1996年发行，监造计划已在中国广泛实行。根据该制度，监事的作用是为了提高在各施工阶段引入对客户代表检查和控制施工监理。根据目前的第32个建筑法1997年颁布，监事职责是确保与工程建设法规，监督工作的执行，监督施工安全，监督计划，并准备在政府的通知案件有关的任何违反法定的立法。

2.4．建筑公司所有权的类型

在中国，所有大型建筑公司是按照传统的计划经济体制下国有机构。自1978年改革开放政策的采用，传统的计划经济体制已经逐步取代了在中国的市场经济。大量的农民被解放出来，从传统的种植和养殖工程和组织成rural village企业和农村建筑队（rct）的自己。这是密切相关的经济迅速发展，在建筑活动，并使中国在世界上最大的建筑市场大批量的结果。截至1999年，rct的比重已达到51％，其中国有企业（国有企业）的10％，城镇集体企业（合众）为26％，和其他人（包括公开上市分享控股，外资三资企业）13％（见图2），它代表了中国的建筑企业在所有制形式的巨大变化。

以往的研究表明，事故率和公司大小的关系（欣泽和raboud，1988）。一个由mcvittie等人的研究（1997）表示，事故发生率下降为公司增加的大小。基本因素包括在大小企业的规划和组织与程度，在公司内部的健康和安全专业知识或资源，工会化程度，健康和安全的外部支持服务的获得与使用, 政府检查水平和规模经济的效果。随机对照试验比较，在中国，职工的平均数目国有企业分别是735和150（中国统计年鉴，2001）。然而，对于前者病死率三倍，后者（中国建设统计年鉴，2000）。这一趋势相矛盾的mcvittie等人的研究结果。 （1997年），代表了中国特殊的建筑安全的行为。国有企业的死亡率每10万工人为6.0和2.0的随机对照试验。这是密切相关的建筑事务所在中国业务的性质。几乎所有不同规模的中国建筑公司在竞争市场上同类职位的建设和管理类似项目，从而导致过度竞争，利润薄，特别是针对需要维持一个庞大的大型国有企业的营业额。

尽管在施工安全中上述各方明确责任但在中国的一些建筑工地的施工安全管理表现依然令人失望。职业事故没有得到有效的预防。在比较1998年和1999年的数字，对施工现场的严重事故增加了21.2％，而死亡人数增加了15.1％。

3．影响施工安全管理的根源

对建造业施工安全管理有各种影响因素。这些因素可以分为人的作用，组织，管理，技术，工业关系，等等。由于在文化，管理和市场结构的差异，这些因素对不同的施工安全的影响。相关文献，有关安全管理的日期列于表1，立足于我国图书馆文献检索。

4．研究方法

在此基础上，问卷调查，设计了25个影响因素纳入施工安全。该调查的目的是探讨在中国施工安全管理的地位。这项调查是在200个大，中型建设中的质量体系认证企业词典上市公司。作为iso 9000认证的公司已经接受了他们的质量系统的安全管理，他们应该在理论上，更好地履行安全。该项调查的结果可以预料，因此，给予比一般公司的安全管理工作的图片。结构式问卷调查和访谈来收集必要的资料和数据。问卷被送到了安全的代表，包括安全检查人员，管理人员和董事，谁负责的安全在iso 9000认证的企业的词典中列出的建筑公司。对问卷调查领域归纳如下：

•安全管理制度;

•安全行为和安全的措施;

•影响对公司的地盘意外;

•影响安全管理因素，

•政府的支持。

填妥的问卷六十，已收到了30％，为建造业建筑公司通常并不在填写问卷的回应率平均有帮助的回应率。此外，进行访谈，在建筑施工安全主管建设部门的政府官员，对安全政策，以及政府部门，安全标准发布程序，及影响因素集中在建筑地盘的安全。

在调查中，200个建筑企业通过了iso 9000认证，代表了安全管理好于一般公司上述照片。其中60个反应，他们分为两类所有制形式：国有52个（87％）和八个公开上市分享控股企业（13％）。在所有的访厂商，52家（87％），雇用了1001人，四家公司之间的501和1000（6.5％）和四家公司低于500（6.5％）。

5．结果与讨论

5.1．安全手册和程序

本安全手册的目的是要传达一个坚定的安全政策，确定安全因素，确定责任和控制的安全管理制度。作为管理系统的骨干，该手册规定的安全程序和指示，并确定了具体要求。受访者被问及他们是否有安全手册和安全程序。