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有哪些
公务接待制度是企业日常运营中不可或缺的一部分，它涵盖了各种官方场合下的接待活动，包括但不限于商务洽谈、客户来访、政府考察、行业交流等。这些接待活动不仅是展示企业形象的重要窗口，也是建立和维护各方关系的有效途径。
内容是什么
公务接待制度主要包括以下几个方面：
1. 接待流程：从接待前的准备（如了解来宾背景、制定接待计划）到接待中的执行（如接送、宴请、参观）再到接待后的跟进（如感谢信、反馈意见）。
2. 礼仪规范：包括着装、言行举止、礼节性的馈赠等，体现企业的专业度和尊重。
3. 预算管理：合理控制接待费用，确保符合公司财务规定和行业标准。
4. 安全保障：确保来宾的人身安全，如交通、饮食、住宿等环节的安全措施。
5. 保密原则：在接待过程中，对涉及企业敏感信息的交流应遵循保密原则。
规范
执行公务接待制度时，应遵循以下规范：
1. 透明度：接待活动的安排、费用等信息应公开透明，接受内部审计和监督。
2. 廉洁自律：避免任何形式的贿赂和不正当利益交换，保持接待活动的纯洁性。
3. 文化尊重：了解并尊重不同文化背景的来宾，避免文化冲突和误解。
4. 个性化服务：根据来宾的需求和喜好提供个性化服务，提升接待效果。
5. 环保意识：在安排接待活动时，尽可能选择环保、可持续的方式，体现企业的社会责任。
重要性
公务接待制度的实施对于企业的长远发展具有重要意义：
1. 塑造形象：良好的接待工作能展现企业的专业素质和文化底蕴，增强外界对企业的信任感。
2. 拓展合作：通过高质量的接待，可以增进与各方的合作关系，促进业务发展。
3. 提升效率：规范化的接待流程可以提高工作效率，减少因沟通不畅或安排不当带来的困扰。
4. 风险防控：遵守接待制度有助于防范法律风险，保证企业行为的合规性。
公务接待制度是企业对外交往的桥梁，其完善程度直接影响企业的公关效果和商业成功。因此，每个企业管理者都应重视并严格执行这一制度。
公务接待制度范文
第1篇 公务接待制度
__年12月,_中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》,旨在规范党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设。
《规定》对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了要求,《规定》要求,接待活动中,工作餐应当供应家常菜,不得提供高档香烟、酒水以及菜肴。住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。《规定》还要求,县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待有关情况。
[原文]住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。
[解读]关键在于公众和公共舆论的监督能否到位:国家行政学院教授竹立家在接受潇湘晨报记者采访时认为,这一规定的操作性非常强,关键在于监督能否到位。“首先是来自公众和公共舆论的监督,如媒体、网络、公众的监督。其次,相应的权力机关,比如人大,也要履行起对政府的监督职责,尤其在预算监督方面。”
国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬说,《规定》对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果,但从长远看还需进一步加强对规范财务、财政支出等制度建设。
[案例]广西水利局长曾入住1500元/天的套间
__年9月15日至18日,广西水文水资源局原党组书记、局长魏文达组织全区水文水资源系统干部职工,利用4个工作日开展气排球、游泳比赛,共有279人入住四星级饭店高价格房间,魏本人入住1500元天的豪华套间。整个比赛仅住宿就花费16.62万元。魏文达被撤职。
吃喝:家常菜
工作餐是工作性质,符合基本需要就行
[原文]接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
[解读]人情可私下表达,不能拿公家的钱表达
竹立家说,三公消费中,公款吃喝所占比例不小。或许有人认为,工作餐不得提供鱼翅燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴容易实现,但不提供香烟和高档酒水,这个和中国人传统的酒桌礼仪有所出入,不易实现。其实这个实现起来也没有难度。
“在欧洲国家,工作餐就是工作性质的,符合基本需要就行,不用和什么‘待客礼仪’混在一起。”竹立家说,“工作餐的目的是工作不是待客。要表达人情你私下去表达,掏自己的腰包,不能拿公家的钱表达你的人情。”
[案例]四川达州移民工作局长席间喝了两瓶茅台
__年7月3日,四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人出差回到达县,谢承述要求达县扶贫和移民工作局党组书记、局长唐成元安排用餐。唐成元将谢承述、刘玲一行安排在达县某酒楼用餐,席间喝了两瓶茅台酒。饭后,唐成元又安排谢承述、刘玲等人至达县某娱乐会所唱歌、喝酒,以上共计消费公款5700余元。8月,达州市纪委对谢承述、刘玲的违纪问题立案调查。
活动:禁赠礼金
需预算监督,规定公务接待费
[原文]接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
[解读]预算监督是最有效的杜绝可能违规的办法
“对于包括公款吃喝、安排娱乐健身文艺演出、赠送礼品在内的接待行为,如何实现监督呢答案是预算监督。”竹立家说。
竹立家认为,我们不但需要《党政机关国内公务接待管理规定》去明确公务接待的细节,比如不准吃鲍鱼,更需要预算监督—根据以往经验,要杜绝潜在可能,才能有效遏制某种现象。预算监督是最有效的杜绝潜在可能的办法。“通过预算监督,规定公务接待一年花多少钱,比如200万、300万,超过就要被问责。”
[案例]购买5张价值共万元购物卡送人
__年8月,新疆吉木萨尔县总工会两次去函邀请其对口支援单位来疆对接工作,并经班子商议,由县总工会主席王文娥安排该单位财务人员于9月11日在乌鲁木齐市王府井商场购买了5张面值共10000元的购物卡,拟待对口支援单位人员来疆后赠送(后因故未送出)。吉木萨尔县纪委决定给予王文娥党内警告处分,购买购物卡的费用由其本人承担。
迎送:禁挂横幅
需要自上而下,领导带头贯彻
[原文]国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数,不得层层多人陪同。
[解读]公务接待中,不应强调官本位
竹立家认为,这一规定的可操作性非常强。___已在多次出行、访问中做出了表率。
“或许有人担心,下级官员在上级来视察时,不安排标语、横幅、群众接送就会显得‘重视程度’不够,让领导受冷落。”竹立家说,“其实这是一种观念上的错误,公务接待中,你的身份是公仆,而不是官本位。我认为,只要领导带头贯彻,从上往下以身作则开始实行,而不是从下往上首先强调基层如此执行,规定实施起来没有任何问题。”
监督:信息公开
有利于民众或舆论实现监督
[原文]县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。
[解读]形成不愿不敢不能违纪接待的预期
竹立家认为,对于经费支出、接待场所、接待项目这些内容,舆论或民众实现监督相对困难。因为目前政府在这些方面的公开做得不够好,所以民间的呼声较大。
国家机关事务管理局相关负责人接受媒体采访时说,规定对公务接待实行全过程监管,推进接待信息公开,最终形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。
改革:服务社会化
可减轻政府对宾馆、车队的维护成本
[原文]积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。
[解读]改革的方向就是“市场化”
竹立家说,这就是“市场化”。“公务接待走市场化的路子,政府不要再安排宾馆,配备车队了。”竹立家分析,“来客人了,找出租车公司接送,安排住市场化运营的宾馆。许多县级政府都有自己的宾馆、自己的车队,这些东西的使用率不高,日常维护对政府而言是很大的负担。”
【链接】“让公务接待变纯粹还需出台更多配套改革措施”
在接待部门工作7年的郭才有很多细微的感受。“建章立制是解决接待浪费的治本之策,上面有了细致的明文规定,这让基层接待更有可操作性。”郭才说,只要长期坚持下去,大家渐渐都会“习惯成自然”。
一家国企分公司接待办主任王先生也对接待之苦感同身受。他说:没有新规前,有的管理者习惯了大手大脚。比如,本来是某个部门承办的全国性会议,作为承办方的企业领导在酒桌上一高兴拍脑袋决定:这个活动全部经费咱都包了,就这么一句话可能就得花出去几百万。
第2篇 十二中公务接待内部公开制度
州温十二中公务接待内部公开制度
一、建立目的
为规范州温市第十二中学来宾接待工作，树立良好的学校形象，使接待工作规范化、标准化，特制定本规定。
二、接待原则
对口接待、相互配合；周密细致、友好尊重；预算合理、厉行节约；安全第一、严格保密。
三、适用范围
本规定使用于州温市第十二中学所有部门
四、释义
1、本规定所称的接待是指学校对政府机构、教育部门、相关施工单位、教育组织机构等单位的来访接待。分重要接待和一般接待两种。
2、重要接待是指对学校发展有重要影响的政府机关、教育部门、教育机构等单位与个人的来访接待。
3、一般接待是指除了重要接待以外的接待。
五、职责
1、校长办公室负责《接待管理规定》的修订、接待工作总体的组织协调与实施，接待信息的存档。
2、重要接待由校办负责接待方案的制定、组织与实施，后勤部门按照接待方案予以配合。
3、一般接待由相关处室负责接待方案的制定、组织与实施，行政组按照接待方案予以配合。
六、接待工作程序
（一）接待申请
1、重要接待相关处事依据本管理规定提出重要接待申请，经校长批准后，提交至校办，由校办根据实际需求拟定接待方案报校长审批，校长批准的重要接待方案，由相关处事负责实施，后勤校长予以配合监督。
2、一般接待，由相关个人或部门自行联系。
（二）接待实施
1、登记来访
被访人员、部门应由本人或其委托人员到门卫保安处办理客人来访登记手续，为提高接待效率，接待负责人可提前通知门卫进行登记，不在进行现场登记，客人来访期间，应佩戴“贵宾证”并由被访人员全程陪同，客人离开学校时，被访人员应将客人送至大门口，同时交回“贵宾证”，进行访客离开登记手续。
2、内部用餐
为方便工作、提高办事效率，原则上相关接待活动一律安排学校内部食堂用餐，并到食堂管理处领取“临时就餐券”或做好用餐登记。
3、外部用餐
原则上不再安排外部就餐。
4、来宾住宿
一般情况下安排住宿为普通宾馆标准。重要来访客人住宿，也应根据层次和重要程度选择适宜的标准进行安排。
（三）记录存档
1、一般情况需先申请后办事，特殊情况可以在接待结束后，由负责接待部门相关人员将填写完整的《接待申请表》上报校办。
2、每次接待任务完成后，行政组根据上报的《接待申请表》做好存档备案工作。
3、视重要程度，相关处事应按照实际需要采取记录、摄影、摄像等方式记录的，需报请校办派专人予以配合，并将相关记录报管理部行政组备案。
七、接待相关事项
接待产生费用由相关部门领导及校长审批后分别记入其部门费用。
八、本管理规定由校办负责解释，经学校校长办公会议批准后施行。
第3篇 z镇公务接待制度
为热情周到、有礼有节做好公务接待工作,进一步完善管理制度,有效控制公务接待费用,降低成本,减少支出,杜绝浪费,特制订本制度。
一、用餐规定:
(一)村两委成员来镇办事需要安排就餐的,由联系领导安排在镇食堂就餐,标准为:15元/人,陪同人员为联系领导和包村干部。
(二)县级机关一般工作人员、兄弟乡镇一般干部来镇公务活动需要就餐的,由对口办公室分管领导提出要求,统一由党政办安排在食堂就餐,标准:20元/人,陪同人员仅限对口办公室相关人员。
(三)县级机关中层以上干部、兄弟乡镇班子成员来镇公务活动需要就餐的,由分管领导或对口联系领导及时报告镇主要领导,统一在镇食堂就餐,标准为30-50元/人,陪同人员为对口领导,必要时镇主要领导参加。
(四)同一时间,多个部门相关领导及人员同时来镇公务需要安排就餐的,除按规定报告审批外,人员能并桌的尽量并桌,减少不必要的浪费。
(五)双休日、节假日值班领导、值班人员一律在食堂就餐。
(六)县领导、县级机关主要负责人及省、市有关人员来镇指导工作的,具体接待事宜包括就餐由镇主要领导亲自确定、亲自安排。
(七)所有接待及用餐,严格控制标准,从严控制陪同人员,除特殊需要,禁止香烟、高档酒水上桌。
二、餐费管理:党政办建立订餐登记,每季度与食堂饭店进行审核查对,不符合就餐规定或者不按规定签单的一律不予结算。
三、其他规定:未经镇主要领导授权,其他人员不准违反规定擅自签单,不准在本镇范围外用公款招待,不准以镇政府名义到下属企业拿要产品,否则一切费用自理。
四、本规定自二
第4篇 在先进性教育活动中大力推行公务接待制度改革
在先进性教育活动中大力推行公务接待制度改革
湖南省资兴市在开展保持___员先进性教育活动中，立足于解决存在的突出问题，积极探索保持___员先进性的新思路、新方法、新途径，从2023年元月1日起，率先在全国启动公务接待制度改革。这是该市继去年公车改革取得成功之后的又一重大改革举措。一、 改革背景1.开展保持___员先进性教育活动是公务接待改革的“启动器”。中央明确提出，学习“____”重要思想，开展先进性教育活动，关键是要理论联系实际，把“____”重要思想落实到现代化建设和党的执政能力建设各项工作中去，落实到广大党员干部的行动上，使广大党员干部真正在思想上有所提高，使各项工作切实得到改进。解决实际问题，是先进性教育活动的出发点，也是检验教育活动取得成效的根本标准。为确保先进性教育活动取得实效，资兴市从解决实际问题入手，在广泛调查研究的基础上，以公务接待改革为突破口，切实解决公务接待中不规范行为，以此促进全市各项工作的发展，扎实推进先进性教育活动的开展。2.行政成本过高是公务接待改革的“促动器”。近年来，随着资兴改革开放的的不断深化和发展，外界交往日益频繁，公务接待日渐增多。由于制度不规范，公务接待中支出混乱、接待范围过大的现象时有发生。据了解，该市2023年、2023年和2023年每年的公务接待费用都在1400万元以上，这个数字还不包括乡镇和垂管单位；而每年支出的公务接待费用真正用在公务接待上的还不到1/3，公务接待成了一个真正的“黑洞”。行政成本的过高，不仅耗费了大量社会财富，也给一些行政部门搞腐败大开方便之门，使乱罚款、乱收费、乱摊派现象屡禁不止，严重损害了党和政府的形象，与保持___员先进性的要求背道而驰。3.求真务实的作风是公务接待改革的“助推器”。资兴市委、市政府一直倡导求真务实的工作作风，于2023年出台了《关于在全市开展“抓作风树形象”活动的决定》，并实行了公务用车制度改革，取得很大成功，为公务接待改革奠定了基础，积累了经验。为从根本上杜绝公款吃喝之风，从制度上来规范公务接待行为，资兴市委、市政府审时度势，以先进性教育活动为契机，适时推行公务接待制度改革，由市财政局将全市的公务费用按照核定数额分配给相关单位使用，超支部分由相关责任人自己“买单”，从而有效堵塞了公务接待中的漏洞。这既是该市求真务实为群众办实事的具体体现，也是落实立党为公、执政为民，确保先进性教育活动取得实效的大胆实践。二、 主要做法按照“有利于加强管理，有利于工作需要，有利于廉政建设，有利于量入为出，厉行节约”的原则，具体从以下四个方面来推进。1．统一政策，分级负责。统一政策就是全市所有机关单位(乡镇和企业除外)全部纳入改革范围，按统一政策执行，即统一实行公务接待货币化补贴；统一接待标准，具体接待标准为，职务对等的市级(县处级)领导接待费用最高标准为每人70元/天，基层领导和工作人员到机关单位联系汇报工作，到就餐时间的，由接待单位发放每人10元/餐的接待费，或者安排到单位食堂就餐，来客5人以下的，一般陪客2人，来客6人以上的，陪客人原则上一般不能超过4人。分级负责就是公务接待分市级领导公务接待和机关单位公务接待两级，各负其责，对等接待，其公务接待费用统一由市财政局综合核定、包干管理。2.分档定标，指标到人。市委、市政府、市人大、市政协四大家正职领导每年标准是4万元，市委副书记、政府常务副市长各2.5万元，市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席、市人武部部长各1.5万元，调研员、助理调研员、顾问、市长助理、副处级单位的党政一把手各1万元，市长助理和副处级单位党政一把手的公务接待费由其单位经费解决。机关单位的集体性公务经费也有限制，必须比上年减少20%。3.节约有奖，超支自付。公务接待的标准一经核定，不得随意改变。同时，鼓励节约，核定市级领导的公务接待费用节约部分20%奖励给个人，超支扣减；单位节约部分50%奖励给个人，其中20%奖励主要领导，30%奖励另外班子成员，其余50%奖励给单位工作人员，超过包干指标的市会计核算中心不予报帐。4.单位管理，专户核算。市级领导的公务接待费用，分公务接待机动费用和核定到市领导个人公务接待费用两大块。市级领导机动费用，由市委市政府接待处统一管理，核定到市领导个人的公务接待费用由领导掌握，由领导所在单位管理。单位的公务接待费，由各单位根据市财政局核定的接待费指标，结合本单位实际制定管理办法管理。所有公务接待费全部由市会计核算中心建立专户，统一核算。核定给市级领导及单位的接待费，不直接发放到人，在指标范围内，按会计制度规定的程序据实报销，属核定指标到人的，其接待费票据经接待领导签字认可。5.每月通报，年终兑现。市级领导和单位公务接待费每月通报一次，根据每月通报的情况，半年检查一次，全年兑现一次。单位也可根据本单位公务接待费包干管理办法考核奖罚到人。三、初步成效1.转变了干部作风。从元月份至今市委市政府召开的大小会议都严格按规定标准执行。市级领导和单位领导纷纷带头执行改革的各项规定，住宾馆、进酒店、上馆子的人少了，带头吃食堂、吃自助餐、吃盒饭的人多了。市委常委参加为期5天的保持___员先进性教育活动封闭式学习，天天吃自助餐。市委副书记、市纪委书记李太海请6名从基层调查回来的办事员吃饭，不去宾馆去小店，按规定标准，一顿饭只花了200多元。2.降低了行政成本。这项改革的目标是全年公务接待费下降20%至25%。从试行一个月的情况来看，2023年一月份公务接待费118万多元，今年一月份剧减到34万元，较去年同期下降了71%。照此推算，2023年预计公务接待费用最少要节约300万元。行政成本大幅“瘦身”。3.规范了接待行为。由于政策统一，标准明确，监督有力，各单位都按照市委的改革精神制定2023年度的接待方案、明确了接待范围、接待标准，甚至接待场所，大部分单位都建立和改造了自己的食堂，规定凡是来客一律安排到食堂就餐，擅自安排到其他地方就餐的不予报帐。改革之前，资兴市没有一家自助餐馆，改革实施后，一些宾馆主动适应这场改革，一个月冒出4家自助餐馆。公务接待行为得到规范，过去的“乱吃”行为得到有效控制。4.树立了良好形象。资兴市的公务接待制度改革启动以来，倍受国内新闻媒体关注，争相报道，并得到了上级领导的充分肯定。同时，也得到了广大干部群众的积极拥护和交口称赞。据调查表明，95%以上的群众支持这项改革，80%以上的群众对市委市政府的工作持满意态度。群众高兴地说，这都是开展先进性教育活动带来的结果。
第5篇 公务接待制度范本
2023年12月,_中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》,旨在规范党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设。
《规定》对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了要求,《规定》要求,接待活动中,工作餐应当供应家常菜,不得提供高档香烟、酒水以及菜肴。住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。《规定》还要求,县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待有关情况。
[原文]住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。
[解读]关键在于公众和公共舆论的监督能否到位:国家行政学院教授竹立家在接受潇湘晨报记者采访时认为,这一规定的操作性非常强,关键在于监督能否到位。“首先是来自公众和公共舆论的监督,如媒体、网络、公众的监督。其次,相应的权力机关,比如人大,也要履行起对政府的监督职责,尤其在预算监督方面。”
国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬说,《规定》对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果,但从长远看还需进一步加强对规范财务、财政支出等制度建设。
[案例]广西水利局长曾入住1500元/天的套间
2023年9月15日至18日,广西水文水资源局原党组书记、局长魏文达组织全区水文水资源系统干部职工,利用4个工作日开展气排球、游泳比赛,共有279人入住四星级饭店高价格房间,魏本人入住1500元天的豪华套间。整个比赛仅住宿就花费16.62万元。魏文达被撤职。
吃喝:家常菜
工作餐是工作性质,符合基本需要就行
[原文]接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
[解读]人情可私下表达,不能拿公家的钱表达
竹立家说,三公消费中,公款吃喝所占比例不小。或许有人认为,工作餐不得提供鱼翅燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴容易实现,但不提供香烟和高档酒水,这个和中国人传统的酒桌礼仪有所出入,不易实现。其实这个实现起来也没有难度。
“在欧洲国家,工作餐就是工作性质的,符合基本需要就行,不用和什么‘待客礼仪’混在一起。”竹立家说,“工作餐的目的是工作不是待客。要表达人情你私下去表达,掏自己的腰包,不能拿公家的钱表达你的人情。”
[案例]四川达州移民工作局长席间喝了两瓶茅台
2023年7月3日,四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人出差回到达县,谢承述要求达县扶贫和移民工作局党组书记、局长唐成元安排用餐。唐成元将谢承述、刘玲一行安排在达县某酒楼用餐,席间喝了两瓶茅台酒。饭后,唐成元又安排谢承述、刘玲等人至达县某娱乐的会所唱歌、喝酒,以上共计消费公款5700余元。8月,达州市纪委对谢承述、刘玲的违纪问题立案调查。
活动:禁赠礼金
需预算监督,规定公务接待费
[原文]接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
[解读]预算监督是最有效的杜绝可能违规的办法
“对于包括公款吃喝、安排娱乐健身文艺演出、赠送礼品在内的接待行为,如何实现监督呢答案是预算监督。”竹立家说。
竹立家认为,我们不但需要《党政机关国内公务接待管理规定》去明确公务接待的细节,比如不准吃鲍鱼,更需要预算监督―根据以往经验,要杜绝潜在可能,才能有效遏制某种现象。预算监督是最有效的杜绝潜在可能的办法。“通过预算监督,规定公务接待一年花多少钱,比如200万、300万,超过就要被问责。”
[案例]购买5张价值共万元购物卡送人
2023年8月,新疆吉木萨尔县总工会两次去函邀请其对口支援单位来疆对接工作,并经班子商议,由县总工会主席王文娥安排该单位财务人员于9月11日在乌鲁木齐市王府井商场购买了5张面值共10000元的购物卡,拟待对口支援单位人员来疆后赠送(后因故未送出)。吉木萨尔县纪委决定给予王文娥党内警告处分,购买购物卡的费用由其本人承担。
迎送:禁挂横幅
需要自上而下,领导带头贯彻
[原文]国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数,不得层层多人陪同。
[解读]公务接待中,不应强调官本位
竹立家认为,这一规定的可操作性非常强。国家主席已在多次出行、访问中做出了表率。
“或许有人担心,下级官员在上级来视察时,不安排标语、横幅、群众接送就会显得‘重视程度’不够,让领导受冷落。”竹立家说,“其实这是一种观念上的错误,公务接待中,你的身份是公仆,而不是官本位。我认为,只要领导带头贯彻,从上往下以身作则开始实行,而不是从下往上首先强调基层如此执行,规定实施起来没有任何问题。”
监督:信息公开
有利于民众或舆论实现监督
[原文]县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。
[解读]形成不愿不敢不能违纪接待的预期
竹立家认为,对于经费支出、接待场所、接待项目这些内容,舆论或民众实现监督相对困难。因为目前政府在这些方面的公开做得不够好,所以民间的呼声较大。
国家机关事务管理局相关负责人接受媒体采访时说,规定对公务接待实行全过程监管,推进接待信息公开,最终形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。
改革:服务社会化
可减轻政府对宾馆、车队的维护成本
[原文]积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。
[解读]改革的方向就是“市场化”
竹立家说,这就是“市场化”。“公务接待走市场化的路子,政府不要再安排宾馆,配备车队了。”竹立家分析,“来客人了,找出租车公司接送,安排住市场化运营的宾馆。许多县级政府都有自己的宾馆、自己的车队,这些东西的使用率不高,日常维护对政府而言是很大的负担。”
【链接】“让公务接待变纯粹还需出台更多配套改革措施”
在接待部门工作7年的郭才有很多细微的感受。“建章立制是解决接待浪费的治本之策,上面有了细致的明文规定,这让基层接待更有可操作性。”郭才说,只要长期坚持下去,大家渐渐都会“习惯成自然”。
一家国企分公司接待办主任王先生也对接待之苦感同身受。他说:没有新规前,有的管理者习惯了大手大脚。比如,本来是某个部门承办的全国性会议,作为承办方的企业领导在酒桌上一高兴拍脑袋决定:这个活动全部经费咱都包了,就这么一句话可能就得花出去几百万。
