民政工作谋划

发布时间：2024-03-23 15:01:01 查看人数：88

民政工作谋划

民政工作谋划第1篇

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坚持呼应全局。把统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓。一是增强预见性和全局性，更为积极地推进人口战略研究，将人口因素置于重大决策链的前端，使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。二是注重稳定性和连续性，把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，特别是把农村这个重点和流动人口这个难点抓好，使人口与经济、社会、资源、环境相适应。三是增强主动性和创造性，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为全市经济社会发展提供持久动力。

坚持以人为本。牢固树立以人为本的理念，把人口计生工作纳入改善民生的全局部署之中抓好落实，维护好、发展好广大计生家庭和群众的切身利益，使人口和计划生育工作真正作为造福群众的大事、好事、实事。一是结合当前重大改革，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面的需求，在更大范围内整合政策和资源，进一步加快建立健全利益导向政策体系，使实行计划生育的家庭优先优厚享受改革发展成果。二是把关心、关爱、关怀群众的生育健康、生殖健康作为改善民生的重要内容，围绕着力提高出生人口素质和提高生殖健康水平，狠抓落实。三是充分尊重群众的计划生育主人翁地位和首创精神，通过全面规范政务公开、实行村民自治等措施，健全民主管理机制，切实解决人民群众的计划生育知情权、参与权、监督权等权益问题。

坚持协调发展。要统筹兼顾好几个关系。一是在工作目标上，要处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题的关系，在切实稳定低生育水平的同时，要充分尊重人类自身发展规律，并在提高出生人口素质、解决出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理和老龄化等问题上有所突破。二是在工作出发点上，要处理好国家利益与个人利益，群众长远利益与现实利益的关系，注重实现计划生育国家利益、个人利益的同向性。三是在工作标准上，要处理好完成人口计划与提高人民群众满意度的关系。四是在统筹政策上，要处理好均等与优先的关系，要争取经济社会重大决策尤其是与人民群众戚戚相关的惠民利民政策，都对实行计划生育的家庭实行优先优待，而绝不能与国策抵触，更不能阻碍国策的有效施行。

民政工作谋划第2篇

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一、强化发展意识

经济建设是全党工作的中心，发展是执政兴国的第一要务。县委办公室作为县委的综合职能部门，必须贴紧经济发展这个主题不跑调，服务经济建设这个中心不动摇，发挥好参谋助手作用。一要当好参谋员，及时为领导决策提供参谋意见。办公室作为县委的“外脑”，必须克服畏难情绪，改变“忙于办事，疏于谋事”的状况，以高度的政治责任感和使命感，主动参与，积极进言献策。要紧紧围绕县委重大举措、重要活动、重点工作，深入实际，调查研究，及时反馈信息，通报情况，提出推进和完善建议。二要当好督查员，切实承担起协助党委抓落实的重要职责。搞好督促检查，抓好决策落实，确保政令畅通，是县委办公室的一项重要职能。要坚持原则性与灵活性相结合，抓住县委重大决策和重要工作贯彻落实过程中的主要矛盾，抓住领导最关心、群众最关注、社会反映最强烈的重点、难点、热点问题，真督实查，叫板求真，把县委各项决策落到实处。三要当好调度员，切实发挥好综合协调作用。协调是办公室工作不可缺少的基本环节。要按照对上协调注重原则性，对内协调注重灵活性，对下协调注重指导性的原则，搞好综合协调，特别要做好精简文件、控制会议、安排好县委领导事务性活动等工作，做到可开可不开的会议不开，可发可不发的文件不发，可安排可不安排的活动不安排，把领导从文山会海和繁琐的应酬中解放出来，保证领导有更多的时间和精力去思考大事，研究要事，处理急事，解决难事，推动党委决策的贯彻落实。

二、强化全局意识

不谋全局者，不足以谋一域。县委办公室要发挥“三个作用”、搞好“三项服务”，必须与县委站在同一个层次上思考和研究问题，时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，在服务大局中找准位置，发挥作用。一是抓重点问题把握全局性。抓住重点就能推动全局。要紧紧抓住县域经济和社会发展中的重点工作，潜心思考，深入研究，超前谋划，主动参谋，制定切实可行的工作方案和具体措施，为县委谋划全局提供参谋建议。二是抓热点难点问题把握典型性。要善于深入到经济建设第一线，特别是问题多、矛盾多的地方，抓住关系群众切身利益、关系社会稳定、关系改革发展全局的热点难点问题，深入剖析成因，找准问题的症结，拿出切实可行的对策建议，并不断总结，探索规律，为解决类似问题积累经验。三是抓倾向性问题把握超前性。抓住了倾向性问题，就掌握了工作的主动权。要善于从苗头预测发展，从个别透析一般，从局部透视全局，见微知著，未雨绸缪，为县委稳健驾驭全局出谋献策。

三、强化宗旨意识

“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”是县委办公室实现好、维护好、发展好广大群众根本利益的总要求，要牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨意识，树立群众利益高于一切的意识，在为县委决策当参谋时，在谋划改革、发展、稳定大局时，在落实县委各项安排部署时，充分考虑群众的意愿和利益，诚心诚意为群众谋利益，把“群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为衡量我们一切工作的出发点和落脚点。一要经常深入基层。只有深入到群众中去，才能了解群众疾苦，倾听群众呼声，也只有真心同群众的感情交融在一起，才能把事情办到群众心坎上，让群众满意。二要坚决纠正和防止“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象，做到心里想着群众，想着基层，用真心真情为群众排忧解难，下大力气帮助群众解决好想解决而解决不了的事情。三要带着感情作好群众工作，想群众之所想，急群众之所急，把群众关注的热点、焦点、难点，作为工作的着力点、突破点、闪光点，千方百计地安排好、解决好。

民政工作谋划第3篇

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为进一步调动各级各部门谋划项目工作的积极性，更好地为政府统筹安排各类建设项目，为“三大战略”、“两大目标”的实现提供项目保证，经研究，决定在全县开展重大项目谋划活动和项目库建设工作。现将有关事项通知如下：

一、总体思路

围绕“十一五”时期全社会固定资产投资确保完成270亿元、力争320亿元的目标任务要求，通过落实责任、强化宣传、严格考核等措施，动员各级各部门和全社会力量，积极参与后备项目的谋划、包装等前期工作，力争通过一段时间的努力，精心谋划出100个以上带动作用强、技术含量高、投入产出好的重大项目，并形成投资项目库，为投资持续稳定增长和重点项目建设奠定坚实的项目基础。

二、工作内容、目标任务分解及基本要求

（一）工作内容

各镇乡、街道和县级各部门根据区域经济、社会发展实际，发挥自身优势，统筹规划，积极谋划、筛选、包装重点基础设施、产业发展项目，包括交通、能源、水利、城建、社会事业、生态环保、循环经济、现代服务、特色制造（含技术改造）、高新技术、特色农业等项目，提出每一个项目的建设内容、估算总投资、拟建地址、背景、预期效益、前期条件等设想（详见附件一）。同时将本区域范围、本行业系统内在“十一五”期间拟建项目，按要求进行分类梳理，汇编进入本级项目库。

（二）任务指标

各镇乡、街道和县级各部门谋划项目的目标任务分解实行分类要求、分类管理（详见附件二）。各镇乡、街道和县级部门中的经贸局、交通局、电力局、水利局、农办、国土局、建设局、文广新局、教育局、卫生局、工业园区等部门必须建立本级区域或行业系统项目库，县级其他部门必须将项目上报县前期办，统一进入县级项目库。

（三）基本要求

1、谋划项目基本要求：

（1）所谋项目应符合“统筹协调、基础为先；统盘规划、城乡一体；多元投资、尽力而为”的原则。

（2）谋划项目应符合“事关全局和长远发展的重大基础设施项目、事关区域经济发展后劲的重大产业项目、事关人民群众利益的民生项目”的要求。

（3）谋划项目必须是新项目（已列入“十一五”规划的项目、“十一五”重大项目前期工作计划等已提出的项目除外），且应符合基本建设项目总投资在1000万元以上，工业项目总投资在5000万元以上的标准，服务业等其他产业化、市场化项目应体现投入产出高的要求。

2、项目库建设基本要求：

（1）进库项目要求：凡属政府投资项目（包括使用集体资金的项目），不论大小均要编入各级项目库；市场化项目计划总投资原则上要求达到1000万元以上。项目如属捆绑性质，必须在项目名称后分列出各子项目名称，并对应细化子项目内容。

（2）库型分类要求：县乡两级项目库均分设前期(详见附件三)、实施（详见附件四）两类，各类项目库均按农水、交通、能源、城市建设、社会事业、工业、商贸服务业和其他等8个行业细化；有建库任务的县级行业主管部门，对应前述8个行业分别建立前期和实施两类项目库。

四、工作步骤

（一）谋划项目和进库项目梳理阶段（7月下旬至8月中旬）

各镇乡、街道和县级各部门按照谋划项目及项目库建设基本要求挖掘谋划本地、本部门的项目，并认真填写《县谋划项目建议表》，同时梳理本地、本部门在“十一五”期间拟实施或拟开展前期的各类项目信息。同时在全县人大代表、政协委员、老干部、寓外人士、企业主等各层面召开座谈会，广泛开展项目“金点子”征选活动。

（二）谋划项目上报、汇总阶段（8月上旬至8月中旬）

各镇乡、街道和县级各部门将所谋划的项目上报至县前期办（设在县发改局，联系人：陈卫星，联系电话7021405），县前期办对上报项目进行汇总，在广泛征求领导、专家等的意见基础上，建立全县新谋划重大项目基本信息表。

（三）镇乡、部门建库上报阶段（8月中旬-8月下旬）

各镇乡、街道和相关部门按工作要求，将梳理出的各类项目信息，汇编录入本级项目库，并于8月下旬上报至县前期办，县前期办在梳理汇总的基础上建立全县重大项目储备库。

五、考核奖励

考核：项目谋划和项目库建设依据《县重点项目推进工作考核办法》进行考核，考核结果按比例折算计入各镇乡、街道和县级部门的综合考核。

奖励：所谋划项目符合要求，且被纳入县级项目库的，按1000元/个给予奖励；被列入省重点项目，争取到土地指标的，给予5000元/个奖励。社会各界人士、广大群众及寓外人士谋划的项目依照上述标准给予奖励。奖励经费在县重大项目前期专项经费中列支。

六、工作要求

（一）加强领导。项目谋划和项目库建设工作由县重点建设领导小组统一组织，并负责协调考核奖励工作。县前期办负责项目谋划和项目库建设实施工作。各镇乡、街道和县级各部门要明确分管领导和工作人员，要组织有创意、懂项目、事业心和责任感强的干部负责这项工作，并想方设法为工作开展创造有利条件。

（二）明确职责。县级项目库由县前期办负责建设和维护，乡镇、街道和县级有关部门项目库由各镇乡人民政府、街道办事处和有建库任务的部门负责建设和维护。进入各级项目库的项目均要按农水、交通、能源、城建、社会事业、工业、商贸服务业和其他等8类对项目进行行业分类。

民政工作谋划第4篇

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同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是分析当前项目谋划工作面临的形势，进一步解放思想，加大项目谋划工作力度，以项目谋划工作的新突破促进县域经济的大发展。刚才，保利局长宣读了《__县人民政府办公室关于上半年项目谋划储备情况的通报》和《__县发改局关于项目谋划工作的指导性意见》。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定抓好项目谋划工作的信心和决心

今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，扎实开展“项目园区建设年”活动，坚持建设与管理齐抓，争取与储备并举，想方设法开展对接，全力以赴攻坚破难，项目谋划工作取得了突出成效。全县上半年共谋划项目142项，计划投资30.6亿元；已争取中央、省资金支持7061万元，取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求和我们自身加快发展的需求相比还远远不够，项目谋划工作中存在的突出问题还不容忽视：

一是思想认识还不到位。个别单位“抓项目就是抓发展”的意识不强，等、靠思想严重，行动比较迟缓，项目谋划过程中考虑不深、敷衍应付的现象依然存在。

二是项目谋划能力和水平还比较低，项目前期工作滞后。对国家政策和市场预期分析研究不到位，谋划项目的眼界不够开阔，缺乏深度。上半年以来谋划的项目数量不少，但总体上看，多为小项目，投资规模大、带动力强的大项目很少；标题项目多，手续不完善，实质性项目少；符合国家产业政策的，具有创新性、开拓性、科技含量的项目少之又少。

三是缺乏项目谋划专业对口、业务能力强的项目人才，人才储备不足，项目谋划工作力量薄弱。

上述问题的存在，严重制约了我县项目工作的进展，各级各部门必须引起高度重视，切实增强抓好项目谋划工作的责任感和使命感，站在讲政治、顾大局的高度，进一步解放思想、积极探索，履职尽责、扎实工作，为我县经济又好又快发展保驾护航。

二、突出重点，强化措施，全力推动项目谋划工作实现新跨越

县域经济要想实现突破，县域实力要想得到提升，必须要依靠项目，必须依靠一大批大项目、好项目，这就对我们的项目谋划工作提出了更高的要求，就项目谋划我将两个方面：

（一）重点谋划什么项目

各乡镇、部门要按照“需求弹性高、产业关联度大、资源依赖度低、生态环境影响小、生产力带动上升快”的要求，用超前的思维、长远的眼光、大局的高度，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划今后一段时期的重大项目。具体要通过五个“围绕”谋划项目：

1、围绕宏观政策谋划一批。一要“吃透”政策精神。要进一步学习了解《国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《国家高新技术产业发展指导目录》等产业和技术目录，进一步明确中央投资方向，紧扣重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级等6大领域，做到谋划项目有根有据。二要围绕政策谋划项目。要根据中央的重点投资领域，有针对性地谋划一批交通、新农村建设、生态保护等基础设施和医疗卫生等民生领域项目。要围绕科学发展从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能、高污染企业生产技术、提升工艺水平等发展低碳经济中谋划培育一批项目。

2、围绕产业规划谋划一批。谋划项目要与上级产业规划做好对接，尤其要围绕国家十大产业振兴规划（钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息、物流业等十个重点产业调整和振兴规划）超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。在具体工作中，我们要注重研究拟建项目是否符合国家、省、市经济社会发展中长期总体规划和行业建设规划，主动“出击”，逐级上报，勤汇报、勤衔接，务必使项目规划与国家、省、市规划相衔接。

3、围绕重点领域谋划一批。一是谋划一批新型工业化项目。要围绕主导产业，立足拉长、拉宽、拉高产业链，谋划一批产业性发展项目，加快产业做大做强，切实增强主导产业对县域经济的贡献度。要围绕培育战略型新兴产业，发展低碳经济，引进高新技术、谋划新型工业化项目。二是谋划一批新型城市化项目。要围绕中心城市特色化、基础设施网络化、产业人口集聚化、人居环境生态化谋划新型城市化建设，并按照“兴物流、建市场、强旅游”原则谋划一批重大生产业和生活业项目。要围绕旅游业发展，积极谋划白洋淀生态保护、现代农业观光园等一批带动性强的旅游项目。三是谋划一批新农村建设项目。围绕养鸭、水产品养殖、粮食等主导产业，谋划一批农产品精深加工项目；围绕农村社区化，谋划一批农村饮水安全工程、农村公路改造、农村沼气、垃圾处理、重大水利设施、环境

综合治理等方面的项目；围绕农民非农化和城乡资源要素市场一体化，谋划一批改善人居环境、打造城乡特色的项目。四是谋划一批社会事业项目。紧扣医疗卫生、养老保障、中小学校舍改造等民生社会事业建设谋划项目。

4、围绕特色谋划一批。一是依托产业特色谋划项目。我县的有色金属、制鞋业以及羽绒等产业具有一定的基础和加速壮大的潜力，我们要充分依托这些优势，激发本地企业创业热情，在壮大、完善主导产业中引进、谋划一批支柱项目。二是依托生态资源优势谋划项目。要围绕我县独特的、丰富的生态资源，尤其要依托白洋淀这一华北地区最大的湿地自然保护区，研究谋划一批生态建设类、环境保护类项目；依托丰富温泉资源谋划一批特色产业类、资源综合利用类项目。

5、围绕功能配套谋划一批。要立足实际，对接各方，着力谋划一批功能配套型项目。一是围绕服务产业谋划项目。要围绕工业园区、物流园区、文教生活区、新城区，加快谋划配套一批基础设施、污水处理、地下管网等功能配套型项目。二是围绕服务京津谋划项目。加强对接京津工作，承接京津产业梯度转移。

（二）如何谋划项目

要以加快建立“局部领先、特色鲜明、条目清晰、动态管理”的县级项目谋划储备库为目标，敢想、多想、善想，切实为我县跨越式可持续发展谋划更多、更好的项目。

1、要敢想。要有“一切皆有可能”的信念。“不怕做不到，就怕想不到”，按照“思想更解放、胆子更大、步伐更快、效果更好”的要求，用创新的眼光审视现实条件，大胆去想、放手去搏、求是去干，以创新性思维提高项目谋划能力。要有“无中生有”的灵感。要随时捕捉项目信息和投资意向，超前做好项目谋划工作，善于“捕风捉影”，学会“无中生有”、“有中生优”，切实增强项目谋划的预见性和超前性。要有“逆向思维”的勇气。坚决突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，更加注重从全局的高度、用更宽的视野谋划项目。

2、要多想。项目工作实行乡镇、部门一把手直接负责制，在项目工作上，必须多想、多谋，用项目的理念指导工作，精诚所至、金石为开。要时时谋项目。集中时间、集中精力、集中资源，谋划一批具有战略性、系统性、可操作性的项目，为我县今后一个时期多储备一些大项目、好项目。要处处谋项目。哪里有需求，哪里就能生成项目。要加强同企业的沟通，多想企业如何发展，如何上项目；要走出去，同我县在外经商办企业的成功人士座谈，多想促进__发展的好办法，多谋促进__发展的好项目。

3、要善想。一是与各类规划相衔接。谋划的新项目要符合上级规划，要注重与国务院制订的十大产业振兴等规划以及省里的各类规划衔接，切实提高项目的科学性、前瞻性和可操作性，同时要进一步做好调查研究工作，严格从项目选址、产业政策和土地报批等方面要求进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性，增强项目谋划工作的有效性。二是与上级政策相衔接。要主动适应中央、省里的项目导向，顺势而为谋划项目；要根据国家产业政策和重点投向，找准项目与国家产业政策、产业布局和资金投向的对接点，认真研究，用足、用活、用好上级政策，千方百计把上级政策转化为我们的具体项目。三是与生态建设相衔接。要严格执行建设项目用地的投资强度和建设容积率“双控”标准，坚决停止向禁止类项目供地，防止盲目圈占土地，强化土地集约利用。要重视环境保护，加强生态建设，严格执行环境保护各项政策措施和控制标准，反对高污染项目的谋划、实施，大力发展资源节约型、环境友好型项目。

三、狠抓落实，砸死责任，凝聚加快项目谋划的强大合力

（一）强化责任，健全机制。抓项目工作，没有新思路不行，没有新机制更不行。全县各乡镇、各部门一定要紧紧围绕项目谋划工作，落实好各项工作机制，进一步激发项目谋划工作的热情和激情。一要完善机制。项目谋划不管是现在还是今后，始终都是“一把手”工程，是各乡镇、各部门的主抓工程，要始终把项目谋划工作作为头等大事、首要任务、第一责任来抓。各乡镇、各部门要尽快健全完善项目谋划工作机构，坚决落实项目谋划工作责任，有效确保项目谋划工作高标准、高质量推进。二要强化督查。政府督查室及发改局要把项目谋划列为督查工作的重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查。

（二）加大投入，做好项目前期工作。目前，各地区之间在招商引资、项目资金争取上的竞争相当激烈，而项目前期工作又是一项十分具体而扎实的工作，决定着招商引资、项目资金争取的成败。一是各乡镇谋划的项目，必须根据项目情况，尽快完成可研工作，同时做好规划、土地、环评等手续办理的前期工作，努力向“精”、“新”方向发展，做到项目内容特色化，培植项目亮点，增强项目的吸引力，从而提高招商引资成功率。做到随时可以拿得出、拿得准。持项待“批”，让项目等资金，不让资金等项目。二是各职能部门谋划的争取上级资金支持项目，必须提前做好规划、土地、环评等手续的办理和可研、初设、评审等前期工作，在保证项目材料质量达到上级有关规定和要求的基础上，做到项目要件齐全化、申报资料精美化，从而提高中选率。对于2013年争取上级资金支持的项目，8月底前必须达到完成可研报告，年底前完成所有前期手续，达到申报要求。同时，对谋划、储备的项目，建立门类齐全、具有前瞻性的发展项目库，谋划申报2014年上级资金支持的项目，年底达到可研程度，明年3月底达到申报要求，一旦时机成熟，便可捷足先登，争取上级优先立项、优先扶持。

民政工作谋划第5篇

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二、强化全局意识。不谋全局者，不足以谋一域。县委办公室要发挥“三个作用”、搞好“三项服务”，必须与县委站在同一个层次上思考和研究问题，时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，在服务大局中找准位置，发挥作用。一是抓版权所有重点问题把握全局性。抓住重点就能推动全局。要紧紧抓住县域经济和社会发展中的重点工作，潜心思考，深入研究，超前谋划，主动参谋，制定切实可行的工作方案和具体措施，为县委谋划全局提供参谋建议。二是抓热点难点问题把握典型性。要善于深入到经济建设第一线，特别是问题多、矛盾多的地方，抓住关系群众切身利益、关系社会稳定、关系改革发展全局的热点难点问题，深入剖析成因，找准问题的症结，拿出切实可行的对策建议，并不断总结，探索规律，为解决类似问题积累经验。三是抓倾向性问题把握超前性。抓住了倾向性问题，就掌握了工作的主动权。要善于从苗头预测发展，从个别透析一般，从局部透视全局，见微知著，未雨绸缪，为县委稳健驾驭全局出谋献策。

三、强化宗旨意识。“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”是县委办公室实现好、维护好、发展好广大群众根本利益的总要求，要牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨意识，树立群众利益高于一切的意识，在为县委决策当参谋时，在谋划改革、发展、稳定大局时，在落实县委各项安排部署时，充分考虑群众的意愿和利益，诚心诚意为群众谋利益，把“群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为衡量我们一切工作的出发点和落脚点。一要经常深入基层。只有深入到群众中去，才能了解群众疾苦，倾听群众呼声，也只有真心同群众的感情交融在一起，才能把事情办到群众心坎上，让群众满意。二要坚决纠正和防止“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象，做到心里想着群众，想着基层，用真心真情为群众排忧解难，下大力气帮助群众解决好想解决而解决不了的事情。三要带着感情作好群众工作，想群众之所想，急群众之所急，把群众关注的热点、焦点、难点，作为工作的着力点、突破点、闪光点，千方百计地安排好、解决好。

四、强化政治意识。讲政治是县委办公室工作的灵魂和第一要求，也是办公室人员的修身之道，谋事之基，成业之本。要坚定政治立场和方向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确贯彻县委的各项决策，准确把握县委精神和意图，自觉地在各项工作中贯彻落实县委的安排部署，和县委保持高度一致。首先要基本思想观点一致。办公室必须始终牢牢把握服从、服务于经济建设这一主旋律和基本要求，自觉站在全局的高度、县委的高度看问题、想事情，和县委保持一致、心向同往、同频共振。其次要发展措施一致。要通过反馈信息、调查研究、分析趋势、制定规划等手段把县委决策、意图坚定不移、不折不扣、一丝不苟地贯彻到各项工作中去，确保县委决策落到实处。

民政工作谋划第6篇

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民政工作谋划第7篇

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为落实好市里下达的重大项目谋划目标任务，进一步突

出县域经济发展重点，增强发展后劲，全面加强全县重大项

目谋划工作，结合当前正在编制的“十三五”规划，特制定

望江县重大项目谋划工作实施方案。

一、谋划方向。

重大谋划项目是指“十三五”规划期或者远景规划期内，

处于策划、调研、论证阶段，对全县经济社会发展有较大影

响的各类谋划项目。水利、新能源项目总投资不低于3 亿元，

能源、交通项目总投资不低于5 亿元，其余项目投资原则上

不低于1 亿元，战略性新兴产业投资可视情况而定。

二、目标任务。

全县谋划的重大项目不少于40个，其中10亿元以上项

目不少于10个，产业类项目须占到项目谋划总数的一半以上。

三、部门责任分工

将项目谋划工作分解为10个专业谋划组和2个推进保障

组，各组的具体任务由牵头部门会商相关责任部门确定。

1.工业及科技组：牵头部门县工信委，责任部门县发改

委、县科技局，负责工业类、科技创新类重大项目。谋划项

目总数不少于10个，其中10亿元以上项目不少于5个。

2.服务业组：牵头部门县发改委，责任部门县商务局、

县投融资办、县文广新局、县旅游局、县科技局、县经信委，

负责商贸、金融、文化产业、旅游、科技服务、信息消费等

现代服务业重大项目。谋划项目总数不少于8个，其中10亿

元以上项目不少于4个。

3.农林组：牵头部门县农委，责任部门县林业局，负责

农林基础设施及现代农业类重大项目。谋划项目总数不少于5

个，其中10亿元以上项目不少于2个。

4.交通组：牵头部门县交通局，县交通局负责综合交通

类重大项目。谋划项目总数不少于8个，其中10亿元以上项

目不少于4个。

5.水利组：牵头部门县水利局，责任部门县住建局、县

环保局，负责长江及中小河流治理、防洪减灾、农村水利、

水环境和水生态保护等基础设施类重大项目。谋划项目总数

不少于5个，其中10亿元以上项目不少于2个。

6.能源组：牵头部门县发改委，负责能源、新能源类重

大项目。谋划项目总数不少于5个，其中10亿元以上项目不

少于2个。

7.文化产业组：牵头部门县文广新局，负责文化产业发

展类重大项目。谋划项目总数不少于5个，其中10亿元以上

项目不少于2个。

8.社会事业和民生组：牵头部门县发改委，责任部门县

教育局、县计生委、县人社局、县财政局、县民政局，负责

教育、体育、卫生、社会保障、养老等产业化、社会公共服

务和民生工程类重大项目。谋划项目总数不少于8个，其中

10亿元以上项目不少于4个。

9.城市建设组：牵头部门县住建局，责任部门县城管局、

县环保局、县供电公司、县水厂等，负责新型城镇化、城乡

一体化、城区建设等城市基础设施类重大项目。谋划项目总

数不少于8个，其中10亿元以上项目不少于4个。

10.生态环保组：牵头部门县环保局，责任部门县发改委、

县经信委、县农委，负责节能减排、循环经济、资源综合利

用、绿色生态建设等重大项目。谋划项目总数不少于8个，

其中10亿元以上项目不少于4个。

11.项目审批服务组：牵头部门县行政服务中心，责任部

门县发改委、县国土局、县规划局、县环保局，负责按期完

成申报项目的土地预审、规划选址、环境评价、可研批复等

前期支撑性文件批复。

12.项目投融资保障组：牵头部门县财政局，责任部门县

城投公司、县人行、县农发行，负责落实申报项目的投资主

体、建设资金来源等有关事项。

四、实施步骤

(一)项目谋划（2015年8月至9月）。各有关牵头部门分

别组织专班人员采取多途径、多方式谋划项目，谋划的项目

应达到项目建议书或预可研程度，并填报重大谋划项目简介

（包括项目名称、项目单位或责任单位、所属行业、建设内

容和规模、投资估算、预期效益、项目责任人等），于10月

10日前反馈县发改委。

(二)项目审定（2015年10月）。县发改委将对各牵头部

门报送的重大项目进行筛选汇总，提交县领导审定。

(三)编制报告（2015年10月至11月）。各牵头部门根据

县领导审定的项目名单，组织专业技术力量编制项目建议书

或可研报告。

(四)成果提交（2015年11月15日前）。各牵头部门将编

制的重大项目成果评审论证后，报送县发改委，列入县级重

大项目库。同时，积极推介项目开展招商引资。

五、保障措施

(一)加强组织领导。重大项目谋划工作由县政府统一领

导，各有关部门实行“一把手”负责制，县发改委负责项目谋

划推进工作的衔接协调和全县谋划项目的收集汇总、初审论

证、督查推进工作。各有关部门要明确专人，落实责任，全

力做好本部门的重大项目谋划工作。

(二)创新谋划方式。建立多层次、开放式、动态化的谋

划项目储备体系。充分发挥政府部门的引导作用，突出企业

主体地位，支持和帮助企业开展项目谋划工作；调动行业内

部力量和社会力量共同参与项目谋划工作；借助外脑，注重

发挥科研院所、咨询机构在项目谋划上的优势，聘请专业力

量帮助开展项目谋划工作，确保谋划项目质量。

(三)严格督查奖惩。县政府将对重大项目谋划工作推进情

况实行定期调度和督查通报。设立项目谋划工作专项资金，

每年从重大项目库中筛选一批使用政府性资金建设的项目或

暂无投资主体的招商引资项目重点推进，并对前期工作经费

予以支持。

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民政工作谋划第8篇

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从三总部到八总部的发展历程

中华人民共和国成立时，按照《中国人民政治协商会议共同纲领》《中央人民政府组织法》的规定，以中共中央军事委员会（简称“中共中央军委”）为基础，成立中央人民政府人民革命军事委员会（简称“中央军委”）。中央军委是国家最高军事领导机关，统一管辖和指挥中国人民及其他人民武装力量。中共中央军委不复存在，所辖总参谋部、总政治部、总后勤部，分别改称中央军委总参谋部、总政治部、总后勤部。1950年9月，中央军委总干部管理部成立。至此，中央军委所属总部机关，共有4个。

1954年9月28日，中共中央政治局决定重新成立中共中央军事委员会，取代中央人民政府人民革命军事委员会。但是，中共中央军委不是政府机关，在许多情况下不宜公开署名，各总部冠名中共中央军委不太合适。10月5日，、、、、聂荣臻、等人建议，各总部冠以“中国人民”称谓较合适。中共中央军委决定采纳这一建议，并得到中共中央批准。10月11日，总参谋部将上述决定通知全军。从此，原中央军委四总部分别改称中国人民总参谋部、总政治部、总干部部、总后勤部。后来，相继成立训练总监部、武装力量监察部、总财务部、总军械部，形成中国人民八总部。

在军队建设和国防建设实践中，关于成立八总部是否正确逐渐出现争议。客观地看，八总部领导体制分工细致，职能清晰，是适应现代战争需要的。但是，八总部摊子较大，使用人力、物力较多，这也是不可回避的事实。一些干部不适应新的领导体制，不同程度地表现出不满情绪。中共中央军委不断听到反对意见，对坚持八总部体制的决定产生动摇，最终认为：“从我军的实际情况来说，由于数量庞大，组织编制不合理所产生的人力、财力的浪费，都是很严重的。”因此，中共中央军委决定，废除八总部体制，恢复三总部体制。

1957年1月，中共中央军委决定：撤销总军械部，将其划归总参谋部；撤销总财务部，将其划归总后勤部；精简训练总监部、武装力量监察部。1958年7月，中共中央军委扩大会议通过《关于改变组织体制的决定（草案）》。《决定》重申：中国人民的组织体制仍然存在着机关庞大、部门过多、组织重叠、分工机械的现象，有必要进行某些改革。因此，决定中共中央军委下设总参谋部、总政治部、总后勤部，撤并其他总部。三总部作为中共中央军委的工作机关，负责各部门主管的工作。1982年，中华人民共和国中央军事委员会成立。从此，中央军委的概念，既包含“国家中央军委”，也包含“中共中央军委”。

任何一个体制都有优劣成分，关键是如何认识和如何化解所出现的新问题。片面的认识角度，容易产生错误的判断，可能导致决策的失误，最终出现被动的局面。将八总部体制整编为三总部体制后，职责不清、多头管理的弊端难以克服，就是一个历史的教训。最突出的是武器装备的研制、生产、管理、维修，逐渐分散到国防科工委、总后勤部、总参谋部之后出现混乱现象，严重地影响到部队战备与训练。1998年，中央军委不得不痛下决心，决定成立中国人民总装备部（相当于恢复了总军械部），统一领导全军装备工作。

总参谋部

中华人民共和国成立后，中共中央军委总参谋部改称中央军委总参谋部。1949年10月19日，中央人民政府任命为中央军委总参谋部总参谋长，聂荣臻为副总参谋长。11月，聂荣臻任总参谋长。1951年11月12日，粟裕任第二副总参谋长。总参谋部的实体为作战部、情报部、气象局，后来逐步调整充实，相继成立了若干新的部、局。截至1952年，总参谋部下辖作战部、情报部、技术部、联络部、通信部、军训部、军务部、人民武装部、军事运输司令部、测绘局、出版局、气象局等。1952年10月23日，黄克诚任总参谋部副总参谋长兼总后勤部部长。

1954年10月，中央军委总参谋部改称中国人民总参谋部，成为中共中央军委的军事工作机关。它的职责是：负责组织计划军队的编制、装备、训练、兵役、动员、战场准备、工程建设、作战指挥、行政管理、后备力量建设等方面，并负责组织各部门的协同，调整和解决军事工作中共同有关的各项问题。为了加强对军队现代化、正规化建设的领导，总参谋部先后进行多次调整充实，增设了机要局、外事局、管理局等部门。

1954年10月31日，粟裕任总参谋长。11月9日，张宗逊、李克农、陈赓、王震、许世友、邓华、彭绍辉、张爱萍、杨成武、韩先楚等10人任副总参谋长。此时，总参谋部下设作战部、情报部、第三部、通信部、组织编制部、动员部、装备计划部、队列部、军事交通部、测绘局、机要局、行政经济管理部、政治部、干部局等机构。鉴于大多数副总参谋长不能马上到职，粟裕与几个副总参谋长进行了分工：粟裕除抓总体工作外，侧重抓作战和涉及国防、军队建设的大事；李克农分管情报；张爱萍分管军务动员和行政管理；陈赓分管作战。1958年7月，将训练总监部、通信兵部、防化学兵部划归总参谋部。同时，撤销总参谋部警备部。10月，黄克诚任总参谋长。

总政治部

中华人民共和国成立后，中共中央军委总政治部改称中央军委总政治部。1950年4月，总政治部在原有基础上进行扩编，下设组织部、宣传部、保卫部、文化部、青年部。总政治部主任，副主任谭政。

1954年9月，中央军委总政治部改称中国人民总政治部。主任，副主任谭政、傅钟、萧华、甘泗淇。1956年12月，谭政任主任。总政治部下设组织部、干部部、宣传部、保卫部、文化部、青年部、敌工部等机构和秘书长。1957年4月1日，干部部并入总干部部，文化部并入本部宣传部，青年部并入本部组织部。同年，刘志坚任总政治部副主任。1958年7月，总干部部、军事法院、军事检察院划归总政治部。

总后勤部

中华人民共和国成立后，中共中央军委总后勤部改称中央军委总后勤部，下设财务部、军需部、军械部、卫生部、运输部、营房管理部、油料部。总后勤部部长杨立三。1950年，贺诚、宋裕和、张令彬任总后勤部副部长。1951年10月1日，总后勤部军械部改隶中央军委炮兵建制，称中央军委军械部。1952年10月23日，黄克诚任总后勤部部长。

1954年10月，中央军委总后勤部改称中国人民总后勤部。在原有各二级部基础上，增设司令部。截至1955年底，总后勤部部长兼政治委员黄克诚，副部长洪学智、张令彬，副部长兼副政治委员邱会作。总后勤部下设司令部、军需部、卫生部、汽车拖拉机管理部、油料部、营房管理部、军需生产部、政治部、干部部等机构。1957年5月10日，洪学智任总后勤部部长，余秋里任总后勤部政治委员。截至5月15日，总后勤部副部长张令彬、邱会作、饶正锡、唐天际、张贤约，副政治委员邱会作（兼）、李耀、李雪三。5月15日，总财务部撤销，并入总后勤部。

总干部部

1950年9月4日，为了对全军干部实行自上而下的统一管理，中央军委决定成立总干部管理部。部长，第一副部长赖传珠，第二副部长徐立清。下设任免考核处、军衔奖励处、调查统计处、抚恤保健处、秘书处。10月，将以上5个处调整为4个处：一般兵种干部处、特种兵干部处、军衔奖励抚保处、秘书处。1951年底，将以上4个处改称局，另外编设1个办公室。1952年7月3日，总干部管理部改称总干部部。8月，总干部部下辖部门改称部和一个办公室，即一般兵种干部任免部、特种兵干部任免部、组织统计部、军衔奖励部、抚恤保健部、办公室。1953年9月，抚恤保健部撤销，其工作任务分别移交中央军委总后勤部卫生部、中央军委财务部、中央军委总干部部组织统计部。

1954年12月，中央军委总干部部改称中国人民总干部部。部长，第一副部长宋任穷、赖传珠，第二副部长徐立清，副部长甘渭汉。1955年5月，增设预备干部动员部。1956年12月，萧华任部长，宋任穷、赖传珠、徐立清任副部长。1957年4月，总政治部干部部并入总干部部，在总干部部建制内成立政治干部任免部。总干部部成立后，全军团以上机关成立直接隶属于本级中共党委会和军政首长的干部管理部门。围绕实行薪金制、军衔制、勋章奖章制，总干部部制定一系列条令和规定，中国人民干部工作向制度化方面迈进了一大步。1958年10月1日，总干部部正式撤销。在总政治部建制内，成立干部部，统一掌管全军的干部工作。

训练总监部

1953年6月，总参谋部军事训练部、军事学校管理部独立，直属中央军委领导。1955年4月21日，中共中央军委批准，以原中央军委军事训练部、军事学校管理部和总参谋部军事出版局为基础，成立中国人民训练总监部。10月31日，中共中央政治局决定，任部长，张宗逊、萧克、李达、彭绍辉、周士第、郭天民任副部长。未到职，由训练总监部部长。训练总监部下设计划和监察部、陆军战斗训练部、军事学院和学校部、军事科学和条令部、军外训练部（负责学生军训）、军事出版部、体育训练局、战斗训练物资保障局、战斗训练杂志社等机构。训练总监部的职责是负责全军军事训练、全军军事院校的军事教育，研究整理全军各个历史时期的作战经验。1957年11月6日，萧克任训练总监部部长。

训练总监部成立后，在建立和健全全军正规的训练制度，加强院校建设，组织领导全军加强基础训练、开展战斗训练和进行协同作战演习，提高部队原子、化学条件下的协同作战能力方面，取得了显著成绩。1958年12月11日，训练总监部正式撤销，所属各部、局整编为军事训练部、学校管理部、出版部，纳入中国人民总参谋部建制。

武装力量监察部

中华人民共和国成立后，随着军队建设的不断发展，对军队各方面工作实施及时、严格的检查和监督日显重要。苏联军事总顾问建议成立总监部，对各军种、兵种、各级机关的各项工作，如训练、纪律、行政管理等进行检查。1953年10月29日，主持日常工作的中央军委副主席在给的报告中指出：武装力量监察部，“权大责重，按我军目前情形，有此需要，拟于今冬明春逐渐组成”。10月30日，批示同意。1955年6月22日，经中共中央政治局批准，中国人民武装力量监察部正式成立。部长，副部长周纯全、杨至成、陈再道、阎揆要，后增加彭明治、倪志亮、钟赤兵为副部长。下设陆军监察部、海军监察部、空军监察部、后勤财务监察部、办公室、计划处、行政经济管理处等机构。武装力量监察部的职责是，负责陆海空三军和后勤财务监察工作。

1958年11月1日，武装力量监察部正式撤销。军事监察工作由总参谋部接管，政治监察工作由总政治部接管，后勤财务监察工作由总后勤部接管。

总财务部

1953年10月，中央军委总后勤部财务部独立，直属中央军委领导。1954年1月，中央军委财务部正式成立，部长杨立三，副部长汤平。10月31日，中央军委财务部改称中国人民财务部，部长杨立三，副部长余秋里、唐天际、汤平。

1955年8月11日，中国人民财务部改称总财务部。由于财务部原部长杨立三因病去世，副部长余秋里主持总财务部工作。总财务部副部长是余秋里、唐天际、汤平、何维忠。1956年8月，余秋里任部长。总财务部下设办公室、工程建筑经费局、工厂仓库经费局、会计局、外汇局、预算财务局、劳动工资局等机构。总财务部的职责是，领导全军财务工作。1957年5月15日，总财务部撤销。总财务部机构缩编为财务部，并入总后勤部。

总军械部

1951年9月2日，中央军委总后勤部军械部和军区军械部，分别拨归中央军委炮兵和军区炮兵建制，无炮兵机构的部队由参谋长直接领导。10月1日，总后勤部军械部隶属中央军委炮兵建制，称中央军委军械部，由中央军委炮兵司令员陈锡联兼任部长。

民政工作谋划第9篇

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2008将迎来十一届全国人民代表大会胜利召开，是审计署“十一五”规划实施的关键之年，也是市、县、乡三级新一届领导班子的开局之年，审计工作面临着新的机遇和挑战。结合___实际，全市审计工作的基本思路如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观统领全市审计工作，牢牢把握“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以服务和谐社会构建和新农村建设为重点，以推动“经济强市、文化强市、生态___、和谐___”建设为目标，以“加快审计转型年”为抓手，努力提升审计工作的谋划力、执行力、创新力、公信力和影响力，在推动___经济、政治、文化和社会建设中发挥审计监督更大作用。

二、工作目标

结合市委五届八次全委会提出的“重创新促发展，重民生促和谐”主基调和署、厅有关精神，2008全市审计工作基调是：服务大局、突出重点、立足创新、提升素质、推进转型。

在坚持上述工作基调的基础上，2008全市审计工作目标是加快“四个推进”：一是深化绩效审计探索，提高财政资金使用效益和资源利用效率，推进科学发展观的落实；二是突出民本审计理念，围绕关系国计民生的重点问题开展审计和审计调查，推进社会主义和谐社会构建；三是结合财政收支分类改革，持续强化财政审计一体化理念，推进公共财政管理体制的建立和规范；四是坚持以真实性、合法性和效益性为基础，全面加强审计监督，严肃查处重大违法违规和重大损失浪费问题，推进惩防体系构建。

2008，全市计划安排250个审计项目，市本级安排60个审计项目。其中，绩效审计和专项审计调查项目占到一半左右。强力推进计算机技术与审计业务的融合，全面实施审计署6号令，逐步扩大审计结果公告面。

三、工作要点

围绕上述指导思想、工作基调和工作目标，2007年全市审计工作重点是“突出一个主题、破解两大难题、深化三大审计、实现四个提升”：即突出和谐社会建设主题；破解绩效审计和计算机审计两大难题；深化财政审计、政府投资项目审计和经济责任审计；提升审计质量、审计成果、队伍素质和管理水平。具体要努力提升“五个力”：

（一）以服务大局为根本，努力提升审计工作谋划力

在坚持依法独立审计的前提下，始终把服务大局作为全市审计工作的出发点和落脚点，着眼于增强服务大局的能力和水平，不断提升审计工作谋划力。

1.围绕形势任务发展要求抓谋划。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，中央经济工作会议明确了2007年工作目标和重点，全市审计机关要充分把握自身在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的职责和任务，紧紧围绕和谐社会构建的重点、热点和难点问题，结合自身工作特点进行深入分析研究，明确审计机关应该做些什么、怎样去做等方面问题，理清具体工作思路和举措，努力在和谐社会构建中凸显作为。

2.围绕党委政府工作中心抓谋划。把党委政府满意作为审计工作的重要诉求，自觉主动地将审计工作融入___经济发展和社会稳定的大局。围绕市委五届八次全委会确定的转变经济增长方式、提升城市综合功能、加快新农村建设、深化改革开放、促进文化繁荣、改善生态环境、加强法治建设、解决民生问题、加强党的执政能力建设九大任务，精心谋划和实施审计工作，做___经济社会又好又快发展的推动者和实践者。

3.围绕坚持服务民本民生抓谋划。突出社会公平正义和改革成果共享，以促进人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题解决为重点，从关注公共服务、公共政策和公共财政等入手，紧紧抓住“十网”建设和“助业、助居、助学、助医、助困、助行、助安”的“七助”行动相关资金，从审计角度认真研究确保这些资金安全和效益的办法。针对老百姓的这些“活命钱”，切实加大审计监督力度，保证专款专用，促进我市经济社会和谐发展。

4.围绕上级机关规划目标抓谋划。按照审计署最新的《2006至2010年审计工作发展规划》、省审计厅出台的十三个指导意见，深入领会和把握精神实质，并紧密结合___实际，在已经出台___市审计工作“十一五”发展规划的基础上，进一步因地制宜研究贯彻措施和办法，真正把审计署和省厅事关审计事业未来发展的各项规划目标抓在手中、落到实处、取得成效。