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有哪些
制度建设涵盖了一系列关键元素，包括但不限于：
1. 规章制度：定义组织的行为准则和操作流程。
2. 决策机制：明确决策层次和权限分配。
3. 监督体系：设立监控和审计机制，确保合规执行。
4. 激励制度：通过奖励和惩罚激发员工积极性。
5. 变革管理：规定如何适应变化和改进流程。
内容是什么
制度建设的内容涉及组织的日常运营和长期发展。它需要详细规定各个部门的职责、工作流程，以及如何处理内外部环境的变化。例如，财务制度应详细说明预算编制、审批和执行的步骤；人力资源制度应涵盖招聘、培训、考核和晋升的规则。制度还应包含风险管理，以预防潜在的危机，并设定应急响应机制。
规范
制度建设的规范性体现在：
1. 清晰性：制度必须清晰易懂，避免含糊不清，减少误解。
2. 完整性：覆盖所有关键领域，无遗漏。
3. 一致性：与组织战略、文化保持一致，避免冲突。
4. 可执行性：制度应具有实际操作性，不脱离实际。
5. 动态性：随着环境变化，制度需适时更新。
重要性
制度建设对于企业的稳定运行和长远发展至关重要。它能：
1. 提高效率：明确的流程指导，减少决策延误和资源浪费。
2. 维护秩序：确保员工行为符合规定，减少内部冲突。
3. 保障合规：遵守法律法规，降低法律风险。
4. 促进公平：通过公正的激励制度，提高员工满意度和忠诚度。
5. 引导变革：为组织适应市场变化提供指导，推动持续改进。
制度建设是企业管理的基石，它塑造了组织的行为模式，影响着企业能否实现其目标和愿景。因此，管理者应重视制度建设，确保其科学性、有效性和适应性。
制度建设重要意义规范范文
第1篇 制度建设重要意义规范
制度建设的重要意义
【企业制度建设的作用意义】
企业干部对制订制度有畏难情绪,企业员工对执行制度有抵触情绪,原因何在.一是对制度的认知错误,二可能就是制度不可行或者是执行制度看人下菜。
为什么会对制度的认知发生偏差.大多数人是从实践中感知的。特别是在劳资关系不平等年代,制度基本上体现的是资方意识,劳动者只能被动接受。二是中国企业诞生时间短暂,很多企业制度建设不规范,制订了太多约束员工的条款,给大家一种印象—制度就是用来管员工的。
有制度不执行或者执行制度因人而异在中国企业非常普遍,私营企业如此,国有企业更甚。任人唯亲、唯我独尊意识在管理者头脑中根深蒂固,导致制度的执行不公开、不透明,进而不公平。这是人们对制度误解的最根本原因。
正确认识制度,认识企业制度的作用和意义,对于制度建设与执行制度意义重大。笔者在与大型国有企业的高管们座谈交流时总结了企业制度的作用有三条:制度是管理工具,制度是员工的保护伞,制度是企业的防火墙。
制度是管理工具,这一点共识最高。之前人们对制度的认知偏差也只是看到了制度的工具作用,而没有认识或者忽视了制度的其他作用。而这一工具往往掌握在管理者手中,如果管理者不受约束,制度的执行偏差就可想而知了。
制度既有对违反制度的惩戒规定,也有对遵守约定的奖励规定,因此,武断地认为“制度就是管员工的”是错误或片面的。企业制度以员工行为规范和做事准则为主。约定企业成员可以做什么、不能做什么,对成员行为起规范作用。
奖励规定对员工行为起导向作用,惩戒规定对员工行为起预防作用。规范、导向、惩戒作用对企业全体成员是一视同仁的。因为企业制度是企业员工共同遵守的规定和准则。任何人只要是企业的一员就必须遵守不能有例外。
制度是员工的保护伞。相信不少人在等红绿灯时都有过抱怨的经历。试问,如果没有红绿灯,该有多少人会惨死在车轮底下.红绿灯降低了我们了出行的速度,但同时保护了我们的安全。制度与此类似。
制度约束了成员的自由散漫,同时也保护了个体成员免受其他成员的“自由”干扰。如果没有制度,员工的劳动成果可以被其他成员随意获得,那么老老实实干活的员工不就要白白受人欺侮.如果一个企业没有门卫制度、没有薪酬制度、没有安全制度,成员的合法利益、人身安全谁来保障.
制度是企业的防火墙。企业制度也是企业员工与其他企业员工交往的准则,也是企业与社会各界交往的准则。如果没有制度保障企业的权益、保障企业员工的权益,在与外界交往时,企业的利益就会受到“强势企业”“强势单位”的剥夺,企业员工也会受到“欺凌”。
大型企业或者集团企业中的子公司、分公司如果没有制度保障,子公司、分公司员工利益也难以得到保护。
我们只有全面系统地看待制度在企业管理中的地位和作用,只有在制订制度时采取上下结合、上下认同的方式,群策群力、集思广益,企业的制度才能得到全体成员中绝大多数人的拥护,才能很好地贯彻执行。
只要搞清楚制度建设的作用,对于制度建设的意义就容易理解了:制度可以保障企业秩序井然,人尽其责。制度可以保障员工利益,让员工付出就有回报,让企业投入产出价值最大化。
制度可以保障企业有章可循、健康运行。制度可以保障企业与外部交往有理有节,和谐相处。制度可以保障企业持续发展、基业长青。
第2篇 幼儿园制度建设重要性
幼儿园制度建设的重要性【1】
[摘要]现在,学前教育的制度建设成为研究者和社会关注的焦点。
学前教育产品属性和性质的定位不仅学前教育制度转型的核心问题,更关乎学前教育的财政投资的供给,是学前教育发展的基础性问题。
政府应将学前教育定位于非义务性的纯公共产品,向全体幼儿,尤其是向低收入幼儿提供免费的高质量的学前教育。
这种定位对于幼儿个体、家庭、社会和国家都有百利而无一害。
我国应该将学前教育发展定位于高层政府的责任,关注学前教育的公平和质量,并依法开办学前教育。
[关键词] 学前教育 产品属性 制度转型
新中国建立初期,在计划经济体制下,政府为了支援经济建设和显示社会注意制度的优越性而把学前教育作为公共产品对待,免费为所有幼儿提供学前教育。
随着计划经济向社会主义市场经济转型,国家开始重新认识各级各类教育的产品属性,将义务教育(在我国是小学和初中)看做纯公共产品和将其他层级的教育看做准公共产品。
然而,在这个制度转型的过程中学前教育受到了有意无意的忽视,国家把学前教育推向市场,这导致了我国学前教育发展遭受了重大挫折,正如有报道指出的公办幼儿园“从辉煌一时到身陷尴尬”[1]。
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2022)》中,政府提出了“基本普及学前教育、明确政府责任和重点发展学前教育”的发展目标,学前教育重新得到政府的重视。
我国学前教育事业的发展又在国家和民众的关注下重新起航了,为了我国学前教育事业的稳定、健康和持续发展,我国的学前教育制度需要向现代化的学前教育制度转型。
一、现实条件下学前教育产品属性和性质重新定位的重要性
我国正在进行社会转型,这种转型涉及整个社会生活的方方面面,会影响每个人的生活。
“社会转型是当代中国教育发展的宏观背景,在教育思想、教育理念、教育体制、教育结构、人才培养模式以及教育教学的内容、方法和手段等方面进行变革,实现教育整体的转型。”[2]我国目前的社会体制转型特指从计划经济体制向市场经济体制的转变,目的是建立社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中发挥基础性作用。
于此相应的行政管理体制改革以转变政府职能为核心,其目的在于使计划经济时代“大包大揽”“大而全”的政府转变为以创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义为基本职能的责任政府、服务政府和法治政府,把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府管理的事项切实管好,建立政府、市场、社会边界分明、职责分工明确的现代社会。
[3]将应该由市场负责的事业让市场来做,应该由政府做的事情由政府来做。
在这种背景下关注学前教育的产品属性和制度建设,表面上看是进行学前教育制度建设,从深层上看实际是在勾画政府在学前教育发展中的责任、为政府为学前教育事业发展提供稳定的资金保障提供理论依据。
对于学前教育性质和地位认识不清楚会伤害学前教育制度的建设,正如方钧君所论述的,“从上世纪80年代开始,我国有些地方出现了政府从幼儿教育中撤资或减少对幼儿教育的投资,或出租、变卖优质公立幼儿园的现象,理由是幼儿教育属于非义务教育,应该社会化。
我国现阶段的幼儿教育虽说尚属于非义务教育,但这并不意味着地方政府可以因此减少对幼儿教育的投资。”[3]一般地,国家把义务教育当做纯公共产品对待,其建设和发展由政府财政全额支持;把其他各级各类当做准公共产品对待,根据社会和个人收益由政府和个人分担教育支出。
由于学前教育是一项公共性极强的公益事业,又因为在我国农村有很多低收入者无力负担幼儿教育的保教费用,所以很多研究者试图将学前教育纳入义务教育体系由政府向所有幼儿,尤其是向低收入家庭的幼儿免费提供学前教育。
“学前义务教育”这个概念最近由全国政协委员、北京师范大学学前教育系的刘焱教授提出并且引起了社会各界的热议,我们从她的提案中也感受到刘焱教授对学前教育怀有的强烈的社会感和担当意识。
然而,义务教育具有强制性、免费性和公共性的特点。
钟娟在其硕士论文中指出,“学前教育纳入到义务教育题之后,学前教育也就应该具有强制性、免费性和公共性。
但是学前教育与小学教育不一样的是,幼儿的年龄太小了,父母有选择的权利,所以学前教育就不具有强制性,而只具有免费性和公共性。”[4]因此,将学前教育纳入义务教育并不合适,但不将学前教育纳入义务教育并不意味着学前教育不可以具备免费性和公共性。
二、学前教育的公共产品属性和非义务教育性质
目前关于学前教育义务化的讨论实际上是对政府在学前教育发展中所应该承担的责任的讨论,例如李辉在分析了学前教育义务化的正反两个方面的观点后指出:“长远来讲,幼儿教育‘义务化’应该是一个发展方向,但必须有周详的计划和具体的路线图。”[5]目前,研究者们从“义务教育(纯公共产品)和非义务教育(准公共产品)”这种对教育的二分的角度来考虑问题造成了我们视线的模糊,遮蔽了另外一些事实。
如果我们跳出这种二分法,我们会得到另外的一幅图景。
实际上,如果跳出义务教育和非义务教育的二分法来看待学前教育的时候,我们可以把学前教育看成是非义务教育的纯公共产品。
公共产品是由政府提供的,义务教育作为纯公共产品是由政府免费提供的,这一点已经广为人知。
但是,除了义务教育以外,军队、警察、监狱、环境保护、桥梁、公路和灯塔等也是由政府提供的公共产品,因此纯公共产品不必是教育,更不必是义务教育。
我们以此来反观学前教育的时候,可以认为学前教育可以是像军队、警察、监狱、环境保护、桥梁、公路和灯塔等一样是公共产品①,但不必是义务教育。
在论及普及学前教育的过程中,有人认为学前教育发展会使用大量资源,认为我国经济发展水平有限无法向幼儿提供三年的免费教育。
“事实上,这种对资源的需要经常被用来论证应该推迟重要的社会投资,直到一个国家已经富裕起来再考虑。
穷国到哪里去找到资源来‘支持’这些服务呢(这个著名的诘问就是这样发问的)这确实是一个好问题,但它也有一个好答案,答案在相当程度上在于相对成本。”[6]在发展中国家里,与发达国家相比,政府可以相对来说更低的成本建设幼儿园的园设和购买幼儿教育需要的所需物品,而包括园设在内的很多大型设施一旦建成或购买都是可以重复使用的,不需要每年都进行投资重建。
另外,幼儿教育是个劳动密集型的事业,在我们这种发展中国家中政府可以以较低的成本发放工资。
闫建璋和张欣从全国范围内九年义务教育已经普及,我国可进一步提高国家财政性教育经费占国内生产总值的比重,提高学前教育经费占国家财政预算内教育拨款比重等方面论证了我国向幼儿提供免费的学前教育的可能性。[7]
三、政府将学前教育作为纯公共产品对待的意义
政府将学前教育作为非义务教育性的纯公共产品对待,向所有幼儿,尤其是向低收入家庭的幼儿提供免费的高质量的教育对于幼儿个人、幼儿的家庭、国家和社会来说都是有百利而无一害的。
幼儿接受优质的学前教育可以促进他们健康成长,其发展权和生存权能够得到保障。
1948年联合国通过的《世界人权宣言》即规定“人人都有受教育的权利,教育应当免费,至少在初级和基本阶段应如此,”这种权利“不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出身或其他身份等任何区别”。
“教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重。”[8]联合国另一个旨在保障儿童基本权利的条约《儿童权利公约》第十八条第三款规定“缔约国应采取一切适当措施确保就业父母的子女有权享受他们有资格得到的托儿服务和设施。”
第二十八条第一款规定“缔约国确认儿童有受教育的权利,为在机会均等的基础上逐步实现此种权利。”[9]我国是以上两个国际条约的签约国,将学前教育纳入公共服务体系,向所有幼儿提供免费且优质的学前教育是我国政府遵守国际公约、兑现国际承诺和保障儿童权利不可推卸的责任。
学前期是人的发展最为重要的一个阶段,童年的经历会对人的一生发展产生有意识和无意识的巨大影响。
儿童这种先天发展潜能的实现需要后天环境提供条件才能最终变为现实,为幼儿提供优质的学前教育就是为幼儿提供这种发展机会。
“儿童一出生就渴望学习。生命的最初五年是语言、概念化、社会性、情感和动作能力等方面飞速发展的时期。健康的孩子出生伊始便是这个发展过程的积极参与者,他们探索环境、学习交流,并且在较早的时候,脚开始构建关于周围世界事物的概念和认识。然而,学习的速度却取决于他们是否能获得学习机会和支持环境,并且在何种程度上获得这些学习机会和支持环境。”[1]
在当前的条件下,许多农村的父母背井离乡到城市干着最苦最脏的活,为城市和国家的发展做出了突出的贡献和重大的牺牲,他们的子女不管是留守在农村还是跟随到城市生活,都应该得到这种机会。
中华民族是个非常重视教育的民族,人们希望能够通过学习和教育实现社会阶层的变迁和改变命运。
这集中体现在家长对自己子女教育的期待上,他们即使自己生活贫困,也希望自己的子女有出息,能够接受良好的教育、拥有一个值得期待的未来。
为此,他们对自己的子女教育方面的投资向来不遗余力,社会上流行的“孩奴”的说法就反映了这一点。
孩子不仅仅是家庭未来的收入来源,父母未来生活的赡养者,更为重要的是他们凝聚着父母生活的希望和对未来的期待。
从这种角度看,国家对幼儿教育进行投资,尤其是对低收入家庭的幼儿提供优质的学前教育,是对于家庭的长期的资助。
个体是生活在社会中的个人,社会是由许多个体组成的群体。
个人的生存状况与社会的发展有着千丝万缕、不可分割的联系。
当一个幼儿在优质的学前教育环境中长大成才,他就会成为社会的“净收益”,因为他会通过劳动创造财富、为社会交税。
相反,如果他在学前期就无法获得成功和被爱的体验,那么他一生的发展就在幼儿期埋下了阴影,他不但无法为社会创造财富,而且还会成为社会的负担,更容易犯罪。
从社会发展的角度看,对学前教育投资,向所有幼儿提供优质的学前教育是在预防犯罪。
预防犯罪比预防“罪犯”的成本要小得多,而且犯罪给受害者带来的情感方面的伤害无法测量。
如果我们的孩子遇到危险,一定需要另一个人来解救他;如果我们的孩子受到伤害,也一定是另外的孩子伤害他。
因此我们不但关心自己的孩子的受教育情况,也要关心其他孩子的受教育状况。
人才是一个国家兴旺发达的基础,良好的教育会为国家的发展提供强大的人力资源支撑。
正在崛起中的中国更需要重视教育,尤其是要重视目前在我国各级各类教育中最为薄弱的学前教育。
“通过社会机会,特别是基础教育,来促进经济增长,最早的例子显然是日本。人们有时会忘掉日本甚至在19世纪中期明治维新时,识字率就比欧洲高,当时日本的工业化尚未开始,而欧洲的工业化已经进行几十年了。日本的经济发展显然得益于人力资源的开发,后者为人们提供了各种社会机会。”[11]将学前教育作为纯公共产品对待,实际上是在为国家发展储备人才和财富。
四、学前教育制度转型中需要注意的问题
(一)将学前教育确定为高层政府的责任
从投资和收益关系的角度看,虽然幼儿个人及其家庭也会从学前教育中受益,但社会和国家应是学前教育发展的最终的最大受益者。
根据谁受益谁投资的原则,国家是学前教育经费的主要承担者。
另外,幼儿接受良好的学前教育以后,其在教育中所获得的知识、技能以及待人处事的素质都会不断传递给其他人。
这样,就像图书馆建设一样我们无法找到具体的受益者,学前教育的受益者对我们来说并不明确,我们无法找到学前教育的直接受益者。
从这个角度来看,学前教育事业的投资也应该由政府负责。
我国经济社会发展的一个突出的特点就是不平衡性,除了城乡差距以外,区域差距也非常大。
如果让低层级的地方根据其财力来发展学前教育的话,贫穷的低收入地区的幼儿的受教育权就会受到伤害。
学前教育是基础教育的基础,受到良好学前教育的幼儿可能到国内的其他地方工作,如果他们长大以后犯罪的话,影响也会波及其他地区或省份。
因此,应该将学前教育事业的发展确定为省和中央一级政府的责任,确保学前教育的免费普及。
(二) 关注公平和质量
我国教育财政的两个特点是,投资的不足和不均同时并存,这一点在学前教育领域表现更为突出。
发展学前教育、建立现代化的学前教育制度要保障学前教育的机会、过程和结果的公平。
正如顾明远指出的“教育平等或称教育公平是社会公平的基石。教育公平包含教育机会的公平、教育过程的公平、教育结果的公平等几个层次。教育公平主要指教育机会的公平。国家必须从法律上保障全体公民不论其经济地位、种族、性别和宗教信仰都有机会不受限制地受到教育。”[12]
保障学前教育的质量是保障学前教育公平的题中之义,普及低质量的学前教育不但无法保障幼儿的受教育权,还会使幼儿的身心发展受到损害、造成无法弥补的伤害。
在学前教育事业发展的过程中,质量和机会平等同等重要。
(三) 依法开办学前教育
在我国学前教育机构的结构中,有一些幼儿园已经是幼儿园中的“巨无霸”了,教育财政投资应该避免对这样的幼儿园进行锦上添花,避免让这种幼儿园拿着财政资金拼豪华。
政府投资的公办幼儿园应该遵守宪法的规定,保障幼儿的平等权和受教育权,因此要取消政府机关幼儿园。
广州市逐步取消机关幼儿园,“取消机关幼儿园,不是把幼儿园取消,而是取消其‘事业单位属性’,转变成普通公办幼儿园,面向社会招生,让普通民众子女也能分享之。”[13]
对于普惠性的民办幼儿园,政府应该鼓励它们的存在和发展,通过发放教育券的方式使其得到资金方面的帮助。
公办幼儿园应该保障幼儿基本的受教育权,并且优先向低收入者开放。
家长多样化的需求,比如幼儿特殊发展的需要,政府应该让他们到市场上去找。
幼儿园制度建设中的沟通【2】
一、制度沟通
制度沟通是园长管理沟通的内容之一,是幼儿园各项规章制度在制定前、中、后,园长与教师进行的交流。
园所制度在制定前、中、后都需要良好的沟通。
制度制定前,应广泛了解教师的态度和反映,以保证制度的合理性和高认同度;制度制定中,同样需要教师的参与,倾听教师的意见,以保证制度的全面与完整及与其它制度的配套性;制度制定后,还需要向教师进行必要的解释和说明,以保证制度的准确理解,及时了解制度执行的情况,作执行效果检验,进而继续调整。
二、如何进行制度沟通
1. 制度沟通的前提与原则
尊重、信任、真诚、理解和公正是制度沟通的前提与原则。
尊重的原则,有效的制度沟通建立在平等的根基之上。
园长应像尊重自己一样尊重教师,始终保持一颗平等的心,更多强调教师的重要性,强调教师的主体意识和作用。
信任教师是园长进行制度沟通必须坚持的第二个原则。
原则三,真诚是园长进行制度管理沟通的基础。
园长沟通时所采取的态度对于沟通的效果有很大影响,只有当管理者首先能诚恳地对待教师时,才能换取教师同样的真诚,双方才能充分表达各自的观点。
这需要园长向教师传递真实、可靠的信息,不回避、不掩饰,开诚布公,以自己的实际行动维护信息的说服力。
还要诚恳地征求教师的意见,表达自己的意见时,要谦虚和蔼,不过分显露自己的权威。
理解的原则,园长和教师是不同利益的两个主体,双方在社会文化背景等方面也存在差异。
这样,二者的看法、立场难免有不能共通之处。
只有善于站在对方的角度思考,从对方的利益以及感受出发,调整双方的利益,求同存异,才能够相互理解支持,达成共识,实现有效沟通。
园长应努力将“教师所需要的”与“园长能提供的”有机联结起来。
2. 制度沟通的两种方式
案例一,有时候觉得,一直说让老师成为幼儿园的主人,成为制度的主人,我就想制度调整让她们先去提。
给她空的东西,她提不出来,有时也不知道要怎么提。
或者提出的东西不尽如意,都是比较个性化的,个别化的,不会从管理的角度来思考。
我尝试了以后,发觉还是要用老园长的办法,自己先定一些东西给她,这个基础上,她参照了,她就会有目的地去思考了。
我们先行政组开会或者园务会开会,把修订的几个粗的框架给教师,她们去商量,可以对我们提的东西进行补充和修改。
就是这样转为教师制度了。
教师在工作中提出一些建议,或者通过园务会的提案,提出一些建议,我在制定调整时就能把她们的建议考虑进去,再通过讨论,最后定稿是教师定的。
一稿一稿出来,最后通过全体学习大家讨论,没意见了,就定稿。
这个过程一个让教师明确到底有哪些制度,第二个让她们认可这些制度。
因为得到认可了,下面工作就好做了。
如果你一个人提出来就发下去,没人知道的那就等于无用了。
案例二,制度是园长和教职员工共同来定。
谁先定,谁后修改呢我是用她们定好了,我修改。
每个人都制定自己岗位的管理制度,门卫、保育员、资料员、教师、助理……。
大家可能觉得这样起点会比较底,但是当时,我就是起点低,不要很高,我要了解她们的起点在哪里。
然后看了她们的,合理的保存,不合理的商讨,修改稿再给她们,要让教师认可。
她们会跟我商讨。
先定一年的制度,放下去,做一年后,再调整。
告诉他们哪些方面要提高要求了,教师订好了,我再修改,再给她们……完善制度的过程中,与教师有效沟通,小步走,不停步,反反复复地上下沟通,协调,商讨。
不断完善制度,修改制度,整改制度,归纳后,通过行政组修改,形成了我们真正的一套规范的制度。
案例一是“由上而下”的沟通方式,案例二是“由下而上”的沟通方式,在两种沟通方式中,制度制定沟通得以进行和实现。
事实上,这两种方式也说明,制度沟通是一个不断反复、磨合、动态的过程。
第3篇 学校制度建设重要性规范
学校制度建设重要性【1】
学校管理不仅是建立健全制度的过程,而且是执行落实制度的过程。
建立了一套好的制度,而在管理中不去严格执行,落实或管理不到位,制度就会形同虚设,就会成为一纸空文。
从这个意义上讲,管理过程也是制度建设,完善的过程。
制度执行落实的过程也是管理的过程。
管理上水平,制度要先行。
我们常说,没有规矩不成方圆,这里的规矩就是规章制度。
_同志生前曾说过,纪律是执行路线的保证,没有铁的纪律,什么事也干不成。
这里的纪律也是指规章制度。
要想管理好一个单位就必须有一套切实可行的规章制度。
俗话说,家有家规,国有国法,学校管理同样需要规章制度。
常规管理制度是学校借以拘束,激励师生,规范其日常行为,使得学校能够正常运转,保持正常教学生活秩序的一套基础制度。
在制定制度的过程中,必须坚持走群众路线的工作方法。
从群众中来,到群众中去,密切联系群众,集思广益,发挥集体智慧,群策群力,民主协商,共同参与。
在充分酝酿讨论的基础上,制定出一套符合本校实际情况的制度。
实际上,制度制定的过程,也是教师们自我教育,自我管理的过程,对进一步提高广大教师执行制度的自觉性起到良好的作用。
我们在实际工作中,建立健全了各项制度,出台了适合我校的《教师考勤制度》《教师综合评估制度》《教学过程评价制度》《学校卫生体育检查评比制度》《教学质量评估制度》《教学环节规范制度》《班主任工作制度》《学校安全制度》《一日常规百分赛制度》《教师工作奖惩制度》《目标量化管理制度》等制度。
这些制度的建立规范了师生日常行为。
为公平合理评价每一位教师,每一个班级奠定了良好的基础。
为学校各项工作考评提供了依据。
制度的建立,使管理工作有章可循,有制可遵,有据可依,有度可评,为逐步实现学校工作管理科学化,规范化,制度化,提供了可靠的保证。
学校管理不仅是建立健全制度的过程,而且是执行落实制度的过程。
建立了一套好的制度,而在管理中不去严格执行,落实或管理不到位,制度就会形同虚设,就会成为一纸空文。
从这个意义上讲,管理过程也是制度建设,完善的过程。
制度执行落实的过程也是管理的过程。
制度在管理过程中不断修改完善,逐步建立健全;管理在制度建设中不断走向科学化,规范化,制度化。
没有制度建设就谈不上管理,没有管理,更谈不上制度建设。
制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用,管理和制度建设相辅相依,杂糅相容的。
管理是刀,制度是刃,用好刀,更要把钢用在刀刃上。
那么,在工作中,如何管理,如何搞好制度建设并落到实处呢第一,提高管理水平,办好一所学校,关键是要有一个好的领导班子,特别是要有一个好的校长。
实践证明,一个好校长就是一所好学校。
因此,首先要加强领导班子建设,领导班子成员要不断加强对教育法规,政策理论的学习,坚持以人为本,注重素质提高,并能用科学发展的观 点和方法指导工作。
研究教育工作的新情况,解决新问题,促进学校工作的健康和谐发展。
其次,加强业务学习,不断提高管理水平。
领导班子成员不但要善于学习管理方面的理论书籍,而且还要学习科学文化知识,做一个既懂业务又懂管理;既能应付千变万化,错综复杂的事情,又能驾驭全盘的德才兼备的行家里手。
其三,打铁需要自身硬,改变作风自先行;外树形象强内功,身为标杆旗自红。
领导班子要廉洁自律,塑好形象,树好威信,增强凝聚力和战斗力。
孔子云:其身正,不令则行;其身不正,虽令不行。
桃李不言,下自成蹊。
学校领导要以身作则,率先垂范。
既是制度的坚强执行者,又是制度的忠实遵守者,这样才能凝心聚力,形成强有力的领导管理核心,激发广大教师自觉遵章守制的积极性。
第四,制度面前人人平等。
不任人唯亲,不搞小圈子。
敢于坚持原则,主持正义,明察秋毫,伸张正气,铁面无私,一视同仁。
教育广大教师自我管理,做到既有严肃的工作态度,严谨的治学精神,又能够自我约束,举止有素,言行一致,表里如一。
第五,防止计划多,落实少;制度多,执行少;布置多,督查少;制度上墙装门面,材料入档走过场。
常规检查与不定期检查相结合,集中检查与分散检查相结合,每次检查有评估,有记录,有总结,真正使检查成为促进制度落实的催化剂。
第六,坚持制度创新。
制度不是一成不变的,制度建设要在管理中不断修改完善,创新,适应新形势的发展需要,常规管理制度的创新是教育管理与持续发展的灵魂和不竭动力。
逐步建立一种功能齐全,结构合理,运转协调,灵活高效的科学管理体制,并真正使各项制度落到实处。
第七,以管理为龙头,建立激励机制,为制度落实,营造良好的氛围。
我们对工作进行了量化,实行了目标管理,对总目标进行分解,并逐步落实到人,形成千斤重担人人挑,人人肩上有指标的格局。
解决了分工不明,责任不清,管理不善,相互推诿及干与不干一个样,干好干坏一个样的问题。
把抽象的使命化作具体的责任,把满腔的豪情化作前进的动力,形成群英云集,争相竞技的良好氛围。
第八,实行领导集团化,决策民主化,管理科学化,制度规范化,将个人愿望与学校目标达成一致,把学校的发展需要变成学校和自己的共同需要,变成自己的自觉追求,从而使学校与教师在共同利益的基础上实现自我管理,自我发展。
管理搭台,制度唱戏,完善制度,强化管理,创造一种既有民主又有集中,既有组织纪律又有个人心情舒畅自由的环境,唱好领导,教师,学生管理三部曲,以制度建设为契机,激发斗志,凝聚意志,严谨治学,向管理要效益。
小议制度建设对民办学校的重要性【2】
成都民办学校比较多,办的比较好的却比较少,比较知名的比较好的目前看来有成外、嘉祥、实外、西川、三原、七中实验等。
民办学校办得好不好与投资方与校方管理团队有着密切的关系,如何由弱变强有两个比较典型的成功的范例,如cw、j_,这两个学校具有比较突出的各自的特征,不妨进行参考;笔者今天要表达的是制度建设对民办学校的重要性,尤其是对已经比较成功的学校的重要性。
办百年名校,很豪迈的声音,可是拿什么来维系百年,中国的企业能兴旺百年的都少,就是以前的王朝也就几百年历史而已,对于民办学校而言,一种普遍的声音流传着,民办学校兴旺10年就很可能凋谢。
为何有着十年之论,原因肯定有很多,笔者认为最重要得一点便是没有制度保证,没有切实有效的制度来保证学校健康的向前发展。
所以,要办百年名校,必须用制度保障来维系辉煌,否则政府政策的波动,投资方的意向变动,领导团队的调整,师资力量的流动,学校固有因素的突发都会比较大的影响学校的生命。
故,制度建设为百年名校之根本,达不到这种认识,就难以走出中国,走出困境。
1、制度建设建立在我们的教育理想,真正的团结有志之士也在于必要的物质基础上以后的教育理想的追求。
教育理想可以公众化,让每个人都有自己通过奋斗达到的位置,而在此基础上可以考虑建立一个类似于国家的宪法一样的原则性的根本制度,可以不断的修正,但是相对长期有效,而且往下级单位放可以具体化就行,保证制度的可行性及指导性。
2、民办学校的制度可以尝试从三个方向来具体化,学生发展不同阶段的制度建设;教职员工的吸引、培养、激励、考核的制度建设;学校管理与公司的监督、引导的制度建设。
3、制度建设是民主的象征,没有民主的氛围是没有可行的制度的,中国几千年来都没有民主和法制可言,即使是当今社会,了解一下生活中的不平事你发现,仍旧难以和西方国家相比。
那么我们的自留地呢,取决于“华盛顿”了,能以限制自己的权利为民主进步做贡献的中国人太少了,整个过程会相当的矛盾,民主的表象之一就是要有反对的声音出现,从另一个角度来看就是团结下的百花齐放。
故要民主就要将会议的样本容量扩大,使样本具有广泛性和代表性,才能体现真正的民主,也更有利于制度的完善、实在、有效。
第4篇 建设监理制是工程建设管理的一项重要制度
建设监理制是工程建设管理的一项重要制度
从上世纪80年代初试行工程建设监理制到现在的全国推广,监理制度在目前的工程中已初见成效,对水利工程建设起到了不可替代的作用,现已被提到十分重要的地位。监理单位根据合同条款及有关监理规定组织项目监理部并派总监、总监代表、监理工程师进驻施工现场跟踪、巡视、旁站监理,充分发挥监理职能,对工程建设进行三控制、两管理、一协调,保证工程按期、按量、保质顺利完成,使工程项目顺利实施。从三峡工程的监理机制及工作安排,我们清楚的认识到了我国水利工程建设监理的现状,并对此提出了有效
建设监理制是工程建设管理的一项重要制度。水利行业于1990年正式推行建设监理制。经过近20年的发展,水利工程建设监理管理体制逐步理顺,形成了行政管理与行业自律管理的有机结合。水利工程建设监理制度逐步完善,形成了以《水利工程建设监理规定》为统领的水利工程建设监理法规体系。水利工程建设监理队伍不断壮大,水利工程建设监理服务水平不断提高,为水利工程建设的质量和安全提供了保障。水利工程建设监理,是指具有相应资质的水利工程建设监理单位,受项目法人(建设单位)委托,按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动,包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。工程监理是工程技术和工程管理的结合,监理人员不仅要有丰富的工程理论基础,还要有丰富的技术和管理经验及多方面的协调能力它是智力密集型的服务,监理工程师及其他监理人员通过对工程建设活动进行计划、组织、协调、监督与控制,保证建设合同的顺利实施。
三峡工程监理工作及监理管理分两个阶段,第一阶段(1993-1997年)为一期工程阶段,主要是酝酿筹备,初步建立监理组织体系,初步展开监理工作;第二阶段是1998年以后,主要是完善监理组织体系,全面开展监理工作,并向规范化发展。 1998年,长江委监理部较好地完成了以二期围堰工程为中心的一系列工程项目建设监理任务,主要监理工程项目有:右岸工程;左岸重件码头、航道整治工程;二期围堰工程;.二期辅助工程;泄洪坝段和左厂房坝段工程;作为国家级重点的建设项目,三峡工程的监理工程任务及工作量不仅庞大更是十分重要,在整个监理团队的团结合作,共同努力下及时优质的完成了工作。
三峡工程的监理工作,在经过认真的思考及监理单位的严格控制下,从多方面开始监理工作。在质量监理方面,长江委监理部对工程施工质量实行单元工程为基础、施工工序为重点、管理点旁站、过程跟踪的四级项目管理,坚持施工承建单位质量检验与监理机构抽检校测或重要项目跟踪检测的双控制度。针对施工承建单位质量管理中存在的问题,监理部不断完善监理制度和实施细则,督促承建单位健全和完善质量控制体系。监理部各项目处在施工现场设立监理站或监理组,监理工程师24小时坚守施工现场,及时发现问题、处理问题,加强现场控制,并与参建各方密切协作,为促进施工阶段目标实现和工程顺利进展创造良好的环境条件。监理部1998年进行单元工程质量检查验收签证7172次,独立抽检抽验765次,发出停工令、返工令与违规警告18次,审查签发设计图纸4988张、设计文件410份,审批施工承建单位施工组织设计、施工方案、技术措施等190份。在监理单位的严格要求和管理下, 1998年,右岸工程验收西陵大道、上坝公路、西陵二路、导流明渠绞滩船锚桩、杨家湾港后区场工程等7个合同项目,全部合格,其中3个合同项目的质量等级评定为优良。 二期围堰工程验收10个合同项目,全部合格,其中已竣工验收的3个合同项目的质量等级均被评为优良。 根据对已完工程项目的质量检验统计,1998年长江委监理部承监的工程项目共完成单元工程5004个,总体合格率100%,其中一检合格率96.0%,优良率68.4%,取得了令人惊讶的好成绩。在进度控制方面, 长江委监理部采用关键线路、网络分析、阶段目标、工序指标、形象进展、反馈调整等控制措施,依据合同工期目标和施工特点,编制控制性施工进度计划和控制性阶段目标进度计划,并随施工进展及时调整,以此作为监理审批施工承建单位总进度计划、阶段施工进度计划与年季月施工计划依据。在监理过程中,监理部坚持每周一次业主、设计、监理、施工协调会制度,重点检查周进度计划的落实情况,研究解决影响工程进展的有关问题,并制定下周实施计划目标。对重要问题召开专题会议予以研究解决。 监理部1998年编制进度控制性计划7份审批进度计划73份,发出进度控制文件、指令86份,所承监合同项目的施工进度目标得到有效控制,使得整个三峡工程的建设工作能稳定有序的开展,并使工程及时的投入了使用。
为很好的完成三峡工程的建设监理工作,监理部门建设了良好完善的监理管理机制。业主的监理管理部门制定了三峡工程建设监理统一管理办法,以总体协调三峡工程各监理单位的监理工作。
三峡一期工程监理单位选择与委托的主要方式是邀请招标,通过竞争择优选择并委托。三峡二期工程监理单位的选择与委托方式主要是议标;监理单位的委托必须签订监理委托合同书。业主依据监理委托合同对监理单位履行合同的行为给予检查和监:监理单位要接受各相应项目部对监理工作具体的检查监督,还要接受业主工程建设部工程信息部的检查与指导。业主单位各项目部通过工程建设部的每月监理工作例会了解三峡工程监理工作开展情况。工程建设部通过例会协调解决监理单位提出的带有共性的问题,并在合同范围内,根据工程的最新进展和出现的新情况对监理提出一些具体的工作要求。为加强对三峡工程质量和安全的控制和管理,业主在工程建设部下设了质量总监办公室、安全总监办公室,聘请国内外知名的水工、机电、焊接和安全专家担任总监。业主每周一召开专业质量总监、项目总监联席会议和安全工作会议,及时解决工程施工中出现的质量和安全问题
根据部分水利工程案例监理工作的分析总结,我国的水利工程建设监理制度仍然处在初期阶段,还有不少问题需要在实践中探索解决。例如:建设监理市场行为不规范,存在着转包监理业务、出卖监理证照的现象。 在监理业务的承揽方式上,上级主管部门指定监理单位,业主私招雇的现象大量存在,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来等。这些影响监理机制的问题,我们必须在探索前进的道路上逐一解决。我认为目前建设监理制实施工作的应该:认真贯彻国务院领导同志讲话精神,以整顿和规范监理市场行为和市场主体资格为中心,大力提高监理队伍素质和监理工作质量,积极推进监理工作的规范化,把建设监理事业推向一个新阶段。而各个建设监理协会和监理单位要配合政府主管部门做好以自己的工作,努力完善我们国家的建设建立机制。
三峡工程是世界人民瞩目的巨型工程,三峡工程建设监理的实践必将进一步丰富和发展和我国的建设监理制度,我们应当认真汲取他们的经验,把具有中国特色的建设监理事业推向前进,为我国社会主义现代化建设作出更大的贡献。从现在开始,为水利工程建设监理工作而努力。
第5篇 制度建设重要性规范
论制度建设的重要性【1】
俗话说“没有规矩,不成方圆”。在一个企业中,规矩就是规章制度,是我们应该遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。
制度即规程,是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。我们可以将制度简单分为5各方面:
(1)管理制度:是组织管理系统的基本框架,保证管理秩序的根本性的管理制度。
(2)管理规定:对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。
(3)管理办法:对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。
(4)实施细则:对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。
(5)工作条例:组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。加强制度建设是规范化管理、提高企业工作效率的重要管理手段,缺少规范管理的企业必定是一盘散沙。
制度建设就是制度的编制、制度的执行、制度的修订完善,三个环节工作的规范性与系统性对是否能逐步形成适应企业自身发展需求的规范制度体系有着决定性的作用,也是能否进一步提高企业规范化管理水平的关键所在。
下面就制度建设三个环节的一些思路方法谈谈自己的一些观点。
一、制度的编制
一个企业编制的制度必须是规范的,必须符合企业科学管理原理和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律和规则,没有规范的制度,就没有规范的制度执行过程。企业编制的制度应具有可操作性、系统性、合法性、平等性——四大基本原则。
制度的可操作性是指,在编制制度时应从业务实际需求和管理规律出发,以现有体系和制度为基础逐步地进行优化和完善,特别要注意的是,编制的制度不能脱离当前管理体系、人员素质、文化习惯的前提来实施彻底式的变革,否则这样的制度不但很难具有可操作性,还有可能带来较大的管理风险;制度的系统性则是指在编制制度时要坚持全面、统一的原则,要从全局的角度出发,避免发生相互矛盾的情况,保证制度体系整体的协调顺畅。
另外两个方面的基本原则是制度的合法性和平等性,合法性是指制度不能与法律法规发生冲突,否则就会缺少法律效力,平等性则指编制的制度对各级管理层都应该一视同仁,不能因职位等方面的高低而有所区别,应坚持责任、权限、利益相一致的原则,权利与义务不均衡是推进规范化管理的大敌,不平等的制度必将引起内部的矛盾与冲突,影响企业正常工作的开展。
每个企业都有自己优秀的管理思想和经验,而这些优秀的管理思想和经验的结晶往往都体现在制度或管理模式上,所以在制度编制时可以将其他企业好的管理制度借鉴到自己的企业中,与自己的管理文化和管理体系有机结合,形成企业自己的特色,为自己的企业服务。借鉴引进同时也是搞好企业制度建设的一项捷径。
二、制度的执行
再完善的制度,如果不能得到很好的执行,对推进企业的规范化管理也是无济于事,大到企业战略目标的实现、小到企业日常工作的开展都需要制度执行力和执行效率来做强有力的保证。制度执行力弱是企业都普遍存在的不良管理现象,也是企业管理中始终存在的矛盾和焦点,因此几乎所有的企业都在强调制度执行力的问题,在这方面大做文章。提高一个企业的制度执行力应在以下几个方面常抓不懈:
(一)加强制度的宣传与学习
在企业内部,因年龄、文化、生活实践等方面的不同,每个人的规范化管理意识、制度执行意识也存在着较大的差异,必然有一部分人在意识上有所落后,而这些人也是企业管理的重点对象。面对他们,首先要做到的是通过宣传、组织学习来提高他们的规范化管理意思,一个人只有意识提高了,观念改变了,才会改变自己的行为,从而改变自己。
因此,宣传制度、组织学习制度、提高制度执行意识是一个企业提高制度执行力和执行效率的基础工作,基础工作做好了,才会创造一个良好的制度执行环境。
(二)领导干部应树立模范带头作用
领导干部的一言一行,员工都看在眼里,领导干部的模范带头作用,对员工有着非常大的影响,因此干部能做好自身形象,带头执行好各项制度,对员工会产生一种潜移默化的积极影响,反之,如果干部不注重自身形象或带头违反制度,就极有可能导致整个部门制度执行力的下降,就极有可能产生较差的管理局面和结果。
(三)加强日常的监督、检查和沟通
日常的监督、检查和沟通是及时了解制度执行情况的重要手段,也是企业控制和提高制度执行力必须做好的前期工作。
监督是每时每刻都应该进行的工作,一个企业应把监督融入到日常工作中,开展好部门内部的自我监督、横向部门的相互监督、职能部门的专业监督;检查则可采用多种形式进行,一般来说可采用自查、职能部门抽查、专业检查、专项检查等多种形式,不同的检查形式所产生的效果会有所不同。
但对推进规范化管理都有着不可忽视的作用;沟通是了解制度执行情况的主要手段,及时沟通可以及时了解到制度执行情况,从而可以及时采取有效措施来确保制度的执行力,沟通一般可采取召开阶段性座谈会、开展问卷调查、下入基层了解等方法进行。
(四)将考核处理与教育激励相结合
规范化管理应与人性化管理有机结合,对受到处理的干部员工,要通过引导、教育、沟通,让干部员工被处理后有好的表现,让部门管理工作有新的提高。这个方面工作往往容易被忽视,其实制度的目的不是处理人,而是用以规范人的行为、提高人的素质,因此对违反制度的干部员工,做好他们的思想教育工作,提高他们的思想水平和思想素质,是提高一个企业整体制度执行力的一个不可忽视的环节。
(五)规范制度执行过程
一个企业应坚持一切管理活动只对制度、标准负责,做到制度面前人人平等。在制度执行过程中,一是要做到规范优先,即:制度执行时,大家有意见也要等制度执行后再开展讨论,避免扯皮,维护制度严肃性。二是对于重复问题和典型问题,严格考核处理。三是严格实行分级管理,避免考核过程中的推诿、扯皮现象,同时也要杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现象。
三、制度的修订完善
企业的制度不是一成不变的,更不是一个“封闭的、静止的”的系统,随着业务流程、组织构架、市场需求的变化,制度要被不断地修订、更新、废止,以保持其有效性和适用性,适应企业管理和发展的需要。企业内部任何一位干部员工都可以对制度提出修订完善的建议。制度修订完善的原则与制度的编制原则是一致的,应考虑制度的可操作性、系统性、合法性和平等性。
四、小结
制度建设是一项长期的、艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程,任何制度的内容和形式都需要根据企业经营的变化而不断废止和更新。企业应充分认识到制度建设的重要性,不断的思考、不断的总结,不断推进制度建设,努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的规范制度体系,为提高企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。
制度建设的重要性【2】
制度建设的重要性已经被越来越多的企业所认识,一个完善的、合事宜的企业制度,能规范员工行为,使各项工作有章可循,提高管理效率与质量,形成一个良好的企业文化。
企业该如何正确地进行制度建设下面结合本人工作实践,简单的谈一下自己的想法。
1.明确企业宗旨。每一个企业的诞生,都有它的目标与宗旨,企业只有明确自己的目标与宗旨,确定中心主题,所有的管理规章制度才能紧紧围绕这个中心主题去编制、执行、维护,一旦与这个中心产生冲突都应该无效。
2.成立“立法”部门。企业应成立专门负责制度管理工作之部门,编制或协助各个部门编制各项制度,使之各项制度的编制都建立在企业的立场上,而非从各个部门自己的角度出发。“立法”部门负责推行企业制度建设工作,
3.宣传、沟通、教育。员工的素质良莠不齐,要员工马上改变以往不良的工作习惯,这是不切实际的,“立法”部门与企业各阶层管理人员应不断的对员工进行制度宣传、教育、沟通,了解员工的心态,帮助员工积极转变态度,使员工了解制度建设的目的,潜意思的形成对制度的遵守,矫正不良行为。
4.编制文件。企业制度不是某个领导口头表达的,也不日定夕改的,必须以文件的形式予以确定,并保持稳定。在制度文件编写的时候,必须以企业的角度去思考,以企业宗旨为中心,不能仅仅从部门的立场出发。在涉及多个部门时,制度的衔接是非常重要的,“立法”部门应与各个共同商讨,以保证制度的有效性与可操作性。当然,制度文件也必须符合国家法律法规的规定,不能凌驾或超越国家法律法规。
5.权限确定。在制度的建立过程必须明确各阶层人员的工作权限与工作内容,制定职务说明书,避免三个和尚抬水喝。也只有明确了各自的工作权限与工作内容,各种表单的核准流程的方向才不会产生偏离,作业程序方法与流程才得以合理化、畅通化,标准作业流程才可以完善的建立。
6.领导重视与参与。领导的各种行为非常容易成为属下效仿的榜样,如果各阶层领导对公司各项制度不予以重视,或只是敷衍了事,那么员工的心中就会形成一种印象,会觉得企业的各项制度是用来吓唬小孩的,给外人看看,没有任何实际意义,当然也就不会真正去遵守各项制度,甚至还会产生破坏。
可见领导的重视与参与是何等之重要,领导只有以身作则,带头执行,一旦有违反行为,同样接受处罚,坚决不搞特殊化,这样才能形成下梁正的良好企业氛围,制度建设才能真正得以贯彻实施与有效,企业的管理才能真正的提高。
7.维护与矫正。在制度实施过程中,“立法”应对各项制度进行维护,并成立稽核小组,专门负责监督企业制度的执行情况,矫正不规范的行为。同时进行调查制度的合理性、时宜性,一旦发现制度存在缺陷,进行矫正,废除过期制度,以保证制度的有效性、适宜性。
正确的制度建设,可以大大提高企业的管理效力、决策与实施的速度,提高企业的竞争能力与生存能力。规范化的作业流程与员工工作行为,形成了企业一个融洽、竞争、有序的工作环境,良好的企业文化才能诞生,并维持生存。
第6篇 内控制度建设重要性规范
内控制度建设重要性【1】
在报上看到这样一则短讯,仪征某化纤公司一财务出纳任职十年,在事发的六年中累计采用各种财务手法贪腐挪用公款5000余万元,后因财务部门人员轮岗致使东窗事发。
当我们很多人扼腕叹息,谴责当事人的时候,我们的企业老总们是否考虑过我们制度的缺失。
如上案例所述,财务岗位只要按时轮岗制度明确且执行,就可以避免如此巨大的经济损失,可是偌大的企业却因缺失内控制度而致损。
当然,我们不能由此就得出结论。
我们首先需要弄明白内控制度究竟是怎么回事为什么企业需要内控制度如何加强企业内部控制等
企业内部控制主要从控制环境、管理当局的风险评价、会计信息与交流系统、控制活动、监督这样一个链环构架而成。
即由反映最高管理当局、股东和企业所有者对控制企业重要性的全面态度的各种行为、政策和程序组成的控制环境;由管理当局对与财务报表按照公认会计原则编制有关的风险评估;由有效鉴别、综合、分类、分析、记录和报告企业的交易,并为有关资产保持受托责任的企业会计信息系统;由管理当局为满足财务报告的目标而建立的各种政策和程序;由管理当局对内部控制结构的设计和运行效果进行经常或定期的评价的监督机制构成。
我们只有全面了解内部控制,才能更好地达到分析、加强内部控制制度的目标,实现保护企业资产的安全、完整及对其的有效使用。
保证会计信息及其他各种管理信息的存在、可靠和及时提供;保证企业制定的各项管理方针、制度和措施的贯彻执行;尽量压缩、控制成本、费用,减少不必要的成本、费用,以求企业更大地达到盈利的目标;预防和控制且尽早尽快查明各种错误和弊端,以及及时、准确地制定和采取纠正措施;保证企业各项生产和经营活动有秩序效率地进行。
为了达到内部控制的目的,应预先确立衡量实际绩效的标准;正确记录经济业务执行情况,并将工作实绩与标准目标进行比较,借以发现差异分析造成差异的原因以及各种因素对差异的影响程度;针对偏离目标和标准的现象,提出纠正的措施予以补救。
还应注意一些特定控制程序的执行,如核对会计记录数字的准确性,保持调节表、日常编报资料、统制帐户和试算表,核准与控制各种凭证,同外部资料较,将现金、有价证券和记录核对预算与执行结果比较等。
当然,内部控制也有其固有的局限,即管理当局在制定其制度时许多无法预料的因素及许多对于内部控制本身就无法控制,例如:内部控制只适于正常且经常反复出现的业务事项,而不能对例外事项(包括意外事故)进行控制。
对于工作人员因粗心、精力不集中、身体欠佳、判断失误或误解上级发出的指令而造成的这种人为错误无能为力;制度还受到控制成本的限制及控制费用不应与因舞弊和错误所造成的可能损失不相称;当工作人员合伙舞弊和内外串通共谋时也无法控制;当管理人员滥用权力或不能正确使用权力时无法控制。
因情况变化,原来制定的内部控制过时失去效果时,也无法控制其错误或弊端的发生。
尽管管理当局力争取得有效的控制效果,但由于上述及其他限制因素存在,内部控制不可能完美无缺。
针对当前企业在内部控制方面出现的一些主要问题,应从以下几方面着手:
首先,加强企业各方面的内部牵制制度。
内部牵制是指对具体业务进行分工时,不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程,而必须由其他部门或人员参与,并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成工作的正确性检查。
它由适当授权、不相容工作的责任分工、凭证和记录、接近控制、独立检查等环节组成。
这种制约包括上、下级之间的互相制约、相关部门之间的相互制约。
如会计信息收集,归类过程中,除了制单外,还规定须有复核并由财会主管审批;又如现金流转业务中,现金收支的审批、收入和支出、印鉴的保管、记帐等业务应分工管理,互相牵制。
在内部牵制中,必须采取工作轮换制,这样才能更好地达到牵制的效果。
对关键岗位应轮换频繁一些,次要的岗位可少一些。
从轮换中暴露出存在的问题,揭示出制度的缺陷、管理的缺陷。
其次,加强企业财务内部控制。
通常认为企业内部控制仅仅是审计部门关注的问题。
其实,从企业经营的角度或从财务管理的角度来说,更应关注企业财务内部控制,应为它对企业财务管理目标的实现和企业财产的安全有重要的直接的影响。
建立科学、严密的企业财务内部控制制度是安全、有效的财务管理的基础。
再次,加强企业内部稽核制度。
在激烈的竞争压力下,企业较多地强调业务发展,一味追求经济目标的实现,不同程度地放松了内部管理。
没有正确处理好发展与管理的关系,工作中一手硬、一手软,缺乏与新形势相适应的、强有力的管理制度和监督制约机制。
另外一个原因是轻视内部稽核作用,企业的一些高级管理人员认为,稽核部门不能创造效益,还要占用人员编制,增加经营成本,因此对其并不十分重视。
最后,加强企业的内部审计制度。
内部审计作为企业内部控制体系的一个重要方面,其主要任务是监督企业的生产经营活动是否按照所制定的方针政策和计划执行。
会计记录是否按国家颁布的会计准则进行、会计报表能否正确反映企业的财务状况和经营、企业的生产经营有无违反国家财经法纪等。
它在履行审计职能,监督经济活动,加强经济管理,提高经济效益等方面发挥着重要作用。
然而,由于内部审计人员向企业总经理负责,且当前有较多企业轻视内部审计的作用,同时有不少企业在人员的编制上,将企业内部审计人员由企业会计人员兼任,或是兼管某一业务,这就使得企业内部审计无法发挥作用。
如果要发挥企业内部审计的作用,就必须将内部审计人员从财务人员中分离出来,直接对董事会负责,这样才能真正发挥内审人员的作用,监督和保护企业的资产、财产安全,监督企业朝着合理、合法的良性方面发展。
很多案例表明,一些问题的发生,并不是因为没有制度,而是没有严格执行制度。
切实制定适合自己企业的内控制度,更好地适合自己的企业,获得较好的执行效果。
否则,制度与执行中的实际情况发生矛盾,会影响制度的严肃性和权威性。
企业过去在计划经济体制下的管理制度和方法已不适应市场经济体制的要求,客观上要求必须进行制度创新。
内部控制是实现现代企业管理的重要组成部分,也是企业生产经营活动赖以顺利进行的基础。
随着市场经济的建立和逐步完善,市场竞争的日趋激烈,为了增强企业在改革浪潮中的竞争实力,提高企业的经济效益,要求企业必须强化企业的内控制度也就摆在了我们每一个企业老总的面前。
内部控制制度的重要性【2】
摘要:内部控制制度是伴随社会经济的发展而产生的,它贯穿于企业管理经营的各个环节当中,是一项十分复杂、繁琐的系统工程,也是现代企业关注的一项重要内容。
文章围绕此问题展开讨论,首先对内部控制制度进行了概述,其次从几个方面分析了内部控制制度的重要性,并结合内部控制制度的在企业中的实际运用状况,给出了完善内部控制制度需规范的内容,最后提出了完善与强化内部控制制度应处理好的几项关系,具有一定的现实意义。
关键词:现代企业;内部控制制度;重要性
一、内部控制制度概述
内部控制制度指的是企业为了实现自身的生产经营目标,保障企业财产与会计信息的完整性、安全性、以及可靠性,以分工负责为基础与前提而展开一系列企业内部的经济活动所建立的一套完善的制度措施。
内部控制制度能够促进企业各个职能部门间的相互配合,可以明晰各部门的权责,从而保障企业内部各部门与单位间的相互协调与相互制约。
内部控制按照其控制目的的不同,可分成两部分内容:即会计控制与管理控制。
前者主要指为了保障企业财产的安全性与完整性、保障企业财务信息的可靠性与真实性、保障企业经济活动的合规性与合法性而采取的一系列控制措施;后者主要指为了保障企业经营决策、方针政策的贯彻与执行、实现企业管理经营目标、提升企业生产经营效率而采取的一系列控制措施。
会计控制和管理控制是相辅相成的,他们都是为了实现企业总体经营目标而存在的,对企业的日常生存与发展具有十分重要的意义。
二、内部控制制度的重要性
(一)是企业跟随时代潮流、提升经营效率的客观需要
伴随时代发展与社会进步,企业所面临的市场竞争环境日趋激烈,企业必须紧跟时代发展的潮流,健全与完善起一套现代化的企业管理制度,重点要保证企业各部门与单位间的权责明确。
为了强化内部管理,提升管理经营效益,应该健全企业内部监督治理机制,确保企业监督控制工作的有效执行。
而内部控制制度就是为了保障企业的管理经营效率而存在的,它能够促进企业制度的健全与完善,保障企业日常经营活动的顺利进行。
企业想要实现自己的管理经营目标,仅靠单独几个部门的努力与配合是不够的,它需要企业从上至下的全面协调与合作。
而内部控制制度就是以企业上下的总体配合为基础与前提来发挥作用的,内部控制包含有一系列的会计、审计、业务部门的制度及其规划,它贯穿于企业管理经营的方方面面当中,涉及到企业生产经营的各个环节,是一项十分复杂、繁琐的系统工程。
企业通过内部控制,可以有效地将内部的各个部门进行连接,使其形成合力,不断提升工作效率,从而保障企业经营目标的顺利实现。
(二)是提升国际竞争力的迫切需要
伴随市场经济的迅猛发展,经济一体化的进程逐渐加快,先进、科学的信息技术在企业中的地位越来越突出。
伴随经济一体化的步伐,企业风险也在逐渐加剧,而应对风险最好的措施就是健全与完善企业的内部控制制度,通过一系列的制度与措施,可以提升企业的管理经营效率,从而保障企业总体目标的顺利实现,增强自己的综合竞争能力,使企业在激烈的市场竞争环境中立于不败之地,从而不断增强国际竞争力。
(三)是确保企业的各项规章制度与经营决策可以顺利执行的需要
一套健全、完善的企业内部控制制度能够有效监督企业内部各部门与环节的经营活动,从而发挥出较好的控制作用,能够促进企业的各项决策方针的顺利实施。
企业内部制定出的各项规章制度,是企业贯彻国家政策、法规的基础与前提。
企业通过内部控制制度,可以及时发现管理经营中出现的问题,并积极找出解决问题的措施,对其进行调整与纠正,从而促进各项规章制度与经营决策能够更好地为企业进行服务。
(四)是提供真实、有效、可靠的会计信息的需要
会计信息的真实性、有效性、以及可靠性一直是企业内部所重点关注的问题,它是企业进行一切管理经营决策的前提与基础,在企业当中占有十分重要的地位。
内部控制制度通过内部审计、岗位轮换、职务分离等方法与手段能够对会计信息的采集、记录、归类、汇总等过程实现全面的监督与控制,从而能够及时发现问题,纠正错误,保障会计信息能够有效、真实地反映出企业生产经营的实际状况。
(五)是企业进行风险防范的需要
现如今,伴随市场经济的迅猛发展,企业面临着日益激烈的市场竞争环境,企业的经营风险也在加剧。
企业想要不断地发展与壮大,就必须对企业风险进行有效的控制与防范。
内部控制制度可以健全企业的风险管理系统,促进企业开展风险识别、风险评估、风险分析等工作,加强企业对自身薄弱环节的有效控制,保障企业经营目标的顺利实现。
(六)是保证企业财产安全的需要
内部控制制度通过定期盘点、限制接近、财产保险、记录保护等一系列的手段与方法,能够对企业财产的采购、验收、计量、仓储等诸多环节进行有效、科学、合理的监控,从而保障了企业财产的完整性与安全性,防止浪费行为的发生。
三、完善内部控制制度需规范的内容
(一)对业务处理的分工与程序进行明确规定,保证权责清晰
企业想要生产与发展,就必须不断完善自身的内部组织结构,它在企业的日常管理经营中发挥着十分重要的作用,而组织结构的核心就是职责分工,企业必须对其加以重视。
一般而言,对于企业的某项业务,在其处理的过程当中,可能不仅是只有一个部门进行参与,它要涉及到两个或者多个部门一起进行合作与协调,才能保障该业务的顺利实施。
这就要求企业在各部门的权责划分必须明确、清晰,保障企业职责分工的合理性、科学性、有效性。
同时,企业还应该结合自己的实际情况,健全一套完善的内部控制规章程序,明确规定各部门的权利与责任。
制度一旦被制定出来,还要保障其能够被切实执行到实际工作中去,不能使规章制度成为一纸空文,流于形式。
此外,还可以配套制定一系列的奖惩机制,切实做到好要奖错要罚,从而不断提升员工的工作热情与积极性,使其能够更好地为企业进行服务。
(二)明晰资产记录和保管的分工
为了保障企业资产的完整性与安全性,就要对企业钱、账、物的管理者进行相互的制约。
例如出纳员不可兼管稽核、不可进行会计档案的保管工作。
银行票据签发印鉴需要由两个人分别保管。
向银行支取较大金额的现金时,必须有两人以上负责提款的全过程。
仓库材料的明细账要有专人对其进行负责等。
企业通过一系列的内部控制手段与方法,能够有效防范舞弊行为的发生,保障企业的正常运营。
(三)对会计凭证与会计记录的正确性与完整性进行明确的规定
企业应该对各种原始凭证做出一系列的规定,其中包含有格式、编号、份数、传递程序、经办人签章、各联的用途、大小写数字的一致性等诸多方面,从而保障会计凭证与会计记录的正确性与完整性,为企业决策提供良好的基础。
(四)对财产清查的盘点制度进行明确的规定
为了保障企业财产的完整性与安全性,物资保管员在对各项物资财产进行收付以后,还要利用永续盘存法对库存商品的账实进行核对。
同时,还应健全与完善财产的全面清查与局部清查制度,保障账、卡、物相符,及时纠正可能出现的偏差。
此外,现金出纳每日下班前应清点结算库存现金,发现差错应及时报告,财务主管人员要检查出纳员的工作,定期或者不定期对库存现金进行核查。
四、完善与强化内部控制制度应处理好的几项关系
(一)正确处理好成本控制与效益控制的关系
内部控制制度的成本体现于:增加某控制环节会导致人力、物力的消耗,导致控制成本上升,同时,倘若控制环节过于繁杂,会影响处理业务的速度,也会间接导致控制成本的上升。
内部控制制度的效益体现于:表面上来看,某控制环节好像不能直接带来企业效益的上升,但从实际而言,内部控制制度能够促进企业总体经营效果,间接提升了企业的经营效益。
(二)正确处理好职业道德与内部控制制度的关系
职业道德与内部控制制度二者在评价标准与评价要求上是不完全相同的。
内部控制是一项规章制度,属于一种硬性的规定,而职业道德则是一种软性的约束,其完成的程度取决于个人的综合能力水平与素质,因此,想要加强内部控制制度的建设,不尽要依靠一种硬性的要求与规定,还要积极发挥出每个员工的主观能动性,使其能够不断提升自己的基础知识与职业技能,树立良好的职业道德,主动、积极地执行内部控制制度的相关内容,从而能够更好地为企业进行服务。
(三)正确处理好传统方式的与新型方式的内部控制的关系
伴随时代发展与科技进步,信息时代已经来临,电子计算机与网络技术逐步被应用到了经济管理的领域中来,渗透与影响着社会生活的诸多方面。
传统的内部控制手段,如会计处理的核对与计算等,逐渐被电子计算机这一方式所取代,但这并不说明传统的内部控制方式与手段已经不能发挥作用,科学、先进的电子计算机技术并不能完全取代传统内部控制方式所发挥出来的作用,对于企业来说,最重要的是要考虑自身的实际状况,使传统的与新型的内部控制方式实现相互配合,从而更好地为企业的发展与壮大进行服务,保障企业经营目标的顺利实现。
(四)正确处理好工作效率与企业内部层次的关系
从理论上来说,企业每增加一层内部控制的层次,所发生经济舞弊的概率就会减小一成,企业内部控制的效果也会好一些。
内部控制通过一系列决策、执行、授权、审批、记账、审核、复核的过程,能够促进企业朝着既定目标的方向前进。
五、结束语
从上面的分析我们可以看出,内部控制制度在企业的日常管理经营中占据十分重要的地位,它作为现代企业管理的重要武器,对于企业建立完善的自我约束机制、提高经济效益发挥着重要的作用。
企业必须认识到内部控制制度的重要性,并通过一系列的措施来完善内控制度,从而保障自身的持续经营与健康发展。
