职工托管班工会总结 第1篇
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2010年7月出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》首次提出，“各地可以从实际出发，开展委托管理等试验，探索多种办学形式，提高办学水平”。
2014年2月26日，在新一届中央政府首次专题研究部署职业教育工作的国务院常务会议上，总理强调，一定要支持社会力量兴办职业教育，探索公办和社会力量兴办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。
民办本科齐齐哈尔工程学院在创办人曹勇安教授的带领下，早在1998年就成功试水委托管理。15年后，这所学校再担重任，2013年9月受明道集团委托开始管理民办高职三亚城市职业学院，2014年3月受黑龙江省甘南县政府委托开始管理公办中职甘南县职业教育中心。
从复制到移植，从输血到造血，从理念依附到文化融合――本期聚焦齐齐哈尔工程学院的实践案例，以探究职业教育领域委托管理的内在动力、目标模式、方案实施及成效评价。
一、概念
委托管理
委托管理是一个经济学领域的概念，主要指受托人接受委托人的委托，按照预先规定的合同，对委托对象进行经营管理的行为。从法律上看，委托管理是信托范畴的延伸和发展。委托管理常被用来描述酒店管理等经营行为。
后延至教育领域，主要指政府或投资方向专业化的社会机构购买服务，提供给所兴办的学校。委托管理激活了教育管、办、评分离并联动的机制，有益于扩大教育优质资源的辐射效应，从而推动教育均衡发展。目前在基础教育、职业教育、高等教育领域都有委托管理行为发生，涉及的托管类型有公办对公办、公办对民办、民办对民办、民办对公办四种。本专题所描述的托管属于民办对民办、民办对公办这两类。
管理方
管理方即在当地政府部门或投资方的配合下，负责对薄弱学校委托管理工作具体实施的机构。目前有教育中介组织、学校、社会团体等。
本专题中的管理方为齐齐哈尔工程学院。其前身是成立于1958年的齐齐哈尔第一机床厂重型机床制造学院，其间易名为齐齐哈尔第一机床厂“七・二一”工人大学、齐齐哈尔第一机床厂职工机电学院。1993年，学校为支持国有企业公司化改造与企业签订经济分离合同，成为全国第一家国企学校与企业分离的典范，易名为黑龙江东亚大学。2001年，黑龙江省政府批准在东亚大学基础上成立齐齐哈尔职业学院，结束了齐齐哈尔市没有地方普通高校的历史。2010年4月，教育部批准学校升格为本科。
受援学校
受援学校是指接受管理方委托管理的相对薄弱学校。本专题中的受援学校为民办的海南省三亚城市职业学院和公办的黑龙江省甘南县职教中心。
三亚城市职业学院前身三亚卓达旅游职业学院，在2001年经海南省人民政府批准成立，是三亚市第一所高等学府。学校以旅游类专业群为主，开设有建筑类、管理类、电子信息类、语言文化类、艺术设计类等20个专业。学校由明道酒店集团于2007年收购。明道酒店集团成立于1993年，业务涵盖房地产开发、酒店管理、物业管理、写字楼管理、大学办学等多项经营。
甘南县职业教育中心成立于1997年，是县里唯一的职业学校，现有73名教职工。学校所在甘南县有“中国向日葵之乡”美誉，是一个以农业为主的部级重点开发扶贫县。
二、缘起
管理方：1998年始的实践
齐齐哈尔工程学院的前身――东亚大学受齐齐哈尔市政府的委托，在1998年就曾托管过8所濒临倒闭的企办学校。8所学校加一个教育处机关共7000多名学生、609名在岗教职工，还有近400名离、退休教职工。国有企业急于甩“包袱”，而地方政府限于财力无能接收，于是齐齐哈尔工程学院创办人曹勇安临危受命，迎难而上，扛起这个包袱，并顺势组建了全国第一家从幼儿教育到高等教育的完整民办教育集团――黑龙江东亚学团。曹勇安深深意识到：“民办如果办不出人民满意的教育，人民就不掏人民币。”为此，东亚学团将教师的工资与学生和家长的评价以及班级学生数的增减挂钩，实行绩效工资，调动起教职工面向市场办学的积极性和创造性。不到两年时间，8所被托管的学校分别成为市、省和部级示范学校。在没有财政经费投入的情况下，东亚学团组织教师不仅自己挣出了“饭钱”，还用余钱改善各校的办学条件。托管10年，8所受援学校共创收1.14亿元。2008年，当国家出台接收国企教育政策时，曹勇安才结束托管。一年后，当中国民办教育协会整理民办教育改革30年成绩时，齐齐哈尔市政府委托民办学校管理公办学校的案例被评选为9大影响中国民办教育发展的案例之一。
受援学校：一南一北两窘境
海南三亚，明道酒店投资集团接手举办三亚城市职业学院，其实就只接了一个办学许可证。具有教育家情怀的董事长刘晓锋，先后投资4.13亿元征地、建校舍。2011年3月新校园竣工，结束了学校11年租校舍的漂泊历史。校园有了，学生没了。因为伴随着高等教育学龄人口的快速下降，高职院校生源急剧下降，该校的“招生办”也变为“找生办”，甚至成了“买生办”，加之13年没有通过教育部合格评估，期间又被教育部亮过黄牌，这更是雪上加霜。学校办学规模才800多人，年招生才300人左右。全年收费380万元，而年度支出却高达1260万元。虽然每年明道集团“不差钱”地投入，可是没学生还叫学校吗？以刘晓锋为首的学校董事会领导，先后赴台湾和瑞士两地知名院校考察，邀请国内专家来校“会诊把脉”，也准备与省内某高校联办，均未修成正果。
黑龙江甘南，县职教中心占地面积只有13万平方米，学生宿舍只能容纳200多人；学校实习实训设备短缺，学生上实训课必须分组轮流进行。学校招生情况一直不好，在校生不到600人；专业设置也主要是围绕打工转，县里急需的技能人才培养却是空白。学校教职工中理论教师多、技师少，且老龄化严重，50岁以上的就占了一半，学历合格率不到30%。面对县域经济发展对人才的强劲需求，职教中心显得力不从心。
纽带：教育梦
刘晓锋在接手学校之初，就明确办学宗旨：“不以赢利为目的，终身不图回报，办人民满意的大学。”他以实际行动践行“真心办学、明道育人”的坚定信念。2012年一次偶然的机会，同样出身黑龙江的刘晓锋结识了曹勇安，后者也深深地被他搭钱办学的教育情怀所打动。2013年春节刚过，东北正值春寒料峭之际，齐齐哈尔工程学院即派出以副院长张振笋为首的管理团队，远赴三亚，支持三亚城市职业学院管理改革。经过半年多的努力，三亚学校在教育教学改革等方面取得了一定成绩。8月底，齐齐哈尔工程学院常务副院长曹然彬继续加盟“远征军”，加速推进学校的改革。11月5日，双方签定了“委托管理”协议。
甘南县的县委书记梁光、县长李韬放与刘晓锋同样怀揣教育梦。他们带领县委、县政府班子在学习领会十八届三中全会精神中深刻地感到，市场在资源配置中的作用已从“基础性”升级到“决定性” ，这一理论的提升必然促使经济体制改革的升级。他们决定，全县在“加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度”方面，要先从政府购买职业教育入手。因为办好职业教育，既是惠及民生的实事，也是助力经济社会发展的大事。同时，政府也要从教育服务的“提供者”向“采购者”转变；财“养人”为“养事”；职教中心校从“生产单位”向“经营单位”转变；教师从“身份管理”向“岗位管理”转变。向谁购买教育服务？甘南县将目标锁定了同属齐齐哈尔市的齐齐哈尔工程学院和曹勇安。2014年2月17日，双方签定“委托管理”协议。
一方是具有教育情怀的优秀企业家，一方是具有民生情怀的地方“父母官”，一方是管理过各种类型教育的办学人，共同的教育梦想，让大家三地携手，走上委托管理之路。
三、目标
总体目标
齐齐哈尔工程学院和投资方、举办方确定的学校委托管理目标，核心点是受援学校“提高质量，办出特色，创出品牌”，通过实行“学历教育”与“非学历教育”并举，“学龄人口教育”和“非学龄人口教育”并举，“全日制教育”与“多形式教育”并举，兴办让委托方满意的职业教育。
托管双方明确，三亚城市职业学院形成办学特色，在业内具有良好的声誉；甘南县职业教育中心在3年后向外输出管理模式、人才和课程，达到省内一流、国内知名水平。
功能目标
几方约定，通过托管让受援学校更好地服务地方经济社会发展。比如，委托方甘南县就希望，县职教中心在齐齐哈尔工程学院的管理下，能够逐步满足全县人民群众在当地就业和外出就业的需求，满足全县企、事业单位及其他各类法人组织对应用性职业型的中、高级技术技能人才的需求，满足全县有上中高等职业院校和应用技术大学意愿的学龄人口和非学龄人口的求学需求，满足全县各级各类党、政、企事业人才全方位的培训需求。
治理目标
通过管理方的治理，实现两个目标：第一，逐年提高受援学校办学效益，不断降低生均培养成本；第二，深化受援学校内部管理体制改革，建立健全有效的激励机制。
师资目标
管理方建立一支与两所受援学校办学规模、质量、效益相适应的、高素质的管理团队和专兼结合的教师队伍。
规模目标
经过努力，三亚城市职业学院全日制在校生规模达到2000人，受援学校甘南县职业教育中心全日制在校生规模达到800人、年培训量实现5000人次。
四、方案
托管双方约定――
齐齐哈工程学院对三亚城市职业学院的委托管理，自2013年9月1日起，至2016年8月30日止，计3年时间；对甘南县职教中心的委托管理，自2014年3月1日起，至2019年2月28日止，计5年时间。
托管双方共识――
职业教育是公益性事业。举办方将受援学校委托给齐齐哈工程学院管理，是引入优质教育资源，是为了地方经济社会发展和满足民众对优质教育的需求，非是减轻投入和财政负担之举；齐齐哈尔工程学院托管民办三亚城市职业学院和公办甘南县职业教育中心，是为了践行职业教育为地方经济社会发展服务、为人的发展服务的办学理想，非是以营利为目的。双方保证，委托管理期间受援学校的开办资金和全部收益都投入到学校发展中，任何一方都不得抽逃和挪用。
托管双方认为――
委托管理是一场教育改革与事业单位改革紧密联系的综合性改革，要从改革的系统性、整体性、协同性出发进行顶层设计。委托管理期间，受援学校的名称和建制不变、学校人员身份不变、原投资渠道不变，办学经费只增不减。在委托管理过程中，注意保护教职工和学生的利益。
托管双方同意――
按受援学校的所有权与办学权分离、产权与经营权分离、举办者与办学者分离的“三分离”原则，托管双方各自履行所应承担的职责。即由齐齐哈尔工程学院（管理方）分别与明道酒店集团（投资方）、三亚城市职业学院（受援学校），及甘南县人民政府（举办方）、县职业教育中心（受援学校），三方组成办学董事会，实行董事会领导下的校长负责制。
在三亚城市职业学院，董事长由明道集团派人出任，副董事长由齐齐哈尔工程学院人员出任，其他董事会成员由明道集团推荐2人、齐齐哈尔工程学院推荐1人组成。院长为学校的法定代表人。
在甘南县职业教育中心，董事长由齐齐哈尔工程学院派员出任，并为学校法定代表人。
托管双方承诺――
管理方齐齐哈尔工程学院拥有对受援学校的资金支配权、资产使用权、教职工聘用和解聘权，有权制定、实施劳动用工制度、薪酬制度。
五、实施
举措一、输入管理团队
托管不等于支教，重在管理。齐齐哈尔工程学院派出常务副院长曹然彬、副院长张振笋为首的管理团队，和院长助理、东亚学团职业高中校长周永涛为首的管理团队，分别进驻受援学校。曹然彬担任三亚城市职业学院副董事长、院长，张振笋担任执行院长。周永涛担任甘南县职教中心董事长。
截至目前，管理方齐齐哈尔工程学院直接派往两所受援学校工作的已逾20人次。近一年期间，管理方后勤处长、人事处长、财务处长、信息中心主任及各系部主任等先后到三亚和甘南的学校现场指导工作。与此同时，在本校三年级学生中，挑选29名优秀者以职教师资研修生的名义加以重点培养，作为受援学校管理团队和教学团队的后备人选。
举措二、提升师资观念与能力
办学以教为本。教师的理念高低、能力大小，决定了一所学校办学水平的强弱。齐齐哈尔工程学院对两所学校委托管理后，将师资队伍建设放在重中之重的位置，三管齐下，快速推进。
一是“内培”。和黑龙江省甘南县政府的协议签完没多久，齐齐哈尔工程学院就办起了为期一周的现代职业教育培训班，从甘南县教育局的分管领导到县职教中心的校长、教师，一个不落地全员参加。齐齐哈尔工程学院主要通过三种方式加强受援学校教师培训。第一，充分利用受援学校搭建的明道讲坛、阳光讲坛及承办各类会议的机会，引导广大教职工深度参与，开阔视野，提升认识，建立专业发展支持系统。第二，开展组织变革、专业建设、课程改革等方面的思想大讨论，通过大墙会议、分组pk等形式，促动教师理解并认同管理方的职业教育理念，并加强优良校风建设。第三，通过举办干部研修班、教师培训班、教师成长工作坊、青年教师职业发展研修班、职业教育师资研修班、学生干部训练班、学生领袖素质训练营等多类、多级培训形式，加强干部作风、教师教风、学生学风建设。
二是“中练”。在管理方的组织下，受援学校多次举行听课评课、教学观摩、说课比赛、青年教师教学大赛等岗位练兵活动。作为这次委托管理的“总导演”，齐齐哈尔工程学院院长曹勇安教授深入一线，亲自指导相关活动。在实施托管两个月后的2013年11月4日、5日两个整天，曹勇安走进三亚城市职业学院教室，分别听取了王永花、金颖、孙德全及金娥、夏金花5位老师的课堂教学。在评课中，他引导广大教师要融入学生群体，了解学生，研究学生，促使学生参与教学，用生命去影响生命，用智慧去点燃智慧，并希望青年教师同学校一起成长，在组织中实现个人价值。
三是“外引”。管理方面向全国招聘新教师。通过常规常识测试、无领导小组讨论、压力面试及试讲等环节的考核，有多名应聘者以见习教师、实习生等身份被受援学校录用，进入试岗阶段。
举措三、做好学校规划、资源整合与模式再造
托管三亚城市职业学院后，利用春节休假时间，管理方带领受援学校管理团队核心人员坚守校内，闭门研讨学校下一步发展思路，名誉董事长曹勇安亲自参与。经过讨论，达成共识：以思想建设、组织建设、制度建设“三大建设”为主要内容，以内涵建设为主线，以提高质量为核心，以专业建设为龙头，以课程改革为关键，以师资建设为基础，以校企合作为支撑，依托明道集团产业优势、资金优势和齐齐哈尔工程学院管理及品牌优势，建设一支高素质的教师队伍和管理团队，推进内部管理体制改革，优化配置学院各类教育资源，推行“校企合一、工学交替、学做一体”人才培养模式，强化管理，提振信心，凸显特色，注重规模、结构、质量和效益协调发展，切实提高受援学校整体办学水平和人才培养质量。
托管甘南县职教中心后，管理方组织开展“百村千户万人”调研活动，深入到甘南县10个乡镇8个社区的农户家及田间地头进行调研，最终确定：受援学校办学定位从过去的只招收应届初中毕业生开展学历教育，转型到为“三农”服务，推行“3+4”办学模式，培养现代职业农民。管理方齐齐哈尔工程学院专门成立乡村学院，作为甘南县职教中心人才培养的接续，以此构建适应地方经济社会发展需要，满足人民群众多样化需求，中等、高等、本科职业教育有序衔接，职教、普教、继续教育相互沟通的教育体系。
举措四、调整组织管理框架
托管后，管理方本着“组织机构要精简，人员结构要合理，工作职责要明确”的原则，对受援学校原有的机构设置进行适当的调整。
对三亚城职院，保留系、部称谓，变二级管理为一级管理。撤销各部门副职，原副职通过考核，一部分改任助理，解决学校干部冗员、工作推诿、效率低下、“龙多不治水”的问题。实施全员目标管理，采用“学校重担大家挑，人人肩上扛指标”的“扁平化”的组织形式，即：干部明确学期和学年的管理目标，以及所属团队发展、人员成长目标；专业负责人明确本专业人才培养目标，提供科学的人才培养方案；教师明确分科教学目标以及学生成长目标；教辅人员明确服务目标。变号召式管理为契约式管理，变指令性领导为理念性领导。贯彻“责任归领导，权力放部门，利益给大家”的管理原则，推行“把住方向，放开方法；把住宏观，放开微观；把住结果，放开过程”的管理方法。
对甘南县职教中心，保持原有体制，实行公办学校企业化运营模式，实行副校级及中层干部竞争上岗、择优竞聘。在教学管理上，探索实行专业法人制，专业法人要承担教育责任（目标管理），行使教育权利（内部创业），获取相应利益（成本中心），做到“开一个专业，办一个实体，建一个会所，创一个品牌”。
举措五、移植制度文化
齐齐哈尔工程学院注重对本校多年来形成的制度向两所受援学校移植，在受援学校建立竞争激励机制与自我约束机制，专册形成制度汇编。
在劳动制度上，按照“能进能出――有序流动”的原则，制定招聘制度、转岗制度和辞退制度，实现由“身份管理”向“岗位管理”的转变，形成人尽其才、才尽其用的良好机制。
在人事制度上，按照“能上能下――竞聘上岗”的原则，完善干部任用制度、教师评聘制度、员工考核制度，建立“坚持德才标准、注重工作实绩、公开平等竞争、择优任用、能上能下”的新机制。
在分配制度上，按照“能多能少――绩效考核”的原则，确立正确的分配政策导向，强化激励与竞争机制，采取多项措施，完善薪酬制度，建立各项奖励机制，充分体现 “效率优先、兼顾公平、多劳多得、优劳优酬”。
在托管中，除了加强上述这些正式制度的工作实践外，管理方还抓住各种机会开展非正式制度的情感实践，以此消解文化冲突，弥合情感隔阂。
以三亚城职院为例。2013年11月10日，学校和整个城市遭遇20年来西太平洋最强台风“海燕”，图书馆、变电所和地下仓库全部淹没在雨水中，校园内树木倒地百棵，学生宿舍、教学楼内的几十个消防设施受损严重。管理方和投资方的领导带领广大师生，不分昼夜地投入到抗灾自救中。领导与教工们一起，卷起裤腿，穿着拖鞋，泡在过膝的水中，填堵沙袋，打捞图书……虽然大家身体极度疲惫，但是心却贴在了一起。
举措六、拓展社会资本
针对托管学校社会资本稀缺的现状，管理方有意识进行社会资本的输出，为托管学校发展及时提供各种必需的教育理念、规范、信任、制度、网络关系等资源。在这些资源的合理流动、有机共享和主动创生中，实现受援学校跨越式、内涵式发展。
齐齐哈尔工程学院对最早托管的三亚城市职业学院有意识推行这一举措。2014年1月6日，邀请全国人大常委、全国人大教科文卫委员会副主任委员、民进中央副主席、中国民办教育协会会长王佐书到学校考察，并为学校明道讲坛开讲。1月16日，聘请联合国教科文组织产学合作教席主持人、北京交通大学教授查建中，中国职业技术教育学会职教质量保障与评估研究委员会主任、教育部高等教育教学评估中心原副主任李志宏担任学校独立董事。2月1日，原全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农寄语学校，希望传承齐齐哈尔工程学院创业精神，结合三亚实际，立足海岛，充分发挥集团产业优势、区域优势，探索创业型职业院校建设之路，并题词勉励“校企合一、产学一体，创新就业与招生、人才培养的联动机制”。3月29日，首届全国中高职衔接专题研讨会在学校召开，吸引来自全国各地的21所中职学校参加。
举措七、抓好重点工作
两所受援学校都将招生工作作为托管后的重头戏。
2014年春节刚过，三亚城市职业学院即启动招生工作，曹然彬院长亲自指挥，深入基层调研，并邀请营销专家驻校指导，动员全体教职员工积极参与，多人迅速奔赴岛内及全国的生源学校，以职业指导讲座等形式宣传学校。通过微信等多媒体渠道，学校亮出了“新课程 新理念 新面貌 迎新生”的广告。结合实际，学校开设了“海陆空”（邮轮、航空、高铁）三大“阳光就业”专业，吸引考生、家长的关注与选择。
2014年春季学期末，甘南县职教中心招生工作分为两组，第一组由举办方、县教育局宋焕章副局长带队，负责全县14所初中的招生工作；第二组由校招生办马利与何继东组成，负责查哈阳农场、双河农场、阿荣旗地区的招生工作。到各生源校，除了进行1小时左右的就业指导外，还对县职教中心被托管后的专业设置及就业优势进行详细介绍。依托管理方资源优势，职教中心新增设铁路服务、航空服务、银行事务等热门专业。
六、保障
管理方：创办人的魅力与学校的实力
管理方齐齐哈尔工程学院创办人、院长曹勇安教授，自17岁就投身教育事业，43年矢志不渝追逐教育梦想。1991年，曹勇安在“校舍是租的、老师是聘的、广告是赊的、校牌是借的、学生是清一色的高考落榜生”的艰苦环境中踏上办学征程。1993年，曹勇安创办黑龙江东亚大学，成为全国自考的“三面红旗”之一。后来兼并公办的齐一机床厂职工大学，学校因此具有了“混合所有制”的优势。
1998年2月，曹勇安受市政府委托，接管齐一机床厂8所学校，组建全国第一家各类在校生1.2万人的民办教育集团――黑龙江东亚学团。这给了曹勇安团队一个可以进行各种类型教育改革试验的机会和平台。
2001年3月，在黑龙江东亚大学基础上，成立齐齐哈尔职业学院。2010年4月，学校升格更名为齐齐哈尔工程学院。
近年来，齐齐哈尔工程学院坚持“政校企合作、产学研一体、教学做合一”办学理念，不断深化教育教学改革，实施全程化职业生涯教育，寓人才培养于团队建设之中，积极探索创业型大学建设之路。由他倡导建立“专业法人”制度，依托专业创办齐三机床厂等21个校办公司，并推行立足专业实践、培养“双基双技”人才的“三学期制”，使大学找到融入市场和服务社会的最佳切入点。
依托学校品牌优势和管理优势，2012年5月，齐齐哈尔市在学校建立全市“再制造技术研发与人才培养协同创新中心”和“文化型养老机构建设与人才培养协同创新中心”。
基于学校的办学业绩和个人的社会影响力，曹勇安曾被授予全国五一劳动奖章、黄炎培职业教育奖，被多家媒体评为年度人物。他不仅是一位教育实践者，更是一位教育创新者、研究者。他的研究成果在全国同领域研究中位居前列。他连续16年受聘国家教育行政学院兼职教授，这是民办高校中的唯一一位。他的办学理念广为传播，演讲足迹遍及全国各地，乃至美国和比利时。他也应邀担任全国多个地区和院校的发展顾问。
受援方：充分的信任与大力的支持
无论是明道集团的刘晓锋，还是甘南县县委书记梁光、县长李韬放，都是务实干事的人，都是极具教育情怀的人。
对梁光、李韬放来讲，大力发展职业教育，采用新机制办活县级职教中心，是这个拥有37万人口的贫困县迫切要解决的问题。他们认为，如果把甘南县的职业教育抓好了，就会有两个好处：一是解决了甘南县人的就业问题；二是提升了甘南县人的素质，提高了劳动技能和生存的本领。“职业教育办好了，那么全县就活了。” 所以，县委班子统一思想，使全县干部劲往一处使，寻找资源的大整合，以职业教育为突破口。如何突破？借用外力。用梁光的话说，“政府办教育不要搞教学，具体的教学活动要交给教育家来办。”甘南县政府的态度是，既然交给教育家办，就要充分信任地交，全力支持地交。
对明道集团来说，也是如此。签订托管协议后，集团根据管理方提出的要求，统筹规划校内实训基地建设，又投入280多万元，改建和新建了6个实训室，同时把集团企业作为实习基地和就业基地，供各专业在人才培养方案中按课程项目综合实训、企业认知实习、顶岗实习等设计从入学到就业的实践教学体系，提高学生的专业对口就业率。
在齐齐哈尔工程学院签订的委托管理协议中，两家委托方都特别明确：保证及时、足额拨付受援学校教职员工的工资、学校日常经费，保证满足受援学校办学基本条件和教育基本环境以及不断发展的要求，不断地加大对受援学校各方面工作的扶持力度。
与此同时，两家委托方也都郑重承诺并如期兑现，在委托管理期间，以捐款的形式向齐齐哈尔工程学院教育发展基金会支付委托管理费。
七、成效
成效一、学校顺利发展
海南三亚城市职业学院被托管后，即面临学校迎接教育部人才培养工作评估。这所学校办学12年，由于种种原因，一直未能接受五年一次的人才培养工作评估，到2013年是最后的机会。学校新的管理团队临危受命，历经半年多的努力，坚持“评建结合”指导思想，学校焕发生机。2013年12月5日，三亚城市职业学院人才培养工作评估获教育部专家组“通过”结论。
黑龙江省甘南县职教中心被托管后，拓展办学定位，学历教育与培训兼顾。在委托方支持下，受援学校与就业局、劳转办、民政局进行培训对接，召开了10个乡镇的协调会。举办首期下岗失业人员再就业培训班，来自东风社区和繁荣社区的76名下岗失业人员参加了培训。甘南县职教中心针对培训班学员的特点，选派3名骨干专职教师，精心备课和制作多媒体课件，帮助参训人员学习与家政服务人员密切相关的家庭日常生活礼仪、婴幼儿常见病护理、老人和病人护理、产妇的康复护理等理论知识和实际操作方法。自2014年6月起开始再就业培训，涉及家政服务、机修钳工、计算机操作员、焊工等专业。
成效二、媒体多方关注
《中国教育报》2014年1月14日以“委托管理 生死线上的突围”为题，对齐齐哈尔工程学院托管三亚城市职业学院事件进行专题报道。文章描述道：“通过教育部评估，对于大多数高职院校来说只是顺理成章的事情，但对于三亚城市职业学院来说，却意味着学院解决了‘生死’大问题。和齐齐哈尔工程学院从天南到地北的牵手，让这所已经被教育部门亮了‘黄牌’的学院重新焕发生机。”
《中国青年报》2014年2月24日以“政府办教育不要搞教学”为题，对齐齐哈尔工程学院托管甘南县职教中心事件进行专题报道。文章引用管理方齐工院曹勇安院长的话来描述委托管理的作用：“人还是原来的人，天还是原来的天，地还是原来的地。只是改变原有的管理模式，使教育焕发出生命力。”
成效三、社会专题聚焦
2014年1月18日，教育部高等教育教学评估中心、中山大学、厦门大学、北京交通大学、中国科协学术部、国家教育行政学院、吉林省职业教育研究中心、广东岭南职业技术学院、苏州工业园区职业技术学院、石家庄铁道职业技术学院、新东方教育集团、麦可思公司等机构的专家，齐聚三亚职业教育沙龙，聚焦“管评办分离背景下的职业院校委托管理”。与会者以齐齐哈尔工程学院委托管理为案例，围绕“政府、学校、社会新型关系”、“第三方机构责任与使命”等问题，深入研讨。
会议认为，职业教育进入全面深化改革阶段，市场在资源配置中起到越来越重要的作用。当前有两大重点，一是打造职业教育升级版，二是加强治理体系的改革、管办评分立和协同。
会议指出，对职业教育薄弱地区和院校实施托管，是突破当前职业教育困境、提高职业教育吸引力的较为有效的方式之一。
职工托管班工会总结 第2篇
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家族企业当前正面临接班高峰，相比把辛苦打拼下来的江山交给职业经理人，在接班人的选择上，中国大部分企业家依然倾向于采取“子承父业”的模式，要求自己的下一代继承衣钵。而在选定了接班人以后，另一个问题却又着实困扰着众多企业家，那就是以何种形式让其接手企业。家族企业的传承与资产的传承不同，并非等到某一时刻简单完成一次“物理接”即可，而是需要进行包括管理权的传承和股权的传承在内的一系列规划。
在企业家“二代们”完成学业后，大部分企业家会安排他们即刻加入家族企业中，从内部底层锻炼，了解公司整体业务运营模式，践行企业经营管理事务。他们通常先任职各部门经理、区域经理，了解企业基层实务，再向总经理、董事长逐级攀升，逐步接手企业。如李泽钜于1985年硕士毕业回港后，同年便加入长江实业协助父亲李嘉诚，从基层做起，历经几年的磨练，于1993年担任长江实业集团董事、副董事长总经理，并于1994年初升任为副主席。也有的直接任职企业高管，比如任职参与决策但较少接触执行的董事职务，方便接班人尽快熟悉公司的战略规划。或者加入企业监事会，通过对董事会和总经理行政管理系统进行监督的方式，一方面起到监管作用，另一方面可以迅速而直接地了解公司计划、决策及其实施情况。
当然，也有一些企业家有着不同的思路。他们鼓励接班人先到其他优秀企业中去历练，积累经验并丰富阅历，同时也学习其他企业的管理技巧及思路，待时机成熟时再将其召回。已经传承了120余年的李锦记，靠着特有的“家族宪法”，打破了“富不过三代”这一“魔咒”，将企业传承到了第四代手中。在传承方式上，李锦记的“家族宪法”中便规定，家族成员要进入家族企业，必须先在家族外的公司工作3至5年，而回到家族企业时则需要平等竞争，应聘标准、程序也与普通员工完全相同，并且必须从基层做起。第四代传人李惠森自从美国大学毕业回到香港后，便先入职花旗银行担任了一段时间的投资顾问，几年之后才回到李锦记做人力资源与财务管理工作。而未来第五代传人若选择进入家族企业，也将严格遵守这一条款。
至于股权的传承方面，不论二代是否或以何种方式接班，阶段性按比例的股权转让都是最适合的方式。通常的传承方案为，从子女进入家族企业开始，随着管理权的逐渐移交，逐步转让适当比例的股权，在最终完成企业交接时，企业家只留有部分股权将来作为遗产继承，以期在整个股权转让的过程中，对子女管理权的行使起到监督作用。股权分阶段转让的比例根据股东结构、家族结构的不同而“因企而异”，企业家需要根据家族企业的自身情况设定传承规划。另外，由于《公司法》规定，股东的表决权可根据公司章程规定不按出资比例行使，分红也可按照全体股东约定而不按出资比例分取，因此，企业家在转让股权时，也可以以此来限制子女权利的行使。
需要注意的是，虽然家族企业股权结构及股东成分比较单纯，在转让股权时却也存在一定的限制。若公司章程中对股权转让有特别的限制和要求，要从其规定；若章程无特别规定，则根据《公司法》的规定，股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。至于对股权的继承，《公司法》规定，自然人股东死亡后，其合法继承人可以继承股东资格，但公司章程可以做出特别规定，排除对股东资格的当然继承。因此若企业家未提早对股权做规划，而章程中又有对股东资格的继承限制或禁止，则二代对股权的当然继承便会遭遇障碍，产生不必要的损失。
若由职业经理人接手企业管理权，在股权传承上应如何规划呢？
我们认为，家族绝对控股是原则，股权仍可以按上述方式传承。对于职业经理人，可以采取股权激励的方式。通过向职业经理人授予股权的形式给予其一定的经济权利，使其能够以股东的身份参与企业经营决策，以其所持有的股权与企业形成以产权为纽带的利益共同体，分享企业经营成果的同时承担经营风险。当然，相对家族保留的股权部分，授予职业经理人的股权比例相对较低，不会因此改变家族作为所有者的地位。而伴随着职业经理人的离开，该部分股权应当予以收回，以达到一种控制目的，从而激励经理人更加勤勉尽责地为公司长期服务。
在家族企业权杖传递问题上，方太集团的传承方式在业界颇为被人称道。在经营管理层面，董事长茅理翔对家族企业的传承则提出了“三三制模式”，第一个三年下放产品开发权，让子女逐渐熟悉企业的运作过程，并组建自己的团队；第二个三年下放经销权，帮助子女组合整个产业链，并逐步获得市场认可；而第三个三年则移交管理权。2005年，茅理翔正式从方太董事长一职退休，让位于儿子茅忠群，而女儿则早在1996年即接手以前的企业。茅理翔将“传统的家族企业制度”同“现代化的经营管理体系”相结合，即方太集团董事长、总经理必须且只能由家族成员担任，但经营团队则全部采用职业经理人，总经理以下排除家族成员介入。虽然在管理权部分强调淡化家族制，但在家族所有权方面，方太则由家族绝对控股，且家族内部股权一定要清晰。茅理翔认为，家族企业如果向多子女传承，股权安排是关键。对此，他提出两个理论：一是由接班人控股，这种模式不但能避免家族纷争，还能对接班人起到最大的激励。二是“口袋理论”，将子女分成两个口袋，分开经营，避免竞争冲突，且内部管理也比较有分明的层次。目前茅理翔夫妻及子女的持股比例为35:16:35:14，而未来股权将全部转给儿子茅忠群，并适当考虑从中拿出10%作为经理人股份。
在海外一些国家，家族信托则是企业传承的首选。所谓家族信托，是指通过对家族企业资产设立信托的方式，将家族后代集体共享的企业资产捆绑起来，委托专业机构管理资产与分配开支，供企业持续经营。而后代继承人作为信托受益人，按自己所获份额分享资产收益。按此种方法，企业家并不直接将企业股权转让给后代，一方面避免企业资产被分割或侵夺，另一方面也将企业管理权与股权分开，不论后代是否决心接手企业，均可以保障后代的可得利益。新鸿基郭氏家族的企业传承，采用的就是这种方式。不过目前国内的信托仍然为投资理财性质，仍未能具备海外家族信托的功能。相信未来随着立法的完善与业务的成熟，家族信托也能在国内家族企业传承上发挥更大的
职工托管班工会总结 第3篇
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按照党的和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，全面落实市政府《关于建立政府行政管理与基层群众自治互动衔接机制的意见》，着力推进政府行政管理方式创新。按照相关要求对需要基层自治组织协助政府工作事项实施委托管理，实现政府调控同社会协调互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动。以新的机制提高全镇依法行政工作水平，以新的举措提升基层群众自治能力，建立“政社互动”的新，形成统筹城乡发展的“政社互动”的行政管理新格局，
二、工作主要内容
在市政府组织清理并公布《基层群众自治组织协助政府工作事项》和《基层群众自治组织依法履行职责事项》的基础上，对基层群众自治组织协助政府工作事项试行委托管理，通过签订委托管理协议书形式落实工作责任。除法定要求外，不再签订行政责任书。
整个工作分为动员部署阶段、签订委托协议阶段、落实责任阶段、履职评估阶段、总结提高阶段等5个阶段。
（一）动员部署阶段
1.建立工作班子和工作领导小组。根据我镇工作实际，建立以镇依法治镇领导小组办公室、镇民政科、镇政府法制员等组成的工作班子以及镇党委、政府和有关部门人员组成的工作领导小组，明确工作职责，落实工作人员。
2.确定工作方案。研究确定开展“政社互动”工作实施方案，明确工作目标和主要工作内容、实施时间等。
3.进行工作部署。召开全镇“政社互动”工作动员会议，对工作进行动员部署，落实工作任务。
4.进行骨干培训。组织开展针对镇政府相关部门人员以及村（居）书记、主任等骨干的“政社互动”专业培训工作，帮助基层群众提高自治能力。
（二）签订委托协议阶段
1.确定需要委托给基层群众自治组织管理的具体项目。与市政府有关部门研究确定需要委托给基层群众自治组织管理的具体项目，并对委托管理项目做到三个明确：明确委托管理项目的目标要求；明确年度履约评估方法；明确政府提供的必要条件、委托管理经费和支付方式。
2.拟定委托协议书文本。根据镇政府与有关部门协商的情况，实行“一揽子契约”方式，拟定委托管理协议书文本。协议书明确委托事项名称和具体目标要求、年度履约评估方法、政府提供的条件和经费支付方式、违约责任、协议产生争议的解决方式等。
3.对协议内容进行协商。由镇政府与基层群众自治组织对协议书内容进行专门协商，基层群众自治组织可以通过召开村（居）民代表会议征求意见。
4.进行委托管理协议书集中签约。组织委托管理协议书集中签约，由镇政府主要领导与各村（居）委会主任进行协议签订。
（三）落实责任阶段
建立政府与基层群众自治组织的双向责任机制，提高双方履职能力，确保协助政府工作事项和依法履行职责事项的落实和完成。各级党组织对政府和基层群众自治组织履职情况进行监督，对双方在履职过程中存在的问题及时提出整改意见，并组织整改。
1.落实政府责任，提高依法行政能力，保障自治权利，并遵循“费随事转、权随责走”的原则，按照协议书规定的要求，为基层群众自治组织在工作上创造条件，方法上积极指导，经费上予以保障。
2.落实基层群众自治组织责任，提高承接能力，增强自治功能，确保按照协议要求，完成协助政府工作任务。
（四）履职评估阶段
1.成立多元化评估主体。根据协议确定的履职评估方法，成立以镇党委、政府以及各有关部门人员、村（居）干部、群众代表等组成的多元化评估主体。
2.评估主体对政府和基层群众自治组织双方履约情况进行全方位评估。评估结果向社会进行公示。
3.根据评估结果兑现经费和实施奖惩。根据最后评估结果兑现经费和进行违约责任追究。对工作实绩好、群众满意度高、积极协助政府开展的基层群众自治组织，评为先进并给予奖励。
职工托管班工会总结 第4篇
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从价值链角度来看，企业具体业务分属于不同部门，各部门职能也会有所不同，大体可分为直接职能和辅助职能。其中，直接职能包括研发与设计、加工与制造、市场和营销、物流与配送、售后与维护；辅助职能包括：财务与会计、人力资源管理、后勤服务、信息技术与系统平台。出于对劳动力成本、市场拓展等多种因素的综合考虑，企业选择将不同部门的非核心职能业务转移出去，委托给承揽单位完成。在劳务承揽中，按照人力资源与具体业务职能的结合，可将劳务承揽分为直接职能劳务承揽和间接职能劳务承揽（如图1所示）：
在直接职能中，劳务承揽主要涉及劳动力密集环节的相关业务，例如，加工制造等环节。在辅助职能的劳务承揽中，则是将售后服务、人力资源管理、商品流通和财务管理等非核心功能业务，以及保安、保洁、餐饮等辅业务委托给承揽企业，让其全权控制和管理。辅助职能的劳务承揽没有直接与商品或服务制造联系起来，其业务范围包括为客户单位提供后台管理、人力资源管理、财务、审计与税务管理、金融支付服务、医疗数据管理等服务；承接客户专业数据处理、分析和整合服务。直接职能劳务承揽的业务范围包括：为客户企业提供技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务（售后电话指导、维修服务），以及其他业务流程环节的服务等（如图2所示）。
劳务承揽优在何处
劳务承揽具有四个明显优势：
节约管理成本
在劳务承揽中，委托单位受制于自身资源能力、运营效率等，将部分业务委托给承揽单位，借助其商业经营模式、劳动力资源和信息化精益劳动力管理工具，来完成相应的产品或服务。通过这种资源再配置，可直接或间接节约委托单位的资源和成本；而对于承揽单位来说，这种基于人力资源“活劳动”为核心的业务，也使其获得良好的投资回报。此外，委托服务还可减少委托单位的固定成本。这是因为《合同法》规定，在委托业务执行中，需要承揽单位为此投入相应的设备、技术、劳动力等生产要素。委托单位在提供委托业务时可以灵活调整，根据企业和行业形势决定是否继续进行，而无须考虑自制该业务时可能引起的成本及后续管理成本。
降低经营风险
在劳务承揽中，委托单位通过承揽协议将业务委托给承揽单位来完成，在一定程度上进一步延伸了目前的产业链条，能有效缓解来自外部的影响，提高企业对业务领域周期性循环的缓冲力。同样，对于承揽单位而言，因其拥有优势的劳动力资源调节能力――人力资源蓄水池，可以随时通过蓄水池内劳动力资源的动态调节，与相关生产要
素结合起来，应对多个委托单位的业务调整，从而使承揽单位在内部就能实现对经营风险的直接分解，避免了承揽多项业务活动可能产生的重复性资本损耗，分散企业可能面临的非系统风险。
提高运营效率
面对激烈的市场竞争，传统的“大而全”、“小而全”的独立企业，由于需要将资源配置在自身业务的不同环节上，不仅易造成资源配置不均衡，也会造成相应的浪费，不利于形成竞争优势和打造核心竞争力。通过劳务承揽，委托企业可以将受制于劳动力短缺、经营效率低下的非核心业务委托给承揽企业，进而完成自身内部资源的优化配置，将资源整合到更具成本效益的业务上，有助于提高委托企业的专业化能力，使其在特定业务范围内的组织管理也会变得更有效率。而承揽企业，则可以运用自身优势的劳动力资源，以及信息化精益劳动力管理方案和其他生产要素，将特定的“业务项目”形成相对较高的运营效率，并获得规模效益和速度效益。
避免连带责任
在《合同法》中，涉及承揽活动的相关条款都是规定委托单位和承揽单位之间的权利和义务关系，承揽单位执行承揽合同，并按照委托单位的要求来完成一定的工作成果，在委托单位接受成果后支付劳动报酬。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。”因此，在委托业务完成的过程中，委托单位并不与从事该项业务的具体责任人建立法律关系，仅仅需要支付相应的业务费用，完全由承揽单位独立承担所有委托业务完成过程中涉及劳动用工的全部法律风险，在最大程度上降低委托单位的连带责任。
具体操作模式
在劳务承揽中，委托单位和承揽单位签订承揽合同，构建成委托定作与承揽关系。
承揽单位与劳动者签订劳动合同，并在所承揽的业务中通过信息化精益劳动力现场管理解决方案，对劳动者的出勤、交接班、排班、生产或服务提供组织、设备巡查、安全巡查等活动，进行精益管理和产品或服务的计量，并以不断创新的组织管理模式和管理手段提升劳动者工作效率，从而获得利润。
在承揽合同中，委托单位所需要的不仅是承揽单位的劳务服务，还有其物化的劳务成果，提供劳务仅仅是完成工作成果的手段，承揽单位为了完成委托任务，不仅需要提供劳务服务，而且还要体现在其完成的工作成果上，只有与工作成果相结合，才能满足委托单位的需求。
委托单位应对承揽单位的成果完成过程和成果质量进行监督，其过程和结果都将影响到承揽单位能否依约获得收益。
劳务承揽带来组织管理变革
随着劳务承揽的开展，无论是委托单位还是承揽单位，都会为工作开展而进行一些组织结构及管理模式方面的变革，使得内部运行流程协调转变为企业间的市场交易协调过程。
对于委托企业来说，当部分业务以承揽的形式对外委托后，其内部业务部门的组成也会发生一定程度的调整，同时，相关部门的职能也会出现变动。组织结构中的层级会从传统的高层管理者、中层管理者和基层员工三级组织结构拓展到由高层管理者、质量控制管理者、项目团队管理者和基层员工组成的四层组织结构。每一层级也会出现“质”和“量”的变化。其中最主要的“质变”发生在管理者层次，即原来的中层管理者逐渐转型，出现以质量控制和项目管理为职责的管理者。此外，一些内部职能开始向外部转移，一些基于购买服务的岗位直接转化为承揽单位的直接工作岗位。而所谓“量变”，首先体现在高层管理者的数量减少，部分高层管理者的岗位
职能下移，转而从事企业事业部或者项目团队的管理工作，同时，承担中层管理职能的人员数量则有所增加（如图3所示）。即使企业员工总数不变，但内部直接雇佣员工数却有所减少。在管理范围上，委托企业也会从原来涉及生产要素的控制管理职能，转向对外部产品生产过程、质量、制度规范等方面的监督管理职能，如此，则生产运营成本降低，而管理成本则有所增加。
对于承揽单位来说，其内部组织结构、部门管理职能等也会发生相应的改变。以提供人力资源服务的企业为例，原来仅需要做好人员管理工作，现在则要从事综合的项目管理工作。在劳务承揽执行过程中，承揽单位要为项目的顺利开展投入相应的生产要素，以确保最终的产品或服务过程能达到委托企业的要求。同时，还要对受委托业务实施全面质量管理和流程管理。为此，承揽单位一般也要进行流程再造和结构变革，包括嵌入事业部或项目部制的组织结构形式，并针对特定项目来组建相应管理团队、招聘相关人员，员工数量也会出现膨胀，为此，承揽企业也开始构建规范化、制度化的现代企业制度，来推动组织管理变革。
委托方如何“委托”
劳务承揽是一个长期的过程，其周期节点开始于委托单位的委托决策发起，结束于工作结果（产品或服务）的验收。总体而言，劳务承揽的基本流程共包含五个阶段，即：委托决策提出――承揽单位资质评价甄选――劳务承揽协议签订――劳务承揽过程监督管理――劳务承揽交易完成。
在劳务委托决策提出阶段（具体步骤见表1），委托单位首先要弄清自己需要何种劳务承揽模式。为了适合不同委托单位对劳动力服务的差异化需求，劳务承揽从模式上可分为部分劳务承揽模式、整体劳务承揽模式、综合劳务承揽模式三种，不同模式具有不同特点，适用范围也不同。委托单位须通过市场需求分析，明确自身需求以及期待的结果。在不影响商业持续性的前提下，选择适宜的委托项目和模式，并制订较为详实的劳务委托决策方案。
在决策准备工作完成后，进入第二阶段――承揽单位评估和选择。在评价和甄选承揽单位时，委托方要注意以下事项：
1.充分调查候选承揽单位的合法性；
2.充分调查候选承揽单位的劳动力素质、企业资质、技术实力等；
3.考察候选承揽单位以往劳务承揽的经营情况、社会声誉和口碑；
4.综合考虑承揽单位内外部因素，对委托业务的劳动力成本、营销成本、业务收入、人力资源管理等指标进行测算分析，合理确定委托价格，严格控制成本。
5.引入竞争机制，通过招标的方式来选择承揽单位。
6.按照严格的程序和权限从候
选承揽单位中作出选择，并建立严格的制度条例，避免出现法律风险。
由于委托项目模式不同，委托单位选择承揽单位的侧重点也不尽相同。在选择承揽单位时，委托单位不仅要对其实力、客户群体、专业背景、财务状况、专业水平、行业知名度、企业文化兼容性、服务质量、管理成本等方面进行综合了解，更要衡量承揽单位能否在完成委托业务活动中找到合适、充沛、多样的劳动力资源，以及劳动力管理的专业能力。
委托单位从市场上寻找到可以提品生产或服务的潜在承揽单位后，经过筛选，向其中部分潜在目标承揽单位发出委托需求信息请求（request for information，以下简称“rfi”）。如果rfi不理想，则可实行邀请投标方式（invitation to tender，简称“itt”），选择出合适的承揽单位。
此后，双方进入商谈承揽合同阶段。此时的委托单位需要全面对承揽单位的条件和方案做出回应：
1.及时与选定的承揽单位签订劳务承揽合同，约定委托的内容和范围，双方的权利和义务，产品或服务的质量标准，保密和违约事项，以及解决途径等。
2.充分考虑委托方案并识别出重要的风险因素，通过合同条款予以有效规避。
3.在合同内容和范围方面，明确承揽单位提供的劳务产品和服务类型、数量、成本，明确界定流程环节、作业方式、作业时间、费用等细节。
4.在合同的权利和义务方面，明确委托期间所具有的过程监督权，有权督促承揽单位改进业务流程和方法。
5.在合同的服务和标准方面，应当规定承揽单位最低的服务标准、要求，以及未能达标的补救措施。
6.在合同的保密事项上，对涉及本企业机密的业务和事项、承揽单位的责任和义务做出具体规定。
7.在费用结算标准上，合理确定业务价格，严控成本。
8.严格规定违约责任、责任界定、解决方式和途径等。
为了确保劳务承揽合同的有效执行，需要对劳务承揽过程进行监督管理（见表2）。在劳务承揽合同执行过程中，委托单位的人力资源部门和业务委托部门应根据合同约定，指定具体人员参与承揽合同和方案的实际执行，共同实施监督管理。劳务承揽双方通过协商采取适当的管理措施，定期对项目执行情况进行检查、反馈和沟通，发现问题及时采取措施解决；定期
审查承揽单位履行合同的情况，并做出客观的评价，具体工作包括：设计合适的监督、评价与激励机制；对承揽过程进行风险控制，抑制可能存在的风险环节点；对各种问题和潜在风险及时察觉并做出回应；避免机密信息外泄，保证劳务承揽活动的有序进行。
劳务承揽交易完成后，委托单位根据劳务承揽合同约定，结合日常绩效评价基础，对工作成果质量是否达到预期标准进行基础评价，以确定是否对承揽单位提交的最终产品和服务进行验收；如可进行验收，委托单位应根据承揽单位的工作成果交付方式，采取合适的质量评价体系对其进行检验，既可以一次性验收，也可以分阶段验收；依据所签订的合同和服务水平协议，组织有关业务委托部门、财会部门、质量控制部门等相关人员，严格按照验收标准对承揽企业交付的产品或服务进行审查和全面测试，确保产品或服务符合合同约定的要求；验收过程中如发现异常情况，应及时汇报，查明原因，并视问题的严重性与承揽企业协商采取恰当的补救措施，依法索赔；根据验收结果对劳务承揽整体活动是否达到预期目标做出总体评价，进而决定委托活动的终止或延续。
承揽方如何“承揽”
劳务承揽业务的承接，主要以两种方式开展：一种是接受委托企业招投标邀请，另一种是由原来的劳务派遣转型为劳务承揽模式。模式不同，其应用范围也各有不同。
承揽单位在接受委托企业招投标邀请后，须做足准备工作。首先，要对委托业务进行调研，包括工作地点、工作环境、工作条件、每月工作量、原人均工作量、服务单价以及安全状况、工伤事故发生率、设备运行情况等；其次，根据投标邀请函要求和调研掌握的情况，拟制投标书，包括对投标项目进行分析，承揽企业优势介绍，过往承揽案例介绍，以及对承揽项目的具体实施方案等；再次，按邀标企业规定的时间，呈交标书；而后，制作述标ppt，选择好述标人选。
由劳务派遣转型为劳务承揽的，由于双方在劳务派遣合作中已建立信任关系，承揽单位对委托单位的业务也比较了解，在由劳务派遣转型至劳务承揽过程中，由承揽单位向委托单位提交一份劳务承揽具体实施方案，在双方友好协商沟通的基础上，以项目形式确定劳务承揽的合作模式。
对于承揽单位来说，承揽业务始于委托企业的投标邀请，终于工作结果即产品或服务的提交。总体而言，劳务项目承揽的基本流程共包含六个阶段：
1.承揽企业接受委托企业招标邀请后，应迅速对招投标项目进行调研，根据调研掌握的情况拟制和呈交投标书；
2. 述标洽谈合作事宜，签订业务承揽协议；
3. 组建项目管理部，根据项目要求招聘劳动力资源，对劳动者进行上岗培训；
4. 按项目任务要求将劳动力编成数个班组，进入现场，组织班组开展生产或提供服务（见表3）；
5. 在现场管理中，运用精益劳动力管理软件系统，对劳动者的出勤、交接班、排班、安全巡查、设备巡查、完成业务的数（质）量，以及培训等活动进行精益管理，使之达到预期效果；
6. 在完成项目任务交易后退出。
在整个流程中，须注意以下几方面：
一是承揽合同的签订。在双方确定实施劳务承揽合作后，开始商谈承揽合同。此时，承揽单位应对委托单位提供的承揽合同做出回应，并在法律专家确认后签署劳务承揽合同：
1.劳务承揽合同应尽可能选择正式的法律文本，约定承揽项目的内容和范围，双方的权利和义务，产品或服务的质量标准，保密和违约事项，以及解决途径等；
2.合同中涉及承揽项目任务、预期效果、实施计划、阶段考核、信息安全、损失赔偿等方面的条款应明确详尽，确定责任承担；在合同内容方面，应明确人力资源使用、具体项目、工作流程、方案报价、产品或服务质量监控指标、激励与约束条款、产品质量或服务水平/级别等细节；
3.明确双方的责任和义务，承揽单位有责任按照合同约定方式，将业务实施的进度和现状告知委托单位，并对存在的问题与之进行有效沟通，明确承揽单位对承揽项目是否再次分包；
4.合同的服务和标准方面，应当规定最低的服务标准、要求，以及未能达标的补救措施；
5.在费用结算标准上，双方应合理确定业务价格，实现共赢。
二是劳务承揽项目人员的招聘配置。承揽单位应按项目要求招聘配置员工队伍，对于由劳务派遣转型
为劳务承揽的项目，应将劳务派遣人员变更为劳务承揽员工；组织新招录员工进行上岗培训，淘汰不合格人员；组建项目部，配置项目经理和班组长，并进行项目管理培训；组织项目经理和班组长深入项目现场，熟悉现场环境、工作条件和设备、设施情况。
三是组织编制承揽项目各项管理制度。主要包括3个方面：1.项目现场管理制度，包括考勤制度、交接班制度、排班制度、产品（服务）质量制度、安全制度等。2.人力资源管理制度、薪酬管理制度、绩效考核制度、员工培训制度等。3.后勤保障制度。
根据劳务承揽合同的约定，承揽单位需要在规定的时间节点向委托单位一次付产品，或在一定期间内持续提供服务来完成交易活动。在此环节中，承揽单位应配合委托单位对最终产品和服务进行评价验收，验收方式既可选择一次性验收，也可在一定时间内分阶段进行验收。根据劳务承揽合同的约定，承揽单位应主动配合委托单位，并依据评价验收结果做好两件事：1.针对评价验收中发现的问题制定改进措施，改进工作方法，优化工作流程和改进管理技术，不断提高员工劳动生产率和人均效率，向委托单位提交更多更好的产品和服务成果；2.依据评价验收结果与委托单位进行阶段性费用结算，以延续下一阶段工作任务的开展和完成。
当整个承揽业务完成交易后，根据验收结果对劳务承揽整体活动是否达到预期目标作出总体评价，进而决定交易双方是否延续委托活动。
精益管理提升隐性竞争力
精益劳动力管理，是指在劳动力管理活动中，通过运用精益劳动力现场管理软件系统，统筹计划、分配、执行和分析劳动力，有效减少劳动力成本，提高运营效率，降低非计划缺勤，从而实现劳动生产率的提高。简而言之，精益劳动力管理就是利用信息技术，把劳动者输出能力的过程定量化、标准化、信息化、可视化。
精益劳动力管理有4种解决方案：
劳动力计划管理。按照企业业务需求量或生产计划、吞吐量、销售数量、预约数量等，计划劳动力需求，实现数量、技能与业务的最佳匹配，减少劳动力成本。
劳动力分配管理。依据员工出勤、工伤情况，设备信息，产量数据，以及员工技能、偏好与可用性等约束条件，科学分配劳动力，提高运营效率与降低成本。
劳动力计划分配执行管理。通过自动化考勤、智能排班、安全巡查、设备巡查和产量统计，为现场管理者提供实时的执行信息，及时掌控业务与服务交付，降低非计划缺勤。
管理活动统计分析。劳动力管理是一种循环体系，解决的不仅仅是现场运作的效率问题，更重要的是为现场管理者提供数据分析，通过实时分析劳动力活动，突破瓶颈，提高生产效率，降低劳动力成本，提高客户满意度和服务交付。 责编/张晓莉
表1 劳务承揽委托决策提出详细步骤
1.根据年度计划、经营范围、管理制度，结合企业劳动力情况制订实施方案。
2.建立和完善劳务承揽管理制度。根据劳动力需求、各类业务与核心主业的关联度、业务的控制程度、管理成本、外部市场成熟度等因素，建立评估评价体系，确定适度的委托业务范围。并根据对企业生产经营产生影响的程度来对委托业务实施分类管理，突出管理重点。同时，明确规定劳务委托的执行方式、条件、程序、实施等相关内容。
3.严格按照劳务承揽管理制度规定的委托范围、方式、条件、程序和实施等内容来制订实施方案，避免高价值的核心业务流失和外泄，同时确保方案的完整性。
4.根据年度计划对实施方案的重要方面进行评估和复核，包括承揽企业的选择方案，委托业务的成本、效益、风险、期限、方式、管理、控制等方面，确保方案的可行性。
5.认真听取外部专业人员对劳务承揽的意见，根据相关合理的意见进行修正，完善实施方案。
6.按照规定的权限和程序来审核批准业务委托的实施方案。
7.建立和完善劳务承揽的审核批准制度，明确授权批准的方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定各级人员在授权范围内进行审批，不得超越权限审批。
8.对业务对外委托进行可行性研究，建立风险管控机制来分析其中的风险点。
表2 劳务承揽过程监督管理步骤
1.严格按照管理制度、工作流程和相关要求，组织劳务承揽过程中的人、财、物等方面资源配置，建立与承揽单位的合作沟通机制。依据承揽合同条款，落实双方应投入的人力资源、资金、硬件和专有资产等，明确承揽单位提供的产品或服务的工作流程、模式、职能构架、项目实施计划等。
2.按照管理制度、工作流程和相关要求，制订劳务承揽实施的全过程管控措施，包括资产管理、信息管理、人力资源管理等机制。
3.做好与承揽单位的对接工作，通过文件转移、技术标准、培训学习等方式，确保承揽单位了解委托业务的工作流程和质量要求，从价值链的起点开始控制产品与服务的工作成果质量。
4.梳理有关的工作流程，提出每个环节上的岗位职能分工、运营模式、管理机制、质量控制水平等要求，建立对接及时监控机制，及时检查、收集和反馈委托业务实施过程的相关信息。
5.在承揽单位制造产品或提供业务的过程中，密切关注承揽单位的实际工作、履约能力，采取动态管理，对承揽单位开展日常绩效评价和定期考核。
6.对承揽单位履约能力的评估纳入日常管理工作，包括承揽单位在委托项目上的劳动力投入能否支持其产品或服务的生产，产品或服务的质量是否达到合同规定，承揽单位的财务、资金、生产能力、技术水平等综合要素是否满足该项目要求。
7.建立即时监控机制，一旦发现偏离合同目标的情况，即时要求承揽单位进行调整和改进。
8.建立风险预防的危机处理机制，制订临时方案，避免可能存在的风险，降低损失。
9.如果出现承揽单位重大违约行为，并导致委托的业务无法履行，则及时终止合同，同时启动法律程序。
10. 加强对业务流程中商业信息资料的管理。
表3 组织开展承揽业务活动的具体内容
1.由项目经理、班组长组织员工队伍进入工作现场，依据工作任务要求，将员工编成班或小组，或按岗位配置人员，并下达工作任务；
2.由班长或小组长带领员工按工作流程和相关要求，开展业务活动；
3.班组长运用精益化劳动力管理软件系统，对每一个员工的劳动过程进行动态精益管理，包括出勤、排班、交接班、生产或服务过程巡查、安全巡查、设备使用与维护巡查、工作场所清洁与整理巡查，以及生产的产品或服务数/质量的适时记录和拍照入档；
4.由班组长召开班后或晨会，小结当日生产或服务情况，表扬先进，查找、纠正存在问题，并依据岗位下达次日工作任务；
5.由班组长组织召开班组周例会，小结一周工作情况，检讨存在问题，评选周先进工作者；
6.由项目经理组织召开班组长周例会，小结一周工作情况，检讨存在问题，下达次周各班组工作任务，并评选周先进班组；
职工托管班工会总结 第5篇
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第一条为了进一步加强和改善局领导班子对全县医疗卫生工作的领导，更好地发挥局领导班子的职能，全面履行工作职责，根据《中国共产程》、《党内政治生活若干准则》、《党内监督条例（试行）》等，参照上级党委和政府的议事规则，结合我局实际，制定本规则。
第二条局领导班子议事原则:
(一)坚持以人为本，保障人民群众的身体健康、提高人民群众的身体素质。
（二）坚持依法行政，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行国家法律、法规，严格执行县委、县政府及上级卫生行政部门的决定、决议，确保依法照章办事，自觉接受县人大及其常委会的监督。
（三）坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提请局领导班子集体研究，作出决定。
第二章局党委会
第三条局党委是全县医疗卫生单位和各项卫生工作的核心,对卫生事业发展各方面工作实行全面领导。
第四条局党委会坚决执行县委、县府和上级卫生行政部门的决策、决议和指示，会议议事范围是：
（一）传达上级党组织、政府和卫生行政部门的方针、政策和其他重要指示精神，结合我局实际，提出贯彻意见。通报有关重要情况。
（二）研究部署本系统的党建和行风建设工作。
（三）讨论通过卫生事业建设和发展规划、重大改革措施(必要时提请县人民政府审定)、年度工作总结和工作计划、卫生队伍建设规划、重要规章制度、重要机构设置。
（四）研究决定突发性公共卫生事件的处置。
（五）研究决定重大行政违法行为的处罚。
（六）按照干部管理权限和规定的程序，研究决定下属医疗卫生单位领导班子成员的调整、配置和本局机关中层干部的任免、全县卫生系统干部职工的录用、调动、奖惩及其他重要人事问题。
（七）研究制订卫生类大中专毕业生的就业意见。
（八）研究决定本系统违法违规党员、干部职工的处分、处理。
（九）研究决定县委、县府和上级卫生行政部门交办的重大事项和本系统需要解决的重大问题。
（十）局机关自身建设问题及其他须经党委会议讨论的事项。
第五条党委会一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开。
党委会由党委书记召集并主持。书记不能参加会议时，由书记委托副书记召集并主持。
党委会的议题，经局办公室与有关方面汇总后，由书记确定，或由书记委托副书记确定。也可由副书记、党委委员提出，由书记或由书记委托副书记确定。
凡提交党委会讨论的事项，应经过有关单位或职能科室和分管领导的认真研究，于党委会的前三天送交局办公室。局办公室将汇总的事项送党委书记（书记不在时交副书记）审定，确定议题，排出议程，并以口头或书面的形式通知党委委员和有关人员。
第六条党委会参加的对象为党委委员，必要时请有关人员列席。列席人员有发言权，但无表决权。
党委会必须有三分之二以上党委委员出席，方能举行。党委委员必须出席党委会，因特殊原因不能出席者，应在会前向党委书记（或副书记）请假。请假的委员的意见，可用书面形式向党委会表达。
第七条会议表决采用无记名投票、举手表决或口头表决等方式。会议的决议和决定需经到会一半以上的委员同意方能有效，未到会委员的书面意见不能计入表决票数。
会议应做到有议有决。若对某一议题意见分歧较大，可暂不作出决议（但应作出“暂不作决议”的决定），待进一步调查研究、评估论证、统一思想后再进行复议。
会议审议干部考察、任免、调动、奖惩等事项时，若涉及委员本人或其亲属，该委员应回避。
党委委员和列席人员应严格遵守保密规定，不得向外泄露保密范围的内容和会议审议议题的具体情况。任何人不得擅自改变会议决定内容。
第八条对应由党委会研究讨论的突发性事情和紧急情况，来不及召开党委会的，书记或副书记或委员可临机处置，事后及时向党委会报告。
第九条党委会应有专人记录，所有记录专门保管。会议作出决议后，需要形成纪要的，局办公室应及时整理出会议纪要，送未到会的委员签阅，经书记或书记委托副书记签发后，于会议结束的次一个工作日内印制会议决议通知书，送发有关单位（科室）和人员，并协助分管领导督促检查决议的执行。
党委班子成员应严格执行党委会决定、决议，并将执行情况向党委会作出口头或书面汇报。如形势发生变化或在执行过程中发现不妥之处，应及时向党委会报告。
第三章局长办公会议
第十条局长办公会议一般每月召开两次，也可视工作需要随时召开。
第十一条局长办公会议的议事范围是：
（一）酝酿需要提交局党委会讨论决定的问题。
（二）研究决定卫生局日常工作中事关全局需要统筹安排的事项。
（三）研究决定卫生局召开重要会议的准备事项。
（四）研究卫生局日常工作中的其他重要事项。
第十二条局长办公会议由局长、副局长参加，必要时请有关同志列席。
第十三条局长办公会议研究的内容和会议安排由局长或局长委托副局长确定。
第十四条局长办公会议由专人记录，所有记录由专人保管。
第四章局务会议
第十五条局务会的主要内容是研究、布置、交流日常工作，一般每月召开一次，也可视工作情况随时举行。
第十六条局务会议事范围是：交流日常工作、通报有关情况；部署、协调下阶段工作。
第十七条局务会议由领导班子成员、各科室负责人参加，必要时请有关同志列席，会议由局长或局长委托副局长主持。
第十八条局务会议由专人负责记录并存档。
第五章民主生活会
第十九条根据县委的有关精神和要求，局党委每年召开一次民主生活会，根据实际需要，民主生活会也可随时召开。
第二十条局领导班子民主生活会的议题应根据上级部署和有关实际确定。民主生活会应充分发扬民主，深入进行思想交流，认真开展批评与自我批评，及时总结工作中的经验教训，以达到统一思想、增进团结、促进工作的目的。会前，应通过多种途径征求下级党组织的意见建议。意见可委托局办公室或政工科收集。
第二十一条会议日期、议题一般应提前一周通知各班子成员。
民主生活会由书记主持，由专人记录并存档，会后及时向县纪委、县委组织部、县机关工委报送会议情况和会议记录。
职工托管班工会总结 第6篇
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abstract this paper， based on the actual situation of the students in the class of north central university， combined with the author's work practice， and aimed at the education management of special students in colleges and universities， put forward the 'bottom up' project - relying on the strength of the student group to help the special students of the class and effectively play the functions of the college class group. it is hoped that it can be used for reference in promoting the moral education in colleges and universities.
keywords 'bottom up' project； special students； education management
1 何?椤巴械住惫こ?
“工程”二字，广义而言，定义为有一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内进行协作活动的过程。“托底工程”多见社会经济扶贫工作中，着力为大病家庭、困难群众解难题、办实事，托起他们的生活希望，实现普惠于民，为构建和谐社会做贡献。高校中的特殊学生（经济困难、生活消极、思想极端、学业困难、孤僻内向、旷课等），往往是思想、心理落后于人，导致行为、行动上不能跟着大部队走，出现了被降级、退学、休学、处分等不良现象。对于特殊学生的教育管理工作，一直是高校思想政治工作的重难点。高校班级团支部是高校团组织中的重要力量，有效发挥高校班级团干部的职能对于推进高校的德育建设，全面提高当代大学生的思想道德素质有着重要的意义。高校班级团干部（团支书、宣传委员、组织委员）作为学生中积极思想的引领者，有责任和义务承担起本班特殊学生的思想教育帮扶工作，我们的“托底”工程，就是要依托学生团干的力量，着力帮扶本班特殊学生，对其进行思想、心理、学习、生活、工作、情感等方面的正向引导，纠正其偏差，使其过正常的、光阳的，健康的大学生活。
特殊学生的转化工作不是一蹴而就的，一次谈话，一次帮扶，一朝一夕是不可能完成的，帮扶人的工作往往具有反复性、甚至倒退性的特点，所以我们的“托底”是一项长期的任务，一项艰巨的“工程”。
2为何要开展“托底”工程
第一，“托底”工程是一件积善行德的事。
随着社会的高速发展，网络化、数字化广泛覆盖到人们的生活中，各种思潮、观念、意识冲击着当代青年。理想信念弱化，价值取向多元化，当代大学生的成长在思想观念、行为方式等方面出现了恶性化、复杂化、趋多化的态势。问题学生越来越多，而要想让每一个考上大学的学生珍惜青春，认真学习，顺利毕业，需要全员育人，不仅要发动任课教师，切实做到教书育人，更要发挥班级同学的传帮带作用，加大力度监管后进学生，以免更多的学生滑坡。
在五四青年节，北京大学师生座谈会上讲：青年要自觉践行社会主义核心价值观。“因为青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。青年要从现在做起、从自己做起，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会去。”[1]
后进学生，可能只是暂时走偏了方向，如果身边的人能够用爱心、耐心去发现他们的问题，鼓励他们、影响他们、感化他们，能起到悬崖勒马的效果，那真是一件功德无量的事情。让班级学生团干帮扶后进同学上进，同班同学，年龄相仿，价值观相近，生活方式接近，防御性低，自然性鸿沟小，互动性高，可行性强，效果明显。
“修德，既要立意高远，又要立足平实。要立志报效祖国、服务人民，这是大德，……从做好小事、管好小节开始起步，……学会感恩、学会助人。”[1] “托底”工程正是有效落实“青年要自觉践行社会主义核心价值观”的实践体现，是为建设和谐班级，和谐校园，美丽大学，实现中国梦做出贡献。
第二，“托底”工程是一件凝聚人心的事。
高校团支部是共青团在高校中的最基层组织单位，担负着团结教育广大团员学生，为党培养后备军的重要使命。班级学生团干的主要职责在于引领团员思想和成长成才服务。但在实际操作过程中，班级学生团干的主要精力被用在完成院系规定的推优上党课、团日活动、社会实践、主题班会、各类比赛等有限的几项集体性的活动中，对于帮扶团员个人成长这个环节非常薄弱。而且，往往这些活动由团支书一个人就能完成，至于组织委员、宣传委员在班级中的地位日益弱化，感觉无事可做，不能有效发挥学生团干应有的作用，岗位形同虚设。
“托底”工程使一个个将要落伍的后进学生悬崖勒马，重新回归大学生活，极大地润化了特殊学生的心灵。团干们感言：“托底”工程增强了我的责任感，这种责任感不断的鞭策着我严以律己，以身作则，以便能更好地帮助被帮扶的同学走出困境，不断进步。而被帮扶的同学则确立了明确的目标，有了前进的动力，学习、生活明显得到了改善。“赠人玫瑰，手有余香”，“托底”工程正是借鉴了这句古语，增进了同学们之间的感情，加强一个班级的凝聚力，同时也在传播着正能量，让我们收获了满满的友谊，收获了真挚的感谢，收获了成长的动力。
第三，“托底”工程是一件能力提升的事。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，坚持教育与自我教育相结合是加强和改进大学生思想政治教育的一个基本原则。实践也证明，学生群体的自我教育是提高大学生教育管理效果的有效途径。
“托底”工程小组成员根据帮扶对象的特点，一起协商帮扶方法，定期对这些学生进行谈心、督促、一对一帮扶，一方面开拓了大学生思想教育的模式，完善了团支部的活力建设，有效激活了教育资源，另一方面极大地增强了大学生群体自我管理、自我服务的效果，促进了帮扶者与被帮扶者双向的互动成长。
发挥学生团干传帮带的功能，在实现育人社会价值的同时，提升拔高了学生团干在团支部中的威信和地位，实现了自身个人价值。
3如何开展“托底”工程
“托底”工程的工作要点：（1）积极主动的关注，辐射关爱之情。每个学期开学初，由团支书带领“托底”工程工作小组成员通过个别随谈、宿舍走访、舍友座谈、班委会等形式对班级学生进行返校后的思想、心理状况排查。（2）诚恳善意的提醒，体现尊重之怀。团支书汇总班级本学期需要帮扶的特殊学生情况，逐个与之沟通，确认该生是否愿意接受帮扶，做到有礼有节，互相尊重。（3）发自肺腑的谈心，实现积极转化。根据特殊学生的特点，“托底”工程小组一起协商帮扶办法，责任到人，对这些学生进行行为习惯的纠偏，思想心理的疏导，日常课业的辅导、督促等，帮助同?w扭转观念，回归大学生活。（4）毫不犹豫的上报，保障责任到位。对于问题严重的同学，或者帮扶之后，效果不佳者，团干要及时向班主任或辅导员汇报，与老师一起重新调整帮扶计划，做到不抛弃，不放弃。以下为“托底”工程开展工作实例：
案例一：同学a，沉迷网络游戏，旷课，挂科较多。对此“托底”工程工作小组制订了如下计划：
（1）由团干代其保管身份证，借此阻断其去网吧的机会。
（2）邀请学长或党员，讲述他们的成就故事、考研经历、创业历程等，让其感悟大学应该怎样过才不虚度，现在不吃苦，将来会吃更多的苦。
（3）安排舍友带领其利用课余时间自习或锻炼，并由团干进行监督，不定期到宿舍检查其是否在玩游戏，一经发现，每次扣其综测素质0.2分。
（4）为了控制其上课玩手机，由团干替其保管手机，安排其他班委围现场监督其上课专心听讲。
（5）班级推选他做课代表，使压力变动力，帮助其自我督促。
经过帮扶，这位同学基本能够控制自己的游戏时间，逃课次数逐渐减少，并能够主动按时完成作业，逐渐养成了良好的学习生活习惯。
案例二：同学b，内向孤僻，很少与班级同学交流接触。针对这位同学，“托底”工程工作小组制订了如下计划：
（1）利用同学生日、元旦等节日，给同学过生日或邀请其聚餐，让对方感觉到有人在关心他，他不是一个人在面对，他是班级的一员，宿舍的一员，大家在轻松的氛围中，打开心扉，帮助其融入集体。
（2）经常带领其参加集体活动，例如：班服设计大赛（与同学一道进行服装的设计和节目的彩排）、趣味运动会（带领其穿梭于各项比赛）、以及科普知识竞赛、心理知识竞赛等（鼓励其主动回答问题，并赢取奖品），以此扩大其与大家的接触面。
（3）对其始终保持鼓励和支持的态度，并及时给予表扬，比如在团日活动中，安排班委与他一起张罗各项事宜，活动总结时，在全班同学面前点名表扬他的表现，增强他的信心和勇气。
经过帮扶，这位同学与班级同学见面不再刻意躲开了，虽然话还是不多，但能主动放松地微笑打个招呼，并开始和舍友结伴而行。
4落实“托底”工程的制度保障
学生团干身份具有双重性，既是学校教育管理的受体，又起着教育管理本班学生的角色，要切实落实“托底”工程，这就要求团干有强烈的责任心、服务意识、奉献精神，尽最大努力把帮扶工作做好、做细、做全。因此，我们也制定了相应的监督、激励制度。
（1）每个学期初，由班主任和班级团干共同排查班级本学期需要帮扶的特殊学生群体，制定相应帮扶计划，并形成文字材料，上交《班级特殊学生帮扶计划表》，由班主任签字核实情况是否属实。
（2）团支书每个月记录一次本班本月的帮扶情况，上交《班级帮扶对象登记表》，实习零报告制度。由班主任对记录实不实，质量高不高，次数够不够进行监督把关。
（3）每个学期期末，由辅导员组织开展帮扶经验交流会，“托底”工程小组成员汇总本学期的帮扶情况。
（4）每一学年选拔一批优秀工作者进行表彰以资鼓励。
职工托管班工会总结 第7篇
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一、动员部署阶段
1.建立工作班子和工作领导小组。根据我镇工作实际，建立以镇推进依法行政建设法治政府工作领导小组办公室、镇民政办、镇综治办等组成的工作班子以及镇党委、政府和有关部门人员组成的工作领导小组，明确工作职责，落实工作人员。
2.确定工作方案。研究确定开展“政社互动”工作实施方案，明确工作目标和主要工作内容、实施时间等。
3.进行工作部署。召开全镇“政社互动”工作动员会议，对工作进行动员部署，落实工作任务。
4.进行骨干培训。组织开展针对镇政府相关部门人员以及村(居)书记、主任等骨干的“政社互动”专业培训工作，帮助基层群众提高自治能力。
二、委托协议拟定阶段
1.确定需要委托给基层群众自治组织管理的具体项目。镇政府与县政府有关部门研究确定需要委托给基层群众自治组织管理的具体项目，并对委托管理项目做到三个明确:明确委托管理项目的目标要求;明确年度履约评估方法;明确政府提供的必要条件、委托管理经费和支付方式。
2.拟定委托协议书文本。根据镇政府与有关部门协商的情况，实行“一揽子契约”方式，拟定委托管理协议书文本。协议书明确委托事项名称和具体目标要求、年度履约评估方法、政府提供的条件和经费支付方式、违约责任、协议产生争议的解决方式等。
3.对协议内容进行协商。由镇政府与基层群众自治组织对协议书内容进行专门协商，基层群众自治组织可以通过召开村(居)民代表会议征求意见。召开村(居)主任、各相关部门和各条线分管领导等三个层级专题座谈会商讨协议内容。
三、签订委托协议阶段
举行委托协议签订仪式，组织委托管理协议书集中签约，由镇政府主要领导与各村(居)委会主任进行协议签订。
四、落实责任阶段
建立政府与基层群众自治组织的双向责任机制，提高双方履职能力，确保协助政府工作事项和依法履行职责事项的落实和完成。各级党组织对政府和基层群众自治组织履职情况进行监督，对双方在履职过程中存在的问题及时提出整改意见，并组织整改。
1.落实政府责任，提高依法行政能力，保障自治权利，并遵循“费随事转、权随责走”的原则，按照协议书规定的要求，为基层群众自治组织在工作上创造条件，方法上积极指导，经费上予以保障。
2.落实基层群众自治组织责任，提高承接能力，增强自治功能，确保按照协议要求，完成协助政府工作任务。
五、履职评估阶段
1.成立多元化评估主体。根据协议确定的履职评估方法，成立以镇党委、政府以及各有关部门人员、村(居)干部、群众代表等组成的多元化评估主体。
2.评估主体对政府和基层群众自治组织双方履约情况进行全方位评估。评估结果向社会进行公示。
3.根据评估结果兑现经费和实施奖惩。根据最后评估结果兑现经费和进行违约责任追究。对工作实绩好、群众满意度高、积极协助政府开展的基层群众自治组织，评为先进并给予奖励。
职工托管班工会总结 第8篇
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2020年全市女职工工作的总体要求是：认真落实省总、市总工作部署要求，以提高基层女职工组织活力为重点，以加强基层女职工组织阵地建设为目标，全面提升各级工会女职工组织的吸引力和凝聚力，团结带领广大女职工为开创“精致城市幸福xx”全新局面做出新的贡献。
一、夯实基层基础，加强基层组织阵地建设
1、开展服务女职工“六个一”活动。印发市总工会女职委编制的《工会女职工委员会工作手册》，指导基层按要求开展工作。深入开展工会女职工组织建设“六个一”活动，引导基层用好一本女职工工作手册，组织一次女职工素质提升培训，签订一份女职工权益维护专项集体合同，开展一次女职工喜爱的活动，办好一件温暖女职工的实事，培育一项特色创新项目，推动新形势下企业女职工工作有序开展。
2、选树女职工工作优秀单位和个人。在全市选树50家“xx市女职工工作示范单位”和50名“xx市优秀女职工干部”予以表彰，在市总工会官方微信公众号“xx工会在线”开辟专栏宣传推广典型单位和个人的经验做法，推动全市女职工工作全面发展。
二、突出维护职能，保障女职工合法权益
3、加大女职工权益维护普法宣传。3月份，开展女职工维权行动月活动。以《xx省女职工劳动保护办法》等女职工权益维护相关的法律法规为宣传重点，通过普法知识有奖答题竞赛、普法讲座等普法宣传形式，提升女职工依法维权的能力，提高全社会对女职工权益保护的重视。
4、推动专项集体合同工作规范化建设。根据政策调整及时更新完善《女职工权益保护专项集体合同指导文本》，指导基层有效开展女职工专项集体合同规范化建设达标活动。对专项合同工作规范、履约较好的企业予以表彰。
三、提升综合素质，引领女职工岗位建功
5、开展女职工技能竞赛活动。将酒店服务、家政服务、缝纫工等女职工专场技能竞赛项目纳入2020年全市职工职业技能竞赛月活动竞赛项目，引领女职工提升岗位技能。
6、开展女职工读书成长活动。组织动员全市女职工参加全国第八届“书香三八”读书活动，引领女职工提升素质、读书成长。
7、推进职工家庭文明建设。开展“好家风浸润幸福xx”家风故事征集活动，发掘宣传职工群体中的“最美家庭”、“文明家庭”。
四、关爱服务女职工，增强女职工幸福指数
8、推进职工子女寒暑假托管班工作。开展调研摸底，弄清职工子女托管现状和需求，梳理企事业单位、学校、社区、物业、公益组织等现有和拟建托管班数量和情况，推动建设规范管理的职工子女托管班，解决职工后顾之忧。年底争取建成各类职工子女寒暑假托管班40家以上。选树“xx市职工子女托管班建设示范单位”10家，给予每家8000元补贴，用于规范开展职工子女托管工作。
9、开展第三季“工会佳缘”单身职工婚恋交友活动。指导各级工会充分发挥工会红娘群的作用，开展单身职工联谊活动，为单身青年牵红线搭鹊桥，稳定职工队伍。市总工会将组织三八节、五一节、七夕节节日专场，厨艺、k歌、读书专场等有针对性的联谊活动。充分发挥“网上职工之家”实名认证管理系统作用，方便单身职工在线报名、浏览信息。
职工托管班工会总结 第9篇
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新的一届工会班子是4月29日宣布到任的。一来我们就着手抓换届选举工作，5月26日，市总工会第十四次代表大会胜利闭幕，选举产生了新一届市总领导班子。新的一届市总班子自产生以来就一直得到市委和省总工会的关怀和支持。省委常委、市委书记xx同志出席了市总工会第十四次代表大会，市委副书记xx同志出席大会并作了重要讲话。省人大副主任、省总工会主席xx同志在5月26日亲自接见了我和xx同志并提出了xx工会工作要在全省发挥标杆作用，在全国争先进、有影响的殷切期望，要求xx工会要在“深化改革、维权维稳、服务职工、促进发展、强化基层、自身建设”六个方面带头。
面对党和全市广大职工的重托，我在十四届一次全会上代表新的一届市总工会班子，向全市广大职工作出了“五个不忘”的庄重承诺。一是不忘初心，始终做到坚定信仰，对党忠诚。二是牢记使命，始终做到敢于担当，勇于创新。三是不忘为民，始终做到围绕职工、服务职工。四是不忘和谐，始终做到总揽协调，凝神聚力。五是不忘修为，始终做到勤政务实。换届三个月来，我们突出抓了以下四项工作。
第一，以全面深化改革为契机，再造xx工会工作体制机制新优势。新班子就任后，我们就着手推动xx工会改革工作，先后四次召开党组会专题研究改革方案，在六易其稿的基础上最终形成了《xx市总工会改革方案》。改革的主要内容有以下几项：一是优化市总本级机构设置。比照省总机构设置，按照面向基层、突出主业、运转高效的原则，推动机关扁平化管理，对市总工会的机构设置和职能进行改革调整，比如合并原民主管理部及原基层组织建设部，整合集体协商职能，设立基层工作部；为加强产业工会管理，设立产业和直属基层工会工作部。整合法工部及信访维稳、安全生产等职能设立权益维护部。改革后，市总机关内设机构总数不变，仍为12个。二是优化下属单位设置。按照政事分开、政企分开、管办分离的原则，推动下属事业单位改革。强化市职工科技大学职工技能培训和工会干部教育职能，做强做优市总工会职工服务中心，做大做强市工人文化宫，打造各类职工文艺社团，逐步恢复其公益性职能，为了创新做好互联网+工会工作，拟撤并机关后勤服务中心，组建工会网络信息宣教中心，加强网上工会建设。三是优化资产管理体制。按照“工会统一所有，分级监督管理，单位占有使用”的原则，建立权利、义务和责任相统一的监督管理体制。完善市总工会资产监督管理委员会，将市总工会所属事业单位管市总工会资产经营部经营，将资产监管职能划归财务部，所属事业单位的各项开支由财务资产监管部统一核拔，实现资产经营收支两条线，确保工会资产保值增值。
第二，以“庆七一·迎国庆”为抓手，再树xx市总工会干部团结奋进新形象。新班子到任后，立即狠抓干部队伍作风建设，整个机关的面貌焕然一新。一是组织全体干部职工参加“党旗飘飘·军歌嘹亮”合唱比赛，领导干部率先垂范，新班子全程参与，大家都克服了家庭与工作之间的矛盾，全身心投入到合唱排练中去，最终获得一等奖第3名，唱出了我们市总的精气神，唱出了我们市总的好形象。二是组织全体党员赴井冈山接受革命传统教育，组织大家听党课、参观红色景点、重温入党宣誓、举行青年干部主题演讲比赛，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，大家争向“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”这“四有”干部看齐。三是稳步推进市总“两学一做”常态化、制度化建设，第一时间传达了中央、省、市精神并制定下发有关实施方案，市总领导班子成员带头到所在支部讲党课，为全市工会系统党支部开展“两学一做”学习教育带好头、做表率。四是认真开展“廉政家访”工作，由我、xx和xx同志到市总领导家里开展干部廉情家访工作，访出信任、访出良策、访出真情，增进了整个班子的凝聚力向心力。五是领导干部带头参加支部民主生活会，开展批评和自我批评，进一步加强党员思想和工作生活情况的相互交流，达到红红脸、出出汗的好效果。六是深入每个处室开展“心连心”谈心活动，新班子到任后，为尽快熟悉工作，我每周都到一个处室与干部职工谈心谈话，与大家交流工作经验，从中挖掘金点子、好想法。
第三，以解决实际问题为导向，再建市总工会争先创优新辉煌。新班子到任后，坚持问题导向，认真分析市总目前迫切需要解决的问题，并采取有效手段着手解决。一是着手解决租金拖欠问题。市总党组多次专题研究此事，成立专门工作小组负责资产租赁费的清欠工作，依法加大欠租户清缴力度。二是着手解决混编混岗混酬问题。由于历史原因，市总机关混编混岗混酬问题较为严重。新班子到任后，我们就积极与市人社局协商，争取绩效工资最高政策，所借调机关工作的事业编制人员回到原单位拿绩效工资。着手解决混编问题，拟争取市编办增加市职工服务中心的事业编制，创造条件将机关借用的事业单位人员逐步回归事业单位。三是做优做强市职工服务中心。目前xx市职工服务中心是原困难职工帮扶中心更名而成，经过15—16年的运行，现在中心办公条件差、职能未健全、形象较落伍，适应不了服务我市广大职工的需求。下一步我们将把职工服务中心办公场所与工人文体中心（一楼）置换，在红谷滩建设一个全省一流的职工服务大厅（办证大厅），把服务中心建成信访接待、政策咨询、困难帮扶、法律援助、职工互保、职工就业创业服务“一站式”服务的窗口，争取在年底前完成这项工作。四是运作实施“文化综合体”改扩建工程。上一届市总工会酝酿提出与社会企事业法人合作对市工人文化宫教育心进行改扩建，在原地附近再加建一栋文化产业大楼，经多方论证合作开发不可行。为此，我们拟积极争取市政府支持，要求市政府收储象山文化宫的土地与物业，采取市总工会自筹、省总工会支持一点、市政府兜底代建的办法，兴建“文化综合体”。
第四，以“建家、强家、暖家”专项行动为引领，再提全市工会工作新水平。自省总今年五月份下发《关于加强工会基层组织建设，开展“建家、强家、暖家”专项行动的方案》的通知以来，市总高度重视，并迅速就xx市工会的“建家、强家、暖家”专项行动开展工作部署，目前xx市“三家”行动正在有序推进。一是高位推动，做好组织保障。我们迅速召开了全市“建家、强家、暖家”专项行动工作部署会，下发工作方案，对县（区）工会、行业工会及企业工会的目标任务进行统一的工作部署。同时健全市总工会领导挂点联系基层机制，每人挂点1-2个县区、6家企业及5名职工，定期到挂点县区、企业了解情况，解决实际问题，定点为联系的困难职工办实事、解难事。二是创新举措，抓好行动落实。我们鼓励并指导各级工会在“三家”行动中根据自身实际情况，探索新的工作方法，拓展新的工作思路。目前各县区在实际工作中呈现出了各自的特色与优势，如xx县与xx区在打造职工之家的建设上站位高、投入大；xx新区依托xx组建商圈群联合工会，xx县依托商会组织农民工入会；xx区上门指导，加大对示范点建设力度。下一步我们还将重点指导，通过社区联合工会、楼宇联合工会、小微企业、行业性工会联合会等形式，组建具有xx特色的基层工会组织。三是加强引导，搞好宣传发动。我们通过中工网、市总工会官方网站、微信公众号等网络平台宣传报道“建家、强家、暖家”专项行动中各级工会的做法和动态，并有计划、有组织地开展专项宣传活动。深入挖掘先进事迹和成功经验，对培育选树的“市级标准工会”、示范点进行多角度、全方位宣传，以点带面推动行动不断深入，为专项行动的开展营造良好的舆论氛围和社会环境。
职工托管班工会总结 第10篇
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关键词:医院托管;党建工作;创新
中图分类号:r197.3 文献标识码:b 文章编号:1009-9166(2009)029(c)-0022-02
一、解放思想,勇于开拓,积极寻求医院发展新途径
托管是建立新机制、开创新事业、打开新局面的过程。南京医科大学第二附属医院是江苏省卫生厅直属单位,而南京市第三医院是南京市卫生局直属单位,省市隶属关系的不同,给实际操作将带来很多不便,为此,院党委领导班子反复论证研究,用科学发展观指导实践,认为发展是医院的根本。南医大二附院地理位置较偏,且占地面积较小,虽然近年来医院及周边环境大大改善了,但是医院现有的空间要想有大的发展,扩大规模仍然受到限制,已越来越不能满足人民群众日益增加的就医需求,也已不能满足医院自身发展的需求,造成新建科室没法安置,重点学科没法扩大,作为医科大学的附属医院,教学科研工作量也在逐年上升。而南京市第三医院的前身是原南京铁路中心医院,医院地理位置较好,交通也方便,但由于受到改制等因素的影响,医院近几年发展不是很理想。考虑到两家医院相距较近,又都迫切寻求发展的机会,为了适应新形势,谋求新的发展途径。在省市卫生主管部门和南医大领导的高度重视和大力支持下,于2007年3月28日,我们成功托管了南京市第三医院,成立了南医大二附院东院,在南京首次实现了省市卫生资源的整合。
其次,缺乏对托管的规范的要求,双方专业技术人员融合还不到位。医院实施托管后虽然在形式上签订了协议,但双方人员原有的思维模式、工作节奏、处事理念等转变较慢。特别是东院职工,由于原来业务量相对不饱和,医护人员长期处于“宽松”和“松散”的环境,医疗技术质量和服务水平也相对较差。短时间内想要达到三级医院的规范和要求难度较大,需要较长一段时间的适应过程,双方还存在许多的不协调。
为此,两年来医院党委通过各种形式,采取各种手段,不断加强党建工作,充分发挥党组织在托管融合中加强思想工作、转变思想观念的积极作用。一是在政治思想上,积极做好宣传引导,着力解决干部职工的思想认识问题。医院党委先后举办多次形势报告会、讲座、研讨会等,邀请南医大党委书记、校长、宣传部长等来院作报告,讲形势,树信心。二是在组织建设上,认真做好组织调整,不断加强党建工作,为统一干部职工思想提供组织保证。充分发挥了党工团组织在托管融合中加强思想政治工作的独特优势。三是在实际操作上,要求医疗护理业务部门加强医护人员“三基”培训考试;组织开展“文明窗口”竞赛活动和“共产党员示范岗”活动以及“我看托管东院两周年征文”活动等。通过一系列的组织措施和活动的开展,使东院职工的思想观念逐步得到了转变调整,同时对医院的发展前景也增强了信心。这两年,是我们解放思想,勇于开拓,积极寻求医院发展新途径的两年;也是医院突破“瓶颈”,摆脱困境,扩大规模,寻求发展,进入快速发展期的两年。
二、积极创新,大胆实践,努力探索党建工作新尝试
有一种信念,一旦形成,便催生无穷力量;有一种境界,一旦到达,便骤觉天地宽广。两年来,我们积极创新,大胆实践。按照科学发展观的要求,团结拼搏,求真务实,抢抓机遇,创新发展。在定方向、塑形象、学看病、搞科教、精管理、胜服务、报社会、凝人心、树正气等方面做出了积极的努力,取得了可喜的成绩。特别是东院的发展,更是成绩喜人。两年来,日门诊量、住院病人数以及业务收入等快速稳步上升,达到或超过了预期的目标。
两年来,在医院快速发展的过程中,院党委通过探索多种有效途径,强化党的思想建设,组织建设,作风建设,把党的组织资源转化为发展资源,为医院培植了可持续发展的内在驱动力。
一是统一思想,明确目标,做好医院的规划和定位,促进了医院提升核心竞争力。由于受到体制的影响,实施托管后两院的人员从编制上暂不能合并,但是身份的不同不能影响托管后医院的整体发展。院领导班子成员通过认真学习科学发展观,审时度势,大胆创新,尝试用新的模式,以适应发展的需要。医院领导站在战略发展的高度,对东院托管不久就明确提出了“大专科、小综合”的发展思路。本着科学发展,全面融合的要求,对东院实行了以“托管”为形式、“融合”为实质、实现“合并”为目标的管理模式,按照高起点、有特色的要求,整合相关学科,创建特色中心等。通过反复论证征求意见,确定在东院成立儿童医学中心、肾脏病医学中心,并将儿科、妇产科整建制搬迁至东院,从而使东院形成“大专科、小综合”的特色。而在本部,重点发展消化医学中心、肿瘤科、心脑血管专科、外科和全科医学等,形成“大专科、大综合”的格局。并提出用“三个三年”(即第一个三年打基础,第二个三年上水平,第三个三年出精品)的发展,将医院建成基本现代化的有专科特色的三级甲等医院。通过相应的载体和活动,让每位职工知道医院的发展定位,充分调动员工的积极性和创造性,并促进了不同管理层之间的沟通和意愿表达。托管两年来,通过科教兴院,人才强院的发展战略,医院规模明显扩大,学科建设初显特色,人才培养、科学研究更加得到重视。
二是在党的组织建设上,我们认真做好组织调整,不断加强党建工作,为统一干部职工思想、推动医院科学发展提供了组织保证。经上级党组织批准,及时将东院的党组织关系整体从南京市卫生局转到南医大来,重新调整了医院党组织的框架,医院党委下设立了五个党总支和两个直属党支部,并配齐配强了支部班子。党总支和支部的划分也充分考虑便于交流和融合,同时也体现医院的专科特色。工会、共青团等群众组织也做到了统一领导、统一活动。实践证明,该举措在交流融合过程中,充分体现了党委的核心作用和党组织的协调、整合作用和党员的先锋模范带头作用;起到了团结凝聚人心,营造和谐关系,保证队伍稳定的积极作用。同时,也充分发挥了党工团组织在托管融合中加强思想政治工作的独特优势。
三、加快融合,以人为本,形成党建工作新作为
两年来,本部和东院双方人员交流融合比较频繁,不论临床、医技,还是机关、后勤,都不同程度进行了融合交流。在交流融合过程中,我们注重以人为本,充分发挥党建工作新作为。通过交流融合,相互之间加深了了解,增进了友谊,有效地促进了医院改革发展。
一是积极创新党组织活动的载体,教育引导,典型带动,提升了医院社会形象。医院的价值理念、管理科学、创新能力、品牌战略、行为规范、社会公信度等,可称为医院的“软实力”。建立在员工技能素质基础上的行为规范、价值理念正是医院核心竞争力的关键,而这恰好是党组织思想政治工作和群众工作的独有优势。通过开展共产党员挂牌上岗,满意窗口竞赛,争创“工人先锋号”、“青年文明号”等活动,在全院营造了弘扬正气,树立典型,创先争优,积极向上的氛围。
二是提高素质,增强活力,明确职能,提高了党组织的凝聚力。党员是党的细胞,党员干部是党的骨干。当前形势下,党组织可成为医院和谐发展的“稳定剂”和“解压阀”。党组织可以利益协调者身份出现,通过理顺各种关系来促进和谐,通过深入细致的思想政治工作,提高人们认识问题和分析问题的能力,疑释解惑,防患于未然,化消极因素为积极因素。院党委组织党员干部,首先是领导班子成员学习对照科学发展观,坚定发展的信念,在医院托管融合中,充分体现以人为本,在两院的布局上统筹兼顾,使得医院的发展能够全面、协调、可持续。通过召开医院工作会议,举办中层干部培训班,院周会,院报,医院网站等形式,并通过党总支、党支部把医院的发展思路充分传达到基层,到一线的员工中。坚持发展为了员工,发展依靠员工。两年的实践和托管后两院面貌的巨大变化,也让大家分享到了发展的成果,全员的职工无不感到信心倍增。
三是推进民主决策机制和民主管理模式,保障医院持续发展,为医院的发展营造了和谐的环境。党组织是群众组织的领导核心,医院通过党组织树立依靠职工办医院的理念,提高员工的主人翁责任感。通过院务公开制、意见建议征求会等制度,帮助医院领导分析各项决策要素,提高决策的科学性,减少管理成本等。在干部使用管理、干部竞聘上岗、临床医护人员的培养使用等用人问题上,以及临床融合交流医护人员的月度奖金分配上,两院职工享受同等待遇,进一步化解了托管过程中无形的障碍。从院领导班子成员的融合到职能部门干部的交流,从医院管理网络的梳理到临床医技部门的资源共享,已经不再区分你我,而是同舟共济,共同发展。目前,医院的临床医技科室和行政部门基本做到了整体融合。其中共产党员在交流融合中,发挥了积极的带头作用。
四、科学管理,营造和谐,发挥基层党组织的积极作用
在管理手段上,医院始终注重以人为本,坚持人性化管理。所谓人性化管理,就是一种在整个管理过程中充分注意人性要素,以充分开掘人的潜能为己任的管理模式。具体内容可以包含很多要素,如对人的尊重,充分的物质激励和精神激励,给人提供各种成长与发展机会,注重单位与个人的双赢战略等。人性化管理作为一种现代管理方式,其核心理念是以人为本,是一种更为有效的管理模式,因而也更具有先进性。同时我们也认识到情感化管理是人性化管理的最主要方式,积极的情感会使人青春焕发,朝气蓬勃;反之则使人行动迟缓,萎靡不振,工作状态大为下降。情感因素影响着管理的全过程。情感化管理,其核心是激发职工的积极性,消除职工的消极情感,须遵循信任、尊重、关心的原则。信任是人与人之间建立情感的基础。为此,两年来我们十分注重以人性化管理为手段,充分调动职工的工作积极性和主动性,主要做法是:
一是不断完善和深化干部人事制度改革。护士长和中层以上干部竞聘上岗时,对本部和东院只要符合竞聘条件人员,都积极鼓励报名,竞聘上岗,做到一视同仁,择优录用。对东院原先担任护士长或中层以上较长时间的管理干部,在尊重本人意愿的基础上,做到合理调整、交流或安置。二是不断加强对管理干部和专业技术人员的培训。定期组织管理培训班和学术讲座等;在强调双方加强沟通、加快融合的同时,要求注意求同存异,相互理解;对临床专业技术人员加强培训,不断提高专业水平的同时,注重内涵质量的提高;对尚未选定专业方向的年轻医生,能尽可能尊重本人意愿,结合医院发展需要,帮助她们早日确定专业发展方向等。三是不断完善分配激励机制。坚持绩效分配向临床一线、技术骨干、关键岗位、优秀教学、科研人员倾斜。对双方交流融合人员,努力做到打破身份界限,同工同酬,月度奖金分配基本实行了一体化,充分调动了临床一线医护人员的工作积极性。四是不断开展医院人文素养教育,丰富职工文化活动。党工团组织合二为一后,统一组织、统一学习、统一活动,创造了一种积极向上、和谐友爱的人文环境,不断提高了职工文化生活和精神要求,增强了医院的凝聚力,全院大家庭融合的氛围得到了初步形成。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的各项方针政策和决策部署,只有通过党的基层组织和广大党员自觉行动,才能贯彻到基层,落到实处,转变为推动经济社会发展的巨大力量。同样,作为医院托管融合,加快发展,离开了党组织和广大党员作用发挥,则医院的一系列重大决策部署和政策措施就有可能会成为“空中楼阁”,就难以达到预期的效果。因此,我们坚持一手抓组织建设,一手抓作用发挥,充分发挥各级党组织和共产党员在托管融合中营造和谐氛围、确保队伍稳定的积极作用,充分展现了各级党组织和共产党员的责任意识、大局意识。成立党总支以后,充分发挥总支书记的作用,深入本部和东院各个支部和科室,了解职工的思想动态,及时做好协调沟通工作,耐心做好思想工作,为稳定职工队伍作出了积极努力。
