干部调查报告(15篇)

报告怎么写

1. 背景介绍：

- 简述调查的目的，例如：为了解2024年各级干部的工作状况、满意度和挑战，以便制定更有效的政策。

2. 方法论：

- 描述调查的实施过程，包括样本选择、数据收集和分析方法。

3. 调查结果：

- 展示关键数据，如干部数量、年龄分布、性别比例、工作满意度等。

- 分析不同层级、部门的差异，以及与前一年度的对比。

4. 面临的问题：

- 列出调查中发现的主要问题，如工作压力、职业发展瓶颈、培训需求等。

5. 建议与对策：

- 提出针对问题的解决策略，包括改进措施、培训计划和激励机制。

6. 结果的应用：

- 阐述如何将调查结果应用于实际工作，以提升干部的工作效率和满意度。

第1篇 民政局领导干部科学发展观分析调查报告

按照市委在学习实践科学发展观第二阶段的统一部署，局领导班子广开言路，采取多形式、多渠道广泛征求意见，深入开展谈心活动。在此基础上，局党委于2月13日召开了局领导班子专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，诚恳地开展了批评与自我批评，深入分析了问题产生的原因，提出了推动和实现民政科学发展的总体思路和具体措施。

现将领导班子分析检查情况报告如下：

一、领导班子对贯彻落实科学发展观形成的共识 通过开展学习实践活动，全局上下紧密结合实际工作，深入调研、努力实践，使全体党员干部在贯彻落实科学发展观上形成了共识。

1、开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的重大战略 开展深入学习实践科学发展观活动，是根据我国改革发展处于关键阶段的实际，着眼于在新的历史起点上，用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大战略，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。有利于实现人与人、人与自然、人与社会共存共荣，推动科学发展，促进社会和谐。

通过学习实践活动，可以较好、较系统、较全面地掌握党的最新理论成果，用最新理论武装广大党员干部的头脑，指导人民群众继续解放思想、坚持改革开放，更好地开展建设有中国特色的社会主义伟大实践。

2、开展学习实践活动，是在新的历史起点上战胜当前困难，推动区域社会经济又好又快发展的重大举措 改革开放30年，_____经济社会发展取得了很大的成绩，近几年来围绕建设幸福_____的战略目标，_____的发展更令人赞叹，经济基础进一步雄厚，社会建设更加协调。去年，由于国际金融危机的冲击，_____经济社会发展受到不同程度的影响，需要在产品结构升级、投融资方式、市场营销、社会转型等方面作出战略性的调整，通过战略性的调整，既做到应对和战胜当前困难，又为长期发展奠定战略基础。

开展学习贯彻落实科学发展观活动，对建设幸福_____，实现_____经济社会又好又快发展，使_____始终站在全国县域经济发展的前列有着极其重要的意义。

3、开展学习实践活动，是在新的时代要求下开创_____民政事业新局面的客观需要 _____民政事业，随着_____经济社会发展同步发展，同步前进，走在了全省乃至全国前列。多次获得全省、全国民政工作先进，在民政各项业务建设中取得了丰硕的成果，为幸福_____与和谐_____建设作出了应有贡献。

但是对照中央、省、市对改善民生工作的要求，我们自感还有很多差距，与时代的要求、百姓的愿望相比还有一些不足。今后_____民政工作如何发展，走什么路，抓什么重点，用什么措施，实现什么样的目标，需要用科学发展观来指导和推进，如果没有科学发展观的理论指导，就会偏离方向，模糊航道，缺乏智慧，丧失动力。

4、开展学习实践活动，是密切党同人民群众血肉联系，加强民政党员干部队伍建设的必然要求 胡锦涛___在讲话中明确指出了当前我们党的建设存在的三个“不完全适应，不完全符合”，以及一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。从全国发生的重大安全事故和食品卫生事件中，反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。

这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 应该说，随着民政事业的发展，民政干部队伍得到很好的锤炼和培养，出现了一批优秀党员、优秀干部、优秀公务员，干部队伍的政治素养、业务水平、工作能力得到了较大的提升，较好地支撑了民政事业的发展。

但是与新的时代要求相比，我们民政人需要学习的知识、知晓的领域、掌握的本领、开拓创新的思想还有很多，应该继续用科学发展观的理论武装头脑，以更强的宗旨意识，更开放的思路，更拼搏的干劲，更高的目标任务，来要求和锻炼我们民政队伍，用队伍建设来推进民政事业的进一步发展。

二、十六大以来我局贯彻落实科学发展观取得的成效 十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，我局领导班子坚持以科学发展观为统领，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，切实履行职责，团结和带领广大干部职工开拓创新，扎实工作，实现了民政事业的跨越式发展。 局党委始终坚持把解放思想贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，坚持两手抓、两不误、两促进。

一是在全面强化民政工作“兜底”保障职能的基础上，主动做好各种保障政策之间的衔接和配套，逐步建立起城乡低保标准自然增长机制，初步构建出全方位、多角度、分层次、广覆盖、城乡一体的民生保障体系。二是优抚安置政策更加落实，在省内率先实现烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象抚恤标准城乡一体化和自然增长机制；解决重点优抚对象医疗保障问题；完善退役士兵城乡一体货币安置政策，按自然增长机制调整提高货币安置标准。

三是基层民主政治建设和社区建设水平不断提升，建立健全村（居）民自治制度，完成村（居）委会换届选举，和谐社区建设初见成效，农村社区服务中心建设稳步推进。四是民间组织创新发展，推进行业协会学会改革，落实行业协会学会归口归并管理，开展行业协会商会承接政府职能转移试点工作。

五是养老服务更加优化，社会福利社会化进程加快，初步构建起以家庭为基础、社区为依托、养老服务机构为载体，居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。六是社会事务管理更加有序，殡葬改革不断推进，婚姻登记依法规范，救助管理创新方式，地名公共信息平台进一步完善。

七是慈善和福彩事业蓬勃发展，共募集善款1.7637亿元，支出5454万元，救助困难对象23045人（户），为调节贫富差距、缓解社会矛盾、提高公民素质、构建和谐社会、促进全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。在去年抗震救灾中，共筹集善款8293万元，募集折价230万元的物资，用于帮助灾区重建家园；福彩销量快速增长，去年销售近1.2亿元。

八是自身建设健康发展，基础设施更加完善，为民服务向更高层次迈进。

三、在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题及原因分析 尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下四个方面：

1、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。

特别是在把科学发展观的基本要求与民政工作的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与民政工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解民政难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不够十分清晰、措施还不够有力。

2、机关干部对基层、帮扶对象调查研究和解决实际困难还不够。机关干部包括局领导总体到基层跑、与群众聊不够多，有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常地、定期地到基层去，与群众进行感情上的交流，倾听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。

3、民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机制还不相适应。随着民政工作内涵和外延的不断拓展，民政的职能正在不断扩展和增多，而民政管理体制和运行机制却没能根据形势发展而同步协调创新发展。

民政现行体制、机制与民政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求还不相适应，困难群众的救助需求与政府现行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基层力量薄弱，民政队伍专业化程度还不够高。

4、民政队伍的作风建设还有待加强。有些干部主动创新意识还不够强，仍然靠惯性思维工作；有些干部全局观念还不够强，缺乏从经济社会发展全局谋划民政工作的意识；有些干部干事创业的精神还不够强，工作质量和服务水平还不够高；有些干部思想不够解放、视野不够开阔，与民政发展的新形势、新要求还不相适应。

第2篇 百名干部下基层调查报告范文

为贯彻落实区委选派部分党员干部深入基层开展工作的相关精神，我们积极投入'百名干部下基层，倾听民声解难题'活动。在大车树村调查过程中，到老百姓家中与百姓拉家常，到田间地头与他们交朋友，认真听取了意见、建议，了解情况。

一、大车树村的基本情况

大车树村位于思茅港镇的西边，距镇政府69公里。该村是我镇最边远、最贫困的地区，也是全省7个人口较少民族布朗族聚居地之一。全村有14个村民小组，281户，1204人，其中男636人，女568人，劳动力817人。海拔介于700米-1800米之间，属立体气候。有土地总面积81平方公里，耕地面积4330亩，其中田500亩，山地3830亩。农作物播种面积6413亩，粮豆总产量760吨。农村经济总收入714.46万元，农民人均纯收入2530元。该村的经济收入主要以种植业和养殖业为主。

二、群众急需解决的问题

（1）村级班子，村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，能较好的完成党委政府下达的各项任务。但示范带动能力不强，大局意识薄弱，缺乏战斗力。

（2）农民渴求获得各方面的技术指导，在农忙的关键时期，更需要区农业部门镇农技站人员能深入田间地头，现场指点。

（3）缺水问题一直困扰着大车树村，14个村名小组中只有6个村民小组人畜饮水不成问题，8个村民小组基本解决人畜饮水问题，其中饮用水最困难的为村民委员会。经了解，缺水原因多为天干、水源林遭到破坏，导致原水源点枯竭或少水，难以满足人畜饮水用量。

三、几点思考及做法

（一）关于村干部带动力不强的问题，我认为，一方面要强化村组党员干部教育培训，提高村干部的素质。要采取多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行必要的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济的能力。同时，作为上级党委政府，要给村干部撑腰，让他们放手大胆的工作，没有后顾之忧。另一方面要提高村干部的待遇，现在村干部的待遇太低，上级部门能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他们的待遇，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，以利于其把更多的时间和精力放在为群众办实事谋发展上来。

（二）关于科技普及与培训的问题，我认为，促进农民增加收入，调整优化产业结构，大力发展高产、优质、高效农业，是当前农业和农村工作的中心任务，提高农民素质是增加农民收入的根本途径。针对大车树村的农作物种植科技含量不高，在适当的时候，协调有关部门针对大车树村的产业结构特点和市场需求状况，结合农时和种养等行业情况举办相关行业培训班，讲解种养加工技术，以提高村民抵御市场风险的能力。

（三）关于人畜饮水困难问题，已引起镇党委、政府高度的重视。到5月底，镇上给予大车树村水管5000米，水泵4台，累计金额4万余元；老百姓投工投劳2元余元。()基本解决了大车树村人畜饮水问题。但要从源头上解决人畜饮水问题，那就要求我们一要保护好生态环境，多种树少砍伐，保护好水源林；二要加强对人畜饮水水池、管网、水泵等水利物资的管理和维修。

四、体会

通过百名干部下基层倾听民声解难题活动，我收获很大，通过深入调查，了解到了一些农村、农民、农业的真实情况，既增长了阅历，又掌握了第一手资料，对于我以后的工作和生活也受益匪浅。

了解民情、知感民意，访问民苦，我们的工作才能有的放矢。机关干部工作作风，关系到我们党和政府在群众中的形象，转变工作作风是加强和改进党的作风建设的重要内容。因此，我们一定要求真务实，牢固树立服务宗旨，提高服务效能。我们下基层，是代表镇党委政府，直接面对老百姓，就更应该尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为群众解难题，诚心诚意为经济的发展作贡献，让村民从我们的机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府亲民、爱民、为民的执行力和感召力。

第3篇 社区老干部服务管理工作调查报告范文

利用社区资源为老干部提供方便快捷服务是做好老干部服务管理工作新的探索。近年来，我县根据老干部的身体特点和居住情况，在众兴镇社区，就老干部的社区服务管理工作进行了试点。

一、主要做法与效果

社区辖22个居委会，62600多口人，有离退休干部400多人，1993年成立老干部协会。为充分发挥老干部协会作用，进一步做好老干部服务管理工作，在社区老干部协会建立离退休干部党支部，居委会设立活动小组，在社区和居委会配置老干部活动场所和设施。以社区为依托，以老干部协会党支部为核心，以社区老干部活动中心(室)为阵地，以离退休支部和协会负责人为骨干，组织带领本社区离退休干部进行学习和开展有益于老干部身心健康的文体活动;激发老干部为社会发展发挥作用;搭建了社区老干部自我服务平台，鼓励和引导老干部互帮互助，自我管理，自我服务。

一是充分发挥离退休干部党支部在构建和谐社区方面的积极作用。社区位于县经济开发区，建区初期，由于政策落实和宣传解释工作不到位，群众上访现象时有发生。社区老干部协会党支部成立以来，主动开展了面向老干部家庭、面向群众的宣传教育活动，运用板报、演出、发放宣传材料、上门谈心等形式，通过老干部做群众的思想政治工作，形成了干部群众齐心协力、步调一致的和谐局面。

二是加强社区老干部活动阵地建设，使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服务。社区腾出1000多平方米的房屋设立社区离退休干部活动中心，并在条件比较好的居委会设立老干部活动室。部分年高体弱、行动不便的离休老同志也能从家里走出来参加活动。过去，由老干部部门或单位组织活动，每月不到一次，参加的老同志还不到总数的30%。而在社区95%的老干部都能正常到活动室参加活动。

三是组织老干部自我管理、自我服务。社区离退休干部党支部书记、委员，协会领导都由身体好、工作积极的退休干部担任，活动中心(室)的管理、活动的组织及服务等工作也是老同志自己负责。成立互帮互助小组，设立急救电话，按村(居)活动小组进行互助互救。在老干部中建成小帮大，健帮病，强带弱的互帮互助体系，较好地解决了子女不在身边的老同志的生活困难。党支部、协会和社区卫生院签订协议，为老同志免费体检、上门就诊、接送住院等服务。为使老干部晚年有个温暖幸福的家庭，党支部牵头创办了“鹊桥会”，为丧偶老同志的再婚牵线搭桥。

四是建立健全了社区老干部工作网络和制度。在老干部协会(支部)下面设立以居委会为单位的片(组)，每片(组)1-2个村，形成两级网络。根据工作需要，订立了协会和片(组)工作职责，协会日常工作制度和学习制度等。在协会活动中心和片(组)活动室配备相应的活动器材和资料。

五是组织开展有益于老干部身心健康的各类活动，丰富老同志的精神生活。社区离退休干部党支部经常开展活动和组织学习，为老同志及时了解党和国家的方针政策和学习交流提供平台。活动中心创办了《老年风采》，刊登活动情况和老同志写的文章，设立书报阅览室、电视室，丰富老同志的文化生活。活动室配有扑克、棋牌、桌球，供老同志自由选择。根据老同志的兴趣爱好，分别成立了文艺演出队、书画、花卉、摄影等兴趣小组，不定期举办演出和书画展览等活动。

六是组织引导老干部发挥作用。老干部党支部结合参观考察、通报情况活动，组织老干部为社区经济社会发展献计献策;发挥老干部做思想政治工作的特长和优势，在协会设立讲师团、矛盾纠纷协调会，义务从事关心教育下一代、居民纠纷调解等工作;坚持自愿量力，引导老同志参与社区建设管理、公益事业和招商引资等工作;成立老干部文艺演出队，自编、自导、自演文艺节目，宣传党的路线方针政策，营造社区文化氛围。

二、几点体会

一是不需增加编制，投入小，见效快。社区社会化服务管理工作从经济欠发达地区实际出发，坚持“少花钱、多办事和发动老干部做老干部工作”的原则，老干部服务管理网络的管理人员从离退休人员中产生，不需增加编制。利用村居工作场所改建老干部活动室，投入少，见效快，是解决社区老干部很多场所问题的较好办法。

二是牵涉领导精力少，解决问题迅速。过去老干部有问题就找领导，现在有问题、有需求，如对政策不理解的先找协会反映，协会能解决的自己解决，不能解决的，再根据所反映的情况集中向社区和有关部门反映，畅通了渠道，维护了稳定。

三是信息传递迅速，方便老人生活。老干部社区服务管理网络，吸收了大量老干部参与管理，从而加强了老干部之间的沟通和联系，促进老干部在生活上互相帮助、互相照顾。

四是方便了老干部发挥作用。社区尊重老干部意愿，主动为老干部发挥作用搭建平台，组织离退休干部参与社区精神文明建设、社会公益事业、居民小区管理、矛盾纠纷调处、青少年教育等工作，促进了当地的经济发展和社会和谐。

三、有关建议

1、因势利导，大力推进社区老干部服务管理工作。目前在县级以下地区，存在离退休人员人数多，分布广，活动场所少，老同志参加活动困难等许多问题。建立社区离退休干部党支部，成立社区离退休干部服务管理组织，健全服务管理网络，做好离退休干部服务管理工作，是老干部工作的延伸和重要补充。各级老干部工作部门，要抓住时机，认真研究解决社区离退休干部服务管理工作中存在的问题，给予社区必要的指导和帮助，确保社区离退休干部服务管理工作的顺利推进。

2、充分发挥社区管理机构的在离退休干部服务管理工作中的作用。社区离退休干部服务管理工作离不开社区党政领导的关心支持。社区老干部服务管理工作的开展，社区党政领导发挥了重要作用。他们认真听取离退休干部党支部、老干部协会汇报，及时解决服务管理工作中的困难和问题，在老干部活动场地和活动经费方面给予大力支持，为社区离退休干部服务管理工作的顺利开展奠定了基础。

3、选好离退休干部党支部书记和服务管理网络负责人。这是推动社区离退休干部服务管理工作的重要环节。在社区离退休干部服务管理工作中，社区老干部协会支部、协会负责人发挥了重要作用，他们兢兢业业，不计报酬，不辞辛苦，精心组织做好每一项工作。同时，精打细算，节约开支，确保把有限的经费用好，发挥最大的效益。甚至在经费紧张的情况下，自掏腰包垫付。正是由于他们的奉献，保证了离退休干部服务管理工作的顺利进行。

第4篇 组工干部社会主义新农村建设调查报告

最近，我参加了市委组织部组织的对江苏省江阴市华西村进行的社会主义新农村建设培训学习，几天的参观学习过程中，我亲身感受华西村如火如荼的发展氛围，亲耳聆听了华西村率先发展的先进经验，亲眼目睹华西村新农村建设的巨大成就，感受很深，触动很大。华西的巨大发展变化不仅让我惊叹，也让我深思。更多的是华西村的发展经验，让我对农村经济的发展和新农村建设有了更加深刻的认识和体会。

一、几点启示

1、要建设新农村必须要有一个好的带头人。华西村经济的发展，吴仁宝在其中发挥的核心作用，没有吴仁宝，华西固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。正是由于有吴仁宝这样的好带头人，华西才先后实现了电话村、彩电村、空调村、汽车村、别墅村。因此，新农村建设必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着群众共同致富的好带头人。

2、要建设新农村必须要立足实际，因地制宜。发展农村经济，建设社会主义新农村没有一个固定的模式。华西村正是立足本地资源，从发展小五金起步，逐步发展壮大。农村与农村的情况不同，经济基础也不一样，资源优势也不一样，我们只有从实际出发，立足本地实际，找准符合本村的发展道路，才能走上富裕的新农村建设之路。

3、要建设新农村必须必须要坚持制度创新。华西村从实际出发，制定了一整套具有华西特色的管理制度和分配制度，创造性地提出了提出一分五统(即村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力统一安排、福利统一发放、村建统一规划)的发展建设大华西的新举措，建立了企业合作制、厂长负责制、经理监管制、工代议事制的管理体制，对员工实行首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制，在分配机制上，坚持少分配，多积累;少拿现金，多入股，这些创新理念和举措，吸引了大批有识之士，来这里创业，使华西村获得了源源不断的发展动力，华西经济如滚雪球一般越来越大。

4、要建设新农村必须首先发展农村经济。华西村在吴仁宝老书记的带领下，经过四十多年的艰苦创业，把华西建成了年产值超过400亿元，闻名全国的天下第一村。华西发展了，华西人富裕了，正是因为有这样的经济实力，华西的村民才能过上幸福的日子。因此，农村要发展，要建设社会主义新农村，就要从发展农村经济做起。华西的实践证明，只有走集体经济道路，发挥集体的力量，才能在农村集中力量办大事，才能实现共同富裕。

二、今后工作的思考

借鉴外地成功经验，作为一名组工干部，我感受最深的是，当前我区在社会主义新农村建设，必须要做好以下几个方面：

1、建好班子，配强队伍。华西村之所以能够永葆先进，取得今天如此辉煌的成绩，最关键的就是有一个好班子，一个好的领路人。我们要借鉴华西村的经验，一是要在村级班子建设上，着力打造村级领导核心。二是要在党员队伍建设上，注重发挥党员模范作用。在农村党员中深化和拓展无职党员设岗定责工作，在武广客运专线等重点工程项目上发挥把好无职党员带头作用。三是在后备干部培养上，大力培养村级后备力量，保障班子队伍持续发展。通过建立健全农村基层组织建设长效机制，实现制度管人、有章理事，进一步加强基层党组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力和号召力。

2、理顺思路，强化管理。要通过强化制度管理，进一步推进基层的民主建设，一方面落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开的四民主二公开制度。另一方面抓好党内民主，建立良好的沟通机制，加强党员干部与群众的交流，畅通联系渠道，让群众监督党员，评价党员，要广泛收集当前群众反映的热点、难点、焦点问题以及对新农村建设的意见和建议，在调查摸底的基础上，根据各村的党员大会和村民代表大会讨论制定本区的发展目标规划，力求使发展规划科学合理、符合实际，达到群众满意。

第5篇 2023党员干部调查报告

小编给大家介绍2023党员干部调查报告，希望能对大家有所帮助。

2023党员干部调查报告(1)

党的十八大以来,中央加大了对党员干部的治理力度,一方面以作风建设为突破口，强力整风，高压反腐;另一方面从严从细地规范领导干部行为,权力被陆续关进了制度的笼子。在此正风肃纪、坚定反腐背景之下,一些党员干部慨叹为官不易、官不聊生,个别党员干部选择了为官不为,并成为客观存在的一种现象。为此，______多次在不同的场合，告诫党员干部要坚持原则，敢于负责，勇于担当，并把好干部的标准概括为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这不仅赋予好干部标准以新的时代内涵，而且对当前党员干部建设提出新的时代课题。为了进一步了解_____党员干部担当情况，调研组通过走访和问卷调查的方式进行调研，共走访党员干部、基层工作人员和群众37人，发放问卷210份，收回问卷196份，在对走访记录和调查问卷梳理归纳提升基础上形成调研成果。

一、党员干部要敢于担当的重要意义

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党员干部是党和国家事业的骨干，敢于担当，是党的性质宗旨的必然要求，是新时期新形势新任务对党员干部提出的职责要求。

敢于担当是中国共产党人的鲜明政治品格。党员干部是党和国家各项事业的领导者、组织者和推动者，敢于担当、善于担当是职责所在，也是立身之本。______曾指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一名领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。担当精神体现着党员干部的党性和觉悟，也决定着党员干部职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就,党员干部是群众的领头人、主心骨，要有为官一任、造福一方、保一方平安的责任意识，做到守土有责、守土尽责。

敢于担当是马克思主义权力观的必然要求。权力行使与责任担当紧密相连、有机统一，有权必有责。党员干部要有担当精神，是马克思主义权力观的内在逻辑和必然要求。马克思主义权力观概括来说，就是权为民所赋，权为民所用。权力姓公不姓私，党员干部在行使权力时，决不能有一丝一毫的私用，决不能搞任何形式的以权谋私，决不能怕摊事儿麻烦，要以强烈的担当精神尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。所以，___同志一再告诫党员干部，一定要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，尽心尽力干好工作。

敢于担当是党员干部推进党和国家事业发展的迫切需要。新时期党和国家面临着复杂的国际国内新环境，国际格局深刻变动、国内社会深刻变革、社会思想深刻变化，这种变动、变革、变化广度和深度前所未有;我们党肩负着新的更为艰巨而繁重的历史任务，不熟悉、不确定的因素很多，难以预见的风险考验很多，许多问题的挑战性世所罕见。特别是我国改革已进入深水区、攻坚期，在全面深化改革中推进伟大事业，必然是一个攻坚克难的过程，这就尤其需要党员干部有直面矛盾、困难和挫折的勇气，忠于党和人民，以党的事业为重，以人民利益为重，敢于担当，不计较个人得失，为顺利推进党和国家各项建设，为实现中华民族伟大复兴去努力拼搏。

二、当前不敢担当的现实表现

从我们的调查结果来看，认为不敢担当主要表现在：推卸责任，善于打太极(100%);不思进取，只求过得去(100%);怕得罪人，乐当老好人(100%);遇难事撂挑子(100%);欺上瞒下，遇事和稀泥(86%);急功近利，忙宣传不实干(85%)。在回答与_____党员干部打交道办事过程中是否有过上述不敢担当的切身体验问题时，认为经常有此体验的占到被调查人数的48.6%，偶尔有此体验的占到51.4%。这说明不敢担当情况在_____一定程度上是存在着的，主要有四种类型。

懒官不愿担当。尽管十八大以后，_____加大了党员干部工作情况的检查考核力度，向海发展开启新航程又激发了党员干部新的工作动力，但调查对象中仍有32%的人认为_____党员干部中存在有慵懒无为现象;51%的人认为工作上有得过且过、出工不出力，办事不用心的情况;47%的人认为有党员干部对职责范围内的事，光应承，迟迟不落实，总找理由拖的问题;51%的人认为有工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务的情况。

私官不想担当。少数党员干部私心颇重，只在乎自己的个人私利，对党和国家利益、群众的利益漠不关心。调查对象中，47%的人认为存在各唱各调、互不配合，出现情况相互推脱的现象;48%的人认为存在遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，出现难题就上交的情况;29%的人认为存在有风险不敢干，有难度不愿干，没先例不肯干的现象;34%的人认为存在对给群众办的事情推三阻四、久拖不决的问题;57%认为存在弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字，做表面文章的问题。这是_____党员干部不敢担当主要的类型。

贪官不敢担当。其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。个别干部不敢担当，往往是因为其身不正。他们把权力当作个人谋私利的工具，在台上慷慨激昂、充满正气，而台下行为却与党纪国法规定背道而驰，收受贿赂，滥用公权力，软肋被别人抓在手里，做事当然不敢硬气。35%的调查对象认为有些党员干部由于自身不干净、怕触碰利益、怕得罪人，胆小怕事，不敢担当。

庸官不会担当。一些党员干部在工作中难有作为、鲜有建树，并不是他们不想担当，不想干事创业、不想做成事，实在是水平有限、能力较低，而又不思进取，不求上进。41%的调查对象认为党员干部中有思想不求上进、精神不振的问题;47%的调查对象认为存在业务上能力不强、又不加强学习的问题。

三、党员干部不敢担当的原因

党员干部不敢担当的类型多样，形成原因也是多方面的。正确分析其产生和形成的原因才能对症下药、有的放矢地加以治理。

政治规矩破而未立和转型中形成的断档真空，因没有遵循而畏于担当。党的十八大以来，和省市有关部门出台了一系列禁止性的规定，党风廉政建设取得了很大成效。而在贯彻落实中央八项规定精神的具体操作中，有些党员干部对规定的执行界限、把握尺度尚不完全明确。再加上全面转型过程中，在体制、政策、机制的许多领域一定程度上存在着断档真空，部分党员干部思想迷茫，感到行为没有遵循，为避免事多错多干多错多，有些党员干部遇矛盾、问题，能躲就躲、能推就推，信奉少办事少担责，想尽法子不办事、少办事，尤其对涉及多部门的事务，能不管就不管。调查中，61%的人认为，不敢担当的原因是由于政治规矩破而未立，转型调整不适应等。

惩治腐败，正风肃纪，受到震慑后心神不定而怯于担当。中央加大反腐倡廉力度以来，查处了一批大案、要案，通报了一系列违纪情况，对干部廉洁从政起到了巨大推动作用，但一些党员干部对此却有了误读，把反腐倡廉和干事创业对立起来。以前竞相拉投资争立项，现在以风声紧了，要求严了为借口，不去跑了，不去争了，甚至有些资金、项目即使上级准备给了，准备批了，有些干部也想法推掉。认为现在三公经费规定严、审计严，如果跑投资跑项目，人情钱谁出、谁又敢出?以前拉投资搞外交的干部，感到自己多少有点问题的，整天提心吊胆，心神不宁，一门心思研究如何逃脱，感到自己没有问题的人也怀有明哲保身的错误观念，怕做事被人抓了小辫子，或有不明群众举报，牵扯到其它问题，因而不再大胆去推进工作，胆小怕事不敢担当。

对党员干部选拔任用方式误读，政绩观偏差而虚假担当。新《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施，对党政干部选拔任用的基本原则、标准进一步明确，改变了唯gdp政绩观考核评价模式，对党政干部政治品质和道德品行、工作实绩、作风表现、廉政情况等方面的考察更加全面客观，一定程度上防止了单纯以经济增长速度来评价政绩。但个别党员干部因此政绩观产生了偏差，简单地认为不以gdp论英雄,就是不要gdp了,不要经济增长了，只要按部就班地把工作做得过去、不出事就行了。出现廉而不勤或者勤而无实，虚假担当的现象。

激励机制不健全，动力缺失而出现惰于担当。党员干部的工作动力除了理想信念价值追求之外，还要有岗位和物质待遇的激励。从岗位激励看，虽然中央三令五申地强调用好各年龄段的干部，但是因换届调整、领导职数限制以及干部队伍年轻化等因素，一些干部被提拔的机会相对少了，政治上不再进取，思想上产生懈怠情绪。在回答哪个年龄阶段最易出现不敢担当现象时，28%的人认为在40-49岁，46%的人认为是在50-59岁。从物质激励看，一些干部拿我市干部的薪酬待遇同发达地区、省内部分地区相比较，认为我市的薪酬待遇处于中下水平，而工作压力却高于那些地区的干部，付出和所得不匹配，心里感到不平衡。同时，一些机关、事业单位借口反对四风，取消了干部正常的福利待遇，使得一些干部收入减少，感到干多干少都一样，没必要冒着风险去多做事，工作没有激情而懒于担当。

考核监督制度不完善，缺乏硬性约束而怠于担当。不明确责任，不监督责任，不追究责任，干部也难有作为。调查中，46%的人认为干部对分管部门的工作监管不到位;52%的人认为干部对分管部门工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管;47%的人认为有些单位对职责范围内的监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力;39%的人认为相关部门单位没有尽到监管责任;15%的人认为网络媒体等社会舆论没有或不能发挥应有的作用。目前制定的问责和考核制度，主要侧重于显性的有错问责、政绩考核，而不担当则是一种隐性的顽疾。当前我市的部门和单位对不担当问责和考核还缺少可供具体操作的措施。另外，干部管理制度执行中仍有问而无责、考而无据的问题，问责和考核仍流于形式，致使一些干部消极怠工，仍存在一些庸懒散浮拖现象。

四、多措并举形成合力，建设敢于担当的党员干部队伍

不敢担当原因的复杂性决定了治理的难度性，片面地强化哪一方面原因都不能达到完全治理的目的，必须综合考虑，统筹兼顾，多管齐下，才能使敢于担当在干部队伍中蔚然成风。

改造主观世界，不断自我完善，增强敢于担当的内在动力。这种动力来源于共产党人坚定的理想信念，来自于坚定的精神追求和不断的自我改造、自我完善和自我提高。一要树立正确的权力观和责任感。牢记一名党员干部的职责，充分认识到自己的权力是人民赋予的，权力应当为群众排忧解难，为人民谋福祉，尽职尽责，自觉为党分忧、为国尽责、为民解难，培养敢于担当的无私情怀。二要不断改造主观世界，克服干部成长道路上的不良心态。经常自重自省自警自励，克服不良心态的干扰，始终坚持清正廉洁、一身正气，在从政行为和生活小节上守住底线，增强敢于担当的正气和胆气。三要不断提高自身素质，提升敢于担当的能力。注重以学习培训提高知识水平和业务能力，以调查研究集中民智，提高处置和解决突出矛盾和问题的本领，着力打牢履职尽责的基础。

严纪律，立规矩，加强规范化和制度化，为敢于担当提供遵循。加强纪律和制度建设是强化敢于担当的治本之策。一要深化行政体制改革，进一步依法明确权力、规范权力。规范行政行为，法定职责必须为、法无授权不可为，做到该管的管住管好，不该管的不管不干预;进一步清权、确权、配权、晒权、制权，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，积极推进政府权力清单制度。二要严明法律纪律戒尺，维护法纪和规矩的严肃性和权威性。每一名干部都受到法纪规矩的刚性约束，在法纪规矩面前没有例外，没有凌驾于法纪规矩之上的特殊干部。党的各部门和各级党委要自觉承担起从严治党的政治责任，对触犯纪律的干部要及时处理，各级纪委全面履行监督执纪职责，抓细抓实、抓早抓小，从严执纪，约束不敢不愿担当行为。

深化干部人事制度改革，建立健全选人用人工作机制，引导敢于担当。各级组织部门应切实把敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。一是建立健全干部竞争机制，完善竞争性选拔干部方式。在规范竞争性选拔方式上下功夫，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让敢于担当的党员干部失望。二是建立健全干部激励和惩处机制。根据地区、行业、部门单位的自身特点，健全完善奖励机制，建立和完善相关惩处制度，鼓励干实事的干部不断有所作为，惩处精神懈怠、工作漂浮、弄虚作假、重唱功、轻做功的干部。三是建立健全多方位、多层面、多角度的监督机制，对干部的履职、成长情况进行监督。充分发挥党内监督的作用，拓宽畅通党外监督渠道，落实定期汇报制度，以监督机制的建立健全促进干部自觉担当。四是进一步完善干部考评体系。借鉴国外过程绩效管理和战略绩效管理的绩效考核方式，健全绩效考核机制和退出机制，发挥考核评价的激励引导作用，让勇作为敢担当的干部得到重用。

倡导讲原则、敢担当的良好风气，优化敢于担当的从政环境。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。一是领导干部要做好表率，当好榜样，立正身、讲原则、守纪律、履好职，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在社会上树立对干部的认同感、信任感、尊敬感。二是在党内进一步严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，有效防范政治灰尘和政治微生物侵袭，促进干部健康成长;通过积极健康的思想斗争，让不同意见相互碰撞、相互交锋，从原则上分清是非、从思想上形成敢于担当共识。三是在组织内部对自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，勇于做事、敢于担当的干部不求全责备，不以成败论英雄，给他们改正弥补的机会。四是在社会上营造担当可贵、担当光荣的氛围，大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，减除明哲保身、保守无为等民族传统糟粕文化的影响，积极营造崇尚担当、守土尽责的从政环境。

2023党员干部调查报告(2)

一、干部乱作为、不作为、不善为的具体表现

1.有权任性、毫不收敛。部分干部对加强作风建设、加大反腐力度、推进全面从严治党的大势麻木不仁、视而不见、缺少敬畏、胆大妄为。去年，我们查处了3名副科级领导干部收受贿赂的案件，目前，我们正对县直某单位一把手的违纪违法问题进行调查，已初步查实存在设立账外账、公款送礼、贪污侵占等问题，顶风违纪、不收敛、不收手在这些案件中十分典型。

2.松弛懒散、不干正事。部分干部不是主动规范自身行为，而是被动应付作风建设，思想认识和行为表现都还没有真正进入新状态，迟到早退、上班时间不务正业等仍一定程度存在。今年3月，媒体报道了我县两名乡镇站所工作人员上班时间玩电脑纸牌游戏和任由办事群众自己使用站所公章的问题，其中一名工作人员就曾于2023年因违反上班工作纪律受到过纪律处分。

3.办事不公、优亲厚友。有的乡村干部在惠民政策落实、救灾款物发放等工作中私心重，自己多拿多占或为亲朋好友谋取不正当利益。比如，在城乡低保落实工作中，就有审核把关不严、讲人情关系、部分不符条件却享受待遇、部分相对更加困难的群众未获扶持的现象。去年，我县开展了城乡低保专项清理工作，共有4800多名原享受低保对象退出了低保，新增低保对象5400多人。在此过程中，我们对多名乡村干部进行了问责处理。

4.欺上瞒下、弄虚作假。热衷于钻政策空子、打擦边球、甚至闯红灯，执行上级政策过程中搞变通，违规谋取局部利益而置制度、规定于不顾。有的虚列项目骗取上级资金，有的冒名套取新农合、医保资金，有的里应外合造假违规参保骗取社保待遇。近年来，我们查处了此类案件10多起，并对基层卫生院套取农合医保资金问题开展了专项整治。

5.吃拿卡要、贪图小利。一些手中有审批权、执法权的干部，或有意拖延迫使别人来公关，或是滥用自由裁量权来收受好处。去年，我们查处的县工商局干部帅某索拿卡要案就很典型，他在办理某公司涉嫌虚假广告案件过程中，接受当事人吃请并收受礼品后，将原本的企业罚款改成了企业赞助。

6.推诿扯皮、讨价还价。有的干部惰性重，虽然不贪不占、不索拿卡要，但也不肯主动办事，不肯主动认领责任，涉及多个单位负责的事项，有互相推诿、踢皮球的现象出现。比如城市管理中的控违拆违工作，国土、规划、城管以及乡镇和社区都应各负其责、齐抓共管，前几年我县这块工作中就存在单位配合不默契、部门履职不到位、互相埋怨指责等问题，工作效果不理想，经过县委政府大力整顿才有改观。还有一些有主管部门为主负责，但需要其他职能部门予以支持、配合的工作，现实中也常常出现因支持、配合不够给力而问题较多、效果不佳的情况。

7.玩忽职守、工作消极。有的干部心不在工作上，欠缺大局意识、责任意识，不履行或者不认真履行工作职责。如去年我们查处的县畜牧水产局龙阳检疫站工作不作为案，该局工作人员未按要求对进出市场的生猪进行严格检疫，导致部分病死猪被违法交易、屠宰、进入市场，对食品安全造成巨大隐患，2名工作人员及1名分管领导受到行政记过处分。还有的干部收受别人好处，对违法行为放纵不管，致使公共财产、群众利益受到严重损失。2023年，我们查办了县安监局一名副局长收受贿赂、玩忽职守造成重大安全生产事故的案件，并追究了他的刑事责任。

8.回避矛盾、充当好人。有的干部是怕事、怕人、怕媒体的三怕干部。一是怕事，事业心不强，遇到问题喜欢绕着走，遇到困难不敢较真碰硬，主动为组织分忧的少，推脱责任的时候多，搞选择性办事，容易办的就办，不容易办的能拖则拖;二是怕人，有的干部在遇到人情关系与组织原则相矛盾的时候，怕触及别人利益，不坚持原则，瞻前顾后，怕讲真话，怕丢选票，怕影响关系，怕惹火烧身;三是怕媒体，有的干部工作只求过得去，工作中喜欢听安排、等指示，不敢闯、不敢干、不敢管、不敢创新，生怕惹出事情被媒体曝光。

9.能力不足、效率低下。有的干部对本职工作不熟、情况不明、业务不精，平时又不注重学习积累，在工作上缺乏理解力、执行力、创造力，碌碌无为，难以适应岗位要求。有时对一些突发性、群体性事件没有应对之策，一出事就手忙脚乱、处处被动。有的单位干部工作效率不高、执行力不强，影响了发展。还有的干部能力不大、官威大，不清楚自己几斤几两，超越权限、违反规定程序和有关要求进行决策，瞎指挥、乱拍板，最后自己驾驭不了，导致公共资源浪费、群众利益受损。比如蒋家嘴镇康家塘村原村支书张某，在任期内不切实际的强上工程，结果几年时间村级债务增长三百多万元，工程款没有着落，造成了不稳定问题。

10.眼高手低、贪图安逸。一些刚出校门就被招录进来的年轻公务员，虽然是科班出身、能说会写，但在工作中静不下心来，身在曹营心在汉，一门心思想考进上级机关，不愿意、不善于做群众工作，与群众话说不上、心谈不拢、事议不好、理讲不透，坐不上一条板凳。还有一些任职较长、临近退休、提拔无望的干部，有船到码头车到站的思想，不求有功但求无过，甚至认为宁可不做事，但不能做错事，在工作上按部就班、得过且过、贪图安逸。

二、干部乱作为、不作为、不善为的产生原因

干部乱作为、不作为、不善为现象虽然类型很多，但其原因却基本可以归纳为主观和客观两个方面。

从主观原因来讲：一是为攫取利益。一些干部存在唯利是图的心态，没有好处不办事，给了好处乱办事，把手中权力看成是谋取私利的工具，或为钱、或为名、或为人情，导致出现一些乱作为的情况。二是为贪图安逸。有的干部认为现在作风建设抓得严了，以往的一些隐性福利没了，加上工资又不高，宁愿不做事、少做事，有的干部存在多一事不如少一事的心态，习惯守摊子，把对自己的要求仅仅划定在不违纪、不越位船到码头车到站的思想在一些年纪较大的干部中较为明显，不愿再吃苦受累，容易出现不作为的思想。三是受能力所限。部分干部能力水平欠缺，没有干事创业、主动履行职责的过硬本领，导致工作上力不从心。一些年龄较大的同志因知识水平、年龄等问题的影响，加上长期在最基层工作，接受新事物、新理念和掌握新技能的能力较差;一些年轻干部虽然文化水平较高但没有与岗位需要相匹配的知识结构，同时缺乏工作历练。四是因心理失衡。虽然经济社会不断发展和生活水平不断提升，但基层干部收入仍然不高，有的干部看到别人换了房子、买了车子，心理上或多或少会有一些不平衡，加之新常态下对干部作风要求的愈加严格，旧的利益格局已经打破，新的激励机制尚未形成，干部心理上一下子转变不过来，从主观上导致乱作为、不作为、不善为现象的发生。

从客观原因来讲：一是社会舆论偏位。有的干部受到社会舆论对党员干部群体长期负面评价的影响，认为无论做什么，群众都不认可，为民服务和干事创业的积极性不高，甚至担心做多错多。价值观的多元化也造成基层干部本身的不自信，基层干部属于收入偏低的群体，而社会观念又过度的将人的成功标准物质化，导致部分干部工作没有成就感，积极性不高。二是制度存在短板。我们的党纪条规对干部不能做什么讲得多、讲得细、可操作性、可衡量性强，但对于干部平时应该如何行使权力、如何履行责任、所做工作如何评价等，却尚欠细致、具体。而且现阶段对于不作为、不善为没有一个很明确的制度界定，以我们查办案件的情况来看，很多行为虽然容易发现，但不易取证、不好立案，最后只能给个通报批评、诫勉谈话等，震慑力不强。三是权力责任不对等。很多单位、岗位都存在权责不对等问题，比如基层的权力大多集中在政府行政部门，而与群众打交道最多的又是乡镇干部，有时比如群众越级上访之类的问题，政府主责部门若是责任履行不到位，就要压到所在地乡镇干部身上，导致干部有疲倦感、厌烦感。有的单位职责不清，比如政府部门未改革前，在食品安全的监管上，食药、工商、食安等部门就常出现工作推诿的现象，还有的单位对干部的管理不严，甚至干部都不明白自己的职责，不知道自己应该做什么、该怎么做，守摊子情况普遍。四是管理机制不活。激励引导干部主动作为的手段措施十分缺乏，存在着唯票取人的倾向，部分敢担当、有冲劲却不一定得高票的同志难以获得更多的提拔重用机会。乡镇和科局、科局和科局之间干部交流基本停滞，末位淘汰退出机制难以启动。有的干部在一个岗位一呆就是十几年，没有在多个岗位锻炼的机遇，能力难以提升，加上现在治理三超两乱的大形势，干部缺乏流动空间，积极性不高。五是问责力度偏软。对于干部乱作为问题，除了涉及经济问题或是造成严重社会影响的以外，按照现有的制度条例，对其问责力度一般都不大，较难达到问责、纠错的目的。对于干部不作为、不善为的问题，尤其是对普通工作人员，也一直没有很好的衡量和问责办法，加上有的单位对干部管理失之于软、失之于宽，无形中也纵容了一部分干部的骄纵。

三、相关对策建议

一是教育培训应更加务实。干部的作风是其内在素质的外在综合反映，要改进作风，解决干部的乱作为、不作为、不善为问题，抓干部的觉悟提升、能力提升是一项必要工作。要通过经常性开展理想信念教育、党纪条规教育等，让干部形成讲规矩、守纪律、敢担当的内在政治素养，防止干部思想受社会思潮、网络舆论左右，及时提醒干部不踩红线、不触高压线，增强教育的实效性。还可以有针对性开展干部能力培训，重点抓好各级领导干部和年轻干部的培训工作，领导干部要多学政策理论和领导方法，提升应对复杂局面和问题的能力，年轻干部要多学业务和基层办事方式方法，提高服务群众的意识和能力。

二是激励和考核机制应与时俱进。干部之所以出现乱作为、不作为、不善为的问题，很大程度是因为对权力认识不到位、对责任履行不到位，工作既没有压力也没有动力。要通过进一步加强制度体制建设，完善权力清单，明确能做什么、不能做什么，要确保办事过程的公开透明，进一步压减权力寻租的空间。建立良好的激励和考核机制，让干部真正明白自己的责任在哪里、任务在哪里，可以通过荣誉、晋升、经济等奖励鞭策干部保持创先争优的劲头，树立好的用人导向，对工作中敢闯敢试的干部要加以保护，宽容干部的失误，避免挫伤干事者的积极性，让真正想干事、会干事、干成事的干部有施展拳脚的舞台。

三是日常监管应落到实处。信任代替不了监督，要时刻加强对党员干部的日常监督、对权力运行的实时监督，决不能因为信任而放松甚至放弃监督。一支队伍的好坏很大程度上在于带队者的好坏，可以通过抓关键的少数来抓工作责任的落实，日常监管要落到实处，首先就要让单位一把手紧张起来，对于监督中发现的责任落实不到位的问题，应当加大对责任领导的追责力度，干部触犯党纪条规的，必须按两个责任的要求，更深一步追究所在单位党委的主体责任和纪委的监督责任。

第6篇 区委干部培训工作调查报告

一、 我区干部培训面临的新形势

1、当今世界已进入知识经济时代，经济和社会的发展越来越有懒于知识的创新和知识的创造性应用。目前，我国的改革发展处于关键时期，示范区二次创业和杨陵区经济社会发展也处在一个重要的战略机遇期，实施工业富区战略、新农村建设，我们还面临着许多问题和困难，解决这些问题，需要我们的领导干部有足够的知识、智慧和能力，根本的途径还是要加强学习，加强干部培训教育，引导干部增强学习的自觉性，提高干部干事创业的本领，减少工作的盲目性、片面性、表面性和机械性。增强工作的原则性、系统性和科学性，进一步增强驾驭工作全局的能力。

2、我区干部培训教育面临的新任务

(2)培训的要求越来越高。经过调查了解到，一是干部对教师的要求越来越高。从最初的区内教师，包括党校教师，领导干部兼职教师，到职院和西农大的教师，到省党校教师、再到省内着名专家学者，部分干部还提出到中央请教师。二是对教学内容的要求，除了一般常规讲授的基本理论、政策法规、专业知识等，还要求讲一些社会热点问题，前瞻性战略研究等。三是培训形式上，要求除了在区上集中培训的同时，可以到外地参观考察学习，专题研讨、网络教学等形式的培训。这几方面的内容为干部教育提出了较高的要求。

(3)干部获取知识的途径越来越多。除了传统的广播电视、报刊杂志和学习资料外，信息技术和现代传媒，特别是计算机的普及，网络技术的扩展，人们获得知识的方式发生了很大的变化，途径呈现多样化的趋势，广大干部也在适应这种变化，通过新的现代化信息技术和设备来获取各方面的知识。

二、存在的主要问题

近年来我区的干部教育培训，按照注重综合素质、创新培训方式、提升领导艺术、推动工作开展的工作思路，干部培训工作取得显着成绩，干部队伍的整体素质有了明显提高，驾驭工作的能力进一步增强，为推动全区各项工作的顺利开展起到了应有的作用，但也存在着一些问题，主要表现在：

1、培训形式单一。由于受各方面条件的制约，我区的干部培训主要采取讲授法，其他培训方式的综合效果没有发挥出来。长期的某一种形式的培训，使干部没有新鲜感，在某种意义上讲降低了参训的积极性。

2、参训干部不能进入角色。主要是培训干扰较多，不能保证时间。每次培训都有一部分请假的，有的干部因工作上的事，接个电话就走人，不批假吧，都说它的事很重要非去不可，批假吧，人数越来越少，起不到应有的效果。

3、认识不到位。少数干部轻视和忽视干部教育培训工作，把干部培训当作软任务，说起来重要，忙起来不要，没有把干部培训这项战略任务提高到应有的高度去认识，认为干部培训工作是形式、走过场、浪费人力、财力、物力。这与干部培训的总体要求有很大差距。

4、经费不足。我区财政对干部培训给予了很大支持，但对大规模培训的形式要求，仍显得不足，外县区每次干部培训都按实际划拨一定的专用培训费，我区从来没有，每次干部培训，讲课费都是从组织部的党费或宣传部的宣传费中支出，其他费用从党校人头经费中列支。制约了我区干部培训工作的有效开展。

三、加强干部教育培训的建议与对策

针对当前我区干部教育培训存在的问题，必须加强和改进干部培训工作。坚持以十七大精神和干部教育培训工作条例为指导，以科学发展观为统领，进一步提高认识，加强领导，树立和实践大培训、大教育理念，围绕区上的中心工作以干部需求为导向，制定培训规划，精选培训内容，灵活培训形式，增强培训的针对性，健全制度、完善机制。促进干部教育培训工作科学化、规范化。

1、 提高认识，创新观念。要认真学习党的十七大精神，提高对干部培训重要性的认识。进一步明确搞好干部培训工作，关系到我区经济社会发展的大局。可以提高广大干部特别是领导干部的理论水平，有利于把全区干部的思想统一到十七大和科学发展观上来，统一到示范区二次创业和我区各项事业发展上来，增强贯彻区委决策和工作部署的自觉性和主动性，增强干部的全局意识和责任意识。要树立干部培训是基础性建设的观念，树立大培训和高素质的理念，树立做学习型干部的新观念，增强培训学习的紧迫感。

2、 联系实际，创新方式。要积极探索与大幅度提升干部素质相适应的培训方式，坚持理论与实践相结合，采取多种方式来增强培训效果。坚持培训方式多样化和科学化并重，按照适应性、针对性、实效性原则创新教学方式，采用案例式、研讨式、体验式、情景模式等教学方式，增加参观学习、社会调查、区外培训、考察调研等方法。在培训手段上看采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段，提高培训水平。

3、 完善制度，创新管理。要逐步形成与新形势新任务相适应的干训新机制。一是要坚持区委统一领导、组织部牵头抓总，宣传部、党校等部门分工负责、协作配合的工作机制，采取多种措施激发各有关办学单位的活力;二是通过基础理论问答、综合素质测试、工作建议书、调研报告、体会文章等方式，建立相应的考试制度，完善教育培训考评机制;三是建立健全激励机制，真正把干部培训任务的完成情况与干部的选拔任用、晋职晋级结合起来，加强管理，切实增强干部参训的积极性和内动力。

4、 整合资源，增加经费。干部培训工作要围绕增强效果和降低培训成本的目的来开展。降低成本最有效的方法是资源共享，整合各种培训资源，实现资源的优化配置，以克服经费、师资、设施不足的问题。可与西北农林科技大学和职业技术学院保持密切联系，与省委党校、省委讲师团保持经常性联系以解决师资不足的问题，运用好全省党校系统的视频会议系统和中央党校函授学院的远程教育网络，以解决设施设备不足的问题，加快干部教育基础设施建设，抓好党校建设，充分发挥区委党校在干部培训中的主渠道和主阵地作用。要加大经费投入，一是在财政预算中加大干部培训经费;二是借鉴外县区经验，在保证正常的办公人头经费的同时，按实际情况在每期培训中划拨适量的干部培训专项经费，以提供足够的物质基础和保障。以保证我区干部教育培训工作顺利开展的同时，加强经费的管理、提高使用效益。

5、 优化队伍，提高素质。干部培训队伍状况是影响培训质量的主要因素之一，强化队伍建设有非常重要的意义。要抓好培训机构领导班子、教师队伍、管理队伍这三支队伍建设。班子是关键，一要配好领导班子;班子成员要精诚团结，不断提高素质，严抓敢管，管理出成绩，管理出效益;第二，教师队伍是根本，要提高自学，培养和挂职锻炼等渠道，不断提高教师素质和教学水平，努力构建以自有教师为主体，社会专家学者、大学教授、区委区政府及有关部门领导、先进典型人物为补充的干部教育培训师资队伍。第三，管理队伍是支撑，要不断提高教学管理人员，行政管理人员，后勤管理人员，资料和信息管理人在内的管理队伍素质，不断提高管理水平。

第7篇 关于村居干部职务犯罪的调查报告

200年2月，根据新的区划调整成立芜湖市三山区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，芜湖市三山区经济取得了长足的发展。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。从两年来三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和谐三山的需要。现将三山区两年多来发生的职务犯罪问题的特点、原因进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，遏止腐败现象的蔓延，防止违法犯罪行为的发生。

1、自身素质不高。在违法犯罪的农村基层组织人员中，多数只有初中文化程度，甚至还有小学文化程度，平时也不注重学习，不具备其履行职务所必需具备的专业和政治水平，主要表现在：一是思想政治水平较低，服务意识不强，思想观念意识陈旧，认为当村干部就是为了多捞钱，否则一年到头忙个啥。二是法律意识不强，法制观念薄弱，对自己的行为没有一个清醒的认识，不能正确区是非，合法与违法犯罪的界限。有的村居干部认为自己以劳务费的形式私分小金库，是解决村委会成员的福利，不认为是犯罪。

四、预防村居干部违法犯罪的对策

遏制农村基层组织人员职务犯罪，是维护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：(一)从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带，村委会是群众的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服腐败现象，防止职务犯罪发生的有效保障：一是要选拔好领导班子，一方面推选党性强、作风好、素质高的党员和村党支部书记，另一方面严格执行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。

(二)从构建和谐社会的角度出发，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培训班的形式，结合近年来发生的村居干部职务犯罪的案例，对村居干部和经济管理人员进行法制教育，以案释法，增强法制观念，提高抗腐防病的能力。二是加强对经济管理人员的技能培训，树立他们的职业道德观，严格执行财经纪律，提高业务水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善监督制约机制。—是加强“两务”公开，增加透明度，杜绝暗箱操作，充分发挥群众的监督作用;二是加强村居基层组织内部监督，首先是要完善财务的审批制度和内部财务监督制度，严禁私设小金库，实行帐款分开管理，定期核对帐目，其次要强化上下级监督机制，实行互相审计制，并严格执行审计制度。三是加强落实并提高村居干部的工资福利待遇并制度化。

(四)严厉打击，遏制村居干部职务犯罪发生。检察机关对村居干部贪污受贿、渎职等职务犯罪要依法办理，做到及时受理、及时分流、及时初查，及时立案，及时提起公诉，对典型案件进行曝光，起到警示教育作用，从而化解了干群矛盾。

(五)加强预防工作，防止职务犯罪行为的发生。检察机关作为法律监督机关，要充分发挥预防职务犯罪的职能作用，积极探索出一条切合村居工作实际的预防犯罪新路子：一是结合办案提出检察建议，做好个案预防、案后预防工作;二是开展重点岗位预防，重点防范党支部书记、村居委员会主任，严防违法犯罪的发生。三是加强与街道等有关部门联系，开展系统预防，并把它纳入整个社会预防网络。四是加强村居干部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯罪预测和对策研究力度，不断调整改进犯罪预防工作，从而减少和遏制村居干部职务的发生。

第8篇 老干部中心科学发展观调查报告

特别是随着改革开放的不断深入、经济社会的快速发展，我们必须以科学发展观为指导，用改革创新的思维方式去应对新形势下老干部工作出现的新情况、新问题，努力探索出适应经济社会发展的老干部工作新路子。

一是在思想观念上要有所创新。第一，要用发展观念指导老干部工作。随着改革开放不断深化，各个方面都发生深刻变化，新思想、新观念、新情况、新问题不断涌现，面对这样情况，我们老干部工作者，只有牢固地树立科学发展观，加强学习，保持进取心，不断更新自己的观念和思维方式，提高自己的认识水平和工作水平。要把自己的创新精神与工作能力相结合，在发展中解决问题，实事求是，开创性地做好老干部工作。第二，要牢固树立全局观念。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。做好老干部工作，关系到政策的连续性，关系到老干部晚年生活的安康幸福。直接、间接地影响到县委、政府工作的开展，一定程序上影响社会的稳定。这就要求我们必须牢固地树立全局观念。只有这样，才会用全局的观念指导我们的工作，把工作扎实而有效地做好，从而使老干部工作做到与时俱进。第三，要牢固树立为老干部服务的观念。为老干部服务，是我们老干部工作的主题和落脚点，这个服务不仅包括生活上的关心照顾，而且更包括政治上的关心爱护，精神上的理解和安慰。特别是老干部已进入双高期，我们要不断强化对老干部的感情意识，满腔热情地关注他们的疾苦，把涉及老干部的每一位事做实做细。让老同志满意，让党委和政府放心。

二是要不断充实、丰富老干部工作的内容，实现工作内容的创新。老干部工作的内容很广泛，亦有其特殊性，其工作内容的充实和丰富，应根据老干部队伍的变化和党委、政府对老干部工作的要求，应根据老干部追求新知识、了解新事物的强烈愿望和寻求乐趣的需求，积极开展多种多样的积极健康的活动，寓教于乐之中。要通过老干部活动中心这个纽带，组织老干部参加各种兴趣小组，如唱歌、跳舞、下棋打牌、书法绘画等等，将原来一年只搞几次的活动日常化。把思想政治工作寓于科学健身的文体活动，延年益寿保健活动之中，用党的思想文化去占领他们的业余文化阵地，使老同志们远离孤独、闭塞、失落、困惑等不良感受，振奋精神，跟上时代的步伐，在思想上、行动上与保持高度一致，使他们在潜移默化中受到教育。

三是工作中采取灵活多样的方法，在形式上创新。老同志们随着年龄的增长，更需要得到尊重、理解和关心，对此，我们对他们要更加体谅，多问候，多亲近，多安慰，以十分细腻的感情，关注他们的情结和心理反映，分担他们的忧愁，鼓舞他们的意志，激发他们的热情，这些都需要我们根据与时俱进的精神，不断探索，不断创新。在加强老干部思想政治工作中，要注意根据新形势下的老干部工作出现的新问题，找准载体抓住特点，树立典型，要以老干部与社区双向服务工作为载体，将老干部工作与社区工作相结合，利用社区为老干部晚年生活提供更多更好地服务，以社区服务弥补单位服务的局限。

1、要根据老干部双高期的特点，在关注老干部身体健康的同时，也要关注老干部心理健康。在定期组织老干部进行健康体检之余，还要邀请心理方面的专家，针对老干部年龄特点，组织心理保健讲座。要在日常工作中发现并树立典型。

2、要善于发现老干部发挥作用的典型，并加以宣传，同时通过正确的舆论导向，推动老干部思想政治工作向前发展。

3、要主动请老干部来参与县委、政府的各项中心工作。定期把党和国家的路线、方针、政策和重大决策及全县的工作情况告诉老干部，坚持和完善定期通报工作情况，阅读文件等制度。同时，认真听取他们意见、要求和建议，进一步落实领导干部联系老干部制度。

开展上门谈心服务或不定期地到一些高龄的、行动不便的老干部家中走访，一方面交流思想，加深感情。另一方面尽是为其解决实际问题，在做好老干部的服务工作同时，把思想问题和解决实际问题结合好，同解决老干部的切身利益结合起来，从而增强思想政治工作的凝聚力和吸引力，组织外出参观考察，让他们亲自感受改革开放带来的新变化、出现的新气象，加深他们对党的路线、方针、政策的理解。四是定期召开座谈会，通过这种形式，引导老干部敞开思想，在思想交流中明辨是非。

随着学习实践科学发展观活动不断深入，我们要更加好地坚持在学习中领会，在实践中感悟，在认识中提高，科学发展，锐意创新，使老干部工作更好地体现科学发展理念，更加符合科学发展的理论体系，努力把老干部事业推向又一个新高度。我们要按照三个代表重要思想和科学发展观的要求，为老干部提供思想政治、生活优待、医疗保健、文体娱乐、敬老情感等服务，健全老干部三个保障机制，落实两项待遇到位，完善各项工作活动制度，确保老干部思想稳定、生活安定，不断开拓创新，在新的历史起点上开创出老干部工作更加美好的明天。

第9篇 基层干部教育培训调查报告精华示例

基层干部教育培训调查报告精华示例

现行干部教育培训体系按干部层级划分，根据笔者工作实践来看，区县一级对科级非领导职务干部、科局乡镇普通干部、事业单位干部的培训相对较少，特别是一些急需培训的年轻干部长期得不到培训，“游离”在党校主体班教育培训之外，导致干部教育培训对象覆盖不全面，存在事实上的“盲区”。

一、干部教育培训“盲区”的表现

虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩，但离落实干部大教育大培训战略的要求还有较大的差距，覆盖不全面主要表现在以下几个方面：

1、主体班培训对象相对固化。一直以来，县级党校(行政学校)主体班培训对象主要以培训轮训乡科级领导干部、后备干部、基层党组织书记为重点，培训对象相对固化，加之每年主体班办班期数有限，参训对象还受名额限制，从源头造成干部参训面不广，受训机会先天不足。

2、重视程度参差不齐导致培训落差。部分单位领导不重视干部教育培训，从上到下基本都存在认识上的误区，认为“学习不是工作”、“学习耽误工作”、“学习的人不干工作”，单位主体班名额本就有限，加之领导重视不够，对点名调训轻则换人，重则推脱放弃，造成干部更加少有参训机会，致使干部队伍素质停步不前，甚至逆水行舟、不进则退。

3、工学矛盾解决不力致使想训不能训。一方面是培训机会少，另一方面是有了培训机会需要培训的人也参加不了，这种怪圈在基层普遍存在。随着平均年龄、业务熟悉程度的不断增长，胜任工作的人数却越来越少，造成很多重要工作岗位一人多岗，有的身处一线繁忙重要岗位。面对省、市、区很多专业培训，培训内容特别需要，但却实在分身乏术，单位也不愿意因为个人培训影响工作，一旦调训则工作断档，所以每次面对培训机会都只能无奈错过。

4、部分干部主观上消极参训致使能训不愿训。在我们区县一级，部分年龄约五十岁以上，已提拔到一定职级，继续向上提拔已基本没有希望的干部，有机会参加培训，而自己主观上不想培训。

二、原因分析

究其原因，主要有：

1、主体班设置欠科学，调训难涉及。目前，我区干部能参加的主体班主要有处干班、科干班、中青班、党外干部班、妇干班等，受训对象主要是科级以上领导干部和部分中青年后备干部。机关事业单位中所占比例较重的一般干部，有的由于年龄较轻、参加工作时间较短，有的职级未提升，基本少有机会参加党校主体班培训。

2、培训内容欠丰富，吸引力不强。一些年轻干部，由于离开学校不久，有着旺盛的学习精力、大量的闲余时间、强烈的求知欲望和积极向上的期望心理，非常希望能参加一些政治理论培训以及业务技能培训。可事实上，这些年轻干部所能参加的，只有一年一到二次的公务员、事业单位工作人员更新知识培训。而且，知识更新培训所涉及的外语、电脑、普通话等等知识技能，往往是比较初浅的，对于一名刚刚从学校毕业不久的年轻干部来说，实在是太简单了。可以说，离校三到五年的年轻干部，几乎没有机会参加那些真正能提高能力素质的培训。

3、部分干部主观思想消极，终身学习难坚持。一是个人学习欲望下降。这部分领导干部由于工作已有一定的年限，不论政治理论水平还是业务能力，都有了一定的经验积累，处理日常工作已不成问题，学习的兴趣和欲望都降低了。二是学习动力不够。根据干部选拔任用中的一些规定，领导干部到了一定的年龄界限，得到提拔的希望已经很小，从客观上讲，努力提高自身能力素质也就失去了动力。三是学习精力跟不上。部分干部年龄一大，记忆力肯定不如年轻时候，再加上四十岁以上的领导干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顾，精力也确实搭不够。

4、培训机构管理松散，约束激励不严格。干部教育培训缺少动力，一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成。建立的培训考试考核制度执行不够严格，有的流于形式。考试无压力，平时就不努力，考试结果也难分等级。对干部培训考核结果运用不够，存在培训与使用相脱节的现象，先训后用、届期必训的制度没有落实。不训照用，调训就可以不参加。无考核无奖惩，也就无激励，干部学习既没有动力，也没有压力，从而形成了学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。

三、解决的对策与建议

1、科学设置主体班，保障调训的有效实施。

一是保障培训覆盖面。将青年干部作为培训重点对象，促使青年干部培训从年度培训转变为经常培训。注重扩大培训范围。采取个人报名、单位推荐、组织调学的方式，将后备干部、选调生、新录用公务员、事业单位工作人员、选派到村第一书记、大学生村官都纳入到培训范围。二是实行培训计划申报。以往我们主体班实行点名调训时，组织部门在开班之前总为参训学员到位问题发愁。经常遇到单位领导讲原因不支持，干部讲价钱不配合，以单位工作忙、工学有矛盾为由，让干部调训工作很难到位。近年来，我们按照中央大规模培训干部的要求，采取自行申报计划的方式，要求各单位根据各自实际，按照考虑干部本人意愿、单位统筹安排、五年内不重复培训、党委党组研究申报的原则，制定了五年参训计划，既保证单位有人参训，也让对自己参训做到心中有数。三是注重保证培训时间。开班之前与调学单位加强协调沟通，严肃学习纪律，保证每名干部的培训时间，用时间保证干部培训质量。

2、转变单位领导和受训对象培训观念。

当前，随着知识经济的来临，干部队伍知识老化的现象已经出现，提高干部队伍整体素质，就必须更新思想观念。一是领导者树立人才是第一资源的观念。发达国家、跨国集团公司都十分重视人才的培养、挖空心思、千方百计引进人才，我国也在科教兴国战略之后提出了人才强国战略。人才不是天生的，而是通过教育和培训培养出来的。树立了人才是第一资源的观念，自然就会高度重视干部培训工作。二是要树立干部终身教育观念。原来社会发展缓慢，知识的发生较少。现在，社会发展加速，知识也呈几何数增长。知识爆炸了，人脑还是那么大，所以得学，有选择的学，一直学，终身学。终身学习将成为干部的重要任务，成为人才开发战略的重要组成部分。三是要树立干部的培训权利观念。全员培训、继续教育和终身学习不仅是组织对干部的要求，而且是干部的权利，不仅要安排干部参加调训，而且要为干部参加自选培训创造条件，以帮助干部建立不断演进的知识体系，促进各级干部向“专家型”、“思想型”、“管理型”转变。

3、保持培训内容的更新。

一是要实现从粗放型向精细型转变。现在已经进入了精细化的时代，创新培训内容也必须由粗变细，变精，顺应干部成长规律，为不同岗位干部“量体裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培训的个性化、特色化、专业化。二是注重在提高干部的实际工作能力上下功夫。要紧密联系实际，围绕党委、政府的中心工作，紧扣干部群众关心的社会热点难点，与实际工作紧密相联的内容进行专题教育培训。三是要实现补偿型向发展型转变。要求我们的眼光要放长远，不是现在缺什么就补什么，而是着眼未来，将来可能需要什么，现在就学什么，使培训内容具有一定的超前性。

4、学用结合，注重成果的有效运用。

一是要坚持做到“能者上，弱者下”。我们如果能坚持任人唯贤、德才兼备，做到“能者上、弱者下”，则干部参加教育培训的自觉性和积极性自然就提高了。若不参加教育培训，能力素质跟不上发展的需要，即使已经到了一定的职位，也有可能被降职免职。这样一来，只要有培训机会，领导干部自然会积极自觉地去参加，甚至没有机会，他们也会主动地去争取机会。二是要严把进出口关。至于一般的年轻干部，以及各类不同年龄的一般机关工作人员，只要做到干部队伍的“能进能出”，那么干部参加教育培训的自觉性和积极性自然也会提高。三是教育培训与干部使用相结合。把学习教育培训的成效作为一个重要条件，建立健全并认真实施先培训后上岗和在职进修制度，把教育培训的效果作为干部考察的重要内容和选拔任用的重要依据。学习合格作为考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终身任务，不断丰富自己的知识能力体系。这意味着，将培训结果与考核晋升挂钩，可使对干部的培训要求变成刚性的硬约束，促进干部积极主动地参加学习培训。

第10篇 我县干部“下访月”活动开展情况的调查报告

县委：

近日，县委信访办、县目标督查办、县维稳办联合对全县各级各部门（单位）开展干部“下访月”活动情况进行了调查和了解。现将有关情况汇报

一、活动开展情况

通过活动的开展，全县各级干部充分认识到“下访月”活动是我县实施亲民工程、“争当农民好儿子”活动的重要组成部分，是了解社情民意的重要手段，是干部作风转变的具体体现，是确保全县长治久安的一项重要举措。全县各级干部积极参与“下访”，切实解决群众关心的热点、难点问题。县级领导率先“下访”。自“下访月”活动开展以来，36名县级领导深入挂包乡镇、部门（单位）安排督促“下访月”活动的开展，率先垂范深入基层进行“下访”，协调相关单位部门切实解决挂包的重要信访案件和“下访”排查的具体问题。36名县级领导共“下访”75人次，协调解决具体问题47个。各级干部积极参与“下访”。全县各级干部在“下访月”活动中积极参与“下访”，并对排查的矛盾纠纷和安全隐患进行及时化解和整改。全县各级干部共“下访”500余人次，排查各类矛盾纠纷和安全隐患752起，解决群众关心的热点、难点问题410个。“下访月”活动的开展，既促进了各级干部的作风转变，又进一步了解了社情民意，密切了党群干群关系，也有利于维护全县社会稳定。

二、存在的问题和建议

通过调查发现，全县“下访月”活动的开展虽有所行动，但活动的开展仍然存在一些较为突出的问题。一是活动开展不够深入。全县各乡镇和县级部门（单位）中有的对“下访月”活动的认识不充分，至今没有深入领会《通知》的精神，声称没有收到文件；有的对“下访月”活动安排布置不扎实，缺乏跟踪督查；有的在“下访”活动中对问题的排查不全面、不具体，工作停留在安排布置上，缺乏系统的安排布置；有的对排查的问题整改不力，导致问题解决也不坚决、不彻底，矛盾和隐患仍然存在，如：蹬子吊桥的整治和西城新区危岩的排险工作。二是“下访”活动的责任制不明确。少数部门没有按照“谁主管谁负责”的原则认真对县委排查的重要信访问题落实整改责任，致使有的问题久拖不决；如规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题。三是检查督促的力度不够。部分乡镇、县级单位的领导对“下访月”活动都只是做了安排，既没有亲自进行深入“下访”，更没有靠前进行跟踪督查。四是部分干部存在“畏难恼火”思想。没有动真情、出实招去解决问题，一味说无钱办事，遇事踢皮球、绕道走，甚至对份内的事上推下卸，“畏难恼火”思想严重。主要表现在工程款的拖欠兑现问题。

为切实把“下访月”活动推向深入，使各类矛盾纠纷和安全隐患得到及时化解和整改，确保社会稳定，建议进一步做好以下工作：一是建立干部“下访”活动的长效机制。县级领导每季度，乡镇和县级部门（单位）领导干部每个月必须进行一次“下访”，每季度进行一次汇报交帐，并将此项工作纳入各级领导干部年终述职和工作考核的重要内容。二是落实领导干部“下访”责任。各级领导干部必须负责督促分管工作范围内和挂联乡镇的“下访”活动的开展，以及对排查的问题及时进行妥善处理，定期通报工作落实情况。三是扎实解决“下访”中排查的具体问题。各级各部门必须认真解决领导干部“下访”中排查的具体问题，落实首问责任和领导责任追究，对可以当场解决的问题要当场解决，对不能当场解决的问题必须及时汇报领导班子集体研究解决。县委、县政府要定期听取县级领导干部的汇报，县级领导定期听取分管工作内和挂联乡镇的汇报。四是畅通“下访”信息渠道。各级各部门必须及时反馈“下访”活动中的有关信息，为领导决策提供全县安全稳定信息。五是县委、县政府要不定期研究解决有关重大问题。有些问题带有共性，对这些问题需要县委、县政府及时进行研究，为各级干部解决问题提供政策依据。六是将干部“下访”纳入各级领导干部作风建设的重要内容。“下访”是各级干部作风转变的具体体现。县委、县政府要把“下访”纳入转变干部作风的重要内容，落实县委组织部或县纪委牵头实施，定期检查，并把此项工作的开展和落实情况作为领导干部政绩考核的重要内容。

三、目前影响稳定的主要问题和急需县委、县政府研究解决的问题

通过对全县“下访月”活动开展情况的调查发现，目前时近年终，以下一些情况是目前影响社会稳定的主要问题：一是要求乡镇偿还债务问题；二是全县重点工程建设拖欠工程款问题；三是涵水、元山、岳家等乡镇场镇开发占地补偿问题；四是贫困家庭要求解决生活困难问题；五是机构改革中清退的临时人员要求兑现清退补偿及办理养老保险的问题。

目前急需县委、县政府研究解决的问题有：一是规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题（经贸委提供方案）；二是原区委、区公所，工委、办事处退休人员要求将福利待遇纳入县上直发的问题（组织部提供方案）；三是“三大工程”伤残人员要求提高补助标准的问题（水利局提供方案）。

第11篇 有关党员领导干部生活方式地调查报告

生活方式，分广义和狭义两种。广义上的生活方式是指人们在为生存和发展而进行的各种活动中所采取的方法和形式。就其内涵而言，它包含一个人工作、学习及业余生活等方面的内容。狭义上的生活方式是指在工作时间之外的个人行为方式。本课题调研的是领导干部的狭义生活方式。也就是说，对于领导干部来说，他们的生活方式就是指在八小时之外进行的各种活动及其形式。

加强对党员领导干部生活方式的研究，通过调查了解、掌握领导干部生活方式中存在的问题，以及在新形势下出现的新情况、新问题、新特点，对于领导干部建立良好的生活方式，进而促进党员领导干部廉洁从政，促进党风进一步好转，促进干部队伍建设，促进党员领导干部更好地完成所担负的工作任务，实践“三个代表”重要思想，具有非常重要的现实意义。

一、党员领导干部生活方式的现状

改革开放20多年来所发生的巨大变化以及主义市场经济体制在不断建立和完善过程中所取得的成就，集中体现在国力增强、人民生活水平得到明显改善上。时代进步和发展使得物质生活得到极大的丰富与提高，人们的思想观念及其生活方式也随之发生改变。就领导干部而言，在八小时之外，除了满足最基本的吃饭、睡眠等生存需要外，还要在家庭生活方面履行家庭成员的职责，尽到做儿(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的义务。此外，比较多的领导干部还利用闲暇时间从事个人喜好的活动，如读书学习、体育活动、旅游、交往、书画、音乐、电脑上网、下棋玩牌等。概而言之，党员领导干部在八小时之外的活动情况主要有以下几个方面。

1、看书学习。从问卷调查情况看，许多领导干部在闲暇时间内的活动安排主要为学习。在回答问卷“闲暇时间，您一般安排的活动”时，在“体育健身”、“娱乐”、“交往应酬”、“加班工作”和“学习”这五个选项中，选择“学习”的人数最多，平均达到27.78%。领导干部能够在八小时之外注重学习，是主客观原因使然。一方面，经过开展“三讲”教育活动，尤其是在贯彻落实“三个代表”重要思想的过程中，许多同志充分认识到了学习的重要性。随着改革开放形势的发展，全球经济一体化，知识经济迅猛发展，经济政治结合日益紧密，现代管理日趋复杂，这些都促使领导干部加紧学习，以便更好地适应形势。另一方面，在干部选拔任用方面，学历是一个重要条件，考试也成为一个重要途径。领导干部没有相应的文凭，或者考试成绩上不去，就会在激烈的竞争中被淘汰出局。这样，学习就成为领导干部闲暇时间内的一项重要活动内容。在学习方式上，有的人是在职学习，如参加党校或其他高校举办的各种培训班和学历继续教育班；较多的人仍采取“读书看报”的形式，其人数占到 43.12%；还有的是通过“看电视”的方式进行学习，其人数占到第二位，为39.82%。另外，通过上网的形式进行学习的领导干部人数也在增加。在厅、局及盟、市部门分别达到10.25%和 11.18%，而在苏木乡镇达到了6.42%。

2、锻炼身体。从问卷调查发现，领导干部在闲暇时间进行“体育健身”的情况是，处级和旗县科局领导的人数占到19.63—21.66%。在健身锻炼方式上，有进行篮球、乒乓球、网球等球类运动的；有做操、散步、跑步的；有游泳、滑冰甚至钓鱼的；有借助健身器材锻炼的。在时间选择上，许多领导干部大都在早晨、晚上或是节假日集中在一段时间内进行锻炼。当前，领导干部上下班坐车、工作打电话、看文件、参加会议，坐得多、活动少；饮食结构的改变使人们摄入高热量、高脂肪、高营养的食物过多，而消耗又不大。所以，有些领导干部体重增加，体质下降。再加上工作任务重、竞争压力大，使得一些领导干部时常感觉体力不支，甚至一些人在心脑血管、消化系统等方面也出现不同程度的疾病。这些情况促使领导干部认识到了加强身体锻炼的必要性。另外，随着的发展进步，许多人都意识到体育健身也是一项很好的休闲娱乐活动。所以，目前领导干部参加体育健身的越来越多。 3、观看电视。随着电视事业的发展，节目越来越多，内容也越来越丰富，许多领导干部把看电视当作一天生活中必不可少的内容。特别是在缺乏室外活动场地、设施的情况下，人们的生活范围有着很大的局限性，缺乏更多的选择性；不少人还为避免烟尘风沙尽量少在户外活动，这就使得看电视成为不少领导干部业余生活的主要选择，一些人在家里的时间基本上都被看电视所占用。看电视不仅成为获取信息、了解时事的重要渠道，而且也成为休闲娱乐的一项重要内容。

4、应酬交往。调研中了解到，党政部门的处科级领导干部在八小时之外的应酬情况是，平均每周少的有1—2次，多的有3—4次。有些人一到周末，约请的电话不断。在我区基层许多地方，由于经济、文化诸方面的制约以及地区、民族特点；使得在交往应酬中的活动，大多以吃饭为主。而这种吃饭喝酒，已成为部分领导干部八小时之外活动的一项主要内容和沉重负担。有时中午喝完，晚上还要接着喝；有时不仅应付一场，而且还要在几场酒席中交叉进行。对于家在异地的交流干部，这种应酬活动就更多一些。一些同志讲，这种应酬活动有时搞得人身心疲惫，就连正常的生活规律也被打乱，但又毫无办法。另外，广交朋友是目前许多领导干部生活方式中的重要部分。调查问卷中，在回答“个人爱好方面有哪些”时，“交友”排在6个所选项的第一位。在回答“您愿意交往应酬的人是哪些人”时，选择“对工作有帮助的”人数超过“有共同语言或志向的”人数，分别为46.95%和40.84%；但厅局的处级干部选择“有共同语言或志向的”超过“对工作有帮助的”人数2.51个百分点，分别为42.69%和40.18%。由此看出，领导干部在结交朋友时除注重考虑工作及人与人之间能否和谐相处因素外，不同层次领导干部间也存在差异。

5、加班加点。在闲暇时间的安排上，除首选“学习”外，许多领导干部所选较多的一项就是“加班”，所占比例达到21.55%。从统计和调查的情况看，目前加班比较多的是旗县党政领导及苏木乡镇领导。他们加班主要是为了日常公务处理及接待应酬。特别是在春播、秋收等农忙季节或遇到一些突发性事件时，忙得更是不可开交。不分工作日、休息日，经常是“两眼一睁，忙到熄灯”。有时越是节假日，越不能得到休息。

从以上五个方面可以看出，领导干部在八小时之外，不论学习、健身还是娱乐，可自由支配的闲暇时间是比较充裕的。从问卷统计来看，领导干部的闲暇时间，在工作日一天平均达到3.2小时；在休息日达到6.2小时。当然，物质条件的改善也为此提供了必要的前提条件。如在家务劳动上，洗衣靠机器；做饭靠煤气、靠电，有时怕做饭浪费时间，还可以买半成品或熟制品，或与家人到饭馆吃。总之，许多领导干部在生活方式上比较注重质量。如住的方面，许多人都注重房屋的装修，讲究舒适；吃的方面，大部分领导干部都讲究营养平衡，尽量节制烟酒的领导干部人数越来越多；在休闲娱乐方面，许多人都能够按照自己的身份适宜地选择时间、方式、场合进行。 从问卷和调查中我们发现，绝大多数的领导干部对自己目前的生活方式是满意和比较满意的。当然，也有部分领导干部感到工作任务重、压力比较大，希望在八小时外能够得到更多的放松或休息，有一些更好的方式来调剂自己的生活。许多人认为，该工作时就好好的工作，该娱乐时就好好的娱乐，该休息时也要好好的休息。

二、党员领导干部生活方式上存在的问题及原因

在领导干部的生活方式上，目前主要存在以下方面的问题。

1、对生活方式缺乏正确的认识。从领导干部个人来说，一是认为生活方式属于个人行为。生活习惯怎样，生活作风如何，不需要别人干涉。二是认为时代发展了，生活条件好了，应酬活动中吃点、喝点没啥，用不着大惊小怪，发发牢骚也是正常的。三是认为市场经济时代，在发展经济、讲奉献的同时，也要讲回报。因此，作为领导干部，在比别人付出多的情况下，多得点、多拿点是正常的。四是受不良风气的影响，少数领导干部认为在目前的形势下，为个人、家庭及亲朋好友捞好处是实的，而其他都是虚的；与其在业余时间看书学习、提高素质还不如谋点实惠。这些领导干部对待生活方式的错误认识必然要影响到他们的生活作风，也将表现在他们八小时之外的行动上。更为重要的是，我们的多数组织也缺乏对领导干部生活方式的正确认识，对一些人生活中的不检点、不自律行为听之任之，或者视而不见、听而不闻；对领导干部在生活作风上暴露出来的一些问题缺乏及时批评，失之于宽、失之于软，造成了日后遗患。

2、放松了要求、降低了标准。目前，群众对于领导干部的行为，即使是在八小时外的，也有他们所认可的评价标准和尺度。什么样的事情，领导干部可以做；什么样的事情，群众可以做而党员领导干部却不能做，群众都有一定的尺度。然而有一些领导干部没能把握好“群众一党员一领导干部”之间的关系，该发挥带头或领导作用时却缩头缩脑，不能坚持公道，不敢主持正义；该把自己当作是群众中的一员时，却搞特殊化，脱离群众，不能以平常心、普通人的身份融人到群众当中休闲娱乐或从事个人喜好的活动，甚至个别领导干部还做出连一般群众都不做的事情，导致出现一些与党员领导干部身份不符的行为失范现象。这主要表现为，不该说的乱说，不该做的要做，不该去的地方也要去。 在不该说的方面，有些领导干部不分场合、不分听众、不辨真假、不顾后果，随心所欲，什么话都敢说、什么话都敢传。有的热衷于传播小道消息，把讲一些“内部消息”当作自己似乎比别人更了解情况，甚至泄露会议内容；有的热衷于说一些“黄段子”，搞哗众取宠，编“顺口溜”，讲一些不负责的所谓政治“笑话”；还有的带头在群众中发牢骚，表示不满情绪，而不管负作用有多大、影响有多坏。在不该做的方面，有些党员领导干部什么人的酒都敢喝，什么人的宴请都敢吃，还有的热衷于玩麻将、搞赌博。在不该去的方面，表现为一些领导干部对党的纪律要求熟视无睹，什么样的活动都敢参加，涉足那些有议论、有争议甚至是党纪政纪明令禁止的娱乐场所。如有“三陪女”酒店的ktv包房、异性按摩场所。 少数领导干部的这种所作所为，败坏了党员领导干部的形象，败坏了党风，败坏了风气。究其原因，一是少数领导干部不讲学习、不讲政治、不讲正气，放松对自己的要求。二是组织方面放松对领导干部的思想教育、日常管理以及对八小时之外的监督不力。三是在组织方面存在处理过轻现象。对违法乱纪的党员领导干部进行处理时，常常以开除党籍、撤销职务作为惩罚，并未追究其相应的法律责任。 3、权力违规现象严重。一些领导干部在八小时外的活动中不仅不能正确对待权力，反而以权谋私、滥用权力，获取灰色收入。主要表现为，一是吃拿卡要、贪占便宜。有的领导干部对于他人的宴请从不拒绝，对所送的烟酒、土特产也慨然收之。甚至有的还主动索要，认为这些属于人之常情，即便算是腐败，也只是“毛毛雨”，够不上受党纪政纪处分的“杠杠”。还有一些人带领家人或朋友，利用休息时间到下属地区吃喝拿要，骚扰基层的同志。二是借逢年过节、操办婚丧嫁娶收受礼金。靠红白喜事、借人情活动以谋取灰色收入方面，领导干部不仅在规模和效益上远远高于一般人，而且基本上同其掌握的权力成正比。在这方面，个别领导干部挖空心思设计安排人情活动，简直到了财迷心窍、不择手段的地步。三是利用领导名分和地位优势获取灰色收入。如给单位疏通关系、跑项目、引资金，领导干部本人或通过其配偶子女接受金钱或物品的回报；还有题字、当编委、写序言等。四是把个人消费转嫁到机关单位或下属部门。一些领导干部购物、娱乐、办事不花个人一分钱，变相地增加了收入。有的把在个人交往应酬上所花的费用以招待费、礼品费等名义拿到公家的账上报销；有的出人娱乐场所或参加健身活动，其费用也要由公家支付；还有的领导干部公车私用，把公家物品“借”回家长期使用。 造成权力出现违规现象的原因主要有，一是少数领导干部的世界观、人生观、价值观发生扭曲，缺乏对权力的正确认识，抱着“有权不用，过期作废”的错误思想，搞“权力寻租”，达到享乐或谋取私利的目的。二是部门权力过分集中，缺乏对权力有效制约的机制。权力集中，就会使一些手中握有大权的人在八小时外滥用权力，甚至进行“权钱交易”、“权色交易”等活动；而那些有求于权力的部门或个人，则大多在八小时之外采取一些不正当手段，通过送礼、送“红包”来巴结、讨好掌握权力的领导及其家人，使之为他们“服务”。这样就导致少数领导干部的权力必然出现违规操作的现象。 4、应酬活动过多与不正之风密切相关。领导干部应酬多的原因，一是上级布置任务多、检查多。不仅是层层考核、检查，而且还有众多部门各自的任务也需要检查和验收。“上面千条线，下面一根针”，导致基层领导干部应酬增多。另外在一些旗县市区，有关科、局接待上级人员时，除部门领导外，非要把旗、县的领导也拉上作陪，以表示对上级的尊重。一些上级来的同志也喜欢下级这样做，觉得这样自己才有面子。二是上的“拉关系”、“认人不认事”等风气影响到党内，并渗透到一些行业、部门。靠正常的工作关系就可办成的事情，有时却很难办成。而有朋友、“哥们”或认识人的，办事就容易，甚至不该办的事情也能办成。在人们感受到交往应酬的威力、体验到“握十回手，不如喝一顿酒”时，八小时外的应酬活动不可避免地就会增加。目前，不论是在争资金、争项目等公事方面，还是在子女上学、就业等私事方面，靠关系、靠跑动才能得到、办成的事例有很多。另外，一些人愿意应酬，就是看中了对方手中的权力。因此在闲暇时间热衷于搞迎来送往，搞感情投资，目的也是为了能得到回报。三是公款消费行为助长了部分领导干部交往应酬的“爱好”。目前在应酬方面，不论是上级还是下级，以及地区部门之间的横向交往，只要来人，就要安排应酬活动，费用则由公款支付。一些人认为，反正不是自己花钱，吃公、喝公、玩公，又能促进个人感情，何乐而不为。在一些下岗职工增多、部分基层干部职工工资不能按时发放的地区，广大群众对少数领导干部的公款吃喝尤其是某些浪费行为，意见强烈。“有钱吃喝，没钱发工资”，在一些地区已产生了很坏的影响。 5、休闲娱乐活动少，业余生活不丰富。目前，领导干部的休闲娱乐形式不是很多，尤其是基层干部的娱乐活动更少，呈现出越往基层休闲娱乐越单调的特点。许多人下班一到家就看电视，除看新闻节目外，就是戏曲、文艺、电影或法制类节目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”进行娱乐；还有极少数人是到歌舞厅、洗浴中心等地“放松”自己。大体上看，目前的休闲娱乐活动主要就是这几种，比较单调。有些领导干部感觉每天都在忙，忙开会、忙材料、忙接待、忙应酬；有些感觉生活比较枯燥，每天就是“家一单位”、“单位一家”。从问卷调查看，在被调查的人中选择闲暇时间进行“娱乐”的比例分别为：厅局的处级、盟市局处领导、旗县科局和乡镇领导干部为14.08—14.50%，旗县领导为10.75%。造成领导干部休闲娱乐活动少、业余生活单调的原因主要有四点：一是单位、社区组织活动少。许多单位除了在节日及有庆典活动时组织和开展活动外，在八小时之外就很少组织活动；而在社区，如果说要组织什么活动，那么大多也都与庆典活动有关。经常性、群众性地组织社区在职人员参加的娱乐活动开展得比较少，而退休人员的活动却比较多。二是缺乏必要的娱乐活动场所。目前，在城镇及社区文化设施建设方面，属于“一老一少”的老年活动中心、少年宫等活动场所的建设受到重视，而面向普通人的活动场所建设却得不到重视。活动场所少，还与城市社区文化建设滞后、娱乐设施不完善有很大关系。三是一些娱乐场所经营存在不规范现象。有些娱乐场所消费过高，靠正常工资收入的人难以到此进行消费；有些娱乐场所靠不正当的手段吸引顾客，外表上华丽堂皇，而里面却藏污纳垢。大多党员领导干部不敢去。四是受观念上的影响，许多领导干部也较少去娱乐场所。在一些人眼里，歌舞厅、洗浴中心等场所地都不“干净”，去那里的人大多不“正经”。这种看法，越是基层越强烈。在县城乡镇，只要领导干部一出现在这些地方，马上就会“风言四起”。所以，客观上也限制了一些领导干部的活动范围。

6、对领导干部在闲暇时间的一些活动很难掌握。目前的情况是，对于领导干部八小时外的活动，有的比较容易监控，如公务应酬中的吃喝等活动；也有的活动却不好掌握，如玩麻将，去歌舞厅。在什么地方玩、与什么人玩、是否赌博，自己不说就不容易了解；是否进歌厅、洗桑拿，自己不主动谈也难掌握。领导干部的一些活动难以掌握，在主观方面，一是不愿接受监督。一方面，有的领导干部认为在八小时之外也是普通人，因此对于一个普通人再拿八小时之内的纪律、规章进行约束，有些不妥。在问卷中问到“对于闲暇时间的活动，您认为是否进行监督”时，回答“没必要进行监督”的人数达到47.88%。尽管调查问卷所反映的数据有时也有一些出入，但毕竟也能说明些问题。另一方面，有些领导干部意识到自己的活动与身份不符或违背党纪政纪，但为了不想让人知道，自然更不愿接受监督。于是，这些人善于在工作圈和生活圈扮演双重角色。即在工作圈内“勤奋”工作，极力表现自己，让人们对其产生错觉，保持一个廉洁奉公、尽职尽责的好干部形象，转移人们对其在八小时之外活动情况进行监督的视线。同时，对司机、秘书等身边人员“要求”严格，不准他们泄露自己的一些行动。也有个别人自己会开车，所以其行动也难让人掌握。二是不愿监督别人。有的人认为，自己的事情都忙不过来，哪有更多的时间和精力去监督别人；也有人认为，即使发现一些同志的言谈举止不正常，但如果没有确凿证据，也不好指出来；还有人认为，对那些有违规倾向的同志给予提示，那是组织上的事情，与己无关。在客观上则存在组织对领导干部八小时之外的活动缺乏监督、放松管理的现象。就目前的情况看，在对干部监督方面，虽说有组织监督、群众监督、舆论监督、民主党派监督，等等，但是在具体实践当中，监督难的问题没能得到很好的解决。另外，由于城镇中的居住特点，也导致对领导干部生活方面的监督难度加大。大多住在同一楼内的人，甚至是在同一单元或对门的住户，对彼此业余时间在做什么都不清楚。这也与一些领导干部很少参与社区活动有关。 除上述六个方面的情况外，在影响领导干部生活方式方面还存在着工作任务重、加班过多的现象。从问卷调查来看，目前领导干部的任务大都比较重，工作强度也比较大。在回答“您认为，一天的工作强度”是“很大”、“比较大”、“一般”、“不大”时，选择前两项的人数占到76.56%，“一般”的为20.83%，“不大”的仅为2.54%。在一些旗县，有的党政领导干部白天忙于开会、接待、听汇报、下乡，晚上还得应酬、作陪，导致批阅文件、看报纸也都要利用晚上或周六、日来加班。我们在一个县的调研中了解到，由于县里的党政领导在工作时间因工作忙不易集中，所以中心组学习或班子讨论问题大多只能在晚上或在周六、日进行。另外，领导干部的加班情况，从他们的工作时间上也可以看出。在正常工作日，领导干部平均工作时间为8.5小时，最多的是旗县领导和苏木乡镇领导，均为9.0小时；在休息日，平均工作时间为4.4小时，最多的是乡镇领导，为6.2小时，其次是旗县领导，为5.0小时。在工作任务、工作强度及其加班方面，我们所调查的领导干部相互之间差异也较大。

三、对建立党员领导干部良好生活方式的若干建议 建立党员领导干部健康、文明、科学的生活方式，对领导干部八小时外的活动进行有效监督和管理，是关心爱护党员领导干部、防止其在生活作风方面出现腐败行为的重要举措，是加强干部队伍建设的重要内容，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体要求。领导干部建立良好的生活方式是一个系统工程，需要领导干部个人、各级组织及各界的努力，通力合作，共同完成。 ——从领导干部个人方面，要时刻不忘自己是一名党员领导干部。即使是在八小时之外，也要按照党章和党内的各项规定规范行为，严以律己，做到自重、自省、自警、自励。

1、加强学习，提高素质，树立正确的生活态度。正确的生活态度是良好生活方式的基础；而加强学习，提高素质又是具有正确生活态度的前提。只要有好的学习习惯和较高的综合素质，就可以正确对待生活，热爱人生。保持平常的心态，做到知足常乐。对上存在的现象和问题能够正确认识，看主流、看全局，不钻牛角尖，不为上某些支流的东西所诱惑。在生活态度方面，改变“八小时内归组织管理，八小时外归个人自由支配”的片面认识，进而对个人生活方式做到正确认识、认真对待，把个人生活方式与自己的思想、学习、工作作风等结合起来，相互促进、相得益彰。

2、养成良好的生活习惯。一是生活起居要有规律。保持良好的生活规律，不仅对健康有利，而且还能减少一些应酬活动。二是坚持体育锻炼。身体是革命的本钱，是做好工作的基础。三是培养健康向上的个人爱好，充实业余生活。如书法绘画、下棋打牌、唱歌跳舞等，但爱好活动要有度、有节。要会休息，要劳逸结合。四是减少或克服不良嗜好。如吸烟喝酒、贪玩麻将等。

3、严格自律，把握言行。一要保持头脑清醒，加强生活作风上的自我约束。什么话可说，什么事可做，什么人可交，心中要有数。不仅坚持党员领导干部的身份不降低，而且做人的标准也不降低。对那些看重权力而对自己阿谀奉承、溜须拍马者更要提高警惕。辨不清是非，就会上他们的当，成为他们的俘虏。二要淡泊名利，不贪不占。对待名利和地位，要看得开、放得开，切不可斤斤计较。不贪蝇头小利，不占公家及他人的便宜。尤其对于一些熟人送给的烟酒、土特产及“红包”要坚决拒之。抵御不住小礼物的诱惑，也就更难抵御更多、更大财物的诱惑，最终势必走向毁灭之路。三要交友谨慎。要交良师益友，不交酒肉朋友，尤其要注意不与“小人”交往。四要经得住“美色”的考验。从众多腐败分子的堕落过程来看，绝大多数人都与“美色”有关。因此，从思想根源上铲除封建主义腐朽没落思想、克服享乐主义，就可避免重蹈腐败分子的覆辙。五要经常总结、反思自己的言行，防止小毛病变成大错误。六要积极参加社区或居民区的公益活动，加强与群众的。不脱离群众，领导干部的生活就能更加丰富多彩。 4、守好家庭“阵地”。家庭是领导干部生活、休闲的主要场所。领导干部的生活方式离不开家庭成员的参与、影响，甚至影响还比较大。同时，家庭是构成的一个细胞，领导干部的家庭作风、美德情况如何，也具有很强的导向性。因此，领导干部在家庭方面，首先要当一名好成员，孝敬老人、体贴和关爱配偶、照顾和教育好子女，这是领导干部建立良好的生活方式的一个重要内容；其次要管好配偶及子女，使他们不搞特殊，不利用自己的职权谋私利。第三要管好配偶及子女，不收取他人的礼物。不管是否是熟人，也不管是什么礼物，更不管是什么理由，都要坚决拒绝。

第12篇 年轻干部思想作风状况的调查报告

年轻干部思想作风状况的调查报告

年轻干部思想作风状况的调查报告最近，我们对全县31个乡镇和县直单位的100名年轻干部的思想作风状况进行了问卷调查。调查对象有：县处级干部3名，正科级干部25名，副科级干部72名。

其中30岁以下的19人，31—35岁的32人，35—40岁的49人。调查显示，当前年轻干部的思想作风状况主流是好的。

在工作和实践中，年轻干部表现出了比较坚定的共产主义信念和比较明显的政治立场以及积极向上的人生追求。展现出了新时期的年轻干部奋发向上、敢于创新、朝气蓬勃的时代特征。

一、年轻干部思想作风状况的主要特点

1、具有比较坚定的共产主义信念和良好的价值取向。在当前市场经济和改革浪潮的冲击下，处在农村基层艰苦工作环境下的广大年轻干部依然表现出了较坚定的共产主义信念。

从调查情况来看，有84的年轻干部对实现共产主义充满了信心；68的年轻干部将个人事业的成功作为自身价值的最佳体现方式。充分显现出了新时期年轻干部正确的世界观、人生观和价值观。

2、具有较高的学习热情和强烈的求知欲望。新的时期，年轻干部都意识到了人类已进入学习型社会，学者生存，不学者必将劣汰，从而增强了学习的主动性和自觉性。

调查表明，有65的年轻干部认为必须不断加强自身学习，改善知识结构，切实提高自身的政策理论水平。由于年轻干部都具有旺盛的精力，加上对新知识的强烈渴求，都养成了勤于学习政治理论和专业技术、勤于思考的习惯。

3、具有较好的创新意识和较强的实干能力。广大年轻干部，尤其是年轻领导干部都具有较强的开拓创新能力，他们坚持解放思想，实事求是，更新观念，开拓进取，敢于并善于发挥自己的主观能动性，在工作中及时大胆提出与老观念、老传统不同的新观点、新方案。

“空谈误国，实干兴邦”是大多数年轻干部的工作理念，他们坚持求真务实、真抓实干的工作作风，不怕苦，不怕累，继承和发扬了艰苦奋斗的优良传统，体现了全心全意为人民服务的革命宗旨。根据调查统计，有86的年轻干部表示现阶段党员干部必须继续发扬艰苦奋斗的作风和务实创新的工作理念。

4、具有较强的自律意识和强烈的正义感。调查表明，大多数年轻干部对自己都要求比较严格。

53的年轻干部把群众公认作为自己工作好坏的衡量标准。年轻干部在廉洁自律方面表现出了十分坚定的意志，78的调查对象对当前社会上存在的各种腐败现象和不正之风表示深恶痛绝、坚决抵制。

76的年轻干部认为必须狠抓党员干部作风转变，并对党风的转变充满了信心，展现出了新时期年轻干部坚定的政治立场和正义感。

二、年轻干部思想作风存在的主要问题我们从调查情况中可以看出，尽管大多数年轻干部继承和发扬了党的优良传统，能解放思想，勇于创新，艰苦奋斗，开拓进取，在各条战线上发挥着骨干作用。但是，由于各种原因，极少数年轻干部在思想作风上也存在着一些问题，应该引起社会各界的高度重视。

问题之一：淡漠政治。主要表现为：不注意政治理论的学习，借口工作忙而忽视理论学习，理论功底比较浅。

因而观察问题缺乏政治敏锐性和洞察力，对于影响政治稳定、社会安定的苗头性问题，往往嗅觉不灵，反映迟钝，明辨是非的能力较差。分析问题不善于从政治的高度探索问题发生的根源，不能以高度的政治鉴别力对问题的性质作出准确的判断，在大是大非和许多问题上分不清是非。

问题之二：热衷权力。当前，有极少数年轻干部不能正确看待和使用手中的权力，过分注重职务升迁，权力观发生扭曲和变形，不能正确使用人民赋予的权力。

为群众谋利益，把很大的一部分精力放在谋划自己的升迁上，迎来送往搞关系，找门子，想方设法寻找升官的捷径，而没有把精力放在工作上，完全忘掉了全心全意为人民服务的宗旨，在群众中造成很坏的影响。问题之三：贪图安逸。

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，少数年轻干部潜滋暗长了贪图安逸、害怕艰苦的思想。他们甚至把勤劳朴素看作寒酸，把吃苦耐劳当作迂腐，视艰苦创业者为傻冒。

相反却把讲排场、比阔气、摆派头当作荣耀。问题之四：轻视群众。

年轻干部大都由于具备较高的文化知识水平，接受新事物快，思想活跃，具有较强的开拓创新精神，结果他们中的少数人往往因为取得了一些成绩就过高估计自己，片面强调自己在决策和工作中的作用，滋长了骄傲自满和个人英雄主义思想，违背党的民主集中制原则，产生了脱离群众的不良倾向。

三、解决年轻干部思想作风问题的对策上述问题虽然发生在少数年轻干部身上，但危害极大，不可等闲视之。问题产生的原因是多方面的，有形势和环境等客观上的原因，而根本原因是少数年轻干部放松了世界观、人生观和价值观的改造，放松了党性锻炼，在市场经济的新形势下，沾染了庸俗的政客风气，个人主义、拜金主义和享乐主义的思想悄然滋长。

要解决年轻干部存在的这些思想作风问题，应该采取以下四个方面的对策：

一、提高年轻干部的理论修养。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。

各级党委必须 从“三个代表”重要思想的高度，抓好年轻干部的理论学习，把理论学习纳入党委工作的重要议事日程，牢牢抓在手上，做到经常抓，反复抓，抓反复，要制定学习计划，规范学习内容，改进学习方法，完善学习制度，注重学习实效。要使年轻干部真正认识到提高理论修养离不开学习，只有不断地学习才能在政治上保持清醒的头脑，在行动上与上级组织保持高度一致。

要组织年轻干部系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，真正领会其精神实质，吸取其思想精华，在复杂的形势下坚持理性思考、冷静分析、辨别方向，沉着应对，做到立场坚定，旗帜鲜明。

二、强化年轻干部的宗旨意识。全心全意为人民服务是检验干部党性的试金石。

一个认识不到人民群众重要历史地位的人，一个对人民群众没有深厚感情的人，是不可能自觉地为人民群众谋利益的。首先，要教育年轻干部牢固树立群众观点。

注重解决对待群众的态度问题，使他们对人民群众的感情融于自己的一言一行当中，自觉把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为自己想问题、办事情的出发点和落脚点。其次，要教育年轻干部增强“公仆”意识。

教育年轻干部正确对待和使用人民赋予的权力，把权力当作更好地为人民服务的手段。第三，要教育年轻干部发扬艰苦奋斗的优良传统。

帮助年轻干部树立正确的世界观、人生观和价值观。使年轻干部在思想上筑起抵御腐朽思想、生活方式侵蚀的坚固防线，顶得住诱惑，管得住小节，做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干。

三、锻炼年轻干部的务实作风。首先，要坚持把工作热情与尊重客观规律统一起来。

年轻干部的工作热情高、劲头大，但必须头脑冷静，尊重客观规律，想问题办事情必须从实际出发，实事求是，根据需要和可能，一件件扎扎实实去办。其次，要提倡说实话、鼓实劲、干实事、求实效。

年轻干部要敢于把说实话作为自己的一项政治品德，如实反映各种问题，在遇到大事，特别是涉及到个人利益的时候，要实事求是，坚持原则，绝不能弄虚作假。要坚持深入基层，体察社情民意，为群众办实事、办好事，不搞不切实际的高指标，不搞虚假浮夸的假政绩。

第三，从小事做起，从自我做起。年轻干部为人民群众办实事不能好大喜功，不屑于办“小事”。

其实，许多看似细枝末节的“小事”，却与群众的利益息息相关，不能借口“小事”而置之不理，要在一件件小事中培养求真务实的作风。要培养严于解剖自我的精神，对自身存在的问题，敢于承认，坚决改正，不遮遮掩掩、躲躲闪闪。

同时，年轻干部还要克服傲气，尊重同志，取长补短，促进自己不断成熟。

四、加大年轻干部的监督力度。年轻干部思想作风出现的问题，应本着“惩前毖后、治病救人”的原则，加强教育和管理。

组织部门要在严把入口关的前提下，不断强化对年轻干部的监督，要建立健全经济责任审计、汇报思想、定期谈话、年末述职等一系列监督制度，把管理监督工作贯穿于年轻干部培养、选拔、使用的全过程。综合运用组织考察、个别座谈、民主评议、公开述职等形式，加强对年轻干部的考察监督，做到警钟长鸣，防微杜渐，发现问题，及时教育。

同时，要深入考察监督年轻干部的生活圈、社交圈，对年轻干部实行全方位的监督管理。

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第13篇 宁夏回族自治区调查报告：70、80后干部腐败呈上升趋势

《报告》从发案特点、原因剖析及预防对策等方面对国有企业职务犯罪进行了全面分析。《报告》显示，近三年来，该区检察机关查办的国有企业职务犯罪案件罪名主要集中于受贿罪、贪污罪、挪用公款罪等贪利型犯罪。三者总数占近3年立案总数的97.1%。其中侦查终结犯罪金额在5万元以上的贿赂大案有47人，占全部涉案人员的34.1%。且涉案金额逐年增加，受贿案件侦查终结金额在100万元以上的有17人。涉案资金大多用于个人消费或者营利性投资，营利性投资比例有所上升。

70、80后干部的职务犯罪行为呈现一定上升趋势及国有企业技术型干部职务犯罪比较突出，是我区国有企业职务犯罪案件呈现出的另一主要特点。宁夏回族自治区检察院职务犯罪预防处负责人介绍。

根据《报告》分析，从宁夏检察机关近三年职务犯罪案件的查办情况来看，国有企业技术型干部职务犯罪比较突出，且在职级分布上呈现出较明显的两极分化，主要集中在以技术领导犯罪为主的一把手专权滥用型职务犯罪和以技术骨干犯罪为主的小角色人微权重型职务犯罪。两类犯罪共立案107人。而在查办的国有企业职务犯罪案件中，45岁以下70、80后涉案人员占立案总人数的56.5%。

第14篇 2023工会干部作风建设调查报告

下面是小编为您准备的2023工会干部作风建设调查报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!

作风是党性的外在表现，党员领导干部的作风直接关系到党在人民群众中的形象和威信，关系到党执政地位的稳固，关系到党领导的中国特色伟大事业的持续发展。党的十七届四中全会，为新时期加强和改进党的作风建设指明了方向。市委常委、四套班子领导要带头学习贯彻落实四中全会精神，切实解决作风上存在的突出问题，为科学发展、持续腾飞提供坚强有力的作风保障。

一要坚决克服宗旨淡薄倾向，大力弘扬密切联系群众之风。

密切联系群众是我们党最大的政治优势。总体来看，我市党员干部宗旨意识较强，联系群众的状况是好的。但也有少数领导干部宗旨意识不太强，对群众的感情淡了、距离远了，不能很好地联系群众、服务群众，对群众疾苦关心还不够;不能把群众利益放在第一位，不能正确处理好各方利益关系;有的还存在轻视群众合理诉求的倾向，一些举手之劳的小事长期得不到解决。产生这些问题的根源，是我们有些领导干部宗旨意识不强，没有真正认识到权力是人民赋予的，必须为人民服务、对人民负责，因而摆不正位置，认为权力至高无上，导致联系群众不紧、服务群众不力甚至官僚主义倾向。因此，我们要大力弘扬密切联系群众之风，坚定不移依靠群众、组织群众、宣传群众、教育群众，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督;要始终坚持群众利益无小事，带着对人民群众深厚的感情，真正从群众利益和承受能力出发作决策、定政策，切实维护、实现、发展好人民群众的根本利益;要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入群众、联系群众、服务群众，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;要尊重群众诉求，改进信访工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众权益。

二要坚决克服明哲保身倾向，大力弘扬敢于负责之风。

作为党员干部，岗位就是舞台，职务就是责任，没有这种境界，就挑不好这副重担。在近年来的发展实践中，绝大多数领导干部都尽心履责、敢作敢为，在各自岗位上较好地完成了各项工作任务。但仍有少数同志明哲保身，不愿意为基层、为发展担责任、冒风险，导致各项工作进展不快;有的奉行好人主义，宁可误事，不伤和气，不得罪人，追求你好我好大家好，着子下不去，力度上不来，导致工作平平，矛盾越积越多;有的围绕所谓满意度做文章，片面追求个人的群众基础，遇到矛盾能避则避、能挂能挂。产生这些问题的根源，是不能从党和人民利益的高度出发，而是站在个人和小团体利益角度，左顾右盼，患得患失。这些虽然不是普遍现象，但对事业的损害很大。为基层解难，为人民解忧，为发展尽责，必须要有敢挑重担、勇于负责的气魄，必须要有敬业奉献、无私无畏的情怀。我们要大力弘扬敢于负责之风，始终坚持以大局为重，舍弃个人名利，只要是符合科学发展观的事，符合人民群众根本利益的事，就放开手脚，大胆地探索突破;要深刻认识到，有群众基础的不一定是好干部，没有群众基础的一定不是好干部，坚决克服老好人思想，服从大局，不循私情，全力推动事业发展。要务必保持对事业的感情、热情、激情和痴情，在利益矛盾的冲突中，敢于挺身而出，勇于为发展担风险、甘于为基层挑担子;要理直气壮、旗帜鲜明地鼓励和支持勇于开拓、勇于探索者，为他们创新创造营造良好的外部环境。

三要坚决克服消极畏难倾向，大力弘扬攻坚克难之风。

知难而进、克难奋进是我市近年来实现持续跨越的致胜法宝。但是，面对推动转型升级、建设更高水平小康的新挑战新任务，也有少数领导干部在推动三化互动、统筹城乡发展，应对复杂局面、推进难点工作，化解社会矛盾、协调各方利益关系时，感到无从下手、无所适从，产生畏难厌战情绪，不能迎难而上、攻坚克难、快速突破。产生这些问题的根源，是领导眼界、思路、胸襟不宽，没有深入研究问题的本质、探寻事物内在的规律，导致整合资源、驾驭市场、动员群众的水平不高、能力不强。评价领导，最关键的是要看完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利的态度。只有在困难条件下直面矛盾，毫不退缩，攻坚克难，实现突破，才能真正体现领导干部推动科学发展、驾驭复杂局面的能力，才能真正体现领导干部的境界和品格。面对时代赋予的历史使命和人民的共同愿景，我们必须大力弘扬攻坚克难之风，在困难面前，以舍我其谁的气魄，昂首奋进，迎难而上;在矛盾面前，以无私无畏的精神，勇往直前，知难而进;在挫折面前，以百折不回的气概，毫不气馁，攻营拔寨，不断突破各种挑战性工作，在新一轮经济振兴中抢占制高点、步入快车道。

四要坚决克服因循守旧倾向，大力弘扬开拓创新之风。

近年来我市经济社会的持续跨越发展，得益于我们始终坚持解放思想不停步、开拓创新不守成。但也有极少数领导干部还不善于根据实情，在尊重实际、尊重科学、尊重实践的基础上，努力创新突破;有的领导干部不善于寻找上级政策与本地实际的结合点，还不能很好地创造性贯彻落实上级方针政策，有时还有简单化、抄近路的倾向，有时还墨守本本、教条;有的对前瞻性、挑战性工作，简单地定义为不能做，而不是开阔思路去考虑怎么做有的对推进万顷良田工程、创新投融资体制、发展特色产业园区等开拓性举措还认识不清、心存疑虑。产生这些问题的根源，是思想保守、墨守成规、求稳怕乱，更多地凭经验、照本本思考问题，更多地运用传统思维推动工作，不能突破条条框框，大刀阔斧地创新创造。面对科学发展新要求、沿海开发新机遇、转型升级新阶段，我们要深刻认识到改革创新有风险，不改革创新有危险，坚决克服因循守旧思想，坚决根除本本主义、经验主义、教条主义，大力弘扬开拓创新之风，以敢破定势的胆识、无私无畏的胸襟，更新理念、拓宽思路，不断为发展借办法、想办法、变办法，奋力开拓，拼搏创新，全力推动又好又快发展，为广大人民群众谋求长远福祉。

五要坚决克服甘于平庸倾向，大力弘扬奋发进取之风。

近年来，高点定位、挑战极限成为全市上下的共同追求，各级领导干部团结广大群众负重拼搏、奋发进取、超越争先，实现了经济社会持续腾飞。但我们也有极少数领导还缺乏高点定位的勇气和魄力，不能带领基层干部群众拼搏奋进、挑战极限;有的满足于常规发展，不求有功、但求无过，不能最大限度地超越自我、超越别人。产生这些问题的根源，是领导干部不注重学习、不认真思考、不深入研究，图保险、图轻松，缺乏对大势的把握、对规律的运用，不能最大限度地发挥优势、激发潜能，确立更高的目标追求。我们在领导岗位上，如果不坚持高点定位、加快发展，不只争朝夕、发展富民，就是严重的渎职，就是对人民的不负责任。我们必须大力弘扬奋发进取之风，进一步坚持高点定位，以挑战自我、挑战极限的精神状态，奋发有为、不断超越;进一步发扬拼抢精神，抢抓机遇，只争朝夕，不留余地，高效突破;进一步树立更高标杆，对标找差，埋头苦干，全力推动又好又快发展，出色完成党和人民赋予的光荣使命。

六要坚决克服敷衍飘浮倾向，大力弘扬求真务实之风。

从总体来看，在我市推动科学发展、加速全面小康的进程中，广大领导干部扎根科学发展一线，百折不挠抓落实，踏踏实实做实事，赢得了人民群众的信任和支持。但也有少部分领导同志工作作风不够实，调查研究、深入实际满足于蜻蜓点水，不能够沉下去真正掌握第一手实情;有的领导抓督查推进满足于看看材料、打打电话，好的思路和举措难以很好地落到实处;有的对认准了的事还不能一以贯之、动真碰硬、一抓到底、抓出成效，执行力、落实力不高;有的遇到困难和矛盾时，既不回头认真思考，也不持之以恒抓推进，又不及时交流通气，导致工作停滞，贻误时机。产生这些问题的根源，还是在于责任心不够强，存在作风浮躁、贪图安逸的倾向，工作不细不实，落实不快不力。当前，要在新一轮经济振兴中加快崛起，迫切需要全市领导干部率先垂范，坚决克服敷衍飘浮的倾向，大兴求真务实之风。我们必须求基本市情之真，务科学发展之实，始终坚持理论联系实际，一切从实际出发，把科学发展理论与经济社会发展的实践紧密结合，不断开创科学发展新局面;必须求主观能动之真，务真抓实干之实，主动深入基层，埋头苦干，在实践一线推动发展，雷厉风行、动真碰硬、一抓到底，确保各项工作高效突破;必须求强化责任之真，务成效显著之实，进一步健全目标责任制，明确责任，严格考核，切实增强工作的时效意识和成本意识，及时处理和解决工作中的问题，以最小的投入获得最大的效益，不断创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

七要坚决克服党性弱化倾向，大力弘扬勤政廉政之风。

坚持原则、勤勉施政、廉洁从政是对广大党员干部尤其是对各级领导干部的基本要求。我市拥有一支勤政敬业、风清气正、廉洁奉公的领导干部队伍。但也有极少数干部党性原则不强，有的民主集中制执行不到位，讨论研究问题缺乏广泛征求意见，影响班子的凝聚力、号召力和战斗力;有的开展批评与自我批评不够，存在党内生活庸俗化的倾向;有的领导大局意识不够，更多站在条线、部门和个人角度看待问题，推动工作;有的在个人与事业发生矛盾时，不能很好地坚持事业高于一切，更多地关注自身利益;还有极少数领导干部为政不廉，自律不严，利用权力谋取个人私利。产生这些问题的根源，还是党性修养不够，理想信念有所淡化。我们一定要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，严格按照勤廉兼优的标准规范和要求自己，做到勤理政，拒清闲、不平庸;要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督;要坚持党性原则，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护;要严格执行廉洁自律各项规定，认真落实党风廉政系列制度，不为私心所挠，不为名利所累，不为物欲所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事;要切实抓好班子、带好队伍、管好干部，锤炼一流的作风，创造一流的业绩，塑造一流的形象。

八要坚决克服奢侈浪费倾向，大力弘扬艰苦奋斗之风。

艰苦奋斗、勤俭节约，是党员干部应有的高贵品格，也是共渡时艰的重要法宝。总体上看，我市领导干部在这方面做得是好的，但也有极少数领导艰苦奋斗、勤俭节约不够，公务接待中不遵守八条禁令的现象时有发生;有的同志迎来送往、接待应酬还偏多。公务员是公仆，是人民的勤务员，应该全心全意为人民服务。我们必须大力弘扬艰苦奋斗之风，严格按照四中全会《决定》要求，坚持量入为出，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上;要始终牢记两个务必，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风;要认真落实中央厉行节约十项规定，压减行政性开支，提高公共财政的效益;要巩固并扩大公车改革成果，大力压减公务费用招待支出;要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。

第15篇 查处农村基层干部大操大办调查报告

自省纪委出台《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督管理办法》以来，我省、市、区结合党的群众路线教育实践活动相继开展专项监督，很大程度扭转了社会上特别是农村大操大办的不良风气。结合农村工作实践，笔者认为纪检监察部门在落实监督责任、严格执纪问责、坚决制止和严厉惩处大操大办的同时，还要充分考虑农村的实际和社会背景，只有把握情与纪的平衡，在严把纪律关的同时结合农村实际和风俗人情，才能使大操大办案件办理取得令人信服的法纪效果和社会效果。

一、基层党员干部大操大办的心理和行为特点

1、从思想上都心存侥幸。村干部是一个特殊的群体，从其行使职权来看，村干部是党和国家政策方针在农村基层最直接的执行者和实施者，掌握着大量的信息和资源，其履职行为理应受到党纪国法的约束，属于准干部。但是从其身份来看，既不属于公务员或者事业单位职员，又没有规范的福利待遇标准，其履职行为依据村民自治的要求，有较大的空间和余地。同时，从党纪法规适用范围来看，村干部适用的法律法规有限，处于党纪条规适用对象的边缘，且亟待规范。由于以上几个方面的原因，农村干部产生了村官不是官，党纪条规管不到等思想意识，从心理上产生了侥幸心理，一方面认为不得出事大操大办现象在农村司空见惯，村干部家有喜事操办一下是理所当然;另一个方面认为即便出事党纪条规也鞭长莫及、奈何不得。

2、对干部作风建设方面的要求和规定不以为然。村干部的主要工作对象是农民，做工作时除了讲规矩、讲道理、讲法律之外还要论关系、讲感情，这就使村干部的工作方式方法往往不拘一格、不拘小节，或者只要结果，不管过程，一贯的工作、生活环境使农村党员干部对作风建设的制度和要求往往不以为然，认为只要不贪污受贿、不违法乱纪就行了，把党员干部作风建设的条条框框当成软约束，把自己置身事外。在这种环境和前提下，部分村干部认为大操大办根本不是事儿，家里有红白喜事不操办一下一方面显得自己没面子，另一方面自己在家庭经济上也吃了亏，在这种思想的驱使下，纵使各级对大操大办三令五申，但部分村干部依然我行我素，大操大办现象在农村仍然盛行。

3、在操办的过程中都以家人的名义打掩护。农村干部的家庭有一定特殊性，除了本人是农村党员干部的身份外，其家人、子女往往是地地道道的农民，无法受到党纪条规的约束，正因如此，村干部在大操大办受到群众举报或组织查处的时候，往往以不是本人操办作为推脱的借口。例如，某村党支部书记操办孙子满月宴，坚持说孙子的满月酒是儿子媳妇的事，也是儿子媳妇和自己的妻子一起操办的等等。都想以家人的名义来推脱自己的责任，更有干部家属直接找到纪委，对所有的事情大包大揽，企图撇清与党员干部的关系，逃避党纪法规的处理。

二、查处大操大办案件需要注意的两个问题

1.以情感人争取办案主动。作风类案件是近年来纪委查办案件的新领域，随着作风建设的强力推进不断增强办案力度。特别是大操大办现象，过去在全社会长期广泛存在，既有一定和理性，也是人际关系庸俗化及长期恶性循环的结果，有着根深蒂固的社会背景，对此人们的认识和态度参差不齐。而对该类案件的查办纪检监督部门没有过硬的手段，同时也需要得到当事人及其亲属的支持，因此，出了外围调查核实，其主要证据如礼金薄、来客与当事人的关系等都需要当事人及其家人提供和说明，这就需要在查办该类案件与当事人接触之时除了严肃纪律、以纪服人之外，更要注重以情感人，充分宣传当前从严治党的形象和动态，讲清大操大办对社会的危害、党员干部在抵制大操大办现象中应该起到怎样的带头作用等等，使当事人从思想上认识到自己的错误，消除抵制情绪，能以积极主动的态度配合纪检部门的调查，从而减少办案阻力。

2、结合实际尊重农村风俗。农村人口的居住大多以家族为纽带，不能简单的以直系血亲、旁系血亲和近姻亲等关系来概括和归纳，而且农村历来有远亲不如近邻的说法，邻里之间相互走动、互帮互助，对农村社会的和谐稳定有着举足轻重的作用，因此在办理农村大操大办案件时应该结合实际情况，尊重农村传统习惯和风俗，不能简单地搞一刀切，在切实依纪办案的同时注意区别乡邻间正常的人情往来和因工作和职务关系而建立的利益往来的区别，入情入理，得到社会的认同。从办理的大操大办案件来看，参加宴席的来宾出了家庭成员的亲戚(直系血亲、旁系血亲和近姻亲)外，主要是远房亲戚和相邻乡亲，在对这部分参与者礼金的处理上，考虑到农村人际关系和风俗人情的特点，没有作为违规收受的礼金进行收缴，避免了当事人及家属对收缴资金的分歧，心服口服的主动上缴违规收受礼金。

三、加强农村基层党员干部作风建设的几点建议

1、切实加强宣传教育，提高基层党员干部法纪意识。重点要结合村两委班子换届，及时对新一届村两委班子建制度、讲纪律、立规矩，增强制度意识、纪律意识、规则意识，使农村党员干部廉洁履职、规范履职。特别是要针对新时期加强党员干部作风建设的新要求、新形势，强化纪律要求，加强督办检查，使农村党员干部认识到干部作风不单单是个人形象素质问题，而是事关一个地方党风政风、事关党的形象、事关民心向背的大问题，每个党员干部必须深刻认识其重要性和必要性，必须切实遵守和服从，以良好的个人形象和扎实过硬的工作作风营造良好的党风政风，赢得人民群众的信任和支持。在加强正面教育的同时，还要加强作风案件的查办和通报力度，用身边的事例教育身边的人，使农村党员干部明确加强作风建设的决心，明确关于作风建设的要求和规定不是软约束，二是硬制度，是不能触碰的纪律红线，从而增强党员干部的律己意识。

2.整合社会力量，共同抵制大操大办。大操大办现象被人们深恶痛绝，因此，各级党委关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法出台之后，在社会上引起广泛影响和好评。但是，在全社会已经基本形成的抵制大操大办的意识并没有其他任何一个部门从制度层面加以规范和引导，目前还仅仅停留在党员干部的示范带头和引领效果上，对于长期恶性循环形成的大操大办风气，这种示范带动作用过于弱化，引领效果不明显，对社会上大操大办风气没有起到相应的遏制作用。相反，党员干部因为制度的硬性规定成为农村人清风的牺牲品，使当前禁止党员干部大操大办的制度约束也缺乏相应的社会土壤和环境，难以长期执行，纪检监察部门作为执纪部门也陷于矛盾的对立之中。当前，应以党员干部大操大办监督检查形成的成果为引领，整合公安、卫生、食品安全等部门共同打击和制止全社会大操大办现象，形成统一共识，建立高尚纯洁的人际关系，营造崇尚节约、反对浪费的良好社会风气。

3、区别对待农村红白喜事与其他喜庆事宜。中国式传统的礼仪之邦。一贯重视人情交往，正常的人际交往、人情往来也是社会和谐的润滑剂。通常而言，婚丧事宜人生中只能经历一次，因此应该区别对待正常的婚丧嫁娶、红白喜事与大操大办、借机敛财的关系。根据湖北省纪委出台的关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法的规定，将婚丧嫁娶与其他喜庆事宜平等对待，规定都只能在亲戚范围内操办，这很显然不具备操作性和合理性，建议将一个家庭的婚、丧(俗称红、白事)两桩事与其他喜庆事宜区别对待，对于除婚丧嫁娶之外的其他喜庆事宜，只限于在亲戚内操办，严格按照5号文件的规定来实施，但对于婚丧事宜，应当除了遵守五个禁止和实行事前、事后报备制度外，不能严格限定只在亲戚范围内。