电力安全监管办法 第1篇
阅读提示：本篇共有1556个字，预计阅读时间为4分钟，共有137位用户关注，26人点赞！
第一条为了依法加强对建材生产企业规范管理，根据《土地管理法》、《矿产资源法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《森林法》、《水土保持法》、《大气污染防治法》、《退耕还林条例》及《省墙体材料革新“十一五”规划》等相关法律法规，制定《县建材生产企业管理办法》。
第二条以建设资源节约型社会和发展循环经济为宗旨，紧紧围绕节能降耗，减排治污工作任务，以大力发展节地、节能、利废、环保和改善建筑功能的新型建筑材料为主要目标，大力推进技术进步，促进建材产业结构和产品结构的根本性转变、质量和效益的根本提高，使建材生产取得突破性进展。
第二章申报核准
第三条凡新建建材生产项目必须经过申报核准方可开工建设。
第四条项目业主向县乡镇企业局提出申请。
第五条县乡镇企业管理局受理后由主管领导牵头，组织发改委、土管、环保、林业、安监、水利、水保、建设、电力等相关部门及所在乡镇进行现场考察论证，提出初步意见，提交县政府常务会议审定。
第六条政府常务会议审定同意后，由乡镇企业管理局通知业主及时办理相关审批手续：
(1)国土部门依法办理土地使用证和采矿许可证；
(2)环保部门依法办理环境影响评价手续；
(3)水保部门依法办理水土保持相关手续；
(4)林业部门依法办理占用林地手续；
(5)水利部门依法办理相关手续；
(6)建设部门依法办理城乡规划手续；
(7)安监部门依法办理安全生产相关手续；
(8)电力部门办理用电许可手续；
第七条项目所需的相关审批齐全后，县乡镇企业局提交县发改委办理项目核准文件。
第八条工商部门依照核准文件办理工商注册，县乡镇企业局根据项目核准文件向所在乡镇及业主发出开工通知。
第九条没有开工通知，电力部门不得供电；质监部门不能进行质量监测。
第三章监督管理
第十条所有建材生产企业必须依法办理审批手续，依法经营。由县乡企局牵头组织相关部门组成的工作组定期不定期的对建材企业的生产经营情况进行检查，凡发现有下列违法行为的，提出处理意见，提交县政府常务会议讨论后，依法责令整改或停产整顿，并给予相应的经济处罚；构成犯罪的，移送司法机关处理。
（一）不按照国土、林业、水保、水电等部门指定的区域进行生产经营的；
（二）安生生产措施不力，存在一定的安全隐患的；
（三）污染排放超标或不按要求采取环保措施的；
（四）不按水保部门的要求采取水保措施的；
（五）不按照国家产业政策的要求改进生产工艺、淘汰落后设备的。
（六）没有依法缴纳相关规费的；
（七）不服从主管部门管理的。
第十一条建材企业安全生产实行属地管理，由所在乡镇与企业签定安全管理责任书并进行监督。县安监局和乡企局定期督查。
第十二条实行企业年检制度。每年由县乡企局对企业进行年检。对于拒不接受年检的企业处1-1.5万元罚款，并由电力部门停止供电，质检部门不予质检。
第四章处罚
第十三条对于未经发改委核准,擅自开工建设的建材项目采取强制性措施予以关停，造成的损失由业主自负。
第十四条各乡镇无权审批建材项目，不准以任何形式许可建材项目开工建设，凡擅自开工建设的建材项目，所在乡镇不干涉、不上报的要追究有关领导的责任。
第十五条安监局和乡企局对乡镇安全生产责任措施落实进行监督检查，对于安全责任措施落实不到位，导致发生安全事故的，由所在乡镇负责。
第十六条未经核准，电力部门不得给项目提供用电，擅自给项目提供用电产生后果的由供电部门负责。
第十七条未经核准，质监部门不得给企业产品进行质检，擅自给企业产品进行质检的，要追究有关当事人的责任。
第十八条对已办理的项目核准文件、在建项目和已建成的企业均不得随意转让，否则转让无效，并追究相关当事人的责任。确需转让的，向主管部门提出申请经审核同意后依法进行转让。
第十九条未经审批的企业不得进行技改、扩建，确需进行技改、扩建的，须向主管部门提出申请办理审批手续。
第五章附则
电力安全监管办法 第2篇
阅读提示：本篇共计6711个字，预计看完需要17分钟，共有214位用户关注，51人点赞！
下面我讲几点具体意见
一、20**年电力安全生产工作取得新的进展
20**年，电力行业认真贯彻落实国务院关于做好电力供应、确保电力安全的一系列重要指示精神，始终把安全放在一切工作的首位。各电力企业进一步落实安全生产责任制，采取了有效措施，保障了电力系统安全。电网企业加强调度管理，科学预测负荷，合理安排运行方式，加大跨区、跨省电力电量交易的力度，有效缓解了部分地区用电紧张局面。发电企业做好设备检修和维护，及时排查整治各类隐患，完善应急预案，保证了大负荷期间机组连续稳定运行。在大家共同努力下，顺利完成了20**年迎峰度夏和全年安全供电任务，全年没有发生特大人身伤亡事故、特大电网事故、特大设备事故，电网、设备事故大幅下降，水电站大坝运行安全稳定，电力人身死亡事故有所减少，电力安全生产保持了总体平稳的态势。
一年来，我们认真贯彻落实国务院关于安全生产的方针政策，以科学发展观为指导，做了大量卓有成效的工作，电力安全生产取得新的进展，突出体现在以下几个方面：
（一）安全生产管理和安全责任进一步落实。
各电力企业不断加大安全生产投入，着力强化安全生产管理的各项基础工作，安全生产管理和安全责任得到进一步落实。国家电网公司实施“平安工程”，开展“安全周”和“反违章”活动，安全管理和反事故斗争成效显著；南方电网公司投入2亿元资金对海南电网进行专项整治，全面提高了海南电网的供电可靠性；国电集团公司以创建星级发电企业和建设四新电厂为载体，抓安全管理，抓经济运行，抓施工管理，有力地提升了安全管理水平；国华电力公司强化隐患管控，针对七类18项隐患，明确了定整改项目、定整改措施、定整改资金、定整改人员、定整改时间的“五定”原则，杜绝重大设备事故发生。其他各电力企业也都采取了切实有效的措施，把安全生产管理工作落到实处。各电力企业着力健全安全生产管理规章制度，努力使安全生产做到有法可依，有章可循，安全制度基础进一步夯实。华能集团公司重新编制了《防止电力生产事故的重点要求》等9项规章；华电集团公司了《水力发电企业安全设施配置标准》等7个集团公司标准；浙能集团公司制定了《外包单位安全资质动态管理办法》等11项管理制度。这些规章制度的实施，为不断规范和提高企业安全管理水平提供了制度保障。
（二）电力应急管理工作初见成效。
20**年按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》要求，电监会下发了《关于加强电力应急管理工作的意见》。电力行业各单位结合实际，将应急管理工作放到安全生产的重要位置加以推进，在制定完善应急预案，建立和完善应急工作体系，落实应急保证措施等方面都取得了较大进展。各级电力监管机构会同政府有关部门、电力企业开展了应急预案联合实战演练和反事故演习，达到了加大预案宣传、检验实战效果的目的。华北电监局协同北京市政府和华北电网公司组织了“华北—北京20**电力公共突发事件应急联合演习”，南方电监局和南方电网公司协调地方政府组织了“广东省20**年电网大面积停电事故应急联合演练”，提高了政府、电力企业和社会各界应对电网大面积停电事件处置的组织协调和应急能力。
（三）水电站大坝安全监督管理和电力可靠性监督管理工作进一步加强。
电力企业在做好水电站大坝监测监控、安全信息报送等基础工作的同时，协同大坝中心做好大坝安全定期检查和安全注册工作，确保了水电站大坝安全运行。通过电力企业和大坝中心的共同努力，20**年共完成14座大坝定检、17座大坝初始注册和8座大坝换证注册检查。到20**年底，在大坝中心注册的水电站大坝已达169座。
在电力企业大力支持配合下，20**年电监会、中电联联合召开了电力可靠性指标会，启动了《电力可靠性监督与管理办法》的起草工作，努力构建新形势下电力可靠性监督与管理的新机制。
（四）电力安全文化建设和科技创新进一步深入。
全行业认真组织开展了“安全生产月”活动。紧紧围绕“安全发展、国泰民安”的主题，积极开展了形式多样、内容丰富的宣教活动，普及安全法律法规和安全知识，取得预期效果。大唐集团公司将首届企业文化论坛主题定为“安全发展，和谐大唐”，强调了安全生产是电力企业的重中之重，体现了安全文化在企业文化建设中的特殊地位。广东粤电集团公司开展了“安全生产管理年”活动，参加了第三届“粤港澳杯”安全生产知识竞赛并夺得了企业组第一名。
各电力企业大力实施“科技兴安”战略，在加快电力建设的同时，加大科技投入力度，不断提高安全管理技术水平。中电投集团公司努力提高安全可持续发展能力，加快科技创新步伐，鼓励所属企业开展技术革新活动，营造科技创新氛围，取得了良好成效。中国长江电力股份有限公司在强化电力设备技术监督的同时，着力建设发电设备在线检测与状态检修系统，为精益维修和诊断运行提供了技术保障。
（五）电力安全监管工作取得新的进展。
电监会始终把电力安全生产作为头等大事来抓,把保障人身、电网和水电站大坝安全作为工作重点，在建立健全安全监管体制和工作机制、完善安全监管法规体系、坚持依法监管、落实企业安全责任等方面作了大量工作。一是工作体系日趋完善，电监会－区域局－专员办三级安全监管组织体系初步成形。经过几年努力，“政府综合管理、监管机构依法监管、电力企业各负其责、社会各界广泛支持”的电力安全生产格局基本形成。二是安全监管法规进一步健全。电监会制定了《电力二次系统安全防护总体方案》等六个有关配套规章，编制下发了《水电站大坝运行安全信息报送办法》和《水电站大坝运行安全信息化建设规划》，完善了安全监管法规体系。三是电力安全专项检查效果明显。按照国务院安委会的有关要求，电监会会同安监总局等有关部门，开展了对电网迎峰度夏准备工作和应急管理专项检查、对电力建设施工安全生产的专项整治以及对煤矿供用电安全的专项检查，落实安全责任。四是安全监管基础工作扎实开展。各电力监管机构结合实际，在安全监管机构队伍建设、安全生产检查、事故调查处理、并网安全性评价、协调网厂安全生产关系以及解决影响安全生产热点、难点问题等方面做了大量工作，取得了良好的成绩。
20**年电力安全生产所取得的成绩，是在党中央、国务院的正确领导下，在国务院有关部门和各级地方政府大力支持下，电力行业各单位共同努力的结果，在此，我代表国家电监会向国务院有关部门和地方政府，向全国电力系统广大干部职工表示衷心的感谢！
二、正确把握和认识当前电力安全生产面临的形势和问题
20**年我们虽然取得了一定的成绩，但同志们切不可放松警惕，要时刻保持清醒的头脑，充分认识到电力安全生产工作仍然任重道远。
去年底召开的中央经济工作会议提出了20**年要努力实现国民经济又好又快发展的目标。电力工业作为国民经济的基础产业，要实现又好又快发展，首先要保证电力安全生产持续稳定。今年将召开党的十七大，要为十七大召开创造良好的环境。我们必须从更高的层面，认识到做好今年安全生产工作的极端重要性。
20**年，电力工业将继续保持高速发展态势，预计今年新投产机组容量将不低于7000万千瓦。除个别地区、个别时段尚有少量缺电外，总体上看，全国电力供需将基本平衡。供需矛盾的缓解，为我们进一步做好电力安全生产工作创造了有利条件。但我们也必须清醒地看到，随着电力工业的不断发展，随着电力体制改革的不断深入，随着电力供需形势的变化，影响电力安全生产的诸多不利因素和一些问题将逐步显现出来，必须要引起我们的高度重视。
一是大电网安全稳定问题。最近几年国外连续发生大面积停电事件，如去年底欧洲和日本发生的大面积停电事件，充分说明了大电网安全问题的重要性。我国电力工业发展已进入大电网、高电压、长距离、大容量阶段，网架结构日益复杂，电网安全特别是大电网安全面临新的挑战，必须高度重视这些影响系统安全稳定运行的重大问题。厂网分开后，市场利益主体多元化，厂网矛盾增多，厂网协调难度加大，特别是对涉网设备的安全管理不到位，对电力系统安全稳定运行构成威胁，如何加强涉网设备安全管理，形成网与厂之间、网与网之间的良好协调机制需要深入研究和进一步解决。
二是电力安全技术标准滞后问题。电力体制改革以来，政府对电力标准化管理的职能弱化，电力技术标准修订滞后，已远远不能满足电力工业快速发展的需要，电力安全生产技术保障在一定程度上受到削弱。尽快修订和完善安全技术标准，加强对涉网一次、二次设备安全技术监督和管理显得尤为重要。
三是电力建设施工安全问题。近年来，电力发展速度较快，带来的问题也比较突出。从去年的专项整治情况看，电力建设施工现场安全生产存在不少问题，电力基建施工力量不能完全满足建设需求，农民工大量进入电力基建行业，人员素质不能适应电力基建发展的需要。元旦刚过，四川、内蒙古又连续发生3起电力建设重大人身死亡事故，共死亡12人。电力建设重大事故频发的苗头还没有得到根本遏制。
四是煤矿等重要用户供用电安全问题。部分供电企业基础管理工作薄弱，供用电服务行为还有待规范，特别是农村电网向煤矿供电的安全问题突出，大部分农村电网不具备对煤矿等一级负荷供电的能力,供电质量和可靠性急需加强。部分煤矿、非煤矿山等重要用户自备应急电源配置比例不高，所配置的自备应急电源又存在技术含量低、容量偏小、设备老化、日常维护不到位等问题，在紧急情况下难以起到应急作用。
面对20**年电力安全生产的形势和问题，我们必须统一思想，进一步加深对安全生产极端重要性的认识，不断增强做好电力安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感。对于存在的问题要认真深入研究，并在工作中逐步加以解决。前几天国务院召开全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，对20**年全国安全生产工作提出了总体要求，明确了20**年的安全生产目标，并把今年作为安全生产的“落实年”和“攻坚年”。我们要认真贯彻落实国务院全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，按照国务院对安全生产的总体要求，努力做好20**年的安全生产工作。
三、20**年安全生产工作主要任务
20**年电力安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实国务院关于安全生产的一系列指示精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕安全生产的“落实年”和“攻坚年”，采取有效措施，落实安全生产责任制，加大电力安全生产监督管理力度，努力构建电力“安全发展、和谐发展”的良好局面，为国民经济又好又快发展提供安全可靠的电力保障，以优异的成绩迎接党的十七大的召开。
20**年电力安全生产的主要目标是：杜绝重大以上电力生产人身伤亡、杜绝电网大面积停电、杜绝电厂垮坝事故的发生；防止重大以上环境污染、防止主设备严重损坏、防止对社会造成重大影响事故的发生，维护电力系统安全稳定运行。
为了实现这些目标，20**年要努力做好以下几项工作：
（一）加强调度运行管理，确保电网安全稳定运行和可靠供电。
要加强网厂协调，加强调度管理，共同维护电力系统安全。要着力创建良好的厂网协调机制，高度重视涉网技术方面的协调问题，特别是加强对电网安全影响较大的涉网一次、二次重要设备的安全管理。要坚持统一调度，分级管理的电网调度原则。电网企业要严格调度运行管理，严肃调度纪律，合理安排调度计划，实现电力调度的公开、公平和公正。发电企业要服从调度机构的统一调度，严格按照调度指令安排运行方式，做到令行禁止。要把保障电网安全稳定运行、防止电网大面积停电事件作为今年电力安全生产工作的重中之重。
要继续加强对煤矿、非煤矿山等重要用户安全供电，严格落实各项安全管理制度，加大安全用电监察，努力保障重要用户安全可靠供电。要继续做好冬季大负荷期间供电供暖安全工作。要提前做好迎峰度夏期间保障电力可靠供应各项准备工作。要确保“十七大”、“两会”、“两节”和“黄金周”等重要时段和节假日期间的供电安全。
（二）要继续深化电力应急管理工作。
按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《关于加强电力应急管理工作的意见》的要求，电监会将编制下发《“十一五”期间电力应急体系建设规划》，各单位要按照《规划》的要求，进一步加强对应急工作的领导，把电力应急机制和应急体系建设作为一项重要工作和常态工作来抓。要及时修订完善各级各类应急预案，提高预案的科学性、适用性和可操作性。要通过对重大电网事故发生机理的深入研究，提出和完善大面积停电应急的措施，通过科技进步促进应急能力的提高。要加大应急物资储备和应急工作投入，加强应急培训力度，进一步充实应急管理工作人员和应急处置专业队伍建设。要进一步加强电力企业之间、电力企业与各级政府之间、电力专业应急和社会应急之间的联系和沟通，广泛开展预案宣传，提高全社会在大面积停电时的应急反应能力，最大程度地减少停电损失。今年电力应急工作重点是要大力推进电力应急预案演练工作，特别是推动地方政府与电力企业协同进行的联合应急演练工作，提高全社会应对电力突发事件的能力和水平。
（三）要继续健全大坝运行安全监督管理常态机制。
今年在继续完成水电站大坝安全注册和定检工作的同时，要大力推动水电站大坝运行安全信息化建设工作，使大坝运行安全信息化管理水平与电力行业发展水平相适应。今年是《水电站大坝运行安全信息化建设规划》开始实施的第一年，这是一项创新性工程，对提高电力系统水电站大坝安全监督和管理的能力和水平、保证大坝应急管理具有重大意义，各单位一定要高度重视，切实采取有效措施，协同大坝中心做好这项工作。要继续加强病坝、险坝的补强加固、改造和管理工作，加大科技创新的力度，利用现代高科技手段保障大坝安全可靠运行。
（四）要继续强化电力建设安全管理。
20**年全国电力基建安全生产压力很大。电力建设、勘察、设计、施工、监理等单位要认真执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和电监会关于电力安全生产工作的各项要求，进一步巩固专项整治成果，严格执行国家各项规定，认真做好施工现场安全文明生产工作，进一步加强对施工现场的监督检查，确保各项措施落实到位。要加强对违章行为的处罚力度和安全隐患的整治力度。各电力施工企业要加强管理和技术人员培训，合理调配人员、机械，加强劳务分包队伍管理，严禁非法转包和以包代管。监理单位要严把质量关，充实人员，提高监理水平，健全监理制度，保持监理人员的稳定和监理工作的连续性。今年，电监会将组织制定《电力建设施工安全监管办法》，进一步明确电力建设项目中建设、设计、施工、监理等单位的安全职责，努力创造电力建设施工的安全环境。
（五）要继续推进“科技兴安”，促进安全发展。
今年，要围绕“综合治理，保障平安”的主题，结合全国第六个“安全生产月”活动，充分利用电力行业的报刊、网站、杂志等媒体，加大宣传力度，组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，使“安全发展”科学理念更加深入人心，并以此为契机，推进电力企业安全文化建设。
我们必须高度重视科学技术在安全生产工作中的重要作用。要通过科技进步，提高电力安全生产水平。要积极引进和消化国际上先进的技术、设备、工艺，提高企业的整体装备水平，加固企业安全生产的基础。要不断加大安全生产的资金投入，确保设备大修、反措等安全管理生产资金到位。
（六）要继续加强电力安全监管工作。
一要切实加强对电网安全的监管。继续深入贯彻《电力监管条例》和《电力安全生产监管办法》，督促企业落实《电力二次系统安全防护总体方案》等配套规章。研究制定对电力调度机构的监管办法，进一步充实厂网联席会议内容。继续做好发电厂并网安全性评价。密切关注电网规划、运行情况，加强对系统安全的评估分析，向国家和有关部门提出专业性建议。
二要认真做好电力安全生产违法违规行为的处理。修订完善《电力安全监管办法》和《电力生产事故调查暂行规定》，进一步规范事故调查程序。会同有关部门，按《电力监管条例》和国家有关规定，完善电力安全生产违法违规行为的处罚程序，严格遵照电力生产事故调查“四不放过”的原则，落实对事故直接责任者和其他相关人员的责任追究。
三要完善电力安全生产技术标准体系。要继续扎实推进电力生产技术标准化工作，研究建立和完善电力生产技术标准化工作组织管理体系和技术标准体系，研究组织制定包括节能降耗、电力安全、供电服务等多方面的电力生产技术标准。
四要进一步理顺内外部关系。继续加强与有关部门的联合执法，理顺综合监管和行业监管的关系，紧紧依靠各级政府，不断提高电力安全执法的威慑力和实效性。
五要切实做好大坝安全和电力可靠性监督管理工作。要抓紧对水电站大坝安全监督管理制度、标准的修订，健全水电站大坝安全监督管理的法规体系，要进一步深入开展大坝应急管理工作。要组织制定《电力可靠性监督与管理办法》，研究并建立起新形势下的电力可靠性评价体系和工作机制，通过可靠性管理促进电力安全生产基础的强化。
电力安全监管办法 第3篇
阅读提示：本篇共计5244个字，预计看完需要14分钟，共有144位用户关注，31人点赞！
为认真贯彻《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律法规，根据省安监局、发改委《关于在全省高危企业开展用电安全隐患和违规发电转供电专项治理行动的通知》精神，我市决定在全市范围内对高危企业开展用电安全隐患和违规发电转供电专项治理行动。现结合全市实际，提出如下要求，望认真贯彻落实。
一、指导思想
以“安全第一，预防为主，综合治理”为指导，以电力行业法律、法规、技术标准及有关政策为依据，以煤矿、非煤矿山、化工等高危企业供用电为重点，以遏制伤亡事故为目标，突出重点，标本兼治，依法督促、彻底整改高危企业供用电各类隐患，全面落实企业主体责任，部门监管责任和政府领导责任，努力构建高危企业安全生产长效机制，实现高危行业用电安全管理规范化、合法化，确保全市安全生产状况的稳步好转。
二、组织领导
专项治理工作由市政府统一领导，各县（市）、区人民政府，市各有关部门具体组织实施。市政府成立电力专项治理工作领导小组，具体负责专项治理工作的部署、指导、督导等工作。领导小组组长由市政府主管副秘书长担任，副组长由市安监局、发改委、工促局、电业局主管副局长担任，成员由市安监局、发改委、工促局、电业局有关人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。办公室负责专项治理行动的具体工作，组织协调专项治理行动的进展并具体组织实施督查。各县（市）、区要成立相应的工作领导小组和办事机构，制定工作方案，具体抓好本地区的专项治理工作。
三、治理原则、范围和内容
（一）治理原则
按照属地管理原则，市属以上企业由市组织排查治理；县属以下企业由各县（市）、区组织排查治理。
（二）治理范围
全市高危企业、有自备电厂的企业和列入省电力公司的统计表的企业。
（三）治理内容
1应采用多电源供电的企业，采用单电源供电的。
2应配置自备应急电源而未配置或配置电源容量不足的。
3擅自向高危企业转供电的。
4违规建设自备电厂且孤网运行的。
5自备电厂擅自改变发电燃料的。
四、治理目标
（一）各县（市）、区政府和有关职能部门安全生产责任明确，安全管理体系完善，长效管理措施落实。
（二）高危企业安全管理制度健全，日常安全管理有序，现场安全巡查制度执行严格，法人代表和其他负责人、从业人员安全素质明显提高。
（三）高危企业在电源供电、应急电源配置方面，符合国家现行有关安全技术规范。
（四）对进行转供电的企业和接受转供电的高危企业，必须履行相应的报批手续。
（五）自备电厂建设必须取得相应的批准文件。消除自备电厂擅自改变燃料的现象。
（六）杜绝重、特大生产安全事故，实现企业生产安全有序。
五、工作步骤和措施
专项治理工作采取自查整改与依法整治相结合的工作方法，按动员部署、企业自查、调查摸底、集中治理、检查验收5个步骤进行。
（一）动员部署
各县（市）、区，各有关企业要根据这次专项治理的总体要求，结合本地、本单位实际情况，认真研究制定具体工作方案，通过召开会议，广泛动员，周密部署，责任落实。要广泛开展国家有关安全法律法规的宣传学习，提高各类人员的安全思想认识和法制观念，为扎实搞好本次专项治理工作奠定思想基础。
（二）企业自查
各有关企业要按照通知要求，立即开展自查，通过自查找准本单位的安全隐患和薄弱环节，认真制定和落实整改措施，完善安全生产条件和各项安全制度。
（三）调查摸底
经各企业自查，各县（市）、区要组织力量，对辖区内所属的相关高危企业进行普查摸底，分类登记建档，切实掌握底数。通过普查和企业自查，制定出针对性、操作性较强的治理工作措施，组织实施整改。
（四）集中治理
经过普查摸底、分类建档，各县（市）、区对所属的有关企业分别采取以下方法进行治理：
1对擅自建设自备电厂的企业或变更审批内容改变燃料的电厂，要按照规定，由发改委、工促局责令企业限期申请补办基建手续或审批手续。补办手续期间，这些电厂必须停产整顿，待手续补办齐备经批准后，方可生产。
2对不经批准擅自向高危企业转供电的企业，由当地政府组织工促局、电业局按照《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等有关规定进行处理。供电网络具备双电源供电条件的县（市）、区，从达到该条件之日起两个月内完成转供电线路的切改工作。因工作不及时出现问题的，由当地政府负责。对一时难以完成切改线路的接受转供电的高危企业，由电力管理部门督促企业补办转供电手续。
3对煤矿使用单电源供电，违反了《煤矿安全规程》第四百四十一条规定，属于重大安全隐患，应停产（建）整顿。
4对化工企业供用电是否构成用电安全隐患，由当地政府组织电业局、工促局、安监局和有关企业依据有关标准、规范进行认定，并提出具体问题和解决方案。对存在用电安全隐患的企业，由当地政府督导整改落实。
5对企业是否配备应急电源，依据国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理意见》的规定，电力企业根据当地政府确定的行业范围及用户负荷特性，提出重要电力用户名单，经当地政府批准后，由工促局、电业局监督执行。
（五）检查验收
集中治理结束后，各县（市）、区政府要按照专项治理的各项要求对治理情况进行验收，认真检查和处理治理工作中遗漏单位和安全隐患以及执法不到位问题，并将专项治理行动排查、治理及验收情况于20*年*月*日前，以书面材料上报市专项治理办公室。市专项治理领导小组将组织对各地治理情况进行抽查验收。
六、工作要求
（一）各级、各部门、各企业要充分认识开展高危企业供用电专项治理工作的重要性和必要性，正确处理安全与经济发展、社会稳定的关系，采取扎实有效的措施，切实抓出成效。
（二）各级、各部门在专项治理中，要充分运用各种媒体，宣传电力行业法律、法规、技术标准和有关政策，宣传专项治理的重要意义，正确把握舆论导向，及时曝光违法事件，营造一个人人关心治理、人人参与治理的良好社会氛围。
（三）各级、各部门要切实贯彻“综合治理、标本兼治”原则。要认真吸取以往屡经治理、多有反复的教训，对专项治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，及时制定有关管理规定，落实管理责任，完善相关制度，尤其是审批登记制度。要把好源头关，加强日常防范工作，建立健全适应市场经济发展要求的安全生产长效管理机制，巩固治理成果。
（四）坚持依法办事，惩治违法违纪行为。对干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理；对在专项治理工作中领导不力，执法不严，的人员，要严肃处理，决不姑息迁就，对触犯刑律的，依法追究刑事责任。
各县（市）、区，各有关企业要加强专项治理活动信息反馈工作，及时上报工作情况，重大情况随时报告市专项治理办公室。
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
为认真贯彻《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律法规，根据省安监局、发改委《关于在全省高危企业开展用电安全隐患和违规发电转供电专项治理行动的通知》精神，我市决定在全市范围内对高危企业开展用电安全隐患和违规发电转供电专项治理行动。现结合全市实际，提出如下要求，望认真贯彻落实。
一、指导思想
以“安全第一，预防为主，综合治理”为指导，以电力行业法律、法规、技术标准及有关政策为依据，以煤矿、非煤矿山、化工等高危企业供用电为重点，以遏制伤亡事故为目标，突出重点，标本兼治，依法督促、彻底整改高危企业供用电各类隐患，全面落实企业主体责任，部门监管责任和政府领导责任，努力构建高危企业安全生产长效机制，实现高危行业用电安全管理规范化、合法化，确保全市安全生产状况的稳步好转。
二、组织领导
专项治理工作由市政府统一领导，各县（市）、区人民政府，市各有关部门具体组织实施。市政府成立电力专项治理工作领导小组，具体负责专项治理工作的部署、指导、督导等工作。领导小组组长由市政府主管副秘书长担任，副组长由市安监局、发改委、工促局、电业局主管副局长担任，成员由市安监局、发改委、工促局、电业局有关人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。办公室负责专项治理行动的具体工作，组织协调专项治理行动的进展并具体组织实施督查。各县（市）、区要成立相应的工作领导小组和办事机构，制定工作方案，具体抓好本地区的专项治理工作。
三、治理原则、范围和内容
（一）治理原则
按照属地管理原则，市属以上企业由市组织排查治理；县属以下企业由各县（市）、区组织排查治理。
（二）治理范围
全市高危企业、有自备电厂的企业和列入省电力公司的统计表的企业。
（三）治理内容
1应采用多电源供电的企业，采用单电源供电的。
2应配置自备应急电源而未配置或配置电源容量不足的。
3擅自向高危企业转供电的。
4违规建设自备电厂且孤网运行的。
5自备电厂擅自改变发电燃料的。
四、治理目标
（一）各县（市）、区政府和有关职能部门安全生产责任明确，安全管理体系完善，长效管理措施落实。
（二）高危企业安全管理制度健全，日常安全管理有序，现场安全巡查制度执行严格，法人代表和其他负责人、从业人员安全素质明显提高。
（三）高危企业在电源供电、应急电源配置方面，符合国家现行有关安全技术规范。
（四）对进行转供电的企业和接受转供电的高危企业，必须履行相应的报批手续。
（五）自备电厂建设必须取得相应的批准文件。消除自备电厂擅自改变燃料的现象。
（六）杜绝重、特大生产安全事故，实现企业生产安全有序。
五、工作步骤和措施
专项治理工作采取自查整改与依法整治相结合的工作方法，按动员部署、企业自查、调查摸底、集中治理、检查验收5个步骤进行。
（一）动员部署
各县（市）、区，各有关企业要根据这次专项治理的总体要求，结合本地、本单位实际情况，认真研究制定具体工作方案，通过召开会议，广泛动员，周密部署，责任落实。要广泛开展国家有关安全法律法规的宣传学习，提高各类人员的安全思想认识和法制观念，为扎实搞好本次专项治理工作奠定思想基础。
（二）企业自查
各有关企业要按照通知要求，立即开展自查，通过自查找准本单位的安全隐患和薄弱环节，认真制定和落实整改措施，完善安全生产条件和各项安全制度。
（三）调查摸底
经各企业自查，各县（市）、区要组织力量，对辖区内所属的相关高危企业进行普查摸底，分类登记建档，切实掌握底数。通过普查和企业自查，制定出针对性、操作性较强的治理工作措施，组织实施整改。
（四）集中治理
经过普查摸底、分类建档，各县（市）、区对所属的有关企业分别采取以下方法进行治理：
1对擅自建设自备电厂的企业或变更审批内容改变燃料的电厂，要按照规定，由发改委、工促局责令企业限期申请补办基建手续或审批手续。补办手续期间，这些电厂必须停产整顿，待手续补办齐备经批准后，方可生产。
2对不经批准擅自向高危企业转供电的企业，由当地政府组织工促局、电业局按照《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等有关规定进行处理。供电网络具备双电源供电条件的县（市）、区，从达到该条件之日起两个月内完成转供电线路的切改工作。因工作不及时出现问题的，由当地政府负责。对一时难以完成切改线路的接受转供电的高危企业，由电力管理部门督促企业补办转供电手续。
3对煤矿使用单电源供电，违反了《煤矿安全规程》第四百四十一条规定，属于重大安全隐患，应停产（建）整顿。
4对化工企业供用电是否构成用电安全隐患，由当地政府组织电业局、工促局、安监局和有关企业依据有关标准、规范进行认定，并提出具体问题和解决方案。对存在用电安全隐患的企业，由当地政府督导整改落实。
5对企业是否配备应急电源，依据国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理意见》的规定，电力企业根据当地政府确定的行业范围及用户负荷特性，提出重要电力用户名单，经当地政府批准后，由工促局、电业局监督执行。
（五）检查验收
集中治理结束后，各县（市）、区政府要按照专项治理的各项要求对治理情况进行验收，认真检查和处理治理工作中遗漏单位和安全隐患以及执法不到位问题，并将专项治理行动排查、治理及验收情况于20*年6月10日前，以书面材料上报市专项治理办公室。市专项治理领导小组将组织对各地治理情况进行抽查验收。
六、工作要求
（一）各级、各部门、各企业要充分认识开展高危企业供用电专项治理工作的重要性和必要性，正确处理安全与经济发展、社会稳定的关系，采取扎实有效的措施，切实抓出成效。
（二）各级、各部门在专项治理中，要充分运用各种媒体，宣传电力行业法律、法规、技术标准和有关政策，宣传专项治理的重要意义，正确把握舆论导向，及时曝光违法事件，营造一个人人关心治理、人人参与治理的良好社会氛围。
（三）各级、各部门要切实贯彻“综合治理、标本兼治”原则。要认真吸取以往屡经治理、多有反复的教训，对专项治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，及时制定有关管理规定，落实管理责任，完善相关制度，尤其是审批登记制度。要把好源头关，加强日常防范工作，建立健全适应市场经济发展要求的安全生产长效管理机制，巩固治理成果。
电力安全监管办法 第4篇
阅读提示：本篇共计3221个字，预计看完需要9分钟，共有237位用户关注，47人点赞！
火灾事故调查报告范本
xx年12月11日1时26分许，深圳市光明新区公明办事处根竹园社区，深圳市荣健农副产品贸易有限公司(以下简称荣健公司)下属的荣健农副产品批发市场(以下简称荣健市场)发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失1781.2万元。
事故发生后，省委、省政府高度重视，省政府成立了深圳市1211重大火灾事故调查组(以下简称事故调查组)，由省安全监管局牵头组织事故调查，省安全监管局局长黄晗任事故调查组组长，省监察厅、省公安厅、省安全监管局、省法制办、省总工会等部门和深圳市政府负责同志参加。事故调查组邀请了省人民检察院派员参加，并聘请专家组协助调查。
事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。近日，省政府批复同意了该起事故的调查报告，认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，认定事故直接原因是荣健市场b区a栋a56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。
(二)间接原因。
1.荣健公司安全生产主体责任不落实。
(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。
(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。
(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。
(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路，导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足，且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。
(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训;未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。
2.a56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。
(1)消防安全意识淡薄。a56号商户未履行租赁合同和防火责任书，擅自改变商铺结构，大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼，大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除，尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关跳闸的情况下，没有引起警醒，及时整改存在的消防安全隐患。
(2)存在三合一问题。a56号商户无视消防法律法规要求，将经营、储存和居住场所合为一体，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。
(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。a56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管，线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。
3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。
黄家威违法组装自制冷藏室卖给a56商铺使用，并负责电线连接工作。经查，该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的三无产品，是引发事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。
根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时，根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定，对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督，也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告，未履行出租场所消防安全责任。
5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
(1)xx年1月以前深圳市公安局消防支队原光明消防大队负责公明办事处的消防监督工作，该大队未认真履行职责，对辖区防火监督管理工作监管不力，在发现荣健市场未进行消防报建、验收便擅自经营的问题后，未按相关法律法规对该市场实施停产停业的行政处罚，未能有效消除荣健市场未经消防许可擅自经营的问题，工作严重失职。
(2)xx年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作，在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下，未按相关法律法规作出处理，未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题，工作严重失职。
(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导，对公明派出所业务指导不力，未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。
(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作，对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。
6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。
(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力，对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控，工作严重失职。
(2)光明新区规划土地监察大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责，对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。
(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责，违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。
7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。
光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复，存在审核把关不严问题。
8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。
深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。
根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产，安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法，收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂，为该公司违法建设等行为提供便利。
10.公明办事处存在消防安全监管等方面履职不到位问题。
(1)公明办事处对辖区消防安全工作组织领导不到位，对于辖区消防安全隐患排查整治不彻底，发现荣健市场存在消防安全隐患后没有跟踪整改;xx年3月至11月公明办事处在开展火灾隐患重点地区整治和xx年6月至9月在开展安全生产大检查专项行动中，部署工作针对性不强，监督检查措施不力，未能及时消除荣健市场存在的重大消防安全隐患问题;违规为荣健市场出具相关用地证明材料，并为荣健市场办理有关证照和规避违法建设查处，致使该市场存在大量违法建设。
电力安全监管办法 第5篇
阅读提示：本篇共计5701个字，预计看完需要15分钟，共有270位用户关注，26人点赞！
王益区文化市场综合执法队成立于2010年10月，负责全区文化市场的日常监管与服务，正科级事业单位，全额预算拨款，核定编制为8名，领导职数2名。目前实有人员7名，公益性岗位1名。现设办公室及综合执法科两个科室，辖各类文化经营场所81家（其中网吧16家、ktv歌厅7家、出版物16家、影院及演出5家、艺术品备案13家、印刷复印打字24家），旅游单位19家（其中旅行社15家、旅游饭店4家），文物保护63处（其中国保1处、省保6处、市保2处、区保3处、其他52处）。2014年以来，全队以党的十八大、精神以及新时代特色社会主义思想为指导，以文化市场法律法规为准则，以日常巡查为形式，以综合整治为抓手，以稳定、繁荣为目的，以打击违规经营行为为重点，按照市、区工作部署和要求,健全机制，强化职能，创新举措，狠抓落实，稳步推进，全面加强文化市场监管，营造了健康向上、规范有序的文化市场环境，
——构建运转灵活的执法机制。
全队职能、个人职责、执法依据、办证程序、行为规范、学习、财务等制度悬挂上墙，印发到各科室、个人，用制度管人管事；建立起责任机制、监管机制、案件查办机制、执法监督机制，把文化综合执法工作任务细化分解至每一位执法队员；有效运用法律、行政、经济、舆论等手段，实行对文化市场的全方位监督和管理；利用市级净网先锋系统严密监控，发挥12318举报电话作用，发现问题或群众举报，立即行动，依法处理，迅速反馈，及时上报，积极应对、回复省市明察暗访指出问题；协调好与公安、工商、消防、安检、卫生等部门的不定期联合执法检查工作，确定时间、范围、重点地段、配合协作等事项；对违法者的处罚决定依照法律条文集体讨论，依法执行；检查有记录、事件有依据，执法文书要求完整具体，记录清晰，证据充分，执行力强；坚持日检查、周小结、月总结工作机制，确保正常运转；建立起依法管理、行业自律、规范经营和社会监督相结合的长效机制，从根本上确保了全区文化市场的健康发展。
——抓好法律法规宣传教育。
深入开展法制宣传活动。通过“12318文化市场法律法规宣传日、4·26世界知识产权日”宣传活动、六五普法宣传活动及各种文化执法及经营者培训活动，采用报刊专栏、悬挂横幅、文化经营场所led屏、标语、咨询服务、普法答卷等形式向全社会宣传普及音像、印刷、电影、出版、互联网、广播电视、知识产权、文物、旅游等法律法规，营造了浓厚的宣传氛围，收到了明显的宣传效果。
坚持每周学习制度。组织全体人员进行与工作生活密切相关的法律、法规的学习宣讲，以学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政赔偿法》为重点，增强执法责任和依法行政意识；以学习文化、新闻出版、文物保护专项法律法规为主要内容，增强执法管理和依法行政规范化水平；以学习《物权法》、《劳动合同法》、《安全生产监督条例》等劳动和社会保障等方面的法律法规为契机，提升依法维护职工合法权益的能力。通过学习教育培训，增强了执法人员学法、用法、守法的综合素质。
加强执法人员培训活动。结合实际工作，制定年度学习计划，定期开展法律知识培训，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质；组织参加全区公务员年度法律知识考试，合格率达100%；通过建立法律顾问制度，聘任专业律师担任法律顾问，提高依法决策、民主决策水平；组织参加省、市各类行政执法培训、岗位练兵技能比赛，选派执法人员到浙江丽水、湖州参加省际文化执法学习交流等，有效提高了执法办案能力和水平，提升了执法人员对文化市场新法规、新规定及行政处罚法的掌握。
开展经营者学法、知法、懂法、守法培训。抓好上岗培训工作，举办安全、创文、创卫、扫黄打非、扫黑除恶等专项整治培训学习，推进新法规的贯彻实施。分别举办了文物保护、出版物、娱乐、网吧培训班，邀请省、市文化广电新闻出版局专业人员进行专题授课，每年组织各类培训不少于2次，提升了经营者遵章守法、文明经营的意识。
——把日常监管落到了实处。
实行定期检查与双随机抽查相结合机制，做到每周巡查不少于2次，在确定每周二、五为固定检查日的基础上，在其他时间安排一天为随机检查日；实行每月联动机制，在独立检查的同时，加强各部门联动，保证每月与工商、公安、消防举行联合执法一次；实行8小时外检查机制，做到检查时间无死角；对娱乐场所和网吧，统一制作“未成年人不得入内”标牌，挂于进门醒目处，对网吧规定必须配有收银员、网管和保安人员，必须培训持证上岗，积极进行评比表彰活动，促进了各文化经营单位店容店貌整洁、环境舒适，服务规范；在文化执法队和便民窗口设立公示牌，明确经营范围和处罚标准，使广大市民了解管理政策和规范内容，强化了管理规范；以创建平安文化市场、建设文明城市为抓手，突出校园周边环境整治、网吧禁止未成年人进入、文化综合执法三个重点，加强行政执法管理、强化政策法规宣传、深化群众义务监督；每年与文化市场各类经营业主签定规范经营及安全生产责任书，确保责任落到实处。
近5年来，全体执法人员从经营、服务、管理各个环节入手，按照健康、有序、繁荣、发展的要求，对文化市场实施综合监管，在管理措施上立足于“实”，在联合打击上立足于“准”，在信息监督上立足于“灵”，在监管范围上立足于“全”；日常监管与明察暗访相结合，加大明查暗访密度和频度，特别是加大对校园周边文化市场的明查暗访力度，坚决查处在中小学校周围违规开办的网吧、电子游戏厅等文化经营场所，坚决查处各类侵权盗版的教辅教材、少儿读物，打击非法印刷发行行为；每次明查暗访，直接到印刷企业、出版物经销单位、网吧、娱乐场所以及乡镇集贸市场进行明察，到易发生问题的红旗街、川口街等重点场所、重点部位以及繁华路段、川口汽车站、黄堡工业园区、大厦巷早夜市、超市等进行暗访检查，并对检查地点分门店、行业、内容、项目做好详细记录，结合文化执法，填写文化市场督查登记表；通过对文化市场进行延时、错时、交叉检查，及时掌握市场动态，加强了工作指导。对明查暗访中发现的问题，采取迅速反馈、就地查办、移交办理等方法，使文化市场存在的一些隐患及时消除，一些重点地区、重点部位的问题得到较好解决。
——认真组织实施好各类专项行动。
每年制定专项行动方案，部署落实，通知自查，集中整治，签订目标责任书，认真总结。按照中、省、市扫黄打非电视电话会议及文件精神，组织开展“扫黄打非.秋风.清源.净网.固边.护苗”五大行动、打击侵权盗版、清查政治性非法出版物、扫黄打非进基层等专项治理行动，查处收缴各类非法出版物、光盘年均1000余册（盘），及时上缴市支队；组织开展安委会安全三化建设、企业安全生产主体责任落实活动，确定重点安全生产单位，加强检查，强化意识；按照中、省、市安全生产电视电话会议及文件精神，组织开展年末岁初文化市场安全大检查，省、市、区主要领导安全检查，节庆安全大检查，天津港大爆炸安全大检查、江西丰城电厂坍塌等特重大事故大检查，彩色飞尘安全排查、安全专项治理大检查等每年不少于10场次；牵头组织广电执法、文物旅游执法、公安禁毒、创卫检查、平安王益等行业性专项整治行动；每年阶段性开展校园周边环境专项整治、教辅教材清查、高考点周边治理、寒暑假网吧综合治理、省市文化市场明察暗访、全市网吧交叉检查、网吧专项整治、广电接收锅执法检查以及创文检查、红袖标等行业性综合整治行动年均350人次。
——不断提升工作水平。
通过学习文化综合执法相关文件精神，充分认识文化综合执法专项行动的的重要性和必要性，明确重点，加强领导；充分运用区广电中心播发新闻稿、在广场设立宣传点散发宣传单等形式，不断加大文化综合执法法制宣传教育，力促文化经营业主规范经营，形成社会力量齐抓共管的良好氛围；通过深入调研，有效将全区学校周围及城乡结合部的文化环境作为文化综合执法专项整治工作的重点区域，坚持不间断巡查，把打击制黄贩黄、非法出版、接纳未成年人上网作为文化市场扫黑除恶工作重点，进行重点宣传、重点监控；充分发挥义务监督员以及社区、学校、街道信息网络作用，建立日巡查、周小查、月大查、群众举报随时查的工作机制，实施全天候监控，使那些隐藏较深、与精神文明相对立的社会丑恶现象，始终在监管的视线和打击范围之内，从而促使各类违法违规案件事故苗头解决在萌芽状态；依据相关法律法规和规章制度，大力实施政务信息公开，分别在王益区政府信息网、《今日王益》刊物、王益区文化市场综合执法网站公布新闻出版行业各项行政审批内容事项、程序，服务承诺、举报电话，及时编写报送”扫黄打非”工作简报以及开展专项整治活动动态信息；坚持“宣传教育为主，行政处罚为辅”的原则，在检查过程中采取分散培训的方式，针对单个业主宣传有关法律、法规和政策。业主们虚心听取宣传教育，加强了法律意识，增强了法制观念，确保其规范经营。
——全面实施权力阳光运行
专人管理全国文化市场技术监管与服务平台，激活并及时上传执法检查、扫黄打非、运营状态等文化市场月报数据；处罚取证全面，笔录完整；处罚事项集体研究决定，开具统一的财政罚没票据，及时上缴国库；完成了文化市场综合执法权利清单的编撰上报，脉络清晰，内容全面。
加强行政执法制度建设，规范行政执法行为。先后制定了《文化行政执法依据》、《行政执法岗位职责》、《行政执法行为规范》等，保证了行政审批规范化、行政处罚公开化、行政决策程序化。在行政许可和其它行政事项的审批中，认真执行流程岗位式管理，形成了固化的对外办事流程、对内事务处理岗位流程，使人员岗位固化，职责到岗到人，提高办事透明度和办理效率，使窗口岗位服务更完善更规范。
规范法律文书制作。及时向区法制办及区编办办理报告文化市场行政审批备案手续；按照省市统一要求，制作行政审批和行政处罚文书；每年安排专人参加省市案卷评查和行政处罚人员培训班；通过与浙江丽水、湖州文化行政执法工作的相互交流考察等形式，有效提高了行政审批和行政处罚质量。
加强财务管理。规范使用财政网络支付系统，支出预先申请，罚没收入及时上缴，日清月结，杜绝了公款吃喝、公车私用、胡支乱花等不良行为。
——注重各项工作的对外宣传。
在铜川报、市政府网站、市局网站、市支队网站、《今日王益》、王益微博等及时刊发综合执法各类信息，每年不少于6篇次；及时迅速的拟写上报各类通知、通报、整治方案、阶段性总结等。
——存在问题：一是执法人员专业性欠缺。王益区文化市场综合执法队编制共8人，同时承担旅游、文物综合执法任务，涵盖多个门类，随着时展，文化市场监管面不断拓展，监管队伍专业人员短缺，面临新型案件时，缺乏相应的业务能力和技术支撑，不能满足文化执法办案需要。
二是无办公场地，设备陈旧、配置落后。执法队在煤业宾馆租赁办公，执法人员的办公电脑等相关设备年限长、配置低，关键时刻不能正常使用，不利于全国文化市场综合执法平台、“扫黄打非”管理系统等平台录入，不能满足网上办案的需求。
三是各部门间沟通协调不够，不能构成有效合力。能够通力合作联合执法，但在各自执法过程中不能够第一时间资源共享，取证难、查处难。
四是行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制等法律的实施机关必须是行政机关，与此相关的文化市场各类行政法规17种、部门规章27种，这些执法、许可过程都需要文化部门具体实施，而王益区文化市场综合执法队为直属事业单位，事业单位无权实施，弱化了文化行政管理职能，
——今后的工作思路
坚持日常检查常态化，规范化。通过增强日常监管次数和频率，随时发现、解决文化市场出现的新动向、新问题。对网吧违规接纳未成年人实施重点监控，加强营业性演出活动监管，杜绝淫秽色情等低俗演出。同时，做好检查记录并及时将检查情况录入全国文化市场技术监管与服务平台系统。
抓好安全生产工作。加强对全区所有文化经营单位，重点是歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺、演出场所的消防安全隐患排查，督促业主加强整改，确保全区文化市场安全。
做好教育引导工作。努力开展文化市场文明创建工作,积极引导文化市场经营者依法经营、守法经营和安全经营。通过提倡行业自律，反对不正当竞争；提倡守法经营，反对违规违法经营活动；提倡诚信经营，反对消费欺诈行为。找准宣传倡导社会核心价值观与文化市场监管工作的契合点，以“精细管理、热忱服务、人本执法、公正严明、高效廉洁”的服务理念，努力构建文明和谐、积极向上的文化市场。
开展网吧专项整治工作。适时开展寒暑假网吧专项整治行动，重点查处网吧接纳未成年人、不按规定登记核对消费者有效证件等违法行为。所有网吧经营业主签订“文明守法经营承诺书”，经营场所张贴举报电话12318、张贴“严禁未成年人进入”警示标志，强化监管责任，对屡查屡犯的网吧坚决吊销网络文化经营许可证。
开展“扫黄打非”工作。组织实施“清源”、“净网”、“护苗”“固边”、“秋风”行动，坚决查缴封堵政治性非法出版物；清查宣扬淫秽色情出版物及网络信息；打击假记者、假媒体、假新闻；规范印刷企业行为；整治少儿出版物市场，打击各类盗版侵权行为；应用全国扫黄打非信息管理系统，及时将每月“扫黄打非”情况录入全国扫黄打非信息管理系统。
开展校园周边环境整治。全面清查全区中小学校200米以内的文化娱乐及出版物经营场所，以实现“两无”为目标，即无未成年人进入网吧、违规进入电子游戏室现象，无口袋书、淫秽低俗音像制品等影响青少年成长的文化产品进入校园。
开展卫星电视地面接收设施整治。大力开展广电执法，依法查处违法安装、擅自使用卫星电视广播地面接收设施行为，确保广播电视播出安全。
开展娱乐场所监管。认真按照《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》规定，推进娱乐场所规范化、标准化建设。
开展文物保护单位巡查。严厉查处擅自修缮不可移动文物、擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的违法行为。建立文物巡查机制和巡查月报制度，确保文物安全。
提高办案质量。执法人员必须认真使用文化市场执法文书，通过科学应用执法文书，提高办案业务水平和办案质量。
加强部门协调。主动与工商、公安、消防等有关部门联系，加强沟通，协同配合，开展联合执法，坚决取缔“黑网吧”，坚决清理取缔无证电子游艺和娱乐场所，提高文化执法办案的权威。
坚持公正廉洁。强化内部约束机制，实行职务回避，所有文化执法人员不得从事文化市场经营活动，严禁吃拿卡要、以权谋私。
电力安全监管办法 第6篇
阅读提示：本篇共计1573个字，预计看完需要4分钟，共有186位用户关注，34人点赞！
一、加大监管力度，确保文化市场平安稳定
（一）加强日常监管，规范经营秩序
1、坚持日常检查常态化，规范化。通过增强日常监管次数和频率，随时发现、解决文化市场出现的新动向、新问题。对网吧违规接纳未成年人实施重点监控，加强营业性演出活动监管，杜绝色情等低俗演出。同时，做好检查记录并及时将检查情况录入文化市场执法办公办案系统。
2、抓好安全生产工作。加强对全县所有文化经营单位，重点是歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺、演出场所的消防安全隐患排查，督促业主加强整改，确保全县文化市场安全。
3、做好教育引导工作。努力开展文化市场文明创建工作,积极引导文化市场经营者依法经营、守法经营和安全经营。通过提倡行业自律，反对不正当竞争；提倡守法经营，反对违规违法经营活动；提倡诚信经营，反对消费欺诈行为。找准宣传倡导社会核心价值观与文化市场监管工作的契合点，以“精细管理、热忱服务、人本执法、公正严明、高效廉洁”的服务理念，努力构建文明和谐、积极向上的文化市场。
（二）开展重点整治，解决突出问题。
1、开展网吧专项整治工作。适时开展寒暑假网吧专项整治行动，重点查处网吧接纳未成年人、不按规定登记核对消费者有效证件等违法行为。所有网吧经营业主签订“文明守法经营承诺书”，经营场所张贴举报电话12318、张贴“严禁未成年人进入”警示标志，强化监管责任。对屡查屡犯的网吧坚决吊销网络文化经营许可证。
2、开展“扫黄打非”工作。组织实施“清源”、“净网”、“少儿出版物”、“秋风”行动，坚决查缴封堵政治性非法出版物；清查宣扬色情出版物及网络信息；打击假记者、假媒体、假新闻；规范印刷企业行为；整治少儿出版物市场，打击各类盗版侵权行为。
3、开展校园周边环境整治。全面清查全县中小学校200米以内的文化娱乐及出版物经营场所，以实现“两个没有”为目标，即没有未成年人进入网吧、违规进入电子游戏室现象；没有口袋书、低俗音像制品等影响青少年成长的文化产品进入校园,为保护未成年人健康成长营造良好文化氛围。
4、开展卫星电视地面接收设施整治。大力开展广电执法，依法查处违法安装、擅自使用卫星电视广播地面接收设施行为，确保广播电视播出安全。
5、开展文物保护单位巡查。严厉查处擅自修缮不可移动文物、擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的违法行为。建立文物巡查机制和巡查月报制度，确保文物安全。
6、开展娱乐场所监管。认真按照《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》规定，推进娱乐场所规范化、标准化建设。重点工作：一是加强娱乐市场监管，严厉查处娱乐场所接纳未成年人、游艺场所在国家法定节假日外向未成年人提供等违法违规行为。二是加强营业性演出监管，开展节假日期间营业性演出专项整治，严厉查处擅自从事营业性演出活动。
（三）健全执法制度，提高办案水平。
1、建章立制，强化落实。进一步完善文化市场执法的规章制度建设，强化学习和执行，促进执法人员严格执法程序，规范执法行为，努力推进我县文化市场执法工作法制化、科学化和规范化。
2、应用网上执法办公系统。加强网上执法办公系统应用，每月的日常检查记录必须登录到全国文化市场网上办公系统。
3、提高办案质量。执法人员必须认真使用文化市场执法文书，通过科学应用执法文书，提高办案业务水平和办案质量。
4、加强部门协调。为规范和整治文化市场秩序，对部分案件和专项整治行动，我队将主动与工商、公安、消防等有关部门联系，加强沟通，协同配合，开展联合执法，坚决取缔“黑网吧”，坚决清理取缔无证电子游艺和娱乐场所，提高文化执法办案的权威。
二、坚持公正廉洁，提高执法队伍整体形象
1、加强教育。通过加强对全队执法人员政治理论、法律法规知识培训，提高大队执法人员的执法水平；强化内部约束机制，实行职务回避，所有文化执法人员不得从事文化市场经营活动；严格执法办案流程，规范内部权力运行，严禁吃拿卡要、，切实做到公正执法、廉洁执法。
电力安全监管办法 第7篇
阅读提示：本篇共计2112个字，预计看完需要6分钟，共有264位用户关注，41人点赞！
电监办和省安监局联合召开全省电力安全生产工作总结表彰会，表彰2012年度先进单位和个人，部署开展电力行业“安全生产责任落实年”活动，对于保持全省安全生产形势持续稳定具有重要意义。国家电监会对电力监管工作非常关心，副主席专程赶来出席会议并作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。在此，我首先代表省委、省政府向电监会和史主席多年来对工作的关心支持表示衷心感谢，闸阀厂家向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！
在过去的一年里，面对复杂多变的国内外形势，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，深入实践科学发展观，全面落实中央各项决策部署，积极应对各种严峻挑战，大力推进经济文化强省建设，取得了新的显著成就。全省实现生产总值31072.1亿元，增长12.1%，按平均汇率计算，人均4749美元；其中规模以上工业增加值完成16718.8亿元,增长13.8%；地方财政收入完成1956.9亿元,增长16.8%；全社会固定资产投资完成15435.4亿元，增长23.1%；社会消费品零售总额完成10381.2亿元，增长23%；进出口总额完成1581.4亿美元，增长29%。安全生产也保持了持续稳定的良好态势，发生事故起数和死亡人数分别下降24.3％和10.9％，实现了连续7年双下降。
这些成绩的取得，是与电力行业广大干部职工的共同努力分不开的。一年来，电监办认真履行监管职能，组织指导各电力企业认真落实国家电监会和省委、省政府的部署要求，一手抓电力安全生产，一手抓电力平稳运行，克服前所未有的困难，圆满完成了奥运保电、迎峰度夏等一系列重大政治经济活动的保电任务，保证了全社会各类用电需求。特别是在安全生产方面，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“隐患治理年”五个战役的总体部署，排查治理各类事故隐患6万多起，实现了事故起数和伤亡人数双下降，为全省安全生产形势持续稳定作出了积极贡献。借此机会，我代表省委、省政府，向全省电力行业广大干部职工和离退休老同志，表示衷心感谢和亲切慰问！
今年是新中国成立60周年，也是战胜百年一遇的国际金融危机，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。抓好电力安全生产工作，做好电力供应保障，对于促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，蝶阀产品具有十分重要的意义。希望同志们按照国家电监会和省委、省政府的部署要求，发扬成绩，再接再厉，确保电力安全生产和正常供应，做好全运会等重大活动的保电工作，在服务经济社会发展中发挥更大作用。关于具体工作，郑玉平专员还要作部署。借此机会，我就做好电力安全生产工作提几点要求：
一、坚持安全发展的指导原则，用科学发展观统领电力安全生产工作
电力安全生产直接关系千家万户，关系经济发展和社会稳定。各部门、各电力企业要把学习实践科学发展观活动的成果转化到推动安全生产工作的实践上来，解放思想找差距，牢固树立安全发展理念，切实加强对安全生产工作的组织领导，减压阀标准做到一手抓好保增长、促发展，一手抓好安全生产，确保电力工业安全发展。要认真贯彻落实省委17号文件，贯彻落实姜大明省长在2月4日全省安全生产工作电视会议上的讲话精神，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，慎言成绩，居安思危，始终保持清醒头脑，把安全发展的理念落实到各项工作中，贯穿于电力工业发展的全过程。
二、扎实开展“安全生产责任落实年”活动，努力提升安全生产管理水平
国务院确定今年为“安全生产年”，我省进一步深化为“安全生产责任落实年”，并细分为打好春夏秋冬四大战役。电监办和各电力企业要认真落实政府监管主体和企业安全生产主体责任，切实抓好组织实施。要制定活动方案，明确目标任务和工作重点，把安全生产责任和措施落实到每个企业、每个单位、每个人。要突出抓好隐患排查治理，重点搞好“打非、治违、抓责任”。“打非”就是打击非法生产经营，“治违”就是查处治理违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象，“抓责任”就是层层落实“两个主体”责任，抓考核、抓奖励。要巩固去年隐患排查治理成果，按照预防为主和“六个不放过”的要求，把隐患排查治理纳入企业日常管理工作中，严格实施隐患整改闭环管理，加大对电力生产的重点部位、重要设施和重大危险源的管理维护力度，加大对“三违”纠正处罚力度，提高安全管理水平和设备维护水平。要突出抓好电力安全标准化建设，按照“一年打基础，两年初步规范、三年基本完善”的总体要求，积极开展创建活动，努力打造“从业人员守规章，安全操作无失误，设备设施无隐患，企业管理无漏洞”的本质安全型企业。特别是加大安全保障资金和技术装备投入，加快安全生产关键技术装备研发和推广，开展全员安全生产培训，使从业人员熟悉掌握安全知识和岗位技能，真正把企业安全生产建立在依靠科技进步和提高职工素质上来。
三、进一步完善电力安全监管体系和工作机制，加大安全生产执法力度
做好电力安全生产监管工作，涉及电监、安监、电力管理等多个部门，希望各部门要加强协调配合，强化安全生产行政执法，共同把电力安全监管措施落到实处。要进一步完善电力安全监管体系和工作机制。要加强电监、安监、电力管理部门之间的联系和沟通，协同做好对电力企业的日常监管和协调。尤其是对地方发电企业，要明确安全生产监管部门和责任，形成全覆盖、无缝隙的监管责任体系。
电力安全监管办法 第8篇
阅读提示：本篇共计5270个字，预计看完需要14分钟，共有121位用户关注，54人点赞！
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进西北电力工业可持续发展为目标，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系西北电力监管工作实际，坚持以人为本，监管为民的理念，解放思想、实事求是，着力转变不适应新的形势需要、不符合科学发展观的思想观念，以良好的精神状态、思想境界和求真务实的工作作风，认真解决电力监管体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，进一步履行电力监管职责，为西北电力工业又好又快的发展做出更大的贡献。
二、总体要求
按照电监会提出的通过开展学习实践活动，进一步统一思想，坚持监管定位，找准监管切入点，完善监管体制机制，提升监管队伍素质和水平，提高监管工作有效性，推动监管工作不断深化，使学习实践活动取得实效和进一步提高对科学发展观的理解，把各级领导班子和干部职工的思想统一到科学发展观的要求上来，为推动经济社会又好又快发展，为实现2020年全面建设小康社会目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础的总要求，努力解决影响和制约电力监管工作科学发展突出问题上取得成效，在解决维护电力投资者、经营者、使用者最关心、最直接、最现实的利益上取得实效的阶段目标要求，充分应用学习调研、分析检查阶段的成果，坚持解决实际问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。针对在学习调研和分析检查阶段梳理出来的突出问题，认真制定整改方案，做到“五个明确”，即明确整改内容，明确整改目标，明确整改时限，明确整改措施，明确整改责任部门和责任人，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，力求在解决突出问题上取得成效。通过对存在问题的整改，进一步深化对科学发展观的认识，把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、推动科学发展的实际行动，全面提高广大党员干部的思想素质、业务素质，增强领导科学发展能力，努力开创西北电力监管工作的新局面。
三、整改内容
科学发展观的提出为电力监管工作围绕中心工作、服务大局提供了机遇，也为电力监管工作探索新思路、开拓新局面提供了条件。局领导班子在学习调研、分析检查两个阶段广泛征求意见的基础上，多次召开会议，对收集到的意见和建议逐一进行梳理归纳，在电力监管工作在科学发展方面存在的主要问题：一是履行监管职责的法律法规体系不够健全。二是监管基本框架和基本目标不够明确。三是缺乏必要的监管手段和措施。四是缺乏有效的监管力量。五是监管工作的机制体制创新不够。六是缺乏吸引优秀专业监管人才的机制。
四、整改措施
（一）在电力监管工作思想上坚持科学发展观，着重加强理论学习，加强自身建设，不断提高班子的凝聚力和向心力，完善各项制度，加强党风廉政建设（由局党组书记、局长王天才同志总负责，各党组成员协助，办公室牵头，相关处室配合落实）。
1、加强理论学习。把学习科学发展观放在首位，明确学习内容，学习形式，学习实效。在加强日常学习的基础上，坚持党组中心组理论学习制度，每月坚持1次中心组理论学习；每年12月及次年6月召开两次务虚会，按照科学发展的要求，从促进西北电力工业又好又快发展的大局出发，深入思考电力监管工作（局党组成员、办公室主任薛浒同志协助，办公室负责落实）。
2、正确处理好民主与集中的关系。充分调动领导班子每位成员的主观能动性、创造性，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，解决问题齐心协力”，集思广益，科学决策。严格落实集体领导和分工负责制，使班子成员既积极参与集体领导，又根据分工，切实担负起责任，做好自己分管的工作，以充分发挥领导班子的整体力量；坚持开好民主生活会，加强班子成员之间的沟通协调。领导班子成员要与分管处室负责同志以及干部职工进行沟通交流，听取各处室及干部职工对分管工作的意见建议（局党组成员、办公室主任薛浒同志协助，办公室负责落实）。
3、加强干部队伍建设。不断加强干部队伍思想作风建设，努力造就高素质监管干部队
伍，全面提升监管工作的水平。进一步加强对干部职工的培训，研究建立干部基层锻炼制度，根据年度培训计划，做好干部的政治理论和业务知识的培训工作，加深干部对科学发展观的理解，加深对电力监管工作的认识。做好今年公务员的招聘工作，做好新入局人员的培训工作。邀请专家学者组织一次国内国际形势报告会，邀请专家进行一次电力业务及法律知识等方面的培训，上半年对全局干部进行一次机关文秘工作的培训。鼓励干部自学、自修专业知识（局党组成员、办公室主任薛浒同志协助，办公室负责落实）。
4、加强党风廉政建设。把增强党性、加强党风廉政建设、严格廉洁自律作为重要内容，进一步完善党风廉政建设责任制等各项规章制度和监督制约机制，加强领导班子和干部队伍的廉洁自律，充分发挥内部监督及社会监督作用，进一步做好党风廉政建设工作（局党组成员、副局长雷金娥同志协助，办公室、机关党委负责落实）。
5、进一步建立和完善相关工作制度。对原有的各项制度进行梳理，看哪些需要清理完善。对一些阶段性、临时性有效措施，要加以总结和提升到制度机制的层面，形成长效机制（局党组成员、副局长李英华同志协助，相关处室负责落实）。
（二）围绕第一要务，促进科学发展，坚持以人为本、监管为民的理念，加大监管力度，为科学发展提供可靠的电力保障，切实维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益（由局党组书记、局长王天才同志总负责，各党组成员协助，各处室负责落实）。
1、以实践科学发展观为指导，努力致力形成持续、动态、常规化的监管机制与长态机制。按照电监会2009年监管工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，服从党和国家大局，保持清醒的头脑，牢固树立以人为本、监管为民的理念，保持高昂的工作热情和积极进取的工作态度，结合实际，脚踏实地，加强安全、市场监管，练好内功，找准突破点，狠抓落实，进一步提高监管能力。认真做好《西北区域20*年度电力监管报告》的工作，做好《西北区域电力安全生产监管报告》、《西北区域“三公”调度执行情况监管报告》、《西北区域电价执行情况监管报告》、《西北区域供电监管报告》等专项监管报告以及12398投诉举报受理情况通报的工作。进一步加强和西北五省（区）政府监察、发改委（物价）、环保、审计、工商、质监、公安、安监等执纪执法部门在电价执行、节能减排、安全生产和垄断环节监管等方面的联合执法，认真履行电力监管职责（局党组成员、办公室主任薛浒同志负责，办公室牵头，相关处室配合落实）。
近期根据目前国内外经济形势的重大变化以及国家采取扩大内需政策措施，通过厂网联席会、专项检查、调查研究等多种形式，跟踪研究电力供需形势，分析影响西北电力工业科学发展的体制机制问题，深入了解电力企业生产经营面临的实际困难，加强监管，进一步完善电煤供应预警和应急机制等，促进电煤稳定供应和电力正常供应，及时向电监会、西北五省（区）政府及相关部门提出政策建议，使电力监管工作更好的服务于党和国家的大局，在工作思路、工作部署上要更加符合各省区的经济社会发展实际；做好信息的披露工作，抓紧做好西北区域20*年度电力监管报告以及各专项监管报告的工作（局党组成员、办公室主任薛浒同志负责，办公室牵头，相关处室配合落实，一季度前完成）。
2、在电力安全监管方面扎实开展电力安全和电力企业污染物减排监管工作。按照强化事前监管，加大事中监管，规范事后监管的工作思路，重点抓好电力企业的“超前预防机制”和“有效应急机制”的建立，努力做到关口前移，督促指导电力企业做好安全生产工作。尝试从电力安全监管角度制定安全检查标准，不断规范、细化安全检查工作。加大对重点、典型事件的监管，对西北区域发生的事故严格依法、依规进行事故调查。督促电力企业针对已发生事故举一反三，对照检查并及时整改；推进西北区域电力应急管理工作，开展检查和培训，指导督促西北区域电力企业，特别是调度机构的应急工作。加强与省（区）政府的沟通，积极采取措施，规范、完善电力企业应急工作与政府、相关部门、上下游企业和社会的衔接和配合，并积极推进电力应急综合演练工作；认真做好西北电力安全生产信息的统计、分析、上报和，特别进一步畅通电力安全突发事件信息报送渠道，同时进一步加大电力安全信息通报，为企业提供安全生产管理经验和信息，加强各企业之间安全信息的沟通和交流，为电力企业安全生产、政府安全管理做好服务工作（局党组成员、副局长李英华同志负责，安全处负责落实）。
近期为确保春节、“两会”期间电力安全平稳，扎实做好冬春季电力安全生产工作，将加大安全检查力度，督促指导电力企业开展好本单位冬季安全检查，做好电力迎峰过冬、节日保电、隐患排查治理等工作；开好西北区域电力安全生产委员会第五次（扩大）会议（局党组成员、副局长李英华同志负责，安全处负责落实，一季度前完成）。>;3、在电力市场监管方面针对目前的市场环境，明确工作目标，研究和完善西北区域电力市场方案。进一步规范跨省跨区交易、规范双边交易，制定监督跨省跨区交易管理办法，解决目前跨省跨区买卖难的问题，做好跨省跨区交易检查工作；采取措施加大大用户与发电企业直接交易的工作力度，推动区域经济的发展；通过信息公开促进“三公”工作，规范电力交易及结算行为，并尽快建立“三公”调度具体标准、原则和方法，防止发生今年发电利用小时数大幅度下降引起厂网矛盾的发生，以解决电厂间由于电量分配不公平和调度信息不透明而引发的突出矛盾，监督可再生能源电量全额收购；加强对公平开放电网、提高电网企业的效率、降低电网企业成本的调研。认真开展自备电厂生产方式、安全状况、能耗情况和成本状况等的调研工作（局党组成员、副局长李英华同志负责，市场处负责落实）。
近期认真做好区域各省（区）电力供应分产业和行业分析统计工作。全面客观反映区域各省（区）电力供需形势和电量水平，特别要及时反映国家采取扩大内需措施后，各行业在用电水平上的变化和趋势，每周、每月及时《西北电力运行信息》，为区域各省（区）政府、相关部门及相关企业提供参考依据；按照电监会的统一部署，认真做好《西北区域并网发电厂辅助服务管理暂行办法实施细则》、《西北区域发电厂并网运行管理规定实施细则》宣传贯彻工作；开好西北五省（区）20*年第四季度厂网联席会（局党组成员、副局长李英华同志负责，市场处负责落实，一季度前完成）。
4、在电价监管方面加强电网企业输配电成本监管工作，会同有关部门认真做好输配电成本核算办法落实情况的专项检查工作；进一步做好电费结算检查工作，采取有效措施，进一步规范厂网间的电费结算行为，使行业内部利益分配更加公开、公平和公正，维护好厂网间的合法权益和市场秩序；开展电力企业生产经营情况的调研，了解和掌握电力企业生产经营动态，找准生产经营中存在的突出问题和原因，提出建议（局党组成员、副局长雷金娥同志负责，价财处负责落实）。
近期会同西北区域政府发改委（物价）主管部门，制定电价检查方案，做好电价检查工作。进一步加强对差别电价、脱硫电价、小火电机组上网电价、递进式电价和自备电厂收费政策执行的监管，督促落实国家相关电价政策（局党组成员、副局长雷金娥同志负责，价财处负责落实，一季度前完成）。
5、在电力稽查工作方面加强行政处罚力度，认真解决好人民群众反映强烈的热点、难点投诉举报，扎实开展供电质量不合格、随意停限电、报装接电难、用户工程“三指定”、乱收费等方面的专项监管；设立行政处罚罚没帐户，完善相关规章制度，依法依规做好电力争议调解和行政处罚工作；以供电监管为抓手，建立供电监管常态化机制，进一步修改和完善检查方案、检查标准和《西北区域供电服务监管办法实施细则》等规范性文件，深入开展好供电检查，扩大检查覆盖面，加大专项检查的深度和力度，确保取得实效；认真做好12398电力监管投诉举报电话的宣传工作，扩大知晓度，充分发挥其桥梁作用和信息收集作用（局党组成员、副局长雷金娥同志负责，稽查处负责落实）。
近期认真做好西北区域农村用电情况、居民户表改造及农村电网“两网一同价”等的调研工作，深入了解农村用电和城镇居民用电存在的深层次问题及成因，提出建设性监管建议（局党组成员、副局长雷金娥同志负责，稽查处负责落实，一季度前完成）。
6、在电力行政许可方面进一步加强调查研究，积极做好《供用电监督资格证管理办法》出台相关准备工作，推动供用电监督检查工作的常态化、规范化；严格市场准入，加强许可证后续监管，进一步注重效率，提高服务水平，强化行政执法，努力规范市场秩序（局党组成员、办公室主任薛浒同志负责，资质处负责落实）。
近期加大工矿企业进网做业电工许可证的颁发和管理力度，保障供用电安全（局党组成员、办公室主任薛浒同志负责，资质处负责落实，一季度前完成）。
7、加强法规建设，结合一线监管工作中遇到的新情况和新问题，积极向电监会提出有价值的法律法规修订建议，推动起草《能源法》、修订《电力法》及《电网调度条例》、《电力设施保护条例》等电力监管立法工作（局党组成员、办公室主任薛浒同志负责，办公室牵头，相关处室配合，上半年前完成）。
电力安全监管办法 第9篇
阅读提示：本篇共计3961个字，预计看完需要10分钟，共有103位用户关注，48人点赞！
由于用户数量的膨胀、信息海量的增加，三网融合在带来网络价值增长的同时，内容安全也面临严重挑战。如何建立相应的监管模式，特别是如何构建三网融合后网络信息安全监管和保障模式，成为三网融合过程中始终必须面对和解决的问题。
内容监管难题
三网融合后，随着网络的开放性、交融性和复杂性不断提高，传统互联网内容安全、手机短信安全，特别是视频音内容安全，将进一步延伸和扩展。融合的网络，将面临巨大的信息安全考验。
信息源和信息传播范围扩大，使监管面临考验。三网融合涉及技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合，但本质是业务的双向进入。
目前，中国网民数量已突破4亿关口。预计到2010年底，网络视频用户也将突破4亿。三网融合后，原有的广电用户，可以很方便地接入互联网，网民数量将迅速攀升。如此大规模的用户数量，将成为监管面临的重大挑战。特别是随着web2.0模式进一步延伸到其他网络，大量的网民，将通过传统互联网、移动互联网、广电网，不断地提供信息和创造信息。一旦出现有害信息，其带来的影响和危害，将可能是前所未有的。
因此，我们必须思考，管理部门如何应对三网融合后三个网络共同面临的网络信息安全挑战?图片、文字内容和视听节目内容，是电信和广电部门分别管理，还是统一管理?新形势下，管理部门如何及时发现并有效拦截有害信息者和有害信息的源与流?
图片尤其是视音频的实时性，使管理难度加大。按照相关规划，三网融合后，网络视频、音频以及彩信、图片等新业务，将获得更快发展，对公众所产生的舆论影响，势必逐渐增大。
值得注意的是，由于更多的网友将加入到视音频制作的大军中，这些视音频业务，将不会再像传统广电时代那么容易把关和管理，它将对信息安全带来极大挑战。特别是3g技术和业务得到普遍应用后，智能手机终端，将借助无线网络，广泛地传播这些视音频和图片信息。如何区分这些信息是否危害公众利益或国家安全，不仅考验技术的可行性，也考验监管的实时性和有效性。
另外，有专家表示，三网融合的最大阻碍，来自于政企不分的广电体制层面。广电体制改革的滞后，有可能延缓三网融合的进程。
除此之外，由于互联网内容服务层出不穷，三网融合后，信息安全还可能面临其他新问题。
如何在行政监管上跟上和适应新形势、新需要，今后管理模式将如何变化，都是值得思考的问题。
三网融合的监管模式选择
延续多头管理模式。这种模式最为现实，但问题较多。三网中，信息安全问题最突出的是互联网。相比广电网、电信网，互联网内容安全管理最为难办。目前，互联网管理采用的就是“九龙治水”模式。三网融合后，问题的根本还是互联网的内容管理问题。因此，继续沿用多头管理，是最为现实的一种模式。
但是，多头管理相互制约，导致大家都不能充分展开，尤其是不能很好地解决三网融合中的业务交叉融合的问题，已成为互联网内容产业快速发展的一大瓶颈，以至于有媒体警告说：多头管理迟早会出问题。
成立统一管理机构。这种模式最为有效，但最不容易实现。从国外经验来看，融合管理更具优势。例如，美国和英国，都是采取统一的管理机构进行融合监管。美国《1996年通信法》，以法律形式授权联邦通信委员会(fcc)。对广播电视和电信业进行监管。英国则依据2003年新推出的《通信法》，成立融合的管制机构ofcom，全面负责英国电信、电视和无线电的监管，极大地促进了网络融合产业的发展。
反观国内现状，成立统一的管理机构或许最为有效，但最不容易实现。为加快推进三网融合试点工作，深圳市成立了由市委副书记、市长许勤任组长的三网融合工作领导小组，加大领导和协调力度。领导小组设在市科工贸信委。同时，在领导小组办公室下设安全专责小组，专门负责三网融合信息安全工作。
还有学者提出，设立国家信息安全委员会，作为国务院信息化领导小组的常设委员会；各省、区、市分别成立相应的国家信息安全委员会及专职信息安全管理机构，建立信息安全应急处理机制。
有专家指出，选择12个城市(地区)作为首批试点城市，说明国家在推广三网融合上已经比较有信心。但在试点地区，要谨防地方保护主义。为解决三网融合多头管理的问题，有必要对国外的三网融合管理模式进行分析，进一步转变管理思路，逐步建立融合管理体系。可以先行在试点地区设立融合的临时管理部门，取得经验后，再逐步成立融合的政府管理机构，最终建立适应三网融合需要的体制、机制。
实行分业务管理。这种模式最为可能。推进三网融合总体方案就“主要任务”之“加强市场监管”方面提到：广电部门按照广播电视管理政策法规要求，加强对从事广播电视业务企业的业务规划、业务准入、运营管理、内容安全、节目播放、安全播出、服务质量、公共服务、设备入网、互联互通等管理；电信部门按照电信管理政策法规要求，加强对经营电信业务企业的网络互通互联、服务质量、普遍服务、设备入网、网络信息安全等管理。
可以看出，国务院目前的总体思路，是广播电视业务的内容安全仍由广电部门负责，而电信网和互联网的内容安全，则由电信部门负责。
另外，推进三网融合的“基本原则”中也提出：切实加强三网融合条件下宣传媒体的建设和管理，坚持党管媒体的原则，坚持正确的宣传舆论导向，坚持经济效益和社会效益的统一，注重社会效益，改进和完善信息内容监督方式，把新技术运用和对新技术的管理统一起来，提高监管能力，加强部门协同，保障网络信息安全和文化安全。
因此，涉及意识形态的内容及文化，无论在何种情况下，必须由宣传部门管理；而涉及网络犯罪或国家安全的信息安全内容管理，则分别是公安部门和安全机构的职责所在。互联网的特性，决定了目前阶段，网络内容安全，只能是各部门各司其职，协同管理。
三网融合试点方案，已明确了“分业管理”的原则。也就是说，在三网融合推进过程中，对电信、广电的行业管理，按照分业管理的原则进行。广电、电信主管部门按照各自职责分工，分别对经营广电、电信业务的企业履行行业管理职责，按照公开透明、公平公正、非歧视原则加强对广电企业、电信企业的管理，维护良好的行业秩序和公平公正、有效有序的竞争环境，防止恶性竞争，维护消费者权益。鼓励广电企业和电信企业相互合作、优势互补，实现共同发展。
“分业监管”的六大重点
经国务院三网融合工作协调小组审议批准，“积极稳妥、同步推进、分业监管、加强协调、统筹规划、加快建设、服务群众、促进发展、强化管理、确保安全、产业协作、加快创新”的原则得以确立，标志着工信部、广电总局和各地方政府管理部门，将按照试点业务范围和种类，分别向试点企业颁发相应许可证，同时也标志着分业监管的开始。
分业监管的领域，是电信行业和广播电视行业；分业监管的范围，是试点城市(地区)和企业。经过试点，逐渐放开至全国电信行业、广播电视行业，实现全面监管。
那么，开启分业监管新领域的重点在哪里呢?
一是成立三网融合协调管理机构。按照国务院要求，成立三网融合协调领导小组和办公室，对口开展工作。同时，由各地协调小组及其办公室，决定组建专家评估和安全评估机构并开展工作。
一般而言，相关省(区、市)三网融合领导小组组长由副省(区、市)长出任，副组长将由各省政府秘书长或副秘书长出任，成员则由相关各部门组成：办公室由各省委、省政府决定设立地点。
三网融合协调管理机构，应本着实事求是、便于工作的原则，按照方案需要设立。
二是加强法律政策建设。由于分业监管涉及试点企业审批入市、依法服务、建设发展、违法处罚、审批退市等一系列法律政策，基于《电信法》和《广播电视法》均未出台的现实，分业监管只能分别依据广电和电信条例等法规。尽管电信条例和广电条例都是经过国务院讨论通过的国家行政法规，但在时间上有先后之分。凡属前后相悖的问题，以国务院三网融合试点方案为准，即以前的相关法规对今天同一问题，不具有行政法律溯及力。
因此，分业监管的法律依据，凡是引用各自法律依据适用行政管理时，一是尽量以跨行业、跨部门的上位法律使用类推更有利；二是同一问题以最后出台的国务院三网融合试点方案为准；三要理顺分业监管依法行政和办公室的关系，无论电信、广电提出初步处理意见直至最后实施，必须经过日常办事机构作出决定，不能以分业监管为由，代替办公室日常机构行使三网融合试点的职能。
三是落实“统筹规划加快网络建设改造和资源共享”的决定。三网融合方案，明确同意组建部级有线电视网络公司，在国家三网融合小组批准后建立。方案同时要求，这个全国性的国有大型企业，在网络建设改造中，要坚持经济效益和社会效益的统一、以注重社会效益为出发点。这里强调的社会效益，主要是指：确保信息安全和文化安全；在实行国家投资和多种政策扶持的同时，要实现全程全网、可管可控；增强服务能力，努力提供安全优质的广播电视节目和信息服务。
四是探索高效协调规范的运行机制。监管就是服务，各地分业监管，一定要保证试点企业售前服务、售中服务、售后服务达到标准，服务到位。为了防范面向用户开始新一轮争夺的价格战，各地三网融合协调小组办公室，将开始新的管理。
新的管理重点是，依法开展三网融合业务下的服务管理，严格执行电信服务标准和广电服务标准；加大监管力度，防范市场出现服务热点争端，主要集中在资费、音像质量和节目质量用户投诉、投诉处理满意度、违规节目处罚以及协调配合是否合理等。
五是确保地方党委、政府对三网融合工作的支持和领导。进行三网融合试点，建设融合网络，开办融合业务，将惠民于地方，推动一方经济发展。三网融合试点和发展，不能脱离地方经济发展而孤立发展，必须在地方党委、政府领导和支持下，开展三网融合试点工作。
坚持实行双重领导以垂直为主的管理体制，正是由于地方有了进行三网融合的热切愿望和市场需求，才为三网融合试点创造了条件。保障地方党委、政府的领导和支持，是保障三网融合协调小组有效协调地方广电、电信企业开展双向业务进入试点的充分而必要的条件。
电力安全监管办法 第10篇
阅读提示：本篇共计1606个字，预计看完需要5分钟，共有219位用户关注，54人点赞！
一、领导重视，机构健全
为了开展好无线电管理工作，维护我市无线电波秩序，合理规划、有效利用和保护无线电频谱资源，促进我市无线电事业的发展，根据湖南省、益阳市相关要求，我市成立了无线电管理委员会，下设无线电管理委员会办公室，办公地点设在市工信局二楼信息化股。目前，市无线电管理办公室有专兼职管理人员3人。
二、认真学习，提高素质
我市积极派员参加益阳市无线电管理处组织的业务知识和法律法规知识的学习，并注意在工作中边干边学，边学边干，通过各种形式的学习，强化对无线电管理法律法规和相关业务知识的掌握，无管人员的自身素质得到了极大的提高。
三、强化措施，确保安全
1、工作安排体现一个“早”字。我办根据上级文件和会议精神,结合本地实际,认真研究,第一时间对重大节假日和党的“十八大”期间无线电安全管理作出安排部署。制定和下发了《关于成立沅江市工业和信息化局“十八大”广播电视安全播出组织协调领导小组的通知》、《沅江市无线电管理委员会办公室关于加强国庆期间无线电管理工作的通知》。
2、具体工作体现一个“勤”字。我办扎实开展重大节假日和“十八大”期间值班及广播电视监测工作。我们抽调了专人值班，制定了值班制度，向公众公开值班电话，从而畅通信息报送渠道。对市广播电视台转播的“中央1”、“中央7”电视频道和“中央人民广播电台·中国之声”广播频道随时监测监控，特别是“十八大”开幕的前后几天，每天向文广新局和频道运营单位“早、中、晚”收集情况，详细登记值班记录和监测记录，每天向市无委上报值班和监测情况，周末也不例外。
3、执法检查体现一个“严”字。按照与益阳市无线电管理处签订的委托书，我办专职人员通过培训考试，获得《湖南省行政执法证》，做到了持证上岗，依法行政。全年共走访了电信、移动、联通、铁通等11个空中频率占用单位，配合益阳无线电管理处向市广播电视台收取了空中频率占用费，参与了现场对草尾镇频道乱源的守点执法。特别是今年九月份认真开展广播电视行政执法专项检查，配合上级管理部门法检查领导组，保障工作顺利开展，清理了我市城区及相关乡镇违规设台的问题，督促填写自查登记表，对市广播电视台自办节目未申报的问题下达了整改指令书，限期整改，并给予了适当处罚。另外，我办已经报请益阳市无线电管理处同意，明年将把此次执法检查拓宽到所有无线电对讲机使用单位，用同种方式、同样要求开展此项工作。
四、加大宣传，营造氛围。
今年是《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施19周年。我办通过市工信门户网站以及散发宣传单等多种方式，广泛向全社会宣传《中华人民共和国无线电管理条例》、《湖南省无线电管理条例》、《湖南省无线电电磁环境保护条例》等法律行规。同时,我们还在工信公开网上建立了无线电管理专栏，将所有涉及无线电管理的法律、法规、公文、业务资料等上网公布。通过这些措施，使无线电管理的各项法规深入广大人民群众，营造管理者依法管理，依法行政，被管理者自觉遵纪守法的良好氛围。
五、排查隐患，强化力度。
2012年4月18日，我办下发《二0一二年无线电管理工作实施方案》，主要协助益阳市无线电管理处对全市无线电台站设台单位进行全面隐患排查，不留死角。经常跟踪问效，督促检查。通个检查，排除了辖区内无线电台安全隐患，同时规范了各设台单位的管理秩序。
六、存在问题
1、我市无线电管理机构目前由市政府办归口转入市工信局，工作理顺仍需时日。
2、由于属委托执法，既不是执法主体，又没有行政申批权，工作长期属于“代管”、“托管”，而不能直管，在管理过程中显得捉襟见肘，力不从心。
3、没有必要的检测工具或监测仪器，开展监测工作非常困难，不能适应日新月异的无线电市场管理工作需要。
4、管理人员奇缺，经费不足，在很大程度上妨碍相关业务性工作的开展。
七、新年打算
1、继续深化无线电管理工作的重要性认识，加大工作力度。
2、加大无线电管理相关法律、法规、规章的宣传力度，完善无线电频率、台站数据库，建立健全无线电管理制度，维护无线电管理的正常秩序。
