风险防控工作要求 第1篇
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今天的会议是按照2011年8月23日全市廉政风险防控管理试点工作动员会精神,以及市委《关于印发<市开展廉政风险防控管理试点工作的实施方案>;的通知》要求,经委党组研究同意召开的。根据市委、市政府决定,从现在开始到今年年底,选择包括我委在内的9个市直单位和2个县区作为全市试点单位,率先开展廉政风险防控管理试点工作,通过试点,进一步总结经验,把握规律,为在全市全面开展廉政风险防控管理工作奠定基础。今天会议的主要任务是:全面贯彻市委、市政府关于开展廉政风险防控管理试点工作的决策部署,动员和组织教育我们建设系统广大干部职工统一思想,明确任务,强化责任,扎实推进廉政风险防控管理试点工作,不断以党风廉政建设的新成效,推动我市住房和城乡建设工作迈上新台阶。刚才,同志宣布了委党组《关于成立市住房和城乡建委廉政风险防控管理工作领导小组的通知》,带领大家共同学习了《市住房和城乡建委开展廉政风险防控管理工作的实施方案》。下面,我受委党组委托,就如何抓好廉政风险防控管理试点工作讲三点意见。
一、提高思想认识,切实增强抓好廉政风险防控管理试点工作的政治责任感
开展廉政风险防控管理工作,是一项事关党的执政能力建设的重要工作。对于我们建设系统来说,更是一项保持干部队伍纯洁,推进我市建设事业各项工作实现新发展的保障工程。所谓廉政风险,就是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控主要以积极防范为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重要领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警。近年来,我们建设系统各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于反腐倡廉的决策部署,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,取得了明显成效。但也要看到,随着新形势的不断发展,反腐倡廉建设也面临着一些新情况新问题,消极腐败现象在一些重点领域和关键环节仍然易发多发,反腐倡廉形势依然严峻,任务依然艰巨。事实证明,面对各种腐败,任何人都没有天生的免疫力,也没有终生的免疫力,任何掌握权力的人员,在权力行使过程中,都有发生腐败行为的可能。我们知道,造成腐败现象易发多发的原因很多,其中一个重要原因是我们在反腐倡廉工作中还存在一些薄弱环节,在一些方法和思路以及制度规范等方面还存在不适应、不符合科学发展观要求的问题。因此,推行廉政风险防控管理,是党中央和中央纪委着眼于反腐倡廉新形势、新任务和新要求,加强反腐倡廉建设的重要部署,是我们党反腐倡廉建设理念、思路、机制制度和方式方法的重大创新,有利于增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性,有利于帮助我们准确把握和自觉运用反腐倡廉建设规律,促进反腐倡廉建设深入开展,有利于党的各项事业健康发展和我们各级党员干部健康成长。
把握开展廉政风险防控管理工作的重大意义要求我们:一是要深刻认识到开展廉政风险防控管理工作,是贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署的紧迫任务。当前,从中央到地方,各级党委、政府在推进党风廉政建设和反腐败工作上的决心和力度都很大、措施都很实、要求都很高、惩处都很严。我们建设系统广大干部职工,必须增强政治敏锐性,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,自觉投入到这项工作中,务求取得明显成效。二是要深刻认识到开展廉政风险防控管理工作,是预防腐败的重要举措。我们住房城乡建设系统承担的各项工作与广大人民群众根本利益密切相关,涉及民生的事项十分繁多,在社会上被广泛关注,市委、市政府把我委作为开展廉政风险防控管理工作的首批试点单位,不仅是对我们的信任,同时更是对我们抱有更大的期待。我们要紧紧围绕权力运行的重点环节、重点岗位,全面排查,积极防控,全力构建一套行得通、管得住、用得好的防控体系,推动我委党风廉政建设各项任务落到实处、抓出成效,决不辜负市委、市政府对我们的期望。三是要深刻认识到开展廉政风险防控管理工作,是营造建设系统风清气正的工作氛围的纪律保障。当前,我市正处于大建设、大发展的关键时期。这就要求我们必须更加注重廉政建设,在廉政风险防控上多下功夫,在广大党员领导干部中树立廉政风险防控意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,最大限度地遏制腐败问题的产生,通过好的党风、政风带出发展活力和工作效率,确保市委、市政府对城乡建设工作重大决策部署的贯彻落实。多年来的实践表明,将反腐倡廉建设融入业务工作,既是提高反腐倡廉针对性和有效性的有效途径,也是提高行政效能的重要抓手。推进廉政风险防控管理,通过全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险,加强前期预防、中期监控、后期管理,既是反腐倡廉建设融入业务工作的最佳切入点,也是廉政建设与勤政建设的最佳结合点。既为反腐倡廉各项工作提供了一个更加有效的载体和平台,形成预防腐败的常态化工作机制,促进反腐倡廉建设深入发展,又将有利于进一步加强责任机制,改善工作作风,提高行政效能,促使各级党员领导干部强化责任意识、服务意识、坚持依法行政,最大限度地减少不作为、乱作为和严重损害群众利益问题和消极腐败现象的发生,保护和激励建设系统广大党员干部干事创业的积极性,为我市住房城乡建设快速发展营造良好的政治氛围。
二、突出工作重点,扎实开展廉政风险防控管理工作
为扎实推进这项工作的深入开展,委党组专门下发了《市住房城乡建委开展廉政风险防控管理工作实施方案》,鉴于该项工作环节多,内容多,涉及面广,所以我们要结合实际,严格按照《方案》要求,突出重点,分步实施,扎实推进、务求实效。一是要找准廉政风险点。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点,进行全面排查,力求找准查深。排查找风险点是防控管理的前提,风险点查找不出来,或者找不准、找不全,建立防控管理机制就没有针对性,既“防不住”,也“防不好”。要严格从三个层面入手排查,即:领导班子及其成员廉政风险点、机关科室廉政风险点、个人岗位廉政风险点。领导班子查找廉政风险内容要围绕“三重一大”(即:重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作)事项;班子成员在围绕“三重一大”事项进行查找的同时,还要结合岗位职责着重查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险;机关科室围绕业务工作,主要在业务流程中查找存在或潜在的制度机制方面的廉政风险点,也就是说,科室主要查找在制度机制方面存在的风险;个人岗位廉政风险点主要结合每个人的岗位职责进行排查。包括个人在思想道德、个人岗位职责和外部环境影响等方面的风险点。全面排查要确保采取自上而下、自下而上和内外结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式,全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险;业务流程方面,重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失控的风险;制度机制方面,重点查找由于工作制度机制缺失或不完善,可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判,建立廉政风险目录,并在找准查深廉政风险的基础上,在一定范围内公开,接受社会监督。在这里,我着重强调一点,各级领导干部要亲力亲为,亲自带头查找自身廉政风险点,绝不允许说一套做一套、光打雷不下雨、做表面文章。二是要认真制定廉政风险措施,确保廉政风险防控工作落到实处。要按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求,结合各自工作职责和排查出的廉政风险点,有针对性地制定切实可行的防控措施,对内部有些不合适的制度要适时进行清理,建立相应的确实能起作用的制度,使廉政风险防控机制真正融入到工作的各个环节之中,形成靠制度管人管权管事,建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。三是要抓住廉政风险防控这个核心,建立廉政风险防控管理前期预防、中期监控和后期处置的长效机制机制。要建立健全教育长效机制,通过学习教育,引导各级党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性。要建立风险监测机制,通过举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道,加强对岗位行政行为、权力运行过程、制度机制落实进行动态监测,及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。要建立预警纠错机制,通过廉政风险监测机制,对已发现的廉政风险,及时向有关单位或岗位个人发出预警信号,采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施,及时纠正工作中的失误和偏差,化解廉政风险。要建立评估修正机制,通过定期自查、上级检查、社会评议等方式,对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核,并根据考核结果,纠正存在问题,完善工作程序,修正风险内容,堵塞风险漏洞。要积极推进政务公开,通过网站、公开栏、媒体等方式,主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准,接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等方式,公开“权力运行内部流程图”,查找的廉政风险点及制定的防控措施,特别是对干部选拔任用、财务报销、物资采购、工程招投标、工程监管、工程审计等各类单位内部事项,要加大公开力度,切实加强内部廉政风险防控。要严格责任追究,对发现问题,整改不力,群众仍有反映的,按照相关规定,严格予以追究,努力做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”。各单位要严格按照市领导小组办公室要求,认真填好其印发的8张表格,制定好有关权力运行流程图和职权目录。
三、加强组织领导,确保廉政风险防控管理试点工作取得实效
廉政风险防控管理工作是一项创新性工作,对我委来讲,作为全市试点单位,更是一项全新的实践和尝试,所面临的任务重、工作难度大,因此必须在委党组坚强领导下,在委系统各级党组织的积极参与下,才能确保这项试点工作取得实效。
一要积极发动,广泛宣传。开展廉政风险防控管理,需要人人查找风险、公开风险,人人制定措施、参与监督,因此,我们一定要加强宣传力度,深入发动,教育和引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性,克服“风险离我很远”、以及害怕或回避等观念,增强参与风险防控的积极性、针对性。要把风险的查找、防范措施的制定作为学习教育的过程,促进广大党员干部进一步增强廉洁意识、风险意识和自律意识。充分运用新闻媒体、单位网站、政务公开栏,大力宣传廉政风险防控管理的重要意义,营造良好的工作氛围。
二要突出重点,统筹兼顾。我们要坚持把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设结合起来,将惩防体系建设的要求和措施落到实处。坚持把推进廉政风险防控管理与贯彻《廉政准则》结合起来,促进党员干部廉洁从政。坚持把推进廉政风险防控管理与本单位、本科室业务工作结合起来,自觉把廉政风险防控管理工作融入各项业务工作中去,做到在开展业务工作过程中实现有效防范和监督。
风险防控工作要求 第2篇
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主要是安排布置全市交通系统廉政风险防范工作。刚才,今天召开这次会议。刘合同志对全市交通系统廉政风险防范机制建设工作作了具体的安排安排,完全赞同,希望大家紧密联系实际,认真开展廉政风险防控机制建设。下面,讲三点意见。
一、迅速把思想和行动统一到中央、省、市的决策布置上来,提高思想认识。
推进惩防体系建设的重要举措,实施廉政风险防范管理是加强反倡廉建设的内在需要。廉政建设与业务工作的有机结合,落实“一岗双责”有效途径。各级各部门必需充分认识实施廉政风险防范管理重要意义,切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
(一)开展廉政风险防范是党中央、中央纪委加强反腐倡廉建设的重大安排。党的十七大指出:要在坚决惩治腐败的同时。就是推进廉政风险防范管理,超前化解权力运行中各类易发生腐败的风险,形成预防腐败的长效机制。党中央、国务院、中央纪委监察部多次就加强廉政风险防范机制建设做出安排安排。今年初召开的十七届中央纪委五次全会上,总书记明确要求:要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”中央纪委监察部已把这项工作作为预防腐败的创新效果,列入今年的重点工作日程,全国各省市区大力推广。
(二)开展廉政风险防控是省委、省纪委深入推进惩防体系建设的创新举措。省委在四川省建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施办法》中明确提出。使拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法律制度比较健全,权力运行监控机制基本形成。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆多次强调,要系统思考和推进预防腐败工作,加强对权力行使的监督,努力做到苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”省纪委、省监察厅结合四川实际明确提出了2010年全省试点、2011年全面推开、2012年深入推进”总体目标。今年上半年,成都、绵阳、眉山等6个市州和省民政厅、省交通运输厅、省建设厅等8个省级部门率先在全省开展了廉政风险防控试点。前不久,省纪委、省监察厅又组织召开了全省廉政风险防控机制建设现场会,总结前阶段全省试点工作情况,推广我省工商系统经验,省委常委、省纪委书记欧泽高对当前全省开展廉政风险防控机制建设提出了明确要求。
(三)开展廉政风险防控是市委、市纪委从源头上防止腐败的有效途径。当前。特别是交通枢纽建设项目多、资金量大,由此涉及的项目审批、工程建设招投标、财政资金使用拨付等等都呈现出增量、频繁的状况,这给交通系统加强反腐倡廉建设提出了更新、更高要求。这个特殊的关键时期,市纪委出台《关于在市级部门开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》决定今年在8个市级部门进行试点,其目的通过廉政风险防控机制建设,提高广大干部特别是领导干部廉政风险防范意识,增强主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平,推动各级干部由主动接受监督逐步向主动防控转变,努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设和干部成长“五个安全”目标。一定要深刻领会、认真贯彻省委、省政府和市委市政府的布置指示精神,切实增强大局意识、廉政意识、责任意识、创新意识,扎实推进我市交通系统廉政风险防范机制建设试点工作,为推进经济社会加快发展、科学发展、更快更好发展提供坚强的纪律保证。
二、切实把试点工作贯彻落实到实践工作中去,明确工作要求。
各部门、各单位要认真学习借鉴先进经验,依照全市廉政风险防控机制建设试点工作会议要求。紧密结合单位实际,积极开展廉政风险防控机制建设,着重在重点领域、重点部门、重点环节探索建立全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控体系。试点工作的总体要求是紧紧围绕职能部门权力运行流程,深入排查权力行使风险、制度机制风险、岗位管理风险和人员素质风险,明确岗位职责,再造业务流程,健全预控机制,加强惩戒纠偏,以部门权力运行要素规范管理为基础,建立健全部门内部权力运行权责体系,形成动态修正、科学管理的内控机制。具体到试点工作中,要突出“找、防、控”抓好以下三个方面:
(一)开展风险排查。建立防控机制就会缺乏针对性、丧失实效性。一要全面梳理职责职权。开展廉政风险防控,必需先弄清权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点。要围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权等,对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理,做到职权项目清楚,责权流程清晰,权力运行的各个环节了然。二要认真查找各种风险。围绕权力和权力运行流程,依照全员参与的要求,对照履行职责、执行制度和已发生案件的情况,采取多种形式,排查找准本部门本单位内部权力运行风险和处室、岗位风险,并对排查出的风险点,一定范围内进行公示,接受社会监督。三要划分风险等级,实施分类管理。要对风险产生的内外因素进行分析判断,依照风险发生几率和危害水平确定相应的风险等级,区分轻重缓急,实施分类防控管理。各单位要对风险较高的部门和科室做到心中有数,有重点地指导督促风险防控机制建设;各单位、各部门要对本单位本部门风险等级最高的岗位做到清清楚楚,采取坚决措施加以防控。
(二)推进“制度建廉”突出“防”字。廉政风险防控机制建设是推进我市“制度建廉”一项重要举措。建立完善相关制度,努力形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管权的良好氛围。重点要抓好五大制度建设:一是民主决策制度。各单位各部门要依照市委常委会重大事项票决办法,建立相应的票决制度,完善党委(党组)议事规则,明确议事内容,规范议事顺序,强化决策监督,切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为,推进决策的科学化、民主化。二是岗位职责制度。依照明晰职权边境、规范工作权限的原则,对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限制定相应的规范,细化到每一项职权的行使,细化到每一个部门和人头,做到有权即有责,行权讲规范,违权受追究。三是顺序控制制度。根据权力运行流程,对每一个环节建立系统固化、环环相扣的制度规范,既有效防止因工作顺序交叉疏漏,造成责权混淆、权力失范,又形成相互监督制约,切实防止权力失去约束和滥用。四是干部管理制度。要严格执行《党政干部选拔任用条例》等有关制度规定,根据岗位廉政风险水平的不同,建立相应的干部选拔和管理使用制度。对于风险度较高的岗位,要注重选拔那些作风过硬、严于律己的干部。同时,要研究制定定期轮岗交流、任职回避等制度规定。五是责任追究制度。要强化对部门、岗位及人员行权的动态监控和经常性监督检查,紧紧围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实,建立健全相应的诫勉谈话、限期整改、组织处置和纪律追责等规定,以制度保证廉政风险防控机制建设扎实有效开展。
(三)强化措施保证。抓紧抓好制度建设的同时,还要注重同步跟进教育、考评等各项配套辅助措施,三个注重”上下功夫,推进整个试点工作。一要注重岗位廉政风险教育。要坚持对广大党员干部加强廉洁自律教育,区分不同岗位,积极开展有针对性的廉政风险防控教育,通过正面引导、反面警醒、专题学习等形式,引导党员干部认清自己岗位面临的廉政风险,不时增强自我防范和保护意识,筑牢拒腐防变的思想防线。二要注重考核评估。要把廉政风险防控机制建设纳入惩防体系建设检查、党风廉政建设责任制考核以及政风行风建设、行政效能建设考核评价的重要内容,与单位和干部的绩效评定相挂钩,促进廉政风险防控机制建设落在实处、取得实效。三要注重运用科技手段。紧密联系部门、系统工作实际,着力开发廉政风险预警、管理、防控等方面的电子信息技术和应用软件,通过科技手段不时提升廉政风险防控机制建设的水平,促进廉政风险日常防控措施和长效防控机制的深化和完善。
三、确保廉政风险防控机制建设试点工作取得实效,强化组织领导。
涉及到党风廉政建设和反腐败工作的方方面面。各单位各部门要切实加强组织领导,廉政风险防控机制建设是一项全新的工作。积极探索,精心谋划,扎实推进试点工作。
(一)加大领导力度。各单位要切实把这项工作摆上重要的议事日程。一把手”要切实做到工作亲自安排、任务亲自布置。带头查找廉政风险点,带头执行和落实防控措施,抓好分管范围内的廉政风险防控机制建设工作。要建立廉政风险防控机制建设试点工作领导机构,落实具体承办科室和工作人员,做到任务明确、责任到人,确保试点工作落到实处、取得实效。
(二)加大宣传力度。开展廉政风险防控机制建设。这肯定会触及某些人、某些部门的既得利益,难免会产生抵触。因此,各单位要加强对党员干部的思想教育,强化正面引导,要充分运用各种渠道,广泛宣传廉政风险防控机制建设的重要意义,大力宣传廉政风险防控机制建设取得的明显效果,积极争取干部职工的支持和参与,努力营造推进工作的良好的氛围。
坚决杜绝“走过场”或“两张皮”现象。委廉政风险防控领导小组要加强对本单位和本系统开展廉政风险防控机制建设试点工作的督促、检查、指导,三)加大检查力度。各单位要把试点工作与业务建设紧密结合起来。及时协调解决工作推进中遇到新情况、新问题。委党组将把廉政风险防范机制建设试点工作纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核的重要内容,严格考核。不定期开展专项督查,对不认真开展廉政风险防范机制建设和不积极防控廉政风险的单位、部门,要依照有关规定,追究主要领导和分管领导的责任。
风险防控工作要求 第3篇
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一、加强领导,提高认识
为了切实做好廉政风险防控管理工作,从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设,确保各项防范管理措施落到实处,我公司成立了廉政风险防控管理工作领导小组,由公司经理杨后海同志任组长,其他班子成员任副组长,职能科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责此项工作的组织协调工作,制定了《枝水司廉政风险防控管理工作实施方案》,通过认真分析查找我公司权力运行的风险点和薄弱环节,树立廉政风险防控管理意识;明晰风险点的岗位、部位和环节,进行科学评估;建立廉政风险防控和监管机制,拓展从源头上防治腐败工作领域;增强干部廉洁从政、依法行政意识,降低廉政风险。以党支部会、公司办公会、中心组学习、职工会等形式,重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,通过学习,使大家认识到开展廉政风险排查、建立防控机制工程是融教育、制度、监督于一体,能从源头上有效防控廉政风险的新机制,从而做到人人主动参与,人人提高认识。
二、积极部署,广泛动员
自20**年6月,我公司召开了廉政风险防控管理工作动员会,对廉政风险防控管理工作进行了专项工作的动员部署,强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措,它以关口前移的方式,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个科室、每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,能真正做到用制度管权、管人、管事。这次专项工作从6月中旬开始,分三个阶段进行,即:宣传动员、组织实施、风险评估、总结验收三个阶段组织实施。要求各科室要从贯彻落实党的十七大精神,建立健全惩防腐败体系,推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度,认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。
三、深入查找,积极预防
根据实施方案的总体要求,我公司采取自下而上和自上而下相结合的方式,以人为本、注重预防、突出重点、公开透明的工作原则,全面开展了排查工作。围绕公司职能,进行权限梳理、确认、登记;以规范权力运行为核心,查找重点岗位、关键环节和重点人员,在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。从行政管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总。共排查出科室风险点17个,党委审定后报市廉政风险防控管理领导小组审定风险点为8个。填写了《廉政风险防控管理权力清单登记表》和《廉政风险防控管理风险点登记表》。
四、完善制度,动态防控
在廉政风险防控管理工作中,我公司结合工作实际,制定《廉政风险评估预警防控实施细则》,进一步完善原有的工作制度,用制度管人管事,防止岗位廉政风险转化为腐败行为。同时不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则、加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度等措施,锁定履权界限,控制自由裁量权,实行权力制衡。深化以党务厂务公开牵头的各类公开,搭建公开平台。对于在廉政风险防控管理工作中形成的材料、制度,都汇总成册,其中《廉政风险防控管理权力清单登记表》和《廉政风险防控管理风险点登记表》都在公开栏、电子显示屏上公开,随时接受广大职工和社会各界的监督。为了对风险控制进行有效控制,实行廉政风险预警,畅通廉政风险预警信息“绿色通道”,采取事前预防、事中监控、事后处置办法,及时发现倾向性、苗头性问题,及时处理,避免问题演化发展成违纪违法行为。
廉政风险防控管理工作是一项长期而艰巨的工任务,我们要从不同层面开展多种活动,采取多种形式,进一步促进领导干部廉洁自律,强化自我约束机制和社会监督机制,深入贯彻落实科学发展观,打造政治过硬、作风过硬、业务过硬的干部职工队伍,按照市委、市政府“两市一极”的总体要求,为实现我市“打造滨江宜居城市和长江带强劲增长极”的目标提供坚强的纪律和作风保障。
廉洁风险防控自查报告(二)
按照区纪委工作要求,***镇党委、政府认真探索廉政风险防控管理机制,着力查找廉政风险点,完善防控措施,健全内控机制,积极构建与自身实际相符合的惩治和预防腐败体系,夯实预防腐败工作基础,全面保障和推动了***镇党风廉政建设和反腐败工作的深入发展,为经济社会事业发展创造了良好环境。现将全镇廉政风险防控管理主要工作情况汇报如下:
一、主要工作开展情况
一是领导重视,组织有力。镇党委高度重视廉政风险防范管理工作,把开展廉政风险防范管理工作纳入党委工作的重要日程,进一步统一思想,提高认识,并由镇纪委精心组织,认真安排,确保工作落到实处,取得实效。同时,及时成立了由分管副书记任组长的廉政风险防范管理工作领导小组,制定出台具体的实施方案,为该项工作的开展奠定了坚实基础。二是多方动员,认真排查。全镇各基层党组织通过召开动员大会、专题学习会、组织生活会、研讨培训会、专题讲座、观看警示教育片等形式,进一步增强了廉政风险防范意识,并积极教育引导广大党员干部积极参与廉政风险防范管理工作。三是强化措施,认真评估。镇廉政风险防范管理工作领导小组严格把关,制定落实有效防控措施。以开展个人自查、部门评查、交叉互查活动,彻查风险点及表现形式,确保各部门廉政风险点查找不遗漏。针对各部门查找出来的风险点,明确廉政风险排查的目标效果,实行责任追究制,有效地推进部门内控机制建设。四是落实责任,加强防范。镇纪委建立廉政风险防范责任制和逐级谈话制度,通过开展廉政教育活动和廉政承诺活动,进一步加强对廉政风险点的防范。同时,建立工作报告制度。镇直各部门将本单位廉政风险防范管理工作开展的如风险查找、风险评估、制定防范措施等情况,及时进行归档整理。五是完善体系,制定措施。镇直各部门将工作职责、业务流程等内容对外公开,ⅰ级风险岗位公开监督电话,接受群众监督。对群众提出的问题、意见及建议,各部门要制定措施、明确责任人及办理时限,并及时公开办理结果。
廉政风险防范管理工作开展以来,取得了显着成效,主要表现在:一是广大党员干部对这项工作的认识进一步加强。广大党员干部纷纷表示,廉政风险防范管理工作是党风廉政建设在新阶段的新实践,是预防教育惩治并重的新途径,在今后工作中要时刻牢记,并付诸与行动。二是领导作风和机关工作效率进一步改善和提高。
二、存在问题
结合***镇工作的实际,虽然廉政风险防范管理工作取得了一定成效,但仍然存在一些不足之处,主要表现在:
1、廉政风险防范管理工作的各项制度有待进一步完善。
2.部分党员干部在思想上对廉政风险防范管理工作的认识不够,存在着无所谓的态度。
3、个别同志认为该工作只是党员干部的事,思想上得不到正确认识。
三、下一步主要工作计划
一是做好内部管理与外部监督相结合文章。充分调动部门内部、部门之间、纪检监察、社会舆论等监督管理的积极性,全面做好前期预防、中期监控、后期处置,始终把监督贯穿于业务工作的全过程,切实形成合力化解风险。
二是做好廉政建设和业务工作相结合文章。通过廉政风险防范管理工作,将监督管理关口前置,让广大党员干部从思想上增强“风险防范人人有责”的意识,努力形成全员参与廉政防范风险的良好氛围,营造良好的廉政勤政环境。
三是做好增强风险意识和制度建设相结合文章。进一步增强党员干部队伍的风险意识、责任意识、自律意识,进一步制定完善各项制度,切实转变机关作风,加大政务公开透明度,提高工作效率,促进工作规范性。
我们将进一步强化忧患意识、岗位担当意识、作风效能意识、廉洁自律意识,扎实做好廉政风险防范管理工作,为全镇经济社会事业健康发展提供强有力的保障。
廉洁风险防控自查报告(三)
为把廉政风险防范管理工作落到实处,更好地推动全校整体工作水平,按照《中国共产党武威市凉州区纪委关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》(凉纪发〔**〕51号)和《凉州区教育局转发中国共产党武威市凉州区纪委关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》文件要求,我校认真开展自查工作,查找自身存在的问题,采取有效措施进行整改,自查工作深入扎实。现将我校廉政风险防控管理工作自查情况汇报如
一、成立廉政风险防控领导小组
我校高度重视廉政风险防控工作,建立健全了廉政风险防控管理机制,成立了以校长张玉德同志任组长的廉政风险防控工作领导小组,组织机构健全。
二、构建廉政风险防控体系
我校制定了《廉政风险防控管理工作的实施方案》、建立健全了廉政风险防控责任分解表、网络体系、廉政风险防控管理权力清单登记表以及惩治和预防腐败体系基本框架等一系列的防控体系。
三、开展廉政风险防控管理工作宣传
坚持以宣传教育廉政风险防控管理工作为主线,利用宣传栏、板报等形式宣传廉政风险防控知识,使全体教师处于廉政文化的氛围中,提高廉政观念。
学校领导积极开展廉政建设自查情况,了解教师的思想作风情况以更好地改进工作,严格实行责任追究制度,工作中逐步建立完善以告诫警示组织处理和纪律处分等责任为主的追究体系,有力促进党风廉政和反腐败工作的顺利开展。
风险防控工作要求 第4篇
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一、指导思想、基本原则和目标要求
(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,创新方式方法,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,努力营造风清气正的良好环境,深入推进全市气象系统惩治和预防腐败体系建设。
(二)基本原则:坚持以人为本、注重预防,推进反腐倡廉关口前移,关心和爱护党员干部,最大限度地维护人民群众利益。坚持改革创新、勇于实践,积极探索,不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明,保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性,使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面覆盖,以点带面,推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实效、长效管理,一切从实际出发,既要实现有效监控,又尽可能简化程序,实现廉政风险防控工作常态化、长效化。
(三)目标要求:按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求,通对岗位和单位廉政风险的“查、防、控”,达到以下目标:一是增强风险意识。各单位防控廉政风险的主动性进一步提高,党员干部特别是各级领导干部防控廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点全面排查,切实做到找准查深查全。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系,预防腐败成效明显提高。
二、主要内容和实施步骤
(一)廉政风险防控范围:廉政风险防控实施范围包括局机关、直属事业单位和所属县局及其有关人员,主要包括局领导、科级干部和重点岗位人员。市局防控的重点是组织人事、财务管理、物品采购、科技服务、行政审批、项目建设等领域,县局防控的重点是科技服务、大额资金支出、项目建设等方面。
(二)主要内容:认真查找每个岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点,对查找出的廉政风险点评定风险等级,实行风险等级管理;有针对性地分类制定风险防控措施,属于权力行使方面的,通过建立健全权力制衡机制,优化权力结构,规范行政裁量权,确保权力正确行使;属于制度机制方面的,通过查漏补缺、建章立制,进一步完善相关制度;属于思想道德方面的,通过加强党性党风党纪教育、警示教育、岗位廉政教育等,增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性。积极推进权力公开透明运行,自觉接受社会监督,切实使权力在阳光下运行。
(三)方法步骤
1、制定工作方案,认真动员部署(2012年6月上旬——7月上旬)。成立市气象局廉政风险防控工作领导小组,设立领导小组办公室负责全市气象部门廉政风险防控工作组织实施和日常工作。制定工作实施方案,召开动员会,加强业务培训,通过多种途径进行宣传教育,全面启动全市气象部门廉政风险防控工作。
2、开展清权确权,规范工作流程(2012年7月中旬——12月底)。各科室、县局要依据法律法规及“三定”方案,按照“职权法定、权责一致”的要求,对各种权力事项进行全面清理、逐项确认,编制“职权目录”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。同时,按照“程序法定、流程简便”的要求,优化运行流程,明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容,绘制“权力运行流程图”。对外行使的权力,都要明确办理主体,条件、程序、期限和监督渠道等内容,绘制“权力运行外部流程图”;对内行使的权力,要对行使岗位、权限、程序和时限等进行规范,绘制“权力运行内部流程图”。
3、排查廉政风险点,评定风险等级(2012年8月中旬——9月中旬)。围绕规范权力运行,通过自己找、群众提,相互帮、领导点、组织审等方式,采取自上而下、自下而上和内外结合等方式,分岗位、部门和单位三个层面,全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。在此基础上,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等,按照“高”、“中”、“低”三个风险级别,对每一个廉政风险点逐一评估,确定其风险等级,并对划分标准作出说明。
4、加强公开公示(2012年9月下旬——10月上旬)。对查找出的各类风险点,建立廉政风险点目录,通过网站、公开栏等方式进行公示,主动接受单位内部和社会的监督。
5、制订防控措施、规范权力运行(2012年10月下旬——12月底)。围绕查找出来的廉政风险点和确定的风险等级,制定操作性强、具体管用和切实可行的防控措施。属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式来规范权力运行;属于业务流程方面的,按照廉洁、高效、便民的原则,优化业务流程,确保程序规范、效率提高;属于制度机制缺失或不完善方面的,健全完善相关制度机制并抓好落实。要针对权力在行使过程中的风险点制定“一对一”的防控措施,有一个风险点就要有一套完整的对应防控措施。要绘制岗位权力行使风险防控一览表,对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。
6、处置纠正问题(10月下旬—12月底)。对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题,要依据有关法律法规认真进行处置,切实整改到位。对群众反映强烈的突出问题,需要立案查处的要适时立案,并严肃追究相关人员的责任。
7、及时整理归档,注重查缺补漏(2013年1月上旬——2月底)。将形成的文件资料、表格表册等进行整理归档,建立风险管理档案,搭建风险信息反馈平台。在此基础上,进一步开展廉政风险防控机制建设的查缺补漏工作,总结本单位的活动成效和经验做法,形成书面汇报材料。
三、工作要求
(一)加强组织领导。要把开展廉政风险防控作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,层层落实责任,认真组织实施。形成主要领导负总责,分管领导具体抓,纪检监察机关负责协调推进,各部门全力配合,群众积极参与联动的工作机制。确保风险防控的各项措施具体落实到每一个岗位和个人。
风险防控工作要求 第5篇
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根据会议安排,我就对抓好廉政风险防控工作说四点意见。
一、充分认识廉政风险防控工作的重大意义
廉政风险防控工作是廉政建设一项创新的工作,是加强惩治和预防腐败体系建设的重要举措,是对公共权利运行实施有效监管的重要手段。如何做好这项工作,必须要统一思想,提高认识。
(一)开展廉政风险防控工作是反腐倡廉的形势所急。开展廉政风险防控工作,是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求,是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》的重要举措。其主要任务是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前预防,推动关口前移,从源头上预防腐败。这项工作的开展有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐败现象的发生,有利于为党员干部营造良好的成长环境,体现了科学发展观“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的具体要求,对于促进党风廉政建设,推进经济社会科学发展具有深远的重大意义。
(二)开展廉政风险防控工作是民政事业发展的要求所需。民政部门作为经济社会发展的“稳定器”,政府赋予的职责较大,既是社会关注的焦点,也是反腐倡廉的重点领域。在救灾管理、社会救助、优抚安置、社会福利与社会事务等重点事项、重点岗位还存在一些薄弱环节,容易滋生腐败。开展廉政风险防控工作,就是要找出我们思想道德、岗位职责、制度机制等方面存在的腐败风险点和薄弱环节,制定落实预防措施,自觉做到识别风险在工作之前,防范意识在行动之前,约束行为在办事之前,进而实现对民政工作管理的规范制约和对腐败问题的超前防范,促进和推动民政事业健康发展。
(三)开展廉政风险防控工作是关心爱护干部职工的职责所在。保证干部成长安全是一级领导班子义不容辞的职责。党员干部特别是中层以上干部大多数都有着一定的行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等权力和资源,这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险防控工作就是针对不同岗位的不同风险点,采取预防措施,增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性,提高干部职工自觉接受监督,主动参与监督和积极化解腐败风险的意识,促进决策民主、程序公开、运行规范,使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人,职责清楚,目标明确,防止权力滥用,促使干部职工正确、健康、有效地履行职责。
二、深刻理解廉政风险防控工作的具体内涵
廉政风险:是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性,归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、外表环境风险四类。
廉政风险防控:是指通过采取前期预防、中期监控、后期处置三道防控措施,有效预防腐败现象的发生。
风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生,就会对本人有效履行职责,对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员,有责任、有必要主动防范,把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的,并不是必然会发生的,是可以通过建立一套有效的预防措施,增强自身的自律意识,去防止风险的发生,或通过努力把它降到最低程度。
廉政风险防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”,针对在思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境四个方面存在的腐败风险,在综合运用现有工作手段的基础上,通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”。其中,前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题,规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。
三、全面掌握廉政风险防控的工作程序和重点
(一)工作程序
廉政风险防控工作分为计划动员、组织实施、总结验收三个阶段。(实施方案已印发给大家,这里不再重复。)
(二)工作重点
查找风险点,是廉政风险防控工作的重中之重。这次风险点查找的对象包括市民政局机关和直属事业单位工作人员。请大家会后立即着手,在6月10日前完成查找风险阶段工作。
1、把握查找廉政风险的方法
针对“个人岗位、部门职责、单位职能”三个层面,采取“自己找、大家提、组织点、互相帮”四步法,从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手,排查工作中各个环节存在的风险点,建立廉政风险库。
2、把握查找廉政风险的类别
按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》,廉政风险分为三个类别,一是一级风险责任等级。对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用(简称“三重一大”)风险点,定为一级风险状态和责任等级。对一级风险责任等级,由局领导班子和“一把手”重点监控。
二是二级风险责任等级。对涉及比较重大决策、较大项目安排、较大资金分配等提出的建议意见和部门管理等风险点,定为二级风险状态和责任等级。对二级风险责任等级,由局分管领导进行监控。三是三级风险责任等级。对涉及资金分配、项目建设预案,一般常态事项、业务处置等风险点,定为三级风险状态和责任等级。对三级风险责任等级,由所在科室和下属事业单位负责人进行监控。
3、把握查找风险的四个关键步骤
一是清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认,是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作,明确各个单位和岗位职责,并依照运行程序绘制业务流程图。二是找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现腐败问题的点和环节,而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上,通过大家提、组织点、互相帮等形式查准找全。三是分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面,进行分析评估并确定风险等级。四是制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级,确定采取工作措施的力度,有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序,并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
4、把握制订防范措施的“五强”原则
一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求,确保“双安全”,即确保在勤政方面有效履职,廉政方面不出问题。二是防控措施衔接性要强。要避免科室与科室、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接,防止出现空白点和断档。三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设,强化外部对单位、岗位执行职能的监督,做到岗位责任人的自控。要加强网络建设,把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开,提高网络的监控性,规范工作程序。四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订,又要注重执行;既要注重实体要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度,又要注重勤政建设的制度,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重责任追究。五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程,也是一个教育的过程。要把廉政教育贯穿单位措施、制度建设的全过程,让每一个人都自觉分析危害,启发主观防范意识。
四、具体要求
风险防控工作要求 第6篇
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一、统一思想,加强领导,全力营造良好氛围
为开展好此项工作,我办以领导和各干部岗位为重点,积极营造廉能风险防控机制建设工作的良好氛围,力争做到了三个到位:
(一)思想认识到位
我办先后组织全体干部职工学习我县有关廉能建设工作的文件和规定,学习各级领导的重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想和行动统一到加强廉能风险防控机制建设工作上来,预防和控制党员干部及重要岗位人员工作失误,以制度保持党员干部的清正廉洁,从源头上防治腐败形象的发生。通过学习,使大家提高认识,统一思想,了解并掌握查找风险点的原则和方法,充分认识排查岗位廉能风险点的重要意义。
(二)组织领导到位
我办成立了以主任为组长,副主任为副组长,各科室负责人为成员的廉能风险防控工作领导小组,下设办公室,具体负责我办廉能风险防控机制建设工作的日常工作。
(三)宣传教育到位
召开了廉能风险防控机制建设工作动员会,通过讲案例摆事实,使全体干部职工自觉参与到廉能风险防控机制建设中来,主动查找风险点。
二、周密部署,积极排查,准确查找岗位风险点
(一)科学制定方案
在广泛听取党员干部群众对开展廉能风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上,精心制定我办廉能风险防控机制建设工作实施方案,明确目标要求和方法步骤,并在一定范围内征求意见,进一步修改完善。
(二)积极排查查找
结合我办工作实际,认真梳理岗位职责、采取岗位人员自已找、其它人员帮助提、所在股室集体议、群众评、领导点等方法,深入查找思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面的廉能风险。并汇总后报领导小组审核后在一定范围内公示。
(三)分析归纳总结
通过填写《岗位工作职责表》,广泛收集岗位人员、其他同事、分管领导和服务对象提出的岗位风险点见解,认真进行分析总结,扎实有效归纳提炼,经过多方征求意见,共收集整理了多个风险点提交审核,在此基础上形成了多种管理制度,为后期风险点的防控提供重要保障。
三、制订措施,强化监控,防范岗位廉能风险
(一)制订防控措施。在确定重要岗位和主要风险点的基础上,按照办工作岗位廉能建设总体要求,通过明确岗位职能职责,进行风险的辨别和评估,提出风险的预防措施,构建本单位各项廉能防控机制,分类制订防范措施和内控制度,切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。
风险防控工作要求 第7篇
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一、指导思想
通过开展“回头看”活动,补缺补差,完善提高,进一步夯实廉政风险防控基础性工作,进一步增强廉政风险意识,廉政风险防控的能力和水平提高,权力得到有效的制约和监督,最大限度地防止和减少腐败现象的发生,使全系统廉政风险防控工作迈上新的台阶。
二、需要解决的问题
目前,开展廉政风险防控成效还是初步的、阶段性的,“无险论”、“无关论”、“无用论”等模糊认识一定程度存在;少数人忙、多数人看的问题也还一定程度存在;一些地方和单位清权确权和绘制权力运行流程图工作还不到位,排查的廉政风险点不全、不准、不深、不细、不实的问题还一定程度存在;职权目录和权力运行流程图、党员干部特别是领导干部排查的廉政风险点公开公示工作做的还不到位;制定的风险防控措施有的缺乏针对性、可操作性,创新体制机制规范和制约权力运行的办法还不多;廉政风险防控长效机制建设才刚刚破题,科技防控薄弱,预警和纠错机制的作用还没有充分发挥。
三、主要内容
一看清权确权和绘制权力运行流程图工作情况:是否编制了职权目录,是否绘制了权力运行流程图,外部、内部重要职权是否有遗漏,重要的权力运行流程图是否绘制,是否将职权目录和权力运行流程图按规定进行公开公示,权力是否按照流程图设计的流程行使运行。
二看查找廉政风险点、评定廉政风险等级、制定防控措施情况:单位、股室和岗位是否按要求查找了廉政风险点,查找的廉政风险点是否存在不全、不准、不深、不实和避重就轻、避实就虚的问题,评定的廉政风险等级是否存在避高就低的问题,制定的廉政风险防控措施是否缺乏针对性和可操作性,廉政风险点是否在一定范围内公开公示。
三看廉政风险防控长效机制建设情况:是否建立了廉政风险防控教育、清权确权和廉政风险排查动态管理、廉政风险监测、廉政风险分级管理、预警纠错、廉政风险防控评估修正等六项长效机制。
四看编印廉政风险防控手册等情况:廉政风险防控手册是否编印,是否人手一册。
五看廉政风险防控的效果情况:单位是否采取措施,完善制度,规范决策和议事行为,加强技术防控,有效制约和监督权力运行;廉政风险点是否实行了分级管理,明确了管理责任;党员干部廉政风险意识是否增强,消极腐败现象是否有效遏制。
四、工作要求
1、内容上要拓展。要认真领会省市对廉政风险防控工作的新要求。《中共省委、省人民政府关于开展廉政风险防控工作的意见》和省政府第五次廉政工作会议暨全省廉政风险防控工作动员会、全省廉政风险防控工作业务培训班及市政府第三次廉政工作会议暨全市推进廉政风险防控工作会议,对廉政风险防控工作提出了新要求。全系统要在重温去年推进廉政风险防控工作各项文件精神的基础上,认真学习领会今年以来省市关于廉政风险防控工作的新要求,通过“回头看”不仅要把去年没有做到位的工作做到位,还要把今年全县提出的廉政风险防控工作的新要求落实到位。
2、机制上要完善。要建立清权确权和廉政风险排查动态管理机制。新进人员或岗位变动的要在两个月内完成岗位廉政风险排查工作。要根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要,及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施,加强对廉政风险的动态管理。在建立廉政风险动态管理机制的同时,要进一步完善廉政风险防控教育、廉政风险监测、廉政风险分级管理、预警纠错、廉政风险防控评估修正等长效机制。
3、工作上要创新。要紧密结合实际,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施,特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的,要建立健全权力运行程序规定,探索完善分权、控权的有效办法;属于制度机制方面的,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实。要优化权力结构,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序,完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。借鉴外地经验,单位主要负责人可实行“五不分管”的制度,即不直接分管财务、干部人事、工程建设、行政审批、物资采购工作。要进一步深化体制机制改革创新,提升源头预防腐败工作水平,提升反腐倡廉科学化水平。
风险防控工作要求 第8篇
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(一)加强领导、落实责任。我局高度重视廉政风险防控工作,把廉政风险防控管理作为一项政治任务,列入重要议事日程,加强领导、周密布置、认真实施局《关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》。局主要领导要亲自抓、负总责,局分管领导要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,认真抓好廉政风险防控管理工作。领导干部以身作则,带头查找廉政风险点,带头制定防控措施,带头落实防控责任,确保预防腐败各项要求落实到处。局党风廉政建设责任制领导小组要把加强廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核内容,及时发现并纠正存在的问题,建制堵漏。
(二)加强学习宣传,提升廉政风险防控能力。我局紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全局干部职工的思想认识,形成工作合力,积极组织广大干部职工集中学习中央、省、和市关于加强廉政风险防控的一系列要求和部署,充分认识开展廉政风险防控重要性、紧迫性,把思想统一到中央、省、和市委的要求上来,增强抓好廉政风险防控的责任感、自觉性。同时,召开了座谈会,广大干部职工对如何加强廉政风险防控工作进行讨论。通过集中学习和召开座谈会的形式,使全体党员干部进一步加强了责任感、自觉性。同时,也为深入开展好廉政风险防控工作奠定了良好的基础。在深入学习的同时,我局党总支召开了意见征求大会,我局全体干部职工共计81人参加征求意见会,为下步工作的开展打下基础。
(三)突出重点,全面推进廉政风险防控工作。局把重点领域、要害部门,关键环节作为廉政风险防控管理工作重点来抓。在范围上,突出市容管理、两违整治、人财物管理、弃土管理等重要岗位。在内容上,突出涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和“三重一大”等问题。以重点带全面,抓关键促整体。全面落实廉政风险防控工作流程、廉政风险点流程、防控措施流程、个人廉政风险点查找及防控措施、科室(大队)廉政风险源及防控措施等制度,扎实推进廉政风险防控管理工作有效开展。
(四)建立廉政风险防控机制。完善措施,在查准、查全、查深廉政风险的基础上,整合资源,建立我局廉政风险信息库,对可能在行政、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析,建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,分层次建立廉政风险防控机制,领导层建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项、大额资金使用和发展党员等方面的议事规则、工作程序和规章制度建立廉政风险防控机制,一般的干部职工重点就是在执法过程中的公正性、透明度,如是否有藏案、窝案、不作为、乱作为现象,建立廉政风险防控机制。要求干部职工在廉政方面做出廉政承诺,风险等级评估,组织全体干部职工进行自查自纠,将廉政工作情况进行公开,对梳理出来的问题和业务流程、办事程序,向单位职工和群众进行公示,实行“阳光”操作;建立问责制,对已经审核的廉政风险,凡因制度不健全、工作不到位,导致廉政风险发生的,将一律按照党风廉政的有关规定严格问责处理。
二、开展廉政风险防控工作以来主要成效
通过开展廉政风险防控机制建设工作,我局工作人员减少了工作失误,在党纪观念、工作作风、工作效率上都取得了明显成效。
(一)党纪观念和风险防范意识明显增强。通过廉政风险防控工作中经常性的党纪教育,领导党员干部的宗旨意识和党纪观念进一步增强。同时通过查找风险点、公开风险点,制定风险防范措施,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。
(二)工作作风明显改善。领导党员干部能做到以身作则,带头落实各项管理制度,创新工作方法,服务意识不断增强。不,不向居民索要或暗示索要礼物、礼券,不私自收费,不接受宴请。
(三)工作效能进一步提高。通过廉政风险点的查找,各岗位职责更加明确,制度进一步完善,进一步避免了工作中的相互推诿、扯皮现象,工作效率得到明显提高。
三、下一步工作计划
(一)进一步加强我局廉政风险防控管理工作,采取形式多样的方式方法,加强与其邻里单位在廉政风险管理方面的交流学习,筑牢每个干部职工的思想防线。
风险防控工作要求 第9篇
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一、指导思想
以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻'标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防'的反腐倡廉工作方针,按照'更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设'的工作要求,以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面,以制约和监督权力阳光运行为核心,以完善制度和机制为重点,从源头有效遏制和减少腐败现象的发生,推动机关反腐倡廉建设深入开展。
二、基本原则
着眼于项目审批(核准)、资金安排、项目建设和干部成长安全,坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警处置相结合、专防专控与社会参与相结合、纪检监察机构组织协调与委机关科室具体实施相结合,按照分级管理、责权明确的要求,在查找风险点的基础上,采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控,依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理,初步形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的廉政风险防控管理体系。
三、总体目标
通过推进廉政风险防控管理工作,促进岗位工作职责、廉政责任进一步细化,廉政风险点进一步明确,风险防控制度机制进一步完善,行政效能进一步提高,监督防范措施进一步完善。
(一)风险意识增强。机关防范廉政风险的主动性进一步提高,党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。
(二)廉政风险查找准确。岗位职责风险、制度机制风险得到全面排查,做到廉政风险查得准、查得全、查得深。
(三)防控措施不断完善。预防腐败的制度、机制进一步完善,以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面的主动预防、超前防范的廉政风险防控管理机制逐步建立。
四、实施范围
委领导,机关各科室、委属单位。
五、方法步骤
(一)加强教育,广泛宣传发动(8月12日-25日)
深入开展廉政风险防范教育,使广大干部不断增强岗位风险排查自觉性和主动性。通过集中学习、个人自学、组织讨论等多种途径,组织机关干部认真学习党的十七大和中纪委六次,省纪委七次、市纪委七次全会精神。严格执行《廉政准则》和省市党风廉政建设有关制度,进一步加强党风廉政警示教育,引导广大干部提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。召开动员会议,全面部署机关廉政风险防控推行工作,强调开展廉政风险防控管理工作,既是强化对权力运行监督、加快惩防体系建设重要举措,也是最大限度教育保护干部,促进发展改革中心工作与机关干部队伍建设同发展、共进步的必然要求。
(二)编制职权目录,绘制工作流程图(8月26日--9月5日)
1、核定权力清单。委机关各科室、工作岗位,对照机构'三定'方案设置的科室职能,按照法律法规及有关制度的要求,认真梳理科室项目审批和项目申报职权职责,结合科室内部岗位职责分工,明确岗位职责,逐岗位清理工作职权,逐人列出行政职权清单,由科室负责人审查同意后汇总,提交委分管领导人审签,报委廉政风险防控领导小组办公室审查确认。委领导班子成员报市廉政风险领导小组审核批准。
2、编制职权目录。科室确认行政职权后,明确逐岗位职权,进行职权的分项梳理工作,按照行政许可、非许可行政审批、行政确认、(行政强制)其他等类别进行整理,明确每项职权名称、类别、内容、办理主体、公开范围、公开方式、公开时限、法律依据等内容。经委领导小组审定后,单位汇总出职权目录,并进行公示。
3、绘制权力运行流程图。各岗位责任人将确认的每一项职权按照权力在各环节运行轨迹,用图表形式明确操作程序。在流程图上将办理主体、申请条件、申报材料、受理登记、一次告知、岗位责任人初审、主管人员复审、部门领导审批、各主要环节办理时限、结果公开公示、举报投诉渠道、办理结果反馈等内容明确。按照'程序法定、流程简便'要求,绘制'权力运行外部流程图';对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,绘制'权力运行内部流程图'。权利运行流程图由科室负责人审核,报分管领导审签,科室以下岗位职责权力运行图由委廉政风险防控领导小组审批,班子成员职权运行流程图由市廉政风险防控领导小组审批。
(三)排查廉政风险点,评估风险等级(9月6日--15日)
1、个人查找风险、领导提示风险。以岗位为基础,工作人员按照确认的行政职权,逐项查找履行岗位职责和行使权力过程中,每一个环节可能发生的廉政风险情形,初步确定岗位廉政风险点,填写个人廉政风险点自查登记表。在岗位职责方面,重点查找由于岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险;业务流程方面,重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大,可能造成权力失控,和行为失范的风险;在制度机制方面,重点查找由于制度机制缺失或不完善,可能导致权力失控的风险。岗位责任人排出风险点后,由科室负责人帮助查找,弥补遗漏风险点,科室负责人风险点由单位分管领导复审。
2、群众帮助查找、集体评议确定风险点。将初步查找出的风险点,在单位内部公示,科室之间相互帮助、互提建议、共同完善。召开市直有关单位、企业及其他服务对象会议,征求对单位廉政风险点的意见和建议。结合征集意见由委廉政风险防控领导小组成员开展分析评议,讨论确定各岗位、科室廉政风险点,编制风险点目录,上报市风险防控领导小组。
3、评估确定风险等级。岗位风险等级按照风险发生几率和后果危害程度评估确定,划分为三级:发生可能性大、后果严重的为一级风险;发生可能性较大、后果较严重的为二级风险;发生可能性较低,后果较轻微的为三级风险。各科室要根据本科室实际情况提出风险等级评定初步意见,编制科室风险等级评定意见汇总表。
4、组织审定,进行公示。各科室风险排查结果经委分管领导审阅后报委廉政风险防控管理工作领导小组办公室,在办公内网统一公示。公示收集的意见和建议,再反馈相关科室调整完善。领导小组办公室负责归纳综合机关风险排查情况,对风险点及风险等级进行初审,并制定委廉政风险点及等级目录,报委党组审定后进行公示。
(四)制定防控措施,实施有效监控(9月16日-22日)
1、工作人员针对岗位风险,按照自我防控要求,提出个人风险防控具体措施。
2、各科室针对机构职能和岗位风险,从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督职权运行制度等方面,制定本机构风险防控措施和计划。防控措施既要有适合一般情况的对策,又要有针对每个风险岗位的具体办法。要梳理有关工作制度,需要修改、制定的制度办法应列明具体名称和完成时间。对需要综合制定的防控措施,向领导小组办公室提出建议。各科室应将主要工作职能、工作事项、职权运行流程图、廉政风险点、风险情形、风险等级、涉险岗位人员、防控措施和制度修订完善等方面的资料编制成册,经委分管领导审阅后报领导小组办公室。
3、建立风险防控社会监督制度。从市直单位和服务对象中聘请20名左右的廉政风险防控监督员,对工作流程、风险排差、防范措施的制定、落实情况开展监督。
4、领导小组办公室按照综合防控和建立健全廉政风险防控机制要求,在组织审核各科室制定的廉政风险防控措施的基础上,综合形成委廉政风险重点防控措施和计划,报委党组审定后呈市风险防控领导小组批准。
(五)分类管理,明确防控责任(9月23日一9月25日)
1、实现分类防控。以岗位工作人员自我防控为基础,各科室负责防控职能范围可能产生的廉政风险和行政风险,主要负责人承担风险防控的主要责任。各科室组织工作人员签订廉政风险提示书。
2、实行分级监督。委党组主要领导、分管领导,纪检组长对一级风险负责防控,各科室主要负责人对二级风险负责防控,三级风险防控,由各科室负责组织开展。
3、实行责任追究。建立廉政风险防控管理责任追究制度,对不落实风险防控措施,因监督不力发生腐败问题的,要严格追究直接责任人责任,问责领导干部。
(六)过程管理,全面推行风险防控(9月25日-28日)
1、提示风险。编制委廉政风险点及登记目录,采取签订风险提示书、职权流程图表等方式向风险岗位工作人员提示风险。开展党纪国法、党风党纪教育、廉政主题教育、正反典型警示教育。按照分级防控要求,委党组领导、科室主要负责人定期与风险岗位工作人员谈话。实行廉政风险预警,收集研判风险信息,向相关科室和个人提醒。
2、监控风险。各科室落实防控措施,严格执行制度,加强风险岗位监督。运用和发挥政务公开、审计、检查考核、举报、政风评议、效能考核等监督功能,从风险防控角度分析研判情况,发现职权运行和工作人员履职中出现的廉政风险迹象和问题,加强风险监控。定期走访委聘请的廉政监督员,了解情况,查找风险,提前防范。
3、处理风险。综合运用各种措施,处理和消除风险。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患,根据风险等级,视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理,防止问题进一步发展。对违纪违法行为,予以纪律追究。对带有普遍性的问题,分析产生风险的原因,采取针对性措施,从权力制约、制度安排等方面进行规范,消除风险隐患,防范问题再次发生。
(七)强化考核,修正检验防控管理工作(9月29-30日)
1、检查考核。对各科室廉政风险防控工作进行检查考核,由各科室作出自查报告,领导小组办公室组织核查。将廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴,考核结果作为科室和干部评先评优及任用的重要依据。
2、修正完善。评估风险防控效果,分析存在的问题,及时整改。根据形势变化、职能调整、预防腐败任务要求,识别新的廉政风险点,对风险等级、防控措施等适时作出修整和完善,进入下一个防控管理运行周期。
六、工作要求
(一)加强组织领导,严格落实责任
1、统一领导。成立委廉政风险防控管理工作领导小组,负责全委廉政风险防控管理工作的组织、协调和推进工作,领导小组办公室设在委办公室,承担日常组织协调、综合指导、监督检查等具体工作。
2、领导带头。委领导,各科室主要负责人,要把廉政风险防范管理工作与落实党风廉政建设责任制、落实惩治和预防腐败体系任务、加强行政管理工作紧密联系起来,切实履行'一岗双责',履行风险防范的领导、指导、组织、推进和监督检查职责,带头查找分管工作领域的廉政风险和行政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的综合风险防范管理,确保各项工作落实到位。
3、明确责任。各科室要进一步明确内部工作岗位的工作职责、工作权限、工作标准,细化行政责任和廉政责任内容,落实具体岗位责任人,实现工作任务、廉政目标与岗位责任相统一。
(二)紧密结合实际,突出工作实效
要注重贴近委中心工作和自身职能,从具体行政管理工作流程入手,重点查找制度机制缺陷,防控措施要落实到具体工作岗位人员,细化到权力行使的各个环节,确保风险查找准确到位,防控措施切实可行,防控作用明显有效。
(三)鼓励改革创新,有效规避风险
要结合自身工作特点,科学借鉴风险管理理论方法,在完善制度、风险预警、及时纠错、监督检查、考核评估、责任追究、轮岗交流等方面努力创新工作方式方法,积极采用信息化技术手段加强管理,形成适应各科室自身特点防范风险的工作套路。
(四)建立工作档案,适当进行公开
要及时总结归纳廉政风险、行政风险防范管理工作的特点和做法,注意留存工作全过程的文字、图片资料,建立包括工作会议记录、评定结论、新建或完善的规章制度、各项防范措施、实施效果等内容的专门档案,为检查抽查和评估考核提供依据。
风险防控工作要求 第10篇
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一、基本工作情况
(一)领导重视,明确工作思路
市纪委、市监察局《关于在市直机关开展“排查防控廉政风险”活动实施方案》印发后,局党组立即组织了传达学习。同时,认真制定了本系统排查防控廉政风险方案,明确了我局“排查防控廉政风险”活动的指导思想,指明活动的开展了方向。并根据方案的要求,组织了局机关干部职工及下属单位负责人对有关文件进行了学习。此外,还通过召开动员大会、座谈会、板报专栏等形式交流研讨,营造了浓厚的排查廉政风险的氛围。
通过学习,不但使局党组也是广大的干部职工认识到,认为开展排查防控廉政风险活动不仅是预防和惩治腐败的重要举措,也是爱护和保护干部的一项重要举措,从而进一步明确了权力、义务和行为规范。
(二)认真部署,部门联动
在派员参加了市纪委组织的排查廉政风险点工作培训后,组织局机关各处室及文物局负责人进行了传达学习,明确了查找风险点的基本要求及查找办法。在排查廉政风险点阶段,机关各处室及文物局都能按照要求,采取“五种方法”,从“三个层次”、“六个方面”查找廉政风险点。“五种方法”即自己找、上级点、群众帮、互相查、组织审;“三个层次”包括查找重要岗位廉政风险,即查找各级岗位人员在履行岗位职责等方面存在或潜在的廉政风险及表现形式;查找处室领导岗位廉政风险,即根据职责定位,查找本部门在行政、管理、执法、执纪等工作中可能产生的廉政风险及表现形式;查找在重大问题决策、大额资金使用、行政审批等方面容易产生腐败行为的廉政风险及表现形式。“六个方面”即指思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面可能发生腐败行为的风险点。排查出来的风险点经处室领导审定后,报局“排查防控廉政风险”活动领导小组审核,审核不符合要求的则要求重新排查。局“排查防控廉政风险”活动领导小组对各单位、各处室排查上报的风险点根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度报经局领导班子会研究确定分为a、b、c三个等级,并按各等级制定相应落实整改措施。在市纪检第五派驻组的指导下我局认真对我局51项权力事项进行了认真自查,共查找廉政风险点74个(其中a级风险点44个、b级27个,c级3个)。
根据排查出的74个风险点及风险表现形式,对照工作职责、处室职责和岗位职责,将排查出的74个风险点逐一制定防控内容,明确责任处室、责任人、责任领导,并要求做到没有规定的要尽快制定规定,制度不完善的要尽快完善,共制定了133条防控措施。同时,根据排查出的风险点、制定的防控措施,完善和规范工作流程。从而做到用制度管人、管事、管物;进一步明确领导责任、处室责任、岗位责任。
二、初步取得的成效
(一)思想认识得到进一步提高。我局通过召开动员会,组织全体干部职工传达学习中央和省、市有关党风廉政建设、排查防控廉政风险等文件和市领导的有关讲话,学习兄弟单位排查防控廉政风险的经验和做法,使干部职工提高了对开展“排查防控廉政风险”活动重要性和必要性的认识,进一步强化了全局每名干部职工、特别是领导干部的责任意识和廉洁从政意识。
(二)各项制度得到进一步完善。我局结合开展科学发展观活动、制度执行推进年活动和机关效能建设活动,修改、完善和制定了多项规章制度,强化民主决策,对重大问题、干部任免、财务大额开支均由局党委会集体研究决定,提高决策的透明度。使各项工作制度化、规范化程度不断提高,确保了机关内部各项工作有制度保障、有落实到位、有良好效果。
三、下步工作打算
在下步工作中,我局将依据查找出来的风险点及制定的防范措施。将做好以下几项工作
一是完善防控措施,健全内控机制。各处室针对查找出的廉政风险点和问题逐项制定完善防范措施,建立健全各项制度,形成严密的内控机制。
二是落实廉政风险防控责任制。对排查出的每一个廉政风险点逐项明确防控责任,做到岗位责任明确、分管领导明确,实行下管一级,上究一级的责任追究原则进行管理。