体制总结（十六篇）

【第1篇 教育管理体制工作总结

近年来，随着娄底城市化进程的加快，娄底城区教育快速发展，办学规模急剧扩大，入学人口成倍增长，教育质量稳步提高，但随之而来的学校布局不尽合理，教育发展不均，学生择校成风,教育规划缺乏长远和通盘考虑，导致城区学校大班额、入学难等问题日显突出。我们认为，这与城区教育管理体制没有得以理顺是有很大关系的。

一、现状

目前，娄底城区共有3个教育行政主管部门，分别是娄底市教育局、娄星区教育局和开发区教育局。__年以前，娄底市教育局仅直接管理一中、一小及市直机关幼儿园共3个中小学（幼儿园）等办学机构，__年企业子校移交地方后，娄底市教育局又接管了涟钢及铁路集团的所有子校，即现已更名为五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所学校，2023年新建成星星实验学校，市教育局所管辖的中小学校均在城区范围之内。娄星区教育局主要管理娄星区所辖7个乡镇、5个办事处范围内的69所学校，城区学校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。开发区教育局直接管理从娄星区范围内移交的西阳镇、大埠桥及春园中学等9所中小学校。其中市教育局管理的中小学生有22057人；区教育局管理的中小学生有48700人，管理的城区中小学生28951人；开发区教育局管理的中小学生有近4000人。

二、弊端

1、 城区教育分块而治，不利于学校合理布局。在一个仅36万人口的城区，存在着3个教育行政部门管理着中小学，造成一个办事处的学校有3个教育行政部门管理，一所学校的学生来自三个教育行政部门区域内分管的范围，这在全国都是绝无仅有。与长沙等地分区而治截然不同，娄底整个城区的经济总量、财政收入水平、地域面积、人口规模不足以与长沙的一个区相比较。机构重置，既浪费了教育行政资源，也造成3个管理部门各自为政，在规划学校布局和整合城区教育资源方面存在着认识和责任上的差异。直到今天，尚不知有与城区发展相适应的教育预留用地规划，尚未解决历史上因规划不科学而导致学校布局不合理的问题。

2、 招生范围交叉重叠，不利于学生就近入学。市管六中与区管二中和三中距离不到两公里，生源紧张资源严重闲置；开发区的茅塘小学与娄星区的涟滨小学、思塘小学、华建学校仅一步之遥，各校生源吃紧，不能实现资源的有效整合。娄星区三小四小所在的中心城区新建小区林立，入学适龄人口剧增，学校平均班额接近80余人，人数最多的班级近90人，但由于城区中小学校的招生范围没有一个科学合理的划分标准，致使学生不能得到有效分流。

3、 资源配置不尽合理，不利于教育均衡发展。义务教育法明确规定：国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。娄星区地域范围内的学校，市教育局、娄星区、开发区管理主体在经费保障、师资建设、办学条件、教师待遇等方面存在配置不均的问题。在城市教育附加分割上，娄星区承担了城区65%以上的基础教育任务，历年实际分配所得却低于25%，与承担的基础教育责任远不相符。开发区管理的春元中学，借百年校庆之机斥资上1000万元进行改扩建，却因生源奇缺而使资源闲置；市属新建星星实验学校所覆盖范围入学压力目前远远小于娄星区的三小、四小，优先建成却又难以充分发挥其作用；市属一中和五中凭借资源配置优势达到了省级示范普通高级中学的办学标准，娄星区至今却没有一所普通高级中学通过省级示范普通高级中学评估，主要问题是硬件不硬；撤地设市造成我区职能部门职能不全，区级财力萎缩因而无力新建中小学校，导致中心城区班额大、上学难现象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等学校违背教育规律编排超大班级，致使学校安全隐患丛生，教育教学质量明显下滑，师生健康受到严重影响，人民群众对此反应强烈。

4、 三个主体各自为政，不利于彼此优势互补。三个管理主体各自为政，主持各自的教育教学管理，主张各自的利益诉求，缺少正常的交流沟通，缺少必要的数据统计，也就无法形成公平有序的竞争机制。优质教育资源也无法搭成共享平台，加上学校之间为争抢生源的不良竞争态势，从而造成了拥有优质教育资源的学校稳步上升，质量差距的鸿沟越拉越大，这不仅影响教育的均衡发展和教育公平，还将影响娄底教育向更高层次发展，影响娄底人才的培养和教育强市的推进。

三、 依据

1、义务教育“以县为主”的法律规定

义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。市级教育行政部门负责规划、指导和评估义务教育的发展。义务教育具体管理，市级教育行政部门是一个多余的二传手，存在与县级有关部门争权夺利的错误倾向。

2、分级管理分工负责的属地原则规定

国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。我省市级教育行政部门主要协助省教育厅管理高等教育学校、负责统筹规划全市教育事业的发展、指导县级教育行政部门工作，同时一般直接具体管理中学、小学、幼儿园各一所。

四、建议

1、落实义务教育“以县为主”管理体制。娄星区统一管理娄底中心城区全部义务教育阶段学校教育。市教育局除直管一中、一小和市直机关幼儿园外，市管六小、七小、八小、九小、星星实验学校宜划转娄星区统一管理。娄底市教育局主要负责指导本行政区域内的教育教学工作，协助管理高等教育工作，强化市级教育主管部门宏观管理全市教育的职能。开发区设立开发区教育管理办公室，隶属娄底市教育局，管理辖区内义务教育和春元中学。

2、建立健全高中阶段教育分类管理体制。普通高级中学管理以娄星区为主，市管五中、六中划转娄星区管理，这样更有利于统一管理和公平竞争；其他高中阶段学校（职业高中、职业中专、技工学校等）归市统管，以适应新形势下扩大中等职业教育规模、加快发展中等职业教育、加大中等职业教育统筹管理力度的需要。

3、建立健全民办教育（含网校）分级管理体制。民办专科省市共管以市为主，不具备颁发学历文凭资格的民办高等教育机构市管，民办高中阶段学校（不含普高）市管；民办普通高中学校，民办初中、小学、学前教育机构和其他不具备颁发学历文凭资格的民办教育培训机构按属地原则划归区管。

【第2篇 市公路管理局体制改革以来公路建管养工作总结

市公路管理局体制改革以来公路建管养工作经验材料

创新管理结硕果深化改革谋新篇

交通是经济发展的晴雨表。由于历史、地理等原因“十五”计划初期××的公路交通状况一度较为滞后，辖区内的公路普遍存在“三超一低”（即超限超载超龄等级低）的现象，尚有一半以上的公路没有改造，路网结构仍不完善。交通的滞后使××较为优越的区位优势和丰富的资源优势难以转化为生产力，加快构建便捷畅通的公路交通网络已成为实现××在江西中部率先崛起和带领老区人民奔小康目标的一项紧迫的政治任务。为此××市公路管理局积极响应省委省政府的号召，及时调整工作思路主动投身公路体制改革的热潮当中，确保体制改革稳步推进，并创造了令人瞩目的骄人业绩。

公路体制改革以来，在市委市政府的正确领导下，在省交通厅、省公路局的正确指导下，该局党委一班人带领全局干部职工以思想的大解放谋公路的大发展，以改革的大手笔绘事业的新蓝图，以管理的高标准求工作的高效率，全局上下呈现出持续、健康、协调发展的良好势头，公路路况稳中有升，公路建设一路高歌，精神文明建设硕果累累，××公路人用满腔的热血谱写了一首首壮丽的诗篇。

一、紧紧抓住公路养护这一主业，不惜血本，确保管养公路的交通安全畅通。

××地区路况基础差等级低超龄油路多，给公路养护管理工作带来了较大的压力。面对困难，全局上下同呼吸、共命运、心连心，形成了以路面养护为中心，以国省道的养护为重点，以标准路的养护为龙头，以机制改革为动力，全面提升养护工作水平的工作思路，并在全局大刀阔斧地进行养护公司“四脱离”、“养护经费切块管理”、“养护工程费管理”等一系列改革的新举措，将人事、用工、分配三项制度的改革贯穿于工作的全过程，同时积极鼓励各基层单位申办养护资质，个基层单位一次申办成功，使养护管理工作逐步向市场化转变，取得了令人满意的成效，尤其是近年来，在养护经费紧张的情况下，每年都安排了多公里的大中修工程计划，××年筹措余万元专项资金对萍麻公路、芦南公路、国道老关至湘东部分路段进行罩面或重修，逐年加大资金投入对国道进行维修，国道××段在面临重重压力的前提下，因该局积极主动应对措施得力，较好地保证了车辆的正常通行，得到了省委、省政府、省交通厅、市委、市政府领导的好评年末综合好路率指标每年以一个百分点的速度递增。

二、紧紧抓住公路改建这一主线，积极主动地改善和提高公路等级。

由于历史原因，××地区公路等级低，大部分公路超龄超载需要进行改造，但受资金的限制（目前该局“四费”分成资金只能基本满足日常养护和管理费用开支及偿还银行贷款利息），加上体制下放后地方政府承担的责任有时不能及时到位，在一定程度上影响了公路建设的进度。为了从根本上缓解公路养护的压力，该局不等不靠，加大了向上级请示汇报的工作力度，在体制下放后局领导班子采取定期向省交通厅省公路局领导汇报工作的方式，争取省厅解决了部分公路建设贷款担保和万元的公路建设周转金，减免了个多亿元的公路建设债务，并积极争取地方政府和有关部门的理解，争取下发了《××市公路建设资金拔付办法》、《××市关于县区至乡镇公路和革命老区公路改善工程实施意见》等指导性文件，公路建设实现了从部门行为到社会和政府行为的转变，形成了全社会共同关心和支持公路建设的良好格局。据统计，体制下放以来该局全面加大了公路改建的力度，××公路建设全面提速，××年公路改善完成投资万元，接近前三年投资的总和，××年路面竣工的里程突破公里，创造了数项××公路历史之最，国道萍莲段在××年月日竣工通车，国道××至老关段一级公路改建工程在××年月签订三方共同投资建设合同，并相继动工改造了××至路行、××至硖石、××至大城、麻山至凤凰、新泉至东安里、高坑至上埠、福田至青溪、樟里至大路里、××至赤山、坑口至张家坊、万载至上栗等路段，目前在建的工程项目有湘东至荷尧、莲花至路口、国道桐田挂线、宗里至柘村等公路，××城市进出口的道路基本上得到了改造，形成了四通八达的干线公路和纵横交错的县乡公路网络。根据该局的规划，到今年年底，全市二级公路里程将突破公里，

【第3篇 水管体制改革工作总结

根据《关于开展水管体制改革工作总结的通知》（办建管函〔XX〕404号）要求，现将我省水管体制改革工作总结报告如下，请审阅。

一、水管体制改革总体进展情况

XX年月1月，省政府下发了《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》（琼府〔XX〕15号），我省水管体制改革工作全面展开。省政府分别于XX年6月、XX年9月召开水管体制改革工作会议，布置和推动水管体制改革工作。三年多来，在各市县政府和有关部门的高度重视和大力支持下，在广大水利干部职工的共同努力下，我省水管体制改革工作稳步推进，取得了较好的成果。

目前，省松涛水利工程管理局（省属工程）和文昌等12个市县（占全省18个市县的2/3）已基本完成水管体制改革任务，其他6个市县已完成'两定'和'两费'测算工作，总体改革方案有待市县政府最后批复。

二、省属工程及市县工程改革进展情况

省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位，经省编制委员会核定，该局定性为正处级准公益性水管单位。该局在职职工1657人（其中下属企业和派出所人员共237人），占全省水管单位在职职工的26.3%。参与改革的职工共1430人，改革后定员1077人，需分流343人。松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗，基层管区的人员已按编就位，166名职工已办理内部退休，177名分流人员已得到妥善安置，分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。经有关部门同意，按'以收代拨'方式解决公益性人员基本支出经费（其中年工资和各项社会保险金2375万元）。公益性维修养护经费605万元（省水利建设资金中每年安排300万元，'以收代拨'解决305万元）。

目前，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县改革已取得阶段性重要成果。12 个市县政府已批复改革总体方案、'两定'和'两费'测算，并已逐步分解落实。12个市县纳入改革的水管单位共56个，在职职工2173人，定岗1990人，分流人员183人，财政补助公益性人员基本工资和社会保险金XX万元。

三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算

根据水管体制改革实施方案，各市县水务、财政、发展改革、编制、社保等部门通力合作，互相支持，通过大量细致工作，基本查清了全省18个市县国有水管单位和松涛工管局的基本情况，对全省水利工程规模、效益、资产价值以及水管单位的职工人数、财务收支、社会保障等有了全面了解。为各市县出台水管体制改革总体方案提供了最基本的依据。

全省102个国有水管单位，已全部定性完毕，其中10个定性为公益性事业单位，91个定性为准公益性事业单位，1个定性为企业单位。改革前，全省水管单位职工8446人，其中在职6311人，离退休2135人。根据《水利工程管理单位定岗标准》，改革后全省水管单位定员人数共4862人，比现有职工少1449人；参照现行事业单位工资和社会保障政策，改革后，每年公益性人员基本支出经费9096 万元；根据《水利工程维修养护定额标准》，全省水利工程公益性部分维修养护经费4632万元。

四、两项经费落实情况

松涛工管局年供水、发电和多种经营收入5500万元，根据省政府有关意见，全部由松涛工管局支配使用，主要用于公益性人员基本支出和工程维修养护，松涛工管局两项经费已落实。

根据各市县水管体制改革总体方案，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县的水管单位公益性人员基本工资和保险金由市县财政负责，其中工资属于补助性质。全省水利工程公益性部分维修养护经费到位1403万元，其中省水利建设基金900万元（占省级水利建设基金的30%），松涛工管局305万元，市县财政198万元。

五、管养分离情况

松涛工管局工程维修养护工作，主要由其下属的水利建筑安装公司负责，基本上实行管养分离。各市县维修养护资金还没有到位，实行内部管养分离。

六、人员分流及社会保障情况

松涛工管局和文昌、琼海等12个市县，改革后共分流526人。有几种安置方式：对于3年内达到退休年龄的，实行内部退休；部分职工分流到下属施工企业（如松涛工管局），从事工程维修养护等建设安装工作；分流到水管单位内部农场（如文昌市东路水库管理处）或承包水库周边土地、水面从事多种经营；不具备上述条件的水管单位分流人员，保留职工身份，由市县财政交纳社会保险金，自谋工作，本单位有人退休时，优先录用。

落实社会保障政策，是水管单位职工最为关心的问题。改革前，各水管单位缴交社会保障金的情况差别较大，松涛工管局、三亚市和琼海市等少数市县缴交较正常，大多数市县基本上没有缴交。改革前，全省水管单位累计拖欠社会保障金5056万元。通过与财政、社保等部门反复研究与协调，结合我省实际情况，区别不同情况落实社会保障政策：1995年前退休的职工，视为已交社会保险金；1995年至XX年退休的，由市县财政补交养老和医疗两项保险；在职和分流人员，从1995年起，补交养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险，其中1995年至XX年应缴交的保险金，待职工退休时，由市县财政负责逐个补交，XX年起，按年正常缴交；社会保险金中个人应缴交的部分，由个人负责补交。

七、水管单位职工工资拖欠情况

由于历史原因，改革前各市县每年拖欠水管单位职工工资3780万元（按近三年统计）。我省是经济欠发达省份，尤其是中部山区少数民族自治县，财政收入少，要补发以前拖欠的工资，难度实在很大。对此，多数水管单位职工比较理解，认为改革后财政负责社会保险金和保证一定的经济收入，解决了后顾之忧，已属不易，待今后经济发展了，希望能补发所欠工资。

八、存在的问题和对策

（一）存在的主要问题

1、少数市县工作滞后

国务院批准《水利工程管理体制改革实施意见》已5年多，省政府批转《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》已3年多，但目前仍有少数市县尚未正式批复改革方案。有关市县政府及其水务部门对水管体制改革重要意义认识不到位，对国务院和省政府布置的水管体制改革工作没有紧迫感，是水管体制改革落后被动的重要原因。

2、'重建轻管'思想依然存在

有的市县热衷于上新项目、开新工程，重建设，轻管理；对推进水管体制改革，充分发挥现有工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展认识不足、重视不够。

3、部分市县改革不够深入

部分市县改革缺乏后劲，在政府批准改革总体方案、'两定'和'两费'测算后，市县水务局没能及时将改革推向深入，少数市县停滞不前，水管单位内部改革缓慢，人事劳动工资改革不配套，岗位、工资没有全面落实到个人，管理制度不健全，责任制不明确，水管单位内部运行机制不活。有的水管单位仍然处于'吃大锅饭'状态，没有真正完成按编定岗和人员分流任务。

4、两项经费到位率低

落实公益性人员基本经费和公益性工程维修养护经费是水管体制改革的基本任务之一。在市县政府批复的水管体制改革总体方案中，对两项经费已作明确安排。从今年的落实情况看，各市县已按改革方案下拨了公益性人员基本支出经费。但相对档案工资而言，多数水管单位职工收入偏低，一般每月为600～800元，相当于档案工资的40%～60%，甚至有的是按最低工资线标准发放。除松涛工管局外，多数市县水利工程维修养护经费不落实，尚未按改革方案筹措到位维修养护资金。

5、部分市县分流人员多

由于历史原因，部分市县水管单位严重超编，人浮于事，机构臃肿，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理单位定岗标准》，定编后，有的水管单位分流人数多，难度大。如临高县菠莲灌区管理处，设计灌溉面积18万亩，在编职工210人，月工资50～100元；改革后，应定编80人，分流130人。

（二）明确任务、强化措施

1、坚定改革目标不动摇。根据《水利工程管理体制改革实施意见》和《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》，并结合我省实际情况，我省水管体制改革任务要在今年底基本完成。全省18个市县和松涛工管局必须批复改革总体方案和'两定'、'两费'测算，各水管单位建立健全管理制度，明确岗位责任制。XX年足额落实'两费'的水管单位比例应达到1/2，其他暂时不能足额到位的，政府及相关部门要有分步到位的承诺文件和分年度到位的实施计划，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位于100%。

2、强化水管体制改革责任制。水管体制改革是国务院和省政府确定的一项重要改革，也是综合改革的重要组成部分。省政府要求各市县政府切实将水管体制改革纳入重要议事日程，建立以地方政府行政首长负责制为核心的水管体制改革责任制，对于未能按时完成改革基本任务的，要实行责任追究。

3、做好进度计划安排。各市县政府应以XX年底基本完成改革任务为时间节点，结合本地实际情况，调整改革进度计划，明确各时间段要完成的工作任务，并逐步落实。尚未正式批复改革总体方案的市县，必于8月底之前批复改革总体方案、'两定'和'两费'测算，并抓紧分解落实，确保在XX年财政预算中安排'两项'。各市县于今年11月完成水管体制改革验收和总结工作。省水务局在12月完成全省水管体制改革验收和总结。

4、加强验收监督，保证改革质量。重点对'两费'落实、定岗定员、分流人员安置和水管单位内部制度建设等工作进行验收。着重检查水管单位职工是否已按编定人，职工（包括退休职工）工资、社会保障是否落实（要有工资卡、医保卡），分流人员社会保障和扶持政策是否落实，岗位责任制是否落实等。

5、强化水管体制改革激励机制。省水务局将进一步强化水管体制改革与水利建设投资挂钩的措施。各市县在报送病险水库加固、大型灌区续建配套、堤防工程建设计划时必须同时附送地方政府或有关部门批准的水库、灌区、堤防管理单位体制改革实施方案；对水管体制改革推进较好的，给以适当倾斜，实行'以奖代补'；对水管体制改革遗留问题较多的，在资金安排上实行调控；对没有完成水管体制改革任务或验收不合格的，责令整改并暂停建设资金安排，并在冬修水利评比中实行一票否决，不得参与评优。

6、进一步把改革推向深入。根据我省水管体制改革的具体情况，省政府定于8日1日再次召开全省水管体制改革现场会，总结推广文昌市水管体制改革的好经验、好做法；认真总结三年多来我省水管体制改革工作取得的成绩，交流经验，分析存在的问题，增强紧迫感，把改革推向深入，确保今年底基本完成水管体制改革任务。

【第4篇 经信局年度科技体制改革工作总结范文

“十二五”以来，市场中心深入开展学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在市委市政府的正确领导下，强力实施“一带一路”战略，按照“保底线、保民生、保运转、创环境、求发展”的总要求，学先进，比创新，进位次，争一流，弯道超速，奋力赶超，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。以增强市场管理能力、规划建设新市场为主线，以发展第三产业为重点，不断创新工作思路，强化工作措施，在完善我市市场体系、推动第三产业发展方面取得了显著成绩。现将五年来的主要工作和指标完成情况总结如下：

一、“十二五”期间的主要工作

（一）完成钟楼农贸市场升级改造工程。

钟楼市场由于建设年代较早、设计规划标准低、基础服务设施差等原因，已不能满足广大市民的需要，给人民群众的生产生活带来了极大不便。201_年初，市政府投资630万元，对钟楼市场进行升级改造。市场中心本着确保工程质量，便民实用、节约高效的原则，详细制定钟楼市场的升级改造方案，严格按照建筑工程施工规范实施，杜绝工程质量事故和安全责任事故隐患，工程顺利完工，已经正式投入使用，受到广大市民和商户的好评。

（二）完成庙下综合市场二期改造改造。

根据201_年提出的“推进乡镇集贸市场标准化、专业化建设”，市场中心在201_年对庙下农贸市场作为试点全力推进。庙下农贸市场二期工程已按《__市乡镇农贸市场建设验收标准》已经完工，并投入使用。改造后的综合市场增大了经营面积，摊位摆放更加整齐，市场管理更加规范，为方便当地群众的生产生活发挥着应有的作用。（三）临汝镇农贸市场升级改造情况。

按照__市“四三二一0”承载体系规划，临汝镇作为汝州城市发展四项重点工程之一“西村”建设的核心组成部分，正适逢难得发展机遇。根据国务院《关于加快农村集贸市场建设的决定》的有关指示精神，为统筹城乡市场发展，同步推进汝州城乡市场基础建设，完善城乡市场体系，更好地服务农村经济发展和农民生活需要，市场中心与临汝镇党委政府协商一致，并报请市政府批准同意，决定把临汝镇农贸市场改造纳入__市201_年市场建设重点工程进行实施。临汝镇农贸市场改造工程占地面积9000平方米，建筑面积近20000平方米，预算总投资2100万元，建成可容纳商户300余家，带动社会就业600余人，计划工期18个月。201_年上半年已建成一期工程，并投入投用。

(四)完成老钢材市场的整体搬迁和新钢材市场规划建设工作。

由于城市建设的需要，广成路东扩工程即将开工，原__市钢材市场属拆迁范围。再加上原钢材市场面积小，不能容纳多余的商户。因此，搬迁钢材市场势在必行。201_年，经市政府批准，新钢材市场选址在洛界路南，新规划207线东侧，规划占地面积160.1亩，经过充分商议，甲乙双方以合作形式开发建设新钢材市场。目前，老钢材市场搬迁工作已经全部结束，新钢材市场开始投入使用。

(五)果品市场的搬迁和新建果品蔬菜市场完成情况。

现有的果品批发市场位于洗耳北路中段路西，占地面积25.5亩，是2002年为解决北马道果品经营户占道经营问题而建设的专业市场。但是，由于果品经营户的逐年增多，现在的果品批发市场已不能满足商户的需求。每到瓜果销售旺季，由于车流量大，极易引起交通堵塞问题，因此易地改建工作迫在眉睫。近期已和__市农产品物流园项目组进行沟通接触，进行规划对接工作，实现资源整合。初步选址于汝大路与新207国道交汇处东南角第一宗地。待后续建设规划完成后，交由政府研究审批，届时即可开工建设。

（六）规划建设石庄大型蔬菜批发市场。

我市东部蔬菜、种植面积大，产销量很大，而现有石庄蔬菜批发市场占地面积小，基础设施简单，不能满足农民卖菜和批发交易的需要。同时由于洛界公路两侧菜农很多，自发形成三十多个小型违规蔬菜批发市场，经常造成洛界公路交通堵塞，影响行车、行人安全，过往车辆和沿途百姓怨声载道，人大代表和政协委员连年批评；因此，建设大型蔬菜批发市场已经刻不容缓。201_年，我们参照商务部、财政部颁布的《“双百市场工程”建设验收标准》，计划依托现有的石庄蔬菜批发市场，将其再扩建到150亩，升级改造为大型蔬菜批发市场。项目总投资2000万元。目前已经编制了石庄大型蔬菜批发市场的规划和《可行性研究报告》，并已报请市政府审批，但由于纸坊境内用地属于基本农田可耕地，因此，待政府将地筹备后即可实施。

(七)__市市场网点规划完成情况。

市场要发展，规划需先行。本着既要符合__市城乡总体规划要求，又要方便人民群众生活习惯的原则，在征求规划局及各乡镇总体规划等部门多方意见的基础上，采取多次到现场实地查看的方法，__市市场网点规划工作，正在进行第3次的规划修改，待修改完成后交政府研究审批。全市市场网点规划，将为今后我市市场建设工作的健康发展布好局、打好桩。

（八）完成市区农贸市场的升级改造工程。

201_年，按照“六城联创”工作的要求和班子制定的“大干100天，旧貌换新颜”工作目标，面对创建工作要求高、时间紧、任务重的情况，新一届中心班子创新工作思路，勇于担当，针对城区市场硬件设施差，功能不完善，安全隐患多，管理水平低等诸多问题，中心领导迎难而上，分工负责，多头推进,在较短的时间内，通过聘请专业人员做规划，外出学习经验，勒紧腰带过紧日子筹措建设资金等办法，迅速完成了市场改造设计、招标等工作，而且在还没有启动资金的情况下，敢于担当，大胆采取“建设一移交 ”的新模式，推动改造工作上马动工，为创建工作赢得了宝贵的时间。目前，投资80多万元的市场改造工程已经完成。其中，广育路农贸市场大棚更新、污水处理、水电路改造、防火设施，功能分区等硬件设施已全部到位；果品批发市场，公厕和垃圾中转站已和执法局、煤山办事处协调到位，正在加紧施工；钟楼市场的电路改造、中心控制室改造、摊位分区设置等工作也已完工。今后城区市场将以“设施齐全、功能完善、安全卫生、管理规范”的崭新形象展现在广大市民面前。

（九）组织搞好物资交流大会活动。

__市秋季物资交流大会是汝州人民心目中的一件盛事，也是汝州对外展示的一个窗口，为组织好一年一度的物交会，市场中心认真研究，精心部署，在市委市政府的大力支持下，在相关兄弟单位的帮助下，连续成功举办了五届，没有出现安全责任事故，没有出现恶性刑事案件和群体性的事件，既为我市人民提供了丰盛的物资交流盛宴，对外展示了汝州的良好形象，也为今后的大型活动积累了丰富的经验。

（十）完成__市电动车交易市场建设工作。

201_年，根据__市201_至2030年经济社会发展总体规划和__市市场网点规划的要求，结合我市的电动车发展市场的现状，经市政府同意，并报经__市市场建设管理委员会批准，我市将电动车市场选址在交通便利、方便运输、方便物流、功能齐全的创星物流产业园。市场占地30亩，含1000多家商铺。根据市场功能区的设置，拟在产业区内设置电动车交易区，品牌展示区，售后服务区，互联网+管理管理区，以及将来匹配的配套功能区。将来建成之后，我市电动车市场将是集功能于一身，一个新型的、一流的电动车市场将呈现在广大群众面前。

（十一）完成米庙镇综合市场的搬迁工作。

（十二）陵头农贸市场的搬迁工作。

陵头农贸市场搬迁选址工作已经完成，提档升级所需资金财政已经拨付到位。近期招标工作已经结束，市场建设工作正在进行中。

二、存在的问题

“十二五”期间，虽然我们在市场发展方面做了大量的工作，取得了一定成绩，但还存在不少问题和不足之处。一是城市农贸市场设施滞后，布局不合理，数量偏少，于双百工程标准化菜市场要求很远，食品检测体系、质量安全可追溯有待完善。二是专业化市场投入少，数量少。三是市场建设管理不规范，私建市场和马路市场层出不穷，不能有效遏制。四是农村集贸市场发展缓慢，不能满足新形势需要。五是市场管理水平和服务水平有待提高。这些问题和不足，我们将在下一步的工作中，不断加大工作力度，有针对性地加以解决和克服。

三、“十三五”工作安排

（一）完成__市旧货交易市场规划建设工作。

（二）完成__市花卉宠物市场规划建设工作。

（三）完成__市果品市场的搬迁工作。

（四）完成城东农产品蔬菜批发市场规划建设工作。

（五）完成汽车销售配件市场规划建设工作。

（六）完成杨楼综合市场升级改造工作。

（七）完成寄料综合市场迁建工作。

（八）完成大峪市场升级改造工作。

（九）完成温泉官庄综合市场改造工作。

（十）完成焦村市场升级改造工作

（十一）完成市区早夜市市场管理工作。

“十三五”是我市全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革，走在全省县域发展前列的决胜时期，也是转变经济发展方式，科学快速发展的攻坚时期。因此，我们市场中心要深入贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中全会精神，按照市委市政府总体部署和要求，坚持“打基础、上项目、惠民生”的总基调，调整工作思路，创新工作举措，充分发挥市场建设在新城镇化和城市管理中的基础性作用，积极推进标准化市场建设和改造，完善交易设施，改善交易环境，促进农民增收，保证城乡居民吃上“放心菜”，使我市各类市场走向规范化、制度化、管理化，更加完善的服务体系，为建设生态汝州、智慧汝州、文明汝州、幸福汝州做出积极贡献。

【第5篇 市卫生体制改革工作总结

在即将过去的一年里，全市卫生工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕解决群众看病难、看病贵问题，努力推进医疗卫生体制改革，各项工作取得了积极进展。

一、以乡镇卫生院建设为重点，健全农村医疗保健体系。今年，市委、市政府决定集中时间、集中力量对58所房屋建筑不达标政府办卫生院进行改造。各县、区按照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则，切实加强组织领导，加大投入力度，强化监督管理，乡镇卫生院建设进展顺利。截至11月底，已竣工投入使用26所，主体完工11所，乡镇卫生院内外环境和医疗条件得到明显改善。切实做好卢龙、抚宁新型农村合作医疗试点，20__年两县参合农民61.74万人，参合率分别为68%和81%，筹资总额1853.21万元。截至11月底，28.8万参合农民得到医疗费用补偿，补偿金额1694.31万元，其中报销万元以上的35人。

二、大力实施医疗惠民工程，缓解群众“看病贵、看病难”。今年，我们确定军工医院为惠民医院，并在二级以上公立医院设立了惠民病房，对城乡低保人群、农村“五保户”及特困人群实行“一减三免”（免挂号费、减收检查费、治疗费、床位费）。同时，在县级以上医院实行了检查结果互认制度和单病种质量费用等惠民政策，开展了药品、医用耗材集中招标采购，共为群众减免医药费1500万元，减轻了患者的经济负担。同时，充分利用现有卫生资源，积极开展社区卫生服务工作。截至目前，三个城市区共设立社区卫生服务中心17个，社区卫生服务站100个，社区卫生服务从业人员800名。一年来，共建立居民健康档案20万份，开展义诊、健康咨询50余次，极大地方便了群众就医。

三、加快公共卫生体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力。经过几年的努力，到今年11月份，5个疾控中心、5个传染病院(区)和1个紧急救援中心国债建设项目全部竣工并投入使用，总投资6000多万元，公共卫生基础设施条件明显改善。继续推进县(区)卫生监督体制改革，××关区、××县和××_经济技术开发区完成了疾病预防控制中心和卫生执法监督所组建，三区也都制定了改革方案。加强市级医院建设，市第一医院外科楼已于10月动工，市妇幼保健院妇科大楼正在进行规划、立项，市中医院迁建也被列入市政府议事日程。整合医疗急救资源，对医疗救治工作实行统一指挥、协调联动，组建了市卫生应急调度中心，目前正在进行人员招聘，今年底或明年初即将投入使用。

20__年全市卫生体制改革的总体思路是：以科学发展观为统领，以解决群众“看病难、看病贵”为目标，强化政府职能，坚持公益性质，推进卫生体制机制改革和制度创新，促进卫生事业与经济社会协和发展。

一、全面推进农村卫生工作，保障农民基本医疗需求。在调查研究，统筹规划的基础上，加大财政投入，力争用2年左右的时间使全市乡镇卫生院装备全部达到基本配置标准。加强村卫生室建设，开展村卫生室标准化建设试点，逐步改善村卫生室散、乱、差的状况。实施农村卫生人员素质提高工程，制定优惠政策，鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构卫生技术人员到农村服务。强化继续医学教育，有针对性地开展业务知识和技能培训。深化人事管理制度，实行全员聘用制和乡镇卫生院院长招聘制，有计划地清退乡镇卫生院卫生技术岗位上的非卫生技术人员。扎实推进新型农村合作医疗，加强对两县新农合试点工作的督导和技术指导，确保明年1月1日正式启动。认真总结××、××两县经验，扩大保险病种，调整报销比例，加强医疗监管，确保4县新农合参合率达到80%以上，使更多农民受益。同时，开展调研，摸清底数，积极探索三个城市区农民医疗保障体制建设的新路子。

二、大力发展社区卫生服务，为城市居民提供便捷、优质的卫生服务。制定《全市发展城市社区卫生服务工作实施意见》，提出全市社区卫生服务发展的总体目标、设置规划和相关政策，做到目标明确、布局合理、功能完善。要强化政府责任，切实落实城市人口每人每年10元的社区卫生补助标准。充分利用现有卫生资源，整合城市医疗机构。公立医疗机构要主动参与社区卫生服务，承担相应责任，部分二级、一级公立医院要转型为社区卫生服务中心(站)。同时，鼓励和支持社会力量参与，举办不以盈利为目的的社区卫生服务机构。加强监督管理，建立健全内部激励机制和外部监管机制，规范服务行为。采取政府购买服务的方式，按提供卫生服务的质和量核定财政补助。20__年，三个城市区要建成4-6个规范化社区卫生服务中心，覆盖社区居民健康档案建档率达100%，力争使30%的城市居民能够享有“六位一体”的综合卫生服务。

三、实施医疗惠民工程，有效缓解群众“看病贵、看病难”。各级公立医 院要坚持公益性质，努力控制和降低医疗费用。继续确定军工医院为惠民医院，二级以上公立医院都要设立惠民病房，为低保人员和特困患者提供医疗服务，实行“一免三减”政策。继续推行辅助检查检验结果互认制度和单病种质量费用综合管理，并逐步扩大医院和病种范围。规范药品集中招标采购，进一步降低药品价格，切实减轻群众的经济负担。要改革和完善经济核算制度，严禁职工分配与经济收入直接挂钩，坚决禁止科室承包、开单提成、小金库等违规行为。加强市级医院建设，充分发挥龙头和辐射作用，市第一医院外科楼年底前要完成主体，市妇幼保健院产科楼年内要动工兴建，启动市中医院整搬迁改造。

四、加大监督管理力度，促进卫生事业健康发展。各级卫生行政部门要进一步转变政府职能，强化宏观调控和依法监管能力。实施区域卫生规划，整合城乡卫生资源，合理布局卫生机构，实现全行业监管。建立医院评价和巡查制度，定期对各类医疗机构的医疗质量、医疗收费进行监督检查，检查结果向社会公布。加强对医疗服务、食品卫生、职业卫生、学校卫生、放射卫生的监督管理，确保人民群众身体健康和生命安全。

【第6篇 文化体制和文化事业工作总结范文

为做好文化体制改革和文化产业发展，对我局社会经济协调发展，凝聚人心、鼓舞干劲、树立良好形象具有十分重要的意义。根据县委、县政府的安排，现就我局一年来文化体制改革和文化产业发展工作总结如下：

一、加强领导，成立组织机构，完善措施、明确责任、重抓落实

我局根据县委、县政府的要求，成立了以局长为组长、局党委书记、副局长为副组长、各股室股长为成员的领导小组，重抓落实，形成各抓共管、各负其责的工作体制，对文化体制和文化事业及文化产业专项目标层层分解，纳入目标管理，加强平时检查督促、落实考核，确保工作完成。创建有利于文化体制和文化事业及文化产业发展的有效机制，为我局协调发展打下了良好基础。

二、工作完成情况

今年以来，我局组织职工参加体操比赛活动。

我局常年开展活动，特别是每年“3.8”妇女节活动、“七一”建党节，群众参与性高、活动影响大范围大广，获得上级领导和各方好评。

三、取得的效果

我局通过开展文化体制和文化事业及文化产业发展工作的贯彻落实，加快了我局社会风气的转变，促进全局的文明进步，为推动我局全面和谐发展起到了积极的作用。

四、不足之处

（一）文化经费少，开展工作难度大

（二）文化体制需改进，人员编制少

（三）文化专职人员少，专职不专

五、今后努力方向

1、加大对文化体制改革和文化事业及文化产业贯彻落实，加快体制的改革，加强文化事业工作，推进文化产业的快速发展。

2、加大对文化体制和文化事业及文化产业的调研工作，挖掘潜力，找准方向，优化体制加强文化事业发展，推进文化产业和社会各项事业和谐发展。

3、积极开展文化活动，丰富人民群众的文化生活，倡导文明新风，推进社会文明进步。

【第7篇 小学教育体制改革工作总结

本年度是我校实施教育体制改革第二年，一年来，我们紧紧围绕提高师生素质为目标，以德育教育为先导，以教研教改为突破口，抓严过程管理，在学习、改进、完善中前进，现将一年来教育体制改革取得的成绩与存在的问题及下一步工作思路汇报如下：

工作实绩

一年来，我校以提高课堂效益，打造高效课堂为教学工作重心，以“六个一”工程为抓手（“六个一”即每位教师一学年读一本教育教学专著、一学期写一本读书笔记、写一本有价值的教案、集一本“错题集”、写一本听课笔记、一周一练粉笔字。），在提高教师业务水平，提升教师职业道德修养方面做了大量卓有成效的工作。

一、切实可行的教研教改促教育教学质量提升

一）改革教学评价机制，激发教师工作热情。

1、改革教学评价机制。为充分调动教师工作积极性，促进教师队伍的优化与发展，学校对以往教学评价机制进行了改革，实施“进则奖，退则罚”的教学成绩奖惩制度，一改以往不论生源优劣，以年级平均分为基准的做法为教学成绩的优劣是教师自己与自己比，进则奖，退则罚。此举承认生源的差异，对教师的评价客观、公正、公平，受到广大教师的热烈拥护。

2、设立“多元激励奖”。为鼓励先进，树立榜样，学校在评优方面也进行了改革，据教龄不同、岗位不同设立了“多元激励奖”，奖项为：教学质量优胜奖、教学质量进步奖、成功班主任奖、课堂教学风采奖、本职工作出色奖、爱生模范奖、成功辅导奖、教坛新人奖、优质团队奖、突出贡献奖。多元激励奖设立的奖项之多，使全校四分之一以上的教师在不同领域获得奖励，扩大了奖励范围，树立了更多典型，调动了更多教师的工作热情，有力地推动了教育教学工作的开展。

二）规范教学行为，抓严教学常规细节管理

细节决定成败，细节彰显素质。为使学校教师在整个教学过程中有遵循的规范要求，使学校教学秩序正常运行，我校对原有教学常规工作进行了细化。

1、修改、补充教学常规要求。学校对以下内容进行修改、补充：教师集体备课和编写教案要求；教师上课、作业布置与批改要求；教研活动制度；教师听课制度；教师辅导学生要求；课堂教学评估标准；青年教师培训制度和要求；语文、数学、英语、藏文学科作业布置批改要求；各学科学生作业规范要求；学生课堂常规要求等，通过上述举措使教学常规管理更科学，更合理，更好操作，进一步规范了教师的教学行为，为深入开展教育教学改革，全面提高教学质量提供了有力保证。

2、严把教学质量监控，强化教学过程管理

1）实施教学质量监控。学校除对半期、期末进行质量监控外，在日常教学管理中，对语文、数学、藏文、英语学科采取一单元一测试一小结一上交的方式。即单元考试结束，学科老师将“教学质量分析表”（从知识严重缺陷、存在原因、研究对策三方面进行小结）、讲评订正后的试卷一并上交教研室检查。教研室从学生卷面书写、教师批改、二次批改等方面指出不足。通过监控全面掌握教学情况，对存在的问题及时指导，促其教师不断调整教学策略，进而提高教学质量。

2）强化薄弱学科。教研室不定年级、不定时间对薄弱学科进行单项抽测。具体内容：计算、概念、应用题；语文基础知识、阅读、作文、英语单词、语法；藏文朗读和写作等。此举无疑是对薄弱学科打了一剂强针剂。

3）改革校级考试。学校以提高教育教学质量大讨论活动为契机，本着解决问题，查找教学软肋，切实发挥指挥棒的功能作用，对校级学科考试进行改革。语文：提高作文分值，三年级20分，四至六年级25分；杜绝作文批改浮夸现象；藏文：3-5年级增加朗读（重点课文，考前一周完成），二年级增加造句，三年级增加“看图写话”，四、五、六年级习作；英语：1-3年级增加听力；4-5年级增加朗读（重点课文，考前一周完成）；数学：规范答题要求，操作题务必做到规范，如，画图一律使用铅笔，否则判为错。

4）狠抓六年级教学质量。认真分析六年级学科和学生的现状，引导相关教师进一步明确教学中存在的问题，采取针对性的应对举措。加大六年级管理力度，采取管理团队一人负责一门学科的办法，抓好、抓实六年级工作。为奖优罚劣，学校制定并修改了《六年级升学考试奖惩制度》，使之更科学、更合理、更人性化，为提高教学质量起到保驾护航的作用。

5）倡导把错误当作重要的教学资源的理念。学校要求每位教师每学期集一本“错题集”，记录日常教学及测试中学生出现共性甚至是个性错题，便于有针对性地进行讲解及课后辅导，为今后教学积累宝贵资料。半期、期末教研室搜集“错题集”，把共性错题出在试题中，以此检查辅导效果，达到突出重点、突破难点的目的。

6）注重知识的拓展与积累。从升学考试来看，试题具有一定灵活性，这要求我们在各个年段日常教学中要适当拓展，注重方法的传授，注重学生多种能力的培养。交给学生学法，提倡“让学”，让学生学，设计有助于开拓思维的习题，通过举一反三，达到触类旁通。各班不拘形式进行语文课外知识积累，内容三五天或一周一换，每天或每堂课前利用三、五分钟诵读，最终达到熟能成诵，如此，日积月雷，积少成多，学生学有所得。

7）改进“家长开放周”活动。家长开放周每学年举行一次，每次为期一周时间，时间为上半年四月初，不排课，常态化教学，一周内家长随机随时进入课堂。除课堂教学外，开展才艺展示，家长开放周内每天下午第三节课为才艺展示时间，课间安排家长参观校园功能室。通过举办“家长开放周”活动让家长全方位了解孩子在校学习、生活情况，同时通过开门办学的做法广泛征求更多更好的意见或建议，努力打造家长满意的学校。

三）提升教师专业素养，促教师专业成长。

1、开展校本培训。为提高教师业务水平，促进教师专业成长，充分发挥已培训骨干教师的引领作用。学校将上半年定为校本培训时间，培训授课教师为前期参加国培的骨干教师，一来既是对培训教师汇报课的检验，同时对教师在培训期间也起到了约束作用，使之达到一人培训全校受益的目的，做到了人尽其才。

2、抓好教研工作

一是成立教研室。据本校实际制定了《教研室工作制度》，细化了教研员工作职责，教研室的成立解决了校级考试出题、校级教研活动的制定及组织、青年教师的帮扶、小课题的研究、赛课的评选等问题，确保了教研教学活动有序、保质、保量地开展。

二是抓好集体备课。为改变泛滥的复制、粘贴现象给教学带来的负面影响，以教研促教改，提高课堂效率，各教研组开展了自主备课和协作备课相结合的“协作细节备课”，并对协作细节备课提出了具体要求。协作细节备课加强了教师的合作交流，在共享集体协作备课教案的基础上，从教材处理、教学策略、拓展练习、单元小结四个方面对教学方案进行原创而富有个性的设计，突出了教师的教学风格和教学优势。协作细节备课是我校打造高效课堂的必由之路。

三是开展教学交流活动。为促进我校教育发展，加快教研教改步伐，在广州海珠区菩提路小学老建平老师的牵线搭桥下，我校与广州海珠区菩提路小学成功开展了教学交流活动，通过观摩课、评课，探讨了教育教学问题，促进了两校间的了解，增进了友谊，并就下一步建成“手拉手”学校达成了意向，为今后长期交流，共同发展打下坚实的基础。

四）提升教师职业修养，让教育充满爱。为使教师职业道德教育更加感性，更加形象、直观，学校拓宽教育渠道，一改往常单调的理论说教，组织广大教师观看印度影片《地球上的小星星》，影片通过讲述一位美术教师以他高尚的人格魅力帮助一名被家庭放弃的有语言障碍的孩子最终战胜困难的感人故事。动情的画面，温暖的话语使观影的教师为之动容，达到了无声胜有声的效果。与此同时，在教师中广泛开展教师阅读教育教学专注这一活动加强内涵修养，提升教师职业素养。

五）因地制宜，促学生全面发展

1、开设阅读课。为提高学生阅读水平，学校开设了阅读课，并制定了《阅读课管理细则》，通过一年的努力学生们的阅读习惯基本养成。我们深信，加以时日，阅读课开设的效益必将显现。

2、进行家访活动。学校在制定家访工作制度时明确规定了家访的量化指标、家访的原则、家访的内容以及家访的注意事项，尤其对家访对象做出了“八必访”的规定（“八必访”：尖子生家庭；父母离异的单亲家庭；生活有特殊困难的学生家庭；病残学生家庭；行为偏差的学生家庭；思想、成绩上有重大变化的学生家庭；学习困难的学生家庭；外来务工子女家庭等。）通过家校齐抓共管，共同教育好学生，避免了家访流于形式，做到全面了解学生，对事故的发生起到了防患于未然的作用。

3、开展学科竞赛活动。学校根据学情，在开展活动中，注重对学生特长与基础相结合，普及与提高相结合，使学生在活动中锻炼能力，展示特长。如，拼音关乎学生整个学习生涯，事实证明拼音没有补课功效，针对此，拼音学完后一年级全体学生进行拼音过关检测。使竞赛真正成为课堂教学的补充和延续，有力地推动各学科的教学，进一步拓展学生认知与锻炼的空间。

二、丰富多彩的团队活动促学生健康成长

我校始终以德育为首，走“以德育人、严抓常规、形成特色”的德育工作之路，通过丰富多彩的团队活动促学生健康成长。

1、加强校园文化建设，充分发挥环境育人作用。学习倡导“让每一面墙壁说话，让每一面墙壁成为文化。”为此，充分利用板报、校园宣传橱窗、“小蜜蜂”广播站、国旗下讲话、班队课、参观德育室向学生进行国史、校史、争做五好公民、四个好少年等内容的教育，充分发挥阵地的育人功能，让学生在浓厚的校园文化氛围中耳闻目染受到潜移默化的熏陶。

2、抓好行为规范养成训练，实施常规育人。行为规范的养成训练，是学校德育的基础工程。学校实施“周行为养成教育”，细化了学生周行为养成教育目标，对学生进行“道德规范”、“文明礼貌”、“言行规范”等教育，与此同时班主任结合“周德育养成教育”目标把行为规范渗透到教学活动中，使学生明辨是非，遵纪守法，礼貌待人。

3、创设活动载体，使德育在活动中得到落实。

一是开展革命传统教育。学校结合重大节庆日、纪念日组织宣传教育和实践活动。开展了“爱我林芝、清洁家园”学雷锋活动、 ““童心向党”歌咏活动、举行“六一庆祝”活动、“清明扫墓缅怀烈士”等实践活动，使学生在革命传统教育中增进爱党、爱国、爱社会主义的情感。二是进行社会实践活动。学校采取请进来的办法，请地区税务局到我校进行税法宣传讲座、开展以“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的节能减排系列宣传活动、参加军训活动，通过活动增强了学生的服务意识，提高了社会责任感。三是参加各种竞赛活动。学校号召学生不失时机参加各种活动，先后参加了地区“复兴中华，从我做起”、“中国梦”征文比赛、“金色童年，放飞梦想”书画作品展、“复兴中华，从我做起”演讲比赛，通过多彩的活动，丰富了学生的学习生活，锻炼了学生的能力，培养了良好的兴趣爱好。

4、加强安全宣传教育，引导学生感悟生命价值。我校坚持“安全第一，预防为主”的方针，扎实开展 “平安校园”活动，加强安全宣传教育，引导学生感悟生命价值，努力营造良好的校园治安环境和育人环境。组织各班观看防震减灾动漫宣传片；邀请地区交警支队举行安全知识讲座、地区电力公司进行安全用电知识讲座，引导学生更好地保护自身安全，珍爱生命，遵守交通规则，健康平安地成长；开展“防灾减灾”宣传教育活动及大课间防震疏散演练活动。上述一系列活动的开展，有效地提高了全体师生防灾减灾的意识和避险自救的能力，切实提高了学校防灾减灾工作水平。

5、塑造一个亮点，深化健康教育。为加强学生的健康教育，学校开设了健康教育课，举行春冬传染病防治知识专题班会；前往地区党校听取由地区科技局组织的 “h7n9禽流感专题讲座”。通过对学生的宣传教育，使学生掌握卫生知识，培养良好的卫生习惯。

6、开展阳光体育运动。学校将学生每天在校体育活动不少于1小时的阳光体育活动落到实处，除开齐体育课外，坚持开展每天上下午各30分钟大课间活动，学生们或做眼保健操，或跑步，或跳绳，或做课间操，或跳校园集体舞，或做各种游戏，丰富多样的课间活动缓解了课堂学习的疲劳，增进了学生间的友谊，促进了交流，学生们其乐融融，快快乐乐、健健康康地成长。

取得的成绩

一年来，在全体师生的共同努力下，我校在教育教学各领域取得了一定的成绩。白玛曲吉老师在全国“百佳语文教师大赛”中获得小组甲等优异成绩；在全国英语大赛中我校学生分获一、二、三等奖；在地区教体局组织的“小语素养大赛”中我校民央、周定芳老师分获第二名、第三名；在《中国梦·我的梦》征文赛中我校学生取得了一、二、三等奖，学校获得“优秀组织奖”；在第16届推普周，“中华经典诵读大赛“中我校学生获第二名；在林芝地区中小学生足球赛中我校获得二等奖；在今年小升初考试中，我校有38名学生达到体检分数线，录取人数居地区榜首。

存在的问题

1、升学压力造成的应试现象与素质教育的要求仍有一定差距。

2、对教师、学生的评价仍重成绩，“应试”现象仍旧存在。

3、因升学压力造成师生负担仍然较重。

4、音体美专职教师仍然紧缺，影响教学质量。

5、教师编制不足。我校实施精细化管理，对教师要求逐步提高，教师的工作更加细致。1-2年级（三年级也存在）每位老师带两门主课，对学校实施的质量监控“一单元一检测一小结”及对学生出错的作业进行二次批改等要求，因教师课时多、作业量大而无法实现。增加教师编制，一位教师教一门主课，教师才有时间与精力执行学校决议，提高教育教学质量采取的一系列措施才能落到实处。

明年的工作安排

1、建立“手拉手”学校。在今年与广州海珠区菩提路小学开展教学交流的基础上，明年与该校签署“手拉手”协议，并正式开展长期有效的教育教学交流活动。

2、加大教研教改力度，细化教研管理章程，使其逐步规范化、制度化。

3、改革师生评价机制，不以成绩论师生成败，使教师成就感、职业幸福感提升，使学生全面健康成长。

4、拓宽渠道继续提升师德修养，让教育爱意满满。

5、继续抓好校本培训，通过内驱力进一步提高教育教学质量。

6、继续以养成教育为抓手，培养学生良好的行为习惯，促德育发展。

7、完善修改各项制度，使其更科学、合理，更好地推动各项工作的开展。

一年来，通过不懈努力，我校教师的教育教学水平、教师职业道德素养不但提升；学生在德智体美劳几方面不断发展，师生素质得到整体提高。今后，我们将不断学习、总结、完善，使我校教育体制改革日臻完善，为此，我们将同心协力、精进不休！

【第8篇 2023年全面深化体制改革工作自查总结

2023年全面深化体制改革工作自查总结

2023年是实现“十三五”规划良好开局和全面深化改革的关键之年，我局以党的十八大、十八届五中、六中全会和_____总书记系列重要讲话精神为指导，以最大限度减轻地震灾害损失、保护人民群众生命财产安全为根本宗旨，以监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系为抓手，认真贯彻落实国务院、省、市、县关于防震减灾工作决策部署，着力推进防震减灾事业改革发展。

一、全面落实深化生态文明体制改革内容

贯彻落实中央、省委、市委和县委全面深化改革决策部署，落实《中共__县委关于全面加强改革落实工作的实施意见》（__委发〔2023〕11号）文件精神，按照《2023年改革工作要点》和《2023年改革工作台账》积极推进生态文明领域体制改革。

一是完善工作机制，加强组织领导，成立了以党组书记、局长高志远为组长，分管副局长陈晓平为副组长，相关科室人员为成员的深化生态文明体制改革领导小组，下设办公室在震害防御股。

二是抓好专项改革方案制定及实施。按照台账要求，拟定改革实施方案，建立完善建设工程抗震设防备案制度，2023年年内，全县抗震设防备案工作全部进入政务服务中心办理，纳入建设工程并联审批程序，并将办事指南和审批工作流程全部上网公开公示。

三是加大行政执法检查力度，做好建设工程抗震设防的后续监管，依法对新建工程采取集中和经常性检查，把好抗震设防质量关。坚持每月下基层一次，对企业、工作总结学校等单位的防震减灾工作开展例行检查和工作指导。

二、取得的工作成效

一是做好新一代地震动参数区划图和抗震设计相关标准的实施，落实一般建设工程抗震设防要求备案制度，将新建、改建、扩建建设工程全部纳入抗震设防备案范围，抗震设防备案和地震监测设施和地震观测环境保护范围内建设项目立项审查已纳入县政务服务中心窗口办理。

二是行政审批事项（主要是建设工程抗震设防备案）与市防震减灾局实现联网管理，全年已办理抗震设防要求备案27件，全部录入行政权力公开运行平台，并在电子政务外网上予以公开。

三是在办理抗震设防中积极运用县城区地震小区划成果，并将其作为县城区范围建设工程抗震设防要求重要依据之一，体现到城（乡）总体规划、土地利用规划中。

四是加强对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作，对不符合设防要求或未按要求开展地安评工作的项目责令限期整改；五是着力提高学校、医院的抗震设防能力，对学校、医院等人员密集场所的建设工程，其抗震设防类别均按高于当地房屋建筑1个等级的要求进行审批。

三、亮点工作

在改革中提出了“三个明确”和“三个要求”。“三个明确“，一是明确建设工程是否经发改委立项批复，且建设和规划初步设计与抗震设防要求无冲突；二是明确审批程序是否合规；三是明确审批一般建设工程和重大建设工程的时限。范文写作“三个要求”，一是要求办理抗震设防审批的项目业主必须提供完整的前置手续，包括场地位置图、地质勘察报告等，需要进行地震安全性评价的建设工程，还必须出具地震安全性评价报告，对未按要求进行地震安全性评价的项目责令限期整改；二是要求加大对建设工程抗震设防的后续监管力度，切实将抗震设防审批意见或地震安全性评价报告落到实处；三是要求在审批工作执法检查过程中，加大对抗震设防工作的行政执法力度，依法对新建工程采取集中和经常性检查，把好抗震设防质量关。

四、当前改革工作推进中面临的困难和问题

一是因此项工作业务量较小，通常采取由政务中心综合柜台代为接件，再转交我局进行处理，办理完毕后在规定的时限内返回行政中心的方式，审批工作仍处于半进驻状态，也为行政服务工作的统一规范化管理带来阻碍。二是自2023年起，按市防震减灾局要求，所在的备案登记需与市局联网进行受理、审核、审批等操作，但需要专线（不经过互联网、党政内外网），而目前设在我局的灾后重建项目——防震减灾社会服务平台已具备办理条件，重新铺设专线存在资源浪费。

五、下一步工作打算

全力做好当前工作，在人力和财力条件充分的前提下，心得体会力争审批工作早日完全进驻中心办理。

【第9篇 旅游体制机制改革工作总结范文

今年是我县全面深化旅游体制机制改革的开局之年，也是全县旅游产业发展的重要一年。为贯彻党的十八届三中全会精神，落实省委、省政府《关于推进旅游强省建设的意见》和市委、市政府《关于深化旅游体制机制改革创新，推进旅游强市建设的意见》,积极策应全市“三山一江”旅游发展战略，加快推进我县旅游“三年大决战”实施步伐，我们严格落实责任，强化工作举措，形成部门协调合作、上下齐抓共管的良好局面。

一、主要措施

（一）深化旅游管理体制改革。一是完善旅游管理部门行政职能。进一步完善旅游管理部门职能，申请设立旅游质量监督管理所，加强旅游质量综合管控和标准化体系建设，保障全县旅游市场平稳有序运行。酝酿成立风景区管理办公室，加强对景区的保护与开发，推动景区可持续发展。二是转变旅游管理部门行政职能。进一步简政放权，下放旅游行政管理权限，推进旅游管理部门向服务型机关转变。按照“政企分开”、“政事分开”原则，加快旅游市场化进程。适时成立县旅游行业协会，强化旅游协会行业服务职能和行业自律功能，发挥行业协会在旅游市场管理中的重要作用。

（二）深化旅游投融资体制改革。依托县旅游发展总公司，探索建立健全旅游投融资机制。吸引社会资本和景区、酒店、旅行社、交通运输、旅游商品等企业参股入股，以资本为纽带，统筹旅游资源整合和产业化发展，努力将其打造成全县旅游开发建设投融资平台，并促进其融入市旅游投资股份集团公司。推进旅游全领域开放，制定旅游招商引资优惠政策，加大旅游招商引资引企力度，吸引大型企业或旅游产业集团和民间资本投资开发经营旅游景区、旅游产业园、旅游商品研发基地；支持旅游企业采取项目特许权、经营权、旅游景区门票质押担保等方式扩大融资规模；支持集体与个人以物权入股方式参与旅游开发经营；鼓励金融机构对符合融资授信的旅游企业和重点旅游项目实施贷款优惠，开展中小额旅游按揭贷款业务。

（三）推进旅游经营机制改革。策应创建国家旅游扶贫试验区。以创新旅游扶贫机制为核心，准确把握原中央苏区政策扶持机遇，大力促进融入国家旅游扶贫示范区建设。在白沙、水南及库区沿岸乡镇先行先试，探索建立贫困地区、革命老区、生态屏障区“三区一体”旅游扶贫开发模式，加快构建全县旅游扶贫村镇、景区、产业体系。探索旅游景区景点经营新模式。对接融入全市“三山一江”旅游战略，规划实施全县旅游景区景点联票制度，实行统一市场营销、客源组织、售票管理，促进景区经营市场化。探索景区景点通过合资、独资、租赁、承包、托管等方式出让景区经营权，推行所有权、管理权、经营权“三权分离”的经营模式。

（四）推进旅游营销机制创新。一方面，推进智慧旅游强化营销合作。建设旅游网、微信、微博等旅游电子商务载体，打造网络查询、门票预售等服务功能为一体的远程营销平台，实现传统营销向智慧营销模式的转型。积极参加省市举办的旅游推介活动，加强与“三山一江”县市（区）尤其是、、县等周边县区的协作，开展“抱团式”联合营销，实现旅游资源共享、客源互送，促进区域旅游一体化，实现环中心城区旅游经济圈。加强与康辉、中旅、中青旅等龙头旅行社和自驾游协会的营销合作，在景区品牌推广、旅游活动策划、客源组织输送等方面实现双赢。另一方面，设计精品线路开拓客源市场。整合全县“红绿古”旅游资源，精心包装设计旅游线路。着力推出井冈山下庐陵文化游、历史文化名村游、库区水上休闲游、伟人故里红色景区游等专题线路。在积极开发周边县市区客源市场的基础上，瞄准长三角、珠三角、闽三角等国内重点旅游客源市场，组织开展旅游宣传推介活动，拓展目标客源市场，扩大生态文化休闲旅游品牌效应。

（五）推进旅游行业管理机制创新。加快旅游标准化体系建设。积极做好旅游统计工作，建立准确详实的旅游数据库档案。制定并完善旅行社、导游、景区（点）、农家乐、旅游交通和旅游接待单位等行业服务规范和质量标准。强化旅游从业人员的培训和资格认证。积极引导开展3星级以上星级宾馆以及4a级乡村旅游示范点的评定工作。加强旅游监管体系建设。建立政府主导，旅游、公安、交通、工商、文化、卫生、环保、质监等部门联动的旅游市场监管体系。加强对涉旅企业的监督管理，促进旅游企业诚信合法经营，维护旅游消费者和经营者的合法权益。加强旅游安全管理，严格落实安全责任制，防止各类旅游安全事故发生。完善旅游咨询投诉平台，加强对游客服务质量的全程监管。

二、改革保障

（一）加强组织领导。科学合理设置旅游管理机构，统筹整合涉旅部门，适时成立县旅游发展委员会，由单一的行业管理转变为综合协调管理，形成责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的高效运作机制，构建旅游产业发展大平台。

（二）加强旅游人才队伍建设。加强与上级旅游主管部门、旅游院校等的合作，依托井冈山经贸学校开设旅游专业课程，办好旅游职业教育，强化对旅游从业人员培训，积极培育本地优秀导游、讲解员，组织管理人员到旅游业发达地区学习，提升经营管理水平，不断加强实践锻炼，提高业务素质和能力，加快优秀旅游人才培养步伐。

三、下一步工作打算

进一步对接融入全市“三山一江”旅游发展战略，以库区资源为依托、山水文化为积淀、有序开发为原则、创建4a景区为目标，坚持红、绿、古结合，做大做强景区项目建设。着力打造全国知名的“吉文化”旅游胜地、生态文化旅游示范区。力争到____年，旅游接待突破200万人次、旅游总收入突破15亿元，实现三年翻番。

（一）突出重点，全力推进项目建设。

一是做大做强库区水上项目。启动库区游客集散中心和生态汽车旅馆综合开发等项目建设，启动、、广场项目的包装与推介招商。规划库区岸线景点布局，开辟库区水上画艇、游艇等水上游乐项目，形成一条集休闲观光、娱乐体验为一体的精品旅游线路。

二是做精做细燕坊古村景点。加快旅游基础设施建设进度，完成村4a景区的创建任务。按照历史文化型古村落及生态园林型规划，围绕燕坊古宅牌坊、雕刻楹联、古韵民俗的特点，重点实施二十栋大院修复、商旅古道建设工程，打造出燕坊古村建筑与文化遗迹相连的独特景观。

三是做优做美旅游区。按照“宜游、宜赏、宜居”要求，对进行保护性开发。全方位整治“乱建、乱葬、乱采、乱伐”现象，完成云隐禅寺藏经阁、荷花池、镇山宝塔等工程建设，做好漂流线、瀑布观景点、森林游乐园的项目规划设计，进一步提高旅游品位。

（二）加大宣传，积极拓展客源市场。

一是抓好电视报纸等媒体常规宣传。继续在中央和省、市主流媒体上进行广泛宣传，进一步提高旅游知名度，提升市场竞争力，全力塑造“吉文化”旅游品牌形象。

二是抓好网络宣传。在中国旅游网、旅游网、旅游网、旅游网等网络媒体上，通过图片、文字、视频资料、博客、论坛、微信等形式及时发布旅游资讯、旅游线路等信息。

（三）优化环境，着力提升服务质量。

一是抓好旅游安全环境综合治理工作。开展旅游市场专项治理活动，规范旅游经营行为。重点抓好景区森林防火、宾馆消防安全、食品安全和旅游车辆等特种设备安全运行，确保旅游安全零事故。

二是加大旅游队伍培训力度。开展多层次、多渠道的旅游业务培训，举办导游员技能大赛和服务人员岗位大比武等活动，以赛促学，全面提升旅游从业人员素质，提高旅游管理服务水平。

【第10篇 2023年小学教育体制改革工作总结范文

本年度是我校实施教育体制改革第二年，一年来，我们紧紧围绕提高师生素质为目标，以德育教育为先导，以教研教改为突破口，抓严过程管理，在学习、改进、完善中前进，现将一年来教育体制改革取得的成绩与存在的问题及下一步工作思路汇报

工作实绩

一年来，我校以提高课堂效益，打造高效课堂为教学工作重心，以“六个一”工程为抓手（“六个一”即每位教师一学年读一本教育教学专著、一学期写一本读书笔记、写一本有价值的教案、集一本“错题集”、写一本听课笔记、一周一练粉笔字。），在提高教师业务水平，提升教师职业道德修养方面做了大量卓有成效的工作。

一、切实可行的教研教改促教育教学质量提升

一）改革教学评价机制，激发教师工作热情。

1、改革教学评价机制。为充分调动教师工作积极性，促进教师队伍的优化与发展，学校对以往教学评价机制进行了改革，实施“进则奖，退则罚”的教学成绩奖惩制度，一改以往不论生源优劣，以年级平均分为基准的做法为教学成绩的优劣是教师自己与自己比，进则奖，退则罚。此举承认生源的差异，对教师的评价客观、公正、公平，受到广大教师的热烈拥护。

2、设立“多元激励奖”。为鼓励先进，树立榜样，学校在评优方面也进行了改革，据教龄不同、岗位不同设立了“多元激励奖”，奖项为：教学质量优胜奖、教学质量进步奖、成功班主任奖、课堂教学风采奖、本职工作出色奖、爱生模范奖、成功辅导奖、教坛新人奖、优质团队奖、突出贡献奖。多元激励奖设立的奖项之多，使全校四分之一以上的教师在不同领域获得奖励，扩大了奖励范围，树立了典型，调动了教师的工作热情，有力地推动了教育教学工作的开展。

二）规范教学行为，抓严教学常规细节管理

细节决定成败，细节彰显素质。为使学校教师在整个教学过程中有遵循的规范要求，使学校教学秩序正常运行，我校对原有教学常规工作进行了细化。

1、修改、补充教学常规要求。学校对以下内容进行修改、补充：教师集体备课和编写教案要求；教师上课、作业布置与批改要求；教研活动制度；教师听课制度；教师辅导学生要求；课堂教学评估标准；青年教师培训制度和要求；语文、数学、英语、藏文学科作业布置批改要求；各学科学生作业规范要求；学生课堂常规要求等，通过上述举措使教学常规管理更科学，更合理，更好操作，进一步规范了教师的教学行为，为深入开展教育教学改革，全面提高教学质量提供了有力保证。

2、严把教学质量监控，强化教学过程管理

1）实施教学质量监控。学校除对半期、期末进行质量监控外，在日常教学管理中，对语文、数学、藏文、英语学科采取一单元一测试一小结一上交的方式。即单元考试结束，学科老师将“教学质量分析表”（从知识严重缺陷、存在原因、研究对策三方面进行小结）、讲评订正后的试卷一并上交教研室检查。教研室从学生卷面书写、教师批改、二次批改等方面指出不足。通过监控全面掌握教学情况，对存在的问题及时指导，促其教师不断调整教学策略，进而提高教学质量。

2）强化薄弱学科。教研室不定年级、不定时间对薄弱学科进行单项抽测。具体内容：计算、概念、应用题；语文基础知识、阅读、作文、英语单词、语法；藏文朗读和写作等。此举无疑是对薄弱学科打了一剂强针剂。

3）改革校级考试。学校以提高教育教学质量大讨论活动为契机，本着解决问题，查找教学软肋，切实发挥指挥棒的功能作用，对校级学科考试进行改革。语文：提高作文分值，三年级20分，四至六年级25分；杜绝作文批改浮夸现象；藏文：3-5年级增加朗读（重点课文，考前一周完成），二年级增加造句，三年级增加“看图写话”，四、五、六年级习作；英语：1-3年级增加听力；4-5年级增加朗读（重点课文，考前一周完成）；数学：规范答题要求，操作题务必做到规范，如，画图一律使用铅笔，否则判为错。

4）狠抓六年级教学质量。认真分析六年级学科和学生的现状，引导相关教师进一步明确教学中存在的问题，采取针对性的应对举措。加大六年级管理力度，采取管理团队一人负责一门学科的办法，抓好、抓实六年级工作。为奖优罚劣，学校制定并修改了《六年级升学考试奖惩制度》，使之更科学、更合理、更人性化，为提高教学质量起到保驾护航的作用。

5）倡导把错误当作重要的教学资源的理念。学校要求每位教师每学期集一本“错题集”，记录日常教学及测试中学生出现共性甚至是个性错题，便于有针对性地进行讲解及课后辅导，为今后教学积累宝贵资料。半期、期末教研室搜集“错题集”，把共性错题出在试题中，以此检查辅导效果，达到突出重点、突破难点的目的。

【第11篇 在全县粮食流通体制改革工作会议上的总结讲话

改革工作会议上的总结讲话

同志们：

刚才，白县长全面部署了我县深化粮食流通体制改革工作，明确了我县深化粮食流通体制改革的目标和任务。宣传读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》和相应的配套文件，这次会议时间短，任务重，政策性强，大家要认真学好会议文件，准确领会会议精神，抓住重点，全面落实。下面我就如何贯彻好这次会议精神，讲几点意见：

一、强化责任，狠抓落实

粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。所以各部门必须明确自己的责任和任务，切实搞好我县的粮改工作。一是保证种粮面积，积极发展粮食生产，努力提高我县粮食综合生产能力和粮食自给能力。二是确保粮食总量平衡，建立和完善粮食批发市场体系，做好我县供求总量平衡，保证市场供应。三是管好县级粮食储备，要按照县政府的统一要求落实好储备粮食，要做到管理规范，品质优良，需要时调得动、用得上。四是加强粮食市场监督管理，规范我县粮食市场秩序，规范粮食经营者的经营行为。五是积极推进国有粮食企业改革，切实转换经营机制，健全法人治理结构，妥善解决历史包袱和人员分流，化解各种矛盾，维护社会安定。

粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县政府把此项工作列入重要议事日程，各有关部门要在县政府的统一部署下，协同作战，狠抓落实，确保各项工作顺利进行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的单位要追究主要领导的责任。

二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处

这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、盛市政府多次召开了较大规模的会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会中省市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。

（一）加快粮食批发市场体系建设。全面放开粮食收购市场和粮食流通市场化后，我县面临着产销平衡和品种串换的压力，粮食产需结构矛盾突出，面粉、大米主要靠外调。随着我县能源基地的大开发和人口的快速增加，粮食缺口有不断扩大的趋势。加之退耕还林补贴由粮食改为现金补贴，更增加了粮食的交易量。为此，建设县级粮食批发市场体系显得尤为紧迫和必要。这不仅是实现我县粮食余缺调剂的重要载体，也是组织、引导我县名小优杂粮外销和吸纳产区粮食经营企业来我县直销粮食商品的通道；不仅是实现产销区广泛合作，粮食顺畅流通的桥梁和纽带，也是各级储备粮油、政策性供应粮油以及陈化粮公开交易、有序竞争的平台。各有关部门要充分认识建设粮食批发市场对于保障我县粮食顺畅流通的重要意义，认真落实县政府制定的有关市场建设的优惠政策。市场配套设施及相关功能建设，可实行政府投资，实现独资经营，或通过社会融资、银行贷款等多渠道解决，实行股份制运营。各有关部门要大力扶持粮食批发市场建设，提供尽可能多的方便和优惠政策，有关的建设费用，能减的减，能免的免。县粮食局要切实做好市场建设的组织和管理工作，要全力提升市场功能，引导企业入市交易，开展网上电子商务，发展粮食期货贸易，创造畅通有序的现代粮食物流通道。要建立和完善方便、快捷的粮食市场管理交易服务机制，严格管理，规范操作，确保市场交易的开放统一、公平竞争、规范有序。

（二）转换企业经营机制，推进国有粮食企业产权制度改革。县政府从我县国有粮食企业的现有布局和规模的实际出发，决定集中优良资产，组建1户国有独资的粮食购销企业，作为政府实施宏观调控和承担政策性供应的主要载体，实现规模经营，发挥主渠道作用。其他国有粮食企业全部进行改制，整体退出国有序列。新组建的国有粮食购销企业要建立新的人事、劳动和分配制度，按需要定编、定员，公开选聘，竞争上岗。要建立健全现代企业制度，规范激励机制和制约机制，保证管理者能上能下、职工能进能出，以适应发挥主渠道作用的要求。各有关部门和银行要大力支持国有粮食购销企业正常的经营活动，使之成为自主经营、自负盈亏的市场主体。严禁任何单位和个人通过任何形式向国有粮食购销企业摊派各种费用和安插调入人员。所有国有粮食改制企业，从今天起，对人事进行冻结，严禁在此期间提拔、调入人员。

（三）坚持“以人为本”，妥善解决“三老”问题。从我县的实际情况看，较为突出的是“老人”和“老帐”问题。关于“老帐”问题，省市文件规定的比较明确，县粮食局在与审计部门的密切配合下，现已完成了审计任务，要做进一步的认定工作。县粮食局、审计局、农发行一定要密切配合，认真做好认定工作，要实事求是，能宽则宽，能挂则挂，努力为企业改制创造良好的环境，我的意见是由县粮食局集中管理，以便于新组建的企业不背包袱、轻装上阵。财政、粮食和农发行要认真研究，积极寻找消化解决的办法。

解决“老人”问题，涉及到广大职工的切身利益，是这次改革的难点，也是事关社会稳定和政策能否顺利推行的关键环节。全县国有粮食企业有380多名职工要实行身份置换，按上年社会职工平均工资的3.6倍计算，需支付的安置补偿金达1000多万元。除国有粮食购销企业现有资产可变现的和折价量化外，资金缺口仍然很大，这部分缺口，由县政府统筹考虑，在粮食局自有流动资金、省补资金中调剂解决，不足部分由县财政解决。

劳动保障部门要做好社会保障方面的工作，要善于寻找落实政策的途径，本着实事求是的原则，对从事特殊工种的粮食企业职工，按有关政策实行提前退休。

国有粮食企业在计划经济时期，为保障军需民食、保障全社会的稳定作出了巨大贡献，广大粮食职工在计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，为政府和社会付出了改革代价，这完全是由于历史和体制的原因造成的。这次深化粮食流通体制改革，实行全员身份置换，又是一次巨大的利益调整，涉及到几百户家庭的切身利益，补偿问题敏感，触动面大。各有关部门务必高度重视，认真加以解决。同时，各有关部门要积极创造条件，扶持国有粮食企业置换身份人员自谋职业和自主创业，落实相关优惠政策，采取多种方式增加就业岗位，妥善安置企业富余人员。

（四）依法加强粮食市场监管，维护正常流通秩序。去年6月份，国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》，这是我国粮食管理走向法制轨道的重要标志。《条例》是全国规范粮食流通体制的专门性行政法规，对建立健全粮食流通体制，发挥市场机制在粮食资源中的基础作用，进一步转变粮食局职能，改革粮食行政管理方式，规范政府管理粮食流通的行政行为，加强政府宏观调控能力，提高管理效能和水平，都将产生深远的影响。各有关部门要充分认识全面推进依法管粮的重要性和紧迫性，针对粮食流通市场化和市场主体多元化以后出现的新情况、新问题，要认真贯彻《条例》规定，准确把握政策界限。县粮食局要依照《条例》赋予的职能，按照法定程序行使《条例》赋予的权利和职责，落实粮食经营主体市场准入、仓储规范、经营者最高最低库存及统计台帐制度。指导督促粮食市场监管机构、粮油质量检验机构依照县政府《实施意见》确定的职责和权限，加强对各类粮食企业的监管和服务，依法查处违反规定、破坏正常粮食流通秩序的各种不法行为。要加大案件查处力度，坚持依法行政，规范执法行为。推行粮食行政执法责任制，强化对粮食行政行为的监督和评查制度，依法保护粮食经营者的合法权益，工商、质检、物价、卫生部门也要按照各自的分工与粮食行政部门一道做好粮食市场的监管工作。

（五）逐步建立规模适度的'县级粮食储备，进一步保障全县粮食安全。粮食市场建设是政府实施宏观调控，实现供需平衡的充分条件，而建立地方储备则是保证粮食安全，保证市场供应和社会稳定的必要手段。应该看到，我县的储备规模，确实微不足道，与国务院、省政府销区建立六个月销量的粮食储备要求，相差甚远。一旦发生全局性突发性事件，就难以保证市场稳定。“手中有粮，心中不慌”这是经过反复证明的客观真理。因此，各部门要不折不扣地贯彻县政府的安排部署，切实做好储备费用补贴的落实工作。县粮食局要落实好储备粮管理制度，切实做好粮食的采购、储藏、轮换的管理工作，确保储备粮管理规范，品质优良，储藏安全，保证政府在需要时调得动，用得上。

三、抓组织落实，确保粮改工作的顺利进行

这次深化粮食流通体制改革工作量大面广，出台的改革措施多，政策性强。各有关部门必须要有强有力的组织保证，使粮改工作顺利开展。

一是各有关部门要按照职责分工，扛死责任，按期完成。要严格制止工作敷衍拖拉、推诿扯皮的无组织行为，要防止各种腐败行为，防止国有资产流失，切实保护国家利益和职工利益不受损害，维护社会安定团结。县政府将定期召开粮改调度会，各有关部门要按时报告粮改进展情况，及时解决粮改中存在的问题。同时，要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的改革氛围，确保粮改顺利进行。

二是成立县粮食流通稽查大队，明确工作职责，使其尽快开展粮食市场监管工作。粮食流通稽查大队是粮食局实施对全社会粮食市场管理的实体，建立这个机构是保证市场监管到位的必要手段。

三是成立县粮油质量监督监测站，加强对市场粮油的质量检验，确保粮油质量监管有机构、有技术、有手段，保护消费者权益，构筑我县粮油“放心工程”，确保城乡居民粮食消费的质量安全。

四是成立县粮油批发市场管理办公室，履行市场信息服务、现期货交割、商务结算、中介仲裁、合同履约、商业诚信等服务和管理职能。

各有关部门要大力支持机构的组建工作，要尽快落实三个机构的编制和人员、设备经费，确保粮改工作的正常开展。

四、抓任务落实，全面完成粮改各项工作任务

这次粮食流通体制改革工作面宽、任务艰巨，历史积累矛盾突出，既要全面放开粮食市场，实现粮食流通市场化和市场主体多元化，又要严格市场准入制度，把好入市关；既要建立市场竞争机制，搞活粮食流通，又要规范、强化粮食市场管理，规范粮食经营行为；既要转换企业机制，加快“国退民进”步伐，又要充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；既要解决“三老”历史包袱问题，妥善分流安置职工，又要化解各种矛盾，维护社会稳定。因此，粮改工作是在项庞大的系统工程，不是粮食局一家能够解决的问题，需要各方面的配合和全社会的支持。各有关部门要认清形势，坚定信心，抱着必胜的信念，打好这场粮改攻坚战。一是认真学习会议材料，准确领会会议精神，把握好“放开”与“管理”、“搞活”的关系。要采取多种措施，想尽千方百计，解决现有粮食流通体制下的遗留问题，尤其要解决“三老”问题。按照中省市的要求，建立新的粮食流通体系，政策性强，操作起来有一定难度。所以一定要以这次会议为契机，放开粮食购销市场，进一步转换企业经营机制，健全市场体系，加强宏观调控，维护正常的市场秩序，向广大人民群众提供多品种、高质量的粮食产品，确保粮食安全。二是粮改领导小组各成员单位要明确职责分工，各司其职，各负其责。把政府的要求作为第一任务，把职工的利益作为第一目标，把企业满意作为第一标准。充分发挥部门的职能作用，顾全大局，高效运作，改进作风，改善服务。政府决定把粮改的各项工作任务具体量化到部门，扛死责任，按期完成。属于哪个部门的工作职责，哪个部门要主动做好工作，不得推诿、扯皮。

同志们，全县粮食体制改革工作会议明确了全县粮改的目标和任务，出台了有关的配套政策，各有关部门要深刻领会会议精神，狠抓责任落实。要用求真务实、扎实工作的作风，精心组织，周密实施，确保粮食流通体制改革工作顺利进行，为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。

谢谢大家！

【第12篇 完善体制,提高素质活动总结工作总结

国土资源部决定用一年左右的时间，在全系统集中深入开展完善体制、提高素质活动。这是部党组根据新时期国土资源部门肩负的任务和队伍现状作出的重大决策，是全面落实科学发展观，更好地推动国土资源事业健康发展的现实需要，也是加强队伍建设，完成好职能任务的内在要求。开展好这项活动，对于理顺关系、转变职能、创新机制、完善制度、提高素质、增强能力，建设一支品德好、有能力、会干事的高素质干部队伍，具有十分重要的意义。随着《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等一系列国土资源法规政策的出台，国土资源部门作为参与国家宏观调控的部门，职能发生了重大变化，给国土管理部门，特别是我们基层国土管理部门提出更高的要求。在新形势下，如何正确处理好保护资源与保障发展的关系，解决好依法保护耕地特别是基本农田，推进节约用地，提高土地利用效益，优化资源配置，转变资源管理方式和利用方式，提高服务质量，提升部门形象等问题，无法回避地摆到我们面前。只有积极开展“完善体制、提高素质”活动，不断创新管理机制，提高全系统干部职工的整体素质，才能更好地履行国土资源管理职责，与时俱进，推进国土资源事业健康向前发展。经过一年来扎扎实实学习教育，在局党组的正确领导和全系统干部职工的共同努力下，取得了初步成效。

一、统一思想，加强领导，充分认识开展完善体制、提高素质活动的重要性和必要性。

江泽民同志曾经说过，“无论对党还是对党员干部来说，理论上成熟都是政治上成熟的基础。”完善体制、提高素质，不但是提高政治素质、思想素质、业务素质，更是提高工作能力和管理服务水平等综合素质。是全面落实科学发展观，提高执政能力始终保持共产党员先进性的必然要求。深入开展完善体制提高素质活动意义非常重大，一是有利于我们在今后的工作中更好地理顺关系、转变思想、转变职能、创新机制、完善制度、提高素质、改进工作方法，提高服务水平，正确处理改革、发展、稳定与资源保护、开发、利用的关系，实现经济发展与资源保护相协调，促进人与自然和谐相处；二是有利于我们更好地建设一支品德好、有能力、会干事的高素质干部职工队伍，以人为本，关心群众利益的意识普遍增强；三是有利于提高我们依法行政的水平，以提高我们的事业心、责任感和管理水平、管理能力为主线。把“完善体制，提高素质”活动同先进性教育活动相结合，同日常业务工作相结合，同提高管理水平相结合，建立起长效的监督管理机制，努力建设一支“务实、高效、清廉”的管理队伍，不断提高我们国土资源管理水平再上新台阶。更好地推动全局国土资源事业健康发展。

二、强化措施，注重实效将“完善体制，提高素质”活动落到实处

为了保证完善体制，提高素质活动卓有成效，不走过场，中心根据实际情况制定了集中学习，培训、自查、讨论等一系列制度，从制度上保证了活动的顺利开展。1、收集查找学习资料：为便于学习，我们将有关建设用地、土地出让、招拍挂及相关的法律、法规和地方性文件收集汇编成册，并每日关注《国土资源报》、国土资源刊物有关招、拍、挂的文章，摘录相关章节，做好笔记，还通过互联网上网了解国土资源的新政策、新动向。2、按照统一部署组织学习：按照局党组的要求组织了学习，认真记录学习笔记，并按要求记录学习笔记不少于一万字，还撰写了阶段小结及心得体会等。3、通过学习、讨论，不断查找问题：土地出让市场形成以来，土地出让工作发展势头良好，主要表现在理解把握，执行运用土地政策的能力和水平较高；但是我们也要清醒地看到我们在思想上和工作上或多或少的存在一些问题。一是业务知识还相对贫乏，有时到涉及具体法律、法规上还不能熟练运用，二是规章制度尚不健全。

三、持久开展“完善体制，提高素质”活动，明确今后工作目标

切实做好合理供应土地。按照择优、定向、限量供应的原则，控制供地规模，实行指标管理，对耗地少、效益高的高精尖项目及时足量供应，对于投资强度、土地产出率达不到规定标准要求的项目，不予供地。大力提倡高附加值项目和劳动密集型用地，解决供求矛盾。

切实做到高水平经营土地。高度垄断经营性用地的一级市场，根据城市土地利用总体规划、年度供地计划和市场需求，适时对城区存量建设用地、低效率或闲置土地以及城郊结合部的增量建设用地予以收购储备，并采取招拍挂的方式分次分批予以公开出让，实现政府土地收益的最大化。

土地交易中心

二00六年九月十日

【第13篇 深化科技体制改革工作总结范文

____年，在中共县委、县人民政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神以及习总书记来川（汶）视察重要指示精神，坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委全面深化改革领导小组工作要求，以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢把握经济社会发展新情况，针对实际，深入细致研究改革工作新路径，各项改革工作取得了阶段性成果，现将____年深化科技体制改革工作总结如下：

一、工作推进情况

（一）培育民营科技企业。根据省委、省政府关于大众创业、万众创新的决策部署和《中共州委州人民政府关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》，搭建大众创业、万众创新平台，推动科技与经济融合，保障民营企业公平参加科技项目申报，科技成果推广和应用。一是全县已培育国家高新技术企业6家，省创新型企业5家，省创新型试点企业4家，省知识产权试点企业2家，科技型中小企业年度评价入库9家。1-11月，高新技术产业主营业务收入64900万元，全县共完成研究与试验发展经费投入3020万元。二是着力建立以企业为主体的技术创新体系，增强企业科技创新能力，结合实际，拟定了《县培育企业创新主体专项改革方案》，并报县深改领导小组审核通过。三是为扶持和鼓励高新技术企业的发展，突出企业主体、提升企业技术创新能力，组织企业参加高企训2次，培训80人次；组织外出考察学习4次，学习50人次。

（二）强化知识产权工作。认真组织实施《县人民政府关于实施创新驱动战略加快提升科技创新能力的实施办法》《县专利质押融资管理办法》等政策，目前已兑现第一批专利授权补助资金6万余元,____年1-10月，我县共申请专利183件（其中发明专利27件），授权91件。

（三）加强科技项目申报。以科技项目为载体，为经济发展出力，____年申报州级科技项目16个，申报资金495万元；申报省级项目5个，申报资金260万元。

（四）深化东西部扶贫协作。深入贯彻落实党中央、国务院关于抓好东西部扶贫协作的重大战略决策，加强与东部省份的交流合作，一是与市科技局签订了《扶贫协作框架协议》，为我县提供科技支持，每年组织人员到挂职学习。二是兰溪市科技局科创中心主任（高级工程师）在我局挂职期间，指导完善了《县关于实施创新驱动战略，加快提升科技创新能力的暂行办法》《县培育企业创新主体专项改革方案》《县科技计划项目管理办法》《县科技计划项目验收管理办法》等一系列的科技政策和管理办法，使我县的科技管理水平明显提高。三是组织人员到南充、等地考察学习企业创新培育等工作，增强科技创新引领转型发展的新动力和培育企业创新能力。四是为了解决磁业在科技创新和企业发展中遇到的瓶颈，把更多的高新技术和创新型企业引入，推进县工业科技创新，组织相关人员到市与集团东磁股份有限公司进行商业洽谈，共谋合作契合点。

（五）建立完善科技扶贫在线运管中心服务体系。建立完善科技扶贫在线平台县运管中心服务体系。在全县范围内开通科技扶贫在线平台，整合全县科技、人才、产业、供销等资源，共建共享。____年，召开专题培训4期，培训337人次，收到咨询1648条，已解决问题1123条，发放宣传资料10000余份，有效地解决了群众在生产过程中遇到的技术问题，带动了产业发展，促农增收。

（六）加强科普宣传培训，增强全民科学素养。

1、开展科普宣传活动。深入实施全民科学素质行动计划，积极开展“送科技四下乡”、“科技之春”、“4.26知识产权日”等科普宣传活动，全面提高广大干部群众科学文化素质，全面营造良好的科学氛围。

2、开展农业实用技术培训工作。邀请相关专家实地授课培训甜樱桃、青红脆李、中药材种植技术培训24次，培训5200人次。

二、存在的问题

1、农业科技产业创新能力低。农业科技产业发展规模小、效益低，经营管理不规范，农业科技企业作为科技创新主体的带动能力比较薄弱。在农业系统内，农业产学研方面尚存在不足，教学、科研、推广之间不协调，农业技术创新过程存在困难。

2、科技成果应用不足。科技项目中还普遍存在着常规技术研究得多，对高新技术和实用技术研究少，技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少的问题。

3、科技人才缺乏。技术人员结构单一，人员少，且全县技术人员年龄偏大，平均在45岁左右，人才引不进，留不住。

4、专利申请量在面上分布还不平衡，个人申请量和发明专利申请量的比例不高。知识产权执法工作尚未得到有效开展。

【第14篇 水管体制改革工作总结ppt模板

根据《关于开展水管体制改革工作总结的通知》（办建管函〔__〕404号）要求，现将我省水管体制改革工作总结报告如下，请审阅。

一、水管体制改革总体进展情况

__年月1月，省政府下发了《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》（琼府〔__〕15号），我省水管体制改革工作全面展开。省政府分别于__年6月、__年9月召开水管体制改革工作会议，布置和推动水管体制改革工作。三年多来，在各市县政府和有关部门的高度重视和大力支持下，在广大水利干部职工的共同努力下，我省水管体制改革工作稳步推进，取得了较好的成果。

目前，省松涛水利工程管理局（省属工程）和文昌等12个市县（占全省18个市县的2/3）已基本完成水管体制改革任务，其他6个市县已完成'两定'和'两费'测算工作，总体改革方案有待市县政府最后批复。

二、省属工程及市县工程改革进展情况

省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位，经省编制委员会核定，该局定性为正处级准公益性水管单位。该局在职职工1657人（其中下属企业和派出所人员共237人），占全省水管单位在职职工的26.3%。参与改革的职工共1430人，改革后定员1077人，需分流343人。松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗，基层管区的人员已按编就位，166名职工已办理内部退休，177名分流人员已得到妥善安置，分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。经有关部门同意，按'以收代拨'方式解决公益性人员基本支出经费（其中年工资和各项社会保险金2375万元）。公益性维修养护经费605万元（省水利建设资金中每年安排300万元，'以收代拨'解决305万元）。

目前，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县改革已取得阶段性重要成果。12 个市县政府已批复改革总体方案、'两定'和'两费'测算，并已逐步分解落实。12个市县纳入改革的水管单位共56个，在职职工2173人，定岗1990人，分流人员183人，财政补助公益性人员基本工资和社会保险金__万元。

三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算

根据水管体制改革实施方案，各市县水务、财政、发展改革、编制、社保等部门通力合作，互相支持，通过大量细致工作，基本查清了全省18个市县国有水管单位和松涛工管局的基本情况，对全省水利工程规模、效益、资产价值以及水管单位的职工人数、财务收支、社会保障等有了全面了解。为各市县出台水管体制改革总体方案提供了最基本的依据。

全省102个国有水管单位，已全部定性完毕，其中10个定性为公益性事业单位，91个定性为准公益性事业单位，1个定性为企业单位。改革前，全省水管单位职工8446人，其中在职6311人，离退休2135人。根据《水利工程管理单位定岗标准》，改革后全省水管单位定员人数共4862人，比现有职工少1449人；参照现行事业单位工资和社会保障政策，改革后，每年公益性人员基本支出经费9096 万元；根据《水利工程维修养护定额标准》，全省水利工程公益性部分维修养护经费4632万元。

四、两项经费落实情况

松涛工管局年供水、发电和多种经营收入5500万元，根据省政府有关意见，全部由松涛工管局支配使用，主要用于公益性人员基本支出和工程维修养护，松涛工管局两项经费已落实。4、两项经费到位率低

落实公益性人员基本经费和公益性工程维修养护经费是水管体制改革的基本任务之一。在市县政府批复的水管体制改革总体方案中，对两项经费已作明确安排。从今年的落实情况看，各市县已按改革方案下拨了公益性人员基本支出经费。但相对档案工资而言，多数水管单位职工收入偏低，一般每月为600～800元，相当于档案工资的40%～60%，甚至有的是按最低工资线标准发放。除松涛工管局外，多数市县水利工程维修养护经费不落实，尚未按改革方案筹措到位维修养护资金。

5、部分市县分流人员多

由于历史原因，部分市县水管单位严重超编，人浮于事，机构臃肿，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理单位定岗标准》，定编后，有的水管单位分流人数多，难度大。如临高县菠莲灌区管理处，设计灌溉面积18万亩，在编职工210人，月工资50～100元；改革后，应定编80人，分流130人。

（二）明确任务、强化措施

1、坚定改革目标不动摇。根据《水利工程管理体制改革实施意见》和《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》，并结合我省实际情况，我省水管体制改革任务要在今年底基本完成。全省18个市县和松涛工管局必须批复改革总体方案和'两定'、'两费'测算，各水管单位建立健全管理制度，明确岗位责任制。__年足额落实'两费'的水管单位比例应达到1/2，其他暂时不能足额到位的，政府及相关部门要有分步到位的文件和分年度到位的实施计划，其中__年到位50%，__年到位80%，__年到位于100%。

2、强化水管体制改革责任制。水管体制改革是国务院和省政府确定的一项重要改革，也是综合改革的重要组成部分。省政府要求各市县政府切实将水管体制改革纳入重要议事日程，建立以地方政府行政首长负责制为核心的水管体制改革责任制，对于未能按时完成改革基本任务的，要实行责任追究。

3、做好进度计划安排。各市县政府应以__年底基本完成改革任务为时间节点，结合本地实际情况，调整改革进度计划，明确各时间段要完成的工作任务，并逐步落实。尚未正式批复改革总体方案的市县，必于8月底之前批复改革总体方案、'两定'和'两费'测算，并抓紧分解落实，确保在__年财政预算中安排'两项'。各市县于今年11月完成水管体制改革验收和总结工作。省水务局在12月完成全省水管体制改革验收和总结。

4、加强验收监督，保证改革质量。重点对'两费'落实、定岗定员、分流人员安置和水管单位内部制度建设等工作进行验收。着重检查水管单位职工是否已按编定人，职工（包括退休职工）工资、社会保障是否落实（要有工资卡、医保卡），分流人员社会保障和扶持政策是否落实，岗位责任制是否落实等。

【第15篇 水管体制改革工作总结

根据《关于开展水管体制改革工作总结的通知》（办建管函〔__〕404号）要求，现将我省水管体制改革工作总结报告如下，请审阅。

一、水管体制改革总体进展情况

__年月1月，省政府下发了《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》（琼府〔__〕15号），我省水管体制改革工作全面展开。省政府分别于__年6月、__年9月召开水管体制改革工作会议，布置和推动水管体制改革工作。三年多来，在各市县政府和有关部门的高度重视和大力支持下，在广大水利干部职工的共同努力下，我省水管体制改革工作稳步推进，取得了较好的成果。

目前，省松涛水利工程管理局（省属工程）和文昌等12个市县（占全省18个市县的2/3）已基本完成水管体制改革任务，其他6个市县已完成'两定'和'两费'测算工作，总体改革方案有待市县政府最后批复。

二、省属工程及市县工程改革进展情况

省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位，经省编制委员会核定，该局定性为正处级准公益性水管单位。该局在职职工1657人（其中下属企业和派出所人员共237人），占全省水管单位在职职工的26.3%。参与改革的职工共1430人，改革后定员1077人，需分流343人。松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗，基层管区的人员已按编就位，166名职工已办理内部退休，177名分流人员已得到妥善安置，分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。经有关部门同意，按'以收代拨'方式解决公益性人员基本支出经费（其中年工资和各项社会保险金2375万元）。公益性维修养护经费605万元（省水利建设资金中每年安排300万元，'以收代拨'解决305万元）。

目前，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县改革已取得阶段性重要成果。12 个市县政府已批复改革总体方案、'两定'和'两费'测算，并已逐步分解落实。12个市县纳入改革的水管单位共56个，在职职工2173人，定岗1990人，分流人员183人，财政补助公益性人员基本工资和社会保险金__万元。

三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算

根据水管体制改革实施方案，各市县水务、财政、发展改革、编制、社保等部门通力合作，互相支持，通过大量细致工作，基本查清了全省18个市县国有水管单位和松涛工管局的基本情况，对全省水利工程规模、效益、资产价值以及水管单位的职工人数、财务收支、社会保障等有了全面了解。为各市县出台水管体制改革总体方案提供了最基本的依据。

全省102个国有水管单位，已全部定性完毕，其中10个定性为公益性事业单位，91个定性为准公益性事业单位，1个定性为企业单位。改革前，全省水管单位职工8446人，其中在职6311人，离退休2135人。根据《水利工程管理单位定岗标准》，改革后全省水管单位定员人数共4862人，比现有职工少1449人；参照现行事业单位工资和社会保障政策，改革后，每年公益性人员基本支出经费9096 万元；根据《水利工程维修养护定额标准》，全省水利工程公益性部分维修养护经费4632万元。

四、两项经费落实情况

松涛工管局年供水、发电和多种经营收入5500万元，根据省政府有关意见，全部由松涛工管局支配使用，主要用于公益性人员基本支出和工程维修养护，松涛工管局两项经费已落实。根据各市县水管体制改革总体方案，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县的水管单位公益性人员基本工资和保险金由市县财政负责，其中工资属于补助性质。全省水利工程公益性部分维修养护经费到位1403万元，其中省水利建设基金900万元（占省级水利建设基金的30%），松涛工管局305万元，市县财政198万元。

五、管养分离情况

松涛工管局工程维修养护工作，主要由其下属的水利建筑安装公司负责，基本上实行管养分离。各市县维修养护资金还没有到位，实行内部管养分离。

六、人员分流及社会保障情况

松涛工管局和文昌、琼海等12个市县，改革后共分流526人。有几种安置方式：对于3年内达到退休年龄的，实行内部退休；部分职工分流到下属施工企业（如松涛工管局），从事工程维修养护等建设安装工作；分流到水管单位内部农场（如文昌市东路水库管理处）或承包水库周边土地、水面从事多种经营；不具备上述条件的水管单位分流人员，保留职工身份，由市县财政交纳社会保险金，自谋工作，本单位有人退休时，优先录用。

落实社会保障政策，是水管单位职工最为关心的问题。改革前，各水管单位缴交社会保障金的情况差别较大，松涛工管局、三亚市和琼海市等少数市县缴交较正常，大多数市县基本上没有缴交。改革前，全省水管单位累计拖欠社会保障金5056万元。通过与财政、社保等部门反复研究与协调，结合我省实际情况，区别不同情况落实社会保障政策：1995年前退休的职工，视为已交社会保险金；1995年至__年退休的，由市县财政补交养老和医疗两项保险；在职和分流人员，从1995年起，补交养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险，其中1995年至__年应缴交的保险金，待职工退休时，由市县财政负责逐个补交，__年起，按年正常缴交；社会保险金中个人应缴交的部分，由个人负责补交。

七、水管单位职工工资拖欠情况

由于历史原因，改革前各市县每年拖欠水管单位职工工资3780万元（按近三年统计）。我省是经济欠发达省份，尤其是中部山区少数民族自治县，财政收入少，要补发以前拖欠的工资，难度实在很大。对此，多数水管单位职工比较理解，认为改革后财政负责社会保险金和保证一定的经济收入，解决了后顾之忧，已属不易，待今后经济发展了，希望能补发所欠工资。

八、存在的问题和对策

（一）存在的主要问题

1、少数市县工作滞后

国务院批准《水利工程管理体制改革实施意见》已5年多，省政府批转《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》已3年多，但目前仍有少数市县尚未正式批复改革方案。有关市县政府及其水务部门对水管体制改革重要意义认识不到位，对国务院和省政府布置的水管体制改革工作没有紧迫感，是水管体制改革落后被动的重要原因。

2、'重建轻管'思想依然存在

有的市县热衷于上新项目、开新工程，重建设，轻管理；对推进水管体制改革，充分发挥现有工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展认识不足、重视不够。

3、部分市县改革不够深入

部分市县改革缺乏后劲，在政府批准改革总体方案、'两定'和'两费'测算后，市县水务局没能及时将改革推向深入，少数市县停滞不前，水管单位内部改革缓慢，人事劳动工资改革不配套，岗位、工资没有全面落实到个人，管理制度不健全，责任制不明确，水管单位内部运行机制不活。有的水管单位仍然处于'吃大锅饭'状态，没有真正完成按编定岗和人员分流任务。4、两项经费到位率低

落实公益性人员基本经费和公益性工程维修养护经费是水管体制改革的基本任务之一。在市县政府批复的水管体制改革总体方案中，对两项经费已作明确安排。从今年的落实情况看，各市县已按改革方案下拨了公益性人员基本支出经费。但相对档案工资而言，多数水管单位职工收入偏低，一般每月为600～800元，相当于档案工资的40%～60%，甚至有的是按最低工资线标准发放。除松涛工管局外，多数市县水利工程维修养护经费不落实，尚未按改革方案筹措到位维修养护资金。

5、部分市县分流人员多

由于历史原因，部分市县水管单位严重超编，人浮于事，机构臃肿，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理单位定岗标准》，定编后，有的水管单位分流人数多，难度大。如临高县菠莲灌区管理处，设计灌溉面积18万亩，在编职工210人，月工资50～100元；改革后，应定编80人，分流130人。

（二）明确任务、强化措施

1、坚定改革目标不动摇。根据《水利工程管理体制改革实施意见》和《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》，并结合我省实际情况，我省水管体制改革任务要在今年底基本完成。全省18个市县和松涛工管局必须批复改革总体方案和'两定'、'两费'测算，各水管单位建立健全管理制度，明确岗位责任制。__年足额落实'两费'的水管单位比例应达到1/2，其他暂时不能足额到位的，政府及相关部门要有分步到位的文件和分年度到位的实施计划，其中__年到位50%，__年到位80%，__年到位于100%。

2、强化水管体制改革责任制。水管体制改革是国务院和省政府确定的一项重要改革，也是综合改革的重要组成部分。省政府要求各市县政府切实将水管体制改革纳入重要议事日程，建立以地方政府行政首长负责制为核心的水管体制改革责任制，对于未能按时完成改革基本任务的，要实行责任追究。

3、做好进度计划安排。各市县政府应以__年底基本完成改革任务为时间节点，结合本地实际情况，调整改革进度计划，明确各时间段要完成的工作任务，并逐步落实。尚未正式批复改革总体方案的市县，必于8月底之前批复改革总体方案、'两定'和'两费'测算，并抓紧分解落实，确保在__年财政预算中安排'两项'。各市县于今年11月完成水管体制改革验收和总结工作。省水务局在12月完成全省水管体制改革验收和总结。

4、加强验收监督，保证改革质量。重点对'两费'落实、定岗定员、分流人员安置和水管单位内部制度建设等工作进行验收。着重检查水管单位职工是否已按编定人，职工（包括退休职工）工资、社会保障是否落实（要有工资卡、医保卡），分流人员社会保障和扶持政策是否落实，岗位责任制是否落实等。

【第16篇 县粮食流通体制改革工作总结

_____县粮食流通体制改革自1999年粮改全面启动以来，已经走过了近十年的艰难历程。在县委、县人民政府的正确领导下，在上级粮食行政主管部门精心指导和各有关职能部门的大力支持下，经过粮食系统干部职工的共同努力，全县粮改取得了明显成效。完成了附营企业改制，购销企业重组，人员安置，再就业，完善企业经营机制等工作。目前，粮食购销企业运转正常。现将粮改情况总结如下：

一、改革总体情况

截止目前止，全县国有粮食企业已经全部置换了职工身份，在岗职工实行返聘上岗(除军粮供应站)。

1、国有粮食购销企业改革情况。全县现有粮食购销企业1户，比1999年改革前13户减少了12户。企业在职人员减少287人(含退休人员)，其中：职工163人;现设置粮站的有勐捧、勐伴、尚勇，人员实行返聘上岗。全县粮食购销企业已完成职工安置。安置率100%。

2、国有粮食附营企业改革情况。改革前，全县粮食附营企业有17户，有职工230人(退休人员)，其中：职工185人。现全县粮食附营企业已全部改制，人员已全部置换，安置率达100%。

3、军粮供应站情况。担负全县驻军警粮油供应工作，属事业单位企业管理(自收自支)。

4、企业富余职工分流安置和再就业工作取得突破性进展。1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。期间，解除劳动合同6人。

从__年至__年年期间，根据西双版纳州人民政府《关于深化企业改的若干政策规定(西政发[__]46号及县人政府《关于对_____县粮食企业改革实施方案的批复》(腊政复[__]13号文件执行，置换职工的经济补偿以现金和资产两种方式安置，工龄补偿金每年为1000元及同等1000元资产，1986年9月30日以前参加工作的给予3000元安置费，其余为1500元安置费。截至__年年底，全县国有粮食企业职工已全部安置，企业实行返聘上岗，返聘人员13人，全县设有3个收储站。粮改以来，全县共解除劳动合同517人(含退休人员)其中：职工348人;企业遗嘱40人。全县粮食企业完成安置总额1571.99万元，其中：资产安置564.7万元(评估价)，现金安置160.75万元，失业金、养老金317.8万元，医疗保险金166万元，丧葬抚恤、遗嘱补助费98.74万元，偿还银行贷款和工程款264万元。全县累计安置国有粮食企业下岗职工再就业200人，占全部分流职工数的51%，其中粮食部门安置下岗职工再就业100人，占全部安置职工数的25.5%。没有出现大的群体事件，保证了改革平稳推进。

5、国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账的清理、认定、剥离工作基本完成，政策性粮食财务挂账已从企业剥离上划到县粮食局集中管理。

6、“老粮、老人”问题已解决。全县粮食企业已完成陈化粮处理工作，期间，未发生陈化粮流入口粮市场和违规违纪现象。企业退休人员已全部参加医疗保险，解决粮食企业几十年来看病难的老问题，兑现了退休人员丧葬抚恤金，解决了老同志的后顾之忧。

二、企业基本情况

全县粮食系统现有独立核算单位2户，其中：购销企业1户，军粮供应1户。有在职工28人(局机关9人、收储公司13人、军粮供应站6人)。

粮食购销企业固定资产总额901万元，现有存粮162.7万公斤(含县级储备粮)。

三、主要做法

(一)建立机构

万事开头难，开好头就成功了一半。伴随着粮食流通体制改革的启动，全县粮食流通体制改革的步伐也随之加快。经报请县人民政府同意，成立了粮食流通体制改革领导小组，成员由相关职能部门主要负责人组成，下设办公室，办公室设在县粮食局，负责全县粮食企业改制工作，并做好粮改方案的调研、协调、督办和落实工作。

(二)宣传动员，吃透政策精神

为进一步深化粮食企业改革，促进企业制度创新，从根本上转换企业经营机制。根据西双版纳州人民政府《关于深化企业改革的若干政策规定》(西政发[__]46号)和_____县委、县人民政府《关于深化企业改革的实施方案》(腊党发[__]4号)及县政府《关于对_____县粮食企业改革实施方案的批复》(腊政复[__]13号)精神，结合全县粮食企业状况。统一部署、统一政策、统一目标、分级负责、分工合作、齐抓共管，广泛宣传粮改政策，为做好粮改各项工作打下坚实的思想和工作基础。

为了指导好全县粮改工作，组织局机关干部职工，学习了全国、全省粮改工作会议精神，学习了国务院深化粮食流通体制改革的若干政策规定，利用会议和其它形式学习宣传粮改政策精神和上级主管局工作要求，提高指导水平和能力。在搞好自身学习的同时，县局加大了对外宣传力度，深入宣传粮改政策精神，层层发动，广泛动员。通过一系列行之有效的思想发动，使职工的心理承受能力不断增强，广大职工对改革的重要性、必要性、紧迫性逐步有了一个正确的认识，也逐步从抵触情绪中转变过来，以正确的认识来理解改革，以积极的心态来对待改革，以自觉的行动来参与改革，从而为粮改的顺利进行奠定了重要思想基础。为国有粮食企业改革营造氛围，争取环境。

(三)统一思想，稳步实施

通过深入细致的思想动员，按照企业制定的改革方案，并经职工大会讨论通过。所安置资产全部由中介评估机构评估，并在职工大会上公布。1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始，按计划分步骤进行实施。但由于粮食部门自身改革步伐滞后，内部经营机制僵化，加上政策上不配套，各种矛盾和问题明显地显露出来。县局认真分析了粮食企业实际，人员多、负债大、资产少等问题。深刻地认识到，现行粮食流通体制政企不分，中央与地方的责权不清，国有粮食企业人员膨胀，经营亏损和财务挂帐剧增，到了非改不可、刻不容缓的时候。不改革就没有出路，早改革早主动，只有下决心走改革之路，走内部挖潜之路，才能使国有粮食企业在市场竞争中立于不败之地。在确保国有资产流失，保证国有资产保值的前提下，因企制宜，分类实施，采取灵活、多样的方式，整体推进粮改工作，为全县国有粮食企业产权制度改革打下了坚实的基础。

(四)加强指导监督，确保粮改顺利进行

在粮食购销市场化改革的新形势下，粮食行政管理部门的职能已发生了很大变化。特别是《粮食流通管理条例》的颁布实施，为粮食行政管理部门更好的履行职责，做好粮食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想观念，转变行政职能方面。县局要按照《条例》的规定，尽快转变职能，由过去的主要管理国有粮食购销企业转变为管理全社会的粮食经营企业;由过去管理国有粮食企业的一些经营活动改为管理主体的准入和行为规范;由过去的主要采取行政手段管理转变为依据《条例》进行法制化管理。把法制手段和经济手段以及必要的行政手段结合起来。同时，做好全社会粮食流通的指导、协调和服务工作，做到了指导、协调、服务与监管并重，通过指导、协调和服务来加强监管。在组建粮食流通管理的执法机构方面，要按照州局要求，设立监督检查机构，并返聘4名下岗职工，抓好行业监管的力度，逐步建立健全规范有序的监督检查工作体系和行政执法程序。依照法律、行政法规的规定，对粮食经营活动进行监督检查。主要是严把市场准入关、质量检验关和入市收购资格的审核工作，增强了工作透明度。对所有申报经营粮食的企业审核的标准、程序、结果要向社会公布，操作过程要公平、公正。同时，做好对经营者的粮食收购、储存、销售质量检验检测工作，确保粮食供应市场的安全。在加强全社会粮食流通统计工作方面，逐步建立起覆盖全社会的统计报表体系，依法将从事粮食收购、储存、加工、批发、零售企业和以粮食为原料的饲料、工业企业等粮食经营者全部纳入统计范围。目前，全县从事粮食经营、个体加工业有113户;其中：个体加工户72户，个体粮食零售户36户，转化用粮3户，国有粮食企业2户。通过粮食流通统计，对纷繁复杂的粮食经营活动进行科学分析，确保各项统计数据的科学、客观和准确，为政府实施宏观调控和科学决策提供参考依据。切实加强了粮食市场的监管，维护了粮食市场秩序。通过以上工作开展，有利推进了粮食流通体制改革，确保了在粮改期间，粮食各项工作稳步推进，为顺利推进粮改工作奠定了坚实的基础。

四、基本经验与体会

我县的粮食流通体制改革工作，总体上讲平稳顺利，改革取得一些成绩和经验。我们认为其基本经验有以下几点：

1、领导高度重视，是确保粮改顺利进行的政治保证。在县委、县政府正确领导下，各相关部门高度重视，并清醒的认识到，国有粮食购销企业改革虽然是大势所趋，但是要想在短时间内解决粮食企业多年的历史遗留问题，分流并安置近500余名职工，肯定是一场硬仗，要想完成这个硬任务，必须把粮改作为一项全局性的重要工作，放在突出位置来抓。粮改期间，县政府组织召开多次专题会议，安排部署粮改工作，每个步骤都精心策划、精心研究、精心组织，上级主管局和相关部门也对粮改工作给予了极大的支持。可以说，正是因为有各级领导对粮改工作的高度重视做保证，才使我县国有粮食企业改革工作得以顺利推进。

2、广泛宣传，吃透政策，是确保粮改顺利进行的基础。近年来，县局利用多种形式，向全社会广泛宣传国家粮改政策和《粮食流通管理条例》等法律法规，发放宣传材料6000余份，营造了国有粮食企业改革的浓厚氛围。同时，组织粮食系统干部职工认真学习粮改精神和国家、省局关于国有粮食企业改革的要求，取得了广大职工群众的理解与支持，为顺利推进国有粮食企业改革打下了好的思想基础。

3、团结协作，是确保粮改顺利进行的有力支持。粮改是一个涉及面广的系统的工程，仅靠粮食部门自身努力无法推进。在粮改的实施过程中，各有关部门都能站在全局的高度，从维护改革的大局出发，表现出了强烈的事业心和责任感，树立全县一盘棋的思想，坚持分工不分家，补台不拆台，密切配合，协同作战，真正做到了一切以改革为重，一切服务于改革，一切服从于改革。各职能部门都能按照各自的职责，支持国有粮食企业改革、改制，为全县粮改顺利推进起到了保驾护航作用。

4、实施方案具体，是确保粮改顺利进行的必要条件。在粮改进程中，我们坚持“无情改革，有情操作，以人为本，善待职工”的原则，在严格执行省、州粮改政策一些大的原则前提下，尽量利用政策，争取政策，在上级政策框架允许范围内，结合我县市实际，创造性的开展工作。在研究制定粮改方案之前，都进行了大量的调查研究，征求了方方面面的意见，并经多次讨论和修改，最后经过领导班子集体讨论通过实施，具有很强的操作性。原勐润乡是我县粮改试点乡镇，1999年完成了粮贸公司改制工作，在我县粮食流通体制改革中，原勐润乡粮贸公司改制之所以比较顺利，很大程度上得益于粮改方案的具体性和可操作性。加之，当时，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。并在成功完成勐润乡改制后，逐步向全县全面铺开。

5、确保稳定，是确保粮改顺利进行的关键环节。全县粮食系统在推进国有粮食企业改革过程中，操作慎重，工作过细，没有引起社会震动，使粮改在平稳中顺利进行。在期限改期间，为使粮改稳步向前推进，必须创造个安全稳定的工作环境。工作中，我们抓了以下工作：一是抓防范，确保粮食安全。二是抓难点，妥善处理职工上访问题。三是抓重点，帮助困难职工解决实际问题。总的来说，我县的稳定工作基本上做到了苗头发现得早、问题处理得好、矛盾化解得了、事态控制得住，保证了粮改工作的顺利进行。

总之，_____县粮食流通体制改革工作迈出了突破性步伐，取得了明显成果，这些成绩的取得。是与县委、县人民政府正确领导，与上级业务主管局的具体指导，与各相关部门的关心重视和支持配合密不可分的。在今后工作中，我们将全面落实科学发展观，紧紧围绕党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的战略部署，认真贯彻落实国家粮食政策，继续深化完善粮食流通体制改革，以保护农民利益为出发点，以确保粮食安全为落脚点，做好粮食各项工作。使全县粮食经济迈上新的台阶，实现新的跨越。