村级班子建设

村级班子建设 第1篇

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为切实加强和改进农村基层组织建设，进一步巩固党在农村的执政基础，根据上级的部署要求，现就当前农村基层几项重点工作通知如下：

一、认真查找和解决村级班子中存在的突出问题，切实搞好后进村班子整顿。要按照《关于在全市各级党组织和广大党员中开展“四查一比”活动的意见》要求和全市农村基层党建工作会议的部署，通过召开党员代表和村民代表座谈会，进行专项调研和民意调查等形式，对村级班子及其成员情况进行深入调查摸底，摸清村级班子状况和党员队伍状况，认真分析现状，找准村级班子存在的突出问题，进一步排查出后进村班子。要坚持分类指导、因村制宜，对实绩突出、群众公认的村“两委”班子，要引导他们继续保持干事创业的热情，做出新的业绩，争取党员群众的更大支持；对处于“守摊”状态、患得患失、消极应付的，要教育引导他们自觉摒弃“船到码头车到站”思想，正确对待和行使手中的权力，以良好的精神状态履行好职责，特别是对那些态度消极、不思进取的村干部，要及时采取个别谈话等形式进行批评教育，督促他们进一步增强责任感和事业心；对软弱涣散的后进村班子，要集中精力加以整顿，限期搞好整改，促其转化升级。对那些不干事、不干净、党员群众意见大的干部，要及时作出调整，为村“两委”换届打下坚实的工作基础。

二、认真落实任期目标承诺和践诺奖惩制，做好对村级班子的督查考核工作。要组织引导村“两委”班子及成员，对照届初确定的任期目标和承诺事项，认真开展一次“回头看”活动，发扬成绩，查找不足，及时制定改进措施，善始善终地做好各项工作，确保取信于民。各乡镇党委要结合半年考核评议工作，对村“两委”班子任务目标完成情况进行一次全面督查考核，对村集体经济运行情况进行一次全面检查审计，考核审计结果作为村班子成员奖惩、使用的重要依据。同时，要通过各种媒体和宣传阵地广泛宣传优秀村干部的事迹，先进村的经验做法和发展成效，进一步弘扬正气、倡树新风，努力营造风清气正的换届环境。

三、认真落实农村党建特派员制度，进一步加强基层党建工作力量。要结合机关干部包村工作，每村派驻1名党建工作特派员，进一步加强基层党建工作力量，确保农村党建工作有人抓、有人管。党建工作特派员，要切实履行好“指导员”、“协调员”、“联络员”、“信息员”、“督查员”职责，加强对村“两委”班子成员的教育引导，及时了解掌握干部群众的思想动态，做好宣传教育、解疑释惑、化解矛盾等工作，促进村级各项工作规范健康开展。党员领导干部要抓点示范，带头包班子后进村、经济薄弱村和不稳定的村，指导帮助村级及时化解各类突出矛盾。

四、认真落实村级干部人才储备制度，切实加强村级后备干部队伍建设。要按照市委组织部《关于实施“三向培养”，进一步加强农村党员干部队伍素质建设的意见》要求，把致富能手向党员培养，把党员向致富能手培养，把党员致富能手向村干部培养，努力建设一支政治素质高、群众威信高，致富能力强、带富能力强的“双高、双强”型农村党员干部队伍，推动社会主义新农村建设和和谐社会建设。要着眼于村级班子的长远建设，按照主职干部1：2，其他干部1：1的比例，建立一支数量充足的村级后备干部队伍，列出名单和培养计划，组织他们参与村务管理，促使他们尽快成长，切实解决农村干部队伍后继乏人的问题。

五、积极探索落实相关措施，进一步完善村干部保障机制。各乡镇、街道要结合本地、本单位实际，逐步提高村干部的工资和补贴水平，对于市里转移支付的村级运转经费和贫困村村干部补贴，要不折不扣地落实好，保证村级工作的正常开展。同时，要积极探索，逐步建立村干部医疗和离职退养保障制度，解决好村干部的后顾之忧，进一步调动他们的工作积极性。

村级班子建设 第2篇

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邱家店镇基层领导班子建设情况调研报告第一调研组按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：一、基本情况邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4；女性45人，占18.6。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4；36—45岁的77人，占31.8；46—54岁的113人，占46.7；55—59岁的32人，占13.2；60岁以上的7人，占2.9。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57；基本放心班子16个，占36；不放心班子3个，占7。不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6、24.4。35岁以下34人，占27.6；36—45岁的55人，占44.7；45—54岁的34人，占27.6。初中以下文化的有38人，占30.9；高中文化的83人，占67.5；大专文化的仅有2人，占1.6。4、党员队伍情况。全镇现有农村党员20__人，占全体党员总数的75，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9；36—45岁的322人，占16；46—54岁的495人，占24.6；55—59岁的322人，占16；60岁以上的672人，占33.4。初中以下文化的有1657人，占82.4；高中文化的334人，占16.6；大专文化的仅有19人，占1。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6；36—45岁的32人，占41；46—54岁的11人，占14.1;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2；高中39人，占50;大专24人，占30.1。5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。二、主要经验做法近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡 镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训20__余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果20__余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收20__余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。三、存在的突出问题1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由 村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的20__名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16，60岁以上的672人、占33.4，35岁以下的仅199人、只占9.9，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低，全镇村干部平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。四、几点建议1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干部担任书记，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干部进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。5、要发挥支部核心作用，大力推行交叉兼职。要正确理解《村民委员会组织法》的内涵，坚定不移地加强党支部对换届工作的领导，确保党的领导核心地位不动摇。同时，在一村一策的基础上，大力推行交叉兼职和书记主任“一肩挑”，努力提高党支部班子在群众中的公认程度，既节约村级支出，减轻农民负担，又有利于巩固党的执政基础，统一思想，提高班子的整体战斗力。20__年6月

村级班子建设 第3篇

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农村面貌得到进一步改变，农村经济稳步发展，农民收入持续增加。但是村级班子建设还存在一些问题，诸如部分村班子创造力、凝聚力、战斗力不强，村集体经济薄弱，村班子“无钱办事”少数村“两委”班子不能很好地发挥作用，群众中威信不高；有的村干部思想僵化保守，能力不强，不能发挥骨干带头作用；顺利推进农村改革、发展和稳定的重要组织保证。近年来，加强村级班子建设。全各级党委高度重视村级班子建设，通过深入开展“三级联创”活动，村级班子建设取得了一定的成绩，农村党员年龄老化、素质偏低，村级班子后继乏人等。同时也要看到随着农村税费政策的调整，村级收入减幅较大，部分村级班子难以维持正常运转。这些问题如果解决不好，村级组织就很难履行好职责，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力就会严重削弱，甚至影响农村经济发展和社会稳定，影响党在农村政权基础、执政基础的稳固。基础不牢，地动山摇”各级党组织一定要从政治和战略的高度，充分认识新形势下加强村级班子建设的重要性和紧迫性，进一步加强和改进村级班子建设。

深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，加强村级班子建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、维护农村稳定和提高党在农村的执政能力来进行，通过建立和完善选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束机制，培养造就一支精干高效、勤政廉洁、年富力强、素质优良、奋发有为的村级干部队伍，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力，为做好新时期的农业和农村工作，全面建设小康社会，实现委提出的打造全国百强推进二次创业，实现跨越发展”奋斗目标提供坚强有力的组织保证。

二、完善机制。

建立起“责、权、利”相结合，要通过建立和完善村级班子和村级干部的选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束等机制。绩、奖、惩”相统一的规范化运行体制。

（一）建立和完善选拔培养机制。要坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认和民主公开、注重实效的原则。新进村级班子成员，必须是为人正派、处事公道、作风民主、廉洁勤政和带头致富能力强、带领群众致富能力强、带动发展集体经济能力强的优秀人才。要重点抓好村党支部书记的选拔，选拔方式上，采取“两推一选”两推直选”方式，采用内选、外聘、下派、兼任等办法，着眼在学历高、有知识、懂科技的青年农民、退伍军人、致富能手、企业经营者中择优选任。鼓励乡机关干部到村担任村党支部书记，并通过兼职兼薪解决好他待遇。机关干部到村担任村党支部书记，连续2年完成规定的目标任务，符合党政干部选任条件的经考核合格，可以享受上一职级待遇；连续3年完成目标任务、业绩特别突出，并培养出新的村党支部书记人选的可转任实职。乡镇（街道）党委任用村党支部书记，必须报委组织部预批、备案。加强村级后备干部培养，乡镇（街道）党委按照与现职村级干部1:1比例，选拔一批40岁以下、高中以上文化的致富能手组成的村级后备干部队伍，实行动态管理，通过集中培训、学历教育、上岗锻炼等多种措施进行重点培养。

提高干部素质是根本。要按照有关规定和要求，加强村级班子建设。把村党支部书记、村委会主任和新进班子成员的教育培训作为重点，着力提高他政治素质和工作能力。教育培训要坚持“着眼急需、重在管用”原则，重点培训政治理论、市场经济知识、法律知识、农业实用技术以及村级管理等知识。不断改进培训方式，采取灵活多样的形式，切实增强培训实效。委每年对村党支部书记和村委会主任培训一遍，时间不少于5天；其他村级班子成员由乡镇（街道）党委培训，每年不少于7天。乡党委、政府领导同志及有关部门负责人要分别讲课。同时，鼓励村级干部参加各种形式的学历培训，依托委党校、农广校举办村级干部学历班次，使更多的村“两委”干部达到中专以上学历。

（二）建立和完善考核评价机制。结合各村实际，为村班子制定适当的任期目标和年度目标。任期目标和年度目标主要应包括：贯彻上级政策、完成上级党委政府工作任务的目标，村级经济发展、农民增收的目标，农村稳定和社会事业发展的目标，开展村级服务、为群众办实事的目标等。经济发展目标应突出村集体经营性收入、发展民营经济、增加工商税收、调整产业结构等方面的要求；社会发展目标应有计划生育、平安建设、以及兴办公益事业、改善村容村貌等方面的要求；开展村级服务、办实事的目标要与村级干部承诺制度结合起来，确定目标要听取群众意见，目标制定后要公开承诺，接受群众监督。村级班子工作目标由乡镇（街道）党委根据各村经济、社会状况、发展潜力和村班子状况确定，要坚持“适时适度、区别对待、注重实效”原则，尽可能细化、量化、具体化，防止空洞，体现激励性、科学性和可操作性。制定目标的同时，要明确每个村干部应承担的责任。村级班子工作目标的完成情况由乡镇（街道）党委、政府组织考核，委组织部要抓好具体指导，控制考核情况。要制定一套完善的村级班子目标责任考核评价办法，把平时考核与综合考核结合起来。平时考核主要记录经常性工作完成情况，综合考核每半年一次，主要是反映目标完成情况和党员群众民主评议干部情况。考核结果作为发放村级干部绩效补贴的主要依据，并作为村级班子评先树优的重要参考。

（三）建立和完善资金保障机制。为保障村级班子正常运转，从今年起村干部的补贴和村级运转经费由乡财政统筹解决。统筹后，村“两委”干部享受固定补贴，村党支部书记固定补贴标准年暂按每人每年平均2500元掌握，两委”其他成员按村党支部书记补贴的70%发放。村级其他组织成员、村民小组长等享受误工补贴，误工补贴从村级运转经费和村集体经营性收入中支出，禁止向村民收取。严格控制享受误工补贴的人数，误工补贴实行总额控制，各村误工补贴支出总额按村人口核算不得超过人均5元。

最大限度精简村干部职数，要最大限度推行村“两委”成员交叉任职。群团组织负责人、村民小组长尽量由村“两委”成员兼任，最大限度减少享受误工补贴的人数。各村享受固定补贴的村“两委”成员数量，根据村人口数量按职数核定，1000人以下的村不超过3职，1000~2000人的村不超过4职，2000人以上的村不超过5职。村“两委”成员总数超过规定职数的村干部固定补贴以村为单位实行总额包干，干部领取固定补贴的标准均按比例降低。村级干部交叉兼职的兼职不兼薪。

村干部固定补贴实行结构补贴制，本着“奖励先进、鼓励创业”原则。由基础补贴、人口基数补贴、绩效补贴三部分组成，分别占补贴总额的40 %40%基础补贴、人口基数补贴的标准由委组织部确定，享受补贴的人员名单及补贴数额，由乡镇（街道）上报，组织部审核。基础补贴、人口基数补贴由财政局直接发放到村干部个人，每季度发放一次。村干部绩效补贴以乡镇（街道）为单位统一使用，由乡镇（街道）按照目标责任考核结果确定分配方案，提出享受补贴的人员名单和补贴数额，上报组织部审核，由财政局直接发放给村干部个人，每年发放一次。对享受固定补贴的村干部，委组织部、各乡镇（街道）要建立档案，记录干部业绩考核等情况。各村享受误工补贴的人员、误工天数、补贴数额，由村“两委”上报，乡镇（街道）党委审核、发放，每半年发放一次。逐步建立以养老保险为主的村级干部退休保障制度，由组织部和有关部门研究具体实施办法。

（四）建立和完善激励约束机制。为村级班子和村级干部干事创业营造良好的环境。坚持对优秀农村党支部书记实行奖励制度，结合目标考核情况，每年评选表彰30名优秀农村党支部书记，设立一、二、三等奖，分别给予村党支部书记个人5000元、3000元、2000元的奖励。对贡献大、业绩突出，连续三年获委一等奖的优秀村党支部书记，经乡党委严格考核、委批准，可以挂任副乡级职务，或享受相应的政治待遇。鼓励农村党支部书记立足本职、干事创业，凡发展村级集体经济成绩突出，本村年经营性纯收入增加2万元以上的年底经乡核定、批准，按村级经营性纯收入增加额的20%奖励村干部，其中10%用于奖励村党支部书记，10%用于奖励其他村级干部，奖励资金从村集体收入中支取。要关心村级干部的工作和生活，帮助他解决好实际困难。

负责统管村级所有收入和支出。对乡拨付的村级运转经费，加强村级财务管理。乡镇（街道）建立村级财务管理中心。由村级财务管理中心集中核算，专户管理，明细到村。村级运转经费要专款专用，严禁截留、挪用或以任何形式改变用途。财政局要制定村级财务管理办法，强化对村级经费支出的监管。要在健全和落实村级民主理财制度的基础上，严格报账、记账及审核程序，控制不合理支出，提高资金使用效率，保障村级班子正常运转。组织部门要会同财政、审计等有关部门，定期对村级运转经费管理、使用情况进行专项检查，发现问题及时处理。对违反规定截留、挪用及改变村级经费用途的对有关责任人要严肃处理。

三、强化领导。

（一）乡镇（街道）党委认真履行职责。乡镇党委要严格要求、严格管理、严格监督，支持和督促他完成好各项工作任务。要继续坚持并落实党委定期研究村级班子建设、党委成员联系帮扶后进村、建立村级班子建设专门工作队伍等制度，对村级班子建设中存在突出问题，及时发现、及时研究、及时解决，不断提高村级班子建设的水平。

村级班子建设 第4篇

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xx村委会位于xx，辖8个自然村，59个村民小组，3718户，13014人，总耕地面积为4.7万亩。近年来，在镇党委、政府的正确领导下，xx把加强村级两委班子建设作为密切党群干群关系，建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要举措来抓。不断加强领导，强化措施，不断探索和创新村级班子换届选举，村干部教育培训，村党组织核心作用发挥，村干部作风建设等方面走出了一条独具特色的发展路子，使全村各项事业都呈现出协调快速发展的良好态势。

一、狠抓基层组织建设，选准配强村两委班子

村级党组织是建设社会主义新农村的组织者、领导者、具体实施者，是建设社会主义新农村的关键。建设一个好的村两委班子，要选拔群众满意、凝聚力强、能带领群众致富的领导班子成员。在年初的党委会上，结合上级村委会换届选举工作的统一部署，镇党委对xx村两委班子成员进行了调整，选派表现突出的优秀镇干部担任支部书记，从而提高村领导班子的凝聚力、战斗力、向心力。

二、加强两委班子理论培训，提高领导班子素质

思想理论素质的高低直接决定工作能力和水平的高低。加强村干部理想信念、宗旨、艰苦奋斗传统教育和思想道德教育，是解决村干部思想动力、精神状态的治本之策。为此，xx村委会利用多种形式提高领导班子素质，一是充分利用上级党校分期分批对村支部书记、村委会主任进行了党的xx大精神、土地政策、计划生育、村级财务管理等方面内容进行了培训。二是充分利用镇党委、政府每周一、五的学习，培训等方式对村两委干部进行了培训。使他们解放思想，明确目标，理清思路，更新观念，增强了他们驾驭市场经济、带领群众建设社会主义新农村的本领。三是采取走出去方式，先后组织村党支部书记、村主任和当地的村民代表到右玉等地参观新农村建设情况，学习新农村建设的成功经验，进一步开阔了视野，提高了干部素质。目前，全村“两委”干部培训累计30余次。

三、理顺村两委关系，确立村党支部的领导地位

村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。在工作中，从村两委地位、职责、决策等方面予以规范，有效解决了村两委关系僵硬的问题，增强了村两委班子的合力。一是依据有关文件精神，明确村党支部是村级各种组织的领导核心，村委会必须自觉接受党支部领导，村民自治必须在党支部的领导下进行。二是明确了村两委的工作职责。确定党支部书记主持村全面工作，村委会主任在党支部领导下负责抓好日常村务工作，村委会必须按照《村民委员会组织法》赋予的职责开展工作，在村党支部的领导下，按照国家法律法规及各自章程充分行使职权。三是在决策村里事务中，坚持按照民主集中制原则，实行共同参与、民主决策。对需要决策的一般事项，由村两委共同召开联席会议研究讨论，形成初步方案后，在村民代表议事会或村民大会上通过，一步一步按程序进行民主决策。2012年度，“十星级文明户”的评选活动中，xx村委会召集全体村民开会传达精神，通过全体村民选举产生了十户十星级文明户。同时，为确保党支部领导核心作用的发挥，对村里重大事务决策，xx村始终坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，做到既不包揽、也不放任，既体现核心作用，又充分保障村民自治组织的权利，实行民主决策。

四、动真情、干实事，努力打造群众满意工程

为群众办实事，群众反映好，是上级的要求，也是村干部的愿望，为此，该村两委班子想过不少办法，也做了不少工作。该村领导班子制定了干部联系培养制度，确定班子成员每人联系3名贫困党员，明确帮扶责任。工作中坚持既为群众送思想、送信息，又为群众找项目、找门路；既为群众帮资金、帮实物，又为群众送技术、送知识。经过两年多的培养，共有5名致富能手加入党组织，有8名党员被培养成致富能手，11名致富能手成为入党积极分子，扩大了党的阶级基础。即帮培训、帮就业、帮解难，思想上扶志、生产上扶技、生活上扶困。对无致富能力的党员，采取帮就业、思想上扶志的方法，引导他产生致富的想法；对经济困难，无法致富的党员，采取帮解难、生活上扶困的方法，扶植他走上致富的路子；对缺乏技术，致富无门的党员，采取帮培训，生产上扶技的方法，帮助他找着致富的门子；通过帮扶，全村95%的基层党员都掌握了1-2门实用技术，11户贫困户走上了致富的道路。

五、培育主导产业，发展新农村建设

村级班子建设 第5篇

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根据市委、市政府的工作部署，我镇村级组织换届选举工作在全市先行一步，作为试点单位，要求整个换届选举工作从4月开始，至月基本结束。今天，镇党委办事处召开村级组织换届选举工作动员大会，主要目的就是专题部署村级组织换届选举工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。接下去市委组织部常务副部长同志还要对我镇村级组织换届选举工作提出要求。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的、意义。

认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。

1、搞好村级组织换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中央决定，从今年1月丐，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。保持党的先进性，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，最终要靠农村党支部和党员干部的实际行动去体现。加强农村基层党组织建设，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的根本保证。轻此，必须适应新形势发展的要求，认真做好村级组织的换届选举工作，特别是选好配强村党支部班子。“农民要致富，关键靠支部”。只有把村级组织建设好，才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能把“三个代表”重要思想实践好，反镇党委办事处的工作目标和任务落实好；才能进一步增强村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，更好地履行村级组织的职责，完成各自的任务，全面推进我镇农村的三个文明建设。

2、搞好村级组织换届选举工作，是进一步加强农村基层组织建设的重要举措。自2002年村级组织统一换届以来，全镇村级党组织以“五个好”为目标，切实加强了村级组织建设，为我镇农村改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证，特别是在2万余亩的土地整理、工业区以及其他建设用地征地等重大工作中，各村级组织都显示了较强的战斗力。但是也应该看到，村级组织建设面临着许多新情况、新问题。一是村级组织建设后继乏人的现象依然存在。在后备干部的培养上力度不够，缺少有效的办法，特别是村支书、村主任后备力量的选拔培养上更为突出。二是一些村级组织的战斗力和凝聚力还不够强，缺乏带领群众勤劳致富，建设社会主义新农村的能力。三是个别村干部存在以要谋私的现象等等。这些问题迫切需要我们进一步加强村级组织建设。在当前形势下，搞好村级组织换届选举，加强村级组织领导班子建设，关系到我镇农村经济能不能健康发展，关系到党在农村的基本政策能不能贯彻落实，关系到我镇农村社会能不能保持稳秘定，因此，搞好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，是进一步加强村级组织建设的关键。

3、搞好村级组织换届选举工作，是加强村级民主政治建设的现实需要。按期进行换届选举，不仅是执行有关法律规定，贯彻了主集中制原则，健全民主政治一项重要内容，而且有利于充分发挥党员大会、村民代表会议和社员代表大会的作用；有利于加强党员、群众对村党支部、村委会和经济合作社领导成员的监督，使村级领导班子真正成不、为受广大党员群众拥护的，有战斗力的领导核心。农村党员群众平时参政议政的途径相对较少，而搞好村级组织换届选举，是保障党员民利，发挥党员群众参政议政作用的有效途径和形式。要通过这次换届选举，进一步强化党员、干部、群众的民政治意识、参政议政意识，增强农村党员干部的使命感、责任感。

二、周密部署，准确把握这次换届选举的基本要求。

根据上级有关要求，我镇的村级组织换届选举工作要在充分发扬民主，集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，严格依照有关政策、法规的要求，按照规定的程序进行。同时，还要从我镇的实际出发，切实解决村级组织建设中的一些问题，进一步加强农村基层组织建设，工作中要注意把握以下要求：

1、着力优化村级领导班子整体结构。按照精干高效的原则，从紧、从严控制村干部职数。每个村的村干部职数控制在5名以内。提倡村干部交叉任职，实行村党支部书记、村委会主任、经济合作社社长“一肩挑”的模式，村党组织委员经过法定选举程序可兼任村民委员会成员；村民委员会成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入班子。通过换届选举，优化村级领导班子年龄结构，继续保持以40岁左右为主体的年龄梯次结构，其中35周岁以下的村级班子成员比例达到30%以上。原村班子成员原则上男满48周岁（即1957年4月8日以前出生）、女年满45周岁（即1960年4月8日以前出生）的不再进班子任职（现但任村级正职领导、工作业绩突出、群众公认的同志可以适当放宽年龄限制）。退职村干部的补助按2000年撤扩并村时制定的退职村干部补助政策执行。即：担任村干部的正职工龄每年补助300元，副职工龄每年补助250元，一般干部每后补助200元，实行分段计算。2003起已在市劳动保障局办理社会养老保险后的工龄不予补助；不占编人员退职，不占编工作期间的工龄不予补助。新进班子成员原则上要求年龄在35周岁以下，文化和谐在初中以上，同时优化村级领导班子的文化结构，高中（中专）以上学历的村党组织书记、村改建员会主任比例要有明显提高，村三套班子成员中必须有1名女干部。

2、着力提高村级领导班子的整体素质。要严格村干部候选人资格条件、明确相应标准，切实把拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识，能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织领导能力，廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村级班子。拓宽选人、用人渠道，按照因地制宜原则，注重从科技示范户、专业户、务工经商人员、复退军人、大中专毕业生的优秀分子中选拔村干部。在换届选举中，要起用一批优秀后备干部，配备一个优势互补，能形成合力的领导班子，对那些执行党和国家方针政策不坚决，随意性大，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正、处事不公自身不廉，甚至违法乱纪的三套班子成员，必须予以调整。力求通过换届选举使村级领导班子整体素质有明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力进一步增强，支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。

3、着力完善换届选举的民主机制。坚持村党组织选举“两推一选一公示”制度，规范和完善工作程序，切实保障党员民利，充分分尊重群众意愿。推荐确定候选人，要在调查摸底的基础上，认真听取群众的意见和建议，进行充分的酝酿和协商，对多数群众不满意的，不能提名为村党组织成员候选人。对有分歧的候选人，要摸清情况，通过耐心细致的思想工作，把群众的思想统一到党组织意图上来，充分体现集中指导下的民主。积极推进党内直选，探索村党组织成员无候选人党内直选。根据《中华人民共和国村民委员会主任和委员由选民以无记名投票的方式直接选举产生，要选择条件具备的村，探索开展村委员会成员无候选人直选。在不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得底毁、侮辱他人的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治村思路和工作计划等充分发表意见。

三、切实加强领导，保证这次村级组织换届选举工作的顺利进行。

村级组织换届选举工作事关农村工作的大局，各村党组织必须予以高度重视，切实加强领导，按照街道党委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次村级组织换届选举工作圆满完成。

1、进一步加强对换届选举工作的领导。镇党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组及其办公室。同时，为加强对各村换届选举工作的具体指导，还建立了有镇党委班子成员和农村工作指导员参加的村级领导班子换届选举指导组，具体指导各村开展选举工作。各村要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，主要领导亲自抓，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保各项工作能够顺利完成。

2、充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。在村级组织换届选举工作中，村级党组织要充分发挥领导核心作用。认真做好宣传教育工作和思想政治工作，教育并带领全体党员在自觉贯彻党组织的决定和主张中发挥先锋模范作用，形成选举工作的正气和主流；要充分发扬民主，把村委会和村经济合作社干部的任职条件交给群众，并引导村民正确行使民利，发挥村民委会和村经济合作社中党员骨干的作用，做好向村民大会推荐村委会和向社员代表会议推荐村经济合作社班子成员候选人的工作，使村级组织换届选举工作顺利、有序进行。

3、及时排解换届选举工作中出现的问题。街道和村要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中遇到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次村级组织换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。

村级班子建设 第6篇

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一、乡（镇）党委班子充分发挥领导核心作用，总体履职情况较好

（一）切实加强党委班子自身建设，班子履职能力有新提高。一是加强思想政治建设，干部的政治素质有新提高。为使新一届乡（镇）党委班子尽快适应新的领导体制和新的工作机制，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，县委下发了《关于进一步加强乡（镇）党委班子思想政治建设的通知》、《关于建立沾益县领导干部学习培训和形势政策报告会制度的通知》（沾办发[****]**号）。各地抓住理论武装、民主集中制建设和作风建设等重点，建立了相应的学习制度，采取主题教育、专题讲座等形式开展学习。如盘江镇党委针对两乡（镇）合并后服务对象的变化，加强了对工业化、《条例》、《土地法》等知识的学习。二是作风建设进一步加强，干部的工作作风有新改进。在实施“云岭先锋”工程、开展以“万元增收计划”为主的新农村建设和干部挂村包片工作中，各乡（镇）党委坚持班子成员带头转变工作作风，推行“一站式”服务等便民措施，组织开展了“万元增收进村入户调查活动”，建立了农户家庭经济档案，为每一户农户发展经济出谋划策，受到群众好评。三是制度建设进一步完善，决策科学化、民主化上新水平。各乡（镇）党委把制度建设作为规范和完善党委自身建设、干部队伍建设的重要内容来抓，建立健全了党委议事规则和决策程序、党委民主生活会、党委集体领导与个人分工负责等制度。四是廉洁自律防线进一步筑牢，廉政建设上新台阶。各地认真落实党风廉政建设责任制、干部任前谈话、戒勉谈话、离任审计等制度，切实加强党风廉政建设。开展了廉政宣誓、廉政文化和警示教育等活动，营造了反腐倡廉的良好氛围。

（二）党委的领导核心作用得到充分发挥，形成了乡（镇）四班子团结协作、共谋发展的新局面。一是党委的领导核心作用得到充分发挥。各乡（镇）党委切实加强对人大、政府、纪委的领导，坚持重大事项和重要决策由党委、人大、政府、纪委四班子成员联席会议集体讨论决定，形成了党委总揽全局、统筹协调、科学决策、民主管理和四班子成员职责明确、齐抓共管、共谋发展的良好格局。二是党委总揽全局的作用得到充分体现。各乡（镇）党委都把主要精力放在抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题上，放在把握政治方向、决定重大事项、安排重要人事、抓好党的建设、宣传思想工作、维护社会政治稳定上，有效地加强了党在经济、政治、文化、社会各个领域的领导。三是形成了党委与其他四班子团结协作谋发展的工作格局。如炎方乡、大坡乡在四班子成员分工上实行分块负责与划片负责相结合，做到四班子成员既分管各块工作，又负责督促检查指导所挂点村委会（社区）的全面工作，做到“出门一把抓，回来再分家”，较好地实现了“分工不分家，工作一齐抓”。

（三）高度重视党的基层组织建设，农村基层党组织执政能力建设有新加强。一是建立完善了村级组织各项工作制度，初步实现了用制度管人理事。各地完善党建工作例会、民主生活会、“”、党员联系户和无职党员设岗定责等制度，促进党组织生活的规范化、制度化；制定出台了村委会（社区）党总支（支部）、村（居）委会议事规则和民主决策制度，进一步明确了村“两委”工作职责，促进村“两委”工作的规范化和程序化；以党务公开和村务公开为基础，以“两公开一听证”为主要形式，基本建立了民主监督机制。二是加强对村组干部的教育培训。各乡（镇）党委结合“两校”建设，采取党校培训、外出考察等形式，切实提高广大村组干部的工作水平和带头致富能力。三是加强村级领导班子建设。通过村委会党总支书记异地交流、选派优秀年轻干部担任村委会党总支书记、乡（镇）领导副职下挂村委会党总支书记等形式，选优配强村级党组织班子，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。如盘江镇党委针对松林村委会人口多、情况复杂、工作量大、征地拆迁任务重、干部队伍思想政治工作薄弱等实际，选派一名具有丰富农村工作经验的副镇长兼任村委会党总支书记，2名年轻干部兼任村委会党总支副书记，有效地促进了各项工作的开展。白水镇党委对3个软弱涣散的基层党组织进行整顿，调整充实党总支（支部）8个。四是积极探索解决村组干部待遇偏低问题的新途径。白水镇实行村“两委班子”成员、几大员及村组干部交叉兼职制度，增加村（组）干部的待遇。菱角乡实行村委会主任兼烤烟科技组长、村民小组长兼烤烟科技员的模式，调动了村（组）干部工作积极性。

（四）围绕中心狠抓第一要务，经济社会有新发展。一是进一步理清发展思路。各乡（镇）党委在对乡情、村情进行再认识的基础上，结合各自实际，进一步明确发展目标，理清了发展思路，突出了发展重点。如炎方乡党委提出了“优粮、强烟、兴畜、突薯、守林、调结构、树支柱、建集镇、转劳力、引项目、促工业，大力发展非公有制经济”的发展思路;西平镇党委提出了“围绕城市建新区，依托企业增效益，围绕龙头建基地，依托市场调结构，围绕发展保稳定，依托管理强服务”的发展思路。二是发展措施进一步明确。各地紧紧围绕经济社会发展思路，采取有力措施，积极做好招商引资、固定资产投资、非公经济发展等工作，不断加大产业结构调整力度，进一步发展壮大畜牧、烤烟、蚕桑、万寿菊、中药材等特色产业，加快本地发展。三是科学发展观得到进一步贯彻落实。各乡（镇）党委在努力发展经济的同时，全力加快社会各项事业的发展，扎实推进“三村四化”社会主义新农村建设，深入开展“平安乡（镇）”创建活动，促进了经济社会协调发展。如西平镇多渠道投入“三村四化”新农村建设资金17**余万元，硬化村庄道路**万余平方米，涌现出了太平村委会许家山、娄家山村等一批“三村四化”新农村建设示范典型。

二、乡（镇）党委班子履职过程中存在的主要困难和问题

（一）乡（镇）工作任务繁重，工作条件差，少数干部精神状态不好、工作积极性不高，制约着班子整体功能的发挥。乡（镇）工作千头万绪，复杂而又具体。一名领导干部通常要分管几个方面的工作，工作压力大，整天忙于应付日常工作，学习提高的机会少。少数干部在工作能力、工作作风、敬业精神等方面都还不能完全适应工作的需要，制约着班子整体功能的发挥。在管理体制上，有的站（所）管事和管人分离，没有充分发挥应有的功能，制约着乡（镇）政权职能作用的发挥。年轻、素质较高的干部不愿意在基层工作，一般干部青黄不接的问题十分突出，制约着乡（镇）机关的正常运转和作用的发挥。

（二）部分乡（镇）党委对加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性认识不深，工作制度不落实，投入的精力不够，缺乏有效的办法和措施，党的基层组织建设的成效不明显。一方面乡（镇）中心工作任务繁重，需要投入的时间、精力和经费多，另一方面少数乡（镇）党委特别是“一把手”的综合协调能力和组织领导能力不强，把主要精力用来应付日常事务，精力顾不过来，许多工作制度不落实。对建设周期长、见效慢的社会事务重视不够，存在以抓经济建设代替抓党的建设和社会事务的现象，党的基层组织建设的成效不明显，有的社会事务管理不到位。少数基层党员领导干部法律、财务知识缺乏，村级财务制度落实还不到位。

（三）有的村、组干部的素质和能力不能适应实际工作的需要，有的工作落实不到位，制约着乡（镇）党委班子功能的发挥。主要表现在四方面：村“两委”班子成员总体文化素质不高，结构不合理。据统计，全县1**个村委会（社区）党总支5**名总支委员中，初中以下文化的有**3名，占60%；大专以上文化的有65名，占12%；平均年龄**岁，35岁以下的只有105人，50岁以上的有26人；教育培训制度不落实、教育培训方式单一，内容缺乏针对性和实效性。副科级以上领导干部上党课制度在有的地方流于形式，“两校”建设及利用“两校”培训党员和干部工作滞后，有的村、组干部自身的素质和能力长期得不到提高，解决问题的办法不多，催粮收款等传统的工作职能消除以后，不知道“该干什么、该怎么干”，存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题；少部分村组干部对自身所能发挥的作用和价值认识不足，工作开展有差距。由于缺乏必要的思想政治工作，有的村、组干部成天抱怨待遇低，思想和主要精力没有用在带头致富、带领群众致富和做好工作上，工作上患得患失，积极性不高，有的工作很难落实到位，极少数村、组干部走上了违法犯罪的道路；村级组织功能发挥有差距。由于全县70％左右的村级集体经济出现“空壳”，村级组织“无钱办事”的问题十分突出。有的村级基层党组织组织生活不健全，有的工作很难开展，影响和制约着村级组织功能的发挥。

（四）农村产业结构调整存在一定的盲目性和随意性，产业结构调整的效果不好。有的乡（镇）党委对加快农村产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足，工作缺乏主动性和科学论证，存在着被动调、不得不调的问题，工作中带有一定的盲目性和随意性。既给乡级财政增加了负担，也损害了党群干群关系。与此同时，有的涉农项目资金和基础设施建设项目资金，由于各种原因不能及时足额到位，要么导致半拉子工程形成历史遗留问题，要么达不到预期的目标，要么给本来就十分困难的乡（镇）财政造成新的负担，影响和制约着乡（镇）工作的正常开展。

（五）农村思想政治工作薄弱，各种不稳定因素增多，基层工作难度大。随着农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化、各种关系和利益复杂化日益突出。有的地方长期不开一次群众会和党员会，群众和党员思想涣散。征地拆迁、矿藏资源开发、环境保护等方面引发的社会矛盾日益增多，群众工作难做，干群关系紧张、群体性上访时有发生，分散了乡（镇）党委的工作注意力，影响机关正常工作秩序。

（六）多数乡（镇）财政困难，历史欠帐大。由于财政困难，历史欠帐大等原因，有的工作难以正常开展，靠自身财力促进发展的能力不强。

三、加强乡（镇）党委班子建设的对策和措施

（一）充分认识乡（镇）党委的地位和作用，高度重视乡（镇）党委班子建设。乡（镇）党委是党在农村工作的“基石”，是乡（镇）各项工作的领导核心。乡（镇）党委的执政能力直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，关系党在农村的各项方针、政策和县委、县政府各项工作部署能否顺利实现。全县各级各部门要充分认识乡（镇）党委在我国基层政权建设中的地位和作用，真正理解、关心和支持乡（镇）工作，从班子配备、人才选拔、资金使用、项目安排、工作指导等方面对乡（镇）给予大力支持，为乡（镇）党委班子履行工作职责创造必要条件。做到把最优秀的领导干部派到乡（镇）任职锻炼，把最优秀的人才选拔到乡（镇）锻炼成长，把有限的资金和项目优先安排到乡（镇），对乡（镇）在实际工作中遇到的各种困难和问题，能够办的立即办好，不能办的积极帮助乡（镇）研究解决问题的办法和措施，使在乡（镇）工作的同志能够安心工作。

村级班子建设 第7篇

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近来，带着这个问题，我在长湖等乡镇进行了相应的调查了解。现将调查情况与几点肤浅体会记述如下，仅供参考。

（一）村级班子的现实状况

应当肯定当前农村村级班子主流是好的。但是，面对纷繁复杂的社会现实，往往表现出：信念动摇，信心不足，信誉不高。

1、思想观念不强，缺乏统筹全局能力

在农村改革不断深入和发展的进程中，少数村级领导服从服务大局的观念不强。眼光狭窄，满足于一得之功，一孔之见，不能正确理解上级党委政府的意图，有机地融合“对上负责”和“对下负责”。有的盲目“崇上”，不从实际出发，贯彻上级的政策时毫无创造性、灵活性，只知盲目照搬红头文件和书本上的东西，背离本地的客观实际和大多数群众的要求，两眼盯住上面，“唯上是从”。有的片面强调局部利益，对“上”极不负责，不顾大局，醉心于搞本位主义，无视党的纪律，甚至把自己的管辖范围看成是自己的“领地”。有利的闻风而动，无利的雷打不动。甚至出难题，设障阻，明拖暗抵，处处消极被动。搞“你有政策，我有对策”的那一套，不能认真协调好方方面面的利益格局和利益关系。造成关系不顺，政令不畅，甚至有令不行，有禁不止。

2、决策水平不高，缺乏多谋善断能力

群众路线是我们党的优良传统。一些村级班子对于重要事务的决策上：严重脱离群众，不能了解民意，体察民情，集中民智，珍惜民力。一方面，用“支部会代替党员会，村民组长会代替群众会”。把群众始终放在被支配地位，决策失去了群众基础，因而，群众心理上处于“心不平，气不顺”状态，实施时得不到群众的支持和配合，只能是推不动，展不开。热在村里，搁在组里，凉在户里。另一面，出于个别人头脑发热，不能深入细致的调查研究，反复权衡利弊，科学论证，而是好大喜功，急功近利，热衷于搞所谓“政绩”工程，图虚名做表面文章。使决策缺乏可行性和科学根据，萧规曹随，生搬硬套，常常出现议而不决，决而不行，行而不果，甚至朝令夕改，反复无常。以致问题叠出，越积越多，剪不断，理还乱。

3、法纪意识不浓，缺乏依法行政能力

当前，农民群众在物质生活得到改善的同时，其精神面貌也发生了巨大变化。民主、平等和法律意识在逐步增强，对村组干部的依赖性减弱，处于“农忙在家种田地，农闲外出做生意，有吃有穿不求你，事不关已不理你，有了事情要找你，办得不好不依你，损害利益要告你”的状态。少数村干部，习惯于传统的“行政命令”和“强收强取”的工作方式。违法违纪，以势压人，损害群众利益，伤害群众感情的现象屡见不鲜；同时，在个人利益方面，斤斤计较，耐不住清贫。自律意识差，管不住自己的手脚。投机钻营，吃拿贪占，与民争利。造成干群关系紧张，群众上访不断。

4、进取精神不足，缺乏自身修为能力

村级班子是农民群众治穷致富的带头人和主心骨。它需要不断丰富自己的内涵，拓宽自己的知识面，以适应农村经济发展要求。过来，村干部队伍中部分人思想上惰性严重，喜牌博、湎酒色、贪小利、弄是非。放松了农业专业技术知识和市场经济知识的学习，满足于一知半解，似是而非，现炒现卖，长期当“门外汉”。在推动农业产业结构调整，提高农业经济效益，寻求农民增产增收途径等方面，缺少思考、探索。缺乏理论学习的兴趣，对于党的路线方针政策，没有认真领会其精神实质，更没有结合本地实际进行深层次的思考，而是停留在上传下达的基点上；观念上僵化守旧，对新生事物的接受能力差，不能辩证地看待事物发展过程中表现出来的不足和缺陷，怀疑多于理解，责难多于分析，只当“裁判员”，不当“运动员”。常犯一叶障目，以偏概全的错误；工作上只求“过得堂”，不求“过得硬”。甚至搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，没有开拓进取，争先创优的勇气和信心。

5、方法点子不多，缺乏综合协调能力

村级班子处在农村各种矛盾的焦点上和夹缝中。在协调处理各方面的矛盾是村务工作的重要内容。一些班子成员针对目前农村工作的新情况、新特点了解不深，研究不透，点子不多。处境左右掣肘，上下为难，陷在日常事务圈子内纠缠不清。一是，在调处各类矛盾中，分不清矛盾的主次，找不准产生矛盾的实质，辨不明是非曲直。二是，不能客观公正地看待矛盾的双方。有时掺杂私人恩怨、个人喜好，重彼轻此，或者是重亲轻疏；三是不讲究思想政治工作的艺术性，遇事凭经验，想当然，主观臆断，自以为是，随意批评指责；四是互相埋怨，怨群众素质差，觉悟低，“头难剃”；怨，迁就纵容群众，“手腕软”，怨本地基础差，底子薄，自己“点子低”。因此，对群众一时不理解的问题或存在的矛盾，不是认真研究对策，对症下药，做耐心细致的教育和思想政治工作，而是互相推诿消极应付。久之，在群众中降低了威信，在班子内部产生了隔阂，班子的信誉程度也就大打了折扣。

（二）根本原因

辩证唯物主义认为：事物的发展和变化总有其因果关系。造成村级班子这种现状的原因是多方面的。

1、选人用人的局限性，是村级班子整体素质难于提高的重要因素。

长湖乡有1102名党员。按照年龄层次划分：45岁以上的有682人，占总数的61.5%，35岁以下的220人，不到总数的20%；按入党时间划分：“”前入党的573人，占总数的56%，92年以后入党的217人，也不到20%；按文化程度划分：初中以下文化的718人，占总数的65.2%，其中：农民党员中，初中以下文化程度的占82.3%。显然，农村党员队伍存在：年龄落差大，“老中青”比例失调，出现了中年层次的“断到”现象；文化素质偏低，停留在“上传下变形，下达不走样”的基本水平上。不难想象，在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力。需要推动农村经济参与市场竞争，依托市场实现农业产业结构调整战备意图的综合素质。没有较高的文化水平，只能是力不从心，不具备年富力强的体魄，必然会导致精力不足，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层工作。因此，在选择配备村级班子的过程中，尤其是确定村党支部书记人选时，回旋余地较小，难免出现“小范围选人”或“选小范围的人”的局限性，只能是矮子里面拨将军，降格以求。从而使村级班子成员的素质难于有突破性的提高。

2、民主与民众法律意识的差异性，是村级班子难于“选优配强”的关键所在

推行村委会直选，实行村民自治，是我国农村基层民主政治建设的客观要求。但在现实农村中，农民群众的思想、文化、政治素质程度不一，价值取舍观念不同，对问题的认识水平不等，也就造成了民主与法律观念上的“盲区”或偏差。往往只注重依法办事，尊重群众的民主意愿。至于选举出什么样的人，则关心甚少，也把握不了。由此，有的地方“能干的人选不上来，不能干的跳了出来。”一些年纪轻、文化程度高、政治素质优、组织信任的人“空怀报国之志”，被一纸选票拒之门外。使村级班子无法实现新老交替，注入新的活力。同时少数地方宗族势力抬头，大姓大族操纵干扰选举。地方一些邪恶势力也乘机起哄，包揽选票，抢夺票箱，误导选民，借机排斥异已的现象时有发生。有一个村基本由吴、张、曾三大姓组成，近些年，该村“支村两委”基本是“三姓鼎立”。这种现象表面上看起来并无大碍，如果宗族势力一旦干预村务，村级班子中的工作矛盾就会演变为“宗族纠纷”，势必酿成“宗族代替政权，村干部变成傀儡”的后果。进而助长特权，滋生腐败，影响稳定。

农村居住分散。为了便于工作，在相对集中的地方选拔一些人进入班子，适当考虑地域关系，力量平衡问题，这本无可厚非。近年，这个问题似乎“升华”到了权力分配和政治地位上的争端。如果甲屋场的人当书记，那么乙屋场、丙屋场势必要出来人担任村主任、会计，其他屋场也要设一官半职，不然，就会产生诸多意想不到的矛盾。长湖有一个大村，历史上划分三大片，多年来必须是每个片推选举人来参与“两委”班子竞选。今年党支部换届时，乡党委考虑到一个2000多人口的大村，原来的4名专职干部（含妇联主任“显然力量相对较弱，决定增加一名职数。在选举过程中，三大片的党员意见几乎没办法统一，相持不下。最后不得不采取折中的办法，各片选举一名候选人与原支部三个重新组合成候选人竞选，选出5名支部委员，加上原有的妇联主任共6人，每片两人，这样矛盾才得以化解。这个现象表现上看，是力量平衡问题，而实质上是权力分配和小局部利益之争。这个过程中，“选优配强”的原则是难以落到实处的，有的甚至是扯草凑篮，“拉郎配”，一些根本不适合的人推进了领导班子。

3、农村现实问题的客观性，是村级班子消极被动的思想根源。

村级班子的现状，除与他们自身的政治思想文化素质、工作能力水平以及对待事物的眼光与胆识等有直接关系外，农村的现实问题，对于他们的思想和行为不能不说起到了一定的消极影响和制约作用。

①集体经济的困惑，一般来说，目前大多数村，其集体经济都比较薄弱，甚至负债很重，村里没有经济来源，向群众索取的多，给予的少。就是想为群众办几件很小的实事，因没有资金，而只能是空想。有的地方自然资源本来就十分贫乏，兴办企业、发展生产又受诸多不利条件的制约，即使是有的地方在自然资源与条件等方面具有一定优势，也由于集体负债多，农民群众不理解，风险大，难于承担责任；对外部前来投资和开发又缺乏足够的信心，担心搞不好会增加债务，雪上加霜，难辞其咎，致使集体经济起步维艰，发展无望，因而，班子地位也就一蹶不振。

②实际工作的艰难，上面一方面要求“任务压到底，板子打到底”，另一方面又要求守土有责，谁出问题谁负责；一方面提倡尊重农民意愿和自主经营权，一方面又下达指令性计划，规定种什么，不能种什么；还如：计划生育工作有国策而无国法，下达的指标是硬的，给予的手段又相当软弱。致使村干部在具体工作中不得不采取简单化的强制性措施，干出违反政策甚至是违法的事，从而激化矛盾，造成工作上的被动。

③评价失当的委屈：由于种种原因，在某些工作的某个阶段，某个环节上出了一些问题和失误。然而，有些上级领导、组织部门不能正确对待、理解与宽容，只是就其表现而主观武断地下结论，随意扩大问题的消极面，进行不适当的批评和指责。这样做的后果一方面使村干部感到委屈和不满，另一方面则降低了村级班子在社会上，特别是在群众中的地位与威信，直接削弱了班子的战斗力和凝聚力。

④比较利益的下降：村级班子成员一旦当上村干部，就与许多“财路”无缘，甚至责任田也很少问津。无论是农忙还是农闲，都必须围着工作转，村干部的家属还要承担上面来客的接待任务。工资收入有限，各项政策规定的补助，入不了帐。甚至工资都兑不了现。有的为了工作还把个人的积蓄垫付到村里。而一般群众“农忙种田，农闲经商”，一年随随便便要搞几千、万把元的收入。因此，不少村干部觉得既少挣了钱，又怄足了气，感到干部冒当头，工作冒干劲，致使班子缺乏活力。

⑤后顾之忧的牵制：当前，农村机构改革后，乡镇七所八站富余人员尚且无法安置，村干部这一级“官”更难有升迁的机会，后顾之忧不言而喻。有些离任的村干部遭到群众的不理解，有的对其冷嘲热讽，甚至打击报复。因而，在任职期间，难免留有余地或放不开手脚。

4、思想教育形式的单一性，是村级班子理论素质薄弱的根本原因

在调查中发现，各级党组织对于村级班子的思想教育是一个薄弱环节。一方面只重视“中心任务”的完成，忽视了先进理论，科技知识教育。“”制度形同虚设，存在“以会议代替培训，以报告代替党课”的现象。对于党的基本知识，基础理论缺少系统全面的学习，以致“淡化了党性观念，淡忘了党的宗旨，淡薄了党的组织原则。”对于高新的农业技术知识，停留在道听途说，似懂非懂的基点上。另一方面，教育形式单调，枯燥乏味，既不生动，又不形象，一味地满堂灌输，缺乏理论联系实际，互相交流，融会贯通。其三是追求形式主义。过来，一些重要的思想理论学教活动，基本流于形式，而实际内容往往写在纸上，挂在墙上，没有收到应有的效果。

（三）几点启示

党的十五届六中全会以来，特别是党的十六大，就新形势下党的作风建设提出了指导思想和总体要求及主要任务。为村级班子建设指明了方向，提供了强有力的思想武器。如何围绕经济建设这个中心，践行“三个代表”，落实“八坚持，八反对”，抓好村级班子建设呢？我认为：必须从以下几个方面入手。

一、把切入点放在先进理论教育上，解决思想动力问题。

理论上的成熟是政治上成熟的基础，理论素质是政治素质的灵魂。思想理论素质的高低决定工作能力和水平的高低。加强村干部理想信念、宗旨、艰苦奋斗传统教育和思想道德教育，是解决他们思想动力、精神状态的治本之策。一是：认真组织系统地学习党的基础知识，基本理论，学习马列主义、思想、邓小平理论及党在各个时期的路线方针政策。要在掌握其科学体系基本原理和精神实质上下功夫。在学习先辈们观察问题的立场和观点上下功夫。同时要充分联系实际边学习边总结边应用，只有联系实际，才能真正学懂；只有联系实际，才能找准差距；只有联系实际，才能真正用好。

其次，注意教育形式，因人施教，循序渐进。

在村干部群体中，思想观念、道德水准、文化程度参差不齐。这就要求我们在实施教育过程中，区分不同层次的对象，因人施教，而不能搞“齐步走”，“一锅煮”。要由易到难，由浅入深，由表及里。同时，形式上要注重“三性”：即现实性——针对现实中存在的问题，有的放矢，分析背景和思想根源，从现象剖析本质，结合理论寻求解决问题的方式；正面性——引导他们朝大方向看，自觉以小局服从大局，个人服从整体，正确处理好长远与目前的关系。用发展的观点看问题，向先进的东西看齐；生动性——学习材料要精心准备，内容要新颖，典型真实、生动、通俗易懂，不可照本宣科，死搬硬套，要充分让深奥的道德表现得浅显易懂，使人容易接受和理解。

其三，健全制度，端正学风。理论学习不是装门作秀，不能“一曝十寒”，而是要常抓不懈。因此，要建立一套完善的制度，规范、约束村干部的理论学习，让理论学习变为他们的自觉行为。同时，要引导他们端正学风，防止读死书和死读书，要紧密联系实际，针对改革和现代化建设中自己思想上产生的困惑，加强理论研究，寻求科学答案。

通过先进理论的学习，清理他们的思想，查找思想“短路熄火”的原因，不断补充“精神营养”。这样才能使村干部政治素质上得到提高，积极性、主观能动性最大限度的发挥出来。才能保持奋发向上的精神面貌和永不衰竭的思想动力。

二、把落脚点放在自身建设上，树立完美的形象

形象是一个晴雨表、温度计。他反映人民群众与党和政府的关系，是党和政府在人民群众中的信任度和支持率。村干部与农民群众朝夕相处，党和政府的形象很大程度上集中反映在村干部身上，农民群众看党和政府也是从他身边的具体事例来看，从他所接触的党员、干部来看的。形象不是空调的，抽象的，它是人们内在素质的真实表现。因此，村级班子的形象问题，落脚点在于如何加强自身建设上，用自身素质的提高来达到自身形象的完美。

1、脑要清，做政治上的明白人

政治是统帅，是灵魂。对党忠诚，为党工作，替党分忧是每个党员、党的干部所应具备的基本政治觉悟。村干部作为党的最基层的组织者和领导者，要始终保持清醒的头脑，树立“位卑未敢忘忧国”的思想意识。在党以谁为阶级基础，应该依靠谁，维护谁的利益等问题上，是非分明，旗帜鲜明，立场坚定。时刻牢记全心全意为人民服务是党的唯一宗旨。时刻不忘自己是党的人。中国共产党是无产阶级政党，始终代表最大多数人民群众的利益，再没有与人民群众不同的利益。如何做好政治上的清楚人，必须坚持做到：用先进理论武装自己，提高自己的觉悟，坚定信念，坚定正确的政治方向和政治立场，在日益复杂的环境中不迷失方向。

2、心要诚，做群众的贴心人

在现实工作中，必须把为群众解决实际困难和问题作为工作的一个主要目标和归宿，并使之贯穿始终。一是诚心为群众解难，要深入细致地调查研究，察民情，重民事，解民忧。对于群众的合理要求，要扎扎实实妥善解决，一时解决不了的，向群众做好解释工作，并积极创造条件，加紧解决。特别是涉及群众切身利益的问题，要分类排查，找准问题的焦点，全力解决。二是真心为群众办事，要站在维护最广大人民群众利益的立场上，为群众办真实，办实事，办好事。决策上要充分尊重民意，努力制定出符合群众利益，使群众受益的正确决策。看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手。三是公心为群众服务，群众心里都有一杆秤，也最讲实际。公生明，廉生威。村干部为政不公，会引发许多新矛盾，造成许多新隔阂。因此，公正无私，公道正派，才能得到群众的拥护和支持。同时，要经常走访群众，交流思想，把自己置身于群众之中，而不是凌架于群众之上。

3、手要净，做经济上的清白人

农村经济财务问题，始终是热点问题。群众对一个村干部是否赞成拥护和信任，很大程度上在于其能否正确处理个人得失与集体利益的关系，因此，一方面要严于律已，做到慎独，慎微，慎权，慎欲，从各方面严格要求自己，管好自己的手脚，尊重自己的人格，决不能把人民赋予的权力当作为个人谋私利的工具。自觉抵住金钱物质的诱惑，保持不贪不占，清正廉洁的本色，另一方面要耐得住清贫，坚持艰苦奋斗的精神，反对享乐主义，始终保持健康、文明、积极的生活方式，反对消极腐朽的生活方式。

4、耳要灵，做群众的代言人

密切联系群众，从群众中来，到群众中去，是党的优良传统。村干部要认真倾听群众意见，关心群众的疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上。在执行党的政策过程中，要注意群众的思想反应，敢于讲真话，讲实话，把群众的呼声带上来，以便于上级组织及时发现问题，纠正决策上的失误。对于群众一时难理解的问题，要循循善诱，耐心说服教育，不能视为与已无关，置身事外；对社会上否定党的领导，歪曲党的形象，败坏党的声誉和言行，要批驳，要澄清，不能人云亦云，随声附和，信谣传谣。

5、行要正，做遵纪守法的带头人

村干部的言行直接影响群众的行动和思维。作为村干部要时时处处遵守党的纪律和法律法规。自觉地坚持党的原则，按党的政策，国家法律办事。堂堂正正做人，规规矩矩处事，养成一种襟怀坦白，光明磊落，不阳奉阴违，口是心非，扶正祛邪，惩恶济善的浩然正气。要做到：不拿原则作交易，不拿真理换面子，不拿党性徇私情。使自已身正行直，从而影响和教育身边的群众。

三、把着力点放在科学管理上，优化村级班子的外部环境

村级班子除解决自身问题外，还要在优化外部环境上寻求突破口，重点着力在如下四个方面。

1、村级班子要保持相对稳定

一个地方的稳定和发展首先必须有一个强有力的领导班子。村级班子的相对稳定是一个村稳定和发展的前提和基础。可以设想，如果一个村的村级班子经常更换，这个村势必就会动荡不安，经济发展缓慢或者是停滞不前。长湖乡有一个村，解放五十多年来，仅换了三任支部书记。就目前的态势来看，这个村干群关系是融洽的，社会是相对稳定的，经济发展速度也是相对较快的。多年来无论是中心工作还是常规性工作都能不折不扣完成。五十多年来，这个村从来没有因村务问题而上访过。邻近的另一个村三年换了三位书记，却始终矛盾叠出，群众多次到省、市、县上访，有时上访人数多达60多人。有些地方，换人的频率越高，矛盾越多，越换越糟。所以，村级班子建设中，不宜动辄换人。非正常换届期间，可以说更换村级班子主职干部不是党建工作的成绩，而是班子建设的败笔。同时，村级工作特别是村级经济发展并非短期行为，有的必须经过几年，甚至十几年的努力，方能实现。如果今张明李，必然会造成工作脱节，新人新规划，年年规划新，始终落不到实处。

2、村级班子建设中，不可轻视村民小组长的教育和管理。

“上边千根线，下面一根针”，这是对农村工作的真实概括。实践证明，千根线也好，一根针也好，最终的落脚点，还是集中在村民小组长身上。他们才是真正的力行者。村民小组长看起来无级无品，似乎无关紧要。但要把党的路线方针政策落到实处，把民情、民心、民愿反映上来，还得依靠这些“无级无品”的“官员”，任何时候不可轻视这个层面。特别是近些年，村民小组长的产生几乎处于无组织、无政府的状态。“铁打的衙门，流水的官”，少数地方出现了“抓阄定位，轮流坐庄”的现象，致使这个群体鱼目混珠，良莠不分。因此，这支队伍的建设和管理亟待加强，同时，也应着手研制一套完善的措施和政策。

3、强化民主监督和基层民主建设

权力是滋生腐败的温床。失去监督的权力形同无缰野马。要防止权力在运行过程滋生腐败，当务之急是完善民主监督制度，加大监督力度，干部的活动延伸到哪里，强有力的监督就实行到哪里，法律的制约力就行使到哪里。首先，民主管理要名符其实，村务公开、民主理财、村民议事等监督和管理措施要落到实处。县乡两级要加强督查，充分发挥组织监督和农民群众监督的双层作用。其次，强化村干部的法律法规教育，增强法制观念。目前复杂的农村工作局面，需要法治，依靠法治，也呼唤法治。因而，可以考虑利用办短训班的形式，对村干部进行法律法规的系统教育，使村干部懂法、守法，逐步提高依法行政能力。其三，加快村民自治组织建设的步伐，特别是要着手建立村民代表大会评议村委会制度，村委会年度规划执行情况汇报制度。充分行使村民大会弹劾，罢免村委会成员的权力，把村委会置身于农民群众的监管之下。同时，不可放松对农民群众进行普法教育，打击地方黑恶势力，防止宗族派性势力的蔓延，净化村干部工作的社会环境。

4、发挥党员先锋模范作用

以为核心的第三代领导集体曾经针对党的自身建设存在的问题和面临的任务，提出了“四个永远不变”，即：不管形势和任务发生怎样的变化，党的工作阶级先锋队的性质永远不能变，全心全意为人民服务的宗旨永远不能变；密切联系人民群众的优良传统永远不能变，从群众中来到群众中去的根本工作路线永远不能变。因而，党的自身建设和党员政治思想素质要有一个全新的水平，要再上一个台阶。首先，对于每个层面的党员要进行系统的党的基本知识教育。农村党支部“”制度，不能流于形式，要注重实在和实效。同时，要结合民主生活会有组织地在党员中开展“当初入党为了什么，入党以后干了什么，对照党员的标准还差什么”的思想大讨论。进一步明确党的性质、宗旨、任务和优良传统。其次是把民主评议党员当作班子建设的一项具体工作，抓紧抓实，对于不合格党员要严格依照组织程序坚决处置。同时，要认真培养和发展农村一线的优秀青年入党，改善党员队伍的年龄和知识结构，增强党员队伍的活力。版权所有

四、把侧重点放在创新机制上，拓宽选人用人的渠道

村级班子建设 第8篇

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一、目前村级班子状况及存在的问题

（一）基本情况

合什镇位于宜宾县最北端，辖22个行政村，1个社区，197个村民小组和3个居民小组，幅员面积93平方公里，总人口33062人。

2004年村级班子换届选举时，每个村选举产生了支部书记、主任、副主任各1名，支部委员5名，村委委员5名，全镇选举产生了村（居）支部书记23人、村（居）主任23人、村（居）副主任23人，共69人。截止今年6月，辞职外出1人，离职8人，现实有村干部60人。现任村干部中，大专及以上文化程度6人，占10%，高中文化程度17人，占28.3%，初中文化程度34人，占56.7%，小学及以下文化程度3人，占4.4%；60岁以上1人，占1.7%，50—59岁29人，占48.3%，40—49岁21人，占35%，40岁以下9人，占15%;男性46人，占76.7%，女性14人，占23.3%，党员46人，占76.7%，非党14人，占23.3%。

（二）存在问题

1、干部年龄偏大、文化程度偏低，创新意识差。我镇现有村（社区）干部中，一部分年龄大、文化程度偏低的村干部，由于知识结构、思想观念、身体健康等方面因素的限制，工作中默守陈规，缺乏创新思维，思想、观念还局限在计划经济时代，在带领群众调整产业结构，发展农村经济，富民增收奔小康中，找不到新路子、新方法，对群众的发展要求视而不见，工作上无建树、无成绩，更无创新。

2、外出村干部逐年增加，班子不稳定。我镇2004年换届选举时，按职数要求配齐了村干部。但随着外出务工潮袭卷广大农村，包括部分村干部在内多数人都认为发展经济只有外出打工这一途径。截止今年6月，我镇在选举出的村干部中已有9人辞职或离职外出务工，其中支部书记2人，村主任3人，村副主任4人。村级班子成员离开岗位后，因诸多原因，干部补充不到位，不及时，这些村几乎都是支部书记缺后村主任或副主任代替支部书记工作，或者支部书记兼任村主任或副主任工作；组干部外出而又难以选出合适人选的，也是由村干部兼任。随着村组干部外出人员增多，造成工作上积压，推行困难，特别是有经济发展和基础设施建设项目的村，在家村组干部更是不堪重负。

3、工作积极性不高，工作不在状态，班子软弱涣散。随着市场经济不断成熟，人民群众的生活水平不断提高，农村百姓收入不断增加，特别是外出打工潮的掀起，不少的村社干部着眼于眼前的经济效益，村干部中一边挂职任村干部一边做生意的为数不少，有的村干部干脆辞职或离职经商，至于政策、会议精神是否传达贯彻到位，工作是否开展得好，应该怎样结合本村实际创造性的开展工作就往往不管不顾。因工作上的不投入，甚至有个别村出现班子不团结，工作扯皮推诿的现象。

4、思想意识差，干部职责不明，作用发挥不明显。思想、工作要与时俱进，工作要大胆创新虽然已提了多年，但是在实际工作中往往受村干部的思想、观念、年龄、文化等方面的限制，能够大胆创新的少，固步自封的多，与时代要求同步的少，思想僵化落后于时代的多。几乎就是上面怎么说，下面照着搬，没有把党和政府的政策与本村的实际结合起来创造性地开展工作，工作起来方法总是老一套，思想总是换不新。在征收农税及提留时代，村干部还知道自己的主要职责是催粮催款，刮宫引产，调解纠纷保平安，而到了无税时代，村干部就茫然了，自己肩上到底担负了哪些职责不清楚，如何定位自己不能适时转变，如何规划实施产业结构调整头脑中没有概念，面对新形势无所适从，未能充分发挥出生产的指挥者、致富的领路人、群众的知心人的作用。

5、思想顾虑多，工作中存在畏难情绪。一方面，村级干部开展工作直接面对群众，且长期与群众居住生活在一个较小的区域内，在开展涉及群众切身利益的方面工作时，往往心存顾虑，特别是在计划生育等得罪人的工作上，普遍存在明哲保身的现象，怕群众报复，从而工作上表现出被动、无力。另一方面，村干部养老保险一直未真正得到解决，即使是担任数届村干部的同志也没有养老保险，以致村干部在工作中顾虑多，不愿真正干事，用心干事。

二、存在问题的原因分析

（一）外出务工人员多，后备干部培养难，难以实现村干部年青化、知识化。近年来，随着打工热潮的掀起，外出务工人员逐年增加，据合什镇人事劳动保障中心统计，2004年外出务工人员8380人，2005年外出务工人员8580人，2006年外出务工人员9000人，截止2007年6月，在家18—50岁人员仅有8500人；95%的高中生、初中生在高中、初中毕业后就直接外出务工，复退转业军人回乡少，很难找到后备干部人选，据调查有60%的村没有后备干部，有的培养成熟的后备干部也外出了。因此，难以实现村干部年青化、知识化，造成村干部年龄普遍偏大、文化程度偏低，综合素质不高。

（二）待遇低，难以使村干部真正安心于工作。村干部待遇在2004年调整后一直未再进行调整，就合什镇而言，村干部待遇为150元/月，加上绩效工资，全年共计2400元。村干部待遇调整后，在一定程度上调动了广大村社干部的工作积极性，但这点薪资在物质文化生活水平日益高涨的今天，确显得那么微不足道，看着周围的人都通过打工、做生意发财致了富，心中难免产生失落感，辞职、离职外出打工或在职而不干工作只忙于做生意等现象在全镇范围内都存在，这是造成村干部工作积极性不高、班子不稳定的主要原因。

（三）学习少，不能与时俱进，难以实现工作上的开拓创新。村干部学习意识差，学习兴趣不浓，在平时的工作中，极少组织参加学习，除了上级组织的集中学习外，甚少主动学习，加之村干部年龄普遍偏大、文化程度偏低，对新理论、新政策了解少、领会少、掌握少，造成相当一部分村干部理论不高，政策水平低，实践能力差。无市场经济条件下开展“三农”工作的创新能力，在农业产业化经营上缺乏新思路，在富民增收上没有新举措，工作难有新起色，工作难上新台阶。

（四）村干部保障机制不健全，后顾之忧无从得到解决。虽然各级提了多年解决村干部的后顾之忧，但因经济条件等原因的限制，而一直未能真正得到解决。公务员退休后有退休工资，村干部卸任后几乎没有任何保障，既便是有，也是十分微薄的一点点，村干部普遍认为，在职时待遇低，将来不担任村干部了连个养老保障都没有，干得再好也没用。村干部养老保障不予解决，这在一定程度上挫伤了村干部的工作积极性，使他们在工作中懒惰涣散，得过且过，做一天和尚撞一天钟。

三、加强村级班子建设的对策

（一）抓好换届选举，筑牢村级班子建设的基础。村级班子的配备是村级班子建设的基础性工作之一。2007年村级班子换届选举工作在即，必须在深入调查，广泛征求各方面意见的基础上，针对各村实际情况，采用相应模式，配好村级班子。一是针对村级班子团结，村干部素质较高，执行力强，可推行村支部书记、主任、副主任3个职数，撤销组长由村干部联系组开展工作的模式。二是针对村级班子整体合力不高，村干部素质较差，执行力不强，可推行减少村常干职数暨减少村副主任由村主任兼任，保留组干部职数的模式。三是针对班子软弱涣散，干部互相扯皮，工作推诿，本村党员中难以找到新的支部书记人选的村，可推行好村带差村的跨村联建式或下派优秀机关党员干部到村担任村支部书记的模式。四是针对农业产业化经营思路相似、村情接近的村，可推行跨村联建或设党总支模式。在推行新模式时，不能搞一刀切，应根据各村的实际情况，区别对待。

同时，面对有知识、有文化、有思想的年轻人大量外出的现实，在换届选举中应着重抓好宣传工作，动员外出人员中综合素质强、思想觉悟高、愿意为群众服务的年轻同志回乡参加村干部的竞选，补充村级班子的新鲜血液。

（二）提高村干部待遇，激发工作热情。村干部的待遇应与经济发展水平相适应，应与工作量相匹配。当村干部待遇过低时，容易产生消极情绪，认为自己的辛勤付出得不到相应的回报，也不能体现出他们劳动的价值。因此，要针对目前村干部待遇低的状况，采取积极有效的措施来提高村干部待遇，如通过减少村常干职数，或减少组干部，实行兼职兼薪等途径，把减少人员的待遇加到兼职人员的头上，在各级财政不增加较大支出的情况下提高村干部待遇。根据宜宾县的经济现状和公务员收入水平等因素，村干部待遇可提高到400—600元/月，可采取300+x（x=100～300，为绩效工资）的办法有效地激发村干部的工作热情，使选的干部留得住、愿意干、干得好。

村级班子建设 第9篇

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主要任务就是进一步落实月日全乡农村后进班子整建“百日会战”工作会议精神，今天召开这个现场观摩会。进一步明确工作目标和任务，严肃工作纪律，增强大家的紧迫感和责任心，扎实推进全乡农村后进班子整建“百日会战”工作，确保达到县委要求，实现预期目标，取得显著成效。对照兄弟乡镇好的做法、好的经验，结合我乡实际，从三个方面做如下强调

一、理清思路。

上级党委的正确领导下，近年来。乡党委团结带领全乡党员干部群众，牢固树立科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”思路，大力开展“三级联创”扎实推进“民主议政”深入实施“乡镇振兴计划”百村行动”全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展，尤其是农村基层党建工作取得了显著成效。但是也必须清醒地认识到全乡农村基层党建工作，尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类：一是长期没有班子的村；二是支部书记不能发挥作用的村；三是班子工作能力不适应形势和任务的变化，缺乏干事创业责任感和事业心，为民服务能力比较差的村；四是种族派性比较严重的村；五是村两委关系不和协的村；六是民主法制意识差，不民主，财务不公开，村班子成员作风粗暴的村。所说的这几类村各办事处或多或少地存在这些存在问题的班子，特别是瘫班子、无班子的问题，虽然数量不多，但是影响极坏，严重阻碍了乡社会稳定和经济的发展。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位，关系到全乡赶超战略目标的如期实现，关系到全乡新农村建设的成败，关系到和谐xx建设。当前村级换届在即，如果不把这些基础性工作做在前头，把这些存在问题的村班子治理好，把问题解决好，创造一个好的工作环境、工作基础，必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势，从以上六种问题班子入手选准突破口，理清思路，分类施治，切实将农村基层组织建设抓在手上，抓好抓实。

二、真抓实干。

尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面，农村工作。情况比较复杂，所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点，因村制宜解难题”

（一）搞好调查研究。第一个任务就是深入基层，走村入户搞好民意调研，从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执政能力、提高整体素质的百日会战”为契机，全面提升我乡党建整体水平。乡有比较好的区位优势，几年来我乡的发展速度一直列全县前列，但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是同一个起跑线上，现在没有优势可言，因此，对待这项工作，一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干，这样我基层组织建设才有机会实现大的突破。

（二）因村制异。因村制异进行整治。对“瘫班子”从理清瘫的原因入手，找准病根，家族矛盾的解决家族矛盾，经济薄弱的着手解决经济薄弱问题，进行物质帮扶，有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况，要按照“双高双强”政治素质高、群众威信高；个人致富能力强，带领群众致富能力强）原则广泛征求意见，积极物色人选。对“软班子”要帮助强筋壮骨，坚持做深入细致的思想工作，打消其工作顾虑，增强其工作信心，同时给予必要的工作支持，增强其“想办事、敢办事”信心和“公道办事、依法办事”能力，对个别软班子，同时可辅以必要的组织调整，调换新鲜血液，增强工作活力。对“散班子”要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育，增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力，特别要完善以党支部为核心的村级规范管理工作程序，使班子成员思想上同心、工作上同向，避免和解决“一人一把号，各吹各的调”问题。懒班子”主要是思想意识和精神状态方面存在问题，应该从思想和制度等方面入手，解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，使懒的尽快动起来、勤起来。选人用人上，坚持内选与外派相结合，区别情况对症下药，一村一策，扩大选人用人视野，坚持“内选优先”原则，支部书记尽量从本村产生，本村确无合适人选的从县、乡机关干部中选派。

（三）着眼长远利益。要建立起我乡农村后进班子整建工作的长效机制，把班子建设与其他各项工作有机结合起来，建立健全各项长效机制建设。一是进一步健全乡村级建设的规范制度，全面规范村支部、村委会职责范围；二是民主议政日的完善和规范。现在很多村通过民主议政日已尝到甜头，但是个别村“民主议政日”还不规范，有些村把一些群众不感兴趣的事拿到民主议政会上来议，影响了民主议政日作用的发挥；三是全面调整后进村班子发展思路，产业结构调整。村里有什么资源优势，一方面听取对班子的意见，一方面要多听村民的意见；四是如何增加村级集体经济收入。通过什么样途径，能尽快增加村级集体经济收入，增强为民服务能力，也是整建工作的一项重要任务；五是巩固先进性长效机制成果。如何发挥党员队伍的作用，特别是充分发挥党支部作用，建设新农村能不能破题的重要保证。今后，要通过无职党员设岗定责制度，真正使农村党员在建设社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用；六是发挥好包村干部的作用。包村干部是乡村两级的联系员、信息员、村级工作指挥员。一个村的发展与稳定，与包村干部有莫大的关系，关键是包村干部每个户去没去过、情况了不了解。七是制定完善考核激励方法。从机制、制度等方面调动村干部的积极性，解决干和不干一个样、干好干坏一个样、大村小村一个样的问题。同时，与村级发展稳定结合起来，为村级长远发展提供坚实的基础。

三、高标准。确保整建工作取得实效

村级班子建设 第10篇

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一、把握重点,切实加强村级班子,为新农村建设提供组织保障

实践证明,村领导班子团结坚强、工作得力,村经济就发展的较快,社会风气就好。反之,如果领导班子软弱涣散,或者思想作风不正,各项工作就搞不上去。因此,我们在村级班子建设中,以选好书记、配强班子、带好队伍为重点,在不断增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力上下工夫、求突破。一是抓选配,强队伍,在增强村级班子凝聚力和战斗力上求突破。我们积极改进村干部选拔任用机制,充分发扬民主,不断扩大选人视野,拓宽用人渠道,打破地域、身份、职业限制,采取“两推一选”、下派、兼职等多种形式,不拘一格选贤任能,切实配强村组织书记,配齐村两委班子,使一大批年纪轻、有文化、能干事、会致富的优秀人才进入村级班子。三年来,先后选派49名大中专毕业生到村任职;从县、乡机关选派28名干部到村挂职;从政治素质比较高的致富能人、科技明白人、复退军人中选拔村干部356人。狠抓后进村班子整顿,对那些软弱涣散、党群关系紧张的后进班子,采取从思想上促、行动上带、路子上引的办法,进行集中整顿,帮助后进村班子转变观念换思想,理顺“两委”关系,促进工作转变。三年来,共调整后进村班子24个。同时,进一步健全了妇代会、民调会、治保会等村级配套组织,增强了村级班子的综合功能。二是抓培训,求实效,在提高村级班子整体素质上求突破。我们始终把农村基层干部培训作为加强村级班子建设的重要内容和常规工作来抓。以县委党校为阵地,党员干部培训教育基地为依托,采取办培训班、科普知识讲座、外出参观考察等灵活多样的方式,进一步加大了村级干部队伍的培训教育力度。三年来,共举办村党支部书记、村委会主任、村级后备干部队伍等培训班12期,培训村干部2 700人(次)。同时,我们注重加强村级组织阵地建设,目前已新建集远程教育、村民教育、党员教育、科技教育、文化娱乐和信息集散“六位一体”的村级活动室82个,为村级组织开展党建活动搭建了平台。三是抓制度,严管理,在规范村级班子执政行为上求突破。我们在村级班子的管理上,坚持健全制度,严格考核,强化监督,不断规范村级干部的执政行为。建立健全工作运行机制。进一步健全完善了《党支部议事规则》、《村民委员会议事规则》等项工作制度,切实做到按章理事。参照乡镇科级领导班子考评办法,年终由乡镇党委对村级班子予以考核,并将考核结果作为村干部奖惩的主要依据。建立健全监督约束机制。进一步健全完善了《村务公开制度》、《村干部廉洁自律十不准》、《一事一议筹资筹劳制度》、《民主评议村干部》等规范村班子工作行为等各项制度,全面推行村务公开,扩大基层民主,切实提高了群众参政议政的意识。建立健全激励机制。对村干部报酬实行结构工资制,在确定基本工资的基础上,按工作量和工作绩效确定浮动工资,由乡镇以奖励的形式兑现,激励先进,鞭策后进。扎实推行村党组织书记星级化管理制度,并认真落实星级待遇,有效调动了村级班子的工作积极性,起到了很好的激励作用。同时,对有特殊贡献的,实现重奖。去年我们对在推进土地规模经营、发展农业生产专业合作社中做出突出贡献的进展村党支部书记刘占河一次性奖励2万元。

二、抓住关键,加强党员队伍建设,为新农村建设提供人才保障

党员的先进性是党组织先进性的具体体现,是基层党组织发挥核心领导作用的基础。几年来,我们针对党员教育管理中出现的新情况、新问题,积极采取有效措施,切实加强农村党员队伍建设,夯实了党在农村基层的执政基础。一是抓素质教育优化队伍。坚持分层次、多渠道、多形式地抓好农村党员的教育培训,对广大党员、农村干部进行市场经济知识、法律知识、农业科技知识、经济结构调整、主导产业发展等方面的培训,切实增强培训的针对性、实用性和实效性,不断提高党员的政策法律水平、科技文化素质和致富能力。几年来,共举办各类培训班382期,培训党员、干部1.6万余人次。二是抓典型示范带动队伍。重视发挥优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀党员中心户和“双带”先锋等各类党内先进个人的典型引路、示范推动作用,通过从思想上引导,经济上帮助,能力上培养,技术上带动,有效发挥典型的示范作用,使群众干有示范,学有榜样,形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。三是抓党员发展壮大队伍。严格执行发展党员公示制、全程跟踪制和责任追究制,确保发展党员质量。同时,在发展农村党员的成分上,注重把科技致富带头人、市场经济明白人、群众信赖贴心人和农村非公有经济组织中的优秀分子吸纳到党组织里来,切实改善农村党员队伍的结构,增强了村级党组织的活力。四是抓组织建设管理队伍。严格执行“”制度,并把组织生活开展情况列为检查、考核基层党组织工作的主要内容之一。进一步规范了农村无职党员设岗定责和党员民主评议等制度,将设岗定责与党员民主评议紧密结合,并规定了“四个到位”,有效地激发了广大党员的工作热情和责任意识。同时,严格考察和评议农村党员,对党员实行警示、提示制度和(下转24页)(上接10页)跟踪考察制度,加大对农村不合格党员的处置力度,对屡劝不改,不发挥作用的党员按有关政策规定严肃处置、清除出党,进一步纯洁党员队伍,保持党的先进性。几年来,共处置不合格党员12名。

三、明确方向,大力发展农村经济,为新农村建设提供物质保证

加强农村基层组织建设的最终目的是促进农村经济社会全面和谐发展。几年来,我们坚持以强县富民为目标,不断提高党建服务经济建设的能力,实现了农村经济社会又好又快发展。2008年,全县农业总产值实现28.3亿元,增长13.4%;粮豆薯总产量达到11.3亿斤,增长9.5%;农民人均纯收入实现4 600元。

一是基础设施建设实现新发展。以水土保持生态环境建设工程为重点,每年完成黑土区小流域综合治理面积10万亩左右。加快水利基础设施建设步伐,实施水库达标配套工程,投资2 130万元对三道镇水库进行了消险加固,共加固和维修各级水库35座;加大植树造林力度,三年来累计造林8.3万亩,年均增长24.5%。切实加强苗圃建设,全县苗圃面积达到3.52万亩,苗木株数1.2亿株。扎实推进林权制度改革,去年对采伐迹地、宜林地、残次林地首先进行改革,一次性完成林地承包合同1 746份、面积17 635亩,承包金额1 218万元。加快大型农机具更新步伐,以村为单位组建农机服务队71个,组建100万元农机装备标准的农机作业合作社9个,年耕暄土地200万亩以上。

二是现代农业建设取得新突破。着力调优农业生产结构,2008年全县共落实产业化原料基地面积、绿色食品基地监控面积、特色作物种植面积70万亩、270万亩和110万亩。突出现代农业建设重点,大力推进土地适度规模经营,采取“七带动”模式,全县土地流转和集中连片规模经营面积达到127.8万亩,涌现出了兴农镇进展村农业生产专业合作社等规模经营典型,全县目前共组建农业生产专业合作社31个。深入实施科教兴农战略,投资180万元建设种植业高产攻关科技示范园区6处、面积940亩,进一步增强示范带动作用。积极推广先进适用技术,大豆窄行密植、玉米通透栽培、测土配方施肥等项专业生产技术得到了普及应用,进一步提高了农业科技贡献率。

三是主辅换位有了新进展。按照专业化养殖、区域化布局、规模化生产、系列化服务的原则大力发展畜牧业,全县畜禽饲养量稳步增长,2008年全县黄肉牛、生猪、山绵羊、家禽存栏量分别达到28万头、82万头、11万只和274万只,分别增长29.4%、30.8%、23.5%和9%,各类养殖专业村达到81个,养殖场(户)6 200个,牧业产值实现9.9亿元,占农业总产值的34.6%。