残疾人工作的意见和建议 第1篇
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关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组织部分。党和国家历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业。今年3月28日，总书记主持中央政治局会议，专题研究部署残疾人工作。同时下发了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》。认真学习贯彻《意见》精神，深刻集会其精神实质，是我们当前和今后一个时期的重要任务。由党和国家最高领导人亲自主持政治局常委会和政治局会议，对促进残疾人事业发展做出部署，这在历史上是第一次。中共中央、国务院共同发文推动残疾人工作，在历史上也是首次。中央文件的出台为残疾人事业的发展提供了良好的机遇。 一、《意见》的主要内容和创新点 《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》整篇贯穿以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以保障残疾人的生命健康权、生存权和发展权为主线，以建立健全残疾人社会保障制度和促进残疾人的全面发展为主要目标，体现了在深入贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会进程中残疾人的共建共享。一方面强调加强残疾人医疗卫生、康复、社会保障等政策措施，保障残疾人共享改革发展成果；另一方面明确提出了加快发展残疾人教育，促进残疾人就业，倡导残疾人的劳动、参与、创造和贡献，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，帮助残疾人共同参与全面建设小康社会的伟大实践。同时，强调了加强和改善对残疾人的服务，对健全残疾人服务体系、加快无障碍建设和发展残疾人服务业提出了全新要求。 《意见》在以下五个方面有所创新： 在认识上，把促进残疾人事业发展与深入贯彻落实科学发展观、促进社会公平正义和人权保障事业、构建社会主义和谐社会密切联系，强调了残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，阐明了新形势下进一步发展残疾人事业的重要意义。在目标上，突出“紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题”；从七个方面明确了今后一个时期促进残疾人事业发展的任务目标。在组织领导上，提出“进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制”，要求“党委和政府要分别明确一位领导同志联系和分管残疾人工作，定期听取汇报，认真研究部署”。在政策、措施上，更是亮点频现，提出了许多对残疾人给予特惠、扶助的措施，体现了国家扶持的原则，有不少涉及补贴、补助的政策措施都从未提到过。在残联组织的作用上，要求各级残联“参与残疾人事业的社会管理和公共服务”、切实履行“代表、服务、管理”职能、“发展和管理残疾人事业”；加强残疾人工作队伍建设，加大培养使用和交流力度，从政治上、工作上、生活上关心爱护。 二、认真落实党和国家关于残疾人事业发展的部署 1、提高促进我区残疾人事业发展的思想认识。一是要组织广大残疾人工作者认真学习《意见》，做好辅导和培训，掀起学习的新高潮。二是制定我区贯彻落实《意见》的政策措施。要对残疾人事业发展中出现的重大问题和难点问题深入开展调研，摸清残疾人的基本需求和工作中的主要问题，及时向区委、区政府反映并提出对策建议。三是深入挖掘《意见》的深刻内涵，找出残疾人工作新的突破点。结合实施全省残疾人共享小康工程和我区残疾人事业“十一五”规划的各项目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进我区残疾人事业全面发展。 2、明确促进残疾人事业发展的工作原则。一是政府主导、社会参与。二是财政扶持，市场推动。三是统筹兼顾、分类指导。四是立足基层、面向群众。 3、营造有利于残疾人事业发展的良好氛围和社会环境。一是要通过各种形式把纲领性文件传达到社会各界，动员社会力量更多地参与和支持残疾人事业。二是要将普惠政策与特惠政策相结合，一般性制度与专项制度相结合，研究出更加有效、有力、管用的残疾人工作措施。三是要始终把维护包括残疾人在内的弱势困难群体的利益作为工作的出发点和落脚点，把广大残疾人的积极性保护好、引导好、发挥好。 三、扎扎实实地为残疾人办实事 1、全面开展残疾人康复工作。重点实施社区康复、精神病防治等重点工程，拓展康复的内容，完善康复的服务体系，扩大康复服务的覆盖面，全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。 2、千方百计保障残疾人基本生活。要依法将贫困残疾人纳入社会保障体系，针对残疾人的特殊困难，制定专项政策措施，实施分类救助，提高残疾人的生活保障水平。保障残疾人基本生活，着力解决好重度残疾、一户多残等特殊困难家庭的基本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助。 3、积极促进残疾人就业工作。要切实落实残疾人就业的优惠政策，鼓励残疾人自谋职业和自主创业，探索建立促进残疾人就业的长效机制，加大残疾人职业培训和创业培训的力度，加强残疾人就业网络建设，努力使更多的残疾人成为劳动者，实现自食其力。一是要适当安排残疾人在各个部门的岗位上工作。二是要鼓励残疾人自主择业、自主创业。三是要为残疾人开发更多的公益性岗位。 4、大力发展残疾人教育和文化、体育事业。加强残疾人特殊教育，让残疾人人人掌握一门手艺。推进教育公平，确保残疾人在入学方面与健全人享 受同等待遇。丰富残疾人文化体育生活，发展残疾人特殊艺术和竞技体育，力争在全省、全国重大赛事中再创佳绩。 5、进一步做好残疾人扶贫工作。要加大政策和资金的扶持，加强农村残疾人实用技术培训和产前、产中、产后的延伸服务，通过残疾人扶贫开发项目的实施带动贫困残疾人脱贫致富，积极探索扶贫基地建设。 6、提升为残疾人服务的能力和水平。要加强残疾人组织特别是镇（街道）、社区（村）等基层组织建设，提升基层残疾人的工作水平，积极发挥各地专门协会“代表、服务、维权”的职能。要加快残疾人综合服务中心、残疾人康复机构、托安养机构等设施建设步伐,提高为残疾人服务的水平。要不断加强残联的思想、组织和作风建设，提高残疾人工作者素质，改进残疾人工作手段，提高残疾人事业发展水平。
秀洲区残联 边远
残疾人工作的意见和建议 第2篇
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一、工作目标
今年底前，实现市、镇（区、园）残疾人集中托养机构全覆盖。即：建成一所市级残疾人集中托养机构，各镇（区、园）建成一所镇级残疾人托养机构。同时，鼓励社会力量在镇（区、园）和社区兴办以日间照料为主的民办残疾人托养机构。
二、建设标准
1、服务场所固定，机构拥有房产或机构承租房协议约定在3年以上。
2、托养机构区域相对独立封闭，建筑面积不少于200平方米；设有残疾人教育、文体活动、医疗康复、手工劳动等场所，环境优美且符合无障碍要求；食堂、宿舍等场所符合卫生标准。
3、托养服务对象不少于15人，并按不低于4：1配备服务和工作人员。
4、在醒目位置悬挂托养机构标牌。
5、组织机构、工作制度、管理制度齐全并公布上墙。
6、有合法的营运证书。
三、托养服务对象
托养机构接受的托养服务对象一般为16-60周岁的智力残疾人、病情较为稳定的轻度精神残疾人以及生活不能自理或自理困难的重度肢体残疾人。
四、托养服务内容
对智力残疾人和轻度精神残疾人主要提供生活照料、教育培训、健康指导、简单生产劳动、文体活动等方面的服务。
对重度肢体残疾人主要提供生活照料、健康教育、康复和生活自理能力训练等服务。
五、托养形式
根据残疾人残疾状况及家庭意愿，可开展全托或日托服务。
六、经费拔付
市以奖代补形式拔付资金5万元用于开办建设，运行经费省、市、镇、个人共同承担，具体比例待后确定。
七、申请审批程序
由有托养需求的残疾人或其监护人向所居住的村（社区）提出申请，填写《市残疾人托养服务资助申请审批表》（附件1），经村（社区）评议后报镇（区、园）残联初审，填写《享受托养服务资助残疾人花名册》随《申请审批表》报市残联审批。
托养人员确定后，托养服务机构要与托养对象或其监护人签订《托养服务协议书》（附件3），明确责任及其他有关事项，办理入住手续。
八、工作要求
1、开展残疾人托养服务工作，是落实省委、省政府为民办实事具体行动之一，对于解决残疾人的特殊困难，减轻社会和残疾人家庭及其亲属的负担，促进社会健康和谐发展，具有重要意义。各镇（区、园）要高度重视，把这项工作当作当前及今后一段时间的重点工作来抓。
残疾人工作的意见和建议 第3篇
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焦老离我们去了。他离开的日子是2010年2月8日,也就是离春节不到一周的时间。节前我还到家里拜访了这位90高龄的老人,他虽然行动不便,但精神矍铄,谈笑风生。因为老人家当时正在做血液监测,所以没敢久留。临出门时,老人家还握住我的手嘱咐说:“你们工作忙,不要老惦记我,把残疾人工作做好,让残疾人与健全人一样都能过上好生活。”谁曾知道这竟是我与焦老的最后一次会面。几天后,焦老在出席完一个部委活动返家时,不幸在进门的台阶上摔倒,加之长年的疾病影响,送医院抢救医治无效逝世。
参加完焦老的告别仪式后,我不断在想,焦老家门口那几个台阶如果是无障碍坡道就好了。这样,老人就不会绊倒,也许老人还能多活些年,还能为残疾人、为人民、为国家建设多做点事情。一段时间以来,我的心情始终难以平静,想起焦老的为人、处事,特别是对残疾人所做的一些大事、要事,好比过电影般地闪现在眼前。
焦老在70多年的革命生涯中,为我国建工、建材、纺织、组织人事、民主法制等领域的建设做出了杰出的贡献。同时,焦老对残疾人事业的贡献也是非常突出的,功不可没。
一、制定《残疾人保障法》,为保障残疾人的合法权益提供法律依据
提起焦老对残疾人事业的贡献,还得从《残疾人保障法》的制定开始。焦老自1988年3月担任全国人大内务司法委员会副主任委员,他参加了多部国家法律的制定工作。其中,尤为《残疾人保障法》的制定付出了不少的心血。
《保障法》正式报送全国人大常委会审议之前,起草工作大约经过了6年的时间。在起草过程中,焦老多次听取起草工作的进展情况汇报,并提出修改建议。在负责该项法律的制定工作当中,他专门委派内务司法委员会的工作人员在京进行残疾人康复、教育、就业、扶贫等工作的调研,为审议工作做准备。
按照全国人大常委会立法工作程序,立法案在提交全国人民代表大会或者常务委员会审议之前,先由全国人大专门委员会进行审议,并向代表大会或常委会会议提交审议结果的报告。
《保障法》的起草工作并非一帆风顺,特别是在一些重大原则问题上,工作人员、主要领导和人大常委会委员间还存有不同的意见,有些意见针锋相对。
围绕几个敏感且非常重要的问题,焦老带领内务司法委员会的同志分别邀请残疾人和残疾人工作者代表进行座谈;同时还召开了有法律专家和中央有关部门的同志参加的座谈会,征求对法律草案的意见。为了保证能充分地发扬民主,还将草案印发各省、自治区、直辖市人大常委会征求意见。
在听取各方面意见的基础上,全国人大内务司法委员会于1990年12月12日召开了第二十三次会议,对草案进行了审议。内务司法委员会对草案中存有争议的几个大的原则问题分别进行了研究,对于敏感问题提出了三条重大的修改意见。
首先是协调机构问题。内务司法委员会建议在草案中增加“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的残疾人事业协调机构,组织协调各有关部门综合有效地发展残疾人事业”。这一意见得到了大多数人大常委会委员的认同,成为法律中的重要一条。这也就是各级残疾人工作协调机构成立的法律依据和由头。
第二是关于按比例就业。上世纪90年代,在人们头脑中还没有“按比例就业”的概念。这条原则的制定,为广大残疾人的就业带来了福音,后来一系列就业政策的出台,包括残疾人就业保障金的征收,都离不开这条法律依据。
第三是“专产专营”。这一条原则对保护残疾人福利企业的生产经营,进而对维护残疾人的劳动权益起到了重要作用。
以上这三条意见的最后确定和上报人大常委会,凝结了许多领导和委员的心血,也包括时任要职的中央主要领导,具体协调工作很多都是在焦老的直接领导和协调下完成的。
二、开展保障法执法检查,依法保障残疾人的合法权益
全国人大内务司法委员会作为联系残疾人工作的部门,不仅重视保障法的制定,而且更加重视保障法执行情况的监督检查。
就在保障法颁布实施一年后,由焦善民副主任委员带队,曹思明委员参加,吸收民政部、卫生部、劳动部和中国残联等有关部门14名同志组成执法检查组,于1992年56月间对云南、浙江、江苏三省执行保障法的情况进行了检查。这次检查是全国人大常委会在保障法通过后进行的第一次执法检查,检查的重点是保障法颁布后贯彻执行和依法开展残疾人康复、教育、劳动就业的情况。
焦老带领检查组一行,先后听取有关部门和残联关于执法情况的汇报23次,先后深入到20个地、州、市、县、区进行检查,实地考察了38个残疾人企、事业单位和特教学校,召开残疾人代表、残疾人工作者座谈会7次,登门走访了残疾人家庭15户,所到之处接触的残疾人数以千计,把党和政府的关怀带给了残疾人。
检查组每结束一个省的检查工作,都同该省的领导同志交换意见。在充分肯定成绩的同时,对存在的问题也是毫不留情地指出来。
记得在云南检查期间,焦老了解到了两个情况:一是某市在筹备全国第三届艺术节活动期间,有关部门让长期固定在某宾馆前钉鞋的鞋匠摊停业,理由是“形象不好”、“有碍观瞻”;二是某地区发生境外捐赠给残联的几部汽车被有关政府部门“瓜分”之事。
焦老听到这两件事后非常生气。他语重心长地对省有关领导讲,残疾人钉鞋有什么不好,好好的钉鞋摊设在宾馆门前有什么不好,这正是残疾人不等不要,靠自己的双手劳动,为社会的发展做贡献,怎么能说是“形象不好”、“有碍观瞻”,这就是歧视。这不仅不是有碍观瞻,恰恰相反证明了残疾人的自立、自强精神,正是我们社会主义制度优越性的体现。
对于有关部门将捐赠车辆“瓜分”,焦老要求他们立即返还。通过这两件事的处理,我们检查组一行人都深受教育,都为这位老人果断干练的行为而感动。
此次执法检查结束后,焦老亲自主持起草执法检查报告,提出了很多宝贵的建议。如要求国务院要尽快制定“残疾人教育条例”、“残疾人就业条例”、“残疾人康复条例”。要求各省、自治区、直辖市尽快制定保障法实施办法,各市、县、乡、镇人民政府要尽快制定扶助残疾人的具体规定。各级政府协调机构要进一步发挥作用。重视残疾预防,进一步加大保障法监督检查力度。检查组了解到有的县级残联经费困难到扣除人头费后剩余部分不足支付一部电话机费用的情况,要求各级政府加大经费支持力度。
这次执法检查,中国残联领导也特别重视,朴方主席亲自部署工作,检查组出发前,亲自向人大常委会介绍情况;刘小成、郭建模等领导直接参加。检查工作结束后,焦老代表内务司法委员会在人民大会堂向全国人大常委会作了专题报告。当时,朴方主席也应邀列席了人大常委会会议,他代表中国残联对焦老一行的辛勤工作表达了感谢之情。
三、推行优惠政策,惠及每一个残疾人
在云南思茅地区考察期间,检查组听取了当地政府的工作汇报,其中有一个经验引起了焦老的重视。就是思茅地区对残疾人实行了“九优九免”的优惠政策。当看到这些出自基层,又深得民心的优惠条款,焦老兴奋的心情无法按捺,他对检查组的同志们说,一定要把这些好的经验做法带回北京去,在全国宣传。他还对残联的同志说,你们要推广思茅的经验,引导各地结合自己的实际制定相应的优惠措施,使广大残疾人受益。在焦老向全国人大常委会所作的保障法执法检查报告稿之后,焦老嘱咐把思茅的“九优九免”规定附上,向全国介绍这一经验。这一举动也创造了全国人大常委会执法检查报告附相关经验的先例。
焦老对残疾人和残疾人工作无比的关怀。在主持全国人大内务司法委员会工作期间,对残疾人事业的发展和残疾人工作做出了很多指示,对残疾人事业的发展做出了很大贡献。他在日常工作中,每到各地调研,只要有机会,他都会过问当地的残疾人康复、教育、就业等情况。
到了晚年,焦老因为身体原因活动受限,开始坐轮椅。我每到他家做客,他都会跟我聊起残疾人辅助器具和无障碍设施、设备方面的事。有一次,中国残疾人辅具中心的同志上门服务,为他专门定制了一个轮椅,他非常高兴,每逢家里有老同志来访,他都会兴致勃勃地介绍轮椅的功能和方便之处,建议老同志们可以试试。当大家体会到辅助器具的好处时,他会不时地说,让每一个有需求的残疾人、老年人都能享受到这种待遇那该有多好!
残疾人工作的意见和建议 第4篇
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离退休干部们由衷地感谢党组理事会的关心，每到节日都来看望，了解情况、通报工作、征求意见，他们表示将一如既往地关心、关注残疾人事业的发展，积极发挥余热，为残疾人事业发展作出新贡献。
2011年全国残联宣传文体工作会议在上海召开努力开创残疾人宣传文化体育工作新局面
2月13日至14日，全国残联宣传文体会议在上海召开。中国残联党组副书记、常务副理事长王乃坤，党组成员、副理事长贾勇出会并讲话。中国残联宣文部、体育部、新闻文化出版直属单位、信息中心有关负责同志和来自全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，黑龙江农垦总局残联负责残疾人事业宣传文化体育工作的100余名代表参加会议。
会议全面回顾了2010年残疾人宣传文化体育工作的开展情况，部署了2011年重点工作。上海、广东、福建、吉林、陕西等5个省就世博会、亚残运会、特奥会、文化周活动的组织开展情况等进行了交流。
王乃坤在总结讲话中指出，不久前召开的十七届五中全会审议通过的中央对“十二五”规划的《建议》明确提出，“支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系”，为残疾人事业在今后5年的发展奠定了很好的基础。她要求各地要牢牢把握“十二五”期间国家发展的新任务，新特点，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步提高对残疾人文化周活动重要意义的认识，进一步提高宣传工作的有效性，把对残疾人的思想道德教育工作落到实处，努力开创残疾人工作的新局面。
贾勇表示，“十二五”期间要继续深入开展残疾人群众体育活动，不断强化残疾人体育健身服务能力，同时努力提高残疾人运动科学化水平，全面完善保障机制。
国务院残工委检查组检查河北省“十一五”残疾人工作
根据国务院残工委统一安排，2月14日至15日，国务院残工委检查组在石家庄对河北省残疾人事业“十一五”发展纲要及实施方案执行情况进行了检查。检查组由民政部副部长窦玉沛任组长，中国残联副主席吕世明任副组长。
残疾人工作的意见和建议 第5篇
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一、指导思想
全面贯彻党的十和会议精神和系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求和中央党的群团工作会议精神，进一步增强残联工作和残疾人组织政治性、先进性、群众性，时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，大力弘扬人道主义思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，健全残疾人组织体系，提升残疾人组织治理能力，推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化；认真落实《中共市委、市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》的要求，紧紧围绕我街道经济社会及残疾人事业发展大局，认真总结残疾人事业发展取得的成就和经验，进一步加强残联组织和干部队伍建设，提高残联工作水平和服务能力，坚定信心、振奋精神、凝聚力量，圆满完成《市“十三五”残疾人事业发展规划》提出的各项目标任务。
二、基本原则
（一）按照市残联文件要求，街道残联换届工作应在2017年10月底前完成。
（二）代表大会由主席团召集，由大会执行委员会主持，严格遵循《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序。
（三）按照民主程序，认真选好代表，充分体现其代表性、先进性和广泛性。
（四）充分发挥党委、政府在发展残疾人事业中的作用，认真选配好党委和政府相关部门的主席团委员。
三、主要任务
（一）听取和审议上一届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展目标、方针和任务。
（二）选举产生新一届街道残联主席团委员，选举产生主席团主席、副主席、执行理事会理事长。
（三）通过其他重大事项。
四、会议代表
残联代表大会的代表必须经自下而上、民主选举（或推荐）产生（部门代表协商产生）。
（一）代表名额
根据当地的实际情况，本着既要体现代表性和广泛性，又要适应工作需要的原则，参照上届代表人数确定。
（二）代表条件
1、积极拥护和执行党的路线、方针及政策，模范遵守国家法律法规。
2、敬业实干，在工作中作出显著成绩。
3、弘扬人道主义思想，密切联系残疾人，倾听残疾人的呼声，热忱服务残疾人，在残疾人中具有较高威信。
4、具有一定的参政议政能力，能认真履行职责。
5、一般具有高中以上（含高中）文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下（含65周岁）。
（三）代表比例
各村（社区）及有关单位出席代表名额具体见后附《代表大会代表分配名额表》。五个类别残疾人都应有适当比例的代表；街道残联代表人选中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上，基层和一线人员占60%以上；残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员要有一定数量的代表。各村、社区及有关单位根据代表条件及分配名额，在党组织的领导下，按照民主集中制的原则，充分酝酿，自下而上的提名产生代表候选人，并填写代表登记表上报街道残联，经街道残疾人工作委员会审核确定的方式产生代表。
五、主席团
街道残联第六次代表大会主席团委员设7人，其中主席1名、副主席1名；设残联理事会理事长1名。新提名的残联主席团委员候选人应具备以下条件：具有丰富残联工作经验和较强工作能力，有一定的社会工作经验和较强的组织活动能力，实绩明显，在群众中有较高的威信。一般应具有大专以上文化程度，年龄在18周岁以上、65周岁以下（含65周岁）。街道党工委对其要有书面考察材料，经党工委集体商量后，在选举前15日将候选人初步名单及考察材料报市残联，经预审同意后方可列为候选人建议名单。
六、几点要求
（一）10月初各村、社区及有关单位选好出席街道残联第六次代表大会的代表并填写好代表登记表，上报街道残联。
（二）搞好宣传发动。充分利用宣传工具及新闻媒体广泛深入宣传残疾人事业有关法律法规章程，使广大群众充分认识到搞好换届选举的重要意义，从而进一步激发残疾人的政治热情，提高其参与程度，争取社会各界对残疾人工作的关心、支持。
残疾人工作的意见和建议 第6篇
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残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。基层残疾人组织，是指县级以下的残疾人联合会和各类残疾人协会。残疾人联合会是经国务院批准和国家法律确认的各类残疾人的统一组织，是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人群众团体。
根据《中国残疾人联合会章程》的有关规定，按照市残疾人联合会的工作要求，为了切实做好我乡残疾人组织建设工作，特作如下意见：
（一）指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻“城市抓社区、农村抓乡镇”和“三个活跃”的原则。建立健全以市残联为主导，乡残联为骨干、村残协为基础的三级残疾人组织网络，提高三级残疾人组织为残疾人服务的水平和能力，为团结带领广大残疾人共同进入全面小康社会提供坚实的组织保证。
（二）目标任务：
4月底前，召开好乡第三次残疾人代表大会，完成换届选举任务，建立残疾人综合协会和残疾人志愿者联络站、残疾人服务社、残疾人康复服务站等组织。选配好残联主席团主席、副主席、理事长；综合协会主席和专职委员；联络站服务站长、服务社社长。每个村（社区、福企）必须全面建立一个残疾人协会，选配好协会主席、副主席和专职委员。
（三）工作步骤：
根据市有关精神的指导，这次全乡基层残疾人组织建设工作实行统一布置、统一要求、统一标准、统一时间、统一步伐，计划用一个月左右的时间完成，共分6个阶段：
1、建立组织阶段。时间3月15日前。
主要任务：（1）建立乡基层残疾人组织建设领导小组。各乡建立以主要领导为组长，组织、纪委、宣传、科教文卫、民政、财政、团委、妇联、企管、卫生院等部门负责人参加的领导小组，统一领导本乡镇的基层组织建设工作。（2）召开领导小组会议，进行工作分工，讨论研究相关事宜。（3）制定加强乡村残疾人组织建设工作的具体计划或实施方案。会议要有记录，资料要归档。
2、宣传发动阶段。时间16日至20日，时间为5天。
主要任务：（1）充分利用会议、板报、标语、广播等进行宣传发动，营造尊重、理解、关心残疾人的社会舆论氛围。（2）着手物色乡残疾人工作专职委员。（3）召开乡残疾人基层组织建设动员会。议由领导小组成员、村委会主任、福利企业负责人参加，内容是明确村残疾人组织建设的目标任务，落实责任制，布置建立残疾人组织的相关工。会议组织、会议签到、会议材料要作为档案资料留存。
3、建立村残疾人协会阶段。时间21日至25日，时间为5天。
主要任务：（1）建立村残疾人组织建设工作领导小组，支部书记或主任为组长，村医生、残疾人代表等为成员。（2）村召开残疾人代表会议，成立残疾人协会，落实好残疾人工作专职委员。村残协在村党支部、村委会领导下开展工作。村残疾人代表大会的代表一般是全员参加（除特殊情况外），智力残疾者、精神残疾者的亲友参加。代表大会由支部书记主持，会议议程有三项：一是负责人作报告，总结近几年残疾人工作，规划未来。二是选举残疾人协会委员。残疾人协会委员由党支部或村委员提名协商，协会由5人组成，设协会主席1人，由村委会主任兼任；副主席兼残疾人专职委员1人；残疾人康复员1人，由村医生兼任；残疾人代表2人。三是推举并通过参加乡第三次代表大会的代表人选。代表大会的会议通知、签到、材料等为档案资料留存。（3）开展调查摸底工作，了解残疾人的基本状况，建立工作台帐。（4）建立村助残志愿站。一般由10-15人组成，团支部书记兼站长。
4、乡残联换届阶段。时间26日至31日，时间为6天。
主要任务是：第一，召开乡残疾人代表大会。会议代表一般不得少于50人。各类别的残疾人和智力、精神残疾者的亲友应占代表总数的50%以上。代表大会召开前由领导负责人作筹备工作报告。代表大会的议程有七项：（1）乡残联负责人作工作报告。（2）乡群众团体致贺词。（3）选举产生主席团委员。主席团一般由5-11人组成，成员由党委或政府提名，选举可采用等额或差额选举的办法。主席团委员中残疾人和残疾人亲友不少于50%。（4）召开主席团第一次会议。会议内容是推举主席、副主席和残联理事长；选聘残疾人专职委员。主席团由乡分管负责人兼任；副主席由残联理事长兼任；残联理事长由党委或政府提名，主席团通过后由政府发文任命。乡残疾人工作专职委员必须是主席团委员同时兼任乡残疾人综合协会主席。（5）宣布主席团选举结果。（6）通过有关决议。分别是：同意《老圩乡残疾人社会保障暂时行办法》的决议、同意《工作报告》的决议、同意《授权主席团增补委员》的决议。（7）乡领导讲话（闭幕词）。第二，乡残疾人代表大会结束后，尽快建立助残志愿者工作站、残疾人服务社，康复工作站等，牌子挂起来。
5、残疾人专职委员业务培训阶段。时间4月1日至5日，时间为5天。
残疾人专职委员的人选一般可从企业残疾职工、教师或机关工作人员中的残疾人、革命伤残军人中产生，也可以从本乡优秀残疾人中产生。残疾人工作专职委员的素质状况，关系到今后残疾人组织作用的发挥，因此，专职委员要有较高的政治素质，要有奉献精神；要有一定的工作能力；年龄、文化程度都要符合规定的标准。今后还将对残疾人工作专职委员逐步进行系统的业务培训。
6、考核验收、迎接检查阶段。时间4月6日至10日，时间为5天。
主要任务是：对照《市基层残疾人组织建设考核验收标准》，对乡、村残疾人组织建设情况逐项检查验收，检查验收的重点是：（1）有办公场地。残联、残协的主席们、理事长们要尽最大努力，整合资源，实现共享，做到有地方办公。（2）档案资料和规章制度的建立情况。这实际上是对残疾人专职委员的综合素质的考核验收，对验收合格的乡、村的残疾人专职委员进行聘用、发证。（3）乡残联在基层组织建设中是否规范操作，按程序办事。对工作中的先进乡进行表彰奖励。
基层残疾人组织建设工作，中残联的《章程》和市配套下发的一系列文件中均有具体规定，必须按章办事、按规定办事，严格操作程序，按时完成任务。档案资料是否齐全完整，是检验基层残疾人组织建设工作的重要依据，所以规章制度该上墙的要上墙，资料该建档的要建档，做到形式和内容的统一。围绕实现“三个活跃”这一目标，在按章办事规范操作的基础上，乡要适时组织开展一引起助残活动、残疾人士文体体育活动、科普知识学习活动、维权咨询活动等等，并通过新闻媒体进行宣传，努力将基层残疾人组织建设工作搞得生动活泼，有声有色，做出自己特色，打造自己的品牌。这既体现老圩形象，也是乡党委、政府对残疾人事业关爱支持成果的展示，务必要高度重视。
残疾人工作的意见和建议 第7篇
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一、所做工作
1、深刻分析，认真查找问题
分析检查阶段重在检查发现问题，采用“组织点、群众提、自己找、相互帮”等方式，认真倾听群众反映，通过开展“三对照、三查找”，找准突出问题。查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题;对照制约残疾人事业发展的瓶颈，查找在建立健全配套制度、创新发展模式、推动残疾人事业发展等方面存在的突出问题;对照群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。
一是加强学习提高认识。强化理论学习，采用集中和自学等形式，认真学习在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，学习党的十七届三中全会精神以及科学发展观的相关文件，用理论指导实践，坚持在实践中学习，边学习边实践的做法，学习形式多样化，为深入分析查找问题打下了良好的思想基础和理论基础。
二是向社会向群众征求意见。通过设置意见箱、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求各部门、基层残联，党员干部等各方面对领导班子在落实科学发展观、党风廉政建设、干部作风整顿等方面的意见建议，发放调查问卷30多份，收集整理意见近6条。
三是开展谈心交心活动。班子成员采用了灵活多样的方式方法，坚持分层次、分时段、“一对一”、“多对一”“一对多”等形式，广泛深入开展谈心活动。通过谈心交心，谈出了问题和不足，谈出了原因和根源，谈出了观点和思路，为深入发现和查找问题奠定了良好的基础。
四是深入细致、撰写分析检查报告
充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前形势、本系统工作以及党员干部思想实际，认真对制约残疾人事业发展主观方面存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。主要查找出残联基层组织建设等突出问题，并提出抓体系、抓内涵、抓配套、抓班子等四项改进措施。这份检查报告充分反映本系统广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映党的十六大以来本系统贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因;充分反映本系统科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。
2、不走过场，开好民主生活会
一是领导重视，精心筹备。残联理事长对开好民主生活会提出了具体要求，强调班子成员要围绕民主生活会主题，着重从学习实践科学发展观等方面开展批评与自我批评，对照群众的意见和建议，能改的马上改，不能改的要制定方案认真抓好整改落实，为开好民主生活打下了良好的组织基础。在民主生活会上，肯定了残联班子建设，认为班子工作能力、思想水平较高，班子团结和谐。他强调要从抓整改、抓内涵、抓调研、抓廉洁、抓改革、抓绩效、抓服务、抓学习、抓团结等十个方面推动残疾人事业发展，努力做到残疾人事业发展与南康经济社会发展相适应。
二是坦诚相见，勇于批评。领导班子紧紧围绕民主生活会的主题和主要内容，班子主要领导做到带头自我剖析，认真查找差距，班子其他成员也能结合自身的思想、工作、学习、生活实际，认真排查自身在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、干部作风整顿等方面的差距，大家敢于开展批评和自我批评，勇于承担责任，思想得到了触动，认识得到了提高，党性修养得到进一步升华，达到了找出问题、沟通思想、促进提高、增进团结的目的。
三是认真测评，检验质量。在群众民主评议活动中，共发出评议表10张，回收10张，参加评议人员一致认为，此次民主生活会主题突出，意见征求广泛，个人发言准备材料充分，开展谈心和批评与自我批评活动扎实。此次民主生活会发扬了党的优良传统和作风，深入批评和自我批评风气浓厚，不仅班子更加团结和谐，而且班子思想更加统一，干事创业的氛围更加融洽，达到了预期目的。
四是认真落实、整改到位。针对会前征求的意见和民主生活会上查摆出来的问题和薄弱环节，结合工作实际，专门制订了南康市残联2009年民主生活会整改责任一览表，对目前发展中存在的问题和难题明确具体的负责人、落实部门和完成时限，逐项逐条抓落实，使民主生活会真正开出实效，取得实绩。
3、、积极组织，扎实开展评议
分别召开离退休人员、残疾人代表座谈会，广开言路、采贤纳谏，多方听取对残疾人事业发展的意见和建议。各界代表纷纷踊跃发言，建言献策，对改进机关作风，推动残疾人事业发展提出了很多宝贵的意见和建议。
二、取得的成效和经验
（一）思想认识有较大提高。
我会始终坚持把思想政治建设放在首位，切实加强执政能力建设和党风廉政建设，不断提高工作水平和落实科学发展观的能力，为贯彻落实科学发展观打下坚实的组织基础。重点学习贯彻总书记在中共中央政治局会议上对残疾人事业发展的重要讲话精神，把贯彻落实中共中央政治局会议对促进残疾人事业发展的部署与开展科学发展观学习实践活动紧密结合起来，向残疾人和干部职工问计，落实整改措施，使科学发展观学习实践活动的过程成为不断保障残疾人经济、政治、文化、社会权益的过程。
（二）各项工作制度不断健全完善。
我们进一步完善了《市残联办公九项制度》和《市残联政务公示制度》，《市残联服务监督制度》，规范内部管理制度，把制度建设贯穿于队伍建设的始终，形成以制度管人、管事、管权的良好局面。
（三）中心工作得到充分开展。
我会立足残疾人工作的实际，以贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，在新的起点上，全力推进残疾人事业与全面建设小康社会协调发展，圆满完成了各项工作。
1.基层残疾人组织建设取得了明显成效。通过公开招聘，聘用了一批有一定工作能力、有群众工作经验的残疾人专职委员，充实到乡镇街道残联，为基层残疾人工作开展良好的组织保障。这批残疾人专职委员活跃在街道及乡镇，有效地实现了基层残疾人工作深度化、细致化、经常化，较好地为基层残疾人提供了个性化服务，得到了广大残疾人的认可和肯定。基层残疾人组织建设取得了成效主要表现在四个方面：一是残疾人工作的地位得到加强；二是发展残疾人事业的社会环境得到优化；三是残疾人各项业务工作得到促进；四是残疾人日常遇到的问题能够及时得到反映和解决。
2.残疾人服务体系建设日益完善。一是大力开展残疾人职业培训，促进残疾人充分就业。为保障有能力的残疾人就业，我会通过委托专业培训机构培训对有劳动能力的残疾人进行职业技能培训，大大提高了残疾人求职成功的机率。二是关注残疾人需求，推动康复工作发展。三是充分发动社会力量，丰富残疾人文化生活。在开展残疾人文体活动中，盲、聋、肢体、智力、精神等五个专门协会发挥了桥梁纽带作用。在我会的指导下，各协会积极主动开展了各类主题活动，极大地提高残疾人的文化生活水平。四是加快无障碍设施建设，方便广大残疾人出行，为残疾人参与社会提供了方便。
残疾人工作的意见和建议 第8篇
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在区委、区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》中关于“加强各级残联建设，选好配强各级残联领导班子，健全基层残疾人组织”的要求，紧紧围绕全区经济社会及残疾人事业发展大局，全面总结残疾人事业发展取得的成绩和经验，进一步加强残联组织建设、队伍建设、思想建设和作风建设，提高残联服务能力和工作水平，为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、全面建设小康社会努力奋斗。
二、基本原则
（一）代表大会由主席团召集，按照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序，实行民主集中制原则，召开街街道残联代表大会。
（二）严格按照民主程序，认真选好代表，充分体现代表性、先进性、广泛性。
（三）按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央组织部关于残疾系统干部管理的规定以及各级残联残疾人领导干部配备的要求，认真做好残联领导班子人选的选配工作。
（四）认真选配好街道残联主席团成员，充分发挥其在残疾人事业发展中的作用。
三、大会召开时间
按照区残联对换届时间的总体要求，街道残联第一次代表大会定于2012年10月中下旬召开。会期1天。
四、大会主要任务
1、选举产生第一届主席团委员。
2、主席团委员推选第一届主席团主席和理事长
3、推荐出席区残联代表大会的代表。
4、通过其他重大事项决议。
五、会议代表及名额分配
湾街道残疾人代表大会的代表必须经民主推荐产生，要具有代表性、先进性和广泛性。
（一）代表名额分配原则
本着既要体现代表性和广泛性，又要适应工作需要的原则，各类残疾人都尽量有适当比例代表。
（二）代表条件
1、认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，拥护和执行党的路线方针和政策。
2、积极投身社会主义现代化建设，爱岗敬业、业绩突出。
3、热心残疾人事业，密切联系广大残疾人，在残疾人中有较高威信，能充分反映残疾人的意见和要求。
4、有较强的参政议政和社会活动能力。
5、具有一定文化程度。
（三）代表名额分配
湾街道残疾人联合会第一次代表大会会议代表拟定57人。其中：街道分管领导1人；残疾人工作者和有关部门、单位负责人6人；残疾人及残疾人家属代表50人。
（四）主席团委员名额分配
参加巴南区残疾人联合会代表大会代表9人。其中：健全人2人，残疾人代表7人。
街道残疾人联合会第一次代表大会主席团委员名额，根据实际情况确定为15人。
（五）代表产生办法
出席巴南区残联代表大会的代表，由街道残联代表大会主席团提名推荐产生。
出席街道第一次残联代表大会的残疾人代表由街道分配名额村居推荐同意产生；
街道残疾人代表由街道残疾人联合会筹备工作领导小组协商产生。
列席代表根据工作需要确定。
六、主席团成员
主席团委员由街道领导、与残疾人事业关系密切的有关部门代表、各类优秀残疾人、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会助残人士组成。
主席团设名誉主席一名，其产生办法为由街道残联提名，商请本人同意，征求本人所在单位和区残联意见，报街道党工委批准后，主席团聘请。
主席团设主席1人，由街道分管领导蹇世水担任，副主席3人。由有关部门领导和有威望、有领导才干的残疾人或智力、精神残疾人亲友担任。
七、主席团会议
湾街道残疾人联合会第一次代表大期间，选举产生街道办事处残疾人联合会第一届主席团主席、副主席、聘请名誉主席；推举执行理事会理事长；审议通过各村居残疾人协会主席名单。
八、残联理事长
湾街道残联理事长人选经征求区残联党组意见后，提交街道残联主席团会议推举，报湾街道办事处任命，主持街道残联日常工作。
残疾人工作的意见和建议 第9篇
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一、围绕深入学习实践科学发展观活动，突出贯彻“中央和省委关于促进残疾人事业发展意见”这一主题
按照市委统一部署，从2009年3月25日至9月30日。市残联在市委学习实践活动办公室的正确领导下，会党组高度重视，安排周密，推动有力，不折不扣地完成了学习实践活动三个阶段十一个环节的各项工作任务，取得了明显成效，实现了市委提出“党员干部受教育，人民群众得实惠”的目标要求，得到了党员干部和大部分残疾人的认可，群众满意度测评达到95％以上。在开展学习调研活动中，我们紧密联系残疾人工作实际和党员干部的思想实际，重点抓好三个阶段的工作。在学习调研阶段，紧密联系残疾人工作实际和党员干部的思想实际，重点抓好四个环节的工作。通过宣传发动、学习辅导、交流讨论、深入调研、专题报告等活动，不断夯实学习实践活动的基础。在分析检查阶段，找准突出问题，明确发展思路。以“四对照、四查找”为重点，紧紧围绕领导班子专题民主生活会议，周密安排部署，狠抓工作落实，找准突出问题，明确发展思路。在整改落实阶段，确保出成果、见成效。一是认真制定整改落实方案。二是坚持边整边改，集中力量解决突出问题。三是积极推进体制、机制创新和制度建设。完善市残工委成员单位工作职责，制定市残联督办工作办法，修订机关党的建设及内部管理等5个方面的规章制度。
通过学习实践科学发展观活动，我会党员干部的综合素质得到了提高，取得了明显成效。一是统一了思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是找准了影响和制约残疾人事业发展的突出问题。三是明确今后努力方向，确定了残疾人事业科学发展的思路。四是党性修养和干部作风面貌进一步改善。
在深入学习实践科学发展观活动中，今年五月省委、省政府印发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，会党组、理事会将学习贯彻中央和省委关于促进残疾人事业发展的意见作为首要的政治任务，用中央和省委关于促进残疾人事业发展的意见等统领残疾人工作，明确工作方向，坚持与时俱进，充分发挥好党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，通过切实有效的工作，把残疾人的思想引导到与党的路线、方针、政策相一致上来，把残疾人的积极性、主动性、创造性调动到服务于党和政府的中心工作上来，最大限度地调动广大残疾人工作者的积极性。
为深入贯彻省委10文件的会议精神，市残联积极争取市委、市政府领导对我市残疾人工作的支持。省委、省政府8月3日会议结束后的第二天，市残联党组书记、理事长*同志及时赶到市委、市政府，向市委、市政府的分管领导作了全面汇报，并提出了具体的贯彻思路。一是争取将我市《关于促进残疾人事业发展实施意见》列入市委、市政府的讨论范围。市委分管党群工作的书记明确同意将我市的实施意见列为市委常委会的专题讨论内容，要求市残联做好征求意见稿的前期准备工作。二是成立专班，明确要求，落实专人，草拟出我市残疾人事业发展实施意见的征求意见稿，8月下旬拿出了我市残疾人事业发展实施意见的征求意见稿。会党组、理事会多次召开会议，及时研究议论我市残疾人事业发展实施意见征求意见稿，使意见稿做到既能体现上级精神，又能面对工作实际，既有可操作性，又有含金量，使残疾人得到更多实惠。9月8日，我们将省委10文件及市委关于促进残疾人事业发展的征求意见稿发送到市民政局、市卫生局、市教育局、市财政局等22个部门征求意见，有六个部门对征求意见稿提出了修改建议。9月20日，又先后三次召开了县（市）区残联理事长会议，对征求意见稿返复进行修改，不断完善。最近，己将意见稿上报市政府办公室，待进一步协调后上报市委常委会研究决定。三是结合我市实际，推动各级党委、政府出台相应的发展残疾人事业具体实施办法，依法保障残疾人的合法权益。四是强化各级政府残工委部门职责，明确残工委部门责任，落实人员、加强检查，搞好监督，发现问题及时总结纠正。
二、突出残疾人体系建设的二个重点，提高我市残疾人的社会保障水平
中央7号和省委10号文件对推进“二个体系建设”作了明确的具体部署。中残联将“二个体系建设”列为一项重要战略任务。我市各县（市）区残联把“两个体系建设”作为贯彻中央七号文件精神和省委实施意见的重要内容，按照重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，在落实普惠政策的同时，制定出特惠政策。将残疾人“二个体系建设”纳入城乡社会救助、社会保障和社会福利体系之中。
5月下旬，由中残联副理事长*、国务院研究室*率领的国务院残疾人“两个体系建设”调研组一行深入我市街道社区、农村乡镇调研我市残疾人体系建设情况，市委副书记*同志全程陪同调研，为我市残疾人事业发展注入了新的动力。全力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，坚持以政府主导、部门参与、残联协调的工作思路。广覆盖、低门槛，建立健全了四大残疾人社会保障体系，全方位、多层次，建立健全了六大残疾人服务体系，初步形成了*市特色的残疾人两个体系框架。10月中旬，市委副书记*、市残联理事长*专程赶到中残联向*副理事长作了两个体系建设的专题汇报，得到了中残联领导的充分肯定。
在构建社会保障体系建设中：进一步完善和落实残疾人社会保障政策。在城市，确保城镇残疾职工，按规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险，贫困残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民参加基本医疗和养老保险。对符合低保条件的残疾人户做到应保尽保，并适当降低门槛，将残疾人收入不稳定金额不计入家庭总收入。据统计，我市共有*名残疾人享受城低保，占享受低保困难户的*%。市房产部门在分配廉租房时，采用加分的办法，优先解决城镇贫困残疾人的住房困难，我市由政府部门分配的*多套廉租房中，有三分之二分配给了贫困残疾人家庭，困难企业的廉租房也优先照顾本单位的残疾职工。同时，各级残联要将白内障复明、假肢安装、辅助器具适配等残疾人医疗康复项目逐步纳入医疗保险报销范围，在实施过程中，确定将市*眼科医院为贫困白内障手术定点医院，并签订了手术协议，贫困白内障患者凭市残联出具的证明，就可享受免费手术，扩大白内障患者的受益面。为贫困白内障患者提供免费手术。对贫困白内障发现一例，免费手术一例。在农村，共同构建农村残疾人社会保障体系。抓住国家建立新型农村社会养老保险制度的机遇，使“三保一救”取得突破，全市有*名残疾人享受了农低保，占农低保总数的*%。争取养老保险政策对残疾人有更多的优惠，探索政府支持残疾人参加商业养老保险的有效途径。
把残疾人专项救助列为当前和今后社会保障的重要内容，在确保城乡困难残疾人纳入最低生活保障、医疗救助、大病救助、临时救助等社会救助的基础上，扩大残疾人社会救助的专项政策措施，不断扩大我市农村特困残疾人的救助范围，提高他们的救助标准，使“重度残疾”、“一户多残”、“老残一体”等特困家庭和低收入家庭的基本生活、医疗康复等基本需求得到稳定的保障。大力促进残疾人社会福利和慈善事业的发展，扩大残疾人福利范围，提高福利水平，探索建立残疾人津贴等福利救助措施，残疾人事业纳入了全市慈善事业统筹范围，充分发挥残疾人福利基金会等社会公益组织的优势，促进全市残疾人慈善事业的新发展。
在构建残疾人服务体系建设中：将残疾人服务体系建设纳入政府公共服务大局。完善法律法规体系及政策措施，探索社区康复、社会救助、基础设施等服务领域更好的方法措施，形成长效的发展机制，使残疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服务。全年民政、卫生等部门将为残疾人服务列入本年升部门考核的目标内容，作为评优、评选的重要依据之一。
加强综合服务设施的建设。提高各类综合服务设施服务残疾人的功能，使综合服务设施面向各类残疾人免费开放。全年对上争取残疾人基础设施建设经费*万元。其中市本级*万元、*区20万元。*市残联成立专班、抽调专人，做好残疾人综合服务设施前期准备工作。市残联的残疾人康复中心综合服务中心，投入*多万元，年内将完工并投入使用。同时，我们采用社会化、市场化的运作模式，加大残疾人综合服务设施的经费投入，*区为残疾人服务的综合福利院于十月上旬对外开放。加强综合服务设施的内部管理，尽量发挥服务设施的社会作用，为残疾人服务。
提高服务残疾人的能力和水平。发挥公共服务机构的作用，推动公共服务机构为残疾人提供优先、优惠、优质的服务，加强各级残疾人康复、就业培训等专业服务机构、服务设施和人才队伍的建设。在满足残疾人一般的同时，不断满足残疾人的特殊需求。要不断扩大残疾人服务体系的覆盖面，使服务残疾人工作做到专业化、规范化，提高服务残疾人的能力和水平。
积极发展残疾人托养服务业。优先发展重度残疾人急需的托养服务、精神和智力残疾的生活照料、残疾儿童早期康复与养护等服务项目。二个市级残疾人托养服务机构为*名残疾人提供周到的个性化托养服务，托养机构逐步规范，服务项目不断拓宽，服务环境不断改善。鼓励发展残疾人居家服务业，使之成为残疾人服务体系的有效补充。市残联对二个托养机构给予了*万元补贴，投入*万元经费，对*名托养对象每人每月给予*元至*元不等的生活补助。全面推进残疾人的托养服务，各城区也因地制宜，与民政卫生等部门配合，开展残疾人居家托养服务，让更多的残疾人得到及时就近的生活照料，逐步形成可行的运行机制和管理模式。今年春节前，省残联党组书记*在市委书记*的陪同下，亲切看望了我市二个托养机构的残疾人，并送去了*万元的慰问金。5月25日，中残联副理事长*调研时，又专程到智康残疾人托养中心看望残疾人和工作人员，给予了高度评价。
加强农村残疾人扶贫工作。以新农村建设为契机，大力开展农村残疾人扶贫解困工作，按照《*省农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010）》要求，以政府为主导，广泛动员社会力量共同参与。坚持扶贫开发到户到人，激励残疾人树立自尊、自信、自强、自立精神，选择适宜残疾人特点的扶贫项目和行之有效的专项扶贫方式，提高残疾人掌握实用技术的能力和生产自救的能力，制定、落实针对残疾人的特惠政策，为其发展生产创造有利条件，全年通过项目带动等多种形式，投入扶贫资金*多万元，其中，各级残联投入*多万元，共扶持贫困残疾人*多人，有*多人基本脱贫。完成农村贫困残疾人危房改造*户。其中，*县完成*户，*市完成*户。由各级残联系统完成*户，其它部门完成*户。*残联下拔项目资金*万元，*市配套*万元，*县配套6万元。由于措施得力，全市*户危房改造户全部迁入新居。*市残联荣获全省农村贫困残疾人危房改造先进单位称号。
三、强化五项业务，改善残疾人的生活质量
1、扩大康复工作覆盖面，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的奋斗目标。全面贯彻落实第四次全国残疾人康复工作会议精神，加强康复服务体系建设，加快推进“人人享有康复服务”目标的实施。继续推进社区残疾人康复示范区的创建活动，按省残联《残疾人社区康复工作资料规范》的要求，建立社区康复工作的长效机制。启动*县农村残疾人社区康复示范区的试点工作，搭建残疾人康复服务平台。按创建全国示范县（市）达标的要求，成立了康复工作领导小组，制定了实施方案，成立了肢体、视力、听力、精神等五大康复技术指导中心，与卫生、民政等部门联合，落实社区康复员组织培训学习，形成以医疗机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的精神防治康复工作体系。*县残联认真开展白内障摸底筛查，共筛查白内障手术指征的患者有300多人，为省“复明九号”手术车进驻*县实施复明手术做好准备工作。*市残联依托*人民医院为*名白内障患者免费实施了复明手术。加强残疾人康复人才的队伍建设，组织实施业务培训计划。加强对基层残联康复经费的监督和检查，抓好重点康复项目的组织实施，为贫困残疾人提供免费康复服务，加大县（市）康复服务机构的建设力度。
加强残疾预防宣传，全面启动了0-6岁残疾儿童抢救性康复工作。将0-6岁残疾儿童抢救性康复工作纳入市政府为民办实事的民生工程。成立了以政府分管领导为组长的工作领导小组，明确卫生、财政、民政、人口计生委、教育、残联等相关部门的工作职责。联合市卫生局、市人口计生委举办了全市“0-6岁残疾儿童抢救性康复工程培训班”，通过培训后，各县（市）区残联筛查各类残疾儿童307名。各级残联将0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程所需经费上报财政，积极争取纳入财政预算。
鼓励社会兴办康复服务机构，规范行业管理。加强对聋儿语训部的规范化管理和指导，认真组织实施国彩聋儿康复项目和“听力重建、启聪行动”项目。充分利用社会人才、资金、技术、设备等资源优势，为残疾人提供康复服务。充分发挥“兰之心”残疾儿童康复中心和特教学校的作用为智力残疾儿童提供康复训练，发挥社区卫生服务机构、智力残疾人及亲友协会的作用，组织智力残疾人开展各种形式的康复活动，帮助智力残疾人走出家门，参加简单劳动、文体活动和社会交往，提高自理和社会适应能力。
全年完成白内障复明手术任务*例，免费手术*例，复明手术*例，为*名低视力者配用助视器，对*名盲人进行定向行走训练，为*名聋儿进行康复训练，训练智力、脑瘫儿童*名，培训家长*名。对*名重症精神病患者进行监护，为*名贫困精神病患者提供免费服药，为*名患者提供住院补助，对*名智力残疾人、*名肢体残疾人进行康复训练，免费为贫困残疾人配发辅助器具*件，为*名残疾人安装假肢。
2、增强教育培训的针对性，提高残疾人教育培训水平。认真贯彻落实第四次全国特殊教育工作会议精神，制定加快特殊教育发展的新政策、新措施。改善特教学校的办学条件，不断拓展智力、脑瘫和自闭症儿童接受教育的范围，在市特教学校成立了职业高中班，该班于今年九月份开学，玑有*名聋生入学，受到聋哑学生及家长的广泛好评。搞好残疾人义务教育，落实“两免一补”优惠政策，减轻家庭困难学生的负担，失学辍学现象明显减少，残疾儿童少年入学率达到*%以上。继续实施扶残助学项目，我市三所特教学校全部纳入中西部特教学校改造扩建范围，每所学校均获得*万元的改扩建资金，校园环境得到了明显改善。
认真实施残疾人公益金助学项目，投入*万元对*名特教学校的残疾学生给予每人每年*元的生活补助，覆盖了特教学校所有贫困生。省残联采取多种方式对各类贫困残疾学生也进行了救助和奖励。做好残疾学生高考录取和奖励工作，使上线残疾考生录取率达到*%。全年有*名残疾学生参加高考，有*名残疾学生录取，己全部进入大学学习。其中，*县残疾学生*以*分的优异成绩被*医科大学录取。省残联对*名学生给予了*万元奖励，市残联也给予了同等数额的资助。与此引时，市残联扩大助学范围，对考入大学特别困难的残疾人子女和在校特困的残疾人大学生进行了救助。
大力开展残疾人职业培训和实用技术培训，增强培训的实效性和针对性，广泛开展残疾人职业技能和生产技能培训。规范残疾人职业培训行为，鼓励社会机构参与培训，继续对残疾人实行免费培训、给予生活补贴的办法。初步建立职前、职后教育与培训相互结合，初等、中等和高等职业教育与培训相互衔接运行机制。各县（市）区也因地制宜，根据残疾人需求开展职业技能培训。据统计，各级残联共投入培训经费*多万元，完成培训残疾人*多名。*市、*县以乡为单位积极开展农村残疾人实用技术培训，培训残疾人32000多名。
3、拓展就业服务渠道，提高残疾人就业率。认真贯彻执行《残疾人就业条例》，积极开展残疾人就业援助和就业服务，全面推进残疾人就业。针对全球金融危机给残疾人就业带来的新情况、新问题，制定扩大残疾人就业的新举措。一是积极争取将残疾人就业纳入各级政府就业的援助范围，给残疾人提供更多的公益岗位。二是进一步推动福利企业优惠政策的落实，稳定残疾人集中就业规模。三是全面落实分散按比例安排残疾人就业政策，进一步规范残疾人就业保障金征收和管理，扩大审核面和征收面，加强外部协调、内部管理，形成整体活力。鼓励和扶持残疾人自主创业、个体从业。四是协调有关方面做好农村残疾人转移培训和异地就业，帮助农村残疾人从事农副业生产，减轻社会负担。做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作。五是拓展盲人就业渠道，进一步发展和规范盲人按摩业。六是加强劳动监察，切实保障残疾职工合法权益。健全就业服务机制，做好各类残疾人需求调查与摸底登记工作，全面掌握残疾人的各项需求。举办残疾人招聘会一次，提供合适的岗位给残疾人选择。逐步建立残疾人就业信息网络，提高为残疾人服务的水平和质量，改善残疾人参与社会生活的环境。据统计，全市新增安排残疾人*多名，城镇有劳动能力的残疾人就业率达到87%，农村稳定从业的残疾人达到*多人。市*特钢总经理*荣获全省首届十大残疾人创业之星，*市*有限公司荣获全省残疾人自强示范基地称号
4、加大维权工作，维护残疾人合法权益。突出贯彻《湖北省残疾人优惠待遇规定》,采取各种措施将残疾人优惠政策落到实处。全市郊区下肢残疾人和盲人全部实现免费乘坐专线车。7月份，市公交集团深入到铁山区，为辖区*名下肢残和盲人办理免费乘车证。会同市人大、市政协检查和视察残疾人工作，认真办理涉及残疾人和残疾人工作的提案议案二件。大力推进无障碍设施建设，大力宣传，提高全社会无障碍意识，发挥无障碍城市建设的示范作用，推进信息无障碍工作。我市作为“十一五”期间全国100个无障碍建设城市之一，城市无障碍创建工作进展顺利。10月13日，全国无障碍建设中期指导暨培训会议在汉召开之际，中国残联维权部、省残联维权处等专程来到我市，实地察看了我市新建博物馆、广场、商场等公共建筑物的无障碍设施状况。中残联、省残联的专家认为我市的城市建设发展很快，成效显著。
进一步做好残疾人法律救助工作，使残疾人能够切实获得法律救助服务，法院、检察院、公安、司法、民政、劳动和社会保障、教育、卫生、残联等九部门联合下发《关于加强残疾人法律救助工作的意见》，成立了由九部门组成的*市残疾人法律救助工作协调领导小组，并设立了*市残疾人法律救助工作站。使残疾人法律服务和法律援助工作逐步走上制度化、规范化轨道，切实维护残疾人的合法权益。
认真贯彻国务院《工作条例》，完善工作机制,着力解决涉及残疾人权益的大案要案，推进网上，提高工作实效，加强维权业务培训，提高依法维权工作的整体水平。今年7月，全市低保上调，原麻木车主城低保得不到上调，引起麻木车主集体来访。7月20日下午，会主要领导及时召集有关人员碰头会，并就此事进行部署。一是从维稳的角度，争取市局的指导与支持。二是派员与市民政局低保中心取得联系，反映情况。三是通知县(市)区残联要做好稳控工作。先后召开五次对话会，与麻木车主进行思想沟通，反映麻木车主的诉求。经反复协调，黄石港区在156元的基础上适当提高了补差标准，*区实行动态管理，适当扩大低保范围和提高低保标准，由现在的按户发放转变为按家庭人口发放，使围堵市委、市政府的群访事件及时化解。截至11月15日，市残联受理残疾群众来信来访*批(件)/*人次,其中来访*批/*次、来信*件/*次、民情快车*件/*次，处结率*%、回告率达*%。
5、做好文体宣传工作，扩大残疾人事业在社会影响面。广泛开展残疾人文艺体育活动，认真抓好全省残疾人汇演工作，发现和培养一批优秀文艺新人。2月27日全省残疾人体育后备人才选拔活动在我市体育馆举行，有*名残疾人被初步录取。7月下旬在*举行的全国残疾人（青少年）游泳锦标赛上,我市17岁的*获得蛙泳第五名。10月下旬在杭州举行的2009年全国残疾人（青少年）田径锦标赛中，来自市*21岁的女将*分别获得轮椅竞速t53级200米、400米金牌，并打破全国纪录，成功入选国家队。精心组织市八运会暨第六届残疾人运动会。先后有200名运动员参加了游泳、乒乓、举重和田径四大项比赛。市残联获得市政府颁发的“承办贡献奖”，*市代表队夺得团体总分第一名，并获得最佳组织奖。
今年4月，在*省残疾人文艺汇演活动中，我市参赛的六个节目均获重奖。肢残人*女声独唱的《等待》、盲人*二胡演奏的《陕北抒怀》分别获得声乐类、器乐类一等奖；*市特殊教育学校创作的舞蹈《聋童的心声》和市特殊教育学校创作的舞蹈《天下无双》分别获得舞蹈类表演奖二等奖和三等奖；*市肢残人刘中华的男声独唱《滚滚长江东流水》和用葫芦丝演奏《月光下的凤尾竹》分别获得声乐类、器乐类二等奖。*市残联荣获优秀组织奖。在今年8月举办的第七届全国残疾人艺术汇演*赛区比赛中,肢残人*女声独唱、盲人*二胡演奏分别获得三等奖。市特殊教育学校在参加*省残疾人艺术汇演活动中，节目双人舞《天下无双》获省三等奖。今年10月,省残联正式确定市特殊教育学校为*省特艺人才培养基地。
积极开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等宣传活动。5月17日是第十九次全国“助残日”，主题是“关爱残疾孩子，发展特殊教育”。市残联、西塞山区残联、市教育局、市特教学校联合举办了欢庆“第十九次全国助残日”活动。我市特教学校学生向各单位领导及群众展示了精彩的体育、书法、美工、缝纫、电脑、舞蹈等才艺表演。为支持我市特教事业，市残联及西塞山区残联均向该学校赠送了慰问金，并祝愿孩子们在温暖的社会大家庭中茁壮成长。
5月21日上午，*省残疾人“热爱祖国自强不息”先进事迹巡回报告团在*市磁湖剧院举行报告会。参加报告会的有市政府残工委成员、学生代表、残疾人代表及社会各界人士共计*余人。市政府副市长*、省残联副理事长*等领导出席了本次报告会。报告会由市政府副秘书长*主持。感动总理的“轮椅天使”*，省十大杰出特艺人才、*市肢残人协会主席*，全国百名优秀母亲、“知心姐姐”*，全省十大杰出自强模范、奥运冠军*分别作了震撼人心的报告。使与会者受到了一次深刻的理想信念、爱党爱国、顽强拼搏、无私奉献精神的再教育，心灵上受到了强烈的震撼，许多听众都流下了感动的泪水。
推进市级图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室。今年初，为筹建我市盲文及盲人有声读物图书室，省、市残联领导多次实地考察，市文化局协助，市图书馆认真筹备，市盲协积极进言献策，共同努力，使*市首家省级盲文及盲人有声读物图书室在第十九次“全国助残日”期间正式对全市盲人开放。
进一步弘扬人道主义精神，动员社会各界为残疾人平等参与社会生活创造良好的社会环境。开展“十大残疾人自强模范”、“十大助残模范”的评比表彰活动，推荐优秀单位和个人参加全省的表彰。今年5月10日是“母亲节”，省残联、省妇联在汉召开大会，表彰全省“十佳残疾人爱心母亲”，我市*港区新街社区居民*用自己的母爱将盲人汪钱培养成二胡演奏能手而当选省“十佳残疾人爱心母亲”。
全市主要新闻媒体集中报道全国助残日、省自强不息报告团等宣传活动，全年共编发稿件270篇。*政府门户网站登载报告团专题新闻持续一周。全方位、多层次，宣传报道了我市残疾人自强不息及社会助残的感人事迹。在*省*年度好新闻评选活动中，《*日报》图片新闻“为了梦想和荣誉”、《*晚报》文字新闻“*女歌手李莉鸟巢放歌”、*电视台“*:身残志坚不断追求、三十年创业铸就辉煌”、*人民广播电台“*和他的50多个智残孩子”、市残联网“机遇与挑战”等5件作品荣获三等奖。
四、夯实五项基础，提升服务残疾人的能力和水平
-——组织建设。继续贯彻“城市抓社区，农村抓乡镇”的方针，重点加强农村基层残疾人组织建设，完善城乡残疾人基层组织网络体系。进一步推动乡镇（街道）残联和村（社区）残协的规范化建设，夯实基层工作基础。为落实中残联、省残联有关换发第二代残疾人证的工作要求，进一步做好全市15.1万残疾人证的核发和管理工作，我市换发残疾人证采取县（市）两级签定责任书的方式明确责任。在2009年3月26日召开的市残联换证工作会上，市残联理事长和六个县（市）区残联理事长分别签订责任书，省残联组联处认为我市换证工作行动迅速，措施得力，效果良好。
7月3日，在北京举行的第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会上，*市残联被国务院授予“残疾人之家”荣誉称号。探索专门协会工作新路子，发挥专门协会的作用，广泛开展适合本类残疾人特点的活动，反映各类残疾人诉求，开展“文化进社区”的试点工作，使基层残疾人组织活跃起来。10月28日,市残疾人体协与智协联合，举办了市首届特殊奥林匹克运动会，运动会得到了*师范学院大力支持，共有*支代表队、*名智障运动员参赛，充分展示我市大力创建特奥示范社区活动成果。
——自身建设。加强各级残联的班子建设，提高团结共事、统揽全局的能力。实施年度工作目标责任制管理，强化各级责任，促进各项工作的落实。在开展学习实践科学发展观活动中，认真开展批评与自我批评，开好领导班子民主生活会，加强残联干部队伍的思想建设、作风建设，增强残疾人工作者的服务意识、发展意识和创新意识，开展多层次、多形式的聋人手语、汉语双拼盲文的理论业务培训，提高残疾人工作者的综合素质和工作能力。
——调查研究。以针对建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，各县（市）区残联，按省残联下达的残疾人事业研究课题，注重立足实际，制定了各个不同阶段的具体调研方案。一是围绕制约我市残疾人事业发展的观念、体制、机制、投入等方面存在什么问题，按照科学发展观的要求，如何进一步解决思想、更新观念，创新发展思路，破解发展难题，促进残疾人事业全面协调可持续发展。二是残疾人最关心、最迫切、最现实的问题主要有哪些，如何加强和完善残疾人社会保障制度建设，如何落实对残疾人的“特惠”政策。三是如何推进残疾人服务体系建设。四是如何动员社会力量进一步关心、支持残疾人事业，如何发挥残疾人及其协会组织在社会建设中的主动性和创造性。五是对实现义务教育阶段残疾儿童全部入学的目标有何看法和建议。六是基层残联的组织建设和基础性工作面临哪些困难和问题，如何进一步加强基层组织建设等。组织开展了各种形式的调研活动，班子成员经常深入基层、深入县（市）区残联、深入自己所联系的社区、乡村，深入残疾人家中，听民声、访民情、解民难，下基层，搞调研，认真撰写调研报告等理论文章，今年以来，深入基层了解情况达50多次，撰写各种调研理论文章就达10多篇。在今年的深入学习实践科学发展观活动中，结合我会残疾人工作重点，围绕残疾人“两个体系建设”，制定调研工作计划，找准残疾人发展中的突出问题，形成了我市残疾人“两个体系建设”的调研报告。党组成员*同志撰写的《融入真情化解矛盾，着力做好残疾人解困和稳定工作》一文，分别在《*改革与发展》、《*人大》等杂志上发表，党组成员*同志撰写的《关于构建和谐残联的思考》、《用科学发展观指导我市残疾人事业全面发展》分别在*残联网上发表，引起省残联领导的关注，反映良好。市残联领导干部带头学理论、重调研的良好学风，也调动了县（市）区残联及机关干部的学习积极性，*市残联理事长*撰写的文章在*《社会科学》杂志上发表、*港区残联理事长*撰写的《加强思想作风建设是实现残疾人事业科学发展的迫切要求》一文，受到了相关部门的好评，进一步增强了残疾人工作者的服务意识和群众观念。
残疾人工作的意见和建议 第10篇
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本刊记者（下简称记）：党中央、国务院以最高文件形式印发关于残疾人事业的内容，在您看来，它的主要背景是什么？
王新宪（下简称王）：十六大以来，党中央带领全国各族人民解放思想，改革创新，开创了中国特色社会主义建设的新局面。残疾人事业与全国各项事业一样，适应新形势，迈出新步伐。中国残联第四次全国代表大会及时提出了团结带领广大残疾人与全国人民一道共奔小康的奋斗目标。为全面掌握残疾人的基本情况，缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，推动残疾人事业与经济社会协调发展，经国务院批准，2006年～2007年我们开展了第二次全国残疾人抽样调查。调查结果表明：全国当时共有各类残疾人8296万，涉及2.6亿家庭人口。1987年第一次调查以来的20年间，我国残疾人口总量增加，占总人口的比例上升，残疾类型结构发生变化，社会面临的残疾风险不断加大；残疾人事业仍然滞后于经济社会发展，残疾人状况与社会平均水平相比仍存在较大差距。城乡残疾人人均家庭收入还不足社会平均水平的一半，残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还面临很多困难和障碍。残疾人问题已成为日益突出、迫切需要解决的基本民生问题和重要社会问题。
党中央、国务院高度重视第二次全国残疾人抽样调查的结果，总书记和总理要求针对本次抽样调查反映出来的新情况、新问题，进一步完善发展残疾人事业的政策措施，推动残疾人事业在新时期加快发展。回良玉副总理、邓朴方主席多次指示要认真分析调查数据，有针对性地提出加强和改进残疾人事业发展的政策措施与建议。根据十六届六中全会和十七大关于构建社会主义和谐社会和“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的要求，经过18个月的准备和起草工作，最后形成这个文件。
记：《意见》共22条，内容十分丰富，涵盖了残疾人事业发展的方方面面。您认为《意见》在内容上有哪些创新点？
王：《意见》在以下几个方面有重大创新：
在认识上，《意见》把促进残疾人事业发展与深入贯彻落实科学发展观、促进社会公平正义和人权保障事业、构建社会主义和谐社会密切联系，强调了残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，阐明了新形势下进一步发展残疾人事业的重要意义。
在目标上，《意见》突出“紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题”，并从7个方面明确了当前和今后一个时期促进残疾人事业发展的任务目标。
在组织领导上，《意见》提出“进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制”，要求“党委和政府要分别明确一位领导同志联系和分管残疾人工作，定期听取汇报，认真研究部署”。
在政策、措施上，《意见》更是亮点频现，提出了许多对残疾人给予特惠、扶助的措施，体现了国家扶持的原则，有不少涉及补贴、补助的政策措施都是从未提到过的。
在残联组织的作用上，《意见》要求各级残联“参与残疾人事业的社会管理和公共服务”，切实履行“代表、服务、管理”职能，“发展和管理残疾人事业”，“中国残联要加强对全国残疾人工作的指导”。
记：应该如何认识《意见》出台的意义？
王：这是党中央在全面建设小康社会的关键时期做出的促进残疾人事业发展的重大部署，是指导新时期我国残疾人事业发展的行动纲领，是残疾人事业一个光辉的里程碑。文件充分体现了党中央国务院对8300万残疾人的特殊关爱和对残疾人事业的高度重视，为残疾人事业又好又快发展指明了方向，对实现促进残疾人事业与经济社会协调发展，努力使广大残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进具有重要的战略意义。贯彻落实好中央精神，对于促进残疾人事业在新起点上加快发展具有重要的指导意义和巨大的推动作用，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会也具有巨大的现实意义和深远的历史意义。
文件全面总结了残疾人事业发展20年的基本经验，广泛吸收了各地发展残疾人事业的创新实践，认真听取了中央、国务院各部门的意见和要求，充分采纳了有关方面专家学者的建议，参考借鉴了国际社会保障残疾人权益的有效做法，是促进社会主义和谐社会建设的最新成果，是对中国特色残疾人事业的全面总结和升华，是中央和国务院各有关部门、各级残联智慧的结晶，是我国残疾人事业改革创新加快发展的总动员令。
记：有好的文件，关键要看落实。《意见》应该如何去贯彻落实？
王：总书记、总理等中央领导同志都对贯彻落实中央部署提出了明确要求。回良玉副总理、朴方主席在国务院残工委第三次全体会上，就贯彻落实文件精神做出了重要部署。关于贯彻落实我谈三点意见。
第一，深刻领会《意见》对促进残疾人事业发展的重大意义。
《意见》分析了我国现阶段残疾人事业面临的形势与挑战，深刻阐述了促进残疾人事业发展的重要意义，明确了促进残疾人事业发展的总体要求和任务目标，提出了促进残疾人事业发展的各项政策措施。各级残联和广大残疾人工作者要认真学习，深入领会精神实质，用《意见》增强信心，统一思想，提高认识，凝聚力量，推动落实，进一步增强发展残疾人事业的责任感和使命感，明确残疾人工作努力的方向。
一要充分总结认识残疾人事业的成就和经验，认清残疾人事业发展面临的新形势。我国残疾人事业走上了一条适合国情、具有特色、系统发展的道路。残疾人事业已经由过去以福利救济为主的社会福利工作，逐步发展成为包括康复、教育、劳动就业、扶贫解困、社会保障、文化体育、无障碍环境建设、残疾预防等领域广阔的综合性社会事业，在经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。
当前残疾人事业发展面临着从未有过的重大机遇，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会为残疾人事业带来了极好的发展时机。同时，我们也应清醒地看到，目前残疾人事业仍滞后于经济社会的发展，长效机制还不健全，残疾人仍是最困难的社会群体，基本需求还得不到有效的满足。新的形势迫切要求我们开阔思路，勇于创新，抓住机遇，争取突破。
二要深刻认识促进残疾人事业发展的重要意义，进一步增强发展残疾人事业的责任感和使命感。《意见》阐述了促进残疾人事业发展对于保障社会公平正义、增进社会团结和睦、激发社会活力、促进社会发展的特殊重要作用。残联是残疾人组织，以残疾人为本，代表残疾人利益，发展残疾人事业，为残疾人排忧解难，是我们的天职。我们要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从我们肩负的职责，充分认识促进残疾人事业发展的重要意义，进一步增强发展残疾人事业的责任感和使命感。
三要认真领会促进残疾人事业发展的总体要求，进一步明确残疾人工作的努力方向。《意见》明确了促进残疾人事业发展的总体要求，包括指导思想、指导原则和任务目标三部分。这是党中央、国务院立足当前、着眼长远提出的战略性要求，为进一步发展新时期残疾人事业勾画了蓝图。我们要认真领会促进残疾人事业发展的总体要求，进一步明确残疾人工作的努力方向，围绕目标，狠抓落实，全力做好各项残疾人工作。
第二，残联要在促进残疾人事业发展各项工作中充分发挥作用。
《意见》明确了残联的职能和发展管理残疾人事业的主体地位，并对发挥残疾人组织作用、加强残疾人工作队伍建设提出了要求。各级残联要按照《意见》的要求，切实履行“代表、服务、管理”职能，加强组织建设和残疾人工作者队伍建设，完善组织体系，健全基层组织，建设一支高素质的干部队伍。
第三，抓好《意见》的各项落实工作。
各省残联要根据本省残疾人抽样调查和状况监测反映出来的情况，对残疾人事业发展中的重大问题和难点问题深入开展调研，摸清残疾人的需求和工作中的主要问题，及时向党委、政府反映，提出相应的政策建议，积极推动党委、政府和有关部门出台贯彻落实党中央、国务院《意见》过硬的政策措施。
