对经济发展的意见建议

发布时间：2024-03-17 15:19:02 查看人数：44

对经济发展的意见建议

对经济发展的意见建议第1篇

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大力发展电子商务和网络经济，正契合浙江发展信息经济、加快转型升级的新要求。省人大把该建议列为2014年重点建议，省政府由浙江省长李强直接领衔办理。在办理过程中，李强省长既挂帅，又出征，把建议办理作为推进政府工作的新契机。

理念：办理建议是政府职责，办好建议重在落实责任

代表提出建议是依法履职，政府承办建议是法定职责。针对代表建议提出的问题，省长召集政府相关部门进行专题研究，明确相关部门办理的责任人、时间表、任务书。一个由省长牵头，商务、发改、工商、经信、交通等10多个政府部门组织的建议办理工作小组成立，专门负责研究协调“宁51号”建议的办理工作。

研究和落实代表建议，关键是明确部门责任。从建议领办一开始，李强省长就狠抓相关部门的责任落实，根据省政府部门的职能分工，督促和明确商务、发改、工商、经信、交通等部门的任务和要求。省政府相关部门对号入座，分工负责。省发改委、省商务厅负责全省电子商务产业政策制定，省发改委负责电子商务的发展规划，省经信委负责电子信息基础设施的建设，省交通运输厅负责研究我省现代物流发展基础设施的布局，省财政厅研究完善促进电子商务发展的财政支持政策，省工商局负责整治网络市场环境，省法制办负责电子商务领域地方性法规、规章草案及行政规范性文件的审查……

由此，代表的具体建议一一得到“落户”，建议落实有了明确主体。

路径：建议办理工夫花在调查研究、听取民意上

没有调查就没有发言权。代表提交建议，需要充分调查研究、广泛汇聚民意;办理代表建议，同样需要深入调查研究，有的放矢地加以解决。唯有这样，代表建议才能答在“点子上”，落到工作中。

早在去年底召开的全省经济工作会议就提出要大力发展信息经济，今年省人代会政府工作报告更已将包括电子商务在内的信息经济列为支撑浙江未来发展的7大万亿级大产业之首。其实，发展电子商务产业，李强省长的关注和推进远远早于“宁51号”建议。办理这样的建议，完全可以把已有的工作和今后的现有思路向代表作个书面的答复。而省长依然以建议办理为契机，开展包括电子商务在内的信息产业发展的大调查大研究，听取基层意见，汲取群众智慧，完善发展思路。

4月中旬，先后赴杭州、义乌等地专题调研电商产业发展，强调浙江要发挥优势，加快“电商换市”步伐，推动经济转型升级;

6月，在杭州调研外贸工作时要求，要大力发展跨境电子商务，打造一批外贸综合服务平台;

9月，调研德清浙江省地理信息产业园，要求各地各有关部门要找到本地本行业的比较优势，找准发展信息经济切入口。

…………

在领办建议的几个月时间里，李强不下10余次开展调查研究，实打实掌握建议办理的第一手材料。

2014年9月2日下午，省长亲自主持召开重点建议办理工作座谈会，面对面听取代表意见。“省长对信息经济发展颇有研究，但仍细心地听取我们代表意见，深入了解建议办理细节，充分体现了对代表权利的尊重。邀请我们参与建议办理过程，也有利于我们全面了解情况。”参加座谈会的人大代表有感而发。

落点：跳出就建议办建议，建议办理成为推动工作抓手

代表建议往往契合党委、政府的工作重点和人民群众的关注点。给代表一个漂亮的书面答复，还是以此为契机通过办理建议推动政府工作？这体现了政府对建议的认识高度、重视程度和办理力度。李强省长办理建议给出了他的答案：“要以办理建议为契机，切实推动政府抓改革促发展的各项工作。要把建议的办理答复过程作为推进信息经济发展的有效手段。”

建议办理的过程成为了思想再统一、责任再落实、措施再强化、工作再出发的过程。省政府以“宁51号”建议办理为契机，推动相关职能部门系统深入研究电子商务发展问题，制定完善信息经济发展的具体政策举措，出台《关于加快发展信息经济的指导意见》等多个政策文件。

相关部门围绕建议办理，有针对性地研究制定了信息基础设施、信息技术应用、电子商务、信息消费、“两化”融合等领域的具体政策和举措。忽如一夜春风来，千树万树梨花开。包括电子商务在内的浙江信息经济正迎来“千帆竞发、百舸争流”的新机遇。

对经济发展的意见建议第2篇

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在大家的共同努力下，市政协二届九次常委会议已圆满完成各项议程，就要结束了。这次会议认真学习贯彻了中共届五中全会精神和中共省委政协工作会议精神，听取了市政府关于我市今年经济社会发展情况通报和市政府办理市政协二届二次会议以来提案情况的通报，市委办书面通报了党群政法系统办理市政协二届二次会议以来提案的情况，审议通过了召开市政协二届三次会议的决定及会议议程、日程、特邀列席人员范围、大会秘书长、副秘书长名单等文件草案，审议通过了有关人事事项，各专委会书面报告了工作。会议还讨论了市政协年重点工作安排意见，大家对谋划好市政协明年的工作提出了一些很好的意见建议，办公室要认真梳理、吸纳，切实把好的意见建议体现在明年的工作中，使我们的工作能与市委、政府工作大局相吻合，切实提高工作针对性和实效性。对《常委会工作报告》和《提案工作情况报告》大家提出了许多好的意见建议，我们将吸纳大家的意见建议作进一步的修改完善。

今年，是我市发展极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市政协紧紧围绕全市改革发展稳定大局，紧扣市委、市政府工作中心，团结带领广大委员，站在推动经济社会发展和维护社会和谐稳定的第一线，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，富有成效地开展好各项工作，积极为促进发展献计出力，为克服年不遇的特大旱灾，实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，圆满完成“十一五”发展目标，科学谋划“十二五”发展作出了积极贡献。特别是各位常委们胸怀大局，牢记使命，以身作则，认真履行职能，发挥了模范带头作用，为圆满完成今年的各项工作任务付出了辛劳，作出了贡献。在此，我代表市政协主席会议向各位常委表示衷心的感谢！

当前，深入学习贯彻中共届五中全会精神和中共省委政协工作会议精神，是我们首要的政治任务，市政协也先后组织开展了一系列的学习活动，取得了初步成效。下面，我就进一步深入学习贯彻中共届五中全会精神和省委政协工作会议精神，抓好当前工作，讲三点意见。

一、认真学习领会届五中全会精神，切实把会议精神贯穿于政协工作各环节

中共届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的会议。会议深刻总结、高度评价了我国“十一五”发展期间取得的巨大成就，准确把握国际国内形势的新变化、新特点，研究提出了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，明确提出了今后五年我国经济和社会必须遵循的原则、奋斗目标和重点任务，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展，加快全面建设小康社会的行动纲领。对继续抓住和用好重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。我们要继续深入学习贯彻届五全会精神，要把学习贯彻届五中全会精神与深入学习贯彻市委二届九次全委会议精神紧密结合起来，牢牢把握科学发展这一主题，转变经济发展方式这一主线，进一步深化对市情的认识，深刻认识我市在发展中面临的重大机遇和挑战，深刻认识市委的决策和部署，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，坚持围绕中心、服务大局，使人民政协始终做到同党委政府方向一致、目标一致、工作一致。要充分发挥政协优势，通过做好深入细致的群众工作中，更好地把广大群众的思想和行动统一到市委的决策部署上来，统一到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，共同高举团结奋斗的旗帜，努力推动我市经济社会又好又快、更好更快发展。要深入开展调研视察活动，围绕加快基础设施建设，推进农村改革发展，培植壮大特色产业，提高对外开放水平，推进生态文明建设，改善民生构建和谐，科教举市、人才强市战略，努力为推动我市经济社会加速发展、加快转型、推动跨越发展、科学发展、和谐发展献计出力，为实现“十二五”规划宏伟目标作出应有的贡献。当前我市“十二五”规划纲要编制进入关键时期，市“十二五”规划编制部门正在就我市“十二五”规划纲要（讨论稿）广泛征求社会各界的意见建议，各级政协组织要充分发挥政协的人才优势、智力优势，因势利导，进一步引导广大政协委员和各界群众关心、支持和参与我市“十二五”规划纲要的编制工作，多做调查研究，多思考科学发展中的深层次问题，继续围绕推进经济发展方式转变，保障和改善民生、生态文明建设、加快“五大支柱、六大骨干产业”培植等方面积极建言献策。要善于深化对现有调研视察成果的思考和完善，从中提炼出对我市制定“十二五”规划有价值的观点、思路和举措，提供给市委、市政府参考，促进我市“十二五”规划的进一步充实和完善。

二、深入学习贯彻省委政协工作会议精神，努力推动我市政协事业再上新台阶

今年9月底召开的省委政协工作会议，是年省委政协工作会议后，省委专题研究和部署新形势下全省政协工作的又一次重要会议。会议回顾总结了年以来全省政协工作取得的成绩和经验，深入分析了政协工作面临的形势和任务，明确提出了进一步推进全我省政协事业发展的工作重点和保障措施。会前省委制定下发的《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》，按照中央和省委关于加强人民政协工作的新要求，结合我省实际，出台了一系列加强和改善党对政协工作的领导，推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设，更好地发挥人民政协在推动科学发展、促进社会和谐中重要作用的政策措施，对推进全省人民政协事业的发展具有十分重要的指导作用。省委政协工作会议结束后，市政协及时进行了传达学习，并对深入学习贯彻好会议精神作出了安排，并将白恩培书记、秦光荣省长、李纪恒副书记、王学仁主席的重要讲话提纲印发各委室、各县（区）政协，提出了学习要求，在全市政协组织中迅速掀起了学习贯彻热潮，用会议精神统领思想和政协工作。学习贯彻落实省委政协工作会议精神是一项长期的政治任务，特别是政协领导干部要带头学习领会会议精神，边学边思考，研究贯彻意见，切实把学习活动引向深入，取得实效。一是要进一步深入学习，切实把会议要求贯彻落实到政协的各项工作中。要认真领会白恩培书记、秦光荣省长、李纪恒副书记、王学仁主席的重要讲话精神和省委《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》精神，进一步增强做好政协工作的责任感、使命感，坚决把省委的要求和部署贯彻落实到政协履行职能、开展工作的整个过程和各个环节中。要准确把握人民政协工作的科学定位，更加自觉地围绕中心、服务大局，始终把推进发展作为履行职能的第一要务，把团结各界、凝聚人心摆到突出位置，把改善民生、促进社会和谐作为履行职能的重要体现，把加强自身建设作为履行好职能的重要基础来抓。做到在维护核心、坚定政治方向上不动摇，坚持围绕中心、推动跨越发展上不松劲，突出重心、履行监督职能上不懈怠，凝聚人心、建设民主法制上不停步，开拓创新、加强自身建设上不放松，使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，不断开创政协工作新局面，努力推动全市经济社会更好更快发展。二是要努力把党委、政府支持人民政协事业发展的政策措施落实到位。市委高度重视对省委政协工作会议精神的贯彻落实，于10月11日召开常委会议及时传达学习了省委政协工作会议精神，专题听取了市政协对在全市范围内广泛开展深入学习贯彻省委政协工作会议精神的意见建议，决定在年4月中旬召开市委政协工作会议，进一步研究部署推动我市政协事业发展的相关事宜。要抓住贯彻落实省委政协工作会议精神的契机，认真研究分析人民政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中存在的困难和问题，积极主动争取党政部门的支持和配合，切实加强履行职能的制度和机制建设，着力完善政协知情知政机制、参会保障机制、协调配合机制、办理反馈机制等，努力使中央、省委、市委和市政府支持政协开展工作的政策措施落到实处，创造更好的工作条件、开辟更丰富的履职渠道，使政协工作有更加广阔的舞台和更加良好的环境，推动政协事业不断发展进步。

三、振奋精神，再接再厉，全力以赴抓好当前的各项工作

对经济发展的意见建议第3篇

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民营经济是以民间投入和经营为主体的经济形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。前几年，由于国营巴中罐头厂的破产、倒闭，国营丝绸、机械、纺织企业相继陷入极度困境之中，全区国营工业滑入历史最低谷，直接影响了财政经济的快速增长。近三年来，该区抓住西部大开发历史机遇，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市委、市政府构建以民营经济为主的区域经济框架的重大决策，痛下决心改变了硬环境，优化了软环境，坚定了大力发展民营经济的信心和决心，狠抓了对外开放，招商引资工作。截止去年底，全区个体工商户达4.1万户，私营企业238户。民营经济实现产值11.5亿元，占全区gdp总量的53；民营经济覆盖全区各个领域，已初步构成了该区经济结构的主骨架。在实际工作中，区人大常委会始终坚持“三紧扣”（紧扣区委工作中心，紧扣全区改革、发展和稳定的重大问题，紧扣社会生活热点和难点问题）的工作思路，较好的发挥了决策把关、推动促进和规范保障作用，促进了民营经济的快速、健康发展。充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用

以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：1998年6月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。20__年7月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。

充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用

近年来，常委会围绕区委工作中心，积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业，经常深入企业调查，与班子领导和职工座谈，引导企业走向市场，积极为企业出谋献策，主动为企业争取项目和资金，并拿出领导的包干经费，帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上，结合人大工作的实际，撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章，在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时，常委会十分注重人大监督的实效性，坚持每审议一个议题，就实实在在解决一、两个具体问题的原则，不说空话，不发妄议，不提难以操作的意见，不作不切合实际的决议，尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效，他们一抓会前调研，二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定，对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式；对专业性比较强的议题，采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式，调查掌握基本情况，并要求调查者形成书面发言材料，供会议审议参阅。对会议审议意见的落实，他们采取了四种方式，一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出；二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出；三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出；四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底，常委会办事机构进行认真清理，逐条汇总，用办公室文件形式告知“一府两院”，做好专题汇报准备，并列入下年度首次常委会会议议题。如：20__年6月，主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后，将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门，在区政府年终汇报办理工作结果时，由于区政府采取了切实可行的措施，加大了对工业企业的领导力度，加快了国营、集体企业的改制力度，出台了相关的扶持、发展政策，赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力，工作扎实效果好”的一致好评。

充分发挥人大在民营经济发展中的规范和保障作用

对经济发展的意见建议第4篇

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一、指导思想

坚持以邓--理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，以“科学发展、富民强市”为主题，采取多种形式，广泛动员全市广大干部群众，积极参与，献计出力，共谋未来发展大计，加快推进经济发展方式转变，使发展成果更多地惠及广大人民群众，努力实现经济社会又好又快发展。

二、活动内容

“献一计”活动主要围绕以下内容提出具有前瞻性、针对性、建设性的意见和建议。

1、如何深化对市情的认识，认清今后五年面临的机遇和挑战；

2、今后五年经济社会发展的战略重点和重大举措；

3、支撑未来五年、乃至十年经济社会发展的重大项目和重大工程；

4、如何培育战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快新型工业化进程，构建现代产业体系；

5、如何加快科技进步和人才强市步伐，提高自主创新能力，建设创新型；

6、如何按照“三年大变样”要求，加快新型城镇化进程，实现城市上水平出品味；

7、如何进一步推进城乡一体化，搞好农村新民居建设，加快社会主义新农村建设步伐；

8、如何强化节能减排和环境保护，发展低碳经济和循环经济，提高可持续发展能力，建设绿色；

9、如何深化改革和扩大开放，增强经济发展的动力和活力；

10、如何加强公共服务和社会管理，提高政府公共服务水平，促进社会进步与和谐；

11、如何进一步挖掘我市文化资源，大力发展文化事业，做大做强文化产业，培育发展文化品牌，促进文化大发展大繁荣；

12、如何深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强基层组织建设，维护社会和谐稳定；

13、在群众就医、教育、住房、就业、社会保障、安全生产、食品安全等涉及民生的问题上有什么意见建议，特别急需解决的重点问题是什么；

14、其他方面的意见建议。

三、活动时间及方式

“献一计”活动从2010年11月1日开始到11月30日结束。“献一计”活动面向全市各行各业、各条战线的广大党员干部和人民群众征询意见建议。

四、活动安排

1、落实人员及办公地点。抽调专门人员，成立市“献一计”活动办公室，办公室设在市发改委。

2、搭建完善有关载体和媒介。其中包括热线电话、短信平台、网页、活动简报、活动专报等。

3、做好宣传发动工作。召开全市“我为‘十二五’规划献一计”活动动员会，对活动进行动员部署。以市政府办公室名义下发通知进行具体安排。利用网络、广播、电视、报纸等新闻媒体滚动刊播“献一计”活动公告，营造浓厚的社会舆论氛围。在日报、市电视台开设专栏，刊播好建议和活动消息。

4、召开多种形式的征求意见座谈会。各县（市、区）、市直各部门要围绕关系“十二五”时期全市经济社会发展的重大问题，结合本地、本部门实际，分专题组织召开座谈会恳谈，向社会各界人士征求意见建议。

5、梳理汇总意见建议。对通过各种形式和途径征集上来的意见建议进行梳理汇总，将有重要参考价值的意见建议，以专报的形式及时报送市委、市人大、市政府、市政协领导批阅，报送“十二五”规划起草组，对具有前瞻性、针对性、建设性的意见建议，适时推荐到有关报刊发表；对于意见建议，及时送转各有关部门在规划编制中研究吸纳。

6、辑印优秀成果汇编。市“献一计”活动办公室组织专家、学者组成评委会，对意见和建议进行评选，辑印《我为“十二五”规划献一计活动成果汇编》。

五、组织领导

1、高度重视，认真落实。“献一计”活动是市委、市政府问计于民、造福于民的一项重大举措。各县（市、区）、市直各部门要高度重视，将其作为当前的一项重点工作，认真负责，各司其职，切实把活动抓好抓实、抓出成效。

对经济发展的意见建议第5篇

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全国政协十一届一次会议主席团常务主席贾庆林3日在全国政协十一届一次会议上向大会报告工作时表示，十届全国政协围绕党和国家中心工作咨政建言，促进经济社会全面协调可持续发展。

贾庆林说，围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。十届全国政协紧紧围绕制定和实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、加强和改善宏观调控、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会、调整经济结构和转变发展方式等重大问题，提出了许多重要意见和建议。

贾庆林介绍，五年来，十届全国政协共受理提案23000余件，形成视察报告100多份，提出调研报告270多份，组织大会发言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇。其中，关于推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的建议，推动了国家区域发展总体战略的完善；关于促进天津滨海新区开发开放、海峡西岸经济发展、大连大窑湾保税港区建设的建议，为这些地区纳入国家发展规划发挥了重要作用；关于推进广西北部湾经济区开发与建设的专题调研和协商，对推动西南地区开发开放、完善沿海沿边经济布局具有重要意义；关于完善金融和国有资产管理体制改革的意见，对国家金融和国有企业改革的决策和部署具有重要价值；关于促进非公有制经济健康发展的建议，为国务院制定促进非公有制经济发展的指导性文件提供了决策参考；关于首钢搬迁和曹妃甸工业区建成循环经济生态工业园区的建议，推动了曹妃甸工业区的建设和发展；关于“三江源”生态保护、退牧还草的调研以及“保护长江万里行”、“关注森林”等系列活动，有效促进了环境保护和生态建设。

贾庆林指出，十届全国政协重点围绕教育公平、劳动就业、收入分配、农村最低生活保障、计划生育、医疗服务体系建设等问题开展调研，协助党和政府推进以改善民生为重点的社会建设。就深化科技体制改革、整合科技资源、提高自主创新能力提出意见和建议，对落实国家中长期科学和技术发展规划纲要、建设创新型国家起到了积极的推动作用。围绕国家文化软实力建设开展专题协商，就公共文化服务体系建设、文化产业发展、中华文化传承和对外交流、历史文化名城保护等问题积极建言，对推动社会主义文化建设产生了重要影响。其中，关于昆曲艺术的保护和扶持、南水北调工程中的文物保护、京杭大运河保护与申遗工作等方面的意见和建议，已经转化为决策思路或政策部署。

对经济发展的意见建议第6篇

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作为地方人大及其常委会,主要是围绕行使重大事项决定权、监督权、人事任免权等方面的工作进行履职和创新,我们认为应从五个方面来思考和完善:

思考一:思想观念的创新。思想不通就会落实不力,观念落后就会裹足不前。没有观念上的创新,就不会有创新的思路和举措。地方人大常委会也要坚持用科学发展观来指导人大思想观念的创新。一是从思想上正确认识人大的性质、地位和作用,摒弃人大只是“走过场”、“走程序”、“橡皮图章”以及人大是“二线”等错误思想,提高人大是权力机关的认识。二是增强民主法制意识,真正树立“法律至上”、“法律面前人人平等”的观念。三是树立人大工作的信心,真正理解地方人大及其常委会既是法定的民意机关和代表机关,更是本行政区域内具有法定权威的权力机关,只有树立了坚定的信心,才能不断发挥创新意识,从而推动工作的开展。

思考二:工作思路的创新。思路决定出路,好的思路来源于创新。当前,新事物、新情况、新问题层出不穷,在这种形势下,要做到解放思想、与时俱进,必须立足实际,研究新情况,解决新问题,创造新经验,走符合发展实际的新路子。要坚持只要有利于经济和社会事务的科学发展,有利于社会主义和谐社会的构建,有利于广大人民群众根本利益的维护,都可以进行探索和实践。要紧密结合人大的职能和当前形势,随时掌握社情民意,善于多角度地观察、分析问题,立足于自身优势,增强工作的预见性和超前性,围绕宪法和法律的贯彻实施,围绕人民群众关注的热点难点问题,精心选题,提出符合本地实际,能够推动各项事业快速发展的意见和建议,努力做到选题选到需要上,审议审到点子上,监督监到关键处。

思考三:工作方式方法的创新。改进、完善人大常委会的工作程序和方式方法,是创新人大工作的具体体现。一是不断改进行使法定职权的方式方法。要从实际出发,积极探索重大事项的决定和监督方式。首先,健全决策机制。按照宪法、地方组织法和监督法的有关规定,认真探讨决定重大事项的做法,规范议事程序,明确决策范围,改进决策方式,形成决策前重调研、决定过程讲民主、决定内容求实效的工作机制。其次,提高决策质量。对事关改革发展稳定的重大问题,要坚持做到:没有经过调研论证,不讨论决定;没有可行性报告,不讨论决定;没有广泛听取社会各方面意见,不讨论决定。只有这样,作出的决议、决定才符合发展的科学规律,才符合人民群众的普遍愿望,才能促进发展的统筹兼顾。再次,把握决策重点。坚持发展这个第一要义,抓大事、议大事、决定大事,紧紧抓住经济和社会发展不同阶段的主要矛盾和重大问题,使依法作出的决议、决定符合客观实际,促进经济社会又好又快发展。特别是要着眼于经济增长质量和数量、效益和速度的统一,着眼于经济与社会、区域增长及资源环境的良性互动,审查批准好国民经济和社会发展长远规划、年度计划、预算和执行情况,以科学的民主决策保障经济社会发展。二是不断改进监督工作的方式方法。首先要科学确定监督内容。按照统筹兼顾的原则,坚持以经济建设为中心,以提高经济运行质量为目标,以优化经济发展环境为重点,积极开展关系经济运行工作的监督,及时了解和发现阻碍经济发展的问题,并提出有针对性的建议意见,保障经济又好又快地发展。加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究,把监督的着力点放到解决社会发展中的薄弱环节上,把监督的落脚点放在推进党委工作部署的落实上。要围绕加快城市化进程、围绕群众关心的热点难点问题,拓宽监督渠道,丰富监督内容,提高监督实效,真正做到在促进经济发展的同时,使社会全面进步、人民生活水平不断提高。其次,科学运用监督手段。本着参与不干预、监督不越权、支持不失职的原则,积极完善会议审议、调查视察、检查评议等常规监督形式,寓支持于监督之中,督促“一府两院”加强和改进工作,以科学的监督成效推动经济社会发展。第三,树立和落实科学发展观,这既是一个求真的课题,也是一个实践的任务。因此,人大常委会的监督工作也要树立实事求是的思想,调查研究要脚踏实地,了解实情,建言献策要切中要害,有理有据,提意见建议要突出建设性、合理性、针对性、科学性,说实话、谋实招、办实事,只有这样,监督工作才能突出重点见成效。三是不断加强人事任免权的探索和完善。在人事任免方面,要创新任前把关、任后监督机制。继续完善任前法律知识考试、供职发言、投票表决等行之有效的制度,不断改进人事任免的程序和方法。根据党委的人事建议,确保把善于领导科学发展、高度关注民生、积极推进和谐的公认干部选拔到领导岗位上来。要把任免权和监督权的行使有机结合起来,加强对被任命干部的监督,进一步强化公仆意识和法制观念,督促受任干部牢固树立科学发展观和政绩观,认真执行人大决议、决定,努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,以科学的用人机制从组织上促进经济社会发展。四是不断加强和改进代表工作。加强畅通联系代表的渠道,积极向代表通报政情,反映社情民意。通过对代表大会期间代表提出议案、建议督办方式、方法的完善,使之形成一整套行之有效的运行机制,达到代表满意、群众满意、政府满意、人大满意。我们的做法是:人大常委会主任通过会议形式将意见交给市长;实行办理单制度;人大有关部门及时协调督办;发挥新闻媒体作用;常委会听取审议有关检查报告;六是在下次代表大会上向全体代表通报。闭会期间通过建立代表履职档案,建立代表之家,多层次、多形式组织代表开展调研和视察活动,深化代表活动内容,引导代表在关注民生、帮民治富和促进经济社会发展中发挥作用。五是不断加强和改进调研工作。地方人大常委会审议意见存在质量不高、大而空、审议意见的办理流于形式等问题,究其原因,主要是提出的审议意见不具体,没有针对性,提不出有实质内容的审议意见,充分反应了审议意见提出得不深、不准、不专业。我们认为,这些问题与没有很好地进行调查研究有直接关系。因此,调查研究工作应本着“选择课题要精、调查研究要深、反映情况要实、意见建议提出要具体可行”的原则,使“一府两院”对审议意见的落实好操作,而且能够解决一些比较实际的问题。

对经济发展的意见建议第7篇

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一、改进地方立法的提出机制

地方性法规的提出机制，不仅指严格意义上按照法定程序提出立法的议案，而且包括对地方立法的项目提出建议的机制。地方性法规的提出与立项是地方立法工作的第一步工作，这一步走得好不好，对于整个地方立法工作至关重要。

从一个地方来说，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要地方立法来保障和推进；解决改革和发展中的矛盾和问题，需要地方立法来规范和调节。因此，地方立法工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，紧紧围绕本行政区经济与社会发展的目标，适应市场经济发展的需要，把立法决策同改革、发展的进程结合起来，通过地方立法，解决经济和社会生活中需要用法规解决的矛盾和问题，为地方的改革、发展、稳定创造良好的法制环境。

现在，摆在全党全国人民面前的第一要务，就是加快发展，因此，加强和改进有关市场经济的立法，促进和保障改革、发展、稳定，应当成为地方立法工作的第一要务。市场经济越发展，改革越深入，利益主体就越趋多元化，利益关系变化就越大。原有的利益格局打破以后，会出现许多新情况和新矛盾，这些都需要及时制定地方性法规来调整和规范。我们在制定地方立法的五年规划和年度计划和安排地方性法规具体立项的时候，都要把有利于促进和保障市场经济的健康有序发展，有利于改革、发展、稳定的大局作为原则。要由以往“成熟一个制定一个”的模式转变为改革和发展需要一个制定一个。凡是符合最广大人民群众根本利益的，保障和促进地方经济、社会发展所需要的法规，就要积极立项，加快起草制定，尤其是对市场经济发展中亟需用法规来规范和调整的利益关系和社会关系，更应该采取“急用先立”的办法，及时立项和制定相应的地方性法规来规范和调整。当前，市场经济的发展和改革开放的步子在加快，在地方立法中，不仅要注重法规的规范保障作用，而且要发挥法规的导向功能。地方性法规的立项和制定，不能仅局限于对已经发生的问题和已经出现的矛盾进行规范和调节，而且要对市场经济发展的大趋势进行展望，对发展过程中即将或可能发生的情况和问题进行预测，对发展市场经济中应兴应革的事情超前立法，积极引导。因此，要加强地方立法的前瞻性，加强立法预测，对今后一个时期经济、社会发展中可能出现的新趋向，要有科学的分析和预测，预先考虑安排立法规划。

改进地方性法规的提出机制，要发挥好四个方面的作用。一是继续发挥好政府及其部门在地方性法规提出机制中的作用。政府在经济生活中肩负着宏观调控和管理的职能，对市场经济运行中的新情况、新矛盾、新问题了解全面，尤其是经济综合部门和行政执法部门，对于哪些方面需要及时运用地方性法规来规范和调整掌握更及时，提出立法建议更有针对性。要把及时提出立法建议或议案作为政府依法行政工作的重要内容，调动他们这方面的积极性，增强其在这方面的责任感，强化政府这方面的职责。二是权力机关要发挥积极性和主动性。人大常委会及有关委员会和工作机构，在执法检查、调查视察等行使职权过程中涉及各方面工作的面比较宽，了解情况比较多，而且具有比较超脱、不受部门利益局限的优势，因而能够及时客观地提出立法的建议或者议案。要改变以往在地方立法中被动等待政府提出议案的局面，发挥权力机关主动提出立法议案的职能。三是发挥人大代表在地方立法提出机制中的作用。人大代表是联系党和政府与人民群众的纽带和桥梁，他们来自于各行各业的第一线，与人民群众朝夕相处，对社会的方方面面最为关注，对人民群众的愿望和要求了解最深，因而也最能从实际出发提出好的立法建议。人大代表提出立法建议和议案最主要的途径是在人民代表大会会议期间，每次人民代表大会会议上，代表们都能提出很多好的立法建议。如江苏省第九届人民代表大会第五次会议期间，很多代表建议，要把一些社会热点、难点问题作为地方立法的重点，更好地维护人民群众的权益，并建议就企业改制后职工合法权益的保护、城市下岗事业职工和贫困地区农民生活保障、公共建设中被征地人员合法权益保障、养老保险和失业保险等方面问题，及时制定地方性法规。这些，都是改革和发展中需要及时通过法规来规范和调整的重要问题。改进地方立法的提出机制，就要对人大代表关于立法的建议和议案，高度重视，认真采纳，积极实施。四是重视人民群众在地方立法中的意见和建议。在发展市场经济的过程中，人民群众是改革开放的主力军，他们既是改革开放的受益者，又是改革成本的承担者，他们对于改革和发展中出现的问题有切身的感受，对于用地方立法来规范这些问题要求最为迫切，因此，他们对于地方立法不乏真知灼见。在制定地方性法规立法计划和立项时，要认真听取和采纳人民群众的建议和意见。要畅通这方面的渠道，广泛地听取民意、集中民智，通过人民意见征集、信访、走访座谈听取意见等形式，广泛征求人民群众对于地方立法的意见和建议，特别要注意多听取弱势群体对地方立法的意见和建议。在制定地方立法五年规划时，更应该广开言路，集思广益，可以面向全社会公开征询地方立法的建议项目。

二、改进地方立法的起草机制

从目前的情况看，地方立法的步伐难以跟上市场经济发展和改革开放进程的一个关键问题，是法规草案的起草工作跟不上。现在，地方性法规草案的起草工作基本上是由政府有关部门承担的。这方面存在的问题是，起草部门由于受多方面因素的限制，或是迟迟拿不出法规草案，或是可能更多地站在本部门的角度，在法规草案中过多地强调自身的利益。由于过去实行计划经济，政府部门享有很大的权利，实行市场经济体制，改革的很多方面，都涉及到权利的再分配，而一些部门往往倾向于把本部门原有的权利和利益合法化。而且，几千年来“人治”的传统和长期以来计划经济条件下形成的立法就是用法律法规来“治民”的思维定势，在法规草案的起草中还存在着影响。在这种情况下，仅仅靠政府部门起草法规草案，工作是难以做好的。市场经济发展和改革开放中一些急需的法规难以出台，在一定程度上就是由于这个原因。因此，应当在继续发挥政府部门在地方性法规草案起草工作中的重要作用的同时，改进法规草案的起草机制。

发挥地方国家权力机关在地方性法规起草工作中的主导作用。地方立法权是有立法权的地方国家权力机关的一项重要职权，而地方性法规草案的起草，是立法工作的重要环节，在法规起草工作中，人大及其常委会应当发挥主导作用。一是应增加自主起草法规草案。目前，地方性法规草案尤其是经济方面的法规草案，由人大常委会自主起草的还比较少，但实践证明其效果和作用都非常好。如江苏省人大常委会在制定《江苏省农民负担监督管理条例》时，考虑到这一地方性法规事关农村稳定、农业发展和广大农民的切身利益，而且，这一工作涉及到政府的多个部门和社会的方方面面，因而决定由人大常委会自主起草。常委会主任、副主任带队，组织人大代表和人大常委会相关工作机构的同志，深入基层，走进农户，不仅听取农村基层干部的意见和建议，而且直接听取农民的意见，在掌握大量第一手情况的基础上，起草了法规草案。由于情况掌握得准确、全面，规定符合农村的实际情况，在充分保护农民群众利益的同时兼顾了各方面的利益，这一法规制定颁布以后，得到了农民群众、农村基层干部和社会各界的一致好评，施行以后也取得了很好的效果。20多年来，地方人大积聚了一大批立法人才，也积累了丰富的立法经验，完全有能力在地方性法规的起草工作中发挥“挑大梁”的作用。二是对政府部门起草的法规草案要提前介入。有关的专门委员会和工作机构可以提前介入到政府部门的法规起草中去，把大量的工作做在法规起草过程之中，把一些矛盾和问题解决在法规草案提交人大常委会审议之前。这样，既可以保证法规草案的质量，也能够提高立法的效率。

发挥各方面专家在地方性法规起草中的作用。在地方立法中，有很多事项涉及到很多专业知识和技术问题，起草这类法规，仅有一般的工作知识和经验远远不够。为了保证这类法规草案能够及时、准确地起草，必须吸收有关方面的专家参加起草工作。可以邀请专家对正在起草中的法规草案提出意见，帮助修改。有些专业性很强的法规，可以打破常规，采取委托起草或者招标起草的方式，直接把法规草案交给大专院校、科研单位的专家、学者起草。在这方面，已经有一些地方作了有益的尝试。如广东省人大常委会将《广东省经纪人管理条例》等法规委托专家学者起草，湖北省人大常委会将《湖北省实施老年人权益保障法办法》通过招标的方式委托省社科院起草，取得了较好的效果。

对经济发展的意见建议第8篇

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一、基本情况

我委于2004年12月正式成立，为市政府直属正处级特设机构。受市政府授权代表国家履行出资人职责。同时成立市国资委党委，履行市委规定的工作职责。根据三定方案，我委的监管职能范围是市属经营性国有资产及企业。我委共有*名在职干部职工，来自*个不同单位和部门，至今年4月全部调配到位，其中处级领导干部*人，科级干部*人，后勤职工*人。内设5个科室：办公室、组织人事科、产权管理科、企业发展科和考评预算科。目前，由于监管企业没有划定，业务工作尚未能正常开展。鉴于这种状况，我委的优化经济发展环境工作注重从思想教育入手，通过加强学习、完善制度等多种有效手段，有针对性地制定下发了我委优化经济环境评议活动的方案，并认真加以组织实施，取得了较好的成效。

二、主要做法和工作成效

今年6月份以来，根据市委、市政府优化经济环境评议工作总体要求，委领导高度重视，紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，全委干部职工始终坚持以优化经济环境评议活动为载体，扎实改进机关作风，注重树立新单位的新形象，努力增强服务意识，从基础做起，从基层群众关心的事情做起，为下一步开展工作打下了坚实的基础。

1、领导高度重视，及时成立领导班子。市委市政府优化经济环境工作会议后，我委及时成立了以党委书记***任组长，党委副书记、副主任***、党委委员、纪委书记***任副组长的优化经济环境工作领导小组。并设立专门的办公室，由组织人事科科长任办公室主任。委领导按照各自分工，分块负责，层层落实责任制，对优化经济环境评议工作实行跟踪管理，督促检查。全委干部职工思想形成了共识，工作形成了合力。

2、狠抓思想教育，努力提高认识。结合开展先进性教育活动，对机关广大党员干部开展优化经济环境集中教育，从7月上旬开始，共组织了12次、50余学时的集中学习，提高了党员干部的认识，找准了各自存在的差距，使“人人都是环境，个个都有责任”的理念深入人心。并通过组织观看国务院国资委产权局领导的“三号令”辅导、**会计师事务所主任的财务辅导和省高院法律专家的法律知识辅导，进一步加深了对企业的感情，充分认识到了身上担负的责任，克服了“我们是新组建单位，优化经济环境工作暂时还与我们无关”的模糊认识。

3、建立各项规章制度，把优化环境评议活动落到实处。一是建立健全了机关工作制度。在全面组织学习讨论的基础上，研究制订了14项机关工作制度，用来规范全委干部职工的一言一行，打好了“作风散漫、拖拉推诿、效率低下”等问题的预防针，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等不良作风的发生，切切实实为企业和群众提供优质高效服务。二是落实了首问责任制度。委党委要求全体干部职工接待群众来信来访时不能互相推诿，找到谁，谁就应该以热情的态度予以接待，若群众反映的问题属于自己分管的事，就应由自己对群众提出的问题作出耐心细致的答复，不能答复的要做好解释工作；若群众反映的问题不属于自己分管的事，就应引领至相关科室的具体责任人。今年7月，原**企业5名职工来委上访，委领导认真听取了5名职工的情况反映，并妥善安排好了相关接待工作，针对上访群众中2名老同志的情况，党委书记***同志派人与机关医院联系落实了以防万一有人中暑等紧急情况发生的医疗预案，同时，安排全委干部职工轮流值夜陪护。经过2天2夜的努力，这群上访职工基本满意而归。三是建立了优化经济发展环境评议活动的长效机制。优化经济发展环境是一项长期而艰巨的工作，政策性强，涉及面广，情况复杂。我委对该项工作的长期性和复杂性有了充分的认识和准备，立足制度建设，把优化经济发展环境工作纳入制度化、规范化的轨道。我委已经出台和即将出台的相关制度有：《市国资委优化经济发展环境五个不准》、《市国资委优化经济环境责任追究办法（试行）》、《市国资委优化经济环境纪律处分暂行规定》和《市国资委优化经济发展环境暗访工作制度》等，逐步形成比较完善的制度体系，为优化经济发展环境的深入开展和长效机制的建立提供了制度保证。

4、突出抓好廉政建设，制定出台了“五不准”。委党委深深认识到要把这项国资监管工作做好，必须突出抓好党风廉政建设，才能为做大做强市属国有企业、确保国有资产保值增值提供坚强的保证。为此委党委多次召开专题会议进行认真研究，针对国资监管的工作实际，制订出台了“五不准”，即：不准干预企业生产经营活动；不准凭感情办事，搞拖拉推诿或暗箱操作；不准利用职务谋取私利，搞索、拿、卡、要；不准到企业报销个人发票和接受对工作有影响的吃请及高消费娱乐活动；不准私自插手国有资产的处置。“五不准”规定出台后，从收回的市优化经济环境评议活动评议员所提意见和各市属企业反馈的情况来看，“五不准”的规定得到了大家的欢迎和普遍赞誉。

5、以诚恳认真的态度，把征求意见工作做实做细。国资委是一个新机构，大家对国资委的情况还缺乏足够的了解，为了加大宣传、增强了解、收集意见和促进工作，我们认真开展了广泛征求意见的工作。一是召开了中介机构负责人座谈会。6月29日，组织召开了中介机制负责人座谈会，听取和征求他们对国资委工作的意见和建议。二是发放征求意见表。7月6日，我们印制了100余份征求意见表，通过邮寄方式，发放给了100名评议员，诚恳希望他们多提宝贵意见和建议。我们把征求到的35条意见和建议进行归纳整理成4条，将这4条意见和建议提交党委会和领导班子会认真研究，并逐条制定了切实可行的整改措施。

6、开展“阳光投诉”活动，增强工作透明度。为了提高国资监管工作的透明度，待监管企业划定以后，我委将设立“阳光投诉热线”，听取企业和群众的意见和要求，对干部职工的工作进行全面监督，进一步规范和约束干部职工的行为。

三、存在的问题

我委优化经济发展环境工作已取得了初步成效。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我发的经济发展环境还存在不少困难和问题：

一是由于监管企业尚未划分到位，服务工作没有着力点，不能落到实处，体现不了开展优化经济发展环境的实际效果；

二是个别干部职工仍然存在着“优化经济环境与已无关”的模糊认识；

三是委内基础设施建设还不够完善，办公场地十分紧张，为企业、群众服务的硬环境有待进一步改善。

这些问题的存在制约了我委优化经济发展环境工作的深入开展，必须采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

对经济发展的意见建议第9篇

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xxx 各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议x x市第八届委员会第一次会议现在举行预备会。根据刚才大会工作人员的报告，本次会议应到委贸223人，因事、因病请假

xx人，今天实到xx人，超过应到委员的半数符合法定人数可以开会。今天顸备会议的议程有6项：

一、关于八届委员会组成方案的说明;

二、审议通过八届第一次会议议程(草案);

三、审议通过大会主席团建议名单;

四、审议通过大会秘书长建议名单;

五、审议通过大会提案审查委员会建议名单;

六、大会秘书长宣布有关事项。下面分项进行：

第一项：请x x x同志作关于中国人民政治协商会议第八届x x市委员会组成方案的报告。

第二项：审议通过大会会议议程(草案)。请工作人员宣读。(读完后)请各位委员发表意见。(稍停)没有意见鼓掌通过。

第三项：审议通过大会主席团建议名单。建议名单已发各位委员，请工作人员宣读。(读完后)请各位委员审议，有意见的请发表(稍停);没有意见进行举手表决。赞成的请举手(清点后)请放下，反对的请举手(清点后)，弃权的请举手(清点后)放下，鼓掌通过。

第四项：审议通过大会秘书长建议名单。请工作人员宣读。(读完后)请各位委员审议。有意见的请发表(稍停);没有意见进行表决。赞成的，请举手， (清点后)请放下;反对的，请举手，(清点后)请放下;弃权的，请举手，(清点后)请放下;鼓掌通过。

第五项：审议通过八届委员会提案审查委员会主任、副主任、委员建议名单，请工作人员宣读。(读完后)请各位委员发表意见。(稍停)现在进行表决。赞成的，请举手，(稍停)，请放下;反对的，请举手，(稍停)，请放下;弃权的，请举手，(稍停)，请放下。鼓掌通过。第六项：请大会秘书长宣布有关事项。

今天預备会各项议程已全部完毕。请全体党员留下，参加党员大会。请主席团成员在今天上午10: 30到这个会议室主席台参加主席团会议。

今天下午2: 40在此举行大会第一次全体会议，请各位委员准时入场。休会。

政协常委会议主持词二

各位副主席、各位常委，同志们：

经区政协六届第八次主席办公会议研究，今天我们在这里召开区政协六届常委会第二次会议。应邀列席今天会议的有：区委统-战部，区政协各专委会负责人，各乡镇街道政协工作联络组组长，各民-主党派、工商联、台联、侨联负责人，以及在涵的市政协常委。等下，区委常委、常务副区长**同志将向大家通报全区上半年经济运行和重点项目建设情况，并听取大家对我区经济发展和重点项目建设的建议意见。

今天会议的议题主要有4个：

1、听取区政府通报全区上半年经济运行和重点项目建设情况;

2、就推进我区经济发展和重点项目建设展开座谈;

3、审议通过区政协有关规范性文件;

4、其它有关事宜。

现在，会议进行第一项议程，让我们以热烈的掌声欢迎区委常委、常务副区长**同志通报全区上半年经济运行和重点项目建设情况。

刚才，**同志为我们全面介绍了上半年我区经济建设和重点项目建设情况，在这里，让我们再次以热烈的掌声表示感谢。

本次常委会议召开之前，我们组织常委，配合市政协视察组，对我区重点建设项目进行视察，深入了解并亲身感受我区重点项目建设情况。下面，请各位常委结合刚才黄副区长的情况介绍，以及平常的所见所闻，就推进我区经济发展和重点项目建设踊跃建言，积极献策。

刚才，大家围绕我区经济发展和重点项目建设，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议，这说明各位常委都作了精心的准备，并进行了深入的思考，所提意见和建议大都具有针对性和可操作性。这很好，今后应继续保持和发扬。因时间关系，还有许多常委未发言，没有发言的同志，有什么好的看法、建议，请于会后报办公室，我们将一并汇总，呈送区委、区政府作为决策参考。

现在，会议进行第三项议程，审议通过区政协有关规范性文件。请区政协办公室主任**同志简要介绍有关文件起草的依据及要点。常委会之前，这些文件已经发放给全体常委，请大家边听边思考，多提意见和建议，力求把这些规范性文件制定得更完整、更具操作性，以便更好地指导和推进区政协的各项工作。

现在，进行下一个议题，首先为各位政协常委颁发常委铜牌和常委证。

接下来，协商讨论本届区政协工商经济界委员如何做好帮困助学结对子工作，请**副主席简要介绍有关情况。

集中讨论意见，最后拍板决定。

政协常委会议主持词三

各位常委，同志们：

xx区政协六届常委会第二次会议，在大家的共同努力下，顺利完成各项议程。我们共同听取了区政府关于我区上半年经济运行和重点项目建设转自况的通报，并围绕如何推进经济发展和重点项目建设展开热烈的讨论。我们共同审议了区政协5份规范性文件，并提出了一些改进和推动区政协工作的措施和办法。办公室要综合大家的意见，进行修改、补充和完善，尽快以正式文件下发。

我们还协商讨论了区政协工商经济界委员与贫困学生帮困助学结对子的方案，为把这一活动搞得更扎实有效探索了一些新思路、新办法，专委办要根据刚才定下来的意见组织实施。会议取得了圆满的成功。借此机会，我简要讲三点意见，作为本次常委会的小结：

一、树形象，有条不紊地开展一系列有益的活动

形象决定地位。区政协六届一次会议以来，在各位常委和全体委员的共同努力下，我们按照年初确定的目标和计划，有条不紊地开展了一系列有益的活动，树起了政协奋发有为、参政为民的良好形象。

一是积极开展视察调研活动，分别组织了对农村环境卫生情况、特色农业发展情况和山区寄宿制学校建设情况的调研，目前已形成调研报告2份，提出了一系列有针对性、可操作性的意见建议;组织了对企业平安建设情况的视察，并积极配合盛市政协对一些课题进行视察，为党委、政府决策提供了许多有用的参考;

二是着力抓好提案工作，区政协六届一次会议以来共收到提案84件，经审查立案76件，确定重点提案11件，提案就我区经济社会发展的热点、难点和焦点问题，提出了许多有针对性的意见和建议。我们采取了领导督办、视察督办、跟踪督办等形式，利用两见面、三结合、电话催办、主动走访等办法，加大提案督办力度，积极推动了提案的办理落实;

对经济发展的意见建议第10篇

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市人大常委会常务副主任

各位代表：

我受市七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告一年来的工作。请予审议。

2009年是新中国成立60周年，我市各项事业实现新发展的重要一年。一年来，市人大常委会坚持在市委的领导下，紧紧围绕市委工作大局，依法行使

职权，突出工作重点，高度关注民生，促进全市经济平稳较快发展与社会和谐稳定，各项工作取得了新进展，圆满完成了全年工作任务。

一年来，共听取和审议市人民政府、人民法院、人民检察院26个工作报告，作出6项决议、12项决定，检查5部法律法规的实施情况，任免64名国家机关工作人员，为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。

一、依法实施监督，增强监督实效

人大常委会坚持把市委的重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，全面贯彻实施监督法和湖北省实施办法，综合运用各种监督形式，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保全市经济社会发展任务的顺利完成。

（一）加强常规监督和专项监督，推进经济社会又好又快发展，

一年来，市人大常委会围绕全市经济社会发展这个中心，重点审议了工业经济发展、国民经济发展计划执行情况、农业基础设施建设等专项工作报告，分析我市经济社会发展中存在的困难和问题，提出建设性的意见和建议，督促政府做好相关工作。

为了更好地促进工业经济的有序发展，应对全球金融危机，常委会分别在6月和8月份认真审议了市政府关于《××市经济开发区项目建设进展情况的报告》和《2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。分析我市经济状况以及金融危机对我市实体经济的影响，指出我市经济发展面临的严峻形势和存在的问题。对此，市政府采取了得力措施，抢抓我市学习实践科学发展观的历史机遇，突出在工业经济发展上以经济开发区为重点，积极发展产业集群，在项目编制和重大项目建设上取得了重大进展。目前，蒲圻电厂二期项目、晨鸣100万吨林浆纸一体化等一大批项目进展顺利，蒲纺工业园、陆水工业园、赤马港工业园正在有序推进，等等。这些项目的顺利推进，为我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展增添了活力。（二）贴近群众，围绕民生热点进行监督。

坚持以人为本，促进解决民生问题，一直是常委会工作的重点。一年来，我们抓住人民群众反映强烈的环境保护、医疗、住房保障、社会治安等热点难点问题强化监督。看病难看病贵问题人大代表和社会各界都十分关注。一年来，市人大常委会从分析我市医疗卫生现状入手，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上把解决看病难、看病贵问题列入审议课题。市七届人大常委会召开第二十一次会议，认真审议了市人民政府关于××市医疗卫生基础设施建设及解决看病难、看病贵问题的报告。常委会调查组深入实际、深入基层，了解我市农村医疗卫生基础设施建设及看病难、看病贵问题中存在的问题，提出了市政府要加大财政投入，加强农村卫生基础设施及预防保健网络建设，扩大新型农村合作医疗和居民医疗保险的覆盖面，积极推进卫生体制改革等建议。

住房保障工作是人大常委会关注的又一重点。为了确保城区低收入困难群众住有所居，得到国家住房保障实惠，常委会第二十次会议听取了市政府关于××市廉租住房和经济适用住房建设情况的报告。指出了我市住房保障工作存在的突出问题。对此，市政府高度重视，出台了相关优惠政策，安排了2500万元廉租房建设配套资金，加快了廉租住房和经济适用住房工程建设进度，我市住房保障建设步入了发展快车道。

社会治安状况事关人民群众的生命财产安全。针对我市黑恶势力有所抬头的治安突出问题，市人大常委会把维护社会治安工作列入重点议题，常委会第二十一次会议审议了《关于打击黑恶势力维护社会治安工作情况的报告》。要求全市政法公安机关牢固树立稳定压倒一切的意识，建立打黑除恶工作长效机制和预警机制，坚持“打早打小、露头就打”的方针，做到全力以赴，险恶务尽，确保打黑除恶工作落到实处，市政府和政法公安机关密切配合，健全网络，自觉接受人大监督，扎扎实实在全市开展了打黑除恶专项斗争，共打掉涉黑犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人44人，破获各类刑事案件35起，狠狠打击了各类涉黑恶势力的嚣张气焰。目前，我市社会治安总体状况较好，人民群众安全感普遍提升。

（三）围绕宪法法律实施，开展执法检查。

2009年，常委会重点组织了对《城乡规划法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《招投标法》、《水法》等法律法规实施情况的执法检查。常委会在执法检查过程中做到统一部署，精心安排，邀请有关专业人员和相关部门一同参与，深入调研，找准问题，提出审议意见，跟踪督办，督促执法机关认真办理常委会审议意见，解决检查中存在突出问题，使执法检查取得实实在在的效果。

由于存在城乡二元体制上的矛盾和高额利益驱动，我市城乡结合部违规建筑状况十分严重。针对这一情况，常委会组织了对《城乡规划法》执法情况的检查。检查组在对违规建筑较集中的地段及陆水湖周边现场检查后，写出了调查报告，常委会第二十次会议重点审议了市政府《关于城乡结合部违规建筑情况的报告》。建议市政府及有关部门要高度重视管理上存在的问题，进一步加大对《城乡规划法》的宣传力度；进一步整合力量，组建一支由城管及其他部门参与的拆违队伍，对正在翻建的违章建筑全面叫停，坚决制止新的违章建筑的产生；进一步完善制度，建立长效管理机制，防范于未然等建设性建议。市政府和相关部门积极采取措施，下半年我市违规违章建筑情况有所遏制。

未成年人是社会的特殊群体，未成年人保护是全社会的共同责任。为了组织好对《未成年人保护法》执法情况的检查，常委会检查组深入到学校、社区、机关、企业等地方，重点调查了学校周边网吧、娱乐场所、非法出版物等对未成年人的不良影响，在常委会第十九次会议上听取和审议了市政府关于未成年人保护法贯彻执行情况的报告。指出了我市未成年人保护氛围不浓、执法主体保护未成年人措施滞后等问题。对此，市政府高度重视，在宣传上加大了力度，在管理上落实了举措，在打击上强化了手段，一个由政府保护、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的安全网络初步形成。

为了开展好《妇女权益保障法》执法检查工作，全面了解我市妇女参政议政状况，女性受教育程度、妇女就业保障、女性健康等方面的问题，常委会在组织开展妇女权益保障法执法检查的同时，在常委会第十九次会议上认真审议了市政府关于妇女权益保障法贯彻执行情况的报告。常委会组成人员客观指出了我市女性权益保障工作存在的诸多方面问题。会后，市政府和妇联组织迅速召开了专题会议，研究对策，采取措施，认真落实人大提出的建议。目前，我市已开展了维护妇女儿童合法权益服务站创建及关爱单亲特困母亲等活动，建立了妇女权益保护长效机制，营造了有利女性发展的和谐社会环境，使妇女权益保障法在我市得到了更好的贯彻落实。

（四）围绕社会公平正义进行监督，促进司法公正。 2009年，常委会还加强了对重点城建项目的审议，作出了将××市新区路网建设项目资金、陆水河橡皮坝建设资金和新××火车站站前广场及配套工程建设资金列入财政预算等5项决定，为加快我市城市建设奠定了基础；同时，还依法加强对财政预算调整、预算审计、部门预算调整情况的监督。

二、突出人大代表的主体作用，调动代表履职积极性

代表工作是人大工作的基础。为了充分发挥好人大代表主体作用，调动代表履职积极性，常委会进行了一些有益的探索，争取咸宁市人大代表工作座谈会在我市召开，同时，我市代表述职评议工作得到了咸宁市人大和兄弟县（市、区）人大的肯定，多数人大代表履职积极性进一步提高。

（一）抓好述职评议，创新代表履职形式。

开展代表向选民述职活动，加强选民对代表履行职务的监督，促进代表依法履职是新形势下搞好代表工作的重要课题。一年来，常委会把人大代表置于群众的监督下，促进代表履行好职务。一是健全代表网络。利用代表小组这一网络优势，抓好代表小组向选民述职，然后普及到每位成员述职，在述职测评前，代表小组成立专班到选民中进行调查，形成调查报告，参选选民对照调查报告逐一评议，使评议工作具有针对性和真实性。二是完善代表制度。制订了《××市人大代表述职评议方案》将评议工作制度化，常委会规定本届人大代表任期内至少述职评议一次，述职内容上统一规范，明确述职重点放在履行代表职务和完成中心工作上，各代表小组根据常委会的部署制订相应的述职评议工作计划，确定评议对象、评议时间、参评人员、工作程序。三是促进代表履职。我们认真采纳选民提出的意见，督促代表进行整改提高，对口帮扶对象 50余人，为农民群众办实事办好事120余件，赢得了选民一致好评。整改活动的深入开展，我市代表履职水平和效果明显提升。

（二）征集代表意见，拓展代表履职渠道。

人大代表分布在全市各个行业、各条战线和乡镇农村，他们是联系广大群众的桥梁和纽带，是人民群众的代言人和贴心人，他们的呼声和建议最真实，最有代表性。为广泛收集和采纳代表们的意见和建议，首先，形成了工作制度。每次例会邀请与会议议题相关的代表列席会议，参与常委会委员一同视察、座谈，收集代表的意见和建议。每年常委会工作要点、建言与督办等都要广泛采纳代表们的意见。其次，建立了工作平台。通过不定期召开代表座谈会这个平台吸纳代表的建议；常委会领导、各位委员每年年中都要就人民群众普遍关心的热点、难点问题深入到各战线和基层组织召开代表座谈会，广泛收集各方面的意见和建议。第三，实现了工作联动。常委会领导每年都坚持深入基层看望走访代表，送去关心和问候，宣传党的方针、政策、人大工作动态，征求代表的意见和建议；同时，常委会领导通过大接访和人大工作，接待基层代表、群众来信来访、获取社情民意，了解人民的诉求。第四，开展了代表培训。2009年6月，我们邀请省人大常委会副秘书长王亚平作《监督法》和《湖北省实施办法》辅导报告，通过以会代训和座谈会等形式帮助代表学习履职的相关知识，提高代表整体素质，收到了一定效果。

（三）督办代表建议，提高代表履职实效。

常委会从健全工作机制入手，努力提高议案建议办理质量，促进代表履职。一是落实建议承办责任。人代会后，常委会要求市政府及时组织召开代表建议交办会议，明确办理期限和办理质量，并指导各承办单位建立议案建议办理责任制，做到领导督办，专班负责，专人具体落实。二是加强建议过程督查。对议案、建议承办大户和重点议案建议，常委会领导按照分工，分别到联系的单位进行指导和督办。听取代表对议案建议办理意见，及时掌握办理进度，增强办理工作的针对性。三是突出建议办理实效。常委会在专题听取市政府关于议案建议交办会和工作进度会后，在12月份的例会上听取和审议市政府《关于代表议案建议办理情况的报告》，指出存在的问题和不足，同时市政府在本次人代会上向全体代表书面报告落实情况，并虚心听取代表意见。

（四）表彰先进典型，激发代表履职热情。

一年来，常委会十分注重优秀代表典型引路作用，在工作中培养和挖掘典型事迹，以点带面，激发广大代表履职热情，调动工作积极性。在经过民主推荐，综合评定的基础上，评选出了优秀人大常委会委员、优秀人大代表，先进代表小组。本次大会将对5名优秀市人大常委会委员，26名优秀市人大代表，5个先进代表小组予以表彰。

三、加强人大常委会机关自身建设，提升人大工作的规范性

加强常委会和机关自身建设，是做好人大各项工作的前提和基础，为提高人大常委会和机关的整体效能、决策水平和依法行使职权的能力。一是加强学习，不断提高履职水平。2009年，我们继续深化对实践科学发展观的学习，做到认识提高，工作落实；继续加强与兄弟单位的学习与交流，认真开展专题调研和培训，把学习贯穿人大常委会工作的始终。二是完善制度，促进各项工作规范化。常委会和机关继续把制度建设摆在重要位置，在认真学习贯彻《监督法》和《湖北省实施办法》的基础上，建立和完善了人大常委会《预算监督暂行办法》、《关于报送人大常委会备案的规范性文件审查工作程序》、《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》、《人大代表持证视察暂行规定》、《人大常委会议事规则》、《公民旁听市人大常委会会议暂行办法》、《关于市人民政府、市人民法院、市人民检察院办理常委会审议意见的暂行办法》等九个议事工作制度，使人大常委会的各项工作依法有序开展。同时，进一步修改完善现有的机关管理制度，加强机关管理工作。三是改进作风，不断增强工作实效。常委会组成人员经常深入基层，深入实际，认真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城墙拆迁，××新火车站，城市景区建设等工程；同时，常委会领导还带头接访和阅批件，督办案件，机关认真受理人民群众来信来访，把群众反映的问题解决在基层，解决在源头。

各位代表，回顾去年的工作，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，人大工作才能始终保持正确的政治方向；只有坚持依法履职，人大工作才能真正体现人民群众的意志；只有坚持科学发展、开拓创新，人大工作才能不断发展。回顾去年的工作，我们深切地感到，常委会的工作之所以取得一定成绩，是市委正确领导，“一府两院”密切配合，人大代表大力支持和监督，常委会全体组成人员共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距，主要表现在：监督力度还需进一步加大；跟踪督办工作还缺乏措施和力度；与代表的联系不够密切；对乡镇办人大工作的指导需要进一步加强。对于存在的这些问题，我们要在今后的工作中，采取切实措施，认真加以改进和提高。

各位代表，2012年是全面完成国民经济和社会发展“十一五”规划和“五五”普法教育规划的最后一年，也是全面贯彻落实十七届四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年。新年度的人大工作，要紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局，综合运用各项职能，在服务大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促进加快经济发展方式转变和经济结构调整上有作为。不断推进我市经济、政治、文化和社会建设，为发展社会主义民主政治构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

一、坚持党的领导，把握人大工作方向

一是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一贯穿人大各项工作的始终。紧紧围绕市委决策部署开展工作，维护党委总揽全局协调各方的领导核心作用，努力促进市委的各项决策落到实处。二是坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，使党组织推荐的人选经过法定程序成为我市国家机关工作人员。三是坚持落实中央9号文件、湖北省委加强人大工作的决定和咸宁市委关于进一步加强和改进人大工作的决定，努力开创我市人大工作的新局面。

二、坚持依法履行职责，推进经济社会平稳健康发展

在新的一年里，人大常委会一是要更加关注工业经济发展，抓住我市经济社会发展的关键问题，开展对发展产业集群、工业园区建设、传统产业改造、做强县域经济、强化节能减排的调研、视察和检查，推动科技进步，促进经济结构优化，提升自主创新能力，转变增长方式，增强经济实力。二是要把“三农”工作摆在首要位置，促进中央和省市委关于新时期农村改革发展各项措施的落实，推动农民持续增收。

三、突出监督重点，促进法律实施和民生保障

人大常委会要以促进依法行政、依法办事为重点，积极探索执法检查的有效形式，切实发挥好法律监督在解决重大社会问题中的作用。要紧密联系改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题开展调查研究，改进审议方式，提高审议质量，增强审议意见的针对性和可操作性，积极开展跟踪监督，督促有关方面认真研究处理常委会会议的审议意见，确保监督工作取得实效。要强化法律法规的贯彻实施。认真开展执法检查和工作调研，重点检查执法部门的监管情况，督促做好依法行政工作。要高度关注民生，加强对市政府承诺的全年十件实事的监督。要加强对被任命干部的监督，行使好人事任免权，维护和实现好党委的意图。要加强对“两院”工作的监督，推动审判机关和检察机关进一步完善工作机制，规范工作程序，增强工作实效，提高公正司法水平。

四、密切联系代表，充分发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础和活力所在，常委会要把代表工作摆在突出位置。坚持年中岁末开展集中视察，重视代表在视察中提出的意见和建议。要加强代表的学习培训交流，提高代表的履职能力，加强对闭会期间代表小组活动的指导，继续在代表中开展“创先争优”活动，进一步健全制度、优化服务、提供保障，发挥代表小组在代表活动中的组织和引导作用。要完善代表联系制度，为代表执行职务创造良好的条件，继续坚持常委会组成人员联系代表，代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、专题调研等做法，全方位、多渠道的听取代表意见。要完善代表监督机制，组织好代表向选民述职活动，密切代表与选民的联系，认真做好优秀市人大代表先进事迹的宣传，不断提高自身素质和履行职责的能力。

五、不断加强自身建设，着力提高工作水平